电力工程分包管理办法篇1
关键词:电力企业;检修项目;合同管理
一、电力企业设备检修项目概述及合同管理特点
随着技术不断进步，电力企业的设备参数、容量及复杂程度也随之增大。为了设备的安全性和经济性，电力企业设备检修工作成为企业重要的生产经营工作。电力企业检修项目通常工期紧、专业性强、工程量大、合同标的额大，同时合同的类别众多，一般包括施工合同、设备采购合同、承揽合同、技术服务合同、工程总包合同、监理合同。相对于电力企业其他合同，检修项目合同往往更加复杂，这也对合同管理工作提出了更高的要求，需要企业各部门协作完成。
二、电力企业设备检修项目合同需注意的风险
(一)合同签约前需注意的风险
电力企业设备检修项目按照法律法规要求需要项目承包人具有相应的工程承包资质、电力承装、承试资质和特种设备维修和改造资质。在合同签订前，合同承办部门就需要对合同相对方主体进行审查，确保其有相应的资格、资质和业绩。按照法律规定，非法定代表人签署合同必须持有授权委托书，否则合同效力待定。合同承办部门应严格审查合同相对方签约人员是否有权代表其企业，同时所持有的授权书记载事项是否具体有效。为防范风险发生，电力企业设备检修项目合同应使用书面形式不允许使用口头合同，合同盖章生效后方可执行合同内容。
(二)合同履行中需注意的风险
在项目承包领域，工程项目违法分包、转包会给企业带来极大的隐患。在合同履行期间，合同承办部门应严格审查项目负责人等关键人员是否与合同中的约定一致，杜绝违法分包、转包的现象出现。电力企业设备检修项目在合同履行中往往会出现工程量变更等情况。当合同履行过程中合同需变更的，合同各方应签订书面的补充协议。补充协议应当由合同承办部门提请新的合同审批程序进行审核。经招标、投标确定的合同，合同承办部门不得随意对合同变更。
(三)合同纠纷及履行完毕后需注意的风险
当合同纠纷产生后，合同承办部门应及时汇报分管领导和法务人员。企业应成立纠纷解决小组，讨论纠纷解决方案，同时收集合同履行中相关证据，固定对方违约证据。在纠纷解决前，合同承办部门送达到对方的书面材料均需要法务部门审核，同时向对方付款及其他履行合同的行为也需要按要求进行审批方可进行。电力企业设备检修项目在合同履行完毕后，合同管理部门应当对合同进行统一编号，并将合同原件及相关材料及时送档案室保管。
三、电力企业设备检修项目合同管理的建议
(一)制定合同专项规章制度
基于电力企业设备检修项目合同的特殊性，各企业可以根据企业实际情况制订《电力企业设备检修项目合同管理办法》，针对设备检修项目合同的特点及易发生的问题制定有效的规章制度进行约束，使合同管理做到有规可循。同时企业在制定合同管理制度时应保证规章制度条款的合法、合规。
(二)加强合同印章管理
电力企业应重视合同专用章的管理，企业的合同专用章应由专人保管，两人操作，一人盖章，一人监督，并且存放合同专用章的保险箱钥匙和密码两人分开管理。印章管理人员在用印之前，必须有经过各部门对合同审核会签同意意见方可用印盖章。企业要建立合同印章台账制度，同时杜绝人情用章，坚持合规操作，保证合同专用章的正常使用和安全。
(三)提高合同档案管理水平
合同承办人员要及时将设备检修项目合同和执行上述合同相关文件资料原件进行收集整理后及时归档保存。企业档案部门要加强档案移交管理、归档管理、档案借阅管理和档案保密管理，最大限度防范和减少风险，更好的为企业服务。
(四)开展合同后评价工作
设备检修项目结束后，电力企业应定期对合同开展后评价工作。企业可以组织内部专家或中介机构针对项目中合同管理出现的问题进行综合评价，并形成后评价报告，总结经验教训，防范风险、堵塞漏洞，全面提升检修项目合同工作的综合管理水平。
四、结语
综上所述，电力企业应对设备检修项目合同管理的每个环节都要充分重视，保障企业合法权益。全面的、系统的、动态的合同管理才能防范合同风险的发生，增强企业在市场中的竞争力，提高电力企业经济效益和社会效益。
［参考文献］
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电力工程分包管理办法篇2
临沂超越电力建设有限公司为了进一步强化合同集中管理，规范合同审查标准，提高合同审查质量，突出合同管理重点，加大对重大合同的监督审核力度，于年初提出了管理创新课题———“基于风险管控的工程合同管理体系”。提出这一课题后，公司领导高度重视，安排专门人员进行相关的资料收集、理论研究、实践分析，进一步强化合同集中管理，规范合同审查标准，提高合同审查质量，突出合同管理重点，加大对重大合同的审核力度。体系从建设到运行半年多以来，大大提升了合同管理水平，提高了合同管理效率，真正做到了精细化管理，规避了合同管理过程中存在的诸多风险。
【关键词】
合同管理；风险控制；体系建设
0前言
风险管控是合同管理的重中之重。合同管理是一项高智能的工作，是一个复杂的体系，是项目管理的核心。面对当前建筑施工行业竞争日趋激烈的形势，没有高效的合同管理体系，就不能实行有效的工程项目管理,就不能顺利的完成工程预期目标。施工企业只有不断规范合同管理，做好合同风险管控，才能在激烈的市场竞争中得到更好的生存和发展。临沂超越电力建设有限公司是一家中型电力施工企业，具备电力工程施工、房屋建筑工程施工总承包二级资质、建筑装修装饰工程、机电设备安装工程专业承包二级资质，电力设施承装、承修、承试二级资质。公司注册资本4200万元，职工286人，年收入5亿多元，每年需签订大量工程合同。作者对该公司合同管理情况进行深入调研，并参考大量资料，帮助该公司建立了完善的工程合同管理体系，收到良好效果。
1实施背景
1.1国家不断加大对工程建设领域的法制化管理
市场经济的主要特征就是经济法律的强制性。近年来，建筑领域逐渐出台了《合同法》、《招投标法》、《建筑法》、《质量管理条例》、《房屋维修办法》、《总分包实施管理办法》等以合同为主要内容的法律。合同是各个合同主体之间联系的纽带，任何一方违反合同，必然要受到法律的约束。目前建筑施工市场竞争趋于激烈，企业利润逐步减少，合同风险不断加大，只有重视合同管理的企业，才能有效减少工程建设风险，增加企业利润，在激烈的市场竞争中处于有利地位。
1.2国家的反腐形势以及国家电网公司“三集五大”体系建设对企业合同的规范化管理提出了更高要求
当前，国家政策、经济的主要着眼点就是抑制行业腐败，推进国有企业经营的透明化、规范化和法制化。同时，国家电网公司“三集五大”体系初步建立，对企业管控水平的要求不断提升。电力工程市场“僧多粥少”的局面不断加剧，电力施工企业产能过剩，竞争更加激烈，合同价格越来越低，而对进度、质量、安全、文明、环保等方面的要求却越来越高，造成工程承包合同的风险持续提升。因此，只有重视合同管理的企业才能有效的降低工程风险，保障企业利润的最大化。
1.3随着超越电力建设公司生产规模和经营业绩的不断扩大，企业自身也需要对合同管理体系建设进行有效的改进、优化和提升
2014年，超越电力建设有限公司全年承揽输变电工程45项，架设线路总里程340.56公里，实现变电容量183万千伏安。全年实现销售收入5.6亿元，同比增加13％。企业的高速发展对企业的管理水平提出了更高的挑战，对企业的合同管理体系建设进行有效的改进、优化和提升，是实现企业健康发展的必然选择。总之，在建筑施工市场上,一个不慎签订的合同就可能给企业造成重大损失甚至面临破产的窘境,因此,施工企业必须加强合同管理,以提高企业的生存能力和抗风险能力。
2目标
公司的合同管理体系以规范管理、提高效率、提升效益为目标，与现有管理体制和手段相结合，力争用最小的改动，实现最优的风险控制效果。企业建立工程合同管理体系的主要目标就是“对企业合同存在的风险进行有效控制”。合同管理体系的目标定位在于：
1）建立和完善企业内部的合同管理制度，对合同签订、实施、履约全过程的每个环节建立和健全具体的可操作制度；
2）对合同进行规范化管理，确保企业在激烈的市场竞争中得以生存和发展。面对激烈的市场竞争，施工合同的签订条件越来越苛刻，而施工合同的价值量和质量直接影响到施工企业的生死存亡。
3主要措施
3.1培养合同管理人才
一个合格的合同管理人才,是合同管理成功与否的关键。公司在企业内部选拔出素质高、学习能力强、知识面广、责任心强的优秀合同管理人员。同时，多次组织专题学习和讨论。建立完善的岗位竞争机制和奖惩机制,以机制促进人员的选拔和后续发展。同时，在日常管理过程中，要求合同管理人员对所有签订的合同建立电子文本，同时编制电子目录，方便合同的检索和查询。
3.2合同科学分类
结合公司实际，将企业的合同划分为三类，实行分类管理。一类，经济合同包括股权投资合同、对外借款合同、对外担保合同、技术咨询合同、技术服务合同、无形资产买卖合同、对外捐赠合同和500万元以上的工程发包合同、工程对外分包合同及物资采购合同；最终由供电公司总经理批准。二类，经济合同包括100万元以上低于500万元的工程发包合同、工程对外分包合同，50万元以上的物资采购合同、承揽合同；最终由供电公司分管领导批准。三类，经济合同为一、二类经济合同以外的其他经济合同（如50万元以下的物资采购合同、承揽合同，100万元以下的工程发包合同。）由本企业负责人批准。同时，将合同类型调整为：物资采购合同、承揽合同、工程发包合同、工程分包合同、技术咨询合同、技术服务合同、其他合同、股权投资合同、借款合同、担保合同、无形资产买卖合同、捐赠合同。
3.3防范合同源头风险
1）参加系统外部工程投标前要认真调查建设单位的资信情况、财务状况和项目核准情况，对拟投标项目的风险进行审慎分析。重点研究发包人是否存在可能无力持续支付工程款的倾向；是否存在信誉问题，是否有滥用权利，对承包人施行非合同约定的罚款或扣款等现象发生。加强投标前的合同风险评估和审查，分析合同中可能给承包人带来风险的条款，对存在明显不合法规的歧视性条款或缺失公平的“霸王”条款的招标项目，应坚决放弃投标。
2）参加系统内投标也要仔细研究标书，认真核对工程量清单，计算基本施工成本，做到心中有数，才能有的放矢。
3）大力推进建设工程施工合同示范文本使用。系统内的合同一般采用国家电网公司统一文本签订。系统外的合同，根据市公司法制办审核后的文本确定。施工单位在审查时应注意对照示范文本，防止错漏或产生歧义。
3.4做好合同（签订）后评估
1）建立和落实成本费用管理目标责任，加大成本费用的预算控制与考核激励机制，将批准的项目成本分析报告作为与项目签订经营目标责任书的主要依据，作为项目实施内部承包、外部分包的合同签订依据。
2）做好合同后评估优化施工方案，合同后评估是以中标价为基础，针对工程项目的特点、施工组织及施工成本等情况，进行全面分析、测算并根据成本管理的需要编制责任成本预算，预测项目的成本和效益。
3）要由上而下地建立和健全合同的管理制度，使企业合同管理覆盖企业的每个层次，延伸到每个角落，促进合同管理的专业化。
3.5切实做到合同履约
1）要降低项目管理风险，首先要妥善收集和保存设计变更、会议纪要和现场验收等资料，认真按合同约定期限、合同约定程序做好签证工作，同时要注意监理工程师的签证权限，防止无效签证。其次要按合同约定定期报送工程进度结算资料，并附上完整的结算说明和结算依据，及时办理工程进度款结算。
2）建立合同交底制度。合同签订人员，应在合同签订后将所经手工程的招标文件、招标答疑资料、投标书（指投标预算、施工组织设计、报价书）和合同文本对公司管理部门或项目部进行交底，使他们对施工合同的签订情况有比较详细深刻的了解。
3）合同为转移企业风险，可能会有违约、索赔、争议、保险、担保等转移风险条款。将这些内容协商并写进合同，那么就可将业主违约、工程变更以及自身在施工中发生的一些意外伤害等风险向业主或第三方转移。
3.6完善变更审批手续
在企业履行合同的过程中，存在着诸多不可预见和可变更风险，对项目的经济效益产生重大的影响，因此项目合同管理人员必须了解合同内容，注重资料的收集和整理，采取全过程、系统化的动态合同管理。对合同实施情况进行跟踪，将实际情况和合同资料进行对比分析，找出其中偏差，对工程实施情况实时进行诊断。合同履约过程中要积极采取合理措施以避免或减轻风险的不利影响，及时修正、变更、补充合同，将风险造成的损失控制到最低程度，必要时选择终止合同。
3.7控制分包合同风险
1）建筑企业分包合同风险控制的水平，是企业管理水平的直接反映。对分包商实施动态管理，定期对分包商进行跟踪考核、评价，完善分包商信誉评级制度，及时了解和掌握分包商的履约能力，引入分包商项目主要负责人准入及清退管理制度，实施分包商战略合作伙伴管理，通过竞争方式选择实力较强、信誉较好的合格分包商，严禁不合格分包商参与工程分包。要求所有进入超越电建公司的分包商队伍必须通过国家电网公司审查入网。
2）合同签订后，工程的预算成本可以基本确定下来，企业在组建项目部时，能够根据预算成本按照市场法则确定责任成本，确定工程的人工费、材料费、机械台班费、其他直接费和间接费等。项目部负责人组织工程实施时，可以将费用分解到各分部或分项，能够做到合理用工、用料、控制人工费用、管理费用，为节约工程开支、争取工程盈利打下基础。
3）为规避合同风险，提高企业效益，2014年超越电建公司新成立了“配网施工队”，减少配网工程的分包，消除了分包过程中存在的风险点。同时规范了零用工管理，从有资质的建筑施工企业租用民工，规避了劳动用工合同和伤亡赔偿合同中存在的风险。
4总结
合同管理体系实施以来，大大提升了企业的合同管理水平，提高了合同管理效率，真正做到了精细化管理，规避了合同管理过程中存在的诸多风险。2014年以来，超越电建公司共签订合同230多项，未发生一例合同纠纷；办理工程结算160余项，都能够按照合同约定的条例办理，做到了客观公正、有理有据。
作者：刘乐璇单位：临沂第一中学
【参考文献】
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电力工程分包管理办法篇3
关键词：加纳布维水电站；项目风险；业主风险
abstract:bouvethydropowerstationislocatedintherepublicofGhanawestafrica,GhanafortheChinesegovernmentandChinaimportandexportbankloansofepCproject,ownerdepartmentforGhana,generalcontractorforChinahydropowerconstructiongroupco.,LtD.whathappenstotheauthoraccordingtotheprojectcontractriskissues,inlessdevelopedareasofinternationallarge-scalehydropowerprojectepCcontractriskanalysis,riskcontrolexperience.
Keywords:Ghanabouvethydropowerstation;projectrisks;owner'srisk
中图分类号：tU723.1文献标识码：a文章编号：2095-2104(2013)
1.工程简介
布维水电站位于加纳北部和科特迪瓦交界处，在沃尔特水库上游150Km的青沃尔特河上。电站主要由一座碾压砼主坝、一座黏土芯墙堆石坝、一座均质土坝、厂房、输变电项目及2座变电站组成。主要实物工作量为碾压砼91万方，常态砼29万方，副坝填筑66万方，压力钢管及闸门等金结制安约5000吨，输变电线路320公里，变电站2座。该项目采用设计施工总承包（epC）建设模式，以FiDiC1999年版epC合同为通用条款。
2.项目风险及管控经验
国际工程项目与国内工程项目面临单一的环境、政策体制和整个行业统一的状况截然不同，国际工程项目面临的是一个千差万别的形势和条件，除时间和空间跨度都很大外，各国各地区的经济发展水平、经济政策、法律体制等也不相同，对一个有经验的承包商而言，不可避免地存在很多的合同风险。总的来说，合同执行过程中的风险，主要为工期风险、劳务风险和金融风险。从风险来源来说，风险主要来自业主、当地政府、承包商自身及分包等方面。本文依据风险来源，就布维项目在项目执行过程中业主和当地政府发生的各种风险进行归纳分析。
2.1业主风险
业主作为合同主体，在特定的法律文化和社会环境下，会给承包商带来风险。布维项目业主缺乏epC水电项目管理经验，文化思维差异较大，资金短缺，素质等问题，给承包商工程顺利实施增加了不少难度。
2.1.1业主经验缺乏风险
epC运作理念为项目的最终价格和要求的工期有更大程度的确定性，由承包商承担项目的设计和施工并提供配备完善的全部设施，业主介入较少。业主由于经验缺乏，给承包商带来一定的风险。
1）布维水电项目为加纳境内第二大水电项目，最大水电站阿博松比建立于五六十年代，加纳水电建设项目少，无大型epC建筑项目，导致业主大型水电建设项目管理经验严重不足。不熟悉水电工程建设客观规律，无成熟的大型epC运作理念，业主在管理时必然会把本身有限的、带有国家或者民族的项目管理理念带到项目执行之中。这种项目运作理念和epC项目理念的差异造成业主在项目管理的时候，偏离epC轨道，给承包商带来更多的困难和风险。业主经验的缺乏，主要体现在设计审批和现场施工过程中经常提出超合同要求，以寻求更大的保险系数。
2）加纳属英联邦国家，业主聘请法国著名康贝林公司作为咨询来弥补自身经验不足，他们更加倾向沿用英式或美国相关标准和规范来监督工程管理。承包商的项目设计和施工大都参照中国规范执行，针对业主对欧美规范和中国规范之间的差异提出的疑问，承包商需花很大精力协调各项技术工作，严重影响工程建设进度或直接导致部分项目暂时停工。
3）业主在给当地政府部门发函时，存在不清楚流程、速度慢、容易出错等问题。合同一般条款约定业主协助承包商申办工程所在国法律要求的任何许可、执照或批准，由于信函办理流程不清楚，导致承包商申办相关许可时耽误。如承包商的核子密度仪进口许可，在业主那里耽误了半个月之久，在业主不清楚流程情况下，承包商只好写信给原子能委员会，一步一步地追踪办理。业主发函速度慢，承包商发函给业主的信函，有时一个星期后业主才将信函写好发给相关部门。有时还存在业主忘记附上所需材料、信函中信息写错等问题。
2.1.2业主文化思维差异风险
布维项目采用设计施工总承包epC建设模式，以FiDiC1999年版epC合同为通用条款。通用条款，加上特殊条款和业主要求，构成了布维项目epC合同主要条款。由于业主和承包商双方均无同类epC项目经验，再加上承包商为满足业主要求而委曲求全，合同条款约定不清，业主文化思维造成承包商不利的情况。
1）通用条款方面，FiDiC1999版ConditionsofcontractforepC/turnkeyprojects面面俱到，但部分条款只为原则性的约定，合同双方由于法律文化、经验等差异各执一词。仲裁是承包商尽量避免的事情，具体操作起来存在非常大的困难。
2）特殊条款方面，相对简单，部分事项存在有约定，但同样存在可操作性不强或各说各有理的情况。如特殊条款13.9对管理费和利润约定中，约定了管理费和利润的费率，但未约定间接费费率，直接费和间接费构成也没有约定。还有超标洪水方面，承包商认为超标洪水所有的影响都属于业主风险，而业主认为只有围堰封闭的区域属于超标洪水影响范围。由于特殊条款无详细约定，双方只有无休止的争论下去。
3）业主要求方面，存在要求过细、标准混乱、操作性不强或各说各有理的情况。首先，特殊条款分七大部分，约定过细，与epC理念不完全相符，估计业主要求条款主要来自施工项目条款。其次，设计整体采用中国标准，而业主及咨询审查采用欧美标准，存在冲突。第三，业主要求存在界定不清情况，导致业主和承包商各执一词，书信往来打口水仗。
2.1.3业主资金风险
布维epC项目是总价项目，资金来源为中国政府优惠贷款45%、中国进出口银行商业贷款45%和加纳政府自筹资金10%。业主出资能力有限和特有的付款程序的情况下，在资金方面存在风险。
1）合同生效迟缓，预付款全部到位延误。合同于2007年4月签订，2008年12月才生效。前期因为贷款协议迟迟未签订，工程无法结算，首批预付款只有除暂定金额的合同价的10%，在合同生效前全部使用完毕，采购无法提前及充分备库，直接影响工程进度。承包商内部只有进行内部融资，缓解项目部资金压力，保证工程进度。
2）在工程款支付方面，项目每期结算需经过业主-加纳能源部-加纳财政部-加纳银行-中国口行，审批部门多，手续复杂，往往导致工程款不能及时支付。布维项目在执行过程中，能及时支付的不足20%，最长的一次超过合同约定时间84天后的178天。审批时间过长，首先是业主拖延的关系。承包商向业主发出利息索赔通知后，才引起业主对结算报告审批时限的重视。其次是业主与口行之间的磨合，业主不能与口行就各自对结算报告审批的时间进行有效商榷，同时在结算报告口径、格式等问题反反复复。工程款支付延误给项目的正常运行带来了一定的资金压力，承包商为此不得不进行融资。
3）合同清单内项目存在资金缺口。暂定金总额6300万美元，其中第17.09项-不可遇见价格因素（价差调整）合同金额700万美元。价差指数13%以内不调，大于17%按17%封顶。按照17%价差指数估算，调价资金将短缺约8300万美元。项目在执行过程中，每期结算价差指数均超过17%，高者达到40%，承包商承受较大物价压力。
4）合同清单外项目存在资金缺口。由于贷款协议已经签订，工程量清单中未包含部分新增、变更、索赔项目。如合同中约定业主延误支付将付给承包商利息，业主收到承包商利息索赔通知后，由于项目贷款清单中无利息索赔准备金，业主无力支付或签证，只有将索赔申请转交给加纳财政部，导致承包商索赔困难。
2.1.4业主影响力缺乏
合同一般条款约定业主协助承包商申办工程所在国法律要求的任何许可、执照或批准，业主在协调政府其它部门或当地政府关系时，需要有一定的影响力。
1）布维项目原来的业主Ceo为能源部高官，在加纳执政党里面有相当大的号召能力，布维项目的事情遇到阻力很少。加纳政党更替后，布维项目业主Ceo更换，由于其技术人员背景，在政府内缺乏影响力，处事非常小心，对项目支持力度不够。
2）由于业主影响力不够，有些部门中，他们没有很好的关系，办起事来比较困难。如2010年全年免税信，业主对财政部内部人员不熟悉，再加上对申办流程不熟悉，耽误了很长时间，最后是由承包商通过财政部官员的关系，给财政部工作人员施加压力才顺利办理下来的。
2.1.5业主素质风险
非洲相对落后，业主除经验、文化思维等为承包商带来风险外，部分业主还因为素质问题给承包商带来风险。
1）现场业主代表本身对项目的态度不积极，在施工过程中设置诸多障碍。如业主在施工过程中经常找借口不验仓或拖延验仓，并且是经常找一些不相干的理由，如以某处的nCR未处理为由而不予另一仓的砼浇筑；以不相干部位的钢筋计算书还未被批准，而不允许底板砼开仓；或者干脆在每个仓面验仓时架两台测量仪器对每根钢筋绑扎的间距和保护层进行逐个检查，一根不合格也不准开仓，验仓常常要耗上1~2个台班，导致进度极其缓慢。有时还经常在RCC仓面浇筑过程中提出很无知的要求，如对于已浇筑的常态砼要求取样做VC值试验。
2）现场业主代表对承包商管理人员很不尊重，频出语言和人身威胁，经常在施工过程中与中方管理人员发生语言冲突，小摩擦不断，甚至快发展到肢体冲突，每次承包商人员除了忍让别无他法。更令人震惊的是还出现了业主高级管理人员直接对承包商女员工动武的事件。
2.2当地政府带来的风险
布维项目属中加两国政治项目，虽然双方国家领导人十分关注，但只有在当地政府对项目实施给予足够的支持和优惠政策，为项目营造良好的外部环境，此类大型项目的才会顺利实施。
2.2.1大选造成加速截流
布维电站关系到中非和中加友谊，驻加纳的大使、承包商公司高层工程开工后多次来工地视察。由于业主地质工程师迟迟不到位，导流底孔地质验收10月底才完毕，11月份必须完成导流底孔、上下游导墙等近万方混凝土，还有护坡、贝雷桥的安装、喷锚支护其它工程，承包商压力非常大。承包商采取了劳动竞赛方式，日夜奋战，在加纳总统、当地政府官员、中国驻加纳大使及承包商公司高层注视下，龙口按时合龙，截流取得圆满成功。
沃尔特河的最低流量在2－4月份，提前截流导致承包商增加了大量的人、材、机投入。虽优化了部分工程量，但为后期施工造成了相当大的影响，如降低了导流明渠长度，减少了基坑的面积，导致基坑开挖及砼浇筑施工布置困难。
2.2.2当局政府办事效率低
自从2009年新政党上台后，布维项目作为上届政府的重要政绩工程，承包商的外部环境逐渐恶化，障碍越来越多，政府部门从各个环节设置障碍以谋取利益。障碍主要体现在获取政府许可、政府证明等相关手续在办理过程中经常无故拖延。
1）工贸部免检信。免检信由承包商发给业主后，业主致函工贸部，获取免检信。工贸部常常出信缓慢，而业主无能为力。
2）政府部门证明。车辆发生交通事故时，向保险公司索赔需提供警察报告。警察报告需在车管所对设备进行鉴定后出具。无论是鉴定报告还是警察报告，通常是不塞钱就无限期的拖，而且要价很高。有时保险公司赔偿的车辆损失费用，还不及给当地政府部门的小费。
3）政府部门工作人员工作态度怠慢，即便塞小费，办理的速度也不理想。
2.2.3免税清关手续繁琐
布维项目主要的设备和物资材料都需从中国采购，海运货物的发运量大而频繁，货物的清关工作量也比较大。新政府上台后，审批程序环节增多，免税和清关手续繁冗。免税清关手续繁琐非常严重的影响了货物的清关，造成了大量的滞港滞箱费，很多项目急需的货物不能及时到达工地，影响了项目的进度。
1）清关免税手续需能源部、财政部、税务局等部门审批，再加上政府工作人员的故意拖延，使得办理清关和免税耗时过久。承包商多次与业主、当地相关部门沟通，强调物资保障对布维项目的重要性，经过不懈努力，大大简化免税手续，省去了财政部逐项审批手续，并跨过了能源部的审批。
2）为确保货物的及时清关，承包商设法与海关等相关部门积极协调，简化清关程序缩短清关时间。
3）自2010年7月起，海关更新为电子操作系统，清关时需工贸部的免检信代码才能放行。承包商的免检申请，工贸部办事效率低，多次催促才拿到部分免检信，造成了多批货物的滞港，最长的超过一个月。
4）免税流程总是变化，在细节上总给承包商带来或多或少的不便。常常是主管官员的一句话，就要加上一些程序，使得办理速度减慢。
2.2.4签证罚款问题
签证主要为工作签证和居住签证，办理工作签证后再办理居住签证，审批流程为：进场人员资料---业主------内政部（申请工作准证许可）---移民局（及时获得工作签证及居住签证），历时2个月。由于工作签证和居住签证办理迟缓，有的甚至长达一年都没办好，导致许多机票到期的休假员工在工作签或居住签没办好之前不得不提前把护照拿出来，而这又面临着罚款问题，而且再返回工地时，使馆又往往拒签，导致大量的同志滞留国内，这已经影响了工程正常的人员流转，也影响了工程进度。
2.2.5材料、设备价格风险
对于较大的工程项目来说，使用的材料、设备较多是很必然的，也是必须的。在现阶段我国的体制下，材料、设备供应商一般承受价格风险有限，多数的做法是由建设业主来承担。现行的建筑材料，即“材差”是按季度上下浮动的，而且变化无常，很无规则，浮动的幅度也较大，可达10%—50%甚至更多。而建筑材料的造价一般占工程建筑造价的60－70%，是一笔很大的数值，必须慎重和计划选用。设备价格的变动除制造用料外，往往还会涉及到进口设备的外汇汇率变动问题，其变动差额在10%－30%的幅度是常见的。
2.2.6严控执行公路限载政策
仔细研究工程所在国相关法律，吃透与工程实施相关的如交通运输、税费、环保、进出口清关等方面规定，对承包商项目造价和顺利实施有很大的帮助。公路限载规定的执行，并没有修改法律法规。epC合同里面很清楚约定承包商需遵守工程所在国法律，只有在基准日期后因法律变更造成承包商损失的，合同价格才能调整。
电力工程分包管理办法篇4
关键词：电力建设施工合同合同特点合同管理
电力建设施工合同是指承包人按照发包人的要求，依据勘察、设计的有关资料、要求，进行施工建设、安装的合同，是承发包双方为实现建设工程目标，明确相互责任、权利、义务关系的协议。而项目管理是以合同管理为中心，只有施工过程中提高全员合同意识，保持高度的风险意识，才能在发生分歧时，有效利用法律手段维护自身合法权益。
（一）、依据电力建设施工合同特点在施工过程中注意事项
1、电力施工合同具有周期长、跨度大，受外界各种因素影响大的特点。所以合同本身常常隐藏着许多难以预测的风险。电建企业在合同签订阶段要尽可能的收集工程信息，对合同履行过程中可能存在的各种风险足够认识。其中施工地天气状况、当地劳动力、材料市场供需状况都存在不确定因素，往往甲方在合同中对这些不确定因素也不是很明确给予增加费用，施工过程中如发生合同中约定不是很明确的事件，施工方要及时对事件发生产生的费用及工期拖延以书面形式告知甲方，为后期结算和工期索赔奠定基础。
2、由于电力建设投资大，参建单位众多，合同金额高，参建单位之间界限及接口划分复杂，使得合同管理的效益显着。由于施工企业传统管理模式，搞经营的负责项目经营，搞技术的负责进度质量。造成项目管理人员合同意识淡薄。只把注意力集中在工程量和合同价格上，对合同其它条款不做细致分析。项目部成立后要组织项目全体员工学习研究合同，领会并做好施工中合同的管理准备工作，在施工过程中规避合同风险，并提出合理的优化设计，以此降低施工成本，提高施工单位经济效益。
3、由于合同内外干扰事件多，合同执行过程变更频繁，合同的管理必须是动态的。每个工程都有各自特点，施工中电建单位要结合现场实际及时调整施工方法、技术装备和人力资源。动态的管理施工现场，做到事先控制，事后控制。事先控制是在工程风险因素发生前，预见到并采取一系列预防措施。要求项目部管理者必须具有较强的分析问题能力和丰富的处理风险问题的经验。事后控制是在风险发生后，针对风险情况结合现场实际采取措施转移部分风险损失。
（二）、电力建设施工合同管理难点
目前我国电力建设市场竞争惨烈，使得电建施工企业合同中存在许多不合理条款，导致合同管理中存在诸多问题，主要表现为：
1、电建施工单位为了获得工程，在合同条款上只能妥协。业主提出一些苛刻和不平等的条件，将自身的风险转移到电建施工单位身上，合同双方权利、义务不对等，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处罚办法。成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。也为合同管理埋下了隐患，许多施工合同由于低价中标又没考虑量差价差的风险因素，在施工中期就执行不下去。
2、施工过程中“口头协议”太多，造成结算时扯皮事太多。许多甲方在施工中由于工期紧、又怕超概，对一些变更或另委工作以口头形式下达或告知干完补单子，造成结算时单据不全，当事人不在相互间扯皮。
3、由于过度竞争、不平等合同条件等问题，给索赔工作造成了许多干扰因素，再加上承包商自我保护意识差、索赔意识淡薄，导致合同索赔难以进行。同时电建施工企业为了后续的工程在工程索赔上基本是以商量形式，从不以诉讼形式，完全处于被动状况。久而久之甲乙双方对合同中索赔条款视若无睹从不以法律角度去看待。受损害者最终是电建施工企业。
（三）、加强电建企业合同管理意识及索赔措施
建设合同涉及专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。所以加强管理人员合同培训，提高对合同的认识是合同管理的重点。
1、在合同签定阶段，各部门要有专业人员审议合同条款，结合工程现有信息完善合同条款。切不能将合同管理简单地视为一种事务性工作，各部门大概一看就在汇签表上签字，甚至有的合同领导直接敲定由办公人员办理合同，一旦发生合同纠纷，缺少必要的依据。根据合同的性质明确合同审阅重点，总价包干合同重点是对工程的范围及工程量一定要核实准确，不能有漏项。工程量清单合同重点是对清单综合单价要有侧重调整，对后续工程量预测大的子目综合单价要调高些，为结算做准备。
2、合同执行阶段，项目管理者在合同履行过程中要随时结合现场实际情况，认真办理签证，不要漏掉自己应得的任何利益，及时、合理地进行索赔。索赔依据关键在证据是否详实，因而，项目部管理人员依据合同条款，在施工过程中要注意收集各种证据，及时，准确办理相关签证及索赔报告，并以书面形式报甲方，哪怕甲方不回复意见。这些单据也可做为工程最终结算及结算谈判的筹码。在单据办理上要看合同对那种单据在结算上开口，如清单合同中对另委项目是开口，所以施工单位在工程过程中要注意设计变更单、工程联系单、另委单在结算中的力度，能办工程另方感情的语言。④索赔计算要按相关造价文件计算，索赔值不能离谱。⑤索赔方式要得当，要据理力争，不可无理取闹，要有耐心，反复向对方摆事实、讲道理。⑥注意合同履行过程中双方主管人员个人之间感情投资，巧妙、适当地利用公关手段。⑦索赔事件发生后要及时办理有关签证，要趁热打铁，以单项索赔为主导，避免多项积累到一块集中办理，那样会因索赔数额巨大使业主代表或监理工程师怕担责任而不敢签证。
参考文献：
电力工程分包管理办法篇5
关键词：水电水电；工程项目；建设；风险；管理
中图分类号：tV文献标识码：a文章编号：
1引言
众所周知，水利水电工程建设项目关系到国计民生,是国民经济中的重要基础设施，具有工程项目规模大、建设时间长、资金投入多、技术要求高等显著特点。因此，强化水利水电工程建设项目的风险意识和风险管理方法对降低工程风险、节约投资成本、缩短建设周期等都具有十分重要的意义。水利水电工程项目建设过程中，必须深入探究其主要风险要素，并结合项目实际情况采取相应的工作措施，进行项目的风险管理，积极探索一套行之有效的强化水利水电工程建设项目风险管理的办法。
2水利水电工程建设项目中的主要风险要素水利水电工程项目从策划立项到工程完工，项目建设的全过程每一个环节都可能存在潜在的风险要素，可能引发意想不到的风险，造成不可弥补的损失。工程建设实践表明，水利水电工程项目主要包含以下几个方面的风险。2.1社会环境风险
水利水电建设工程项目面临的社会环境风险要素，主要包含以下两个方面：一是社会风险，即因专业技术工艺进步（如施工技术标准或设计标准更新）或相关部门制定的政策或者法律法规变更（如环保要求和文明工地建设要求加强等）而带来的风险；二是自然环境风险，主要是指自然环境或自然条件的变化带来的风险，如地震、海啸、洪水、台风等地质、水文、气象等自然力量所引发的风险。2.2工程进度风险
水利水电建设项目的工程进度风险，是指在施工的过程中，因为各种因素的共同作用而影响工作进度，未能准时按照工期交付完工。造成工程进度风险的原因主要包括以下几点：一是技术因素，因为工程技术人员的技术素养和业务素质不过关，而导致设计方案无法指导工程建设或者设计方案达不到施工要求，从而影响工程进度；二是工程策划因素，不完善和不合理的项目策划因为未考虑工程中意外情况及其处置办法，比如施工道路不通，材料供应不及时，图纸供应不到位等，会造成不必要的损失，进而影响工程施工进度。2.3资金风险
水利水电工程项目和其他建设项目一样，在建设过程中会存在一定的费用风险，即资金风险。主要包括以下几点：一是项目自身设计的变更，在水利水电工程项目建设过程中，由于主建方或者地理环境等外部条件的原因（比如局部山体滑坡），造成工程量增多，成本提高，从而形成资金风险；二是经济因素，由于经济突发事件如经济危机、通货膨胀、地方保护主义等所引起的费用增加而带来的资金风险。三是成本估算失误，在工程建设之前，因预算方法不成熟、信息收集不全或其他原因，导致成本估算失误，从而引发工程项目的资金风险。
2.4管理风险
水利水电工程项目建设过程中的管理风险，主要包括：一是管理组织风险，是否设置了合理完善的管理机构，是否制定了符合工作实际且行之有效的管理办法，直接影响工程的完成效率和质量。二是人员管理风险，对工程技术人员以及管理人员分别进行教育培训和严格的管理，是避免管理风险的必经之路。相关管理技术人员职责不清、履行不力，必定会给整个工程造成损失，带来一定的管理风险。
3探析水利水电工程建设项目风险管理的办法
水利水电建设工程项目承建单位应在在分析探究项目潜在风险因素的基础上，根据工程项目实际，运用一定的风险管理手段，以减少或消除损失。一般情况下，可以从风险预估、风险控制、风险转移、风险自留等几个方面探索行之有效的风险管理办法。
3.1风险预估
水利水电建设工程项目中的风险预估，是在项目开建之前为了避免风险的发生而事先对潜在风险进行客观的预测和评估，进而回避一些可能发生的风险。如某一地块处于地质灾害多发地段，进行水利水电工程项目的建设有可能引发地震、山体滑坡、泥石流等地质灾害，因此可以采取避让措施，另选厂（场）址，从而避免地质灾害的发生。
3.2风险控制
水利水电建设工程项目中的风险控制，指的是在项目建设过程当中风险不可避免时，应采取及时有效的应对措施控制好风险的影响程度，把损失控制在最小的范围之内。这就需要参建单位建立完整且符合项目特点的应急措施或风险预案，项目实施过程中落实有关应急组织和措施、物资准备，平时加强应急演练，以备风险发生后及时控制风险并尽量减少风险带来的损失。
3.3风险转移
水利水电建设工程项目中的风险转移，是指在发生工程建设风险时，将因风险而带来的损失转移给他人或其他组织。水利水电工程项目实践中，建设单位可能通过承包合同风险总价包干等措施将未知风险转移给承包商；而承包商可能对无法控制的风险，选择第三方如保险公司或更有实力的同类大公司来承担风险后果，如在水利水电建设工程项目中的风险转移可以采取购买工程保险或者技术转让等方法。3.险保留
水利水电建设工程项目中的风险保留，指的是当某一风险已经不可避免地发生时，并且这种风险造成损失较小时，可以在全面分析研究工程项目情况之后，主动担负起一部分风险和损失，如建设单位在合同清单中列入暂定金或风险备用金，用于可能发生但自身可以承受的风险变更支出。
4结语在水利水电项目建设过程中，不同的项目，存在的风险也不同，要根据项目的具体建设特点，对项目进行具体的风险分析，并列出详细的风险事件清单。风险分析清楚后，就要针对不同的风险因素，积极主动地采取有效的风险应对措施，及时规避风险，最大化地减少风险产生所造成的损失。值得注意的是，水利水电建设工程项目的风险管理不是一朝一夕、一蹴而就的事情，它存在于项目建设的整个过程，应在项目前、中、后不同阶段采取相应的风险管理方法，根据工作实际，广泛借鉴和吸收国内外一切先进的风险管理经验，探索出一条行之有效的水利水电建设工程项目的风险管理之路。
参考文献：
[1]杨勇，栗保山，刘亚丽.浅谈工程保险在水利工程建设风险管理中的作用[J]，水利建设与管理,2011(05)：32-33
[2]周力，黄泽均.水利水电工程风险管理研究[J]，现代商贸工业,2011(21):291-292
电力工程分包管理办法篇6
随着信息时代的到来，信息技术已成为当代最具潜力的生产力，信息资源已成为国民经济和社会发展的战略资源，信息化水平也已成为一个地区和城市现代化程度的重要标志。作为社会信息化的一个主要组成部分，政务信息化建设必须进一步加快工作步伐。为明确政务信息化建设任务，有计划、有步骤、有重点地开展政务信息化工作，根据我区实际，特制定本方案。
一、信息化建设的总体目标
政务信息化建设的总体目标是：坚持“统筹兼顾、分布实施；统一平台、资源共享；统一管理、安全保密”的原则，以整合利用现有网络信息资源和不断完善系统服务功能为重点，尽快建成具有先进水平、能够与国内外信息高速公路接轨的信息基础设施，建成集信息开发、应用、建设、管理与服务一体化，全区上下贯通、左右联接、运转协调、便捷高效的比较完整的信息化体系，把河东区政务信息网络建设成为高档次和高水平的优秀区域性信息中心。
二、信息化建设的基本框架和主要任务
全区信息化建设的基本框架和主要任务是：建设一个中心，即河东区网络管理服务中心；实施四大工程，即河东区人民政府公众信息网络建设工程、电子政务网络建设工程、数据库建设工程和网络经济工程。
（一）建设一个中心
就是建设河东区网络管理服务中心。负责全区信息化的技术体制和标准选择，信息网络的总体设计，局域网站点设置和信息安全体系出口设置，为全区各种信息网络提供业务指导和技术服务，并对全区网络系统进行集中统一的监控和管理等。
（二）实施四大工程
1、公众信息网络建设工程（外网）
河东区政务公众信息网于2008年8月份试运行，它不仅是我区信息化建设的重要标志，也是区内各机关、企事业单位和公众的公用信息平台。主要用于对外信息，介绍和宣传河东；公布各级政府及其部门办事程序、工作要求、工作信息、服务承诺，增强政府工作透明度，提高政府工作服务水平；公布公益事业、公用设施建设规划和使用管理情况以及其它公用信息，方便群众生产生活；逐步建设各类网上交易专业市场，如土地使用权、矿业权、林权、公用设施使用权拍卖市场等，为经济发展创造良好的网上交易平台；接受社会公众监督，吸纳对政府工作的意见和建议。河东区人民政府公众信息网是我区信息资源的重要集散地，需要各级各部门的全力密切协作。政府各部门要集中精力搞好各类政府信息、地域资源信息和当地政治、经济及文化等自身信息资源，努力把河东区政府网站建设成一个内容丰富、形式活泼、准确及时、信息量多、综合性高、实用性强、吞吐量大的“知名码头”，使其成为河东区对外开放的窗口、商业贸易的桥梁、公众教育的学校、经济发展的引擎。
（1）网络框架：以区网管中心为龙头，首先实现楼内各办公用房光纤直连；其次，计划3年内楼外部门、街道、重点企业实现光纤直连，在区内达到纵向、横向互通互连。
（2）网络内容：主要围绕为上级服务、为同级服务、为基层服务的要求，以数据库为核心，将各个数据库连接起来，实现资源共享，建立起比较完备的服务型数据库。
2、电子政务网络建设工程（内网）
电子政务是国民经济和社会信息化的重要组成部分，是全方位推进信息化建设的切入点和突破口，具有不可替代的示范带动作用。实施电子政务，对于各级政府加强宏观调控，增强监管能力，打破垄断分割，实现资源共享，增加行政透明度，提高行政效率等都具有重要作用，并将有效地带动整个信息化的健康发展。我区计划在外网正常运行后，尽快开通区内政府办公业务资源网。网络运行后，区委、区政府、区直各部门、各街道相互之间可以实现信息双向传递，如发送公文、表格、会议通知以及其它办公事务信息，区直各部门、各街道可以根据权限查阅区委、区政府、区委办公室、区政府办公室各类文件、区内重要会议资料、常用办公资料等信息。同时，根据上级政府安排，逐步将区内政府办公业务资源网接入全国政府办公业务资源网，实现国内政府系统办公业务的资源共享和办公信息资料网上传递；根据需要逐步推进网上交互式办公，逐步实现电子信息自动化和无纸化办公，初步建成“电子政府”。
3、河东区数据库建设工程
以市场信息为基础，以市场需求为导向，面向经济、面向社会、面向未来，重点建设经济、金融、政策、科技、教育、党务、政务、区域经济等23个数据库。各数据库从总体上分为历史年鉴（静态）和月度观测（动态）两大类。
⑴综合经济数据库。主要包括：a、国民经济和社会发展计划和远景目标纲要、年度国民经济和社会发展计划、阶段性宏观经济形势分析预测等。B、全区国民经济及社会发展状况、主要经济指标的历史年鉴、月度观测；街道办事处的经济和社会发展状况、主要经济指标的历史年鉴和月度观测。C、全区改革的基本情况。分别由区发展计划局、区统计局承办。
⑵农业和农村数据库。主要包括：a、全区农业和农村经济的基本情况，耕地、水利、林业、畜牧及农作物、农产品概况，农业技术、农业机械推广应用情况，全区农民人均纯收入的历史年鉴；B、各街道办事处农业和农村经济的基本情况，耕地、水利、林业、畜牧及农作物、农产品，农业技术、农业机械推广应用情况，街道办事处和各行政村农民人均纯收入的历史年鉴等；C、全区气象情况，历年降雨情况，重大自然灾害情况等。由区农业局、区水务局、区林业局、区畜牧中心、区农机中心承办。
（3）工业经济数据库。主要包括：a、工业概况，包括全区工业企业门类、主导产品、市场占有、经济效益等基本情况；B、工业运行、特色工业等情况；C、技术进步、名优产品等。由区经贸局承办。
（4）个体私营经济数据库。主要包括：a、全区个体私营经济的基本情况，个体私营大户概况（含个体私营者照片）、产品、价格、销售情况，发展个体私营经济的优惠政策；B、各街道办事处发展个体私营经济的情况。由区工商分局承办。
（5）商贸流通数据库。a、全区商业网点的分布、人员等情况，市场建设情况；B、整个流通系统经营情况；C、全区物价情况。分别由区经贸局、区工商分局、区物价中心承办。
（6）企业与产品数据库。主要包括：a、全区企业的基本情况，10大企业集团的主页，包括企业概况、产品品种规格及价格目录、技术进步项目和合作意向、供求信息等；B、8个街道企业的基本情况、重点企业概况、产品品种规格及价格目录、技术进步项目和合作意向、供求信息等。由区经贸局、各街道承办。
(7）招商引资数据库。主要包括：a、全区外资企业、对外贸易、利用外资的基本情况；B、重点三资、独资等企业的概况、产品规格、品种及价格目录、利用外资和对外贸易意向等；C、全区招商引资的项目、优惠政策、服务机构、办事程序等，由区外经贸局承办。
（8）财税数据库。主要包括：a、全区财政、税务系统的机构设置及工作职能等基本情况、财政税收各项主要指标的历史年鉴、月度观测；B、街道办事处财政的基本状况、财政税收主要指标的历史年鉴、月度观测。分别由区财政局、区国税局、区地税分局承办。
（9）金融数据库。主要包括：a、全区金融运行状况、金融主要指标（具体到各金融部门）历史年鉴、月度观测；B、主要金融市场、外汇、期货、股票行情等情况；C、金融形势和运行态势分析等。由区财政局牵头承办。
（10）科技信息数据库。主要包括全区科技工作基本情况、人才科技政策、科研攻关项目、产品开发项目、科技引进项目、科研产品推广、科技成果转让及科技人才（拔尖人才）、技术市场等情况。由区科技局承办。
（11）基础设施建设数据库。主要包括：a、新一轮城市建设总体规划情况，全区城市建设概况、重点工程项目及人文景观和各街道小城镇建设的情况；B、全区交通公路网规划情况，道路、油路里程、交通运输情况；C、电力、电信、邮政、广播电视等情况。D、全区环保工作情况。分别由区建设局、区公路分局、区交通分局、区供电部、区网通公司、区移动公司、区联通公司、区铁通公司、区邮政分局、区广播电视局、区环保分局承办。
（12）土地矿产环保数据库。主要包括：a、全区土地利用总体规划，土地资源、土地管理的基本情况，土地管理的主要政策法规，各街道土地利用规划和土地管理情况；B、全区矿产资源种类、分布、储量和可开采利用量，开发项目等。C、全区环保工作。由区土地分局、区环保分局承办。
（13）教育数据库。主要包括：a、全区教育概况、布局、投入、各类学校师资、在校生和教研等情况，历年输送大中专毕业生情况；各教育概况、布局、投入、师资、在校生、教研等情况，历年输送大中专毕业生情况；B、民办教育政策、民办名校概览。由区教育局承办。
（14）医疗卫生数据库。主要包括：a、全区医疗卫生防疫机构、布局、床位、设备、技术力量等情况，120建设情况，预防保健情况，医疗科研成果等；B、各街道医疗卫生机构、床位、设备、技术力量情况，行政村卫生室的分布等情况，防保情况。由区卫生局承办。
（15）人口与计划生育数据库。主要包括：a、全区人口和计划生育的基本情况（主要指标）；B、各办事处人口和计划生育的基本情况（主要指标情况等），各行政村人口和计划生育的基本情况主要指标；C、区直计划生育工作的基本情况；D、计生要情、计生服务、计生信息和计划生育责任等。由区计生局承办。
（16）文体旅游数据库：a、全区文化事业的基本情况、文学艺术家介绍、文艺创作情况等；B、全区旅游资源布局、景点开发等情况。分别由区文体局、区旅游局承办。
（17）社会保障数据库。主要包括：全区职工养老保险、农村养老保险、医疗保险和财保、人保等社会保障的基本情况，下岗职工基本生活保障和再就业工作等情况。由区劳动和社会保障局、区民政局、财保公司、人保公司承办。
（18）党务数据库。a、党委系统机构设置、工作职能、人员编制，副局级以上干部简历；B、区委领导重要讲话，区委常委会议纪要、区委和区委办文件、《河东信息》、《党务督查》等；C、《河东区党史》。由区委办公室、区党史委承办。
（19）政务数据库。主要包括：a、政府系统机构设置、工作职能、人员编制、干部职工简历；B、区政府工作规程等规章制度；C、区政府领导重要讲话、区政府常务会议纪要、区长办公会议纪要、区政府和区府办文件、《政务信息》、《政务督查》和《参考资料》等；C、《河东年鉴》。由区政府办公室、区史志办承办。
（20）政策法规数据库。主要包括：a、国家、省、市近几年出台的主要法规、规章和经济政策；B、近几年区政府出台的农业、工业、个体私营经济、城市建设、财税、金融、对外开放等方面的规章、政策等规范性文件。由区政府办公室承办。
（21）体制改革数据库。主要包括：a、改革的指导思想、总体思路、任务目标、改制效果等；B、企业改革的基本情况；C、农村改革、教育改革及改革动态等。由区政府办公室、区体改办、区财政局、区经贸局、区教育局承办。
（22）区域经济数据库。主要包括：a、街道区划、概况（含书记、主任照片，代表本办事处特色的照片2-3张）、经济综合指标、财政、金融、乡镇企业、个体私营经济、农业、科技、城建、土地、矿产、教育、卫生、计划生育、安全生产等方面的具体情况（凡与区直部门承办的20个数据库中一致的项目，项目内容要吻合起来）；B、各行政村区划、概况（含村支部书记、村委主任照片、代表本村特色的照片1张），村办企业、个体私营经济、农业、农民人均纯收入、科技、村庄建设、土地、矿产、学校、卫生室、计划生育等具体情况。分别由各街道承办。
（23）公众服务数据库。主要包括天气预报、电视指南、列车时刻、邮电服务（含电话号码、邮政编码等）、网络服务、学习园地、旅游服务等。由区网管中心承办。
4、网络经济工程。主要是积极组织企业上网交易，动员有进出口权的外经贸企业、生产企业、三资企业争取上外经贸网、因特网，开通电子信箱，使用电子邮件；争取有更多的企业加入“中国企业产品数据库”；组织企业办好自己的主页，并争取挂靠中经网等大港；积极参与国家部委等单位举办的各类网上招商活动，通过因特网、中国国际电子商务网等多种形式对外招商引资信息；大力倡导企业实施企业内联网建设和采用计算机管理系统，逐步实现生产、管理、决策智能化，抢占经济发展的制高点。
三、政务信息化建设保障措施
1、切实搞好网络组建工作。按照科学合理、节约效能的原则，组织有关专家对政务信息化建设的总体方案、具体设计方案进行规划论证。各单位要按照区政府的总体部署，及时配备本单位组网设备。要按照受益负担原则，由所有参加组网单位共同承担网络建设、维护费用。充分发挥网络整合优势，对区内机关单位现有网络要进行集中清理，能并入区政务信息化网络系统的，改造后并入，确实不能并入的，要按要求使用，不允许在因特网上传输机关公文资料。新上网络，要经区网络管理机构批准，避免各自为政，重复投资。
2、加强数据资料的收集、整理、审核、更新录入管理工作。为保证数据库各类数据和有关资料的可靠性、时效性、完整性和安全性，各单位要严格数据库管理制度，明确规定数据库的结构格式、把关审核的责任、录入处理工作的程序等，切实搞好数据的搜集、审核、处理和录入。同时要认真研究确定上网的内容和范围，做到既把能上网公布的内容都公布出去，增加工作透明度，接受社会监督，又要符合保密工作要求，保证不泄密。要转变观念，学会利用网络公布信息和采集信息，提高工作效率，扩大工作成果。
电力工程分包管理办法篇7
关键词:无纸化办公；档案管理；特点；新挑战；研究
当今计算机信息技术的飞速发展，为档案管理工作现代化提供了广泛的应用空间，同时也对档案管理工作提出了更高的要求。那么如何应用现代信息技术促进档案管理的发展，如何有效地提高档案管理效率？针对上述问题，我们就“无纸化办公”给档案管理带来的新挑战的有关问题进行了研究。
一、无纸化办公的特点
办公自动化是officeautomation的缩写（简称oa系统），本意为利用技术的手段提高办公效率，进而实现办公的自动化处理。该系统是上世纪70年代中期发达国家为解决办公业务量急剧增加对企业生产率产生巨大影响问题的背景下发展起来的一门综合性技术。它的产生对办公方式的改变和效率的提高起到了积极的促进作用。
灵活的电子公文传阅流程替代了以往的纯手工化流程，使各类文件直接通过oa办公自动化系统迅速而准确的传达到指定目标。
oa办公自动化系统节约了办公经费，减少了人力浪费。由于收到的所有红头文件均通过文件自动扫描仪扫描成电子版本，和收到的电子公文一起均由文件管理人员直接登记到oa办公系统的收文管理栏，并呈送给相关领导进行阅批，整个过程完全实现了无纸化，省略了大量文件的打印、装订、粘贴、手工分阅、回收保存等环节，大大减少了办公纸张的用量和打印设备的耗材，既节省了人力，又节省了财力。
二、档案管理迎接的新挑战
（一）档案部门参与归档工作的新挑战。办公自动化已经是无纸化办公，与以往的纸质文件归档既有相同的地方，又有不同之处。相同的地方是归档流程相同，但归档的介质有所变化，转变成电子文件，与纸质介质不同。档案管理人员怎样参与归档工作呢？还需要由档案管理部门起决定作用，档案管理部门档案种类繁多，办公自动化产生的文件只是档案部门文书档案整理归档来源中的一小部分。档案部门如果已经实现档案信息化，借助电子信息技术作为查询检索档案的辅助手段，可以将档案信息管理系统与办公自动化系统衔接起来，使用接口程序将电子文件导入档案信息管理系统的待归档临时库，由档案管理员登录档案管理系统对电子文件进行立卷归档工作。如果档案部门没有实现档案信息化，一般办公自动化系统中都包含档案管理功能，可以在办公自动化系统中参与电子文件的立卷归档工作。
同时归档仍然需要包括纸质文件的归档。所谓“无纸化”只是相对的，电子文件归档应当与纸质文件归档并存，并相辅相成不可分割。
（二）电子文件归档法律效应的新挑战。电子文件，是能被计算机系统识别、处理，按照一定格式存储在磁带、磁盘或光盘等介质上、并可在网络上传送的数字代码序列。档案管理部门对电子文件进行整理归档后，档案查询更加方便快捷，文件提档更加便利，但电子文件的法律效应却受到了挑战，怎样确保电子文件归档后仍然保持其法律效应和依据已经成为档案管理部门在信息化管理中的一个崭新的课题。
电子文件归档保存后，应用数字水印、数字签名和数据加密技术能够对电子原件进行保护。通过数字水印技术使电子文件在利用过程中的版权受到保护。数字签名技术鉴别电子文件是否被非法篡改。数据加密技术对电子文件进行加密压缩保护，防止非法拷贝打开。通过这些软件技术，使电子文件的法律效益得到保护。
对电子文件加盖电子档号章保证其归档依据。电子文件进行分类整理归档后，通过软件技术读取电子文件机读数据自动生成电子档号章，保持与纸质文件归档工作的一致。包含电子档号章的电子文件能够更好的体现档案的法律依据。
（三）电子文件档案利用的新挑战。电子文件的查询利用将是现代化档案管理工作的重要组成部分，档案只有充分的得到利用才能体现其应有的价值。电子文件查阅利用需要完善的流程管理和制度，查阅权限能够分配、控制，对开放的电子文件自动记录利用效果统计；档案利用人员能够申请查阅，提交的查阅申请能够实现流程化，并实现多级审批，档案管理人员能够审批的可以直接审核，需要提交领导批准的电子文件则需要进行多级审批；审核后的电子文件在授权时间允许范围内能够进行利用效果登记，利用到期后自动收回权限取消授权。电子文件在线查阅必须有很好的控制功能，必须在档案部门规范的查阅环境下进行阅读，不能由其它软件打开阅读，避免查阅人员随意进行下载保存。电子文件打印功能应进行授权控制，授权打印应当使用数字水印技术对电子文件版权进行保护。
档案利用需要借助现代化的管理手段为档案管理部门提供方便快捷、科学的管理方法，使档案资源得到充分利用。
（四）电子文件保管的新挑战。电子文件整理归档后，能够借阅和利用，但由于电子文件本身载体和存在方式发生了根本性的变化，这给档案管理部门带来新的管理规范。
由于电子文件存储的特殊性质决定了其保管的特殊性，电子文件的保存不单是存储在电脑服务器硬盘中，为保证电子文件的安全性，避免由于计算机网络、病毒以及人为错误操作对电子文件造成破坏或丢失，最重要的工作就是数据备份和恢复工作。数据备份包括对数据库的备份和对电子文件的备份，并且要能够借助软件系统按照设定的时间段自动备份和增量备份，而且还需要对备份的数据进行刻录保存，有条件的还可以进行异地备份，保证档案数据和电子文件的绝对安全。
电子文件需要依靠计算机、数据库的支持，同时需要有完善的备份、维护和数据恢复机制。只有数据安全稳定，电子文件才能得以正常利用。
电力工程分包管理办法篇8
关键词：火力发电工程项目；施工成本；成本控制
成本控制，是指企业按照国家有关财务制度的要求以及自身的财务目标，运用各种成本管理方法，将各项成本掌握在一定范围内的财务活动。而火电厂作为我国电力能源供应的重要一部分，对于确保国民经济的发展以及居民生活水平的提高具有重要的作用。但是由于一直采用粗放式经营和外延式发展模式，成本意识淡薄、管理手段落后，造成近年来普遍存在收入虽有所增加但成本难以控制，致使盈利能力下降，影响了火力发电施工企业的健康发展。因此，只有做好工程项目成本的控制，才能有效地提高火力发电施工企业的效益。
1成本控制的必要性
随着电源建设工程承包市场的供需矛盾逐渐加深，竞争也日益激烈，工程项目的利润日益降低。由于僧多粥少，火电施工企业只得互相竞争，压级压价。同时，建设单位在以最小成本获取最大利润的指导思想下，也要想方设法降低工程项目投资，追求最低成本支出，以最低价发包其工程施工项目。
招标投标制给许多施工企业带来了机会，但也对他们的施工管理水平提出了越来越高的要求。在同样的条件下，必须有高效的组织，健全的管理制度和激励机制，先进合理的施工技术，适当的成本控制方法，才能得到赖以生存和发展的预期利润。
2火电施工企业成本控制存在的问题
2.1电力建设施工投标环节存在的问题
由于受外部环境的影响和企业内部管理水平的制约，投标环节主要存在以下两方面的问题：（1）电力建设市场竞争日益激烈，投标报价风险加剧。（2）工程投标费用难以控制。由于电力建设市场管理尚不规范，到处存在拉关系、找门路的情况，在财物投入上难以控制.
2.2成本控制理念问题
内部成本控制主体确立偏差。长期以来，火电施工企业内部存在这样一种偏差，把成本控制作为施工企业领导和管理部门负责，而把项目经理及项目部人员只看作生产者，导致管成本的不懂技术，懂技术的不懂经济。施工人员对于项目哪些成本应该控制、为什么控制、怎样控制等问题几乎根本无能力来过问，成本控制理念和意识淡薄。
2.3成本控制制度问题
项目成本控制责、权、利落实不到位，兑现不及时造成成本控制责任感不强。一方面对项目经理缺乏有效的激励机制，工程项目的绩效与项目经理个人的报酬未挂钩，干得好与不好，对项目经理的经济利益影响不大.另一方面由于项目施工周期长，即使是工程竣工后，业主往往也拖延结算时间或长期拖欠工程款，致使成本节约奖无法兑现。
2.4成本控制过程不严
火电施工项目主要成本由材料费、人工费、机械费组成，全员经济意识差，工地材料浪费大。由于许多火电施工企业对项目未将责任成本分解落实到各个班组、各个岗位，施工人员的收入分配只同产值挂钩，没有成本指标，所以导致项目部的施工人员往往只追求产值，不注重成本投入的控制，不注意对材料的管理和合理用料，工地材料失窃现象时有发生，浪费现象随处可见，材料作废料、边角料卖掉的行为亦屡见不鲜，工程材料成本无法得到有效控制。
3火电施工企业项目控制成本有效性破解问题与方法
成本控制有效性对于施工企业提升价值的重要性是不言而喻的，作为火电施工企业应把项目成本控制作为竞争的武器、盈利的杠杆和决策的依据，必须重点关注以下几个问题：
3.1投标费用问题
项目投标要发生多种费用，包括标书费、差旅费、咨询费、办公费、招待费等等。这部分费用如何核算，会计制度中没有明确规定。据我们对近几年的统计发生的投标费用，相当于当年完成产值的0.5%～1%，其中未中标工程的费用占三分之一。这是一项不小的开支。因此，提高中标率、节约投标费用开支，成为降低成本开支的一项重要内容。不断提高投标人员素质和责任心。不能有标就投，而是要进行认真的分析研究，有一定把握的才能够投。
3.2把好成本控制源头关，解决项目成本控制脱节问题
在近年企业的实际生产经营过程中，常常会出现“干的”不管成本，“算的”不管干活的问题，也就是通常所说的“两张皮”的问题，其结果是工程完工算账，成本大大超过预算，造成企业亏损增加。因此，在工程成本预算控制中应把“干”和“算”有机结合起来。把这“干与算”的两张皮结合为一张皮，是完善成本预算管理机制，把好成本源头关的核心点。这就要求在成本预算管理中，要摈弃粗放的管理模式，在细分的成本项目中，纵、横向紧密联系，形成合力。
3.3搭建责任成本控制平台，解决成本控制机制问题
为使项目成本控制工作能够自发有效运转，施工企业应着重从项目管理体系建设、核算办法、操作流程、督察制度、基础工作等方面入手搭建起责任成本控制的基本平台。
3.4建立项目成本细化目标，解决成本控制分解问题
项目成本控制通过施工图预算导向，将项目成本控制目标贯穿于施工企业经营管理的全过程。为此，施工企业财务部门应根据各项目的成本费用发生、归集的原则将目标控制成本层层分解落实，形成各项目部、单项工程、单位工程、分部工程、分项工程和责任人的目标成本控制，同时必须制定相应的控制措施和考核制度。
4火电施工企业加强成本控制具体措施
4.1加强全员成本意识教育，严格落实考核奖惩制度
成本管理是一个全员参与、全过程控制的管理活动，从项目经理到各级管理人员，特别是施工作业人员，任何一个环节出了问题，对项目成本都会产生影响。作业层是成本管理的落脚点，再好的管理办法落实不到作业层，都是一句空话。成本管理必须与全员经济利益挂钩，才能调动大家的积极性，才能使大家的成本意识提高，才能各负其责。项目部要每月定期召开成本控制分析会，找出成本管理中存在的问题，及时总结经验和发现不足，并与管理人员的绩效挂钩，通过制定项目经理部内部分配方案和相应的奖罚措施，严格进行考核、奖罚，从而使各环节运作有序、可控，达到真正意义上的全员、全过程管理。
4.2加强成本过程控制
4.2.1进行合理的材料采购
在电力建设工程中材料成本一般占到整个工程成本的60%左右，材料采购是企业物资管理的重要环节。搞好材料成本控制对降低成本，提高经济效益有重要作用。材料采购人员应该在熟悉材料性能、作用、价格的基础上制定合理的采购方案，摸清材料市场运行脉搏，巧用价格波动峰谷，降低材料采购成本，保证在相同的条件下选择到价格最低的材料。其次，依据施工组织设计选择合理的采购时间，保证能够使施工顺利进行，而且又不会产生大量的材料过剩或者积压。
4.2.2严格管理现场材料的领用
材料消耗情况，包括：（1）采购是否按计划，防止领导和业务人员盲目购入材料造成积压；（2）出入库手续是否健全、库存与实物是否一致，防止领用手续不严，造成库存材料账面数虚假；（3）赊欠材料是否及时入账，防止因资金紧张，大量赊欠材料，不办理入库手续而直接送工地使用，使财务部门不掌握消耗，造成成本不实的情况发生。认真填写材料领用单，应按照施工进度领用所需材料，鼓励各施工班组及施工人员回收再利用废旧材料，提高材料的使用率。
4.3加强质量管理
质量成本是施工项目为保证和提高工程质量而支出的一切费用
以及未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。要想实现最低质量成本就应该严格按照施工组织设计进行施工，提高工程质量的一次成优率，尽量避免窝工、返工所带来的损失。
4.4加强分包成本的控制
分包成本本着“量入为出”的原则，分包单位的选定可进行招标方式，对分包项目结算，严格按分包合同执行；各专业分项工程都需经过各责任部门验收合格后方可进行结算。对于劳务包工，工程项目应选择实力强、技术精的队伍。无论是专业分包还是包清工，合同的签订都应详细、严谨、奖罚严明，从而避免引发纠纷，降低成本。对分包工程，除了严格对分包队伍的资格审查外，要科学、合理地确定分包工程价格。要充分利用市场经济条件，用甲方对待我们施工单位的一系列管理办法来对待分包队伍，包括合同的签订、预付款和工程款的支付、保函质保金的扣留等。目前，分包工程比例越来越大，管理不好，容易发生问题。要加强对这部分工程的监督检查：一是要参与选择和审批协作队伍；二是要监督审查合同的内容，特别是分包工程总量和价格；三是监督质量、进度和工程款的支付。项目部财务部门对分包工程要建立台账，按合同号、分包单位、工程总价及时记录结算情况。分包工程的结算价格，实为分包工程的实际成本，因此，要检查分包工程结算手续是否齐全，有无多付、超付情况发生，对多付、超付情况要查明原因。实际工作中，经常出现这种情况，因资金紧张，不给分包单位及时办理结算，对已完的分包工程，也不作账务处理；而另一方面，在向甲方办理工程价款结算时，把分包队伍完成的工作量都办理了结算，因而出现收入与成本不一致的问题，造成分包成本失控。因此，项目管理人员要经常认真核对有无此种情况发生。
4.5加强工程索赔
任何工程在实际施工中，都会遇到设计变更、工程量增减、合同差异等问题，项目管理人如何充分利用合同条款，在这些事项一旦发生时，及时与现场监理办理签认手续，取得索赔是项目管理的一项重要工作，直接关系到项目效益的好坏。当前，一些火电施工单位对工程的风险意识和索赔意识还不强，不注重合同管理，不注重施工过程中的现场索赔资料收集，更谈不上如何合理索赔。为避免工程项目本身不应承担的成本，做好索赔工作，项目管理人员应做到：第一，及时收集费用索赔资料。切实加强合同管理，全面履行合同条款，健全基础工作，妥善保管签收文件，提高项目管理水平，是开展工程索赔工作的前提，也是索赔工作的必要条件。第二，在工程项目费用的索赔时，要特别注重索赔技巧。首先确定索赔目标，分析被索赔方对索赔可能接受的程度；然后确定谈判策略，采用适当的对外关系公关。
4.6加快工程结算，降低资金成本
工程结算是一项十分重要的工作，它直接关系到甲乙双方的经济利益。对建设单位来说，要精打细算，尽可能降低工程造价；对施工单位而言，为了追求经济效益，通常最大限度地报送结算费用，以增加工程造价。因此，从某种意义来讲，工程结算审核实际上是双方技术能力的较量。加快施工企业的工程结算，可以降低资金的占用成本，流动资金也才能得到合理利用。
5结语
综上所述，成本控制是成本管理的关键环节，其结果会给施工企业带来效益成本，并且本控制是一项全面的全过程的控制，任何环节的失误都将对工程造成不同程度的损失。因此，项目管理者应按照客观规律的要求，在有限的资源条件下，运用系统工程的观点、理论和方法，对项目设计的全部工作进行管理，在实际施工过程中制订具体措施并贯彻落实，使施工进度、质量和安全均达到业主、公司等各方的要求，并以此取得良好的经济与社会效益。
参考文献：
电力工程分包管理办法篇9
2016年最新年度工作总结及计划一
在县委、县政府的正确领导下，在县级各部门及13个乡镇(园区、社区)的配合支持下，我局认真贯彻落实等中央领导同志重要指示和全国、省、市工作会议精神，以维护县域经济发展、社会稳定，构建和谐襄垣为目标，不断创新工作机制，畅通渠道，强化工作责任，有效维护了群众合法权益，为襄垣各项工作的开展提供了有力保障。
一、十二五期间全县工作情况
(一)扎实开展矛盾纠纷排查化解工作。坚持把矛盾纠纷排查化解作为工作重点来抓，提前介入，积极化解基层存在的矛盾隐患。十二五期间，县局对全县不稳定因素按照重大活动、重要时间节点进行了多次拉网式排查，将摸排的重点人员、重点案件，落实到各包保部门和单位，将包保责任落实到人;向各县级包案领导，各乡镇、各部门主要负责人送发《重点案件包保责任一览表》，明确主要责任人和直接责任人，落实稳控措施。特别对中央省市和巡视组交办的重点人、重点事项，明确包保县级领导和涉案单位及相关责任人，加大对重点人员的稳控，对于煽动串联非访的挑头重点人，实行全天侯不间断教育稳控，确保将重点群体想尽一切办法稳控在当地。
(二)坚持落实领导干部接访下访约访制度。积极开展县级领导接访活动，按照制定的县委、县政府领导接访时间，扎实开展县级领导接访工作，始终坚持县四套班子领导周二大接访制度，保证定期有一名县级领导到大厅接待群众，县委、县政府主要领导对重点群体及重复越级上访的重点人坚持做到随约随接，保证了上访对象情绪稳定，反映问题及时有效得到化解，及时妥善处置可能导致引发的大规模上访事件，确保全县和谐稳定。
(三)切实做好工作创新机制和制度建设。一是在各镇(办)、各部门开展创建四无(无赴市以上非正常访;无赴市以上集访;无来县重复集访;无积案乡镇)活动。二是结合省市要求和我县工作实际，积极开展积案攻坚专项活动，通过专项活动，有效化解积案，使我县进京赴省到市考核指标逐年下降。三是我县接待中心全面开展工作，在各有关部门抽调28名工作人员进驻接待中心。在接待中心实行一站式接待、一条龙办理、一揽子解决的联合接待模式，确保群众问题第一时间有主管部门接待、答复和处理，积极推进工作法制化建设。
(四)召开重点时期稳定工作会议，切实维护全县
社会大局稳定。十二五期间，县局在党的十七届六中全会、十、十八届二中全会、十八届三中全会、十八届四中全会，全国两会、八一和国庆等时期，上下齐动员，召开全县大会安排部署这一时期稳定工作，对全县矛盾突出问题进行全面排查，掌握动向，建立档案，对重点群体及重点人的包保稳控工作进行集中交办，分析制定化解方案和稳控措施。一是针对全县突出的历史遗留问题和曾经多次赴省市进京的上访老户，由县联席办及相关部门负责人对其进行约谈。二是落实领导带班制度，由专人24小时值班，随时做好处置准备。三是加强信息沟通，收集各方面信息，及时了解掌握有关组织、串联、煽动集访的预警信息，并切实加强综合分析研判。在各阶段的政治敏感时期，我县没有因造成重大影响，确保重大活动期间零进京非访目标实现。
二、十三五期间发展目标
用群众工作统揽工作，推动社会管理创新，实现工作体制内外的全覆盖。统筹协调各方面的利益关系，加强社会矛盾源头预防，在加强服务中改进管理。大力加强工作改革创新，妥善处理人民内部矛盾，依法维护群众的合法权益。在乡镇和社区健全完善评估机制、群众诉求表达和反馈机制、群众利益协调机制、社会矛盾调处机制、网络舆情监测预警机制、与社会矛盾研究机制，努力使我县工作走在全市前列，实现渠道畅通有序、事项依法处理、突出问题有效化解、与社会矛盾理论研究充分，工作制度化、规范化、法治化、理论化水平整体提升。
(一)坚持理念创新。把工作作为送上门来的群众工作，用群众工作统揽的理念为指导，把化解矛盾纠纷、妥善解决问题作为做好新形势下群众工作的重点，主动适应形势任务的变化，充实完善以群众工作的方法、矛盾分析的方法、利益分析的方法、系统分析的方法为主要内容的工作理论体系，运用群众工作的思想、理论、方法武装和指导工作实践。
(二)严格依法办事。依法办事是预防化解矛盾的有效办法，工作要当好参谋，在决策过程中把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为制定政策的出发点和落脚点，正确处理最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系，推进行政决策的科学化、民主化、法治化，切实预防损害群众利益的事情发生，把矛盾消除在决策之前和萌芽状态。
(三)畅通诉求渠道，要建立相互补充的群众诉求表达和反馈渠道。一是坚持县主要领导、县四套班子领导接访制度，完善基层领导班子联系群众、反映群众诉求制度，拓宽社情民意表达渠道。二是健全乡镇(社区)接待和处理群众的场所，重视和加强办信工作，鼓励和支持群众更多地以书面、网上等形式表达诉求，三是建设信息平台，要打造阳光，公开信息，实行受理、登记、办理全过程网上跟踪查寻，使每一个案都得到公开、公平办理。
(四)深入开展形式多样的法规宣传活动。采取各种公开、便利、有效的方式，充分利用各种媒体手段，宣传国务院《条例》和相关政策，教育群众在活动中以理性合法方式表达诉求，遵守法律秩序，依法维护权益。
(五)多措并举处理好群众反应的热难点问题。
1、重视初信初访。对于群众初信初访必须第一时间受理，第一时间答复，能解决的要第一时间解决，一次解决到位，不留尾巴，坚决不能出现新的越级上访和重复访，坚决杜绝新的积案和新的缠访、闹访户产生。
2、加大排查。认真排查矛盾纠纷,超前预测可能发生的群众集体上访和异常访苗头性问题，做到早介入、早控制、早做工作，明确责任领导，明确责任单位，明确专人负责。
3、多元化解。采取各种方式，通过有效途径化解案件，对于较复杂的重大案件，综合运用经济、行政、法律等手段，多元化解，落实稳控措施，切实将问题解决在基层，将群众稳定在当地。
三、20xx年工作总结
20xx年，全县维稳工作在县委、县政府的坚强有力领导下，全县各级干部以群众举报乡村干部腐败为切入点集中解决诉求问题专项治理为载体，以事要解决为标尺，全面推进群众反映问题的落实解决，扎实做好了工作，维护了社会和谐稳定。
(一)流量高位运行
20xx年，我县共接待来访群众接访464批2110人次，比上年520批1967人次分别下降10.77%和增长7.27%;发生到市集体访31批564人次，比去年10批105人次分别增长210%和437%;发生赴省集体访11批134人次，比去年3批18人次分别增长267%和644%;发生(登记)进京非访31人次，比去年7人次增加24人次，比市下达全年指标34人次少3人次，而实际排查劝返进京访128人次，比去年32人次增长96人次。从整体流量看，除来县访批次较去年下降外，其余各项指标都明显高于上年，整体流量还依旧呈高位运行状态，但总体形势向好平稳可控。
(二)措施有效落实
按照中央、省、市关于制度改革的各项工作部署要求，县委、县政府领导以上率下、亲力亲为认真落实各项工作措施和要求。
1、坚持领导下访，使群众反映问题在第一时间得到回应。今年1-5月份坚持县委、县政府领导周二重点接访和包周接访制。从6月份起，实行县委、县政府、四套班子领导下访制，按照县领导分包乡镇、分管工作，划定县领导下访，让领导多下访，群众少跑路，并对县领导下访的分工安排、时点、地点等进行公示，确保群众能见得上领导，问题在第一时间得到化解，不能现场解决的责成职能单位(乡镇)限期解决，确保初信初访得到及时解决。
2、坚持领导包案，使老大难问题得到解决和稳控。县级包案领导超常重视重点案件落实解决，县委、县政府每个包案领导按照四包一、五包保要求，对每个重点案件真正做到了包情况掌握、包落实解决、包思想教育、包稳控管理、包依法处置，使赵静、毛素梅等一大批上访老户问题得到有效稳控。正是领导的亲自约谈、亲自调研、亲自开会协调，登门下访，使省、市交办重点案件和381件省委巡视组巡视长治期间的重点案件全部落实，80%达到息诉罢访。
3、坚持化解积案，以专项治理为契机，化解重点事项，从根本上消除隐患。今年4月，我县深入开展了积案百日攻坚专项活动，重点对2014年以来未彻底化解的案件和越级进京、赴省、到市上访的案件起底排查，重点化解，逐案落实包保责任，要求涉案乡镇(单位、企业)主要法人亲力亲为，做到四个一(亲临现场实地调研一次、亲自组织听证研判一次、亲自专题向上汇报一次、亲自约谈征求意见一次)。5月，根据省、市要求，我县全面开展以群众举报乡村干部腐败为切入点、集中解决诉求问题专项治理，对反映乡村涉纪问题事项、巡视组交办事项进行交办，实行县乡(县直部门)分级办理，严格办案程序，制定了事项实体性受理流程和事项程序性受理流程，规范了县包案领导调研记录、单位主要领导人约见人记录、召开研判会(听证会、协调会、联席会)记录(纪要)、对人答复意见书、结案报告、经验总结材料等10项案件卷宗条目。专项治理中，开展工作督导检查，在县委统一领导下，由县联席办组织实施，抽调6名县委办、县联席办干部组成两个督导组对乡镇(园区、社区)和任务重的县直单位(企业)进行督导检查。
4、坚持依法治访，对活动中的违法行为严格依法处置。在广开渠道、全面依法受理、依法办理，切实解决群众反映问题同时，对活动中的以访谋利、以闹求解等违法行为，依法固定证据，依法坚决予以了依法打击，全县今年以来，训诫25人，行政拘留9人，追究刑事责任1人,并多次对群众群体性围堵县政府影响政府正常办公行为进行了依法训诫。
5、坚持阳光，全面推进工作信息化建设，对每一个件全面实行从登记到受理再到办理全过程的网上录入制度，使群众可跟踪监督案件办理全过程，增加了事项办理的公开透明度。全年共办理网上来信43件、网上投诉74件。同时，按照国家、省局要求，投资20万元，建设完善信息系统工程，安装县级事项办理系统、县级统计分析系统、县级满意度查询评价系统，实现省、市、县、乡镇多级联动办公。在接待大厅部署自助终端，为来访群众提供身份证读取校验、办事指南、手写输入等功能;提供局简介、指南、办理进度查询、问卷调查、结果查询等功能，全面推进工作的信息化建设，全力打造阳光。
6、坚持会商研判，及时解决跨地区、跨部门及工作中的疑难复杂问题及极易引发的群体群体问题。全年共以联席会议研判落实问题28次，使一些复杂案件、极端行为和极易引发的行为得以及时化解，确保全年，特别是全国两会、十八届五中全会、抗战胜利70周年纪念活动期间没发生进京非访、极端事件和，有效维护全县社会稳定。
(三)存在问题及其原因
总体看，我县的流量和指标控制状况，较上年较好，但局部看，有些指标增量很大，反映我们存在问题还较突出。
一是越级上访量较大。赴省集体访，潞安众益气体有限公司职工反映修建文王大道占其土地未补偿问题，上访人来县多次反映，建议其走司法渠道解决，但上访人情绪激动，越级访到省缠访，并围困工作人员，造成极其恶劣影响;特别是进京非访实际发生和排查劝返量比去年成倍增长。
二是到市、县政府闹访严重。所发生到市集体访，有4批围堵市政府，如西北阳村群众、王桥镇郭庄群众闹访市政府办公楼，都是公安介入才得以制止;东北阳村群众、东关村群众几次围堵县政府;郭庄村群众几乎每周都要围堵政府，还有事故死者家属静坐县政府等，均是公安介入后才得以处理。
三是老问题、大问题依旧突出。全年受理案件有四分之三还属于旧案件，从受理案件分类来看，煤矿采空搬迁类占31%、土地占用补偿占23%、城建搬迁安置类占7%;有42件属劳动保障类占8%、村务类占6%、涉法涉诉类，占2%、其它类占23%。上述现象表明困绕我县的煤矿采空搬迁问题，土地占用补偿问题，企业职工社保问题，城建拆迁问题、村务财务问题及涉法涉诉等老问题一直没有得到有效解决。
对以上存在的问题究其根源，具体体现在以下三方面：
1、一些基层村级干部失职。就赴省、到市、来县集体访的村来讲，全部都存在村干部对群众持对抗情绪，有的群众与干部有过节，有的是支书与村长闹矛盾，有的村干部甚至指使群众上访，通过上访谋集体和个人私利。
2、部分单位矛盾调处流于形式。社区网格管理、村民小组管理的信息及时报告研判、矛盾及时调处存在流于形式问题，小问题及早发现不了，有矛盾化解不了，越级访跟踪不了;有些地方主要领导见不了、一般干部管不了，直接向上一推了之，致使问题不能得到及时有效解决，导致小事拖大，大事拖炸，造成越级上访。
3、少数群众法制观念淡漠，不信法，不信下，有以闹求解、以访谋利心态，企图大闹大解决、小闹小解决，通过缠访闹访非访实现个人诉求目标。
四、20xx年工作计划
工作是送上门的群众工作，要结合当前，立足长远，建立规范有序的工作机制，畅通民意诉求渠道，及时就地解决群众诉求问题，切实推进事要解决，真正做到矛盾不上交、不上行。具体提以下几点建议和意见：
(一)要狠下决心解决基层班子问题、干部问题
发展是硬道理，稳定是硬任务。全县各级党委、各部门党组要始终高度重视工作，要将工作牢牢作为推进襄垣经济快速发展的重要保障，维护社会和谐稳定的主要抓手，密切联系人民群众的必要途径，要时刻把工作摆上重要议事日程，紧紧抓在手上，落实在行动上，全方位深层次研究工作，解决问题，用群众工作方法和理念统揽工作，公开、公平、公正，合情、合理、合法解决好群众反映问题，及时就地答复办理群众诉求，切实维护好广大群众的根本权益。要确立解决问题先解决干部班子问题理念，从县级层面上要严格落实对问题制造者和有权解决问题和稳控人的责任单位和责任人的责任追究制度;从乡科级层面上对维稳工作落实，要先解决基层的干干矛盾、干群矛盾，要先解决因个人矛盾幕后指使群众越级访闹访问题，要通过增强乡、村干部责任担当意识，化解、消除私人恩怨，提高基层干部的战斗力、凝聚力，提升基层干部调处群众矛盾，解决群众反映诉求的能力与水平。
(二)要切实采取措施预防问题发生
1、牢牢抓住矛盾排查，随时掌握动态。全县乡镇、村、社区、企业、单位实行稳定信息报告制，特别在全县行政村每村设立一名信息员，负责收集各类信息，第一时间发现，第一时间上报，第一时间处置。各乡镇、系统及时对不稳定因素排查情况进行分析研判，对可能引发跨地区串联、集体越级非访以及，及时核实，及时报告，及时处置，做到村不漏户、户不漏人。对一切可能引发上访的问题随时掌控，及早化解。
2、始终坚持风险评估，有效防止隐患。针对关乎人民群众切身利益的重大决策、重要活动、重点工程建设，在制定出台、组织实施、审批审核前，开展风险调查、预测、分析评估，做到评估范围全覆盖，评估期间全透明，评估环节全过程。特别是涉及重大项目投资、土地征用、拆迁安置、企业转制等，严格制定操作可行、利益可行的方案，制定风险等级，形成评估报告，进行集体审定，坚决杜绝盲目决策，拍脑袋上马，劳民伤财，侵害群众利益，引发群众上访。
3、切实搞好公开，真正实行政策透明。在涉及三农问题、土地征用、拆迁安置、资金补偿等涉及群众切身利益上，一律通过村务、财务、企务、政务公开向群众公告，充分利用公开栏、农廉网、政务网，直接向群众公示，执法部门要增加透明度，公开执法，阳光行政，有效监管。使群众熟知法律政策，减少盲目诉求。
(三)要确保第一时间解决问题，化解矛盾纠纷
1、建立全县基层组织的及时接待调处化解矛盾机制，全县各村、企业、社区、单位都要设立矛盾调解室，制定诉求受理和调解制度，确定专人全天候接待群众，正确引导群众表达诉求行为，耐心听取群众反映问题，及时疏导群众情绪、合理解决反映问题。及时就地调处矛盾纠纷，解决群众反映问题。襄矿集团、七一集团、金鑫集团及潞安集团、三元集团在襄企业和大平煤业、石泉煤业要设立专门办公室。各乡镇、各系统、各单位要充分发挥维稳第一责任人责任，全力保证群众诉求问题的落实解决。
2、坚持县乡两级领导大接访，及时解决群众反映诉求。坚持县委、县政府、县四套子领导下访制度，各涉案单位主要领导要按时、按要求陪同县领导接访。各乡镇、社区、园区、系统要按照中央精神及省、市、县要求，建立领导班子定期接访制度，明确党委书记接待日。县电视台对县领导接访情况每周进行电视报道，对重点乡镇党委书记接访情况也要进行电视报道。要通过主要领导接访，促使群众上访反映问题得到现场落实解决和有效化解。
3、畅通渠道，高质量办理网上。网上是降低群众成本，增强公开透明，有效提高公信度的一项重要制度。要完善网络设施，保证网络畅通，已开通网上办理终端的31个办理单位(乡镇)要严格按规定要求程序、标准、时限，加强对网上办理人员的培训，确保高质量办理网上案件。各单位主要负责人为网上案件办理第一责任人，分管工作副职为直接承办责任人，要建立登记、受理、办理、答复全过程各环节的工作责任制，健全及时就地解决群众合理诉求机制，增强公信力和群众满意度。
(四)要有效化解重点积案、解决突出问题
1、对于重点疑难案件要坚持由县级领导挂帅挂牌督办，全部分包到各级领导，实行四包一(即每个重点案件要有一名县处级领导、一名乡科级领导、一名派出所长、一名村支书或单位负责人包保)和五包保(即每个案件包保做到包情况掌握、包问题解决、包教育转化、包稳控管理、包依法处置)，确保案结事了，息诉罢访。县级包案领导、包乡镇、分管系统领导、分包重点工程领导及乡镇、系统包案领导，要采取重点约访、专题接访及定期不定期带案下访方式解决问题，及时了解所包保案件、分包区域群众的思想动态，做好群众稳控工作，切实有效解决群众反映问题。
2、联席会议决策研究解决重大事项，针对突出问题和重大维稳事项，特别针对工作不落实责任单位、责任人，要随时召集成员单位及涉案单位重点研判，及时处理突出问题及，对特别重大事项向县委常委会、政府常务会提交，对事项制造者，维稳工作责任不落实的责任单位和责任人，要依照《山西省党员领导干部工作责任追究暂行办法》提交县纪检委进行责任追究，要充分发挥联席会议作用，确实有效解决突出问题。
3、强化督办，推进工作责任落实。县联席会议要重点督查全县重点案件和领导接访交办案件办结情况，要督办通报接访日各涉案乡镇(单位)接待情况、接待落实情况和涉及乡镇、系统、单位及时接返劝回情况及稳控工作各项措施落实情况，要建立定期不定期督办通报制度，严格实行工作量化考核办法，全面推进维稳工作措施落实。
(五)要依法规范行为，确实维护正常秩序
1、要及时接返，快速处理越级行为。坚持接返稳控属地管理、分级负责原则，各乡镇、各系统、各单位都要制定对越级上访，特别是对越级缠访、闹访人的快速接返预案，建立以党委(党组支部)书记为第一责任人，常务副书记或第一副职为接返组长的接返小组，属地派出所要派干警参与配合接返劝回工作，必须做到按规定时间到达接返地点，按要求及时办理相关事宜，快速接返劝回人。
2、坚持广泛宣传，引导群众依法逐级规范上访表达诉求。2014年是全国上下的工作规范年。围绕《条例》及中央两办《关于进一步规范工作推进事要解决办法》、《关于诉访分离推进涉法涉诉问题解决办法》和国信局《关于进一步规范事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》贯彻，面向广大干部和群众，通过以会议、培训、散发宣传资料，印发报纸、漫话书、快板书等喜闻乐见的形式，广泛深入宣传，使群众对新规定有了深入了解，自觉增强了依法逐级走访的自觉行为。
3、要实行访诉分离，涉法涉诉问题要通过法律渠道依法终结，接待要逐步做到只登记、不受理、不交办、不协调。对到部门反映需走司法程序终结和正在走司法程序或应当通过诉讼、仲裁、行政复议等司法程序解决的问题要坚持法定渠道优先，进行耐心疏导和解释，引导人到司法部门按程序依法解决。对进京非访人员和人在活动中的违法行为要依照公安部公通字[20xx]25号文件和省政法委等四部门文件要求，固定证据，依法予以处置，要确实维护活动的正常秩序。
2016年最新年度工作总结及计划二
20xx年是电力系统不断深化体制改革的一年，在局领导的关心、支持下，在各管理所、部室的大力支持下，我公司职工坚持同心同德，追求卓越的企业精神，围绕局以安全生产为基础，市场营销为平台，基础管理为保障全年工作指导思想，发扬高标准，严要求，快节奏的工作作风，认真贯彻学习区公司总经理等领导的讲话精神，充分认清当前安全形势，大力提高输变电设备检修维护质量，加强设备消缺和防外力破坏工作，紧紧抓住设备是基础，管理是关键，人员素质是保证这三个中心环节，群策群力，狠抓设备整治和基础管理，坚决与违章、麻痹、不负责任三大安全敌人做斗争。经全体员工的共同努力和辛勤劳动，顺利完成了各项生产任务，进一步提高了输变电设备的健康水平，降低了设备故障率，促进安全生产水平的进一步提高。现将我公司20xx年所做的各项工作情况总结如下：
一、工作目标完成情况
(一)20xx年里，我公司积极全面地开展安全生产工作,基本实现了年初提出的工作目标，即：
1、没有发生人身轻伤事故;
2、没有发生本单位责任引起的设备事故;
3、没有发生因检修、调试二次设备引起的误接线、漏接线、误碰(触)、误操作事故;
4、没有发生误操作事故;
5、没有发生火灾事故;
6、没有发生本部门责任污闪停电事故;
7、没有发生负同等责任以上的交通事故;
8、没有发生因巡视线路项目缺漏、不到位而引起的责任设备事故;
(二)此外，我公司还通过了iSo9001：20xx质量管理体系认证;通过了专业承包二级资质的申报。
二、设备运行管理和设备消缺情况
为进一步提高设备的健康水平，降低设备故障率，我们狠抓检修质量管理和设备缺陷管理，公司领导精心组织，周密安排，通过全体职工的共同努力，完成了各项生产任务：
(一)变电部分
20xx年，我公司负责检修维护的变电设备有：500kV变电站1座，220kV变电站12座，110kV变电站43座，35kV变电站9座。其中，与20xx年相比，220kV变电站增加了2座，110kV变电站增加了4座。我们在人员缺少的情况下：
1、严格按检修周期对所管辖的变电设备进行了定检。
2、保证了设备健康运行，紧急缺陷消除率100;重大缺陷243条，消除219条，消缺率达90(因不能停电、备品未到等原因，有10重要缺陷未能消除);统计一般缺陷723条，消除428条，消缺率达59。
3、根据预防性试验标准，对所有达到预试周期的设备进行了预防性试验，预试率达到了100，其中合格率为96，发现不合格设备59台。已处理或更换的台数为24台。
4、绝缘工具试验方面，完成289双绝缘鞋，28双绝缘手套，154只验电笔，122只110kV令克棒的试验工作。
5、地网测试方面，完成45个变电站的地网参数测试，完成50个变电站避雷器的带电测试，并对所有的阀式避雷器进行了泄漏电流试验，对所有的氧化锌避雷器进行了阻性电流试验，发现三台氧化锌避雷器阻性电流超标，已经上报，建议尽快更换。
6、在试验中，发现避雷器的放电计数器损坏情况较为严重，今年一共发现六台避雷器放电计数器损坏。还发现一些运行年限已久的35KV多油开关存在绝缘缺陷，主要表现在介损超标、绝缘电阻值降低。随着科技技术的进步，新型的氧化锌避雷器已经能够完全替代阀式避雷器，为此我们提议将局网区内所有的阀式避雷器更换为氧化锌避雷器。
7、对各变电站设备进行色谱、化学分析，做到发现疑点立即追踪及时解决，该检修的彻底检修，该更换的就更换。共计进行色谱分析465台次，其中周期性试验431台次，追踪试验及故障分析34台次;微量水份分析447台次;理化试验532台次;六氟化硫气体湿度测试198台、瓶。全年新油入库19吨，其中#10绝缘油6吨，#25绝缘油13吨，出库油22.885吨，其中维修用油10.82吨，基建用油11.765吨，其它部门用油0.3吨。
8、变电站主要场所应检仪表752块，已检752块，调前合格749块，合格数752块。次要场所应检412块，已检436块，调前合格436块，合格数436块，检验率100，调前合格率99.75。并按周检计划完成了配电所、变运所及本公司所使用的兆欧表，接地电阻表，万用表及0.5级电压表、微安表共计204块仪器仪表的检验修理工作。根据局生产技术部要求，还完成了定期对有关变电站的谐波电压、谐波电流进行测试的工作。
(二)输电部分
1、截止至20xx年12月，我公司管辖的输电线路共计135条，其中220kV线路26条，110kV线路74条，35kV线路34条，总长3595.163Km，比20xx年底共增加了525.012Km。
2、在维护人员没有增加的情况下，运行维护工作时间紧，任务重，各线路班组管辖线路长度平均359.516km，较20xx年增加52.5km。对此，我们加强了线路的登检以及设备的缺陷工作，做好预防性试验，努力提高线路巡视的质量和效率。共完成37条输电线路的登检工作,全年重大以上缺陷消除率为100。
3、充分利用带电作业技术优势，积极开展带电作业，更换自爆绝缘子、带电解接引流线等，本年度进行共带电作业144次，更换自爆、闪络等绝缘子共231片，多供电量706.5万千瓦.小时。
(三)技改、大修完成情况
20xx年，由我公司负责的区公司和局的技改、大修项目共152项，经过努力，到目前为止，大修项目109项已基本完成;技改项目已完成32个，有11个项目尚未完成：其中，由于设备和设计图纸未到位的原因，区公司有9个项目未能开工，但均已经做好了开工前的各项准备，随时可以开工;由于未能停电的原因，分公司的变更换35kV侧开关和35kV出线、电容保护更换微机型保护2个项目未能全部完工。
(四)招投标工程中标及完成情况：
今年，我公司参加了多个工程的投标，承接的主要工程有：工程、工程、大学配电系统改造工程、110kV变电站增容改造工程、110kV扩建工程、配电系统改造工程、110kV线路工程、35kV变电工程配电工程、110kV变电站扩建工程等。我公司严格施工管理，以准确无误的工期、优质的施工质量以及完善的售后服务，赢得了广大客户的赞誉和信任。
三、安全管理工作情况
我们始终坚持安全第一，预防为主的方针，树立安全就是效益的思想，坚持保人身、保电网、保设备的原则，紧紧围绕防止人身伤亡事故、重大设备事故以及重大责任交通事故为重点，认真组织全公司职工学习贯彻上级下达的各有关安全生产的文件、通知和会议精神。从20xx年11月2日起，至20xx年12月16日止，我公司安全生产天数达到409天，在此期间，没有发生人身伤亡事故、人为责任事故、设备事故和交通事故。我们主要重点抓好以下工作：
(一)认真学习贯彻区公司及局领导的讲话精神，充分认清当前安全形势，进一步增加紧迫感、使命感和责任感，以对党、对人民高度负责的精神，牢固树立安全第一，预防为主，安全生产责任重于泰山的思想观念。
(二)坚持每月一次三级安全网会议制度，开展与违章、麻痹、不负责任三大安全敌人做斗争的活动，认真组织职工学习和贯彻上级下达的各有关文件，对职工宣传最新的安全知识与安全信息，针对安全生产存在的问题，认真分析原因，制定整改措施。牢固树立职工安全生产意识，提高职工主人翁责任感。
(三)交通安全方面，我们坚持每周的安全例会，针对每周实际工作情况(如天气情况，出差地区路况等)采取必要的交通防范措施。同时，加强每旬、每月的车辆安全检查，杜绝车辆带病运行，使车辆保持在良好的状况。
(四)继续完善和补充安全生产的有关规章制度，认真执行局《安全生产奖罚实施细则》，加大安全生产奖罚力度，奖励安全生产有功人员，处罚检修维护工作不认真、不到位和习惯性违章的人员，杜绝人为责任事故的发生。
(五)建立健全了安全生产保证体系及安全生产监督体系，编制了《生产及施工现场安全监督检查表》，使安全监督检查规范化，同时亦可规范职工的作业行为。安全监督人员不定期对变电站定检及线路停电登检现场进行监督检查，在检查中发现了少量的不安全现象并当面提出了整改意见，检修人员亦能立即整改，有效地遏制了违章和不安全现象，对确保人身安全、设备安全有效地起到监督作用。
(六)今年9月，我公司组织开展了提高责任心，我要安全，我会安全，杜绝人为责任事故为主题的安全大讨论，参加大讨论的人员有局书记、主席、安监部主任及公司各部门负责人、各班组班长及安全员等，会上一方面强调了所有在岗人员都要发挥自己的主动性，以人为本，抓好安全生产;另一方面强调了所有作业、工作流程要进一步规范化、制度化，管理要有铁的面孔、铁的纪律、铁的手段，只有高标准、严要求才能搞好安全生产。大家都表示为实现我们共同的安全目标将全力以赴、同心同德，共筑起电力安全堡垒。
20xx年是电力系统不断深化体制改革的一年，在局领导的关心、支持下，在各管理所、部室的大力支持下，我公司职工坚持同心同德，追求卓越的企业精神，围绕局以安全生产为基础，市场营销为平台，基础
会后，所有的班组进行说违章现象，提防范措施的安全活动。每个职工都谈了自己所经历过的或看到过的差错、违章，就存在的问题提出了不少防范措施，同时也就不安全现象发表了自己的意见与建议。公司对活动全过程进行了录象，并将录象刻成光盘存在电脑上供全体职工观看、学习。
通过这次安全活动，有效地加强了职工的责任感和安全意识，并强调了在工作中要做到奖罚分明，坚决执行安全奖罚制度，做到层层落实安全责任，加强安全责任心。
(七)严格执行两票三制及竣工验收规范，对各班组的检修施工进行严格考核，工作票合格率100，对每一次检修都认真做好安全措施，并编写详细的检修方案，提前向检修班组做好交底,使每次检修任务都能保质保量的完成，检修、施工过程中未发生生产安全事故，竣工验收符合规范要求并具备运行条件。
(八)开展了20xx年防汛及迎峰度夏专项安全活动，制订了安全活动方案，并进行防汛及迎峰度夏安全大检查，对查出的问题实施了整改，使本公司所管辖的设备能安全运行。同时加强事故抢修、防洪救灾物资的准备工作，指定专人管理维护、定期检查，在组织上成立消缺小组，配备经验丰富的检修人员，根据缺陷情况采取一般缺陷集中处理，紧急、重大缺陷专项迅速处理的原则，完满地完成了防汛及迎峰度夏任务。
(九)在20xx年6月，根据局的布置，开展了安全生产月活动，制订了我公司的活动方案，并有效地实施，我公司出版的安全月活动版报在全局评比中获得了第一名。
(十)根据南方公司、区公司及局的布置，分别在春季和秋季开展了春季、秋季安全大检查及51专项整治活动，并完满地完成了检查任务，对检查出的存在问题进行了整改，进一步提高了安全生产管理水平，确保了安全生产目标的实现。
(十一)针对所辖线路常有被破坏、偷盗的情况，我公司发动群众力量，加大电力法规宣传力度。派出班组人员深入村屯各户，对当地村民耐心细致地进行《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例及实施细则》的宣传活动，发放宣传传单3000余份，积极发动以群众护线员为主的群众力量与破坏电(优秀党员工作总结)力设施的违法犯罪行为作斗争。
四、基础管理工作情况
今年，我公司员工围绕着质量管理体系认证这一中心工作，齐心协力，努力提高全面质量管理水平和工作流程控制，并在执行文件过程中不断完善和优化管理流程，让标准体系真正为我们的管理工作服务：
(一)通过质量体系的运行，我们建立了健全的工作规范、工作制度、工作标准，输变电检修的各个过程都能按照iSo9001-20xx标准要求运行，提高了检修质量和管理效率。大家充分认识到：质量管理是企业立足市场寻求发展的根本保证，没有质量就没有效益，全体职工都牢固树立了质量是生命，质量是信誉的信念。
(二)进一步完善公司工程管理的流程控制，制定和完善了一系列工程管理程序规定，理顺了工作流程，有效地提高了工作效率，加强了日常生产维护工作的监督管理工作，各级员工各负其责，相互协作，发现问题及时纠正、上报。
(三)在建立安全监督体系的同时，编制了《生产及施工现场安全监督检查表》，各个班组认真组织学习，使安全监督检查规范化，同时亦可规范职工的作业行为。
(四)组织各班组制定了具体设备的检修记录卡，将检修作业指导书具体化及实用化，目前已经基本完成编写工作并开始实施。
五、经营情况
有限公司20xx年经营情况如下：
(一)20xx年与局签订的生产设备维护合同金额为：1,399.98万元。
(二)20xx年与局签订的大修、技改合同金额为：1430.1644万元。
(三)20xx年与区公司签订的大修、技改合同金额为：2182万万元。
(四)20xx年签订的工程合同金额为：2457.410723万元。
五、职工培训
(一)抓好职工政治学习：
组织全体职工深入学习******同志三个代表重要思想，以及党的十六届三中全会会议精神，每月坚持按政工部布置的政治学习内容学习，做到学习有记录，有检查，学习中结合行业的发展形势开展讨论，通过学习讨论提高了职工政治思想觉悟，使大家正确认清形势，增强信心，能积极面对新的改革浪潮和机遇，并跟随各项改革发展进程及时调整心态，完成工作角色的转变，有效的保证了机制转换过渡过程中工作的持续稳定进行。
(二)积极组织职工参加应知应会操作技能培训，加强员工的技术练兵,完成日常职工培训工作。组织了部分班长和技术专责到相关供电部门和电力设备生产厂家参观学习，开拓了视野，增长了见识，他山之石，可以攻玉，先进的生产经验为今后我公司开展各项工作起到很好的借鉴作用。在实际检修技能培训方面，采取邀请设备厂家拿实物来公司进行实地培训的方法，取得了很好的培训效果。
五、存在问题：
(一)线路遭雷击和外力破坏故障还没有得到很好的遏制，输电线路的故障率较高，影响了安全生产水平的进一步提高。今年以来，偷盗电力设施的案件频频发生,严重危及线路安全供电和电网稳定运行，给我局造成了严重的经济损失，也给线路运行维护造成很大的困难。
(二)随着设备不断更新，设备技术含量的不断提高，在目前人员短缺的情况下，很多技术交流和学习活动不能开展，极大地限制了技术人员业务水平的提高，同时也影响了整个队伍的整体技术能力。
(三)在现有的生产技术人员中，很多班组开始出现了人员老化的现象(有些班组50岁左右的班员占了整个班组的60%人数)。一个新的技术人员需要至少几年的时间培养，才能达到充实本班组技术力量的能力，如不能及时增员，极易造成技术断层。
(四)生产一线交通工具老化，无法达到对事故的快速反应，希望改善生产一线交通工具。班组工器具老化及急缺的现象也很严重，很多工器具已达到报废年限。
(五)我公司管理的绝缘油库设备陈旧、对周围环境造成污染危机，周围地形复杂，带来许多火灾隐患，急需进行完善或移改;同时，随着六氟化硫设备在我局的广泛运用，现有的六氟化硫气体监督管理手段已无法满足要求，气体工作站建设势在必行。
六、20xx年工作思路：
(一)继续抓好安全生产管理，坚持做到十不一减少，力争年内实现3个百日安全长周期。
(二)继续抓好班组基础管理工作，完善各种业务流程、作业指导书、检修记录卡，及设备基础数据。
(三)努力提高输变电设备管理水平。坚持预防为主的方针，加大输变电设备消缺力度，加强对设备缺陷的提级分析，找出设备缺陷内因，落实周密的处理方案;做好输变电设备大修、技改和新建工程项目的建设，努力创造一流的设备。
(四)继续按高标准、严要求执行好两票三制制度。通过两票三制整治工作的深入开展，把安全生产方针落实到实处，提高预防事故能力，杜绝人为责任事故。
(五)加强防外力破坏故障的发生，在可能发生外力破坏的杆塔、拉线间修建护墩，挂标志花杆，挂电力法规和电力线路的保护条例的宣传标志。同公安部门加强联系合作，加大打击偷盗线路设施的力度。积极开展群众护线工作,对举报的有功群众进行奖励,借以激励他们爱护电力设备的热情。
20xx年是电力系统不断深化体制改革的一年，在局领导的关心、支持下，在各管理所、部室的大力支持下，我公司职工坚持同心同德，追求卓越的企业精神，围绕局以安全生产为基础，市场营销为平台，基础
(六)以人为本，加强员工的培训，并鼓励员工在职培训、在职上学，为员工个人发展设计渠道，并建立起符合公司实际情况的企业管理、技术管理以及高技能操作人才三级培养体系。在技术培训工作方面，坚持以实际操作为主，继续采取引进外部培训力量及工具的办法，增强职工动手能力，提高培训效果。
(七)利用科技手段，提高技术含量，进一步提高检修效率质量。目前公司使用的油库及SF6气体管理场所难以满足对速度、质量要求很高的检修工作。为加快检修反应速度、提高检修科技含量及效率，急需规范绝缘油和SF6气体的管理，以提高科学管理水平，建立现代化的油、气化学监督机制，为安全生产保驾护航，故加强油、气站的硬件建设，建立新的油、气站尤为必要。同时，针对有载调压检修的薄弱环节，提高有载调压的动作可靠性，明年我公司还拟开展有载开关在线滤油工作。此外，公司还考虑利用科技进步项目，明年对变电站弱电防雷项目进行探讨和实施。
(八)开展环境/职业健康安全管理体系的认证工作，力争年内通过第三方认证。
电力工程分包管理办法篇10
关键词：船舶电气智能；系统设计；关键技术分析
引言
目前国内很多船舶设计软件在电气设计方面只具有绘图功能，而船舶电气系统设计是一个需要多个专业协作的复杂过程，牵涉到很多设计方案的确定、分析模型的建设、每一种设备的评价选优等问题，单靠人工的操作不但消耗很多的时间而且工作精度不高，严重影响设计的效率以及质量。
1船舶电气系统设计
1.1系统设计
功能需求分析：（1）在设计方案阶段，可以完成对设计资料的科学管理和再设计，关键包含以下三个方面：寻找优质的母型船并收优化成为目标船；寻找最接近设计方案的体系图并吸收优化成为目标图；寻找某型号设备的出厂文件或有关电气体系图。（2）在技术设计阶段以及生产设计阶段，要完成：用方案设计判断的影响船舶电气性能的关键参数限制技术设计；在各个主要的设计阶段可以在体系运行界面上给出相关设计办法、设计程序、检查规范的指导；在各个主要的设计数据出现时，可以自动对其在安全性、经济性和与设计方案的相同性等方面实施校验并给出清楚的推断效果与参考数据；可以完成对规律性比较强的体系参数化绘图；生产设计阶段可以有效运用技术设计阶段积累的成果，尽量防止反复工作；完成数据的统一以及关联，包含轮机、舾装、总体与电气等每一个专业之间和电气每一个系统、文档之间。
1.2结构框架设计
考虑到船舶每一个电气体系规律性不相同，新高性能电气控制体系的更新换代，还有软件的发展能力，体系在完成常规计算机帮助设计功能和文件管理、计算书生成、自动校验、数据交换等智能化功能的基本上，针对规律性比较强的电力一次体系、照明体系等加设了其参数绘图模块.同时，思考到软件开发的周期以及费用，体系使用调用第三方绘图软件与windows运用环节的技术方案，其体系构造框架如图1所示。体系包含操作界面、主环节、参数绘图模块、数据库、资料库五个部分。
（1）操作界面：包含工程管理、图纸管理、计算书生成、材料报表生成、电气绘图、规范图框生成、规范符号生成、三维模型生成、数据交换和辅助10个主界面.其中电气绘图又包含页面管理、设计部署、参数绘图、对象编辑四个子界面；计算书生成包含电力负荷计算书以及电压降计算书。（2）主环节：包含工程、图纸管理，计算书、材料报表生成，电气绘图，帮助设计模块（图纸规范图框生成、设备三维模型以及规范符号生成、数据交换、辅助）还有接口环节，其构造如图2所示。（3）数据库：包含管理数据库以及工程数据库.管理数据库保管部件参数、规范图框、规范符号、典型模板等公用信息以及全部工程的参数信息；各个工程都有自己的工程数据库，用于保存其全部电气体系、电气设备和资料信息。（4）资料库：存储全部船舶电气设计经过中牵涉、出现的图纸以及文档文件。（5）参数绘图模块：现在包含电力一次体系图、广播体系图、照明体系图和照明布置图四个部分。
2船舶电气智能设计系统关键技术分析
2.1信息数字化技术
在船舶电气智能设计系统中的信息数字化技术，关键是把设计中涉及到的对象实施有关的数字化信息解决，就是依据有关定义准则，把限制条件以及属性使用有关的数字取代详细的信息，之后对船舶电气设计中需要设计的对象使用有关的数字描述，建设船舶电气数字化模型。数字化经过中关键使用面向对象办法学，把船舶看作从每一种“对象”结构的全体，之后依据有关的限制条件对每一个对象的归类、设计和定义属性、办法以及响应的事件，让其可以满足计算机的识别与解决功能。
图标驱动：为了把绘图效率与设计质量提高，统一以及规范化电气符号以整洁图面，在船舶电气绘图经过中，使用图标驱动机制.就是经过点击各设备符号框架图标相符的，并选取其相应的部件，编辑设备的具体信息进而实现这设备原理或部署设计的办法。
2.2参数化办法
在船舶电气设计中，相对常用一点的办法就是查询改正母型船。但是这种办法在寻找经过中需要实施很多的信息处理，本文针对这个特点使用了参数化办法。参数化办法关键是对电气体系图纸使用参数实施量化以及辨别与有关功能模块的叙述。关键实施参数化的原因有船舶类别、装载、航区、自动化标志、电力推进、主机、主电源与大型机械设备等。参数化模块关键是指叙述体系功能的特点项，包含图面需要表达、绘图需要的每一个方面。
3智能船舶的美好未来
就船舶而言，市场个体差别性带来市场的定制化要求愈来愈高，需要迅速成规模，这个过程中需要完成数据之间良好的交换分析与挖掘。这就需要把市场的要求以及运营企业的要求、制造企业的要求、设计的工作变成一个协作总体。工业4.0在船舶上的完成是定制和规模化的结合，也是现在和将来的结合，建造新要求的经过中完成新的价值。这些新的价值第一是能够大大加强市场反应能力。以航运企业为例，市场反应能够匹配出最合理的船舶和最适当的航路，适应最合适的输送要求。制造企业能够最适当的船舶满足要求，最合理的补给要求，根据市场的快速反应，完善船舶设计。新价值还会带来运营本钱的降低。没有全球服务的网络，船队走不出国门。而假如在全球分布许多服务网络，又需要很高的成本。但是在大数据的基础上，船上体系实施自动化，完成互联之后能够最大程度把成本降低。船队的运营，油料备品的运用，能够更好地联系在一起。举例来说，例如我们国家的船队到索马里护航，大概有80%的备件原封不动地带回来，由于不知道哪些备件会用到，这对备件的生产企业以及购买企业，都有大量的资金积压。而假如对备件运用状况时时掌握，完成岸基的远程控制，能够大大降低成本。
4结束语
目前本体系已在很多船的设计中获得了应用，对设计办法的指导与对设计结果的自动校验还有参数绘图以及自动生成计算书、材料表等功能上表现优秀，随着中国科技的日新月异，计算机技术的迅速发展，国内的船舶电气智能化设计将会进步更大，步入真正的智能化阶段，设计成本和设计周期将大大的缩短。
参考文献