农业规模化发展篇1
关键词：农业产业化；农业适度规模化；结合
中图分类号：F321文献标识码：aDoi：10.11974/nyyjs.20160532224
1基本概念及国外典型案例分析
1.1农业产业化及规模化概念及其必要性
农业产业化是主要依靠市场的导向，重点开发主导产业产品，提高经济效益，优化组合各种生产要素，形成种养加工、产供销、贸工农等一体化经营体系的良性发展轨道的现代化经营方式和产业组织形式。
由于农户小规模分散经营与农产品大市场的矛盾是我国农业发展面临的突出问题之一，而实行农业的产业化和适度规模化的合作经济能有效缓解这一矛盾和问题。
1.2国外典型案例
日本模式：日本是温带季风气候，粮食作物以水稻为主，人多地少，跟我国在农业经济客观条件方面有许多相似之处。日本在此经济条件基础上，通过专业化、组织化、机械化和集约化经营，实行区域专业化生产，建立农业产业区，并以适度规模经营的农户为主体，提高劳动生产率和土地生产率，形成一条小农背景下的劳动密集型现代农业之路。
俄罗斯模式：普京所推动的土地流转制度改革与尝试，在推动农业的产业化经营方面，有显著成效。
一个国家或地区农业现代化发展模式选择主要依据其自然、社会经济条件。土地制度只有与农业发展相匹配才能有效的释放劳动力、激活生产力。农业技术是农业现代化发展的动力支撑，政府的引导和调控是农业现代化发展的外援保障。
2单纯的农业规模化不适合中国农业的实际情况
2.1从经济学角度看
我国的农户经营规模不应该迅速扩大。我国耕地资源稀缺，人口众多，人均耕地不足。并且在耕地方面融资不足，加上充足的劳动力，人均收入少，不适合扩大农户经营规模。由于农业活动的非标准性，使得农业雇工的监督成本很高，从管理成本这个角度来讲，就不能大规模的雇工，所以得用自己的劳动力，所以农业规模不可能很大。
土地流转难。目前土地大都集中在众多分散的农户手中，难以有效地流转。建设用地紧张。国家土地政策严格，农业企业很难取得建设用地。
2.2从技术角度看
我国科技水平尚低，以目前的农业技术设备，实行单纯的农业规模化是不太可能的，不利于农业的发展和科技水平的提高。
农业规模化经营，在带来规模效益的同时，仍无法避免自然与市场的双重风险，甚至有可能把风险也一并“规模化”了。因此，单纯的农业规模化道路在中国行不通，受到了人多地少等种种不利因素的制约。我国农业要切实发展适度的规模化。
3农业产业化必须与适度规模化相结合
3.1单纯的产业化存在的弊端
单纯的产业化将使得千家万户分散的小生产无法与千变万化的大市场衔接，乡镇企业与农业生产无法协调发展。农产品生产与加工、销售脱节，农业生产的社会效益高但自身效益却低，这就影响了农业稳定发展。
3.2适度推进规模经营是农业发展的新动力
适度规模经营是开放式中国的大趋势和发展方向，到目前为止，我国农地规模太小，和现有技术水平、机械化使用根本不配套，农民经营收入很有限，生产积极性不高，所以适度规模经营非常重要。
农业产业化中会遇到小农制分散经营等问题。无论是单纯的适度规模化还是单纯的产业化都无法走出我国现阶段农业发展的困境，只有把农业适度规模化与产业化结合起来，走农业产业规模之路才是适合我国国情的农业现代化根本之路。
4如何把农业产业化与适度规模化结合起来
4.1大力加强对农民的教育和培训
加强农民的教育，提高农民知识水平，才能增加农民收入，更好地解决“三农问题”。也能为农业现代化培养合格的人才，推进农业现代化建设。
4.2延伸产业链条，完善扶持政策，探索产业化资金投入新机制
农业产业化源头是农户、终端是市场，完整的产业链条能及时传导市场信息，带动农户规模化生产适销对路的农产品。
4.3通过分工、专业化生产等手段来增加专业化组织的收益
亚当・斯密在《国富论》中指出，劳动分工有3项明显的优点：可以挖掘生产者的潜能，发展其原有技能；当工作有变化时，可以节约其人员调动而损失的时间；有利于从事专项作业的劳动者改良工具和发明机械。
从长远的角度看来，我国人多地少、人均面积不足的事实，目前是无法改变的。小农经济、小块土地经营、土地家庭经营在我国将会长期存在。因此，只有将农业产业化和适度规模化结合起来，加强对农民的教育，推动产业现代化，并通过政策扶持，带动农户规模化生产适销对路的农产品，对现有经营形式进行创新，促进我国农业的发展，走向现代化道路。
农业规模化发展篇2
绥化作为农业大市，保持农民持续快速增收，粮食持续稳产、高产，提高国家粮食安全的系数，必须通过合作农业，把土地租出去或入股等土地流转形式，实现农业适度规模经营。文章在土地流转背景下，选择绥化规模农业发展为研究对象，通过文献查阅与调查了解绥化市农村土地流转具体模式，在此基础上，提出绥化市发展规模农业存在问题以及改善对策。
关键词：
绥化市；土地流转；规模农业
近几年来，世界各国为了加强本国农业在国际市场上的竞争力，都千方百计地在提高农业劳动生产率做文章，其中所采取的一个重要措施就是扩大规模经营[1]。随即，我国各地也开始对实现规模农业的发展做出了很多努力，其中积极转变土地流转、促使规模农业已经取得很大进展，同时我国注重政府服务和政策支持，从而加大农村农户土地流转的步伐，进而推进农业产业发展以及适度规模经营。绥化作为拥有2800余万亩的农业土地，是寒地黑土的一部分更成为黑龙江省重要农业城市，发展规模农业势在必行。2015年绥化采用了农民专业合作社、村企合作以及种植大户、统种经营等几种形式，加大绥化农村土地流转和适度农村规模经营，为当地发展农机、科技以及水利提供了很多的有效保障措施。尤其是2015年绥化具有200亩以上土地规模经营总面积达到了1877万亩，其占耕地面积达到全市土地总面积的65.36%。另外，绥化共聚集了55000余家新型经营主体，其土地流转了1739万亩。基本上，绥化市土地流转和规模化经营富含大量的科学技术和手段，有效地稳定了绥化农民收入和持续增收的水平，也促使了农民与大中型企业与集团有效合作。虽然绥化市农村土地流转不断地推进并取得了良好效果，但其发展过程中还是存在一定的问题，文章将针对不同问题提出相应解决对策。
一、绥化市农村土地流转具体模式
（一）农民专业合作社经营模式。
所谓农民专业合作社就是利用有效的土地流转的方式，较为科学的农业种植的管理方式和经营手段，从而加大土地规模化经营的有序进行，提高土地经营的规模。绥化市大力开展农民专业合作社建设尤其是绥化农机合作社达到5.5万个之多，其中农民专业合作社8742个，种植大户2.8万个，家庭农场9598个，农业企业170个。目前绥化农民专业合作社采用了统一的采购方式，统一种植、施肥以及收割，并采用订单式管理方式，实现农村土地增收。如绥化久佳村的双洁米业是一家省级企业，总经理刘英杰根据绝大多数农户不愿出租土地的意愿，牵头组建起双洁种植合作社，由合作社向农户提供良种、生产技术，详细规定作业规程，农户生产的水稻一律由企业高于市场的价格收购。农民只要按规范生产，产品企业全部包销，农民没有了后顾之忧，农民入社的积极性空前高涨。
（二）农业公司化经营模式。
绥化农业经营实行企业化管理，自主经营、自负盈亏的经营方式。如绥化庆安县以平安等乡镇为试点，实行“土地+企业+农户”的运行模式形成连片规模经营，与鑫利达米业集团共同鉴定了土地规模化经营的合同，其规模经营将会达到5千亩之多。这些龙头企业将统一向农民提供化肥、农药和种子等物种，并向农民提供最低的种植收购价格，从而更加有效保护了农民利益。又如，绥化久安村的忠波米业是市级龙头企业，有很强的经济实力，企业根据农民的意愿，以每公顷1万元的价格租赁农户的土地，一租5年。每年根据农产品的涨价幅度，再追加费用，提价部分由镇政府做出测算，并由村民讨论议定，由乡政府作中介，追加承包费用从而建立起稳定的租赁承包关系。这样企业租赁了农民2万多亩土地，没有一户毁约。企业也敢于增加投入，今年企业投入60万元，建起万吨储备仓库，100万吨的烘干塔，为扩大生产规模打下了坚定基础。
（三）分红式经营模式。
此种模式就是利用村委会组织结构来帮助企业解决生产基地和加工基地方面的问题。如，绥化市先锋村晨曦米业采取土地入股分红制，企业把全村173户的1.6万亩耕地以每公顷1万元的价格流转过来，按照土地多少划分股份，持股参与企业年终二次分红，这样把农户利益同企业效益直接联系到一起，回聘到企业打工的农民按照企业要求从事生产，争取有好的收成和效益。今年，在二次分红时，入股的农户每公顷地又分得3600元的红利。农户高兴地说“：这种形式好，有钱大家赚，农民腰包鼓。”
（四）种植大户经营模式。
所谓的种植大户就是将自己得土地转租集体或者个人的一种规模化经营的方式。如，绥化奋斗乡前锋村叶油坊屯每年都会有大量的大量闲散劳动力到周围大城市去打工。这些闲散农民把自己手中多余的土地流转到其他个人或者集体手中，形成了土地规模经营，降低单位经营成本，增加了农民年收入。特别是绥化市庆安县致富乡致富村小烧锅屯拥有土地不到6万亩地，由原来分散经营的业主转集中到三个大户手中，没有土地的农民到城市中打工。这个屯农户靠打工每年都能拿回380万元，加上流转土地收入，人均年收入达到1.3万元。据统计，致富乡19万亩土地已实现流转15.8万亩。
（五）统筹经营模式。
这种形式不租赁土地，仍实行分户经营，企业实行“一散五统一”的模式经营。一散就是由农户分散经营，企业对种植的品种、耕作、管理、肥料及收购统一经营，然后企业以高于市场的价格全部收购。如，绥化久宏村原来农民种植的水稻品种杂，栽培技术也不规范，憋粮现象很严重。浩仓米业在这个村建成后，农民种植实行了五统一，村里的1.6万亩土地实行连片种植，提高了水稻种植品质，平均亩增产50公斤以上，增加收入200多元。
二、影响土地流转发展绥化规模农业发展的主要障碍
（一）思想落后、缺乏推动力。
现阶段绥化市农民对于利用土地流转的形式来实现绥化规模农业发展过程中思想比较落后，缺乏实行推动力。其主要体现以下几个方面：一是绥化市农民对土地具有一定的依赖性，造成了绥化市部分农民不愿意参与到土地流转过程当中。尤其是绥化一些农民生存过程中有“小富即安”的心理状态以及害怕国家土地政策会发生变化等等，不愿意放弃土地经营权利；二是绥化市还有部分农民的“小农思想”作祟，担心自己的土地流转出去，以后利益会受到极大的损失；三是绥化市管理工作人员对土地流转相关工作内容认识不清，不积极引导和支持，从而造成了土地流转工作受阻。
（二）土地流转机构及制度还不健全。
目前，国家还没有明确提出有关土地流转的相关法律和法规。尤其是因为土地流转位于农村，农民文化水平偏低，经营理念落后，土地资质参差不齐，从而严重影响了绥化土地流转和适度农业规模经营的效果。正是因为农村缺乏相应的土地流转的法律和法规内容，出现了几个相应的困境：一是因为绥化市土地流转缺乏法律和法规导致了绥化土地流转处于无序的工作状态；二是绥化市农村土地流转过程中，难以有效地突出土地流转主体的地位，不能保证农民的利益；三是绥化市部分农民还随意撤销农户的承包合同，影响了土地流转承包的稳定关系；四是绥化市缺乏合理的土地流转机构，土地流转信息不健全。有部分农民有想要出售的土地，但却找不到合理的流入方，而需要土地的流入方又难以找到有流转土地意向的农户，造成了转入转出两头难，流转地资源紧缺与相对过剩并存，影响了土地资源的合理流动和有效配置。
（三）流转尚不规范。
小规模农业或家庭农业仍然大部分存在。虽然它具有适应能力，也能继续在农业生产、粮食安全、农村减贫及保护生物多样性等领域做出重要贡献，但是它始终面临着缺少生产性资源和公共服务的挑战。特别是如何融入以价值链为主导的高价值农业、如何适应气候变化、如何应对市场波动、如何管理风险以及降低脆弱性等都是问题[2]。而小规模农业和家庭农业依然存在的原因：一是大多数流转地没有登记并进行公证，对违规流转农地缺乏相应的惩罚措施，流转地价的评定缺乏科学合理的标准，一旦出现纠纷无法追究责任；二是大部分土地流转都是以口头约定的，甚至签订了合同的协议也是较为简单的合同形式，合同内容不规范，对合同双方约束力不强，即使双方发生了纠纷，双方也是无法得到有力的调节和仲裁，流转双方也经常出现了相互推卸责任的情况；三是当地农民自身的法律意识薄弱，往往出现了自己单独进行土地流转的形式，有的时候个别农民完全凭借一句话或者一张普通合同来约束双方的权益，形成了一种小规模农业。
三、推进土地流转发展绥化规模农业发展对策
（一）广泛宣传，深入动员。
一是加强农村管理干部以及相关工作人员注重农村土地流转的重要性。绥化市政府需要构建土地流转工作小组，负责土地流转调查研究、政策咨询、签订流转合同、信息以及规章制度制定等，并把农民土地流转和适度农业规模经营当成一件重要的事情来做，促进土地流转有序进行；二是有效地利用各种媒介手段来推进土地流转和规模农业发展，向农民朋友大力宣传《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》精神以及农业部《农村土地经营权流转管理办法》的有关规定及土地流转的意义。绥化市可以利用对此管理办法和改革决定的大力宣传，让广大当地农民可以增强土地流转信心和自觉性，让他们明白规模农业发展和农民增收是紧密联系在一起的。
（二）建立健全土地流转服务组织。
为了确保绥化市土地流转的顺利进行，有必要及时在乡（镇）建立土地流转服务组织机构，或者建立土地流转的服务站，进而通过此平台提供土地流转供求的信息、政策咨询以及法律法规、流转服务指导、纠纷处理程序等。同时，绥化市需要建立起一个以政府为主导的土地流转服务组织。这样的服务组织一般以建立在乡镇一级为宜，而且必需是以乡镇人民政府为主导，是政府实现土地流转的服务、管理以及规范土地等职能工作。绥化市可以运用这种服务组织机构，在国家相应的土地流转法律法规之上，为绥化市广大农民提供了土地流转政策、信息以及咨询等业务，切实保护当事人双方的合法权益，帮助广大农民用活用好土地承包使用权，提高土地生产经营的经济效益，推进农业规模化的进程。
（三）规范运作，确保有序流转。
绥化市农民需要认真地了解土地流转相应的法律法规，有效地学习土地产权归属以及交易程序，从而保障土地流转有序进行以及农民的合法权益。一是绥化市应建立农村土地流转合同制度、交易合理流程等，从而明确土地流转双方的合理权益和义务，尽量降低农民土地流转过程当中的纠纷事件。绥化市镇办农经部门要加强对流转合同的审查、监督，对合同的登记、立卷以及归档实施规范化管理；二是要规范土地流转操作规程。在绥化市镇办农经部门的指导下，受理农民土地流转申请，土地流转信息，组织农户与经营者在平等互利的基础上，签订土地流转合同，明确流转的形式、数量、期限和双方的权利与义务；三是建立流转土地评估制度。绥化市应成立土地评估机构，这样能使土地流转价格随行就市，这不但能监督土地使用情况，还可以防止土地改变用途等违规行为。
作者：韩丽萍赵艳魏宇单位：绥化学院经济管理学院
参考文献：
农业规模化发展篇3
关键词：农业土地；规模化经营；认识误区
一、引言
农业土地规模化经营是工业化、城市化和农业现代化“三化”同步发展的必然结果，也是解决“三农”问题的根本路径。农业生产规模化才能产业化，才能现代化。通过对东北粮食主产区的考察发现，东北地区有发展农业土地规模化经营的良好条件，并长期以来进行着土地规模化经营的探索。如黑龙江省克山县，2012年土地规模化经营的面积已发展到240万亩，占耕地总面积的80%；辽宁省新民市土地规模化经营达到85%以上。但长期以来，无论是从理论还是从实践对农业土地规模化经营都存在着一定的认识误区。每当谈到土地规模经营，就认为是将土地集中管理，经营的土地面积越大越好，有规模就有效益。在这样的一种认识下，一些社会资本（企业和个人）通过正常和非正常的手段开始进入到土地领域，集中土地，也引发一些社会矛盾，甚至侵害农民利益。因此，发展农业土地规模化经营要有一个正确的认识，否则就会走入歧途。
发展农业土地规模化经营应该遵照规模经营的规律行事。一是看是否具备条件。从国际上看，世界各国一般把60%～70%的农业劳动力稳定地转入非农产业作为实行规模经营的起步条件，也就是非农产业发展到能够吸纳大量从土地中转移出来的农民就业，这样才能实现土地集中。二是看是否具有效果。从数量上看，农业土地规模化经营不能一味地追求其规模大，还要看土地产出效率。如果土地产出率和劳动生产率低，经营土地再大的规模也没有意义。因此，推行农业土地规模化经营要有正确的认识，不能盲目，要因地制宜，重在效果。
二、发展农业土地规模化经营的误区
误区之一：把土地规模化经营等同于土地数量集中。一些地方政府一谈到土地规模化经营，就想把土地集中起来，认为这样就是规模化经营了。在实践上，这是一个很大的误区。农业土地规模化经营是在家庭承包经营体制长期不变的前提下推行的，国家以粮田为基准的各项农业补贴政策，使农民享受到土地给他们带来的利益，增加了农民对土地的重视。在东北地区，由于土地资源丰富，推行土地规模经营是有优势的。如哈尔滨市从2010年就开始出台一些政策，鼓励农机合作社扩大土地连片规模，推动农民带地入社，以短期或长期租赁农民土地经营权的方式，促进土地多渠道向农机合作社流转，扩大土地规模经营。部分具备条件的地区推行土地规模化经营，确实提高了劳动效率，也给农民带来了利益。实际上，地方政府看重了土地规模化经营带来的利益，同时也忽略了土地规模化经营带来的风险。认为如果土地租金收入高于农民自己经营土地的收益，农民就会流转自己的土地，就实现了土地规模化经营，而农民在第二三产业能充分就业，又会得到一份收入。如果农民在第二三产业不能顺利就业，其预期收入就无指望，那么风险就产生了。因此，政府推行土地规模化经营的逻辑就是如果要实现推动土地规模化经营的目标，就必须向农民支付比农民自己经营土地的收入高得多的租金。在东北地区，因制度的“路径依赖”，政府依然按这种逻辑贪大求全地发展土地规模化经营。我们也可以理性地想想看，租入土地的公司或机构凭什么就可以从土地上获得高收入，这里面存在着市场风险和经营风险，如2010吉林省某地一公司租170多公顷土地，在当年春耕生产时却雇佣不到劳动力，即使找到了劳动力但人力成本也比较高，一天工资至少是100元，并且是现金支付，中午还要有免费午餐。如果租用土地的公司不能盈利，就不能全额支付土地租金，那么农民的收入就受到影响。如果农民不能从土地的规模化经营中获得土地的增值收益，节省出来的劳动力也因为没有稳定的工作而不会获得更多的收入，这时农民又不能收回土地耕种，那么农民的生存就困难了。因此，农业土地规模化经营的这一实践误区，会造成一些土地规模化经营不良的后果。
误区之二：把土地规模化经营看作是农业生产方式的形式或样板。在工业化、城市化和农业现代化“三化”同步推进的进程中，农业土地规模化经营是总体上的发展趋势。一些地方政府为了追求政绩，就人为地打造了一些有一定基础的土地规模化经营单位，出现了农民“被规模”，但最终结果并不好，甚至伤了农民的心。我国总体上是一个以农户家庭经营为基础的农业大国，有2.4亿多农户，户均农地规模不足0.4公项，推行农业土地经营化规模，要根据农业土地的实际经营状况来确定。受人多地少的约束和农村人口流动与耕地面积下降趋势的影响，农业土地规模化经营不能贪大。在东北地区，农业自然资源禀赋虽好，但城市化进程中农民的有效转移速度、农村人口流动和耕地减少的速度之间相互矛盾，再加上土地类型的多样性，也使农业土地规模化经营不能一刀切。比如，在平原区土地连片，适合机耕作业，具备推行土地规模化经营的基本条件；在山区和半山区则更适合小规模的以农户为单位的土地经营。在二三产业发达的地方，受土地自然资源禀赋的约束，即使90%的农民都成功地转移到城镇或非农产业，依然会存在户均不足4公顷耕地的小规模经营。近年来的文献资料显示，截止2010年底全国已经有1.5亿农村劳动力流动转移，但土地规模经济发展并不快。在东北地区，有成功的土地规模化经营的一些个案，多数是政府培植的种植大户、个别强势村委集中土地返租倒包和个别专业合作社所形成的土地规模化经营的单位，但是以农户家庭经营为多数。因此，东北地区要推行土地规模化经营，就要根据东北地区的土地自然分布、市场、农业生产技术与服务等条件，通盘考虑，以确保土地规模化经营良性发展。
误区之三：把土地规模化经营当作强势部门或利益部门获取利益的工具。从趋势上看，土地规模化经营是发展现代农业的必要前提，但不能忽略现有的家庭承包经营土地的方式与现代农业生产方式的适应性。城市化发展使大批农村人口进入城市，那么，人都进城了，土地怎么办，只有推行土地规模化经营，来解决农村人口的减少和土地的闲置等问题。土地经营可带来财富，这财富不仅是政府的，更是农民的。从部分地方实行土地规模化经营后的情况看，一些公司进入农业生产领域，以低价收购农民土地，使农村土地向非耕种者过度集中，公司担当土地经营的主角，农民成为这些公司的雇工，身份变成拿工资的农业工人。这样一来，土地的规模效益多数被承包者获得，造就了一批“新地主”，尤其是在那些农民“被规模”的地方，这些农民种的虽然是原先自己的地，但他们感受到的是自己被雇佣，他们对田间作业的用心程度就大打折扣，消极怠工、偷懒耍滑会成为常态。例如在辽宁省新民市一个镇的水稻生产区，全镇的土地流转由一家公司经营，被雇佣的农民就不像种自己家的耕地那样尽心尽力，对水稻除草总是把草根留在土里，以期待下次公司还要再次雇佣他。种地也是个“良心活”，用不用心效果大不一样，因而农民的劳动生产率及工作质量无法衡量。推行土地规模化经营总体上还是利益驱动的，实现了利益边界清晰，利益驱动就能使农民种自己的地，自觉并尽心尽力。
通过实地考察，实行土地规模化经营后，虽然土地的收益提高了，但是并不是所有村民的收益都在提高，而承包方占有了土地的规模效益。外来资本以追求利润为目的，土地产生的利润归外来公司所有，农户承担的风险增大了，农户可能无法享受到土地的增值效益。如果农民得不到土地租金，或土地租金不能随行就市，农民就会收回土地自己经营，不愿意再让承包公司经营了。也有的农民将土地完全流转给了其他种田人，变成了失地农民，他们有的进城务工成为新市民，有的重新沦为佃农。
三、发展农业土地规模化经营的建议
1.因地制宜，发展多类型土地规模化经营
发展农业土地规模化经营，首先受到农业自然资源的限制，不可能是一个模式，最佳规模也并不是惟一的。农业自然资源禀赋决定了土地规模经营的类型，也决定了土地经营最佳规模是一个范围相当大的领域，即多种不同规模类型的最佳规模。比如东北地区有平原、山地、丘陵等多样地貌的土地，不同农户或家庭农场拥有的土地资源不同，其规模不同，效率就不同；即使拥有不同土地资源的农户其土地经营的规模相同，那么受生产要素的影响，其农业土地效率也会不同；假使土地经营效率相同，则规模会是一个较大范围。因此，推行农业土地规模化经营，不仅根据自然资源禀赋和相关技术条件来确定，也要考虑如农业土地经营者的能力、政府相关制度（如土地政策、人口政策、户籍制度等）、市场环境变化等因素。所以，发展农业土地规模化经营不能一刀切，必须根据当地实有的各方面条件，实行多类型的土地规模化经营。
2.尊重客观规律，发展有效性的土地规模化经营
通常用农业生产效率来衡量土地规模化经营的有效性。实践证明，农业生产效率并不完全取决于土地经营规模，它还取决于农业分工专业化水平，比如土地产权制度、农业技术进步、农户经营者个人素质等。在很多情况下，分工、专业化、组织化、市场化等发展的规律性综合影响着农业生产效率，比如不同方式的技术进步会使农业生产效率持续增长，与土地经营规模没有任何关系。在东北地区就要根据土地自然禀赋具体类型，通过分工专业化实现平原区农业机械化生产的经济效益增长和山地区小农经济效益增长并行，无论是大规模农场，还是中小规模农场或小型农户经营，追求规模经营的有效性。正象施蒂格勒创造的以生存技术法确定的最佳规模群，即与分工、专业化、经济组织和效率密切相关的规模。所以，从农业生产效率视角，应发展有效性的农业土地规模化经营。
3.建立城乡一体化的社会公共服务，为土地规模化经营提供服务保障
政府提供均等化基本公共服务，引导和建立一系列涵盖产前、产中、产后服务社会化服务体系，包括农资供应、农机、种子繁育基地等，实行订单式服务。增大农村教育、卫生和文化等领域的覆盖面，逐步提高农村的整体水平。打破城乡的制度障碍，实现人口的自由迁徙和城乡间的自由流动，让农民与城市自由往来；实现金融和土地要素自由流转，可以借鉴重庆市的做法，通过地票解决金融和土地流转问题。尊重农民的意愿和自由选择，尊重农民的首创精神，统筹安排，形成土地规模化经营的服务体制，实现新型农业生产方式。
4.推行家庭农场，为发展土地规模化经营打造主体
按照十的思路，家庭农场作为农业生产单位，将成为中国农业现代化的主体。它是以农户家庭为基本组织单位，以市场为导向，以利润最大化为目标，专业从事适度规模的农林牧渔的生产、加工和销售，实行自主经营、自负盈亏的农业经营主体。发展家庭农场是促进农业转型升级，发展现代农业的有效形式。据农业部统计，目前中国经营面积达30亩以上的种植业大户已达887.4万户。在东北地区，发展家庭农场已经成为提高农业规模化经营水平的有效载体，也是现代农业经营主体中表现最活跃、最具生命力的部分。例如，吉林省延边地区90%以上的专业农场都是农民经营的，2012年吉林延边451家专业农场实现净利润2.04亿元，平均每个农场盈利45万元，粮食单产高出全州平均值20%左右；农村土地流转价格已经从过去的每公顷2000元至3000元，提高到目前的每公顷5000元到6500元。因此，要积极营造支持家庭农场发展的政策氛围，制定扶持家庭农场发展的政策，打造土地规模化经营主体。
“自然再生产与经济再生产交织在一起”的农业生产特点和“三化”同步推进的内在逻辑要求，决定了土地规模化经营是最适合农业生产的生产方式，最能提高农业劳动生产率。从某种意义上说，有些地方推行的“公司+农户”土地规模化经营的组织模式，是企业与农民的合作，是家庭成员之间利益共同体的最佳组合，就好比卢梭所描述的“猎鹿”典故。由于双方的效用函数不一致，企业不一定能种好地，只有把农业当成终身职业追求的农民，才能种好耕地。只有让“农民自己种地，种自己的地”，才能实现效益最大化。所以，推行农业土地规模经营，要从实践的误区走出来，真正发挥土地规模化经营应有的经济优势。
参考文献：
[1]郭庆海.我国商品粮基地建设面临的问题与对策[J].当代经济研究，2005（10）.
[2]李林岩.梨树探索土地规模化经营新模式[n].吉林日报，2012-01-09.
农业规模化发展篇4
2013年中央一号文件提出：“要构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系”，这是在近年来，农民合作社、农业产业化龙头企业、家庭农场和专业大户等新型农业经营主体得到较快发展的背景下提出的新要求，也给信贷支持新型农业经营主体提出了更多的要求。
二、客观分析在集约经营和规模化发展过程中金融机构对各类主体加强服务存在的问题和原因
1.现行的农村土地承包关系在一定程度上阻碍了农业集约经营和规模化发展
一是相当多农民小农意识强烈，对农业集约化认知程度不高，抱着小富则安的心态，只顾眼前利益，从内心深处不愿意将“自己”的土地拿出来参与集约化经营。二是由于农村土地承包经营带来的土地高度分散，资源配置低下而导致农村集约经营效率降低，金融机构在支持服务过程中考虑到此类贷款的风险较大，加之土地确权登记、流转等环节制度还不完善，因此不能有效满足其信贷需求。
2.政府扶持等外部因素，对农业集约化发展也有一定的制约
（1）农业缺乏有力的资金支持。一是由于农业贷款普遍存在抵押缺失，风险大难以把控等特点，向金融机构获取贷款支持的难度较大。二是政府在农业生产、销售等环节的投入和政策扶持相对有限，不能充分调动生产、经营的积极性，难以形成集约化和规模化发展。
（2）外部监管政策和财税扶持政策不完善，不利于调动农业贷款积极性。受客观条件的影响，农村合作金融机构服务“三农”具有一定的政策性，承担着政策性银行的职能，但目前不良贷款、资本等监管指标均执行商业银行的监管标准；财政税收扶持政策覆盖面较低、激励力度不大，不利于调动农村合作金融机构发放农业贷款的积极性。
3.由于各类经营主体受自身因素制约，难以实现集约化和规模化发展
（1）龙头企业经营规模偏小，带动能力不强。从全省来看，农业规模化龙头企业总体规模不大，大部分企业规模偏小、市场竞争力弱。而农产品的深加工和产业链条延伸方面不足，目前多数龙头企业的产品属初级产品，并且占较大比重，精深加工和知名品牌相对较少，产品市场竞争力较弱。产品普遍存在科技含量低、市场占有率低的现象，龙头企业盈利能力弱，行业带动能力普遍不强。
（2）农业专业合作社组织化程度不高。虽然农业专业合作社取得较快发展，但仍然存在不足。一是规模小。二是合作社运作不够规范，财务制度缺失。三是合作社自身基础薄弱，经营还是停留在对农产品简单地生产和销售上，很难形成农业产业规模化经营。因此，导致其经营风险较大，在无有效抵押的情况下，难以从金融机构融资。
（3）家庭农场规模难以扩大。一是由于缺少相应扶持政策，土地流转难以形成规模。二是由于缺乏抵押担保，融资难成为扩大生产的瓶颈。如一些家庭农场想扩大规模，但却遭遇了融资难题，使得规模化经营难以实现。
4.农业产业自身风险特点不利于农业集约化和规模化发展
（1）农村信用环境建设亟待完善。由于农业产业的稳定性差，农户文化水平相对较低，信用环境建设也需要一定的时间。如一些地区农户信用观念淡簿，在地震之后把小额信用贷款与政府扶贫救济款相混淆，偿债意识不强，挫伤了农村信用社发放农业贷款的积极性。
（2）农业贷款风险制约较大。农村合作金融机构信贷资产大多服务于“三农”，农业产业是弱势产业，受自然条件影响大，抗御自然灾害的能力弱，属于高风险、低效益产业，这决定了农村合作金融机构投入农业产业的资金风险较大。
三、对顺应集约经营和规模化发展趋势更好开展金融服务工作建议
1.建议由政府相关部门搭建政银企信息交流平台和机制
建议政府相关部门定期组织涉农中小企业和农村合作金融机构及其他金融机构参加的政银企座谈交流会，搭建信息平台和定期交流机制，一方面可以解决信息不对称的问题；另一方面也可以大大的提高农村金融机构支持地方经济的效能。
2.健全保障机制，构筑农业贷款风险防范屏障
目前，农村金融服务中存在的一个重要问题就是贷款的“两难”，农村中小企业普遍缺乏符合法律规定可供抵押的财产，建议由市、县政府财政出资组建融资性担保机构，解决农民贷款担保难题，为金融业分担信贷风险；同时，扩大地方财政贷款贴息范围，对贫困农户、成长型涉农企业的贷款利息进行补贴。
3.建议进一步完善信用环境建设
经过多年努力，在信用环境建设方面虽然取得一定的成果，但系统性建设还需要进一步完善。建议政府相关部门继续严厉打击逃废农村合作金融机构债务的各种违法犯罪行为，帮助农村合作金融机构及时化解贷款风险，不断完善农村信用环境建设。
农业规模化发展篇5
1引言
改革开放35年来，以“均田制”为特征的家庭承包经营制度为甘肃农业转型升级、农民收入增加和地带性差距的缩小做出了巨大贡献。但任何一种制度安排都是由一定时期的生产力水平决定的，并要根据生产力的发展做相应调整。随着人们吃饭问题、温饱问题的解决和农业商品化程度的不断提高，家庭承包责任制固有的制度缺陷，如土地“细碎化”现象严重、小生产与大市场的矛盾、农业规模不经济、农户组织化程度低，抵御风险的能力弱等问题渐露端倪，农业比较效益随着农产品产地收购价格的低迷和生产成本的上涨呈不断下降趋势。受利益博弈的影响与驱动，农村大量青壮劳力在城镇化推进的过程中纷纷弃地脱农，外出打工，“村庄空心化、人口老龄化、农业兼业化”的现象日趋严重。出于对农村土地大量撂荒、新生代农民非农化转移和将来中国“谁来种地，如何种地”的战略考量，党的十八大明确提出，“培育新型经营主体，发展多种形式的农业适度规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。”甘肃作为西部的一个农业欠发达省份，受地理环境、资源禀赋、经济基础、科技水平、人员素质等多种因素的影响，现代农业发展整体滞后于全国及其他地区，且随着新型工业化、城镇化、信息化的快速推进，省内14个市州的地带性差异及内部差距呈不断扩大之势。鉴于此，如何围绕甘肃农业现代化建设，创新农业体制机制，培育新型经营主体，发展适度规模经营，促进农业转型升级就成了当前我们急需研究解决的一个重大课题。本文利用实地调研、个案解析与效率指数测比的方法，对全省不同农业片区农业规模经营的发展水平进行聚类与梯度划分，总结提炼“高梯度”地区的成功经验与路径对策，以为甘肃“低梯度”地区的发展与赶超提供经验借鉴，为西部欠发达地区农业的规模化、集约化经营提供决策依据。
2甘肃农业规模经营的发展现状、个案解析与梯度划分
甘肃作为西部一个比较典型的欠发达省份，经过30多年的改革发展，农业在历史性解决吃饭问题、温饱问题后，驶入了特色定位、结构调整、产业升级、转型发展的快车道。特别是“十一五”以来，甘肃立足区位条件与资源禀赋，着力打造农业特色优势产业，按照全省战略性主导产业、区域性优势产业、地方性特色产品三个层次构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的现代农业产业体系，不断推动农业特色产业向优势产区集中，现已初步形成以定西为主的马铃薯种薯及商品薯规模化生产基地，以定西、陇南为主的中药材规模化生产基地，以平凉、庆阳、天水、陇南为主的苹果产业规模化生产基地和以庆阳为主的瓜籽、小杂粮规模化生产基地，以河西走廊、沿黄灌区、泾河流域、渭河流域、徽成盆地为主的五大优势蔬菜产区和以河西走廊为主的杂交玉米、瓜菜制种、酿造原料规模化生产基地。2014年，全省特色优势农产品基地面积达到2960多万亩，占整个农作物播种面积的54.6%；从事特色农产品种植、加工、营销的农户达到235万户，占全省农户总数的48.5%；从事特色农产品加工的农业产业化龙头企业达2500多家，其中，规模以上龙头企业达1000多家，部级重点龙头企业27家，省级重点龙头企业365家，农产品年加工能力达1400多万吨，加工转化率达49.5%。农业产业化重点龙头企业已基本覆盖全省特色优势产业。以马铃薯、中药材为例，全省马铃薯种植面积已达1062万亩，鲜薯产量1600多万吨，面积居全国第二，产量居全国第一，已发展成为国内重要鲜薯产区和最佳种薯繁育基地。现已建成有一定规模实力的马铃薯产品加工企业120多户，其中规模以上马铃薯加工企业57户，年加工鲜薯430多万吨。全省中药材种植面积达到383.69万亩，产量98.37万吨，产值超过100亿元，中药材人工种植面积位居全国第一。其中，当归、党参、黄（红）芪、大黄、甘草五大道地药材总产量分别占全国的95%、60%、50%、60%、25%。现已建成中药材加工企业200多家，其中规模以上中药材加工企业63家，年加工中药材20多万吨。农业区域特色产业的规模化、产业化经营不仅改变了长期以来甘肃农业分散经营、低效重复、竞争乏力的状况，而且催生出许多从事产加销一体化经营的新型农业经营主体，从而为甘肃现代农业的提速增效注入了新的活力。但由于历史和自然原因，甘肃农业产业的规模化、产业化水平依旧不高，区域特色产业的发展普遍存在单体规模小、标准化程度低、基础条件差、抗风险能力弱、发展后劲不足的问题。基于现实的考证认知，为构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，有必要通过甘肃不同农业片区农业适度规模经营的个案解析来总结成功经验，挖掘共性特征，以为甘肃农业产业的转型发展提供经验借鉴。甘肃不同农业片区农业规模经营的个案解析与经验比较如表1所示。
通过对甘肃不同农业片区农业规模经营发展的实地调研与个案解析，我们发现，“十二五”期间，甘肃以区域特色产业定位的农业适度规模经营的整体发展水平有了很大提升，但省内不同农业片区之间存在较大差距。我们参照已有研究，结合农业适度规模经营的目标与核心特征，从数量与质量两个方面，将劳均耕地面积、劳均农业增加值、农民人均纯收入三项指标综合起来，用指数法构造农业经济转化效率指数，并以此分析甘肃农业规模经营发展的地带性差距。通过对2014年甘肃不同农业片区农业规模经营发展水平的效率指数测算。甘肃农业适度规模经营的发展可划分为4个梯度。第一梯度：河西绿洲农业灌溉区和沿黄农业灌溉区是农业适度规模经营发展最好的地区。第二梯度：中部旱作农业区和陇东黄土高原区为次好地区。第三梯度：南部山地特色农业区为次弱地区。第四梯度：甘南及祁连山高寒生态牧区为农业适度规模经营发展最差的地区。如表2所示。
众所周知，发展农业适度规模经营的目的是推动农业转型发展，实现农业增效、农民增收，手段是通过农业生产组织形式与经营方式的变革创新促进农业资源要素在更大范围、更高层次的优化配置。从实地调研和表2的对比分析来看，甘肃农业适度规模经营发展滞后的县区绝大多数都集中在甘南、陇南及祁连山区，也有一少部分分布在中部干旱地区和陇东黄土高原区，这些地区山大沟深，土壤贫瘠，农业机械化水平低，农民受传统小农经济生产方式的影响，发展现代商品农业的意识淡薄，从事农业适度规模经营的新型经营主体少，农民的职业化程度低。河西绿洲农业灌溉区与沿黄农业灌溉区所辖县区农业适度规模经营的整体发展水平高，农业经济转化效率高。中部旱作农业区和陇东黄土高原区近年来随着新型农业经营主体的增加和农民职业化程度的提高，以马铃薯、中药材、小杂粮、草食畜为主的农业适度规模经营总体呈上升态势，从全省来讲，处于次好地区。
3促进甘肃农业适度规模经营发展的对策建议
甘肃农业适度规模经营的提升发展，必须按照全产业链经营的思路，以市场为导向，以效益为中心，以品质为根本，以科技为支撑，以各类新型经营主体为引领，通过体制机制创新、模式创新，构建农业资源要素高效配置与农业产业转型升级的现代经营体系。
3.1围绕做强区域特色产业，大力培育新型农业经营主体
农村专业种养大户、家庭农牧场、农民专业合作社以及公司制农业企业是引领农业规模经营发展的主导力量，这意味着，农村各类经营主体的状况，特别是带动引领区域特色产业发展的新型经营主体的状况对甘肃农业适度规模经营的发展影响巨大。从课题组实地调研的情况来看，凡是农业新型经营主体发展比较好的地方，农业适度规模经营发展的整体水平也比较高；凡是以个体农户分散经营为主要生产方式的地方，农业适度规模经营的发展则相对滞后。为此，要推动甘肃农业适度规模经营上水平、上台阶，必须着眼新型农业经营主体培育与现代农业组织体系建设，加大对联户经营、种养大户、家庭农场、农民专业合作社以及公司制农业企业的培育扶持力度，引导不同经营主体沿着产业价值链进行基于专业分工的深度嵌入与合作，使农业资源特别是农地资源、资本资源和农村劳动力资源在更大范围、更高层次上进行优化配置，以降低农业的生产成本与经营风险，着力提高农业的规模经济效益。
3.2探索多元化经营模式，提高农民的组织化、职业化水平
农业适度规模经营的实现没有固定模式，不同区域、不同产业、不同经营主体可根据自身情况探索实践不同的经营模式。目前甘肃比较典型的农业规模经营的模式主要有业主经营模式，即业主通过拍买“四荒”土地或成片租用农民的承包地成为专业种养大户和家庭农场主，引领农业适度规模经营的发展。市场引导模式，即在一些区位优势明显、自然条件好的地方，农民积极调整产业结构，发展经济价值高的特色优势产业，逐步形成一村一品或数村一品，具有一定规模的专业村。合作社组织模式，即通过合作社把从事相同产品生产经营的农户组织起来，按照统一农业投入品供应、统一技术指导服务、统一品牌包装、统一定价销售的模式发展适度规模经营。土地入股模式，即农户以土地入股的形式成为企业的股东，企业将入股土地进行整治和连片集中，进行农业专业化、规模化经营。企业订单模式，即通过“龙头企业+基地+农户”的模式，龙头企业与农民签订农产品购销合同，引导农民按公司的标准要求进行订单生产，建立农产品原料生产基地。以上模式极大地提高了农民的组织化、职业化水平，为农业规模经营的提升发展积累了宝贵经验，应不断完善，总结推广。
3.3健全农地管理机制，促进农地向规模经营主体流转
“均田制”导致的土地“细碎化”问题严重弱化了农村土地的经济功能，事实证明，难以形成致富途径。为构建现代农业经营体系，必须按照市场化配置原则，健全农地管理机制。一是建立健全土地流转政策引导机制。出台鼓励土地承包经营权流转、工商企业投资农业、龙头企业建设商品农产品原料基地的相关政策，多管齐下推进土地流转。二是建立完善土地流转激励机制。通过建立农地规模化经营奖补机制，吸引更多农村能人和经营大户参与农地流转，发展特色产业的规模化、集约化经营。三是建立完善土地流转市场准入机制。要对进入农村土地流转市场的种植大户、企业业主的经营能力进行资格审查和资信评估，对大宗土地流转实行登记备案和流转合同签证制度。四是建立完善土地流转纠纷调处机制。依靠民间协商、乡村调解、县区仲裁、司法保障，有效化解农地流转过程中的矛盾纠纷。五是设立农村土地流转或托管中心，以土地托管为载体，对农村撂荒土地进行统一规划开发，引导农户通过土地托管发包、股份制合作等形式将承包土地向农业产业化项目、农村种养大户流转。
3.4完善农业社会化服务体系，强化规模经营主体的科技支撑
区域农业特色产业的规模化经营需要强有力的科技支撑与服务。为此，必须从改革农业科技体制，完善基层农技推广体系、转变科技服务方式入手，进一步强化对农业规模经营主体的科技支撑。一是以“十二五”期间省农牧厅确定的20个省级现代农业示范区为平台，组织专门的科研团队，明确首席专家，为区域优势显著的农业特色产业集群提供科技攻关与服务。二是建议省上将武威黄羊镇打造成甘肃现代农业科技试验示范基地，充分发挥省农垦集团的优势，整合人才、科研与土地资源，为河西绿洲农业区农业特色产业的规模化经营提供示范指导。三是鼓励支持农业产业化重点龙头企业组建研发机构，促其与农业科研院所合作，开展协同创新、技术集成与产品研发。四是进一步深化农业科技体制机制改革，鼓励农业科技人员进村入户、深入农业企业和农民专业合作社，普及推广针对性、实用性强的农业新技术、新产品，促进农业科技成果转化，以提高农业规模经营主体的科技应用能力。
3.5拓宽经营主体的融资渠道，为农业产业转型升级提供资金保障
甘肃农业特色产业的规模化、集约化经营因资金短缺，发展受到很大制约。为此，必须下大力解决规模经营主体筹资难、融资难的问题。一是根据甘肃农业特色产业发展规划，落实好财政支农资金整合政策，把财政支农资金真正用在甘肃现代农业经营体系构建与特色产业基地建设的关键环节上。二是参照省上已成立的能源、交通投资公司的做法，由财政注资成立专门的农业信贷担保机构，通过与信用社、银行合作，推出更多适合农业新型经营主体和农业产业化发展的担保贷款产品。三是以马铃薯、中药材、草食畜、果蔬等特色优势产业项目和农业科技示范园建设为抓手，加大招商引资力度，吸引工商资本、民间资本、外商资本等投资区域农业特色产业开发。四是有计划、有重点地选择扶持单体规模实力强的农业产业化龙头企业上市，使其在更宽领域内筹资融资，以解决其经营规模扩张所需的资金。
农业规模化发展篇6
关键词适度规模；新型经营主体；股份合作；产业融合；社会化服务
[中图分类号]F321[文献标识码]a[文章编号]1673-0461（2017）01-0041-04
一、引言
家庭联产承包责任制的开创与实践是中国农业现代化的起点，在一定历史时期表现出强大的生命力，然而，随着中国制度环境和技术条件的变化，其不足之处，如土地细碎化经营、难以与市场接轨、比较效益低下等问题逐渐显现，我国农业从业人员人均增加值仅为制造业从业人员的1.3%[1]，农业劳动生产率约为世界平均值的47%，仅为高收入国家平均值的2%[2]。纵观西方发达国家，在工业化、城镇化和农业现代化进程中，都充分利用本国发达的市场体制和完善的农业社会化服务体系，积极探索了适合本国国情的农业规模化经营道路。
为了克服农户小规模承包土地与农业现代化规模生产的矛盾，党和政府开始鼓励农户开展各种形式的农业适度规模经营。1984年和1986年中央一号文件首次出现“鼓励土地逐步向种田能手集中”和“发展适度规模的种植专业户”的表述，从党的十七大报告着重提出“有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营”到十八届三中全会明确提出“发展多种形式规模经营”，以及2015年、2016年中央一号文件提出“积极发展多种形式的适度规模经营”和“发挥多种形式农业适度规模经营引领作用”，农业适度规模经营的重要性日益凸显。
农业适度规模经营是一个综合性、动态化概念[3]，除经济方面的适度外，还包括资源禀赋、政策环境、社会发展等多方面因素的协调，因此，农业适度规模经营的实现形式也要因地制宜。多元化农业适度规模经营是充分利用和优化配置农业各生产要素，合理组织产前、产中、产后各环节，发挥协同效应，使有限的农业生产要素投入获得最佳的经济效益。推进多元化农业适度规模经营是探索中国特色现代农业发展道路、建设农业强国、深化农业供给侧改革、促进农民持续增收的必然要求，既要从经济学角度优化资源配置，还要力争实现分配的公平性。
二、研究现状述评
（一）农业规模经营有效性研究
关于农地是否具有规模经济性的争论一直存在，农业适度规模经营本身受诸多因素影响，从不同的研究视角出发得到的结果大相径庭。有的学者认为农业规模经营具有较大的优越性，是发展现代农业、提高经济效益的必然选择[4-5]。有的学者对规模经营的效率性提出了质疑或反对，认为土地规模对土地产出率基本上没有促进作用，甚至还会降低土地产出率[6-7]。还有些学者认为规模经营在一定范畴和条件下是有效的，由于资源禀赋、经营环境、发展水平等不同，最优土地经营规模很难有普适性的数值[8-9]。
（二）农业适度规模经营内涵与条件的研究
学者们普遍认为农业适度规模经营是充分利用和合理组合农业各生产要素，使有限的农业生产要素投入获得最佳的经济效益[10]，并通过实证研究和成果检验得出开展农业适度规模经营是促进农业长期稳定和由传统农业向现代农业转变的重要保证[11]。基于我国人地关系紧张的国情，学者们认为农业适度规模经营的实现条件有农村土地制度的创新、农业剩余劳动力的大量转移、农业科技进步与推广应用、农业服务体系的建立和健全等[12]。
（三）农业适度规模目标性研究
适度规模经营目标和评价标准关系土地农业适度规模经营的发展方向，而农业适度规模经营追求的政策目标是侧重农产品产量的提高还是农民收入的增长较为模糊、存在分歧。在现有文献中，常见的衡量农业规模经营优劣的主要指标有土地生产率、劳动生产率、资金生产率。由于三者难以兼顾，学者们对其重要性各持己见，有的学者认为农业适度规模经营应优先考虑产出规模和土地生产率[13]，而郭庆海（2014）则认为收入尺度较效率尺度更有利于现代农业的建设和土地资源的公平分配[14]。
（四）农业适度规模经营模式的研究
学者们站在宏观政策、中观机制和微观主体角度探索了农业适度规模经营模式，主要有：建立在种粮大户（家庭农场）基础上的适度规模经营和“区域种植、统种分管”的适度规模经营；以土地流转为纽带的土地集中式适度规模经营和以合作服务为纽带的合作服务式农业适度规模经营；以土地合作社为主的适度规模经营等。这些模式分别从农业产业整体素质、土地制度变革、生产经营方式出发，揭示了农业适度规模经营具有市场化、多样性、动态性等特征。
三、农业适度规模经营中存在四大矛盾
我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化深入推进，农业生产实现以机械动力为主的历史性转变，农业劳动力大量稳定转入非农产业，农业社会化服务体系不断健全，资本回流农村更加广泛，为实现土地适度规模经营提供了良好的条件，农业适度规模经营发展呈现出基础良好、形式多样、效果明显的特点。课题组于2016年4月至8月在湖北省襄阳市、十堰市、荆门市、潜江市等多地展开了有关适度规模经营、产业融合发展、农业社会化服务的系列调查研究，调查发现，在农业适度规模经营的探索创新过程中不可避免地面临一些困难和问题，制约着农业适度规模经营的发展。
（一）前期投资大与回报周期长的矛盾
投资大、周期长、回报慢是农业的三大特点，农业规模经营更是如此，前期资金的持续注入成为硬性门槛。课题组调研发现，90%以上的新型农业经营主体面临资金瓶颈，资金来源渠道较窄，自有资金占比高，小额贷款对新型农业经营主体规模化经营的支持只是杯水车薪。由于设施农业办证难、土地经营权抵押贷款难、银行贷款缺乏抵押物、财政投入保障不到位等，政策性保险、贷款贴息等普惠政策覆盖面小，融资难成为普遍的突出问题。资金来源受限和持续大额资金需求之间的矛盾制约了规模经营的发展，部分经营主体因缺乏资金不能及时更新设备和技术、改善基础设施建设，影响了规模经营效益的提高。
（二）规模经营主体与农户利益分配的矛盾
规模经营主体与农户是独立的经营主体和利益主体，未能形成利益共享、风险共担的共同体。目前，规模经营主体与土地流转农户采取“长期出租、固定租金、每年支付”的形式，虽然基本保证了土地流转收益，但利益联结不够紧密，违约风险高。规模经营主体与农户之间地位不对等、信息不对称，法律意识和信誉意识差，是简单的供求关系，农户并不关心农产品加工和销售，也不可能从中获得利润。即使规模经营主体承诺保底收购，但当市场价格高于保底价格时，农户不按要求生产管理、不按合同方式交售农产品等违约现象较为常见，当市场价格低于保底价格时，由于农产品质量难以标准化，规模经营主体压级压价现象比较突出。
（三）扶持政策顶层设计与落地执行的矛盾
农业适度规模经营扶持政策的顶层设计协调性不强，存在资金使用分散且交叉重复并存，以及重项目、轻管理的现象，绩效考评和问责机制薄弱。项目申报各自为政、多头申报，导致新型农业经营主体在申请扶持政策时耗费大量的人力、物力、精力、财力。扶持方式不够优化，很多对农业规模经营主体的扶持政策尤其是直接补贴政策，从实际效果来看，这种补贴实际上绝大部分转化为土地流转租金，规模经营主体并未享受到补贴带来的好处。项目落实手续繁杂、审批落地周期偏长，管理部门多造成统筹协调难，建成后的项目存在管护主体不明确、机制不健全等问题，缺乏有效的监督，出现部分工商资本为套取国家补贴而“跑马圈地”现象。
（四）国家宏观战略与规模经营主体微观风险的矛盾
随着家庭联产承包责任制激励效应的衰减，分散小规模经营种粮只能解决吃饭问题，农业适度规模经营是市场经济条件下增加农业效益、提高农民收益、维护国家粮食安全的重要举措。然而，现实中农业规模经营主要集中在水果、蔬菜、中药材、畜牧业等经济价值高的产业，只有极少数专注于粮食生产经营和加工。由于管理水平不高、经营结构单一、生产成本上涨、稳定优质的劳动力缺乏、配套设施和服务发展落后等，在农业面临巨大的自然风险、市场风险、技术风险和机会风险下，规模经营主体出现承包规模越大风险也越大的困境，由此带来土地退租或毁约弃耕现象，农业、农民成为实质的风险兜底者。
四、推进农业适度规模经营的路径选择
（一）鼓励多方参与，发展联盟型农业适度规模经营
1.培育多种类型新型经营主体
新型农业经营主体是助推农业适度规模经营的重要力量，培育新型农业经营主体，要以集约化、组织化、社会化为目标，诱导企业家能力、资金、技术等生产要素集聚，改善农业经营规模经济性。一是大力培育新型职业农民。注重内培与外引相结合，加大对从事农业生产农民的培训力度，激励吸引年轻劳动力、大中专毕业生、专业技术人才留在农村从事农业生产活动。二是引导新型农业经营主体递进式发展。通过强化政策扶持引导，建立新型经营主体分类信息库，积极推动有实力、有能力的专业大户、家庭农场向专业合作社和农业龙头企业发展。三是提升新型经营主体档次和水平。探索推行不同产业规模经营的准入制度，促进新型农业经营主体加强自身建设、做大做强。
2.建立新型农业经营组织联盟
在推进农业多元化适度规模经营中，应充分发挥农户、专业大户、家庭农场、农民合作社和龙头企业的不同优势，提升整体经营业态。一是坚持家庭承包经营制度和培育新型农业经营主体并重，发挥农户的基础作用和新型经营主体的带动作用，形成多样性组织模式和利益联结机制。二是通过组建联合社或者兼并重组形式，引导合作社集群协同和联盟合作，鼓励家庭农场、农民合作社等以土地经营权、产品、原料等多种形式参股农业龙头企业，鼓励发展以农业龙头企业为核心、联结其他新型农业经营主体的产业联合体。三是通过各类新型农业经营主体与涉农院校、科研院所之间联合，打造农业产业技术创新和增值提升战略联盟，提升规模经营层次。
（二）强化利益联结，发展股份型农业适度规模经营
1.创新土地入股形式
在调研访谈中，新型农业经营主体设想了土地入股的两种方式，其一是采用分户经营的方式实现企业入农民的“股”，即企业负担所有基础建设成本，例如，果蔬种植大棚、标准养殖圈舍等建设，统一提供生产资料、生产技术、销售平台等，由农民实行生产管理，对经营增产增收部分实行分红，或给定一个保底线，超出部分企业与农户利益均分。其二是采用联产联营的方式实现农民入企业的“股”，即农户以土地入股建立土地股份合作社，促进农民联合形成利益共同体和命运共同体，参与全产业链利益分配；或农民以土地作价、企业以资金、科研单位以技术等参股联合建立股份合作或股份制企业，实行统一经营，所获收益按股分配。尽管如此，部分新型经营主体对这种联产联营的方式表示担忧，可能带来新的利益分配不均或利益纠纷现象。
2.鼓励集体资产和多种要素入股
创新集体资产管理方式，鼓励有条件的地区开展土地和集体资产股份制改革，探索“资源变股权、资金变股金、农民变股东”的发展模式，推动农村资产股份化、土地股权化，将农村集体建设用地、承包地和集体资产确权分股到户，通过成立社区股份合作公司或向新型农业经营主体招标实现规模经营。此外，鼓励资金入股、技术入股、农用机械入股等多种形式的股份合作，引导财政投入到村的发展类资金转变为村集体和农户持有的股金，促进农民在保底收益的基础上获得股份分红。在利润分配上，应坚持股权平等、同股同利，并根据盈利情况分配。
（三）壮大产业实力，发展融合型农业适度规模经营
农业规模化发展篇7
【关键词】经营模式；信息化；发展模式
中图分类号：F32
文献标识码：a
文章编号：1006-0278（2013）03-015-02
两型农业是现代农业发展的必然趋势，而农业信息化是我国农业发展新阶段（两型农业）的必然选择，目前我国农业信息化存在的主要问题在于农民素质不高、农业产业化程度不高、网络成本较高、信息技术实用性差、农业信息服务体系还没有建立，但也面临这一系列的有利条件：有了信息迫切需求的社会环境；有了较好的农村信息基础设施；有了农业信息化的人力资源基础；有了一批新型农业企业；建成了一定的信息技术支撑基础。就农业信息化的发展模式而言，叶波认为农业信息化建设方案和模式应重点发展基于internet的解决方案，网上、网下服务相结合，重点解决信息入户“最后一公里”问题，以智能化农业专家系统为突破口，因地制宜地开展农业电子商务；张向先则提出了农业信息化发展的三种模式。但是仍有大部分的农民采取传统的小农经营的生产方式，如何实现小农生产的信息化是当前需要面对的一个最为重要的问题，同时，规模经营生产是不可逆转的农业生产发展趋势，在小农经营向规模经营的转变过程中，信息化如何发挥其促进作用，实现两型农业的发展是今后相当长的一段时间内农业信息化建设一个必须要考虑到的问题。由此，文章以农业经营模式为基础提出我国两型农业发展背景下农业信息化发展模式的构想。
一、指导思想
在两型农业发展的背景下，农业信息化建设的指导思想应坚持以落实科学发展观为指导，以农业现代化为发展方向，以保障农产品有效供给、农产品质量安全、农业增效和农民增收为目标，以提高农业信息综合服务水平为重点，加强农业信息化基础建设，建立健全快捷、优质、高效的新型农业信息管理服务体系，构建“政府主导、社会参与、市场运作、资源共享、协作共赢”的农业信息化发展长效机制，加快转变农业发展方式，促进农业现代化与新型工业化、新型城镇化、信息化和“两型”社会建设融合发展。
二、基本原则
（一）系统性原则
农业信息化需要结合区域各自的农业以及农业信息化发展的状况，统筹规划，坚持地区系统性、发展模式系统性、技术供给系统性、服务体系系统性的原则。
（二）实用性原则
农业信息化需要坚持实用性的原则，包括发展模式要适应先阶段农业发展方式、技术供给要切实给农民带来实际效益、服务体系要切实为农民的农业经营服务。
（三）创新性原则
农业信息化要坚持创新性原则，积极探索农业信息化建设的体制和机制创新，以创新增加农业经营的活力，在创新中谋求农业的快速发展、谋求社会的和谐发展。
三、农业信息化发展模式构想
目前，农业经营模式主要有两种，一是小农经营模式，这是一种传统的经营模式，农户各自以分到户的田地为基础进行农业生产经营，农户自负盈亏；二是规模进行模式，这是相对于小农经营的一种生产经营模式，通过土地流转等方式将土地集中起来，进行统一管理，这种模式在农业发展过程中主要呈现出企业+农户的生产模式，企业将农村土地集中起来统一规划，农户为企业提供劳动力，获得相应的报酬。由此，农业信息化发展的模式也需要以这两种农业生产经营模式为基础，文章也正是基于此提出农业信息化发展模式构想。（详见图1农业信息化发展模式构想）
（一）小农经营信息化模式
小农经营模式的主体是农户，由此，小农经营信息化模式的主体也是农户，而这就需要农户持有信息化系统的终端，一方面用于收集农业生产和经营的原始数据，并将原始数据传输至农业智能信息系统；另一方面用于接收农业智能信息系统的处理方案，从而采取科学的生产经营方式。（详见图1农业信息化发展模式构想——小农经营模式）
小农经营信息化模式需要转变现有的以农业部门为依附的农业信息化发展模式，这主要表现在两个方面，一是农业信息收集与处理方案接收的终端都是农户，从而使得现有农业信息系统的信息收集与处理方案接受终端为政府的情况得到转变；二是减少了信息传播的中间环节，现有的农业信息传播需要通过农业系统的农技推广部门进行传播，而小农经营信息化模式则将这一环节省略，直接将农业信息传播至农户，从而改变原有的信息——政府——信息的传播模式，实现信息——信息的传播。
诚然，小农经营信息化模式要求农民具有较高的信息能力，首先，农户持有信息化系统的终端，农民需要具备正确使用各类终端的能力；其次，农业生产与经营的各个阶段对信息收集的方式有所不同，这就需要农户具备农业生产与经营全过程中的信息收集能力；同时，在确保农业智能信息系统能够提供最优处理方案的前提下，农民需要具备按照最优处理方案严格执行的能力。
（二）规模经营信息化模式
农业规模经营模式的主体是企业，由此，规模经营信息化模式的主体也是企业，亦即企业是农业生产经营原始数据的收集者，也是农业智能信息系统处理方案的接受者，企业一方面将农业生产经营的原始数据收集起来汇总至农业信息系统终端，另一方面将农业智能信息系统的处理方案传播至雇佣农民（详见图1农业信息化发展模式构想——规模经营模式）。目前，各企业基本是各自引进农业智能信息系统，这改变了小农经营模式信息——政府——信息的传播模式。
规模经营信息化模式需要企业承担相当的责任，首先，企业需要承担农业智能信息系统引进是否适用的风险，因为农业生产和经营对自然条件十分敏感，农业智能信息系统很难说一定适用于企业集中流转过来的土地；农业智能信息系统的引进需要企业承当初始成本，而且由于农业智能信息系统存在边际成本递减的规律，致使企业引进的初试成本相当高昂；其次，农业智能系统引进之后，企业需要花费大量的人、财、物对其进行维护和更新，并对农民进行专业的培训：一方面，企业需要拥有一支信息化的专业队伍来保证信息系统的正常运转，另一方面，农民对于农业信息的收集和处理方案的执行仍需要花费大量的时间和精力对其进行培训。
（三）小农经营与规模经营信息化的关系
小农经营信息化模式与规模经营信息化模式的关系主要表现在两个方面：一是农业智能信息系统的重叠；二是规模经营是小农经营的发展方向与趋势。
农业规模化发展篇8
一、农村土地适度规模经营的重要性
1、农村土地经营规模变更的必然性
我国是一个农业大国，特点是人多地少，以家庭联产承包责任制为核心的经营方式，目前已面临突出矛盾：农户超小规模经营与现代农业集约化的要求相矛盾、农民因土地承包而产生的恋土情结与发展土地规模经营的客观需要相矛盾、按福利原则平均分包土地与按效益原则由市场机制配置土地资源的要求相矛盾和分散经营的小农生产与社会大生产的要求相矛盾。借鉴发达国家的经验，实行农村土地流转和适度规模经营才是解决矛盾的根本出路。
2、现代农业发展的需要
农业现代化用现代化科学管理办法组织管理农业，由贸工农一体化的规模经营方式取代分散的小农经营方式，农业经营逐步实现规模化和产业化，统一采取新的种养方法，有利于产后销售服务。发展土地适度规模经营，容纳现代农业科学技术和技术装备，有利于机械化作业，促进农业现代化发展。
3、提高农业农民收入的需要
目前条件下，多数农民提高收入的主要途径有：种地与外出打工相结合、通过转承包或租赁，种更多的土地，形成适度的经营规模，成为种粮专业户、放弃土地，在其他行业中谋发展求生存。采用土地适度规模经营能以农为本，靠专业化土地经营来发家致富，它代表着先进与未来社会经济发展相适应的经营模式，符合商品化，产业化的发展趋势，有利于逐步消除小农经济思想。
4、实现农业机械化的需要
农业机械化是农业现代化的基础，由于人均耕地少又分散，再加上富余劳动力多，造成农业机械化没有实质性的发展。农业的根本出路在于机械化，没有农业的机械化，无法提高农业劳动生产率，农业土地规模化经营就无从谈起，因此，农业实现机械化是非常必要的。
5、我国农业与国际农业接轨的需要
加入wto后，农产品进口关税将不断降低，大量的优质农产品将进口到我国。尽管发达国家工资很高或者说人力成本很高，表面上看，好像搞农业的发达国家缺乏竞争力，但由于它们的农业生产具有高度规模化和机械化特点，所以，农产品价格较低，再加上优质，实际上极具竞争力。我国农业要想在这种情况下参与国际竞争获得更大的发展空间，就必须实行规模化经营，同时实行机械化作业，提高在国际市场上的竞争力。否则，根本无出路可言。当然，我们说的规模化经营不仅是指土地面积的扩大集中，它还包括资金和技术的投入等方面。
总之，随着社会经济的发展，实现土地规模经营是一种必然的发展趋势。同时，要认识到不能孤立地推进这一过程，要结合城市化和机械化的发展，要破除旧观念，因势利导，不能在时间和区域上搞一刀切，也不能拔苗助长，要形成一种有效的实施推进机制。
二、农村土地适度规模经营应坚持遵循的原则
农村土地适度规模经营是农村经济发展的客观要求，但实行土地适度规模经营必须慎重行事，不可急于求成。实践证明，必须切实解决好以下几个问题才能取得事半功倍的效果。
1、坚持依法、自愿、有偿的原则
在农民自觉自愿的前提下，家庭联产承包经营的基础上，推行土地承包经营权有偿流转。要坚持依法原则、自愿原则、有偿原则。土地收益权是农户土地承包经营权的核心，农户的土地收益包括承包土地直接经营的收益，也包括流转土地的收益，土地承包经营权在发生流转时，农户有权获得土地流转的土地转包费或租金。
2、坚持经营模式要灵活多样的原则
土地适度规模经营必须采取灵活多样的方式和方法。在探索土地适度规模经营的过程中，要结合实际，坚持以市场为主导，以效益为中心，因地制宜的选择土地规模经营形式，促进农村土地规模经营。
3、坚持经营者具备相应实力与能力的原则
土地适度规模经营，承包人要懂得经营，会管理，这是关键的关键。实施适度规模经营是手段，最终获取好的效益才是目的。因此在确立承包面积时，要看承包人是否有一定的经营水平，否则会出现产品质量差，经营效益挂帐等不良后果。实践证明，坚持自费投入是目前最好的办法，因为自费投入要全面考虑，才能本利双收，家庭承包户承包面积越多，成本就越大，其风险和压力也就越大。
4、坚持政府与社会增强相应服务措施的原则
土地适度规模经营必须增强以政府部门为主全社会参与的服务意识。土地规模经营顺利推进，关键在于社会化服务的到位。切实增强政府部门服务职能和宗旨意识，积极为土地规模经营提供服务，确保土地流转工作健康发展。
农业规模化发展篇9
关键词：休闲农业；发展模式；比较分析
中图分类号：F590.3文献标志码：a文章编号：1673-291X（2013）23-0074-02
一、基于不同开发经营主体的开发模式比较
休闲农业是指利用农村田园景观、自然生态环境资源、现代高效特色农业示范园区，结合农业生产经营、农村文化及农民生活习俗，经过科学规划、开发，为游人提供休闲、观光、度假、体验、娱乐、健身及教育、推广、示范等多种服务，以促进农民就业增收和新农村建设。休闲农业的发展模式选择是一个关系休闲农业发展的重要问题。
目前，各地休闲农业的开发与经营主要是由农户、政府与企业三方进行，由此可以分为以下三类。
（一）农户主导型休闲农业开发模式
农户主导型休闲农业开发模式根据农户组成的不同又可以分为两种情况。
1.个体农户独立开发经营。由个体农户依托自家的果园、田地、林牧场以及地区的特色产业而开发出的休闲旅游产品或项目，独立完成休闲农业旅游的接待和服务工作，“吃农家饭、品农家菜、住农家院、干农家活、娱农家乐、购农家品”为其共同的特色。
2.农户联合经营。个体农业经营规模小、服务水平低、重复建设严重、恶性竞争加剧等问题，各地在发展休闲农业的过程中，开始积极探索成立专业合作社来全面统筹地区休闲农业产品开发与项目的建设，促进资源共享和优势互补，对游客的接待与服务进行统一组织与管理，在分工协作的基础上实行分户经营。通过这种模式，有利于挖掘地区特有的农村优秀文化，促进规模经济的实现，也有利于塑造地区休闲农业的品牌形象。
（二）政府主导型休闲农业开发模式
政府主导型休闲农业开发模式是在政府规划指导下，采取各种措施，对休闲农业开发给予积极引导和支持，有意识地发展休闲农业，以带动地方经济发展的模式。该模式主要是政府从地区农业发展的视角立足，对休闲农业的开发范围进行统筹规划，对地区开发休闲农业旅游活动的特色资源进行重新整合，设计开发休闲农业的产品和项目，统一对外宣传推广地区休闲农业的品牌形象。由于政府在整合资源方面具有强大优势，有利于把握地区休闲农业的发展方向，从整体上促进地区休闲农业旅游资源利用效率的提高，但这种模式也存在着不顾地区农业资源察赋、以政府行政命令强制推动休闲农业发展的问题。从实践上来看，政府应该为地区休闲农业的发展创造良好的条件，最终还是需要依靠以市场机制的自动调节作用来优化地区休闲农业的资源配置。
（三）企业主导型休闲农业开发模式
企业主导型休闲农业开发模式主要是由企业在农村租赁包括农地、庭院、山林、鱼塘等在内的经营场所，开发休闲农业产品和项目，以吸引旅游者进行休闲娱乐。这种开发模式也会由企业对当地的休闲农业项目建设进行规划设计，在一个特定的范围内统一组织和经营，也会对外进行宣传与推广，在一定程度上弥补了农民主导型休闲农业开发模式存在的资金不足、旅游人才缺乏等瓶颈问题，同时又兼顾了政府在地区休闲农业旅游资源开发中所具有的整合资源的能力，是目前较为成功的一种休闲农业开发模式，对于我国休闲农业的发展起到了积极的促进作用。但是，该模式也存在着难以保障当地农民合法权益、企业与地区政府利益分配不均等现实矛盾，成为影响休闲农业可持续发展的一个重要因素。
二、影响模式选择的主要因素
（一）农业自然资源的禀赋及分布状况
休闲农业资源丰富，一方面具有农业生产特有的自然、季节等特征，另外一方面又受不同区域的自然环境的影响比较大。因此，在选择休闲农业的发展模式时应该首先考虑因地制宜，充分利用现有的农业资源，发挥生产要素禀赋优势。另外，资源的集中程度也影响了休闲农业发展模式的选择，一般相对集中的分布有利于规模化开发，产生规模效应，而分散的资源分布状况给资源的整合和规模化生产带来了一定的难度。打破传统的经营模式，综合利用当地资源，合理规划，结合当地文史资源、特色资源进一步丰富休闲农业项目的内涵，是实现休闲农业发展经久不衰的必然途径。
（二）经营者的实力
目前主要的经营主体包括企业和个体农户。企业一般具有较强的资源整合能力，也比较熟悉市场经济规律，可以对当地的休闲农业项目建设进行规划设计，在一个特定的范围内统一组织和经营，对外进行宣传与推广，在一定程度上弥补农民主导型休闲农业开发模式存在的资金不足、旅游人才缺乏等瓶颈问题，同时又可兼顾政府在地区休闲农业旅游资源开发中所具有的整合资源的能力。但是该模式也存在着难以保障当地农民合法权益、企业与地区政府利益分配不均等的现实矛盾，成为影响休闲农业可持续发展的一个重要因素。
农户自主经营分为两种情况。一是个体农户独立开发经营，由个体农户依托自家的果园、田地、林牧场以及地区的特色产业而开发出的休闲旅游产品或项目，独立完成休闲农业旅游的接待和服务工作，“吃农家饭、品农家菜、住农家院、干农家活、娱农家乐、购农家品”为其共同的特色。个体农业经营规模小、服务水平低、存在重复建设严重、恶性竞争加剧等问题。二是农户联合经营，各地在发展休闲农业的过程中，开始积极探索成立专业合作社来全面统筹地区休闲农业产品开发与项目的建设，促进资源共享和优势互补，对游客的接待与服务进行统一组织与管理，在分工协作的基础上实行分户经营。
（三）政府行政规划
政府采取各种措施对休闲农业开发给予积极引导和支持，有意识地发展休闲农业，以带动地方经济发展的模式。政府从地区农业发展的视角出发，对休闲农业的开发范围进行统筹规划，对地区开发休闲农业旅游活动的特色资源进行重新整合，设计开发休闲农业的产品和项目，统一对外宣传推广地区休闲农业的品牌形象。由于政府在整合资源方面具有强大优势，所以有利于把握地区休闲农业的发展方向，从整体上促进地区休闲农业旅游资源利用效率的提高。当然，政府规划也可能存在着不顾地区农业资源察赋、以政府行政命令强制推动休闲农业发展的问题。
（四）基础设施与商业配套
休闲农业资源大部分分布在乡村，基础设施，比如交通状况往往对其发展影响重大。良好的交通等基础设计及商业配套，能够满足消费者多层次的需求。
（五）休闲农业的发展阶段
休闲农业与其他产业的发展一样，都有一个逐渐成长壮大成熟的过程，在发展初期，一般都以农户自发自主经营为主，经济效益相对不高，难以形成规模经济。随着企业的介入，政府的规划设计，现代化的经营管理理念的引入，休闲农业的发展将逐步进入规范化、市场化的快速发展时期，其发展模式也将更加多样化。
三、优化休闲农业发展模式的政策建议
（一）加强政府行政引导
发展休闲农业是一种具有较强外部性的农业经营模式，很多国家都把休闲农业项目作为政治任务或公益事业来发展。欧美国家把休闲农业开发和农村区域的全面发展统筹兼顾，将农业资源的利用与农民生活水平的提高紧密联系起来，颁布行之有效的政策措施，极大地促进了农村区域的科学规划和休闲农业的合理开发。法律法规的出台，在规范与引导休闲农业的发展方面将起到巨大的推动和约束作用，使休闲农业得以获得健康快速的发展。在法律的规范与保障下，广大游客对休闲农业场所提供的服务多了一份肯定与信赖。
（二）发挥农业合作社的组织、管理与推动作用
农业合作社一方面克服了个体农户规模小、资金少、经营管理经验不足的缺陷，另一方面作为连接政府与农户、市场与农户的中介组织，可以连接休闲农业主管部门与生产经营者，促进横向交流，促进休闲农业与市场需求的有效连接、为休闲农业的发展提供技术服务和信息交流等。由于休闲农业发展的基础是农业，具有地域性特征和季节性变化，因此，需要以产业化、规模化的方式整体推动，特别是在对外宣传、塑造地区形象方面，更是需要以集体行动的方式来降低交易成本、增强规模效益。农业合作社规范了休闲农业的发展，在一定程度上避免了地区恶性竞争的发生，同时塑造了地区休闲农业的品牌形象，提高了整体的收益。
（三）差异化休闲农业发展模式
休闲农业是休闲旅游市场中以农业生产要素作为特定产品的一种特色型态，具有一定的替代性。因此，当一个特定区域内休闲农业产业发展较为迅猛、产品项目较多时，地方特色、独特性和个性化就成为了休闲农业产品“不可替代”的竞争要素。西方发达国家的休闲农业，在经历了凡十年发展之后，依然保持较高的发展速度，主要在于其能够紧密结合地方资源优势和文化传统，紧跟消费者需求的变换推陈出新，不断开发特色产品和体验项目，不断推行多元化、个性化发展策略，实现错位发展，突出休闲农业产品在地区之间的差异性。目前，各国休闲农业项目不仅包括品尝农家美食，而且包括骑马、狩猎、探险、垂钓、观光、运动、科教、娱乐等主题活动。充分利用当地的乡土文化、民俗艺术来拓宽休闲农业的内涵，独特的创意使整个产业的素质得到提升。
（四）提供资金的支持
作为农业生产的一种重要形式，休闲农业由于受到市场风险和自然风险的双重约束，也是一项风险相对较高的产业。因此，各国在发展休闲农业的过程中，都会在加强立法保障的同时，通过金融、财政信贷、保险等多种手段支持休闲农业的发展。
（五）开展休闲农业的整合营销
休闲农业景点的经营者可以与旅行社、酒店、农业旅游科研单位合作，共同研发旅游产品，运用广告传媒、公共关系等手段，利用各类传播媒介，开展休闲农业的整合营销传播。这进一步扩大了休闲农业的影响，为地方特色休闲农业产品塑造品牌形象，也为休闲农业的发展营造良好的发展氛围。
参考文献：
[1]赵航.休闲农业发展的理论与实践[D].福州：福建师范大学，2012.
农业规模化发展篇10
1.1农业机械化提高了农业生产效率，进而促进农业经济发展
农业机械化是以先进化的农业机械化设备工具，来替代传统的人力或者畜力生产，从而使得翻土平地、抗旱抗涝和播种施肥等，这些需要耗费大量人力的农业活动的效率能够大幅提升，有效促进农业经济的发展。通过采用农业机械化设备工具，农业活动中的复种指数能够大幅提高，许多地方能够从原本的1a1熟的模式，升级转变为1a2熟甚至1a3熟，大幅提高了土地的生产效率，从而整体上大幅提高了农业生产效率，促进了农业经济的发展。采用农业机械化设备工具后，相比于传统的人力或者畜力生产，能够更有效准确地把握播种、施肥和喷洒药剂的时机，从而能够提高农业生产活动的产品质量，进而也能够间接的提高农业生产效率，促进农业经济的发展。农业机械化是农业科技化的基础条件。在农业活动中实行了机械化后，能够有利于农业活动中高科技技术手段的应用，从而更加有效地提高农业生产的整体效率，促进农业经济的持续健康发展。
1.2农业机械化能够使农业生产活动呈现规模效益，进而促进农业经济发展
通过先进化的农业机械化设备工具，来替代传统的人力或者畜力生产，能够有效提高农业单位生产活动的机械作业量，降低农业单位生产活动的机械损耗量，从而更好地将农业机械化与农业生产活动的规模效益联系在一起。通过农业机械化，在农业生产活动中应用先进化的农业机械化设备工具，可以有效突破我国传统的以家庭的农业经营规模为限的小农生产模式。通过大型的先进化的农业机械化设备工具，实现规模化的农业生产活动运作，进行农业规模化的生产，进而能够有效降低农业生产活动单位规模的成本。农业机械化的采用势必与农业的规模化生产相互促进，通过先进化的农业机械化设备工具进行规模化的农业生产，能够在规模化的条件下，更好地配置农业生产活动中的各种要素，通过农业机械化规模化的生产，有效降低生产成本，获取农业机械化的规模效益，进而有效促进农业经济的发展。
1.3农业机械化能够有效解放农村生产力，进而促进农业经济发展
在农业生产活动中推广农业机械化，势必将大幅降低农业生产活动对于农村劳动力的需求，进而能够有效解放农村生产力，降低农村劳动力对于农村土地的依赖程度，为农村生产力提供从事其他工作的机会，进而有效地为农村劳动力增加收入，促进农业经济整体的发展。通过农村机械化在农业生产活动中的推广，有效地解放农村生产力，这些农村生产力可以脱离土地，在农村内部从事养殖和培育等高附加值的非种植类农业活动。这些农村生产力也可以转移到城市中去，参与城市建设，既能够增加农村劳动力的收入，又能够促进城市建设的发展，最终不仅起到了促进农业经济发展的作用，更促进了我国经济的发展壮大。
2通过农业机械化更好的促进农村经济发展的具体措施
2.1推进农业机械化科技创新发展，促进农村经济发展
政府必须出台相关的政策，将先进的科学技术引入农业机械化。深化农业机械化科技创新发展理念，充分调动农业机械化科技创新体系工作人员的积极性，鼓励农业机械化科技创新体系工作人员，在充分结合实际农业机械化需求的基础上，做好农业机械化科技创新发展的研发与推广工作，进而起到促进农村经济发展的作用。要坚持农业机械化科技创新的自我研发与技术引进共同发展，不仅实现农机企业与科研机构的有效合作和共同研发，更要适时引入和吸收国外农业机械化方面先进的科技，推动农业机械化科技创新发展有突破性的进展，促进农村经济取得突破性的发展。积极开展农业机械化科技创新发展战略性项目，促进农业机械化设备水平的提升。升级提高农业机械装备水平和装备规模，利用先进的农业机械化科学技术手段，推进农业机械化设备和科技水平的整体优化升级，最终通过推进农业机械化科技创新发展，促进农村经济发展。
2.2加大对于农业机械化的投入力度，促进农村经济发展
近些年来，农业机械化在我国农村经济发展中起到了日益重要的作用，但仍旧很多偏远的农村区域没有充分实现农业机械化。想要通过农业机械化来更好地促进农村经济发展，政府和有关部门必须要加大对于农业机械化的投入力度，让广大农村都能够充分地实现和应用农业机械化，提高农村地区土地的生产能力和劳动力的产出效率，进而促进农村整体经济的发展。政府应当在财政政策上，对于农村的农业机械化发展采取一定的政策倾斜，成立农业机械化的专项基金进行运作，给农业机械化以一定的资金支持，为广大农民购置农业机械，提供切实有效的国家和地方政策保障以及资金减免和补贴。也要根据我国各地农业发展的不同格局和不同特色出发，结合各地农业机械化的实际情况，着力提升农业机械化的投入力度水平，最终促使我国各地区的农业机械化水平整体提升，促进农村整体经济协调平衡发展。
2.3提升农业机械化服务水平的社会化程度，促进农村经济发展
农业机械化在农业生产活动中的推广，不仅提高了农业生产活动的生产效率，也引发了农村社会的劳动力、社会发展态势以及技术水平等多方面的变化，因此，想要通过农业机械化来促进农村经济发展，必须要提升农业机械化服务水平的社会化程度。农业机械化在农业生产活动中的推广，大幅降低农业生产活动对于农村劳动力的需求，使得农村出现了大量的剩余劳动力，因此，应当建立起完善的农村剩余劳动力输出机制，妥善解决农业机械化所引起的剩余劳动力问题，进而有助于农民收入的增加，更好地促进农村经济发展。在将农业机械化应用于农业生产活动的过程中，也缺乏切实可行的规范制度对于农业机械化进行管理，因此，应当建立明晰的规章制度来对农业机械化在农业生产活动中的推广进行规范与管理，以更好地提升农业机械化服务水平的社会化程度。由于农民的学识水平普遍不高，目前还存在着对于农业机械化重要性认识不足和农业机械化设备使用能力不足等诸多问题，因此，必须要加大力度，提升农民对于农业机械化的认识与使用能力，提升农民在农业机械化方面的整体素质，最终实现提升农业机械化服务水平的社会化程度的目标，使农业机械化能够更有效地促进农村经济的发展。
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