节能减排方案及措施篇1
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各村（居）民委员会，镇级各单位：/p>
现将《XX镇重污染天气应急预案》发给你们，请认真组织实施。/p>
特此通知/p>
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XX市XX区XX镇人民政府/p>
2021年7月8日/p>
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XX区XX镇重污染天气应急预案/p>
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为妥善应对重污染天气，进一步完善重污染天气应急工作机制，提高重污染天气预测预警和应急响应能力，降低重污染天气危害程度，保障环境安全和公众身体健康，按照省、市、区委对大气污染防治工作统一要求，结合我镇实际，制定本预案。/p>
一、适用范围br>
本预案适用我镇域内出现重污染天气时的应急处理工作。本预案所指重污染天气，是指根据《环境空气质量指数(aQi)技术规定(试行)》(HJ633-2012)，环境空气质量指数(aQi)大于200，即空气环境质量达到重度污染及以上污染程度的大气污染。br>
二、工作原则br>
预防为主，防控结合；差别管理，动态管控；以人为本，强化减排；加强预警，及时响应;社会参与，统一领导，分工负责。br>
三、组织体系br>
镇政府成立由镇党委书记镇长任组长，分管副镇长、纪委书记任副组长，分管副镇长兼任办公室主任，六办四所一中心及驻镇单位负责人和村(居)书记任成员的重污染天气应急工作领导小组。领导小组负责指挥、协调应急预案实施过程中出现的重大问题。领导小组办公室设在镇环保办，建立重污染天气应急联动机制。按照本辖区重污染天气应急预案，落实应急预案各项具体工作措施，督促企业制定重污染天气“一厂一策”，对重点废气排污企业重污染天气应急预案进行审核。br>
四、预报预警br>
(一)预警分级br>
重污染天气预警分为3个级别，由轻到重依次为黄色预警、橙色预警和红色预警。br>
黄色预警：预测aQi日均值>200将持续2天(48小时)及以上，且短时出现重度污染、未达到高级别预警条件。/p>
橙色预警：预测aoi日均值>200将持续3天(72小时)及以上，且未达到高级别预警条件。br>
红色预警：预测aQi日均值>200将持续4天(96小时)及以上，且预测aQi日均值>300将持续2天(48小时)及以上;或预测aQi日均值达到500。br>
备注：aQi日均值是指以24小时滑动平均值计算的aQi,持续天数是指持续24小时数。br>
(二)预警与启动br>
预警。当接到区应急指挥部预警通知时，我镇及时预警信息，通过书面信息送达企业，并留企业签字回馈单。br>
预警启动。我镇领导小组办公室启动相应的应急预案并通知辖区企业、工地落实应急措施。br>
(三)预警解除与调整br>
在接到区应急指挥部解除通知后，我镇及时调整启动相应的应急级别，并通知企业改变并启动相应的预警措施。/p>
aname=“bookmark15“>/a>（四）预警区域联动/p>
接到区重污染天气应急指挥部区域性预警或全省预警时，我镇应根据预警信息要求及时启动预警响应级别,统一采取相应响应措施，开展区域应急联动。/p>
aname=“bookmark16“>/a>五、应急响应/p>
aname=“bookmark17“>/a>（一）响应分级/p>
对应预警等级，实行3级响应。/p>
aname=“bookmark18“>/a>1.当黄色预警时，启动Ⅲ级响应。/p>
aname=“bookmark19“>/a>2.当橙色预警时，启动ii级响应。/p>
aname=“bookmark20“>/a>3.当红色预警时，启动i级响应。/p>
aname=“bookmark21“>/a>（二）响应目标/p>
黄色、橙色、红色预警分别对应Ⅲ级、ii级、i级应急响应。二氧化硫（S02）、氮氧化物（nox）、颗粒物（pm）和挥发性有机物（VoCs）的减排比例在Ⅲ级、ii级、i级应急响应期间，应分别达到全社会排放量占比的10%、20%和30%以上。各地可根据本地污染物排放构成调整S02和nox减排比例，但二者比例之和不应低于上述总体要求。扬尘排放量作为pm排放量的一部分单独计算，其减排比例上限按照pm2.5来源解析结果确定。/p>
（三）响应要求/p>
aname=“bookmark22“>/a>1.减排核算。减排基数为上年年排放基数，主要包括基础排放量、应急减排基数。年排放基数和各级别减排比例数据，由专家团队根据源清单进行核算。基础排放量是对全社会的排放量进行核算；应急减排基数是基础排放量扣除当年常规治理措施减排量，并叠加当年新增产能导致的污染新增量后折算到每日的排放量。其中，工业源原则上按照全年排放量除以330天折算；采暖锅炉和民用散煤按照当地实际供暖天数折算；移动源和扬尘源按照365天折算。扬尘排放量作为pm排放量的一部分单独计算，其减排比例上限应按照城市分季节的pm2.5源解析结果确定。应急减排比例是指相应级别应急减排措施日减排量与应急减排基数的比值。对达不到总体减排比例要求的，应继续增加应急管控措施，直至达到要求。/p>
aname=“bookmark23“>/a>2.减排清单。应急减排项目清单应做到涉气污染源全覆盖，长期停产企业应在清单中明确。各有关部门应比对当年新建项目、工商注册、排污许可等清单，结合现场梳理排查，摸清行政区域内所有涉气企业和工序。重点行业所有涉气企业应纳入应急减排清单，其他行业视情纳入。未纳入应急减排清单的企业，应当提出明确要求，根据减排需要，在橙色及以上预警期间采取统一应急减排措施。/p>
aname=“bookmark24“>/a>3.一厂一策。纳入应急减排清单的工业企业要制定“一厂一策”实施方案。实施方案包含企业基本情况、主要生产工艺流程、主要涉气产排污环节及污染物排放情况（含重型运输车辆及非道路移动机械），并载明不同级别预警下的应急减排措施，明确具体停产的生产线、工艺环节和各类减排措施的关键性指标（如天然气用量、用电量等），细化具体减排工序责任人及联系方式等。对于简易工序或重污染预警期间实施全厂、整条生产线停产和轮流停产的工业企业，可只制定“公示牌”。对于生产工序不可中断，通过采取提高治污效率、限制生产负荷等措施减排的重点排污企业，需安装烟气排放自动监控设施（CemS）,并提供分布式控制系统（DCS）一年以上数据记录，自证达到减排比例要求。所有企业均应制定企业操作方案“一厂一策”公示牌，安装在厂区入口等显要位置。/p>
aname=“bookmark25“>/a>4.绩效分级管控。根据国家及省、市、区要求，指导重点行业制定行业内相对统一的应急减排措施，基于绩效分级对重点行业相关企业进行差异化管控。以达到国家标杆、省级标杆的最优企业减、免相应减排措施为指引，确保同一区域、同一行业内，同等绩效水平的企业减排措施相对一致,推动行业治理水平整体升级，促进经济高质量发展。/p>
重点行业可按照国家、省、市、区行业绩效分级管控要求，采取差异化应急减排措施，对全镇纳入淸单的减排企业实行a、B、C分级管控。各级各有关部门应综合多方面因素,统筹制定更加严格、合理的减排措施，确保科学、公平、有效。/p>
（四）响应程序/p>
重污染天气预警信息后，我镇要按应急预案启动应急响应，采取与预警等级对应的应急响应措施。镇重污染领导小组成员单位应按照职责分工落实本职工作。/p>
六、响应措施/p>
应急响应内容包括健康防护措施、建议性污染减排措施和强制性污染减排措施。其中：健康防护措施和建议性污染减排措施由媒体；强制性污染减排措施按规定执行，动态跟进及时更新。为达到减排比例，需采取如下措施。/p>
1.Ⅲ级黄色预警应急响应/p>
（1）健康防护措施。提醒儿童、老年人和患病等易感人群避免户外活动，一般人群减少户外活动时间，确需外出要采取防护措施；中小学及幼儿园停止体育课、课间操、运动会等户外活动。/p>
（2）建议性污染减排措施。倡导公众及大气污染物排放单位自觉采取措施，减少污染排放。主要包括：/p>
尽量乘坐公共交通工具出行，减少小汽车上路行驶；/p>
生产过程中排放大气污染物的企事业单位，自觉调整生产周期，减少工业和扬尘污染的排放。/p>
（3）强制性污染减排措施。/p>
①工业企业减排措施：按照“一厂一策”的减排要求，通过停产或部分生产线限产方式实现减排，确保二氧化硫(S02)、氮氧化物(noxX颗粒物(pm)和挥发性有机物(VoCs)的减排比例达到全社会排放量的10%以上。凡出现超标排放和达不到应急减排清单措施目标的原则停产，不能立即停产的最大程度限产并提高治污设施运行效率。/p>
②扬尘污染减排措施：加强施工扬尘、交通扬尘和堆场扬尘等污染源的规范化管理。/p>
除涉及重大民生工程、安全生产及应急抢险任务外，停止可能产生扬尘的商品砼生产、堆场作业、建筑和拆迁施工及长距离工程等涉及土方作业环节。/p>
道路保洁适当增加洒水降尘作业。/p>
③移动源污染减排措施：禁止使用冒黑烟高排放工程机械(含挖掘机、装载机、平地机、铺路机、压路机、叉车等),承担民生保障、特殊需求产品及急救、抢险的车辆除外。全镇范围内未安装密闭装置易产生遗撒的煤炭、渣土、砂石料等运输车辆应停止上路。加大非法加油站执法检查力度。/p>
④其他减排措施：/p>
我镇限放区域内禁止燃放烟花爆竹；停止室外喷涂、粉刷、切割等使用有机溶剂作业环节。/p>
(4)对未落实应急措施和未纳入本预案减排措施项目清单的涉气企业，重污染应急期间实施停产。/p>
2.ii级橙色预警应急响应/p>
（1）健康防护措施。提醒儿童、老年人和患病等易感人群尽量留在室内，一般人群应避免户外活动，确需外出要采取防护措施；中小学及幼儿园停止所有户外活动。/p>
（2）建议性污染减排措施。倡导公众及大气污染物排放单位自觉采取措施，减少污染排放。主要包括：/p>
①倡导公众绿色出行，尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等方式出行；驻车及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间；/p>
②倡导公众绿色消费，单位和公众尽量减少含挥发性有机物的涂料、油漆、溶剂等原材料及产品的使用；/p>
③生产过程中排放大气污染物的企事业单位、各类工地等加强管理，主动减排，可在排放达标的基础上提高污染治理设施效率，调整有大气污染排放的生产工艺的生产时间。/p>
（3）强制性污染减排措施。/p>
①工业企业减排措施：按照“一厂一策”的减排要求，通过停产或部分生产线限产方式实现减排，确保二氧化硫（S02）、氮氧化物（nox）、颗粒物（pm）和挥发性有机物（VoCs）的减排比例达到全社会排放量的20%以上。凡出现超标排放和达不到应急减排清单措施目标的原则停产，不能立即停产的最大程度限产并提高治污设施运行效率。/p>
②扬尘污染减排措施：加强施工扬尘、交通扬尘和堆场扬尘等污染源的规范化管理。/p>
除涉及重大民生工程、安全生产及应急抢险任务外，停止可能产生扬尘的商品砕生产、堆场作业、建筑和拆迁施工及长距离工程等涉及土石方作业环节；道路保洁适当增加洒水降尘作业。/p>
③移动源污染减排措施：/p>
禁止使用各类工程机械（含挖掘机、装载机、平地机、铺路机、压路机、叉车等），承担民生保障、特殊需求产品及急救、抢险的车辆除外。/p>
我镇工业企业及其它区域施工现场停止使用国二及以下非道路移动机械（清洁能源和紧急检修作业机械除外）；建材涉及大宗原料和产品运输(日常车辆进出量超过10辆次)的单位应停止使用国四及以下重型载货汽车(含燃气)进行运输(特种车辆、危化品车辆等除外)。重点行业按照所申报绩效分级标准执行。为保证安全生产、运输民生保障物资或特殊需求产品，确需在应急期间内启动运输的，企业向所在地的镇街提出申请，由区大气污染防治指挥部批准后实施，同时报市重污染天气应急指挥部办公室和市、县级行业主管部门备案。/p>
加大非法加油站执法检查力度，同时各加油站要做好日常油品储备，应急期间原则上不得进行油品灌装。/p>
④其他减排措施：/p>
停止所有喷涂、粉刷、切割等使用有机溶剂作业环节。/p>
（4）对未落实应急措施和未纳入本预案减排措施项目清单的涉气企业，重污染应急期间实施停产。/p>
3.i级红色预警应急响应/p>
（1）健康防护措施。提醒儿童、老年人和患病等易感人群应当留在室内，避免体力消耗，一般人群应尽量避免户外活动，确需外出要采取防护措施；中小学、幼儿园采取弹性教学或临时停课。/p>
（2）建议性污染减排措施。倡导公众及大气污染物排放单位按要求自觉采取措施，减少污染排放。主要包括：/p>
①倡导公众绿色出行，尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等方式出行；驻车及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间;/p>
②倡导企事业单位可根据重污染天气实际情况、应急强制响应措施，采取调休、错峰上下班、远程办公等弹性工作制；/p>
③生产过程中排放大气污染物的企事业单位、各类工地等加强管理，主动减排，可在排放达标的基础上提高污染治理设施效率，调整有大气污染排放的生产工艺的生产时间；/p>
④倡导公众绿色消费，单位和公众尽量减少含挥发性有机物的涂料、油漆、溶剂等原材料及产品的使用。/p>
（3）强制性污染减排措施。/p>
①工业企业减排措施：按照“一厂一策”的减排要求，通过停产或部分生产线限产方式实现减排，确保二氧化硫（S02）、氮氧化物（nox）、颗粒物（pm）和挥发性有机物（VoCs）的减排比例达到全社会排放量的30%以上。凡出现超标排放和达不到应急减排清单措施目标的原则停产，不能立即停产的最大程度限产并提高治污设施运行效率。/p>
②扬尘污染减排措施：加强施工扬尘、交通扬尘和堆场扬尘等污染源的规范化管理。停止可能产生扬尘的商品砕生产、堆场作业等停止所有建筑、道路、拆迁工地的施工作业等；/p>
③移动源污染减排措施：/p>
全镇范围内非道路移动机械（含挖掘机、装载机、平地机、铺路机、压路机、叉车等）停止作业。为保证安全生产、运输民生保障物资或特殊需求产品，确需在应急期间内启动运输的，企业向所在地的镇街提出申请，由区大气污染防治指挥部批准后实施，同时报市重污染天气应急指挥部办公室和市、区级行业主管部门备案。/p>
加大非法加油站执法检查力度，同时各加油站要做好油品日常储备，应急期间原则上不得进行油品灌装。/p>
④其他减排措施：/p>
我镇停止所有喷涂、粉刷、切割、焊接等使用室外作业环节。/p>
（4）对未落实应急措施和未纳入本预案减排措施项目清单的涉气企业，重污染应急期间实施停产。/p>
七、保障措施/p>
（一）组织保障。
镇政府重污染天气领导小组组织有关成员单位及相关技术人员组成技术支撑、督导考核等组织机构，建立健全重污染天气应急体制，并做好业务培训，各部门要统筹协作，确保重污染天气应急响应等各项工作有序进行。/p>
（二）经费保障。
经费保障。镇政府将应逐步加大重污染天气应急的资金投入力度，为重污染天气应急响应各项工作提供资金保障。/p>
（三）物资保障。
我镇将制定应急期间应急仪器、车辆、人员防护装备调配计划，明确各项应急物资的储备维护主体、种类与数量。各级职能管理部门应根据各自职能分工，配备种类齐全、数量充足的应急仪器、车辆和防护器材等硬件装备，进行日常管理和维护保养，确保重污染天气应对工作顺利开展。/p>
（四）通信与信息保障。
镇重污染天气应急领导小组及各成员单位，将建立重污染天气应急值守制度，健全应急人员通信信息库，明确重污染天气应急负责人和联络员，并制定应急信息通信系统及维护方案，保持24小时通信畅通，保证应急信息和指令的及时有效传达。/p>
（五）医疗卫生保障。
镇卫生所等建立健全重污染天气所致疾病突发事件卫生应急专家库，并按照预案做好患者诊治工作，确保应急状态下相关医务人员及时到位。加强相关医疗物资储备与应急调配机制建设。以易感人群为重点，加强重污染天气健康防护常识宣教。/p>
（六）制度保障。
镇政府将制定响应的规章制度，明确部门责任及个人责任，确保各部门环环紧扣，打好好重污染天气攻坚战。/p>
八、信息公开/p>
（一）信息公开的内容。
信息公开的内容应包括环境空气质量监测数据、重污染天气可能持续的时间、潜在的危害及防范建议、应急工作进展情况等。/p>
（二）信息公开的形式。
通过报刊、广播、网络等媒体以信息、科普宣传、情况通报等形式向社会公布。/p>
（三）信息公开的组织。
镇重污染天气应急工作领导小组负责当地重污染天气应急信息公开，镇宣传负责新闻宣传和舆情引导处置。/p>
九、预案管理/p>
（一）预案宣传。
充分利用互联网、广播、手机微信等信息网络，加强预案以及重污染天气应急法律、法规和预防、避险、自救、互救等常识的宣传，及时、准确重污染天气事件有关信息，正确引导舆论。/p>
（二）预案培训。
健全重污染天气应急预案培训制度，根据应急预案职责分工，制定培训计划，明确培训内容与时间，确保培训规范有序取得实效。/p>
（三）预案演练。
镇政府将结合每年秋冬季第一次重污染天气应对工作开展预案演练，编制演练方案，明确演练目的、方式、参与人员、内容、规则以及场景，重点检验重污染天气预警信息、应急响应措施落实、监督检查执行等,演练后将对我镇各部门的表现进行评估。/p>
十、监督管理/p>
（一）镇政府重污染天气应急小组将对个部门工作落实情况进行督导、检查。
各部门成员依据各自职责对落实情况进行督导、检查。/p>
（二）预警信息后，各部门成员根据各自预案、专项实施方案和各自职责，对各项措施落实情况实施督导检查；
镇政府重污染天气应急小组将对全镇各项措施落实情况进行监督检查。/p>
（三）对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气的，上报上级部门依法依纪追究责任。
对应急响应期间偷排偷放、屡查屡犯的企业，上报上级部门依法责令其停止生产,除予以经济处罚外，依法追究法律责任息，正确引导舆论。/p>
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节能减排方案及措施篇2
内容提要:妥善应对气候变化事关经济社会发展全局，是一项系统工程，需要通过建立健全应对气候变化法律体系，完善管理体制和工作机制，推动应对气候变化走上法制化轨道。发达国家在应对气候变化立法方面取得了一些进展，积累了可供借鉴的经验。本文分析了近期主要发达国家应对气候变化立法的动向，提出应对气候变化立法的根本目的在于保障本国经济可持续发展，突出能源对发展的硬约束是立法的核心，应对气候变化政策应获得公众广泛支持等。
节约能源、提高能效、发展非化石能源是应对气候变化、控制温室气体排放的主要措施。《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》规定了主要发达国家的温室气体减排义务和量化减排目标。为履行国际义务，主要发达国家陆续通过立法和行政命令确认本国的排放控制目标，实施以节约能源、提高能效、发展非化石能源等为主要途径的温室气体排放控制措施，并辅之以排放限额与排放许可交易等市场机制，以期降低全社会的减排成本。《联合国气候变化框架公约》第15次缔约方会议在哥本哈根召开前后，主要发达国家基于国际谈判策略和国内发展的需求，在应对气候变化立法方面出现了一些重要动向。分析研究这些动向的内容、背景及其战略意图，对我国开展应对气候变化工作具有重要的借鉴意义。
1美国气候变化立法艰难前行
2009年6月，美国众议院表决通过了《2009年美国清洁能源与安全法案》，这是气候变化立法首次在美国国会全院大会获得通过。但随后，与之匹配的参议院立法进程进展缓慢：2009年11月，参议员克里将《2009年美国清洁能源就业与美国能源法案》提交全院大会讨论未果，2010年5月，克里与参议员李伯曼联合提出了《2010年美国能源法案（讨论草案）》作为新的立法版本，使得本届国会的气候变化立法进程又前进了一步。
1.1《2010年美国能源法案》简介
法案的立法目的是保障美国的能源安全与独立，促进国内清洁能源技术发展，减少温室气体排放和促进就业。内容包括七大部分：（1）促进国内清洁能源发展；（2）减少温室气体污染；（3）消费者保护条款；（4）保护和增加就业；（5）应对气候变化的国际行动；（6）防止气候变化侵害，即适应气候变化项目；（7）预算条款。
国内能源发展突出核能、海上油气开发、煤清洁利用以及发展可再生能源和提高能效。法案要求政府支持核能的研究与开发，提供核电项目担保贷款、投资赋税优惠，提高项目审批效率；对海上油气开发的安全性提出更高要求，赋予沿海各州否决在本州海岸线120km以内开发油气资源的权力；对燃煤电厂的温室气体排放标准做出规定，要求政府每年提供不少于20亿美元支持碳捕集和封存技术研发、示范和运营；支持开展农村节能项目和州立可再生能源发展、提高能效项目；加强与发展电动汽车相适应的基础设施，要求各州和大都会区提出交通温室气体减排目标和计划；建立清洁能源技术基金支持清洁能源技术的开发，以确保美国在先进能源技术方面的全球领先地位。
实施全国“排放限额与排放许可交易”制度，以促进温室气体减排。法案要求自2013年起实施全国排放限额与排放许可交易制度，主要管制年排放温室气体大于等于2.5万t二氧化碳当量的实体。要求受管制的排放实体，年排放量不得超过其拥有的排放许可量和各种合规减排项目产生的碳信用量。美国国内的排放许可、碳信用以及法案规定的部分外国排放许可和碳信用可在美国市场进行交易。电力部门将于2013年起受管制，而制造业将从2016年起。交通部门实施类似于“排放税”的制度。
作为与众议院2009年6月通过的《2009年美国清洁能源与安全法案》相匹配的参议院版本，本法案对排放许可的分配进行了调整，突出了对纳税人能源消费权益的保护，对维护碳市场稳定进行了更多规定，并提出更加严格的“碳关税”条款。
1.2立法前景不容乐观
尽管美国总统奥巴马公开表示对《2010年美国能源法案》的支持，但参议员在气候变化立法问题上的分歧仍然十分明显。法案在2010年年底时如果尚未经参议院通过，并经两院协商一致，则将因本届国会任期届满而被废除。但在为时不多的本届国会任期中，《2010年美国能源法案》如果要得到参议院立法表决通过，必须通过终结辩论程序，方能提前提交大会进行立法表决。就目前参议院席位看，力推气候变化立法的民主党难以获得通过终结辩论所需的60票支持。同时由于国内民众对气候变化的关注度减弱和怀疑上升，国际上应对气候变化合作进程迟缓，加之2010年年底有32位参议员面临换届，因此，预计参议院在换届选举前对气候变化立法的态度将趋于保守。而民调普遍显示，共和党将在本次换届选举中胜过民主党，因此，一旦本届参议院未能通过《2010年美国能源法案》，以后一段时间内美国将很难进行气候变化立法。
2日本提出原则性的立法方案
2010年3月12日，日本内阁提出《地球温暖化对策基本法案》，提交国会审议。但伴随日本政坛变动，其立法前景也出现变数。
2.1法案对日本应对气候变化提出原则性规定
《地球温暖化对策基本法案》立法目的是在减排温室气体、降低温室效应对地球带来的不利影响的同时，通过尽可能降低能源供给对化石燃料的依存程度、率先促进能源供求方式和社会经济结构的转变，确保经济发展、稳定就业、能源供给和保护地球环境、保护当前及未来国民健康生活。
法案要求全国2020年温室气体排放比1990年下降25%，但这将建立在全球达成公平减排协议的基础上；2050年比1990年下降80%，但这将建立在全球达成2050年减排50%的协议基础上。
法案责成环境大臣在征求民意的基础止确定行动计划，并由内阁会议决定。其中，要求实施温室气体排放限额与排放许可交易制度、税制“绿色化”改革、可再生能源电力定价，全额调配制度，促进核电发展，提高能效，促进教育、研发等。
2.2法案的立足点
与美国法案类似，日本法案也将产业部门的经济发展和国民生活的质量作为应对气候变化立法的基础。由于日本单位国内生产总值的二氧化碳排放量仅为美国的48%，欧盟27国的60%，已经属于能源消费经济性很高的国家，因此日本工业界对法案提出的减排目标表示怀疑。例如丰田公司认为在2020年以前难以实现绿色技术的突破，因此对实施类似于欧洲的排放限额与排放许可交易制度表示担心。为此，日本环境大臣表示，日本实现上述目标将更多地考虑居民居住部门的节能和可再生能源利用，例如采取安装双层玻璃、集中供热、节能灯、太阳能电池，以及鼓励发展混合动力汽车等措施，而不是仅仅限制工业部门的排放。
法案明确提出应对气候变化的措施必须同与能源有关的措施相协同，要求通过普及能源利用效率高的设备和节能建材、加强建筑节能、提高交通效率、促进提高能效的智能化等节能和提高能效措施，以及发展可再生能源和核能的措施，同时通过加强相关技术创新，实现减排目标。
立足于应对气候变化国际合作。法案中除了可再生能源发展目标外，对中期和长期温室气体减排目标均设立了生效条件，即与应对气候变化国际合作形势相协调。同时，法案要求政府努力促成国际社会达成上述附加条件中的规定，这与美国法案要求政府促成全球平等减排的目标一致。
3澳大利亚转向能源利用专项立法
2010年4月27日，时任澳大利亚总理陆克文宣布，由于难以在国会获得足够的支持票数，以及考虑到应对气候变化国际合作进程的迟缓，政府决定暂缓将《碳污染减排计划法案》提交国会审议。但同时，澳大利亚《可再生能源目标法》修订和《建筑能效标识法》立法将被提上议事日程。
3.1搁置单纯减排温室气体的《碳污染减排计划法案》
《碳污染减排计划法案》旨在通过建立排放限额与排放许可交易制度，减排二氧化碳等温室气体。法案主要内容包括：确立国家排放限额，规定澳大利亚排放许可和其他可采用的排放许可与减排量，建立澳大利亚国家排放许可登记簿，规定受管制排放实体及其法律义务，对能源密集型和受外贸冲击型企业实施补助，温室气体排放的监测、核查、信息披露和公告，防止欺诈等。与美国和日本的法案不同，澳大利亚法案是完全旨在减排温室气体：履行国际义务的法案，没有提出对节能、提高能效和发展可再生能源项目的支持。
法案曾于2009年6月4日通过众议院三读审议后，提交参议院审议，但分别于2009年8月13日和12月2日两度被参议院否决。在进行重大调整后，工党再度向国会提交了该法案，并且于2010年2月11日顺利通过了众议院的三读审议，但参议院仍未通过该法案。陆克文表示，在《京都议定书》第一承诺期到期之前（即2012年以前）不再提交国会讨论《碳污染减排计划法案》，除非美国、印度等国的减排政策与行动更加明确。
3.2力推促进能源清洁高效利用的专项法
尽管单纯减排温室气体的立法进程受阻，但澳大利亚积极促进能源清洁、高效利用的专项法，以实现国家温室气体减排的目标。近期先后于2010年2月26日和3月18日提出了修订《可再生能源目标法》和制定《建筑能效标识法》。
为确保实现2020年可再生能源发电占总发电量20%的目标，澳大利亚政府将《可再生能源目标法》拆分为《小规模可再生能源计划法》和《大规模可再生能源目标法》，并进行修订，以促进澳大利亚不同规模的可再生能源利用。原《可再生能源目标法》于2001年4月1日通过，设定了到2010年可再生能源发电9500Gwh的目标。根据新的目标，预计2020年澳大利亚可再生能源发电量需达到4.5万Gwh。为此，《大规模可再生能源目标法》规定了2011-2020年大规模可再生能源发电目标，到2020年须达到4.1万Gwh。同时，《小规模可再生能源计划法》将对小规模利用可再生能源，如太阳能光伏板、太阳能热水器等，提供补贴，其额度为每1单位“可再生能源信用”（相当于发电1mwh）补贴40澳元，并且不设上限，以辅助实现国家目标。
《建筑能效标识法》旨在建立国家大型商业建筑的建筑能效标识制度，要求面积大于2000m2的大型商业建筑在交付、销售、出租、转租和进行相应广告时，提供建筑能效标识，以促进开发商和运营商采用有效的技术提高能源利用效率。此外，近期澳大利亚政府还就修订建筑能耗标准公开征求意见，拟于2010年年底形成新的方案。
4其他国家和经济体立法动向
4.1欧盟通过专项性的《建筑能耗指令》
欧盟委员会于2010年5月18日通过了修订的《建筑能耗指令》。该指令旨在加强2002年12月16日通过的《建筑能耗指令》中的相关措施，以取得更显著的建筑节能效果，为实现欧盟提出的2020年减排温室气体20%和节能20%目标，提供相对低成本的手段。修订的主要内容包括：逐步统一欧盟成员国设定本国最低建筑能效标准的算法，要求新建建筑利用可再生能源，所有建筑在进行主要结构改造和功能设备系统改造时满足最低建筑能效标准要求，成员国制定并以政府部门带头实施低碳或零碳建筑方案，对建筑进行能效认证，加强对暖通系统运行状态的检查等。
4.2英国通过专项性的《2010年能源法》
2010年4月8日，英国《2010年能源法》生效。该法的立法目的是规范碳捕集和封存技术示范、评估与利用的相关活动，规范电厂发电低碳化与采用CCS技术相关事宜，规范电力和燃气市场管理局以及国务大臣与之相关的职能，规范发电许可和电力与燃气供应商相关事宜。
4.3加拿大众议院通过原则性的《气候变化责任法案》
加拿大国会众议院于2010年5月5日通过了《气候变化责任法案》。该法案的目的是确保加拿大能够履行其应对气候变化的国际义务，共包括13条。法案设定全国2020年的减排目标比1990年下降25%，2050年比1990年下降80%，要求政府通过设立排放标准、建立排放权交易等市场机制、出台财政激励政策等措施，实现上述国家目标。
5对我国的启示
上述发达国家节能减排和气候变化立法进展，为我国积极推进节能减排和应对气候变化的立法工作，促进向低碳经济的转型，实现可持续发展，提供了参考。
5.1应对气候变化立法的根本目的在于保障本国经济可持续发展
美国本届国会气候变化立法与上一届国会最显著的差别在于，上一届国会涉及到减排温室气体的气候变化立法几乎都是就气候变化问题论气候变化问题，并部署全国的减排行动，但这一届国会的三份主要立法，均是将气候变化问题与能源安全、经济转型和技术创新三大战略相联系。日本提出的法案也是将节能、提高能效、发展非化石能源与应对气候变化作为一个整体考虑，将经济发展、改善民生、技术创新与保护环境有机结合。这表明，美国、日本减排温室气体的根本目的，不单是为了应对气候变化、应对国际压力，更多的是从本国发展战略考虑，为本国经济的可持续发展和巩固在全球的地位服务。我国节能减排与应对气候变化的战略，也应当从国家全面发展的角度，综合看待节能减排与应对气候变化问题对国民经济各方面的影响，并做出相应的部署。
5.2突破能源对发展的硬约束是立法的核心
主要发达国家的相关立法进展表明，应对气候变化的政策不能与能源政策相割离。应对气候变化问题，从某种意义上说是能源发展问题；全球各国减排温室气体的措施，主要还是能源生产和利用方面的技术和措施。气候变化问题对发展的影响，对大多数国家而言是远期制约，减排温室气体问题在温室气体排放的全球环境容量不明确、各国排放权的产权不明确之前只是道义上的问题，属于软约束；而能源问题对发展的影响，对任何国家而言均是现实制约和物质基础的制约，属于硬约束。因此美国的气候变化立法进程才会时疾时徐，却始终把能源政策作为国家的核心战略问题。我国在制定应对气候变化战略和政策，尤其是温室气体排放控制战略和政策时，应重点从突破能源对发展的硬约束考虑，以节能、提高能源效率、发展可再生能源、保障能源供给的安全与独立为主体，水到渠成地实现应对气候变化、控制温室气体排放的目标，而不应将远期和国际软约束作为制定战略的优先考虑。
节能减排方案及措施篇3
针对上半年我市单位GDp能耗未降反增的严峻形势，经省节能减排办和市政府同意，决定启动全市节能预警调控方案，力争新增节能量2万吨标准煤，确保完成今年我市确定的单位GDp能耗下降4.35%的目标。现将有关事宜紧急通知如下：
一、实施时间
11月至12月。
二、实施范围
全市范围内公共机构，景观照明，新增耗能企业、产值能耗同比上升的重点耗能企业，被省列入临时性限产措施的企业，立即启动二级预警调控方案。
三、预警调控措施
（一）加强公共机构节能管理。国家机关、全部或者部分使用财政性资金的事业单位和团体组织等公共机构，要严格车辆、照明、空调以及采暖的用能管理，确保实现能源消耗比2009年降低5%的节能目标。
（二）加强景观及道路照明节能管理。大型建筑物装饰性景观照明时间或强度减少30%。道路路灯管理部门可以根据实际情况对一些路段路灯分时实施减少照明强度等措施。
（三）加强对重点耗能企业的能源消费管理。对关鸟河水泥有限公司、黑河恒基水泥制造有限责任公司实行限产；对黑河市合盛硅业有限公司、黑河鼎鑫工业硅治炼有限公司、黑河金泰硅镁冶炼有限公司、黑河元泰硅业有限公司、黑河嘉盈硅业有限公司、黑河鑫和工业硅有限公司6家高耗能企业，实行按月度限产20%的临时调控措施；对黑河热电厂、嫩江海信热电有限公司、五大连池国昌热力公司、孙吴海峰热电有限公司、逊克蓝天热力有限公司、国电北安热电集团有限公司实行由全天候供热为定时供热的临时调控措施。
四、具体要求
（一）各地、各有关部门要高度重视节能预警调控的实施，加强组织领导，认真贯彻落实。各地政府是本辖区节能预警调控的实施主体，政府主要领导要对本辖区内节能预警调控的实施负总责，保证各项措施组织有序、责任到人、实施到位。要采取积极措施，有效化解各种矛盾，既要确保预警调控措施的落实，又要保证社会的稳定。各地、各有关部门要将预案启动情况于11月10日前报市节能减排办。
（二）各有关部门要加强协调配合，保证各项工作有序推进，市工信委牵头负责推进淘汰落后产能工作，并会同统计、供电、供水等部门和单位负责企业限产工作；市城市管理行政执法局负责推进公用设施和大型建筑物装饰性景观照明管理；市政府办和商务、教育、卫生等有关部门负责推进非工业用能单位节能管理。
节能减排方案及措施篇4
（吉林省科学技术信息研究所吉林长春130033）
【摘要】本文主要研究了节能减排与基础工程设计的关系，首先提出了节能减排与基础工程设计的关系与思路，然后就基础工程设计的节能减排提出了五项方案，最后探讨了基础工程设计节能减排的保障性措施。
关键词基础工程；节能减排；保障性措施；五项方案
onthebasisofinformationapplicationengineeringdesignprocess,energysavingmethods
wangXin
(JilininstituteofscientificandtechnicalinformationChangchunJilin130033)
【abstract】thispaperstudiestheenergysavingandthebasicengineeringoftherelationship,firstproposedenergysavingandbasicengineeringdesignoftherelationshipbetweenthinking,thenthebasicengineeringofenergyconservationmadefiveprograms,andfinallydiscussthebasicengineeringdesignenergyconservationprotectionmeasures.
【Keywords】Basicengineering;energyconservation;safeguardmeasures;fiveprograms
1.节能减排与基础工程设计的关系与思路
1.1节能减排与基础工程设计的关系。
（1）工程建设对自然界的取材占人类对自然界取材的5%。碳排放占全社会的50%，各类建筑更新换代形成的垃圾更是惊人。如何对待和解决这些问题，是全球面对的一个函待解决的问题。形式严峻，刻不容缓，解决这些问题则工程建设首当其冲，高层工程更是重中之重。
（2）基础工程虽占房屋工程的一小部分，但其圬工量大，工期相对较长，是房屋工程建设中能耗较高过程如何通过减少基础工程的圬工量达到节能减排的目的是基础工程设计的关键。
1.2基础工程设计节能减排的思路。
（1）基础过程设计有别于上部结构设计在于基础方案具有选择性，其型式具有多样性、灵活性。我们可以选择最佳的基础方案。达到节能减排的目的。所谓最佳基础方案，已不仅仅是安全与造价的双重因素，还要考虑节能减排的环保指标，换言之，基础方案应由安全、造价与节能减排三重因素共扼，即从基础工程设计的理念上树立节能减排的环保意识。
（2）基础工程设计的最佳基础方案应以减小基础实体、节省高能耗建筑材料为主导，通过改变基础形式、瘦身基础体积，革新基础施工工艺、有效利用建筑垃圾、加强概念设计等多种途径达到节能减排的目的。让基础工程设计无处不体现“生活、财产、环保、资源”的设计理念。
2.基础工程设计节能减排的五项方案
2.1通过改变基础型式达到节能减排的目的。
（1）地基基础的主要主要为三种，即天然地基上的浅基础、桩基础及复合地基（亦含人工地基）上的浅基础，在我省，采用前两种方案较多，采用复合地基（含人工地基）较少，有条件时采用天然地基最佳，而桩基础与复合地基（含人工地基）相比，桩基础的造价并低于复合地基（含人工地基），而桩基础的钢筋砼的实体材料却远离复合地基（含人工地基）土的浅基础实体材料体积。
（2）如松原市区，由于覆盖层厚，基岩埋藏深，桩端持力层不理想，且因上部地层以饱和砂土，采用大径挤土，桩常因掺土作用而达不到涉及效果，采用小径挤土，桩单桩承载力低不能满足设计要求；采用取土桩时不能充分发挥端阻力，为了增加侧阻力不得不加桩径与桩长，而使单方砼效益低，即增加了基础工程造价，又与节能减排相背。此类地层土质条件应尝试挤密碎石桩和稀疏挤土桩的复合桩基础形式达到节能减排的目的。
2.2瘦身基础体积。
基础工程设计的座右铭即使追求单方建筑材料（砼）的效益，在基础方案选择与确定中至少可以从两个方面达到提高单方砼效益的目的。一是采用高强度砼桩、大吨位桩机使桩端直接达到高承载力的岩层以提高单桩承载力达到瘦身基础体积提高单方砼效益的目的；二时在多种桩型比较中应首先考虑单桩承载力，优先选择承载力高、桩身体积小的桩型及少桩和一柱一桩的基础形式，以达到减小承台节省砼的目的，在桩基础造价分析比较中，单柱下桩基础造价比单桩造价更有意义。
2.3革新桩基础施工工艺。
在各类桩类型中，由于成桩工艺、施工方法导致桩的受力性状不同，而使单桩承载力承载差异较大，又由于地层土质条件所限致使桩型受到限制而不能充分发挥单桩承载力，若能综合各桩型优点，革新桩基础施工工艺，使其具有对环境影响小，贯入能力强、节省砼、单桩承载高等优点，则可最大限度降低成本，更可达到节能减排的目的（如毕建东院长研发的内基式沉管灌注桩）。
2.4有效利用建筑垃圾。
（1）建筑垃圾数量大，几乎不能自然讲解，堆放时既需要较大空间又构成较高的运输成本，当其与生活垃圾混杂时对环境构成较大影响，且增加了处理成本。因此处理和利用建筑垃圾是节能减排的重要课题。
（2）建筑垃圾具有一定的材料强度，且不易风化，在工程建设中大有用途，如能将其提高到污水处理的高度和方法管理，垃圾将变废为利。目前在房屋工程中仅限于载体桩的桩端载体利用废砖为材料，此桩应用不够广泛且用量较有限，除大力提倡载体桩外，尚应更广泛的利用建筑垃圾，如再生砼的骨料等，值得一提的是利用建筑垃圾处理地基，作为地基换土材料其用量比桩端载体更可观。
2.5加强基础工程的概念设计。
在我省由于覆盖层较薄，地层土质条件相对较好，在设计中往往只注重地基承载力，即便高层建筑也只是简介获取可能的变形量，如在桩基础工程中，只注重单桩静载试验沉降要求，一般不做沉降计算及建筑物的沉降观测。这种状况与沿海软土地区变形控制的疏桩原则相比可能尚存较大的承载力的空间，若能采用复合桩基（桩土共同作用）进行设计与计算，无异可以节省基础工程材料。另有在对单桩承载力不能满足设计要求的（基桩施工完毕的工程）工程进行方处理时，厂通过加大承台及补算承台下土抗力方法解决，这说明桩基础设计本身就有较大潜力可挖。
3.基础工程设计节能减排的保障性措施
3.1政府引导督促及干预强化政策性规定。
节能减排在基础工程中虽不能实施硬性指标，但确属刚性要求，这不仅是当前的一项基本因素，更是全球发展的战略目标。政府可通过出台若干要求与规定强制实施节能减排的各种举措，如将房地开发行为与建筑垃圾处理利用挂钩，通过收费、奖励、惩罚达到目的。
3.2研讨有利于节能减排的基础方案。
通过组织岩土与结构专家研讨适合地区性的基础型式，以充分发挥地基承载力减小基础实体达到节能减排的目的。将我省的区域工程地质条件、场地与地基条件分为低洼平原区、波状台地（平原）区及丘陵山麓区和高烈度设防区、一般设防区、非设防区以及较软土、硬土（含浅岩），液土进行研究，结合建筑物的等级分别确定出不同的基础方案（类型），原则性指导基础工程设计。回避异地设计中由于不熟悉地区特点而采用不合理的基础方案以及经验不丰富小设计院采用过于传统保守的基础型式造成浪费而节能减排相背。
3.3从节能减排的高度把住基础工程施工图审查关。
基础工程的施工图审查不仅在于基础的结构设计是否存在问题，更重要的是基础方案（型式）是否合理，其不合理大都是安全的风险性，而是不经济，诸如较大的单柱荷载采用低承载力桩致使桩数多承台过大；摩擦力为主的桩通过增加载面提高单桩承载力等。此类不合理基础方案应在施工图审查时予以否决，并提出合理基础方案的建议。
3.4加大检测与监测力度为节能减排的各项举措提供数据依据。
基础工程节能检测各项举措的实施效果只有通过相应的检测与监测手段才能体现，从而保障基础工程的安全与经济两项基本指标。检测与监测工作至少有三个方面需要加强：一是复合地基（如挤密碎石桩等）及复合桩基（如桩土共同作用的疏桩设计）承载力检测，应提高吨位加大荷载面积以使其结果不失真；二是单桩承载力检测，应将荷载加至极限状态，以充分验证单桩承载力；三是沉降观测工作，应从节能减排的理念怎样对建筑物实施全程沉降观测，为变形控制设计提供可靠的数据依据。
4.结语
（1）基础工程节能减排工作应从一项基本国策和全球发展战略目标的高度来认识，生命、财产、环保、资源时工程建设法律法规的制定依据，环保、资源与生命、财产同等重要。
（2）从事岩土工程勘察与基础工程设计的每一个环节都应贯穿环保理念。
（3）政府的导向与监督时基础工程节能减排各项举措实施的关键。
参考文献
［1］谢烈金.夯实基础突出重点以点带面全面促进节能减排［J］.上海节能，2012，(11)：42～44.
节能减排方案及措施篇5
确定发展绿色能源
上世纪90年代，为应对联合国《气候变化纲要公约》及《京都议定书》规定的温室气体减排目标，台湾“行政院”召开“全国能源会议”，核定具体行动方案，鼓励使用新能源与洁净能源，期望至2010年岛内累积节约能源达16%，2020年岛内二氧化碳气体排放总量降至2000年水平（22，300万吨，即人均排放量10吨），再生能源占总能源供应比例将达3%。
进入21世纪，随着温室气体排放的加剧，全球气候异常导致更多的洪水、干旱等自然灾害。随着全球资源能源环境压力的增大，以及为应对全球人口、资源、环境变化所带来的问题，全球多数国家和地区均高度重视绿色能源技术的开发，发展并使用再生能源及节能技术，因而带动全球绿能产业蓬勃发展，使目前绿能产业成为全球经济新亮点。而绿能技术不断创新，降低产品价格以提高市场渗透率，已是所有绿能产业发展的必经途径。
有关研究表明，以新能源技术和可再生能源发展为特征的第四次产业革命正在改变人类经济活动和社会发展的各个方面，清洁能源经济为全球经济和环境发展带来重大机遇，可以创造新企业和新就业岗位，降低对进口能源的依赖，未来以低能耗、低污染、低排放为特征的低碳经济必将占据重要地位。
2003年9月，台湾“行政院”核定《非核家园具体行动方案》，研议相关机构每年编列新台币30亿元，塑造再生能源发电业发展环境及强化产业研发能力，扶植洁净能源及节能产业发展，再次修正台湾再生能源发展目标：预期至2010年，岛内再生能源发电容量配比将增为10%，再生能源累计总装机容量将达5473兆瓦；至2020年，再生能源发电容量配比将提高为12%，再生能源累计总装机容量达6895兆瓦。2005年，台湾经济主管部门“能源委员会”修正台湾再生能源发展目标，预期至2020年，岛内再生能源（包括太阳能、风力和水力发电）年产量占能源总供应量比例达5%，占总能源需求配比6%；另外，再生能源发电量占总发电量配比l0.2%，占总需电量配比11%。
为推动这一目标的实现，台当局采取的具体措施包括电价收购、设备补助、低利贷款、租税减免、加速折旧等奖励政策。此外，各级机关、学校及公营事业已率先规划并编列预算设置再生能源利用设备，且配合推动示范展示及加强倡导，教育民众利用再生能源。
提出《永续能源政策纲领》和“节能减碳总计划”
台湾新一届领导人上台后，继续鼓励发展包括太阳能在内的绿色科技，于2008年6月5日提出《永续能源政策纲领》，力求推动台湾实现“能源、环保与经济”三赢的政策目标，宣布永续能源政策应将有限资源作有效率的使用，开发对环境友善的洁净能源，与确保持续稳定能源供应。其政策有以下3项目标：
1.提高能源效率，即自2008年起，未来8年每年提高能源效率2%以上，使能源密集度于2015年较2005年下降20%以上；并藉由技术突破及配套措施，2025年下降50%以上。
2.发展洁净能源，即全台湾二氧化碳排放减排于2020年回到2005年排放量，于2025年回到2000年排放量。发电系统中低碳能源占比由40%增加至2025年的55%以上。
3.确保能源供应稳定，即为顺应2011年3月日本福岛核灾后全球能源与经济情势转变，检讨核能发展政策，宣示“确保核安、稳健减核、打造绿能低碳环境、逐步迈向非核家园”能源发展愿景，在确保不限电、维持合理电价、达成国际减碳承诺等3项原则下，通过各项节能减碳与稳定电力供应配套措施，创造有利非核条件，以达成“非核家园”愿景。
为实现上述愿景，现行新能源政策的各项策略规划包括：
1.确保核安，即进行全面核安全总体检，检讨项目及评估准则与国际同步，强化复合灾害整备与应变能力；执行各厂“10年整体安全评估”，并比照欧盟核电厂执行压力测试；新建电厂将通过世界核能发电协会（wano）同业评估，并邀请国际核安全管制机构派遣专家来台协助原能会执行视察；依循国际检讨安全规范与强化安全措施，调整岛内管制作法；成立“行政院”级核能安全督导机制，积极落实核安全措施。
2.稳健减核，积极降低电力需求，减少尖峰用电；发展能源科技，推动替代电源兴建，确保电力稳定供应；既有核电厂不延役，并依规定展开核电厂退役计划。
3.打造绿能环境，在需求面方面：节能减碳、降低尖峰负载及抑低电力需求；在供给面方面：全力推动再生能源、稳定电力供应及降低碳排放。
4.逐步迈向非核家园，每年检视能源科技发展进程、减核减碳配套措施落实成效、碳排放控制情况，积极创造达成非核家园有利条件，每4年通盘检讨减核时程，逐步迈向非核家园愿景；提供洁净健康、可负担的电力服务；有效控制碳排放，兑现国际减碳承诺；构建智慧节能减碳环境，实现可持续生活与消费；创造绿色就业、带动绿色成长，成就可持续台湾。
台当局将推动节能减碳相关计划归纳为十大方案、35个标杆型计划，统称“国家节能减碳总计划”，于2010年5月起正式推动实施，用以强调各方案政策导向及执行主轴，作为“行政院”节能减碳推动会督导列管重点，定期提报其执行进度及绩效。
2011年3月，日本福岛发生核灾事件，世界各国纷纷检讨现有能源政策及电力供需计划。台当局则颁行“新能源政策”与各项措施，其推动原则为“确保不限电，维持合理电价，并达成国际减碳承诺”，打造绿能低碳环境的整体措施规划，包括：需求面的节能减碳措施，及供给面的稳定电力供应措施，主要配套措施如图3所示。
台湾“经济部能源局”为落实与推动该项政策措施，于2012年3月成立“阳光屋顶百万座”及“千架海陆风力机”计划推动办公室，整合相关资源，针对设置障碍提供专业协助，提供岛内业者、县市当局、承装者完整解决方案，以加速推广设置成效。
针对台湾能源发展愿景，为确保能源安全、满足民生基本需求、兼顾环境保护与经济发展等原则，台当局“行政院”于2012年10月核定《能源发展纲领》，揭示未来台湾能源发展方向。该纲领以安全、效率及洁净等核心思维，分别从需求端、供给端与系统端等3个面向，研提下列6项政策方针，包括：
需求端：分期总量管理、提升能源效率。
供给端：多元自主来源、优化能源结构。
系统端：均衡供需规划、促进整体效能。
其中在需求端方面，为应对全球能源短缺情况，将制定分期分区的能源供给量。企业若装置容量逾2.5万千瓦以上大型投资计划，即需提出相关能源开发及使用评估准则报告，若超过区域供给总量上限，即需提出解决方案或配套。此外将逐步提高高耗能产业能源效率基准与管理方式，包括水泥、钢铁、锅炉、造纸、纺织等产业。其2010年至2013年中程施政计划的策略绩效目标及年度目标值如表1所示。
为应对温室气体减排目标，台当局有关部门积极制定各项法规与推动减排措施，其中能源部门温室气体减排推动方向包括：积极发展再生能源及扩大使用天然气、推动节约能源及提升能源效率、建立能源产业二氧化碳气体排放管理机制、实施二氧化碳气体排放盘查/登录/查验证制度，以构建能源部门减排能力，以及推动能源产业自愿性减排协议等实质减排措施等。
为达成实质减排目标，台湾“经济部能源局”先后成立产业、商业及当局机关节约能源技术服务团，通过全面节约能源体检的方式，为600多家厂商与当局部门提供服务超过；另外，同时推动能源大用户能源查核辅导、制定节能目标与改善方案、执行用电器具、车辆及渔船引擎效率管理，扩大自愿性节能标章产品认证，推动“节能季”宣传工作。
“行政院节能减碳推动会”与“节能减碳服务团队”
2009年，台当局成立“行政院节能减碳推动会”，综整各级机关相关节能减碳计划，结合相关“部会”，规划台湾“节能减碳总计划”，制定岛内能减碳总目标，加速落实各部门节能减碳策略措施，藉由政策引导低碳经济发展，塑造节能减碳社会。为形成全台湾节能减碳氛围，台当局宣示2010年为“节能减碳年”，指示各“部会”以整合当局、法人、社会团体与各界资源，针对工商产业、机关、学校、社区及民众等不同对象，规划成立全方位“节能减碳服务团队”，从全台湾、全民、全面等三全角度，有系统地推展当局各项节能减碳政策。并于2010年5月18日举办“节能减碳服务团队成军授旗活动”，宣誓当局引领台湾迈向低碳社会与发展低碳经济可持续的决心。以整合资源，针对全台湾各业各界需求，通过各个服务团队，提供全方位的节能减碳服务，营造全民节能减碳风潮。
台当局成立“行政院节能减碳推动会”为行政部门推动“国家节能减碳总计划”的最高指导机构。由“行政院副院长”担任召集人，设副召集人3人，由“行政院秘书长”及2位“政务委员”共3人担任副召集人；另有13个机关首长担任委员，领域横跨社会、交通、教育、环保、财政、科技、农业等范畴，由“经济部”担任秘书处统筹规划。推动会依任务规划设有低碳能源系统、绿色运输推广、绿色景观与绿建筑、低碳社区与社会、低碳公共工程、节能减碳科技、低碳产业结构、节能减碳教育、宣传与沟通及方案与指标管理等10个工作组，由各职责机构担任主办机关。
推动会的主要任务包括：研订台湾节能减碳发展愿景、目标及总计划；审议各部门节能减碳推动策略措施或方案及检讨整体绩效；协商及整合跨“部会”节能减碳议题；推动其他有关节能减碳事宜。
“节能减碳服务团队”包括3大团队，其由技术服务团、宣传团及志愿大队组成。其中，技术服务团依产业属性不同分别成立制造业、中小企业、能源产业、商业、机关学校以及绿建筑等6大技术服务团15个服务队、近500位专业技术服务人力组成，提供各种咨询与服务；宣传团则是通过名人、专家学者、种子教师及公营事业的人力，向全民宣导节能减碳的观念。同时也由成立志愿大队的方式号召全台湾公益团体（北、中、南及东区）一起参与，投入推广节能减碳的行列。
“节能减碳宣导团”主要通过4个方面进行沟通宣导：（1）通过名人代言发声，引领民众对节能减碳认同；（2）邀请生活、建筑、用电器具、车辆运输节能及节约用水等领域专家学者，通过撰文、演讲及训练等多元方式，提供具深度及广度的节能减碳专业知识；（3）结合台当局“经济部”已累积培训的2000名种子教师及“教育部”各县市的“国教辅导团”教师等力量，联合全台湾25所重点学校同步举办“能源教育周”，并通过新兴媒体网络，如Yahoo知识网、脸书（FaceBook）、推特（twitter）等进行信息传播，并回应节能减碳相关议题；（4）深入社区及社会宣导，结合公营事业（包括台电、中油、自来水公司）的节能服务团与各营业处所人力，在各地社区、学校、机关进行省油、省电、节水及省油驾驶等宣导，将节能减碳的观念与作法，推广融入民众生活之中。
“节能减碳志工大队”由台当局“经济部能源局”在全岛各地公开招募1000名具有高度服务热诚的民众，并号召全台湾公益团体共同响应参与。这些志愿者将主动联系其所在地的学校、社区、企业及社团等团体，进行节能减碳的宣导及推广。
2010年5月18日举办“节能减碳服务团队成军授旗活动”，由原住民音乐教父胡德夫揭开序幕。接着便由活动主席吴敦义率团队宣誓身体力行，整合当局机关学校、法人及社会团体的民间资源成立全方位“节能减碳服务团队”。另外，活动还邀请到节能减碳活动代言人Janet以及5位主播，呼吁大家从生活中做起，共同发声支持响应。最后，由亲临授旗予宣传团及技术服务团，并颁发授证志愿大队。同年10月8曰召开“节能减碳服务团队推动绩效”记者会，通过媒体及成果展示增加各界对节能减碳服务团及各项节能减碳技术的认识，提升各项节能减碳技术的普及利用，应对油电双涨于2012年4月18日至7月17日于全台各地举办110场“节能辅导列车宣导说明会”，约8000人参与，提供咨询辅导项目累计达9925件，另外6个分团已配合产业需求，调整计划目标并将全力进行节能技术辅导与实质减排查核。
根据台当局“行政院主计处”统计，通过推动“国家节能减碳总计划”，总体执行成效为：2009―2013年能源密集度已有改善，年平均改善2.97%，实现每年提高能源效率2%以上目标。2013年能源密集度比前一年同期下降1.61%。
减碳成效：2013年共执行163项计划，投入经费660亿元新台币，二氧化碳气体减排目标405万吨。同年台湾二氧化碳气体实际排放减量617万吨，达成预定目标（431万吨）的143%，且呈现负成长趋势，2013年二氧化碳气体排放密集度较前一年同期下降2.29%，2009―2013年每单位GDp的二氧化碳气体排放年均下降3.25%（依2013年2月公布GDp资料计算），反映台湾能源效率逐年改善趋势。
“节能减碳技术服务团队”于2013年完成2，642家次的临场辅导，其中实质减排较前一年新增47.46万吨二氧化碳气体；并完成能源产业温室气体盘查辅导，盘查量达115.26万吨二氧化碳气体。此外，也举办235场次研讨会及专业训练、约13，599次电话及网络咨询辅导等非临场辅导工作，构建落实节能减碳的能力。
辅导企业温室气体排放量盘查与登录
面对国际间积极推动节能与温室气体减排趋势，为使岛内产业及早应对气候变迁及温室气体管制可能带来的影响，台当局“经济部能源局”持续辅导企业进行温室气体排放量盘查与登录等基础工作，并配合“行政院环保署”已推出的《温室气体查验机构作业原则》、《温室气体先期专案暨抵换专案推动原则》及《温室气体盘查及登录管理原则》，作为推动温室气体排放量登录盘查及减排专案的一致性原则，以及作为减排额度的产生与排放交易试行的执行依据。
为推动能源产业温室气体排放量的盘查及减排工作，鼓励业者取得温室气体确证或查证的声明，台湾“经济部能源局”于2010年特别制订《能源产业温室气体确证及查证补助作业》，藉由补助的方式，提升盘查、减排的诱因，协助产业积极进行温室气体减排的工作。另依据《“行政院环境保护署”温室气体先期专案暨抵换专案推动原则》，为审议“行政院环保署”转送的能源类别温室气体抵换专案计划书，于2011年7月19日《能源类别温室气体抵换专案审议作业要点》及《能源类别温室气体审议会设置要点》，以此作为执行审议依据。
通过以上措施的施行，台湾“经济部能源局”持续积极辅导产业提升温室气体管理的能力，协助能源相关产业建立与规划温室气体管理与减排的制度与作业方式，并导入iSo14064国际温室气体管理系统及参考京都议定书的清洁发展机制及ipCC（政府间气候变化专门委员会）、iSo（国际标准化组织）与wBCSD（世界企业可持续发展协会）等机构的mRV（可测量、可报备和可查证）方式，协助产业逐步建制温室气体排放管理能力，以循序渐进的方式减缓未来可能面临的冲击，并配合“行政院环保署”先期暨抵换专案推动，协助产业获得温室气体实质的减排额度，建立能源产业登录及交易抵换管理机制。另提供各项温室气体管理与减排的辅导资源，辅导产业执行温室气体盘查、先期、抵换专协助其通过CnS/iSo14064-1、14064-2的确/查证，此外也协助能源产业建立环境会计帐制度，以多元的方式强化能源产业厂家温室气体管理能力及促成温室气体实质的减排。
截至2013年底为止，主要成效包括：辅导能源产业构建温室气体盘查、登录与减排能力，累计辅导共158家（厂）能源产业进行温室气体盘查作业，登录排放量达92%以上，并已掌握能源部门总排放量达95%（其中已掌握电力事业97%发电装置容量的温室气体排放资讯）；温室气体自愿性减排迄今共辅导完成48件次减排计划书，并已累计完成30件次的计划书确证、27件次完成查证，累计达成计逾1，780万吨二氧化碳气体的减排成效，并也辅导先期专案2件次完成查证作业，共计有205，482吨二氧化碳气体的减排，同时辅导25家能源厂商建立环境会计制度及完成环境会计帐作业手册，建立能源产业环境量化资讯收集，作为推广环境会计帐重要的基础。
2013年度，台湾“经济部能源局”整合了温室气体盘查、碳足迹试算、温室气体减排专案规划、碳权管理及环境会计制度，建立“能源产业温室气体管理服务团队”，提供3大类11项的服务资源，以多元的方式强化产业建立温室气体管理的能力，持续辅导能源产业构建温室气体管理能力，为彰显各能源产业推动节能减碳的努力，举办能源产业减排绩优观摩暨成果发表会，表扬与鼓励业者在管理与减排上的绩效与丰硕成果。会中还安排分享开发岛内可应用的废弃物焚化发电效能提升新减排方法，以及以工程手法控制尾气温度提升汽电共生发电效率的低碳技术示范观摩，以促进能源产业厂家间的技术经验交流，作为鼓舞产业可持续地推行温室气体减排。
成果发表会针对当年通过iSo14064查/确证及其他温室气体管理的辅导厂商进行授证，颁发查/确证声明书及感谢信，表扬能源产业业者积极参与减排及管理，共表扬57家厂商，其中参与温室气体减排工作的业者，包括台电公司大潭电厂、台电公司通霄电厂、台电再生能源处、中油桃园炼油厂、中油大林厂等5家（厂），取得iSo14064-2查证声明，实质减排逾502万吨二氧化碳气体当量。
推动能源设施气候变迁调适策略
为应对全球气候变迁所造成的冲击，台湾“行政院经建会”2012年6月提出“国家气候变迁调适政策纲领”及“规划推动气候变迁调适政策纲领及行动计划”，依据受气候冲击范围与特性分成领域，以建立推动台湾各部门调适政策的沟通与工作平台。其中“经济部能源局”作为能源供给及产业领域分组的汇整机构，负责推动相关工作。工作重点为协助能源产业进行所属设施及其所在区位的气候变迁冲击评估与脆弱度盘查分析，除提供厂家辅导资源及教育训练外，还将协助厂商建立冲击评估的相关作业程序。
鉴于近年来气候变迁下产生的极端气候事件，如莫拉克水灾引起重大次生灾害，能源供给系统如何在灾害事件发生时仍能持续运作，供应民生生活所需是当前重要议题。为增强电力系统在极端气候下的应变能量，台湾“经济部能源局”于2011年首度对台电兴达发电厂（发电装置容量4，326兆瓦，占全台湾发电量11%）与台电新桃供电区营运处（供电装置容量28，615兆伏安，占全台湾输变电供电量26%）进行气候变迁调适行动辅导示范计划，以评估各能源设施可能面临的气候冲击种类、关键设施脆弱度及气候变迁风险等。
2012年除持续辅导台电新桃供电区营运处峨眉超高压变电所及相关线务段的铁塔、线路等进行设施脆弱度评估与气候变迁风险分析外，并依山区、海岸、平原的地型差异以及台湾北部、中部、南部、东部等不同区位，将辅导机制推广至中油永安液化天然气厂、台电大潭发电厂、台电凤山区营业处及星能电力彰滨发电厂等4厂家，期通过辅导计划的执行，累积岛内产业界的实际经验，以构建岛内能源产业应对气候变迁的调适能量，并提供调适能力建置所需的评估工具，以降低未来气候变迁带来的冲击。
兴达火力发电厂依据上述脆弱度分析，主要气候变迁风险为更频繁且严重的洪、涝灾害。其中，600毫米/日强降雨结合树叶造成排水系统可能失效的问题，厂方将会于台风期间密集清理与巡检。洪灾携带漂流木堵塞发电厂发电机组的冷却系统取水口，造成发电机组无法运转的问题，经增设拦污栅栏并定期巡检取水口后，已改善此问题。此外，协助厂方建立极端气候事件紧急应变计划书，以应对未来更为严苛的极端气候事件之外，同时滚动式修正灾害潜势评估指标、脆弱度及风险地图，以强化其风险管控体系，并提升气候冲击应对能力。
新桃供电区营运处主要气候变迁风险为极端高温造成的潜在电力供需失衡与供电稳定度问题，厂方在增建龙明D/S与园区三期161千伏线路改为一、二、三环路，并扩建龙秀69千伏二、三环路，将改善高峰用电时电力供应稳定度的问题。而平均气温上升结合盐害造成碍子闪络问题，厂方已在盐害期间加强巡检与测试。坡地灾害可能造成铁塔倾斜或倒塌的风险，厂方已进行输变电设备位于顺向坡的调查及管理作为，并拟定短期、中期的维护管理措施。针对淹水部分，可参考汐止超高压变电所淹水抢修计划所拟定的短、中、长期对策，短期措施包括增设排水闸门、空压机及控制室的备用电源；中期措施包括临河川溪流的围墙到大门口高度加高400厘米以上、围墙改建、购置塑胶管排筏等；长期措施如增加抽水机数量并配置不断电系统、控制箱提高等措施。
永安液化天然气厂面对盐害部分，厂方于建造时已采用防蚀材质并定期进行防锈涂料保养程序。而对于暴雨淹水结合暴潮部分，目前厂内排水系统系以10年重现期进行设计，主要设备虽已进行架高防护，但未来若遭遇暴雨仍可能使设备淹水损毁或阻碍人员进出，应进一步规划相关替代进出路线并检讨厂内排水设计。在暴雨淹水结合水质异常部分，厂内设有2道拦污栅，且出口端设有过滤设备，但主要气化设备对于水质的浊度影响较敏感，应拟定相关应对策略。
星能发电厂最严重的潜在气候变迁风险是平均气温上升结合盐害，厂方已在主变压器与辅助变压器使用纳米除锈漆，以强化防腐蚀效果。至于市电停电时使用的消防紧急发电机，因关键零件的调速器无备品，为避免全黑启动的风险增加，应考量增加备品。至于淹水问题，主要设施的放置高度皆大于4米，而仪控设备皆放置1.5米以上，使淹水危害度显著降低。
大潭发电厂面对盐害与淹水冲击中，厂方通过加强备品管理以缩短维修工期，并进行设备材质改良来降低其风险。另外，因厂方取用海水作为冷却水源，易受到暴潮与暴雨结合水质异常的影响，目前除了定期加强取水口的内港池清淤，未来将因增建新机组而研拟迁移取水口位置，以降低冷却水源不足及水质异常的风险。
节能减排方案及措施篇6
一、充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性
节约资源，保护环境是我国的基本国策。做好节能减排工作，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大措施，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择，是推进经济结构调整、经济增长方式转变的必由之路，是提高人民群众生活质量、实现经济社会又好又快发展的必然要求。我局各股室认真学习了文件，充分认识到做好减排工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，把节能减排工作作为重要工作任务来抓。
二、切实抓好节能减排各项措施
(一)加强领导，强化监督。
在学习文件精神后，古城区建设局成立了节能减排工作领导小组，由山群副局长任组长，局办公室、局各股室主要负责同志任领导小组成员。负责做好本单位资源节约各项工作的指导、协调、督查和考核。
(二)找准问题，明确任务。
结合单位实际，按照“严、细、实”的管理作风，集中时间、集中人员，开展调查研究和排查，找准存在的问题和原因，规划节能目标，实现节能改造，力争使单位的节能管理、节能设备和技术上一个新台阶。一是强化新建建筑执行节能强制性标准的监督管理，把好施工图审查、施工许可、工程质量监管及竣工验收等环节标准执行关，对达不到标准的建筑，不予办理开工和竣工验收备案手续，不得销售使用，建立行政审批责任制和问责制，按照“谁审批、谁监督、谁负责”的原则，对不按规定办理开工和竣工验收备案手续的，依法追究有关人员责任。二是贯彻落实《建筑节能工程施工质量验收规范》，着力抓好新建建筑施工阶段执行标准的监管力度。三是在《城市房地产开发经营管理条例》中规定新建商品房销售时在买卖合同、质量保证书、使用说明书等文件中载明耗能量、节)措施等信息。大型公共建筑建成后，必须进行建筑效能专项测评，达不到节能标准的不予组织竣工验收备案。
(三)认真作好宣传，建设审批关严把“四节”
认真做好建筑“四节”，即“节地、节能、节水、节材”。首先加强城乡规划的引导和调控，严格执行并完善标准规范，加快科技创新，抓好新材料、新工艺和新体系的试点示范。建立健全法规制度，加强制定相应的政策和措施，并加强监督检查。做好宣传培训工作，提高全社会对节能省地住宅和公共建筑重要性的认识，提高管理人员和专业技术人员的发展节能型科技水平和能力，树立良好的节约能源的正确消费观。
(四)加强对全区工程建筑节能的质量监督管理
于20*年10月1日起实施的《建筑节能工程施工质量验收规范》又是一有力举措。质监站根据上级文件精神，着手在工程监督注册、质量监督、验收备案等环节加强对全区工程建筑节能的质量监督管理。
在建筑工程办理监督注册手续时，区质监站将严格检查施工图审查机构出具的节能审查意见，凡节能审查不达标的工程，不予办理工程质量监督注册手续。进入施工现场的墙体材料、保温材料、粘结材料、门窗等节能材料的复验应全部进行见证取样送检，不合格的材料不得使用于工程中。施工单位在申报工程主体结构核查前，应提供建筑节能的施工方案，采用的主要材料、半成品和成品合格证书、复试报告等有关资料。并作如下要求：
1、建筑部位和节能设计做法必须与审批合格的设计图纸相一致。
2、建设、施工和监理单位应当按照建筑节能强制性标准和通过审查合格的建筑节能设计文件进行施工，任何单位和个人不得擅自变更。若确需变更，建设单位应委托原设计单位出具设计变更文书，并应报原施工图审查机构审查批准合格后，方可实施。
3、重点加强对建筑工程的围护结构、门窗、屋面等重要节能部位工程质量的监督力度，建筑节能工程正式施工前，施工单位应做样板墙、样板房，且应通知责任监监理进行监督检查，确认符合要求后方可全面组织施工。
在工程竣工核验时，施工单位应提供以下有关资料：
1、建筑节能热性能现场检测报告。
2、监理单位出具的有明确建筑节能标准的实施情况《工程质量评估报告》。
3、其他相关规定和规范要求提供的资料。
在工程竣工验收备案阶段，对未按照墙改和建筑节能规定进行竣工验收的建设单位，责令改正并重新组织验收，未达到墙改与建筑节能强制性标准和规定要求的工程项目，不予办理工程项目竣工验收备案手续;节能竣工资料核查不符合要求的工程不得进行竣工验收和竣工备案。
在工程建设各环节中，对违反墙改与建筑节能要求的责任主体，进行不良行为记录，对情节严重的，将报请建设行政主管部门进行处罚，对建筑节能不达标的工程，不予进行优质结构工程及优良工程评选等。
(五)建立长效机制，营造节约氛围。
制定更加细化的节能、节材、节水标准和制度，加强日常动态监督检查工作，实行节能降耗信息统计公示制度，形成长效管理机制。采取多种形式，广泛深入地的宣传节能减排和合理控制空调温度的科学道理，引导行业职工正确认识国情，把思想和行动统一到中央节能减排的部署上来。
三、加强本单位节能减排工作
(一)推行电子政务，降低行政成本。
进一步完善办公网络建设，大力推行政务信息化。充分使用网络办文办会，减少公文数量，压缩会议数量和规模，注重会议实效;对工作流程进行再造整合，提高行政效能;切实加强对水电、办公、会议、车辆等经费的管理，有效控制经费支出，降低运行成本。
(二)开展节能改造，降低水电消耗
抓好建筑物采暖、照明系统节能改造，使用节能装置
或设备。积极推广高效节电型灯具，防止“长明灯”现象;尽量减少计算机等办公设备的待机电耗;推广使用节水型产品，降低水资源消耗。
(三)加强公车管理，降低车辆耗费。
我局及时报废淘汰环保不达标油耗高的车辆;加强公务用车管理，严格燃油定额管理，严禁公车私用，私车公支;严格执行公务用车配备标准，从严控制购置大排量公务车。
(四)减少公务费用开支，注重新建项目节能
节能减排方案及措施篇7
一、充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性
节约资源，保护环境是我国的基本国策。做好节能减排工作，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大措施，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择，是推进经济结构调整、经济增长方式转变的必由之路，是提高人民群众生活质量、实现经济社会又好又快发展的必然要求。我局各股室认真学习了文件，充分认识到做好减排工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，把节能减排工作作为重要工作任务来抓。
二、切实抓好节能减排各项措施
(一)加强领导，强化监督。
在学习文件精神后，古城区建设局成立了节能减排工作领导小组，由山群副局长任组长，局办公室、局各股室主要负责同志任领导小组成员。负责做好本单位资源节约各项工作的指导、协调、督查和考核。
(二)找准问题，明确任务。
结合单位实际，按照“严、细、实”的管理作风，集中时间、集中人员，开展调查研究和排查，找准存在的问题和原因，规划节能目标，实现节能改造，力争使单位的节能管理、节能设备和技术上一个新台阶。一是强化新建建筑执行节能强制性标准的监督管理，把好施工图审查、施工许可、工程质量监管及竣工验收等环节标准执行关，对达不到标准的建筑，不予办理开工和竣工验收备案手续，不得销售使用，建立行政审批责任制和问责制，按照“谁审批、谁监督、谁负责”的原则，对不按规定办理开工和竣工验收备案手续的，依法追究有关人员责任。二是贯彻落实《建筑节能工程施工质量验收规范》，着力抓好新建建筑施工阶段执行标准的监管力度。三是在《城市房地产开发经营管理条例》中规定新建商品房销售时在买卖合同、质量保证书、使用说明书等文件中载明耗能量、节)措施等信息。大型公共建筑建成后，必须进行建筑效能专项测评，达不到节能标准的不予组织竣工验收备案。
(三)认真作好宣传，建设审批关严把“四节”
认真做好建筑“四节”，即“节地、节能、节水、节材”。首先加强城乡规划的引导和调控，严格执行并完善标准规范，加快科技创新，抓好新材料、新工艺和新体系的试点示范。建立健全法规制度，加强制定相应的政策和措施，并加强监督检查。做好宣传培训工作，提高全社会对节能省地住宅和公共建筑重要性的认识，提高管理人员和专业技术人员的发展节能型科技水平和能力，树立良好的节约能源的正确消费观。
(四)加强对全区工程建筑节能的质量监督管理
于20*年10月1日起实施的《建筑节能工程施工质量验收规范》又是一有力举措。质监站根据上级文件精神，着手在工程监督注册、质量监督、验收备案等环节加强对全区工程建筑节能的质量监督管理。
在建筑工程办理监督注册手续时，区质监站将严格检查施工图审查机构出具的节能审查意见，凡节能审查不达标的工程，不予办理工程质量监督注册手续。进入施工现场的墙体材料、保温材料、粘结材料、门窗等节能材料的复验应全部进行见证取样送检，不合格的材料不得使用于工程中。施工单位在申报工程主体结构核查前，应提供建筑节能的施工方案，采用的主要材料、半成品和成品合格证书、复试报告等有关资料。并作如下要求：
1、建筑部位和节能设计做法必须与审批合格的设计图纸相一致。
2、建设、施工和监理单位应当按照建筑节能强制性标准和通过审查合格的建筑节能设计文件进行施工，任何单位和个人不得擅自变更。若确需变更，建设单位应委托原设计单位出具设计变更文书，并应报原施工图审查机构审查批准合格后，方可实施。
3、重点加强对建筑工程的围护结构、门窗、屋面等重要节能部位工程质量的监督力度，建筑节能工程正式施工前，施工单位应做样板墙、样板房，且应通知责任监监理进行监督检查，确认符合要求后方可全面组织施工。
在工程竣工核验时，施工单位应提供以下有关资料：
1、建筑节能热性能现场检测报告。
2、监理单位出具的有明确建筑节能标准的实施情况《工程质量评估报告》。
3、其他相关规定和规范要求提供的资料。
在工程竣工验收备案阶段，对未按照墙改和建筑节能规定进行竣工验收的建设单位，责令改正并重新组织验收，未达到墙改与建筑节能强制性标准和规定要求的工程项目，不予办理工程项目竣工验收备案手续;节能竣工资料核查不符合要求的工程不得进行竣工验收和竣工备案。
在工程建设各环节中，对违反墙改与建筑节能要求的责任主体，进行不良行为记录，对情节严重的，将报请建设行政主管部门进行处罚，对建筑节能不达标的工程，不予进行优质结构工程及优良工程评选等。
(五)建立长效机制，营造节约氛围。
制定更加细化的节能、节材、节水标准和制度，加强日常动态监督检查工作，实行节能降耗信息统计公示制度，形成长效管理机制。采取多种形式，广泛深入地的宣传节能减排和合理控制空调温度的科学道理，引导行业职工正确认识国情，把思想和行动统一到中央节能减排的部署上来。
三、加强本单位节能减排工作
(一)推行电子政务，降低行政成本。
进一步完善办公网络建设，大力推行政务信息化。充分使用网络办文办会，减少公文数量，压缩会议数量和规模，注重会议实效;对工作流程进行再造整合，提高行政效能;切实加强对水电、办公、会议、车辆等经费的管理，有效控制经费支出，降低运行成本。
(二)开展节能改造，降低水电消耗
抓好建筑物采暖、照明系统节能改造，使用节能装置
或设备。积极推广高效节电型灯具，防止“长明灯”现象;尽量减少计算机等办公设备的待机电耗;推广使用节水型产品，降低水资源消耗。
(三)加强公车管理，降低车辆耗费。
我局及时报废淘汰环保不达标油耗高的车辆;加强公务用车管理，严格燃油定额管理，严禁公车私用，私车公支;严格执行公务用车配备标准，从严控制购置大排量公务车。
(四)减少公务费用开支，注重新建项目节能
节能减排方案及措施篇8
[关键词]节能减排发展状况措施
中图分类号:tU2文献标识码:a文章编号:1671-7597(2009)1110210-01
一、节能减排的概念解释
随着社会文明的不断发展,人们的物质生活水平也得到了较大的提高,但随之而来的却是能源的大量浪费以及环境的急剧污染。为了能给子孙后代留下一个美好的环境以及生活发展所必须的能量资源,我们在现阶段提出了“节能减排”这个非常有意义的措施。那么,什么是节能减排呢?节能减排在宏观的意义上指的是减少能源浪费和降低废气排放。中国“十一五”规划纲要提出,“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%。这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措;是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择;是推进经济结构调整,转变增长方式的必由之路;是维护中华民族长远利益的必然要求。
二、节能减排的意义
我国经济快速增长,各项建设取得巨大成就,但也付出了巨大的资源和环境代价,经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐,群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式,资源支撑不住,环境容纳不下,社会承受不起,经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展,才能实现经济又好又快发展。同时,温室气体排放引起全球气候变暖,备受国际社会广泛关注目前,全球气候变暖已经是一个不争的事实,这与使用煤炭、石油等化石燃料的过程中排放二氧化碳的量密切相关。气候变暖是人类共同面临的挑战,需要国际社会共同应对。
中国作为发展中国家,尽管发展经济、消除贫困依然是我们的主题,但在全球气候变暖的大背景下,也要主动承担节能减排的国际责任。因为减少排放、保护环境是我们以人为本的发展理念的要求,是我们可持续发展的内在要求。我们要努力走出一条低消耗、低排放、高效益、高产出的新型工业化道路,努力实现经济发展和保护环境"双赢"的目标,这是对世界可持续发展和应对气候变化的一大贡献。
三、国外节能减排的发展状况
由于篇幅问题,这里只简单介绍美国和日本两个经济发展大国的节能减排的政策情况:
美国2005年8月公布的能源新法案除了鼓励美国本土的能源生产之外,从立法上提出了促进消费者节约能源,使用清洁能源的可行措施。该法案提出,在未来10年内,美国联邦政府将向全美能源企业提供146亿美元的减税额度,以鼓励石油、天然气、煤气和电力企业等采取清洁能源和节能措施。对于消费者,新法案推出了13亿美元的个人节能消费优惠预算方案,鼓励人们使用太阳能等。
日本的新能源政策规定,电力公司有义务扩大可再生能源的利用。目标是2030年以前,要把太阳能和风能发电等新能源技术扶植成商业产值达3万亿日元的支柱产业之一,从而进一步摆脱对石油的依赖度。在节能领域,日本是建立节能体制最完善的国家,相应的节能政策措施全面而细致,2005年日本环境省甚至提出改变上班着装习惯达到节能目的的新措施。
四、节能减排的措施
针对国内形式和国际情况,节能减排要确实落实到实处,应该遵循以下几点措施:
1.首先控制增量,调整和优化结构。要控制高耗能、高污染行业过快增长,加快淘汰落后生产能力,完善促进产业结构调整的政策措施,积极推进能源结构调整,促进服务业和高技术产业加快发展。
2.变革发展理念,转变经济增长方式。近代以来,由于科学技术的发展,在人与自然的关系上人类始终以征服者的姿态自居,人类中心主义成为文明提升和社会进步的强大精神动力。正是人类中心主义的不断强化,导致了人与自然关系的冲突和紧张。节能减排是建立环境友好型社会的前提和基础。在制定经济发展战略时应把自然也作为主体,把自然看做是与人类平等的生存对象,把人类社会的道德伦理延伸到自然界,这样我们的政策才会既关注到人,也关注到自然,真正实现人与自然和谐共存。改变GDp等于发展、重化工就是工业化等片面认识,改进对政府经济社会发展实绩的考核,使经济增长方式朝着有利于生态环境的方向发展。
3.依靠科技,加快技术开发和推广。加快节能减排技术研发,加快节能减排技术产业化示范和推广,加快建立节能减排技术服务体系,推进环保产业健康发展,加强国际交流合作。
4.积极倡导环境友好的消费方式。大力倡导适度消费、公平消费和绿色消费,反对和限制盲目消费、过度消费、奢侈浪费和不利于环境保护的消费。通过环境友好的消费选择向生产领域发出价格和需求的激励信号,刺激生产领域清洁技术与工艺的研发和应用,带动环境友好产品的生产和服务。同时,通过生产技术与工艺的改进,不断降低环境友好产品的成本,促进绿色消费,最终形成绿色消费与绿色生产之间的良性互动。
5.夯实基础,强化节能减排管理。建立政府节能减排工作问责制,建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系。
6.建立长期有效的制度保障。首先应建立健全有利于环境保护的决策体系。建立环境问责制,将环境考核情况作为干部选拔任用和奖惩的依据之一;探索绿色国民经济核算方法,将发展过程中的资源消耗、环境损失和环境效益纳入经济发展的评价体系;积极推动以规划环境影响评价为主的战略环评,从发展的源头保护环境;保障公众的环境知情权、监督权和参与权,扩大环境信息公开范围。
7.加强宣传,提高全民节约意识。组织好每年一度的全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水宣传日活动。把节约资源和保护环境理念渗透在各级各类的学校教育教学中,从小培养儿童的节约意识。
8.政府带头,发挥节能表率作用。在节能减排工作中,中央政府将率先垂范。今年全国要推广高效节能产品5000万支,中央国家机关将率先更换节能灯。
参考文献:
[1]陈庆修,节能降耗,必须行政和市场两手都要硬[J].广东行政学院学报,2007,(8).
[2]马玉荣,政协委员:以机制创新促节能减排,证券日报,2008.
[3]黄永辉,国外发展循环经济概况[J].上海建设科技,2004(3):19～21.转.
节能减排方案及措施篇9
二氧化碳的主要排放来源是工业，所以要想降低二氧化碳的排放，使工业实现低碳经济是根本途径。低碳行业是一种泛称，包括所有以致力于降低碳排放为特征的企业，比如能源管理、可再生能源发电、核能以及垃圾处理与水处理等企业。由于低碳经济具有低污染、低排放以及低能耗等特征，所以衍生了许多的投资业务行业。比如减排、节能以及清洁等能源领域，我国目前出现的许多新型行业都跟此有关，已经有更多的企业发展慢慢转向低碳行业。在金融危机发生之后，在低碳经济环境下，风险投资在持续升温。
2低碳经济下存在的工程经济风险以及相应的防范管理措施
2.1工程经济中存在的施工方案风险以及防范管理措施
2.1.1工程经济中存在的施工方案风险对于以前我国的工程施工单位来说，其在发展过程里对利益分配比较重视，在目前，随着低碳经济环境的到来，施工单位已经比较重视全面化的发展，因此，在具体设计工程的施工方案时，会从新的角度对其加以思考。然而我国的施工工程方案建设过程中，对工程项目的选址、工程项目具备的环境保护效益、工程涉及到的排污、工程建设应该使用的节能环保型材料等都缺乏系统规范的管理。我国目前的施工方案建设工作还是受到传统施工建设的影响，使得我国在面临国际低碳经济环境时，还没有做好相应的准备，特别是管理与控制施工方案中各项环保低碳指标以及环保施工方案选择。在低碳经济下，要求拓展我国工程经济的可预期风险，使其成为多样化指标。2.1.2防范施工方案存在的经济风险的管理措施我国施工单位一直对管理施工方案经济风险进行着研究，目前，存在两种管理措施具有较大的使用价值。第一种，在工程承接竞标阶段，就对此项目规划前期工作，使其建设重点放在节能环保上，在具体设计施工方案时，强调工程施工建设的环境保护效用、环境选址、设计能源的可持续运用、环保材料的选用等。在低碳经济下，使用这些注重节能减排以及环境保护的工程方案与设计来获取投标单位的重视，工程建设公司以节能减排的增强以及环境质量的改善为基本手段，让投标者追求低碳经济的工程发展，这样能够避免投标者压价，从而提高企业的经济效益。第二种，运用科技手段对工程经济风险实施预测工作，降低存在的不稳定风险因素导致的经济损失，使工程投标单位与竞价单位建立互信基础，正确地对工程经济的作用与管理进行认识。首先，需要正确地对工期和效益之间的关系加以认识，关于两者的正确处理，工程建设企业应该与各工程参与方协调与沟通，在确保工程质量的同时保证工期具备完整性，不对工程项目价格做过多让步。其次，必须将工程技术与经济管理相结合，通过科学的施工技术来处理施工环节中存在的技术问题。
2.2工程经济中存在的招投标风险以及相应的防范管理措施
2.2.1工程中存在的招投标经济风险通过分析我国的工程建筑市场的发展形势，发现在此行业中存在着建设单位比买方单位的数量要多的情况，因此，对于招投标工作来说，投标一般比招标面临更多的竞争压力。随着投标面临的竞争压力的增加，有些建设单位为了能够获得竞标优势而将工程报价降低。如果出现刻意降低工程报价的情况，那么极有可能出现投资成本过少而使工程质量降低的情况，或者有些建设单位将施工工作人员的工资降低等。这些问题的存在都可能导致招投标市场出现恶性竞争，其结果是使得工程项目的招投标存在经济风险。2.2.2防范工程招投标经济风险的管理措施工程存在投标和报价风险，其主要原因是恶性竞争，在低碳经济环境下，工程企业如果想在竞争中获得优势，必须转变企业发展理念，应用低碳经济的发展观念来有效地管理企业，以节能降排与环保材料为项目方案设计理念，提高企业在低碳环境下的竞争优势，使节能降排工程项目能够获得生存与发展的机会。此外，也可以通过将工程施工设计质量提高，合理地评估工程造价，防止标价出现错误，有效地规避造价方案中存在的风险因素，避免企业工程造价出现损失。
2.3工程经济中存在的承包合同风险以及相应的防范管理措施
2.3.1工程存在的承包合同风险就工程的承包合同而言，其内容都包含了相关建设材料具有的使用标准，在低碳经济环境下，需要修改工程项目承包合同中建设材料的有关规定。在这种要求下，环保材料价格必然不断上涨，使得建设企业负担成本增加，从而导致企业经济效益的降低，这种风险由承包合同转移到了建设单位。2.3.2防范工程承包合同风险的管理措施为了有效规避企业的承包合同风险，需要不断加强企业人员的合同管理以及低碳理念，使其全面掌控市场中环保供应商的信息、政府低碳经济管理信息以及物流配送信息等，通过有效的信息管理来降低承包合同中的风险因素，避免出现成本浪费以及成本抬高的情况。此外，应该在工程前期就预备几套应急方案，主要应对工程建设中出现的人为因素、不可预见外力因素等导致的设备损坏、停工以及技术更新等。避免这些情况对工程建设造成影响，针对工程建设中的风险问题提出相应的应对措施，避免工程建设出现经济风险。
2.4工程经济存在的环境保护制度风险以及相应的防范管理措施
2.4.1工程存在的环境保护制度风险对于工程项目来说，对其实施环境影响的评价制度，是指对项目可能会引起的环境影响实施预估，通过预估提出相应的预防措施，降低其造成的不良影响，然后对其实施加以跟踪监测。在低碳经济环境下，工程建设企业必须在具体的施工设计方案中考虑环境因素成本，在激烈的市场竞争环境下，这无疑降低了其竞争优势，减少了企业的经济效益。在低碳经济环境下，这种矛盾主要体现在工程环保成本与有待完善的法律法规之间，表现为环保制度的经济风险。2.4.2防范工程环境保护制度风险的管理措施环境环保制度存在的经济风险的产生有其必然性，在低碳经济环境下，要求必须增加施工项目的环保成本，但是这种要求导致企业经济效益降低，使得项目建设单位的生存与发展受到阻碍。为了解决这种矛盾，需要采取有效的防范措施来解决。首先，国家应该支持低碳经济的发展，建立有关的法律法规制度，在要求项目建设单位提高其环保成本的同时，应该给予相应企业适当的经济补贴，降低项目建设单位在低碳经济环境下存在的经济风险。其次，工程建设单位应该提高环境保护意识，加强对环保知识的学习与培训，提高企业员工与管理人员的低碳环保意识，通过环保意识的提高完善企业发展理念。
3结语
节能减排方案及措施篇10
【关键词】绿色理念施工技术绿色施工组织管理
绿色施工技术的优势绿色施工概括起来就是“资源有效利用”，即一是减少建筑材料、各种资源和不可再生能源的使用；二是利用可再生能源和材料三是设置废物回收系统，利用回收材料；四是在结构允许的条件下重新使用旧材料；五是减少污染物的排放，最大限度地减少对周围环境的影响。同时，绿色施工也是融合保护环境亲和自然、舒适、健康、安全于一体的建筑。推进“绿色施工”的目的是为人类提供舒适、健康、安全的居住、工作和活动空间“绿色施工”要求在建筑的全生命周期内实现高效率地利用能源和资源（土地、水、材料）和最低限度地影响环境。“建筑施工”是建筑产品生产过程中的重要环节，是建筑企业组织按照设计文件的要求，使用一定的机具和物料，通过一定的工艺过程将图纸上的“建筑”进行实现的生产过程。“绿色施工”实质上是以保持生态环境和节约资源为目标，对工程项目施工采用的技术和管理方案进行优化，并严格实施，确保施工过程安全和高效、产品质量严格受控的方式方法。“绿色施工”不再只是传统施工过程所要求的质量优良、安全保障、施工文明、Ci形象等，要从生产的全过程出发，去统筹规划施工全过程改革传统施工工艺，改进传统管理思路，在保证质量和安全的前提下，努力实现“施工过程中降耗、增效和环保效果的最大化。我们要引入全寿命周期成本（LCC）的概念。寿命周期成本概念最早是由美国国防部提出的，其主要原因是典型武器系统的运行和支持成本占了产品购买成本的75%。美国国家标准和技术局的研究认为寿命周期成本包括初始化成本和未来成本。我们认为广义的建设项目全寿命周期成本，即是基于全社会的角度，在建设项目的寿命周期内（从构思、决策、土地获取、设计、施工、使用、维护、翻修、拆除的整个寿命周期）生产者、消费者以及公众所发生的一切费用。绿色施工是建设项目全寿命周期中的一个重要阶段。实施绿色施工，进行总体方案优化虽然相对增加了资金成本，但也降低了环境成本和社会成本，即降低了寿命周期成本，更符合社会可持续发展的理念。
组织管理角度的绿色施工技术研究绿色施工管理主要包括组织管理、规划管理、实施管理、评价管理和人员安全与健康管理五个方面。
1、组织管理建立绿色施工管理体系，并制定相应的管理制度与目标。项目经理为绿色施工第一责任人，负责绿色施工的组织实施及目标实现，并指定绿色施工管理人员和监督人员。
2、规划管理编制绿色施工方案。该方案应在施工组织设计中独立成章，并按有关规定进行审批。绿色施工方案应包括以下内容。
（1）环境保护措施，制定环境管理计划及应急救援预案，采取有效措施，降低环境负荷，保护地下设施和文物等资源。（2）节材措施，在保证工程安全与质量的前提下，制定节材措施。如进行施工方案的节材优化，建筑垃圾减量化，尽量利用可循环材料等。（3）节水措施，根据工程所在地的水资源状况，制定节水措施。（4）节地与施工用地保护措施，制定临时用地指标、施工总平面布置规划及临时用地节地措施等。
3、评价管理（1）对照导则的指标体系，结合工程特点，对绿色施工的效果及采用的新技术、新设备、新材料与新工艺，进行自评估。（2）成立专家评估小组，对绿色施工方案、实施过程至项目竣工，进行综合评估。
4、人员安全与健康管理（1）制订施工防尘、防毒、防辐射等职业危害的措施，保障施工人员长期职业健康。（2）提供卫生、健康的工作与生活环境，加强对施工人员的住宿、膳食、饮用水等生活与环境卫生管理，改善施工人员的生活条件。
绿色施工从环境保护方面的研究
施工扬尘的控制（1）：运送土方、垃圾、设备及建筑材料等，不污损场外道路。运输容易散落、飞扬、流漏的物料的车辆，必须采取措施封闭严密，保证车辆清洁。施工现场出口应设置洗车槽。（2）对易产生扬尘的堆放材料应采取覆盖措施；对粉末状材料应封闭存放；场区内可能引起扬尘的材料及建筑垃圾搬运应有降尘措施，如覆盖、洒水等；高层或多层建筑清理垃圾应搭设封闭性临时专用道或采用容器吊运。（3）施工现场非作业区达到目测无扬尘的要求。对现场易飞扬物质采取有效措施，如洒水、地面硬化、围档、密网覆盖、封闭等，防止扬尘产生。（4）构筑物爆破拆除前，做好扬尘控制计划。可采用清理积尘、淋湿地面、预湿墙体、屋面敷水袋、楼面蓄水、建筑外设高压喷雾状水系统、搭设防尘排栅和直升机投水弹等综合降尘。
噪声与振动的控制（1）现场噪音排放不得超过国家标准《建筑施工场界噪声限值》（GBl2523.90）的规定。（2）在施工场界对噪音进行实时监测与控制。监测方法执行国家标准《建筑施工场界噪声测量方法》（GBl2524.90）。（3）使用低噪音、低振动的机具，采取隔音与隔振措施，避免或减少施工噪音和振动。
光污染控制（1）尽量避免或减少施工过程中的光污染。夜间室外照明灯加设灯罩，透光方向集中在施工范围。（2）电焊作业采取遮挡措施，避免电焊弧光外泄。
水污染控制（1）施工现场污水排放应达到国家标准《污水综合排放标准》（GB8978.1996）的要求（2）在施工现场应针对不同的污水，设置相应的处理设施，如沉淀池、隔油池、化粪池等（3）污水排放应委托有资质的单位进行废水水质检测，提供相应的污水检测报告。（4）对于化学品等有毒材料、油料的储存地，应有严格的隔水层设计，做好渗漏液收集和处理
土壤保护（1）保护地表环境，防止土壤侵蚀、流失。因施工造成的裸土，及时覆盖砂石或种植速生草种，以减少土壤侵蚀；因施工造成容易发生地表径流土壤流失的情况，应采取设置地表排水系统、稳定斜坡、植被覆盖等措施，减少土壤流失。（2）沉淀池、隔油池、化粪池等不发生堵塞、渗漏、溢出等现象。及时清掏各类池内沉淀物，并委托有资质的单位清运。