小微企业采购管理制度篇1
一、公共财政支持小微企业发展的必要性
据统计，我国的中小企业4200多万家，占企业总数的99%，其中有大约97%的中小企业是小微企业。而中小企业每年创造的最终产品和附加值相当于国内生产总值的，提供了近80%的城镇就业岗位，完成了75%以上的企业技术创新，纳税额为国家税收总额的接近50%，这其中，小微企业占据了主体。截止到2010年底，按照2003年中小企业的统计口径，我国规模以上工业企业已经有45万多家，其中小型企业占到全部企业数的89.7%左右。根据2011年统计口径，小微企业比例应高于此。可以说小微企业已经成为国民经济平稳较快发展的重要微观基础。企业在促进我国经济增长、产品技术创新、产业结构调整、区域经济发展、解决城镇就业和农村劳动力转移、提高国民生活水平的一支重要力量。因此，支持小微企业的发展对于中国经济具有十分重要的战略意义。
二、小微企业发展过程中的困境
近些年，小微企业在发展过程中增长较快，但人均水平比较低，受产业政策影响大，企业自身也面临着技术水平、管理水平、人员素质等多项痼疾制约。同时，在国家经济结构调整的背景下，又面临着许多新的压力。小微企业的发展障碍主要集中在以下几个方面：
一是技术和管理水平低，产业结构不合理。目前，我国小微企业的技术水平落后，尤其是工业型的小微企业高污染、高能耗、低产品附加值；企业内部财务制度不健全，信用资质低，信息获取能力低，决策缺乏科学性。二是要素成本上升，税收负担偏重。近几年，宏观经济通胀压力加大，生产要素成本上升，以能源、原材料涨价为主要推动因素的工业成本上升已成了一种长期性趋势。产业转型加速，普通劳动力和技术人员薪酬增加，工业用地成本明显提高。加之，税收征管不规范，短期内税收负担较重，利润空间不断缩小。三是融资渠道过少，资金压力趋强。要素价格持续上涨，企业的资金需求不断加大。但是，连续几年的适度从紧的货币政策，加之小微企业的授信风险较大，银行并不能及时为其提供有效的资金支持，而担保机构的担保能力和风险承受能力有限，成本过高，中小企业望而却步；民间借贷成本过高，管理不规范，加剧了金融风险，也不能解决融资问题。四是政策法规体系不够健全，服务体系建设亟需提升。我国目前缺乏完善的小微企业税法体系，各项规定临时性，随意性较大，实效性和针对性太差，财政拨付缺乏法律的保证和监督。配套的社会化服务体系建设整体滞后，行政审批环节繁琐，税收征管水平的地域差异明显，金融服务创新水平较低，科技创新和信息管理咨询服务滞后，小微企业创业支持不足等。
三、进一步支持小微企业发展的财政政策
第一，扩大资金支持规模，完善资金管理。
我国对小微企业的财政支持方式主要是直接的资金支持，五项专项资金基本体现了支持小微企业发展的诸多方面，但不能有效满足小微企业发展的需求。
扩大资金规模，增加预算投入，丰富资金来源途径。可以在预算中规定投入比例下限，每五年左右做一次调整，使支持小微企业成为法律规定的长效措施；同时更加注重基金收益、捐赠和社会资金等对小微企业的支持，提升资金规模和稳定。
进一步明确财政支持重点，优化资金安排结构，既突出重点又充分发挥市场机制的作用。细分财政补贴，量化补贴标准，鼓励小微企业将资金集约地运用于产业升级和行业转型。在前端资金支持政策方面，对处于初创期的科技型小微企业我国在财力可行的条件下，可以适当增加对科技型小微企业的中长期财政资金支持；在后端资金支持政策方面，完善对科技型小微企业包括专利保护在内的利益保护机制的财政支持。同时，国家要制定小微企业激励机制，以奖代补，通过市场和激励机制，更好发挥财政杠杆作用。
厘清管理责任，建立专司小微企业管理的统一部门，严格财政划拨资金分配和管理，增强政策制定执行和资金管理的协调性，提高资金使用效率。通过建立一个统一的小微企业管理部门，由其协调各部门的有关小微企业支持政策的制定和财政扶持资金的统筹，实现政策的连贯性和梯度协调性，将财政性资金集中起来，进行组合安排、配套使用，提升财政资金集中作用的合力。
积极引导地方财政按照国家产业政策要求增加对小微企业发展的投入。不同地区小微企业成长状况差异较大，考虑有差别地提升专项资金地方配套比例，中央与地方支持力度相统一。
资料来源：交通银行和复旦大学联合的中国中小微企业成长指数简报（2011年下半年）
第二，创新支持小微企业发展的财政投融资方式。
目前银行信贷支持小微企业信贷规模仅为信贷总额的9.5%左右，从小微企业融资现状看，内源融资难以满足需要，而大多企业不具备直接融资条件。因此政府要加速完善财政投融资制度，立足国情，充分借鉴国外经验，进一步畅通融资渠道，丰富融资形式，加强担保支持，逐步完善由政府引导、金融机构和社会参与的金融支持体系。
优化担保体系。优化担保体系一方面是要提高小微企业的信用水平；另一方面是要提高担保机构的担保能力、风险承受能力。解决融资的关键就是弱化信息不对称。有必要探索建立统一完善的征信系统，有融资需要的企业可自主申请并录入相关信息，实现信用信息共享。从信用担保体系组成来看，一是鼓励地方财政部门利用社会资金多渠道补充担保基金，提高代偿能力；健全金融机构信贷考核奖励制度和风险补偿机制，完善资信评级制度。二是实行政府担保和再担保相结合的分层次的信用担保制度，通过建立省级甚至市级担保基金成立省市级再担保机构。
构建支持小微企业的政府性金融体系。支持小微企业的政府性金融机构在很多经济发达的国家较为普遍。日本政府了全额出资设立国民生活金融公库、小微企业金融公库政府，利用财政资金来引导民间资金设立商工组合中央金库专门为小微企业服务。美国进出口银行是直接支持小企业融资贷款的政策性银行，它的一项职能就是向小企业出口商提供信用及风险担保。我国可以考虑成立专门的服务小微企业的政策性银行，或将其纳入某些政策性银行的主要业务范围；也可考虑成立既有担保又有贷款又有投资业务的政府性投资公司，方便政府政策支持。
引导风险投资。英国的地区性风险投资基金（RVCF）由小微企业服务局（SBS）、欧洲投资基金、私营机构投资者分别出资30%、20%、50%，较好地实现了政府资金与私人资本的结合。我国政府应开辟多渠道的风险资本来源，建立公正的风险企业的市场价值评估机制和风险资本的多渠道退出体系，并以财政资金积极带动民间资本投资具有发展潜力的小微企业。
第三，增强政府采购带动作用。
我国政府采购是一个巨大的需求市场。政府采购通过向小微企业订购产品，可以为小微企业创造市场需求，加快资金的周转，降低市场风险。我国的《政府采购法》和《中小企业促进法》虽然对小微企业参与政府采购做出政策规定，但多属于原则性条款，具体的操作性不强，而政府部门希望多采购高质量的产品和劳务而基本不选择小微企业，因此亟需改进：
完善配套法规和制度。出台政府采购法实施细则，清晰界定小微企业参与采购的范围、比例、部分产品标准、优惠措施等；建立规范的政府采购信息网络平台和完善的监督机制，使小微企业及时获取政府采购信息，并保证采购的公开透明；建立小微企业供货商数据库并加强信用评级。
降低准入门槛，实行价格优惠。适当放宽对采购的专业资质要求，在保证质量的前提下部分采购可以按照采购法规定的最低标准执行资质要求，不增加与项目无关的准入条件；适度调整政府采购目录，对一些适宜小微企业经营的项目应明确交给小微企业；合理分包整体性不强的大额项目，或允许小微企业组成联合体进行投标竞标；降低小微企业的采购保证金；同时，政府采购给予小微企业一定比例的价格优惠率，对满足一定条件的自主创新和低碳产品、技术，可以采取优先采购、累加优惠。
小微企业采购管理制度篇2
关键词小微企业政策成本管理
一、小微企业成本管理现状及问题
纵观我国小微企业的成本管理现状，由于受到经营者自身的素质、资金、技术、人力等方面的影响，其成本管理的水平仍处于相当落后，面临管理不规范、融资难、效率低下、竞争能力弱等问题，严重制约了小微企业发展壮大。有些企业管理者独断独行，为了打价格战，在采购原材料和支付费用时候不开具发票，财务管理混乱；有些企业对于成本的管理和控制不够严格，生产经营过程中也存在很多不足之处，严重影响了小微企业进一步的发展壮大。具体表现如下：
（一）家长制管理，成本管理队伍人才缺乏、人员素质偏低
许多小微企业的家长制作风严重，在重要的岗位上，安排的多是自己家的亲戚和朋友。很多情况下，遇到什么事情，只要老板点头，不管制度是怎么定的，职员都可以按老板的方式处理。还有些企业老板也学过一些管理制度和管理办法，制度和条例在企业的墙上都有，但往往遇到事情的时候，这些规定就成了花架子，企业往往感情用事、赏罚不清、执法不严，使规定成为一纸空文。还有一些经营者，意识到企业管理的重要性，也引进了一些管理人才，对这些引进的人才往往工作分配并不合理，出现了一人多职、工作量大、任务繁重的情况，给职员的薪酬待遇也不高，没有制定出严格的奖惩制度，影响了员工进行成本管理的积极性。还有一些小微企业，只能忙于生计，从而在残酷的市场竞争中占有一席之地，忙于追求自己的短期利益，而无暇顾及企业的长远利益和战略发展问题。他们认为文化战略是中大型企业的事情，自己没有必要考虑文化战略方面。正是由于小微企业不注重企业文化的建设，员工缺乏共同的价值观念，对企业的认同感不强，从而造成个人的价值观念与企业的价值理念的不一致，因而很难进行全员成本管理。
（二）没有完善的成本管理的制度，影响企业的成本管理和决策
小微企业由于规模小，人员少，老板的话就是制度，没有一套规范的企业成本管理制度。一个企业的成本主要包括两个：第一，企业的成本：生产成本（制造成本）：主要是指为生产产品所使用的原辅物料、煤水电、机器折旧、工人工资、生产期间产生的废品损失。第二，企业的费用：指在生产经营期间发生的销售费用、管理费用、财务费用。小微企业也不例外，在生产成本中原材料采购、支出管理不严，主要体现如下：第一，小微企业在采购材料时，为了价格上的优惠，经常采购一些不开发票、不通过正规流程的材料，虽然价格上有点优势，但增加了企业的管理成本。没有通过正规渠道获得的成本费用虽然低，但在产品的成本计算上，无法保证成本的真实性。第二，在采购材料方面，该小微企业偏重于从某些固定供应商那里采购，这往往会造成原材料价格缺乏竞争性，造成成本偏高同时质量偏低的现象，从而使得原材料的采购成本提高了；另外，该小微企业在采购人员的差旅费报销方面因没有制度约束，管理相对宽松，导致许多不实的差旅费也被计入了产品的成本。第三，在领用材料方面，该小微企业没有建立科学的材料物资的计量、收发、领退和盘点制度，在生产过程中，缺什么材料，和老板打个招呼，直接去仓库领，没有必要的流程，致使原材料浪费现象非常严重。在企业的费用中，费用的报销随意性很大，有时老板或者老板娘就是出纳会计，不管是家里的费用还是单位的费用，只要老板签字同意，就可以报销，没有一套财务报销流程。老板认为公司就是我自己的，想怎么拿钱就怎么拿，自己的车辆和家里的装潢费用都拿到单位来报销，造成期间费用的不实也造成税务上的税务风险。如果老板想完成一个项目，也不经过投资性分析，盲目上马，往往是花了一大笔钱，买设备、上马新项目，结果产品卖不出去，造成很大的投资亏损。
（三）企业的财务人员素质参差不齐，成本管理不严
许多小微企业不设专职的财务人员，出纳由老板或者其他行政人员代替，总账由代账公司的代账会计做账，代账会计几乎不到企业去做账而是到月底由单位的出纳会计把整理的原始凭证送到代帐公司的代账会计手上。代账会计如果认真负责，做出来的账务尚能反映企业的财务状况，有的代账会计对实际经营情况根本不了解，只对企业提供的资料进行账务处理，这样造成企业的财务数据严重失真，无法为企业的成本管理提供正确的数据。
二、如何加强小微企业成本管理
（一）加强企业管理人员素质培训，提高员工管理水平，保障员工待遇
小微企业的领导应充分认识成本管理的作用，把成本管理落到实处。首先，企业要加强对经营管理层人员的培训，使他们具备相应的专业知识和政策掌握水平，提高他们的经营决策能力、领导控制能力和企业管理的艺术，以建设一支高素质的管理团队。其次，对员工进行专业的岗位培训，以提高员工的专业素质，从而提高企业生产效率，增强企业的盈利能力。虽然从短期来看，培训员工需要花费一定的资金，增加企业的负担，但从长远来看，岗位培训能使员工尽快地适应工作，较好的完成本职工作，提高了工作效率，增强企业的业绩。企业员工也应该结合自身工作岗位，学习和了解成本管理的基本方法，以保证与成本管理部门的良好配合。市场经济要求企业的每一位员工都能充分认识到成本管理的重要性，加强成本管理意识，充分调动全体员工的主动性和积极性，使成本管理全民化。作为小微企业的管理者，要充分考虑员工的自身利益，保障员工的福利待遇和自身的发展前景，使员工在企业中有认同感、有归属感。
（二）完善成本管理制度和监督体制
小微企业管理者应根据自身的行业特点，建立健全一个有财会、经营、采购、销售、生产、技术等部门负责人参加的成本管理小组，同时配备严格的下属人员，开展质检、统计、考勤、保管、核算、分析等工作。小微企业也要制定一系列的成本管理制度，明确责任机制，实行奖惩制度，保证各项制度的落实到位，要对成本管理人员经常进行专业培训、知识更新再教育，借以提高成本管理方面的专业知识，更好地为降低产品成本服务。然而完善成本管理的经济责任制也是很重要的，一是制定成本管理规章制度，如各项基础管理、成本约束制度等。二是明确各项成本的经济责任，将责任落实到部门或个人。三是实行奖惩兑现。
（三）成立专职的财务人员保证成本管理相关数据的完善，做好成本基础工作
完善企业的管理体制，成立专门的财务人员和财务部门，制定严格的财务管理体制，保证成本数据的真实性，财务人员对成本管理做到事前计划、事中控制、事后分析，对生产成本控制、成本核算及管理的相关数据进行跟踪分析。通过对财务数据的分析，制定成本管理的建议和其他智能部门沟通，找出成本管理中的薄弱环节，针对成本管理问题，提出建议，督促改进。
（四）建立健全原始记录制度
建立健全的原始记录制度，对于企业尤为重要。企业应根据生产和管理的实际情况，建立、健全下列各项原始记录：第一，材料物资方面的原始记录，应能反映出材料的收、发、领、退等物流过程。包括：材料、物资验收入库单、领料单、限额领料单、委托加工材料单、委托加工入库单、超额领料单、退料单、材料物资盘点报告单、工具请领单等，并做好工具借交登记簿和材料仓库台账的记账工作。第二，劳动工资方面的原始记录，应能反映职工人数、调动、考勤、工资基金、工时利用、停工情况、有关津贴等各项记录。第三，工艺技术改动方面的原始记录，应能反映产品工艺设计改动、工时材料定额变动等各项的记录。第四，生产方面的原始记录，应能反映产品从原材料投入至验收入库的过程。例如，工作命令单、原材料投料单、半成品领用单，以及半成品和产成品交库单等，并做好产品投入产出数量管理和工时统计工作。第五，设备使用方面的原始记录，应能反映设备验收、交付使用、维修、封存、调拨、报废的情况。例如，固定资产验收单、固定资产调拨单、在建工程验收单等，并做好固定资产卡片和固定资产台账的登记工作。第六，动力消耗方面的原始记录，应能反映根据各计量仪表所显示的水、电、汽、风的实际耗用量，并做好能源消耗统计报表。企业应指定专职人员管理原始记录，统一规定各类原始记录的格式、内容、填写、审核、签署、传递、存档等要求，保证原始记录管理的规范化和标准化。企业应建立健全各项财产、物资的计量验收制度，并保持计量工具的准确性，对材料、工具、在产品、半成品、产成品等的收发和转移，都必须进行计量、点数和质量验收。
（五）用好、用活小微企业的优惠政策，尤其是税收优惠政策。降低企业的税务成本管理
近两年国家出台了一系列针对小微企业的优惠政策，特别是税收上对小微企业的优惠更大。2011年11月，财政部会同国家发展改革委印发通知，决定从2012年1月1日至2014年12月31日，对小型微型企业免征管理类、登记类、证照类行政事业性收费，具体包括有企业注册登记费、税务发票工本费、海关监管手续费、货物原产地证明书费、农机监理费等22项收费。
2014年4月9日经国务院批准，财政部和国家税务总局印发了《关于小型微利企业所得税优惠政策有关问题的通知》，进一步扩展小型微利企业所得税优惠政策实施范围。
通知规定，自2014年1月1日起，将享受减半征收企业所得税优惠政策的小型微利企业范围由年应纳税所得额低于6万元（含6万元）扩大到年应纳税所得额低于10万元（含10万元），政策执行期限截至2016年12月31日，对年应纳税所得额低于10万元（含10万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所。财税〔2015〕99号文件规定，自2015年10月1日起至2017年12月31日，对年应纳税所得额在20万元到30万元（含30万元）之间的小型微利企业施行减半征收政策。在众多的利好条件下，小微企业的经营者和财务人员，应针对国家的税收优惠政策，进行合理的税收筹划，降低企业的税务成本。
小微企业应与时俱进，实施成本管理工作，摒弃传统的成本管理观念，完善现代的成本管理观念，不断学习掌握成本管理的新理念，不断地完善企业，促进自身的发展，提高市场竞争力，使企业迅速做大做强，为我国社会主义市场经济的发展做出更大的贡献。
（作者单位为江苏税联信税务师事务所南京有限公司）
参考文献
[1]财政部和国家税务总局《关于小型微利企业所得税优惠政策有关问题的通知》[S].
小微企业采购管理制度篇3
随着市场经济不断的发展，小微企业现已成为我国国民经济的重要组成力量，并且在其各自所属经济领域发挥举足轻重的作用。十八大以来，创业已经成为了主流趋势，而创业初期的企业绝大多数以小微企业为主，为了提升小微企业的竞争力，实现信息化建设是小微企业的首要选择，由于信息化建设需要大量的资金投入，迫使大多数小微企业考虑成本因素望而却步。如果能够建立协同机制，使得小微企业在低成本条件下，实现供应链上的协同，无疑是小微创业企业快速发展的助推器[1]。
一、小微创业企业的供应链协同行为
（一）小微创业企业的现状和特点
随着我国市场经济发展的逐渐深入，市场需求和容量不断增加和扩大；同时，越来越多的人选择自主创业，使得小微创业企业的数量逐年递增。根据国家工商总局2014年3月的数据显示，截至2014年1月，小微企业的数量达到1169.8万户，占到企业总数的76.57%。
小微创业企业为社会提供了大量就业岗位，贡献了巨额的财税收入，在活跃市场经济、促进市场竞争方面做出了巨大贡献。我国的小微企业已经成为国家经济发展、社会稳定的关键因素。目前，小微创业企业面临一系列问题，各种资源缺乏，专业人才匮乏，管理落后，缺少政府政策的扶持等。要想在激烈的市场竞争中占有一席之地，提升企业的核心竞争力，一方面小微企业应当积极进行转型升级寻求出路，另一方面应当借助现金的管理思维和协同创新思维，建设企业的信息化平台，挖掘企业潜力[2]。
（二）小微创业企业的供应链协同行为模式
供应链包含制造商、供应商、运输商、仓储商、零售商，甚至包含最终顾客本身等角色。供应链管理是将供应链链条上所有角色有效的组织在一起，进行产品制造、转运、分销和销售的一种管理方法。它最主要的目的是使整个供应链系统达到效率最高，成本最低，具体包含了五个基本内容：计划、采购、制造、配送、退货等。供应链是非静态的，链条上的每个环节在活动过程中均会产生产品流、资金流以及信息流，同时，这些流动逐级传递会影响每个环节。为了保证这些流可控，对供应链上的环节起到积极作用，应对供应链进行合理的管理，否则供应链失控，就会产生牛鞭效应，影响逐级递增，对每个环节造成冲击。
供应链协同行为研究的主要目的在于降低小企业主的沟通成本、管理成本和经济成本，协同行为实现的主要工具是信息化手段。以业务需求为导向，利用计算机网络、数据采集与传输、多媒体和数据库等技术搭建一个平台，实现各业务之间的信息和数据及时共享，达到最大化满足企业管理需求的目的。供应链管理的信息系统使得供应链上每个环节产生的信息，迅速的传给需要的人，便于对供应链的良性循环及时做出反应，保证企业顺利开展业务[3]。
小微创业企业信息化建设，应符合自身的业务特点，以资源为基础，由免费的、简单的、可获得性强的硬件设备和管理流程一同搭建而成，这样建设有利于提升供应链管理的效率。
二、小微创业企业协同行为的实现
（一）协同计划行为
计划，是供应链管理最具策略性和相对宏观的一部分。好的计划通过管控供应链，使其能够高效、低成本地位企业目标客户提供高质量和高价值的产品或服务。小微创业企业供应链管理计划的特点主要为：临时性、业务导向性和短期性。由于小微创业企业存在业务形式简单、种类单一、业务量稳定程度有限等状况，导致企业主忽视计划对于企业供应链管理的重要作用，供应链的状态较脆弱。因此，通过计划协同行为，使得供应链中所有角色能够获得统一的目标，战略协同，企业利润最大化。通过信息传递技术将企业上下游集成一起，实现战略集约化。建立一种协同计划行为模型，基于协商的前提，主要有：当经销商接到一个客户的定单，即时通过信息化平台传送给制造商，制造商根据下游订单制定物料需求计划，同时与其上游的原料供应商联系，提供计划，实现供应链上的最优化库存和成本核算，然后再由制造商制定生产计划等，整个过程包括订单计划、生产计划、销售计划和物料需求计划等一系列计划行为的协同模式。
（二）协同管理行为
协同管理行为主要包含：协同采购管理行为、协同生产管理行为、协同销售管理行为、协同订单处理行为以及协同售后管理行为等。
1.协同采购管理行为
在协同采购管理行为中，企业需要在众多的供应商中做出选择，为企业提供和自身业务有关的货品和服务，与供应商合作并建立一套适应双方关系的定价、配送和财务流程，利用这套流程优化并管控供应链管理水平，企业应与供应商充分沟通并合作，使得供货和提供服务均与各自业务契合，最终提升企业管理水平。
当前，由于小微创业企业对供应商管控以及与供应商合作水平较低下，且频繁更换供应商，造成小微创业企业在市场竞争中处于弱势地位，并不利于和供货商形成合作共赢的关系。小微创业企业在采购过程中的主要特点是稳定性较低和明显的价格导向性。分别表现在频繁更换供货商以及更换供货商的主要因素是价格。小微企业主较少花时间和精力与供货商沟通优化采购流程的事宜如提货、核实订单、货物流转等。和大企业相比常处于被动地位，因此通过借助协同采购管理行为实现规模效应，要求供应商提供额外服务或优惠。在此过程中具体可包括：协同订货、协同发货、协同运输、协同仓储、协同换退货等行为。
2.协同生产管理行为
在整个供应链上，制造与服务活动内容最多，包括：安排生产、测试、打包、提供产品或服务、送货准备等。它是企业获取资源后，进行转化并使得资源价值得以改变或提升的过程。在激烈的市场竞争中，小微企业提供制造与服务更加具体化和个性化，往往针对大中企业无法或不愿涉及的领域，从而获得自身的发展。另外，小微企业也会涉及市场规模较大且生产或服务较成熟的领域，通过降低产品或服务的提供成本，缩减利润空间，充当低价竞争者的角色，模仿甚至侵害市场中其他参与者的利益。这从另一方面体现出我国在创新和知识产权保护上的不足。因此小微创业企业应该设计出生产协同行为模式，即生产设备协同、生产人员协同、主生产计划协同、生产过程管理协同、测试协同、打包协同、服务协同等行为，通过特定的平台实现成本的集中化战略，提高产品质量的同时，节约成本。
3.协同物流管理行为
物流管理，这是所有贸易及生产型企业所特有供应链内容，在这一过程中主要有仓库网络的建立、货物派送到顾客、确认收货并完成支付等方面的活动。该项活?邮瞧笠低瓿梢滴窳鞒滩⒒竦美?润的主要节点，也是主要接触客户最多的活动，影响着客户对企业的印象，关系到企业的生存。另外，物流管理一系列活动实施是否到位影响着产品的损耗程度、产品的最终呈现甚至产品的寿命。
小微创业企业由于条件限制，组建自己的配送团队较有难度，因此这部分活动常采用外包的形式。采用这种方式完成配送的系列活动，存在一定风险，如：产品损耗以及相关人员操作规范等。但外包不一定服务不好，近年来国内优秀的物流配送企业发展迅猛，服务质量越来越好，与这些物流企业进行良好合作，有利于提升小微企业的供应链管理水平，最终实现内含价值链的优化。此外，小微企业常见的配送方式之一，是企业主亲自送货，但此方式常存在局限，消耗了企业主宝贵时间，影响对企业的有效管控。小微创业企业配送活动方式较为随意，影响配送活动质量，进而影响供应链各环节实现优化的可能性。小微企业可利用协同物流信息系统平台，提高企业配送效率，减少产生额外费用，从而保证企业利润。目前市场有的手机app软件可以在移动端即实现物流管理的功能，如物流管家婆被称为托运站日常管理的智能秘书，还有好运物流，是合同物流管理云的第1品牌等等，均可以帮助小微创业企业实现协同物流管理。
4.协同销售管理行为
在销售管理中主要包括订单、营销、销售、仓促管理及客户关系管理等流程，这些流程是相互联系和相互影响的。销售管理中涉及到流程间数据的信息共享、信息处理以及输入输出等过程，尤其重要的是在小微创业企业的供应链上上游以及小微企业之间的协同销售管理行为。
小微创业企业由于销售规模较小，需要根据供应商的促销行为来确定自己的营销方案和促销行为，同时小微创业企业还有与市场前沿比较接近的特点，所以可以用较少的促销成本来完成销售任务，但由于是创业初期，因此其销售渠道还比较局限，这就需要小微企业之间形成一个销售的战略联盟，协同销售，协同发展。目前许多公司面向小微创业企业开发了流程简单、简单易操作，成本较低的手机app软件，例如金蝶公司的智慧记进销存手机app，百草进销存，适合年轻人的销售、财务管理软件，总管家有限公司制作的总管家云CRm、南京朗拓信息科技有限公司开发的智慧外勤移动外勤小数管理系统等等，均可以为小微创业企业提供协同销售管理的信息化低成本运营平台。
（三）协同合作行为
1.供应链融资协同行为
由于小微企业规模较小，企业制度不够完善，银行在通常情况下很少贷款给小微企业。鉴于此，小微企业应该努力提升信用额度，向银行提供真实可靠的公司资料，便于银行深入了解企业本身的实际情况。第一，供应链融资协同行为有助于产品的流动，提高产品的竞争力，从低端到高端进行转变。协同行为目前包括两种模式，一种是以银行为代表的供应链金融，借助传统客户资源和资金流。另一种是成立小额贷款公司，主要有苏宁易购、阿里巴巴以及中远物流等公司代表，利用物流信息流等优势。小贷公司和银行合作，与上下游企业共建生态圈。
我国银行共推三种供应链融资模式包括：融通仓业务、保税仓业务以及应收账款融资，小微企业可已以企业上下游关系，应收款、存货和预付账款为质押物为小微企业融资[4]。
2.客户关系管理
客户关系管理是随着网络技术和信息技术发展产生的。其主要宗旨是以客户为中心，其目标是缩减销售周期和销售成本，增加收入、寻找扩展业务所需的新的市场和渠道以及提高客户的机制、满意度、盈利性和忠实度。
协同客户关系管理主要通过研究协同链条上的客户价值，分析客户重要程度，建立客户数据库，对客户进行生命周期的分析，实现顾客价值最大化，进而提升企业的竞争能力。
3.供应商关系管理
小微企业采购管理制度篇4
根据有关部门调查显示,自金融危机以来,特别是近几年我国小微企业发展环境较为恶劣。但是在当前金融局势的影响下,国家给予了小微企业更多的重视和政策支持。小微企业也期待完善资金、信息、技术、人才等方面的条件,更好地满足市场的多元化需求,跟上时代的步伐,以使企业脱离瓶颈期,得到进一步发展。与此同时,我们可以发现由于internet的迅猛发展,电子商务已经成为当今时代的一个热门话题,并发展成为当今企业拓宽市场与发展业务的重要手段之一。近年来,电子商务在全国大中型企业范围内如火如荼地开展起来,给实体小微企业带来了巨大的冲击,但在这冲击之下,我们也看到了电子商务给实体小微企业带来的前所未有的机遇和广阔的发展空间。电子商务与传统的商务相比较有着巨大的优势,它能突破时空与地域,汇集更多的业务,大大增加了交易机会,提高了交易效率,降低了企业的成本等。纵观国内外文献,多数以中小企业为研究主体,而关于小微企业发展电子商务的研究主要在以下方面有所涉及。在关于小微企业电子商务采纳趋势与原因方面,李哲宇(2012)应用社会关系网络来分析小微企业采纳电子商务的因素,黄蕾(2014)分析了小微企业电子商务发展的四大趋势;在关于小微企业应用电子商务平台的研究中,赵青(2012)讨论了小微企业电子商务应用各阶段的网络开店方法,谢畅(2012)从第三方电子商务平台的角度分析了电商利用策略;在小微企业利用电子商务需求发展路径中,孙悦(2013)在此基础上提出了企业网站建设,创新移动应用商务模式等电商发展路径,许飞(2013)从成功的小微企业中寻找共性,探究小微企业发展B2C电子商务的战略,沈勇清(2013)提出了小微企业需突破创新进行网络营销,利用电商转型升级。上述文献从定量或定性的角度对小微企业的电子商务发展各方面提出了借鉴性的看法。本文在此基础上通过宏微观视角与Swot方法来分析实体小微企业发展电子商务的优劣势,并通过Swot矩阵来提出相关对策。
二、实体小微企业应用电子商务现状
据第33次中国互联网络发展状况统计报告中指出,我国小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称。小微企业占我国企业的95%,对国民经济的发展产生巨大的影响。但小微企业因产品(服务)种类单一、规模和产值较小、从业人员较少、内部管理松散的特征影响了企业电子商务的应用。就中国互联网中心统计数据显示,我国企业计算机使用率、互联网使用率和宽带使用率等互联网基础应用指标较上年有所增加,尤其是宽带建设在2013年取得了跨越性发展。虽然总体来看我国企业计算机、互联网的信息化基础应用普及状况较好,但不同规模企业的差距依然存在。截至2013年12月,全国使用计算机办公的企业比例为93.1%,全国使用互联网办公的企业比例为83.2%。但是7人以下的微型企业计算机使用率与互联网使用率最低,仅为83.5%和68.8%,与其他规模企业间仍存在较大差距。同时,小微企业服务范围广泛,使得信息化程度不尽相同。在信息化建设中中,有38.75%应用到电子商务方面。信息化管理水平较低,35.86%处于无人管理的状态,仅10.45%建设了企业信息专业化部门,信息部门建设程度显着低于小型企业。3.17%应用了技术外包,技术外包的百分比大于小型与中型企业。其中网络营销推广实效性欠缺、网销渠道与传统渠道难以协同、电子商务人才缺失等仍是小微企业主普遍担心的问题,在很大程度上制约电子商务的发展。
三、实体小微企业采纳电子商务的动机
(一)效率动机
效率动机是指企业参与电子商务可以克服传统市场分割的障碍,为买卖双方提供更广泛的市场选择、更多的市场信息、更透明的价格以及更低的交易成本。根据交易成本理论,商品交易会伴随产生许多交易成本,如搜寻成本、谈判成本等。在传统的经营方式下,受到时间或地域上的限制,这些交易成本非常高,由于电子商务可以将传统的商务流程电子化、数字化、集成化,一方面,以电子流代替了实物流,可以大量减少人力、物力,降低了物流成本,也可以通过社交网络进行价格谈判以降低交流沟通的谈判成本;另一方面,突破了时间和空间的限制,破除了时空的壁垒,极大地扩展了经济活动个商务活动的范围,如网络平台为买卖双方提供商品质量信息、价格信息等来降低搜寻成本,也拓宽了买卖双方的业务范围。因此,效率动机在成本、信息、价格三个维度上对实体小微企业采纳电子商务提供了正面、积极的影响。
(二)模仿动机
组织都具有向成功企业模仿的倾向,制度理论认为模仿是一种不确定降低机制,当一个公司成功地实现结构改变,其他公司将会模仿这种改变,并将成功原因归功于这种结构改变,企业经常会模仿其他企业的结构或者过程的变革(这种变革通常被认为是合理的),许多研究对这种模仿行为所造成的“花车效应”(bandwagoneffect)进行了分析。“花车效应”认为有时组织从事某种活动仅仅因为其他企业做了这件事情。对于小微企业而言,这种动机也是非常普遍的,因为小微企业一般是技术创新的追随者,模仿动机比大型企业要大得多,通过“花车效应”这种模仿行为将被进一步扩大。在当今互联网飞速发展的时代,许多大型企业已经运用上了电子商务。例如,国美、苏宁都有自己的门户网站国美在线、苏宁易购。这些大型企业在电子商务领域扩展业务,分得了较大的市场份额。作为技术创新追随者的实体小微企业,可以根据这种成功企业案例,进行模仿改变,为企业发展寻找新的途径。
(三)合理性动机
制度理论认为组织一般都按照现行的规则和制度来判别自图身的行动和绩效。按照社会规则行动可以提高组织行为的合理性并增加组织生存的可能性。企业实现合理性的一种方法是按照包括政府、消费者组织、贸易协会以及公众在内的制度体制认为合理的方式行事。电子商务从本质上来说是技术密集型的,企业以电子商务进行交易更容易给人具有更高的技术能力的感知,产生这种技术知识的感知本身对于企业是一种优势。因此,小微企业由于资金、人力资源等条件的限制,在形象上给人一种技术落后的感知,更应该通过电子商务来提高自身在利益相关者心目中的形象。
四、实体小微企业发展电子商务的可行性分析
(一)宏微观环境分析
1.宏观环境分析。分析企业的宏观环境有peSt分析,行业环境分析与行业生命周期分析等分析方法。peSt分析方法为与企业产生弱联系的宏观影响因素提供了较好的分析框架。peSt所代表的四个主要环境因素,政治法律(p)、经济(e)、社会文化(S)和技术(t)。(1)政治环境。我国“电子商务十二五”发展规划提出了有关电子商务发展的政策,如建立健全电子商务诚信发展环境,提高电子商务的公共服务和市场监管水平等。国家发展改革委于2013年5月28日表示,13个部门将出台系列政策措施,从可信交易、移动支付、网络电子发票、商贸流通和物流配送共5个方面支持电子商务发展。政策的相继出台,有利于改善电电子商务的发展环境,同时也改变了企业发展电子商务的观念。特别是对于小微企业,因电子商务平台有利的政策保障,稳定的发展趋势,使其更好地在资金少、抗危机能力弱的情况下能够健康发展信息化。(2)法律环境分析。我国在一系列政策陆续实施的同时,也提供了法律方面的支持。2013年10月全国人民代表大会常务委员会修改了《中华人民共和国消费者权益保护法》,使消费者能够保障自身在网络购物环境中的利益。同时一些互联网管理法规的制定与公布,如《中华人民共和国电子签名法》等,使网络安全交易有了明文细则的制约与规定。(3)经济环境。2011年下半年以来,在中国经济开始步入低速增长与结构转型相结合的新历史时期后,作为中国经济最活跃的群体也是最脆弱的群体(相比外资、国企),广大小微企业受用工成本大幅上升、原材料成本明显上涨、订单量减少以及资金链紧张等困扰。但近年来,中央和地方密集推出扶持措施,帮“小微”摆脱成长的烦恼。经过各方面的共同努力,各地小微企业面临的诸多困难得到一定的纾解。但我国经济的总体趋势良好,据中国国家统计局的数据显示,我国国民总收入与居民消费水平逐年提升,经济发展势头平稳。值得关注的是,我国近年来电子商务发展迅猛,网络购物数量激增。据第3次中国互联网络发展状况统计报告中指出,截至2013年12月,中国网络购物规模达3.02亿人,年增长率为24.7%。手机网络购物也爆发出巨大的市场潜力,用户达到1.41亿。(4)社会文化。网络购物因其时间与空间成本低等因素使消费者纷纷进行线上消费,据网络购物报告内容显示,65%的用户通过网上购物减少了外出购物频率。55%的用户认为网上购物节约了日常购物花费。用户未来网购消费预期良好。分别有34.7%和20.7%的用户表示未来可能或肯定增加网上消费。消费者对网络购物的接受程度提升。(5)技术环境。网络安全环境的改善,如“网上银行”在线支付服务,数字签名与认证中心(Ca)等网络安全技术的支持,为小微企业提供了良好的网络支付平台。有关报告指出,截至2013年12月,我国使用网上支付的用户规模达到2.6亿,用户年增长3955万,使用率提升至42.1%。手机在线支付用户也较上年底提升了11.9个百分点。同时第三方电子平台,给小微企业提供了较好的电子商务发展平台,如2013年团购网站的用户规模增长率为68.9%,是增长最快的电商类应用。另外社交网络的发展,如微博、蘑菇街、美丽说等社会化分享网站为小微企业提供了良好的广告营销平台。综上所述,宏观环境有利于实体小微企业开展电子商务。2.微观环境分析。迈克尔?波特(michaelporter)于20世纪80年代初提出五力模型分析方法,为识别和分析企业竞争因素的来源提供了一个很好的分析框架。如图1所示,五力模型从购买者、供应商、竞争者与合作者的关系来分析企业的竞争环境。五种基本竞争力量的状况及其综合强度,决定着企业面临的竞争激烈程度和企业利润潜力。波特指出,其中任何一种力量越强,则现有企业就越难以盈利与发展。(1)供应商的议价能力。供方主要通过提高其投入要素价格与降低单位价值质量的能力,来影响行业中现有企业的盈利能力与产品竞争力。电子商务B2B模式的发展,为实体小微企业采购增加了一条渠道。但由于互联网的特性,B2B商务模式出现了一定的欠缺。一是信息沟通不畅,陌生的买卖双方在互联网上相互沟通、查询和匹配,必然造成生产和需求的不对称,出现商品短缺与过剩并存的局面;二是销售费用提高。一个卖家对应的买家有限,众多买家和卖家就会形成多层销售链;三是交易效率低,市场交易环境有失公平。买家与卖家选择余地的限制,造成买、卖竞价不充分。这些问题导致了小微企业采购货物的成本增加,使其投入资本上升。(2)购买者的议价能力。购买者主要通过其压价与要求提供较高的产品或服务质量的能力,来影响行业中现有企业的盈利能力。实体小微企业规模小,所经营的大都为一种标准化产品,缺少前向一体化的能力。消费者能够通过网络比价功能,在电子市场上搜寻多个卖主的信息并对其加以对比选择。互联网技术的发展,也使消费者的服务需求日新月异,小微企业难以满足。(3)新进入者的威胁。新进入者在给行业带来新生产能力、新资源的同时,将希望在已被现有企业瓜分完毕的市场中赢得一席之地,这就有可能会与现有企业发生竞争,最终导致行业中现有企业盈利水平降低,威胁企业生存。多数实体小微企业产品投资需求少,同时网络建设大多使用Storebuilder服务的托管方式,使电子商务经营模式特色小,具有易模仿性,这些特征使其市场进入壁垒低,并且因资源储备少而难以做出适当的反竞争措施。(4)替代品的威胁。两个处于同行业或不同行业中的企业,可能会由于所生产的产品是互为替代品,从而在它们之间产生相互竞争行为,这种源自于替代品的竞争会以各种形式影响行业中现有企业的竞争战略。电子商务发展加深了替代品的威胁,主要有两个方面。第一是定价难的问题。如a商品价格上升,则顾客会去寻求相较于a商品便宜的,并且能带来相似满足度的B商品购买,这对现有产品造成了价格上的限制,进而限制企业的收益。网络市场的信息搜寻的成本降低,如“一淘”比价网站的出现,使消费者更易进行价格对比,从而使企业难以提高产品价格。第二是转移壁垒低的问题。电子商务因缩小了时间与空间上的限制,降低了顾客的转移壁垒,即转向采购替代品而不增加转移成本。同时实体小微企业在电子市场中企业形象不完善,顾客福利如“老顾客优惠”等经营策略少,从而易使顾客流失。(5)同行业竞争者的竞争程度。同行业中各企业的相互利益联系紧密。企业竞争战略作为企业整体战略的一部分,其目标都在于使自己的企业获得相对于竞争对手的优势。企业的竞争常常表现在价格、广告、产品介绍、售后服务等方面。电子商务的发展为实体小微企业节约了人力物力的同时,还存在着企业商业信息泄露的危险。应消费者网络购物质量保障性的需求,企业将产品详细信息在网站中说明。各竞争企业通过网络信息收集,获取产品指数、性能等参数,从而能通过研发功能相似的产品,或提高商品质量与降低价格,吸引企业原有消费者,并挖掘潜在消费者,抢占市场份额。
(二)Swot分析
用Swot分析方法,把小微企业所面对的内部与外部因素结合起来进行考虑。通过列表的形式,审视小微企业的主要的优势、劣势、机会和威胁这四大因素。利用Swot分析方法,对我国实体小微企业开展电子商务的内外部环境进行概括与总结。
五、实体小微企业电子商务发展对策
实体小微企业由于其自身的特点,如想在电子商务行业取得成功,无法直接复制大型电商企业的现成模式,但可以很好地借鉴这些企业的成功经验,并结合中国电子商务市场的现状,摸索出一条适合自己发展的道路。总的来讲,实体小微企业电子商务的发展需要抓住以下几个关键点:
(一)采用灵活外包技术
投资额最小化,这样做可以使企业保持较低的管理费用和较低的风险。例如:一些小微企业一般将weB主机外包。信息技术外包对欲外包信息技术的小微企业来说可以使得资源在商业战略中合理分配,非it业务的投资得到加强,有利于强化企业核心竞争力,获得对市场做出有效反应的能力;弥补信息技术人才不足的劣势,获取最好最新的技术,与技术退化有关的难题得到解决;此外,由于是信息技术厂商提供专业化服务,信息技术服务的效率会得到较大提高,服务的成本也会得到一定的节约。
(二)采取动态定价策略
小微企业要积极利用国家政府对其指定的积极政策和经济环境,抓住机会。因国家对其税收优惠和小微企业自身人工费用低,可以减少经营成本,并制定灵活的定价策略,以此来提高小微企业的盈利水平。综合分析折扣定价、心理定价、差别定价、地区定价、组合定价等定价方法,从最高价格精度,市场适应性与消费者分类这三个定价策略着手,结合自身经营现状和市场的需求情况,及时灵活调整产品定价,促进产品销售。
(三)创新管理观念
科学技术是第一生产力,在小微企业发展的过程中,技术资源是决定企业业务成果的重要因素。开展企业信息化建设,改变传统经营观念,在此基础之上做更多的技术优化。如采用小型化的信息化管理系统,实现订单管理、库存管理、商品管理、财务管理、客户关系管理等多方面的内容。充分利用技术手段进行企业管理和网络营销,减少企业对资金和人力资源的需求,有效利用企业现有的信息化硬件设施,大大提高企业的资产周转率和利润率,以实现企业健康快速的发展。
(四)树立品牌观念
小微企业应积极看到品牌的力量。当下市场竞争日趋激烈,当产品趋向同质化,消费者经验增加,人们开始不注重产品本身的差异,他们对品牌的理性选择减弱了,而是追求超出功能需要的感性价值。企业的战略,转移到差异化的品牌传播上来,期望通过广告宣传等手段,建立起良好的、有独特感性利益的品牌形象,以吸引消费者的购买。小微企业虽然规模小,无法与大型公司相比较,但是依然可以建立起自身别具特色的品牌效应。通过在日常行销中保持产品特色,突出产品特点,提供独特周到的售后服务以及加强广告宣传树立品牌形象等方法,从而提高小微企业的竞争力。
(五)定位利基市场
残酷的市场竞争中,由于各方面的劣势,小微企业无法直接与大企业对抗,应避开竞争热点,善于发现市场空隙,做市场的补缺者。小微企业最有效的产品战略是瞄准市场的产品或专业性产品,由标准化批量产品向基于用户体验的个性化产品发展。其他的产品战略还包括:销售大量不同种类的,正规商店很少储存的小体积商品、销售在商店很难买到的外国货、销售能够引起有某方面嗜好的人和团体的兴趣的东西,销售土特产或本土信息。
小微企业采购管理制度篇5
针对小微企业发展中面临的生产经营压力加大、成本上升、融资困难和税费偏重等突出问题，近年来，我国从税收优惠、资金支持、清理收费、政府采购等多方面入手，加大对小微企业的支持力度，取得明显成效。
全方位减轻小微企业税收负担
近年来，我国出台了多项税收优惠政策，专门扶持小微企业发展：自2010年1月1日至2011年12月31日，对年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；自2009年1月1日起施行的新修订的《增值税暂行条例》将小规模纳税人的征收率自6%和4%统一降至3%；对符合条件的科技企业孵化器和国家大学科技园，自2008年1月1日至2012年12月31日免征营业税、房产税和城镇土地使用税等。
2011年下半年以来，根据中小企业发展过程中面临的新情况、新问题，按照国务院的统一部署，财政部会同有关部门及时完善相关税收政策，加大了小型微型企业发展的税收政策力度，对于进一步减轻小型微型企业和个体工商户的税费负担，缓解其融资难问题，增加劳动者收入，增强其应对市场风险的能力发挥了积极作用。
具体包括：大幅提高增值税和营业税的起征点，增值税和营业税的起征点月销售额提高到5000元—20000元；自2012年1月1日至2015年12月31日，对年应纳税所得额6万元及以下的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；2011年11月1日起至2014年10月31日，免征金融机构对小微企业贷款印花税；小微企业缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可按有关规定向省级财税部门或省级人民政府提出减免税申请。中小企业因有特殊困难不能按期纳税的，可依法申请在三个月内延期缴纳。
中央财政投入规模6年增加两倍
针对中小企业发展的特点和薄弱环节，围绕国家宏观经济目标和产业发展规划，中央财政先后设立了科技型中小企业技术创新基金、中小企业发展专项资金、中小企业国际市场开拓资金等专项政策，采取无偿资助、贷款贴息等方式，促进中小企业发展。
中央财政支持中小企业资金规模实现较快增长，由2008年的49.9亿元增至2013年的约150亿元，6年增加了两倍。目前，我国已初步形成定位科学、布局合理、重点支持小微企业的资金政策体系。
2007年，财政部还会同科技部设立了首只部级创业投资引导基金——科技型中小企业创业投资引导基金，带动了更多的社会资金缓解初创期小企业的融资瓶颈。截至2012年底，引导基金共投入财政资金20.59亿元，累计带动社会资本达到170多亿元。
此外，中央财政分5年安排150亿元设立国家中小企业发展基金，将采用市场化方式运作，引导地方政府、创业投资企业及其他社会资金支持处于初创期的小型微型企业等发展。目前中小企业发展基金管理办法已拟定完成，待报国务院批准后正式实施。
2012年以来，累计取消和免征307项行政事业性收费
2012年以来，财政部按照国务院要求，会同有关部门进一步加大收费清理力度，累计取消和免征307项行政事业性收费，涉及金额290亿元。具体包括：
从2012年1月1日至2014年12月31日，对小型微型企业免征管理类、登记类、证照类行政事业性收费，具体包括企业注册登记费、税务发票工本费、海关监管手续费、货物原产地证明书费、农机监理费等22项，每年可减轻小型微型企业负担约50亿元。
自2012年2月1日起，取消253项各省、自治区、直辖市设立的涉及企业的行政事业性收费，每年可减轻企业负担约100亿元。
自2012年10月1日起，取消海关监管手续费；自2012年10月1日起至2012年12月31日止，对所有出入境货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物免收出入境检验检疫费，以上两项措施可减轻外贸企业负担约35亿元。
自2013年1月1日起，取消和免征税务发票工本费、户口簿工本费、户口迁移证和准迁证工本费、企业注册登记费、房屋租赁管理费等30项涉及企业和居民的行政事业性收费，每年可减轻企业和居民负担约105亿元。
2013年，为落实国务院转变政府职能的要求，财政部将会同有关部门再清理取消一批不合法、不合理的行政事业性收费和政府性基金项目，切实减轻企业负担，优化企业生产经营环境，促进经济平稳较快发展。
小微企业获合同金额5800多亿元，占全国政府采购总额的四成以上
财政部自2012年以来出台多项措施，大力支持中小企业特别是小型微型企业参与政府采购，并通过计划管理、合同管理、报告和公开制度、信息化建设等措施予以保障。
按照规定，负有预算编制职责的各部门，应当预留本部门年度政府采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%；对大中型企业与小微企业组成联合体参与政府采购活动，小微企业合同金额占30%以上的，可给予联合体2%—3%的价格扣除。
小微企业采购管理制度篇6
一、互联网对企业供应链管理带来的效应
1.有助于提升供应链管理各环节的效率。互联网与供应链结合的重要体现之一就是物联网的发展，而物联网有力推动了供应链管理各个环节的优化。比如在运输环节，物联网技术能使供应链节点企业准确了解货物所处位置，合理调度在途车辆，从而极大地提高车辆利用率；在仓储环节，物联网技术可帮助节点企业及时了解库存情况，有利于仓储空间利用率的提升和库存成本的降低；在生产环节，物联网有助于企业提高生产效率，使生产运营变得更加柔性化，产品质量得到追踪与控制；在配送环节，物联网增进了配送的效率与准确性，降低了配送成本；在销售环节，物联网提高了结账效率，促进了顾客满意度的提升。
2.有利于供应链各环节通过信息共享而建立紧密的合作关系。众所周知，企业传统的供应链管理模式由于受通讯技术和信息的限制使得供应链上各成员之间的关系显得比较单一且疏远，这既限制了企业寻求更优的合作伙伴，也不利于企业内部资源的整合优化。事实上，对于企业内部供应链来说，互联网有着企业内部网无与伦比的优势。它能促进企业内部各部门之间的交流互动，从而打破部门间的壁垒，实现企业内部信息一体化；随着企业内各部门之间沟通的加强和信息的共享，将大大提高决策的效率。另一方面，企业通过互联网可以与外部相关企业建立链接或者网络合作平台，由于相关合作方的信息趋于明晰化，这将推动企业原有的合作关系更加紧密，同时也将扩大企业与潜在合作伙伴建立新联系的可能性。
3.有助于推动供应链管理由B2C模式向C2B模式转变。随着“互联网+”逐渐融入供应链管理各领域，企业也将由封闭式生产向产品订购模式转变，即从B2C向C2B转变，并由此更好地满足消费者的个性化需求。由于互联网令产销双方的沟通变得更加低成本化和快捷化，在大数据的配合下，供应链节点企业能够迅速掌握消费者的个性化需求——包括消费者根据自身需求定制产品的设计情况、生产要求和定价要求。在此基础上，供应链上的相关企业再依照消费者的个性化需求调整自身的业务活动。最后，生产企业根据消费者需求状况进行定制化生产。可见，互联网将有力推动C2B模式的形成和发展。
二、邵阳市中小型一体机速印纸企业的供应链管理现状
1.邵阳市中小型一体机速印纸企业概述。邵阳市具有悠久的造纸历史，作为湖南纸业的重要生产基地，邵阳市现有造纸企业70多家。虽然邵阳造纸业以特种纸为主，但一体机速印纸的生产也占较大比重。一体机速印纸又称防近视保护用纸（或防近视一体化专用纸），消费市场主要包括中小学和中小型民营企业。邵阳市主营一体机速印纸的代表性企业主要有三家（本文以a企业、B企业和C企业来表示），这三家企业在供应链管理上均面临采购成本高、销售渠道单一、营销推广力度不够、物流配送慢等一系列共性问题。
2.邵阳市中小型一体机速印纸企业的供应链管理现状。①采购环节。据实地调研，我们得知邵阳市上述三家典型一体机速印纸企业的原材料供应均依靠废纸回收系统，该采购模式中，原材料的价格主导权偏向供给方，且供货方往往不提供正规的进货发票，导致速印纸企业无法抵扣其材料成本，这不仅直接影响到了公司的税后收入，也有损于企业的形象。②销售环节。邵阳市三家一体机速印纸企业目前仍以线下经销商促销模式为主导，产品价格以及销售区域常被大型经销商牵制，企业缺乏主导权，并且这种金字塔式销售模式容易造成机构臃肿，人员膨胀，不仅管理成本上升和管理效率低下，而且也不利于产品在全国范围内高效推广。其中，a企业采用以地市为单位设立经销商，且同一城市按成品纸的不同品牌分配给不同的经销商。在少数省份（如湖北等）还设立了总经销商，而在湖南省内的局部地市还设立了以县为单位的小型经销商使成品纸直接进入终端客户。B企业则以省为单位设立总经销商，并给总经销商一定铺底资金，但供应链过长，分销渠道繁杂，导致终端客户买入价格偏高，企业市场份额逐渐减少，且厂家流动资金回流慢，账期过长。C企业主要依靠经销商以债权形式投资来维持企业运作，并以低价拉拢中型经销商，再分阶段分批次发货给经销商，但低价导致企业的盈利微薄。③产品推广环节。邵阳市三家代表性一体机速印纸企业的产品宣传以线下宣传为主，着重强调各自在渠道维护、及时供货以及性价比等方面的优势。一方面通过上门找客户形成口碑宣传，另一方面依靠大经销商的示范效应达到以点带面的效应。此外，a企业还在阿里巴巴网站上了公司名称、主要产品介绍以及联系人电话，但是没有专门设计完整的系统企业信息介绍网站模块，也没有相应的后台维护团队。与此同时，a企业还通过对部分县市的中小学进行赞助，使其一体机速印纸在学校用户之间树立物美价廉的口碑。而B企业则对各大经销商实施“达到规定销售额返点”的策略，此激发经销商的销售积极性，并通过在各区域形成广泛示范效应，进而达到产品推广的目的。
三、互联网+背景下邵阳市中小型一体机速印纸企业的供应链管理创新策略
1.采购模式方面。在互联网背景下，企业可以摒弃传统三大采购模式，采用电子采购模式。电子采购模式通常可分为卖方模式、买方模式与市场模式。具体实施层面，邵阳市一体机速印纸企业可以通过互联网上供应商库的资源盘点来浏览大量供应商网站，比较筛选出全球范围内质优价廉的原材料（如废纸、木浆或者其他生物质新材料）供应商，并选择合适的渠道购入造纸原料，逐步实现企业采购的线上化布局。此外，企业还应建立和完善采购绩效评估体系，通过构建包括采购计划完成及时率、物料质量、采购成本（价格差额比率）、采购周期、供应准确率、服务满意度等指标体系进行综合评估，以提高采购绩效。
小微企业采购管理制度篇7
关键词：公共财政小微企业发展困局
大力发展小微企业，对调整经济结构、促进经济增长、解决就业问题、实现科学发展等方面发挥了积极作用。面对当前小微企业发展中遇到的现实困难，国家如何从财政政策角度，认真贯彻党中央、国务院决策部署，为小微发展创造良好的宏观经济运行环境，不断加大支持力度，充分发挥财政宏观调控职能，形成以税收优惠、补贴降负、资金支持、公共服务等为主要内容的公共财政政策体系，对促进小微企业可持续发展有着起着不可代替的作用。
1.公共财政的涵义
在全新的经济体制下，财政就其实质来说，实际上是一种“公共财政”是公共经济的核心内容，指国家为满足社会公共需要而集中分配一部分社会资源的分配活动或经济行为。公共财政既是适应市场经济发展客观要求的市场经济财政，而且对依法促进公平分配，调控宏观经济，合理配置市场资源，做好国有资产管理，起着不可代替的作用。
2.公共财政支持小微企业发展的必要性
据统计，我国的中小企业4200多万家，其中有大约90%的中小企业是小微企业。这些小微企业包括了小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户等。正是这些“轻骑兵”，每年总产值大约占中国经济总量的60%，实现利税大约占国家税收总额的45%，提供了近80%的城镇就业机会。可以说小微企业已经成为国民经济平稳较快发展的重要微观基础。但是，由于中小企业发展规模小，应对市场风险能力较弱，一旦相继袭来经济下行，很有可能面临生死存亡。从某种程度上看，小微企业的困局就是中国经济转型的困局。财政政策在促进经济稳定增长、优化经济结构、调节收入分配方面具有重要功能，特别是具有对经济发展薄弱环节实施“调控职能”优势，为小微企业发展创造良好宏观经济环境，能够发挥更大作用。
3.进一步支持小微企业发展的财政政策
如何从财政政策角度认真贯彻党中央、国务院决策部署，为小微发展创造良好的宏观经济运行环境，“减”、“补”、“增”和“引”四个字很好解读了当前支持小微企业健康发展的政策举措。
3.1将“减税优惠”落到实处
所谓“减”就是实施减免企业税费负担。税收收入是现代国家最重要的公共收入形式。目前，我国已不断加大了对扶持小微企业发展的税费优惠政策，体现了加大对小型微型企业支持力度的政策导向。包括大幅提高增值税和营业税起征点，直接缓解他们存难的状况；将小微企业减半征收企业所得税政策延长到2016年底，并将享受减半征收企业所得税优惠政策的范围扩大到年应纳税所得额低于10万元（含10万元）；对月销售额不超2万元的小微企业免征增值税和营业税。这些减免企业税费负担的财政政策有力减轻了小微企业税负负担，为小微企业带来了实惠。总理在2014年政府工作报告中提出，要“进一步扩展小微企业税收优惠范围，减轻企业负担”。在今年国内外经济环境十分复杂的背景下，为保持我国经济平稳较快发展，进一步加大对小型微利企业的税收扶持力度，更加突显了政府对小微企业发展、鼓励创业、促进就业的重视和支持。下一步要扩大各项税收优惠政策，整体做到应退尽退、应减尽减、应免尽免。同时，开展财税宣传活动，利用电视、报刊及广场布置宣传栏等多种形式，加大财税政策宣传力度，帮助小微企业熟悉政策，鼓励和引导小微企业更好地运用财政财务政策，做强做大。
3.2将“补贴降负”进行到底
所谓“补”就是进一步完善小微企业的补贴政策，把全面补贴以及减免涉企收费项目作为支持小微企业发展的重要举措，以减轻中小企业负担，缓解企业生产经营困难。如在社会保险补贴方面，落实促进就业政策，对企业招用就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴；允许小微企业在特定时期，下浮企业负担“五险一金”的支付比例；经济欠发达地区可考虑由国家财政对小微企业新录用城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生适当予以补贴，由政府组织培训机构进行免费岗前就业技能培训。继续鼓励和支持大中专毕业生到小微企业就业；在为创业者提供学习、见习、试岗的条件下，由国家财政统一支付，完善档案接转、户籍申报、子女入学、职称评聘、劳动权益保护等一系列服务，包括给予一定额度的补贴或贴息贷款、保障房指标等。在产业升级和行业转型的补贴方面，应进一步明确财政支持重点，优化资金安排结构，既突出重点又充分发挥市场机制的作用。细分财政补贴，量化补贴标准，鼓励小微企业将资金集约地运用于产业升级和行业转型，加大对科技创新型小微企业的利益保护机制建设的财政支持，制定小微企业激励机制，以奖代补，通过市场和激励机制，更好发挥财政杠杆作用。在相关实质性降费措施上，要把全面减免涉企收费项目作为支持小微企业发展的重要举措，减少中小企业收费支出。对小型微型企业免征管理类、登记类、工本费、企业注册登记费、房屋租赁管理费等行政事业性收费，取消海关监管手续费，在在充分调研基础上，清理取消不合时宜的收费，切实减轻企业负担，优化企业生产经营环境，促进经济平稳较快发展。
3.3用“增加投入”解决融资瓶颈
所谓“增”就是加大财政资金投入，用直接的资金支持对小微企业进行财政支持，解决小微企业融资等突出问题。首先，财政通过设立专项资金或基金，促进中小企业技术创新和科技成果转化，加快转型升级。近年来，中央财政支持小微企业先后设立了科技型创新基金、国际市场开拓资金、地方特色产业发展资金等专项政策，由2008年的49.9亿元增至2013年的约150亿元，已初步形成定位科学、布局合理、重点支持小微企业的资金政策体系。同时，在优化小微企业发展专项资金增加预算投入的基础上，注重开辟多渠道的风险资本来源，可以让小微企业可在股权交易所挂牌交易，鼓励小微企业利用债券市场直接融资，政府提供必要的扶持和保障措施，增加小微企业的融资渠道，带动高科技产业的发展。第二、继续发挥各商业银行融资主渠道作用。目前银行信贷支持小微企业信贷规模仅为信贷总额的9.5%左右，从小微企业融资现状看，内源融资难以满足需要，而大多企业不具备直接融资条件。2014年6月10日，央行‘定向降准’，对符合审慎经营要求且“三农”和小微企业贷款达到一定比例的商业银行将下调存准率0.5个百分点，意在贯彻落实国务院常务会议精神，正向激励金融机构将信贷资源更多投向小微企业等国民经济薄弱环节，从而促进经济结构的调整。下一步还需要继续务实加大金融创新力度。根据小微企业的特点，对小微企业开展政策性投融资活动；加大中央财政资金的引导支持力度，推进小微企业信用担保体系建设。鼓励地方财政部门采取业务奖励、保费补贴方式，以及利用社会资金等多渠道补充担保基金、提高代偿能力，降低收费标准。积极发展再担保机构，实行政府担保和再担保相结合的信用担保制度，互保联保，强化风险分散。
3.4用“引导建设”强化公共服务
所谓“引”就是加强服务和政策引导，加强中小企业公共服务平台建设、政府采购对中小企业倾斜等措施，促进中小企业提高市场开拓和稳健经营的能力。首先，要建立健全小微企业社会化服务体系。根据小微企业发展特点和服务需求，为其建立教育培训、信息收集、技术开发、产品营销和法律支援之类的服务机构，加大社会服务力度。第二，政府采购支持小微企业发展。出台政府采购法实施细则，适当放宽对采购的专业资质要求，通过向小微企业订购产品，为其创造市场需求，对满足一定条件的自主创新和低碳产品、技术，可以采取优先采购、累加优惠等；鼓励小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，进行投标竞标，可给予联合体相应价格扣除；建立规范的政府采购信息网络平台和完善的监督机制，使小微企业及时获取政府采购信息，并保证采购的公开透明。第三、创造良好的市场环境。要严格执行收费项目公示制度，提高涉企收费透明度，确保符合条件的小微企业享受优惠政策，切实减轻中小企业负担。同时，完善对科技型小微企业包括专利保护在内的利益保护机制的财政支持，创造公平有序的市场竞争环境，保护小型微型企业的合法权益。
参考文献：
小微企业采购管理制度篇8
【关键词】小微企业；财税政策；发展
一、小微企业基本情况
1.小微企业特点
小微企业数占我国企业总数的97%，创造了80%的就业，为国家贡献了半数以上的GDp和税收。具有如下特点：一是企业科技创新能力不强导致产品服务科技含量低。二是企业多分布在劳动密集型传统产业，在高科技产业等现代科技产业占比相对较低。小微企业在市场竞争中与大中型企业相对比比较弱势，在上下游供应链上缺乏一定的市场定价权。同时，小微企业规模小，自己独立分销渠道缺失，依赖于大的经销商，同时产品的易模仿性比较高，产品利润率比较低。小微企业资产规模较小，而且人才培训体系不完善，对外部人才缺乏吸引力，因此会出现以家族为单位的经营主体。由于血缘关系或者朋友关系而组建的企业，会在短期克服劳动力短缺问题，但是人才的欠缺确是无法弥补的，这导致小微企业技术创新迟缓，企业管理家庭化，不利于向现代企业转变，长期增长缺乏动力源泉。
由于小微企业管理能力相对薄弱，面对经营风险的化解和处置能力较为薄弱，长期家族式或者个人经营而导致没有建立起有效的现代企业制度，企业透明度较低，交易方风险较高，总体比较而言信用风险高于大中型企业，面对透明度较低和无抵押物的小微企业，银行等金融机构为其授信的意愿比较低，出现融资难融资贵的现象。由于资金来源和资产规模的限制，小微企业自有资金和经营资金比较少，向社会筹集资金的渠道很有限，加上本身企业的高风险特质，小微企业经常遇到资金无法周转而倒闭的情景。同样，在资金管理、人力资源管理等方面小微企业与大中型企业相比也存在很多劣势。
2.助力小微企业的紧迫性
（1）最近几年外部需求降低，海外订单不断下降，营业收入下降；从成本上讲，国内劳动力成本攀升，小微企业融资难融资贵而导致财务成本高；从税收角度来看，在我国小微企业与大中型企业按同等税收政策纳税，相对于自身实力，小微企业比大中型企业承担更大的税收压力；这三方面加总在一起，给小微企业的发展带来严重的困扰。
（2）过去中国经济改革的主要对象是国有经济，思考如何激活国有企业活力，增加国有企业产出，比如股份制和股权激励。但是，随着中国经济的发展，国有经济在国民经济中的相对比重已经明显的下降，而小微企业则迅速攀升。小微企业的GDp贡献已经超过50%，因此国家再也不能忽视小微企业的发展问题。小微企业的发展关系全局。
（3）从美国等先进经济体的经验可以看到，小微企业是新经济的代表，它们发展带来的技术创新具有很大的外部性，能够帮助传统产业转型升级，完成中国经济的转型与发展。
二、财税政策
1.财政政策
财政政策一般指政府采购、财政补贴、优惠贷款和信用担保等，它们对企业的刺激作用有着不同的路径。文章主要介绍两种作用比较大的政策，政府采购和财政补贴。政府采购是指政府按照政府预算，为政府自身发展或者社会发展进行的资本性或者消费品的购买活动，这是政府税收收入的一大主要的支出。政府支出在凯恩斯经济学中是一个强有力的政策工具，因为财政支出具有杠杆效应，也就是说政府花一元钱，可以为社会创造出比一元多很多的社会产出。因此，政府采购是政府调控宏观经济的一个常用的政策手段。财政补贴是指国家为了社会发展或者其他经济目的，而向企业提供的一种减少其成本的补偿，也是一种为了宏观经济和社会福利而调节国民经济的政策手段。比如，我们经常可以看到的财政给予农民的补贴或者国家给予创新型企业的补贴，是一种激励经济体更好发展的政策手段。
2.税收政策
税收政策主要是如何为企业设定税收总量和相对税率。具体可以看到，设定税收总量会影响企业的可支配收入，从而产生收入效应，即是因为可支配收入的变化对企业行为产生的影响；设定相对税率改变一种经济行为相对于另一种经济行为的成本而影响企业行为，这也就是税收的替代效应。税收政策还有一个问题，就是税种的起征点问题，即多高的收入是相对合理的收税起征点，这包含了财政收入总量与社会公平的考量。
三、财税政策如何助力小微企业发展
1.财政政策
我们可以看到，财政政策主要政府采购、财政补贴、优惠贷款和信用担保等，文章我们更强调政府采购和财政补贴的作用。
（1）对于政府采购而言，长期以来与大中型企业相比，小微企业没有技术优势和品牌优势，没有很强的信誉保障，基本上没有进入过政府的采购目录。从政府对小微企业采购的空白，我们可以看到如果政府在采购中向小微企业倾斜，降低小微企业的准入门槛，使得小微企业与大中型企业一起在政府采购竞标，从而大大促进小微企业发展。比如，政府加大科技创新型小微企业产品的采购，这就会刺激小微企业更多的从事科技创新性活动。
（2）对于财政补贴而言，则存在两方面的问题。第一是财政资金逐年上升，但与小微企业实际需求相比仍然比较小，总量上比较小。这也有现实财政资金的限制，因此文章提议如果将财政资金与金融资金配套使用，那会怎么样呢，我们相信会得到更多的资金。比如，财政补贴不再以非营业收入进入小微企业，那样只会给企业增加与财政等额的资金流，那如果是以银行信用贷款保证金的形式进入企业的银行账户呢，以财政补贴资金为银行贷款保证金，这样可以利用金融杠杆为小微企业提供几倍于财政补贴金额的资金。第二是面对小微企业发展的专项补贴形式比较少。由于小微企业处于初创期，遇到的科技创新风险和人才流失风险远大于大中型企业，政府应该在这两个着力点发挥作用，以创新形式来促进企业创新和留住中高端人才。比如，政府部门可以设立专项面对高中端人才的创业就业补贴，吸引高校毕业生或者海龟来加入小微企业进行创新创业活动；对科技创新型企业进行科技研发的奖励与补贴，刺激企业从事具有风险的但有用的科技创新，这样会为社会提供更多更有益的创新成果。
2.税收政策
我们看到税收政策可以从总量和税率来改变企业的经营行为。
（1）对于税收总量而言，国家可以对小微企业进行适当的减免。税收减免可以增加小微企业的可支配收入，从而产生税收的收入效应，即有了更多的利润企业可以自主的从事更多的投资活动和降低资金链断裂的风险。从国家的角度来看，对小微企业实行减税对政府税收收入影响不大，不会导致国家财政收入的骤然减少。对于小微企业而言，却是大大减轻了自身的经营负担，有利于小微企业的发展。其次，对于税收税率而言，国家可以对于不同类型的企业设置不同的税率，进而影响企业的行为。比如，国家鼓励高新技术企业，那么就可以降低高新技术小微企业的税率，进而产生税收的替代效应，这样使得该行业的收益较高促进劳动产出的增加，进而帮助小微企业发展壮大。
（2）税收政策对小微企业的助力中还应该包括设计有利于小微企业发展的增值税和营业税。对于增值税而言，我们可以看到目前小微企业的增值税税率相对于大中型企业来讲偏高，增值税是流转税，名义上是成为间接税，换句话说这一项税收是可以转嫁给消费者的，而不用企业来承担。但是小微企业从事的行业一般为高度竞争的行业，产品的替代性比较高，需求弹性很高。这导致的结果是，小微企业并没有定价权来使得税负转移给消费者，因为一旦提高商品价格，消费者就会“用脚投票”，这对于小微企业而言会产生更大的损失。因此，流转税的负担最终落在了小微企业的头上，这并不符合税负设计的初衷。如果能降低适用于小微企业的增值税率，则可以相对而言增加小微企业的产品竞争力，进而提高产品竞争力和创收能力，有利于小微企业的发展。对于营业税而言，进一步提高营业税起征点同时扩大起征点适用范围。由于当前营业税起征点提高的主要受益者是小微企业中的个体工商户，而小微企业中非个体工商户因不符合条件而不能受益，为使小微企业成为普遍受惠者应该取消起征点适用范围仅限于个人的规定。
参考文献：
小微企业采购管理制度篇9
齐齐哈尔市是我国重要的装备工业基地、商品粮基地、畜牧业基地和绿色食品基地，是东北西部地区的经济、文化、商贸中心和交通枢纽。辖1市（县级市）8县7区，幅员面积4.2万平方公里，全市总人口572万。截至2014年末，齐齐哈尔市小微企业8200户，在城市市场主体中占比4.8%；主要分布在制造业、批发零售贸易业、住宿业、餐饮业、服务业等行业；吸纳就业人数14.5万人，在城镇就业人数中占比5%。截至2014年末，齐齐哈尔市小企业创业基地3个，基地地上总建筑面积90000平方米，共入驻企业1790户，从业人员9000人；共有3家省级和1家市级孵化器，孵化器地上总建筑面积35077平方米；1家大学生创业基地，基地建筑面积2000平方米；中小商贸企业8.7万户，大型商业网点（商贸企业集聚区）总建筑面积为121.97万平方米。
二、齐齐哈尔市在解决小微企业融资难方面采取的措施
（一）全面推行工业企业助保金贷款风险补偿机制，大力拓展中小微企业助保金贷款业务
齐齐哈尔市被列为黑龙江省推行工业企业助保金贷款风险补偿机制的首批试点城市后，市级财政先后两次投入资金共计7000万元设立了“市级政府风险补偿金”，并争取到省级政府风险补偿金2758万元，为齐齐哈尔市中小微企业提供贷款增信，创造了“存量+增信+增量”的助保金贷款新模式。几年来，已累计为70余户企业发放助保金贷款10亿元。
（二）创新融资方式，积极推动齐齐哈尔市区域集优直接债务融资（“集合票据”）成功发行
针对齐齐哈尔市中小微企业单体规模小、实力弱，难以独立通过债券市场融资的状况，齐齐哈尔市积极抓住中国银行间市场交易商协会推出“区域集优”融资这一宝贵政策机遇，启动了区域集优直接债务融资的相关工作。设立了市中小企业直接债务融资发展基金，市政府还出台了给予发行成功企业补贴扶持的相关政策，支持中小微企业直接融资。2013年，齐齐哈尔市发行了东北三省首单“区域集优非公开定向债务融资”，为齐齐哈尔瑞盛食品制造有限公司等三家企业直接融资1.2亿元，不仅有效解决了制约企业发展的资金难题，也大大降低了融资成本。
（三）拓宽融资平台，鼓励企业上市
与上海股权托管交易中心签订合作协议，成为其企业挂牌孵化基地，鼓励引导中小企业接近资本市场。截止到目前，齐齐哈尔市的瑞盛食品、乾嘉木业等4户企业已在上海股交中心“Q板”成功挂牌。
三、齐齐哈尔市小微企业发展中存在的问题
（一）外部环境的影响
1.政策落实不到位。中央和地方政府近几年来不断出台扶持小微企业发展的宏观政策，但是，齐齐哈尔市的一些小微企业对政策的感知度并不是很高，有的小微企业认为，优惠政策是不少，但要想申请到却是很难，他们形象地把这些优惠政策比喻成“空中楼阁”。同时，信息的不对称阻碍着齐齐哈尔市小微企业了解优惠政策，一些小微企业不同程度上存在着对政策不知情或是知情晚的现象。
2.税收扶持不完善。一是齐齐哈尔市的税制政策体系不够健全。就小微企业税收政策来说，到目前为止，我国尚未建立一套与《中小企业促进法》相配套、系统规范的中小税法体系。齐齐哈尔市的经济发展相对落后，在税政方面更是缺乏一定的创新；二是齐齐哈尔市的小微企业税费负担仍然较重。我国为了支持小微企业发展，在税收方面制定了一些优惠政策，但从政策调控时限看，小微企业税收优惠政策大都是以3年为一个周期，甚至还有1年期的税收减免，优惠期较短，缺乏连续性，所以齐齐哈尔市很多小微企业并没有感觉到什么优惠。我国税法规定：“生产和销售型企业在连续12个月内销售额分别达到50万元和80万元的就自动按一般纳税人的17%税率缴纳增值税”，而齐齐哈尔市小微企业的一些小微客户及生产的各种成本开支都无法提供增值税票，无法作为进项税抵扣，因此17%的增值税几乎成了销售额的17%，这样极大地增加了齐齐哈尔市小微企业的负担。
3.经营成本持续不降。齐齐哈尔市小微企业的经营成本相对较高，经营利润比较微薄。一般的食品行业平均毛利率是30%左右，税负率约为6%，贷款率约为14%（含担保费用等），再加上各种生产成本要素的增加，利润所剩无几。从2012年受通货膨胀影响开始，齐齐哈尔市小微企业的各种生产要素不断上升，经营利润不断下滑，小微企业是步履维艰，出现大面积的亏损，有的还面临着破产。
4.融资成本高。由于齐齐哈尔市小微企业自身实力较弱，很难获得风险投资，只有小部分的科技创新企业可以获得有限的风险投资以外，其他行业获得的可能性几乎是零。对于上市融资方面，齐齐哈尔市目前只有4家上市企业，按照我国上市公司的条件要求，小微企业更是很难迈入上市的门槛。小微企业另外一根救命的融资稻草就是借贷。目前借贷的渠道主要有：银行贷款、中小金融机构贷款及民间借贷。虽然小微企业可以通过这三种渠道进行借贷，但借贷的金额有限，缺口还是很大，很难满足小微企业的资金需求。大的商业银行对每一笔的贷款审批程序都是一样的，都需要信用评估、企业的财务分析及调查报告、审核等一系列的审批程序，这样使得小微企业向大银行贷款的成本加大，再加上小微企业的抵押物有限、社会成本信誉不高等，大银行根本无暇关注小微企业。齐齐哈尔市的中小金融机构数量少、规模小，对小微企业的贷款服务仍处于初级发展阶段。民间的借贷利率更是远远高于银行的利率，所以，齐齐哈尔市的小微企业为了存活下去，不得不选择民间贷款，但选择了民间贷款就意味着加重企业负担。
（二）企业内部自身环境
1.小微企业管理模式需要变革。齐齐哈尔市大多数小微企业自身的素质相对较低，缺乏有效的预算管理机制，企业内部没有制定相应的预算制度、监督制度、考核激励机制等，目前主要的管理模式还是家族式、小作坊式，从而导致了企业的股权结构单一、财产家企不分、任人唯亲等一些弊端。这些弊端严重影响着齐齐哈尔市小微企业的发展和壮大，所以需要企业运用管理会计的理论，加快变革管理模式。
2.小微企业缺少创新能力。齐齐哈尔市大部分的小微企业缺少制度上、技术上的创新能力，同时又不肯在技术研发、技术创新方面投入资金，往往还存在着急功近利的心理，生产一些低层次的产品，甚至生产一些假冒伪劣产品，这样严重影响小微企业的形象，损坏小微企业的诚信度。
3.小微企业人才的缺乏。齐齐哈尔市小微企业人才的匮乏更是严重阻碍了企业发展。由于齐齐哈尔市所处的地理位置相对偏远，气候相对恶劣，这样导致没有人愿意落户于此，即使企业提供丰厚的待遇也很难留住人才，更何况齐齐哈尔市的一些小微企业自身发展规模和格局较小，更是很难为人才提供各种优厚的福利待遇，资金薪水也相对很低，在职称晋升、子女上学、住房等问题上很难落实，所以，小微企业很难聘请到合适的人才。
4.部分小微企业缺少诚信。有的小微企业在生产、销售、纳税等方面缺少诚信。生产低劣、假冒产品，严重扰乱了社会的经济秩序。有的小微企业为逃税、偷税，对内对外设立多套账目，编制虚假报表，在不同程度上给国家税收造成了损失，同时丧失了企业的信誉。
四、预算管理理论指导下的小微企业发展途径
（一）创新财政扶企资金的投入模式
实施新《预算法》后，在扶持小微企业发展壮大方面，首先，要做好财政预算，合理运用财政存量资金，在资金理财上创新思路，在盘活资金存量上下功夫，合理利用国库间歇资金建立小微企业发展调度资金，实行年初调出，年底收回，重点支持有市场、有效益、有潜力的骨干企业发展。其次，设立中小企业产业引导基金，重点支持重点产业发展和重大项目建设。基金由政府引导，实行市场化运作的多元化机制，并不断创新支持方式，根据项目的不同，可以采取注入资本金、阶段性参股、短期调度、投资补助、贷款贴息、以奖代补等方式，充分发挥财政资金的放大、示范和引导作用，积极吸引大项目落户齐齐哈尔市。齐齐哈尔市拟设立中小企业产业引导基金（母基金），在其项下设立中小企业投资基金（子基金）。基金总规模在5亿元，资金来源为本地政府注资1.5亿元，引进国内外投资机构、社会资本投资3.5亿元。
（二）切实减轻小微企业税费负担
落实国家、省支持小微企业发展的各项优惠政策。自2015年1月1日至2017年12月31日，对年应纳税所得额低于20万元（含20万元）的小微企业，其所得按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。已出台税收优惠政策的同时，一是从2015年10月1日起到2017年底，依法将减半征收企业所得税的小微企业范围，由年应纳税所得额20万元以内（含20万元）扩大到30万元以内（含30万元）。二是将月销售额2万元至3万元的小微企业、个体工商户和其他个人免征增值税、营业税的优惠政策执行期限，由今年底延长至2017年底。这一项优惠政策的出台对小微企业有很大的帮助。笔者建议，凡是进入市县区产业园区的企业，以及符合条件的产业园区外的重点项目企业，给予社保补贴、大学生见习补贴、职工培训补贴、贴息贷款、开辟人才服务“绿色通道”；对接纳残疾人就业的企业给予一定的经费补助等一些优惠政策支持。
（三）拓宽人才培养渠道落实人才政策
黑龙江省去年底出台了《黑龙江省重点企业引进优秀人才扶持办法》，宗旨就是要重点推进企业依靠科技创新、管理创新、依托人才资源使企业“强筋壮骨”发展壮大，同时，也为我省经济发展缓慢寻找到了突破口。齐齐哈尔市要在贯彻落实的同时针对当地的经济发展和企业状况，抓紧制定相应的引进人才的管理办法。相信优厚的待遇和宽松的工作环境会引进所需人才。
小微企业采购管理制度篇10
一、目前烟草企业后勤管理中存在的问题
1、管理体制落后
机关后勤是企业的一部分，全面负责后勤服务规划、实施管理监督、开展全系统服务事务，企业自办后勤服务，既当裁判员，又当运动员，长期处于国有企业的体制安排下，造成效率低下、浪费严重、成本高等诸多弊端，甚至存在管理不科学、服务不专业等一系列问题。
2、队伍庞大、素质不高、年龄结构偏大
目前，机关后勤队伍规模偏大，而与此形成鲜明对比的是，专业型、创新型人才相对欠缺，甚至有一部分人员是从别的岗位分流而来，对后勤服务工作一知半解，他们的思维方式、工作方式、管理能力和技术能力就感到明显不适应，后勤队伍年龄老化、文化程度偏低、专业知识跟不上的问题越来越突出。
3、工作任务更加繁重，却较少利用现代的管理手段
随着企事业单位的发展，机关后勤管理及服务的范畴和工作量明显增加。一是服务对象增加了，采购及维修业务量增加，资产总量增长较快；二是服务项目已不像过去那样停留在“温饱型”解决“衣食住行”的范围，对服务质量的要求也越来越高，很多事务性工作借助信息平台或借助技术手段较少；三是服务责任增加了，既有对内服务的责任，也有对外的经济效益责任，不仅考虑服务质量也要考虑经济效益。
二、体现精益管理的解决措施
1、积极推进“互联网+后勤”建设
基于互联网的安全管理平台、客户服务系统及二维码应用等已经在后勤管理中部分应用，要提升机关后勤服务管理水平，必须充分认识“互联网+”的重要性，促进互联网与后勤工作的深度融合。要统筹规划机关后勤管理信息化系统建设，有计划、分步骤推进到车辆、餐饮、医疗等工作领域，不断提高后勤服务保障效率和质量。
（1）利用现代化信息技术手段推进精细管理。企业信息化是规范管理流程、提高办公效率、节约办公费用的有效手段。以办公用品为例，如今世界500强企业中90%使用信息系统解决办公用品管理问题，但烟草企业将管理信息系统应用于日常办公用品管理的还相对较少。办公用品的种类细碎，使用频率高，多数单位采取人工统计，纸质记录，对于查找、更新和维护都带来了不少的困难，显然已不能满足高效率、快节奏的现代工作需要，目前省内仅有西安市局一家单位采用信息平台管理办公用品，利用信息化技术手段管理办公用品，对于规范办公用品管理及提高办公效率有十分重要的意义。
（2）利用信息技术推进后勤人员服务意识及服务水平的提升。越来越多行政部门开通微信公众号，由于微信公众号语言活泼、信息丰富，能及时推送到手机等优势被很多企事业单位采用，政务微信的即时传播和资源共享优势，提高了企事业单位的服务效能。烟草行业可利用微信公众号，办事公开等平台系统提升员工参与度，起到信息共享、监督服务、改进工作的目的。以车辆为例，机关用车采取统一管理，集中调度的方式，有出车任务时驾驶员提前到达指定地点，做好出车前准备工作，但是经常有驾驶员在出车前未按要求做好准备工作、车内卫生状况差、提前收车或服务态度不佳等现象出现，利用微信公众号由用车单位自行选车，对每次出车进行评价，必将调动驾驶人员的服务积极性和热情，使出车服务真正做到优质高效。
（3）电商采购精益模式的推广应用。作为信息技术在商务领域的应用，电子商务以巨大的优势迅速崛起并蓬勃发展，由于传统采购模式中存在的流程繁杂、公开招标周期长、成本高等问题，企业采购与互联网的结合也成为大势所趋，电商采购突出强调采购信息的可获得性、采购过程的公开和透明、交易的规范性以及监管部门、采购机构与采购双方的及时回应互动，改变了传统的采购组织形式，从而提高了采购效率和采购效益。烟草企业需提高认识，尝试运用电商平台进行采购，具体运用还需要各参与部门达成一致，对采购流程、监督方式及管理制度进行修订。
2、以事务外包及资产租赁的方式降低企业的管理难度
一是把需要较多专业化协作的职能分出去，实行第三方管理，取代“大而全”的服务方式。当达国家的后勤服务多数由第三产业部门承担，机关后勤服务部门分离出去，交给专业部门管理，既可以减少机关行政编制，分流人员，又可节省行政经费；二是资产管理是现代企业管理的重要组成部分，企业需要大量的设施设备以维持运转，更应重视资产的有效管理。设备租赁是近年来出现的资产使用方式，以电脑为例，与商签订租赁协议，从电脑采购到报废，均由商进行运维服务和资产整个生命周期的管理，最后进行资产回收，租赁使用的方式便于解决电脑软硬件技术支持、解决轻资产、方便资金周转等一系列问题。
3、培养一批懂经济、会经营的后勤人才