水利水电工程定额篇1
1.1水利水电工程造价管理的思考
水利水电工程是关系国计民生的大工程，一般工程的规模都较大，且涉及单位复杂、参与人数众多，投资高、施工周期长。要确保水利水电工程的效益，就需要充分的做好施工造价管理。水利水电工程造价管理是工程施工的重要环节，是工程规划的一部分。首先，通过工程造价管理使工程的施工有了总体的轮廓，确保了工程施工的正确方向及工作施工的顺利进行。其次，工程造价管理对工程的投资进行了科学的预测，提高了工程成本管理的水平，避免了工程施工中的浪费，有效的降低了工程成本。再次，工程造价管理从成本支出上控制了工程人员、材料等方面的成本，优化了工程投资资金的使用，提高了工程施工过程中人、物、力的利用效益，对节能降耗具有积极的意义。第四，工程造价管理使工程投资款的利用更加科学、合理，降低浪费的同时确保了工程质量，提高了我国水利水电工程施工的水平，增强了我国水利企业的市场竞争力。
1.2定额编制在水利水电工程造价管理中的应用意义
定额编制是建筑施工中合理进行劳动组织，在施工环境正常情况下，结合施工的技术要求及管理水平，对完成单位工程量所需消耗的人类、财力、物力进行科学的核算、编制，制定合理的施工前规定的消耗标准。它是工程造价的重要组成，其编制过程真实、准确的反应了市场信息，提高了水利水电工程的施工宏观调控水平、优化了工程施工的资源配置。首先，定额编制在人工、机械使用、材料等方面对工程的施工进行了系统的规划，通过各种系数转化成工程单价。确保了工程施工过程中各种参与力量的最佳效益，节约了社会劳动成本。其次，定额编制对参与工程的原料、时间等进行了造价估算，通过科学、合理的造价估算对工程施工进行管理、控制，有效的控制了工程投资资源的应用与消耗，提高了工程效益。再次，定额编制是水利水电工程造价管理更为科学，提高了工程施工中对社会劳动力的控制、消耗水平，促进了施工材料、机械的合理利用，对节约施工成本，提高工程效益有积极的意义。
二、定额编制在水利水电工程造价管理中的应用体会
2.1定额编制的造价原则
定额编制是一个复杂的、严肃的、科学的过程，是市场信息收集和加工的结合，通过市场信息反馈，进行信息分析，提高定额编制的有效性、准确性，确保工程造价管理的水平。首先，定额编制要坚持依法原则，根据相关的法律规定、技术标准等进行合理的工程预算，选择适当的工程施工方法，通过数据整理、分析及核算等，对定额标准进行修改和完善，确保实际施工的顺利进行。其次，定额编制必须坚持实事求是原则。一方面，定额编制要以社会平均水平为基础，对定额的预算水平进行科学的分析，避免用工费用、材料费用等与市场的较大出入，确保预算基础价格与市场价格的统一。另一方面，定额编制要结合施工当地的实际情况。在水利水电工程项目施工中，各地的施工条件往往有较大差异，在定额编制时定要充分考虑，在原有资料上进行进一步的完善，才能确保定额编制的科学性。再次，定额编制要具有一定的透明性，确保水利水电工作施工资源的有效利用，确保施工过程的顺利及施工的社会、经济效益。此外，还应多重视定额编制的科学、稳妥等问题，以提高施工的效率、确保施工质量，提高水利水电工程施工的水平。
2.2定额编制的应用
定额编制一方面反映了政府对于水利水电工程施工的基础定价尺度，另一方面也反应了工程概况，对于工程的施工进度、施工质量等进行了科学的规范，其在造价管理中的应用贯穿于整个施工过程，是工程施工的指挥棒。第一，劳动定额编制对工程施工投入的劳动力进行定额计量。一方面，水利水电施工工程大、涵盖技术范围广。如果不对工作人员进行系统的编制，那么势必导致施工的混乱。加之施工人员综合素质的较大差异，在缺少定额编制的施工过程中很难确保工程的顺利施工及进度，影响了工程造价管理的水平。另一方面，在劳动定额编制中，不但对施工人员的编制进行了预算，而且对施工人员与施工时间、工作量、产品质量等也进行了系统的分析、说明，确保了水利水电工程施工在一定条件下的顺利完工，同时，确保了施工效率及施工质量。第二，水利水电工程施工中设计技术范围广，材料应用多，对于水、电、建筑材料等的应用种类多、数量大。在定额编制的约束下，有效的减少了材料的浪费和流失，提高了施工材料的利用率，降低了材料损耗，有效的控制了施工成本。第三，定额编制对水利水电工程施工中用到的机械进行了定额计量，对施工中机械的型号、使用方式、地点等进行了较明确的规划，规范了工程施工中机械的使用，提高了工程机械的使用效果及使用效率。避免了机械的不合理使用，节省了施工成本，提高了水利水电工程的工程效益。可见，定额编制在水利水电工程施工中对于人员、材料、机械的使用、消耗都进行了科学的、有效的管理，降低了工程成本、确保了工程施工进度、质量，使工程的社会、经济效益更为突出。
三、结语
水利水电工程定额篇2
关键词：高海拔造价水平定额测算
1研究背景与目的
地区位于祖国的青藏高原西南部，有“世界屋脊”之称。海拔多在3000米以上，其气候特点：空气稀薄，气压低，含氧量少；太阳辐射强，日照时间长；气温偏低，日温差大；全年分为明显的干季和雨季；气候类型复杂，垂直变化大。因此，电力工程建设难度较大[1]。
甘南藏族自治州是全国十个藏族自治州之一，地处青藏高原东北边缘，南与四川阿坝州相连，西南与青海黄南州、果洛州接壤，东面和北部与本省陇南、定西、临夏毗邻。境内海拔1100-4900米，大部分地区在3000米以上。南部为岷迭山区，群峦叠嶂，山大沟深；东部为丘陵山地，高寒阴湿。州府合作市海拔2960米，平均气温1.7℃，没有绝对无霜期。该地区气候、地形地貌类似于地区[2]。
国能电力〔2013〕289号“国家能源局关于颁布2013版电力建设工程定额和费用计算规定的通知”[3]及国家电网公司相关文件通知要求于2014年1月1日正式启用2013版电力建设工程定额和费用计算规定（以下简称2013版定额）。该标准是按照国家主管部门规定，并结合电力工业特点严格编制的。其编制的边界条件是：合理生产建设条件，正常地理、气候和环境，以标准设计和典型工程为依托，以社会平均先进水平为母本进行建模测定、编制而成的。因此，它不适用于较为特殊、极端地区和条件下的建设工程的计价与控制。
国能电力〔2013〕331号“关于颁布地区电网建设工程定额和取费计算规定的通知”[4]及国家电网公司电定（〔2014〕8号）规定于2014年4月1日正式启用地区电网工程定额和费用计算规定（以下简称定额）。该套标准是结合地区地理、气候等条件进行测定、编制的，完全适用于地区电网建设工程的造价控制。该定额除适用于地区外，同样适用于青海省玉树、果洛地区，四川省甘孜、阿坝地区，甘肃省甘南藏族自治州地区，云南省迪庆地区，海拔在3000米以上的工程可参考使用。
随着近年来电力建设项目增加，在甘南地区海拔3000米以下电力建设工程直接应用2013年版定额已导致目前结算中存在建安费用明显不足的现象。由于受海拔3000米以上条件限制，只能采用2013版电网计价体系而不能使用定额，存在同样艰苦的施工条件但因为不同的计价水平造成工程造价差异较大。因此测算甘南地区已完工工程和在建工程造价水平，提出在该地区应用定额已迫在眉睫。
2工程造价水平测算分析
2.1分析方法
1、关键因素分析法[5]
将影响电网工程造价的关键因素：定额水平、费用构成、取费费率和基数等进行分析，从构成和计算方法等方面分析2013版定额计价体系和定额计价体系的水平差异。
建安工程费：主要对比定额水平（含：人工费、材料费、机械使用费）、措施费、间接费、利润和税金等费用构成。
其他费用：主要对比项目建设管理费、项目建设技术服务费、生产准备费等。
2、对比分析法
在技术标准和工程参数完全一致的前提下全面分析不同计价体系对相同工程投资变化情况和各项费用的变化。选取具有代表性的各类典型工程作为样本分别计算在不同计价体系下的造价，运用对比分析法分析计价体系变化对工程造价的影响，寻找造价变化的共同趋势。
2.2工程造价水平测算
样本选取：本文选取该地区有代表性的海拔3000米以下的四个变电站工程为样本。该四个工程均为近年来完工和在建的新建工程，施工条件恶劣，气候、地理条件与地区基本类似。由于气候及地理条件的原因造成明显的人工机械降效，无法按照正常的地理、气候和环境合理控制工程造价。
具体测算：对选取的样本分别套用2013版定额及定额进行建筑工程费、安装工程费及其他费用测算。按照项目造价组成选取关键因素进行分析，利用江西博微软件，着重从人工费、材料费、机械费、措施费、间接费、利润及税金几大部分进行对比测算。
测算结果：定额与2013版定额在建安工程费上存在较大差异。建筑工程直接费：定额较2013版定额测算水平平均高出约22.11%，其中定额人工费高58.24%，因为取费基本都以人工费为计算基数，造成直接费增加约19.72%，但由于利润计算费率较低，利润较2013版减少约44.83%，税金较2013版增加14.10%。经总体测算，定额计价水平测算工程造价较2013版测算水平增加约11.79%。
安装工程直接费：定额较2013版定额测算水平平均高出约9.25%，其中定额人工费高47.28%，因为取费基本都以人工费为计算基数，造成直接费增加约9.19%；但由于利润计算费率较低，利润减少8.00%；税金较2013版增加8.37%。经总体测算，定额计价水平测算工程造价较2013版测算水平增加约8.36%。
其他费用：定额计价水平较2013版定额计价水平平均高约4.22%。由于其他费用中部分费用为固定费用，故本次测算水平仅供参考。
总体投资：综合上述测算，总体投资定额计价水平较2013版定额计价水平高8.57%。
水利水电工程定额篇3
关键词：水利水电工程；营改增；工程造价；影响；措施
一、引言
2016年5月1日，全国范围内金融业、建筑业、不动产业、生活服务业全面实施营改增，水利水电工程项目也正式纳入营改增范围内。按照增值税的计税方法：生产经营每个环节上产生的货物或劳务的销售额为计税依据，并按照规定税率计算出货物或劳务的销项税额，同时利用税款抵扣方法将外购项目在以前环节已纳的税款给予扣除后的金额作为应缴纳的增值税税额，为了避免重复征税，即：一般纳税人当期应缴增值税税额=当期销项税额-当期进项税额；销项税额=销售额（不含税）*增值税税率。
二、营业税下的水利水电工程造价体系
水利水电工程的总费用以直接费用、间接费用、利润和税费组成。直接费用指的是水利水电工程施工过程中直接花费在项目建设中的物化劳动和活劳动；间接费用指在施工过程中构成的产品成本及无法直接计算的消耗在项目上的相关费用。在营业税下，税费主要指国家税法及相关规定应计入的营业税、城市维护建设费、教育费附加等。营业税属于价内税，计算公式：应纳税额=营业额*营业税税率。式中，营业额即为项目工程造价。由于建筑行业长期执行营业税税额制度，而现行水利水电工程造价计算规则与营业税税制相适应。在营业税计算规则下，水利水电工程造价计算规则为：工程造价=材料费+人工费用+机械设备相关费用+管理费+规费+利润+税费；税费=工程造价*营业税税率3%*（1+附加费率）；
三、营改增对水利水电工程造价体系的影响
1.对原造价计算模式的冲击。原建筑业税费计算方式采用记取综合税率的方式，即造价的3.41%。当营改增实施后，将不再执行营业税3%的税率，使得其征税对象、计税方式及计税依据发生质的变化。因此，建筑业必须对现有的工程造价模式进行改变，并出台与之相对应的增值税税率配套工程造价和计价体系，否则建筑行业的招投标报价将无章可循及失去了法律的依据和政策的支持。其次，由于市场环境处于复杂多变的状态，现行的建筑物品定价、计价模式与市场环境之间存在制度和实际操作的矛盾，如果没有适宜的配套政策，营改增的改革可能导致建筑行业成本上升，这类增加的成本将会转移至消费者身上。根据资料显示，某会计学会对六十六家建筑施工企业营改增进行调研和理论与实际两种测算显示，反差较大。理论测算显示，营改增为其减税负约80%；实际测算显示，平均增加税负90%，折扣营业税税率5.8%，呈现出“明赚实亏”、“明亏实赚”的情况。2.增值税抵扣链贯通。增值税的核心，即进项抵扣，营改增的实施彻底将其贯通，且环环相扣，每层抵消，有效避免了重复征税的问题。年应税销售额小于500万或不经常发生应税行为的小规模纳税人也可以转为一般纳税人，但一般纳税人不能转为小规模纳税人的复杂流程。3.价税分离。营改增的政策将水利水电工程造价价税分离更加彻底，对建筑行业每个环节紧密相扣，层层抵消，对项目中的人工、机械、材料等费用全面实现价税分离，且要求信息价格和市场价格的采集均需考虑到增值税的因素，在合价时的复杂程度更高了，但是计价体系更加严谨、精细。
四、水利水电工程造价的计价模式的应对建议
增值税作为价外税，按照其税负理论应由消费者承担，这完全颠覆了原来建筑产品的造价构成。以“价税分离”方式计价规则，在项目中建筑行业中建筑及相关安装工程的单价计算方法并未改变，以“税前工程造价（人工、材料、机械设备使用费、其他直接费用、间接费用及利润之和）及各项收支费用（不包含增值税及可抵扣增值税进项税额）的价格计算，以此为基础，计算安装工程单价的增值税销项税额”的总体思路。1.不宜增加分包税负。项目分包在行业较为常见，而且分包成本占据总成本的一半，除了专业分包，约三成为劳务分包（人工费），除了机械机具的抵扣进项税外，无法取得其他进项税票。营改增后，只要税负增加就将增加成本并转移至总承包单位，考虑到工程项目的工程造价稳定增长，促进劳务行业规范健康循环发展，建议对认定的一般纳税人劳务企业，在执行11%增值税税率时，在对超过现阶段实际营业税税负3%的部分执行即征即退的政策，加以定期审查等方式进行操作。2.不宜“一刀切”，实现企业平稳过度。水利水电项目的周期较长、跨度大，不能以营改增对新老项目“一刀切”，在新税制衔接上，我们应该更加理性的以“新合同新政策，老合同老方法”执行，对那些未执行完成的项目按照老合同继续沿用之前政策，不宜随意修改定额费用、税款缴纳比例，进而实现企业平稳过度。3.提升造价人员专业能力。企业应该重视造价人员专业能力的培养，如果不熟悉营改增的规则，“画地为牢”，不打破传统思维，不改变投标策略，不按照新税制合理规划，不增强企业定价、报价等的能力，那么企业就会把微薄的利润丢弃掉。4.企业精细化管理，完善纳税前瞻制度。水利水电行业由于经营的特殊性，在企业管理上最难控制的，迫使企业的成本无法有效控制，导致企业资本结构失衡，严重影响到企业未来的发展与生存。营改增的税制改革，涉及到企业各个方面，因此我们应该抓住机会对企业进行合理改革整理，以动态发展的观念，对企业进行有效的精细化内控，完善科学的审批制度，杜绝权力下的腐败问题滋生。精细化手段不仅可以有效的控制企业生产经营成本，还能有效提升企业利润空间，规范经营活动，提升企业综合竞争力。此外，也应完善或建立科学的纳税前瞻制度，通过纳税规划、对新税制的深刻理解，降低企业财务压力。作为一般纳税人的水利水电企业，其税负波动主要源自进项、销项税额的差异，销项一般是通过生产经营活动中产生的所得额确定，如果要控制其额度，难度较大。因此，企业要通过有效的、完善的、科学的纳税制度，对进项税额进行充分控制，进而实现企业稳定税负，缓解企业经营压力，促进企业发展。
五、结束语
营改增对完善税收制度，促进经济结构、转变经济发展有着十分重要的意义，同时，也迎来了新的挑战，营改增在总体上是为企业减税的，但是在个别层面可能出现有增无减的现象，出现无法抵扣对应的进项税额等。所以，企业应该针对自身情况，通过精细化管理、资金规划等手段，定制适合企业自身特点的应对策略，来有效控制企业成本费用支出，提升企业利润空间，实现在激烈的市场竞争中生存发展。
作者:施晓武单位:华能雅鲁藏布江水电开发投资有限公司加查水电建设分公司
水利水电工程定额篇4
关键词:水利水电工程成本控制关键点分析
水利水电工程一般具有周期长，规模大，并且施工条件比较复杂等特点。因此对于水利水电施工项目管理来说，成本控制越发显得困难。本文就是以此为切入点，分析了水利水电施工成本的概念和控制的实施步骤，着重阐述了要做好成本控制工作的关键点。采取一些合理的措施把成本控制到最低点，例如编制定额，加强材料管理和制定可行的原始记录等等都是控制成本的有效措施。控制更多的成本才能迎接更为残酷的挑战，为企业赢得更多的利润。
1水利水电施工成本控制概念
水利水电的施工成本是指在工期一定，保证工程质量一定，并且保障工程安全的情况下，采取一系列工程的，经济的以及人力等等方面的措施使得施工成本能够控制到最小。在现阶段施工方竞争激励的情况下，很多企业为了拿到一个项目会采取降低自己的竞标价格以打败其他的竞争者，但是在实际施工的过程中，有很多成本是必须要承担的，在这种情况下，成本控制显得尤为重要。倘若不采取有关措施进行相关的成本控制，企业将要面临亏损。为了不让企业面临亏损的境地，使企业拥有更多的竞争机会，我们必须要控制工程项目的成本。所以，作为一个项目管理者，对于水利水电项目成本的控制显得尤为重要，只有控制了相关成本，才能赢得更多的利润。在施工成本中，成本可以分为两个大类，一类是工程成本，一类是费用成本。工程成本是一个施工项目中的大头，几乎占了项目成本的80%。费用成本主要包括一些管理费用、财务费用等等三大期间费用。工程成本与相关费用有时存在一定的矛盾和冲突，当工程成本降到最低时，费用会增多。因为制定相关成本目标政策，实施相关成本控制等等都需要耗费人力物力财力，所以并不是工程成本越低越好。只有把总成本控制在最低点，才能使整个企业的成本位于最低点，从而为企业赢得更多的利润。由此可见，工程成本之巨大使得企业必须采取相关措施去控制。水利水电工程一般都是周期长，规模大，并且施工条件比较复杂。因此对于水利水电的项目管理来说，越发显得困难。但是项目成本是工程施工的主要组成部分，工程项目大部分的支出来源于施工成本。因此，对于水利水电项目成本的控制显得尤为重要。只有控制了相关成本，才能赢得更多的利润。
2水利水电施工成本的实施步骤
2．1制定施工成本控制标准
对于不同的工程项目，应当制定不同的成本控制标准，不同的成本控制标准会导致成本计算方法不同，最终导致成本大不相同。现阶段，成本控制标准主要有以下三种。第一，合同施工成本控制标准。合同施工成本控制标准就是以合同规定的成本作为一种控制标准，这种成本控制标准在实际中被广泛使用。它被广泛使用的原因是因为它使工程项目的成本有了一个控制目标。在合同施工成本控制标准下，在进行成本控制时，很多施工单位会主动将施工的成本以合同作为标准进行对比，将工程项目进行工序分割，每一个工序都对应一个成本控制，这样对于成本控制来说，也是比较好操作的。第二，预算定额控制标准。所谓预算定额控制标准就是根据行业或者国家规定的定额标准作为工程项目中的定额控制标准。而事实上，国家或行业的定额标准一般不具有可操作性，因为行业或者国家的定额标准一般比工程实际成本或者比合同规定的成本都更高，因此对于企业来说并没有实际指导意义。第三，企业实物消耗定额控制标准。所谓企业实物消耗定额控制标准就是指工程承包后，根据承包企业的自身实物消耗情况制定一个成本控制标准。企业实物消耗定额控制标准对于中小企业来说，面临着比较艰难的实施过程。因为它们的制定过程比较复杂，且要消耗比较多的人力和物力。
2．2记录施工进行过程
施工的进行过程是成本控制的基础，只有记录了最原始的施工过程，才能做出进一步的成本控制措施。因此，企业在进行施工时，应当有相应的人员对施工的人员，施工的用料，施工的进程以及施工过程中所耗费的材料和人力等等方面进行记录。只有良好的记录才能保证成本控制。倘若一切不进行记录，那么也不会知道成本的耗费点在哪里，也不会知道迄今为止到底工程成本是多少，是否符合之前制定的标准。也不会清楚施工已经进行到了哪一步。所以说，记录是一切整改措施或者控制成本的基础，我们需要记录者，更需要更加详细的记录。
2．3记录内容进行整理
记录是一切成本控制的基础，那么整理记录的内容就是成本控制的关键。只有对相应的内容进行整理才会发现其中的问题。单单只有记录是不可行的，因为记录不会说明任何问题，但是数据会，分析结果会。因此在记录的基础上，施工单位必须整理出一套可供分析的数据，以数据来说明目前施工的进程，施工到目前为止的耗费，以及测算将来的耗费等等。这些计算和分析的过程就是对数据的整理过程。因此，我们需要对记录进行整理，以期发现更多成本问题。数据的整理也是后续工作开展的基础。
2．4落实报告中措施
当数据已经整理出来，并且形成相应报告的时候，企业需要对报告进行总结和分析，并且传达给每一个需要控制的点。对于报告中提出的几个比较重要的控制成本要点，要重点落实和沟通。与相关人员进行交流和沟通。并且在此基础上，对有关成本耗费比较大的点进行重点监测，并查看落实效果。只有不断追踪，不断去去发现问题，并且提出问题的解决方案，才能让问题得到解决。在成本控制问题上，我们需要进一步地落实和追踪。
3水利水电施工成本的关键控制点
3．1编制实用的定额
不同的定额预算标准有不同的作用，并且能给企业带来不同的成本控制效果。成本定额标准制定有三种方法。合同施工成本控制标准就是以合同规定的成本作为一种控制标准，这种成本控制标准在实际中被广泛使用。在合同施工成本控制标准下，在进行成本控制时，很多施工单位会主动将施工的成本以合同作为标准进行对比，将工程项目进行工序分割，每一个工序都对应一个成本控制，这样对于成本控制来说，也是比较好操作的。预算定额控制标准。所谓预算定额控制标准就是根据行业或者国家规定的定额标准作为工程项目中的定额控制标准。企业实物消耗定额控制标准。所谓企业实物消耗定额控制标准就是指工程承包后，根据承包企业的自身实物消耗情况制定一个成本控制标准。对于不同的企业应该制定不同的定额标准，这个可以根据企业的实际情况来制定。三种定额标准没有一个是最好的，不同的企业应当根据自身情况制定不同的定额标准。
3．2加强材料管理
材料消耗是工程施工中最难计算的一种成本，也是消耗最大的一项成本。在施工过程中，会出现很多乱领用而没有记录的材料，这些都是不允许的。还存在一些材料大量浪费问题，很多材料没有用完就被抛弃。另一方面，还有一些材料存在明显的质量问题，这对于整个工程的质量也存在严重的影响。
3．3重视原始记录
施工的进行过程是成本控制的基础，只有记录了最原始的施工过程，才能做出进一步的成本控制措施。因此，企业在进行施工时，应当有相应的人员对施工的人员，施工的用料，施工的进程以及施工过程中所耗费的材料和人力等等方面进行记录。只有良好的记录才能保证成本控制。只有根据记录整理出相应的东西，才是成本控制的关键。因为记录的数据会说明很多问题。因此只有在记录的基础上，施工单位才能整理出一套可供分析的数据，以数据来说明目前施工的进程，施工到目前为止的耗费，以及测算将来的耗费等等，以期发现更多成本问题。
4结语
水利水电工程施工在面临巨大竞争压力的情况下，成本控制越发成为很多施工单位的有利竞争点。为了将自己立于不败之地，水利水电工程施工单位更加要保证自己的成本控制做到最优。因此，采取一些合理的措施把成本控制到最低点，例如编制定额，加强材料管理和制定可行的原始记录等等都是控制成本的有效措施。控制更多的成本才能迎接更为残酷的挑战，为企业赢得更多的利润。
参考文献
［1］黄海平．水利水电工程项目施工成本管理与控制方法探究［J］．中小企业管理与科技，2010(7)．
［2］莫愿梅．水利水电工程项目施工成本控制存在的问题与对策［J］．企业科技与发展，2010(12)．
［3］孙岩．水利水电工程施工成本的预算与控制［J］．中国高新技术企业，2015(12)．
水利水电工程定额篇5
关键词：水电安装；工程造价；价格机制
水利水电工程普遍实行工程招投标制度,这就要求设计单位和承包商及时测算出工程造价,以便于编制标底和报价。水利水电安装工程造价管理控制的关键是通过科学的方法和手段确立工程造价。其核心问题就是价格机制问题，它也是投资宏观决策和提高项目投资效益的一个核心问题。加强造价管理和控制，提高投资效益，必须形成一个国家宏观调控下以市场为主的价格机制。
1加强水电安装工程造价管理与控制的重大意义
水利水电基本建设在国民经济发展中占有十分重要的地位。1995年来，我国水利基建投资每年都在200亿元以上，年均增长20%左右。发挥这笔资金的经济效益，对我国经济建设有着十分重要的意义。
（1）加强水电工程造价管理是项目正确决策的重要依据。
（2）加强水电工程造价管理是工程造价前期控制的科学方法。
（3）加强水电工程造价管理是工程投资规模和宏观控制目标初步概算的基本前提。
（4）加强水电工程造价管理是筹措建设资金的必备条件。
2当前水电工程造价控制与管理滞后的主要因素
（1）工程造价管理领域完全进入市场经济运行体制比较迟。由于我国信息技术起步较晚，从而在一定程度上影响了信息技术在工程造价管理中的应用，表现为信包采集没有统一标准、缺乏时效性，信息得不到充分有效的利用；软件开发重复、功能单一且智能化程度低，各软件之间相互独立，无法共享；互联网技术运用不熟练，没有统一的工程造价管理系统；多种计价方式并存；管理模式不统一，不能实现工程造价全过程管理。
（2）工程计价方法不够科学。当前，我国都是采用通过预算确定工程造价，也就是按定额计算直接费，按取费标准计算间接费、利润、税金，再依据有关文件规定进行调整、补充，最后得到工程造价，而且至今仍采取这种程序和方法。
（3）工程造价管理的监督过程不够完善。当前建筑市场交易中不正当竞争仍十分严重，不按规律办事，盲目压低造价拖欠工程款现象相当普遍，造成许多建设项月质量差、工期长、超预算、效益低、浪费等现象，甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气，有意加大工程造价，来牟取利益，后果十分恶劣。
（4）工程造价管理体制不够健全。就工程定额而言，按主编单位和管理权限分为：全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额，补充定额等，地区省定额是由省定额站编制颁发在全省统一执行的，政府投资的市政工程又由政府颁发了市政定额，由于两部门的要求和掌握尺度不同，在执行过程中常常发生矛盾，致使定额使用单位无所适从，有关主管部门难以仲裁。
3加强水电工程造价管理与控制的路径选择
工程造价管理中出现的众多问题可以借助于信息技术进行改善，并且可以为工程造价管理领域提供一个跨越式发展的平台。为更好地对工程造价工作进行科学有效的管理，必须加强以下几个方面的工作：
（1）加强水电工程造价管理，必须完善工程造价管理体系。一要建立一个统一的工程造价管理机构，强化工程造价管理部门的管理职能。加强宏观调控能力，健全工程造价管理的制度和办法；加快法规建设，规范建筑市场，维护市场主体的合法权益。二要理顺各种工程造价管理主管部门的关系，建立各部门定期的协调联系制度，使工程造价管理的标准和指标能够更好地衔接、配套。从政府组织管理逐渐过渡到行业协会管理，鼓励设立专业的工程造价咨询中介机构，国家部门对政府和非政府投资分开管理。
（2）加强水电工程造价管理，必须建立全国统一的工程造价信息网。目前国内许多地区建立了当地的工程造价信息网站，一般都是按照当地的习惯来划分工程分类、材料分类、材料编码以及指标和价格等，对全国的使用者来说存在众多不便。从发展的角度来看，根据工程类别划分，统一信息采集标准，统一信息编码，统一口径内容，统一数据库解决方案，建立全国统一的工程造价信息网是信息技术在工程造价管理领域应用的必然产物，也是造价工作者们所期待的。该网站应提供全国各地的工程造价信息，包括建材价格信息、造价指标、行业动态以及文件法规等等。它不但有利于使用者查询、分析和决策，更有利于国家主管部门实行统一的管理与协调，使得工程造价管理统一化、规模化、有序化。
（3）加强水电工程造价管理，必须打造工程造价网络市场操作平台。利用信息技术建立工程造价网络市场操作平台，在网上建立虚拟的建材市场，网络管理，开辟网上定购等电子商务应用。
（4）加强水电工程造价管理，必须完善工程造价管理网络系统。工程造价管理网络系统的功能，不能仅限于运用造价软件、套定额、做预算，还应开发后台对各类信包进行统计、分析和初步处理的功能；管理终端数据库应具有全而整理、综合处理的功能；前台应利用wed服务器、路由器连接到互联网上，能够分门别类地各类信息。即工程造价信息网络系统是以实现建筑产品从规划设计、施工管理到运营全过程自动化为目的的，而工程造价管理是作为贯穿建筑产品过程各层面的一个完整的管理系统。工程造价管理网络系统的建立，应遵循统一原则、标准化原则、网络化原则、智能化原则。由于专业性、政策性强，工程造价管理网络系统应由国家成立专门组织，由其牵头，与各有关部门通力合作共同开发。统一对系统进行开发、维护、信息更新，制定网络章程，要打破部门与地方界线，互相支持，科学分工，减少重复，发挥整体优势，建立健全网络服务机构。
4如何加强水电安装工程的造价控制
一是坚持现行的工程量清单计价模式下的软件开发。二是由工程造价管理部门牵头，对各类软件（包括纯管理软件、造价管理软件及其他配套软件）开发公司进行资源组合，统一安排。三是根据统一的信息编号分类别、分层次进行计价、管理、网络操作等设计开发。四是对开发好的各类别、各层次软件进行组合，反复论证，最后推出全国统一的网络版造价管理软件，并定期更新。
参考文献
［1］黄忠武.论对水利水电工程造价管理的理性透析［J］2009.
水利水电工程定额篇6
1工程造价预结算审核问题及内容分析
1．1存在的问题
在预算编制环节，存在很多问题。首先，预算编制方法不科学，编制过程按照基数增长的原则进行，下一期预算只是在上期预算数的基础上盲目增加，一般不会减少，这与“零基预算”的编制要求相差甚远［2］；其次，编制时间较短，一般只有短短的几个月时间。按理来说，预算的编制单位必须是施工单位，这样的话，在预算执行过程中，就会大大减少预算追加、变更和调整，保证预算的严肃性，但是在存在上述两个问题的情况下，预算执行过程中，追加、调整预算的现象常有发生。工程结算编制方面也是问题突出，不按照工程实际编制，盲目夸大物料使用，追加工程量等，这给业主或发包方进行工程结算带来很大难题。
1．2水利水电工程结算审核的内容
1．2．1工程量审核在进行工程量审核时，首先要对照图纸，查找签证与所填写的工程量修改单据是否全部符合要求，且必须有相关部门的签章，进而逐项核对工程量计算表中的各项工程量，如有不符或不清楚的内容应该及时讯问现场代表，仍然不能得到解决的必须进行现场实地核对［3］。（1）口径一致。必须保证施工图纸中所列出的工程项目与计量规则中所规定的工程项目之间的一致性，在进行工程量计算之前，必须充分熟悉施工图纸，在此基础上，还必须熟悉所使用的计量规则，保证计量规则与施工图所包含的内容和范围口径一致。（2）工程量计算规则。计算内容有无漏算、重算和错算现象，规则与定额是否一致、与技术条款是否一致等［4］。（3）计量单位。要求必须使用标准的计量单位，且小数点必须正确无误。计量单位按照不同分项工程和结构构件分别采用以下单位组：m、10m、100m，m2、10m2、100m2或m3、10m3、100m3［5］。即必须严格区分工程量清单与定额两种不同的类型，工程量清单较为注重实际情况，故而投标报价的主动性更大一些。1．2．2套用单价的审核工程造价定额相当于标底，其具有权威、科学及不可变更性，施工过程中任何单位和个人必须严格执行和遵守，对其基本内容、单位和计量标准等，不能随意变更，对预算单价和套用单价进行审核需注意以下几点。（1）直接套用定额单价的审核。对于这种情况的审核较为简单，由于是对定额单价的直接套用，所以审核时首先检查项目名称、内容和设计图纸等是否与规范相一致，工序要求是否一致等。工程项目是否有重复套用现象，这种情况在项目工程与总、分包工程都有联系的情况下，更加容易产生工程量的重复计算。此外，定额材料的价格核算是否合理，对于有最高限价材料的定额套用是否符合规定［6－8］。（2）换算的定额单价的审核。首先要按照直接套用定额单价的审核过程进行基本项目的审核，此外，还必须确定换算的内容是定额中的人工、材料费用，还是全部或部分机械费用，换算的方法采用是否得当，换算系数是否正确等。在此，工程量清单报价对预结算审核人员提出了较高的要求，要掌握工序的详细内容与施工方法，才能做出正确的清单单价。（3）对补充定额的审核。主要检查补充定额的编制依据和方法是否合理、正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理，有没有用错定额单价等。定额单价必须严格按照招标或合同约定的计价原则制定，注意定额的适用范围和时效性，防止套用了错误的单价［9－10］。
2工程实例
笔者自2005年至2010年从事古城水电站的预结算审核工作，工程的结算程序一直紧扣合同文件、招投标文件（技术条款文件和商务文件）、现场签证文件等进行结算的审核。其中古城电站水利水电工程合同文件中对钢筋制作安装计量的要求为将架立筋、支撑筋及模板拉筋的费用包含在相应钢筋或混凝土单价内，不单独计量支付［11］，相应文件没有详细说明钢筋搭接等其他附加量是否计入钢筋制安单价还是另行计入工程量进行支付。承包人在工程投标时，按照水利水电工程概预算定额的相关规定而后招标文件的要求，计入了2％的钢筋加工损耗，同时增加3％的架立筋损耗，即钢筋制安单价中计入了5％的钢筋量，而未将钢筋搭接等其他附加量计入工程单价。例如，水利水电建筑工程预算定额说明规定，编制预算的工程量必须按有关规定计算，钢筋制作安装定额子目的基本工资内容为回直、除锈、焊接、绑扎等，钢筋制作安装子目的计量单位是t，所需材料耗量钢筋为1．02t，这便是一个定额消耗的规定。在通常理解下，定额消耗中的1．02t为钢筋材料运输及操作损耗2％，即预算定额中不包括架立筋、支撑钢筋、模板拉筋和搭接量等附加量。合同文件对钢筋计量的规定是钢筋支付以公斤为单位进行计量，支付数量按照施工详图、设计报告或监理单位通知修正的钢筋表为基础，并将钢筋长度折算成重量。钢筋架立筋、支撑钢筋和模板拉筋不另计量支付，其费用包含在相应钢筋或混凝土单价中。从这点看，计量存在着一定的差异。另参照一下其他电站的实例也发现如下差异，详见表1所列。按照搭接焊计算，钢筋接头占设计总量的9．79％，表中数字表示钢筋接头的个数。考虑到钢筋制作与混凝土浇筑密切相关，不同的坝体结构所需钢筋的结构形式也不尽相同，相应的钢筋接头数量肯定不一样，与监理工程师和业主商议，认为本工程表1中的钢筋制作情况不能完全证明钢筋搭接总量的准确性，所以，承包人于次年选取不同的混凝土浇筑仓位计算钢筋搭接工程量，钢筋综合搭接含量为6．783％。承包人认为，理论计算搭接量应该＞6．783％，主要由于垂直竖向钢筋在配筋时，未按照2m或1．5m一个仓层进行配筋，而是两个仓层或三个仓层配一次，减少了钢筋搭接量的同时增加了后续工序的施工难度，尤其是浇注下料和拆离模板的难度，钢筋搭接量计算规则为25mm以下的钢筋接头采用绑扎，绑扎长度净长为30d，另加锚固两端各5cm计算；25mm以上的钢筋接头采用搭接焊和帮条焊。因现场施工部位原因，搭接焊和帮条焊均不能进行双面焊，故根据规定，焊缝长度不小于10d，所以钢筋搭接长度按10d＋2×2cm计算，部分钢筋连接采用冷挤压或螺纹连接，由于其费用与帮条焊近似，在计算时为了统一口径，全部按照帮条焊计算。综上，在审核钢筋工程量的时候要根据实际情况结合合同文件进行审核，并建议在编制招标文件时尽量考虑这方面差异，避免与承包商结算时发生争议。
3结束语
水利水电工程定额篇7
关键词：水利水电工程；工程造价；工程造价管理
水利水电工程造价管理的关键是通过科学的方法和手段确立工程造价。其核心问题就是价格机制问题，它也是投资宏观决策和提高项目投资效益的一个核心问题。加强造价管理，提高投资效益，必须形成一个国家宏观调控下以市场为主的价格机制。
一、加强水电工程造价管理的重大意义
水利水电基本建设在国民经济发展中占有十分重要的地位。1995年来，我国水利基建投资每年都在200亿元以上，年均增长20％左右。发挥这笔资金的经济效益，对我国经济建设有着十分重要的意义。
1.加强水电工程造价管理是项目正确决策的重要依据。建设项目在投资之前要进行可行性研究，以充分论正其技术的可行性和合理性。在这一阶段，投资估算是进行经济分析的重要基础。
2.加强水电工程造价管理是工程造价前期控制的科学方法。在工程项目可行性研究和初步设计阶段，控制工程规模工程范围、设计标准。通过技术经济比较优化设计方案等方法对工程造价进行前期项目控制。
3.加强水电工程造价管理是工程投资规模和宏观控制目标初步概算的基本前提。初步设计阶段依据现行有关费用标准、定额而编制的工程投资计划，是国家或业主确定基本建设投资规模的依据一般来说。初步概算反映了建设项目在初步设计阶段编制价格水平年的建筑市场平均生产力水平所需花费的费用总和，包括静态总投资额度和动态总投资预测，而概算投资在建设期间不能任意突破。概算编制准确，摹本建设投资规模就容易控制，有利于工程项目的顺利建设；反之，如果总造价偏低，在实施中一再突破，就会导致基本建设规模失控，破坏财政收支平衡。
4.加强水电工程造价管理是筹措建设资金的必备条件。当前水利工程建设投资已形成多元化格局。主要有各级政府财政投资、贷款集资、利用外资等形式。各种投资所占比例与工程总投资额密切相关，如果投资总额不准确或比例失调，就势必然影响建设资金到位，也会影响运行期间还贷。
5.加强水电工程造价管理是实行工程招标的有力杠杆。招标投标制定是水利水电工程建设管理制度管理的主要内容，合理的工程标底和投标报价是推行招投标制的关键环节。合理的标底为选择出最优的承包商提供了重要依据，可以避免盲目要价和竞相压价等不正当竞争，从而保护各方面的合法利益，为工程建设顺利进行打下良好的基础。
6.加强水电工程造价管理是工程造价实施控制的关键因素。科学的造价实施控制方法就是分清影响资金运用的主观和客观因素，计算并调整客观因素影响的投资，避免主观因素的影响。规范合同调整和充分处理方法，促进业主和承包商之间的友好合作，有利于工程顺利发展。
二、当前水电工程造价管理滞后的主要因素
1.工程造价管理领域完全进入市场经济运行体制比较迟。由于我国信息技术起步较晚，从而在一定程度上影响了信息技术在工程造价管理中的应用，表现为信包采集没有统一标准、缺乏时效性，信息得不到充分有效的利用；软件开发重复、功能单一且智能化程度低，各软件之间相互独立，无法共享；互联网技术运用不熟练，没有统一的工程造价管理系统；多种计价方式并存；管理模式不统一，不能实现工程造价全过程管理。上述问题已经严重制约了我国工程造价管理的发展步伐，然而信息技术的进步为解决这些问题带来了历史性的机遇。目前，我国正积极推行工程量清单计价方式，在此模式下，如何运用先进的信息技术进行工程造价管理，正处在探索与发展阶段。
2.工程计价方法不够科学。当前，我国都是采用通过预算确定工程造价，也就是按定额计算直接费，按取费标准计算间接费、利润、税金，再依据有关文件规定进行调整、补充，最后得到工程造价，而且至今仍采取这种程序和方法。这里直接费与间接费的计算依据，分别是参照定额的取费标准。定额既包括了生产过程中的实物与物化劳动的消耗量，同时还包括了各项消耗指标所对应的单价，属“量价合一”的定额；取费标准是依据施工企业的资质等级由国家确定的。随着社会主义市场经济的逐步建立和发展，现行预算定额中“量”和“价”没有分开，形成了“活市场”和“死单价”的矛盾，不能在市场中真实地、及时地、准确地反映建筑产品造价。在现今市场经济体制下，物价波动在所难免，即使同一材料在同一时期，不同产地，不同质量，价格也相差几倍甚至几十倍。
3.工程造价管理的监督过程不够完善。当前建筑市场交易中不正当竞争仍十分严重，不按规律办事，盲目压低造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款现象相当普遍，造成许多建设项月质量差、工期长、超预算、效益低、浪费等现象，甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气，有意加大工程造价，来牟取利益，后果十分恶劣。设计人员人为变更设计，抬高标准的情况时时可见；而由于精度、深度不足，等到施工时频繁变更的设计也不少；投资方只希望以低价招标，但是往往忽视对投标施工单位或材料供应商的资质审查，导致出现转包行为，承包方往往采取“低价中标，索赔盈利”的方式承揽工程，靠合同漏洞和监控不力来“赚钱”，造成工程造价管理的被动局面。
4.工程造价管理体制不够健全。就工程定额而言，按主编单位和管理权限分为：全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额，补充定额等，地区省定额是由省定额站编制颁发在全省统一执行的，政府投资的市政工程又由政府颁发了市政定额，由于两部门的要求和掌握尺度不同，在执行过程中常常发生矛盾，致使定额使用单位无所适从，有关主管部门难以仲裁。
三、加强水电工程造价管理的路径选择
工程造价管理中出现的众多问题可以借助于信息技术进行改善，并且可以为工程造价管理领域提供一个跨越式发展的平台。为更好地对工程造价工作进行科学有效的管理，必须加强以下几个方面的工作： 1.加强水电工程造价管理，必须完善工程造价管理体系。一要建立一个统一的工程造价管理机构，强化工程造价管理部门的管理职能。加强宏观调控能力，健全工程造价管理的制度和办法；加快法规建设，规范建筑市场，维护市场主体的合法权益。二要理顺各种工程造价管理主管部门的关系，建立各部门定期的协调联系制度，使工程造价管理的标准和指标能够更好地衔接、配套。从政府组织管理逐渐过渡到行业协会管理，鼓励设立专业的工程造价咨询中介机构，国家部门对政府和非政府投资分开管理。
2.加强水电工程造价管理，必须建立全国统一的工程造价信息网。目前国内许多地区建立了当地的工程造价信息网站，一般都是按照当地的习惯来划分工程分类、材料分类、材料编码以及指标和价格等，对全国的使用者来说存在众多不便。从发展的角度来看，根据工程类别划分，统一信息采集标准，统一信息编码，统一口径内容，统一数据库解决方案，建立全国统一的工程造价信息网是信息技术在工程造价管理领域应用的必然产物，也是造价工作者们所期待的。该网站应提供全国各地的工程造价信息，包括建材价格信息、造价指标、行业动态以及文件法规等等。它不但有利于使用者查询、分析和决策，更有利于国家主管部门实行统一的管理与协调，使得工程造价管理统一化、规模化、有序化。
3.加强水电工程造价管理，必须打造工程造价网络市场操作平台。利用信息技术建立工程造价网络市场操作平台，在网上建立虚拟的建材市场，网络管理，开辟网上定购等电子商务应用。从世界范围来看，推进建筑业管理网络化、自动化、电子化和全而信息共享已是大势所趋，建立在现代通信网络基础上的视频会议网络将成为建筑业信息化的重要组成部分，而得到各单位的重视，因而实现网络招投标工作也成为一种必然趋势。在这个操作平台上，可按照这样的程序实施：招标公告、投标单位网上报名、对投标单位的资格预审、随机抽取专家评委、网上递交标书、网上开标、评标、定标，合同管理。这样不但做好了招投标工作，而且加大了管理的公正性、公平性、透明性，更利于工程造价管理领域的健康发展。
水利水电工程定额篇8
关键词：水利工程；概预算；编制
abstract:thispaperbrieflyanalyzesthemeaningandthewaterconservancyprojectofthebudgetcompiled,andputforwardimprovingthequalityofthewaterconservancyprojectsofmajormeasuresforyourreference.
Keywords:waterconservancyprojects;projectbudget;prepare
中图分类号：tV文献标识码：a文章编号：
水利工程概预算，是水利工程建设项目在不同建设阶段经济上的反映，是对工程投资进行决策、分配、控制、管理、核算和监督的主要依据，在水利工程投资建设中起着非常重要的作用，它的编制对水利工程的控制与管理以及投资决策都有着重要的意义。随着现代水利工程市场竞争日益激烈，企业若想提高工程利润就必须依靠科学的成本管理，科学的水利工程概预算编制不仅能够调动企业综合管理的积极性，更能有效地为企业施工成本指明方向，促进企业的健康发展。
一、工程概预算的概述
（一）工程概预算的含义
工程概预算是指在工程建设过程中，根据有关定额、指标、取费标准及不同设计阶段设计文件的具体内容，预先计算和确定建筑工程的全部费用的技术经济文件。
（二）概算与预算的区别
工程预算包括概算和预算，是概算与预算的总称。概算和预算大致有如下区别：①概算编制在初步设计阶段，并作为向国家和地区报批投资的文件，经审批后用以编制固定资产计划，是控制建设项目投资的依据；预算编制在施工图设计阶段，它起着建筑产品价格的作用，是工程价款的标底；②概算要考虑从筹建开始到竣工验收交付使用前所需的一切费用；预算一般不编制总预算，只编制单位工程预算和综合预算书，它不包括准备阶段的费用，如：勘察、征地、生产职工培训费用等；③编制依据不同，概算编制的依据包括概算定额或概算指标，其内容项目经扩大而简化，概括性大，预算的编制依据则是预算定额和综合预算定额，其项目较详细，较重要。
二、水利工程概预算的编制
（一）编制原则
（1）要严格执行国家的经济政策和建设方针。设计概预算是一项重要的技术经济工作，要严格按照党和国家的方针、政策办事，坚决执行勤俭节约的方针，严格执行规定的设计标准。
（2）要完整、准确地反映设计内容。为了避免重算和漏算，编制概预算时，要认真了解设计意图，根据设计文件、图纸准确计算工程量。设计修改后，要及时修正概算。
（3）要坚持根据拟建工程的实际，反映工程所在地当时价格水平。工程概预算编制时，要求实事求是地对工程所在地的建设条件，认真地调查研究可能影响造价的各种因素，在此基础上正确使用定额、指标、费率和价格等各项编制依据，按照现行工程造价的构成，根据有关部门的价格信息及价格调整指数，考虑建设期的价格变化因素，使概算尽可能地反映设计内容、施工条件和实际价格，以提高设计概算的准确性。
（二）编制的依据
①工程设计文件、报告，工程所在地的气候、交通、社会经济情况；②上级及工程主管部门制定的政策、法令、法规；③现行水利水电工程概算定额；④水利水电工程概预算编制办法及取费标准；⑤工程施工企业等级及执行的人工工资标准；⑥水利水电工程材料供应情况及价格信息。
（三）编制的步骤
在编制概预算文件之前，应该先充分了解整个工程设计的情况，并熟悉图纸，明白整个工程中所涉及的项目和内容。编制的人员还必须在工程施工现场，对场内场外的一些交通、环境，和工程所在地的海拔情况进行充分的了解。除此之外，还应该在一定程度上掌握整个工程施工措施、施工组织情况、方法和施工机械设备的情况，以及劳动力配备等。由于水利水电工程的投资来源较为复杂，主要是由地方财政投资、中央投资以及中央和地方按照比例进行共同投资的，此外，还包括一些中外合资和外商投资等形式，因此，在进行对水利水电工程概预算编制的时候，应该先弄清楚工程的主要投资来源和情况。在整个工程的概预算完成以后，应该按照单位的工程量的需要，来用材料和人工乘以相应的工程总量，来得出整个工程的工日用量和统计材料。
三、提高概预算编制质量的措施
（一）做好概预算编制准备
(1)调查收集工程所在地社会经济、交通运输等有关条件与规定。如是否需修筑施工道路、修多长，施工用电力线路接入点位置、电压等级能否满足施工要求，若无法引入电力线路或投资太大，就只能采用自备柴油机发电。
(2)收集工程主要材料及设备价格等基础资料。从设计文件中了解工程所用的主要材料和设备，以及要求的材料、设备的主要性能指标。
(3)熟悉工程中采用的新技术、新工艺、新材料。近年来各种新技术、新工艺、新材料不断应用于水利工程，比如用于渠道衬砌的预制混凝土U型渠槽、用于河道生态治理的生态混凝土护坡、雷诺护垫、舒布诺克挡墙、生态袋、枞木桩、用于水库涵管改造的顶管技术等。这些新事物定额没有相应的子项可套用，我们必须通过查阅相关资料、现场测定等各种手段了解它们、熟悉它们，才能确定它们的预算单价。
（二）加强设计工作的管理
（1）推行限额设计。限额设计是指按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，再按照初步设计的概算造价进行施工图设计，然后按照施工图预算对施工图设计的各个专业设计文件作出决策。当然，限额设计也应遵循科学、实际，注重优化设计、兼顾功能提高，而不能一味地追求节约投资。推行限额设计是控制投资规模的有效措施之一。
（2）推行招标制.一般来说，只有功能、技术、经济三者统一、平衡发展的设计方案，才算是一个成功的设计方案，因此，在市场经济下，应对达到一定规模的建设项目进行设计招标，通过技术、经济上的分析比较，从中优选最能合理利用人力、物力、财力资源的设计方案。与此同时，还必须要采取有效措施，杜绝招标投标中各种不正当行为，发现问题时，必须严厉查处。
（三）加强工程概预算审核力度
（1）定额的审核。水利建筑、安装工程定额是水利建筑安装企业实行科学管理的必备条件，是计划、生产、估价、结算等工作的尺度。在工程建设中，需要消耗大量财力、人力、物力，合理计划和供应这些资源，离不开相应的定额。按工程建设阶段，定额可分为投资估算指标、概算定额和概算指标、预算定额和施工定额。按管理体制和执行范围，定额又可分为全国统一定额，全国行业定额，地方定额和企业内部定额。
（2）材料价格的审核。水利工程在施工中会用到各种建设材料，这些材料名目繁多，而且在规格和价格上也不同。因此在编制材料的预算价时不可能逐一详细计算，而是将施工过程中用量最大或用量虽小但价格昂贵、对工程造价有较大影响的一部分材料作为主材，常见的有水泥、木材、钢材、汽油、柴油、火工产品、砂石料。在计算材料预算价格之前，应认真收集基本资料，使编制的材料预算价格符合实际。需要根据工程所在区域建筑材料状况、对外交通条件以及已建工程的实际经验和有关信息，选择合理的供货地点、各种物资供货比例及其材料的价格、合理的运输方式等。砂石料在水利工程中用量大，对工程造价影响很大，在编制其单价时应深入现场调查，认真收集地质勘探、试验、设计资料，掌握其生产条件、生产流程、运输方式，正确选用定额进行计算，以确保砂石料单价正确可靠。
（3）统计工程量。概预算文件编制质量的好坏受到工程量计算正确与否的直接影响。因此在掌握专业知识的同时，编制人员还应具备相应的专业知识。如机电、水工、地质、金属结构等，核对各专业所提供的工程量应和图纸(设备清单)，防止盲目照抄。
（4）统计劳力、三材、地材。在概预算编制工作中，统计劳力、三材、地材的工作起着非常关键的作用。根据劳动量的大小，组织施工队伍；根据地材量，筹备地材；根据材料量，考虑材料供应。统计劳力、三材、地材是合理调配劳力、施工组织、安排施工进度、组织材料供应必不可少的基础资料。
（四）加强概预算的信息化管理
水利工程概预算编制的质量是能够让概预算工作发挥作用的重要前提和保证，因此必须充分调动一切有利于提高概预算编制质量的因素，来提高概预算编制的质量。要重视编制的管理因素，人员因素以及编制技术水平等。特别要通过控制的手段，通过加强事前、事中、事后控制来提高概预算编制的水平和质量。要充分利用现代化的手段，利用现代信息技术来提升概预算编制的效率，在编制过程中要充分注重人的因素，要充分注重概预算编制人员对新材料、新工艺、新技术对工程施工成本的影响，注重编制人员对基础材料价格的掌握等，以此提高水利工程概预算的编制质量。
结束语
水利工程建设关系到全社会经济的可持续发展，在国民经济建设中占有非常重要的地位，而工程概预算对水利工程施工企业的成本管理工作有着重要的指导意义。所以，作为水利工程施工企业，在水利工程建设中必须加强水利工程概预算工作，使水利工程投资能最大限度地发挥其社会效益和经济效益。
参考文献：
【1】黎俊.浅谈中小型水利工程的概预算编制【J】.建筑科技与管理，2011（10）.
水利水电工程定额篇9
关键词：企业定额；定额的作用；运用
中图分类号：F812.3文献标识码：a文章编号：
1、企业定额的建立
企业定额的建立是一项系统工程，不能一蹴而就，是经过长时间的实践积累而成，需要进行周密的规划和组织，只有保证定额编制水平、定额运用和管理的科学、合理及高效，才能取得令人满意的成果。
1.1企业定额的特性
企业定额应具备以下特性：
a.法令性：企业定额的实行有一套相关的法律法规的支持，有相关法令为依据；b.相对稳定性：企业定额的形成是经过长时间的实践积累而成的，符合事物的发展规律，所以将长时间稳定的存在，同时企业从长远的利益出发，也要求企业定额要具有相对稳定性的特点；c.针对性；d.科学性：企业定额必须符合新形势新事物的发展，具备科学发展的特点。
1.2企业定额建立的原则
企业定额的建立要遵循一定的规律，不能毫无原则的执行，企业定额建立的主要原则包括以下各项：a.执行国家、行业有关规定，满足《建设工程量清单计价规范》的要求，以保证企业定额的实用性和可操作性。b.真实、平均先进性原则。在能够反映企业自身技术和管理水平的基础上，首先考虑采用已经成熟并得到推广的先进技术和先进经验，选择正常的适用条件、行之有效的方案和劳动组织、合理的操作方法。c.简明实用性原则。不管是内容和形式都要求便于贯彻和执行。d.以专家编制为主，专群结合的原则。注意保持编制队伍的稳定性，培训专业人才和多层次参与。e.独立自主原则。施工企业以企业盈利为目标自主制定企业定额，具备更强的适应性和灵活性。由于市场经济的发展，企业定额形式还必须适应项目特点、市场环境和技术要素的变化，需要对调整与补充的方式、方法、程序、权限和范围作出必要的规定。
1.3企业定额建立的程序
企业定额的建立程序主要包括：准备工作阶段、定额编制阶段、审核批准阶段和更新维护四个阶段。1）准备工作阶段。主要进行技术和组织准备工作，包括拟定编制方案、成立专门小组、收集技术、市场等相关资料、组织专家论证、听取建议和进行必要的查定及专项试验。2）定额编制阶段。包括确定编制细则和工程量计算规则，进行项目划分，完成定额人工，材料、机械消耗量的计算、复核和测算。3）审核批准阶段。对已编制完成的定额初稿进行审核、修编和定稿，立档、成卷，经管理者代表批准后向企业相关部门下发、贯彻执行。4）更新维护阶段。企业定额在使用过程中，需要不断地进行更新维护，一般由企业的合同管理部门安排专业人员进行，负责在使用过程中解释、说明、更新资料的收集和审核，定期进行版本的维护。
1.4企业定额的编制方法
企业定额的编制方法有很多，主要有定额修正法、经验统计法、现场观察测定法等。定额修正法是以已有的全国定额、行业定额为蓝本，结合企业实际情况和工程量清单计价规范等要求，调整定额结构、项目范围等，在自行测算基础上形成企业定额。经验统计法是企业从在建和完成项目的数据资料中，运用抽样统计的方法，对有关项目的消耗数据进行测算，最终形成自己的定额消耗数据。现场观察法就是把现场工时消耗情况和施工组织设计条件联系起来，加以观察、测试、计量和分析，以获得该施工过程技术组织条件的资源消耗数据。
2、企业定额的作用与意义
企业定额综合体现了施工企业的生产力水平、管理水平和市场竞争力，每个施工企业均应拥有反映自己施工能力的企业定额，它是施工企业进行施工管理和投标报价的基础和依据。水利水电工程报价成本受工程区域、建设条件和建筑物特性的影响比较大。因此，水利水电企业定额的建立与运用的特点突出表现：建立和更新过程的技术挑战性、实践运用中的灵活性和作为管理工具的重要性。其建立和运用的作用和意义重点体现在以下几个方面。
2.1有利于提高基础管理水平
水电工程施工定额促进水电施工企业提高基础管理水平具体表现在:一是内部责任考核的科学性。如因竞标等客观情况的不同,使得同一单位工程在不同的施工承包合同中实物消耗量可能不同,水电工程施工定额此时可为考核标准值的制定提供科学的依据;二是资源配置的有效性。如在施工组织设计过程中,水电工程施工定额为制定有效且合理的履约资源配置方案提供了基础数据;三是施工监督和指导的及时性。
2.2企业定额是项目计划管理和成本管理的科学依据
施工计划管理的主要对象为进度和资源（人、财、物、机）两大类，既要保证进度计划满足施工管理目标的需要，又要做到资源消耗最低、时空分布最佳、经济效益最显著，往往需要反复的方案优化工作，以企业定额来计算资源的需要量和供应时间及地点，能够发掘企业潜力，充分利用自身优势，满足计划管理的经济合理性。
成本管理的每一个环节都需要采用科学合理的计算依据，采用预算定额往往不能完全符合项目的特点和实际需要，并且人为因素影响较多，而采用企业定额比较切合企业和项目实际，基本能够满足成本控制精度的要求。
2.3企业定额是企业进行竞争性投标报价的基础
目前我国国内施工企业不但参与一些国内项目的竞争性投标，同时也已经开始寻求国际工程承包或劳务分包，这些项目通常是在技术符合要求的前提下低价中标。企业就必须根据自身的技术水平，管理水平和投标策略确定投标报价，企业拥有能够切实反映企业管理和技术水平的企业定额，则更容易做到对自己的报价心中有数，有的放矢。即便没有中标，也能根据同行的投标报价情况，科学地评估自身竞争力的不足和缺陷。
2.4企业定额是组织和指挥生产的有效工具
在组织和指挥生产时，可以根据企业定额确定分布分项工程所需的资源和工期，考核现有可使用的强度是否满足工期控制性要求，采用下达施工任务单和限额领料单的方式，将成本和工期控制分解到班组和个人，在实施过程中不断检查对比，及时调整施工措施，既能保证分布分项工程按计划完成，也是评价班组和个人完成任务情况、进行劳务分包结算和制定奖罚措施的依据。
2.5企业定额是企业进行项目考核和实施激励的必要条件
目前，我国的水利水电施工企业正在加紧进行现代企业管理制度建设，已经取得了丰硕的成果，进行了很多有益的探索。普遍采用了项目法施工，进行绩效考核和采取科学的激励措施，但在制定目标管理责任书时，由于水利水电施工项目自身的特点，往往对于经济效益指标难以合理确定。普遍采用预算定额和经验估算预测施工成本，在经济责任目标后期管理时又不能进行行之有效的调整和补充，以至于在项目考核时缺乏科学依据和说服力，影响了绩效考核成果和激励措施的科学与有效性。
2.6企业定额有利于推广先进技术，提高企业管理水平和经济效益。
企业定额水平中包含某些先进的施工技术和经验，同时，它还具备灵活性强、更新机制快，能够快速、充分吸收社会生产力进步成果的特点。企业、项目部、分包商和操作工人要想获得超过社会平均水平的经济效益，就必须不断进行创造性的劳动，采用先进的施工机具和施工方法。企业只有通过不断地技术培训、信息跟踪、技术研究，才能够快速形成先进生产力，大大加快先进技术方法、操作工艺和机具的普及，进而提高企业的管理水平和经济效益。
3、企业定额的应用
企业定额建立后，必须充分的加以应用，才能发挥其独特的管理价值。同时也能不断提高定额的实用性和科学性。企业定额的应用范围主要集中在投标报价、进度管理和成本管理三个方面，在运用过程中，应重点注意以下几个方面的问题：a注意企业定额的权威性和保密性；b注意企业定额的维护更新管理，保证其先进性、实效性和相对稳定性，指定部门和负责人员，统一管理；c加强对企业定额使用人员的专业技术培训；d正确处理企业定额建立和运用过程中的长期和短期、通用性和特殊性关系。
水利水电工程定额篇10
影响投资估算的因素较多，可分为静态因素和动态因素两大类。静态因素指影响静态投资的因素，动态因素指仅影响动态投资而不影响静态投资的因素。1．1静态因素1．1．1编制规定、定额影响人工单价采用编制规定中的计算标准。柳洪水电站1992年完成投资估算，人工单价为7．53元/工日;1996年完成设计概算，人工单价为29．44元/工日;2003年完成重编概算，人工(高级熟练工)单价为9．93元/工时(即79．44元/工日)。重编概算比投资估算，人工单价增长11倍，年平均增幅约26．6%。可见，受物价等因素影响，人工单价的涨幅成倍数增加。编制规定中以建筑安装工作量为基数计算的项目值得进一步探讨。如施工期办公及生活营地投资有两种计算方法，即以建筑安装工程量为基数计算的公式法和按设计建筑面积乘单位造价指标计算的工程量法。笔者发现，两种方法计算出的投资差异，影响着工程投资估算。基本预备费可用以解决设计变更以及弥补一般自然灾害所造成的损失。目前投资估算编制规定中对基本预备费率的取值并无明确规定，仅要求根据预可行性研究阶段设计深度，合理估算各部分的基本预备费，此费用的高低影响着投资估算。随着施工技术的提高、测定方法的改进，水电工程定额不断地发生着改变。定额的合理测定，影响着工程投资估算。1．1．2征地和移民费用建设征地和移民安置补偿费用增加也是投资估算失控的原因之一，主要原因包括:社会经济发展、库区产业结构调整、国家移民安置政策调整、移民安置意愿变化、移民工程相关行业标准更新、实物指标数量及构成变化、部分补偿补助单价标准提高、国家税收政策调整等。1．1．3项目管理因素从2002年国家经济贸易委员会颁发的78号文开始，水电项目可计列生产运行管理设施和梯级集控中心分摊，但目前工程建设业主对这部分投资未能准确估计，造成了对投资估算的影响。预可阶段地质勘探工作深度可能无法满足全面深入了解工程地质条件要求，随着可研阶段、技施阶段地质工作的深入，可能出现在预可阶段未发现的不良地质情况，比如灌浆工作单米灌浆量的增加。此类情况对投资估算的影响不容忽视。水电工程设计内容繁杂，通常还涉及专题研究，在目前水电工程建设工期紧，业主要求高的大环境下，给予设计方的时间可能不够充分，设计方只能按要求作出规范规定深度的成果，一般未能进行更加具体深入的个案论证研究。1．2动态因素1．2．1利率根据《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》(国发［1996］35号)的有关规定，水电建设项目的资本金比例不应该低于工程总投资的20%，这就意味着可能约有80%的资金需要从银行贷款。水电项目贷款利率一般执行五年期以上贷款利率。贷款利率的变化对工程总投资影响较大，泸定水电站投资估算贷款利率按6．12%执行，设计概算利率按7．20%执行，由此带来建设期贷款利息增加3．6亿元。1．2．2价差预备费1996年由于物价上涨，针对当时通货膨胀比较严重的特殊情况，原国家计委(现国家发展与改革委员会)了(1996)计建设第1154号《关于核定在建基本建设大中型项目概算等问题的通知》，通知中规定了动态投资部分的投资价格指数按6%计算。1996年到1998年，全国物价开始趋于平稳，1998年的实际投资价格指数已降至0．2%。1999年9月20日，国家计委根据物价形势变化趋势，重新调整了设计概算有关内容的核定方法，以严格控制工程造价，防止建设资金流失，了计投资(1999)1340号《国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中“价差预备费”管理有关问题的通知》，自本通知之日起，编制和核定基本建设大中型项目初步设计概算时，投资价格指数按零计算。《水电工程设计概算编制办法及计算标准(2002年78号文)》根据该通知，规定了2002年暂不计列价差预备费。根据现行的《水电工程设计概算费用标准》(可再生定额［2008］5号文)的规定，自2008年起，按年度价格指数2%计算价差预备费。《水电工程投资估算编制有关规定》中关于价差预备费的年度价格指数采用现行水电工程设计概算编制规定和费用标准，就是说也采用年度价格指数2%计算价差预备费。实际上，根据水电水利规划设计总院和可再生能源定额站定期的价格指数数据看，年度价格指数并不是一个定值。
2降低各因素对投资估算影响的对策
上述影响投资估算的各种因素，有些因为很难预测它们的变化，基本无法减小或消除它们对投资估算的影响，如利率等;有些则可以通过一定的方法减小它们对投资估算的影响，以下主要是对这类因素的思考。2．1合理运用市场价格，降低物价影响对于影响投资估算的材料价格，因钢筋用量大，价格波动明显，钢筋价格成为物价因素中重要的影响因素之一。目前估算编制过程中依据的价格信息，价格水平是采用工程投资编制时一个季度的价格。实际上，在一年的四个季度中，钢筋价格波动幅度较大，涨跌不定。若采用当季的钢筋价格，会跟今后某一季度有一定差别。为将该差别降至最小，可采用一段时间范围内的加权平均价格。机电设备价格的合理估算，一是与关键设备生产商加强联系，实时掌握设备价格;二是设计时充分调查、了解国内机电设备生产商的生产能力，特别是对高水头、大直径的水轮发电机组及备品备件的生产能力，若国内无此生产能力，就应在估算时充分了解国外生产厂家的设备价格。做到以上这两点，会使投资估算中设备价格预测更为准确。2．2及时调整编制规定、定额目前，人工单价的执行标准是国发办［2001］14号文《国务院办公厅转发人事部、财政部关于调整机关事业单位工作人员工资和增加离退休人员离退休费四个实施方案的通知》，该通知从2001年1月1日起实施至今已执行了13年。根据北京建筑业人力资源协会对全国十几家建筑劳务企业的调研，建筑业平均工资近5年来的平均增速在15%～25%，这显然已不能满足水电行业当前的工资水平要求。水电水利规划设计总院和可再生能源定额站自2002年起，每半年一次价格指数。为与国民经济五年发展规划保持同步，水电工程价格指数计算基期调整时间为5年。2006年开始的价格指数以2005年下半年为基数100，2011年开始的价格指数以2010年下半年为基数100。水电工程价格指数反映了全国和不同地区大中型水电建设项目建筑及安装工程投资随国家政策及外部市场情况的变动趋势和程度的相对数。该价格指数信息显示，从2011年到2012年，每半年一次的建安工程综合定基指数分别为105．19%、104．90%、105．11%、102．92%。对于定额，它是在合理的劳动组织和合理地使用材料和机械的条件下，预先规定完成单位合格产品消耗的资源数量的标准，反映了一定时期社会生产力水平的高低。当今科技发展迅速，材料、机械的发展日新月异，若定额更新缓慢，则做出的投资估算本身就已经与实际相差较远。为使编制规定和定额与时俱进，笔者建议:可将人工单价、价差预备费和部分易变化的定额等作为单独的文件从编制规定、定额中独立出来，根据市场和技术的变化以较高的频率调整文件，及时补充漏列漏记的项目，使投资计算项目能及时跟进，充实完整。比如根据国家规定的最低工资标准和每半年的《水电工程单一调价因子价格指数》定期调整人工单价;根据水电水利规划设计总院和可再生能源定额站的价格指数分析计算定期调整价差预备费;根据出现的新工艺、新技术及时调整和重新测定部分定额等。对于编制规定中以建筑安装工作量为基数计算的投资项目，如施工期办公及生活营地投资，建议专门做课题研究，使得该类投资项目的估算更加完善。目前的基本预备费，投资估算枢纽部分取10%～15%，设计概算枢纽部分取6%～10%。建议编制规定给出指导性文件，说明取值范围和取值依据，有利于避免造价取值的随意性和盲目性。2．3移民工作先行要更好地控制住征地和移民费用，就要强化移民工作先行的理念，对移民的意愿和实施方案的可操作性进行充分调查研究，给设计方充分的设计周期。同时，尽快出台适用全国不同地区的移民安置政策，协调各区域的平衡，让移民政策尽可能地被广泛接受。2．4加强项目管理笔者发现业主在估算阶段对生产运行管理设施和梯级集控中心分摊并不能准确估计，建议业主可将生产运行管理设施投资和梯级集控中心分摊作为一项专题，委托给设计院造价人员完成其投资分析报告，造价人员可根据工程所在流域其他电站投资资料和该工程的实际资料分析计算，帮助业主准确估计该项投资。对地质因素引起的风险，在项目管理中需高度重视，切实按相关规范及规定做好地质勘探工作，为设计、估算编制提供完备的技术支撑。为减少设计成果对投资估算的影响，一方面，建议业主给予设计方充足的设计时间，使之做更加具体的论证研究工作，透彻研究各种重要参数，比如装机容量、正常蓄水位、道路选线布置等，为作出相对准确的投资估算做好基础性工作;另一方面，建议规范中加深环保专项设计深度，减少因为环保政策要求带来的工程量变化。
3结语