监理投资控制措施篇1
一、建设工程投资控制的概念及目标
建设工程项目投资是指进行某项工程建设花费的全部费用。所谓建设工程投资控制，就是在项目进行的全过程中，把建设工程投资控制在批准的投资额以内，以保证项目投资管理目标的实现，取得较好的投资效益和社会效益。
建设工程项目应严格在批准的初步设计概算内组织建设。在建设工程监理中，监理工程师要严格现场计量，核实已完工程数量，核定工程质量情况，审核验工计价表及月、季、年度计划统计报表。防范造价突破原计划，按月控制季、按季控制年、用年控制总体造价，以分项保分部，以分部保子单位，以子单位保总工程不超投资。严格按变更设计程序和办法审核工作，收集与索赔有关的资料，监理工程师要以合同为依据，本着维护委托人的利益且不损害第三方利益的原则，公正处理索赔事件。
二、建设工程投资控制的监理工作内容
在建设工程监理过程中，监理要重点做好施工前的图纸会审与设计交底，做到对工程变更的预控。审核承包单位于合同约定的期限内，依据建设工程施工合同、批准的施工进度计划将合同内价款分解切块，编制与进度计划相对应的工程项目各阶段及各年、季、月度的资金使用计划。并与委托人、承包单位协商确定相应工程款支付计划。
要求承包单位依据合同工程施工图纸、概预算书、合同的工程量，建立工程量台帐。
经常检查工程计量和工程款支付的情况，对实际发生值与计划控制值进行分析、比较，提出造价控制的建议，并在监理月报中向委托人报告。
项目监理部依据施工合同有关条款、施工图纸，对工程进行风险分析，找出工程造价最易突破的部分和最易发生费用索赔的因素和部位，并制定防范性对策，指令承包单位采取相应措施。从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案，并在工程变更前与委托人、承包单位协商确定工程变更的价款或计算价款的原则、方法。
三、建设工程投资控制的监理措施
项目监理部组织监理工程师认真研究《监理大纲》中的措施，针对工程特点，以及合同条款内容要求、监理承诺，对于需要增加的措施进行补充。
为了有效地控制建设工程投资，应从组织、管理、技术、经济、合同等多方面采取措施。经总监理工程师组织讨论，意见一致形成监理规划和细则，做为工程投资控制的措施，主要包括以下几个方面：
1、组织措施
建立监理投资控制审核系统，落实投资控制的人员，完善职责分工及岗位责任制，落实投资控制的责任。
建立由各专业监理工程师为投资控制第一责任人，计划投资控制监理工程师为投资控制的核心责任人并编制阶段投资控制工作流程，总监理工程师为最终审核者的多级负责制。
2、管理措施
各专业监理工程师对已完成的实物工程量进行计量或复核，以及未完工程量的预测，定期向总监理工程师提供投资控制报表，必要的支出分析对比。对施工实施过程中进行投资跟踪、动态控制和分析预测，对投资目标计划值按费用构成、工程构成、实施阶段、计划进度分解。
对工程价款预付、工程进度付款、工程款结算、备料款和预付款的合理抵扣等审查，编制投资控制工作流程，采取节约投资的奖励等，措施封堵可能出现的管理上的漏洞。
3、技术措施
加强设计交底和施工图会审工作，把问题解决在施工之前。在审核施工组织设计和施工方案时，要对主要施工方案进行经济技术分析，合理安排工期，避免不必要的赶工费。对设计变更进行技术经济比较分析和审查认可，严格控制变更设计。
寻找通过改进设计，新技术、新材料、新工艺的应用来提升节约投资的可能性。组织“三查四定”，并对查出的问题进行整改，组织审核降低造价的技术措施。
4、经济措施
编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标，对目标进行风险分析,采取防范性对策。
在施工过程中进行投资跟踪控制，控制预算单价及政策调价项目费用的增加。详细记录工程的实际进度、质量、设计修改等问题以及施工过程中与计量控制有关的问题，严格复核工程付款帐单，在工程验收合格的基础上签发付款凭证。
定期动态地比较投资实际支出值与计划目标值，发现偏差，分析原因，及时采取纠偏措施进行工程计量。严格审核超出施工承包合同之外的工程计量，超出部分必须有获得批准的变更手续，否则不予批准。
5、合同措施
要依据合同条款和有关规定严格掌握和控制，防止扩大建设规模，增加建设内容，提高建设标准的工程变更；按合同条款进行计量审核，防止过早、过量的现金支付。
依据合同正确公正地处理工程中出现的各种索赔与反索赔事项，并分析研究合同的修改、补充对投资控制的影响。
可以看到，技术和经济相结合是控制投资最有效的手段。在我国工程建设领域，长期以来，技术和经济还是相互分离的，就像许多外国专家指出的，我国工程技术人员的技术水平、工作能力、知识面，和外国同行相比，几乎不分上下，但是缺乏经济观念，不能认真考虑如何降低工程投资；而财会、概预算人员往往不熟悉施工知识，也不了解工程进展中的各种关系和问题，单纯从财务制度角度审核费用开支，很难有效地控制建设工程投资。因此，需要在工程建设过程中把技术措施和经济措施有机结合，把投资控制理念贯穿到工程建设的各个阶段中。
四、建设工程投资控制的风险分析及应对措施
1、对一些不可预见的工程量，如地基基础处理、地下不明障碍物处理等，监理单位会同承包单位如实进行计量。
2、加强管理，如按工程量清单进行核算，清单中出现重报，当没有查出时，必然使造价提高，这就需要认真核对图纸和预算；又如深基坑工程挖土深，面积大，对于护坡方案要认真审查、评议，既要保证护坡安全，又要控制护坡费用，才能在确保工程质量和安全基础上，降低造价。
3、施工工艺的确定对造价影响，如现在普遍采用的钢结构工程，钢筋使用量非常大，钢筋连接的接头多，若采用机械连接，接头的费用不包含在费用中，需要另付接头费用，但是如果采用电渣焊接，则接头费用包含在预算定额中，即可节约大量接头产生的费用，从而降低造价。
4、甲供材料、设备的采购，一是应对市场行情进行预测，确定好买入时机，以降低采购成本；二是在签订供货合同时要明确保修期内供货单位负责保修、更换，以降低损耗，节约采购成本；三是针对同质不同价，同价质不同等市场情况，要利用询价，招投标等多种手段，选择信誉好、质量高、选择价格合理的厂家。
5、设计问题产生的原因，由于设计深度不够，设计不够完善，造成设计修改、影响工程造价，特别是大的失误对工程造价影响大，解决办法是监理工程师认真研究图纸，组织好图纸会审，消除各专业间不协调，以及丢、漏、重等情况发生，避免造成工程造价增加。
6、各种签证，现场签证是记录现场发生情况的第一手资料，监理工程师对各种签证确认时，要认真研究合同、熟悉定额，对合同承诺、设计图纸、预算定额、工程量清单计价等已包含的内容，不得再计算签证费用，避免违反规定的、重复的签证产生。要本着实事求是、项目清楚、内容明确、计算准确、单价合理、废料回收、现场跟踪的原则，堵塞一切漏洞，确保在费用支出的停、窝工签证、零星用工签证、零星工程签证、临时设施增补项目签证、使用机械签证、隐蔽工程签证、材料代用签证、议价材料价格签认中严格执行合同及规定，保证委托人利益。
监理投资控制措施篇2
【关键词】监理工程项目目标控制管理思路及方法
一、前言
工程项目目标控制的主要任务是在工程项目建设的各个阶段采用规划、组织、协调等手段，从组织、技术、经济、合同等方面采取措施，确保项目控制目标的顺利实现。在目标控制过程中，要经过投入、转换、反馈、对比、纠正等基本控制步骤，缺少这些基本环节中的某一个，动态控制过程就不全面，也会降低控制的有效性，影响目标控制的效果。
二、工程项目目标控制管理的方法
（一）主动控制
主动控制是事先分析目标偏离的可能性，并制定各种预防措施，使控制目标按预定计划目标实现。主动控制是对将要实施的计划目标进行控制，是在事情发生前按预定计划目标主动采取控制措施的一种方法。主动控制可以解决传统控制过程中存在的时滞影响，尽最大可能改变偏差已成事实的被动局面，使目标控制达到理想的效果。
（二）被动控制
被动控制是当控制目标按计划目标运行时，管理人员对实施的控制目标进行跟踪，对目标实施过程中的信息进行收集、加工和整理，使控制人员从中发现问题，找出目标控制的偏差，寻求解决问题的方法，制定纠正偏差的方案，使计划目标出现的偏差得以及时纠正。被动控制也是一种积极的控制，是经常采用的一种重要的控制方法。
三、工程项目目标控制管理的主要内容
（一）质量控制
工程项目质量控制是指在力求实现工程建设项目目标的过程中，为满足项目质量要求所开展的管理活动。工程项目的质量控制，是一个全面的、全过程的控制，项目管理人员应当采取有效措施对影响工程质量的因素进行控制，以确保工程建设质量。笔者认为，工程项目质量控制工作的重点应当放在调查研究外部环境和系统内部各种干扰质量的因素上，要做好风险分析和管理工作，预测各种可能出现的质量偏差，制定切实可行的预防措施。使主动控制措施与监督、检查、反馈等被动控制措施有机结合起来，发现问题及时解决，发生偏差及时纠正，使工程项目质量始终处于项目管理人员的有效监督控制之下，确保工程建设质量。
（二）进度控制
工程项目进度控制是指在项目目标实施的过程中，为使工程建设的实际进度与计划进度要求相一致，按计划要求的时间施工而开展的控制活动，是对工程项目经可行性研究、设计和施工，直至项目竣工验收、投产使用为止的全过程控制。工程项目进度控制的目标是使工程项目按照预定的时间完成，交付使用。在工程项目建设过程中，由于种种因素的影响，工程项目的实际进度往往不能按计划进度实现。在项目实施过程中，要达到工程项目的进度控制目标，必须认真分析各种因素对工程进度目标的影响程度，并对影响工程项目进度的各种因素加以控制，采取切实有效地措施，减少或避免这些因素对工程进度的影响，使工程进展具有连续性和均衡性，缩短建设工期。组织协调是实现进度控制的有效措施，为有效控制工程项目的进度，必须协调好参建各方的关系，处理参建各方工作中存在的问题，建立协调的工作关系，投入适当的人力、物力做好联络、联合、调和工作，搞好工程项目的进度控制。
（三）投资控制
工程项目投资控制是指在工程项目实施过程中，在满足质量和进度要求的前提下，使项目实际投资不超过计划投资的控制手段。工程项目的投资控制不是单一目标的控制，应当与工程项目的质量控制和进度控制同步进行，工程建设质量不经验收合格，不予结算工程价款。项目管理人员在对投资目标控制时，应考虑整个目标的协调、统一，反复协调工程质量、进度和投资之间的关系，考虑采取投资控制措施对质量控制、进度控制产生的不利影响，使投资控制与质量控制、进度控制满足工程建设的需要，在保证质量的前提下，加快施工进度，缩短工期，降低耗资，力求实现三大控制目标的最佳配合。
四、工程项目目标控制管理措施
（一）组织措施
组织措施是由人来控制完成的。在组织措施实施前，精心挑选人员，确定人员职责、权力及工作考核标准；组织措施实施过程中，采取有效措施，充分调动和发挥人的工作积极性、创造性，挖掘潜在的工作能力，加强相互沟通，及时进行技术培训，提高工作人员的技术管理水平。采取适当的组织措施，才能使目标控制取得良好的效果。
（二）技术措施
技术措施控制是采取一系列行之有效的技术方法来实施目标控制任务。实施过程中，对多种可能的主要方案应当进行技术论证，对技术数据进行审核、比较，想方设法在工程项目实施阶段寻求节约投资、保证工期和提高工程建设质量的技术措施，实现项目目标的有效控制。
（三）经济措施
在工程项目实施过程中，项目管理人员应当全面收集、加工、整理工程经济信息和数据，对各种实现目标的计划进行资源、经济、财务等各个方面的分析，对出现的设计变更和方案变更进行技术经济研究，力争减少对工程项目实施的影响，才能保证工程投资目标的实现。对工程建设质量、进度和投资控制均离不开经济措施，项目管理人员若忽视了经济措施，就会影响质量、进度和投资三大目标的控制效果。
监理投资控制措施篇3
关键词：建筑工程目标控制工程监理
中图分类号：tU198文献标识码：a文章编号：
建设工程监理的中心工作是进行工程项目的目标控制，即对工程项目的投资、进度、质量三大目标实施控制。监理工程师必须认识到：项目投资、进度、质量三大目标的一个相互关联的整体。监理工程师控制的是由三大目标组成的项目目标系统。
一、工程项目投资、进度、质量三大目标的关系
1、工程项目三大目标之间对立的关系项目投资、进度、质量三大目标之间首先存在着矛盾和对立的一面。
通常情况下，如果建设单位对工程质量要求较高，那么就要投入较多的资金和花费较长的建设时间，来实现这个质量目标。如果要抢时间、争速度地完成工程项目，把工期目标定得很高，那么在保证工程质量不受到影响的前提下，投资就要相应地提高；或者是在投资不变的情况下，适当降低工程质量的要求。如果要降低投资、节约费用，那么势必要考虑降低项目的功能要求和质量标准。所有这些表现都反映了工程项目三大目标关系存在着矛盾和对立的一面。
2、工程项目三大目标之间统一的关系
项目投资、进度、质量三个目标之间不仅存在着对立的一面，而且还存在着统一的一面。例如，在质量与功能要求不变的条件下，适当增加投资的数量，就为采取加快工作进度的措施提供了经济条件，就可以加快项目建设速度，缩短工期，使项目提前完工，投入使用，投资尽早收回，项目全寿命经济效益得到提高。适当提高项目功能和质量标准，虽然会造成一次性投资的提高和工期的增加，但能够节约项目动用后的经常和维修费，降低产品的后期成本，从而获得更好的投资经济效益。如果制定一个既可行又优化的项目进度计划，使工程能够连续、均衡地开展，则不但可以缩短工期，而且可能获得较好的质量和较低的费用。这一切都说明了工程项目投资、进度、质量三大目标关系之中存在着统一的一面。只有明确了项目投资、进度、质量三大目标之间的关系，就能正确地指导监理工程师开展目标控制工作。
二、合理地确定控制目标
三大目标是不可分割的系统，目标控制应着眼于整个项目目标系统的实现，监理人员必须妥善处理项目质量、进度、投资三个目标之间的关系，在进行目标控制时按照监理合同的要求，控制承包单位“快、好、省”地开展施工。注意以下事项如下：
1．进行工程项目目标规划时，总监理工程师要注意统筹兼顾，协调各专业监理工程师合理确定投资、进度、质量三大目标的标准。监理工程师要在需求与目标之间，三大目标之间进行反复衡量，找准它们之间的最佳均衡点，力求做到需求与目标之间、三大目标之间的辩证统一。与控制的动态性相一致，在整个项目的运行过程中，目标规划也处于动态变化之中，因此在控制实施行为尽可能使之与目标之间的新的均衡与统一。
2．要以实现项目目标系统作为衡量目标控制效果的标准，针对整个目标系统实施控制，绝不能因盲目追求单一目标而冲击或干扰其他目标。为了落实项目的总目标，首先要对总目标进行分解。但目标的分解应当满足目标控制的全面性要求和实现过程的系统性要求。通过项目监理机构的有机运作，将分目标统一于总目标中。
3．追求目标系统整体效果，综合地运用各种目标控制的措施，各目标之间做到互补。实现目标控制必须综合运用技术、经济、合同、组织四种措施。每一措施的运用都能对目标的实现产生影响，如施工中改进施工工艺，不但有利于提高施工的质量，加快施工进度，而且可能带来投资的节省。同样，加强对施工的管理，也会带来同样的效果。但对不同的项目，在不同的时期，目标重要性是不同的。对某个项目来说，在特定的条件下可能某一个目标是最重要的，因此总监理工程师要能够辩证的对待监理工作，在工作中要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。
三、目标控制的综合措施
1．组织措施
组织措施是目标控制的组织保证。一个设计合理、运转良好的组织设计是目标实现的保证。控制是由人来执行的，进行投资控制、进度控制、质量控制要有具体的人员，他们在目标控制中有明确的职责和权利。各项目标控制有合理的工作流程。监督按计划要求投入劳动力、机器设备、材料，巡查工程运行情况，对工程信息的收集、加工、整理、反馈，发现和预测目标偏差，采取纠正行动都有事先委任执行人员，授予相应的职权，确定职责，制定工作考核标准，并力求使之一体化运行。
除此之外，如何充实控制机构，挑选与其工作相称的人员，对工作进行考评，以便评估工作、改进工作、挖掘潜在工作能力、加强互相沟通，在控制中激励人们，以调动发挥他们的积极性、创造性地实现项目目标；培训人员等都是要在控制当中需要考虑采取的措施。采取恰当的组织措施，保证目标控制人员的组织工作明确、完善，才能使目标控制有效的发挥作用。
2．技术措施
技术措施是目标控制的技术保证。控制中的许多问题都需要用技术来解决。实施有效控制，项目监理机构必须有强大的技术支撑，不但能够理解承包单位采用的技术要点，而且能根据项目的特点提出自己独特的见解。项目监理机构应该掌握的技术措施包括：对多个可能的技术方案技术进行可能性分析，对各种技术数据进行分析、审核、比较，确定设计方案评审原则，通过科学实验确定新材料、新工艺、新方法的适用性，对各投标文件中的主要施工技术方案做必要的论证，对施工组织设计进行审查，在整个项目实施阶段寻求节约投资、保证工期和质量的措施。只有熟练的应用各种技术措施，目标控制才能达到理想的效果。
3．经济措施
经济措施是目标控制的经济手段。一项工程的建设，归根到底是一项投资的实现。从项目的提出到项目的实现，始终贯穿着资金的筹集和使用工作。经济措施不但是实施投资控制的必要手段，也是对实施进度控制和质量控制的必要手段。为了实现工程项目的控制，监理工程师必须收集、加工、整理工程经济方面的信息和数据，要对实现目标的各种计划进行资源、经济、财务等方面的可行性分析，要对出现的各种工程变更方案进行技术经济分析以力求减少对计划目标实现的影响。监理人员还有熟悉工程概算、预算的方法，能够对工程概算、预算进行审核，并编制资金使用计划，对承包单位提出的工程付款申请按照工程计量进行审查等。离开了经济措施，不但投资目标难以实现，而且进度目标和质量目标也同样难以实现。
4．合同措施
合同措施是目标控制的必要措施。工程项目建设需要设计单位施工单位和材料设备供应单位分别承担设计、施工和材料设备供应。建设单位要签订设计合同、施工合同和采购合同来实现项目的建设。签订合同的另一方就是被监理的一方。承担设计的单位要根据合同进行设计，满足项目的功能要求，保证工程项目设计的安全可靠性和积经济性，并保证设计工期的要求。工程建设监理就是根据这些工程建设合同已经建设监理合同来实施监督管理活动。因此，监理工程师要协助建设单位选择对目标控制有利的承发包模式和合同结构，拟定合同条款，参加合同谈判，处理合同执行过程中的问题，做好防止和处理索赔的工作等。
结语
要做好建筑工程的目标控制，监理单位就必须从全局出发，从工程实际出发，制定科学合理的目标控制计划。从组织、技术、经济、合同等各方面进行控制，把建筑工程纳入规范化的管理当中，实现对工程目标的有效控制，保证工程的顺利施工，保证工程各项工作的协调，提高工程的质量。
参考文献
[1]樊杏飞．论建筑工程施工工序的质量控制.大众科技，2006．
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[3]赵志缙．高层建筑施工手册[m]．北京：中国建筑工业出版社。1997．
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监理投资控制措施篇4
【关键词】承包商；索赔；施工合同
basedontheconstructionphaseofcostcontrolmanagementprogramqualitymeasures
yujie1，jiaoli-xian2
（1.hindconstructionengineering，shandonglaiyangtenderagencyltdlaiyangshandong250013；
2.managementengineering，shandongjianzhuuniversityjinanjiangsu250013）
【abstract】constructionphaseofcostcontrolmanagementbyobjectivesistoensurethequalityoftheprojectunderthepremiseofguaranteedcostcontrolduringtheconstructionprojectbudgetthroughreasonableconstructiondesign，sothatthetotalprojectcostcontrolwithinthetendercost.
【keywords】contractor；claims；constructioncontract
1.前言
1.1施工阶段造价控制管理的目标就是在保证工程质量的前提下，保证工程项目成本控制在施工预算之内，通过采取新工艺新材料，并进行合理的施工组织设计，使项目总成本控制在投标成本以内。根据我在施工现场施工的一个工程进行总结——施工阶段造价控制管理程序.质量措施。应明确在施工阶段投资控制的职责、风险、目标及重点。要确定建设项目在施工阶段的投资控制目标值，包括项目的总目标值、分目标值。并作层层分解，明确各环节、各岗位、各人员应承担的职责，要能贯彻、监督与检查，落实到人。在项目实施过程中采取有效措施，控制投资的支出，将实际支出值与投资控制的目标值进行比较、分析及预测，加强对各种干扰因素的控制，及时采取措施，确保项目投资控制目标的实现。同时，根据实际情况，允许对投资控制目标进行必要的调整，调整的目的是使投资控制目标永远处于最佳状态和切合实际。但应注意，调整既定目标应严肃对待并遵循规定程序。
图1流程图
1.2施工阶段目标控制分两部分：
（1）控制本项目总投资不得超出计划投资额，作为绝对控制的目标值。由此相应制订各分目标的控制值。（2）除了上述控制总投资目标值以外的投资控制环节，相应制订控制分目标值。确保本项目最终结算价不突破投资控制目标值。要想达到目标值的控制主要是依靠我司管理人员长期积累的经验、经历，发扬其敬业精神与智慧。
2.施工阶段造价控制管理程序（详见流程图1）
2.1施工前工程保险单及履约保证书的审核工作程序：.承包商按招标文件要求提供工程保险单及履约保证书上交工程部——工程部对承包商提供资料的真实性及完整性进行审核——齐鲁医院依据招标文件的要求进行审核并出审核意见——工程部依据招标文件的要求进行复核并出审核意见——财务部依据招标文件的要求进行审核并备案。
2.2工程款支付工作程序：承包商（供货商）提出工程款（货款）支付申请。每月25日前上报本月完成工程量——监理公司对已完工程提出质量、清单工程量、单价进行详细审核，并提交审核意见及扣款建议，对工程款（货款）支付申请审核——工程部对已完工程提出质量、数量审核，对工程款（货款）支付申请审核确认——齐鲁医院对工程款（货款）支付申请中计算过程、数据运用等进行审核——工程部对工程款（货款）支付申请中计算过程、数据运用进行审核确认——委托方内部会签确认后返监理签认，履行支付手续。
2.3收集整理反索赔资料（质量和工期方面）工作程序：委托方、监理公司、齐鲁医院要收集关于工期和施工质量方面的监理例会记录——例会记录严格要求各参会方签字确认——委托方、监理公司、齐鲁医院要及时告知承包商违反合同工期和质量标准给委托方造成的损失报告——委托方在发现承包商有拖延工期时要用例会和文件等多种形式、多次提醒和告知有关各方并请各方签字确认事实。
2.4材料认价单审核工作程序：承包商根据合同内容及需要重新认价的变更依据提出单价确认单，暂估材料单价确认单需附不少于3家的厂家报价单；综合单价确认单需附上重新认价的变更依据，上报工程部及监理——工程部对材料设备的技术要求、规格、质量、档次标准审核确认，根据材
设备的重要程度决定是否需要考察，并5日历天内将相关资料提交工程部——监理公司对材料设备的技术要求、规格、质量、档次标准审核确认，对材料设备价格、综合单价审核确认，监理公司3天审核完毕——工程部将需要认价的材料提交齐鲁医院，齐鲁医院根据合同内容判断该单价是否需要重新认价，对材料设备价格、综合单价审核确认。监理公司7天审核完毕——工程部根据合同内容判断该单价是否需要重新认价，对材料设备价格、综合单价审核最终确认。
2.5变更洽商结算审核程序：施工单位对涉及价款调整的变更洽商内容进行完整计算，在14日历天内将变更结算文件交监理公司，同时附上已完变更确认单、变更依据及计算底稿——监理公司对施工单位提交的变更结算文件进行审核，待完成内部审核流程后签署意见，在4日历天内将变更结算文件交工程部——工程部对监理公司提交的该变更结算文件进行审核、并签署意见，在5日历天内将该变更结算文件交委托方工程部——工程部提交齐鲁医院进行审核确认——工程部对齐鲁医院提交意见进行审核确认进行内部会签，相关部门会签完毕后在规定时间内将审核结果返还监理公司。
3.施工阶段质量控制措施
3.1组织措施：（1）建立造价管理的认证体系，在项目全过程管理中（投资跟踪、现场监督和控制）的人员，明确任务及职责，对已完工程的计量、支付款复核、处理索赔事宜，进行投资计划值和实际值比较，运用报表的方法编制资金使用计划等。（2）编制本阶段投资控制详细工作流程图。（3）每一项任务需专人检查，规定确切的完成日期和提出质量要求。
3.2经济措施：（1）进行已完成的实物工程量的计量或复核，对未完工程量的预测。（2）工程进度款、工程结算、备料款和预付款及其合理回扣数量的审核、签证。（3）在施工实施全过程中进行投资跟踪、动态控制和分析预测，对投资目标计划值按费用构成、工程构成、实施阶段、计划进度进行分解。（4）定期向建设单位提供造价控制报表、投资支出计划与实际分析对比。
（5）编制施工阶段详细的费用支出计划，依据投资计划的进度要求，并控制其执行和复核付款账单，编制资金筹措计划和分阶段到位计划。（6）及时办理和审核工程结算。（7）制订行之有效的节约投资的激励机制和约束机制。
3.3技术措施：对设计变更进行经济分析和审查。
3.4合同措施：（1）参与处理索赔事宜时，以合同为依据。（2）参与合同的修改、补充、管理工作，并分析研究合同条款对投资控制的影响。（3）监督、控制、处理工程建设中有关问题时，以合同为依据。流程图（见图1）。
参考文献
[1]王雪青主编《建设工程投资控制》知识产权出版社2006年12月.
监理投资控制措施篇5
关键词：项目资金管理；签证；工程费用索赔
中图分类号：tU723.5文献标识码：a文章编号：
近年来,工程建设监理发展的很快，对提高我国投资效益和建设水平，尤其对工程质量的提高上，确实发挥了巨大的作用；但是，也应该看到,在对项目投资控制方面所起的作用远远没有达到实施工程建设监理制的初衷，大部分工程项目的造价管理的工作还是落在建设单位身上。这显然是需要改进的，因为一般建设单位不熟悉工程知识，也很少了解工程进展过程中各种技术经济关系，往往只会从财务角度审核工程开支或仅从数字上来审核工程费用，很难有效控制项目资金的正确使用；而工程建设监理作为项目建设全过程的见证人和专业的工程微观管理者，具有丰富的工程建设和管理经验，把监理工程师排除在项目投资控制工作之外，实际上建设单位聘请工程建设监理就失去了最根本的意义。
发达国家里,工程监理被誉为工程建设的经济专家和管理财务的经理。而在我国,监理工程师面对项目投资控制却经常是软弱无力或束手无策，具体分析起来，大致有以下四个方面原因：
其一，建设单位的原因：不少建设单位依然沿用旧的基建管理观念，什么事情都由建设单位来指挥领导，忽略工程建设监理的存在，或把建设监理作为一种形式甚至是摆设。唯恐建设监理对投资进行监控后，削弱了自己对工程的控制权；在国有投资项目上这种现象尤其明显。当然也有些建设单位的领导人，为谋求个人或小集团利益，不想让资金管理公开化，以便趁机捞取好处，监理工程师是工程管理的直接参与者，如果赋予他们投资控制的职权，必然会成为这些人的绊脚石。
其二，设计单位的原因：施工阶段监理造价控制中遇到的相当比例的事项都与设计图纸中的错、漏、碰、缺有关（因很多工程图纸都是设计单位在极短的时间内提供，造成工程图纸中矛盾重重）,即严重影响工程质量、进度,又极大增加工程造价的控制难度。（其实对于设计图中的许多问题,监理工程师们在熟悉图纸时也能发现,但由于无法直接干预设计,这就决定了施工阶段监理投资控制工作的被动和低效。）
其三,监理单位原因：由于监理主要对工程项目的施工阶段进行管理，在这个阶段之前工程图纸设计和施工承包商确定一般均已完成。所以，该阶段监理工程师对工程造价的管理主要集中在工程新增费用控制、现场工程签证和工程费用索赔处理等方面。目前我国大部分监理人员都是从设计、施工、管理等方面转职而来，普遍缺乏经济观念。监理过程中只习惯于运用自己熟悉的设计、施工规范和验收标准，而如何降低工程造价的监理责任几乎没有建设单位会在监理合同中明确，因此在主观上也没有将项目造价控制观念渗透到监理措施中去的意识。
其四，监理的法律和社会环境原因:目前我国在工程监理方面的法律、法规还不健全，一方面法规、规章上对监理行为尚未有较为完善的阐述。比如，现阶段新的监理合同示范文本已出台，但监理规范并未作出相应的变化，存在较多与监理合同示范文本矛盾之处。另一方面在工程建设行业，建设单位与监理工程师之间也不存在双方认可的一般规定。反映到工程建设监理的地位上，就是一些不平等的监理合同大有市场，而且建设单位与监理工程师之间授权与被授权关系往往被理解为简单的雇佣关系，即建设单位想让监理工程师做什么，监理工程师就得做什么，建设单位不想让监理工程师做什么，监理工程师就没有必要做什么。这也是监理工程师迫于建设单位意图，无意或无力于工程造价控制的原因之一。
监理投资控制措施篇6
关键词：施工阶段；施工系统；管理
1、工程建设项目施工阶段的特点
工程建设施工阶段是施工单位根据施工标准和审定后的施工图,运用各种施工方法、手段完成某项工程实体的过程。其特点主要可概括为如下方面。
1.1资金投放量最大。
伴随着工程项目的进展,项目投资就要相继投入。从资金投放数量来讲,其他阶段都无法与施工阶段相比,它是资金投入最大的阶段。
1.2暴露问题最多。
根据设计,把工程项目实体“做出来”是施工阶段要完成的根本任务。因此,在施工之前各阶段的主要工作,如规划、设计、招标以及有关的准备工作做得如何全部要接受施工阶段主动或被动的检验,各项目工作中存在的问题在施工过程中会大量的暴露出来。在施工阶段,如果不能妥善处理这些问题,那么工程项目总体质量就难以保证,工程进度就会拖延,投资就会失控。
1.3合同双方利益冲突最多。
由于施工阶段合同数量大,存在频繁的、大量的支付关系,加之合同双方对合同条款理解上的差异和外部环境变化引起的分歧等,合同纠纷会经常出现。
1.4持续时间长、动态性强。
施工阶段是项目建设各阶段中持续时间最长的阶段。时间长,则内、外部因素变化就多,各种干扰就大大增加。同时,施工阶段具有更明显的动态性。比如,施工所面临的多变环境;大量人力、财力、物力的投入并在不同的时间、空间进行流动;承包单位之间错综复杂的关系;工程变更的频繁出现等。
1.5存在众多影响目标实现的因素。
在施工阶段往往会遇到多因素的干扰,影响目标的实现。其中,以人员、材料、设备、机械、机具、方案、方法和环境等方面的因素较为突出。针对以上工程建设项目的施工过程中的特点,加强其风险控制,努力实施现场施工管理也就显得尤其重要。
2、项目管理的施工系统
项目管理的施工系统包括技术、经济、社会三个分系统,这三个分系统是施工项目系统三个不同的侧面,三者密切相关。
2.1技术系统
三个系统中技术系统是核心。因为施工项目管理最终是要向业主交付一定的优质工程产品,施工活动首先是技术性活动。确定科学、合理的施工方案、施工工艺,是技术系统的重要内容。从施工开始到竣工验交全过程都离不开技术管理工作。只有加强技术资料管理,现场测设、工艺管理,标准化现场管理,以及工程试验管理,使技术工作规范化、标准化,才能生产出优质合格的产品。
2.2经济系统
经济系统是与技术系统相伴随而发生的,是一个投入和产出的系统。工程施工是一种生产活动,更是一种经济活动,都要投入人力、材料、设备、资金。投入太多会造成浪费,不足又会影响工程进度或施工质量,甚至完不成任务,造成经济损失。现在建筑市场的激烈竞争,造成好多项目都低价中标。如不加强经济系统的管理,不精打细算,不作好技术经济比较,就很难保证项目管理的效益目标的实现。施工过程中的每个环节都要进行投入产出分析、搞好责任成本管理,对所有资源要素按时间节奏进行动态优化组合,保证以最低的投入获得最大的产出。
2.3社会系统
施工项目的经济系统、技术系统都要由人来操作,必然产生人与人的关系,即施工项目的社会系统。人是系统中最积极最活跃的因素,但又是最复杂最具弹性的因素。所有的管理,人是第一因素,项目领导要充分调动广大干部、职工的积极性,最大限度地发挥其主观能动性,抓好人的管理,协调好上下、内外的各种关系,解决好当地民族、宗教与地方利益问题,这也是顺利实现项目目标的重要条件之一。
3、项目管理中的三项具体做法
项目管理非常复杂，也是一个系统化的工程，管理体系中，包括有安全管理、投资控制、质量管理、进度管理、采购管理、合同管理、信息管理等诸多方面的内容，下面仅就投资控制、质量管理、进度管理等三方面进行论述。
3.1投资管理的控制措施
众所周知,建设项目的投资主要在施工阶段。在这一阶段中,尽管节约投资的可能性已经很小,但浪费投资的可能性却很大,因此必须对投资控制给予足够的重视,仅仅靠控制工程款的支付是不够的,应从组织、经济、技术和合同等多方面采取措施控制投资,具体可采取如下措施。
①组织措施。在项目管理班子中落实投资控制的人员、任务分工和职能分工；编制本阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。
②经济措施。编制资金使用计划,确定、分解投资控制目标；进行工程计量；复核工程付款帐单,签发付款证书,在施工过程中进行投资跟踪控制,定期地进行投资实际支出值与计划目标的比较,发现偏差并分析产生偏差的原因,采取纠编措施。
③技术措施。对设计变更进行技术经济比较,严格控制设计变更；继续寻找通过设计控潜节约投资的可能性；审核承包商编制的施工组织计划,对主要施工方案进行技术经济分析。
④合同措施。做好工程施工记录,保存各种文件图纸,特别是注有实际施工变化情况的图纸,注意积累素材,为正确处理可能发生的索赔提供依据；参与合同修改、补充工作,着重考虑它对投资控制的影响。
3.2现场施工进度管理控制
施工阶段的进度控制主要是通过完善项目控制性进度计划、审查施工单位的施工进度计划、做好各项动态控制工作、协调各单位关系。预防并处理好工期索赔,以求实际施工进度达到计划施工进度的要求。
3.2.1进度控制的主要方法和措施
①行政方法。用行政方法控制进度,是指上级单位及上级领导和本单位的领导,利用其行政地位和权力,通过进度指令,进行指导、协调、考核;利用激励、监督、督促等方式进行进度控制,使用行政方法进行进度控制。该方法的优点是直接、迅速、有效,但要注意科学性,防止主观、武断、片面的瞎指挥。
②经济方法。是指有关部门和单位用经济手段对进度控制进行影响,主要有以下几种:建设银行通过投资的投放速度控制工程项目的实施进度,在承发包合同中写进有关工期和进度的条款;建设单位通过招标的进度优惠条件鼓励施工单位加快进度;建设单位通过工期提前奖励和延期罚款实施进度控制,通过物资的供应进行控制等。
③管理技术方法。进度控制的管理技术方法主要是规划、控制和协调。所谓规划,就是确定项目的总进度目标和分进度目标；所谓控制,就是在项目进展的全过程中,进行计划进度与实际进度的比较,发现偏离,及时采取措施进行纠正；所谓协调,就是协调参加单位之间的进度关系。
3.2.2进度控制的主要工作内容
工程项目的施工进度控制以审核承包单位提交的施工进度计划开始,直到工程项目保修期满为止。其工作内容主要有:
①编制施工阶段进度控制工作细则,如编制施工进度控制目标分解图；施工进度控制的主要工作内容和深度；进度控制人员的具体分工；与进度控制有关各项工作的时间安排及工作流程；进度控制的方法；进度控制的具体措施等。
②编制或审核施工进度计划。
③按年、季、月编制工程综合计划。
④下达工程开工令。
⑤协助承包单位实施进度计划。
⑥监督施工进度计划的施实。
⑦组织现场协调会。
⑧签发工程进度款支付凭证。
⑨督促承包单位整理技术资料。
⑩审批竣工申请报告、协助组织竣工验收等。
3.3现场施工的质量管理控制
3.3.1现场施工质量管理控制的主要内容
工程质量很大程度上决定于施工阶段质量控制。其中心任务是通过建立健全有效的质量监督工作体系来确保工程质量达到合同规定的标准和等级要求。根据工程质量要求形成的时间阶段,施工阶段的质量控制又可分为质量的事前控制、事中控制和事后控制。
①事前控制包括:确定质量标准,明确质量要求；建立本项目的质量监督控制体系；施工场地的质检验收；审查承建商的资质；督促承建商建立并完善质量保证体系；检查工程使用的原材料、半成品；对施工机械进行质量检验；审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案等。
②事中控制包括:施工工艺过程质量控制；工序交接检查；隐蔽工程检查验收；做好设计变更及技术核定的处理工作；工程质量事故处理；行使质量监督权,下达停工指令；严格工程开工报告和复工报告审批制度；进行质量、技术鉴定；对工程进度款的支付签署质量认证意见；建立质量监理日志；组织现场质量协调会；定期报告有关工程质量动态情况等。
③事后控制包括:组织试车运转；组织单项工程竣工验收；组织对工程项目进行质量评定；审核竣工图及其他技术文件资料；整理工程技术文件资料并编目建档等。
3.3.2现场施工阶段质量监督控制手段
现场施工质量监督一般可采用以下几种手段。
①旁站监督控制。即在施工过程中于现场观察、监督与检查其施工过程,注意并及时发现质量事故的苗头和影响质量因素的发展变化、潜在的质量隐患以及其他的质量问题等,以便及时进行控制。
②测量控制。施工前监理人员应对施工放线及高程控制进行检查,严格控制,不合格者不得施工；在施工过程中也应随时注意控制,发现偏差,及时纠正；中间验收时,对于在施工中的工程体几何尺寸等不合要求者,应指令施工单位处理。
③试验控制。试验数据是监理工程师判断和确认各种材料和工程部位内在品质的主要依据,每道工序中诸如材料性能、拌料配合比、成品的强度等物理力学性能以及打桩的承载能力等,常需通过试验手段取得试验数据来判断质量情况。
④指令文件控制。所谓指令文件是表达监理对施工承包单位提示和要求的书面文件,用以向施工单位指出施工中存在的问题,提请施工单位注意,以及向施工单位提出要求或指示其做什么或不做什么等。
⑤规定质量监控工作程序。规定双方必须遵守的质量监控工作程序,按规定的程序进行工作。
⑥利用支付手段控制。施工单位的工程质量达不到要求的标准,而又不能按监理工程师的指示承担处理质量缺陷的责任,予以处理使之达到要求的标准,监理工程师有权采取拒绝开具支付证书的手段,停止对施工单位支付部分或全部工程款。由此造成的损失由施工单位负责。显然,这是十分有效的控制和约束手段。
监理投资控制措施篇7
关键词：现场管理；项目管理；控制；系统；措施
1工程建设项目施工阶段的特点
建筑工程建设的施工阶段是施工单位根据施工的标准及经审定后的施工图，运用各种施工方法、手段来完成某项工程实体的过程。其特点主要可概括为如下方面。
①资金投放量最大。伴随着工程项目的进展，项目投资就要相继投入。从资金投放数量来讲，其他阶段都无法与施工阶段相比，它是资金投入最大的阶段。②暴露问题最多。根据设计，把工程项目实体“做出来”是施工阶段要完成的根本任务。因此，在施工之前各阶段的主要工作，如规划、设计、招标以及有关的准备工作做得如何全部要接受施工阶段主动或被动的检验，各项目工作中存在的问题在施工过程中会大量的暴露出来。在施工阶段，如果不能妥善处理这些问题，那么工程项目总体质量就难以保证，工程进度就会拖延，投资就会失控。③合同双方利益冲突最多。由于施工阶段合同数量大，存在频繁的、大量的支付关系，加之合同双方对合同条款理解上的差异和外部环境变化引起的分歧等，合同纠纷会经常出现。④持续时间长、动态性强。施工阶段是项目建设各阶段中持续时间最长的阶段。时间长，则内、外部因素变化就多，各种干扰就大大增加。同时，施工阶段具有更明显的动态性。比如，施工所面临的多变环境；大量人力、财力、物力的投入并在不同的时间、空间进行流动；承包单位之间错综复杂的关系；工程变更的频繁出现等。⑤存在众多影响目标实现的因素。在施工阶段往往会遇到多因素的干扰，影响目标的实现。其中，以人员、材料、设备、机械、机具、方案、方法和环境等方面的因素较为突出。针对以上工程建设项目的施工过程中的特点，加强其风险控制，努力实施现场施工管理也就显得尤其重要。
2项目管理的施工系统
项目管理的施工系统包括技术、经济、社会三个分系统，这三个分系统是施工项目系统三个不同的侧面，三者密切相关。
2.1技术系统
三个系统中技术系统是核心。因为施工项目管理最终是要向业主交付一定的优质工程产品，施工活动首先是技术性活动。确定科学、合理的施工方案、施工工艺，是技术系统的重要内容。从施工开始到竣工验交全过程都离不开技术管理工作。只有加强技术资料管理，现场测设、工艺管理，标准化现场管理，以及工程试验管理，使技术工作规范化、标准化，才能生产出优质合格的产品。
2.2经济系统
经济系统是与技术系统相伴随而发生的，是一个投入和产出的系统。工程施工是一种生产活动，更是一种经济活动，都要投入人力、材料、设备、资金。投入太多会造成浪费，不足又会影响工程进度或施工质量，甚至完不成任务，造成经济损失。现在建筑市场的激烈竞争，造成好多项目都低价中标。如不加强经济系统的管理，不精打细算，不作好技术经济比较，就很难保证项目管理的效益目标的实现。施工过程中的每个环节都要进行投入产出分析、搞好责任成本管理，对所有资源要素按时间节奏进行动态优化组合，保证以最低的投入获得最大的产出。
2.3社会系统
施工项目的经济系统、技术系统都要由人来操作，必然产生人与人的关系，即施工项目的社会系统。人是系统中最积极最活跃的因素，但又是最复杂最具弹性的因素。所有的管理，人是第一因素，项目领导要充分调动广大干部、职工的积极性，最大限度地发挥其主观能动性，抓好人的管理，协调好上下、内外的各种关系，解决好当地民族、宗教与地方利益问题，这也是顺利实现项目目标的重要条件之一。
3项目管理中的三项具体作法
项目管理非常复杂，也是一个系统化的工程，管理体系中，包括有安全管理、投资控制、质量管理、进度管理、采购管理、合同管理、信息管理等诸多方面的内容，下面仅就投资控制、质量管理、进度管理等三方面进行论述。
3.1投资管理的控制措施
众所周知，建设项目的投资主要在施工阶段。在这一阶段中，尽管节约投资的可能性已经很小，但浪费投资的可能性却很大，因此必须对投资控制给予足够的重视，仅仅靠控制工程款的支付是不够的，应从组织、经济、技术和合同等多方面采取措施控制投资，具体可采取如下措施。①组织措施。在项目管理班子中落实投资控制的人员、任务分工和职能分工；编制本阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。②经济措施。编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标；进行工程计量；复核工程付款帐单，签发付款证书，在施工过程中进行投资跟踪控制，定期地进行投资实际支出值与计划目标的比较，发现偏差并分析产生偏差的原因，采取纠编措施。③技术措施。对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更；继续寻找通过设计控潜节约投资的可能性；审核承包商编制的施工组织计划，对主要施工方案进行技术经济分析。④合同措施。做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变化情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据；参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响。
3.2现场施工进度管理控制
施工阶段的进度控制主要是通过完善项目控制性进度计划、审查施工单位的施工进度计划、做好各项动态控制工作、协调各单位关系。预防并处理好工期索赔，以求实际施工进度达到计划施工进度的要求。
3.2.1进度控制的主要方法和措施
①行政方法。用行政方法控制进度，是指上级单位及上级领导和本单位的领导，利用其行政地位和权力，通过进度指令，进行指导、协调、考核；利用激励、监督、督促等方式进行进度控制，使用行政方法进行进度控制。该方法的优点是直接、迅速、有效，但要注意科学性，防止主观、武断、片面的瞎指挥。②经济方法。是指有关部门和单位用经济手段对进度控制进行影响，主要有以下几种：建设银行通过投资的投放速度控制工程项目的实施进度，在承发包合同中写进有关工期和进度的条款；建设单位通过招标的进度优惠条件鼓励施工单位加快进度；建设单位通过工期提前奖励和延期罚款实施进度控制，通过物资的供应进行控制等。③管理技术方法。进度控制的管理技术方法主要是规划、控制和协调。所谓规划，就是确定项目的总进度目标和分进度目标；所谓控制，就是在项目进展的全过程中，进行计划进度与实际进度的比较，发现偏离，及时采取措施进行纠正；所谓协调，就是协调参加单位之间的进度关系。
3.2.2进度控制的主要工作内容
工程项目的施工进度控制以审核承包单位提交的施工进度计划开始，直到工程项目保修期满为止。其工作内容主要有：①编制施工阶段进度控制工作细则，如编制施工进度控制目标分解图；施工进度控制的主要工作内容和深度；进度控制人员的具体分工；与进度控制有关各项工作的时间安排及工作流程；进度控制的方法；进度控制的具体措施等。②编制或审核施工进度计划。③按年、季、月编制工程综合计划。④下达工程开工令。⑤协助承包单位实施进度计划。⑥监督施工进度计划的施实。⑦组织现场协调会。⑧签发工程进度款支付凭证。⑨督促承包单位整理技术资料。⑩审批竣工申请报告、协助组织竣工验收等。
3.3现场施工的质量管理控制
3.3.1现场施工质量管理控制的主要内容
工程质量很大程度上决定于施工阶段质量控制。其中心任务是通过建立健全有效的质量监督工作体系来确保工程质量达到合同规定的标准和等级要求。根据工程质量要求形成的时间阶段，施工阶段的质量控制又可分为质量的事前控制、事中控制和事后控制。
①事前控制包括：确定质量标准，明确质量要求；建立本项目的质量监督控制体系；施工场地的质检验收；审查承建商的资质；督促承建商建立并完善质量保证体系；检查工程使用的原材料、半成品；对施工机械进行质量检验；审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案等。②事中控制包括：施工工艺过程质量控制；工序交接检查；隐蔽工程检查验收；做好设计变更及技术核定的处理工作；工程质量事故处理；行使质量监督权，下达停工指令；严格工程开工报告和复工报告审批制度；进行质量、技术鉴定；对工程进度款的支付签署质量认证意见；建立质量监理日志；组织现场质量协调会；定期报告有关工程质量动态情况等。③事后控制包括：组织试车运转；组织单项工程竣工验收；组织对工程项目进行质量评定；审核竣工图及其他技术文件资料；整理工程技术文件资料并编目建档等。
3.3.2现场施工阶段质量监督控制手段
现场施工质量监督一般可采用以下几种手段。①旁站监督控制。即在施工过程中于现场观察、监督与检查其施工过程，注意并及时发现质量事故的苗头和影响质量因素的发展变化、潜在的质量隐患以及其他的质量问题等，以便及时进行控制。②测量控制。施工前监理人员应对施工放线及高程控制进行检查，严格控制，不合格者不得施工；在施工过程中也应随时注意控制，发现偏差，及时纠正；中间验收时，对于在施工中的工程体几何尺寸等不合要求者，应指令施工单位处理。③试验控制。试验数据是监理工程师判断和确认各种材料和工程部位内在品质的主要依据，每道工序中诸如材料性能、拌料配合比、成品的强度等物理力学性能以及打桩的承载能力等，常需通过试验手段取得试验数据来判断质量情况。④指令文件控制。所谓指令文件是表达监理对施工承包单位提示和要求的书面文件，用以向施工单位指出施工中存在的问题，提请施工单位注意，以及向施工单位提出要求或指示其做什么或不做什么等。⑤规定质量监控工作程序。规定双方必须遵守的质量监控工作程序，按规定的程序进行工作。⑥利用支付手段控制。施工单位的工程质量达不到要求的标准，而又不能按监理工程师的指示承担处理质量缺陷的责任，予以处理使之达到要求的标准，监理工程师有权采取拒绝开具支付证书的手段，停止对施工单位支付部分或全部工程款。由此造成的损失由施工单位负责。显然，这是十分有效的控制和约束手段。
监理投资控制措施篇8
关键词：水电工程；招标投资；控制
水电工程项目建设周期长、施工技术复杂、外界条件变化多。由于大型水电工程建设规模大、技术复杂、涉及的专业面宽，从项目设想到施工、投入使用，少则几年，多则十几年。由于建设周期长，施工外界条件变化也多。投资额度大、投资控制难度大。水电工程属于大型的国家基础设施建设，其投资少则上亿，多则上百亿、千亿，且工程投资控制难度大。因此，从总量来看，搞好这类工程的投资管理工作，对发挥投资效益具有十分重要的意义。
1、小型工程投资管理中存在的问题
一个建设项目从决策、设计、施工到竣工验收，每一阶段的工作对造价都有影响。但不同阶段有轻重之分。据分析，设计费一般只相当于建筑全部费用的2%-3%，但正是这2%-3%的费用却决定了几乎全部随后的费用。由此可见，前期的投资管理对整个工程的投资是很重要的。但长期以来受计划经济的影响，对一些小型工程建设项目的前期阶段投资控制往往不够重视。小型水利工程投资管理中对核算形式审核比较重视。但这是投资发生后的管理，而不是投资发生前的管理。对小型工程投资发生前的预测和控制的工作没有很好开展。这种事后审核的方式虽然能有效审核投资的真实性，但缺乏主动控制投资的作用。
2、工程量清单编制方式
编制工程量清单主要有2个方面：仔细估算招标控制价、工程量清单的错项和漏项的审核。
2.1仔细估算招标控制价
招标工程师组织相关造价人员对招标控制价进行编制，或委托具有相应资质的工程造价咨询人编制对其编制。分部分项工程费根据分部分项工程量项目的特征描述及有关要求计量，按规定确定综合单价进行计算汇总计算。措施项目费应按招标文件中提供的措施项目清单确定，措施项目采用分部分项工程综合单价形式进行计价的工程量，应按措施项目清单中的工程量，并按规定确定综合单价。暂列金额由招标人根据工程特点，按有关计价规定进行估算确定。为保证施工的顺利实施，在编制招标控制价时应对施工过程中可能出现的各种不确定因素对工程造价的影响进行估算，列出一笔暂列金额暂估价包括材料暂估价和专业工程暂估价。
2.2工程量清单的漏项的审核
根据《2012规范》强制性条款的形式规定，招标人需要对其所提供的工程量清单准确性及完整性负责。所以业主应该仔细对清单的错项、漏项进行审核，防止出现不应该出现的失误。业主工程师在招投标阶段对清单错项漏项进行修正，通过招标文件规定有关澄清和修正的程序，修正清单之后业主应该把澄清通知发给所有投标人。或者通过合同条款进行约定错项、漏项的处理办法。合同条款约定施工企业报价之前，在招标文件和设计图纸等基础上，认真核对工程量清单，及时按招标文件规定与招标人澄清，减少日后施工阶段出现索赔事件的发生。
3、招标优化管理对策分析
3.1投资控制重点
要从既有利于竞争、又有利于管理的角度合理分标。并且招标文件各标的合同范围、合同工作内容及各自的职责是否明确、业主提供的条件是否落实、质量标准和工期目标是否科学合理、投标人资格设置是否合适和有利于充分竞争、合同条款是否严密、评标办法是否有利于投资控制、工程量清单中项目设置是否完整及各项目工程量的准确程度、风险分摊是否合理、计量支付条款是否表述清楚完整以及有无重复和漏项等对工程投资控制影响较大。在招标实施阶段，不落实或不能按期提供的条件业主不要轻易承诺，合同范围不能轻易改变，不要给承包商以合同条件和合同范围发生变化作为充分理由提出索赔的机会。选择好监理队伍，强化监理的职责。应选择有经验、业务素质高、责任心强、信守合同的监理队伍，并将监理费与他们的绩效直接挂钩，强化监理的职责，奖罚分明，调动监理单位各级人员做好投资控制的积极主动性，有效杜绝由于监理计量不及时、不准确、新增项目单价批复不合理及索赔事项处理不合理等引起的投资偏差。
3.2建立监督约束机制
为了合理评价设计修改及变更的必要性和合理性，监理计量的及时性、准确性，新增项目单价批复的合理性，索赔事项处理的合理性，以及合同管理和投资控制的有效性，应建立一套行之有效的检查监督制度和奖惩办法，以便于及时改进不足之处。比如采取请一个专家组定期到工地对前一阶段的工程计量、变更处理、合同执行及投资控制情况进行评估，这些专家组成员只对总经理负责，不受制于各管理局和其他人，能很超脱客观地向总经理提出评估报告，便于总经理及时掌握各单位、各部门的工作绩效。同时，应对可能出现的风险因素，按照对工程工期目标、质量目标、投资控制目标的影响程度和出现的概率提前进行风险分析和应对措施研究，对工程关键部位的质量保证提出采取预防措施的预案。当风险发生时，便于领导及时决策，及时采取合理的预防措施应对，把损失降到最低
4、结束语
笔者针对目前招招标投标中存在的一些不良现象，提出了一系列相关措施，并仍在进一步完善。实践中这些措施也都起到了积极的作用，具有很强的针对性，有效地遏制了水利工程招标投标利益的不正当竞争和腐败行为，维护了遵纪守法投标人的正当利益。同时要求投标者要不断加强自身的学习，努力提高标书的编制质量，总结积累投标工作的经验，以提高投标工作的中标率。随着《中华人民共和国招标投法》的实施，招投标制度也将进一步向纵深发展，随之不断发展完善，水利工程招投标也将更加有法可依，有章可循。
参考文献：
监理投资控制措施篇9
关键词：建筑工程，监理
中图分类号：tU198文献标识码：a文章编号：
当前工程监理工作误区
（一）业主行为无规范可循，制约监理工作开展
（1）只要监理承担质量控制和进度控制的责任，而不授予投资控制方面权力；
（2）不愿主动放弃对工程项目的管理权，对监理活动干涉过多，绕过监理下发指令，给工程管理带来混乱；
（3）违背客观规律，过度压低造价，任意压缩工期；
（4）自身不严格履行合同，随意压低监理费和无故拖欠工程进度款，“只允许州官放火，不允许百姓点灯”的不平等现象普遍存在；
（5）随意修改设计。
（二）局限于施工阶段的质量控制，未实施全过程监理
目前监理工作一般仅限于工程项目建设的施工阶段，而设计阶段是确定工程价值的主要阶段。设计图纸确定后，工程造价随之基本确定。设计阶段是影响投资多少的关键阶段，设计质量对项目总体质量具有决定性影响。监理工程师未参与设计阶段监理，无机会为业主提供设计方案决策建议，给工程建设管理留下巨大漏洞、缺口或隐患。
（三）监理人员素质不能适应现代建筑工程建设需要
（1）是监理单位、监理人员难以适应监理的全过程、全方位要求；
（2）是由于目前市场监理费偏低，监理人员流动性太大，高水平人才留不住，建筑行业流行顺口溜是：一流人才搞开发，二流人才搞设计，三流人才搞施工，四流人才做监理；
（3）是监理人员整体素质不高，缺乏多学科、多技术复合型人才，特别是组织、协调、管理能力不强；
（4）是监理工作的规范化、制度化、标准化、程序化、法制化、系统化、科学化、现代化等与国际惯例仍有一定的差距；
（5）是部分监理人员责任心不强，职业道德、职业修养、职业素质、职业纪律、职业作风等与市场需求仍有较大差距；
（四）招投标工作漏洞多，未实施全方位控制
建筑市场通过公开招标选择的施工单位往往是“包工头”单位，货不对板的多，货真价实的少。
二、质量控制研究
（一）质量控制原则
（1）坚持以人为控制核心的原则
人是工程质量的创造者，是影响工程质量的“五大因素”之首，因此，质量控制必须坚持“以人为核心’’的原则，提高人的素质，以人的工作质量来保证工序质量和工程质量。具体工作中，对于一些关键工序的施工人员必须持证上岗。
（2）坚持质量第一的原则
监理工程师应自始至终把“质量第一"作为工程质量控制的基本原则和工程建设目标控制的最高原则，决不能为了抢进度或节约工程费用，而牺牲工程质
量或降低基本的质量要求，造成质量缺陷。
（3）坚持质量标准的原则
质量标准是评价工程质量的尺度，是保证工程质量和结构安全的基本要求，
因此，绝不能降低质量标准而留下安全隐患，或无原则地提高质量标准而增加工程费用或影响工期。
（4）坚持预防为主的原则
由于工程质量的隐蔽性和终检的局限性，在进行质量控制的过程中，监理工
程师应重点做好事前控制和事中控制，认真细致进行开工前的审查，严格工作质
量、工序质量和中间产品的质量检查，通过控制过程质量和工序质量达到保证工
程质量的目的。
（5）坚持科学公正的原则
监理人员在监督、控制和处理质量问题的过程中，应尊重客观事实，尊重科
学，采用科学检验的方法进行质量检验，以检查的数据为依据进行质量评价。
（二）质量控制内容
（1）监理工程师进行质量控制采取旁站检查、测量、试验、监理指令和对技术文件、报告、报表的审核等方法。
（2）隐蔽工程和主要结构工程因技术资料不全、不实而无法确认质量等级的，不组织评定验收；隐蔽工程完成后未经监理工程师检验，不得覆盖和进行下一道工序；混凝土浇筑工程拆模后，未经监理工程师检验，不得做任何表面处理；质量不合格的工程项目不得申请计量；经监理工程师检验不合格的工程部位，承包人必须在合理时间内处理完毕，使监理工程师验收合格为止。
（3）检查承包人“三检制”执行情况，自检记录，检查原始资料的整理、保存，检查技术资料的完整性和准确性。
（4）单项工程质量在承包人班组自检的基础上，由承包人工程负责人组织有关人员评定，并经承包人专职质量检查员核定，并报监理工程师。再经监理工程师与质量监督员核定，评定其质量等级；发包人或授权监理工程师负责组织分部工程验收签证。
（5）单项工程开工前，审查承包人的开工准备情况，施工许可证的办理情况，具备开工条件后批准开工；原材料、半成品购买前，对承包人拟定的厂家进行审查，产品符合本工程材料技术要求后方同意购买。
三、进度控制研究
（1）分部工程进度计划和控制性进度计划
分部工程开工前，应要求承包人按监理工程师指示的内容和期限，并根据合
同进度控制要求，编制分部工程进度计划报送给监理工程师审批。必要时，还应
报送控制的关键部位或关键工程的形象进度计划。
（2）修订进度计划
不论何种原因导致工程的实际进度与合同进度不符，且无法通过赶工等措施
保证按原合同计划实施时，监理工程师都应要求承包人在规定的期限内提交一份修订的进度计划，监理工程师应在收到该进度计划后的规定的期限内批复承包人。批准后的修订进度计划作为合同进度计划的补充文件。
（3）赶工
不论何种原因造成施工进度计划拖延后，监理工程师都应要求承包人按监理
工程师的指令，采取有效措施赶上进度。监理工程师应要求承包人在向监理工程
师报送修订进度计划的同时，编制一份赶工措施报告报送；监理工程师审批。如采取赶工措施仍不能保证工程进度，那么就需要对进度计划进行调整和修改，但必须以保证工程按期完工为前提。
四、投资控制研究
（1）应依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目投资目标进行风险分析，并制定防范性对策。
（2）首先要编制投资控制目标和投资计划，拟定现金流量表，使资金投入连续、衔接、均衡、合理。这是投资控制的前提工作。
（3）按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计量和工程款支付。
（4）必要时，组织由发包人、承包人和监理工程师三方联合进行的原始地形测量工作以及其它按照合同的规定需要进行联测的工作，严格核算审查测量成果，这一成果是工程计量的重要基础。
五、处理工程质量、进度、投资三者关系的几点建议
（一）制定合理工期目标
在工程施工监理过程中如何处理好进度与投资、进度与质量的关系和如何制定工期目标时，建议应根据工程项目的具体客观实际，对工期进行成本及其他资源的优化，力求使工期目标控制在合理的工期范围内。我们从日常施工经验看，往往存在多个可行的施工方案，明智的做法是将多个可行方案逐一进行比较，从中选择最为有利的方案加以实施。
（二）把投资目标控制的重点放在设计阶段
工程费用控制的重点在于保证工程质量和工期不受影响的前提下，尽力降低工程建设中的资金投入，工程投资目标控制必须在工程一开始就予以重视，也就是要树立“系统意识”。这种意识的出发点在于：第一，要充分考虑到项目的实际情况，提出通过努力可以取得适当效益的措施和目标；第二，正确、合理地编制施工组织计划和施工方案，确保工程质量和预定工期；第三，正确认识工程投资的组成和变化，并通过合理的实施和优化管理，达到控制工程投资的目的。为了达到控制投资的目的，应当把投资目标控制重点放在设计阶段，同时应从工程立项阶段就建立经济效益目标。在编制各阶段的工程投资时，应当充分考虑工程项目的实际情况和预计可能发生的变化，严格按照有关规定，防止高估冒算，同时也要避免漏项缺算，确保工程投资的公正合理性。
（三）维持工程项目体系的整体平衡
在实施项目监控的过程中，监理工程师必须依据合同监督承包商的行为，如在实际工程项目实施中，由于外部环境或内部因素变化等原因，经常出现与原定目标的偏差，这就需要监理工程师根据工程实际情况采取相应的有效措施，同时征询业主和承包商的意见，对原定目标进行调整。在采取措施时，监理工程师必须考虑到工程质量、进度、费用的整体利益，统筹兼顾维持整体项目的平衡。
（四）动态对待工程质量
在处理质量、投资、进度关系或确定质量目标时，需要采用全局的观点，充分把技术指标和经济指标与质量、进度、投资相结合，确定合理的质量目标。这样，我们需要改变以往那种僵化的、静止的看待工程质量的习惯，全面正确地理解工程质量的实施。广义的说，工程质量应该包括符合性、适用性以及可行性等三个方面。因此，要想使工程项目在达到一定质量标准的前提下，应力争降低工程投资的预期目标，这就需要我们广泛吸收并采用国内外有关的先进工艺、先进技术、先进的材料、先进的设备和先进的工程管理手段，把有限的资金用于保证和提高工程质量上。
监理投资控制措施篇10
关键词：施工；监理；投资；控制；全过程
引言
工程施工投资控制工作，是实现工程价值功能和对工程有非常直接影响的关键环节，监理必须在工程的施工全过程对直接影响工程造价的各种因素进行动态控制。随着监理事业的发展，监理投资控制变得越来越重要，所谓投资控制指的是在规定的范围以及条件之下，将工程项目的投资限制在规定的额度之内，以此取得良好的经济效益以及社会效益，因而为了加强施工监理投资控制，必须采取有效的措施以及方法。
1建立健全组织机构，加强制度建设
管理的重要职能是控制，而控制要达到预定的效果，首先需要建立良好运行的组织机构，为了确保建设单位要求的投资控制目标，监理机构建立全面的组织机构是十分必要的和有效的。监理机构需要专职的投资控制监理人员，责任、权力、职责明确而具体，为监理过程中提供全面的监控，并规定一定的控制流程、工作制度和工作方法，按照事前、事中、事后不同的处理方法处置监理过程中的各种状态，以建设单位的控制要求履行投资管理。
在工程建设的监理过程中，监理机构应该设置完善的投资控制体系，委托的总监具备造价控制能力，与建设单位基建办共同形成固定的程序，计量与变更签证均经过监理组审核后，报建设单位审批。为了保证投资能够有效使用，防止出现失控状态，应该建立一套完整的组织体系来保证，明确投资控制专业监理工程师及其任务，做到职权一致，职责明确。对合同的制定与管理、变更、追加工程的工程款的支付等均有相应的管理制度，投资的每个环节均制定规范的操作程序，使投资控制工作能够制度化、规范化、程序化。
2加强投资目标的确定，形成科学的投资控制目标系统
目标管理是项目管理的核心，是有效控制工程造价的有效方法和措施，目标管理要求建立整体的目标体系，在总目标体系下形成分目标，分目标达到计划要求，总目标才能完成。否则目标体系就不存在了。因此监理组需要确定科学完善的目标，形成目标控制系统。
工程造价的控制需要以全过程周期控制为目标，建设前期协助业主编制可行性分析报告，形成投资估算，根据有关资料，对各种投资方案进行科学的论证，确定最终的估算价。扩初设计和施工图设计时，根据设计任务书、建设方针、各项经济指标、工艺流程、总图方案等，对投资估算进一步修正细化。施工图完成后，通过招标确定施工合同价总价，降低投资成本。工程量计量和变更签证部分，尽量以审计结果为主，发挥造价工程师跟踪审计的能力。
3加强工程合同以及招标管理
工程招标与材料采购是保证工程质量，有效降低工程造价的方法，严密的合同条款是投资控制的前提。工程发包前协助建设单位做好招标工作，确定工程价格的形式，材料和设备的采购协助建设单位了解采购的流程、材料的规格、型号、品牌，确保业主能够选择性价比最高的材料和设备。合同管理是减少争议、降低索赔的有效手段，通过对合同条款的分析研究，及早通知业主做好准备，履行合同条款，并做好反索赔的准备工作。
如某建设工程建设前期，监理机构进场后，提请建设单位注意工程总价确定的形式，是固定总价还是固定单价方式，说明两种合同条款的特点，减少因对合同条款不理解而导致争议发生。及时增加补充条款，严格要求施工单位按合同条款履行合同。材料和工程分包前，按建设单位要求提供招标建议和相关注意事项，重要合同甚至草拟合同条款后进入招标程序。
4加强全过程的投资控制
4.1决策阶段的投资控制
项目投资决策阶段是项目投资控制的重要阶段，造价工程师应对拟建项目的各建设方案从技术和经济两方面进行综合评价，并在优化方案的基础上，确定高质量的投资估算。在投资决策阶段，合理选择建设地区和建设地点，科学确定建设标准水平，以及选择适当的工艺设备，必须做好投资估算的审查工作，对其完整性、准确性、进行公正的评价。
4.2设计阶段的投资控制
项目投资控制在不同阶段影响是不同的，其中影响最大的是设计阶段，影响项目投资的可能性达到80%以上，而设计费用只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，可见设计质量对工程建设的效益是何等重要。
长期以来许多业主对设计阶段投资控制不够重视，只注重施工阶段的投资控制，尤其是变更和结算工作一般是比较重视，但往往是事倍功半，不能取得良好的经济效益。现代监理制度需要加强前期投资控制，在设计阶段以最少的投入取得最大的产出。采用限额设计和运用价值工程方法，能动的影响设计，以保证有效的控制投资。设计人员要用价值工程的原理来进行设计方案分析，要以提高价值为目标，以功能分析为核心，以系统观念为指针，以总体效益为出发点，从而真正达到优化设计效果。
4.3工程施工阶段投资控制
4.3.1严格控制工程变更
工程变更历来是工程投资控制的中心，许多施工单位利用业主对变更部分的不了解，增加工程造价，造成投资方较大的损失。有的装饰施工单位在招标时所报价格采用普通材料，施工时要求业主更换合同及清单中没有的材料，重新采用一个非常有利于施工方的价格，使业主造成巨大的损失。
监理方需要着重审核施工方提出的变更方案，及时与业主沟通，尽量采用合同清单中已有的材料和设备，严格遵守变更价格的原则：合同报价中有适应于变更工程的价格，按此价格计算变更价款；合同中已有类似和适用的价格可以确定变更价格，计算变更价款；合同中没有类似适应的价格的，由承包商提出适当的变更价格，经监理工程师审核业主批准后执行。
4.3.2严格工程计量，做好工程款项的支付工作
工程进度款支付是投资控制最重要的环节，业主和施工方都十分重视工程款的支付，监理方需要根据合同条款确定施工方工程款支付的时间，并在监理月报中及时提醒业主方做好下月工程款支付的准备。施工方提出支付申请后，及时做好工程计量工作，防止超付工程进度款。及时支付工程款可以有效的防止合同双方的争议，保证合同的顺利履行。
同时工程款支付也是监理控制的有效手段，是对工程质量的有效保证，不合格的部分不予计量，促使施工方尽早完成整改部分，工程质量得到根本的保障。监理机构具备工程支付权才能构成完善的监理监督体系，责任、权力与职责全面一致，质量、进度、投资协调统一。
4.3.3搞好索赔管理，控制工程造价
索赔管理是防止施工单位索赔事件发生的根本措施，但目前许多业主不重视这项工作，使合同结算时争议很大。个人认为在目前索赔制度不太全面的状态下，主要是减少索赔产生的起因，降低索赔形成的影响，做好反索赔的准备工作。监理工程师在现场尤其要注意收集各项资料、记录、报表、图片、照相资料等。
4.4工程竣工结算阶段投资控制
工程结算是合同全面履行的重要标志，也是合同双方共同的要求。本人认为工程结算是在跟踪审计和工程量计量的基础上形成的，依据工程量计算规则和方法，认真计算审核工程量，提高结算准确度。合理计取费用标准，正确反映工程造价。由于工程材料价格变动和人工工资的提高，间接取费标准和种类也会有变动，造价工程师必须熟悉有关政策变动情况。掌握好现行政策。
5结语
综上所述，在工程施工中，监理投资控制是进行工程造价控制的非常有效的措施之一。在工程施工中，监理工程师必须采用灵活的手段以及措施进行有效的投资控制，必须加强多方面的配合，在对投资进行有效控制的同时，能够保证工程质量达到合同要求，取得良好的经济效益和社会效益。
参考文献
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