工程项目预算管理篇1
1.基层单位认识不足,观念落后
全面预算最突出的一个特点就是“全员”，它既是指预算目标要层层分解，要每个员工都参与预算，又指预算要全员协作，实现各部门之间的协调配置。对施工企业来说，项目经理作为项目部领导层,存在预算管理意识淡薄,不能真正理解全面预算真正内涵，而是认为实施预算管理不利于现场工作的开展，影响工程进度。因缺乏全面预算化的意识，不能协调统一内部各部门，导致最基础的项目预算编制是一回事，在执行预算编制又是另一回事，这就使得项目预算化管理流于形式，进而影响上级公司预算工作的开展和项目控制的效率。针对目前工程项目部的现状，施工企业要求项目部领导层要提高认识，做好全面预算管理的宣传工作，引导项目部各层级员工主动学习预算知识，在工作中灵活应用预算，做到包括项目经理强抓预算控制重点、业务部门细纠预算执行，施工班组紧盯作业落实，实现项目部人人参与落实。
2.组织定位不合理，职责分工不明确
对施工企业来说，项目工程部作为最末级非法人单位、独立核算的单位主要发挥着“控制成本”的作用。因其管理重点和业务特点，受限于人员和环境，大部分项目部没有条件设置专门的全面预算管理机构，无法有效行驶全面预算的统一指挥权。现实情况就是领导层往往将预算推至财务部门，这就使得预算无法得到其他各部门的协调配合。一个工程项目涉及采购、调配、生产、等多项专业作业活动，要求项目部的财务人员要熟悉其他每个部门的具体业务和情况，并通过预算来完成，这个显然不现实。仅仅依靠财务人员肯定会削弱了预算的科学性和权威性，使预算缺乏可操作性；没有统一指挥，项目部相关部门业务预算缺乏支撑，财务部门仅仅通过上级公司下达的指标及相关文件来编制预算，使预算编制的质量大打折扣，全面预算的执行、控制、调整、考核等相关环节也失去了存在的意义。
3.全面预算在执行与控制环节缺乏力度
预算执行与过程控制在整个预算中起着承上启下的作用。虽然近年来很多企业开展了全面预算管理，但预算执行的强制性和考核的严肃性始终没有得到全面体现，预算执行随意性大、预算过程控制不到位、控制结果不反馈、后续分析缺乏依据，这些问题导致导致全面预算管理形同虚设。同时这也是企业管理整体水平不高、经济效益不理想的重要原因。预算执行与控制需要各个部门的相互协调沟通，但现实是在配合财务部门编制完成项目预算后，其他部门往往认为自身工作已经完成，预算执行也冠冕堂皇的成了财务部门分内的事。待预算执行的结果反映到财务部门时，则数据已成为既定的事实，没有其他部门的过程控制，预算执行就成了空话。审批后下达的预算，应成为每个项目部严格执行的指引和依据。工程项目部应认真组织实施，细化分解预算指标，将责任落实到各个部门和每个人，建立责权对等的预算执行责任体系，确保各项预算得到严格执行。各工程项目部需要建立以“事前控制、事中控制”为主、事后控制为辅的预算控制体系提升预算控制工作的有效性。“事前控制”主要通过“业务申请”的方式，在经济业务或事项发生之前进行规划、申请、审批，并与预算进行比较，从而发挥预算的事前控制作用。“事中控制”主要是审核性控制，包括业务负责人、预算管理人员、财务人员对所发生的经济业务或事项进行审核、审批。“事后控制”主要通过检查、复核、分析性控制（包括审计、专项检查、分析评价等）对预算执行情况进行核实。同时，预算执行应具有刚性标准，不能因为目标难以实现而人为进行随意调整，应保证预算工作的严肃性。项目部预算控制要以上级公司为依托。以“授权制度”及报批程序“为基础，建立以业务成本、部门费用为主要控制点的分级预算控制体系，充分发挥各层级、各职能部门在预算管控中的作用。在各级预算控制体系中，主要以上级预算主体对下一级预算主体的管控为主要形式。在遵循“谁使用、谁承担，谁管理、谁控制”的原则，充分发挥归口管理部门在预算控制中的作用。工程项目部作为施工企业经营活动的基本单元，其所在工程项目的经营好坏，直接影响到施工企业的盈亏，关系到企业的生存。为强化企业生命力，增强盈利空间，抓好全面预算在项目部的执行与过程控制成为施工企业参与市场竞争的关键点。
二、全面预算的执行控制
在项目部的具体业务的融合全面预算管理的执行是企业上至股东会，下至项目施工班组的各层各员参与管理的过程，也是将业务资源、资金资源、信息资源和人员资源相的融合的过程。对于项目部来说，全面预算执行控制是否有效，应从以下四点落实：首先，应确定全面预算执行控制主体，落实预算责任；第二，应确定项目部预算执行控制点，突出工作重点；第三，对预算执行情况进行后续分析调整，查找原因，引导后续工作；第四，对预算执行结果实施有效激励，做到责权利相吻合。
1.明确工程项目各部门职责，统一协调、组织
工程项目部在承接上级预算单位下达的年度预算目标基础上，根据自身项目总体规划和管理需要，制定项目部年度目标，分解目标。这也就是所谓的“分级管理、归口管理”，实际上就是由项目部和上级预算管理单位共同控制预算目标，以保证预算管理的有效性、可行性。上级预算管理单位主要从控制依据、控制周期、控制流程、预算责任单位等要点对项目部工程进度及项目预算执行情况实施控制，项目部作为项目上的预算执行的责任主体，对工程项目的各项预算情况进行落实，明确成本目标、编制全周期预算和项目年度预算、控制每项成本支出、开展项目预算分析、发起预算调整、执行项目内部考核兑现等工作。为确保落实预算目标，项目部应统一协调组织，要成立以项目经理为组长的预算工作小组，负责项目部全面预算的统一组织、管理、协调工作，成员包括项目部领导层和业务部门负责人。
2.工程项目部预算控制主要内容。
2.1合同控制
项目部合同签订，主要是关注合同单价和数量的控制，要以招标价和责任成本为依据，通过职责分工，不同部门对每笔合同的价格和数量分别进行控制。对于劳务合同，经营核算部对单价负责，工程管理部对项目质量负责，机械物资部对项目所需机械物资用料的合同单价负责，安全质量管理部对项目施工安全、环境保护等方面负责，财务部对项目预算执行的经营结果记录负责。项目部签订合同应向上级公司提交合同文本、相关评审记录及资格审查表，待上级公司归口部门审批同意后再由分管领导审核，最后由项目部执行经审核备案后的合同。
2.2材料采购
采购控制，主要体现在采购物料价格咨询、合同签订、采购申请、资金支付四个阶段。其中采购申请的控制，主要由项目部工程部门提供物资需求计划以及耗用量，项目部物资部门根据计划制定采购计划，通过项目部财务部门审核后报项目经理审批后上报公司核准。经上级单位核准后由项目部执行采购或者公司集中采购。
2.3资金支付控制
资金支付控制，主要体现在在资金支付内容和累计金额，控制依据为月度资金预算，控制周期为逐笔单项控制，控制主责部门为项目部财务部门。工程项目部应强化现金流量的预算管理，严格控制预算资金的支付，调节资金收付平衡。对每一项业务支出应按对口预算编制责任部门进行控制，按业务流程经相关领导签字后，财务部门方可受理，对预算外的资金，财务部门应严格控制其支出。
2.4劳务分包结算及支付控制
在执行过程中，通过每期的劳务台账填报，末次计量参与，进行过程控制；对于劳务分包结算主要从数量和单价进行控制。以分包合同及劳务分包预算为依据，由工程管理部门控制每次验工计价的结算工程量、成本管理部门做好审核结算单价及总价。财务部门根据结算单、劳务合同，严格履行支付手续，对签字手续不全，违背合同支付规定的拒绝支付。
2.5机械租赁控制
机械租赁控制的内容为机械租赁单价，运转、维修、油料消耗台账和租赁费用结算台账，机械租赁单价控制依据为上级单位的指导限价，控制主责部门为项目部物资设备管理部门。
2.6施工材料的控制
工程项目部成本中比例最大的就是原材料，加强对施工材料的控制是整个项目降低成本重要手段之一。对于材料的控制，项目部应建立月末盘点制度，针对项目部的特殊性，盘点不仅仅是在库材料的盘点，尤其重点盘点已出库未消耗的库存。也就是各工号、各工序所形成的中间库存。为了掌握现场材料的消耗情况，以预算需求量作为控制依据，及时对外部劳务队伍的施工用料进行管控，严禁偷工减料以及将施工用料或工地剩余料对外处理或销售的情况发生。并将其上报上级单位物资设备管理部门进行核备。
2.7现场管理费控制
项目管理费控制点为现场发生的管理费内容和累计金额，控制依据为项目部管理费预算，控制周期为季度，由项目经理和各部门负责人进行控制。
2.8预算外事项控制
预算外事项由项目经理逐笔审核，报上级单位审批。根据上级单位审批结果，项目部财务部门根据本期资金支出预算进行资金支出。
3.追踪预算执行、强化预算管理分析与调整
工程项目预算管理篇2
一、工程预算中存在的问题
随着世界经济一体化的不断发展，尤其是在我国加入wto之后，国际间的各种交流日益密切。在这种环境下，过去的工程预算方法已经难以满足现代化工程项目管理的要求，对我国建筑企业以及工程建设行业的发展，都是极为不利的。由于工程预算属于财务管理的一种，因此，应当在其中引入财务管理的思想和理念，才能提高建筑企业的经济效益，获得更大的发展。就目前的情况来看，在我国的工程项目管理中，工程预算还存在着很大的不足，尤其是在工程项目的造价、定价等方面，仍然存在着很多的问题。
1、部门成本确定造价
在工程项目的总体费用当中，对于不直接形成项目工程实体的活动所产生的部分，会利用这种造价方法，通过部门分摊、津贴发放等方式，对具体的费用进行确定。例如，在工程项目建设当中，对于企业管理费、其他费用等间接费用，就会通过这种方法来确定造价。在确定造价过程中，通常按照项目直接费用的固定比例来进行确定的。在部门成本确定造价的方法当中，工程项目的间接费用并不是按照实际工程项目中所发生辅活动、管理活动等过程来计算，而是根据部门分摊的方法来进行确定的。因此，如果费用比例不科学，或是计算方法不准确，都会影响造价确定的误差。此外，对于一些企业，也容易发生偏袒或过度保护的情况，从而影响到市场正常的经济秩序。
2、资源消耗成本确定造价
资源消耗是当前工程预算确定造价的主要依据之一，也是工程项目造价当中最为重要的影响因素。在这种造价确定方法当中，根据项目建设实际消耗的资源，结合资源的占用数量，针对不同资源分别来确定造价。目前，我国资源消耗成本确定造价主要是套用标准定额，根据国家对于费用标准、资料汇编、预算价格、概预算定额，结合一些其它的相关规定，来进行造价的确定。在这种造价确定方法中，由于很多条件和因素都是固定的，没有充分的考虑到可能发生的变化及影响，因此使得造价确定往往缺乏灵活性。近年来，虽然国家在相关领域中已经采取了一定的改革措施，但在实际工作中，大多数工程项目造价仍然还是根据定额与标准来确定的。
3、造价确定依据
在工程项目造价确定方面，虽然国家和各个省市都在不断的更新和优化取费调整指数、工料价格指数等定额修订参数，同时也在积极和制定工程项目的取费指标、工程造价、工程量等标准定额，但是，以上这些工程项目造价的确定依据，都是固定不变的。然而，在实际的工程项目建设中，由于各种因素的影响，时常会发生一些不可预期的变化，而造价确定依据却难以及时的随之更改，这就造成了工程项目造价不准确的问题。在工程造价确定依据的改革与优化当中，虽然遵循了量价分离的基本原则，但是，始终没有推出根据项目实际情况灵活的确定造价的方法。
二、工程预算方法的改革
1、能力占用与资源消耗
造价确定在工程项目管理的工程预算当中，应当对项目活动的各种能力进行确定，同时明确能力占用和资源消耗的时间、质量、数量等信息。这样，就能够对能力占用和资源消耗的清单进行确定。这种清单的生成，其项目具体活动是其主要的核心，活动成本核算原理是其确定依据，通过这种方式，对各项活动中的占用的能力和消耗的资源进行确定。在工程量的具体计算之前，应当对定额进行充分的了解和熟悉，对工程量计算规则进行熟练的掌握。此外，应当对施工图纸进行仔细的阅读，掌握设计意图、全貌、总体布置，通过图纸中表达的内容和信息，了解相应的标准图集和相关规范。对于图纸生成之后发生的设计变更，也要进行详细的了解。
2、各项具体活动造价确定
在工程项目活动中的能力占有和资源消耗确定之后，还需要进一步了解这些资源的市场预测价格、当前市场价格、价格变动趋势等相关信息。然后以此为基础，对各项活动当中产生的成本及其相应的造价进行分别计算。其中，可以根据市场预测价格和当前市场价格来确定人力、物力、财力等资源消耗的造价，根据租赁价格和机会成本等方法来确定能力占用的具体造价。市场的实际情况，决定了设备和材料的造价。因此，在进行工程预算的过程中，应当能够对市场情况进行认真的调研，选取的定额要能够反映出市场的真实情况。在项目建设施工过程中，现场签证是一项重要的任务，同时也存在着很多的影响因素，例如土方坍塌、自然灾害、地下障碍、基坑排水等，都需要考虑到工程预算当中。在工程预算当中，应当根据成本习性，对成本进行区分，然后科学、合理的估价工程成本，从而对工程项目的整体成本及其可变范围进行确定。
3、项目活动与过程信息的收集
要想提高工程项目管理中工程预算的准确性，在施工过程中，就应当注重收集项目工程技术和成本的相关信息及数据资料。在工程预算造价的确定过程中，需要对设计说明书、施工设计图纸等资料进行收集。同时掌握施工条件与技术、施工计划进度安排与要求、施工设计组织方案等信息。此外，还应当在企业外部环境、成本潜力、实际成本等条件综合的基础上进行预算。在承接项目之前，应当事先进行投标估价，从而判断工程项目投标价值，同时制定相应的工程预算方案。这样，建筑企业在中标之后，才能够从工程项目建设当中，获取更大的利益。
4、项目汇总造价确定
在工程项目管理中，对于最终的工程预算，应当将以上所有方面的造价进行汇总和整合，从而对整个工程项目的整体造价进行确定。需要注意的是，应当以实际情况为基准，对各项费用和利税进行计算。同时，还应当对工程项目的实际内容进行充分的了解，在各项活动计费时，应当注重公平和公正。在实际进行工程预算的过程中，应当充分考虑到预算定额、工程项目特点、相应的取费标准，以及国家的相关造价指数。积极通过各种方式对有用的信息进行了解和掌握，从而为工程预算提供更多的依据和参考。在工程项目管理的工程造价当中，项目汇总造价的确定，是最后的一个步骤，同时也是最为重要的一项工作。因此，在预算过程中，应当仔细的校对和审核各项具体活动的成本造价，然后进行相应的汇总与整理。在这一过程中，还应当将项目中一些不可预见的费用内容，也考虑到工程预算当中，这样，就能够有效的提高工程预算的准确性，从而提高工程项目管理的质量，更好的保证工程项目的顺利进行。
三、结论
工程项目预算管理篇3
关键词：工程项目；企业管理；预决算
abstract:thispaperdiscussesthesignificanceofpre-settlementmanagementofconstructionenterprisestoreducecosts,improvetheactualeconomicbenefits,anddescribedfromtendering,constructionandcompletionofthreestagesofpre-settlementmanagementcontentandmethods,andconcludedthatthemobilizationofthemajorityofbudgetstaffmotivationandcontinuousimprovementofthebudgetstaffquality,tostrengthenthefoundationandguaranteeofthepre-settlementmanagement.Keywords:project;businessmanagement;budgetandfinalaccounts
中图分类号：F830.52文献标识码：a文章编号：2095-2104（2012）04-0020-02
一、前言
工程预决算，是对建筑工程项目所需各种材料、人工、机械消耗量及耗用资金的核算，是国家基本建设投资及建设项目施工过程中一项要求工作。建筑行业流行一句话：是赔是赚，全在预算。建筑工程预决算是确定建筑工程造价的主要文件,是业主支付工程价款的依据；工程结算是指在工程施工完成之后,由施工单位编制以获取建设单位审核认可的确定工程实际造价的文件,是反映施工单位与建设单位之间工程款结算关系的主要依据。工程决算与工程预算前后呼应,即是对工程预算的再确认,亦是对工程预算的再修正，要以国家有关部门批准的文件以及地区有关文件为依据,以严肃、认真、公正的态度核实工程造价,使资金用到实处[1]。
二、工程预结算管理的内容
预结算在工程项目投标、施工、竣工三大阶段的工作内容有所不同，相应的管理方式也各不相同。所以在实际工作当中应合理规划，明确工作目标。
2，1投标阶段预结算管理[2]
投标阶段预算管理，特别是工程量清单模式下的投标十分重要。不能忽略投标阶段的预算管理，准确计算工程量，工程量的计算是编好施工图预算的主要环节，是整个预算编制过程中最繁杂的一个工序，用工时最多，出错可能性也最多，而工程量又是整个预算的主要数据，是计算的基础，因此，一定要抓好工程量的准确性；预结算必须实是求事地、客观地反映工程实际造价，公正合理地确定符合施工实际的单价，从而，准确、全面地编制预算，事实上单项报价的高低直接影响中标后的利润和效益；现场考察编制和审核的预结算人员必须参加施工现场的实地考察，充分了解现场周围实际概况：交通、供水、电力、地下水位、障碍物分布等等一系列环境因素，以便制定出合理的项目报价，也为中标后进行索赔奠定基础；工程量的计算和复核编制人员必须依据工程量清单规范或预算定额的工程量计算规定认真计算和复核，对重点项目要组织两组预算人员进行计算和复核。报价及报价技巧报价要由该项目投标负责人、经营部长、总经济师商量确定报价和报价策略后，由项目投标负责人完成，由经营部长、总经济师审核，并做好保密工作。
2.2施工阶段的预结算管理
施工阶段的预结算管理不仅间接影响最终项目成本，而且为竣工结算提供可靠的依据，是整个工程项目预结算管理的重中之重。科学合理的进行编制标后预算，便于对成本展开分析和考核，工程项目的预结算要经常与技术、施工、材料、机械等相关部门密切配合，随时掌握并全面收集各部门提供的数据；还要认真并及时做好对内和对外报量，为工程项目及时回收资金，降低财务费用做好基础。
2.3竣工阶段结算管理
最后，注意顶结算编制说明的编写，应将预算编制依据和编制过程中所遇到的某些问题及处理办法，以及整个工程的主要工作量加以系统地说明，以便于完善、补充预算的编制，保证工程结算工作的准确性。抓好竣工阶段结算管理，是工程项目提高经济效益的关键，工程竣工验收后，必须在规定时间内根据各类相关资料编制全面的竣工结算，办理竣工结算后，要及时将所有经济档案资料备份存档，以便系统规划和管理。
与结算有关的资料包括：竣工图纸，承包合同，图纸会审记录，施工组织没计，设计变更通知，工程洽商记录，工程技术方案，现场签证凭据等。以上资料是编制工程结算书的必备用资料。作为结算员应习惯在施工开工就开始积累，分门别类存放，以便查找，并对其内容要熟悉，通过这些资料去厂解设计意图，熟悉施工工艺及操作，这是快速、准确确定工程结算造价的前提。
三、工程项目各阶段预结算管理方法
3.1增强预结算团队的建设
要培养出一支实践经验与专业知识兼备的成熟的预算队伍，充分发挥预结算工作在工程项目经营管理中的职能作用，必须建立健全预结算管理机构，各项目部可根据具体情况相应成立预算合同部，这样在全公司范围内形成一个自上而下、层次分明、各司其职的预结算管理机构，在组织上起到制约作用，形成预结算工作完整的保证体系。
3.2严格预结算制度
抓好施工图预算编制管理，加强预结算审核管理，提高预结算编制质量。建立严格的预结算审核制度，以提高预结算编制质量。负责人应经常深入施工现场了解实际情况和施工的具体措施及方法，随时与现场技术员保持联系，收集有关现场签证资料，及时做好设计变更、现场经济的补充预算工作，为工程竣工结算打好基础，同时也为科学、充分调动广大预算人员的积极性，必须在工作中制定一系列行之有效的预结算工作管理标准和制度，并且制度与奖罚挂钩[3]。
3.3加强施工合同管理
建设工程施工合同管理是企业经营管理的重要组成部分，把这项工作做好了就可以避免或减少合同纠纷，避免给企业带来不应有的损失，因此在签定合同时要措词简练，条款清晰，字句严谨，严格遵守有关法律法规，力争使合同内容准确明了，不生歧义，合同签定以后要组织有关人员熟悉合同内容，明确职责范围，随时准备索赔与反索赔事件的发生。
四、做好预结算的审查工作[4]。
工程预结算工作是一项技术性和政策性很强的工作，―个全面的、准确的、实事求是的工程预结算，将直接体现企业的经济效益。由于建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价的特点，因此采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度。
4.1全面审核法
全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。
4.2重点审核法
重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。该方法是有侧重的，一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程，门窗幕墙工程等，其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。另外对费用的计取、材差的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳。
4.3.对比审核法
在同一地区，如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样，其工程造价应该基本相似。因此在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，然后，根据这些指标对审核对象进行分折对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点计算，找出其差异较大的原因的审核方法[5]。
五、结束语
目前,随着社会的不断进步、发展,建筑行业的发展更加迅猛,在这样的形势下,为适应目前基本建设管理体制改革深入发展的需要,建筑工程应统一预结算的编制办法和标准,提高建筑工程预结算的编制质量,消除工程造价失控现象,科学确定与有效控制工程投资,建立一个高效的建筑市场的工程造价管理制度日趋紧迫。
参考文献：
[1]李振,于忠辉.工程项目预结算的精细化管理[J].中国高新技术企业.2010(16)
[2]邵威、王宏伟.浅谈建筑工程预结算审核工作的问题及方法[J].辽宁行政学院学报,2006.8(5)
[3]叶红梅.浅谈施工企业的预结算管理工作[J].广东建材,2008(2).
工程项目预算管理篇4
【关键词】工程项目；预算编制；费用管理；探析
一、工程项目预算编制与费用管理的重要性
1.有利于提高企业的内部控制
从实际情况来看工程项目预算编制与管理是一种比较硬性的约束，这个过程主要包括：预算的编制、预算与实际的比较、动态计量经济活动等，在这些过程的实施过程中实际是强化企业内部控制的过程，通过制定严格的工程项目预算可以为实现企业利润提供保障，内部控制工作的时候就可以为其提供相应的量化俗迹为内部控制工作指明方向有利于提高企业的内部控制水平。
2.有利于明确企业的经营目标
通过预算的编制可以将企业的目标利润有层次、分门别类到各个职能部门当中去，并且可以将其细化到每一个员工身上，也将会成为在这个特定时期内员工的工作目标，每一位员工就会清楚企业的目标利润与本部门经济活动的关系，有利于企业员工通过努力来完成企业的经营目标。
3.有利于提高企业的综合盈利能力
很多工程项目企业为了尽快的实现预期的利益，企业的管理者大多数都会将有限的资源在事先进行合理的规划，并与实现利润的经营目标联系在一起，这样才能够将影响目标利润因素的潜能发挥到最大化。工程项目预算编制与管理，可以正确的把握市场的发展动向，从企业全局的角度出发，提高了企业经营决策的科学性，保证了企业行为可以更好的符合市场的需求，有利于提高企业的综合盈利能力。
二、工程项目预算编制与费用管理存在的问题
1.缺乏健全的预算管理制度
企业预算管理工作涉及到的内容会比较多，具有全方位和综合性的特点，因此就需要一套健全的预算管理制度来规范预算管理人员的行为，然而从实际情况来看很多企业存在预算管理制度不健全的问题，完善的预算管理体系并没有形成。一般来说企业应该在内部设立预算管理委员会来负责全面预算管理工作，但是一些企业只是将编制预算和审查预算的工作交给财务部门负责完成，在这种情况下董事会权利过大会严重影响到工程项目预算管理工作的顺利进行。
2.预算编制与费用管理人员素质有待于提高
从实际情况来看，很多工程企业将主要的精力放在了提高工程项目的质量和效率，并没有重视项目预算编制与费用管理工作的重要性，因此在实际的工作中并没有投入大量的精力在对预算编制与费用管理人员的培训上，有的企业仅仅将工程项目预算编制与管理工作交给财务部门来完成，并没有配备专业的预算编制与管理人员进行工作，这就直接影响到了工程项目预算编制与管理人员的职业素质水平。同时，一些企业工程项目预算编制与管理人员并没有认识到自身工的重要性，并没有积极的从实际工作中总结预算编制与管理的先进经验，也没有通过努力学习来提高自身的职业素质水平，因此也就不能很好的完成项目预算编制与管理的工作。
3.预算编制基础性工作不到位
现阶段一些企业在进行工程项目预算编制与费用管理过程中只是依靠历史数据和主观的经验来进行工作，并没有从实际情况出发对成本费用的动因进行分解，通常一些预算编制方案也只是简单的经过经理层的讨论之后，就向下面进行了传达执行，这就会直接导致预算编制与实际情况不符，严重影响到了工程项目预算编制的效果。
4.缺乏全面的预算编制与费用管理
从实际情况来看一些企业在进行工程项目预算编制与费用管理的过程中并没有从全局的角度来出发，有的企业仅仅是从降低项目施工成本这个角度来进行预算编制与管理工作，这就直接影响到项目工程预算编制与费用管理的全面性，也发挥不出项目工程预算编制与费用管理的重要性作用。
三、完善工程项目预算编制与费用管理的对策
1.建立健全预算管理制度
健全预算管理制度是企业提高工程项目预算编制水平的保障，因此企业要从实际情况出发建立健全预算管理制度，首先要建立和完善企业内部风险机制，其中主要应该包括：风险预警、风险监控、风险控制等，有利于全面的降低企业的经营风险，可以实现企业的发展战略目标；其次立起完善的考核机制，要制定出相关预算管理的激励制度，对认真完成预算管理工作任务的工作人员要予以奖励，要保证激励制度的科学合理性，采用全方位的评价考核方法，要建立相应的奖罚机制；再次企业要建立起全面预算委员会，严格落实预算管理责任制，建立起完善的预算管理体系，这样才能够更好的发挥出预算管理的重要性作用。
同时，企业也要建立完善的预算管理的激励制度，对认真完成全面预算管理工作任务的工作人员要予以奖励，要保证激励制度的科学合理性，采用全方位的评价考核方法，要建立相应的奖罚机制，在建立奖罚机制的过程中要从部门预算的执行情况出发，要对使用资金效率高、增收节支、项目效果较好的部门和个人要予以奖励；对于资金使用效率低、预算执行效果差、资金浪费严重的部门和个人要予以处罚。
2.提高预算编制与费用管理人员的素质水平
预算编制与费用管理人员的素质水平直接会影响到工程项目预算编制与管理工作的效果，因此企业要从实际情况出发提高预算编制与管理人员的素质水平，主要可以采用以下方法：
首先，提高对预算编制与费用管理人员的录用要求，在录用预算编制与费用管理人员的过程中，企业要对其业务水平进行严格的考核，这样就可以从源头上提高预算编制与费用管理的素质水平，保证其可以胜任企业的工程项目预算编制与费用管理工作。
其次，企业要定期的对预算编制与费用进行业务培训，根据市场经济发展和企业的实际情况，对预算编制与费用管理人员进行技能培训，这样就可以及时的更新预算编制与费用管理人员的理论知识，有利于预算编制与费用管理人员将先进的预算编制与费用管理经验运用到实际工作当中去，不断提高自身的预算编制与费用管理经验。
再次，企业工程项目预算编制与费用管理人员也要认识到自身工作对企业的重要性，在实际的工作中积极的总结预算编制与费用的经验，并心的进行学习，这样才能够在实际工作中不断的提升自身的预算编制与费用水平，更好完成企业的工程项目预算编制与费用工作。
3.做好预算编制的基础性工作
做好预算管理编制的基础性工作是提高工程项目预算编制与管理水平的关键，因此企业可以从以下途径做好预算编制的基础性工作：
首先，选择科学的工程项目预算编制方法。工程项目预算可以将固定预算、动态预算、弹性预算、动态预算有机的结合起来，同时不同工程项目有着自身不同的特点，因此在选择预算编制方法上就应该根据不同经营特点来选择出不同的编制方法，这样才能够达到预算项目之间的相互协调。
其次，要对工程量和图纸情况进行熟悉的了解。在计算工程量之前，预算管理人员就需要熟练的掌握，这样才能够对工程项目有一个全面的了解，了解工程设计的真正意图，准确的预算项目工程量，避免出现漏记、重记、套错的问题发生。
再次，正确计算项目费用和套价。为了避免高套定额以及不预算不符合实际的现象发生，就必须严格按照图纸和定额说明来进行计算，如果工程内容和定额不允许进行换算的时候，那就必须严格执行并且不能随意更改。
4.编制全面的预算和费用管理计划
首先，为了合理的对项目静态投资进行确定，要加强整个投资估算，要利用好一系列的预测动态投资来提高工程项目建设的完备性。
其次，要综合测算竣工工程的经济指标，这样才能够保障工程投资估算指标和设计概算的科学合理性，并编制出全面的预算和费用管理计划，做好设计阶段的造价控制工作。
再次，在项目竣工以及接受验收的时候，要注意与设计方案进行严格的对比，当发现与设计方案有比较大的变更的时候，就要及时的向相关机关报告申请批准。
四、总结
综上所述，工程项目预算编制与管理可以对企业的发展起到十分重要的作用，因此企业要加大对工程项目预算编制与管理的重视程度，及时的发现工程项目预算编制与管理工作中存在的问题，并从实际情况出发采用科学合理的方法来完善工程项目预算编制与管理水平，这样才能够保障工程项目的顺利完成，促进企业健康稳定的发展。
参考文献：
工程项目预算管理篇5
abstract：thetransmissionandtransformationprojectisaninvestmentactivity，thebudgetmanagementhasimportantsense.Fortheexistenceproblemintheprojectbudgetoftransmissionandtransformationproject，weputforwardtothewaytoimprovethebudgetmanagementoftransmissionandtransformationproject，itistoensuretheaccuracyofprojectcost.
关键词：输变电工程项目；预算管理；问题；途径
Keywords：transmissionandtransformationproject；budgetmanagement；problem；approach
中图分类号：F626文献标识码：a文章编号：1006-4311（2013）05-0056-02
1输变电工程项目的特点
输变电工程项目是一项经济投资活动，因此它具有经济投资活动的共同性质。同时，由于输变电工程项目的历史原因、现状以及发展，它还有自身的特点：
1.1公益性电网企业是关系到国家能源安全和国民经济命脉的国有重要骨干企业，在维系国家能源安全、支撑社会经济持续健康发展、国有资产保值增值等方面具有重要作用。因此，输变电工程项目是重要的国家基础设施，具有基础设施的公益性。
1.2网络性电网是通过一个网络整体在电力系统中实现电力输送和分配功能的，任何一个输变电工程项目必须与整体网络配合才能发挥其作用。因此，对输变电工程项目实施效果的评价就是对整个网络的分析评价。
1.3统一性电网的安全稳定性、可靠性和经济性是辩证统一的，提高电力系统的安全稳定性，则需要付出一定的经济代价。因此，电网建设是安全稳定性和经济性之间通过平衡实现统一的结果，对输变电工程项目的评价是从电力系统的视角下对项目的综合评价。
1.4扩建性输变电工程项目不论其自身建设性质是新建工程还是扩建工程，对于电网而言，都是已有网络的延伸，是对电网生产能力的扩建。另外，从项目法人角度看，输变电工程项目法人为现有电网企业，属于既有项目法人项目；从经营管理角度看，输变电工程项目的运行和调度一般由已有组织机构承担。因此，扩建性是输变电工程项目的显著特点。
2加强输变电工程项目预算管理的重要性
2.1加强预算管理是企业目标和方针得到有效实施的保证。预算管理有助于企业树立市场观念和挖掘生产经营的潜力，使企业经营管理水平和竞争能力得以提升。
2.2加强预算管理是企业生产和经营的纲领性计划。企业的生产经营活动要遵循预算管理确定的目标，制定合理的生产经营计划，确保预算目标的实现。
2.3加强预算管理是企业内部管理的有效方法。企业需要一定的途径来保证其预定目标的实现，因此各个部门需要通力合作，通过预算的编制、控制、反馈、考核等方式来规划企业今后的经济活动内容。
2.4加强预算管理是考核员工业绩和评价企业经济效益的重要依据。预算可以为考核各部门员工的业绩提供参考标准，同时，员工业绩的能否完成也对企业经济效益的实现具有重要的推动作用。
3项目预算在输变电工程中存在的问题
3.1目前，输变电工程项目的预算管理多数是处于阶段性的管理模式，缺少对整个过程进行综合管理的意识。建设单位、设计单位和施工单位之间缺少沟通，没有一致的造价管理目标。建设单位没有采取必要措施去监督设计单位的设计工作；工程监理单位只注重施工阶段的质量和进度管理，而忽视了投资决策分析。
3.2设计管理制度尚未完善，限额设计没有去全面推行实施。虽然设计单位在设计阶段进行了项目预算，但是由于缺乏对设计方案造价的认识，时常会导致投资过高。同时，很多设计单位管理不善，过分追求经济效益，缺少精品意识。
3.3项目中各个参与单位的管理人员存在着技术和经济相分离的现象。工程技术人员不懂得工程造价，而工程造价人员又不了解工程技术，因此这种脱离会导致工程的投资额难以合理进行确定，并进行有效地控制。
3.4施工阶段存在设计随意变更的状况。一些建设单位在没有做好充分准备的情况下，急于项目的开工建设，不可避免的疏忽投资额度、建筑标准、设计深度等方面的要素，造成在施工的过程中，变更设计的现象发生。
3.5施工现场签证管理混乱。很多管理人员对于合同、预算以及自己不熟悉的业务，也会去盲目签证，给工程的最终结算留下了很大的隐患。
4提高输变电工程项目预算管理的途径
4.1完善科学化的预算管理对输变电工程项目进行科学的预算，是保证项目造价准确的关键因素，是工程项目预算管理中的首要任务。为了保证项目预算的科学性，需要根据市场实际情况对项目价格和成本进行预算。因此，在输变电工程项目预算管理中，需要准确把握市场动态，有利于工程投资方控制项目投资额度，有利于施工方全面开展施工工作，提高市场竞争力。
4.2加强工程预算管理的审计工作将输变电工程项目中的多个分项工程根据其内在逻辑关系进行分组，对其中一个分项工程进行审查时，根据同一组中分项工程的基数关系，可以准确判断同组中其他分项工程的工程量。这样可以有效加快项目的审查速度，减少工作量。输变电工程项目内容繁多，很多完工图纸不能真实地反映施工情况，采用摄影设备进行拍摄，记录并保存现场的实际状况，对项目完工后的结算工作有很大的好处。
4.3加强工程预算管理的全过程控制在输变电工程项目管理中，通过对完工项目的经济指标预算进行有效分析，能够确定合理的工程投资估算指标。从设计阶段开始，建设阶段、完工阶段、验收环节等都需要加强对整个工程项目造价的控制管理，如果在某一环节发生较大的改变，需要向有关部门报批，批准后才能执行，否则对于擅自修改设计、项目造价等现象，会受到有关部门的惩罚。
4.4严格审查工程预算管理人员的资质如果工程预算管理人员的素质较低，不能够满足输变电工程项目管理的基本要求，就无法有效地处理项目中的复杂问题，尤其是工程项目中的投资问题。因此，需要严格审查工程预算管理人员的资质，把好工程项目预算这一关。
4.5建设动态预算信息管理体系目前，由于预算信息管理体系不科学、不完善，不能够及时地为管理者提供合理的信息，经常会造成输变电工程项目超额投资的现象。输变电工程项目从设计阶段到完工阶段是一个长期的过程，国家宏观调控和地方政府的政策变化等，都会对项目的投资、收益和风险带来影响，最终影响到项目的造价。因此，为了提高输变电工程项目的预算管理工作，需要提高预算管理水平，建立动态预算信息管理体系。
参考文献：
[1]金传远.公路工程概预算工程量的计算要点[J].山西建筑，2008（05）：266-267.
工程项目预算管理篇6
abstract：inthispaper，theauthoranalyzestheproblemsexistinginthebudgetmanagementbasedontheroleofconstructionengineeringprojectbudgetmanagement，andprovidesthetargetedcountermeasurestosolvetheseproblems.
关键词：建筑工程；预算；管理；对策
Keywords：constructionalengineering；budget；management；countermeasures
中图分类号：tU201.7文献标识码：a文章编号：1006-4311（2013）13-0085-02
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作者简介：霍定励（1978-），男，重庆人，工程师，研究方向为工程管理。
0引言
随着我国建筑行业的不断发展，建筑工程项目的市场竞争也越来越激烈，建筑工程的建设工期逐渐变短，而在项目盈利方面却变得越来越少。由于建筑工程项目都是以追求利润为目的的，所以对建筑工程项目预算进行有效的管理就显得非常的必要，项目预算可以对工程建设成本进行有效的预算和管理，从而使得工程建设的经济效益最大化。
1实施项目科学预算管理建筑方的作用
1.1促使建筑企业经营决策的科学化建筑企业为了获得较高的利润，很多企业都对建筑工程进行科学的预算，科学的预算可以充分利用企业的有效资源，从而优化配置，减少不必要的开支。建筑企业在进行预算编制的时候，要充分对当前的市场环境进行分析，放眼企业内外环境的全局，科学地制定预算编制，使得各种决策都是在科学的指导之下进行，这样就使得建筑企业的预算管理更加科学，进而影响企业的整体效益。
1.2促使建筑企业明确工程目标，激发员工工作热情建筑工程项目建设时为了获得较好的经济效益，都必须根据工程的特点制定明确的工程目标，而这种目标的制定往往是通过预算来实现目标利润的，而目标利润又分别分派到不同的职能部门，职能部门进一步分给员工，从而使得企业的目标更加明确具体。企业各个部门了解了自己的职责和整个企业期望获得的利润间的关系，就会激发员工积极工作，保质保量的把各自的目标完成。
1.3有效协调各部门、各工序完成预算目标建筑企业中，企业内部的各个部门和组织既具有独立性，又有合作性。所以，在进行工程建设的时候，必须协调好各种关系，才能使得目标利润顺利实现。目标利润是建筑企业的枢纽，各个部门都要围绕目标利润工作。各部门要相互协调，根据自己的实际情况克服障碍和困难完成预算目标。
1.4强化建筑工程管理环节中的有效控制现阶段，建筑工程是以单项目标和总体目标利润为根本原则的企业预算管理机制，其把科学预算贯穿于工程项目管理整个过程，也是进行最有效的全程管理控制。建筑工程的预算和决算相差不大，那么说利润、风险等都在企业的掌控之中。预算其实就是企业对工程进行的科学预测和控制，这个过程主要的手段有预算编制、实际应用和预算应用的对比与调整以及两者的差异分析等等。如果在工程建设过程中，进行了科学有效的预算管理控制工作，那么实现企业的盈利就非常有保障。
2现行工程预算管理中存在的问题
当前我国建筑工程预算管理中存在的问题主要有以下几点：
2.1缺乏综合管理意识当前，我国建筑企业进行工程预算管理的模式主要是阶段性管理模式，这种模式使得企业各部门不能有效的进行全过程的综合管理，各个部门围绕着各自的职责进行工作，所以工程成本管理的目标是非常分散的，也就不能从整体上去有效地控制工程的成本。特别是在工程招标期，很多施工单位为了获得施工合同，不断压低价格，有时候报价甚至低于实际的建设费用价格，这就导致工程后期无法正常开展；在工程的设计期，设计的只管设计，不管工程成本如何，这也给后期施工带来了隐患，使得建设费用加大，给建设方带来巨大的经济压力。
2.2预算体制的病态化随着建筑工程项目的不断增加，常常出现建筑工程项目预算管理的病态现象，这种现象往往导致建设方对工程技术把握不准，不能有效地管理，导致工程项目的预算不能依据技术进行管理，这就影响了建筑方在工程造价上的准确性和真实性。例如，建筑方往往注重的是对简单材料、人员、设备费用的预算，而对于一些细化的内容，比如，消防材料、抗震技术等都没有进行有效的预算管理，所以要消除这种病态，实现预算管理的真实有效性是势在必行的。
2.3造价过程的不可预知性在现代建筑工程的预算造价中，有很多因素会影响工程的造价，所以有些造价存在不可预知性。例如，进行建设时建筑材料的造价问题，很多工程历时较长，而市场价格受多方面的影响会发生较大的变化，随着经济社会的快速发展，在设备、人员费用方面也会发生较大变化，此外，在工程建设中还有一些不可预知的问题等等，这些都可能导致工程造价的改变，所以，对于工程预算管理要需求更加专业的人员进行管理，单纯依靠定额的工程预算是不切合实际的。也就是说，在工程项目预算管理中不能寄希望于采用单一的管理手段。
3强化建筑工程项目预算管理的对策
3.1进一步加强工程预算的统筹管理进行工程预算管理，企业只是一味地强调主体的利益是不利于工程预算管理的，所以，建筑企业要在工程项目的管理中起到领导的作用，做到统筹规划，并且要改变不同部门之间的独立性。把限额设计、施工过程的投资控制、成本管理等有机结合起来，以促进企业的经济效益。①以限额设计为根本。对企业的投资和预算管理工作进行限额设计将有利于控制工程的投资资金，同时，根据设计任务和投资估算来初步进行设计概算，有利于对工程造价进行分解，从而制定更合理的设计方案，设计部门也不能只为了追求节约投资，而忽视设计。②进行投资控制管理。在进行项目施工时，要对施工进度给予重视，同时注意施工过程，对施工设计方案的实施进行监督等，并记录好这些内容，以便制定结算书，对工程投资偏差进行分析。③进行成本分析和管理时，预算人要及时对工程的各种费用消耗进行核算，并将结果传递给相关部门，以便各部门及时调整计划。
3.2项目建设技术的细节化在建筑工程的建设中，进行工程造价预算是基本的前提，并且预算要考虑到建设过程中的所有细节，对建设过程中的小环节进行把握，这样才能保证对工程项目预算进行有效的管理。例如，对于高层建筑来说，不仅要理解工程项目的概算定额，并且要运用其对工程中的细节项目进行有效的预算，并分析概算定额，进行额外成本和工程附加费的预算，这样就可以把工程项目建设的细化造价预算出来，在更加合理的预算管理的情况下，对工程进行建设。
3.3对工程技术材料进行专业化分析要对建筑工程项目进行预算管理，就要对工程技术有较高的实践性，这样才能利用实践性技能进行专业化的预算管理工作，同时借鉴以往在建筑工程中获取的经验和技术，来提升对建筑工程造价预算编制的能力。不管是组织机构，还是个人，都要对技术资料整理和经验积累给予高度重视，特别是工程预算问题的资料，包括工程建设中的机械消耗以及价格工程技术筹资利率和技术创利等，这些都要在预算中给予定位，还要对其进行专业化管理和分析，从而使预算更加准确。所以，要想预算更加准确，就要从专业化的角度入手，分析形势，考虑技术要素，提升技术资料分析的能力，进而进行有效预算管理。
4结论
建筑工程项目预算管理是建筑工程项目管理的重要组成部分，在建筑工程工程建设过程中起着重要的作用，在当前国际竞争日益激烈的环境中，建筑行业也面临着更加严峻的考验，这种客观的现实状况对建筑方提出的要求也越来越高。所以，当前建筑方要把项目的预算工作做好，建立良好的项目预算制度，严格管理，加强工程造价人员的培养，有效提升建筑方的经济效益。
参考文献：
[1]王妍，罗微.如何实现建筑工程的全过程预决算[J].管理民营科技，2011，（04）.
工程项目预算管理篇7
工程预算管理，是用预算对企业内部各部门、各单位的资源进行分配、考核、控制，以便有效的组织有协调企业的生产经营活动，完成既定经营目标。
根据工程预算管理的概念和认识，预算管理的重点应该包括:费用预算的编制、预算执行过程的监控、预算目标现实的衡量，同时难点也应该是集中在这三方面:
一、费用预算的编制
工程项目的费用购成，按照目前国内的费用划分标准，由设备购置费、建筑工程费、安装工程费、其他费用组成，对于公司管理的总承包项目，总承包管理费一般放置于其他费用中。
(一)重点
1.从费用构成上考虑，设备购置费所占的比例较大，自然形成控制的重点。
2.从费用变动程度上考虑，建筑工程费、安装工程费可能根据方案、工期、进度、以及建设环境的变化发生变化，变动的可能性最大，可控程度较差，所以也作为控制的重点。
3.其他费用中的总承包管理费，直接与公司利益相关，必定成为控制的关键。
(二)难点
费用预算的设立阶段，重点和难点在各个项目(包括总承包管理费)的准确测算上。不同的组织管理措施、不同的设计方案、不同的施工方案，必然影响到实施费用，所以，如何对工程各种因素进行准确预测和判断，是预算编制的主要难点。
(三)对策
1.制定合理的组织管理策划
设计方案、施工方案、采购方案、安全保证方案、质量保证方案等内容，确定可行、合理的实施方案是准确预算编制的前提条件。
2.利用信息平台，预算价格按市场交易价格确定
利用集团公司集采平台的信息和发电、电网公司的市场价格信息，编制符合市场实际的设备购置费、建筑工程费、安装工程费用预算，同时结合自身的管理能力，编制符合实际需要的管理费预算，力争预算真实反映工程管理实际需要。
3.确定合理的分包采购形式
不同的工程特点，应采用不同的分包采购形式，同时可以利用不同的分包形式，将自己风险控制能力不足的项目转移给控制能力更强的分包商承担。
二、预算执行过程的监控
(一)重点和难点
1.变更和签证项目，包括:设计方案(工程量)的变化、设备材料供应进度、施工工期(或业主要求的进度)调整，都形成了预算执行过程的风险点，同时也必然伴随着费用或工期的变化，而即使只是工期的变化，也必然伴随着费用的变化(哪怕只是管理成本的变化)。
2.分包采购价格超出预算。产生这类情况的原因，有可能是由于市场价格的变化引起，也有可能是招标范围选择不充分、没有形成有效竞争导致的。
(二)对策
1.加大变更签证项目的控制和索赔力度，严格按照集团公司关于变更索赔管理办法的有关要求，建设公司的变更和索赔管理体系，制定管理制度和措施，并将制度和措施落实到管理部门、项目部、和参与项目建设的每一个员工。
2.按照预先制定的分包采购计划实施采购，发挥集团公司集采平台的优势，使更多的供货商、工程分包商参与到分包采购工作中，发挥市场调节作用，取得理想的市场交易价格。
3.编制符合市场条件的招标控制价，是项目预算顺利实施的基础条件。招标控制价，必须符合预算的原则，是公司及项目部的预算顺利实施的有效保障。所以项目管理中，必须加强招标控制价的编制与审批制度。
三、预算目标现实的衡量
(一)预算目标现实的重点
预算目标现实的衡量，需要项目成本的最终确定，需要项目结算的最终完成，所以结算工作是目标现实的重点，同时如何做出一份合法、合理、兼顾各方面利益并减少争议的结算也就是这个阶段工作的难点。
(二)对策
工程项目预算管理篇8
【关键词】工程预算，项目管理，问题，对策，原因
一．工程预算在项目管理中的作用
1.工程项目投资额的确定依据
建筑工程一般都具有以下特点：用途各异，结构复杂，形态多样，体积庞大，材料消耗巨大且繁杂，生产周期长。所以建筑工程不似其他工程那样有国家规定统一价格，而是根据施工设计图纸，间接费定额，预算定额单价等各方面的预算来确定工程造价。建筑工程造价决定了建筑项目的定价。
2.进行项目管理的重要依据
工程预算是施工合同的签订，进行招标、投标和竣工后结算等一系列项目管理的重要依据。在进行工程承包合同签订时，可以通过基本建设工程预算以明确经济承包价值。招标工程编制标底与投标单位进行投标报价可运用预算报价来决定。
3.衡量工程合理设计方案的重要依据
衡量设计方案是否经济与合理亦要采取工程预算，并且是衡量的重要手段之一。待一套较为完整的建设项目出台后，然后进行经济比较，可利用各项工程项目的造价指标、单位产品成本指标、造价指标、总造价指标等基本建设工程预算找出各个设计方案中所存在的不足之处，方便设计人员做进一步的修改与设计，以提高设计方案的水平，促进工程的进一步完善。实物消耗量与设计进行技术分析是基本建设工程预算的主要分析对象，从而将原材料消耗度降到最低。
4.企业准核算经济、成本控制的关键
工程预算对工程预算造价进行了准确的计算，从而反映出企业产品的预算成本，从而促进企业对人力，材料进行限额定量管理，以节省人力物力财力等风方面的经费。是企业内部经济核算加强，成本降低并增加原始积累。工程预算是企业能够进行有效管理的重要依据。施工预算因为其具有较强的政策性和经济性，能够促进企业严格按照国家的规定控制费用标准和成本开支范围。工程预算能够提高企业财务核算的准确性，帮助企业控制成本，并按有关规定提供相依的资料及依据。
建设工程项目管理的首要任务就在于控制且合理确定工程造价，保证工程造价的准确性，从而加强建设工程项目管理。
二、工程预算在项目管理中所存在的各种问题及原因
1.就预算管理而言，我国现行的管理模式正处于阶段性，因此在建设项目全过程综合管理意识上较为缺乏。造价管理目标和相互沟通，建设单位、施工单位以及设计单位较难达到统一。建设单位没有采取相应措施以促进设计单位进行限额设计和精心设计，大多数工程项目没有进行全面的设计招标，也没有优选设计方案。工程监理单位仅局限于施工阶段的进度与质量管理，忽视了对投资决策的分析。在进行施工招标阶段，标底和标价估算欠准确，从而使得在施工进行时因缺乏资金，或者是成本控制不严，导致投资管理失控。
2.设计管理制度完善力度不够，不能全面推行限额设计。设计单位虽然在设计阶段进行了一系列工程概算，甚至是细化到预算。可是因为在设计方案造价指标上缺少控制约束，导致投资偏高，设计还依然保守。大多数单位不具备完善的管理体制，只注重片面的设计工作量和经济效益，忽视了精品设计意识。
3.各个参建单位管理人员在技术和经济方面不统一。在我国，很多工程技术人员总是将工程造价当做是财务和预算人员的责任，自己只需负责工程设计。倘若技术人员将工程造价忽略掉，但是因工程造价人员并不懂得工程技术方面的问题，所以将会导致工程造价上很难做到合理确定和有效控制。
4.在施工的过程中随意变更。大多是建设单位因为急于项目动工，但又没有做好充足的准备。再加上没有严格把关投资额度，建筑标注，设计深度，招标文件和承包合同，完善程度，导致在施工的过程中不断变更，工程随意更改。有的项目修改不休，就是因为没有监督更改的合理性与必要性，对更改造成的损失没有及时采取措施做出相应的责任制约。
三．加强工程预算过程控制管理的对策
就对策上而言，下面就以当今的热点问题——加油站的建设来展开论述。加油站项目施工现场主要涉及到工艺管道，加油机，卧式油罐等重大作业，并且同临时破土，用火，用电清罐等多项作业密切相关。企业新标准建设加油站工程项目管理范围已不仅限于进度报表和计划的生成，工程管理人员在满足工期、成本、质量等要求的同时要随时准备好处理各种突发性的难题。因此，为了很好的完成项目管理的目标，要以保证质量为基础来寻找成本和进度最优的解决方案。加油站项目工程建设的计划与预算方面，在项目动工之前都要制定一份详细的项目建设预算，将预算分解到每个分项工程分解得尽量细致，详细到每个实物工作层次，为每个工作包建立总的预算成本tBC（totalBudgetedCost）。工程预算的第二部便是分配tBC到每个工作包的整个工期中去。根据各工作包的各分项工作量进度计划来对每个工期的成本计划作出确定。工期的每个区间由每个工作包所需的工程量来进行分配，从而确定什么时候需要的预算是多少。这一数字通过截止到某期的过去每期预算成本累加得出，即累积计划预算成本CBC（Cumulativebugetedcost）或BCwS。由此可以看出在工程预算的项目管理上要采取的主要对策可归纳为以下两点：
1.合理确定工程造价预算定额以及费用构成结构
依据产品价值构成分析得出，建筑工程造价由三个部分组成：盈利、物质消耗支出、劳动报酬支出，工程预算造价要将产品价值构成的三个方面充分反映出来。就目前来看，工程造价费用构成所采用的是将劳动消耗部分分成管理人员的劳动消耗计入现场经费和间接费，生产工人劳动消耗计入直接费用两个部分，这样一来就促使了工程预算取费的复杂化。另外，随着当今经济市场的飞速发展，我们应该区分物化劳动与活劳动，促使预算费用结构变得进一步简单化且便于操作，同时还有利于推动企业进行用工制度改革，使我国建筑工程造价费用构成与国际接轨，进而更加符合国际化的标准。
2.做好工程预算的监督与校审工作
如何加强工程预算的监督与校审。第一，要将工程预算校审的阶段和重点区分清楚，从而定制好工程预算校审程序，对承包方、发包方、贷款银行、工程造价管理部门、预算中介机构在工程预算校审中所发挥的职能和承担的责任要明确；第二，对于工程预算校审工作纪律要十分之严格，以此防止工程预算校审只注重于形式，从而造成工程预算校审不能落到实处，形同虚设；第三，作为工程校审人员，要求其自身必须拥有十分丰富的工程预算经验，才能充分担当起工程校审的职责。
综上所述，工程预算在项目施工的项目管理、成本测算、投标报价和变更补差应该得到广泛的运用。在项目施工中，灵活、科学、准确地应用好工程预算，从而促进工程投资效益和企业综合经济效益的提高，并对此有着极为重要和深远的意义。
【参考文献】
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2.晏传举浅议建筑企业预算管理与经济效益的关联[期刊论文]-现代经济信息2010(13)
3.翁家金如何提高工程预算管理的几点对策[期刊论文]-科技与生活2010(9)
工程项目预算管理篇9
abstract:thispaperdiscussestheroleofengineeringbudgetinprojectmanagement,analyzesproblemsandmeet,toensuretheaccuracyofengineeringcost.
Keywords:projectmanagement;projectbudget;problem;reason;method
中图分类号：tU201.7文献标识码：a文章编号：
1工程预算的概念费用目标管理在项目管理活动的是一个全过程及包含了每个方面。中心任务就是给社会提供质量优、工期短、成本低的一个产品，通过技术经济和管理活动达到所预定目标，来实现盈利的一个目的。工程预算是在执行基本建设的过程中，根据设计文件的具体内容和国家规定的定额及各项费用的取费标准，预先计算和确定新建、扩建、改建和重建等工程所需要的投资额。它是费用管理的首要依据。2工程预算在项目管理中的作用(1)工程预算是确定工程项目投资额的依据。建筑工程一般有如下特点：体积庞大，结构复杂，用途各异，地点固定，生产周期长，材料消耗庞杂。因此建筑工程不能像其他工业产品那样由国家制订统一的出厂价格，而必须依据各自的施工设计图纸、预算定额单价、取费标准(1u7接费定额)等分别计算各个建筑工程的预算造价。建筑工程预算起到了为建筑产品定价的作用。(2)工程预算是签订施工合同、进行招投标以及竣工结算的一个重要依据，签订工程承包合同时，可依据基本建设工程预算确定经济承包价值。基本建设预算，也可作为招标投标工程编制标底的依据和投标单位进行投标报价的参考。(3)工程预算也是衡量设计方案是否经济、合理的重要依据之一。建设项目的各个设计方案出来以后，可以利用基本建设工程预算中的总造价指标、各工程项目的造价指标、单位面积造价指标、单位产品成本等等指标进行经济比较，找出各设计方案的不足之处，促使设计人员进一步改进设计，使设计方案提高水准，从而进一步对其进行完善。对基本建设工程预算的主要实物消耗量与设计进行技术经济分析，力求降低原材料消耗等。(4)工程预算是企业准确进行经济核算、技术经济分析和成本控制的关键。工程预算确定了工程的预算造价，反映的是企业产品的预算成本，是企业成本管理的依据，它促使企业认真备工备料，对人工、材料进行定额限量管理，节约人力、物力、财力的消耗，减少浪费，加强企业内部经济核算，不断降低成本，增加积累。施工预算因其政策性、经济性强，能帮助企业严格执行国家规定的成本开支范围和费用标准。工程预算能为企业准确地进行财务核算、成本控制等提供详细的资料及依据。加强建设工程项目管理，控制和合理确定工程造价，确保工程造价的准确性，是建设工程项目管理的首要任务。3工程预算在项目管理中遇到的问题及分析
(1)我国现行的预算管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意识。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通。建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计，大量的工程项目没有推行设计招标，没有去优选设计方案。工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少做投资决策分析。在施工招投标阶段，标底和标价估价不准。使得工程在实施阶段，或者由于资金短缺，或者成本管理不严，导致投资管理失控。(2)设计管理制度不够完善，限额设计未得到全面推行。设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算。但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守、投资偏高。不少设计单位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。(3)各参与单位管理人员存在着技术和经济相分离的状况。我国大多数工程技术人员往往把工程造价看成是财务、概预算人员的职责，认为与己无关。如果技术人员忽略工程造价，而工程造价人员不懂得相关的工程技术知识，便使工程造价难以合理确定和有效控制。(4)施工阶段设计变更随意性大。很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。(5)施工现场签证管理混乱。有些现场管理人员对合同、预算和非自己专业有关规定不熟悉，不应签证的项目盲目签证，如工程量该签立方的签成平方，该签平方的签成米，又不做特别说明，等项目管理人员发现时工程已隐蔽，给最后结算留下隐患。4加强工程预算过程控制管理的对策
(1)对各单位工程管理人员进行严格的资格审查。如果管理人员素质不能满足工作的需要，就不能果断地应对工程中遇到的各类技术经济问题，不能组织协调工程项目各主体问的关系，因此需要对工程管理人员进行严格的资格审查，把好工程第一道关。对没有能力进行工程建设项目管理监督而又要进行项目建设的建设单位，应委托有能力的中介机构，直接受聘于建设单位，并代表建设单位进行建设工程全过程的管理。这样一来，既节约人力、物力、财力，又使建设单位的管理向科学化、高层次的方向迈进。(2)合理确定工程造价费用构成结构和工程预算定额。根据产品价值构成分析，建筑工程造价有三个组成部分：物质消耗支出、劳动报酬支出、盈利，工程预算造价应充分反映产品价值构成的三个方面。目前采用的工程造价费用构成，将劳动消耗部分人为划分为两部分，即生产工人劳动消耗计入直接费用，管理人员的劳动消耗计入间接费用和现场经费，这样就造成了工程预算取费的复杂性。随着市场经济的不断发展，应将物化劳动与活劳动区分开来，使预算费用结构变得更加简单、易操作，有利于企业用工制度改革，使我国建筑工程造价费用构成符合国际化的标准。工程预算定额是关系建筑安装产品的生产消耗、社会条件、生产力水平的数量关系。在市场经济条件下的生产关系更加适应现阶段我国生产力的发展要求，能最大限度地降低劳动消耗。但是目前基本建设的立法、工程建设管理体制、企业的管理水平、劳动人事制度及建筑市场的规范化等方面，尚存在着诸多不完善的地方，它们在不同程度上影响着建筑安装产品生产消耗量标准的制订。(3)加强工程预算的监督和校审。首先要分清工程预算校审的阶段和重点，制订出工程预算校审程序，明确发包方、承包方、工程造价管理部门、贷款银行、预算中介机构在工程预算校审中的职能和责任；其次要严明工程预算校审工作纪律，防止工程预算校审走形式，造成工程预算校审形同虚设；再次工程校审人员必须具备丰富的工程预算经验，有能力承担起工程校审的职责。(4)开发动态智能造价信息管理系统。曾有位经济学家说，建国以来我们最大的浪费是信息资源的浪费。在建筑工程造价领域，这种现象就很突出。目前，政府编制发行的造价信息只有建材价格信息、有关造价的文件和一些造价研究文章，而对已建工程造价信息的收集比较缺乏。已建同类工程的造价信息对新建项目的投资确定具有很好的参照和借鉴作用。可是，却很少有人来做这种具体的基础资料收集工作。这些信息或是散落在各建设、设计、施工单位的档案柜里，或是存在于一些富有工程经验的技术人员的脑子里，或是根本就已丢失，不能得到广泛应用，这真是很大的浪费。目前，在我国建筑工程超支预算很大的程度上是由于信息工作管理方式落后，资料精度不够精准，不能及时的、全面地为决策者决策提供可靠的依据。为了实行对项目造价的动态管理，建立一套工程造价管理系统是十分必要的。利用工程造价管理系统，既可以代替人工繁琐的日常业务处理工作，也能为管理人员提供及时有效的信息，成为领导者进行决策的支持系统。
参考文献：
丁士昭等主编.建设工程经济（第三版）.北京：中国建筑工业出版社，2011
江正荣，朱国梁编著.简明施工计算手册.北京：中国建筑工业出版社，1989
河北省工程建设造价管理站主编.2012年河北省建设工程计价依据宣贯教材.北京：中国建材工业出版社，2012
工程项目预算管理篇10
关键字:工程项目管理预算管理工程造价
随着现代企业制度的推行和财务管理中心地位的确立,企业财务管理的作用越来越重要。在企业管理方式的选择中,预算管理以其在企业经营中的独特功能和作用,越来越引起人们的重视。
一、预算管理在企业管理中的作用
以目标利润为导向的企业预算管理在现代企业管理中的作用主要体现在以下几个方面:
1.1促进企业经营决策的科学化,提高企业综合盈利能力。
为能实现预期利益,企业管理者会考虑对有限的资源在各种不同用途方面的配置预先做出合理的规划,把涉及企业目标利润的经济活动连接在一起,使影响目标利润实现的各因素都发挥出最大潜能。编制各项预算时,必须把握市场动向,着眼企业全局,科学地进行预测,努力使决策达到科学化,使企业的行为符合市场的客观需求,更进一步地提高了企业的综合盈利能力。
1.2明确工作目标,激发工作积极性。
目标利润是通过预算分门别类、有层次地分解到各职能部门,并延伸细化到每一位员工,这些目标就成为他们在特定期间的具体工作目标。各部门都了解把握了本部门的经济活动与整个企业期望获得的利润之间的关系,促使职工想方设法从各自的角度为完成企业的目标利润而努力工作。
1.3协调各部门的经济活动。
企业内部各个组织机构的业务内容都具有相对的独立性,他们必须协调一致,才能保证目标利润的实现。目标利润是管理过程中的一条主线,使各级各部门都能了解到本部门在全局中所处的地位和作用,看到自己部门的活动与其他各部门之间的关系,并充分估计可能产生的障碍和阻力及薄弱环节等,以便区别轻重缓急,从而达到经济活动的协调一致。
1.4强化企业管理中的控制工作。
实施以目标利润为导向的企业预算管理,控制贯穿于管理的全过程,是一种全员、全过程的控制。预算本身就是一种硬性约束。该控制过程主要包括预算编制、经济活动的状态计量、实际与预算的比较以及两者差异的确定和分析、制定和采取调整经济活动的措施等。在整个预算制定、实施的过程中,企业的控制工作得到了进一步强化,认真制定并严格执行预算是企业实现目标利润的根本保证。
二、工程预算中存在的主要问题及原因
目前许多工程出现了投资失控,概算超估算,预算超概算,结算超预算的情况,究其原因,主要体现在以下几个方面:
2.1.随着我国基本建设管理体制改革的不断深入,地区建筑市场的壁垒已被打破,异地承揽或跨行业承揽建筑工程设计、施工的单位和企业逐年增多。由于我国现行的预算定额、取费基础、取费标准和预算编制的规定,各地区及各行业有所不同,致使一些跨地区跨行业承担建筑工程设计与施工的企业不甚了解工程所在地的有关规定,在实际编制工程预算中,常出现差错。
2.2.由于社会的进步,在建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现,编制预算时,需要经常进行定额换算,但由于我国现行的工程预算确定方法多为静态、滞后的方法,定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础,并且新增补的定额往往缺少代表性,这就造成了工程量计算取费的差错。
2.3.我国现行的预算管理大多是处于阶段性的管理模式,缺乏建设项目全过程综合管理的意识。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相
互沟通,工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理,很少介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算,但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束,导致设计保守、投资偏高。
2.4.施工阶段设计变更随意性大。工程项目应该经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序,其工程造价的控制该按批准的投资额度,把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内,强调精心准备、科学合理地组织实施,严格地监控。但很多建设单位急于项目的开工,又没有做好必要的准备,对投资额度的要求,建筑标准的把握,设计深度的审查,招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关,造成边施工边变更,对施工中的工程想改就改,有的项目一改再改,对更改的必要性和合理性没有监督,对更改造成的损失没有相应的责任制约。
2.5.现行工程建设的设计与招投标制度管理中存在漏洞。限额设计未能得到全面推行,设计工作没有得到应有的重视和监督,建设单位没有采取应有的措施促
使设计单位去精心设计和限额设计,大量的工程项目没有推行设计招标,没有去优选设计方案。不少设计单位管理体制不完善,片面追求设计的工作量和经济效益,缺乏精品意识。同时,在现行的管理体制下,一些承发包单位在编制标底或投标报价时,故意压低或抬高工程预算造价,使一部分工程项目的造价偏离了正常的社会平均水平。
2.6.算管理人员素质较差,不能适应造价管理工作的需要。具体表现为:一是专业技术素质差,不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题,投资预控能力差,大量的工作仍停留在事后处理阶段;二是不能组织协调工程项目各主体间的关系;三是缺乏经济和法律知识,处理索赔能力差,尤其是缺乏对国际工程管理中的FiDiC合同条件的理解。
3.加强项目工程预算管理的对策
要使建设工程造价预算得到合理确定,有所控制,就必须在基本建设领域全方位加强工程造价预算管理。
3.1加强工程建设全过程的造价预算管理。
通过对竣工工程经济指标的测算,确定合理的工程投资估算指标和设计概算依据。通过加强投资估算管理和推行限额设计,合理确定工程的静态投资,充分预测动态投资,保证建设项目决策打足资金,不留缺口。加强设计阶段对造价的控制工作。在项目建设过程中和竣工验收时,应注意同设计方案对照检查,对工程造价有较大影响的设计变更,须经原项目批准机关认可,未经批准同意,擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的,审查造价时不予承认,有关部门还应追究责任。
3.2加强工程预结(决)算环节的监督管理。
针对工程预结(决)算环节较混乱的情况,除加强对编审从业人员的工作管理外,还应将此作为建设工程项目执法监察的重点,组织一次工程预结(决)算的检查。
3.3动态造价信息系统的开发与应用是投资控制的有效工具。
3.4推行限额设计,按批准的设计任务书和投资估算,按照批准的初步设计总概算,控制施工图设计。利用价值工程的原理对工程造价进行分解,合理地确定设计方案。结构设计人员在选取梁、柱截面和混凝土强度等级及配筋方面,虽同样满足结构钢度和强度要求,但不同的做法会导致造价的差异。当然限额设计不能一味地考虑节省投资,而应尊重科学,尊重实际,在实行限额设计的同时注重优化设计,兼顾功能提高。
3.5改变设计取费办法,实行设计质量奖优罚劣的制度。
如果设计单位在批准的项目投资限额内,认真运用价值工程的原理,进行多方案的技术经济分析和比较,在保证安全和不降低功能的前提下,通过采用新方案、新技术、新材料、新工艺,达到节约工程投资。按其节约的投资额给予一定比例的奖励;反之,对超投资限额的设计单位给予一定的罚款,做到奖罚分明。
参考文献:
[1]邓永琼.浅论工程造价控制与管理[J].重庆水利.2000