农村产业发展方向篇1
[关键词]农村物流；双向物流发展；发展建议
[Doi]10.13939/ki.zgsc.2015.20.025
1农村双向物流发展的现状
1.1物流的基础设施落后
物流基础设施落后主要表现在道路、运输工具、通信水平、商品储存保管水平上。随着农村经济的发展，基础设施得到了进一步发展，公路的村村通就为农村带来了极大的便利，但在一些边远地区，交通不便仍阻碍着农村发展。不仅仅是交通条件，通信设施的落后也成为农村物流发展的障碍。农村向内物流受到阻碍，不利于农村生活水平、消费水平以及经济发展，农村向外物流受到阻碍，不利于农村收益的增加并降低农民的生产积极性。总之，农村基础设施落后是农村双向物流发展的主要阻碍。
1.2农村物流发展的时机
随着我国经济的不断发展、社会的不断进步，农村的消费生活水平在不断提高，同时农村的文化教育及现代技术产品的不断普及为农村物流的发展提供了很好的机会。一方面，互联网技术的普及以及农民思想观念的转变使得网络购物、电话购物在农村不断发展。同时在外工作的农村子女越来越多，为家里邮寄物品也变得越发重要。另一方面，在农村生产技术水平的不断提高中，农产品的规模种植生产，向城镇的及时运送问题需要解决。这些都推动着农村物流的不断发展。
1.3农村物流缺乏人才和先进技术
一方面，在农村双向物流发展中，需要具有高素质、经验丰富并且具有管理能力和应急能力的人才。另一方面，合理先进的物流设备、运输工具、农产品保鲜以及城市产品的运送安全都是农村双向物流发展的必要条件。
1.4农村物流受到中国农村经济发展模式限制
中国的大部分地区农村居民居住分散，人口密度低，家庭分散经营，没有形成规模的生产模式。从农村向内物流的角度分析，分散的居住环境不利于物流网点的合理设置，会增加城市产品向农村运送的成本投入；从农村向外物流的角度分析，家庭分散经营种植缺乏规模性，使得农产品的统一收购以及农产品简单加工点的设立投入更多的人力、物力和财力。农村经济发展模式的限制使得物流业的发展面临较高的成本同时要求更合理的网点布局设计，这加大了农村物流发展的压力。
2农村双向物流发展的意义
2.1提高农产品竞争力和农民的生产积极性，促进农村经济的发展
一方面，向外物流发展能够有效降低农产品的储存成本和流通成本，从而降低农产品生产中的供应及销售成本，起到改善农业外部环境的作用，提高农产品的质量从而提高竞争力。另一方面，向内物流的发展使得农用生产资料和其他城市物品的运送成本降低，从而降低农产品的生产成本。农村双向物流的发展提高农产品的竞争力，又通过成本的降低提高产品收益带动农村经济的发展。
2.2方便农村的消费，提高农民的生活水平和质量
农村向内物流的发展使得农村的生产资料以及各种生活品的消费变的更加便利，随着科技的进步以及网络等电子商务的普及和推广，农村的网络预订及购物为商业的发展提供良好的时机。同时打破农村和城市消费的地域，缩小农村城市的消费差距，促进社会公平和经济的合理发展。
2.3农村物流体系的建立增加农村劳动力就业机会
物流业的发展必然伴随着各种就业机会的增加，为农民增加了更多的就业机会。物流业网点的服务、网点间的运输、物流的联系等都必然给广大农村提供最有利的劳动就业机会和条件。建立和发展农村物流体系，一方面直接开辟农民新的就业渠道，同时，通过物流产业发展带动的城镇化消费需求的增加与改善所直接和间接促成的其他第三产业的兴起，便能够使农村的剩余劳动力直接分散就地消化吸收。
2.4农村双向物流的发展有利于农村的城镇化建设
农村物流业的发展带动农村城镇化的脚步。一方面，从经济发展的角度进行推动。物流业的发展不仅从农产品的对外运输中提高竞争力和质量，还会吸引更多的城内资金或者村内集体资金投向农产品加工业以及其他服务业。由于运输业的发展带给投资更多的机会，在农产品生产地进行加工减少中途损耗、运输成本等。对于农村内部的发展来说增加农产品的销路，还可以进行农村集资自己办厂促进本村经济利益提升。另一方面，随着物流业以及经济的不断发展，农村的服务业也会随之不断产生和提高，运输的道路服务、餐饮服务、居住服务等都将带动农村的城镇化进程。
3农村双向物流发展的建议
3.1加大政府投入并通过政策鼓励对农村物流的投资
政府充分认识到农村物流业发展对社会和经济发展的重要性，合理设计农村物流的宏观布局，制定农村物流的标准化制度，是农村物流的发展和起步建立在合理有序的制度之上。同时，在政府自身财力物力投入过程中，通过各项优惠政策以及科学的宣传吸引更多的投资流入农村物流业的发展建设中。
3.2加强物流管理人才和物流技术的创新
通过宣传使农民树立现代物流观念来促进农村现代物流的发展，同时加强物流人才的培养。农村双向物流的发展建立在合理的管理和站点间物流交流联系、物品运送效率之上。在实际工作中，可以利用电视、广播、报纸等信息载体，以农民喜闻乐见的形式，将现代物流知识、物流技术等送到农村，向广大农村群众普及现代物流知识。同时，重视人才的培养，特别是既了解农业生产经营特点，又掌握现代物流知识理论的人才培养。加快现代物流人才的培养，对现代物流及农村物流的发展至关重要。
3.3加强农村双向物流发展的基础设施建设
基础设施建设为农村物流的发展提供良好的基础。就向内物流发展而言，应加大农村网络信息平台和快递站点的建设以及合理的运输路线；就向外物流发展而言，农村交通设施建设、农资及农产品批发市场的建设、农产品仓储设施建设、农产品加工配送中心的发展和建设等是非常必要的，还要不断加强农民合作组织、农产品产供销一体化组织的物流职能，使我国农村物流组织得到发展。
3.4加强农村物流的中介组织和信息化建设
建立和发展农业行业协会等中介组织，提供信息技术服务，进行市场价格协调与行业管理，合理进行纠纷和风险问题处理，切实维护农民和企业的合法利益。同时，在农村物流业的信息化建设中，在原有农村经济信息系统的基础上，加强通信网络硬件的基础设施建设，努力实现生产者、销售者之间的计算机联网，共享资源、共用信息，以实现对物流各环节的实时跟踪、有效控制与全程管理。此外还应在适应农村现代物流的基础上进一步搞好农资及农产品信息处理与工作，搞好市场信息咨询服务。
参考文献：
[1]李乐，骆东奇，郭英.新农村建设背景下农村物流发展现状与对策分析[J].农村经济与科技，2009，20（6）.
农村产业发展方向篇2
abstractBasedontheanalysisofrelationfeaturebetweenagricultureandruralindustryindifferentstageofruralindustryinchina，putforwardthecoordinatedtheorybetweenagricultureandruralindustrybystages，regionsanddegrees，discussedthecoordinatedroadbetweenagricultureandruralindustryfordifferentstageofruralindustryanddifferentareaofchina.
关键词农业农村工业协调发展阶段性区域性
农业与农村工业协调发展问题是当前我国农村经济发展中面临的一个突出问题，农村工业发展促进农业发展，两者存在正相关关系，是我国农村工农业关系的主要体现。但农村工业的不同阶段、不同地区两者关系有不同的表现。工业发展并不是总是对农业有利，认识到这一点，选择适宜的协调发展道路，发挥农村工农业之间的正关系，抑制负关系，对农村工农业协调发展十分重要。我们在广东东莞市，江苏无锡县，山东诸城市、苍山县，湖南双峰县，四川米易县等17个典型县调查研究的基础上，重点研究了不同地区、农村工业不同阶段的农业与农村工业关系特征，提出了我国农业与农村工业协调发展的道路。
1农村工业不同阶段农业与农村工业关系的特征
依据反映农村工业发展水平以及与农业关系特点的若干指标（如人均农村工业产值、农村工业产值占农村社会总产值的比重、农村工业产值与农业产值比值、农村农产品加工业产值与农业产值比值、农业人口人均乡镇企业工资占农民人均纯收入比重等），根据17县农村工农业关系及全国总体状况，确立每个指标在各个阶段的范围，运用要素贡献率与专家评议相结合的方法，确立各项指标的权重，将我国农业与农村工业的关系划分为五个阶段：
1．1第一阶段为“农为主，工萌芽”阶段这时工业刚刚开始发展，人均农村工业产值低于500元，农村工业产值占农村社会总产值不足40％，农村工业产值与农业产值比值小于0．5，农村农产品加工业产值与农业产值比值小于0．2，乡镇企业工资占农民纯收入比重小于10％。农村工业的发展依靠的是农业的剩余资金、剩余劳力、剩余农产品和占用少量土地，对农业的竞争作用不明显，对农业的互补作用也不大。
1．2第二阶段为“农哺工，工起步”阶段工业开始发展且以外延型发展为主，人均农村工业产值为500—1000元，农村工业产值占农村社会总产值比重为40—50％，农村工业产值与农业产值比值为0．5—1．5，农村农产品加工业产值与农业产值比值为0．2—0．4，乡镇企业工资占农民收入比重为10—20％。农村工业发展占用较多的资金、土地和吸收较多的农业劳动力，体现出农哺工的特征，这时工业对农业的互补作用（如对农民收入的贡献、以工补农等）还较小。总体上看，劳力转移对农业利大于弊，而资金对农业的争夺对农业弊大于利。
1．3第三阶段为“工农业互争互利”阶段农村工业的发展具有了一定的规模，人均农村工业产值为1000—3000元，农村工业产值占农村社会总产值的50—70％，农村工业产值与农业产值比值为1．5—3．0，农村农产品加工业产值与农业产值比值为0．4—0．6，乡镇企业工资占农民收入比重为20—50％。对农村资金、土地具有明显地竞争作用，但农村工业通过工资和以工补农对农业资金的返还已较为明显；劳动力的数量竞争开始出现，质量竞争较为明显化；体现出互争互利的特征。
1．4第四阶段为“工补农，农开始分化”阶段人均农村工业产值为3000—10000元，农村工业产值占农村社会总产值比重为70—90％，农村工业产值与农业产值比值为3．0—10．0，农村农产品加工业产值与农业产值比值为0．6—1．0，乡镇企业工资占农民收入比重为50—80％。农村工业发展到具有补农的实力，但全面改善农业现代化条件的水平还未达到；农业劳动力在现有规模下出现局部不足或季节性紧张，农村工业占用土地较多，农业生产特别是粮食生产开始分化，以工补农水平高、农业社会化服务好、农村工业发展相对集中，农业及粮食生产继续发展；相反，农业及粮食生产出现下降趋势。总体上资金关系对农业相对有利，劳动力关系对农业相对不利；体现出工补农，农开始分化的特征。
1．5第五阶段为“工为主，农分化”阶段人均农村工业产值为10000—20000元，农村工业产值占农村社会总产值比重的90％，农村工业产值与农业产值比值大于10．0，农村农产品加工业产值与农业产值比值大于1．0，乡镇企业工资占农民收入比重高于80％。农村工业已具备建农的实力，关键是政策的引导，或者以工建农、农村工业集中发展保护农田，农业规模化经营解决劳力不足和提高农业及粮食生产的效益，农村工业化与农业现代化同步实现；或者工业发展不顾农业，大量占用农田，劳动力数量不足、素质弱化，农田抛荒、半抛荒，农业萎缩；体现出工为主，农分化的特征。
2农业与农村工业协调发展的阶段性、区域性梯度推进理论
依据我国农村工业发展的阶段性、区域性特点，以及农村工业发展的不同阶段农业与农村工业关系的特征，提出我国农业与农村工业协调发展的阶段性、区域性梯度推进理论，该理论包含三个部分：
2．1协调发展“协调发展”是一个相对而又抽象的概念，内容十分广泛，可概括为下面五个方面：①农业发展水平与农村工业水平的协调（简称水平协调）。水平协调包括总量协调、速度协调。②农村工农业之间的投入结构、技术结构的协调以及农业结构（农业生产结构、种植业结构）、经营方式、农业现代化建设重点与农村工业水平、结构之间的协调（简称结构协调）。③农业与农村工业在资源要素流动及配置上的协调。包括劳动力、资金、土地等方面（简称要素协调）。④生态环境协调。农村工农业、特别是农村工业发展的同时，不断保护和改善农村生态环境（简称环境协调）。⑤农村工农业协调发展还包括广泛的社会内容。通过工农业协调发展，促进农村经济增长，使广大农民实现共同富裕，缩小贫富差别，减少贫困，增加农民受教育的范围与机会，提高农民的文化水平。通过现代城市生活方式、价值观念向农村的扩散，改变农民落后的生活方式和过时的思想观念。搞好农村社区生活设施建设，改善农民的生活环境，从多方面缩小城乡和工农差别（简称社会协调）。
2．2阶段性协调发展农村工业发展的不同阶段，农业与农村工业协调发展的内容及表现形式有所不同，不能以单一标准来衡量两者关系协调不协调；也不是只有农村工业的高级阶段农业与农村工业才会取得协调。协调是动态的，每一阶段均有其协调的内容与形式，只是不同阶段两者协调发展（关系）的体现不同而已。由于农村工业发展阶段性特征，农村工业发展的不同阶段，农村工农业协调的重点应有所不同和侧重。在农村工业处于起步阶段的地区，协调农村工农业的关系，其重点是积极发展农业生产，建立稳固的农业基础，适度发展农村工业。在那些农村工业已具备雄厚基础的地区，协调两者关系，其重点应放在促进企业利润向农业回流，通过以工补农、以工建农等方式促进农业稳步增长，达到改造传统农业的目的。
不同区域（区位），由于自然条件、农业资源和社会经济条件的差异，农村工业在规模、行业与技术的选择上均有不同的特点，从而导致了农村工业与农业发展关系的不同，也就决定了两者协调发展的道路与模式应有所不同。以上三点构成了该理论的实体。我国农村工农业协调发展应以该理论为指导，脱离了协调性、阶段性和区域性，我国农村工农业协调发展是不可能的。
转贴于3农业与农村工业协调发展的道路
3．1确立农业与农村工业协调发展道路的理论基础从总体上看，中国农业与农村工业协调发展的道路，必须坚持农村工业化和农业现代化同步发展的方向。因为农村工业化是中国农村现代化的核心，在中国大多数地区，没有农村工业化便没有农业现代化。但农村工业化并不是农业现代化的充要条件，农村工业的发展并不能自然带来农业现代化，农村工业不同阶段，工农关系不同，农村工业发展方向、农业现代化建设重点也应不同；不同地区农业与农村工业发展的特点不同，农业与农村工业协调发展的道路也应有所区别。因此，在确立农业与农村工业协调发展的道路时，必须紧紧围绕农业与农村工业的关系特征，以及农业与农村工业的区域发展特点，即必须以农业与农村工业协调发展的阶段性、区域性梯度推进理论为基础。
3．2立足工农业协调，走多元化发展道路农村工业发展的不同阶段，工农关系的特征不同，不同地区农业与农村工业发展的特点不同，这就决定了我国农村工农业协调发展的道路不是一条，而是多条道路构成的一个道路集。通过大量调查与研究，从农村工农业关系状况以及区域特点的角度，把现阶段我国农业与农村工业协调发展的道路归纳为以下几种主要类型：
3．2．1以农为主，农业延伸、推动农村工业的道路这类地区农村经济以农业为主，而非农产品资源缺乏，农村工农业关系处在第一、第二阶段，工农关系的特征表现为以农为主、工萌芽或农哺工、工起步。随着高产高效农业的发展，在农产品总量剩余的基础上，通过结构调整发展高价值作物和特产作物开发，迫切需要发展农产品加工业来增加农产品价值、稳定农业和增加农民收入。通过农产品加工业的发展，增加农产品价值，提高农产品商品率，促进高产高效农业的发展。这条道路适合广大的以农业为主、农民收入水平低、农村工业刚刚起步的内陆地区。如山东省苍山县，农村工农业关系处在第一阶段，农村经济以农为主。该县利用大蒜生产的优势，推动了蒜苔冷藏、保鲜、大蒜加工为主要内容的农产品加工业发展，走出了一条依靠农业延伸、推动农村工业发展的农村协调发展的新路子。
3．2．2以农为主，农村工业靠资源开发的道路这类地区农村经济中农业仍是农村经济的主体，但当地矿产等非农产品资源丰富，具备资源开发的优势。农村工农业关系还基本处在第二、三阶段，工农关系的特征表现为农哺工、工起步或工农互争互利。随着农村工业的发展，资源丰富的优势逐步显示出来，通过资源开发，在转移劳动力，增加农民收入的同时，部分的利润回流，对农业发展产生良好影响；工业的发展也促进农产品，特别是加工产品市场容量的扩大，对农产品数量和质量提出了更高的要求，但这类地区农产品加工业往往是薄弱环节，农产品加工业的发展尤为重要。这条道路适合于中西部非农产品资源相对丰富、而农村工业水平还较低的地区。如湖南省双峰县，农村工农业关系处在第二阶段，农村经济还是以农业为主。该县利用矿产资源优势，大力发展以建材、煤炭采选为主要行业的农村工业，改善了农村经济结构，增加了农民收入，对农业发展起到了一定的促进作用，走出了一条以农为主，依靠资源开发农村工业的道路。
3．2．3龙头企业，带动农业产业化的道路这类地区农村经济中农村工业已成为农村经济的主体，农业在农村经济中所占比重较高，农村工农业关系基本处于第三阶段，工农关系的特征表现为工农互争互利，资金关系的矛盾比较突出。这类地区农业基础条件较好，农业生产水平较高，具备发展畜牧业和高价值作物的优势；地理位置较好、交通发达、国内市场容量大，也有发展外贸的优势。通过市场和外贸的拉动，促使农产品加工的发展，带动农业基地建设和农业产业化的发展。这条道路适合高产高效农业发展较快和具备外贸条件的广大东部农区及部分中西部农区。如山东省诸城市，农村工农业关系处在第二阶段末，第三阶段初期。该市在发展外贸基础上，依靠农产品龙头企业发展，带动农业基地建设，推进了农业产业化进程，使农业与农村工业取得了较高水平的协调发展，成为一个在全国较有影响力的典例。
3．2．4以工补农，农业稳定发展的道路这类地区农村工业是农村经济的主体，农业所占份额甚小。农村工农业关系处在第四、五阶段，工农关系的特征表现为以工补农、农业开始分化或工为主，农分化。这类地区农业生产条件较好，但农业劳动力数量不足和素质下降的问题突出，这时农业发展往往出现分化现象，或者通过以工建农，农业实现规模经营，农村工业与农业现代化同步实现，或者农村工业发展不顾农业甚至侵占农业造成农业萎缩。走以工补农，农业稳定发展的道路，必须在坚持以工补农的同时，农业的结构、规模、技术要做出相应的调整，农村工业利润回流主要靠政策引导，农业调整要以机械化和扩大规模为重点。这条道路适合于沿海、城郊农村经济发达，人均耕地资源少，且农业生产以粮食为主的地区。如江苏省无锡县，农村工农业关系处在第五阶段。该县在不断壮大农村工业实力基础上，通过以工补农、以工建农等方式，积极完善农业投入机制，稳定推进农业规模经营，保证农业生产的稳定，农业没有出现萎缩。
3．2．5工农业全面外向发展的道路这类地区农村工业是农村经济的主体，高价值作物生产是农业生产的主体，工农业产品商品率高，面向国际市场的比重大。农村工农业关系一般处在第五阶段，工农关系的特征表现为工为主，农分化。这类地区工农业生产均有良好的国际市场和国内都市场条件，工业生产的资金和科技含量高，农业生产的商品率高，但农村工业发展往往占用较多的耕地，粮食生产萎缩的特征十分明显，粮食不能自给。走工农业全面外向型发展的道路，对当地农村经济发展是十分有利的，但粮食的不足不得不引起重视。因此，这类地区在农业全面外向型发展的同时，应基本稳定粮食生产，保证口粮自给，通过外调解决饲料及工业原料所需粮食的缺口，否则，农村工农业很难持续的协调发展。这条道路适合东南沿海经济发达、农业生产以高价值作物为主地区。如广东省东莞市，农村工农业关系基本处在第五阶段。该市农村工业以外向发展为主，规模不断扩大，效益逐渐提高；农村工业高度发展对农业生产带来了深刻影响，一方面作物种植结构趋向高价值化，农业效益大幅度提高；另一方面，耕地减少多，粮食生产出现明显萎缩。
总之，我国农业与农村工业协调发展的道路必须在阶段性、区域性梯度推进理论指导下，走多元化发展的道路；不同地区应根据自己的实际，特别是依据农村工业所处的阶段及工农业关系的特点，选择切合自己实际的发展道路；随着农村工业的发展和农村工农业关系的变化，农业与农村工业协调发展的道路也应及时作出调整，以促进农业与农村工业持续、稳定协调发展。
农村产业发展方向篇3
关键词：农村工业化；农村工业；建议
中图分类号:F2
文献标识码:a
文章编号：1672-3198（2011）06-0108-02
1引言
为摆脱战后经济几近崩溃的局面，日本政府实行了向重化学工业倾斜的政策，在经济迅速恢复的同时，日本出现了工业和人口的畸形集中。以东京为代表的各大中心工业城市，出现了严重的住房供应不足，交通拥堵等大量的社会问题，由于工业发展而带来的环境污染、噪音、地面下沉等公害问题也大量发生。大量的人口向城市集中，造成了城市人口严重过密，而广大农村则出现了人口过疏。面对这些问题，日本政府先后出台了《农村区域工业导入法》和《工业再配置促进法》等法规，积极而有计划地将工业引入农村，实现了工业的合理布局，促进了农村与城市的均衡发展。
在《新帕尔格雷夫经济学大词典》中，工业化被定义为一种过程，这一过程的基本特征有两点：一是国民收入中制造业活动和第二产业所占的比例提高，二是在制造业和第二产业就业的劳动人口有增加的趋势。可见，国家的工业化过程离不开农业和农民的参与。农业国家和经济落后国家，要想做到经济起飞和经济发展，就必须全面（包括城市和农村）实行“工业化”（张培刚，1994）。我国在新型工业化建设过程中，必须考虑工业合理布局问题，避免出现西方国家工业化过程中所出现的各种问题。本文试图从日本农村工业化的实践中获得启示，总结分析农村工业化的经验教训，为我国农村工业化建设提供政策建议。
2日本农村工业化的经验
2.1政府强有力的宏观调控措施
（1）积极发挥政府作用，制定相关的政策法规。
为了解决工业化过程中的各种问题，日本政府制定了一系列政策法规，积极而有计划地将工业引入农村。日本政府先后制定了《农地法》（1952）、《农业基本法》（1961）、《过疏地域对策特别措施法》（1970）等法律。肯定了各种与农业有关的经营活动，积极调整农业与其他行业之间的差距，并为解决人口过疏和过密问题提供了法律依据。
在实施农村工业化方面，1973年制定的《农村地区工业引进促进法》是最为有针对性的法规。该法通过有计划地向农村地区引进工业，促进增加农业从业人员的就业机会和改善农业产业结构，谋求农业与工业的平衡发展。
（2）纳入国家发展总体规划。
二战以来，日本先后制定了五次全国综合开发计划，特别是前三次对工业合理布局和农村工业化建设发挥了重要作用。1962年制定的《全国综合开发计划》，采用据点式的开发方式，虽未从根本上解决地域差异扩大的问题，甚至还带来了诸多公害，但在一定程度上促进了太平洋带状工业地带的形成。1969年的《第二次全国综合开发计划》对进一步解决过密过疏问题和使大型工业在整个国土合理布局发挥了一定作用。《第三次全国综合开发计划》（1977）注重工业企业向农村地区延伸，并最终使得农村工业成为全国工业的一部分。
2.2因地制宜，多样化发展农村工业
（1）以农村家庭副业和农业为基础的农村工业。
战后随着国民经济快速发展，日本的农村家庭副业和手工业都得以快速发展。农村出现了大量的农工兼业的农户，兼业农户的比重达全国农户的2/3还多，而其中以兼业为主的农户又占到了大部分。这为农村家庭工业的发展奠定了良好基础，又为农村工业派生出农村服务业提供了条件。
日本中小企业数量一直占日本企业总数的98%以上，其中又有大量的农村企业，产品涉及与农有关的各个方面。与大企业相比，中小企业多为劳动力密集型企业，有效吸纳了农村劳动力就业。通过组织农副产品再加工，有效提升了农副产品的附加值。
（2）城市大工业导入农村。
日本政府为了缩小城乡差距，先后制定了一系列农村开发计划，通过提高国库补贴率等方式促进地方工业的振兴。工业生产导入农村的政策，有效地引导大城市的一些工业向农村小城镇扩散，既减缓了所谓的“大城市病”，又有利于带动农村非农产业的发展，便利了农村剩余劳动力向第二、三产业转移。
为提升农产品的市场竞争力，各级地方政府开展了大规模的“一村一品”运动。地方政府先以大力扶持地方龙头企业发展，再以龙头企业为核心建设工业区，吸引资金进入。这种农村工业建设方式，大量解决了农村剩余劳动力就业问题，为工业区周边农民提供了稳定的就业岗位。
2.3大力推进农村工业化和现代化
（1）正确处理农业与工业之间的关系。
战后日本农村劳动生产率迅速提高，农业经营规模得以扩大。在20世纪60-80年代，日本农业部门劳动力的平均产值甚至一度超过了工业部门。大量闲置劳力从农村流向城市，不仅促进了工业快速发展，而且对农业扩大经营规模，提高农业的机械化和现代化水平，形成规模效益也起到了积极作用。
农村工业的发展，特别是城市大工业的导入，使企业周边形成企业群体，为当地农村经济的繁荣作出了贡献。农村工业以中小企业为主，对日本居民的生活消费内容起到改善作用。更多的农民有了就地就业和兼业的机会，改变了农村居民的就业结构，大大增加了农民的农业外收入。
（2）大力推进农村现代化。
日本在农业生产机械化和现代化的同时，进行了大规模的村居建设活动。一是农村道路建设，既方便了农村居民的出行，又为农产品流通提供了条件。二是适时进行合村并居，系统建设农村上下水网络，大力进行农村环境整治。三是建设适当数量和规模的社会公共设施，如学校、医院、福利中心以及图书馆等。这些措施都有效地改善了农村居住环境，提高了农民的生活质量。
同时，日本政府还投入大量资金，进行农业水利设施建设，建立完善的农产品批发和流通网络，为农业增产和农民增收奠定了良好的基础。
3日本农村工业化对我国的启示
3.1在农村工业化过程中发挥政府主导作用
（1）制定系统的发展规划，为农村工业发展提供制度保障。
推进农村工业化是一项系统工程，需要各级政府部门在政策措施上予以保障。我国自上世纪末以来，先后实施西部大开发、振兴东北老工业基地、中部崛起等战略，这都为我国工业在东中西部大范围上合理分布提供了良好机遇。在很大程度上缓解了我国工业布局不合理，经济发展不平衡的问题。但是，近年来我国还是出现了东西收入差距，城乡收入差距不断扩大的问题，以及出现了各种各样的“城市病”。在农村工业化的过程中，我国应充分发挥各级政府作用，制定科学系统的发展规划及有关的法律法规。既为农村工业化的推进提供制度保障，同时为农村地区工业开发提供资金、技术等方面的支持。
（2）合理进行农村工业园区规划。
改革开放以来，特别是上世纪90年代后，全国各地出现了上项目热、建开发区热，这些措施都大大促进了我国工业开发的进程。但是同时也出现了一些问题，如规划不合理，造成严重的交通问题，环境受到污染，以及大量农村人口涌向城市，给城市带来新的人口压力。因此，我们进行农村工业化建设，既要有助于城市工业化中这些问题的解决，同时又不能给农村再带来同样的问题。农村工业化在政策保障的前提下，必须进行合理规划、科学布局，进行有计划地农村工业园区建设。
3.2发展现代农业，积极推进农业生产规模化
（1）调整农村产业结构，大力发展现代农业。
要实现农业增产，农民增收的目标，必须在保证国家粮食安全的前提下，积极调整农村产业结构，依据各地的比较优势，合理进行农业部局。进一步调节农业与工业和服务业之间的比重，以优化农村产业间结构。同时，又要对农业内部的种植业与其他各业作出合理安排，使农业内部产业结构得以优化，走一条农业可持续发展之路。同时大力发展现代农业，不断提高农业自身素质。加大农业基础设施建设力度，积极进行农田水利设施建设，农业道路建设以及做好农业防灾减灾工作，保证农业生产顺利、安全。进一步完善农村土地流转制度，使以家庭联产承包为基础的小规模农业生产向土地的较大规模集中，以有效推进农业生产的规模化，为农业生产的机械化和现代化提供保障。
（2）培育龙头企业，促进特色农业产业化。
因地制宜，充分发挥各地农业生产优势，积极建设优质农产品专业生产区，推进农业产业化。完善和建立农业合作组织，为农业生产的产前、产中、产后各环节提供到位的服务，保证农业生产的顺利进行。在原有农村工业和乡镇企业的基础上大力培育龙头企业，探索农产品深加工的路子，延伸农业产业链条，增加农产品的附加值，提高其参与市场竞争的能力。
3.3加快农村现代化建设
（1）推进农村工业化和农业现代化。
推进农村工业化，会大大加快农民弃农离农的进程，这会在客观上促进农地向部分种粮大户和种粮能手集中。在一定程度上促进农业生产规模的扩大，大型农业机械可以有效发挥作用，为提高农业生产的机械化水平奠定基础。而农业生产机械化水平的不断提高，又使更多的农民得以从农业生产中解放出来，转而向其他产业寻求就业，这就为工业及第三产业的发展提供了丰富的劳动力。
农村工业化在使工业得以合理布局的同时，有可能带来各种各样的负面问题，如环境污染、交通压力、社会治安等方面。这就要求我国在推进农村工业化的过程中，要积极探索有效途径，使工业布局科学化，将公害发生的可能消灭在萌芽状态。同时避免在农村工业化的过程中，可能出现的土地撂荒，以及非法侵占耕地的现象。
（2）积极进行小城镇建设。
面对农业人口不断向大城市集中而带来的各种问题，我国有必要考虑通过工业的合理布局和小城镇建设来进行劳动力的分流。加大小城镇建设力度，既可以为农村工业提供良好的发展环境，同时也为小城镇居民和农村工业从业人员提供良好的生活环境，有效提高其生活水平。
做好小城镇和农村基础设施建设，为小城镇和农村居民提高生活水平提供物质保障。同时，要积极推进社会保障工作在农村的展开，保证和扩大农村合作医疗的成果，积极推进农村养老工作试点，探索建立农村最低生活保障制度。使农村居民真正享受到经济发展带来的好处。
4结语
近年来，随着我国工业化进程的推进，由于农村人口向城市大量集中所带来的各种问题以及城市规模不断扩大所带来的“城市病”不断凸显。这迫切要求我们进一步优化工业布局，统筹区域、协调城乡发展。农村工业化可以有效实现工业合理布局，促进农民就地就业，提高农民收入水平，对农村现代化起着至关重要的作用。当然，在农村工业化过程中，也可能会出现新的工业布局不合理，造成环境污染，甚至可能对农业生产带来伤害。但是，我们完全可以科学规划，稳步推进实施，在享有农村工业化成果的同时，规避各种问题，走出一条有中国特色的农村工业化之路。
参考文献
［1］焦必方，孙彬彬.日本现代农村建设研究［m］.上海：复旦大学出版社，2009.
农村产业发展方向篇4
[关键词]社会主义新农村第三产业农业
2004年～2008年，中央连续出台了5个指导农业和农村工作的中央一号文件，它们共同形成了新时期加强“三农”工作的基本思路和政策体系，构建了以工促农、以城带乡的制度框架，提出了建设社会主义新农村的各项具体任务。今年中央一号文件《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设、进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（2008年01月31日）指出，要按照统筹城乡发展要求探索建立促进城乡一体化发展的机制，要着眼于改变农村落后面貌，加快破除城乡二元体制，努力形成城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业和社会管理一体化新格局。健全城乡统一的生产要素市场，引导资金、技术、人才等资源向农业和农村流动，逐步实现城乡基础设施共建共享、产业发展互动互促的发展局面。因此大力发展新农村第三产业，对实现新农村的建设目标具有重要的作用和意义。发展新农村第三产业，不仅可以尽快提高农村产业高度、使农村生产力不断得到释放，而且可以改善农业及村镇工业的发展状况，并有利于农村剩余劳动力的转移。长期以来我国对农村第三产业在农村经济中的重要地位和作用认识不够，第三产业的发展主要是依赖社会筹集资金，走自我积累、自我发展的路子，从而造成农村第三产业发展严重不足。在当前乃至今后相当长的时期内，新农村第三产业在促进农业发展、优化农村产业结构、实现“生产发展”的要求；促进剩余劳动力转移、增加农民收入、实现农民“生活宽裕”的目标要求；加快农村城镇化建设、实现“村容整洁”的目标要求，提高农村社会文明程度、实现“乡村文明”的目标要求等都有举足轻重的影响。
一、增强对农业的服务职能
当前,我国正处于由传统农业向现代农业的转变阶段。新农村第三产业对发展现代农业的引领和支撑作用日益凸显,发展农村第三产业成为建设现代农业支撑服务体系的重要途径。但是在我国经济落后地区农村经济实力较差、农业弱质低效，农业存在农产品品种、档次比较单一、精深加工产品较少、科技含量较低、产业链短、附加值较低等问题，因此必须把发展农业生产作为首要任务。
为了推进农村产业化进程，使农业逐步向商品型、集约型、规模型、开放型方向发展，必须大力发展第三产业服务体系，首先要发展农业生产的产前服务（为农户提供信息、咨询、资金、生产资料等方面的服务）、产中服务（生产过程中的农机作业、灌溉、植保、技术指导等方面的服务）、产后服务（产品贮运、保鲜、加工、销售、保险等方面的服务）等；其次发展流通服务体系建设，培育和完善农村市场体系、重点发展各种专业批发市场，农贸市场，以及企业服务的资金、劳务、信息、技术等要素市场，推动商品性农业基地的发展、产加销一体化经营；再次要发展科技服务体系，兴办各种具有地方特色的科研生产联合体、科技企业、科技咨询业、法律咨询业，信息服务体系，提供农情、农价等市场信息等；还要发展最后要建设保障服务体系，建立物资供应、保障制度等。
为了充分发挥第三产业对农业产业化的推动作用，在农业发展方面，今后一方面要加强农业基础产业，坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式推进农业，用现展理念引领农业，努力实现农业经济特色化、特色经济规模化、规模经济产业化，从根本上构筑起农业增效、农民增收、农村发展的长效机制；另方面要逐步扩大农业经营规模，如果农户从事的是较大规模的商品生产，这时的购销活动在农业经济发展中会取得重要地位，从而使流通职能从农户中分离出来，形成供、运、销等专门的流通服务组织；再一方面要重点扶持农业产业化经营的龙头企业，使农产品生产、加工、销售等环节连成一体,从而促进为企业产前、产中、产后服务的农村第三产业的发展。
二、增强对村办企业的服务职能
《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(2006年2月21日)指出，必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，统筹城乡经济社会发展，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进新农村建设。因此村庄首先要以“生产发展”为主线，按照城乡经济发展规划一体化的要求，确定村庄经济的产业发展定位，根据本村及周边的资源条件，寻求村庄潜在的经济发展优势，努力促进村庄产业经济的发展。在发展村办企业方面，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》（2004年2月8日）文件指出，要充分利用农村各种资源和生产要素，全面发展农村经济、拓展农村内部就业空间，调整乡镇企业发展战略和发展模式，加快体制和机制创新，重点发展农产品加工业、服务业和劳动密集型企业。加大对规模以上乡镇企业技术改造的支持力度，促进产品更新换代和产业优化升级。引导农村集体企业改制成股份制和股份合作制等混合所有制企业，鼓励有条件的乡镇企业建立现代企业制度。在符合安全生产标准和环境保护要求下，鼓励大力发展农村个体私营等非公有制经济。
目前村庄工业发展总体水平低，产品以原材料和初级产品为主，生产效率及科技含量低，生产规模较小，低层次重复建设严重，不易形成聚集经济效益，从而影响村庄工业的进一步发展。因此村庄企业用地要相对集中发展，应按照村庄整治布点规划和集约利用土地的原则，引导村庄企业集聚发展、人口集中居住，便于各项设施共享，有利于培育壮大一批成长性好、带动力强的龙头企业，并促进优势企业向集群化方向发展。
村办企业的结构调整涉及到乡村、城市及区域，必须发展与之配套的社会化服务体系，才能实现企业结构的转变及集聚规模效益的形成。在社会化服务体系方面，首先要发展工业品市场的中介组织，加强产品的营销环节，尽快实现产品的价值；其次要结合村办工业小区建设，集中发展工业小区的仓储、运输等配套服务设施及基础设施，以提高工业的运转效率；再次要建立社会融资服务体系，以村办工业积累为主,政府协资、社会集资、上级助资、农民带资、银行融资、招商引资等多元化多渠道的融资服务体系，促进村办企业的发展。
三、加强为居民生活的服务职能
社会主义新农村不仅注重经济发展，还应涵盖村庄社会环境的协调发展，特别是为了促进城乡协调发展及新农村建设，村镇基础设施及公共服务设施的作用日益彰显。《中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（2007年1月29日）提出，继续发展小城镇和县域经济，充分发挥辐射周边农村的功能，带动现代农业发展，促进基础设施和公共服务向农村延伸，形成城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务等一体化新格局，建立高效的城乡生产和生活的服务体系。今后要加强生活保障型公共服务设施建设，传统的优势产业商业、饮食业、建筑业，这些行业经营灵活，适应性强，盈利高，发展迅速，应巩固这些行业的基础，扩大规模，推动其上新层次；加强面向村镇的社区生活服务设施，充分考虑居民生活多样性的特点，在村镇内建立完善的公共服务设施，促进农村社会组织向城市型社会组织转变；加强面向村镇的文教设施，从而提高劳动者素质，使劳动力资源优势转变为经济优势。在新农村第三产业发展过程中，要注重保护村庄历史文化环境，延续村庄历史文脉，充分体现农村地方特色、民族特色，保持好农村良好的生态优势，最终形成类型多样、特色鲜明、风貌各异的社会主义新农村。
通过新农村第三产业服务职能的加强，使新农村经济的发展真正面向城市、面向区域，进而结合市、县、镇形成完整的第三产业体系。还要不断拓宽以工促农、以城带乡的渠道，统筹城乡产业布局和产业发展，推进农村产业升级换代。
参考文献：
[1]陈天培:发展第三产业与建设社会主义新农村[J].中国乡镇企业会计,2006，(09):74～75
农村产业发展方向篇5
关键词：循环经济农村逆向物流发展模式
循环经济下发展农村逆向物流的意义
循环经济的发展离不开逆向物流，逆向物流是实现循环经济的必要手段，只有构建起顺畅的逆向物流，才能形成闭环的循环流程，物质才能高效、低成本循环，否则循环链将断裂，循环经济将不能实现。
农村逆向物流是指在农村范围内（县以下地区），农村居民用于生活、生产的资料沿着原方向返回，以及对已经废弃的产品进行再制造、再使用、再循环的过程。农村逆向物流物品品种多样，传统的农村逆向物流主要包括三部分，即生活垃圾的逆向物流、日用品逆向物流、农用物资和农产品废弃物逆向物流（徐建国，2010）。
农村逆向物流的建设将会是我国新农村建设中极为重要的一个方面。发展新农村逆向物流对于促进新农村建设、完善整个农村逆向物流体系、繁荣农村经济、改善和保护农村环境、满足和拉动农村需求等都具有重要意义（王新利，2007）。
笔者通过对农村逆向物流的实施方式、运行模式进行比较和分析，希望对农村经济发展具有一定的借鉴意义。
农村逆向物流的运作主体
（一）以村民为运营主体
由于农村逆向物流链条初始端大多都是由村民自身完成的，所以，以村民个体为运营主体也就是村民自身把逆向物流物品送到指定的地点。这种模式由于多靠村民自觉完成，因而成本较小，但是受主观能动性的影响，其回收的效果具有很强的不确定性，对村民的素质要求较高。
（二）以乡镇政府为运作主体
其实施主体为乡镇级行政单位，所属各村均为参与者。由乡镇政府成立专门的部门或组织，负责对农村可再生物品进行回收，从事商品回流等逆向物流相关事务。这种方式便于实现规模效益，但相对成本较高。
（三）以第三方物流公司为运作主体
这是指通过合同形式将农村逆向物流回收处理中的部分或者全部业务，以付费等方式，交由社会上专门从事逆向物流服务的企业负责实施。在这种市场化运作模式下，企业成为农村逆向物流的主要实施者，乡镇政府和各个村庄都应给予一定的辅助支持，使得村镇资源能够重新利用，农村环境能够得以优化，同时要根据当地逆向物流规模、交通条件、地理因素等恰当选址并设置合理的回收中心。这种由专业的逆向物流服务商对回流产品进行处理的模式专业性较强，可以减少回流品的不确定性，降低成本，规模经济性比较明显，信息反馈也比较及时。
发展农村逆向物流的渠道
（一）共用正向物流渠道
逆向物流共用正向物流渠道，即农村完全利用原有的正向物流系统实现逆向物流的功能，逆向物流的设施、运输、路线相对正向物流系统没有变化。这种方式的优势在于降低了物流成本，风险性低，但劣势也非常突出，容易造成业务重叠，与原有正向物流渠道中的节点发生冲突。
（二）新建逆向物流回收中心和处理中心
为了避免共用正向物流渠道方式的缺点，农村可以选择新建逆向物流回收和处理中心，以期形成规模效益，从而降低逆向物流的成本，提高逆向物流活动的经济效益。其实施的方式可以是如下两种：
1.各村自建回收中心和处理中心。由农村自建回收中心和处理中心，一方面可以避免由于业务重叠的原因与原有正向物流渠道中节点发生冲突；另一方面有利于农村可以更及时地为村民服务，主要缺点在于，农村要开展组织新人员、设立机构、购买设备等活动，负担过高的成本。
2.建立联合回收中心和处理中心。鉴于逆向物流业务的特殊性，如果是农村自身单独建立逆向物流回收中心和处理中心，必然需要大量的投资，除了少数村庄外，大部分村庄自身没有实力去独自建立回收处理中心。联合建立回收中心的优势在于能够分担成本和风险，减轻单个农村的资金压力，提供更为专业化的服务，但是，对新建回收中心的管理业存在各个农村文化的融合障碍等问题。
综上，从逆向物流渠道这个角度分析所实施的三种逆向物流模式各有利弊，可以通过表1进行综合比较。
农村逆向物流的回收物品
（一）生活垃圾的逆向物流
农村生活垃圾污染不仅仅是制约新农村发展建设的一大顽疾，同时也是群众反响强烈的问题之一。根据生活垃圾的性质，将其分为有回收价值的生活垃圾和无回收价值高污染的生活垃圾两大类。
第一类：有回收价值的生活垃圾。此类生活垃圾主要分为五类：焚烧类、堆沤类、入池类、喂食类和可回收类，为有效处理这五类生活垃圾，应采取分散处理和集中处理相结合的方式，建立农村生活垃圾的分级管理机制（见图1）：
户分类。以户为单位对房前屋后进行垃圾管理，对日常生活垃圾进行简单分类处理。一是将草木腐殖质、瓜果皮、灰土等可腐烂降解的垃圾分拣出来，送至田间肥田，这样既减少了垃圾转运量，又生态环保增加了土壤肥力；二是将其余生活垃圾按类送至垃圾箱，由村收集后进行处理或运转。
村收集。在人口相对集中、交通便利的地方建造垃圾池（台），合理配置垃圾箱，并设公益性保洁专员，报酬由村落负担。保洁员主要负责村内公共区域内的卫生清洁管理。其中，对收集的生活垃圾中非高污染的部分，可以村为单位，进行集中填埋。
乡/镇转运。以乡/镇为单位设立垃圾填埋点。垃圾填埋点要根据人口密集度、自然地理环境、交通运输条件等特点科学设置。村落的生活垃圾在集中收集后要运转至乡镇级填埋点进行集中处理（距离较远，交通不便的村落除外），转运车辆可由各村采取承包或租赁的方式解决，发生的运输及人员费用可以是政府财政支持，也可以是村落自主解决，亦可以是两者结合。
县填埋。县级政府要建立标准化生活垃圾处理场。其垃圾处理厂的设计规模、容积、占地、服务年限、工艺、处理方法等均应进行科学的设计和规划。投入运行后，农村以及乡镇的生活垃圾都将转运到这里进行填埋、碾压或覆土处理。作为生活垃圾处理的最终环节，是垃圾处理成败的关键。
第二类：无回收价值且高污染的生活垃圾。比如打碎的瓷器、农用塑料薄膜、废电池等。对于这种无回收价值且污染大的生活垃圾，更需引起重视，村落应设有不可回收专类垃圾箱，协助村民树立分类意识，由村统一收集后交由乡运转至县级垃圾场进行最终处理。由于其高污染性，所以对此类垃圾不仅要及时处理，源头回收也要及时。
（二）日用品的逆向物流
农村生活的日用废弃物种类众多，大致可以分为塑料系类、金属类、玻璃类、橡胶类、衣料类、纤维类等，其中金属类、纸类和塑料类等已经较好地得到了广泛和自发的回收利用（马香娟等，2009），随着农村经济水平和消费水平的提高，电子消费品和电子废弃物的数量也都呈明显的上升趋势，电子废弃物的逆向物流也显得日趋重要，如废旧家电的回收等等。因此对农村电子产品逆向物流进行管理时，应参考欧盟等发达国家的先进经验，将生产者责任延伸理论作为指导思想，从宏观角度对农村废旧电子产品的发展进行指导（王亮，2010）。
（三）农用物资和农产品废弃物逆向物流
首先，农产品废弃物包括植物类废弃物（农林生产过程中产生的残余物）、动物类废弃物（牧、渔业生产过程中产生的残余物）、加工类废弃物（农林牧渔业加工过程中产生的残余物）。通常农业废弃物主要指农作物秸秆和禽畜粪便。
农产品废弃物具有差异性、分散性、季节性等特点，基于此，农产品废弃物回收利用必须向规模化、市场化、专业化方向发展，积极引导农民建立起专业合作经济组织，有效改变分散经营的格局，促使其走上规模化生产发展道路，这就为农村逆向物流发展的专业化和社会化提供了重要的组织条件，为企业进入农村发展逆向物流创造有利条件。
开展农产品废弃物逆向物流可通过以下三种方式实现：一是由产生农产品废弃物的农户联合回收；二是由需要农产品废弃物的企业回收；三是由第三方逆向物流企业回收。随着社会竞争的加剧以及社会分工专业化程度的提高，应鼓励第三方物流企业集团进入农村市场，在我国现代农业废弃物物流产业发展过程中起到示范作用，并进行资源整合。
其次，生产资料中被广泛使用且可重新利用的包装物、容器（箱、托盘）等。这些包装物除部分破坏不能修复外，其余均可以回收循环反复使用。
最后，可进行再制造的物品，包括农机具等的重要零件，可以将这类物品收集后加以检验和拆分，进行再制造后可出售。
发展我国农村逆向物流的相关建议
在我国，逆向物流的发展还处在理论研究和实际规划阶段。制约农村逆向物流发展的因素有很多，诸如对逆向物流认识不全面，环境保护意识淡薄，法律法规不健全，责任机制不完善，缺乏先进管理技术，资金支持不足等，鉴于此，笔者提出如下发展农村逆向物流的建议：
一是政府加强宣传，积极引导，树立现代逆向物流管理理念，提高全民的资源和环保意识，提高逆向物流对可持续发展重要性的认识，鼓励广大农民积极主动参与农村逆向物流的发展建设。二是政府应制定和健全逆向物流产业法规和政策。在逆向物流产业的发展过程中，扮演好管理者、扶持者和建设者的角色，通过税收优惠、财政补贴等方式积极支持和扶持从事农业废弃物逆向物流业务企业的发展，建立健全逆向物流的市场规则。三是抓好示范点。引导和扶持有条件的标杆农村发展逆向物流，培育农村逆向物流市场，以便发挥集散效应和发散效应。四是借鉴国外经验充分发展第三方逆向物流。
结论
作为整个逆向物流体系不可或缺的一部分，农村逆向物流是从地域的角度出发，从整个逆向物流中分支出来的。农村逆向物流具有分布区域范围广泛、交通条件差异大、服务层次差别大等特点，此外，各地区的人文、经济条件不同，经济和物流发展水平的不同都导致了农村逆向物流的巨大差异性和多样性，因此要因地制宜地发展农村逆向物流。本文论述了构建农村逆向物流对人类社会政治经济发展的重要性，并对农村逆向物流的发展模式做了初步探索，在与时俱进的发展过程中还会有新的问题出现，还需要对其进行持续深入的关注。
参考文献：
1.marisap.deBrito，DekkerR·a.FrameworkforReverseLogistics.eRimReportSeriesResearchinmanagement，2003
2.徐建国.农村逆向物流发展模式初探[J].商品时代，2010（9）
3.王新利.论农村逆向物流及其网络模型设计[J].中国流通经济，2007（2）
农村产业发展方向篇6
一、新型农民培育的教育环境与社会环境因素
1.农业生产生活方式地转变，市场化与城镇化带来新的经营模式
随着我国经济形式与市场化建设地不断深入，农村生产生活方式也得到了深刻的转变，一方面大型农业合作社与农业公司为市场提供了基本农产品地制造与输出，另一方面家庭式农业生产方式趋于自给自足，农村耕种能力与劳动力人口下降，市场化与城镇化的农业生产生活方式正在广泛形成一线农民急需要现代机械技术以及生产经营管理等方面的教育培训，农村教育培训需求强烈。
2.现代农业政策与农业发展方向的变化，促使农村经济发展面临新的发展机遇
国家应该针对农村发展以及农业扶贫工作做了专项的制度调整，对农村定点扶贫工作重视程度高，并将其作为政府工作的重点与难点在进行，相关农村优惠政策正在更加广泛与深入的制定与完善，加之现代生活水平的提高，定制农业与绿色农业深受广大消费者的追捧与重视，这也为农村经济发展带来了新的发展机遇，农村急需对传统生产经营模式进行改革，这就需要新型农民人才。
3.农村人口与人口素质两极化差异明显，老龄化与年轻化相结合
由于农村经济发展在市场经济发展中处于落后地位，使得农村人口大量流失，几乎都涌进周边城市与城镇，导致农村劳动力难以满足更加多样化的农业生产方式。同时新农村建设的不断深入，许多大学生等新一代农民也进行农村生产经营第一线，使得农村人口与人口素质两极分化严重，新型农民培育需要制定两套差异化的教育培训计划，才能真正满足农村成人教育需求，适应农村培育新环境。
二、从农村成人教育视角做好新型农民培育的策略
1.关注农村基本教育生态环境，实现对农村地区基本情况的掌握
为了做好农村新型农民的培育工作，首先需要加强对农村基本教育生态环境的调查，一方面加强对农村人口的性别、年龄、文化程度等方面的调查与了解，另一方面还应该对本地区的农业生产方式、农业发展现状、民俗文化特点、周边城镇农业需要等方面进行了解与掌握，实现对农村地区基本情况的全面掌握，进而为新型农民培育策略的制定与优化提供教学支撑，实现农村教育培育的有效性与针对性。
2.坚持农业生产技能培训，重点对现代农业模式与农业机械的培训
同时还应坚持新型农民培育过程中加强对农业生产技能的培训，重点放在对现代农业模式以及农村机械操作等方面的培训，应该将农业机械化操作以及机械化操作背景下的大面积农业生产形式进行更加精细化的分析与讲解，让新型农民养成农业集体化、公司化、市场化的农业生产经营理念。
3.转变农村生活经验理念，引入互联网思维与定制化农业
此外还应该转变农村传统的生产经营理念，尤其是应该转变农村自由、自主、随意的农业生产模式，应该将互联网思维（电商思维）与定制农业思维融入到现代农业生产经营过程中来，实现农业生产的定向化、定量化、定价化，促使农业生产面向市场、面向需求。比如农村可以将绿色无公害农业与城镇居民的需求对应起来，实现从生产到消费之间的无缝对接，让农业生产与农业消费融为一体，实现农业生产经营理念的转变。
4.关注文化教育，积极适应新农业环境与新政策环境
同时新型农民培育还应关注农业人口的文化教育工作，尤其是应该集中、细化、多层次地进行对新农业环境与新政策环境的讲解与分析，帮助农民对国家宏观经济环境以及具体地区的农产品市场环境有一个准确有效地认知与理解，进而提高农民对新农业生产与新农业创新的适应能力，让农业生产与农民综合技能发展、个人文化素质发展结合起来，促进科学农业、有效农业、经济农业的农业生产理念地形成。
5.做好农业生产转型，实现农业生产、农业经营、劳动力输出三管齐下的培训
最后还应该做好农业生产转型，需要将农业人口进行三种形式下的培训，一是一线的农业生产操作，主要培训方向就是基本的农业操作技能，包括农业日常管理与机械操作；二是农业活动管理人员培训，主要培训对农业活动的现场管理能力以及农业市场的开拓与管理能力；三是针对进城劳动力的技能培训，根据劳动力的工作方向进行提前集中化的培训，实现新型农民培育的多样化与实战化，优化成人教育效率。
三、新型农民培养过程中应该注意问题
1.关注农民的个体差异化，制定简单清晰的培训计划与培训方式
在进行新型农民培育的过程中，尤其应该关注到每一个农民朋友的具体情况，将培训内容与培训方向尽量简化、细化、操作化，让农民能够听得懂、学得会、用得好，实现新型农民培育的简单化、实战化、有效化。同时还应该根据农民实际情况之间的差异，合理制定个性化的培训计划以及培训方式，落实为农民服务的培训理念，进而提高农村培育的培训效果与培训作用。
2.关注农民的技能需要，实现农业普遍培训向需求培训转变
在进行新型农民培育之前，首先应该充分了解农民群众对技能方面的基本需求情况，让农业教育培训建立在个性化的教学需求之上，实现农业普遍培训相需求培训转变。比如向水产养殖户讲解水产养殖技术以及水产市场经营方式，向农业种植户讲解农业生产的新模式与新方法、新需求。保障农民可以接触到自己想要了解与掌握的培训技能与知识，结合农民的认知能力与性格特点，才能真正做好新型农民培育工作。
3.关注农业方式转变，完善农民自我素质的提升与拓展
帮助农民树立终身学习意识以及学习能力，重点帮助农村完成对现代农业方式如电商模式、定制农业模式、农业旅游模式等生产经营模式的理解与运用，同时完善农民对相关模式的基本知识理论与理论操作技能，实现农民对新农业、新生活、新形式的农业生产方式的深度理解与实践运用，让新型农民培育不再是停留在技能培训，而是一种价值观念与行为模式的再改造。
四、结束语
农村产业发展方向篇7
一、客观分析农业农村形势，坚持把“三农”工作放在经济社会发展全局的突出位置
2006年，各地区各部门认真贯彻落实中央关于社会主义新农村建设的决策部署，做了大量工作。在自然灾害频发、上年基数较高、政策效应趋稳、贸易竞争加剧的情况下，保持了农业农村稳定发展的好势头，实现了新农村建设的良好开局。全年粮食总产预计超过9800亿斤，农民人均纯收入预计比上年增加300多元，实际增长6%以上。农村改革迈出重要步伐，农村公共事业得到明显加强，农村社会保持和谐稳定。农业农村的好形势，既是经济社会发展的突出亮点，也为改革发展稳定全局提供了重要支撑。
近几年，农业农村形势持续向好，是多种有利因素共同作用的结果，但党的农村政策好是根本。党的十六大以来，党中央、国务院与时俱进地制定了加强“三农”工作的大政方针，采取了一系列具有里程碑和划时代意义的支农惠农政策。一是明确提出新时期指导“三农”工作的战略思想。提出了把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的基本要求，明确了统筹城乡经济社会发展的基本方略，作出了我国总体上已到了以工促农、以城带乡发展阶段的基本判断，制定了工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的基本方针，规划了建设社会主义新农村的基本任务。这些战略思想，源于实践又指导实践，是对科学发展观本质要求认识的深化，既有很强的现实针对性，又有长远的指导意义。二是初步形成新时期支农惠农的政策体系。在保持政策连续性、稳定性的基础上，适应新时期农业农村发展的新要求，国家出台了以“四取消”(取消农业税、屠宰税、牧业税、农业特产税)和“四补贴”(对种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农业生产资料综合补贴)以及对主产区重要粮食品种实行最低收购价等为主要内容的直接惠农政策，保护和调动了农民积极性，深受农民群众欢迎。三是开始建立新时期促进农村经济社会发展的长效机制。着眼现代化建设全局、立足加快农业农村发展要求，积极探索“三农”投入、农产品流通、农民负担管理和乡村治理完善等方面的有效机制，为农业农村持续发展提供了有力保障。四是着手构筑新时期统筹城乡发展的制度框架。以加大农村财政投入为标志开始向建立覆盖城乡的公共财政制度推进，以取消“农业四税”为标志开始向基本实现城乡统一的税赋体制过渡，以实施农村义务教育“两免一补”为标志开始向基本实现城乡同等的义务教育制度转变，以建立新型农村合作医疗制度为标志开始向基本实现城乡平等的医疗服务制度方向迈进，以探索建立农民最低生活保障制度为标志开始向基本实现覆盖城乡的社会保障制度方向努力，以全面保护农民工权益为标志开始向基本实现城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度方向发展，为促进城乡协调发展提供制度保障。
当前农业农村确实出现了多年企盼、十分难得的好局面，但也面临着许多突出矛盾和问题，农业基础不牢、农业装备落后、农民增收困难、城乡经济社会发展差距拉大的局面没有根本改变。要坚持解决好“三农”问题是全党工作重中之重的战略思想丝毫不能动摇，促进农业稳定发展、农民持续增收的重要任务丝毫不能放松，支农惠农的政策力度丝毫不能减弱，扎实推进新农村建设的各项工作丝毫不能松懈。
二、全面把握农业农村深刻变化，坚持以统筹城乡发展的要求科学指导“三农”工作
在当前我国已进入工业化、城镇化、市场化、国际化快速推进的发展阶段，农业农村正发生重大而深刻的变化。一是农业多种功能开始凸显。随着经济社会的快速发展、科学技术的日新月异，农业的功能不断拓展、内涵不断丰富。在农业的食物保障、原料供给和就业增收功能不断强化的同时，农业的生态保护、观光休闲和文化传承功能日益彰显。虽然农业在国民经济中所占的份额会逐渐下降，但农业的基础地位和战略意义更加重要，对经济社会可持续发展的多种功能和支撑作用更加强化。二是农业生产经营方式明显转变。现代生产要素加速引入，先进适用技术广泛应用，农业机械化步伐加快，设施农业迅速发展。农业区域化布局、专业化分工、标准化生产、产业化经营稳步推进，传统“小而全”生产、产加销分割的局面正在逐步改变。农业对外开放不断扩大，我国农业与世界农业的关联程度显著提高。三是农村经济结构深入调整。农业农村经济结构的战略性调整在更宽领域、更高层次上展开，农业结构调整更加注重在优化布局、改善品质、提高效益上下功夫，农村经济结构调整更加注重立足城乡互动大平台、面向国际国内大市场、促进要素产品大流动。四是农村社会结构快速变动。一方面，农村人口结构急剧变化。伴随着工业化、城镇化的步伐加快，亿万农民转移到非农就业，大批青壮年农民进城务工，一些地方村庄“空心化”出现。这既给农村养老、儿童教育、家庭稳定带来了新的情况，也给村镇建设和社会保障提出了新的要求。另一方面，农村经营形式趋于多元。在市场经济发展过程中，农村分工分业不断细化深化。既有单一务农的纯农户，又有亦工亦农的兼业者；既有务工经商的打工者，又有自主创业的企业家。乡镇企业产权关系和组织形式多样化，农民专业合作社、行业协会等社会化服务组织大量产生。同时，乡村治理方式也在发生转变。农村不同群体有不同的发展要求、利益诉求和精神追求，使农村利益格局多元化、复杂化。农业税全面取消后，乡镇政府职能开始转变，更加注重社会管理和公共服务。村民自治制度更加健全，村务公开普遍推行。五是农民思想观念深刻变化。随着改革开放的深入和经济社会的发展，农民的思想得到解放，观念得到更新，视野得到拓宽，独立性、选择性、多样性日益增强，市场竞争意识、发展致富意识、民主法制意识普遍提高。
适应农业农村的深刻变化，做好新时期“三农”工作，要更加自觉地用科学发展观武装头脑、指导实践，遵循客观规律，顺应国情民意，适应时代要求，发展农业生产，繁荣农村经济，建设和谐农村。要更加坚定地树立城乡平等对待、城乡统筹指导、城乡协调发展的思想和理念，及时调整发展战略，加快改变城乡二元结构，保障公共财政向“三农”倾斜、公共设施向“三农”延伸、公共服务向“三农”覆盖。要更加主动地创新农村的体制机制，深化农村改革，激活农村自身的各种生产要素，激发农民群众的创业热情，创新农村的管理体制和治理方式。
三、积极推进现代农业建设，促进农业又好又快发展
促进农村社会和谐，首先要发展农村生产力。推进新农村建设，首要任务是建设现代农业。发展现代农业总的思路和目标是：用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。这是一项长期而艰巨的任务，必须从我国基本国情出发，有步骤地扎实推进，努力走出一条具有中国特色的现代农业建设之路。
要切实加大对现代农业建设的投入力度，抓住当前经济发展较快和财政增收较多的时机，切实增加“三农”投入，实实在在为农民办一些实事。建设现代农业必须把稳定发展粮食生产放在突出位置，任何时候对粮食生产都不能掉以轻心，任何地方对粮食购销都不能麻痹大意。加快构筑现代农业的产业体系，围绕开发农业多种功能，不断拓宽农业的内涵和外延，大力推进农业产业化经营，促进结构优化升级，努力把农业建设成为富民产业。下决心强化农业基础设施建设，在搞好农田水利、耕地质量、农机应用、信息服务等方面下功夫，加强防灾减灾体系建设，提高农业综合生产能力。加强农业科技创新体系建设，鼓励涉农企业成为农业技术创新主体，积极探索农业科技成果进村入户的有效机制和办法。加大新型农民培训力度，积极开展现代农业生产知识和技能培训，培养一大批科技明白人、流通经纪人和致富带头人。大力加强现代农业的市场体系建设，不断提升农产品市场流通效率。搞好农产品质量安全监督管理，让老百姓吃上健康营养、质量安全的放心食品。要加强农产品进出口调控，搞好对大宗农产品进口的调控和管理，保护农民利益，维护国内市场稳定。
推进现代农业建设，必须坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，在依法、自愿、有偿的前提下引导土地流转和集中，有条件的地方可以探索多种形式的农业适度规模经营。各地推进现代农业建设，都要从当地实际出发、从农民最需要解决的问题着手，既要突出重点、整体推进，又要防止一刀切、搞单一模式；既要科学规划、立足长远，又要防止脱离实际、急于求成，确保现代农业建设取得实效。
四、扎实推进社会主义新农村建设，促进农村经济社会全面发展
要继续按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，在积极发展现代农业的同时，全面做好新农村建设的其他各项工作。一是加快发展农村经济，千方百计增加农民收入。在挖掘农业增收潜力的同时，发展壮大县域经济，做好农村富余劳动力转移就业文章，广辟增收渠道，努力保持农民收入持续较快增加。二是大力发展农村社会事业，努力扩大面向农村的公共服务。落实农村义务教育经费保障新机制和“两免一补”政策，改善农村办学条件，提高农村教育质量。加快普及新型农村合作医疗，搞好以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全县乡村三级医疗卫生服务网络。加大县乡村文化基础设施建设力度，发展农村文化事业。积极探索建立农村社会保障制度，在全国范围建立农村最低生活保障制度。高度重视农村残疾人事业，认真研究解决农村外出务工农民家庭留守老人、儿童、妇女的有关问题，使他们生活有帮助、生产有扶持、教育有保障。三是加强农村基础设施建设，解决农民生产生活的实际问题。要按照中央关于把基础设施建设的重点转向农村的要求，加大投入力度，加快建设步伐。当前和今后一个时期要重点办好“水、路、电、气”四件实事，尽早让农民喝上干净水、走上平坦路、用上便宜电、使上清洁沼气。同时，重视村容村貌治理，加强污水、垃圾处理设施建设，创造整洁、舒适、文明的人居环境。四是继续深化农村改革，增强农村发展活力。针对农村综合改革试点范围扩大后出现的新情况、新问题，加强工作指导，加大资金支持，确保有序推进。重点是推进乡镇政府转变职能，加强社会管理和公共服务，提高为“三农”服务的能力和水平。要根据新农村建设的需要和农村金融服务需求的特点，加快推进农村金融体制改革，切实解决农村贷款难的问题。深化集体林权制度改革，搞好国有林区林权制度改革试点。继续推进征地制度、粮食流通、供销合作社、农垦和水权管理等体制改革。
建设社会主义新农村是一项长期繁重的历史任务，要持之以恒、锲而不舍地向前推进。要严格遵循推进新农村建设的原则要求，既尽力而为，又量力而行，不提脱离实际的口号，不定超越阶段的目标，不上劳民伤财的项目，不做违背农民意愿的事情，确保新农村建设不断取得实效。
农村产业发展方向篇8
关键词：农村；金融发展；经济增长；关系
一、引言
农村经济在发展与变化中影响了我国国民经济的提高和人们生活水平的改变。如果我国农村经济与国民经济变化存在不协调情况，就会是农村在经济变化与发展方向上存在较大问题。不仅会影响社会人们的基本利益，也会影响国民经济的全面发展。所以说，要实现农村经济的不断增长，就要实现农村金融在发展中体现的积极因素。
二、农村金融发展与农村经济增长的影响因素
（一）农村的资本积累
发展农村经济中，最主要的因素就要加大农村的资金投入。因为农村金融是我国发展经济的主要部分，在支持三农形式上，农村资本发挥着重要作用。但我国金融在发展中优先发展了工业产业，农村金融在发展被剥夺了相关政策，很多资金已经流到城市建设中。虽然在政府支持下成立了农村合作社，三农问题以及银行等金融机构得到较大改变，但新农村在建设期间，相关的金融资金不仅没有在农村得到有效利用，更加剧了农村资金的外流现象。
（二）农村的技术创新
传统农业在现代化形式转变过程中，实现的金融方向主要在知识、技术以及资本方向上实现的。但我国农村资金明显外流，农民融资比较困难，降低了农村金融的实现。特别是农村科技与人才培养等方向上发挥重要作用。所以实现农村金融在科技创新与现代农业发展中具有重要意义。
（三）农村的产业升级
要实现现代化的经济增长，就要实现高效的产业升级模式。但农业在发展中还处于落后状态，传统的产业结构已经不能完全满足小康社会的发展和变化。虽然金融机构在发展中已经促进了乡镇企业的良好发展，但乡镇企业在融资方向上产生较大依赖性，降低了三农在产业化升级趋势的变化，不仅金融机构没有得到相关体制的实施，农村的产业机构也没有得到改善。
三、农村金融发展促进农村经济增长的路径关系
（一）促进农村经济的资本积累
要促进农村经济在资本形式上的积累行为，首先就要建立新型的农村金融合作组织。建立的金融合作组织不仅要在三农、社区以及中小企业发展上进行转型，还要将传统农户、个体农户实现良好的金融服务方式。农民在自己的金融银行，还要不断吸入当地的民营企业，形成集体资产形式，从而形成具有本土化特色、民营化的新型金融机构。其次，还要加强县政府的引导和监督行为，首先，在人民银行在地区下的分支机构积极开展，形成新的金融知识和活动，增加农民与银行之间的信息交流与沟通。从而实现农村金融市场在发展期间信息成本的较低性和消费期间的方便性，以减少农村金融机构在投资期间的风险行为，并未农村金融机构的发展和建设提供更广阔的发展空间。然后实现良好的便民服务方式，这种方式主要是在基层政策组织下建立的，不仅能够解决农民在取款形式上的面对的路程，也提高了相关的取款方式。
（二）提高农村经济的技术效率
在技术创新方式上，首先，提高实现农村土地经营规模化的生产效率。要扩大农村的贷款期限，使农村土地实现真正的金融发展形势。还可以实现土地流转形式，使一些农副产品能实现系统化产业形式，并提高资金的运用效率。而且，还要增加政策性的金融机构，实现农村金融在信用以及风险形式上的能力，从而保障产业化的发展和升级。还要提高农村合作社的竞争力，因为农村合作社能优化农村的金融机构，利用新技术能提高生产效率，增加农业在风险以及控制形式上的创新发展。
（三）加快农村经济的产业升级
要实现农村新型的城镇化建设，首先，在农村地区实现软硬发展条件，实现农村工业产业化升级模式。在原有的新农村建设上，进一步发展特色化城镇建设，不仅要在土地，在生活设施以及教育资源建设中也要不断升级并发展。还要将农村的乡镇企业发展城市化形式，使农村在发展中转变为更多的城市化建设，所以就要推进各个具有特色的农产品，实现更大的创新作用。还要加强农村金融的改革与创新，因为金融是发展经济的主要因素，所以在改革创建期间，首先要加大农业的信贷支持，实现农村企业在经营期间的营销和风险的管理形式。
农村产业发展方向篇9
―、问题的提出:新老两类“三农”问题
农业、农村、农民，是人们熟知的中国“三农”问题，当政府、农民以及理论界、经济界和社会各界还在致力于解决和研究这类“三农”问题时，又出现了新的“三农”问题，即农民工、“老人农业”和“空心村”。农民工是进城务工的农民，自上世纪80年代末以来数量逐年增长，目前全国大体有2亿多人，占农村总人口的25%以上；“老人农业”指农业劳动力以老人为主，因为大量青壮年农民进城务工经商，土地大多由他们年老的父母耕种；“空心村”指由于大量农民转移出去，农村人口减少，不少农民全家进城而人去屋空，出现村庄“空心化”的衰落现象。这样，中国不止存在一类“三农”问题，而是两类“三农”问题，老的“三农”问题还没有解决好，又出现了新的“三农”问题，而且，新“三农”问题比老“三农”问题更有加剧的趋势，使得中国的“三农”问题更复杂了。
新老“三农”问题既有区别，又有内在的联系。老“三农”问题源于市场机制下农业比较效益下降。农业生产责任制的全面实施使农民获得了自由流动的权利，而工业化、城市化在中国的快速推进，为农民获得新的收入来源提供了机会。于是，自上个世纪80年代末以来，大批农民到率先工业化、城市化的东部沿海地区和本省经济发达的城市务工，对农业和农村产生了重大影响，由此出现了老“三农”问题。老“三农”问题集中表现为农民收入增长缓慢，城乡发展差距扩大，农民大量流向城市，他们绝大多数进城后不再返回农村，其子女也成为“第二代农民工”，但在城市又遇到就业、住房、社会保障、子女就学等一系列问题，许多农民工虽然在城市里工作和生活了10多年，是城市产业大军的主体，却不能享受与城市居民同等的待遇，成为世人关注的农民工问题。由于农民工数量浩大，几乎涉及农村每一户家庭，农民工问题又通过家庭关系、血缘关系和乡土关系传递到农村，从而导致“老人农业”、“空心村”的出现。新“三农”问题又加重了老“三农”问题，使得中国解决“三农”问题更为紧迫了。
因为新老“三农”问题的发生存在着内在的联系，需要统筹加以解决，而不能孤立地解决。进一步分析可以看出，新老“三农’’问题发生的根源在农村，是由于农村相对于城市发展的滞后性，因此，根据中国的国情和未来的发展趋势看，统筹解决两类“三农”问题，应从问题发生的根源入手，即建设新农村。
二、新农村建设的提出及其对统筹解决两类“三农”问题的局限
中国是农村大国，早在新中国建国初期中央就提出了社会主义新农村建设。1980年人民公社制度废除后，社会主义新农村建设又重新被提上了国家决策层的议程。从党的十二大到十七大，都从不同角度提出了建设社会主义新农村问题，而最完整、最系统地提出社会主义新农村建设并且付诸实施的权威性中央文件，则是中共中央、国务院于2005年12月底下发的《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，又称2006年中央“一号文件”。
2006年中央“一号文件”明确提出，社会主义新农村建设的总体要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”建设任务有6条：一是推进现代农业建设，二是促进农民持续增收，三是加强农村基础设施建设，四是加快发展农村社会事业，五是全面深化农村改革，六是加强农村民主建设?。政府对新农村建设不仅给予强有力的政策支持，还对新农村规划以及兴建农村公路、农村医疗室、农村文化室和农户沼气池等给予财政补助。例如，从2006年到2010年，国家安排1000亿元财政资金补助农村公路建设，省、市、县政府也承担相应的财力扶持责任。
大量事实表明，中国新农村建设已经取得了初步成效。但是，从统筹解决两类“三农”问题的角度看，新农村建设又有明显的局限性：
第一，从统筹解决农民和农民工问题的角度看，目前的新农村建设存在着局限性。中国的工业化、城市化正处于持续发展阶段，对劳动力仍有大量的需求，农村劳动力仍会持续向工业和服务业领域转移，农村人口还会继续向城市集聚，在一个较长的时期内，农村人口还会处于大流动状态。但是，目前的新农村建设是在既定的农村人口规模上考量的，大多带有主观性，没有考虑到农村人口和劳动力的大流动，对农村人口存在着“固化”的局限性，既不利于促进农村人口的流动，又不能减少农民工对城市的压力，因而不能从根本上解决农民和农民工这对密切关联的问题。
第二，从统筹解决农业和“老人农业”问题的角度看，目前的新农村建设存在着局限性。尽管国家对农业发展给予了很多实质性的扶持，但与工业、服务业相比，分户经营的“小农业”比较效益低的局面不会根本改变，因而很难吸引进城农民返回农业，“老人农业”的局面也就很难扭转。更何况，未来二三十年间，还有2亿左右的农村人口需要向城市转移，这样，“老人农业”还要维持下去，很难推进传统农业向现代农业转型。随着气候的变化，农业受自然灾害的威胁会越来越大，“老人农业’’更不能应对这种挑战，中国农业发展就会面临严峻问题。目前的新农村建设由于不能解决“老人农业”问题，对于推进现代农业发展就存在着局限性。
第三，从统筹解决农村和“空心村”问题的角度看，目前的新农村建设存在着局限性。中国农民很重视房舍建设，农民进城务工收入的很大部分被用于盖新房。据江西省2005年对进城务工农民给家庭汇款使用去向的调查，用于农村家中建房的占60%，其次是子女教育、医疗和购置农业生产资料①。农民工的大部分现金收入用于农村建房，将会出现三个后果：一是农家的现金“沉淀”于房屋，成了没有任何资本回报的“沉没资产”二是很多农民工在农村盖了新房又进城务工，有的还全家在城市租房居住，农村新房的空置率很高，以至出现了大量的“空心村”；三是农民盖新房没有规划，村庄新房“七零八落'今后即使有了规划并按规划建房，但在农村人口还处于大流动的趋势下，也难约束他们向城市转移，还会出现新的“空心村”。可见，在中国农业劳动收入还低于非农劳动收入的情况下，农村人口的大流动不会终止，新农村建设难免会有局限性。
新农村建设的提出符合中国农村的发展方向，但因面临新老“三农”问题而存在局限性，所以，需要从统筹解决新老两类“三农”问题出发，重新思考和探索新农村建设的新思路。
三、“四就”：新农村建设的一种新思路
中国地域广阔，区域差异很大，新农村建设会千差万异，但从统筹解决新老两类“三农”问题的视角看，无论在东部发达地区，还是在中西部和东北地区，会存在着具有共性特征的一般思路。科学总结各地新农村建设的丰富经验，进一步研究可以发现，这种具有共性特征的新思路可以概括为：推进农业就地产业化、农民就地职业化、农村就地城镇化和户籍就近镇（市）民化，简称为新农村“四就”发展新思路。
(―)农业就地产业化
所谓农业就地产业化，即农业生产要面向市场、突出特色，在提高种植业、养殖业、林业等产品产量的基础上，拉长农业产业链，就地走上产业化发展道路。广泛推进农业就地产业化，就能提高农业的比较效益，改变农业的弱质地位，提高农民的经济收入，发展和繁荣农村经济。
农业就地产业化是新农村建设的基础。农村是因为农业而存在的，但传统农业的最大问题是比较效益低。在自然经济时代和计划经济时期，农业的这个问题被掩盖了，但在市场经济和产业多元化发展的时期，农业的这个问题也就显露出来了。而要改变这种局面，根本出路在于转变农业发展模式，以现代工业的理念办农业，走产业化发展道路，推进农业就地产业化。农业产业化可以提高农业的比较效益和农民的经济收入，还可以增强农业应对市场风险和自然风险的能力，而农业就地产业化更能直接提高每个村庄农业的比较效益和每个农民的经济收入，使从事农业者也可以富裕起来，农村就能留住农民，新农村建设就有了产业基础，甚至会吸引进城农民返回农村、返回农业，新农村建设才有前途。
农业就地产业化是有可能的。一些发达地区的农村早已走上了农业就地产业化的道路，即使在不发达地区的农村，农业也可以走就地产业化的道路。这是因为对每一个村庄来说，农业就地产业化并不是对那里的所有农业门类都要实行产业化经营，可以选择某类既有特色又有市场需求的种养农产品实行产业化经营，或是水稻、小麦、玉米，或是家禽、家畜、水产，或是蔬菜、苗木、花卉，每一类种养产品都有广泛的市场，每一个村庄都有自己的相对比较优势，如果选择某类最具比较优势的种养农产品实行产业化经营，是会获得成功的。比如，素有“植物王国”之称的广西，因其资源和地理气候因素具有发展花卉的比较优势，一些经济不发达的农村地区近年来积极发展花卉业，收入颇丰，已形成规模，成为这些地区的经济增长点。到2009年，广西全区花卉种植面积达39.5万亩，花农达100多万户，上千村庄实现了花卉产业化经营，农民逐渐富裕起来，为新农村建设奠定了基础。
(二）农民就地职业化
所谓农民就地职业化，即在农业产业化中，农民成为农业的投资者、管理者、产业工人，以及为农业服务的经营者。其中，农业投资和管理者是农业产业化的组织者，他们人数较少，却是农业产业化的骨干；农业产业工人是将承包耕地有偿出让又受雇于农业投资者和管理者而获得土地租金收入和劳动收入的农民，他们人数较多，是现代农业的产业大军；为农业服务的经营者包括在产前、产中、产后提供农业生产资料和技术、农产品收购和销售等项服务的经营者，他们是现代农业发展不可或缺的服务者，对提高农业比较效益和拉长农业产业链具有关键作用。
农民应该是个职业的概念，农民只能是职业农民，但在中国，农民概念却“双重化”了，既是职业的概念，又是身份的概念。长期以来，由于受“二元”体制的分割和户籍制度的约束，凡是出生在农村而没有转变户籍关系的人，无论他到哪里，终身都摆脱不了农民的身份。一个普遍现象是广泛流行的“农民工”称谓。他们很多人进城务工已有很长时间，早就不从事农业生产了，但仍然被称为“农民工”，他们在城市出生的孩子也被称为“第二代农民工”，农民的身份也被他们的后代所继承。而在农村，真正的职业农民却很少，他们绝大多数仍然是从事小规模经营的农民。所以，农民的就地职业化非常重要。农民就地职业化的实质就是改变“双重化”的农民概念。一方面，要通过体制改革和政策调整，努力使进城农民工转变“农民’’身份，成为名副其实的市民；另一方面，要继续推进仍在农村的农民大分化，一部分转化为职业农民，一部分向非农产业转移，或转移到城市，或转移到小城镇。
农民就地职业化是新农村建设的关键。农村的主人是农民，新农村的主人是职业农民，没有职业农业，新农村是无法建设的，否则，农村仍是传统意义上的农村。这是因为，职业农民不仅有文化、懂技术、会经营，而且会有较高的经济收入，不用说农业投资者、管理者和为农业服务的经营者，即使是没有资本的农业产业工人，也有稳定的土地租金和劳动报酬i“双重收入'有的还可以在农闲季节就近到城市或小城镇务工经商，更可获得经营性收入，这样，他们就有了财产性收入、工资性收入和经营性收入三个收入来源，其收入大大高于小规模农业经营的收入。而且，农业产业工人会专门从事某个方面的农业生产，种养技术会达到较高水平，因而也有增加劳动报酬的空间。职业农民以农业为生存和发展的经济依托，有较高的经济收入，不仅不会轻易离开农村，而且有建设新农村的理念、技术和组织能力与适应能力，可以推进现代农业和农业产业化不断发展，从而会进一步地提高农业的整体效益和职业农民的收入，新农村建设也会因而具有更加充分的保障。因此，推进农民就地职业化，培育和发展浩浩荡荡的职业农民，是新农村建设的关键所在。
(三）农村就地城镇化
所谓农村就地城镇化，即新农村建设与城镇化发展因地制宜地密切啮合，新农村建设有机融入市镇发展。对外，在村庄与相邻城镇的空间关系上，逐步形成产业发展上的有机衔接、基础设施上的共建共享、社会事业向城镇的全面融入、文化观念受城镇的深度辐射；对内，在村庄建设上，逐步形成产业发展园区化、农户住宅成套化、村容村貌街面化、村务管理民主化的新形态。而且，对内、对外两个方面的发展互为条件、相互影响，以镇带乡，镇乡一体，城镇的功能边界扩大到村庄，村庄也能分享城镇化的成果，那些建设水平较高的村庄，将会形成村的建制、镇的品质，具有一定的“城镇性”，成为农民美好幸福的家园。
农村就地城镇化并不是村庄原地城镇化，而是根据各个村庄的自然地理条件、经济社会发展状况及与周边城镇和村庄的空间关系，打破自然村、行政村的界限，改造旧村，合村并点，形成更便于生产生活的乡村“大社区”，从而实现就地城镇化。中国许多新农村建设较好的地区，就是根据农民自愿、便于发展的原则，将几个自然村合村并点为“大社区”，这些“大社区”类似小集镇，具有不同程度的“城镇性”，这些地区走的正是农村就地城镇化的发展道路。例如，经济发达的江苏省苏州市就是以新市镇的理念建设新农村，推进农民向“大社区”集中居住，把全市2.1万个自然村规划调整为2517个农村居民点，大体上是7?9个自然村成为一个居民点，每个居民点就是一个“大社区”，到2009年底，已有1/3的农户迁入860个集中居住点，这些集中居住点都具有较强的“城镇性”?。又如，山东省淄博市马桥镇打破原有村庄区划界限，将22个行政村调整为4个“大社区”按小城镇的标准规划建设与管理，这些农村社区也具有一定的“城镇性”。
农村就地城镇化是新农村建设的标志，因为这样的村庄在经济、社会、文化和村容村貌上已经具备了一定程度的“城镇性”，已经达到了城乡一体化的发展境界，是农民向往的家园。农村就地城镇化是在农业就地产业化、农民就地职业化的基础上逐步发展起来的，前者是农村就地城镇化的必要条件，后者是农村就地城镇化的充分条件。在东部发达地区，已经出现一些就地城镇化的农村地区，比如前述的江苏省苏州市和山东省淄博市马桥镇。需要指出的是，农村就地城镇化是一个逐渐推进的过程，从当前看来，农村就地城镇化的现象还比较少，却是中国新农村的发展方向，会在东部发达地区和大中城市周边地区率先出现，其他地区随着经济发展和社会进步，也会逐渐出现农村就地城镇化。
(四）户籍就近镇（市）民化
所谓户籍就近镇(市)民化，即在农村就地城镇化的基础上，一部分农民不需要向大中城市转移，不仅能实现职业的转变，而且还会实现身份的转换，其农村户籍就近转变为具有城市意义的镇(市）民户籍。这是新农村建设的升华，是小城镇对农村人口和剩余劳动力的吸纳，体现了中国新型城镇化的重要特色。
在中国进入“以工补农、以城带乡”的发展新阶段，新农村建设会受到城镇越来越大的带动，城镇化是新农村建设的重要推动因素。在新的形势下，城镇化不仅表现为农村人口向城镇的转移，还表现为农村地区经济社会结构的城镇化转型，即使农村人口不向城镇转移，在生产方式和生活方式上也会达到城镇或准城镇的水平。可以说，人口转移与结构转型并存，是新型城镇化的基本特征，而且，人口转移是局域的，结构转换是就地的。这样，新型城镇化推动的新农村建设会出现两种情况:一种情况是，随着小城镇的发展，一部分农村人口向小城镇转移，其户籍也就近转变为镇民，一些小城镇进而会发展为小城市，其户籍也随之转变为市民。另一种情况是，随着城镇对农村辐射作用的增强，一些规模大、条件好、发展快的农村“大社区”或中心村，经济社会结构逐渐向城镇化深度转型，逐渐发展为新的小城镇，农民不需要转移，就可以就地实现职业和身份的双重转变，其户籍也有可能转变为镇民。因此，新农村发展到一定程度，一部分农民的户籍就近实现镇（市）民化是必然趋势。在中国东部沿海发达地区和中西部及东北地区的发达县城与城市郊县，已经出现了这种情况。
在新农村建设中，户籍就近实现镇（市）民化的农民不一定很多，却具有重要的意义。一方面，农民不需要长途颠波、拖家带口向城市转移，就近、就地实现职业与身份的双重转变，不仅可以节约转移成本、降低转移风险，而且可以改善农户的生产生活条件，提升农民的“现代性”；另一方面，城市也可以减少农村人口转移的承接压力，不仅可以抑制城市膨胀、减少“城市病”，而且可以使城
①《“三置换三集中”驱动苏州城乡一体化》，《中国经济时报》，2010年4月12日。
②中共山东省淄博市委党校、市委宣传部课题组：《马桥镇坚持城乡统筹建设新农村的实践和启示》，《人民日报》，2009年11月30日。
市规模合理“瘦身”，推进各类城市发展由规模扩张向功能提升的根本性转变，提升城市的发展品质，增强城市的区域中心功能。
农业就地产业化、农民就地职业化、农村就地城镇化、户籍就近镇（市）民化是相互联系、逐步推进的，既是新农村建设的一种思路，又反映了新农村建设的发展阶段。农业就地产业化是新农村建设的基础，农民就地职业化是新农村建设的关键，农村就地城镇化是新农村建设的标志，而户籍就近镇（市）民化是新农村建设的升华。“四就”思路下的新农村建设是中国国情条件所决定的，需要一个较长的过程，但更反映了中国的特色，是中国特色的新农村建设与发展道路。
四、“四就”思路建设新农村的前景
农业就地产业化、农民就地职业化、农村就地城镇化、户籍就近镇（市）民化的逐步推进，会从根本上改变农村的经济社会结构，按照“四就’’思路建设新农村有着广阔的前景。
(-)从根本上解决新老“三农”问题
农业、农村、农民和农民工、“老人农业”、“空心村”新老两类“三农”问题，既出现在农村，也反映到城市，但问题的根源在农村。农业就地产业化、农民就地职业化、农村就地城镇化和户籍就近镇(市）民化正是抓住了问题的根源，按照“四就’’思路建设新农村，可以从根本上解决新老两类“三农”问题。
农业是国民经济的基础，但在市场经济条件下，农业的弱质性降低了农业的比较效益，严重地限制了农村发展，也就逐渐引发了两类“三农”问题。农业产业化是用现代工业的理念办农业，将先进技术和现代管理模式引进农业生产，提高农业的生产力水平和发展能力，正是由此可以改变农业的弱质性、提高农业的比较效益，这就找出了两类“三农’’问题的根源；如果农业产业化在农业中普遍推进，亦即凡有条件的农村地区都能推进农业产业化，那么，农业就地产业化就可以普遍改变农业的弱质性，提高农业的比较效益，就能为从根本上解决两类“三农’’问题奠定基础。
农业就地产业化必然会带动农民就地职业化，会普遍增加农民收入，而提高农民收入正是解决两类“三农’’问题的关键。农业产业化的显著特点是实现耕地和产业的规模经营，无论何种规模经营，农村都会逐渐出现农业投资者、农业经营者和农业产业工人等职业农民。能力较强的农民会成为农业产业化中的投资者和经营管理者，会获得与工商业者相近的收入；能力较弱的农民则会成为农业产业工人，获得承包土地租金收入和劳动工资收入。职业农民由于有较高且稳定的收入，因而不会轻易向城市流动，这就能缓解城市农民工问题，农业也会有年富力强的劳动力，从而又能解决“老人农业”和“空心村”问题。
农业就地产业化提高了农业的比较效益，不仅培育出浩浩荡荡的职业农民，而且会催生农村非农产业的形成和发展，为农村城镇化奠定产业基础；农民就地职业化提高了农民收入，不仅会稳定农村人口和现代农业产业大军，而且会满足农村人口改善生活、居住条件的要求，为农村城镇化提供物质条件。这样，农业就地产业化就会带动农民就地职业化，进而又会带动农村就地城镇化。农村就地城镇化可以提升农村的“城镇性”，缩小农村与城市在经济、社会和文化上的差距，是农村繁荣和新农村发展的标志，不仅农民可以减少向城市流动，而且一些进城农民甚至会重返农村，既会减轻城市的人口压力，又会促进农村繁荣。
农村就地城镇化必然会带来农村空间结构的优化，大量分散的自然村会逐渐合村并点而成为“大社区”规模大、条件好、发展快的“大社区”或中心村会逐渐发展成为小城镇，而原有的小城镇会逐步发展成为具有较强功能的新市镇，县城或建制大镇会逐渐发展成为小城市。这样，农村人口就
-9-会就近向这些小城镇、小城市转移，其户籍就近转化为镇民、市民也就是必然趋势。一部分农民户籍就近转为镇民、市民户籍，是新农村建设的升华，更能从根本上解决新老“三农’’问题。这是因为小城镇的发展会增强对农村的辐射作用，不仅不会削弱新农村建设，而且会从广度和深度上带动农村经济社会发展。可以说，农村人口户籍就近镇(市)民化，是从最高层次、更深程度解决新老两类“三农”问题。
实际上，农业就地产业化、农民就地职业化、农村就地城镇化和户籍就近镇（市）民化的“四就”新农村建设，在中国各地已有不同程度的出现，而且具有加快发展的趋势。在东部地区的一些经济发达县（市)，已经出现了“四就”并进的趋向；在中西部地区的城郊县或经济发达县（市)，新农村建设中已普遍出现了农业就地产业化，少数村庄也开始出现了农民就地职业化和农村就地城镇化。比如，东部地区以苏州市为例，新农村建设已经走上“四就”并进的发展道路。早在2005年，苏州市就提出了“新市镇”的概念，以新市镇带动新农村建设，自那以来建设了4个百万亩现代农业规模化示范园，涌现了一大批职业农民和农业产业工人，一大批农民就地职业化，一部分村庄就地城镇化，不少农民的户籍已经镇民化、市民化。2009年，该市农民在第二、第三产业就业的比重达85%以上，务农人口28万，仅占全部农村劳动力的12%左右，农民人均纯收入超过1.6万元，是全国平均水平的2.13倍，农民财产性收入的比重已达40%以上?。又比如，中部地区以河南省项城市为例，该市新农村建设普遍以农业就地产业化为重点，兴办各类公司推进农业产业化，在不改变家庭承包制的前提下，将家庭经营转变为公司化经营，小麦亩产平均达600公斤，比农户家庭经营平均增产33%，亩均生产投入节约65元，净利润增加307.25元，比农户家庭经营提高近70%②。再比如，西部地区以贵州省丹寨县为例，该县位于黔东南，交通闭塞，经济落后，近年来通过发展交通改善了与外地的联系，通过融入泛珠三角经济圈发展特色农业产业化，在农村广泛开发畜牧养殖、砸锌茶叶、优质硒米、蔬菜、金银花五类特色农产品大产业，还结合丰富的“非物质文化遗产”的保护与开发打造旅游避暑休闲等产业。当地农村不同地方发展起各具特色的农业产业化经营，农民收入大幅度提升，农村经济逐步繁荣③。以上三例分别是中国东部、中部、西部地区的各个典型，反映了“四就”在中国不同地区都具有同样的发展趋势，其中，东部的苏州市较早以“四就”思路建设新农村，已基本上解决了新老“三农”问题；中部地区的河南项城、西部地区的贵州丹寨两县(市）也开始以“四就”思路建设新农村，新老“三农”问题的程度已大大减轻。理论和实践都证明，农业就地产业化、农民就地职业化、农村就地城镇化、户籍就近镇（市）民化是新农村建设的科学思路，可以从根本上解决新老两类“三农”问题。
(二）逐步提升乡村“现代性”
按照“四就”思路推进新农村建设，不仅能从根本上解决两类“三农”问题，从更长期的眼光看，更会逐步提升乡村的“现代性”，从根本上缩小乃至消除城乡差距，推进中国社会由“二元”社会向一元社会大跨越。
“现代性”的说法起于工业革命，通常又与农业社会的“传统性”相对应。比如，刘易斯的“二元经济理论'就是解释“传统性”向“现代性”转化的理论。随着城市化的发展，城市成为现代文明的集中地，是囯家或地区“现代性”程度的标志，经济发达国家的乡村地区虽然不是城市，但因人们的生活方式与城市相近似而也被称为具有“现代性”。法国社会学家孟德拉斯在《农民的终结》-一书中就曾这样描述：“乡下人享有都市的一切物质条件和舒适，从这个意义上讲，他们的生活方式都市化了。”都市化即“城市性”，因而具有“现代性”了。
在中国，通常认为农民是传统的、落后的，与现代化的要求相差甚远，是现代化的改造对象，然而君不见，中国迈向现代化的改革起点即农业生产责任制，正是从农民那里开始的，计划经济体制是被农民率先突破的；当中国的改革与发展面临“三农”问题时，政府和理论界还在苦思冥索地想办法，农民却毫不犹豫地以进城务工这种“流动”的方式回答了这个问题，他们离开农村走向城市，告别传统走向现代。可以说，农民同城市人一样，本能地具有对“现代性”的追求，也有获得“现代性”的天然权利。然而，在“二元”社会条件下，受农村条件的限制，他们只得通过从农村向城市转移来获得这种“现代性'
农村产业发展方向篇10
一、农村是全面实现小康社会目标的关键
我县农村小康建设，是从上世纪九十年代初开始的。十几年来，在县委县人民政府的正确领导下，各级党委和政府坚持以经济建设为中心，以小康村建设为基点，采取多种形式深入到乡和村组开展抓建小康村、小康乡镇工作，发展主导产业，积极调整农村产业结构，大力发展“两高—优”农业和乡镇企业，着力加强农村精神文明建设和基础设施建设，使农村经济快速稳定发展，农民收入有了显著提高，农村各项社会事业有了长足进步。
但是应当看到，我县农村经济社会发展水平，和党的十六大提出的全面建设小康社会的目标还有很大差距。一是全县人均国内生产总值还很低，农村实现小康目标的程度比较低。二是全县农村人口比重比较大，农村城镇化进程缓慢，还有42％的人口在农村从事第一产业。三是全县农民人均纯收入增长缓慢。2003年我县农民人均纯收入仅为3741元。四是农村区域经济发展不平衡。乡（镇）之间、农户之间的经济发展差异性很大，有些乡（镇）的农民收入很高，有些乡（镇）的农民收入较低。全县还有特困户72户226人没有解决温饱问题。五是城市与农村发展差距在逐步拉大。农民人均纯收入增长速度远远落后于城镇居民人均可支配收入的增长速度，农村的文化、科技、教育、卫生、体育等现代文明更是大大落后于城市。
由此可见，我县农村全面建设小康社会的任务十分艰巨。农村能否如期完成建设小康社会的各项任务，对全县这个全局来说举足轻重。在我县绝大多数农民群众稳定的解决温饱，不断加快跨进小康“门槛”的基础上，今后的20年，我县经济社会发展的主要任务就是要实现由小康到宽裕型小康，进而到全面建设小康社会的目标，使经济更加发展，民主更加健全，科技更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。
二、推进农业和农村经济结构的战略性调整，努力增加农民收入，是全面建设农村小康社会的根本
在绝大多数农民已经实现温饱，农产品供给保持基本平衡以后，调整农业和农村经济结构，提高农业经济效益，增加农民收入就成为农业要解决的主要问题。提高农业生产力水平，提高农民的生活质量，都有赖于农民收入的增加，有赖于雄厚的经济实力作为后盾。
十六大报告指出，要继续推进农业结构战略性调整，这是新阶段保持农民收入持续稳定增长的基本途径，也是加入世贸组织后提高农业竞争力的根本措施。随着农产品供求关系的变化，农业发展由主要受资源的约束变为受资源和市场双重约束，出现了农产品卖难，价格低迷，结构雷同，农民收入增长缓慢等新问题。这是我国农业和农村经济进入新阶段的客观反映，是农业和农村经济结构不能适应全面建设小康社会要求的反映。所以，必须把农业和农村经济战略性调整的重点，尽快由满足温饱需求向满足建设小康社会的需求转变，把农业增长的基点转到质量效益上来，由农产品品种质量结构单一，向优质化和多样化转变，为农村经济发展开拓新的空间，为农民收入增长开辟新的来源。
首先，选准结构调整的突破口，对农业和农村经济结构进行全面升级。遵循广开思路、广辟渠道、多种经营、突出特色、搞活经济、提高效益的原则，根据县委、县人民政府提出的“13341”经济发展战略，通过区域布局调整，优化资源配置，发挥资源优势，尽快形成优势产区和产业带；通过产品结构调整，加快实现农产品由产量型向质量型、专用型和高附加值型、高回报率型发展；通过农村产业结构调整，加快发展农产品加工业；通过农村就业结构调整，加快农村劳动力向非农产业转移。这是着眼于全面建设小康社会基本要求的全局性调整，对于促进农业现代化具有十分重要的意义。
其次，积极调整农业生产区域布局，充分发挥区域比较优势，促进优势农产品的区域化、规模化发展。加快退耕还林步伐，发展特色农业、生态农业和节水农业，把优势农产品和优势区域做大做强，尽快提高主产区农民收入水平。尤其要以果业、畜牧业产业化为突破口，以农业产业化经营带动结构调整，集中力量培植和硕农业的名优品牌，增强我县农业生产的市场竞争能力，促进农业和农村经济的跨越式发展。
第三、积极发展优质化专用无公害农产品，全面调整农产品品种结构，努力提高农产品的质量和效益，满足市场优质化、多样化的需求。这是全面提升农业素质和效益的关键，也是适应国内市场需求变化和加入世贸组织之后国际市场竞争的要求。今后，要在提高农产品质量上下功夫，大力发展适销对路优质专用农产品生产，提高农产品的质量安全水平。大力调整种养业结构，加快发展畜牧业，按照“限制山区、发展农区、以大换小、以草定畜、禁牧轮作”的方针，积极鼓励引导农牧民发展肉（奶）牛、牦牛、肉驴、骆驼及“两小”养殖，把发展畜牧业作为我县农业的又一大支柱产业，更广泛合理的利用农业资源，促进农业内部结构的合理化和产业的良性循环。
第四、积极发展农产品加工业，努力提高农产品附加值。这是农业和农村经济结构调整的主攻方向。近年来我县农产品加工业发展很快，对带动结构调整，促进农民增收起了重要作用。今后，乡镇企业发展的重点应放在积极发展民营企业、非公有制经济上来，大力发展农产品加工业上来。按照多层次、多样化的原则，适应市场的不同需求，提高产品质量和档次。既要面向城市市场，又要注意满足农民要求；既要发展大规模的加工业，又要发展具有地方风味和特色产品的小企业。使农产品加工业真正成为农村全面建设小康社会，实现农村工业化主导产业之一。
三、大力推进农业产业化经营，加快龙头企业发展，是农村全面建设小康社会的重要途径
近几年，我县农业产业化得到快速发展，态势良好。特别在果品、粮油、肉类、棉花、鸡蛋、蔬菜、食用菌、奶业等产业中，出现了一批产加销、贸工农、经科教一体化的“龙型”经营组织。实践证明，农业产业化是在不改变家庭承包经营情况下，有效吸纳先进生产要素、与农户建立各种形式的联合与合作、把科学技术和市场信息传递到农村的适合中国国情的农业经营的好形式。
因此，要把农业产业化经营作为农业和农村经济工作中一件带有全局性、方向性的大事来抓。一是要大力开发支柱产业，建设规模较大、水平较高的农产品商品基地，为产业化提供较好的基础条件。二是把培育龙头企业作为发展农业产业化的突破口。认真贯彻落实县委、县人民政府关于大力扶持农业产业化经营重点龙头企业的有关文件精神，重点培育集高科技、新技术、科研与生产、良种与良法、推广与服务于一体的一批规模大、起点高、辐射能力强，在国际国内市场具有竞争力的龙头企业，带动农民致富，促进企业发展，实现双赢。三是围绕“龙型”经济，积极推进科技进步，增加产品的科技含量，把整个“龙型”经济建立在高科技的基础上，使新技术、新成果渗透到农业生产和经营的各个环节中去。四是要抓好产前产后服务，为农民提供种子、饲料、生产资料、技术指导、科技服务、卫生防疫等各项服务。
四、大力推进城镇化建设，是农村全面建设小康社会的必由之路
加快农村劳动力向多种经营、乡镇企业和小城镇转移，扩大农民就业和增收空间，是实现小康社会目标的客观需要。目前，农民收入之所以上不去，最根本的原因是城乡二元经济结构壁垒分明，城市化严重滞后造成的。如果继续把大量农村剩余劳动力拴在有限的土地上，农民就根本富裕不起来，农村小康社会就难以实现。实践证明，要富裕农民必须减少农民，要繁荣农村必须推进城镇化建设。因此，必须尽快打破城乡分割的二元格局，加快推进城镇化步伐，使更多的农村劳动力向非农产业和小城镇转移，逐步减少农民，增加农民的就业机会，增加农村人均的资源占有量，实现工业与农业、城市与乡村发展的良性互动。
农民收入问题说到底是就业问题。所以，要以农产品加工业和农村服务业为重点，注重发挥小城镇增加农民就业和带动经济发展的功能，加快推进城镇化进程。要以县城和具有发展潜力的中心建制镇为重点，引导乡镇企业向小城镇合理集聚，大力发展二三产业，健全小城镇的居住服务、公共服务和社区服务功能，增强吸纳劳动力就业的能力。正确引导农村劳动力的有序流动和到城镇就业。对农民进城务工经商应取消所有歧视性限制政策，要公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务。
五、在稳定党在农村基本政策的基础上进行体制创新，是农村全面建设小康社会的有力保证
体制不改，机制不活，是束缚农业和农村经济发展的重大障碍。一些地方政策落实不到位，出现了走形变样现象，一些地方违背民意，侵害农民利益的事情时有发生。这就要求我们既要抓发展，又要抓改革，要多把功夫用在农业之外，从体制、机制、政策的落实上扫除影响农业生产发展和农民积极性的各种因素。坚持市场改革取向，尊重群众的首创精神，大力发展培育和造就一批充满生机和活力的市场主体，形成先发性体制优势和所有制结构优势。
要严格按照中央和自治区、自治州、县委的规定，长期稳定土地家庭承包经营制度，强化农户的市场地位，推动农村经营体制创新。农业以家庭经营为基础，既是农业生产的特殊规律决定的，也是生产关系一定要适应生产力发展要求的规律决定的，完全符合农民的根本利益，必须长期坚持。现在农户是市场主体，家庭经营是双层经营的基础层次，制度创新必须保障农民的物质利益和民利。这是保证农村改革坚持市场取向的根本问题。当然，在有条件的地方可以按照依法、自愿、有偿的原则，进行土地承包经营权流转，这是农村工业化和农业现代化的必然发展趋势。要尊重农民意愿，维护农民的利益，因地制宜，因势利导，把家庭承包经营和农业产业化经营结合起来，通过公司+农户，包括龙头企业+农户，专业合作组织+农产，行业协会+农户等形式，实现千家万户与大市场的有效对接。