水利工程建设与管理篇1
【关键词】水利；建设管理；质量
中图分类号：tV文献标识码：a
1、水利工程建设管理中存在的问题
1.1地方配套资金不到位
地方资金很少能按时到位。造成工程不全面、不具体、不完整，影响工程进度质量，导致工程不能达到预期效益。
1.2招投标管理中存在不少问题
许多工程在招投标中，靠挂别人的资质，或使无资质施工队伍参与工程建设。
2、加强水利工程建设监督
2.1严格执行水利重大项目建设审批和建设程序
一是依法组建项目业主，项目业主对工程的招投标、建设管理等全权负责；二是严格招投标程序进行招投标，项目业主到发改部门对招投标方式、招投标文件等进行核准备案，并按发改部门核准的进行招标，同时请监察、发改、财政等部门对整个过程进行监督；三是严格执行项目监理制；四是严格执行合同制，所有项目均和施工单位、监理单位签订合同，所有事项均按合同约定执行。严格遵守建设相关程序，建设手续齐备，程序合法。
2.2严格执行建设资金使用管理制度
严格执行建设资金使用管理制度实行报账制，坚持专人管理，专账核算，专款专用的“三专”管理原则，财政局及时将专项资金拨付水利局，水利局对项目资金设专账进行核算。水利局、财政局对资金的管理和使用严格把关，并按资金审批程序和工程进度拨付项目资金，既保证了工程的质量，又能确保工程建设进度，账务处理及时，会计核算规范，确保了专项资金的安全运行。
2.3严格监督工程质量和安全生产
为保证工程质量，各项目业主一是与水利电力基本建设工程质量监督站签订了《水利工程质量监督书》，实行了水利工程质量监督；二是聘请了监理单位对工程建设全过程进行监理；三是水利局指派现场负责人负责对工程质量把关；四是验收时对质量的把关，不合格的坚决要求施工单位重做，直至合格后方予验收。通过各种监督和把关，各项工程合格率达到100%，工程质量评定为合格。工程在与施工单位签订合同时就一并签订了安全合同，在施工过程中各监督单位同时对工程安全进行了监督，全部已建项目无一例安全生产事故发生。
2.4严格监督项目责任人及重点岗位工作人员组建项目法人单位和项目法人代表，项目法人对工程建设全权负责，项目主管部门负责监督。重大项目还专门组建了领导组和监督组，对各项责任进行了明确，监督组对重点岗位人员进行了监督。
2.5严格工作措施，确保实现三个安全
一是规范水利工程建设项目决策行为，明确加强水利规划管理、严格水利项目审批、提高水利项目前期工作质量、加强设计变更和概算调整管理、督促地方配套资金落实、强化水能资源开发管理6项任务；二是规范水利工程建设招标投标活动，明确规范施工招标文件编制、规范招标投标行为、规范评标工作、健全招标投标监督机制和举报投诉处理机制4项任务；三是加强工程建设实施和质量安全管理，明确加强法规制度建设、研究解决民生水利工程建设管理不规范的问题、严把水利建设市场准入关、加强建设监理管理、加强合同管理、严把开工审批关、强化验收管理、加强质量管理、加强安全生产管理、加强基建财务管理、加强征地补偿和移民安置管理工作11项任务；四是推进水利工程建设项目信息公开和诚信体系建设，明确公开项目建设信息、拓宽信息公开渠道、深入宣传报道、加快信用体系建设4项任务；五是加大案件查办力度，明确强化水利工程建设稽察工作、强化水利工程建设审计工作、强化水利工程建设监察工作和加大案件查办力度4项任务。
2.6加强长效机制建设，严格监督管理
一是成立水利工程监督领导组，制定水利工程监督管理相关制度；聘请了水利工程重大项目监督员和水利工程重大项目廉政联络员；结合水利系统开展政风行风评议工作，加大对水利工程项目民主测评；制定了治突工作安排计划。二是开展廉政教育，打牢思想基础构建预防体系。三是强化工程建设监督。为加强水利工程监督管理，监督组坚持每月到水利建设工程现场检查一次，并对发现的问题及时进行整改。
3、加强水利工程建设项目安全生产管理
3.1编制安全生产方案
工程项目开工前，项目法人必须按照有关规定组织编制保证安全生产的措施方案，上报水行政主管部门，建立安全生产责任制度及相关管理规章制度。施工单位要建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，配备专职安全员，对所承担的工程进行定期安全检查，并做好安全检查记录。
3.2设置安全警示标志
工程施工现场必须设置明显的安全警示标志，按照有关规定做好做足安全防护措施，确保工程安全实施。
3.3加强项目招标管理
从事水利工程项目招标的机构，除应取得建设行政主管部门颁发的招标资格外，还应拥有水利水电工程专业的技术和造价人员，其中，甲级招标机构应有不少于4名水利水电工程专业注册执业人员（包括3名中级及以上职称水利工程技术人员和1名注册水利工程造价工程师），乙级和暂定级招标机构应有不少于3名水利水电专业注册执业人员（包括2名中级及以上职称水利工程技术人员和1名注册水利工程造价工程师）。各有关单位不得委托不符合上述条件的机构进行水利工程项目的招标。
4、加强施工质量管理
第一，施工单位要成立施工现场管理机构，建立健全建设管理、安全管理制度、质量保证体系，制定详细的施工实施方案及质量控制方案，按合同要求派驻施工管理人员，满足项目施工需要，要配备专职安全生产管理人员对现场进行安全监督，在施工过程中要严格执行“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制。
第二，水利水电工程质量监督站，代表市水利局对工程质量行使政府监督管理职责，对范围内在建水利工程质量实施监督管理，在范围内新建、扩建或重建的水利工程建设项目，均要接受水利工程质量监督站的监督管理。未办理工程质量监督手续的水利工程建设项目，市或县级水行政主管部门不予审批开工。
质量监督机构要按照有关法律、法规，加强对全市在建水利工程建设质量监督，采取抽查、现场成立质量监督组或巡回监督的方式实施监督检查，加大监督检查力度，对检查中发现的问题，要及时通知有关单位进行整改，对不按规定整改或整改不彻底的建设项目及相关单位，要按有关规定作出相应处理。
5、结语
水利是我国国民经济的基础设施之一，发展水利工程建设是我国的一项重要任务。随着现代科技的迅猛发展，水利工程建设的进程也在不断加快，随之而来的工程建设管理也在不断提高，并逐渐由传统型的经验管理模式转换为现代化的管理模式。现总结了水利建设仍然存在的诸多问题，尝试提出解决建议，促进事业发展，帮助基础建设的合理完成。
参考文献：
[1]曾蜀兰.对提高水利工程质量的思考[J].科技信息（科学教研），2007，（27）.
[2]李慧，李强，苏亮.水利工程管理运作中存在问题与对策研究[J].河南水利与南水北调，2011，（12）.
[3]张爱军，李平夫.水利工程施工质量问题及对策研究[J].科技信息，2012，（18）.
水利工程建设与管理篇2
关键词：水利水电工程；建设管理；问题；对策
足够的能源与资源供应是人们生活、国民经济发展的必要条件。经济发展水平越高，社会生产规模越大，能源和资源的需求也就越强烈。当前，我国正处于经济体制改革的关键时期，随着产业结构调整的逐步深入，能源、资源需求日益增加。作为我国能源、资源供应体系中的重要组成部分，水利水电工程的建设与管理水平已经无法适应当前经济发展需求。加强水利水电建设和管理的呼声越来越高。通过科学的规划建设和有效管理，可以在最大限度发挥水利水电工程作用的同时，减少人力费用支出，控制工程整体成本，为强化我国能源、资源保障提供有力的支持。面对新的历史发展形势，提高水利水电工程的建设与管理水平，是当前我国水利水电单位的重要任务。
1现阶段我国水利水电工程建设与管理工作中存在的主要问题
水利水电工程是经济建设、工业生产的基础设施组成部分之一。随着我国经济规模的持续增加，大批水利水电工程纷纷上马开工建设，在促进了经济发展的同时，也暴露出许多问题，对水利水电工程作用的高效发挥造成了负面影响。下面就对其中主要问题进行探讨和分析。
1.1工程建设管理体制、机制方面存在的问题
按照我国相关法律规定，作为一项土木工程建设项目，水利水电工程的实施必须依法履行招投标程序。然而在实际工作中，水利水电工程项目招投标不规范的现象还时有发生。招投标企业出于经济利益的目的进行暗箱操作、规避招投标、当地领导的人为干预、违规分包、转包等情况在全国各地都较为常见。这些现象的出现，严重影响了水利水电建筑工程市场的秩序环境。由于缺乏法律依据，不仅招投标企业双方的合法利益无法保障，工程质量也往往存在诸多安全质量隐患。另外，施工监理不规范是影响水利水电工程建设实施质量的又一重要问题。其次，水利水电工程监理工作也存在着一些问题。首先是工程监理单位没有严格把关监理人选资格审查工作。工程监理是一项专业技术要求很高的工作，按照我国相关法律规定，监理人员必须经过专业资格考试合格后方可持证上岗。但实际工作中，监理公司并没有严格执行这项规定，造成监理人员业务水平不高，工程管理实践经验匮乏的问题十分严重。这样的监理人员无法承担起水利水电工程项目建设监理的重要职责，监理的位置等同虚设从而影响了工程监管质量。除此之外，水利水电工程合同管理不规范的问题也影响着工程保质保量的顺利实施。由于承包合同制定的不规范，内容条款多有疏漏或解释不清等问题，致使水利水电工程施工纠纷多发，严重影响了水利水电工程建设的顺利开展。
1.2工程施工进度规划方面的问题
水利水电工程作为一项土木工程，施工量大，程序繁多，要保证工程如期完工，各项指标达到设计标准，必须要对工程各道步骤、工序进行科学的规划和合理的安排设置。在实际施工过程中，许多水利水电工程的施工进度规划缺乏合理有效的安排。在工程实施前没有对工程本身的施工技术、工艺、设备、人员的配置进行充分的思考，也没用对施工现场具体情况进行充分的调研，致使工程施工进度规划与实际情况偏差过大，缺乏可执行性，施工过程中问题频发，严重影响了工程施工速度和施工质量，甚至引发安全事故，造成巨额经济损失。
1.3工程成本控制方面的问题
水利水电工程属于长期使用的基础设施，无论前期施工还是后续使用过程中都会需要较大的投入，这使得水利水电工程的成本控制工作显得尤为重要。目前我国水利水电工程成本控制问题较多，主要是项目立项后到建成交付使用这段时间里的成本控制力度相对疲软，无法发挥应有效果。导致这个问题的原因是多方面的，其中，项目管理单位对于工程成本控制的重要性认识不够，没有从立项之初就着手开展成本管理工作，使得许多前期环节的支出没有得到有效控制，工程整体成本上升。二是成本控制工作精细化程度不深。成本控制是项系统工程，必须坚持全面控制的原则，任何一个部分出现疏漏都会导致整体成本控制的失效。目前水利水电工程建设施工过程中的成本控制停留于表面，不够深入，也不够全面，粗放型的管理造成大量建设资金的流失，损坏了国家利益，延缓了国家基础设施建设事业的发展速度。
1.4工程施工安全管理方面的问题
安全是任何一项工程建设工作都必须坚持的首要原则。水利水电工程亦是如此。由于在项目招投标阶段没有严格履行相关程序，导致工程中标价远低于工程实施所需要的资金额度。施工单位为了保证自身经济利益，大幅缩减保障性措施经费，导致安全生产缺乏必要的资金支持，安全保护措施落实不到位，从而给水利水电工程施工埋下了安全隐患。其次是工程建设企业管理层对工程安全生产的重要意义认识不足，在制度保障、人员培训等方面做的不够，企业员工安全意识薄弱，最终导致企业安全事故频繁发生。
2改进水利水电工程建设与管理工作的相关建议
2.1建立健全水利水电工程项目管理体制机制建设单位要依法履行项目招标程序，严格把关，认真做好投标
企业审核、审查工作，综合评价投标企业经济、技术、信誉等多方面指标，择优选取优质施工企业作为项目的施工单位。做好项目施工现场管理工作，保证工程进展有序。在公平、公正的基础上依法编制合同，切实保证项目建设单位和施工单位双方的合法权益，明确责任、权利，防止不必要的经济纠纷。严格执行监理人员资质审查制度，规范监理行为，加强工程项目施工现场监管力度。
2.2落实水利水电工程质量管理、工期管理、成本管理和安全管理各项措施，建立完善的工程实施管控体系
围绕水利水电工程项目的实施，建立系统化的管理体制，围绕工程质量、安全、成本、工期等重要目标，组建组织机构，完善制度和资金保障，落实措施，强化监督管理，确保项目安全实施，如期竣工，各项性能指标达到设计标准，实现经济效益和社会效益的最大化。
3结束语
面对日益严峻的能源和资源危机，加强水利水电工程建设管理意义重大。有关单位要充分认识到水利水电工程建设管理的重要作用，积极推动管理体制改革，加强监督管理，确保各项措施落到实处。只有这样，我国的水利水电工程施工质量和使用管理水平才能不断提升，才能适应我国当前经济高速发展的客观形势。
作者:何海澎单位:淳安县威坪镇农业公共服务中心
水利工程建设与管理篇3
关键词：水利工程；施工建设档案；档案管理；评价指标；管理流程文献标识码：a
中图分类号：G271文章编号：1009-2374（2017）06-0262-02Doi：10.13535/ki.11-4406/n.2017.06.131
水利工程施工建设档案是保证水利工程质量安全和可维护性的重要参考资料，所以水利工程施工建设档案管理工作一直以来都是承建单位在施工建设中的重要内容。某工程渠道长68.46km，设计引水流量350m3/s，最大引水流量500m3/s，该渠道1标段长5.848km（桩号4+085～9+909）。渠道纵穿多条支流、公路和居民区，施工复杂度高，地质条件复杂。在建设过程中参与单位众多，包含了勘察设计单位、承建单位、材料供应商、设备供应商、监理单位等，工程资料类型众多、结构复杂，所以对于资料的收集、整理、分类、归档等一系列的档案管理工作对于工程的开展与后期的维护具有非常重要的意义。
1档案管理工作的内容
1.1档案管理组织
档案管理要有独立的办公室和专业的档案管理人员，档案管理办公室要符合档案管理要求，包括档案保管要求，防水、防火、防潮等，还包括档案应用要求，配置打印机、复印机、扫描仪、计算机等。档案管理人员要具备档案专业管理技术资格，熟悉水利工程施工建设全过程业务的开展顺序与流程，通常配置两名以上工作人员，可做到相互帮助与监督。
档案管理制度是档案规范化管理的有效保证，包括档案接收制度、档案保管制度、档案利用制度、档案安全制度和档案统计制度等。档案的分类与归档要具体到项目的个体单位，设立档案保管期、责任人和工作节点目标。档案管理经费由各项目的工作单位提供，将其纳入单位工程年度经费预算中。
建立档案管理保障措施，明确档案管理工作流程：（1）明确工程档案的质量、份数、移交审批制度；（2）档案管理的收集与整理工作要与水利工程施工进度和施工质量控制同步；（3）单元工程质量验收时，验收资料归档要具备完整性；（4）已验收的部分工程档案，在十日内必须完成归档、整编；（5）建立自查制度，将其纳入部门考核。
1.2档案管理整理、分类与归档
档案的管理、分类与归档要保证文件资料的完整性、准确性、系统性。在水利工程施工建设开始前，就要收集工程开工建设的有关资料，其中包括施工技术资料、材料与设备资料、质量评定与验收资料等。施工建设过程中，要及时对文件的施工图、施工合同、施工规范标准等进行收集，保证文件材料与施工进度同步。档案的保存形式多种多样，对于纸质文件要保证材料的字迹清晰、图表整洁，签字审核手续完备。电子资料要进行备份，可采用刻盘等方式进行保管。标注的案卷名称要简洁准确，目录编制规范，便于快速定位档案位置。档案的分类要根据水利工程施工建设的内容进行科学的划分，如综合类档案、合同类档案、进度控制资料档案、质量控制党刊、施工管理档案、生产控制档案等。
要求工程建设的参与单位各职能部门要按时、按要求归档，移交各完成的工程档案或者是根据施工需要调取档案时要建立严格的审批制度，按照用户需求移交有关工程档案。使用完毕后，要及时归还。工程档案的收集与整理要根据工程节点设置考核办法，保证完成各节点的档案整编目标。
1.3档案后期管理
档案从工程部门接收后到档案室要进行档案的保存与统计，保存时要在档案柜架上清晰的标出档案的内容，根据档案归属分类保存。档案柜及档案柜上的资料要整齐摆放，统一间距，档案数量要与目录数量相吻合，定期进行档案检查，落实三防工作，保证档案的保管安全性。
档案利用时要根据目录进行档案定位，在信息化档案管理过程中，可通过软件系统通过关键词定位，找到档案所在位置。档案的编研工作是对水利工程施工建设过程中的重要事记、科研成果、基础资料等进行汇编，使档案更加规范，做到能够合理开发和利用。
目前的档案管理中，使用档案管理软件辅助管理已经成为了一种重要的档案管理手段，将档案的案卷目录、文件级目录、档案简介等建立数据库，归档的电子文件直接存储在服务器中，建立双活数据中心，保证电子文件的安全性和7*24小时可利用性。
2档案管理评价
2.1评价方法
档案管理评价是以《水利工程建设项目档案验收管理办法》和《水利工程项目档案管理规定》等文件为依据，根据水利工程施工建设项目的具体情况建立档案管理评价指标体系，拟定评价阈值、指标等参数，并采用层次分析的方法m行综合评价。层次分析结构可划分为三个层次结构，包括目标层、准则层和指标层。其中目标层a作为档案管理的综合评价，准确层B1为档案管理组织机构，B2为档案整理、划分与归档，B3为档案接收后的管理。指标层是以实际情况确定管理指标，Cij（i，j=1，2，…，n），指标内容包括：档案管理组织机构下分的管理机构人员、档案管理设施、档案管理制度、档案管理经费、档案管理保障措施；档案整理、划分与归档下分的文件资料完整性、文件资料的准确性、文件材料的系统性、归档与移交、节点目标完成情况；档案接收后的管理下分的档案保管与统计、档案利用、档案信息化和档案管理标准化等。
2.2指标系数
指标系数依据档案管理工作检查过程中的实际情况，以及管理规范文件的评分标准，采用了等间距分级法确定系数标准。评价指标与分值如表1所示：
档案管理的评价方法与指标系数对某工程渠道的档案管理工作进行权重分析，得到档案管理综合评价指数G=0.92，评价为优良；准则层中档案管理组织结构G1=0.89，评价为合格；档案整理与归档G2=0.93，评价为优良；档案归档接收后的管理G3=0.92，评价为优良。
3结语
水利工程施工建设档案是水利工作中不可或缺的重要资料，它不仅能够辅助工程建设顺利完成，而且是竣工后的维护与保养的重要参考依据。所以作为水利施工企业在进行水利工程建设时，必须要完善档案管理工作内容，提高档案管理水平，保证所建设的水利工程有档可查、有据可依。
参考文献
[1]严杰.浅谈大型水库水利工程建设档案管理[J].工业b，2015，（31）.
水利工程建设与管理篇4
1.1农田水利工程建设管理体制不完善
当前，我国各个地区的农业发展中普遍存在农田水利工程建设管理体制不完善的问题，主要表现在农田水利工程建设管理体制没有对水利工程的实施过程进行系统规范，使一些优秀的工程建设规划得不到有效实施，不利于我国农田水利灌溉体系的建设。虽然我国不断颁布扶持农田水利工程建设与管理的政策，并不断加大农田水利工程建设与管理的资金投入力度，但由于各个地区农田水利工程建设与管理者的系统性管理工程意识不强，导致我国许多农田水利工程建设停滞不前。
1.2农田水利工程建设与管理没有引进先进的技术
科技的进步和创新带动了我国各个产业的发展，但是我国没有将先进的科学技术充分合理地应用在农田水利工程建设与管理中，导致我国农田水利工程中的科学技术水平不高，与其他发达国家相比还有很大的差距。我国农田水利工程建设和管理的落后，使我国许多农田自然灾害情况得不到及时的解决和缓解，对我国农业产量的提高产生了极其不利的影响，阻碍了我国农业的发展，因此，不断开发和引进新型有效的科学技术对农田水利建设有着至关重要的作用。
2改善农田水利工程建设与管理的有效措施
2.1改善农田水利工程建设的措施
2.1.1有效应用新型农田水利工程技术
在农田水利工程建设过程中，要将新型的农田水利工程技术进行科学合理的运用，促使我国完整的农田水利工程系统的形成，为我国农业的进步和发展提供重要保障。在利用先进科技促进农田水利工程建设发展的过程中，农田水利建设相关管理部门要不断地对农田水利工程技术进行更新和创新，是我国农田水利工程建设能够与时俱进，跟上科技发展的步伐。只有做好农田水利工程建设，才能使当前农田灌溉问题得到有效解决。
2.1.2加强农田水利建设人员和相关技术人员的培养
人才是发展的基础，农田水利建设相关部门在引进新兴技术的同时，也要加强对相关技术人员和建设人员的培养，使他们能够在科技的研发和创新上有突出表现。所有农田水利工程建设相关人员在上岗前都必须先经过系统的培训，提高技术人员和建设人员的集体荣誉感、责任感、安全意识和相关技术知识水平。此外，还要将一些能力突出的优秀员工选，对他们进行培训深造，使他们能够更好地为我国农田水利工程建设发展做贡献。
2.2改善农田水利工程管理的措施
2.2.1建立完整的财务管理系统
我国农田水利工程建设必须建立完整的财务管理系统，成立监督检查小组，对农田水利工程建设资金流动的全过程进行监督审查，并要求财务部门定期将资金动向以报表的形式进行总结汇报，确保农田水利工程建设资金能够有效地运用在农田灌溉水利工程当中，防止行为的发生。此外，我国要加大对农田水利工程设备的资金投入，及时对设备进行维护、检修和更新，确保农田水利工程建设的高效开展。
2.2.2政府要加强引导和支持
政府的威严性决定了其能够更加有效地在调动人民群众投身参与农田水利工程建设中。因此，政府要加强对人民群众的引导，调动人民群众积极参与农田水利工程建设，促进我国农田水利工程建设的不断发展。此外，在遭遇重大自然灾害或者是农田水利灌溉工程建设问题时，人民群众往往对政府有很强的依赖性，因此，政府要积极创设支持农田水利工程建设有利条件，促进农田水利工程建设与管理水平的不断提高。
2.2.3合理规划农田水利工程建设
在农田水利工程管理过程中，相关管理人员必须对农田水利工程建设进行科学、合理的规划，确保我国农田水利工程建设的有序开展。农田水利工程建设规划要根据各个不同地区的实际情况来进行，要对建设中存在的一些问题进行分析处理，制定出有效的应对策略。此外，在进行规划前还需要提前调查研究未来几年的农田水利工程建设，搜集完整的资料以便来年可以更好地做好农田水利工程建设与管理工作，将农田水利工程的价值最大程度地发挥出来。
3结语
水利工程建设与管理篇5
关键词：水利工程；运行管理；改革；工程建设
1.目前新疆水利工程建设及运行管理存在的问题
目前新疆地区的水利建设虽然已经较有成果，但还存在多方面的问题，这些问题主要由于地区限制以及相关管理工作不到位，详细来说，有以下几个方面：
1.1水利工程建设创新不足，管理落后
从新疆的整体水利工程建设情况来看，较多的水利部门以及上级的政府部门对水利工程的基础建设方法以及其制约性和关键性认识不足，对于水利工程的基础建设知识也停留在较为落后的阶段，缺乏创新的管理意识。陈旧的观念带来的是落后的管理方式，在水利工程建设上也无法起到运行管理方式的指导作用，使得很多地区的水利设施设备维护管理措施不足，导致设备损坏数据缺失。
1.2防洪抗旱基础设施有待建设
就新疆地区来说，防洪抗旱设备本就薄弱，建国时期就各种洪旱灾害贫乏，这主要由于新疆本身的地域属性，内陆河流较多且容易出现洪涝灾害的水体也广泛存在。就目前的情况来看，还有相当一部分的水体处于缺乏治理的状态，因此，对于新疆地区的水利工程建设需要在防洪抗旱的基础设施建设上加大力度。
1.3水能资源的开发管理存在问题
目前新疆地区的水能资源管理方法还较为落后，管理方式陈旧，不能适应当今社会经济发展的需求，这导致其他的水利工程方面的问题更为放大化。这其中的主要原因是，新疆地区的水能资源开发不足，缺少相应的管理规程，导致大量的水资源浪费以及水能资源没有有效利用。一般来说，水利工程设施建设的过程中需要做到充分的资源优化配置，做到水利工程的经济效益和社会效益最大化，而目前新疆地区存在着相关的管理问题，仍然存在水利工程设施无法因地制宜的问题。
1.4供水价格与供水成本不平衡
现如今，新疆地区的农业以及工业用水方面，存在这供水成本与资源水价、水权补偿水价以及环境水价之间的矛盾，供水价格往往远远低于供水成本，缺乏管理以及规定是主要原因。这也是目前管理方法改革的重点方向，缺乏合理的价格形成机制和调节体系，对于新疆的水利设施建设和管理势必造成巨大阻碍。
2.新疆水利工程建设与运行管理改革建议与措施
针对目前新疆地区水利工程建设以及运行管理方面存在的问题，需要在多个方面进行改革，特别是运行管理方面的改革，可以分为以下几点：
2.1成立管理委员会，加强对新疆地区的水资源管理
主要由当地政府以及相关管理部门为主，各个厅局部们主要负责人组成管理委员会，制定统一的水资源管理方法，并对水利设施建设提供可参考的指导意见，并对各地区的水能资源开发利用以及节约保护方面进行定期的考核和检查，制定相应的管理考核机制，维护水利建设的科学性发展。
2.2增强水利设施的防洪抗旱能力
新疆的水利管理部门应当主动推进相应的防洪抗旱设施建设，对于未治理的水域进行调查规划，逐渐减少水利建设缺口，增强新疆地区整体的防洪减灾能力。同时，提高针对防洪抗旱的资金支持，适度的增加财政投入，并与本地财政预算结合管理，合理化各项资金运用，如重点河流的治理、防洪工程的应急资金、水毁修复、应急抗旱资金等。同时加快实施抗旱备用水源建设，启动并建立旱情预测系统，实时的监控水资源调度方式，加强这方面的管理水平。另外，对于这些关键的水利工程应当制定相应的洪区、洪泛区超标洪水保险办法，强化各地区水利设施的防洪抗旱能力，建立专门的预警体系，并在新疆地区统一使用。同时要注意应急调水预案的制定，以及相关的应急调水补偿措施，实现综合化体系化的管理改革，全面提升新疆地区的水文监测水平和水利设施利用能力。
2.3建立符合当地市场经济的水价形成机制
根据不同的社会用水需求以及不同的用水对象实行差别制定水价，实现农业用水与工业用水的分区而治，实行不同的终端用水水价体系。同时，水利工程管理部门应当深化改革，实现水资源的合理调配，建立以政府为主导，各个社会用水用户进行协调的灵活水价形成机制，实现科学可控的水价调节体系，解决供水价格与供水成本之间的平衡问题。
2.4加强水能资源管理改革力度
对于新疆地区的水能资源利用情况，必须加大针对各项水能管理方法的制定，通过科学先进的管理方法改革实现水能资源的全面优化和最大限度有效利用，结合当地的经济效益以及水利工程建设情况，明确水能资源的利用，使其能够最大程度的为经济发展做贡献。总的来说，主要是要明确水利行政主管部门的水能资源管理权，从大局进行水能资源的开发项目规划、建设、运行改革。最终实现新疆地区全面的提升对于水利工程的建设能力和运行管理改革的力度。
3.结语
综上所述，国家发展以及经济建设过程中，对于新疆水利工程的建设重视程度会越来越重视，因此，新疆水利工程的建设运行管理改革是一项相当重要的工作，也是相关部门面临的重大课题。采取有效的管理改革，提高水利工程建设的管理工作，是全面提升新疆地区水利工程建设进度的根本，各个水利部门应当从整体考虑，确保新疆地区的水利工程建设发展更加良好。
参考文献
[1]蔺卿.新疆水利工程建设与运行管理改革方向探讨[J].水利发展研究,2012(7):57-60.
[2]张彦.新疆水利工程建设与运行管理改革方向探讨[J].经济技术协作信息,2015(25):74-74.
水利工程建设与管理篇6
陈 浩 魏 鹏 张亚峰 张文生
河南省泌阳县宋家场水库管理局 河南 463700
摘 要：众所周知水利工程已在我国经济发展中占有举足轻重的地位，从新中国成立到我国改革开放以来，水利工程建设日益取得了突飞猛
进的发展。伴随着我国经济发展水利工程管理也逐步走向规范化和法制化的道路，并逐步趋于完善。尽管如此，为适应新的改革制度的发展和我
国当前经济制度的变革，我们必须进一步深化新时代条件下的水利工程建设与管理的的体制。下面让我们一起来探讨一下目前我国水利工程建设
与管理中所出现的一些问题。
关键词：水利工程；建设与管理；对策
abstract:asweallknowwaterconservancyprojecthasasignificantroleintheeconomicdevelopmentofourcountry,fromthefoundingofnewChina
toChina'sreformandopening-up,thewaterconservancyprojectconstructionmadebyleapsandboundsdevelopmentincreasingly.alongwiththeeconomic
developmentofourcountrywaterconservancyprojectmanagementalsograduallytowardsstandardizationandlegalizationoftheroad,andgraduallyperfect.
evenso,inordertoadapttothedevelopmentofthenewreformsystemandthetransformationofthecurrenteconomicsysteminChina,wemustfurther
deepentheneweraundertheconditionofwaterconservancyprojectconstructionandmanagementofthesystem.Letustogethertodiscussthecurrentour
country'swaterconservancyprojectconstructionandmanagementinsomeoftheproblems.
Keywords:waterconservancyproject;theconstructionandmanagement;Countermeasures
一、我国水利工程建设与管理的相关介绍
水利工程是我国在城市建设方面的一个重要组成部分，其
施工质量的好坏直接决定了城市建设的发展。其中，施工管理
水平的高低在整个工程建设中也是具有很强的决定性作用。随
着我国在水利工程管理方面的水平提高，自然有不少的新技术
出现；但是在具体实施过程中仍然彰显出了它不足的一面，这
一点我们必须要予以重视，并且采取高效的方法和手段来提高
水利工程的施工质量。
水利工程建设项目与很多工作单位有着很重要的联系，其
中，项目法人、监理单位、质量监督机构勘测设计单位以及施
工单位和其它一些单位均有涉及。他们的主要目的是项目，并
且通过政策法规和合同相互约制，相互配合。
这就说明，影响工程建设管理效果的好坏，不仅与参与建
设的单位所处的位置有关，而且还与他们履行的责任和义务是
否正确合理。因此，我们要想做到水利工程建设活动规范化、
水利建设市场秩序合理化、保证水利工程施工质量和安全、并
且能提高投资效益，就必须要实行水利工程建设分级统一管
理。计划、财政、规划、建设、审计以及安全生产等各个相关
部门都应该遵守自己的管理职责，做好自己的相关工作，除此
之外，政府方面也应当加强管理水利工程建设，保证水利工程
建设的顺利实施。
二、水利工程建设与管理中所潜在的一些问题
（1）质量意识单薄，存在众多安全隐患
我们都知道工程质量问题一直是国家工程方面所强调的重
大问题，质量在水利工程建设中占有举足轻重的地位。然而在
日常生活中我们时常会听到许多有关施工事故的发生，国内也
出现了许多“豆腐渣”工程，这损失了大量的人力物力，也给
国家造成了不可估量的损失。这些事故产生的原因归根结底是
对质量要求不到位，在施工的过程中管理意识薄弱，把关漏洞
太大，导致存在众多的安全隐患问题。与此同时有时急于工程
在时间进度上的要求，面对时间紧任务重的问题，在施工过程
中常常随意减少工期压缩时间，常常忽略了按建设进程来施工
的问题，这些问题都大大影响了水利工程建设的质量。因而加
强每一个施工者的质量安全意识的培养已是迫在眉睫。
（2）对工程的前期准备工作存在大量不足
对于每一次水利工程的建设在施工之前都要有专门的工作
人员对整个工程的实施工程来进行全面细致的研究，要对整个
施工过程做好每一个策划，我们都知道好的策划，好的规划书
可行性分析和设计文件是一个好的工程的开始。然而，很多施
工单位为了减少工程费用和减短施工时间，并不愿意把大量的
人力、物力、财力投入的工程的前期工作中，因而对整个工程
缺乏比较全面系统的了解。并没有花时间去考虑在施工过程中
所遇到的环境问题，资源利用问题，人力物力的调度问题进行
全面的研究，进而这些潜在性的问题直接影响了工程的策划评
估，进而也对工程质量安全埋下了隐患。
（3）在工程的实施过程中缺乏有效的安全监督
目前我国对工程实施过程中的安全监管存在大量的问题，
缺乏正规的监管队伍，监管人员的责任意识不够，由于没有受
过专门的监管培训，监管人员没有专业的技能，因而在监管过
程中起不到真正的监督作用。同时监理单位常常存在“一条
龙”、“自行监督”的现象。工作的力度和广度达不到，缺乏省
体力型的方法和手段，最终导致工程的质量能力不强。
（4）工程施工人员缺乏专业的技能
对于现在国内所存在的大大小小的水利工程单位中的一些
施工人员缺乏专业技能，在日常的施工过程中对于一些简单的
问题还可以加以应对，但对于一些大型工程中比较复杂的、有
技术含量的问题往往就瞠目结舌了。经验少，缺乏专业的技能
培训，做不出合理有效的判断，更有甚者常做出些错误的指
导，最终造成不可估量的损失。因此必须加大对施工人员的能
力培养符合社会经济的发展需要。
三、水利工程建设与管理的具体措施
（1）加大水利工程的管理力度
对于水利工程建设中所存在的问题必须做好对水利工程的
管理，要对水利工程施工进行全面的领导和管理，可以进行施
试议我国水利工程建设与管理
陈 浩 魏 鹏 张亚峰 张文生
河南省泌阳县宋家场水库管理局 河南 463700
摘 要：众所周知水利工程已在我国经济发展中占有举足轻重的地位，从新中国成立到我国改革开放以来，水利工程建设日益取得了突飞猛
进的发展。伴随着我国经济发展水利工程管理也逐步走向规范化和法制化的道路，并逐步趋于完善。尽管如此，为适应新的改革制度的发展和我
国当前经济制度的变革，我们必须进一步深化新时代条件下的水利工程建设与管理的的体制。下面让我们一起来探讨一下目前我国水利工程建设
与管理中所出现的一些问题。
关键词：水利工程；建设与管理；对策
abstract:asweallknowwaterconservancyprojecthasasignificantroleintheeconomicdevelopmentofourcountry,fromthefoundingofnewChina
toChina'sreformandopening-up,thewaterconservancyprojectconstructionmadebyleapsandboundsdevelopmentincreasingly.alongwiththeeconomic
developmentofourcountrywaterconservancyprojectmanagementalsograduallytowardsstandardizationandlegalizationoftheroad,andgraduallyperfect.
evenso,inordertoadapttothedevelopmentofthenewreformsystemandthetransformationofthecurrenteconomicsysteminChina,wemustfurther
deepentheneweraundertheconditionofwaterconservancyprojectconstructionandmanagementofthesystem.Letustogethertodiscussthecurrentour
country'swaterconservancyprojectconstructionandmanagementinsomeoftheproblems.
Keywords:waterconservancyproject;theconstructionandmanagement;Countermeasures
中图分类号：tV5
文献标识码：a
第4卷 第12期
2014年4月
ConStRUCtion
水利水电工程
工责任制。首先从领导做起，领导要对工程管理进行充分全面
的认识，明确各项目负责人、工程技术人员、施工人员、监督
人员的责任，要层层落实责任制，加大对工程管理的检查。依
据严格的规定，一旦发现工程质量问题，就要追究相关负责人
的责任。
（2）建立健全的法律保障体系
工程的质量问题贯穿于整个工程的策划阶段、准备阶段、
施工阶段到工程竣工与投产的各个阶段，因此要高度重视把系
统完备的工程理论应用到整个工程建设与管理中。无论从措
施、制度还是组织都应该建立健全的工程法律保障体系，加大
从管理层面到工程质量的监督，确保健全有力的制度保障。
（3）做好工程的资金供应与管理
工程施工过程要符合当代“低碳”要求，应该遵循“低成
本、高质量”的原则，对于工程的建设资金一定要做到专款专
用，账目出入清晰，避免工程资金被随意挪用现象发生，一切
过程要按相关合同严格进行，避免不必要的资金浪费。做到质
量安全，利益明确实现最大限度的自觉优化合理的利用，实现
利益最大化。
四、未来我国水利工程建设与管理的目标
随着现阶段经济的发展水利工程对国家的经济的发展和人
们生活的提高等方面起着越来越重要的作用。虽然目前来看水
利工程建设与管理取得了一定令人客观的成绩，但是综合来看
还有待进一步的提高。对于我国未来的水利工程的建设与管理
我们应实行独立平行的工程质量监管，更重要的是要关系到社
会大众的利益和生命维护好国家的财产安全，应设立专门的培
训机构对水利工程的监管人员、施工人员做好定期的培训，以
形成全方位、全过程的安全保障体系。落实层层责任制，要求
各级施工人员能及时获取独立平行的检测数据资料进而向上级
及时提交独立平行的实验检测报告，将理论与实践时时联系起
来形成一套完善的水利工程建设管理法律保障体系。未来的水
利工程应更符合新时代条件下经济的发展和需求，将能更好的
造福社会，形成利益最大化，为我国东西部的发展做好更充分
的物质准备，新时代的水利工程建设与管理将形成一套完备的
投资多元化、管理社会化、经营市场化的法律完备总体构想，
将更加充分利用改革的理论和实践成果。
参考文献：
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[4]张敬光.实施水利工程管理体制改革的思考[j].四川水
利，2004（02）.
[5]黄珍.浅谈对水利工程管理体制的认识[j].才智，2010
（25）.
水利工程建设与管理篇7
关键词:水利工程建设监督与管理专业质量
abstract:waterisusedintheproductionofhumanlifeandtheessentialofthevulnerabilityoftheextremelyimportantresources,rationaldevelopmentofwaterresourcesandmakefulluseofthelong-termbenefit,reasonableplanningandconstructionsafetyandqualityofthewaterconservancyprojectistheguarantee.waterconservancyprojectqualityofconstruction,supervisionandmanagementistheguarantee,andthesupervisionandmanagementproblems,notonlycan'tforpeople'slivesandindustrialandagriculturalproductiontobringbenefit,butwillalsobringmisfortuneanddisaster.
Keywords:waterconservancyprojectconstructionsupervisionandmanagementprofessionalquality
中图分类号：tV文献标识码：a文章编号：
1加强水利工程建设管理的重要意义及其作用
水是人类用于生产和生活必不可少的极其重要的脆弱性资源，合理开发充分利用水资源并长期发挥效益，合理规划和建设优质安全的水利工程是保障。水利工程建设质量的好坏，监督与管理是保证，监督管理出了问题，不仅不会为人民生活和工农业生产带来效益，反而还会带来不幸和灾难。水利工程建设管理的内容是多方面的，是复杂的，而在建设过程中，包括了工程施工方案编制及施工过程的变更和管理等，都能做到及时很好的衔接处理。实际上质量的管理就是现场的管理，想要以较低的投入取得较高的利润的同时，水利工程的施工质量还能得到保证，除了加强机械设备和技术力量以外，主要依赖于在建设中诸多力量的管理，实现效益和质量并存。
水利工程建设完工后如何更好的发挥效益，良好的运行管理的作用也不可忽视。即水利工程的运行管理，在充分调整好目前管理机构的同时，还要借用和发挥社会专业力量，充分利用市场机制为水利工程建设管理、维护和水利工程安全运行提供更好的服务，充分利用好水资源，提高农田灌溉率，防止洪、涝、旱灾害，满足人民生活用水的需求等等。
2、水利工程建设的现状与容易忽视的常见问题
1、在水利工程的管理过程中，由于报酬落实不到位，利益的驱使，一些单位内部管理混乱，没有明确个人职责，由于申报项目的缺项或考虑的不周等诸多因素，致使一些建设项目在实施过程中的费用国家投入不足；对于水利工程建设管理部门的监察力度明显不够，表现在出现问题时，不能迅速、快捷、正确的解决问题，导致严重后果。虽然各单位依然有建立管理部门，但收效甚微。我国水利工程监理实行的是“三控制，两管理”，实际基本上都是针对工程的承包方来说，在施工管理体系中，有人违规就需要有人制约，如果缺少了制约部门，那就只能依靠政府进行制约，而政府监督部门又会受到资金，人员编制等各种条件的制约，而且由于政府的开发项目较多，并参与其中提出不合时宜的要求，政府质量监督部门不能很好的独立行使权利也是鞭长莫及。其次由于水利工程的设计和监理工作多是由县级以上的单位进行管理，县级以上单位的事物繁多，并不能很好的管理到基层水利人员的工作，导致基层水利人员从思想上有了惰性，很可能造成水利工程技术停滞不前的影响，另一方面，基层水利部门管理范围窄，级别低，直接面向农村，其职能不单单是行政管理，技术服务也是很重要的一项内容，还兼有设计、监理、施工、政府监督等多种工作职能，但一般的基层水利部门，并不具备相应的资质和经验。
3、项目成本管理与隐蔽工程管理易被忽略
3.1项目法人责任制落实需要进一步完善
随着水利工程的不断发展，管理体制的不断深入，水利建设管理机制的不断完善，其项目法人责任制的问题尤其突出，由于法人缺乏其相关的专业知识，建设与管理长期分离的现象十分严重，例如一些新开工的水库和泵站，通常情况下，都是以原来的工程管理单位为基础，来组建项目法人，但其在管理过程中水平有限，而且在工程结束后，这些人员又重新回归到各自岗位，他们熟知并掌握了在建设过程中的基本情况，了解建设当中的薄弱环节，并积累的一些经验及教训，不能继续为随后工程的续建完善和运行更好地的充分发挥作用。所以我国应该加快建设对于法人约束和激励的机构，增强市场竞争意识，杜绝垄断，加大奖罚力度，才能尽快的形成有利于市场的水利建设管理的局面。
3.2招投标管理中存在的问题
在我国现阶段来看，工程项目招标投标是在水利工程建设领域中最容易发生腐败问题的环节。
1.利益的驱动下，一些投标单位为了在竞争激烈的市场求得生存，或超额利益，拉拢政府
监督部门的有关人员使他们不按程序办事，提供作弊的方便。
2.法制建设不健全，以及法制观念淡薄，也给招投标管理带了很大的麻烦。尽管我国
已经针对工程建筑招标方面出台了一系列相应的违法处罚条例，但由于一些部门和个人知法犯法和心存侥幸的心里，在招标的过程中腐败问题依然严重。
3.3缺少监督检查、质量检测
水利工程的质量监测与监督，是在水利工程建设中很不可或缺的一个重要环节，监测的质量与程度，直接关系到水利水电工程建设的好坏。但从目前的现状来看，监测单位工作人员的专业技术知识良莠不齐，检测人员专业水平亟待提高，是水利工程目前在质量监测中的主要问题。而且有许多水利行业的监测业务都是由其他的监测行业来进行承担，往往不能按照水利行业标准和规范来进行有效的，准确的监测。同时由于国家对于水利工程投入较少，对监测的重要性认识不足，从而导致监测设备的落后也是一个主要原因。监测设备的水平与现阶段的水利工程实际所需要的监测相差甚远。
3.4忽视隐蔽工程的管理
水利工程中的隐蔽工程包括对地质、基础的施工处理、钢筋骨架、管线、部件、预埋件等的数量、尺寸偏差、构造要求、保护层厚度以及工序和质量等方面进行评定验收。在日益竞争的市场环境下，相对成本的投入及技术力量与工程质量是成正比的，而通过加强管理和优化设计方案是降低工程建设成本的根本手段，部分企业的领导与员工竞争观念薄弱，没有形成良好的竞争意识，偷工减料。再加上部分企业的管理制度中存在明显缺陷。主要表现在只注重施工过程，对于项目成本管理没有明确的、完整的规划。
隐蔽工程既是水利工程的基础工程同时也是重点工程，而在水利建设的过程中，由于其制度的不完善性和施工单位对于做好隐蔽工程缺乏主动性，不能引起对于做好隐蔽工程质量和资料的高度重视，从而导致水利工程建设质量无从保障，并埋下了运行安全隐患。所以做好隐蔽工程建设原始资料尤为重要，也是水利工程建设中的一个重要的组成部分。加之监督管理对于现场隐蔽工程资料做现场直接监督认证或现场认证不重视或忽视，以及一些施工队的意识落后，往往没有将隐蔽工程作为重点监测指标，从而导致隐蔽工程漏洞百出，导致水利工程的质量难以保证。
3.5忽略项目成本管理
在工程项目的运行过程中，怎样对成本进行管理、控制和监测，已经成为了现代工程发展的趋势，水利工程也不例外。在水利工程前期预算中，人们往往只对直接费用的管理十分重视，例如材料费、人工费、机械费等等，而质量成本，工期成本，安全成本，便成了人们忽略的对象，有许多施工队伍只注重表面现象，根本不去研究和分析其发生的根本，更加不会去考虑潜在的成本降低的因素，因此会忽略很多隐性成本的发生，使其施工项目的成本无法下降。其次在水利工程的建设中，由于权力的过度集中，助长了一部分人利用手中权力，进行谋取灰色收入的现象，这也给项目成本的管理带来了问题和困难。
4.加强水利工程管理的具体措施
要加强水利工程管理，首先需要提高管理人员，技术人员，不同工种不同工人的专业知识和政治素质。在进行施工时，要严把材料的质量关，杜绝腐败现象的发生，在选购施工机械设备时，要加强在经济上合理，在作用上明显的采购理念，以及在机械的维护和操作的过程中要追求方便，简洁，快速的原则。在制定施工方案时，必须结合技术、管理、组织、经济等方面进行综合性探究，并且确定此方案的可行性，与合理性，切勿违背自然规律。在施工过程中，对于能够影响施工质量、速度等方面问题的因素上，要严加控制，努力克服可以对施工问题产生影响的一切因素。
相关内容方面非常明确的规定了项目法人的职责，任职条件和任免程序以及奖惩制度等要求，其目的也是为了建立一个投资责任约束的机制。同时要求项目法人承担投资风险，项目法人要对工程项目的建设及完工后的生产、经营实行一条龙的管理和全面负责的态度。但一些项目董事长或项目总经理为了逃避责任，在项目还未竣工前，就调到别的部门，辞去了项目法人的工作。这就导致了在项目竣工后即使出现问题也无人承担的尴尬局面。对于此问题，国家而后又出台了新的政策，改进了项目法人责任制的弊端。
结语：
水利工程是一项利国利民的重大工程，在我们不断提高专业人员，工作人员，施工单位的专业知识以及技能时，还要对施工设备进行完善，这样才可以将人员与设备的配比达到最佳的状态，以此来推动水利工程的发展。
参考文献:
水利工程建设与管理篇8
关键词：农田水利工程管理建议
中图分类号：tV文献标识码：a文章编号：
小型农田水利工程是指为解决耕地灌溉和农村人畜饮水而修建的田间灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、小型水库、塘坝、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。长期以来，小型农田水利工程建设与管理一直处于弱势，随着社会主义市场经济体制的不断完善，旧的政策体系被打破，新的政策体系尚未完全建立起来，使得小型农田水利工程建设与管理面临更多困难和矛盾。
、一、小型农田水利工程建设管理目前存在的问题
1、1、工程建设不能完全达到设计方案
小型农田水利工程建设在兴建初期的都是进行了认真仔细的实地调研、分析，然后精心的、因地制宜的制定出设计方案，方案对工程资金的节约，施工技术、施工工艺、工程的实用性都做了非常细致的处理。但在实际工程的实施过程中，很多的问题往往就体现出来，如资金不足影响施工进度、施工技术及施工质量，这样就无法保证工程能完全达到设计方案。
2、2、工程建设没有计划性
在许多的农村在建设小型农田水利工程是没有计划性，建设的非常盲目和随意，建设无序，整合各部门建设资金力度不够，不能有效的把工程建设、合理开发与社会效益、人们日常生活等方面结合在一起，许多工程重复建设、建建停停、纠纷不断，导致工程建设毫无计划、施工问题多多、缺乏有效管理、没有技术含量，工程存在各种隐患，毫无标准。
我县虽然编制了小型农田水利规划、山塘实施规划、农饮工程“十二五”规划等，但是这些规划只能管水利资金实施的项目，对于烟草资金、扶贫资金、土地整理资金等整合不够，造成无序建设、重复建设严重。
3、3、工程建设监管粗放
近年来，随着国家对水利事业发展的重视，国家对水利建设的投入逐步加大，取得成就有目共睹，但是由于水利基层单位水利专业人员普遍紧缺，水利工程特点点多面广，造成工程建设过程中管理粗放，监管力度不够，施工质量标准低。
4、配套设施不完善
许多地区建好农田所需的水利工程后，相应的配套设施却没有跟上，致使灌溉达不到要求，无法真正起到应有的作用，更无法获得更大经济利益。
5、工程重建轻管严重
小型农田水利工程建成后，都是村委会管理，由于我市在八十年代就取消了征收水费，国家都管理养护经费的投入不足，村民自愿投工投劳的意愿差，造成工程都没有科学的管理，基本都是非常粗放式的管理，造成水库、渠道等淤积、严重，蓄洪能力大大减弱，机电设备老化缺乏维护，致使工程逐渐的失去应有的作用。
?
、二、建设小型农田水利工程的意义
“水利是农业的命脉”，精辟地表述出农田水利在发展农业生产和改善农民生活中的重要地位和作用。各地政府要大力支持农田水利工程的建设，加大投入、强化管理，建设好、管理好农田水利工程，在保证农田灌排设施逐步完善的同时，使良种、化肥、耕作栽培等等先进的农业技术充分的得以发挥，好间接的为社会创造更多的经济效益。
三、小型农田水利工程建设与管理的对策和建议
1、制定完善的质量监督管理体系
制度是管理的基本，要做到‘有章可循、有法可依’，只有好的制度才会有好的管理。完善和健全农田水利工程质量检查和监督的各项制度，可以确保工程整体质量，并且能够积极的推动农田水利建设事业健康、稳定的发展。有了制度的保障我们要认真贯彻执行，水利工程的相关领导必须给予水利工程足够的重视，强化对其建设的引导与支持。充分运用政府这只看得见的手，明确水利工程管理的各级基层政府和主管部门的责任分工，施工现场要设立专职的、有高素质的质量检验员，严格执行质量检验制度，要求检验员在施工现场在质量的管理上要有认真仔细、严格审查、按标检测、坚持原则的质量管理意识。强化质量管理，明确管理目标，制定完整、科学的管理措施及监督管理机制，从而使质量检查、监督逐渐系统化、规范化、职业化。
施工现场要设立专职的、有高素质的质量检验员，严格执行质量检验制度，要求检验员在施工现场在质量的管理上要有认真仔细、严格审查、按标检测、坚持原则的质量管理意识。
2、充分发挥农民用水协会的作用
小型农田水利建设及建成后的管理工作中，要充分的发挥农民用水协会的作用。让农民以主人翁的身份参与到农田水利工程的管理中，遵章守法、自我约束、灌溉有序、杜绝违章。此外，协会工作人员在灌溉管理、工程维修和水费缴纳上事事带头，并尽力为农民办好事实事，不仅提高了农民投工筹资建设水利工程的积极性，而且增强了农民对党和政府的信任，对农民各方面工作也更加支持。
3、加快农田水利建设管理制度改革步伐，保障工程长久效益的发挥
国家改革开放三十多年，各行各业都在大步的向前发展，我们的农田水利建设也一定要跟上改革的步伐，遵循‘我投资、我受益、我所有’的原则，明确小型农田水利设施的所有权，可以非常实效的把对其维护管理的责任制落实好。
小型农田水利工程工程建设与所有农民群众的生产、生活都有密切关系，是一项体现经济、生态、社会效益的群众性、公益性事业。加强农田水利建设，要逐步建立农田水利建设资金稳定增长机制，财政、发改、水利、国土资源等部门要整合资金大力支持农田水利建设
根据《国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》的要求，在推进农田水利管理体制改革的步伐要在大一些，在快一些，各地政府要切合实际加紧培养水利专业技术人才充实到基层；加大资金投入，整合各部门的建设资金，统一规划、统一施工、统一管理、形成合力，为工程良性运行、节约用水及获得更好的社会效益创造有利的条件。
此外，我们应该在工程的重要设施周围划定保护范围，制定行之有效的管理措施，对工程设施的维护、用水、节水、水源保护等各项制度的建立和完善。执行成本收费、有偿供水、以水养水等相关机制，促进水利工程“民办公助”建设的发展，从而实现小型水利工程的良性建设，为工程长久效益的发挥提供有力保障。
4、科学规划、合理安排
对于小型的农田水利建设我们地方水利部门应该采取‘科学规划、合理安排、因地制宜’的原则把工程建设好：
1）1）因地制宜的对排险疫情、灌溉系统的沟渠进行科学规划，基础设施合理配备齐全；
2）2）对现有的基础设施拟定系统的维保方案，该维修的维修、该更新的更新、该完善的完善；
3）3）在水利灌溉发展的同时要大力开发高技术、高科技的水利工程，要抓好管理人员的业务培训，不断提高管理人员的业务素质，应用、推广一些新的技术、新的材料，来推动水利工程建设的发展，从而让农田水利建设与日益提高的农村群众生活相适应。
结束语：
小型农田水利工程的建设与管理是一项非常系统的工作，只有建立和完善各项制度，规范相应的建设程序，工作中要坚持‘科学规划、合理安排、严格遵守、强化管理’发展战略方针，建设好我们的农田水利工程，。在工程完成后更要做好后期的日常管理工作，制定有效的人员管理责任制、设施维护计划、灌溉管理制度等等，确保不出纰漏与不出事故，让农田水利工程项目能够长期发挥其应有的效益，保障农业生产的顺利开展与人民生活水平的提高。
参考文献：
【1】潘强.曹秀清.许浒小型农田水利工程建设规划若干问题探讨[会议论文]-2005
水利工程建设与管理篇9
【关键词】小型水利工程管理体制农村
日喀则地处西北干旱少雨地区，农村经济发展较为缓慢。随着我国社会主义新农村建设快速建设，农田水利工程成为影响日喀则地区农村经济发展的重要因素。水利建设是当今新农村建设中的重要环节，也是建设社会主义新农村的重要内容。党的十一届三中全会以来，社会主义市场经济体制的逐步建立和发展，传统的水利建设与管理方式同新的生产体制不相适应。因此，推动改革使农村小型水利建设与管理的政策逐步完善，走向正规化、法制化轨道对社会主义新农村建设具有重要意义。
一、日喀则地区农田水利工程管理的现状
自土地承包责任制以来，农田水利工程集体所有与农田责任到户出现一些矛盾，并且没有合理地及时地处理。导致许多农田水利工程无人使用、无人管理，农田水利工程大量的老化、损坏。自2012年冬季以来，日喀则地区以重点水源工程建设为重点，以水库、塘坝除险加固和农村安全饮水为突破口，以中低产田改造为契机，以五小水利建设为主要任务，不断创新工作机制，扎实推进全地区去冬今春农田水利基本建设工作。日喀则地区各县市积极组织群众，利用冬闲时间对损毁水利设施进行修复，有效保障春耕农田灌溉用水。截至2013年，已完成维修水渠750条，总长1032公里；清淤渠道450条，总长819公里；维修水塘387座，库容347.6万立方米；清淤水塘230座，库容204万立方米；维修水库和水池102座、取水口47处；完成土石方开挖填筑29.78万立方米；新建和维修提灌站2座、机井6眼及渠系建筑物。
二、农田水利工程的特点
农田水利工程的主要特点：一是工程量小、数量多、分布面广。二是地位易受忽视。“水利是农业的命脉”，精确地说明农田水利工程在农业生产及农村经济发展的重要地位，但是农田水利本身的效益多表现为社会效益，并且投资大见效慢，因此易受忽视。三是公益性较强，需地方政府扶持。农田水利既有农田灌溉和生活供水等功能，也有防洪除涝等除灾减灾功能，公益性较强，不具备经营条件。从总体上看，农田水利服务对象是弱质产业，投资回报率较低，但农田水利非搞不可，否则来年农业生产无法进行。基于这一特点，需地方政府扶持。四是具有垄断性，需要政府加强宏观管理。受地形、水资源等条件限制，多数农村小型水利工程具有天然垄断性，不能像乡镇企业那样搞市场竞争、破产倒闭。灌溉所有水资源属国家或集体所有，是公共资源，为农民生存条件服务的公用水源和公用设施不适合让私人垄断，需政府加强宏观管理。
三、农田水利工程管理建议
（1）加强基层水利人才资源开发。按照科学发展观的要求，将基层水利人才队伍建设纳入水利发展的总体布局中来。科学制定水利人才资源规划，树立人才开发与市场经济体系接轨的观念。要有计划、按步骤的选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求。
（2）加强政府指导，重视水利建设管理站的改革与发展。水管单位要加强自身的综合经营管理，争取上级各部门的政策、项目、资金方面的支持，改革投资体制，将产权、经营权、管理权适度分离，以股份合作、租赁承包、出售买卖、联营等多种形式搞活、加快基础设施的建设进度，为今后的综合经营工作奠定牢固的基础。同时，在农田水利建设与管理中，凡是能用市场机制的环节都要借鉴和运用，不能依赖政府“等、靠、要”。
（3）构建科学合理的水价管理体系，强化水费的计收和使用管理。一是要严格执行新《水法》和国家发改委、水利部颁布的《水利工程供水价格管理办法》的规定，按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，合理确定水费价格，严禁乱加价和乱收费，切实减轻农民不合理的用水负担。二是加强对供水收费情况的监督，提高水m收取的透明度，加快供水计量设施的建设，改进供水计量手段，保证供水计量的准确性、公平性。三是因地制宜地推行多种水费计收模式，如承包经营、农民用水者协会代收水费、按面积配水、总额承包等。
（4）树立科学发展观，用企业化管理方式管理经营水利资产。管理工作既要重视经济效益，又要重视社会效益，还要强调生态效益。要科学制订管理和发展规划，争取有限的水利投资能够放到管理这个薄弱环节上来，强化配套设施建设以促进管理水平的不断提高。进一步加快与水市场有关的各种配套体系建设，将市场经济中的供求机制、价格机制、竞争机制合理地运用到水利工程的管理中来，要通过建立法律法规来规范水市场行为、保障水市场，以经济效益促进水利工程的良性运行。
（5）创新思路，全面推进水管体制改革。建立和完善适应市场经济的水利发展机制，当务之急是在产权、水权、水价和水利投资等方面加强研究，建立和完善相关的政策和法规。创新机制，用活政策，加大投入。以受益群众为主体，遵循“谁受益、谁投资、谁建设、谁管理”的原则，按照群众自愿、量力而行、民主决策的方式，采取以奖代补、群众集资、政策扶持等形式筹措农田水利基本建设资金，激发农牧民群众进行投资。
总之，农村要发展，水利要先行。农村小型水利工程是农业发展、农民增收、社会主义新农村建设的必要保证，所以一定要加强农村小型水利工程的管理，促使我国水利事业健康、有序、持续的发展。
参考文献：
[1]谢华健.农田水利工程建设与管理研究[J].乡村科技，2016，（24）.
水利工程建设与管理篇10
关键词：水利工程，农村，管理，建设
建设新农村，水利为首要任务。农村水利工程涵盖了很多例如：沟、渠、圩、坝、桥、排灌站等等。目前，农村建立的水利工程主要由两大部分建立，一是由乡、村集体投资投劳建成的，二是贷款、国债资金或其他农业扶贫开发项目资金兴建的。例如我国新疆地区干旱少雨的现象十分严重，相对应的水资源十分贫乏，这种情况就制约了新疆的经济发展。许多年以来，农田水利工程的建设和管理，促进了农民居民的生活，同时也为农业生产条件带来了很大的福音，有力的推动了农村经济可持续发展建设。然而随着工业化和城镇化步伐的加快，随着全国建设小康社会提出的新要求，农村水利工程正面临着一系列的问题。这些问题将指引着人类往更好的水利工程路途上发展。
一农村水利工程建设与管理的意义
水利工程的建设和管理，为发展国民经济打下了夯实的基础，在确保水利工程顺利建设的同时，充分发挥工程的效益，最重要的一点还是必须加强工程的管理。人类常说“三分建，七分管”，对于农村水利工程的建设与管理来说，建设是基础，而管理才是关键。工程建立，即安全的好坏，就会直接影响到效益的高低，但是建设中管理的不当就很有可能会造成严重的事故，给人民生命财产甚至国家带来不可估量的损失。通过我国技术、经济和法律手段来保护及合理运用已经竣工的农村水利工程，让其充分利用水资源、防治洪涝灾害，为我国农业、工业及城乡人民用水提供可靠的保障。但是影响到农村水利工程的因素不可确定且十分复杂，我国的有关水利工程理论知识仍不完善，还处在发展中的阶段，与此同时农村水利工程的建设迫在眉睫，加上工程量较大、施工条件严峻。由于我国大型灌溉区域的灌溉用水量约占全国灌溉区域灌溉用水总量的一半，但是其水的利用率却低于全国的平均水平，因此大型灌溉区域占重要低位。在建设方面上，确保大型灌区和中型灌区节水改造的投入同时，适时的启动排灌更新改造；管理上，深化灌溉区域的管理体制改革，落实公益性专业人员基本的支出和工程维护费，大力推广农民们用水户的灌溉管理，全面建设量水的设施节约用水，不断改进管理手段。因此，在水利工程的建设施工中难免会遇上不符合客观实际的地方，导致水利工程建筑物本身存在着不同程度的缺点和隐患。水利工程建筑物长期在水中工作，受到水的多方面作用，例如水的压力、冲刷、气蚀、冻融和磨损等物理作用以及侵蚀、腐蚀等化学作用的影响。农村水利工程建筑物失事危害随社会发展而不断加大。为了确保水利工程的安全、完整，为更多的老百姓带来福音，充分发挥工程和水资源的综合效益，就必须及时发现隐患，准确无误的解决根本问题；对水利工程进行经常性的保养；开展有关科学性质的研究，不断提高水利工程的管理水平。
二农村水利工程的现状
农村为我国发展经济提供了很大贡献。其水利工程的现状有以下几点：
1、农村的水利基础设备较差。水利工程很大程度上是建立于1950至1960年，由于当时农村的环境和我国技术人才的匮乏，例如勘测、规划、设计仓促，资金不足，工条件简陋等等问题，为农村水利工程的管理带来了许多麻烦，导致水利工程的安全隐患时时存在，甚至有不断升级的可能性。
2、改造范围太，资金缺乏。改造的目实施了已经许多年了，但其改造目标仍然集中在干渠上和分干渠上，所有支渠及支渠以下的灌区都没有得到节水改造，加上现有的水利工程老化失修，没有准确水量的计量设施，使得水利工程在渗水、漏水、跑水等等浪费的现象十分严重。
3、农村水利工程建设与管理的投入较小。我国对农村水利工程的投入十分短缺，甚至连小型农田水利工程的投入也严重缺失。如果我国加大对农村水利工程的投入，将其重点放在病险水库除险加固等大型骨干工程建设当中，则防洪灌溉效益将会得到改善。
4、安全基础设施较薄弱。我国的河道弯曲现象很多，加上堤身的单薄，导致了水利工程的隐患比较厉害；自然危害例如堤身白蚁危害越来越严重，排涝站、防浪墙等重要防洪排涝设施仍在建设。一系列的状况将会造成新河淤塞严重，内涝严重等等问题。
三加强农村水利工程建设的措施
1做好新农村水利工程的规划。
我国目前针对新农村的水利现状和其存在的问题，制定了全面完善的切实可行的规划，调整“十二五”节水规划和“十二五”小型农村水利工程建设和管理的规划，将新农村饮水安全和小型农水工程建设都纳入其中。强化政府行为，不断持续性的加大农村水利建设的政策引导力度。实践证明了一点，我国农村水利建设和管理依靠了政府行为，是水利建设完善的重要保证。加大水利建设和管理的环境综合治理力度，初步构建起水利环境安全保障的体系。大力推进节水型社会建设，建立起全面发展先进的农业用水制度，加大对水污染管理的制度，建立并恢复河流自净的能力，促进了水环境的承载范围。
2不断投入创新机制，增加对农村水利工程的投入。
随着我国城市化步调的加快，水利服务建立的对象也发生了较大的变化，要求的质量也愈来愈高，水利工程的建设管理从过去的防洪排涝问题到现在的水环境问题的治理。水利工程建设和管理的发展主要就在于改革，一定要通过不断投入创新机制，增加对农村水利工程的投入。并且加强农田节水规划的工作，积极的争取到国家的资金。同时，积极推进水利改革的完善，加大国家资金和社会援助的投入，积极融资，积极建设和管理新农村水利工程，依照原则“谁受益、谁负担、谁投资、谁所有”；制定政策，发展民营水利，积极吸引社会的援助和国家的资金，将资金投放到农村水利工程的基础设施上去。共同使用国家的资金，形成合力。势必要将农村水利工程建设和管理，运用道路的建设、绿化的植树和经营水利工程的生产结合起来，有科学性的开发水利资源，形成水利工程建设和管理的良性运行机制，逐步让农村水利工程的建设和管理走上可持续的自我发展的轨道。
3加强和建立水利工程的科学性管理。
管理水利工程的人员要把水利工程管理作为一项使命来对待，向管理要效益。各个部门的管理单位首先就是要建立起完善的管理机构，做到相对于稳定的管理水利工程的人员；然后就是加强财务会计方面的监督工作，确保水利建设和管理行政主管部门定期对财务管理进行审计。建设和管理后的水利工程形成的资产要按时交给有关企业和个人，给他们颁发使用权证书，同时也可以采取专业性的管护措施例如：拍卖、经营、个人承包、独立资金等措施，方便形成一系列适合当地社会情况的运行管护模式，让新老农村水利工程的建设和管理能够良好的运行。
四总结
我国农村水利工程建设的意义及水利工程建设存在的对自然界的地表水和地下水进行控制、治理、调配、保护，开发利用，以达到除害兴利的目的而修建的工程。在建设物质量不合格的豆腐渣工程，要严厉的打击，决不手软。
参考文献：
[1]黄登红.新时期下农村小型水利工程管理的发展[J].大视野.2008.(07).