农业现代化发展报告篇1
1更加突出强调农业节水的战略地位
回顾历年来政府工作报告对农业节水相关的论述，2000年政府工作报告明确提出，“把水资源的合理开发和节水工作放在突出位置”，随后每年政府工作报告都有与农业节水相关的论述。2011年中央一号文件，首次提出“突出加强农田水利等薄弱环节建设”、“大力发展节水灌溉”以及“把节水工作贯穿于经济社会发展和群众生产生活全过程”，将农业节水摆上了更加重要的位置。2011年中央水利工作会议制定实施新形势下的治水方略，明确提出“节水优先，大力倡导、全面强化节约用水，不断提高水资源利用效率和效益”，明确了农业节水的未来发展方向。2012年中央农村工作会议进一步提出“突出加强农田水利等薄弱环节建设，大力发展节水农业，着力破除水资源紧缺的瓶颈制约，为农业发展提供有力保障”。2012年政府工作报告基于保障和改善民生、加快转变经济发展方式转变和保障国家粮食安全的要求，进一步突出强调了农业节水的战略定位。
1.1发展农业节水是保障和改善民生的重要基础
我国农业有效灌溉面积不足、节水灌溉面积比重偏小和灌溉生产效率较低，这是制约农业综合生产能力提升和促进农民增收的重要影响因素。由于农业用水效率低导致一些地区水资源过度开发，引发地下水位下降、植被退化及湿地萎缩等一系列生态环境问题，都需要大力发展农业节水尽快加以解决，在农业灌溉用水总量基本不增加的前提下，通过提高灌溉用水利用效率，保障社会民生用水需求。
1.2发展农业节水是加快转变经济发展方式的重点支撑
当前，我国正处于加快转变经济发展方式和推进经济转型升级的关键时期。为了实现2030年全国用水总量控制在7000亿m3以内最严格水资源管理目标，必须转变用水方式，把提高用水效率作为加快转变经济发展方式的战略举措。据2011年国家统计局最新数据显示，我国农业用水量占全国用水量的62.4%，但灌溉水有效利用系数仅为0.5左右，农业节水空间广大。大力发展农业节水，把提高农业用水效率作为建设资源节约型社会的重要内容，为加快转变经济发展方式提供水利支撑。
1.3发展农业节水是保障我国粮食安全的重大战略
近年来，我国粮食生产实现连续多年增产增收，但仍要清醒地看到，保障粮食安全的农田水利基础还不牢固，水资源短缺、极端气候变化影响下干旱灾害对农业生产的不利影响明显加剧。为了积极应对农业水资源紧缺对我国粮食安全的挑战，必须把发展农业节水作为一项革命性措施，通过提高农业水资源利用效率满足粮食增产增收的用水需求，保障“新增千亿斤粮食生产能力规划”、“节水增粮行动”等重大战略规划的顺利实施。
2更加突出发展农业节水的保障作用
2012年政府工作报告回顾了2011年在巩固和加强农业基础，全面落实强农惠农富农政策，加强以农田水利为重点的农业农村基础设施建设，粮食总产量实现了历史罕见的“八连增”的基础上，提出了促进农业稳定发展和农民持续增收的主要任务，对发展农业节水提出了新的更高要求，迫切需要发挥农业节水坚实的保障作用。
2.1为实现农业现代化提供重要保障
先进的节水技术，优化的用水结构，配套合理的灌溉设施，健全规范的服务体系，是衡量农业现代化发展水平的重要标志。我国农业必须走依靠科技创新大幅度提高水的利用效率、发展节水型高效农业的内涵式增长道路、从传统的粗放型灌溉农业和旱地雨养农业向现代高效节水型灌溉农业发展的道路，实现农业现代化要大力发展农业节水。
2.2为提高农业综合生产能力提供重要保障
水资源是粮食生产中不可替代的基本要素，但由于水资源利用效率低、水源污染加剧以及工农业争水等问题的出现，水资源利用效率已经成为我国农业生产发展的主要制约因素。大力发展农业节水，着力提高灌溉水资源利用效率和效益，是稳定农业生产、增加农民收入和保障粮食安全的重要基础。
2.3为推动现代农业规模经营提供重要保障
随着农业改革的进一步深入，我国农业正处于传统农业向现代农业转型的重要阶段，现代农业的规模经营模式和健全的社会化服务体系要求大幅度提高灌溉效率和生产效率，推进农田灌溉现代化和管理科学化。必须大力发展现代高效农业节水技术，为推动现代农业规模经营提供技术保障。
3农业节水迎来更广阔的发展机遇和空间
报告在2012年促进农业稳定发展和农民持续增收、深入推进重点领域改革任务中提出多项与农业节水相关的具体措施，为农业节水提供了良好的机遇，创造了巨大的发展空间。
3.1报告提出2012年大幅度增加“三农”投入随着中央财政对农业节水的投入力度进一步加大，对稳定节水农业建设资金来源，促进不同地区节水农业的快速均衡发展，具有重要作用。一次性投入大、后续维护成本高，一直以来是制约现农业节水技术发展的重要瓶颈。报告提出的规范发展小型金融机构，健全服务小型微型企业和“三农”的体制机制，为发展农业节水拓宽投融资渠道提供了难得的发展机遇。
3.2报告提出实行最严格的水资源管理制度报告指出要合理制定和调整各地水资源费征收标准，推进农业水价综合改革，为发展农业节水提供了更大的空间。充分发挥农业水价的经济杠杆作用，引导公众珍惜水资源，促进农业高效节水，提高全社会节水意识，为加强农业节约用水的积极性培育了良好的外部环境。
农业现代化发展报告篇2
快速推进城乡一体化
市委书记刘淇讲话指出，北京要抓住当前机遇，积极推动郊区农村城镇化建设。要在“加快”上下功夫。调整首都城乡结构，推动郊区城镇化建设，要有“等不起”的紧迫感，“慢不起”的危机感，“坐不住”的责任感，抓紧研究制定加快城镇化的各项规划政策，抓紧解决制约城镇化发展的突出矛盾，抓紧落实推动城镇化建设的各项工程项目。
夏占义在工作报告中指出，今年北京要集中力量统筹城乡，集中资源聚焦“三农”，大力推进城乡一体化：
首先把加强“三农”工作作为重中之重。国民收入分配要真正向“三农”倾斜。二是坚持资源要素向农村配置。加快建立促进城乡一体化发展的体制机制，政府公共资源更多投向农村。加快建立有利于资源要素向农村配置的市场机制，发挥市场在配置资源上的基础性作用，引导要素向农村聚集。三是要强化规划和科技支撑，加快发展都市型现代农业，促进一二三产业融合发展，推动农村经济结构调整和产业升级，推进城乡产业发展一体化。四是坚持城镇化与新农村建设“双轮驱动”。
报告提出，2010年，北京要牢牢把握率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的根本要求，以重点建设为抓手，加快拓展新的战略发展空间。全面推动城乡结合部改革发展。其中包括诸多亮点。
整体启动50个重点村建设，同步加快其他城中村改造。探索土地利用多种模式，实现农民在自己土地上富起来的城市化。按照“先难后易”的城乡结合部整治改造原则，今年本市将启动包括海淀区唐家岭村、丰台区夏家胡同和昌平区东三旗村等50个村庄改造工程。这50个村庄因被列入市级挂账整治督办重点，被称为“挂账村”。50个“挂账村”规划方案已基本形成。市规划委副总规划师郭援表示，“挂账村”整治改造方案在编制时有一个“双50”原则，即回迁安置房按照每人50平方米安排，产业用地按每名劳动力建筑面积50平方米安排。他同时透露，允许村集体组织在产业用地上建房出租，村民持股分红。除“挂账村”外，其他村庄的整治改造也会陆续启动。本市227个行政村中大约有198个村可以利用其紧邻城市集中建设区、拥有一定建设用地资源的优势，将行政区划范围内建设用地的开发与城乡一体化改造相结合。另外，对于29个位于第一道绿隔地区绿色空间中的村庄，将有针对性地研究和解决相关问题，实现农民上楼，通过绿隔和绿色产业保障农民的长远利益，实现城乡一体化。
新城是另个城乡一体化的重要着力点。报告提出，北京要切实解决好新城建设中的涉农问题。对于新城规划区域内符合条件的镇村，及时实施整建制农转居。新城的土地储备占北京市的70％，新城是北京未来发展重点。“新城将比中心城更加宜居，每一个新城的规划都引入了低碳生态、绿色宜居、自主创新等理念。”市规划委副总规划师王飞日前接受采访时说。他同时表示，新城必须成为首都面向未来建设世界城市新的空间平台，新城建设必须采用新的建设标准去发展。低碳生态、绿色可循环、公交优先、人性化规划设计、精细化管理、产业的自主创新等，这些新的理念在新城规划中都予以体现。
“新城在很多方面都会超过中心城，如生态宜居环境。”王飞说。以通州规划为例，通过优化空间布局、调整能源结构、强化建筑标准、促进绿色交通等途径，规划一个低碳、生态的运河核心区，同时以新能源产业为核心，力争形成低碳经济高端服务产业链，最终将通州建成“低碳城市”。
小城镇是推动城乡一体化发展的重要载体。报告提出，要确保42个重点小城镇都有适度规模产业集中发展用地，加快培育主导产业，抓好规划、基础设施建设、招商引资等工作。据悉，目前有关促进重点镇加速发展的有关意见正在紧锣密鼓制定中。
北京市农委主任王孝东在做客《首都之窗》直播节目中，谈到建设世界城市背景下的北京农村发展。他说，简单概括，就是北京农业是“现代化”，农村是“城镇化”，农民是“工资化”，体现在这“三化”上。“农业现代化”是指，北京农业是世界城市的特色产业，为北京世界城市增添光彩。“农村城镇化”，指大部分地区，包括城乡结合部、小城镇、新城及广大农村地区都要发展新型农村社区，集中居住，各种服务配套。“农民工资化”就是农民收入要提高，要进一步发展二三产业，进一步解决从事农业户有工资的问题，农民也要挣工资。
加快转变农业农村经济发展方式
加快转变农业农村经济发展方式与加速推进城乡一体化互相促进，是加速推进城乡一体化的重要渠道和手段。夏占义在报告中强调，2010年，北京市要下大力加快转变农业农村经济发展方式。
首先，北京要提升都市型现代农业发展质量。报告提出，北京要加快吸引一批国内外涉农企业、研发总部落户北京，使北京农业成为展示中国特色现代农业的窗口。着眼基础设施最领先、成果转化首选地，籽种品种顶尖级、机械装备现代化，服务体系最完备，人才素质第一流的标准加强农业建设。做好加快良种培育，特别是要办好世界种子大会，打造北京种业之都等项工作。积极争创国家都市型现代农业示范区，打造精品工程。着眼农业科技创新，重点引进吸收一批行业领军人才和高端科技人才。
其次，北京要构建都市型现代农业服务体系。北京市农委主任王孝东说，北京要加快构建农业服务体系，推进农业科技创新，要加强与国家重大农业科技专项对接，促进农业科技成果转化，培育农业高科技企业。同时，要强化基层农业技术推广。要抓好农产品市场建设，统筹制定全市农产品批发市场布局规划，推进高水平农产品物流交易中心建设。支持本市龙头企业在外埠建设农产品生产基地。农产品生产标准化，力争用三年时间实现全覆盖。还要做好重大动植物疫病防控。
第三，要推动一二三产融合发展。加强规划引导，促进镇村工业结构调整和产业升级。大力发展农产品加工业，鼓励有条件的农业龙头企业上市，同时，扶持以农民专业合作社为母体的中小型特色农产品加工业发展。立足建设旅游之都新定位，推动乡村旅游业集群发展。支持民俗旅游村参与政府采购活动。
第四，要加快发展沟域经济。使沟域成为城乡一体化亮点，市民休闲度假首选地。编制全市62条重点沟域5年发展规划，启动重点沟域建设工程，开展7条沟域规划国际招标。市委常委牛有成表示，今后北京沟域
经济发展，要按照建设世界城市的标准，用高标准规划促进高水平发展，实现人与自然的和谐发展。北京市农委主任王孝东说，初步统计，北京拥有1公里以上的沟约2300余条，其中3公里以上的有220余条。目前，七个山区区县已有70余条沟域完成或正在编制发展规划，其中起步较早的17条沟域，已形成一定规模并起到示范作用。通过实际发展，沟域经济已经出现文化创意先导、特色产业主导、龙头景区带动、自然风光旅游、民俗文化展示等五种模式。
改善农村生产生活条件
改善农村生产生活条件是报告提及的重要内容。报告指出，首先是加强农村基础设施建设。进一步加大政府固定资产对农村投入，全面推动水电气路及生态环保、信息化等大型基础设施向农村延伸。启动山区50G公里主线，400公里支线道路建设。实施新一轮农村电网改造升级工程。全市42个重点镇全部用上安全、清洁能源。积极推动液化气下乡，改善农民生活用能。年内实现村庄建设规划全覆盖，全面完成“五项基础设施”建设工程。启动新农村社区与新民居建设试点。鼓励通过多种形式，支持农民依法依规建设改造安全、节能、环保的自用住房。
其次，构筑绿色生态安全屏障。年内新建郊野公园10处。全面完成第二道绿化隔离地区163平方公里绿化。启动林业碳汇行动计划，鼓励社会单位和市民认建认养树木绿地、购买碳汇。
再次，科学开发利用农村水资源。开展水资源战略规划和总体评估。落实最严格的水资源管理制度。加强水源地建设，推进重点镇集中供水和污水处理等基础设施建设，实施重要地表水水源地和市级民俗旅游村污水治理工程。加快永定河绿色生态发展带建设、北运河流域水系综合治理和潮白河生态建没。完成山区310平方公里水土流失治理任务。
报告还提出，吸引央企与乡镇对接，动员和引导社会力量参与新农村建设。通过教育转变观念，改善农村民生。教育引导农民选择就业到高端产业、高效企业、高薪岗位就业的跨越。尽快完善农民就业产业基地相关规划、土地手续。实现农民“工作在园区、居住在城区，生活在社区”的目标。靠服务保障就业。完善市区镇村四级就业服务体系，建立城乡统一的劳动就业制度。
加快推进农村各项改革
农村改革牵一发而动全身，事关农村发展和农民切身利益。报告提出，2010年，北京将加快推进农村各项改革。健全完善农村土地制度。坚持农利基本经营制度，确保农村现有土地承包关系保持稳定。完善流转合同签订和等级备案制度。加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作，力争用三年时间把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农民集体经济组织。有序开展农村土地整治，农村宅基地和村庄整理后节约的土地仍属农民集体所有，确保农民利益。鼓励集体经济组织依照规划、利用存量建设用地，采取农民入股方法，发展股份合作制租赁房。
报告提出，全面推进集体林权制度改革，力争2011年底基本完成主体改革任务，不断深化配套改革措施，探索建立现代林业产权制度。规范林地承包合同管理、林权登记发证、林木采伐限额管理和集体林权流转。建立生态效益促进发展机制，实施生态公益林审改效益补偿。探索集体林业经营权抵押贷款、林业政策性保险等具体办法，拓宽林业融资渠道。加快构建新型林业社会化服务体系，支持发展农民林业专业合作社、股份合作制等林业合作组织、林业专业协会。
报告提出，大力推进乡村集体经济产权制度改革。坚持“资产变股权，农民当股东”的方向，加快进度，使更多农民成为拥有集体资产的市民。2010年，完成改革单位450个以上，重点加快城乡结合部地区，新城规划区，重点小城镇及群众积极性较高地区改革。
农业现代化发展报告篇3
《中国现代化报告2012》
《中国现代化报告2012》预计：中国2050年前后基本实现农业现代化
以农业现代化为主题的《中国现代化报告2012》5月13日在京。报告预计，中国在2030年前后有可能完成第一次农业现代化，达到上世纪60年代农业发达国家平均水平；在2050年前后达到世界农业中等发达水平，基本实现农业现代化。
中国是世界农业的发源地之一。2008年，http://中国谷物单产、水稻和小麦单产达到发达国家水平，玉米单产达到中等发达国家水平；中国农业劳动生产率约为世界平均值的47％，约为高收入国家平均值的2％，约为美国和日本的1％。中国农业发展，“一条腿长”(谷物单产高)，“一条腿短”(劳动生产率低)。
报告分析指出，2008年中国属于农业初等发达国家，中国农业现代化水平低于中国现代化水平。中国综合农业现代化指数为38，排世界第65位。农业现代化已经成为中国现代化的一块短板。
5月13日在京举行的《中国现代化报告2012》专家座谈会上，《中国现代化报告2012》主编、中国科学院中国现代化研究中心主任何传启研究员说，21世纪中国农业现代化的机遇和挑战主要包括：人口、土地、水资源、农业劳动力转移、提高农业生产率、土地制度改革、户籍制度改革、生态移民、农业生态安全等。
专家们就中国农业现代化提出深化农业科技改革、深化农业金融改革、深化农业水利改革、推进农村土地制度改革、实施优质粮食工程、实施新农民培训计划等15条政策建议。
报告还提出了中国农业现代化的三大战略重点：提高农业效率、加快农业结构调整、提高农民生活质量，包括提高农业劳动生产率、农业综合生产率、农业集约化程度、农业科技投入比例，使畜牧业和有机农业比例上升，并提高农民受教育程度和人均收入。
报告建议研制《中国人营养指南》，并提出了中国人每天的参考食谱：六两粮食四两肉，六两蔬菜一两油，一两鸡蛋二两鱼，半斤水果一斤奶。“根据家庭结构特点，不同家庭的食谱可以有所调整。”何传启说。
中国科学院中国现代化研究中心成立于2002年，在世界上首次提出“现代化科学”，10年来研究出版了16部《中国现代化报告》。根据这一理论，第一次农业现代化是从传统农业向初级现代农业、从自给型农业向市场化农业的转型，特点包括市场化、集约化、专业化、机械化、良种化、水利化等；第二次农业现代化是从初级现代农业向高级现代农业、从工业化农业向知识化农业的转型，特点包括知识化、信息化、智能化、精准化、生态化等。两次农业现代化的协调发展是综合农业现代化，包括农业市场化、机械化、信息化、绿色化和国际化的协调发展。
(新华网)
我国将于年底实现城乡养老保险全覆盖
人力资源和社会保障部、财政部5月7日召开全国新农保和城居保制度全覆盖工作动员视频会议，宣布从今年7月1日起在全国范围内启动城乡居民养老保险全覆盖工作，计划年底前完成。
据悉，截至今年3月底，纳入国家试点的1914个新农保试点县、1902个城镇居民养老保险试点县和4个直辖市、新疆生产建设兵团参保人数达到3.43亿人，其中达到领取养老金年龄人数9543万人。
在国家试点的基础上，还有18个省份的345个县自行开展新农保试点，11个省份的181个县自行开展城镇居民养老保险试点，16个省份已经实现制度全覆盖，10个省份统一实施了城乡居民养老保险制度。加上地方自行试点，总参保人数达到3.76亿人，其中达到领取养老金年龄人数1.07亿人。
人力资源和社会保障部副部长胡晓义说，今年一方面要继续组织引导好已参保2亿多城乡居民继续缴费，给1亿多居住分散的城乡老年居民按月发放养老金；另一方面，还要组织近40％的未纳入国家试点地区
转贴于http://
开展工作，预计新增参保人数近1亿人。
他强调，今年7月1日要在所有未开展试点的地区全面启动新农保和城镇居民养老保险试点工作，时间紧，任务重，各地要高度重视，抓紧做好各项准备工作。
(新华社)
我国诞生全球首张水稻全基因组http://育种芯片
近日，中国中化集团公司下属中国种子集团有限公司联合华中农业大学、北京大学共同研制出全球首张水稻全基因组育种芯片，将大幅提高种子真实性检测准确性，有助提高育种效率，杜绝假种子危害。
中种公司生命科技中心喻辉辉博士表示，目前业内判断水稻种子真实性通常采用国标推荐的24个ssr标记检测结果，而新的水稻基因芯片能用分布于全基因组的约5000多个位点来判断，可使品种真实性检测结果更加准确可靠。
同时，该基因芯片在育种材料背景分析方面的优势，能准确判断育种中间材料的背景并对其精确控制，从而帮助育种家根据需要快速选择材料特性，显著提升水稻育种效率。
国以农为本，农以种为先。近年来，我国种业虽取得一定发展，但因起步较晚，品种选育和推广水平较低，仍处于初级发展阶段。据测算，目前我国科技进步对农业贡献率为52％，而发达国家在70％以上；良种在科技进步贡献率中占43％，而发达国家在60％以上。
去年4月，我国出台关于加快推进现代农作物种业发展的意见，将种业定位为国家战略性、基础性的核心产业，要求构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、育繁推一体化的现代农作物种业体系。今年中央一号文件也提出，科技兴农、良种先行，从保障农产品安全供给和提升三农工作的全局高度，对种业科技创新进行具体部署。
作为我国唯一一家以农作物种业为主营业务的全国性“育繁推一体化”中央企业，中种公司以农业种植需求为导向设定育种目标，以高端育种平台、一流育种人才和技术、全球种质资源为基础，运用现代企业管理机制，实现育种资源集约化、育种流程工厂化、育种数量规模化、成果激励市场化。
“我们的目标是，到‘十二五’末从经营规模和综合实力两方面进入全球种业前十，在加快推进现代农作物种业的国家战略中积极发挥示范引领作用，保障国家粮食安全。”中种公司总经理张学工说。
(中国农业信息网)
六部门开展冻猪肉收储防止生猪价格过度下跌
据国家发改委网站消息，国家有关部门目前正密切关注生猪生产和市场价格变化，组织开展冻猪肉收储工作，防止生猪价格过度下跌。
公告称，5月11日，经国务院批准，国家发展改革委、财政部、农业部、商务部、国家工商总局、国家质检总局等六部门联合了《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》(2012年第9号公告)。此次的预案，是对2009年初的《防止生猪价格过度下跌调控预案(暂行)》的完善，健全了生猪生产和市场价格信息监测统计制度，增加了防止生猪价格过快上涨的内容，提高了政府储备吞吐调控市场的能力，既保护养殖户、经营者利益，也兼顾了消费者尤其是城市低收入群体的承受能力。新预案的出台，将进一步提高政府生猪市场调控的前瞻性、灵活性，对缓解生猪生产和市场价格周期性波动，促进生猪生产持续健康发展发挥更加积极的作用。
农业现代化发展报告篇4
关键词：农业科技情报；服务；农业科技创新；中央1号文件
中图分类号：F303.2；G353.1文献标识码：C文章编号：0439-8114（2012）21-4948-04
2012年中央1号文件强调坚持科教兴农战略，把农业科技摆上更加突出的位置，下决心突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。这既为未来农业科技的发展创造了条件，同时也提出了更高的要求。农业情报研究是以农业科学、经济学和社会学的知识体系为基础，借鉴情报学的方法，通常对反映一定时期某一课题领域进展情况的文献情报进行分析和归纳，并以研究报告等多种形式提供专题情报或系统化的浓缩情报，以了解该领域的现状和发展趋势[1]。在推进农业科技创新过程中，应充分发挥农业情报研究的服务作用。本文通过对农业科技情报研究的主要特征和主要形式进行分析，提出了服务农业科技创新的几个主要领域，以期为相关决策提供参考。
1开展农业科技情报研究的必要性
农业科技创新的参与主体包括政府、高校、科研院所、企业、农业生产者等。在加快推进农业科技创新的大背景下，开展农业科技情报研究，按各类参与主体的需求提供形式多样的情报服务，对支撑政府部门科学决策、指引高校和科研院所加强科技创新、加快科技创新成果的推广应用等都具有重要意义。
1.1农业科技情报研究可为科学决策提供支撑
推进农业科技创新、加快发展现代农业乃至建设社会主义新农村都离不开政府的正确引导，都需要政府进行科学合理的规划，并制定切实可行、针对性和时效性强的支持政策，也就是科学决策。科学决策必须以大量准确、及时的情报为基础，这就需要开展面向政府部门的农业科技情报研究和服务[2]。如北京市正在稳步推进国家现代农业科技城建设，同样离不开农业科技情报研究的支撑作用。国家现代农业科技城是农业科技自主创新的重要载体和标志，需要为北京市乃至全国现代农业发展提供技术引领和服务支撑。农业科技城以现代服务业引领现代农业发展为突出特征，国内外企业、科研院所和高校的总部研发机构在城内聚集。作为现代服务的一种，面向农业科技城开展农业科技情报研究，既有利于各类总部机构科学地进行科技研发和生产经营决策，把握好发展机遇，不断提升自主创新能力，也符合现代服务业引领现代农业发展的特征要求。
1.2农业科技情报研究可为科技创新指引方向
一方面，科学技术是第一生产力，农业科技更是如此。只有牢牢把握住农业科技的自主创新，才能使我国农业在国际市场上占有一席之地，才能真正保证国家的粮食安全。当前，科研院所和高校是农业科技创新的关键支撑单位，对某一地区乃至全国的农业科技发展和自主创新水平提升负有重要责任。要培养自主创新能力，就需要迅速、准确、全面地了解国内外农业科研发展的前沿和动态，需要及时准确的科技情报[3]。另一方面，科研院所、高校、企业共同参与，各类创新主体竞相发展的多元化新格局已基本形成，各类主体对有限的科研资源竞争日趋激励。要想在竞争中脱颖而出，就必须实现在农业科技创新方面有所突破，这同样需要及时了解和掌握国内外最新的农业技术、发展前沿和科研动态，寻找新的创新点。
1.3农业科技情报研究可为农技推广创造条件
现代农业是应用现代农业科学技术和现代技术装备，实行现代经营管理方式，达到较高科技水平的农业。要满足上述几个方面的条件，仅靠加强科技研发和自主创新远远不够，还需做好相应的成果转化和推广应用工作。进一步说，需要实现农业科技的快速普及和农民素质的显著提高。而这两方面的实现都离不开系统性、现代化的农业科技情报研究。一方面，农业科技的快速普及离不开情报服务。目前，农业仍是国民经济中的弱质产业，整体科技素质低，生产经营方式落后，规模效益低，抵御风险能力弱。科技推广是解决上述问题的有效手段。在科技推广普及过程中，需要充分发挥情报研究的作用，把握农业发展的科技需求，确定适宜的科技推广途径，并了解科技推广普及的进展和效果，从而推动农业科技推广工作健康、可持续发展。另一方面，农民素质的显著提高离不开情报服务。现代农业建设的主体是有文化、懂经营、会管理的新型农民。只有农民素质提高了，现代科技和装备才能得到应用，现代经营管理方式才能得以实现。以北京为例，虽然近几年京郊农村信息化的大力推进已在一定程度上解决了城乡“数字鸿沟”问题，现代远程教育、爱农驿站、文化共享等工程极大地提高了农民的信息获取能力，但是，仅仅能获取大量信息还不够，还需要帮助农民甄别、处理这些信息，并教会他们如何寻找和利用对他们有用的信息。这就要依靠进一步的情报研究来加以解决。
2农业科技情报研究的主要特征
农业科技情报研究是专业化情报研究的一种，在职能、内容和领域方面既具有情报研究的共性特征，也体现出自身的特殊性。
2.1农业科技情报研究功能具有复杂性
一般来说，情报研究主要具有三项功能：①综合功能，即情报研究可通过对相关情报信息的搜集、整理、加工与综合，为服务对象提供高度概括性、系统化的情报资料，以节省他们查阅文献资料的时间和精力。②预测功能，即情报研究可根据社会、经济和科技等领域在过去某一时间段内的发展、演变情况以及存在的问题，采用适当的方法，预测未来的发展趋势和可能产生的影响。③决策功能，即指以综合研究和预测研究的成果为基础，针对某一现实问题提出实施方案和对策，为决策者提供必要的参考。
农业科技情报研究除具备上述三项功能外，还具备引导和教育功能。引导功能是指农业科技情报研究跟踪国外农业科技发展前沿，能让国内科研工作者及时了解和把握某一领域科研动态和重大科研进展，以便快速做出反应。教育功能是指农业科技情报研究还需要把专业化、抽象的科技知识加工转化为通俗易懂的文字，提供给基层的农业生产者，从而为技术成果的推广应用奠定基础。
2.2农业科技情报研究服务对象具有多样性
情报研究的服务对象主要是政府和企业，其中，对政府主要发挥决策功能，为政策制定提供情报支撑，对企业主要发挥预测功能，为经营决策提供竞争情报和市场预测分析支持[4]。相比之下，农业科技情报研究服务对象更加多样，除了政府和企业外，还包括高校、科研院所和农业产业链各个环节的参与者。对高校和科研院所主要发挥综合功能。而且，由于农业产业链涉及生产、运输、加工、销售等多个环节，参与主体也相对较多，对不同的主体农业科技情报服务发挥的功能存在一定差异。
2.3农业科技情报研究目标具有单一性
虽然不同的服务对象对农业科技情报研究的需求不同，但是，从农业产业链整体来看，农业科技情报研究的最终目标只有一个，那就是现代农业的快速、可持续发展。对政府而言，发展现代农业以增强农产品竞争力和保障食品安全是长期战略目标，而农业科技情报研究可以支撑其做出有利于现代农业发展的决策；对高校和科研院所而言，加强自主创新和推动农业科技进步是其主要职责，也是发展需要，而自主创新和农业科技进步的最终结果就是农业生产水平的提高，同样，农业科技情报研究也可以为此提供支撑；对企业而言，现代农业的发展意味着更多的经济效益，而农业科技情报研究可以帮助他们把握商机；对农业生产者而言，现代农业的发展将会大幅度提高生产效率，而农业科技情报研究可为其先进技术的应用创造条件。
3农业科技情报研究的主要形式
从实践情况看，农业科技情报研究主要采取如下几种形式来为农业科技创新和现代农业发展服务。
3.1农业科技前沿追踪
结合现代农业发展实际，选择国内外的农业热点问题及关键技术，通过文献分析、文本分析、数据挖掘等研究方法，重点针对国内外期刊论文、会议论文、综述报告、专利信息等科研成果信息，进行整理、分析、挖掘，形成具有导向性、前沿性、客观性的科技追踪报告和技术研发全景分析报告等，并结合具体问题有针对性地引入领域专家进行分析评述，为科研部门及农业主管部门领导提供科技动态参考。
3.2农业科技专题调研
结合现代农业发展需求，开展农业科技创新需求调研、农业科技成果转化情况调研、农业科技成果应用效果调研、农技推广体系调研、基层农技推广人员需求调研等多方面的专题调研服务，形成客观、准确的调研分析报告，为农业科技创新能力的提升奠定基础。
3.3农业科技定题跟踪
选择国内农业科技领域重大科研项目进行定题跟踪。根据项目执行过程中不同阶段的需求，提供定题推送服务，为项目的顺利完成提供文献信息资源保障。根据项目的需要，通过对大量期刊、书籍、调研报告等文献资料进行严格的筛选、分析、总结和研究，综合该领域权威专家意见，协助完成关于项目背景以及国内外研究动态的综述报告，便于科研人员快速、及时跟踪在研项目或本行业的最新发展动态。
3.4农业科技文献计量分析
利用数字资源和数据库平台，运用文献计量学理论与方法和现有的数据挖掘工具，对海量文献中的特定研究领域或研究机构的科研成果进行跟踪与分析，从文献发表数量、文献质量、趋势、分布、学科优势等方面进行深入分析，多角度地展现其科学研究的成果或特定研究领域的发展概况，形成详细的全景分析报告，提供给科研人员和科研管理部门，以达到帮助科研管理部门摸清机构科研水平，辅助科学研究人员了解行业发展动态的目的。
3.5农业科技政策分析
通过理论分析和调查研究，把握基层农业科技政策需求，了解已有农业科技政策的执行情况、存在的问题及取得的成效。为有关部门完善已有政策或制定新政策提供决策参考。
3.6农业发展宏观形势研究根据国内外宏观经济发展形势和农业科技发展趋势，开展农业发展宏观研究，包括农业宏观发展战略、农业发展形势分析、农业发展规划、农业发展模式和机制等方面，帮助政府部门和科研机构及时了解农业发展的总体情况和趋势。
4农业科技情报研究服务农业科技创新的主要领域
围绕2012年中央1号文件（下文简称“1号文件”）提出的各项要求，结合我国现代农业发展的实际情况，以推进农业科技创新为目标，建议主要在如下领域开展农业科技情报研究工作。
4.1重点做好种业科技创新的情报研究
1号文件突出强调要着力抓好种业科技创新，指出要加强种质资源收集、保护、鉴定，创新育种理论方法和技术，创制改良育种材料，加快培育一批突破性新品种。这无疑为从事种业科研的高校、科研院所和企业提出了很高的要求，同时，也为针对种业科技创新的情报研究创造了条件[5]。针对种业科技创新的需要，可以进行国外种业科技前沿追踪、特定品种推广应用效果专题调研、重大子种科研课题定题跟踪、种业科技创新文献计量分析、种业科技发展政策分析、种业发展形势分析等研究，为新型种业体系的构建提供支撑。
4.2开展农业科技创新相关政策分析研究
针对1号文件中提到的“明确农业科技创新方向、突出农业科技创新重点、完善农业科技创新机制”等内容，借鉴国外农业科技创新的成功经验和做法，结合国内农业科技创新的现状、问题、机遇和挑战等内容，面向政府开展相关政策分析研究服务，为有关部门的科学决策提供参考。
4.3进行基层农技推广工作专题调研
1号文件强调，要充分发挥各级农技推广机构的作用，着力增强基层农技推广服务能力，推动家庭经营向采用先进科技和生产手段的方向转变。然而，长期以来我国农技推广体系一直存在“线断、网破、人散”的问题，虽然近几年政府对此采取多项措施，但这一问题一直没有得到彻底解决。因此，要增强基层农技推广服务能力，只能通过专题调研了解到基层农技推广体系的真实情况后，才能对症下药采取措施。此外，文件还提出要实现农技推广在岗人员工资收入与基层事业单位人员工资收入平均水平相衔接。这同样需要通过专题调研来摸清两者工资收入之间的真实差距。
农业现代化发展报告篇5
程明洲
新洲区第三次党代会工作报告，既是一个统揽全局、筹谋发展的报告；又是一个求真务实、着力化解发展过程中的矛盾的报告。这个报告充分体现了区委新一届领导班子，以科学发展观为指导，又快又好建设和谐新洲的决心。报告审时度势、开宗明义、决策科学；报告以推进新洲和谐发展为核心，系统规划了未来五年新洲的发展思路，在破解发展难题上有新举措。具体体现在“三个围绕，十大转变”上。
一、围绕一个“快”字，着力解决新洲经济总体实力不强、区域特色不显著、城镇化进程缓慢等影响快速发展的问题，提出了具有战略意义的几大转变。
和谐新洲的建设，必须是高质量的快速发展。没有较快速度的发展，就会形成工作的被动和落后；就会错失发展机遇，就会丧失自身的发展优势，也很难较好地解决发展过程中出现的新问题。为了加快发展，必须开拓新洲经济发展的新思路，花大力气解决制约新洲经济快速发展的若干重大问题。新洲区三次党代会报告中，体现了这种精神。在着力解决经济总体实力不强的问题上，提出了加快推进工业化进程的举措；在着力解决区域经济特色不显著的问题上，[本篇文章来源于文秘站-网址为-未经过文秘站网站同意转载此文均为抄袭后果自负]提出了特色发展、差异发展的对策；在着力解决城镇化进程缓慢的问题上，提出了构建“城市走廊”、“沿江城镇带”战略等等。呈现了我区未来五年要努力实现的“三大转变”，即转变产业发展重心（农业大区变成工业新区）、转变区域经济经营模式（小而全发展模式转变为特色发展、差异发展模式）和转变城乡发展方式（由城乡分割式的发展转变为以城镇化带动区域经济发展）。用以上三大转变，来促进新洲经济的快速发展。
（一）、转变产业发展重心
产业发展重心的转变，指我区要由都市农业大区变成工业新区。未来五年发展重心由农业转变为工业。
1、要改变经济整体实力不强的被动局面，必须提高工业在我区国民经济中的比重。
我区经济实力的现状是：20__年全口径财政收入9亿元，农民人均纯收入4365元，城镇居民可支配收入达到7530元。从总体来说，经济实力很弱，还处于经济发展的爬坡期。人民生活还不富裕，处于发展的奋斗期。经济结构不合理，处于农工倒挂期。
为改变这种局面，报告提出了在今后5年的奋斗目标是：到20__年，全区生产总值年均增长16以上，地方财政收入年均增长22，工业增加值达到120亿以上，年均增长40，占GDp的60以上，初步形成以工业为支撑、三大产业协调发展、区域经济整体素质和竞争实力显著增强的发展格局。
我们大家都知道，新洲是一个传统的农业产区。在历史上，农业生产是农民收入和地方财政收入的主要来源。农业生产是以土地为基本生产资料,以植物种植和动物养殖为主的生产活动。农业生产受自然条件和气候条件的影响比较大，农业生产产值比较低而且很不稳定。就是现在正在推广的南粳42、硕丰2号，亩产800公斤，按超出市面上价格的2元/公斤来算，一亩地也只有1600元，再扣去投资费用，农民的净收入也只在每亩千元以下，这个收益还要在风调雨顺的情况下，才能实现，遇到大灾之年，有可能颗粒无收；但兴办工业就不一样，在产品市场前景比较好的情况下，产品所创造的利润是相当丰厚的，如果按亩产净收益来算，一亩地能创造上千上万甚至上亿元的产值，一个阳逻电厂发电量为120万千瓦/小时，占地面积不到300亩，20__年创利润93亿，每亩地的年产值多少，大家可以自已去算。从总体上来看，农业大区就一个经济总体实力比较弱的大区，要解决新洲经济总体实力不强的问题，就必须加快工业化进程，实现由农业大区变成工业新区的转变。
2、抢抓机遇，打造“工业新洲”，不仅是今后一个时期的一项经济任务，而且是一个重大的政治任务。
打造“工业新洲”是实施“中部崛起”战略的一个重要的组成部分。中部六省崛起，湖北省的定位是要充当领头羊的作用。湖北正在着力建设的“1＋8”武汉经济圈，（从武汉通往黄石、鄂州、黄冈、孝感、仙桃、潜江、天门、咸宁等8座城市的交通，已变得越来越方便。以武汉为中心、与这8座城市连成网，这就是“武汉经济圈”的骨架。）新洲是武汉的远城区，是武汉发挥辐射作用的重要接力地区，这个接力作用发展得好不好，直接影响湖北省“领头羊”作用发挥的程度。现在，湖北正在实施的另一重大战略就是：用10多年时间，把湖北建设成重要的"农产品加工生产区、现代制造业聚集区、高新技术发展区、现代物流中心区"。新洲要抢抓中部崛起的战略机遇，充分利用政策支持，加快发展农产品工业、现代制造制造业、高新技术产业、兴建现代物流中心。如果现在打造“工业新洲”的工作抓得不实，不仅影响新洲经济的发展速度，而且影响以武汉为中心的中部崛起战略的实施，所以打造工业新洲，是一项重要的经济任务，也是一项重要的政治任务。
3、如何实现工业新洲，报告中指出：坚持把发展现代制造业放在首位，集约发展钢铁深加工、电力能源、纺织服装、新型建材、食品加工等优势产业。为此，一是狠抓工业的招高引进；二是狠抓本土企业发展；三是狠抓街镇工业发展；四是狠抓政策支持。报告中指出：阳逻是新洲工业发展的主要承载地，也是新洲经济发展的龙头。要按照“抓港口、带物流、促工业”的思路，继续举全区之力支持和促进阳逻发展。
此外，报告还高度重视与打造“工业新洲”密切相关的产业的发展，对我区建筑业和第三产业进行了整体规划。
（二）转变区域经济经营模式
区域经济经营模式的转变，是指我区主要农业产区，要由小而全发展模式转变为特色发展、差异发展模式。农业生产要因地制宜，拓展优越，增强产品的市场竞争力。小而全的发展模式，是
自给自足思维指导的产物，小而全的发展模式主要表现是：粮棉油菜茶都产、鸡鸭狗兔羊都养，零打碎敲都搞，品种多产量少。这不是一种现代农业经营思维，不利于农业生产的产品经营定向。“特色发展、差异发展”模式，有利于优化区域总体布局，加快街镇发展。通过这些年的努力，我区农业发展呈现出一定的特色，如双柳的蔬菜、涨渡湖的水产和水禽养殖、徐古的蘑菇等基本上形成了特色，但区域性的、大板块性的市场经营性的规模特色没有形成，需要进一步开发。培养壮大街镇经济就必须按照“一村一品、一镇一业”的思路实行特色发展、差异发展，做大做强地方优势产业。
报告指出，要在稳定粮食生产的基础上，发挥特色优势，加快建设蔬菜、食用菌、畜禽、水产和林果等优势农产品板块基地。南部地区大力发展无公害蔬菜、绿色蔬菜、有机蔬菜生产，以双柳10万亩无公害蔬菜产业园为核心，做好上设施、调品种、优质量、强加工文章，逐步向邾城、汪集、李集、阳逻等地延伸；东北部地区大力发展食用菌、林果、桑蚕生产，推动徐古蘑菇长廊，建成知名的“蘑菇之乡”西北部地区大力发展畜禽养殖，加强畜禽小区环境整治和疫病防治，放大李集、三店、凤凰蛋鸡品牌效应；涨渡湖、武湖和仓埠西湖地区大力发展水产和水禽养殖，切实改善放养结构，积极培育涨渡湖渔业品牌，提高产出效益。
（三）、转变城乡发展方式
由过去那种城乡分离式的发展方式，转变为城乡统筹兼顾的发展方式。一方面加快社会主义新农村建设，另一方面以城镇化带动区域经济发展，加快城乡一体化建设步伐。将加快推进城镇化进程作为区域经济发展的重要战略，全面推进城镇化进程。
建设社会主义新农村是党的十六届五中全会提出的重大历史任务。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，坚持以建设生态和谐家园为主题，以农村“家园建设行动计划”为抓手，以培养新型农民为基础，以推进农业产业化经营为主导，把发展街镇经济作为重要载体，切实解决农民群众关心的突出问题，全面推进社会主义新农村建设。围绕提高农业经济效益，大力调整农业内部结构；围绕培育支柱税源，大力发展街镇工商业；围绕增加农民现金收入，大力发展打工经济；围绕增强经济实力，积极实施“回归工程”。力争用5年时间，使街镇经济出现质的飞跃，成为区域经济的重要支撑。
加快建设“和谐新洲”，必须高度重视和解决好农村人口向城市聚居问题，在进行新农村建设的同时，加强城镇建设管理，全面推进城镇化进程，充分发挥好城镇对农村经济发展的带动作用。报告认为，城镇化是缩短城乡差距、地区差距的必然选择，是工业化的重要平台，也是带动区域经济发展的重要策略。要进一步完善城镇规划建设体系，着力构建阳逻—汪集—邾城的城市走廊，相机启动建设沿江城镇带，大力建设小城镇，到20__年，全区城镇化率达到50。按照“发展城关镇，做强重点镇，建好特色镇”的城镇建设思路，继续加大力度建设以邾城、阳逻为龙头的重点镇，将邾城建成为商贸活跃、教育发达、居住适宜的武汉卫星城，成为全区政治、文化、科技中心；将阳逻建成为功能完备、产业明晰、交通畅达的现代港口工业和物流服务业新城，成为武汉城市组团的重要部分。将道观河建成充满活力的湖北佛教文化旅游区之一；将辛冲镇建成国家小城镇建设试点的布局合理、功能齐全、特色鲜明、聚集和辐射能力较强的小城镇。
以上三大转变，是增强我区综合经济实力、发展特色经济、促进城乡经济繁荣的重大转变。努力实现以上三大转变，是加快我区快速发展的重大历史任务。当然，加快发展我区经济，还有其它途径和办法，如加强招商引资力度、争取政策支持和金融支持等等。
二、围绕一个“好”字，着力解决因产品市场化率不高、环境保护不优、自主创新能力不强等影响优质发展的重大问题，提出了从根本上改变观念、加强整治的措施。
和谐新洲的建设，必须是高质量的建设。只有速度，没有质量的发展，是一种无效的发展，也是一种不能持续的发展。“好”的发展，就是一种优质、高效、可持续的发展。
为争取“好”的发展，报告提出：要牢固树立“环境就是竞争力”的理念，把优化环境作为促进发展的基础性工作来抓；要进一步推进农业产业化经营，实现由以农业生产为重点向以农业经营为重点的工作理念的转移；要培养和引进一批科技人才，坚持引进技术与自主创新相结合，提高科技进步对经济增长的贡献率。报告的这些内容，就是为了着力解决影响优质发展的重大问题而提出来的。这些问题主要是产品市场化率不高、环境保护不优、自主创新能力不强等等。因此，为了争取“好”的发展，我们必须努力实现三人转变，即提高农产品竞争力，农业生产由产品经营向商品经营、产业经营转变；延伸环境理念，由狭义环境观向现代广义环境观转变；挖掘本区资源优势，由教育强区向人才资源强区转变。
（一）、提高农产品竞争力，农业生产由产品经营向商品经营、产业化经营转变
1、统一认识，增强我区农业产业化经营的紧迫性。农业产业化经营是大势所趋。最近几年，全国农业产业化经营取得了巨大成绩。据20__年底统计，全国产业化经营组织已发展到11.4万个，固定资产总额8099亿元，龙头企业销售收入达14261亿元，分别比20__年增长70.9、91.7和141.7。在20__年全国农业产业化工作会议上，确定今后五年目标是：用5年时间使40的农户进入农业产业化经营领域，来自产业化经营的户均增收1800元，农产品加工率达到50以上，培育驰名商标100个以上
。农业产业化经营方面，山东省取得的成绩最显著。到20__年底，各类产业化组织总数达到11268个，其中销售收入100万元以上的龙头企业8392家，各类产业化组织共带动农户1376万户，占全省农户总数的67.1，其中龙头企业通过各种等形式直接带动基地农户869.6万户，带动基地农户增加收入103.6亿元，户均增加收入1192元。
抓好我区农业产业化经营是今后农民增收的一个重要途径。通过加快产业化发展，延长产业链条，发展精深加工，实现农产品加工增值，促进农业增效；通过加快发展，提高农民的组织化程度，降低生产和经营成本，增强农民抗御自然和市场风险的能力，促进农民增收；通过加快发展，促进农业生产向深度和广度进军，发展农村二三产业，推进城镇化、工业化，增加农民就业，繁荣农村经济。今后五年内要实现农民纯收入由4364元到6480元的目标，实行农业产业化经营是必然出路。
2、切实加大农业产业化经营力度，做强做大现有产业化经营基地。报告指出：要培育和引进一批规模大、带动力强的农产品加工龙头企业，加大对升阳阳食品、长华公司、福龙超大等重点企业的支持力度，努力在信贷、用地和自营出口等方面给予更多优惠，使其真正成为带动和促进结构调整、市场开拓和农民增收的“龙头”。面向市场培植农产品品牌，扩大本土农产品进入超市的份额。引导发展农村各类专业经济合作组织，完善和推广“公司协会农户”经营模式，将协会组织建设成为联系农户和公司的桥梁。加快农机化发展，逐步提高农业装备水平和科技含量。
（二）、延伸环境理念，由狭义环境观向现代广义环境观转变
狭义环境观是将生产环境、生态环境和人文环境孤立开来，分别对待的环境观。这种环境观指导下的发展是一种顾此失彼的发展。广义的环境观是将生产环境、生态环境、人文环境（治安环境、党员干部和人民群众的精神面貌）放在发展的大环境中来看待，以此为指导的发展观，就能更好地推进社会的和谐发展。
只有保持良好的生态环境和人文环境，新洲的发展才是和谐的、可持续的发展，新洲才能又快又好的发展。因此将我区生态环境[此篇范文为文秘站作者呕心呖血之作（）-未经过文秘站网站同意转载此文均为抄袭后果自负]和人文环境放在和谐发展的大环境中来看待、来建设，无疑是建设“和谐新洲”的正确决策。报告中指出，新洲农业的持续发展要以优良的生态环境为前提，必须努力建设和谐生态粗园。要加大北部地区水土保持综合治理力度，大兴植树造林，巩固“退耕还林”成果。加大污染治理力度，建立健全环境安全应急体系。实施“碧水蓝天”计划，切实改善生态环境。
报告中指出，要加强精神文明建设。（认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力弘扬爱国、守法、明礼、诚信等基本道德规范和以改革创新为核心的时代精神，引导全区广大干部群众牢固树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观。加强未成年人思想道德教育、传统教育和法制教育，关爱农村留守孩童，努力营造青少年健康成长的良好环境。坚持正确的舆论导向，增强舆论宣传的针对性和实效性。建立创建和谐社区的长效机制，进一步深化文明城区创建活动，争创省级文明城区。）深入开展以“讲文明、改陋习、树新风”和“以新洲为荣，为新洲争光”为主题的文明创建活动，努力塑造新时期新洲人的良好形象。
维护社会稳定，是营造良好的发展环境的一项重要任务。报告中强调，坚持打防结合、预防为主，积极开展社会治安综合治理，继续加强城乡综合防范网络建设，严厉打击各种刑事犯罪，保持对“__功”等组织的高压态势，确保一方平安，提升人民群众的安全感。总之，要牢固树立“环境就是竞争力”的理念，把优化环境作为促进发展的基础性工作来抓，努力营造良好政务环境、政策环境、法制环境和信用环境。
（三）、挖掘本区资源优势，由教育强区向人才资源强区转变
多年来，新洲基础教育硕果累累，有“教育之乡、教育强区”之称。但教育强区并不等于是人才资源强区，突出的表现在高中升入重点大学的学子多，学成后回乡创业的少。从整体情况上来看，还是一个人才资源奇缺的地区。新洲的发展亟需提高科技的贡献率，经济的发展需要各类人才的创业和创新。要由教育强区转变为人才资源强区，报告中提出了的几项决策。第一，巩固基础教育成果，进一步扩大优质学校的比例；第二，发展学前教育、成人教育和职业教育，推进终身教育；第三，加快发展发展科技事业，培养和引进一批科技人才，坚持引进技术与自主创新相结合，提高科技进步对经济增长的贡献率。报告还强调：要大力培养社会主义新型农民。按照“减少农民、富裕农民”的原则，深入实施农村劳动力素质培训和转移工程，加强农民职业技能培训，力争用5年时间，使全区大多数农民都掌握一门专业技术。把农民培养成产业农民和生产服务者，造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。
以上三个转变，是提高我区发展质量的重要转变，涉及到我区工业、农业和第三产业发展的全局。因此，要实现“好”的发展，必须着力解决产品市场化率不高难题，提高农产品竞争力，实现农业生产由产品经营向商品经营、产业经营转变；、必须着力破解环境保护不优难题，延伸环境理念，由狭义环境观向现代广义环境观转变；必须着力破解自主创新能力不强难题，挖掘本区资源优势，由教育强区向人才资源强区转变。
三、围绕一个“谐”字，必须着力化解社会矛盾、破解制度改革难题和党风廉政建设难题，实现治党治国策略根本性的转变。
“谐”就是“和谐”之意。和谐社会与国家的富裕和经济的持续、稳定、快速发展没有根本性的联系。发达国家和不发达国家都可以建设和谐社会。古巴社会为何能够安定和谐？社会主义的古巴，是一个贫穷的国家，由于美国长期封锁和剧变，经济一直十分困难，人民生活水平很低。但是，古巴是一个社会安定，文明和谐的国家。这是为什么？古巴社会的安定与和谐，与干部廉洁和社会公正是分不开的。“和谐”的基本条件就是社会公平正义。
那么“和谐社会”的定义我们怎么下呢？《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，给我们一个统一定义。和谐社会是一个以人为本的社会，是一个可持续发展的社会，是一个大多数人能够分享改革发展成果的社会（定义）。社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会（六项原则）。是社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展社会（关系，首次将社会建设与经济建设、政治建设、文化建设并提）。
从和谐社会的定义，我们可以看出，以人为本、可持续发展、大多数人能够分享改革发展成果是其核心内容。所以，用“又快又好”不能准确描绘新洲发展的目标要求，特别是不能准确阐述社会建设的目标要求。因此，用科学发展观统揽全局，“又快又好”的建设新洲，必须正确处理“又快又好”与“和谐”的关系。发展是基础，是前提。社会要和谐，首先要发展，必须坚持用发展的办法解决前进中的问题，大力发展社会生产力，不断为社会和谐创造雄厚的物
质基础，所以“又快又好”的发展必须要抓紧抓实。和谐是目的，是社会主义的本质要求。因此，要更加注重发展社会事业，推动经济社会协调发展。社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公平正义的根本保证，必须加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益，引导公民依法行使权利、履行义务。围绕“和谐新洲”的建设，正确化解经济建设和社会建设之间的矛盾，在发展的过程中，实现由以物为本向以人为本的转变；必须妥善处理热点问题，整体推进和谐社会建设，实现由小协调向大协调转变，即从政治、经济、文化协调发展向整个社会协调发展转变。必须正确破解党风廉政建设难题，以优良的党风、促政风、带动社会风气的根本好转。
（一）、正确化解经济建设与和谐社会建设之间的矛盾，在发展的过程中，实现由以物为本向以人为本的转变
最近，周立群教授（南开大学经济学院院长、博士生导师）与伍志文博士（北京师范大学经济学博士）共同完成“中国和谐社会实现程度综合判断”课题研究。在课题研究报告中，他们认为，当前我国的经济金融、基本生活状况、社会环境、文教卫生的发展与和谐程度之间，存在着严重不平衡。具体表现在以下几个方面：第一，高GDp增长和低生活质量并存，两者的差距呈现扩大化趋势。第二，高GDp增长和低文教卫生发展水平并存。第三，“高经济增长-低社会稳定”并存。
周立群教授与伍志文博士的这份报告，是对全国和谐社会实现程度综合判断。用一句话来概括：就是我国的经济建设与和谐社会建设，发展不平衡，矛盾相当突出。
新洲的经济建设与和谐社会建设，矛盾也相当突出。区三次党代会报告指出：新洲经济和社会事业发展与人民群众的期望还有较大差距，干部、群众的收入水平较低，社会保障和就业压力较大；社会转型期的各种矛盾重生，社会稳定形势不容乐观。由此可见，在经济建设与和谐社会建设的问题上，新洲与全国的形势一样，即经济发展了，但社会却变得不稳定、不和谐了。
原因何在？根本性的原因还是在指导思想上，即片面理解了“以经济建设为中”的含义，忽视了经济建设以外的政治建设、文化建设与和谐社会建设。片面理解“以经济建设为中心”，必然导致以物为本（以追求物质利益最大化为根本出发点的发展观）的发展思想的漫延。如不惜以破坏环境为代价，追求经济发展的高速度。因此，要彻底改变这种经济发展与社会发展不协调的局面，必须实现由以物为本向以人为本的发展观的转变。
以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，把人民群众作为推动历史前进的主体，不断满足人的多方面需要和实现人的全面发展。十六届三中全会《决定》提出：“坚持以人为本，树立全面、协调、持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。在这段话里，“坚持以人为本”作为统帅性的东西，“树立全面、协调、可持续的发展观”是社会主义建设的指导思想，“促进”是目的，最后达到经济、社会全面发展和人的全面发展。
以人为本的发展观是建设和谐社会的发展观。以人为本具有十分丰富的内涵。其主要内容包括：在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平，是以人为本的基础。以人为中心，维护人的尊严，尊重和保护人权，是以人为本的尺度。不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，是以人为本的要求。创造人们平等发展，充分发挥聪明才智的社会环境，是以人为本的保证。依靠人民群众，使最大多数的人成为社会发展成果的支配者与享用者，是以人为本的目的。从以上我们可以看出以人为本的基础、尺度、保证和目的实质上就是和谐和发展基础、尺度、保证和目的。（学习时报242期）
如何着力解决矛盾？这个问题在三次党代会报告中，关于今后五年我们必须做好的工作的第五、第六条，就是这个内容。这里不再重复。（五、加强精神文明建设，发展社会事业，努力构建和谐社会；六、加强民主法制建设，维护社会稳定，营造良好的发展环境。）
（二）必须妥善处理热点问题，整体推进和谐社会建设，实现由小协调向大协调转变，即从政治、经济、文化协调发展向整个社会协调发展转变。
当前，要解决的与人民群众切身利益密切相关的热点问题不少，主要有：社会分配不公平问题、就业难问题、社会保障体系不完善问题等等。在区三次党代会报告中，明确表明了解决以上问题的决心和气度。
报告指出，要认真解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的问题，尽心尽力为人民群众谋利益。全面推进就业再就业工作，使有劳动能力和有就业愿望的居民实现充分就业。大力提高城乡居民收入，缩小收入差距，提升人民生活水平。依法扩大养老、失业、医疗、工伤等社会保险覆盖范围，逐步将三资企业、民营企业、个体工商户、灵活就业人员纳入社会保险，扎实做好城乡低保和农村新型合作医疗工作，实现城乡居民共同享有社会保障。
从总体上看，报告在实现新洲经济社会又快又好发展的问题上，以科学发展观统揽全局，显示了重大的思维转变，即从政治、经济、文化协调发展，向整个社会大协调发展转变。报告在今后五年要着力做好的工作，讲了六个方面，分别是：工业、农业、改革、城建、精神文明建设、民主法制建设。这六个方面，不仅涉及到政治经济文化，而且也讲到了社会和法制。既讲了六个方面内部的协调发展问题，同时也讲了六个方面之间的协调发展问题，这本身就是和谐发展的重要内容。这说明新洲的改革，深化到了更全面、更系统的层面，到了系统推进的阶段。大协调大和谐，是今后推进新洲经济社会又快又好发展的主题。
（三）正确破解党风廉政建设难题，以优良的党风、促政风、带动社会风气的根本好转。
和谐社会的建设，关键在党。和谐新洲的建设，关键在新洲的党员干部。只有切实加强党风廉政建设，才能以优良的党风、促政风、带动社会风气的根本好转。报告在加强党风廉政建设上，提出了两个转变：一是由定期定员制向“普遍轮训”、制度督学制转变；二是在治党方法上，由教育为主向教育、监督、惩罚和预防相结合转变。
1、在党员干部教育方式上，由定期定员制向“普遍轮训”、制度督学制转变
过去我们对党员干部的教育，主要是采用定期定员培训的形式，这次报告中明确全面加强党的建设，采取“普遍轮训”、制度督学的办法。由此可以看出，党员干部教育更注重普惠性、经常性。让党员干部在一定的形式下全员接受教育、自觉接受教育。
“普遍轮训”的目的就是，统一党员干部思想、提高党员干部素质。报告指出，我们要以提高党的执政能力为重点，坚持科学、民主、依法执政，全面加强党的先进性建设，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
制度督学是加强党员日常学习的一个重要方式。全面加强党的建设是一项长期的任务，要用制度督学来进行。报告指出，建立健全党员学习日制度，进一步完善党员领导干部理论学习制度、党委（党组）中心组学习制度和“述学、评学、考学”相结合的党员干部督学制度，将理论学习情况，作为领导班子和党员领导干部年度考核的重要内容。使党员干部努力做到学以立德、学以增智、学以致用，不断增强学习培训的针对性和实效性。
2、在治党方法上，由教育为主向教育、监督、惩罚和预防相结合转变
报告中指出，要用加强
农业现代化发展报告篇6
“三农”题材报告文学中，作家参与程度偏低、理性书写力度不足、文学艺术特性还有待进一步加强
比较而言，使“三农”话语走出政界和学界并迅速升温为整个社会注目的热点的，应该是《我向总理说实话》《中国农民调查》《根本利益》等报告文学作品的面世。
第一，热切关注中国农业的历史处境。“三农”报告文学的基本价值追求，就是渴望树立全面、协调、可持续的、具有中国特色的农业发展观。李昌平的《我向总理说实话》、陈桂棣、春桃夫妇的《中国农民调查》、梅洁的《西部的倾诉》、海默的《横亘国人心头的――户口之痛》、宁小龄的《户口：项链与绳索》、李青松的《共和国――退耕还林》等作品，都不同程度地思考了中国农业的历史处境与未来方向，并希望尽快改变落后的农业生产方式，走科学化、生态化、市场化、规模化、效益化的农业发展之路。《户口：项链与绳索》从一个重要侧面剖析了户籍制度对于农业客观上的歧视，人为地将本该平等的社会群体分割为贵贱分明的等级――城市与乡村、农业与非农业，其结果，非但没能保证农业的持续稳定，反而限制了农村的城镇化发展进程。这类作品在题材选择、思想表达、写作路径等方面均要求加强农业的基础性地位，期待按照城乡统筹发展的要求，促成城乡发展彼此促进、相互协调的新格局，从而实现城乡发展的一体化，全面推进农村小康社会建设。
第二，深刻反思中国农村的贫弱原因。面对中国农村的贫弱现状，部分报告文学作家开始冷静观察并进行文学救赎。姬广武的《世纪决战――中国西部农村反贫困纪实》是反映新时期我国“三农”问题的一部优秀报告文学作品，在探索西部地区农村反贫困问题方面具有现实启发意义。李林樱的《贫困的呐喊》以深沉的忧患意识，集中反映了大巴山人民反抗贫困的艰辛而伟大的史实。书中大量引用了巴山民歌民谣，深刻揭示了摆脱贫困的主题。梅洁的《西部的倾诉》真情检视了西部农村的贫困、愚昧与教育问题，特别敏锐地思考了女性教育问题。陈桂棣、春桃夫妇的《中国农民调查》堪称我国迄今为止第一部零距离、全景式、深层次地反思“三农”问题的长篇报告文学。《我向总理说实话》是以一个基层官员的话语身份来体悟中国“三农”问题的，这可能更有代表性和公信力。作者用种种催人泪下的事实，诉说了农村生活的艰难困苦和农业发展的举步维艰，讲述了农村基层改革的艰辛，诉说了向共和国总理上书并遭受迫害的过程，并具体分析了各种既得利益集团对待农业的不同态度。在李昌平看来，农业的不幸是由于农村和城市二元社会结构造成的，国家特别是各级地方政府通过户籍、土地、税收、工农业产品剪刀差等制度将农民长期禁锢在农村以实现对农业最为彻底的剥夺。为此，作者探讨了农村土地私有化、农村债务、农村费改税、农村教育、农村官僚式上层建筑、农村底层民众的生存境况等一系列敏感问题，体现了相当浓郁的问题意识、敏锐的现实洞察力和深刻的思想穿透力。
第三，执著寻找中国农民的现实出路。积极谋求农民出路的“三农”报告文学当从卢跃刚等人于1994年发表的旨在探讨农民工问题的《寻找农民的真理》开始。随后，张坚军、孙群豪撰写的长达45万字的《时代见证――慈溪农民报告》、雪明（彭学明）的《回家的路，是那么的长》以及《啄木鸟》杂志发表的《农民工生存现状调查》《外来工性困境调查》等相继出场，以平等公正的姿态描写农民生活，表现他们的挣扎与奋斗，他们的痛苦和欢乐，表现了作者高度的社会责任感。需要强调的是，为中国农民谋求健康可行的未来出路是以对于农民同胞真诚的关怀为前提的。蒋巍的《你代表谁》，报道了一件并不难解决但却拖了整整5年未能解决的农民案例。究其原因，官僚们首先考虑的是部门利益、官场关系和自己的乌纱帽，而不是农民的切身利益。程宝林的《一个农民儿子的村庄实录》以“农民儿子”的视角，从自己与农村父母、亲朋、老师、同学的血脉关联中，盛赞中国农民“吃的是草，挤出的是奶”。常扬的《涅――关于下岗职工的文学报告》、衣向东等人的《在底层》、胡传永的《血泪打工妹》等作品，都表现出作家直面现实的勇气与悲悯的胸怀。所有这些作家作品的背后，都隐含着一个苦涩而硕大的问号――农民的出路何在？
毫无疑问，新时期的“三农”报告文学已经部分地担负起了构建社会主义和谐农村的历史重任。当然，我们也不必讳言，当前的“三农”报告文学创作在建设社会主义新农村工程中总体上还显得有些乏力：
其一，作家参与程度相对偏低。从反映社会主义新农村建设的相关著述中不难看出，作家、学者、基层干部是主创力量。虽然大家都在努力，但总体上看参与人数偏低，作品数量偏少，力作不多，体系性、完整性不强。至于“三农”报告文学，作品总量和现实力度均感欠缺。难怪《向农民道歉》的作者野鹤不无夸张地说：“长期以来，‘三农’是被图书遗忘的角落。”
其二，理性书写力度时显不足。《你代表谁》《我向总理说实话》《中国农民调查》《根本利益》等作品对农业问题、农村现状和农民困境都有很好的反思，甚至不乏深刻的阐述。但因这样的优秀作品太少，致使新时期“三农”报告文学的理性书写力度总体上时显不足。某些作品“确实是带着感情去写作，是可贵的，但是带着感情去写作，确实影响我们理智地分析和判断，会影响我们更深入、更深刻地思考社会”。
其三，文学艺术特性有待加强。或许由于“三农”问题过于重大和紧迫，同时因为作家投入的情感过于浓烈，不少“三农”报告文学作品缺乏艺术上的锤炼，这无疑会影响到作品的接受效果。即如较为出色的《中国农民调查》，前几章以“案例”开头，中间四章分析问题，后四章旨在解决问题，结构和语言都需要进一步斟酌。
针对上述问题，我们认为，报告文学作家有必要在以下几方面加以强调：
首先，报告文学作家应以更高的热情和更多的精力投入到“三农”报告文学的创作之中。批评家和理论家尤其应该鼓励报告文学作家积极为生存在社会底层的广大农民的根本利益鼓与呼。这就要求“报告文学作家要敢于‘铁肩担道义’，使自己的创作在关注社稷苍生的历史命运中浸润艺术忧患意识，在表现人民当下的生存境况中体现出人文性的终极关怀，在深度切入人民的情感和心灵时让人感应到那个时代的脉动，表现人民的真善美和精气神”。
农业现代化发展报告篇7
两会期间，第十、十一届全国人大代表，山东省滨州市人大常委会委员，滨州市科协副主席，山东省滨州畜牧兽医研究院院长兼书记，山东绿都生物科技有限公司董事长沈志强接受了本刊记者的采访。
记者：听了温总理的政府工作报告，您最大的感受是什么？
沈志强：总理任期的最后一年，没有半点松懈，没有半点泄劲，而是认认真真、扎扎实实站好最后一班岗。特别是报告中部署的2012年的九项重点工作，难度极大，标准极高，显示了本届政府一如既往的工作精神。
我感到，本年度的政府工作报告，最突出的特点就是这是一个实实在在的政府工作报告。
一是报告所确定的工作都是政府应该做的事情。以前呢，可能是不该由政府做的事情，比如应该由市场做的事情在报告中也涉及到了。而这次报告，可以很明确地看到，从宏观经济调控，深入实施科教兴国战略、人才强国战略，从改善民生、从农业生产，包括科技创新、人才、社保、教育等，这些都是政府该做的事情，而且更加强调进一步转变政府职能，强调依法行政和规范行政审批事项，说明我们的党和政府对社会主义市场经济体系的认识越来越清楚了，对改革开放、对建设有中国特色的社会主义的理论把握越来越成熟了。
二是报告的内容都是老百姓比较关心的。像我关注比较多的是农业和农业科技。报告所作的部署，让我们感到振奋，对农业，特别是农业科技的发展，更有目标，更有信心，更有干劲。
记者：政府工作报告中提出“要稳定发展农业生产”。农业的根本出路在科技。您认为应该怎样推进农业科技的发展？
沈志强：我这次带给大会的就有一个加快修改农业技术推广法的议案。《农业技术推广法》这个法律文件出台18年了，现在已经滞后了，已经不能适应农业生产发展的需要，特别是与今年出台的中央“一号文件”也有脱节的地方。应该说，“一号文件”的出台，代表了农业科技工作者的心声，为修改《农业技术推广法》奠定了基础，明确了方向，修改《农业技术推广法》的条件已经基本成熟。
农业问题的实质是民生问题。农业是个基础产业，农业在任何国家比较性经济效益都是低的，都不是高利润行业。在我们这个市场经济刚刚起步的国家，在没有完成农业机械化，没有把农民转移出来，主要还是千家万户的小农生产方式，市场经济还没有完全形成的情况之下就把农业科研单位、农业技术推广部门推向市场，会极大降低农业的科技创新能力和成果转化能力，以及技术推广能力。
现在我们的农业，包括畜牧业，与发达国家相比有极大差距。根本差距在科技。由于农业科技具有显著的公共性、社会性、基础性，必须由国家采取相应措施，自上而下统一思想，统一到中央“一号文件”上。
记者：您认为山东省农业新技术推广的情况怎么样？农业技术推广还存在什么样的现实问题？
农业现代化发展报告篇8
重点围绕农业产前、产中、产后相关环节岗位操作规范和技术技能要求开展培训工作。拟重点开展以下几类人员的培训：年阳光工程坚持立足现代农业发展和新农村建设人才需求。
一）种植业服务人员。主要是病虫专业防治员、肥料配方师、种子代销员、化肥农药经销员以及经济作物的有偿技术服务员。
二）畜牧、渔业从业人员。主要是畜禽繁育员、饲料营销员、畜禽水产养殖技术员、草原村级植保员、人工草地建植员、奶站管理员、内陆渔业船员等。
三）兽医服务人员。主要是村级动物疫情报告观察员、村级动物防疫员、乡村兽医、兽药经销员等。
四）农机服务人员。主要是农机驾驶操作人员、农机维修人员、农机营销员、农机技术指导员等。
五）农业经营管理和农村社会管理人员。主要是农民专业合作社经营管理人员、农业产业化龙头企业负责人、农民专业合作社辅导员、农村土地流转评估员、农村土地规划员、村级物业管理员、土地承包纠纷调解员、农村会计（村会计和专业合作社会计）农民信息员、沼气工和物管员、农村经纪人等。
六）涉农企业及休闲农业从业人员。包括制种工、育苗工、饲养员、休闲农业服务员等。主要是种子公司、各类园艺公司、绿色食品生产企业、大型畜禽水产养殖场、农产品贮藏、加工和流通企业、休闲农业等涉农企业的技术工人。
七）农业创业人员。面向农业产前、产中、产后中小农业生产、服务组织（企业）经营者或管理者。开展系统培训和跟踪服务。提高组织（企业）市场竞争力，以激发创业热情、教授创业技巧为主。帮助其提高经营管理水平。提高其对现代农业发展和新农村建设的支撑能力。
二、申报程序
年阳光工程任务申报严格按照自主自愿的原则。逐级汇总上报。具体按照以下程序进行：采取自下而上的方式。
一）各县（市、区）组织专门人员。并对年当地农业农村人才需求的数量和结构进行预测形成专门调研报告。根据当地现代农业发展和新农村建设实际开展农业农村人才情况摸底调查。
二）各县（市、区）根据当地年农业农村人才需求情况。选择比较急需且需求达到一定规模的人员。填写《县（市、区）年阳光工程任务申报表》已经明确的年阳光工程各类培训对象中。按类别提出培训人数需求。
三、有关要求
农业现代化发展报告篇9
代表审议政府工作报告评论发言大全
3月xx日，xxx代表团认真审议了政府、计划、财政等六个报告。与会代表一致认为，报告内容丰富、文字精炼、主题鲜明、实事求是，全面总结了过去五年我区的成绩，明确提出了未来五年的规划及2017年的奋斗目标和工作任务，符合xxx实际，具体措施操作性强。代表们一致赞同。
Xxx代表说，政府工作报告一是全面、客观总结了2016年以及过去五年取得的成绩，深刻分析了存在的困难和问题；二是目标任务清晰明确、振奋人心，通篇贯穿了中央和省委、市委的新思路新要求，明确了今后五年要重点抓好的工作；三是从九个方面明确了2017年要抓好的主要工作，措施具体实在。四是关注民生多，关注全区人民的切身利益，列出了工作目标，制定了工作举措，全面回应了人民的期盼。
Xxx代表说，《报告》总结工作实事求是，部署任务求真务实，具有很强的前瞻性、针对性和可操作性。只要全区上下形成共识，加大贯彻力、执行力、落实力，就一定能够实现《报告》确定的目标任务。建议：继续加大调整产业结构力度，引入一批对经济有明显拉动作用的大项目，努力提升xxx的整体竞争力。
Xxx代表说，报告总结实事求是、剖析存在问题深刻到位，五年目标振奋人心，今后工作具体有力。报告立意高远、充分体现了“五大理念”的要求；报告自加压力，充分体现了敢于担当的精神；报告关注民生，充分体现了以人民为中心的为民情怀；报告任务具体，充分体现了真抓实干的作风。建议，继续加大农村基础设施建设，改善农民生产生活条件。
Xxx代表说，政府工作报告体现了对xxx发展的紧迫感、责任感和使命感，提振信心，鼓舞斗志。xxx将坚决贯彻好会议精神，抓好目标责任落实。一是加快推进重点项目建设，夯实发展基础；二是继续加大招商引资力度，增强发展后劲；三是提升商贸服务业发展水平，加快转型升级步伐；四是加强城市精细化管理，提升管理服务水平；五是强化生态文明建设，持续优化发展环境；六是持续改善民计民生，确保群众安居乐业；七是夯实平安创建基础，确保社会大局和谐稳定；八是加强税源管理，确保协税护税工作取得实效。
Xxx代表说，政府工作报告紧扣中央和省市的精神，思路清晰、层次感强、求真务实，十分鼓舞人心，站位高、定位准、举措得当，统揽xxx今后五年工作，项目和数据非常详实，充分体现了改革创新、敢于担当的实干精神。建议：一是突出抓好固定资产投资工作，找好发展的着力点；二是坚持规划先行，统筹推进我区特色小镇和生态农业园区的建设。
Xxx代表说，政府工作报告总结工作实事求是，提出目标科学合理，工作部署思路清晰、方向明确、措施得当，体现了区政府主动适应新常态、奋力开创新局面的信心和决心。报告对产业发展和园区建设的论述，抓住了xxx经济发展的本质、要害、关键和“牛鼻子”，为我们加快产业发展和园区建设指明了方向，明确了路径和重点，增强了我们加快发展的决心、信心和动力。
Xxx代表说，报告内容丰富，既关注经济发展、又兼顾民生改善，精炼简短、重点突出，“干货”很多。建议：进一步提升和优化政府职能部门办事效率，营造有利于我区经济发展的宽松环境。
农业现代化发展报告篇10
1、反映基本情况的调研报告格式
这类调研报告格式，主要用于反映某一地区、某一领域或某一事物的基本面貌，目的在于报告全面的情况，为决策者制定方针政策、规定任务、采取措施提供决策依据和参考。这类调研报告格式常用于向上级报告工作，如党委、人大、政府和政协机关，以及部门和单位领导下基层了解面上情况后所写的调研报告，多用于此类调研报告格式。这类调研报告格式的写法偏重于反映客观情况，分析研究的成份相对少一些，一般也不要求提出理论性的主题思想。在写作过程中，这类调研报告格式的标题，一般要点明是关于什么单位或者地区、什么问题的调查。其前言一般是介绍调查的缘由、目的、时间、地点、范围和方式等。由于这类调研报告格式的主体内容涉及面一般都比较宽，因此，这类调研报告格式在写作上往往采用横向结构。如综合反映一个地区的情况，可从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、组织领导等若干方面来撰写；如反映某一方面的情况，则可分为基本概况、主要成绩、突出问题等若干层次。当然，每个大的部分中还可以分为若干个小的问题来写。
2、总结典型经验的调研报告格式
这类调研报告格式，主要用于对先进典型进行深人调查分析后，提炼出成功的经验和有效措施，以指导和推动面上的工作。因此，这类调研报告格式写法主要包括：基本情况、突出成绩、具体做法、主要体会等。这类调研报告格式的标题一般要反映主题。前言大多采用概述主要成绩、发展变化，并提示基本经验的写法。主体部分需要充分展开，不仅要写具体做法，而且要写切身体会；不仅要写感性认识，而且要上升到理性认识。这两方面是相辅相成、缺一不可的，没有具体做法，体会就是空的；不上升到理性认识，感性认识就难以具有广泛的指导意义和推广价值。结尾可以归纳全文、强调主旨，或者指出不足、展望未来。在行文的语气上，经验调研报告格式与经验总结不同，经验总结用第一人称，行文语气必须谦虚，而调研报告则用第三人称，可以热情赞扬，以促进经验的推广。
3、反映新生事物的调研报告格式
这类调研报告格式，主要是用于报告和评价新生事物，帮助人们提高对新生事物的认识。新生事物往往代表着事物的发展趋势，因此，在写作这类调研报告格式时要抱着满腔热情的态度给予充分肯定和积极支持。这类调研报告格式写作的特殊性上，都缘于一个“新”字，不仅要说明新生事物的孕育、产生和发展过程，而且要指出它的背景，也就是说要指出它是在什么样的环境和条件下产生的，经历了什么样的发展过程，遇到了那些矛盾、困难和问题；不仅要说明它的性质和特点，而且要指明它的作用和意义，包括对其发展前景的预测和未来发展方向的展望。由于新生事物处于不断发展和完善的过程中，往往不够成熟，甚至存在某些弱点和不足，所以在结尾时，一定要如实地指出它需要进一步完善的地方和可能带来的新问题，以便进一步改进和完善。
4、揭露问题的调研报告格式
这类调研报告格式，又可细分为两种：一种是为了研究解决工作中存在的缺点和问题，以及不良倾向等而撰写的调研报告，其目的在于揭示问题、反映情况，而不在于追究责任者。另一种是为了处理违法乱纪事件或严重事故等而撰写的调研报告，这一类调研报告格式的写法不仅要以确凿的事实分清是非，而且要弄清性质、分清责任，提出解决和处理的具体意见。揭露问题的调研报告格式上，标题往往多采用揭露式的，有的标题甚至还带有一定的感彩，如《主城区违法建筑触目惊心》，这一个标题，不仅表明了调研报告的主旨，而且也表明了作者对这一问题的态度，能够起到强烈的警示与提示作用，吸引读者的眼球。主体部分所反映的如果是一个具体事件，一般采用纵向结构；如果反映的是一种倾向和状况，多采用横向结构。在叙述完问题的主要事实后，要写出问题产生的原因、性质和危害程度。结束语有的可呼吁对问题予以重视或关注，有的可扼要提出解决办法或处理意见。
5、考察历史事实的调研报告格式
这类调研报告格式，通常是用于对某一历史现象或某一历史事件进行重新调查，用确凿的事实，揭示历史真相，作出正确的评价，以还历史的本来面目。如为历史冤假错案所写的调研报告，就属于这种调研报告格式。这类调研报告格式的政策性和针对性较强，反映的事件往往也比较复杂。这类调研报告格式上，正文的内容一般包括三个方面：一是事实的本来面目；二是被歪曲的情况；三是纠正和处理的意见。在这类调研报告格式在写作时，事实真相与被歪曲的情况相矛盾的地方，尤其要叙述清楚，要说明事实被歪曲的原因和有关的责任者。写处理意见时，态度要明确，办法要具体。如果问题正在处理和解决中，就要把进展情况写出来；如果尚有阻力，就要把问题尖锐地提出来，敦促有关部门尽快予以解决。
6、研究探讨性的调研报告格式
这类调研报告格式，主要用于研究探讨某项政策或工作，以统一认识，提出解决问题的办法。当然，也可以用于在作出某项决策之前，进行可行性调研，这类调研报告格式的特点是具有较强的探索性和论证性。这类调研报告的写作虽然取材广泛，但总是针对某个现实问题，或者紧紧围绕党委与政府的中心工作展开，通过研究和分析大量系统的材料，探索解决问题的办法和途径，有时还要与不同的意见展开商榷和争鸣。这类调研报告格式上，标题大多数采用直述主旨的方式，当然也可以采用提问的方式作标题，如《打开宝岛的“金钥匙”在那里？―关于海南岛开发建设的调查》，这种标题，如果运用得当，既可以准确反映主旨，又能对读者产生较强的吸引力。其前言，一般是提出要探讨、解决的问题及研究此问题的意义。如果对问题有不同的认识，则要把各方面的主张摆出来。研讨性调研报告格式提出的往往是新观点、新见解，所以在主体中，不仅事实材料要充足有力，而且还要进行充分的论证，必要时，还应对不正确的意见进行批驳。这就要求对这类调研报告格式上，把立论和驳论有机结合起来。但不管是立论，还是驳论，都要以事实材料为基础，切记不要偏离到抽象或空洞的理论证明上去。此外，由于调研报告的目的是探讨解决问题，所以应采取平和的、商榷的语气，切忌冷嘲热讽。这类调研报告上，结束语可采取归纳全文，强调主旨的方法，也可以采用提出需要进一步探讨解决问题的方法来结尾。
7、调研报告格式――调查附记
调查附记又称为调查后记，虽然也是一种文体，但没有独立性，在调研报告格式上，它依附于原件而存在。在有些情况下，如果知情者所提供的材料比较具体实在，并能充分说明问题，这时便以原件为主，在原件后附上调查附记或后记，起证明情况的作用。一般调研报告的格式附记都比较简短，在写法上，往往首先是对原件所反映的问题表示明确的看法，并说明经过调查，原件完全属实或基本属实等。接着可以就其中某一关键问题作补充说明或有所强调。必要时也可以指出当事人或单位目前的认识和行动。由于原件所反映的问题，有可能与事件的发展情况不同，可能已圆满解决，或正在解决，或尚未着手解决，因此，调研报告格式上，附记的结束语应针对不同的情况采用不同的写法。
要写出高质量、高水平的调研报告，需要按上述几类调研报告的格式和结构要求谋好篇布好局，还要兼具一定的文字驾驭能力之。
调研报告范文（一）
为全面深入学习实践科学发展观，根据乡党委《关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的安排和要求，做好学习调研段的调查研究工作，按照科学发展观的要求，围绕中央对新农村建设的“20字针”，为了解xx村的农村现状，摸清该村新农村建设中存在的问题，探索促进社会主义新农村建设的途径、方式和工作思路，确保科学发展观学习实践活动取得实效。我们村两委班子，多次深入我村5个自然村进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
二、发展现状
近年来，随着中央、省、市、区、乡各级党委、政府的各项支农惠农政策的出台和贯彻落实，xx村在经济结构调整、基础设施建设、农民增收等方面有了较大的改善，在物质文明、精神文明和政治文明建设等方面也取得了一定的成效，促进当地经济和各项社会事业的发展。
产业结构情况：xx一、二组以苹果、粮食种植为主；xx三、四组以蔬菜种植为主；xx五组以林木、干杂果，烟草和粮食种植为主。
（三）农村基层组织建设情况。村“两委”班子共5人，其中：村党支部委员4人，村民委员会委员3人；全村共有党员42人，其中：男性党员39人，女性党员4人；每年召开党员大会2—3次；实行村务公开、财务公开、政务公开，坚持民主决策、民主管理、民主监督，加强党群、干群关系，努力调动村民的参与政务、事务的积极性。
三、存在的主要困难和问题
1、农村基础设施建设落后，资金投入不足。主要体现在下几方面：一是村组道路多年得不到修缮、巷道没有硬化以及多数田间道路过窄、过陡，下雨天仍无法行走，从而影响了民村的生产、生活物资运输，增加了生产、生活的成本；二是水利设施落后，不能满足村民的农业生产、生活用水；三是村容、村貌等基础建设，缺乏统一规划，多数村组建设杂乱无章，比较凌乱，路面硬化、美化、净化设施建设不到位，环境卫生条件差，小组村还未实现道路硬化等；四是农村科技、文化和医疗卫生条件差，设备、设施落后对改善农村基础设施建投入资金不足、投入困难，均制约着新农村建设的进程；
2、全村农业生产自然条件差，生产水平不高，劳动力素质低。全村的田地比较零星、分散，多数是梯田和坡地，不利于机械化耕作，增加了劳动成本，劳动生产率的提高受到制约和影响，使农业增效、增收困难。劳动力素质低，其思想观念还比较落后，普遍存在“小富即安、小进则满”心理，农民素质不高的现状严重制约着农村经济社会发展进程。
3、农民收入低，产业化水平不高，增收渠道窄。当前，全村仍面临着缺乏新的产业支撑，农业产业结构、农村经济结构矛盾突出，产品市场化程度低，农产品价格偏低，农民增收项目不多，农民增收难等诸多困难和问题。20**年，xx村的农民人均纯收入约为3100元，在高楼河乃至全区村中处于中等水平；农业产业化建设起点较低，除苹果种植具有一定产业化外，蔬菜种植产业化规模还较小，蔬菜土地面积太小，无法建温室大棚，形成蔬菜产业化，还不具备市场竞争力，烟草、干杂果种植才刚刚起步。
4、新农村建设，缺乏科学规划、统一布局。xx村委会在新农村建设上，村“两委”班子存在思路不够清晰，缺乏统一规划、安排和部署。有的村组干部在新农村建设上还存在认识不到位、措施力度不够、方法不多；在宣传、发动群众方面也还有不到位的地方；对如何建设、怎样建设本村的新农村路子不宽。
5、近年来，根据各级党委政府的各项支农、惠农政策的落实，以及按新农村建设的要求，部分组已经进行了一定的基础设施建设，新建成项目和原有集体资产的日常的管理维护不到位，对这些资产，村组没有制定一套有效的管理维护制度，村民对建成的设施保护意识薄弱，特别是在移民搬迁、乡村道路等农村公共基础设的管理维护上意识淡薄、措施不力、制度办法不到位。
四、对策及建议
（一）加大新农村建设和各项涉农政策的宣传力度。宣传党在农村的各项路线、方针和政策，宣传涉及“三农”问题的法律法规，宣传党委、政府关于“三农”工作的有关决议、决定和重要举措，引导群众转变思想观念，增强发展意识、民主意识、法制意识。充分利用标语、黑板报、村组会议等进行多渠道宣传，在村内营造新农村建设的良好氛围，充分调动群众参与新农村建设的积极性和主动性。以科学发展观为指导，围绕中央“20字方针”和“多予、少取、放活”的原则，扎实推进社会主义新农村建设。
（二）突出新农村建设主体意识，加强班子建设。新农村建设要政府引导，农民为主体，充分调动群众积极性。推进新农村建设，需要一个好的班子带领大家向前发展；村党总支与村委会加强团结，紧密沟通、严密组织，要形成一支有号召力，能干实事，乐于奉献的村“两委”班子，明确党组织在农村的领导作用，充分发挥基层党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用。建设的主力是农民自己，激发广大群众建设自己美好家园的积极性是关键。要调动群众的积极性和创造性，动员全体村民以集资、投工投劳等方式积极参与各村组的公共基础设施建设。
（三）科学规划，分类指导，逐步落实。村级“两委”班子要认真研究，立足本村实际，突出本地特色，提出符合本村实际的新农建设发展规划，要按照科学发展的要求，统筹规划，统一布局，协调发展，坚持因地制宜，分类指导，突出生态环境，对于新农村建设，要按照规划稳定有序推进。在项目规划上，近两年xx村委会在项目规划上的重点一是加强乡村公路修缮、养护，保障公路的畅通，争取能列入路面硬化项目；二保障部分村组的生产、生活用水；三对于实施整村推进项目、乡村道路规划、卫生共厕建设、村民科技文化室建设、等建项目要根据上级党委、政府的部署逐步安排。
（四）抓好农业科技文化的培训、推广。一方面加大利用科技文化知识的宣传和培训力度，要积极推广运用各种集约、高效、节约型农业技术，提高农业资源和投入品的使用效率。如积极推广配方施肥等农业科技实用技术。另一方面要积极推进农村劳务的开发，全面实施外出打工人员培训工程，提高农民的综合素质和自我发展能力，积极鼓励农村剩余劳动力外出务工增加农民的收入。
（五）要抓特色产业的发展和培育，着力调整农业结构，大力发展农业产业化经营。农民增收是新农村建设的核心内容，要搞好规划，保护好耕地。应坚持“围绕增收调整结构”的思路，正确引导农民按照市场需求，对当地具有比较优势的产业进行扶持、培育，并发展好现有的优势产业。
（六）推进民主法制进程，完善各种制度。坚持和完善村务公开、民主管理制度，规范和完善村级事务决策管理机制和各项村规民约，增强村干部、村民对公共基础设施的保护意识，确保公共基础设施安全完整，增强群众依法维护合法权益的能力和履行义务的自觉性，为新农村建设创造良好的法治环境。加强维护社会稳定工作，确保农村群众生命财产安全，为新农村建设提供稳定的社会环境。
总之，新农村建设涉及千家万户，是一项系统的工程，绝不可能一蹴而就，需要我们长期努力，要以科学发展观为指导，因地制宜，实事求是，从解决农民最关注、要求最迫切、受益最直接的实际问题入手，以增加农民收、发展产业支撑和改善人居环境为突破口，充分调动农民群众广泛参与的积极性，调动全社会共同参与支持的积极性。用3至5年，或更长时间，使我们xx村的基础设施更加完善，农民生活更加宽裕，村容村貌更加整洁，农民的居住和生活环境更加优美，社会更加和谐。
调研报告范文（二）
改革开放以来，随着我国工业化、城镇化进程加快，越来越多的农村富余劳动力转移到城市（镇）和乡镇企业就业。在这个过程中，形成了一个特殊的社会群体，这就是被称为农民工的我国现代化建设的一支新型劳动大军。农民工主要是指户籍仍在农村，进城务工和在当地或异地从事非农产业的劳动者。他们就业流动性强，有的在农闲季节外出务工、亦工亦农；有的长期在城市居住、生活和工作，已成为产业工人的重要组成部分。他们虽然尚未成为城市居民，但与农民也有很大的不同，生产生活方式、思想文化观念已受到城市现代文明的熏陶。农民工的大量涌现，为社会创造了财富，为农村增加了收入，为城乡发展注入了活力，为国家现代化建设做出了重大贡献。农民工的出现和发展，是中国国情的产物，将长期存在于现代化事业的进程中。正确认识和高度重视解决农民工问题，是建设中国特色社会主义事业中的一个重大的历史性课题。
一、充分认识解决农民工问题的重要性和紧迫性
党中央、国务院高度重视农民工问题，已制定了一系列保障农民工权益和改善农民工就业环境的政策措施，各地区各部门做了大量工作，取得了积极成效。但从现实情况看，农民工面临的问题仍然十分突出。主要是：工资偏低，拖欠工资现象严重；劳动时间长，安全条件差；缺乏社会保障，职业病和工伤事故多；培训就业、子女上学、生活居住等方面也存在诸多困难，经济、政治、社会权益得不到有效保障。这些问题引发了不少社会矛盾和纠纷，也引起了社会各方面的广泛关注。进一步解决好农民工问题，有着极大的重要性和紧迫性，对于改革发展稳定和整个现代化事业具有全局性的重大意义。
解决农民工问题是落实科学发展观的迫切需要。科学发展观的重要内涵，是坚持以人为本，统筹城乡发展。这是我们党执政为民的宗旨决定的，也是实现全面建设小康社会目标的要求。落实科学发展观，必须实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，建立健全统筹城乡发展的体制和制度，促进工农、城乡协调发展，使城乡人民共享改革发展成果，逐步走共同富裕的道路。从根本上改变城乡二元结构，必须实行有利于调动农民工积极性和维护农民工权益的政策措施。农民工促进了市场导向、自主择业、竞争就业机制的形成，闯出了一条城乡融合发展、解决“三农”问题的新路。切实做好农民工工作，将有利于从根本上解决“三农”问题，协调工农关系，实现城乡共同繁荣发展。
解决农民工问题是建设社会主义和谐社会的必然要求。建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会，是全面建设小康社会和实现现代化的重要目标。实现这一目标，必须使全体社会成员都享有平等权利，共享改革发展成果，这也必然要求解决好涉及农民工权益的一系列问题。只有妥善解决他们在劳动工资、就业环境、公共服务等方面存在的问题，切实保障农民工的经济、政治和社会权益，为农民工创造一个公平、良好的工作和生活环境，才能促进社会公平正义，形成充满活力、有序安定的社会局面。
解决农民工问题是建设中国特色社会主义的战略任务。农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是世界各国工业化、城镇化的必然趋势。各国在工业化过程中农村富余劳动力转移的规模、进度和方式不同，其社会效果也不一样。我国人口众多，农村劳动力数量也多，又正处在工业化、城镇化加快发展的阶段，将有越来越多的农村富余劳动力逐渐转移到非农产业和城市中。农民工队伍的出现和壮大，是我国特色的转移农村富余劳动力的正确抉择和有效途径。大量农民工在城乡之间流动就业的现象在我国不是短期的，而必将是长期的。我们必须顺应工业化、城镇化的客观规律，并从我国国情出发，正确引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移。能否解决好农民工问题，直接关系到我国现代化进程和宏伟目标的实现。
总书记在党的***全会上的讲话中，提出了“两个趋向”的重要论断：“综观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”并明确指出，“我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。”这是对我国经济发展进入新阶段的科学判断。总理在十届全国人大三次会议所作的《政府工作报告》中明确指出：“适应我国经济社会发展新阶段的要求，实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，合理调整国民收入分配格局，更多地支持农业和农村发展。”提出要“进一步研究制定涉及农民工的各项政策。”这些重要论述和要求，为我们正确认识和高度重视解决农民工问题指明了方向。我们要从现代化建设规律和建设中国特色社会主义事业全局的高度，充分认识正确解决农民工问题的重要性、紧迫感和长期性。
二、解决农民工问题需要把握好的指导原则
农民工是我国工业化、城镇化、现代化进程中出现的新事物。解决好农民工问题，最根本的，是要有正确的指导原则。概括地说，既要遵循世界上现代化建设的一般规律，又要坚持从我国国情出发；既要积极解决农民工面临的诸多问题，又要把握改革发展稳定的大局；既要着力完善政策和管理，又要推进体制改革和制度创新；统筹城乡发展，推动中国特色工业化、城镇化、现代化稳步健康发展。进一步地说，解决好农民工问题需要把握好以下几个重要原则：
第一，公平对待，一视同仁。就是要尊重和维护农民工的合法权益，消除对农民进城务工的歧视性政策规定和体制，使他们和城市职工享有同等的权利和义务。这是坚持以人为本、促进社会公平和正义的具体体现，也是现代社会文明进步的重要标志。必须在全社会营造理解农民工、尊重农民工、保护农民工的良好氛围。这不仅要体现在涉及农民工的各项政策措施中，也要体现在各地方各部门的日常工作中，还要体现在用人单位的用人观念和做法中，任何部门、地方和单位都不应有歧视农民工的规定和做法。
第二，强化服务，完善管理。就是要转变政府职能，加强和改善对农民工的公共服务与社会管理。努力为农民工提供就业和改善生产生活条件的服务，提供维护合法权益和子女接受教育的服务。在管理方式上实现由防范式管理向服务型管理转变，在公共产品提供上实现由单纯面向城镇户籍人口向包括农民工在内的所有常住人口转变。要充分发挥企业、社区和中介组织的作用，使农民工享受应有的公共服务和权利，也使农民工更好地适应在城市工作、生活的新要求。
第三，统筹规划，合理引导。就是实行农村劳动力异地转移与就地转移相结合。要统筹城乡劳动力就业，搞好科学规划，实行正确的政策措施，引导农村富余劳动力有序转移。我国国情决定了和规定着在推进工业化、城镇化的过程中，必须坚持“两条腿走路”方针，坚持大中小城市和小城镇协调发展。既要积极引导农民进城务工，又要大力发展乡镇企业和县域经济，扩大农村劳动力在当地转移就业。这样，才能确保农村劳动力的合理、有序流动，防止大量农民盲目涌进城市特别是大城市，避免一些国家出现过的大城市人口急剧膨胀和贫富悬殊的现象。
第四，因地制宜，分类指导。就是要坚持从各地实际情况出发，有针对性地解决农民工面临的各种问题。我们国家地域辽阔，各地发展不平衡，解决农民工问题也一定要考虑到各地的差异，不搞一个模式。近些年来，许多部门和地区进行了不少的尝试，积累了有益的经验。要加强对农民工工作的统筹协调和分类指导。输出地和输入地都要有针对性地解决农民工问题。要积极探索保护农民工权益、促进农村富余劳动力有序流动的有效办法和途径。
第五，立足当前，着眼长远。就是既要抓紧解决农民工面临的突出问题，又要靠改革和发展，逐步解决涉及农民工利益的深层次问题，形成从根本上保障农民工权益的体制与制度。我国农村富余劳动力转移流动将是一个长期的历史过程，农民工这一特殊群体也将伴随我国工业化、城镇化、现代化的长过程。解决农民工问题应该坚持当前和长远相结合，方向性和操作性相统一。对一时解决不了的问题，可以提出解决问题的原则、方向和思路，为各地进一步探索和完善措施留有空间。
贯彻以上这些原则，从根本上说，就是要全面落实科学发展观和构建和谐社会的重大思想，尊重、保护和善待农民工，走中国特色的农村劳动力转移之路。
三、当前需要着力研究解决的几个问题
解决农民工问题涉及面广，需要做多方面的工作。当前，特别要抓紧解决涉及农民工利益的一些带普遍性和最现实的问题。第一，着力解决农民工收入偏低和生产生活条件差的问题。这是农民工最直接的切身利益问题，也是当前农民工反映强烈的问题，必须下大力气加以解决。一方面，要从制度机制上杜绝拖欠和克扣工资的现象，通过建立工资支付监控制度和工资保证金制度，做到农民工工资发放月清月结或按劳动合同约定执行，切实加大对拖欠农民工工资的用人单位处罚力度。另一方面，要规范农民工工资管理，严格执行最低工资制度，制定和推行小时最低工资标准，逐步改变农民工工资偏低、同工不同酬的状况。现在，不少地方在这两个方面都做了积极探索，要认真总结经验，推广成熟做法。同时，要改善农民工生产生活条件，有关部门应切实履行职业安全和劳动保护监管职责，企业必须按规定配备安全生产和职业病防护设施，强化用人单位职业安全卫生的主体责任。要依法保障农民工的休息权和休假权，监督用人单位严格执行国家关于职工休息休假的规定，对于延长工时和占用休息日、法定假日工作的，必须依法支付加班工资。任何企业都不得压低或变相减少加班时间的工资支付。要多渠道地改善农民工居住条件，保证农民工居住场所符合基本的卫生和安全标准，通过完善社区文化设施和公共服务，丰富农民工业余文化生活。
第二，加强农民工就业培训和劳动合同管理。关键是要改革城乡分割的就业管理体制，逐步建立城乡统一、公平竞争的劳动力市场，为农民工提供平等的就业机会和服务。各地方、各部门要进一步清理和取消针对农民工进城就业的各种歧视性规定和不合理限制，清理对企业使用农民工的行政审批和行政收费。各级政府都要把帮助农村富余劳动力转移就业作为公共服务的重要内容；城市公共职业介绍机构要向农民工开放，免费提供政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍；要依法规范职业中介、劳务派遣和企业招用工行为。要适应工业化、城镇化、现代化进程和农村劳动力转移就业的需求，加强农民工职业技能培训，大力发展面向农村的职业教育，提高农民转移就业能力。要严格执行劳动合同制度，加强对用人单位订立和履行劳动合同的指导与监督，制定和推行规范的劳动合同文本，建立权责明确的劳动关系。任何单位都不得违反劳动约定损害农民工合法权益，特别要依法保护女工和未成年工权益，严格禁止使用童工，对介绍和使用童工的违法行为应从严惩处。
第三，积极稳妥地解决农民工社会保障问题。农民工的社会保障是一个相对复杂的问题，也是各方面都比较关注的问题。抓紧建立符合农民工就业特点的社会保障制度，已成为一项重要而紧迫的任务。这既涉及维护农民工权益，也关系稳定农民工队伍。要根据农民工的社会保障需求，坚持分类指导、稳步推进，首先着力解决工伤保险和大病医疗保障问题，逐步解决养老保障问题。农民工的社会保障，要适应农民工就业流动性大的特点，保险关系和待遇能够转移接续，使农民工在流动就业中的社会保障权益不受损害；要兼顾农民工工资收入偏低的实际情况，实行低标准进入、渐进式过渡，调动用人单位和农民工参保的积极性。各地都要认真贯彻落实《工伤保险条例》，依法将农民工纳入工伤保险范围，所有用人单位必须及时为农民工办理参加工伤保险手续。当前，要加快推进农民工较为集中、工伤风险程度较高的建筑、采掘等行业参加工伤保险。各统筹地区要采取建立大病医疗保险统筹基金的办法，重点解决农民工进城务工期间的住院医疗保障问题，农民工也可自愿参加原籍的新型农村合作医疗。要抓紧研究探索低费率、广覆盖、可转移，并能够与城乡养老保险制度相衔接的农民工养老保险办法。有条件的地方，可直接将稳定就业的农民工纳入城镇职工基本养老和医疗保险。
第四，改善对农民工的公共服务。农民工输入地政府要切实转变思想观念和管理方式，对农民工实行属地管理。要在编制发展规划、制定公共政策、建设公用设施等方面，统筹考虑长期在城市就业、生活和居住的农民工对公共服务的需要，逐步健全覆盖农民工的城市公共服务体系。当前，子女上学是长期在城市工作农民工面临的一个突出问题。输入地政府要承担起农民工同住子女义务教育的责任，将农民工子女义务教育纳入当地教育事业发展规划，列入教育预算，以全日制公办中小学为主接收农民工子女入学。城市公办学校对农民工子女接受义务教育要与当地学生在收费、管理等方面同等对待，不得违反国家规定向农民工子女加收借读费及其他任何费用。输入地政府还要加强农民工疾病预防控制和适龄儿童免疫工作；实行以输入地为主、输出地和输入地协调配合的管理服务体制，全面搞好农民工计划生育管理和服务。
第五，健全维护农民工权益的保障机制。目前，涉及农民工的侵权案件屡屡发生，由于多种原因使得维护农民工合法权益工作困难重重，健全维护农民工权益的保障机制至关重要。要保障农民工依法享有的民主政治权利，保障农民工参与企业民主管理权利。农民工在评定技术职称、晋升职务、评选劳动模范和先进生产者等方面要与城镇职工同等看待。要依法保障农民工人身自由和人格尊严，严禁打骂、侮辱农民工的非法行为。要深化户籍管理制度改革，逐步地、有条件地解决长期在城市就业和居住的农民工户籍问题。当然，户籍制度改革是一个十分重要而又相对复杂的问题，一定要根据大中小城市的不同情况，从各地实际情况出发，积极而稳步推进。要加大维护农民工权益的执法力度，健全农民工维权举报投诉制度，做好对农民工的法律服务和法律援助工作。应充分发挥各级工会、共青团、妇联组织在农民工维权工作中的作用。
第六，大力促进农村劳动力就近转移就业。这是走新型工业化道路的必然要求，是解决我国庞大农村劳动力转移就业的必由之路，也是我们必须长期坚持的重大指导方针。据调查，目前全国已转移的农村劳动力中，在县域经济范围内吸纳了65%，主要是在乡镇企业和中小企业就业，浙江、江苏、山东、广东等经济发达省份省内就地、就近转移的农村劳动力都达到90%左右。实践证明，这种就业模式和途径是十分必要和重要的。一定要大力发展乡镇企业和县域经济，扩大农村富余劳动力在当地转移就业容量。要努力引导相关产业向中西部转移，增加中西部地区农民在当地就业机会。要大力开展农村基础设施建设，这不仅可以帮助农民改善生产生活条件和增加收入，也利于促进农村富余劳动力就近就业。要提高小城镇产业集聚和人口吸纳能力，鼓励外出务工农民回到小城镇创业和居住。特别要依法保护农民工土地承包权益，这是降低农民工在城市失业风险、维护社会和谐稳定的一个重大问题。