公用工程管理制度篇1
关键词：公路工程管理；融资体制；管理制度
随着我国市场经济发展进程的不断加快，人们对公路工程的质量要求越来越高，这就需要工程人员不断创新工程管理措施，与时俱进。然而，在实际建设过程中，公路工程管理人员仍采用传统的管理手段，这就在一定程度上阻碍了工程建设质量的提升。鉴于此，工程人员应在明确公路工程管理现状的基础上，找到具有创新性的工程管理措施，推动工程建设的发展。
1研究公路工程管理创新的重要性
目前，相关建设人员在对公路工程进行施工管理的过程中，仍采用传统的工程管理方法，这就难以实现当前公路网络的安全建设目标。因此，相关建设人员应采用公路工程管理的一系列创新措施，提升公路工程的建设质量，把控工程建设进度。相关研究表明，创新公路工程管理的措施方法应用效果主要体现在如下几个方面：⑴提高工程项目的建设质量；⑵避免二次施工问题的出现；⑶调动起公路工程施工建设人员的工作积极性；⑷充分利用现有的公路工程施工建设资源。这几方面的作用效果是相互作用、相互影响的。例如，充分利用公路工程施工建设的现有资源，能在一定程度上保证工程施工进度满足设计要求。基于此，相关建设人员应加大公路工程管理创新措施的研究，以实现我国交通运输业快速稳定的发展目标[1]。
2公路工程管理现状
2.1工程管理制度应用现状
公路工程管理制度是用来约束工程建设质量的关键，同时，也是用来避免环境、施工技术以及施工设备等因素影响工程建设监督效果的关键。然而，由于我国的国土资源幅员辽阔，每个地区均采用不同的工程管理制度，这就导致部分地区制定的工程管理制度不合理、不完善以及与实际情况不符的问题存在，降低了工程管理制度的执行效果。在此情况下，实际的公路工程建设施工就很难得到质量以及进度方面的保证。
2.2工程建设信息管理现状
随着信息化时代的到来，公路工程管理也逐渐意识到了工程建设信息管理的重要性。然而，公路工程施工建设管理具有工期长、作业过程复杂以及工程量大的特点，这就为工程建设信息的有效管理增加了难度。但就目前来说，我国相关管理部门对公路工程建设信息管理研究的起步较晚，其水平仍难以满足当前工程建设的需求[2]。
2.3工程建设合同管理现状
在进行公路工程施工建设前，各方需签订一系列的建设合同来控制管理制度的执行效果。然而，在实际合同内容制定过程中，其与具体实施的管理方法存在一定矛盾，这就使得公路工程施工建设的合同内容要求难以落于实际。长此以往，公路工程的合同管理将形同虚设。
2.4融资体制的管理现状
目前，公路工程的资金来源包括：金融部门信贷、社会资金、政府财政投入以及民间资本引进。在融资体制运行的相关法律法规方面，工程管理人员并未与制度规范应用标准达成一致，这就在一定程度上阻碍了当前公路工程建设规模的扩大[3]。
3公路工程管理创新要点
3.1完善公路工程管理建设制度
公路工程的创新管理离不开管理制度，管理制度的完善以及有效性是保证工程建设质量、施工进度的前提。因此，公路工程施工建设管理人员应从以下四方面入手来进行管理制度的创新。⑴公路工程的施工管理人员要在明确工程建设涉及设施、地质以及设计要求的情况下，找出具体问题的控制措施。⑵管理制度制定人员还要了解相关法律法规，以找出制度约束的控制点。⑶对现有公路工程施工建设问题进行分析，找出导致问题的原因，进行有效控制。⑷对于公路工程施工管理制度的完善，相关法律法规要与公路工程的实际建设情况结合起来，从而制定出具有应用针对性的施工质量控制方法。
3.2实现信息管理对公路工程的作用
信息管理措施应作用于公路工程施工建设的每个环节，以提高施工建设管理的流畅性、针对性以及适用性。具体来说，公路工程管理人员可采用先进的科学技术来创新管理技术应用的效果。在此情况下，公路工程管理人员就能对施工过程中可能出现的问题进行备案，从而为高效解决工程建设问题创造一个良好的信息处理环境。此外，对于施工建设过程中生成的重要信息内容和文件，信息管理人员可建立相关体系对其进行保存和整合。这样一来，公路工程的施工建设信息系统就能为后期的施工质量检验提供准确的施工信息数据[4]。
3.3优化施工现场的管理制度创新
合同管理的控制要点在于施工现场与合同签订内容的统一，因此，相关建设人员要通过优化施工现场的管理制度来实现公路工程最初的施工建设目标。具体来说，优化的方法要集中于每个施工环节与施工技术的一致性，这是保证施工现场管理措施能够高效运行的关键。对于现场施工中遇到的管理措施应用效果不好的问题，施工管理人员可定期进行总结，通过考评的方式来控制此道施工工序质量对下一道施工工序的影响。此外，合同管理的作用效果应以事前控制为管理制度实现的首要原则，只有这样才能与工程建设前签订的合同内容相一致。同时，这也是双方职责和义务相互约束的重要准则。
3.4建立管理措施执行的理论体系
由于公路工程施工建设要面临复杂的社会环境、自然环境和人文环境，因此，要想实现融资管理制度控制，必须从社会性、协调性以及技术性角度出发。具体来说，可通过建立管理制度执行的理论体系，来为实际管理措施的操作提供可遵循的规范。理论体系建设内容包括：组织子系统、目标子系统、程序化子系统以及目标评价子系统等。这样一来，相关建设人员就能根据工程建设的要求，将实际制度执行的内容控制在体系要求的范围内，这是实现公路工程创新管理目标的关键，相关建设人员应加以重视[5]。
4结语
综上所述，在当前交通运输压力不断增加的情况下，公路工程的施工管理人员不能采用以往的管理制度与方法。因此，相关人员应采用先进的信息技术、现场管理措施以及工程管理体系等，来进行公路工程施工管理。事实证明，只要根据工程建设的实际情况创新出的公路工程管理制度措施，就能大幅度提升公路工程建设质量，这是推动我国现代化经济朝着快速稳定的发展方向迈进的关键，建设人员应加以重视。
作者:马冰单位:中建路桥集团有限公司
参考文献：
[1]邓新.新形势下公路工程管理模式的创新与应用[J].交通世界（建养•机械），2014（9）：109-110.
[2]刘小川.公路工程管理体系的创新和发展对策研究[J].交通世界（工程技术），2015（6）：22-23.
[3]梁开东.公路工程管理的创新思路研究[J].黑龙江交通科技，2015（8）：188，190.
公用工程管理制度篇2
【关键词】公路施工管理；进度优化；质量优化；成本优化
随着我国城市化建设的不断发展，公路施工工程项目越来越多。在市场经济的环境下，我国公路施工的市场竞争也日趋激烈。国内的众多的公路施工工程管理方法不能够满足现阶段公路施工的需求。所以目前我国公路施工工程迫切的需要改进公路施工管理方法，从而调节好公路施工项目的进行过程中的成本、质量、进度、安全之间的关系，提高公路施工企业的竞争力。公路施工管理是一个系统工程，核心是通过科学、系统的公路工程分析，利用先进的公路工程管理手段实现对工程项目的正确组织、决策、规划、控制等活动。从而保证公路工程项目的成本、质量、进度、安全四方面的管理目标顺利的完成。对于每一个公路施工管理进行开工前，要科学的分析与论证公路施工管理方法工的可行性，编制公路项目建议书、公路建筑项目的可行性设计、公路施工方法设计，最终应用到公路施工阶段的全过程管理当中。现阶段我国对公路施工管理方法的研究仍然处于探索阶段，没有形成科学的、系统的建筑工程管理模式。所以对公路施工管理方法优化研究工作势在必行。本文将如何优化传统的公路施工管理方法，并且运用到公路施工管理中，形成动态管理体系，是目前公路施工管理方法发展与研究的热点话题。本文通过对传统公路施工管理方法的不足之处进行科学的分析，提出了全新的公路施工管理方法理论，为今后我国公路施工管理方法研究提供了科学的依据。
1现阶段我国公路施工管理方法的主要问题
近年来，我国公路施工管理方法得到了长足的进步，已经逐步明确了公路施工管理中的成本管理、进度管理、质量管理等方面的科学管理方法。但是仍然存在许多不足之处。笔者根据多年的施工经验总结出以下几方面的不足之处：（1）公路施工成本管理方法的应用不到位。现阶段我国公路施工企业常用的成本控制方法在招投标期间就已经应用，但是许多施工企业只是在投标阶段按照预算定额进行项目投标价格的预算，但是这种方法只能是一种比较粗略的项目成本的估算，具体到项目中，是不完全准确的。有相当多的施工企业片面的认为项目的成本控制只是项目完工后进行的成本统计，忽视了项目在施工过程中的成本计划，这必然会造成项目成本的失控，实际上，项目成本控制就是要对项目成本开始发生到结束这一全过程的成本控制，是一个动态控制的过程；（2）公路施工进度管理方法的应用不到位。现阶段我国公路施工进度管理主要应用施工进度横道图、施工网络图进行控制。通过编制施工进度横道图、施工网络图等施工计划，确实能够一定程度的规范施工进度管理，但是一旦通过规定的审批程序后，这些公路施工进度计划资料就会束之高阁，在公路施工项目进行过程中没有利用计划进行对比、分析、纠偏等事中的动态管理。所以往往会出现公路施工项目进度严重超过了项目的总工期的情况下，增加成本与机械，最终导致公路施工工程项目的成本与工期严重失调，造成严重的项目亏损；（3）公路施工质量管理方法的应用不到位。现阶段我国公路施工质量管理方法主要采用现场试验、关键点检验等事后质量管理方法。但是仍然没有实现公路施工质量管理规范化以及精细化。
2我国公路施工管理方法优化措施研究
通过以上对我国现阶段公路施工管理方法的主要问题进行分析，结合笔者多年的实践经验以及相关理论的研究，总结出以下几点公路施工管理方法优化措施：
（1）确定公路施工项目的各个阶段的进度施工指标，按照科学的步骤编制公路施工计划方案。公路施工技术方案是进度控制的基础，应当根据公路项目所采用的施工技术，确定合理的公路进度施工指标。针对公路项目中现有的技术装备、人员等资源的条件下，确定检验批、分部、分项、单位工程的进度计划。通过根据设计确定施工的主要流程——计算工程量——计算机械台班——各个作业程序的作业时间——编制施工进度总规划这套流程，进行科学的步骤编制施工计划方案。通过聘用专业的高质量公路施工工程项目管理人才，正确的分析进度偏差、纠正偏差，针对具体公路施工进度管理问题提出可行方案，为公路施工工程项目进度管理工作提供坚实的保障；（2）严格把关公路施工所需的原材料成本。公路施工所需的成本中原材料的成本占有极大的比重，所以严格把关公路施工所需的原材料成本对公路施工管理极为重要。具体方法是严格原材料的发放程序，保证公路建设环节顺利进行的基础上，防止原材料堆放时间过长的现象，这样可以有效的避免原材料出现由于腐蚀导致成本上升的情况，现阶段可以运用计算机管理程序进行原材料的方法、收料等优化，尽量控制原材料的成本；（3）严格遵守公路质量有关规定，按时的进行跟踪检查制度。现阶段我国公路施工质量管理应当遵守公路工程质量检验评定标准等有关规定，并且在现场进行跟踪检查，质量管理人员要做到腿勤、眼勤、手勤。及时的发现公路施工过程中的质量问题，随时对公路分项进行抽查。比如：公路混凝土的砂石料的称量准确性，模板的搭接问题。与此同时公路施工质量管理人员要及时纠正施工人员的操作错误，出现问题及时调查。
通过在公路施工的成本、进度、质量三方面进行公路施工管理方法优化，可以为今后我国形成科学的公路施工工程项目管理体系提供科学的依据。
参考文献
[1]周松春.小议公路施工项目管理[J].中小企业管理与科技2009（12）
[2]戎贤.工程建设项目管理[m].北京：人民交通出版社，2006
[3]文德云.公路工程施工现场控制要点[m].北京：人民交通出版社，2003
公用工程管理制度篇3
关键词：公路建设工程；成本控制；管理
随着我国经济建设的快速发展，公路建设创造了辉煌的成就，有力地拉动了经济发展，为我国经济发展做出了积极贡献。根据《国家高速公路网规划》，从2005年起到2030年，我国将斥资两万亿元，新建5.1万公里高速公路，使高速公路里程达到8.5万公里。公路建设任务更加艰巨，平均每年800亿的公路建设巨额投资规模，建设工程的成本控制与规范管理成为关注的焦点。由于建设项目除具有一般商品的共同特点外，还兼有社会公共产品，具有投资期限长、投资金额高、项目回收期长、参与部门、单位、人员众多等固有的特殊性，因此公路建设工程成本的控制与管理相对具有复杂性、多层次性。如果工程建设成本失控，将造成极大的浪费，也给后期的运营造成较大压力。良好的成本控制对整个公路建设项目来说意义重大，做好公路建设工程成本控制与管理工作，在我们构建和谐社会的今天有着十分重要的作用和意义。
一、公路建设成本的具体构成分析
公路建设工程成本由三部分构成：
第一部分建筑与安装工程成本，该部分是公路建设成本的主体，占到建设总成本的60％-80％。建筑安装工程成本中，材料费是主要部分，占总成本的50％以上，占建筑安装工程成本的70％左右，是公路建设成本控制的主体。
第二部分设备及工具器具购置成本，约占总成本的1％-3％左右，但绝对额较大。此部分主要是满足运营、管理、养护所需而购置设备和器具，其规模的调整会造成购置成本的变化。目前，有些建设项目存在盲目扩大建设规模的现象。
第三部分建设项目其他费用，占总成本的15％以上，也是建设项目中较难控制的部分。特别是在建设单位重视工程项目的质量、进度而忽视投资的情况下，易发生超概算的情况。其中可控性较差的是征地拆迁补偿安置补助费、工程监理费用和建设单位管理费，通常是超概算支出的主要部分。征地拆迁补偿安置补助费占总成本比例较大，通常在5％以上，是公路建设诸成本要素中控制难度最大的费用项目；工程监理费用随着监理工作量的增减而增减，所以一旦工程发生较大的变更和工期延长，该项费用变化的比例也较大；建设单位管理费占公路建设总成本的比例不大，通常在0.2％-0.4％之间，但是绝对额较大，容易发生建设单位管理费成倍超支的现象。
二、公路建设成本控制与管理中存在的问题
当前，公路建设工程成本与管理存在着严重的不规范现象。比如部分公路建设的设计先于可行性研究，使得可行性研究报告成为可批性报告；招投标工作中，有些建设单位操作不规范，使得投标报价不能很好地控制工程成本；指定分包、层层转包现象在一定范围内继续存在，为工程质量留下隐患，尤其是拖欠工程款，拖欠民工工资现象十分严重；有的项目设计变更管理不规范，施工单位不按规范施工，造成设计变更多，工程成本不断增大；有的建设单位重视对质量、工期的控制，缺乏投资成本控制观念等。这些行为造成我国公路工程建设成本严重失控，影响国家的宏观经济计划，不利于国家利益，也不利于公路事业的持续、健康发展。
1.项目估算准确度较低
投资估算在项目立项阶段进行，即在可行性研究中完成的。按目前交通运输部颁布的可行性研究编制办法，实施中线条太粗，无有力的条款控制工程数量，工程数量不准确，估算的精度自然降低。而且在可行性研究阶段缺乏必要的勘察工作，一些隐蔽的地质灾害未能发现，造成处治成本增加或走廊方案变化。有的设计单位虽然自行编制了“实施细则”，但因受部颁“办法”约束，难以取得明显成效，有的项目为了达到立项的目的，竟然压减工程数量进而降低成本。
2.工程概算编制可信度差
在项目的初步设计阶段，现阶段存在严重的勘察不足，导致设计的基础资料不准确，设计依据不充分，导致设计方案不合理和工程量变化大，使得概算的可信度差。有的项目由于勘察不足，隧道围岩一会是ⅲ级，一会是ⅴ级，这在隧道比例较高的项目中，对概算影响非常大，造成设计概算忽高忽地，谁也不知道到底该是多少。
3.施工图预算脱离实际
在施工图设计阶段根据详细的设计图纸编制工程预算，施工图预算是施工图设计阶段的成本计算文件。施工图预算的合理性，是在合理的设计图纸要求下，如何组织实施，用什么方式、方法、手段达到设计要求，在不同季节不同时间，如何合理安排工期、调配机械设备和人工等。这些工作本应由施工单位根据其自身的优势组织安排，这对设计单位而言基本上都是未知数，在这种情况下编制的预算，有“闭门造车”之意。
4.违反基本建设程序，难以控制工程成本
某些工程由于工期紧，工程急于开工，导致前期阶段和设计阶段工作不深入，时间短，甚至不严格按照基本建设程序进行，有时使待批的可行性研究报告变成可批性报告，这样得到批准的估算、概算、预算对工程成本基本没有控制力。
由于公路建设单位多是公路建设管理部门，是政府职能机构，很难做到自行监管，这意味着交通主管部门对一些违纪行为无法作为，并而姑息、容忍、认同。
5.合同管理不规范，缺乏对分包合同及外部劳务的管理
部分建设单位忽视对施工合同管理，未严格执行招标文件中的技术规范中关于计量支付条款的规定、对已包含在工程量计量清单中综合单价内不应单独计量的附属工程进行计价。对分包合同及外部劳务管理也疏于管理。
6.管理不规范，工程变更较多
建设单位缺乏设计变更管理办法，或者有办法但执行力度不够，设计变更的随意性较大，导致工程规模不断扩大，工程成本不断攀升。
7.融资结构不合理，过度依赖单一融资方式，投资成本加大
目前我国公路建设的资金来源主要有中央和地方安排的项目资本金、国内贷款、利用外资、建设单位自筹资金及其他资金。虽然融资方式较多，但有些尚处于研究尝试阶段，有些方式虽然具有资金成本低，但限制性条件较多，加之政府资本金到位不足，为保证工程进度，建设单位被迫采用银行贷款融资。因此，建设资金来源突出表现为结构上的不合理，银行贷款比重过大，且贷款期限都较长，不能与投资回收相匹配。公路建设的行业特点决定了项目投资回报存在一定的滞后效应，单一的融资方式一方面增加了风险，另一方面增大了利息成本，导致银行贷款余额不断积累，建设成本增加，也为日后的运营增加了压力。
8.成本管理手段滞后，缺乏成本控制观念，制度不健全，管理费超支严重
根据大多数项目决算审查发现，建设单位管理费是超预算开支的成本项目之一。超支的主要项目是可控性较差的建设单位管理费、征地拆迁补偿安置补助费和工程监理等费用等。产生这一现象的原因主要有：未建立完善的成本控制体系，难以对成本管理的各环节进行系统管理与控制，成本失控难以及时反馈；缺乏对成本控制观念和约束机制，工程管理人员普遍存在重视质量、工期控制，不关注投资成本控制，养成了不算细账、不受约束、敞口花钱的习惯；制度缺位造成管理费支出缺乏制约，建设单位管理费支出无统一标准，征地拆迁补偿、安置补助费和工程监理等费用控制的政策法规不健全；人员超编机构臃肿等。
三、加强公路建设工程成本与管理的措施
1.理顺公路建设管理体制，完善配套措施
（1）公路建设工程成本控制的关键在于理顺公路建设管理体制，不断完善相应配套措施，彻底实现交通主管部门“投资、建设、管理、使用”的分离。通观国外和我国部分地区在公共工程管理的作法，无一不是分离政府部门的“投资、建设、管理、使用”职能。
（2）改革现行基本建设程序，使公路基本建设程序合理化，简化行政审批手续，严格各项审批制度。
（3）建立和完善政府行为监督体系，对公路建设项目的勘察、设计、招投标、施工、监理审计等环节有效监督，做到公路建设工程进行中的事前、事中、事后监督到位。
（4）规范公路建设工程勘察设计、监理、施工招投标。避免虚假招投标行为，减少工程隐患。
（5）建立勘察设计监理制度。从工程建设前期入手，提高公路建设工程成本控制的有效性。
2.丰富公路建设管理的模式
公路经营有经营性公路和非经营性公路之分。经营性公路包括有偿转让经营权的公路，实施公路企业资本化(股份制)经营的公路和实施bot项目建设的公路。非经营性公路包括具有基础性特性的收费性的高等级公路(包括大型收费桥梁和大型收费隧道)和具有社会公益性的不收费普通公路。由于二者经济特性不同，采用的管理模式不同。对于经营性公路，由于具有盈利性的特点，以盈利性公司为主。对于非经营性公路宜推行代建制，实现公路建设的投资、建设、管理、和使用职能分开。政府部门应该根据项目的特性，确定合理地管理模式，以有利于工程成本控制。
3.建立和完善成本控制体系，对成本进行全员全方位全过程控制
建立与完善成本控制体系。建立成本控制组织机构，对设计、投标、施工、管理、建设阶段进行全过程全方位的成本控制。建立健全成本管理责任制，建立以项目经理为核心的成本控制体系，进行成本预测和决策。建立成本控制信息管理系统，提高信息反馈及处理时效，对出现的偏差要及时进行预警、分析原因，提出处理意见，及时进行纠正、改进，实现对成本控制进行动态管理。制定相应规章制度规范操作行为，规范业务流程，对业务流程进行优化，实行分级授权、分级管理，明确岗位职责，实行部门、人员相互间的牵制。建立成本监督考核与激励机制，制定客观准确的成本控制标准，激发员工成本管理的积极性、主动性，实行超罚节奖。
4.重视设计阶段，加强合同管理，严格设计变更，规范变更程序
设计阶段是工程成本控制的最重要的环节，直接影响建设工期的长短和投资规模的多少。因此要注重对设计单位的选择，对资质、经验、综合素质等应进行严格审核；按照“因地制宜”的原则，选择合理的设计指标，控制工程成本；选择性价比高的方案，并进行优化设计，降低投资成本。加强对合同的管理，对分包合同及外部劳务进行发要的监管。严格控制设计变更，建立设计变更管理制度，对变更的程序、权限进行规定，对设计变更及工程索赔进行严格控制。
5.拓宽融资渠道，优化债务结构，降低筹资风险，减少资金成本
进一步拓宽筹融资渠道，吸引多种资金参与公路建设，降低银行贷款规模，避免对银行信贷的过度依赖，降低资金成本。除政府要在财力许可的范围内，加大对公路建设的投入力度外，建设单位应积极争取财政低息、政府贴息贷款；探索利用资产重组、股权融资、发行公司债、短期融资券、bot项目融资、收费权拍卖、资产捆绑上市、吸引国内外投资等融资手段；根据国家关于建立交通产业投资基金的有关规定和要求，依托交通投资部门尝试建立交通产业投资基金和发行中长期建设债券等，进行融资品种组合，降低筹资风险及资金成本。
6.加强征地拆迁费的控制工作
（1）政府积极参与征地拆迁工作。由政府部门主持与各部门协调，解决建设单位难度最大的征迁工作。从成本降低的角度上要比建设单位直接操作节约30％—50％的费用。
（2）补偿标准制度化。由政府部门出台对同一行政区内统一的补偿标准规定，使补偿行为有章可循做到公平合理，保障公路建设社会环境稳定。
（3）资金落实到位。征地拆迁前应考虑选用合理的方式将补偿资金落到实处，避免被截留和移作他用。征地拆迁款能否及时足额支付到受偿者的手中，是个重要的问题。
（4）加强设计深度，尽量使设计提供的用地数量、类型和拆迁数量、类型接近实际，确保征地拆迁概算的预见作用。同时，业主要做好基本建设手续报批工作，缩短设计与开工时间差。另外，要协调好与地方政府的关系，对违章建筑和突击赶建的建筑物妥善处理。
（5）对临时用地，可以在合同上约束施工单位使用临时用地的数量、类型和时间，严格按合同执行；也可以在招投标时规定该项费用由施工单位负责，业主只负责办理相关手续。
7.加强对管理费的控制，努力节约开支
建设单位要加强内部控制，健全各项规章制度，建立有效的约束机制，杜绝铺张浪费，提高节约意识，降低管理费用。
（1）严格制度建设。加强财经制度建设，建立健全财务管理规定，制定费用管理办法，明确管理费开支标准，开支范围，审批程序和审批经权限。制定部门、人员的岗位职责，明确部门、员工的岗位、职责、权限、分工，并制定相应工作规范。
（2）实行概算控制，预算执行制度。编制管理费预算，严格遵守成本费用预算，遵守费用开支范围，按财务制度和成本费用核算办法及时正确核算成本费用，分析、考核成本费用指标的完成情况。将管理费预算逐级分解到各职能部门，由各职能部门提出管理费使用建议，财务部门综合平衡后编制管理费支出计划，报建设单位领导小组研究同意批准后，各部门编制具体月度费用计划。
（3）签订费用控制目标责任书。建设单位与各职能部门签订管理费控制目标责任书，严格按目标责任书和计划进度控制管理费开支。管理费开支履行严格的审批程序和审批权限，严格按计划控制，实行目标考核制，管理费支出与工程进度相挂钩，保证各项支出合规、合法、合理。
四、结语
公路建设工程成本控制与管理是一项系统工程，需要社会方方面面的努力才能得以推进和完善。公路建设工程成本控制与管理的指导思想符合我国建立资源节约型社会的大方针，希望本文的一些思路能在我国的交通建设中发挥一点作用，对今后公路建设工程成本控制与管理推进有所帮助。
参考文献：
[1]闫秋波：合理确定公路工程造价有效控制公路工程成本.吉林交通科技.2006，11（1）12-13.
[2]董海燕：明确三个原则，全过程加强公路建设项目的成本控制.河北企业.2009，6（4）：24-26.
公用工程管理制度篇4
关键词：高速公路管理体系安全设施措施
中图分类号：U417文献标识码：a文章编号：1672-3791（2014）07（b）-0119-01
1高速公路交通安全设施质量管理体系的作用
高速公路交通安全设施施工管理体系的对于高速公路的运行以及相关施工与管理单位而言有着以下方面的促进作用：其一，促使施工企业严格按照规定的要求进行工程建设，并积极接受建设单位的监督管理，以实现建设单位的目标。同时在施工过程中，保持不断改进建设方法，调整工程进度等以提升建设单位的满意度亦提升了企业自身的信誉度和信任度，达到互惠互利的目标；其二，质量管理体系能够帮助企业识别和分析建设单位的需求和期望，并能将建设单位的需求和期望转化为要求，施工出建设单位可以接受的工程；其三，在完善的质量管理体系下，不论是施工企业还是建设单位为了共同的目标能够协调合作，把质量管理涉及的各个环节紧密联系起来，强化管理，明确权责，使质量管理体系更加制度化和标准化，指导双方的合作，为施工质量增添一份保障。
2促进高速公路交通安全设施施工管理体系建设的措施
2.1充分调动与发挥现场人员的能动性
高速公路安全设施涉及的路程与范围较广，难以按照其他工程建设一般集中分段管理，因而必须强化现场人员的责任意识，发挥每位参与施工人员的积极性，使之参与到质量管理体系之中。第一，要促进工程设计人员与技术人员、管理人员、普通施工人员之间的沟通，向其传达设计的意图与要求，同时征询上述人员相关经验；第二，发挥工程管理人员或质量监管人员的作用，强化其责任意识，发挥其丰富的管理经验和现场经验发现问题及时汇报与处理；第三，调动普通施工人员也即工程的运营人员的参与管理意识，使每个人都牢记质量至上的意识，强化安全施工与保障质量的施工态度。三者有效合一，对促进高速公路交通安全施工质量管理发挥着十分重要的作用。
2.2建立与完善施工管理制度
通常而言，交通安全设施主要包括：信号灯、标线、隔离带、防护栏、诱导设施等，是高速公路建设中不可缺少的组成部分。强化交通安全设施施工质量管理也即强化对上述设备的施工质量管理，需从强化施工工艺与流程入手，根据实际情况建立与完善施工管理制度并严格执行，杜绝不合格工序的出现。如隔离栅主要用于防止行人与其他动物进入到快速运行的高速公路之中以免造成安全隐患，保障汽车行驶的安全、防止个人非法占有高速公路用地而建设的。但在现实中隔离栅被盗或损坏的概率最高，尤其是在远离住宅区的缺乏监管路段更是高发区，不仅造成国家财产的损失更给高速行驶汽车埋下了安全隐患。在强化施工质量管理上，应按照以下工序进行：放样―挖坑―放置网片与立柱―固定。亦如防撞护栏主要用于帮助失控汽车尽可能的转变方向，恢复到正常行驶状态，在施工管理上，应采用波形梁护栏，按照立柱放样―安装立柱―安装波形梁护栏――根据实际调整线形的工序。同时，在条件允许情况下，按照监控实施防治被盗或人为损坏，在无监控的情况下，设置警示标志起到震慑作用。
2.3强化工程材料构件的质量控制
工程材料质量是交通安全设施发挥保障安全作用的基础，在施工过程中不容忽视，须制定严格的采购制度和进场制度，不合格的产品严禁投入使用，发现有此次充好现场必须严肃处理，追究相关人员的责任。如：交通标志牌、波形梁护栏、隔离栅、信号灯等安全隐患大都非出自于安装过程之中而是出现在进场材料的质量上。在现代技术条件下，上述设备的安装过程日益简易，质量监管也更加容易控制，发现问题能够在第一时间进行纠正，但如果进场材料出现质量问题难以及时发现，大多数在使用过程中被发现甚至是出现安全事故之后才被发现，因而，强化工程进场材料的质量检验与把控至关重要，避免危害公共安全事故的出现，因为高速公路出现事故往往是灾难性的。
2.4建立并完善工程施工责任管理制度
任何工程质量的管理均需要相关人员拥有高度的责任心，积极参与到质量管理当中，若出现问题则根据既定制度追究个人责任，起到以儆效尤强化所有相关人员责任意识的作用。建立于晚上工程施工责任管理制度，主要有：工程项目质量总承包负责制、技术交底制、施工材料进场管理制度、施工人员培训与上岗制度、施工过程三检制度、成品管理与保护责任制、质量监控与否决制、质量验收制度、事故责任追究制等。将工程施工过程中每个细节的管理转化为文字，形成具有效应的管理制度并落实到具体执行过程中，任何一个环节或个人出现问题则严格遵照上述制度进行处罚，经过实践检验上述制度是强化工程质量管理的有效手段。在实际工程管理中，应根据工程具体现状建设完善的责任管理制度并付诸实际，必定能为工程质量的管理发挥巨大功效。
2.5建立工程施工质量保证体系
任何工程质量管理均需要相应的制度作为支撑，工程未动，制度先行也即在工程未动工之前就必须建设好质量保证体系，同时在后期根据实际需要不断加以修改和完善，使之切实达到发挥质量管理的作用。如项目工程师作为整个项目的管理者和负责人，需站在全局的角度从整个项目出发，制定符合需求的工程质量总体规划、方针、制度等。质量检验与监督人员则在实际工作中定期对工程质量进行检测，发现安全问题或隐患及时督促相关人员进行修改直至符合规范方可进入下一道工序，此外检验管理制度的可行性，如发现与实际不符的条款及时与总负责人进行沟通并改进。项目置业技术人员或工程师在现场对施工过程进行指导和监督，第一时间解决施工过程中出席的问题，遇到难题及时组织人员研究与提出解决措施。至此就形成了一个横向从自建到各专业分包、纵向从总工到作业层的质量管理体系，对保证工程质量起到了不可替代的作用。
3结语
高速公路交通安全设施质量涉及的不仅仅高速公路自身的安全运行，更危及的生命财产安全，强化质量管理提升运行安全度极其重要。而随着新技术、新工艺、新材料的开发与投入使用且质量管理经验的不断丰富，当今在交通安全设施施工管理上得到较大提升，但新问题、新情况、新难题随着时代的发展会不断涌现，在建设高速公路交通安全设施工质量管理体系上应与时俱进，根据时代需求与技术现状不断改进和强化管理体系，健全管理制度，提升交通安全设施施工质量，保障高速公路的安全运行以及人们生命财产安全。
参考文献
[1]王文武.高速公路安全管理[m].人民交通出版社，2005，6.
公用工程管理制度篇5
（一）公路工程经济管理力度薄弱
公路工程经济管理力度薄弱导致管理过程中出现的问题得不到及时有效的解决，公路工程的质量及发展前景受到破坏，给公路工程发展带来严重后果。现阶段公路工程经济管理力度薄弱，主要体现在以下几方面：一是工程管理者和施工人员没有确立正确的成本核算观念和经济管理意识，只能根据施工合同进行工期计算，并按规定的工期拨付和使用资金，但有时候工期可能会随实际情况发生变化，而固定的拨款则会造成资金的浪费。二是施工方管理者对工程资金使用的分配存在较多问题，对资金需求的方向认识不明确，导致施工成本核算不清，工程造价数据无据可依，不仅不能明确工程所用费用，也不能给今后的公路施工工程提供借鉴。三是施工负责人的管理观念不强，单一的关注质量问题而对成本核算和经济管理问题视而不见，把施工工程当成是完成任务，认为只要保证按时交工就可以了，从而疏忽了施工中涉及的资金问题，忽视了工程管理的观念。
（二）公路工程经济管理中成本核算覆盖面狭窄
公路工程经济管理中的成本核算部分是工程资金链的首要部位。如何从客观真实的角度准确把握和计算工程成本来避免成本核算的不全面性是最基本的也是最重要的问题。国家出台关于公路工程成本核算的相关政策要求施工单位明确成本核算，要根据施工的具体情况适当的调整预算。而现实情况是施工企业不能按照相关规定对公路工程的成本做出准确无误的核算，并且不能适时调整施工成本，很难完成独立核算，就会导致实际成本与预算成本不符，造成工程资金的短缺或是滥用，使成本核算成为一个空壳，没有实际意义，也不能正确地反映工程造价。
（三）公路工程经济管理中财务监管不力
监管是公路工程经济管理中财务部门的职权也是其工作的主要内容，但是由于财务部门的管理人员都是负责在岗时期的任务，势必会出现等问题。财务管理人员干预经济管理活动直接导致财务监管人员工作受限，监督职能不能得到有效的发挥和利用，这就导致在工程实施的过程中很多费用不能计入到工程成本中，财务部门的监管也就成了纸上谈兵。
（四）公路工程中材料核算管理不当
在公路工程经济管理中，施工材料的采购占财务支出的绝大部分，在现实施工过程中，部分施工单位对材料的核算管理不当，无限制、无计划的进行采购，在使用中无节制，没有对施工材料的使用进行合理的规划，部分施工企业对材料的使用没有相应的记录，给财务核算带来很大麻烦。
二、公路工程经济管理的对策
（一）健全法律法规
健全的法律法规是公路工程实施的依据。在公路工程施工过程中，匮乏的法律法规认知将会导致施工企业负责人态度不严谨，因此，建立健全的法律法规建设对规范公路工程的建设有重要作用。但目前我国的法律法规在相关方面还没有明确的规定，健全法律法规的建设可以保证公路工程资金链的准确度和严密度，促使整个公路工程的顺利进行。
（二）加强公路工程经济管理力度
加强公路工程的经济管理力度，施工企业需要建立完备的规章制度，约束财务工作人员和管理人员，以保证工程建设的资金链严谨准确。此外，随着现代化信息技术的发展，计算机技术在公路工程经济管理系统中也占有一席之地，因此，建立完善的企业经济信息管理系统也是加强公路工程管理力度的有效方式之一。将工程相关的资料在计算机上登记，形成企业内部资料库，再对各项资料进行统一的规划，对收支情况进行核算，极大地优化了公路工程经济管理的办公效率，提高了工作的准度和效度。
（三）控制和管理公路工程的核算成本
对公路工程核算成本的控制和管理就是对公路工程的前期预算和实际成本有整体的把握，重视工程核算不仅可以改善公路工程经济管理中存在的重视力度问题，又可以解决预算成本与实际成本不符的问题。针对解决如何控制和管理公路工程的核算成本，应从以下几方面入手：一是提高认识。公路工程的财务管理人员要提高对公路工程成本核算的重视程度，认识到成本核算工作以及财务管理工作的重要性。财务部门要和相关的职能部门相互配合，将财务管理人员的利益与核算工作的执行情况挂钩，督促财务部门相关人员认真对待工作。二是加强管理。要解决公路工程经济管理中的材料核算管理问题，就要建立完善的规章制度管理材料的采购和使用情况，加强对公路工程的管理力度。在采购材料时，要有计划地进行，即使是一些廉价的工程必需品，也不能浪费，对材料的质量要严格把关，购买质量合格的产品。真正把控好施工材料选购这一关。三是把握预算。公路工程经济管理中的两个重要部分就是预算成本和实际成本。预算成本是整个施工工程的重要依据，而去除各种损耗，实际成本可能会与预算成本产生出入。因此，预算成本的编制是务必科学的，施工单位的管理者就可以将实际产生的施工费用随时与施工预算进行比对，不断总结和改善，从而真正体现工程的财务部门对工程成本的监控。
（四）加大公路工程的财务监管力度
公路工程财务管理者，企业对财务监管力度不够是滋生腐败的主要原因。在工程实施过程中，每一项经济活动都应有相应的监管机制作为保障和约束。公路工程资金的分配要依据工程的规模、施工难度以及施工进度的要求进行，同时还要考虑工程的整体计划，确立不同的财务监管机制和核算机制。加强公路工程的财务监管力度需要企业各部门积极参与进来，形成良好的审查监管机制。各部门要协同合作，建立经济管理的良性循环。
（五）做好公路工程决算业务
工程决算时公路工程经济建设中的一个重要程序，是根据工程项目施工的实际情况，对所有完成的公路工程在竣工验收后的最后一道经济审核。到工程竣工阶段，财务部门要根据实际施工过程中资金的使用情况，同相关部门通力合作汇总出工程的支出情况。同时从总体角度综合分析和控制各项预算，明确工程在施工过程中的节约和浪费情况，分析造成这种情况的原因，不断总结经验教训，更好地控制工程决算，从而公正合理的对工程进行决算，为今后的公路工程施工提供借鉴。
三、总结
公用工程管理制度篇6
关键词：项目监理部；规范化；管理
项目监理部是监理公司与建设单位签订监理合同之后，为履行监理义务而在施工现场组建的、代表公司监督管理具体工程项目的职能机构。项目监理部由总监理工程师、总监理工程师代表（必要时配备）、专业监理工程师、监理员以及文档管理人员（大中型工程应配备）组成。总监一般由公司任命，其他监理工作人员的数量、专业分工、岗位职责等由总监根据监理规范、合同要求、工程类别、规模、技术复杂程度、监理人员素质等确定。项目监理部成立后，在总监的组织下，以监理合同、施工合同、施工图纸、质量验收规范以及监理规范等为依据，围绕监理目标，监理部成员各司其责，协同开展各项监理工作。
一、目前监理市场存在的问题
我国全面推行监理制度已有十五年时间，目前国家在监理公司资质管理、经营管理、监理人员执业资格考试、注册管理等方面取得了显著成效。各地区监理市场的运行、监理公司的管理以及监理工作的规范化方面已有了长足的进步。然而，由于监理公司和监理注册人员的日益增多，监理市场的恶性竞争和非规范化管理状况也越来越严重。比如，一些监理公司为了节约监理成本，通过减少监理投入（如检测设备配备不足、减少现场监理人员数量和工作时间）、降低监理服务质量（如缩减监理服务内容、派驻缺乏经验的年轻监理人员、减少检查次数）、放松管理（公司对监理人员不认真工作、向施工单位“吃、拿、卡、要”等现象睁一只眼闭一只眼）等方式维持生存。再加上一些建设单位对监理工作的认识不到位（认为监理工作可有可无，随意压低监理费用，把监理单位仅仅作为自己的质检部门等）和有些施工单位不配合（对监理方下达的通知不理不睬，甚至威胁监理工作人员）等因素，造成监理单位生存环境日益恶劣，监理公司以及项目监理部的工作开展十分困难，管理上也越来越不规范。在这种情况下，工程质量、进度、投资和安全无法实施有效监控。这样的监理管理状况，反过来也加强了人们对监理工作重要性的忽视，造成了监理单位信誉下降和监理取费的日益降低，监理单位生存越发困难，与国际接轨更成为梦想。
为了改变上述恶性竞争所带来的不规范管理现象，笔者认为，除了不断完善国家建设方面法律法规体系、加强对建筑市场的行政管理力度、增强监理公司规模和实力外，还应该大力加强项目监理部自身的规范化管理，有效提高监理服务质量。本文就如何实施项目监理部的规范化管理谈谈自己的看法。
二、什么是规范化管理
规范化管理是对每个被管理者的职位、职权和职责进行合理设置，规定明确的工作标准、运行程序和规范制度，使组织和个人的行为、每项工作都遵循一定的标准和机制运行。规范化管理贯穿于管理活动的全过程。
项目监理部的规范化管理就是通过合理设置监理部的人员数量、专业分工、职位、职权和职责，规定明确的监理工作制度、工作程序和工作标准，把项目监理部各项监理活动全部纳入规范化管理，实现对监管活动的全程管理。
三、规范化管理的基本特点
规范化管理具有四个基本特点。一是结构化特点。即管理系统是有内部结构的，其内部结构由若干层次和功能模块组成。规范化管理不仅要细化、深入到各层次和功能模块，并且要使各层次和功能模块形成一个协调统一的有机整体。二是信息化特点。即利用电脑和网络把各项资源信息（包括活动、记录、成果、设备仪器等）数据化、集成化，便于资源共享和利用。信息化是规范化管理的基本手段和实现形式。三是标准化。即用统一规范的工作标准和操作规程进行管理，使管理过程清晰、顺畅，便于专业化分工和数据化，提高工作效率，确立工作责任。四是制度化。即规范化管理的各个层面和环节都必须按照制度运行，运行体系同时是一个完整的规则体系。
四、项目监理部怎样实施规范化管理
根据对上述规范化管理的概念和特点的理解，结合项目监理部的具体监理工作，笔者认为，要实施项目监理部的规范化管理，就必须重点做好以下几方面的工作：
1、组建结构合理、功能全面、务实高效的项目监理部。首先，要重视项目总监的选拔和任命。根据《中华人民共和国建筑法》和《建设工程监理规范》，项目总监受监理单位法人代表的授权，全权代表监理单位全面履行监理委托合同,主持项目监理机构的工作。项目总监是监理单位在监理工程项目上设置的最高岗位职务，是项目监理部的直接领导，承担相应的行政管理责任，是公司的形象代表，是全体监理人员的表率。总监选得好，才能有效带动项目监理部开展规范化管理。因此，监理公司要选派责任心强、领导能力强、有合作精神、专业知识扎实、监理经验丰富、组织协调能力强和有良好工作作风的总监。其次，要合理配备专业监理工程师和监理员。总监应根据工程需要和公司实际情况，按照“持证上岗、结构合理、专业配套、数量合适、职责明确、精简高效”的原则进行配备。如果工程规模太大，还可考虑配备总监代表和专职文档管理人员。
2、制定科学合理的制度体系（包括监理管理制度和监理工作制度）。监理工作的成功很大程度上靠的是一套完善的制度和模式。监理工作制度化是有效开展监理工作的保障。
监理管理制度主要包括职业道德、现场记录、人员交接、信息处理、文件管理、监理档案管理、考勤办法、监理用品管理等方面的制度。这些制度主要是规范项目监理部的人、财、物和管理方式。
监理工作制度是监理人员从事具体监理工作时应遵循的规定和要求。为了制定科学、合理、系统、规范、可操作的工作制度，就需要深入研究项目监理部的监理工作内容。项目监理部的监理工作主要有：图纸会审，编制监理文件，监理交底，施工组织设计审批，开工报告审批，分包单位资格审核，材料﹑设备及构配件检验，施工放线成果复合，工程变更审核和处理，试件见证取样，工序交接检查，隐蔽工程验收，检验批、分项、分部工程质量验收，工程质量事故处理，质量技术签证，签发监理通知，施工进度控制，工程计量，投资控制，工程竣工验收，工程索赔处理，召开监理工作会议，旁站监理，安全检查，编制监理月报，监理日志记录等。为了规范这些工作，每一项监理工作都应制定相应的工作制度。如：文件﹑图纸审核制度，技术交底制度，开工报告审批制度，材料﹑构配件检验及复验制度，设计变更审核制度，隐蔽工程检查制度，工程质量检验制度，工程质量事故处理制度，施工进度监督及报告制度，投资监督制度，工程竣工验收制度，监理日志和会议制度，收发文制度，审批制度，旁站制度，安全管理制度，监理例会制度，月报制度等。
在制定制度时，要注意以下几点：（1）集思广益；（2）与公司内部管理制度相吻合；（3）要与具体工程内容、建设单位要求等匹配，具有应变性和灵活性；（4）不断调整和完善。
3、严格执行各项制度。制度出台后，项目监理部各职能部门、总监、专监以及监理员在执行中遇到问题时要做到一律先按制度执行。若认为制度不合理，可及时向总监反映，由总监考虑是否需要按规定程序进行修订。所有的制度都必须进行有效的督促检查，检查和考核是加强管理的措施和执行保证。因此，还需要建立一套完善的检查制度和考核制度。通过定期与不定期检查和评价，找出项目监理部工作的不足和优秀经验，采用考核检查表进行标准程序检查和查阅有关记录等综合考核。当然，制度的执行也要考虑以人为本，讲究人性化管理，把原则性与灵活性很好地结合起来。
4、强化目标管理。目标管理是规范化管理的核心。监理工作的目标来自于合同。通过对监理合同和施工合同的深入细致研究，可以明确监理工作目标、任务、内容、范围和步骤，同时对合同所约定的各方的权利、义务等有一个客观、全面、准确的理解和认识，为有效开展目标管理做好准备。同时，也为各项制度的制定提供合同依据。
5、制定各项监理工作的工作程序和工作标准，规范各项监理活动。《建设工程监理规范》中对每一项监理工作都有宏观的控制性的原则和要求。项目监理部要根据这些原则和要求，结合监理公司规章制度和工程实际情况对每一项监理工作进行深入研究，明确目标、内容、要求、实施步骤、参与人员等，并在公司的指导下制定工作程序和工作标准，形成监理工作的流程图和标准体系，使整个监理过程程序化和标准化。
6、采用现代信息技术，实现监理工作信息化、网络化。信息化、网络化是规范化管理的重要工具和手段。目前，多数项目监理部都配备有电脑、传真机、打印机、网络等办公自动化设备。监理资料、表格等都可通过电脑填写和汇总整理，项目各方网上联络、文件传输也比较方便，十分便于管理，特别是异地管理。有了信息化的硬件手段，各项监理工作更易实现规范化管理。
7、强化岗位职责，加强对项目监理部工作人员的培训和考核。为了统一监理部工作人员的认识，提高监理人员的素质，提高监理服务的质量和成效，总监可配合监理公司定期对监理人员进行培训，在责任意识、服务意识、监理专业知识、监理程序、监理技能、监理规范、验收规范、新技术应用等方面对监理人员进行专题培训。而且，按照公司的奖惩规定，定期对监理部工作人员进行考核，包括目标考核和绩效考核，考核结果与工资、奖金等挂钩。通过这些措施，使监理部人员更加重视和实施规范化管理。
8、加强沟通，取得建设单位、施工单位的支持和理解。在工程施工中，要使规范化管理能够真正得到有效实施，仅靠监理部自身是不够的，还需要得到监理公司的支持、建设单位和施工单位的理解与配合。监理部要把规范化管理的目标、要求、实施方案、具体措施等与建设单位和施工单位充分沟通，取得他们的支持。
9、加强监理部办公室形象、工作人员用语、着装的规范化。监理部办公室墙上要张贴公司资质等级证书、营业执照、监理部组织机构图、总监工作职责、专监工作职责、监理员工作职责、监理工作总程序、旁站监理部位表、材料和试件取样送检计划表、晴雨表等文件资料，办公室内干净整洁，桌椅、资料摆放整齐，文件归档规范，安全帽挂设整齐等。工作人员用语礼貌、文明、专业，着装统一、干净、整洁。这些方面的规范化可以提升公司的形象，展示公司的实力，增强公司的信誉，为公司以后承揽监理业务打下基础。
公用工程管理制度篇7
公路工程是一项施工材料需求量巨大的工程，在公路工程中施工材料成本往往占了整个工程成本的60%左右，同时公路工程材料质量优劣直接影响着公路工程质量和工程效益。而材料采购环节，作为公路工程成本控制的重要环节，重要性显而易见。材料采购成本主要包括：材料购买价格、材料运输费用、材料存储和保管等费用。由于受多种因素影响，公路工程材料采购环节一直是公路工程管理中的薄弱环节。公路工程主要材料采购成本控制要点主要表现为以下几方面：第一，材料购买价格控制。第二，材料运输费用控制。所以，在采购材料的同时应对运输条件、运输路线等因素进行充分考虑，从而合理组织运输。由于材料采购量大，所以在采购材料时应与供应商家协商，将运输费用包含在材料采购费用内。另外，在采购材料时，应遵循就近采购的原则，这样能够有效降低运输成本。
2、公路工程主要材料采购管理中存在的问题
2.1缺乏完善的采购管理制度采购管理制度，能够有效约束材料采购管理工作，若是采购管理制度不完善，那么必将对材料采购管理工作造成严重阻碍。材料采购工程主要有材料采购部门或人员负责完成，与工程其他部门缺乏紧密联系，若是采购管理制度不完善，就无法有效约束材料采购部门或人员，加上与工程其他部门联系不紧密，确实其他部门的信息支持，这样一来材料采购环节中就极易发生问题，例如材料采购人员以公谋私。2.2材料采购管理信息化水平较低随着科学技术的进步，实现信息化管理是材料采购管理的必然趋势。但是，当前我国许多工程中的材料采购管理工作仍然采用传统的手工操作管理方式，这种落后的管理方式已经不再适应现代化材料采购管理工作的需要，甚至大大降低了工作效率。相较于信息化材料采购管理，传统的管理方式成本费用过高，不具备较好实时性和动态性，非常不利于材料采购管理工作的进行和发展[2]。2.3没有科学制定材料采购计划材料采购计划与公路工程施工设计方案有着紧密的联系，是根据施工设计方案计算出材料采购成本，确定材料采购数量，而后结合工程实际情况以及计算的材料采购成本和确定材料采购数量制定出材料采购计划。如果制定的材料采购计划不科学，且采购部门或人员依旧按照该计划执行采购工作，那么必定对材料采购管理工作以及工程成本控制工作造成严重的影响。
3、加强公路工程中主要材料采购管理的控制措施
3.1建立完善的采购管理制度公路企业应建立完善的采购管理制度，对采购管理工作程序进行具体规范，要求采购管理部门或人员严格按照规章制度进行工作，禁止在采购管理工作中出现随意性、消极性或是以公谋私、公饱私囊情况。以完善的采购管理制度为基础，建立责任制度，让材料采购管理人员充分明确自身的职责、工作方法、步骤及对材料的质量要求和保证质量应采取的措施，从而对材料采购管理人员的行为进行引导和制约，促使材料采购管理人员真正做到职责明确、分工合理、规范有序、流程清晰。3.2建立材料采购信息管理系统公路企业应建立材料采购信息管理系统，以此实现材料采购信息管理信息化。材料采购信息管理系统主要由以下几个子模块系统构成：计划采购系统、价格分析系统、合同管理系统、质量跟踪系统、库存管理系统等。传统的手工操作管理方式即落后又无法满足企业发展需求，所以建立材料采购信息管理系统势在必行。实现材料信息化管理能够具有高实用性、易操作性、可共享性、可升级性等特点。高实用性不仅能适应材料管理工作的实际业务流程，还能很好的满足企业发展需求。建立材料采购信息管理系统，能够有效降低材料采购成本，提高材料采购工作效率，从而为材料采购管理工作的顺利进行与完成奠定坚实的基础。3.3加强提高材料采购管理人员的综合素质材料采购管理人员素质高低在很大程度上决定着材料采购管理工作的优劣，因此，公路企业应积极展开各种教育培训活动，要求材料采购管理人员积极参与，通过培训着力提高材料采购管理人员综合素质。还应结合工程实际制定相应的奖罚机制，通过定期或是不定期的工作检查和工作效果考评，激励材料采购管理人员的竞争意识，促使材料采购管理人员的潜力得到最大限度的发挥[3]。
4、结语
公用工程管理制度篇8
2004年度办公室工作小结自2004年3月接替办公室工作以来，在公司领导的正确领导下，确定了办公室2004年度的工作目标，理顺办公秩序、服务工程项目，加强各项管理基础，循序提高管理水平。现将按这一目标展开的工作小结如下：一.理顺办公秩序以完成领导交办的工作为中心，做到有序、按时、正确。1.提高人员素质：克服办公室人员变化大、新人多、业务生疏等困难，帮助员工熟悉本职业务，建立岗位责任，掌握工作要求，提高办公室工作质量，使得办公室的工作适应公司经济运行的需求；2.搞好办公室的各项工作：会议有纪要、阶段有总结、收发文件有存档、签报流转有控制、派车服务有保证、项目周报按时有反馈、人才招聘有落实、文明办公环境有改善、处理事务有着落，基本上按时完成了领导交办的各项工作，保证了办公室工作的较好运作。二.健全各项管理基础工作以提高工程管理水平为目的，健全公司的各项基础管理工作，抓制度健全，抓贯彻落实。1.合同管理：确定合同审核、批准流程，规范合同样本，建立合同台帐，明确合同的分类及发放归档流程；2.档案管理：建立档案的分类管理，从集团文件、公司证件、公司的规章制度和文件、报集团的收发文件、公司的收发函、人事档案、经济合同（工程、采购、销售）工程管理文件、工程竣工文件等，都逐一分类归档，为实现各类文件的有效控制管理打下基础；3.人事管理：建立应聘、录用、辞退工作程序，制订“员工手册”，实施员工年度小结考评，规范考勤、年休、请假制度，并重新对员工的应聘登记表进行整理，在搞好员工培训工作的同时，完成了安全员、项目经理的资质培训工作；4.健全规章制度：制订了考勤、公务用车、通讯费补贴、加班用餐补贴、文明办公违纪处罚等各项制度，保证了公司工作的较顺利展开；5.开展工程项目竣工验收和结算工作：抓工程项目的规范管理，以点带面，提高工程项目的管理水平；6.开展公司固定资产的清查、建帐工作，办理劳防用品、工具等物品的发放和建立登帐管理，逐步做到公司的物品到人管理；7.完成了公司各类资质的认证和年检，搞好对外的各项的联络工作；8.完成和正在着手完成公司的样本和网页完善工作。三.明年工作的打算今年办公室在各方协助下做了一定的工作，但还存在很多的不足，如工作规范性、正确性不高，工作效果不够明显等，均有待于在明年的工作中进一步的改进。明年管理工作的目标：以规范管理来提高工作质量、工作效率，保证良好的工作秩序，达到“管理出效益”的目的。明年管理工作的任务：1.提高物资管理水平，降低材料成本：加强物资采购方案的依据管理，完善采购计划的制定和实施，达到定点、定品牌、比质、比价、按量、按时采购，提高采购质量，保证工程项目进程，降低材料成本，落实物资管理条线人员绩效挂钩考查的工作；2.提高工程管理，提高经济效益：工程方案有论证、合同签订有程序、过程管理有凭证，工程资料管理有规范，按质按时完成有成绩、资金成本控制有成效，结合工程的整体质量、安全生产工作、工程经济效益来考查项目的负责人和有关人员；3.提高办公管理水平，提升办事效率：①员工管理：逐步规范岗位工作职责，以效益挂钩来制定考核方法，适应公司发展的需要，不断培训员工业务，招聘考查急需人才，提升团队素质；②加强办公费用的管理：开展办公费用的核算，降低费用开支；③提高文件、档案管理的水平，适应经济工作的要求。4.规范公司管理制度，打造公司品牌：逐步展开iSo9000质量管理体系的认证工作，规范公司的各项管理制度，加以循序考查落实。开展好弱电项目“精品工程”的评比活动，不断提升员工素质和公司的各项资质，塑造公司的品牌形象。
公用工程管理制度篇9
关键词:公路施工;工程机械;管理制度
中图分类号:tU198文献标识码:B文章编号:1009-9166(2010)017(C)-0102-01
一、工程机械管理中存在的问题
公路施工企业在机械设备管理上大体存在以下问题。(1)设备配备上存在不合理现象;(2)为了工程进度,没能及时时保养,使设备带病工作;(3)工程机械没有合理利用,出现“大材小用”,“小材大用”;(4)管理机构不健全,制度不完善。
以上问题的存在主要还是公路施工企业没有很好地结合自身施工特征和施工任务进行工程机械管理,管理不到位所造成的。
二、工程机械管理受到承包责任制和项目法施工的制约
当前,公路施工企业大多采用承包责任制,并按照项目法施工,直接产生了“设备利用率低”、“拼设备”和“大材小用”等问题,给工程机械管理工作带来了极大不便,影响了公路施工企业的效益,阻碍了公路施工企业的发展。但事实上,企业承包责任制和项目法施工是公路施工企业为了适应公路建设迅速发展的需要,将公路施工的项目组推向市场,成为市场的基本经济单元与竞争主体,使市场成为其战场的重要举措。这是一种充分调动施工单位尤其是项目组的积极性所采取的管理机制,这种机制在克服“吃大锅饭”、“管得过死过严”等现象以及充分调动职工积极性等方面起到了较好的作用,在工程机械管理方面,它鼓励项目组以自己的利益和具体情况,配置和使用机械设备,是一种能够长期、稳定地保护个人或集体利益的制度,是搞好工程机械管理的动力源。因此,公路施工企业工程机械管理中存在的问题并非出自企业承包责任制和项目法施工。
三、租赁是公路施工企业合理配置工程机械的有效途径
公路施工企业有别于一般施工企业,主要表现为:第一,各分公司之间分工细;第二,同一施工单位的工程任务多变;第三,施工依赖于工程机械,且施工机械的专用性强。这些特征决定了合理配置公路工程施工设备的难度大。
(1)有利于提高机械设备利用率。租赁公司机械设备来源于三个途径:一是租赁公司通过市场调查进行宏观预测,自行购置先进设备;二是向施工企业购置多余设备;三是从施工企业租用闲置设备。各施工企业只需配备部分必要的、常用的机械,施工高峰期可向租赁公司租用,施工低谷时又可将闲置的设备或不适合工程要求的设备出租给租赁公司代租,从而基本避免了施工高峰期设备不足和低谷时的设备闲置现象,提高了机械设备的利用率。(2)有利于解决资金短缺问题。租赁公司所采取的租赁方法有两种:经营性租赁和融资性租赁。其中融资性租赁是有分期付款销售商品性质的借贷活动。通常由租赁公司与承租单位签订租赁合同,租赁公司出资按照承租单位的要求购买机械设备,供承租单位使用,并按期收取租金。因此,各施工企业利用租赁公司实行的融资性租赁能有效解决因资金短缺而无法引进先进设备的问题。(3)有利于消除“拼设备”等不合理使用现象。租赁公司机械设备配备比较齐全,施工企业可根据实际情况向租赁公司租用设备,无须再去“拼设备”,因经济约束,在设备使用上也不会“大材小用”。(4)有利于工程机械管理水平的提高。机械设备相对集中于租赁公司,使机械管理人员和维修技术装备相应集中,管理专业化程度高,从而为管好、维修好、更新改造好这些机械设备创造了良好的条件。同时,由于大量机械的集中,相对来说,施工单位自用设备数量大大减少,规格品种相应单一,也有利于施工企业提高自有机械设备的管理水平。(5)有利于在职工中塑造一种建设性的工作伦理。公路施工企业向社会性租赁公司租用机械设备,职工为了节约租赁费用,会尽量减少机械租赁时间,这样能增强职工的时间观念,并有助于提高职工专业协作能力和责任感。
四、完善公路工程机械的制度管理
公路施工企业的工程机械管理依赖于一个健全的现代化管理系统。公路施工企业以形成一种建设性的工作伦理为轴心,搞好工程机械管理中管理组织和管理制度建设,目前主要应从以下几方面调整和改革管理组织机构,健全规章制度。
(1)公路施工企业在工程机械管理的组织机构设置方面应保证各部门的职能没有重复和交叉的地方。其中,设备购置、使用、折旧、更新等业务都涉及几个职能部门的管理业务,要在建立与健全管理机构的同时,制定一系列与之相适应的标准或规范,明确岗位职责,确保管理工作的顺利开展。(2)公路施工企业应在工程机械管理方面实施标准化工作和制度化工作。实施标准化工作,一方面能提高工作效率;另一方面也是更重要的方面,能形成一种“对事不对人”的管理方式,有利于营造宽松、鼓励创新的氛围。实施制度化工作,可以维护正常的“游戏规则”,确保公平竞争和优胜劣汰的工作环境。公路施工企业在工程机械管理中应广泛实施标准化工作,并且要求企业在工程机械管理方面的制度更完善、更稳定。(3)公路施工企业应改革现有的机械设备维修体制,切实推行“状态维修制度”。目前,我国部分公路施工企业还在沿用计划预防修理制,这是一种比较保守、盲目的维修制度,也是一种淡化责任、消磨斗志、影响企业经济效益的维修体制。公路施工企业应克服旧的管理体系的影响,提高人员素质,加大资金投入,切实推行“状态维修”管理制度。
五、总结
公用工程管理制度篇10
关键词:公路工程；项目管理；问题；策略
abstract:thispaperputsforwardthecontentsoftheprojectmanagementofhighway,analyzestheexistingproblemsinthemanagementofhighwayconstructionproject,andputsforwardcorrespondingsolutionstotheseproblems,inordertoensurethehighwayengineeringqualityandquantitycanbecompleted,putintouse.
Keywords:Highwayengineering;projectmanagement;problem;strategy
中图分类号：X734文献标识码：a文章编号：
随着现代管理方式的不断完善和发展，公路工程管理也报据公路工程的发展情况不断创新。公路工程管理的创新发展对于公路工程的管理起到了重要的作用。下面，笔者在公路工程管理的创新发展的重要性的基础上，从加强公路工程管理的观念创新、加强公路工程管理的创新以及加强现场公路工程的管理创新做出简单的介绍。
1公路工程项目管理的内容
公路工程项目管理包括安全管理、合同管理、质量管理、进度管理、费用管理五个方面的内容。
(1)安全管理
安全管理是公路工程项目管理中最重要的内容和任务,因为安全管理是合同管理、质量管理、进度管理和费用管理的基础,只有在安全的前提下,后续工作才可以顺利有序的开展。施工安全是工程项目管理的永恒主题,施工部门应成立专门安全生产小组、建立健全组织机构、全面落实责任制度、定期组织安全学习教育。
(2)合同管理
合同管理是公路工程项目管理的基础和依据,离开合同,项目管理就无从谈起。在合同管理中,应树立平等的观念,即业主和承包商的地位是平等的。一方面,项目管理人员要平等对待承包商,不得逼迫承包商接受合同以外的不合理条件；另一方面,承包商也要避免在项目实施过程中设置陷阱,公平对待项目管理人员。项目管理人员还应及时收集合同资料并做好记录,原始资料须形成报表和报文的规范形式,建立合同管理系统,规范和方便合同资料的查阅和使用。
(3)质量管理
质量管理的目的是通过对公路工程施工全过程的质量管理和协调,以保证竣工能够达到当初投资时所确定的质量标准。公路项目管理人员在实施质量管理工作时,应着重综合考虑人工、材料、机械、方法和环境这五个方面的影响因素,对工程项目实施全面和全过程的质量管理,这样才能实现公路工程项目的质量目标,保证公路项目工程可以按质按量的完成。
(4)进度管理
进度管理是指在公路工程实施阶段,管理工程项目的工作内容、顺序、时间和工序之间的衔接转换,检查实施过程中的实际进度是否和原计划一致,若发现偏差,应及时采取有效的措施或调整、修改原进度计划,如此循环往复,直至工程项目竣工和交付使用。项目管理人员在进度管理方面所做的主要工作有:编制公路工程项目管理规划,研究项目的总进度和施工布置、技术、难题,对项目实施过程中可能出现的问题制定预案分析,并且制定一套完善的管理制度来提高工作效率。
(5)费用管理
费用管理是指在整个公路工程项目实施的过程中,在满足项目质量和进度要求的前提下,实现工程项目的实际费用少于或等于原计划费用。项目管理人员在进行费用管理时,要协调好其与质量目标和进度目标之间的关系,综合考虑整个项目管理的协调性和统一性,使质量目标、进度目标和费用目标同时满足业主的需求。
2公路工程项目管理存在的问题
目前我国公路工程管理大部分采用项目管理模式,这种管理模式以项目管理为核心内容,并且经过各地区和各类型企业的不断探索,已形成了具有中国特色的项目管理经验,并使得我国公路在施工过程和管理方面都取得了很大的进步,但目前我国公路工程项目管理中还存在着许多问题:
(1)公路工程项目管理的体制不健全
由于公路工程项目具有单件性和永久性的特征,所以要求项目管理人员应进行全过程的综合性管理,以保证项目安全好、成本低、质量优和进度快。目前我国公路工程管理的体制并不健全,公路工程项目通常是由政府出资建设的,政府为了减少工程建设过程中对日常生活的干扰,对施工的进度要求十分严格,工程的进度只能提前,不得推后,这就造成了有些施工单位根据政府制定的工程进度,倒排进度计划,缺乏周密性和严谨性。此外,有的施工单位为了赶进度,违反有关法律、法规和道路建设程序,将一个完整的工程肢解给不同的小企业施工,从而导致工程的质量不能保证,安全性大大降低。
(2)公路工程项目管理的责权利脱节
我国企业中存在明显的责权利相脱节的现象,特别是在国有企业中责权利脱节、有责无权、有权无责、权责不均、责利不均现象严重,没有形成责权利的合理管理制度,这将造成工程项目管理的漏洞,直接影响到工程的进度和质量。
(3)公路工程项目管理的风险较大
公路工程在实施过程中是具有动态性的,某些施工企业的项目目标计划编制缺乏动态性,动态控制能力差,不能对项目管理的安全、成本、质量、进度等进行动态的管理,没有建立可预见和可追溯的标准化管理系统,从而导致施工过程中的干扰和风险增加,进而导致工程的费用增加、进度缓慢、质量下降,影响了企业效率和发展。
(4)公路工程项目管理的方法落后
与国外先进的项目管理方法相比,我国公路工程的项目管理还处于一种传统的常规性管理状态,方法较落后,缺乏现代化管理方法和技术。经济的快速发展、信息的全球化对项目管理的方法和技术提出了更高的要求,而我们的管理手段和技术相对落后,电子计算机应用匮乏,信息资源流动不畅,无法应对不确定的管理环境。
3改进公路工程项目管理的策略
(1)规范公路工程总体规划设计
企业中标以后,应在公路工程质量管理规章制度的基础上,明确规范一条总体规划设计路线,同时确保质量责任层层落实,制定明确的各自岗位责任,从而保证公路工程的宏观质量。项目管理人员应根据公路的性质和发展远景,结合可行性研究报告的结果和综合治理的原则规范总体规划,在具体施工过程中可充分利用地形、地貌,选择合适的公路工程技术标准,并且根据公路工程的质量管理方法和质量目标,认真准备前期工作,组织工作人员认真学习技术规范,为安全施工做好充分准备。
(2)加强质量监管机制建设
质量监管体制的好坏直接影响到公路工程的质量,质量监管部门在管理投标时要将投标企业的安全工作放在首要位置。无安全生产许可证的投标企业,不应办理招标手续,发生过安全事故的企业,在评选参加投标的企业时按规定扣减相应的商务标书分,发生过重大伤亡事故的企业,可以根据情况酌情给予暂停投标或降低资质等级处分。质量监管部门还应建立信息沟通和检查考评体系,如规定施工企业制定月工作报表、召开定期调度会、进行月基本考评等,同时注重建立有力的质量保证体系,加强合同管理。
(3)建立规范的管理体系
建立规范的管理体系,应首先按照民主集中化、标准化和规范化的原则建立责、权、利相结合的管理体制。项目管理经理部是以项目经理为核心领导的管理体系,它主要管理整个项目的全体管理人员和施工人员,并对体系中的各个部门的工作职责和范围进行明确的界定,赋予工作人员相应的权利,并明确规定其应履行的职责,同时给予一定的物质奖励,以调动员工的积极性和主动性。
(4)加强风险管理体制
公路工程项目具有一定的风险,项目管理者应抱有积极的态度,充分做好应对风险的准备。应对风险的措施主要有:加强施工组织措施,即:企业应选配结构搭配合理、管理水平高的领导班子,这样利于工程实施过程中,及时根据反馈的信息做出正确的决策,降低风险；转嫁风险,即:及时购买保险,将可能由于自然灾害和第三者责任造成的损失,转嫁到保险公司,同时也可以通过给施工人员购买人身保险,给机械设备购买保险等措施减少风险造成的经济损失；分担风险,即:通过开发辅助项目来分担风险,也可通过寻找合伙人共同承担风险。
(5)改进项目管理方法和技术
公路工程项目管理中的影响因素复杂多变,且管理难度大,因此,可以充分利用计算机的优势,进行公路工程项目辅助管理,这样可以有效提高项目管理的质量和效率。计算机辅助管理系统设计有多种方法,如系统原形法、面向对象的开发技术,在进行计算机辅助管理系统设计时,应结合公路工程项目管理的全面性,并根据公路工程技术的经济特点来设计,以保证计算机辅助管理系统在功能上的完整性,还可以满足各层次用户(项目管理人员)对系统的不同需求,促进公路工程项目管理工作的全面开展,进而提高项目管理的质量。