现代农业发展特点篇1
一
从调查了解的情况看，当前各地发展现代农业出现以下特点：
认识有了新高度。新农村建设工作很多，工作从何抓起，力量往哪里使，工作的突破口在哪里？现在地方党委、政府绝大多数都认识到，农业发展水平低，农民增收缓慢，这是新农村建设的主要矛盾，新农村建设首先要发展现代农业。思想认识的统一，使发展现代农业有了牢固的思想基础。
发展有了新思路。绝大多数省市区，特别是农业大省，开始跳出农业抓农业，用工业理念来发展现代农业。湖南省提出从六个层次发展现代农业，即发展设施农业、效益农业、安全农业、生态农业、旅游农业、循环农业。沈阳市沈北新区以引进和培育农业龙头企业为突破口，构建生产、加工、销售有机结合的现代农业产业体系，加快了新农村建设进程。
工作有了新力度。新农村建设和发展现代农业，要解决“钱从哪里来”的问题。多数地方对农业农村发展的投入力度都普遍加大。沈阳市沈北新区在运作建设资金方面进行了大胆的尝试，建立了三大体系：一是放开要素市场，建立民营资本投入体系。将供电、供水、供热等可经营类项目全部市场化，引入民营资本参与基础设施建设。二是集中使用财政资金，建立“支农、惠民”公共财政体系，集中财力办大事，使财政资金重点向具有长期性、基础性的基础设施和公共服务建设项目倾斜。三是拓展融资渠道，组建国资公司、土地储备交易中心、建设开发公司三大融资平台，与金融机构建立稳定的合作关系，吸纳银团资金参与新农村建设。
但在看到我国现代农业发展与成绩的同时，更要分析存在的矛盾与问题。
发展现代农业的投入大与农业比较效益低的矛盾。农业比较效益低，难以吸引资金投向农业；社会上的资金多数投入二、三产业，这是制约现代农业发展的根本原因。
发展现代农业与确保粮食安全的矛盾。有的地方往往是以牺牲粮食生产为代价发展现代农业，显然这与确保粮食安全是相矛盾的。
发展现代农业与分散小农经济的矛盾。我国农户土地规模小，农民经营分散、组织化程度低、抵御自然和市场风险的能力较弱。这是发展现代农业规模化生产、集约化经营必须面对的问题。
发展现代农业与地方财政紧张的矛盾。农业大县、工业小县、财政穷县是我国农业地区的基本特点。农业县区既要保人员工资，又要解决一些必需的社会发展问题，无力增加对发展现代农业的投入。同时，发展现代农业对促进当地经济增长、增加财政收入花费时间长，效果不明显，由此而导致一些地方在一定程度上缺少内在的积极性。
发展现代农业与目前农民素质较低的矛盾。发展现代农业，迫切需要高素质的农业生产经营主体。目前，农村劳动力就业结构发生了重大变化，突出表现为农村青壮年劳动力外出打工不断增多，从事农业生产的绝大多数是老人、妇女和未成年人，农业劳动力的素质状况远不适应发展现代农业的需要。
二
实践经验表明，当前推进现代农业建设，应以农业产业化经营的发展为重点，通过确保“三个安全”、提高“五化水平”，保障农产品供给，增加农民收入，促进工农、城乡的协调发展和农业的可持续发展。
（一）确保“三个安全”
确保粮食安全。要采取五个措施：一是由良种补贴改为良种免费供给，并由指定良种企业供种。二是提高粮食保护价。对河南的调研表明，小麦市场价格每提高1角钱，粮农只能得到3分钱，但提高粮食保护价，粮农可得到所有利益。三是国家对种粮农民的补贴应落实于承包或转包土地的种粮农民。四是强化对粮食进出口的宏观调控。五是加强农田水利和节水灌溉建设，建立旱涝丰产田。
确保食品质量安全。全面贯彻《农产品质量安全法》。一是建立健全各项制度，完善省一级，加强市一级，突破县一级。二是在达到无公害食品水平基础上，有条件的地区，逐步提高绿色食品和有机食品的比例。
确保环境安全。有效控制投入品对自然资源和环境的污染；推广资源节约化，废弃物资源化，实现资源的可持续利用。
（二）提高“五化水平”
提高农业规模化水平。当前，发展畜牧业规模养殖条件比较成熟，要重点发展数量型的规模化养殖。对于种植业规模化，可主要推行两种类型：一种是以家庭承包经营为基础，发展适度规模的家庭混合农场，既种粮又种菜，既搞种植业又搞养殖业，能够确保劳动力的充分就业。这种形式有可能伴随小康社会全过程。另一种是在家庭承包经营的基础上，通过服务实现规模经营，可采取服务型、联合型、转让型和产业化经营型等多种形式。
提高农业机械化水平。当前提高农机化水平，要因业制宜，分类实施，大田作物的生产过程要实现机械化，畜禽养殖的主要环节要实现机械化或自动化，温室生产要基本实现自动化。
提高农业标准化水平。东部地区要实现全过程的标准化，中西部地区要实现主要环节标准化。当前要重点抓住五个环节：（1）加快完善标准体系，重点制定标准化生产技术操作规程。（2）加强标准化的组织实施。重点加快建设农业标准化示范区和生产基地，逐步实施主要农产品基地化、规模化、标准化和品牌化。（3）提高实施标准的层次。鼓励生产、加工和流通环节采用国际标准。（4）加快推进农产品质量和产地认定，加快农产品商标注册。（5）加快全程监管力度，加强产地管理、农业生产资料监管、动植物疫病监控、菜篮子产品质量安全监管。
提高农业产业化水平。做大做强农业产业化龙头企业，加强生产基地建设，发展“一村一品”，拓展农业产业链，促进农产品加工增值。完善龙头企业与农户利益联结机制，使龙头企业更好地服务农户，增强龙头企业对农户的带动能力。
提高农业市场化水平。要运用现代经济管理方法和手段，对农业进行成本核算和经济效益核算，使期货市场和电子拍卖市场成为农产品销售的重要渠道，农户和农业企业的生产决策逐步做到市场化、科学化。
三
在中国推进现代农业是一项艰巨而复杂的历史任务，它不仅是一场生产力的变革，也要求生产关系作相应的调整；它不仅要求将农村的经济发展作为首要任务，更要求农村经济与社会统筹发展。因此，在推进现代农业进程中，要突出抓住“五个结合”。
一是调整生产关系和发展生产力相结合。中央提出建设社会主义新农村以来，农业生产进一步向规模化、产业化、市场化方向发展，农业生产力水平已经进入一个新的发展阶段，但与此相适应的生产关系，如土地流转制度、畜牧业规模养殖用地制度、农民专业合作经济组织制度、农村金融制度等还很不适应，需要进一步调整和完善。
二是实现长远目标与办好农民最关心的实事相结合。当前，农民普遍关心的有五件事：一是三育，即育土、育种、育人。育土就是加强农田基本建设、培肥地力，增强抗灾减灾能力；育种就是繁育优良种子，实现良种更新换代，提高单产；育人就是提高农民外出务工和应用现代农业技术的能力。二是加强农业技术推广，实现科技入户。三是发展农村沼气。四是扶持农民专业合作经济组织发展。五是提供小额贷款。
三是发展规模化养殖与发展大型沼气项目相结合。大力发展规模化养殖，要与发展大型沼气项目结合起来，这不仅能够增加农民收入，减少环境污染，而且还能解决一家一户的能源需要，是新农村“村容整洁”建设的重要内容。
四是直接补贴农民与发展农业生产力相结合。国家补贴对于提高农民生产积极性、增加农民收入发挥了重要作用，受到农民普遍欢迎。但必须看到，发展现代农业最根本的是提高农业生产力，必须把增加投入的重点放到改善农业生产条件，大力发展农业科技，加强农田基本建设和提高农业综合生产能力上。
五是发展现代农业要与全面繁荣农村经济相结合。据估算，有相当部分农村地区二、三产业占农村经济的60%以上，农业所占比重不到40%。实践表明，现代农业发展比较好的地区，几乎都是二、三产业比较发达的地方。农村二、三产业既是现代农业建设的主要资金来源，也是农村劳动力的重要转移渠道。没有农村经济的全面繁荣，就搞不成新农村建设。
为了实现这五个结合，需要我们采取相关配套的政策措施。
第一，增加财政对农业的投入。要调整农业投入核算口径。中央财政对农业的投入应实行“一项改革、两个分开”。一项改革,就是明确《农业法》关于中央和县以上地方财政每年对农业总投入的增长幅度应当高于其财政经常性收入的增长幅度的规定中，“财政经常性收入”的内涵，同时将这一增量指标改为比例指标，即分别规定中央和县以上地方财政对农业的投入比例。两个分开,即将现行中央财政对农林水气的投入分开；将财政对农业的投入和对农村社会事业发展的投入分开。同时，要开辟新的农业投入资金来源。根据“建设用地税费提高后新增收入主要用于三农”的精神，建议明确用于“三农”的比例要高于60%。可发行新农村建设特别国债，重点用于农业和农村基础设施建设。
第二，建立和完善农业风险防范机制。农业受自然、市场风险影响越来越大，建立由政府主导的农业风险防范机制迫在眉睫。通过工程、非工程措施，加强重大动植物病虫害预测、预报和预警体系建设，开展农业政策保险制度，保障农民增产增收。
现代农业发展特点篇2
摘要:基于学界对农业现代化基本内涵的不同观点,提出对中国农业现代化概念的认识。指出中国农业现代化不同于世界各国的个性特点以及影响其发展的诸多制约因素,进而提出促进中国农业现代化的对策及途径。
中图分类号:S-1 文献标识码:a
中国是一个农业大国,农业、农村、农民问题不仅关系着中国几亿农民的切身利益、关系着中国经济的发展和全面建设更加富裕型小康社会的实现,而且关系着中国政治的稳定和社会的和谐发展,可以说“三农”问题关系着中国的大局。因此,党和政府一直高度重视中国的农业、农村、农民问题,党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的奋斗目标,为解决“三农”问题开辟了新途径。在党和政府日益关注“三农”问题的同时,学术界对“三农”问题的研究一直给予了高度重视。经济学、社会学、政治学、管理学、法学、农学等学科从不同的学科视角对此问题进行了多方面研究,其中农业现代化问题一直是学术领域关注的热点问题之一。自20世纪中期我国提出实现农业现代化的目标以来,学者们围绕着农业现代化的科学界定、中国农业现代化的特点、农业现代化的制约因素、中国农业现代化的实现途径等问题进行了深入研究。
一、农业现代化的基本内涵
学术界对此进行了较长时期的讨论,代表性的学术观点有以下几种:
第一、转变论。人们从历史演进的角度出发,认为农业现代化是一个综合的、世界范畴的、历史的和发展的概念,它作为一个动态的、渐进的和阶段性的发展过程,在不同时期有不同内容。持这种观点的学者一般都认为农业现代化是由传统的生产部门转变为现代的产业部门的过程。1
第二、过程论。学者们认为农业现代化不是农业领域一个方面、一个过程的现代化,而是全方位、全过程的现代化。包括生产过程的现代化、流通与消费过程的现代化及农业劳动者的现代化。2
第三、制度论。认为农业现代化是由于科学技术在农业中的应用推广而引发的组织制度、管理方法的变革与创新。3
第四、可持续发展论。认为农业现代化的完整涵义是用现代技术和生产手段装备农业,以先进的科学方法组织和管理农业,提高农业生产者的素质,把落后的传统农业改造成为具有高度生产力水平、能保持和提高环境质量、促进可持续发展的现代农业的过程。4
我们认为,对农业现代化的界定,不能仅从一个或几个方面来界定。思考中国农业现代化应从世界各国农业现代化所应有的“共性”和我国农业现代化的“个性”上去把握。一方面,要借鉴国外农业现代化的成功经验、依据国际公认的现代农业的标准来定位我国的农业现代化;另一方面,要充分考虑我国农业的历史背景、社会、经济与教育、科技发展水平、生态资源及劳动力条件等因素,走自己的农业现代化的发展道路。因此,中国农业的现代化是农业生产手段、农业科技、农业管理、农业劳动者的现代化、农业产业组织的社会化、农业生态化和农村城市化的过程,是传统农业向现代农业的转换。
二、中国农业现代化的特点
在分析、界定农业现代化的基本内涵的同时,学术界对中国农业现代化的基本特点也进行了深入研究,普遍认为,中国农业的现代化是一个系统工程,实现农业现代化将是一个长期而艰巨的任务。各位学者的观点表述上虽有差异,但通过疏理后可以发现,这种差异主要是研究视角的差异。
从世界农业现代化的发展来审视中国农业现代化的学者们认为:从世界上已实现农业现代化的国家来看,农业现代化大体有三种类型:一是以美国、加拿大、俄罗斯等国为代表,他们主要走从现代机械技术起步到现代生物化学技术的发展道路;二是以日本、荷兰、比利时等国为代表,主要走从现代生物化学技术起步到现代机械技术的发展道路;三是以法、德、英等国为代表,走机械技术与现代生物化学技术同步发展道路。中国农业的现代化既不能走以美国和西欧国家为代表的人少地多型的、以机械化和化学化为特征的道路,也不能照搬以日本为代表的人多地少型的、以生物技术的实现为主要特征的道路。而应根据中国特定的条件,走资源节约、技术优先发展的道路,走现代生物技术与现代机械技术、精耕细作的传统技术与现代农业科技、机械化、半机械化与手工劳动有机结合起来的道路。5中国农业现代化道路至少应具有多样性、综合性、工程化等三个显着特点。6也有学者认为,中国式的农业现代化是农业现代化加农村工业化,其发展道路应该是走集约农业、高效增收和持续发展的路子。7
把农业现代化看作是一种过程的学者们认为,中国农业现代化的特征应从其所具有的动态性、区域性、世界性和时代性、整体性上去分析。因为农业现代化是一个相对性较强的概念,只有阶段性目标而没有终极目标,即在不同时期应当选择不同的阶段目标以及在不同的国民经济水平层面上有不同的表现形式和特。同时农业现代化具有很强的区域性特点,不同国家、同一国家的不同区域、同一区域的不同地区,农业生产的条件有很大差异。但强调这一点,并不能否认我国农业在现代化的过程中,将要融入到经济全球化的大背景下,因而也应站在全球化的高度来分析农业现代化,依国际标准来确立中国农业现代化的目标。8
认为农业现代化是一种手段的学者们则从农业现代化的构成要素上来分析农业现代化的基本特征,认为:农业机械化是农业现代化的基础;生产技术科学化是农业现代化的动力;农业产业化是农业现代化的重要内容;农业信息化是农业现代化的重要技术手段;劳动者素质的提高是实现农业现代化的决定因素;农业的可持续发展是农业现代化的必由之路。9
以上学者们对中国农业现代化特征的表述,都有可取之处,如同我们讨论农业现代化的内涵一样,对其特征的描述也可以是多角度的。我国农业现代化应避免重复发达国家实现农业现代化过程中出现的弊端,走适合中国国情的农业现代化发展道路,以加速传统农业向现代农业的转型,但也要避免“一刀切”走灵活多样的发展道路。从整体上看至少应具备如下特征:第一,把现代生物科技与机械技术结合起来,寻求传统的精耕农作技术和现代化农业在保持生态良性循环下的有机结合;第二,农业现代化必将与农业的商品化、产业化、集约化相伴随;第三,就全国而言,农业必将走内涵发展的道路来提升劳动生产率和国际竞争力;第四,把农业现代化的目标实现与城乡差别、地区差距的缩小、农村工业化与乡村城市化以及农民的现代化等问题有机结合起来。因为中国农业现代化的发展不仅仅局限于农业内部,它与国家经济结构、产业政策的调整、城乡关系的调整、农民与农村的现代化密不可分。
三、我国农业现代化的制约因素
我国作为一个发展中的农业大国,在推进农业现代化方面虽有长足进步,但从整体上看,我国农业现代化的水平与发达国家仍有很大差距。有学者参照国内外学者提出的衡量现代化和农业现代化的指标体系,建立了中国农业现代化发展指标体系,并与世界中等发达国家农业现代化发展水平、发达国家农业现代化发展水平相比较,对我国农业现代化的发展状况进行了具体描述。10也有的学者从区域农业发展的现状出发,对中国东部发达地区、中部地区的农业现代化做了实证研究。11如果我们不去探究学术界在农业现代化评价指标体系上的差异(2001年前后,国内学者提出的衡量现代化和农业现代化的指标体系有数十种之多,白人朴在《关于衡量基本实现农业现代化的指标体系的探讨》中有详细论述,原文刊载在《实验研究》2001年第2期),学者们大都认为我国农业现代化无论在速度、规模、结构、效益、程度等方面与发达国家都有较大差距。这一客观事实,使人们日益关注对中国农业现代化制约因素的探讨。主要集中于三个方面:
其一,从农业生产要素的层面来探讨国农业现代化的制约因素。认为,中国传统农业未能向现代农业转型,劳动者(高素质)、土地、科技、资金等生产要素的欠缺、要素市场发育迟缓是重要的制约因素。
没有高素质的、掌握现代科技知识、懂得现代经营管理知识的新型劳动者,中国农业要实现代化是不可能的。12农业现代化离不开农业科技的现代化,离不开农业科技服务体系的支撑。1314资金短缺是制约农业现代化的一个瓶颈,如何建立一个与农业现代化进程相适应的金融体系与资金保障体系事关中国农业现代化的实现。1516土地市场化与农地使用权流转一直是研究农业现代化的学者们关注的,因为它不仅关系到目前中国农业经济、农业产业化水平、农村工业化与城市化等问题,而且关系到农民的利益。17
其二,从制度与公共政策的层面来思考中国农业现代化的制约因素。在农业转型过程中,制度变迁起着很大作用。美国经济学家舒尔茨在《经济增长与农业》中就曾断言:经济现代化的必要条件之一就是制度的变革。学者们对中国农业制度变迁的历史及制度效益进行了历史考察。18对农业制度变迁的内涵、特点及制约当前农业经济制度创新的深层障碍,如市场配置资源机制不健全、土地流转机制不灵活、非农偏好的国家资源供给、分配制度、不清晰的产权制度、不合理的税收制度与风险分摊制度等,展开了充分研究。19
在对农业制度变迁进行审视的同时,还有学者们从社会公共产品的供给、国家公共政策的取向等方面对中国农业现代化问题进行了探讨。2021
现代农业发展特点篇3
海东是青海的农业大区，耕地占全省总耕地面积的38％，地区所处的湟水谷地和黄河谷地是青海农耕开发最早，农业自然生产条件最好的地区，水、土、气等适宜环境因子基本无污染，是天然的绿色农牧产品生产基地。
近年来，在推进高原特色现代农业建设的进程中。海东地区还积极建设现代农业示范园，引导农业生产向高科技、信息化方向发展，特别是具有高原特色的马铃薯、油菜、蔬菜、畜牧四个产业发展较快，凸显优势，高原现代农业示范园建设开局良好。园区规划立足当地优势，各具特色。海东地区农业示范园已落实各类项目45项，总投资达4.3亿元，已完成投资2.09亿元。同时，积极与省内外科研单位联合，帮助农民走向科技致富道路。8月30日，青藏高原现代农业科技研究院在海东正式成立，聘请了12名专家、学者为首批省外顾问，研究开发适应海东地区产业需求的技术，转化高新技术成果。
在培植农业主导产业和产品方面，建立特色农产品基地，培育壮大龙头企业。截至目前，海东地区年加工产值百万元以上的农副产品加工企业有40家，其中，国家重点龙头企业2家、省级重点龙头企业7家、地区级龙头企业31家，逐步形成了龙头企业梯次分布的发展格局。
根据不同区域特点，确定不同发展重点，有力地促进了区域化布局，规模化发展。全区特色作物面积达245万亩，占总播种面积的81.9％，形成了“两大优势、八个特色”的特色种植业发展格局。
大力发展高原现代农牧业，努力建成农畜产品生产加工基地，农村劳动力转移培训基地和农业产业化经营基地，积极推进特色农牧业规模化生产，区域化布局，产业化经营，把特色做大做强，做出品牌和效益。在河湟两岸建成三个综合型农业示范园区，三个点状分布型农业示范园区，打造百里设施农业长廊、生猪、奶牛养殖、特色杂果、牛羊育肥五个产业带。到2010年，人均纯收入达到2007年全国平均水平。
现代农业发展特点篇4
关键词：现代农业；生态经济；发展；宣恩县
发展现代农业，是建设社会主义新农村的首要任务。[1]这对于国家重点扶贫县，“八七”扶贫攻坚县，国家农业部、湖北省农业厅定点扶贫县的宣恩山区，既是一项全新的课题，也是一个伟大的实践。地处鄂西南边陲的宣恩县，集老、少、边、穷于一体，山水资源丰富，生态农业特征突出，但生产条件恶劣，农业基础十分脆弱。在认真贯彻落实党的强农惠农政策，以增强农业综合生产能力和农民增收为核心的大前提下，应突出生态经济特色，大力推进农业产业化经营，将发展山区现代农业作为繁荣农业、农村经济的一项战略措施。
一、突出山区特色，发展生态农业
宣恩山区，生态环境优美，物产资源丰富，素有“中国贡品之乡”之美誉，是天然的绿色有机农业生产区。加快发展现代农业，实现山青水秀民富的科学有机统一，在于突出山区特色，发挥比较优势，围绕“兴致富产业，建生态家园，创文明新村”，积极发展山地现代生态有机农业。
（一）以生态经济为核心，培植现代生态产业体系
现代农业的多功能性，包含农业农村经济一、二、三产业，这是与传统农业本质的区别。谋划山地现代农业，必须跳出就农业抓农业的思维定势，要以高效生态经济为抓手，培植现代生态有机农业产业。
1.做大生态有机农业板块，优化第一产业。坚持以特兴山、以林蓄水，依托山地生态经济资源，加速推进板块经济的基地、企业、设施、品种、品牌、标准、服务等要素的连接和整合。坚持科学规划，联片开发，提升素质，扎实推进一村一品，一乡一业，区域开发，规模经营。在产业发展的布局上，应重点建设万寨—椒园—晓关“贡茶经济带”，沿209国道初步形成的“贡水白柚经济走廊”，特色中药材产业和畜牧业等生态有机板块。力争“十一五”期末，茶叶总面积发展到66667hm2；年发展商品猪35万头、商品羊8万只，家禽100万只，畜牧业总产值达4.43亿元；特色水果总面积达到8000hm2；建立2667hm2中药材Gap规范基地；蔬菜种植总面积达到8667hm2，其色商品蔬菜生产面积达到4667hm2，总产值达到1.5亿元。
2.大力发展农产品加工业，壮大第二产业。凡是优势资源都可做成支柱产业，凡是支柱产业都要培植龙头企业，凡是龙头企业都应建设订单基地。通过“招商引资引龙头、政策支持扶龙头、联合重组强龙头、创造环境壮龙头”等方式，培植一批劳动密集型、资源加工型农业龙头企业。围绕特色主导产业发展，重点扶持宣桃公司、锦合公司、万盛茶厂等茶叶加工企业；永丰食品、宏伟牧业等畜产品养殖加工企业；武陵中药材、民丰药业、汤木瓜等药材种植加工企业；松乐公司、沙坪白酒、西部食品等特色农产品加工企业。壮大龙头企业，带动烟、茶、畜、果、菜和中药材等六大主导产业体系的良好快速发展。
3.积极发展现代农村物流，搞活第三产业。以城镇化建设为载体，用第三产业的大发展，拓展农民就业创业空间，丰富现代农业内涵。积极发展农业中介、专业服务、农村超市、连锁经营等现代农村物流新产业，服务现代农业发展。充分利用宣恩山区丰富独特的人文、生态资源，大力发展生态旅游、农家乐、流域漂流、天然氧吧、乡村度假观光等现代旅游观光农业。
（二）以有机农业为旗帜，打造现代山地农业品牌
围绕发展山地有机农业，适应消费市场由营养型向健康型转变的潮流，实施绿色有机品牌战略，把高效生态经济开发与宣恩土家族特色的民族文化资源进行有效嫁接，整合绿色有机品牌，把山地现代农业品牌叫响做强。坚持对获绿色有机品牌认证企业的奖励制度，引导企业积极开发绿色食品和有机食品。大力发展伍家台贡茶，“宣恩早”蜜柑，宣恩富硒火腿、贡水白柚等国际国内知名品牌，将其做大做强，树品牌、创名优，提高特色农产品市场竞争力和附加值。
（三）以质量标准为抓手，创建绿色有机产业生产示范区
现代农业的一个重要标志是产品质量标准化。积极引导企业带基地、联农户，用质量标准化推进农业产业化。加强特色产业生产技术规程和产品标准的研发制定。在已制定的黄金梨、木瓜、竹节参等技术标准的基础上，加速研发实施绿色白柚、有机贡茶、中药材等特色产品标准。建立绿色有机农业标准化生产示范基地、示范企业、示范市场，用示范促推广，带农民。加强农产品质量标准体系建设，组织引导企业和农民，严格执行标准，推进农产品质量标准和良好农业操作规范（Gap）的实施，把宣恩建成绿色有机农业标准化示范区。
二、明确发展任务，强力有序推进
建设现代农业的过程，就是改造传统农业，不断发展农村生产力的过程；就是转变农业增长方式，促进农业又好又快发展的过程。宣恩山区“三农”变革的新趋势，集中反映了建设山区现代农业的新走势。准确把握山区现代农业发展趋势，深刻认识现代农业内涵，必须坚持突出山区特色，因地制宜，扬长避短，紧扣着力点。
（一）调整农业、农村经济结构
现代农业以工业化理念发展农业，实现农业生产在调整中发展，在发展中提高，在提高中转型，在转型中升级。坚持“人无我有、人有我优、同业求专、同品求精、同类求特”的原则，大力调整农业产业结构，发展特色农业，努力形成一批具有较大市场影响力的特色农业板块经济，以特色争市场，以规模增效益，切实解决市场狭路碰撞和效益偏低的矛盾。进一步解放思想，拓宽思路，因地制宜，加快农业结构调整步伐。以市场为导向，引导广大农民大力发展优质、高产、高效、生态、安全农业。坚持差别化竞争、特色化取胜策略，着力挖掘和发挥本地农业的比较优势，增强农产品的国际国内竞争力。
（二）大力加强农业基础设施建设
以加强基础设施建设为重点，强化发展现代农业的设施支撑。
1.抓好生态家园建设。以沼气池建设为抓手，加快推进“五改三建”（改水、改路、改厨、改厕、改圈，建沼气池、垃圾池，建致富园，建生态家园），改善农村人居环境和村容村貌。
2.抓好乡村道路建设。抓住西部大开发机遇，着力抓好通村公路、通村油路和乡村客运站、候车棚及渡口建设，提高乡村公路及渡口的通畅率。同时，加大乡村公路的管护力度。实现80％的村通油路和90％的村通公路的目标。
3.抓好农田水利和饮水安全工程建设。积极争取国家、省、州支持，搞好全县各类小型病险水库整治和小流域治理，积极改善耕地灌溉条件；着力实施好农业综合开发土地治理项目，烟叶基础设施建设项目，全面提高农业综合生产能力和抗御自然灾害的能力。加大饮水安全项目实施力度，解决好全县农村人畜饮水和乡集镇的饮水安全问题。
4.抓好生态环境建设，继续实施好天保工程。积极争取退耕还林政策，切实加强生态建设和管理，建设生态良好、环境适宜的“生态宣恩”。
（三）全面提高农民的综合素质以培养新型农民为重点，强化发展现代农业的人才支撑。要培养一批有文化、懂技术、善经营的新型农民。
1.加快发展农村社会事业。巩固“普九”成果，提高义务教育普及率，进一步提高教学质量。落实好“两免一补”政策。积极发展职业教育，提高农民自主创业、自谋职业的本领。加强农村文化体育基础设施和服务体系建设，建好“农村科技书屋”，实施好“农民体育健身”工程，积极开展“科技、文化、医疗”三下乡活动，繁荣农村文化、体育事业。稳定农村低生育水平，提高出生人口素质。
2.加大农村劳动力转移培训力度。重点实施好“阳光工程”、“雨露计划”、“新型农民培训工程”、“星火计划”和“温暖工程”，提高农民科技素质和务农、打工技能，努力把广大农民培养成有较强市场意识、有较高生产技能、有一定管理能力的现代农业经营者。
3.充分发挥农村“乡土人才”的作用。在农村，有一批拥有一技之长、实际收入较高、思想观念较新、适应市场能力较强的能工巧匠，他们在农民中认同度较高，对农民的影响更直接，引导更实在，示范更有效。因此，应充分发挥他们增收致富的带动作用、科技应用的示范作用。对农村这一批人才要从政策上给予扶持、服务上给予便利、技术资格上给予确认，舆论上给予鼓励，促进他们壮大规模，增强实力，进而在广大农民中形成学技能、闯市场、做实业的良好导向，带动更多农民掌握一技之长，学会经营本领。
4.加强对农民的法制教育和思想道德教育。加大法律法规的宣传普及力度，不断提高农民的法律意识、守法的自觉性和维权能力。大力倡导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，引导农民树立尊老爱幼、邻里和睦、见义勇为、扶贫济困的文明新风，树立先进的思想观念和良好的道德风尚。
三、创新推进机制，发展现代农业
（一）构建宣恩现代农业建设投入机制
1.发挥财政投入的主体作用，加大对现代农业的投入。[3]要充分贯彻落实2008年4月6日副总理在宣恩考察时的讲话精神，积极争取国家和省里的政策和项目支持，构建多元化投入机制，将建设资金主要用于农业生产转变和农业农村基础设施建设，从机制上根本解决农业生产发展的投入问题。
2.加强对农业投入资金的整合。对不同渠道的资金，实行“统一规划、集中投入、各负其责、各记其功”，最大限度的发挥项目资金整体效应，形成“各炒一盘菜、共做一桌席”的局面。从根本上杜绝分散使用、重复建设等现象的发生，以提高投资效益。
3.抓好招商引资。充分发挥本地资源优势，出台优惠政策，大力引进资本、技术和经营人才，做强做大优势产业。
4.建立信用支农金融机制。加大对龙头产业的扶持力度，同时积极发展农业保险和农业信用担保，提高金融支农的政策效果。
5.创新投入机制。在国家政策性投入以外，本着“谁经营谁投资、谁投资谁受益”的原则，鼓励企业投资，引导农户投资，广泛聚集社会各方面的力量，增加农业投入。
（二）构建宣恩现代农业建设的支持和保护机制深化改革创新，不断增强现代农业发展的动力和活力，全面推进传统农业向现代农业跨越。
1.建立完善统筹协调的农业产业发展机制。按照大力推进“一主三化”战略，促进现代农业与工业化、城镇化统筹互动发展。
2.建立完善现代农民培育创业服务机制。加强劳务信息服务体系建设，为农民工免费提供政策咨询、就业信息。加强农民工维权服务体系建设。大力发展农村机耕、机收、机防队伍等农村第三产业。
3.建立完善以城带乡的现代农业帮扶机制。鼓励和动员社会力量广泛参与新农村和现代农业建设。建立对口帮扶以规划和发展农村产业、支持建设农业基础设施、推广农业技术为重点，形成上下联动，齐心协力，以点带面，推进社会主义新农村建设，为现代农业发展提供良好的社会环境。鼓励农业科技人员以技术入股、技术承包等形式开展科技帮扶服务。
4.建立完善适应现代农业发展的经营管理机制。适应现代农业标准化、商品化、集约化的发展要求，在坚持基本经营制度和保护农民利益的前提下，积极推进经营机制创新。建立土地经营权流转平台，采取股份制、租赁制等多种形式，推进土地向龙头企业、农业大户集中，促进土地合理流转和集约经营。鼓励企业采用龙头带基地、基地连农户的办法，把生产第一车间建在农村，引导企业采取“公司＋协会＋农户”、“企业＋基地＋农户”等形式与农户结成生产、加工、销售利益共同体，形成农产品产供销一体化格局。
（三）构建龙头企业带动的农业发展机制
1.培植壮大龙头企业，带动农民发展。[4]目前，全县已发展规模以上农业产业化龙头企业21家，其中省级重点龙头企业2家，州级重点龙头企业9家，带动基地8000hm2。高度重视农业产业化龙头企业的发展成果，坚持用抓工业的理念抓农业，用市场化的手段提升农业，促进龙头企业发展壮大。
2.发展完善合作组织，组织农民发展。目前，宣恩县已发展各类专业合作组织44个，入会会员达3万余户。按照“政府引导协会、协会引导农民”的思路，坚持“民办、民管、民受益”的原则，围绕茶、果、烟、菜、畜、药等主导产业，采取政策引导、资金扶持等措施，进一步大力发展农村各类合作经济组织，以合作组织为纽带，组织千家万户的农民应对千变万化的市场，分享农产品流通环节的利润。
3.加强农业信息网络建设，拓宽销售渠道
。积极培育和完善各种形式的中介服务组织，发展壮大农村经纪人队伍，为农民提供系列化服务。依托龙头企业、运销大户和其他中介组织大力实施订单农业，形成产销链条。
（四）构建农业人才队伍建设机制
1.进一步完善职业教育和成人教育相互衔接的农业人才教育培训体系，大力发展农业远程教育。强化用人单位建立和规范带薪学习制度。充分利用各种教育培训资源，全方位、多层次开展农业人才教育培训。加强农业人才教育培训基础设施和师资队伍建设，重点建设一批农业人才教育培训基地。改革教育培训内容，创新教育培训方法，提高教育培训的针对性和实用性，确保教育培训质量。
2.增加农业人才开发的投入。建立健全政府主导、用人单位、个人和社会多元化投入机制，加大农业人才开发投入力度。调整财政支出结构和方向，大幅度增加对农业职业教育、继续教育和农民培训的投入。要把人才开发经费列入年度财政预算。广泛动员社会资金，建立各种农业人才培养和奖励基金。农业企业要根据自身需要和可能逐步增加职工岗位培训的投入。
3.健全农业人才服务体系。整合各类人才信息资源，构建农业人才信息服务平台，为农业行业各类机构、各类人才提供信息服务。加大政策倾斜和优惠力度，改善基层农业技术推广人员工作条件，引导各类人才到农村创业。支持农业科技人员开展科技开发、技术推广、试验示范等有偿技术服务，依法保护知识产权和经营所得。
4.营造有利于农业人才成长的环境。加强政策引导，进一步破除体制障碍，为农业人才健康成长创造公平竞争的良好环境。定期开展农村优秀人才表彰，继续做好享受政府特殊津贴、有突出贡献中青年专家的推荐选拔工作，大力宣传优秀农业人才典型事迹，在农业系统营造尊重人才、爱护人才、向优秀人才学习的良好氛围。
5.建立农业人才的评价机制。积极推进国家职业资格证书制度，加快农业人才的培养。建立职业培训和技能鉴定有效衔接的机制，鼓励、引导和促进技能型人才参加职业技能鉴定，获得相应的职业资格证书。积极建立技能人才凭业绩贡献确定收入的分配机制。加快建立以职业能力为导向，以工作业绩为重点，注重职业道德和职业知识水平的农业高技能人才评价机制。
参考文献：
[1]文中平，陈耀明，徐国祥.用新的理念发展现代农业[J].现代农业科技，2008，(12).
[2]刘昌勇.宣恩县绿色家园创建工作思考[J].湖北林业科技，2008，（10）.
现代农业发展特点篇5
关键词：认识；重点；突破
中图分类号：F127.42文献标识码：a文章编号：1003-4161(2008)01-0100-06
发展现代农业是建设社会主义新农村的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求。准确把握现代农业的内涵，全面正确认识发展现代农业与新农村建设的关系，科学分析发展现代农业面临的困难和问题，特别像甘肃省这样一些欠发达地区，如何紧紧抓住发展现代农业的重点，力求在关键环节有所突破，扎实推进现代农业和新农村建设，意义重大。
1.消除发展现代农业认识上的三个误局
1.1消除发展现代农业就是设施农业，就是规模化生产的误局
现代农业不只是局限于传统的种植业、养殖业等农业部门，而是包括了生产资料工业、食品加工业等第二产业和交通运输、技术和信息服务等第三产业的内容。产前领域，包括农业机械、化肥、水利、农药、地膜等领域；产中领域，包括种植业(含种子产业)、林业、畜牧业(含饲料生产)和水产业；产后领域，包括农产品产后加工、储藏、运输、营销及进出口贸易技术等。（1）现代农业是技术密集型产业。新技术是现代农业的先导和发展动力。它包括生物技术、信息技术、耕作技术、节水灌溉技术等农业高新技术。正是由于这些科学技术的广泛应用，提高了单位面积农产品产量，改善了农产品品质，减轻了劳动强度，节约了能耗和改善生态环境。新技术的应用，使农业的增长和发展方式也发生了深刻变化，由单纯地依靠资源的外延开发，转到主要依靠提高资源利用率和持续发展能力的方向上来。（2）现代农业具有多种功能和多样形式。相对于传统农业,现代农业正在向观赏、休闲、美化等方向扩延,假日农业、休闲农业、观光农业、旅游农业等新型农业形态也迅速发展成为与产品生产农业并驾齐驱的重要产业。（3）现代农业是以市场为导向。传统农业以自给为主要取向，是相对封闭的农业，而现代农业是开放的，市场取向是现代农民采用新的农业技术、发展农业新的功能的动力源泉。（4）现代农业重视生态环保。强调资源节约、环境零损害的绿色性，因而现代农业也是生态农业，是资源节约和可持续发展的绿色产业，担负着维护与改善人类生活质量和生存环境的使命。（5）现代农业的组织形式是产业化组织。农户广泛地参与到专业化生产和社会化分工中，加入到各种专业化合作组织中，农业经营活动实行产业化经营。现代农业的本质特点是“高投入、高产出”，其中，高产出是目标。高产出的内涵包括产品的数量多、质量好、农民的收入高，农村生态环境保护的好。所以说，建设现代农业要实现的主要目标就是保障农产品供给的数量，保证农产品供给的质量，促进农民收入增加与促进生态环境保护和可持续发展。发展现代农业，最重要的是要着眼于现代农业所要实现的主要目标，而不是其外在特征。因此，在推进现代农业发展的过程中，一定要牢牢把握住根本目标，只有这样才不能偏离正确的大方向。当然由于各地具体情况的不同，农业发展的外在特征特点各不相同。但是在总体目标上，都是相同的。可见，发展现代农业不只是发展设施农业，发展设施农业只是实现现代农业的一种手段。
坚持家庭承包经营为基础、统分结合的经营制度，这是坚持我国农村基本经营制度和保持社会稳定的需要。推进农业现代化，与农民家庭承包经营制度是不矛盾的。从国内外经验看，国外发达国家的农业也都是建立在家庭农场的基础上的。一些国家如北美和欧盟，农业的经营规模比较大，但是，其农民所经营的土地，并不都是自己的，有相当大的部分是承租的。应当承认，现行的超小型的农户经营规模，对推进农业现代化是一个非常不利的约束条件，经营规模的扩大是现代化农业的必然要求。经营规模扩大的实现途径是多种多样的。可以在农民自愿和保持土地原承包权不变的原则基础上，土地的使用权可以流转和集中，从而形成规模较大的家庭农场。农户也可以在不改变各自土地占用规模的条件下，实行一定的产前、产中和产后联合，从而也可以实现经营规模的扩大。当前出现的各种形式的农民专业合作组织、农业产业化、跨区收割等农业服务体系等等，都是适合小农户特点的现代农业经营组织的有效实现方式。所以说发展现代农业与家庭承包经营的规模大小没有必然的联系。
1.2消除欠发达地区不能发展现代农业的误局
从发展现代农业的本质内涵和根本目标来看，发展现代农业没有什么限制因素，无论各地经济社会发展水平如何，无论各地农业发展的现有水平如何，都可以有发展现代农业的任务，都需要积极推进现代农业建设的进程。只是由于各地经济发展水平不同，农业资源禀赋和自然条件也很不同，这就决定在不同地区的发展现代农业的具体形式和特点是不同的。对于不同地区，发展现代农业是各有侧重点的。就甘肃省来说，河西走廊、中部干旱地区、陇东黄土高原地区、陇南山地在经济社会发展基础和农业自然条件方面，都有很大差异，农业的结构特点也有很大的不同，因而发展的形式和特点肯定是不一样的。但是，在发展现代农业的根本目标和总体方向是一致的，都是大有可为的。现代农业没有绝对标准，只要是在提高资源生产率、劳动生产率、农产品质量和资源利用率等方面取得了进展，就是推进了现代农业建设的进程。现代农业具有四大特点：一是突破了传统农业仅仅或主要从事初级农产品原料生产的局限性，实现了种养加、产供销一体化。建设现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化；二是突破了传统农业远离城市或城乡界限明显的局限性，实现了城乡经济社会一元化发展，城市中有农业、农村中有工业的协调布局，科学合理地进行资源的优势互补，有利于城乡生产要素的合理流动和组合；三是突破了传统农业部门分割、管理交叉、服务落后的局限性，实现了按照市场经济体制和农村生产力发展要求，建立一个全方位的、权责一致、上下贯通的管理和服务体系；四是突破了传统农业封闭低效、自给半自给的局限性，发挥资源优势和区位优势，实现了农产品优势区域布局、农产品贸易国内外流通。甘肃省的农业基础脆弱、装备落后、主要靠天吃饭的基本状况没有改变，农民就业门路不多、增收困难的基本局面没有改变，城乡经济社会发展失衡、差距拉大的基本态势没有改变，农业农村发展仍然处于艰难的爬坡阶段。有关数据显示，甘肃省人均耕地面积不到2亩，且大部分是山旱地和中低产田，占总面积的2/3以上；农民受教育时间短，接受过系统职业技术教育的农民不足5%；农业劳动生产率非常低，仅相当于第二产业劳动生产率的1/8和第三产业的1/4左右；发展农业生产的自然环境恶劣，资源约束将更加突出；农业承担着农民增收、确保食品质量安全的任务。面对诸多挑战，传统的农业增长方式显然难以应对。因此，必须改造传统农业，走现代农业之路。只有发展现代农业，才能保障粮食安全，提高农业的市场竞争力，不断增加农民收入。只有发展现代农业，才能使农民通过农业产业本身增加收入，稳定农业生产，促进农业发展，才能对国民经济高速发展起到支撑作用。
1.3消除对农业认识的误局
现代农业的提出，对农业概念的认识是个飞跃，是个量变到质变的过程。因为它对农业赋予了新的内涵、功能和定位。从内涵看，现代农业就是“大农业”。所谓“大农业”，不仅是种植、养殖，还包括产前产后，实际上贯串了一、二、三产业。现代农业是市场配置的农业、是商品经济的农业，与中国几千年自给自足的农业和前些年计划经济的农业，都有着根本区别。中共中央2007年一号文件第一次提出要开发农业的多种功能，第一次明确界定了农业的六大功能，既强化农业的产品供给功能；重视农业的劳动力转出与吸纳功能；强化农业对国民经济发展的贡献功能；突出农业的生态环境维护功能；拓展农业的观光休闲功能；发挥农业的文化传承功能。我国作为古老的农业大国，几千年来形成了相对成熟、具有鲜明特色的农耕文化，创造了多样性的农业形态。各地由于资源禀赋不同，经济社会发展条件各异，在发展现代农业的过程中，应依照不同区域的要素资源状况，搞好功能定位，最大限度地发挥不同功能区域的比较优势。过去强调农业就是保障供给，尤其是粮食生产。那是适应温饱的需求。现在也强调供给，但是要适应生活质量的提高，不仅要吃得饱，还要吃得安全、符合营养要求；不仅要穿得暖，还要得体、卫生，包括人们对生活环境的要求。农业对生产、生活、生态都有很大关系。特别是生态，生态问题主要与动植物有关，所以生态与农业的关系是分不开的。农业是基础，毫无疑问，不仅仅是经济基础，也是社会、人文事业发展的基础。在农民人口占绝大多数的国家，办任何事情，没有农村的发展，都谈不上真正的发展。所以“现代农业”这一新理念，对“农业”的内涵和外延都赋有新的内容，全面正确认识“农业”，意义不同一般。我们过去更多看到的是食品保障功能，顶多看到了原料供给功能和就业增收功能，生态保护、观光休闲和文化传承三个功能相对看得不够。生态保护，以前我们更多看到了农业对自然索取的一面，现在如果农业搞好了，思路对了，农业也有涵养生态、保护生态的一面。今后就是要更多地发挥涵养、保护生态的一面。观光休闲最直观的就是“农家乐”，吃农家饭，也有层次高的，开发采摘，去体验农业生产。这方面今后发展的潜力非常大。文化传承，我国是一个古老农耕文明的国家，我们有很多物质和非物质的文明和文化，它们的传承载体就是农业，现在很多非物质文化遗产，它的载体也是来自农业农村。提出农业的多种功能，最大的意义是，它解决了一个很重要的理论问题。就是随着经济发展，农业在国民经济中的份额会下降，但是农业的地位和作用并不因此而下降，因为人总要吃饭，这是一个意思。但将来科学发展了，吃饭可以通过别的办法解决，这句话还能否成立？提出农业多种功能后，这个问题就基本解决了。就是说，食品保障功能、包括产业发展功能可能会下降，但别的功能随着经济发展会逐步增强。随着人们对农业的认识，对支持“三农”的重要性和自觉性也就会增强。农业的多功能性，与每个人都息息相关，而且有内在、密切的关系，大家都会自觉支持农业发展。
2.抓住发展现代农业三大“重点”
建设现代农业是一个长期的历史过程，是一项复杂的系统工程。要在全面领现代农业建设的科学内涵和本质要求的基础上，准确把握工作着力点，切实抓住三个重点。
2.1加强农业物质装备建设
先进的物质装备和良好的设施条件，是提高农业综合生产能力和产业竞争力的重要保障，是现代农业的重要支撑。像甘肃省这样一些欠发达地区经过几十年的建设，农业的物质装备条件已有很大改善，与先前的传统农业不可同日而语。目前化肥、农药、农膜等现入品的使用量有了长足的发展，灌溉面积占耕地面积的比重有很大提高，农业机械化加快发展，温室大棚等设施农业的发展改变了气候条件对农业生产的制约。现在的问题主要是农业的基础设施建设滞后，农田水利设施老化失修严重，由于农业基础设施和装备条件较差，农业抗灾能力不强，每年以干旱为主的自然灾害损失严重，不合理施用化肥农药对土壤和水环境造成严重污染，主要农作物机械作业率依然很低等。可见加强农业物质装备建设任重道远。必须下决心加强农田水利建设，重点抓好大型灌区续建配套与节水改造，加快梯田建设，大力推行节水灌溉。加大土地复垦、整理和中低产田改造力度，扩大测土配方施肥的实施范围和补贴规模，提高耕地内在质量。积极发展新型肥料、新型低毒高效农药、可降解农膜、新型多功能农机及经济实用的设施农业装备。
加强农业物质装备条件建设，需要大量投入。除农业生产者自己投入外，还需要外部投入，特别是制度化的外部投入。这几年国家在建立制度化的农业投入渠道方面采取了很多措施。尽管如此，制度化的农业投入渠道仍不成熟。应当抓住当前经济发展较快和财政增收较多的时机，继续巩固、完善、加强各项支农惠农政策，切实加大对农业的投入，并逐步建立稳定增长机制。
2.2努力转变农业发展方式
把农业发展方式切实转到依靠科技进步和劳动者素质提高的轨道上来，是现阶段建设现代农业的重要任务。必须大幅度增加农业科技研发投入，整合优化农业科研资源，切实提高农业科研的创新能力，采取积极有效的扶持措施，鼓励涉农企业成为农业技术创新的主体，围绕现代农业建设中存在的突出问题，加强关键技术攻关和重大技术研究，力争取得新突破。积极探索农业科技成果进村入户的有效机制和办法，加快推广各种节约型农业技术，扩大运用测土配方施肥、旱作节水、精量播种、栽培等技术，促进农业增产增效和生态环境保护。现代农业需要高素质的农业经营者，需要一大批具有较高综合素质的专业农户。与其他产业相比，农业内部分工程度较低，要求农业从业人员会多种作业形式，既要会开拖拉机、维修农业机械，又要会诊断一般病虫害，还要会经营、会上网找信息、会看期货市场走势、会与批发市场联系。要加快发展农村职业技术教育和农村成人教育，开展农业生产技能培训，组织实施新农村实用人才培训工程，扩大新型农民科技培训工程和科普惠农兴村计划规模。鼓励农村青年人要学习农业，从事农业，立功农业。
2.3尽快健全农业经营制度
以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，必须毫不动摇地长期坚持，总体框架和合理内核不能变。但要与时俱进地赋予新的含义。“统”，不应局限于原来的“统”；“分”，也不应局限于原来的“分”。早期讲的“统”，是指村集体经济组织的经营管理行为，早期讲的“分”，是家家包地、户户种田。现在讲的“统”，应更多地表现为社会化服务，表现为农民自愿基础上的合作；现在讲的“分”，越来越多的是土地流转和规模扩大后的专业农户经营，虽然家家继续包地，但却不再户户种田。新的“分”加新的“统”构成新的双层经营体制，这就是我们所期望的我国农业的现代经营体制。塑造这种新的双层经营体制，要从促进新的“分”与新的“统”两方面努力。促进新的“分”，就是要注重培育有一定经营规模的专业农户。促进新的“统”，就是要倡导产业化经营和发展专业合作社。应当引导龙头企业完善与农户的利益连接机制，通过产权纽带实现初级产品生产环节的资源整合，扩大初级农产品生产经营规模，使龙头企业在新的“统”中发挥更加积极的作用。合作制是一种有效的资源整合机制，合作社在实现新的“统”中具有重要作用。应通过降低交易费用、增加组织化收益、提高对农民的吸引力，以促进农民专业合作社发展。促进土地流转，关键在于真正赋予农民长期而有保障的土地承包经营权，并坚持农地农有、农地农用，以防止发生大规模土地兼并、改变农地用途。
3.实现三个突破
3.1要在建立现代农业制度上有突破
现代农业制度就是与农业现代化相适应的农业生产及经营管理制度。从农业技术装备和经营管理层次看，现代农业制度是用现代工业成果和科学技术装备的农业制度，是运用当代管理科学指导农业经营管理制度。因此，机械化、信息化，资源利用高效化、节约化，耕作制度与栽培技术现代化，农业结构优化等都是题中应有之意。从农业、农村和农民的关系上看，现代农业制度是能够同步推进农村和农民现代化的和谐发展制度。农业经营产业化、规模化，农产品商品化，农村服务社会化，农民组织化，农村经济、社会全面进步与和谐发展是其中的主要内容。从农业与工业、乡村与城市的关系上看，现代农业制度是科学发展观指导下的与工业化与城市化发展相协调的农业制度，必须是农业功能充分拓展，是乡村工业化、村落集镇化、城乡一体化，是城乡二元结构基本打破，农业、农村和农民问题基本化解的制度。
建立现代农业制度总体上主要是完善家庭承包经营制度，现代农业制度是家庭经营制度、合作经营制度和现代农业公司制度三制并存、相互协调的制度，它是反映农业产业链条上各环节的生产组织形式及相互关系的制度安排。在这个制度框架下：农村土地制度是核心和基础，土地制度决定农业生产组织形式和其他经营管理制度；农民合作社制度处于中间层次，它一方面通过产权契约关系及互助合作联系分散的农户，一方面通过要素和商品契约关系联系农业龙头企业；农业产业化经营中的龙头企业，按照现代公司治理结构处理内部与外部的关系。农村土地最适合于家庭经营制度，必须长期坚持，但坚持这一基本经济制度的前提条件，是稳妥地解决当前我国农民的土地问题。随着工业化、城市化以及新农村建设的快速推进，农民土地问题重新凸显，各种纠纷、摩擦甚至冲突不断，农村土地问题再次成为社会关注的焦点。因此，改革和完善农村土地制度已成当务之急。总的原则是：坚持和完善“农村土地集体所有、农民长期承包经营、权益充分而有保障”的土地制度。按“起点公平”的原则，真正“赋予农民长期而有保障的土地使用权”，并将长期不变。同时增加农民承包土地继承权、抵押权和有限制的买卖权，用相关法律将农民“长期不变的土地使用权”，界定和规范为“农民私有财产权”，纳入私有财产保护范畴，从根本上屏蔽外来侵权。用合作经济制度改造并发展壮大集体经济。一方面化解"一家一户办不了、办不好、办起来不经济的"矛盾；另一方面化解小农户分散经营超小规模与市场对接困难的矛盾。公司制农业企业适用于农产品“产后经营业”的发展。农业龙头企业通过对初级农产品的收购、储藏、保鲜、运销以及深加工，建立与农户或合作经济组织的契约关系，同时与国内外市场对接。
建立现代农业制度一是农业技术研发与推广制度建设。包括农业科技创新机制建设、重大技术成果推广补贴制度建设、基层公益性技术服务经费保障机制建设等，目标是建立起农业的现代技术支撑体系。二是农业投入制度建设。农业投入方面的制度建设包括国家对农业投入的稳定增长机制建设、国家对农田水利等基础设施建设的投资补助办法、对良种等现代要素投入的补贴制度、调动社会资金投资农业的激励机制、适合农业农村特点的金融服务机制等，目标是建立起农业的现代物质装备体系。三是农民培训制度建设。包括农业职业技术教育制度建设、各种短期培训补贴制度建设等，目标是培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。四是农业流通制度建设。包括破除农产品流通的地区障碍、完善农产品批发市场和期货市场制度、发展连锁配送等新型流通业态，目标是建立起运转高效的农业现代流通网络。五是农业风险防范制度建设。包括完善自然灾害应急预警机制、改进重大动物疫情和植物病虫害防范机制、建立政策性农业保险制度、健全粮食棉花储备和粮食最低收购价制度、改进农产品进出口和市场调控办法等，目标是建立起有效防范自然和市场两种风险的农业现代风险保障体系。
3.2要在发展特色经济上有突破
特色农业充分利用一定区域内独特的优势农业资源，开发和生产出品质优、价值高、市场竞争力强的农产品及其加工品，具有绿色或无公害特点的特殊农业类型。特色农业以“特”、“优”、“名”、“精”、“新”等为基本特点，具有更长的市场竞争力和盈利性。特色农业的特征是：（1）生产的地域性特征。就是要突出和充分利用各地的自然条件差异性，区域性独特的气候、水土和物种等自然条件，这是特色农业发展的基础和依托。特色农业的地域性特征是由两方面决定的。一方面特色农业是市场化的竞争农业，突出以自然条件为基础的地域性特色，是提高竞争力的一个重要竞争手段。自然条件的地域性差异，也就决定了特色农业的地域性。另一方面特色农业是生态农业，要突出绿色或无公害化的特点，客观上需要自然因子对农业生产发挥更大作用，即使相同的农产品品种，在不同区域也表现出较大的品质差异。如甘肃省的马铃薯、现代制种、酿酒原料、小杂粮、油橄榄、百合、黄花菜、红富士苹果等，其品种、品质就表现出显著的地域性。（2）产品的优质性特征。产品优质性是特色农业生产区域性的结果，也是目标赢利性的条件。只有能够满足消费者对高品质或特殊品质农产品的需求，才能使产品有市场，生产有效益，这是特色农业存在和发展的决定性因素之一。甘肃岷县的“岷归”含有多种人体必需的养分而闻名，其药、食、美容保健价值颇高，已经在工商部门注册，不仅国内市场行情好，在港、澳、台地区及东南亚各国也成为备受推崇的药用和营养珍品。（3）市场优势和经济优势并存特征。因为特色农产品品质好，市场需求量大、竞争力高，当形成区域性规模化生产，收益显著。特色农产品一般在其盛产区的收入中占有较大份额。发展特色农产品生产，能够兴业一地，富民一方。特色农业的三个基本特征共同构成特色农业存在的条件，它要求因地制宜，突出特色，产品质优势强，经济效益高。从未来发展看，必须以科技为支持，加强环境保护，提高生态支持力，培育适生新品种，改善品质，精深加工，保持优势，可持续发展。
发展现代农业为甘肃省发展特色农业提供创造了巨大空间。甘肃省发展特色农业有很大的资源优势。一有物种资源优势。由于甘肃省地处西部，交通不便，开发晚、开发程度低，人口密度低，尤其是独特的气候条件、地理条件和生态条件，造就了极为丰富的动植物资源。生物物种的种类繁多、分布广泛、野生比例大，珍稀比重高、经济利用价值高，但目前利用程度较低。丰富的物质物种资源为发展甘肃省特色农业提供了得天独厚的条件。二是自然资源优势。甘肃省地域辽阔，自然资源丰富，以土地为主的资源明显优于全国平均水平，而且地形多样，气候复杂，农业立地条件复杂多样，对于以特殊的资源、气候、立地条件为基础的特色农业，是不可多得的资源优势。三是环境优势。甘肃省的农业生产主要以传统方式为主，现代化的无机能源投入较少，工业发展相对更加滞后，工业污染相对较少。这都给甘肃省发展以绿色或无公害农产品提供了得天独厚的环境条件。上世纪90年代后期以来，我国农产品市场告别长期短缺，出现了结构性过剩。大众农产品的饱和，既为甘肃这样一些数量扩张型农业生产亮起了红灯，也为其转轨准备了条件，使其不再承受不具优势的粮食生产之压力，并有了多层次需求的新市场空间，展现出特色农业的光明前途。再加上我国加入世贸组织，为发展特色农业提供了千载难逢的历史机遇。加入世贸组织促进了我国农业的国际化。利用特殊的自然环境和资源条件发展特色农业，正是农业竞争力的途径。因此甘肃省要抓住资源优势和入世机遇的结合，发展特色产业，前景更为广阔。西部大开发也为甘肃省发展特色农业准备了条件。西部大开发促使西部地区的交通等基础设施得到了极大的改善，环境建设取得了可喜成绩，市场体系建设初步完成，这都为特色农业的发展提供了有利的社会经济条件。可持续发展观念已经得到了全社会的认同，公众环保不断增强，为发展特色农业提供了深厚的社会基础。甘肃省这几年紧紧抓住这个机遇，以我国农业总体发展进入新阶段为契机，对农业结构进行大幅度调整，特色农业取得了较大的发展，全省在玉米制种、马铃薯、酿酒原料、瓜果、无公害蔬菜、百合、油橄榄、牧草及畜牧业等特色农副产品方面具有比较突出的资源优势，并提出要大力发展玉米淀粉、洋芋淀粉、干型葡萄酒、果汁饮料、番茄酱、啤酒大麦、啤酒花、油橄榄以及草畜乳等特色农畜产品的深加工，已经初步形成了体系，其特色农产品在国内外有了一定的市场，竞争力正在不断提高。在此基础上，特色农产品加工业也取得了一定成果的发展，在一些地方已经成为支柱产业。但是从总体上看，甘肃省的特色农业仍然处于发展的初级阶段，还存在着很多亟待解决的问题。比如绿色农产品发展的机制尚未形成的问题。特色农业就是绿色农业或无公害农业，提升特色农业的关键也在于此。如何形成绿色农产品发展的机制，使农民在生产过程中必然采用绿色或无公害生产方式，屏弃大量施用化肥、农药和添加剂等现代要素的无机生产方式，是特色农业成功的关键。还有“命令农业”造成资源浪费的问题。有些地方不是根据本地的资源条件，而是政绩的需要，采取行政命令的方式强行推行某一品种。甚至在资源相近的地方经常会出现，你发展什么我发展什么，你建设一个农产品市场，我建设相同的更大规模的市场的现象。这些做法，完全无视农民是农业生产主体的法律地位，不仅侵犯了农民的生产经营自，还会由于对市场保护不准或者同业恶性竞争，而对特色农业的发展带来灾难性的后果，造成农业资源的大量浪费。再有特色农业发展和环境保护的关系难以准确把握。在发展特色农业的过程中，经常出现破坏生态环境的现象。特色农业的发展怎样与现代的科学技术并肩，也是需要解决的重大问题。当前有一种误解，即发展绿色农业就是不使用现代科学技术要素，就是完全采用或者尽可能采用世代相传的传统技术，一些地区在实际操作时也是这么做的。其结果就是产出效率极其低下，形成不了规模，从而也难以形成强大的市场竞争力。发展特色农业应当是以丰富的特殊农业资源为基础，以绿色和无公害农产品为发展方向，以农业产业化为拉动力，现代科学技术和传统农业技术有机结合，实现农业的跨越性发展。发展特色农业，不仅要突出“特色农业”中“特色”的一般性，更重要的是必须突出“特色”的特殊性，要赋予其自然、经济和社会特征。突出环境特色，发展绿色产品。甘肃省土地相比较污染轻，充足优越的大气、日光和土壤环境，决定了该省具有生产绿色产品的理想环境。在发展质量农业的背景下，品牌加绿标等于名牌的绿色产品，这要成为甘肃省今后农业在参与国内外农产品市场竞争的“拳头”。必须突出物种资源特色，发展真、野、稀、名、特产品。发展新兴的特种养殖业和种植业，以生物多样性促进农业产品的多样性，满足市场多样化要求；突出气候特色，发展土特产品。充分利用气候条件发展反季节产品，利用气候特色发展气候与土地、日光共同形成独特品质的土产；突出民族特色，大力发展清真产品，突出草原特色，发展草牧产品，发展民族饮食产业。甘肃省是少数民族聚居区，少数民族比较多，都有自己独特的饮食文化，其食品及其独特的制作方法所蕴涵的文化有着潜在的商业价值，将其和特色种植业和养殖业结合起来，发展特色产品加工业，有广阔的市场前景。特别是食用清真食品的回族多，清真食品具有特色。从消费需求来看，东、中部地区的食品多样化需求中对清真食品的需求量也在不断增大。
今后发展特色农业的重点。（1）特色种植业。主要是马铃薯、果菜、玉米制种、经济林果、中药材、优质牧草等。（2）特色畜牧业。加快发展肉牛和肉羊生产，把推广优良品种作为调整畜牧业生产结构的主要措施，将区域优势转变为经济优势。转变养殖方式，建设牛、羊规模化养殖基地，加强良种繁育体系建设，加强动物防疫体系建设。（3）中药材的开发和产业化。加强中药材基地建设，建立中药材种植规范，扩展产业规模。要通过兼并、破产、重组等方式扩大中药企业的经营规模，提高其技术创新能力。积极开拓国内外市场，开发速效、方便和绿色中药，利用中药的优势大力发展营养保健品，要在市场的质量、包装等方面下功夫。（4）农产品加工业。农产品加工业是农民致富的重要途径，要逐步形成以粮油制品、肉制品、果蔬制品、饮料制品等为主，具有地方特色和民族特点的农产品加工体系。要加快卫生标准、质量标准和检测体系的建立和完善以及实现与国际接轨，为农产品加工企业发展提供一个公平竞争的环境。要鼓励农产品加工科技人才的培养和加大对科技的投入力度，为农产品加工业发展提供坚实后盾。
大力发展特色农业并力求有所突破，一是大力发展农业产业化，积极扶持农业产业化龙头企业。按照大规模、高起点、外向性、强带动的原则，重点建设一批骨干龙头企业和龙头企业群体，根据市场的需要，彻底打破地域、行业所有制界限，把产供销、贸工农结合起来，实现优化组合形成市场牵龙头、龙头连基地、基地带农户的产业化发展模式。农产品加工业的发展也要采取以“企业+农户”为主的产业化模式。农业产业化是保证农民按照绿色或无公害标准生产特色农产品的有效机制，也是使特色农产品上规模、上档次确保农民利益的重要手段。二是加强实用技术的研制和推广。实用技术的研制和推广的重点是，实用无公害技术，包括生物肥料和生物农药，研究的方向是速效和廉价，既要农民用得起，又要使其效率不低于同类无机要素；特种种养技术，即适合甘肃省特定的自然条件、特种植物和畜禽种植和养殖技术；节水技术，主要运用于蔬菜、瓜果等特色农产品的生产；农产品加工技术。三是加快市场体系建设。根据区位特点和市场走向，确定开拓国内外市场的不同对策，稳定本地市场，保证群众基本收入；拓宽国内市场并开拓国际市场，不断提高经济效益，减少投资风险，保护群众生产的积极性；瞄准文化传统、消费习惯相近地区，扩大绿色产品、特色产品、高精细产品的出口，开发利用“绿色”、“生态”品牌效应，树立绿色农产品的形象和信誉。各级政府要把工作重点放在研究市场、提高信息服务上，以准确的市场信息引导企业和农民的生产经营活动。四是全方位扩大开放，形成特色农业发展的动力推进机制。进一步加大对外开放和招商引资力度，鼓励和引导外资、私人投资于特色农业发展的重点领域，借助外力推进开发建设。加强与东中部地区的联合协作，抓住国内东部沿海发达地区产业调整和各级换代的机遇，开展与国内先进地区的对口支援与技术合作。加快政府推动，强化政策措施，努力吸引国内外强企业投资特色农业及相应的加工业项目。积极开展双边、多边合作，在环境保护、水土整治、自然灾害防治、可持续农牧业、环境控制、消除贫困、自然保护区建设和生物多样性保护等方面加强合作与交流，以多种形式积极参与建立全发展合作伙伴关系。
3.3要在区域发展上有突破
区域经济是按照自然地域、经济的内在联系、商品流向、民族文化传统以及社会发展需要而形成的经济联合体，是特定地区国民经济整体的总称。各个地区都有其独特的自然、社会和经济条件，因而导致各地区经济发展水平、结构和布局的差异。各具特色、不同类型、不同发展水平的区域经济相互耦合而构成国民经济系统。
甘肃全省各地资源禀赋不同，经济社会发展条件各异。在发展现代农业的过程中，应依照不同区域的要素资源状况，搞好功能定位，最大限度地发挥不同功能区域的比较优势。河西走廊地区是甘肃省农业和农村经济发展比较快和好的地区，人均土地资源相对丰富，农业设施保障具有一定基础，后备农业资源开发也有潜力。在现代农业建设中，应立足于资源优势，以提高劳动生产率为核心，控制人口、稳定种植面积，大力发展精准农业。就是发展高产优质高效农产品和实施农业标准化、安全化，促进农业生产的规模化、区域化和集约化，走产业化、机械化、信息化、科技化、标准化、外向化的道路。提高土地产出率和资源利用率，要在现代制种、酿酒原料、草食畜牧业、反季节瓜果蔬菜、农产品加工等方面来个突破，为全省发展现代农业带好头、作好示范。中部干旱地区主要是定西为代表的18个干旱县，是全国十大贫困地区之一，地处兰州、定西、白银、临夏、天水、平凉、庆阳等市，这一区域人口相对较多、城市集中、交通便利。主要问题是以干旱为主的自然灾害频繁，极大地阻碍了农业和农村经济的发展。1983年以来，国家实行区域性开发式扶贫，使这个区域的贫困面貌发生了根本性的变化，不但稳定地解决了温饱，而且也正在向小康迈进。当前就是要抓住建设社会主义新农村，发展现代农业的良好机遇，扬长避短，继续大力发展特色优势产业，而且要力求突破，从根本上解决温饱，实现全面小康社会。这个地区发展现代农业，必须立足人才、城市集聚，交通便利的优势，充分利用广阔的土地和丰富的光热资源，积极调整产业结构，大力发展特色产业，从加工增值、开拓市场入手，努力提高马铃薯、蔬菜水果、中药材等优势产业的产业化水平，并力争有新的突破。首先要在马铃薯产业上有突破。马铃薯产业主要是稳定面积，着重在产品的产量、品质、产品的多样化方面下功夫，以满足市场需求和人民群众的生活要求，依靠现代科学技术提高马铃薯产品的加工增值能力，促进加工业形成规模、上档次；继续开拓市场，不断提高和稳定市场价格，形成健全的销售网络，利用现代市场机制和营销手段，把马铃薯的产业规模做大做强，产业链做长，产品的品质做优，达到标准安全，确保农民增收稳定可靠。在蔬菜水果产业上要充分利用丰富的光热资源和土层深的优势，借助天上水和引来水，依靠科技和现代物质准备，以兰州市为主，联结天水市、武山、靖远县等地，大力发展“高原夏菜”。“高原夏菜”已初步形成了气候，在国内外有了市场。应当在现有规模和市场基础上，发展定西、天水、平凉市的有关县区，以现有的梯田，集住天上水，引来洮河水，运用现代设施农业技术，大力发展面向国内外的反季节、无污染、无公害、优质高产高效的蔬菜，力争2010年前后蔬菜种植面积达到1000万亩左右。要达到这个目标，必须采取强有力的措施，靠科技、靠市场、靠投入、靠政策，从标准化、市场化、网络化入手，在种植标准、商品注册、保鲜贮运、销售网络等方面都要有根本性的突破。水果产业要以秦安、静宁、泾川等地为基础，大力发展优质苹果、桃、杏、梨等水果，提高产品的产量和品质，争创名优品牌。中药材产业要以陇西、渭源、岷县、宕昌等县为基础，继续扩大种植面积，按照标准化要求，增加产量，扩大规模，提高品质，产品的销售要在注册、包装、网络体系建设等有新的突破。农产品加工要围绕特色产品积极开展从初级到深加工的全面加工，把产业链条做长、做大、做强。要鼓励和支持非公有制经济积极参与农产品加工，提升县域经济的实力，增强为民办事的能力。陇东黄土高原和陇南山地地区这是两个概念完全不同的区域，但都有一个共同的特点，就是都有特色优势产业，而且有些产品在全国是独一无二的。陇东包括庆阳市的全部和平凉市的大部分地区。这几年陇东地区充分利用自己的优势，大力发展特色优势产业，如庆阳的黄牛、小杂粮、黄花菜、白瓜子等发展快，特别是出口创汇，这几年在全省一直名列第一。陇东地区近期要在黄牛产业和优质苹果方面有突破，扩大规模，提高产量和品质，开拓市场，加工增值。陇南地区地处陕西、四川、重庆边缘的巴山蜀水处，地形复杂，气候多样，这就为多种多样的动植物生产提供了良好的生长生活环境。如大熊猫等珍稀一级保护动物等，植物有油橄榄、核桃、木耳、茶叶等，还有丰富的旅游资源。这个地区发展现代农业的任务就是紧紧抓住特色优势产业，依靠现代科技，运用市场机制，继续把产品做优、规模做大、市场做强、链条做长，并力争有大的突破。总之，发展现代农业，在区域上要有大的突破，就是要根据自身的条件，环境优势，确定发展的重点和突破口。从全省来讲，在抓好河西地区示范带动作用的同时，重点应抓好中部地区的现代农业建设，力争在今后几年内有一个大的突破，以带动陇东和陇南地区的发展，促进全省现代农业的发展各有侧重、协调共进。
现代农业发展特点篇6
法库县农村经济局
未来三年，是法库县实现加快发展、后发赶超和加快推进乡村振兴的关键之年，法库发展面临的战略机遇前所未有，发展条件前所未有，同时也面临众多不利因素带来的严峻挑战。深入调研分析法库县三年来农业规划实施情况，准确把握未来三年面临的发展环境条件，明确未来农业和农村发展的总体思路、主要目标、战略任务和主要举措，对于加快都市型现代农业的发展，促进农业结构的战略性调整，推进优势农产品区域布局，建设高产、优质、高效、生态、安全农业具有重大意义。按照县委“解放思想推动高质量发展大讨论调研工作通知”要求，我们组织课题组围绕乡村振兴，突出发展都市型现代农业开展了工作调研，并形成工作建议如下。
一、过去三年全县现代农业发展状况
（一）取得的主要成绩
三年来，全县农口各部门、各乡镇认真贯彻落实县委、县政府制定的一系列发展农业农村经济的政策措施，积极抢抓机遇，以扎实推进现代农业发展，全县农业和农村经济发展取得显著成效。
1、种植结构不断优化，农民收入稳步提升
三年来，坚持贯彻落实沈阳市推进现代农业发展统一部署，与本县实际相结合，不断加强产业融合发展和功能拓展，着力推进农业产业结构调整，持续促进农民就业增收。在面临自然灾害、市场等因素影响下，全县农业不断加快探索产业结构调整、发展方式转变的路径、模式和机制，都市型现代农业产业化水平不断提升，产业布局调整不断深化，农业产业发展效益逐步显现。2018年，全县农业业总产值达 85亿元、同比增长8.2％，农民纯收入达到1.7万元，同比增长10％。
2、绿色农业扎实推进，综合生产能力强力提升
全县以绿色生态农业为基础，不断增强市场有效供给能力，农业设施化、科技化、产业化、品牌化、产业化不断加快。
先后在全县实施了沃土工程、高产创建、“菜篮子”工程等重点生态农业工程建设，使全县农业生态环境明显改善，全县通过农业环评面积145万亩，占全县耕地面积的85％以上。
3、标准化生产稳步发展，质量安全水平不断提升
全县制定了《法库县农业标准化推进方案》等政策，建立健全了农产品质量安全监管“三大体系”，开展了五大农产品质量安全专项整治行动。截止2018年底，法库县农产品“三品一标”认证总数达到260个，其中无公害农产品认证达 个，绿色食品认证 个，有机产品认证 个；农产品质量安全年度检测总样本量超过7000个，农产品质量抽检合格率稳定在99%以上。
4、农产品加工能力稳步拓展，产业链条不断延长
以产业化为核心，以龙头企业为重点，全县着力发展壮大农产品加工业，形成了明显的规模效应和品牌效应，带动直营直供、电子商务等农业流通业态不断涌现。
（二）存在的问题
1、农业资源日趋紧张
一是水资源形势严峻。二是土地供需矛盾突出。三是农业劳动力短缺且老龄化。
2、产业链条相对较短
全县农业产业化、集约化发展水平还有较大提升空间。一是产业链条不够完善。突出表现在从“田间到餐桌”的全产业链条尚未形成，现代化农业物流配送体系建设还需健全，农产品深加工结构有待优化；二是龙头企业带动作用还有待提升。龙头企业发展对农民增收的贡献还有较大提升空间，龙头企业、专业化合作社及农户之间的利益联结机制不够健全；三是产业融合还需推进。部分农产品规模化生产水平发展不均衡，布局较为分散，农业与二、三产业，尤其是现代服务业的融合发展还需深入推进。
3、产业融合亟需拓展
法库县农业产业化发展优势迅速，但与第三产业还有待深度融合。一是种养业休闲功能还需拓展。二是景观功能亟待加强。三是休闲农业精品化发展仍需提高。
4、信息化建设仍需推进
一是科技应用还需推进。二是信息化水平有待提升。三是农村电子商务应用程度不够。需要加强农村电子商务平台建设，进行农村电子商务技术培训。
二、加快发展都市型现代农业发展建议
（一）总体思路
以精神、视察辽宁重要讲话精神、党的乡村振兴规划为指导，认识落实唐一军省长来法库调研时的讲话精神，以东北全面振兴为契机，充分挖掘法库历史优势、文化优势、区位优势，主动适应经济社会发展新常态，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实施“生态农业立县、休闲农业兴县、品牌农业强县”三大战略，以现代都市农业经济区建设、培育农业产业化龙头企业、发展新型农业经营主体和加强农业产业化经营基地建设为重要途径，推动法库农业由生产主导型向消费主导型转变、由生产型向休闲型转变、由传统农业向现代服务业转变，提升农业的生态功能，推动产业结构升级换代，促进现代农业发展和社会可持续发展。
(二)发展原则
一是坚持因地制宜，发挥区域比较优势。充分发挥依靠沈阳大都市优势，突破行政区划，引导和鼓励相关产业集中集群发展，逐步形成区域化发展趋势。
二是坚持特色竞争和市场取向并举，突出规模效益。坚持加快农业产业结构的优化调整，做大、做强、做优特色优势农业，同时要充分考虑市场需求，结合三产联动，实现产业的多样化、优质化发展。
三是坚持重点产业重点扶持。重点扶持对农民增收贡献大的优势产业、特色产业、潜力产业做强做优做大，重点培育、壮大和引进对农民增收带动力强的龙头企业。同时，扶持和引导农民优先发展比较效益高、市场潜力大、有成熟龙头企业带动的农产品。
四是坚持科技创新，推动现代农业发展。用现代农业科技武装农民及农业产业化各环节，建立完善农产品质量安全标准和检测监督体系，加强绿色产品及基地认证，实施品牌化战略，推动标准化生产，鼓励龙头企业发展精深加工，提高科技含量，提升农业现代化水平。
五是坚持产业发展和生态保护并举，注重可持续。把农业产业发展与基本农田建设、耕地保护、资源合理利用、农村环境综合治理有机结合起来，注重农村生态环境保护，注重发展生态农业、循环农业、有机农业，实现农业和农村可持续发展。
（三）发展目标
围绕“生态农业立县、休闲农业兴县、品牌农业强县”三大战略，从2019年到2021年，通过深化产业结构调整，重点打造“一园两带八区”，重点培育“十大产业”（玉米、水稻、绿色蔬菜、寒富苹果、葡萄、树莓、辣椒、花生、小宗粮豆、观光农业），推动农业产业布局区域化、生产规模化、经营产业化，逐步形成特色鲜明的区域性主导产业和优势产业，促进农民生产和生活方式的转变，提升农业经济效益。
到2021年，农业总产值达到 亿元，年均递增 %； 农民人均纯收入 元，年增长率 %以上。
粮食总产稳定在 万吨以上 。实现蔬菜种植 万亩、产量 万吨，水果种植 万亩、产量 万吨 。
培育10个省级以上主业突出、产业关联度大、科技含量高、规模效益强的农业龙头企业。
农业机械装备总量稳步增长，农业机械总动力达到43.6万千瓦。主要农作物生产机械化综合作业水平达 %以上 。农业生态环境和农村生产生活条件进一步改善，全面建设社会主义新农村。
到2021年，基本建成种养业良种体系、农业科技创新与应用体系、动植物保护体系、农产品质量安全体系、农产品市场信息体系、农业资源与生态保护体系和农业社会化服务与管理体系； 科技进步对农业增长的贡献率提高约5个百分点，现代农业建设取得积极进展。
三、主要任务和发展重点
(一)强化基础设施建设，改善农业生产条件
加强以高效农业示范园区建设为重点的农业基础设施建设。加大农业招商引资力度，引进一批具有较强实力的农业企业参与我县农业园区建设；严格保护耕地和加大整治力度，进一步加大土地整治和开发力度，加强中低田土改造，以加厚土层、提高肥力为重点，不断提高耕地质量和粮食综合生产能力，稳定确保农村粮食基本自给。
(二)强化现代示范园区建设，培育新型农业经营组织
坚持特色产业区域布局规划，促进农业区域化布局、专业化生产和产业带建设。根据市场多样化需求，围绕“扩大规模、提升档次、丰富内容”的思路，努力打造一批有特色、上规模的知名品牌。
(三)强化农业结构调整，加快发展特色农业
发挥区域比较优势，大力发展特色农业和区域性特色农产品。按照市场需求，打造一批有特色、上规模的知名品牌，形成有竞争力的特色农业产业体系。重点任务包括：
一园：充分挖掘法库历史优势、文化优势、区位优势，紧密依托沈阳、融入沈阳，强力打造沈阳后花园。依托法库198万亩耕地、74万亩森林、101条河流、13座中型水库等山水田林路村自然资源、生态优势，着力打造沈阳后花园。
两带：
1、沈康高速现代都市农业示范带
以高速两侧为重点，依托基础设施、自然资源优势，重点培育孟家、辽河两个绿色食品加工园区，建设依牛堡绿色稻米生产、孟家绿色蔬菜生产两大基地，打造十间房通航、大孤家白酒两个特色小镇，培育灵山湖、财湖、獾子洞湿地等田园综合体，打造沈康高速现代都市农业示范带。
2．秀水河流域生态农业示范带
依托秀水河流域土质肥沃、生态良好等自然优势，培育有规模、有标准、有品牌的标准化生产基地37万亩。重点建设10万亩无公害蔬菜生产基地，20万亩优质花生产业基地，5万亩出口辣椒生产基地及2万亩树莓、葡萄生产基地。打造现代生态农业示范带。
八区：
1、设施果蔬经济区。围绕建设沈阳绿色菜篮子，在法库中部地区，重点建设孟家绿色蔬菜基地，四家子、五台子、秀水河无公害蔬菜基地、丁家房优质葡萄基地，到2019年，设施蔬菜面积达到1万亩。
2、特色经济作物经济区。在法库西部地区，以秀水河、叶茂台、登仕堡等 12个乡镇为重点，建设花生、辣椒、树莓、菜复菜等高效经济作物产业基地。
3、绿色粮油经济区。在法库南部地区，以依牛堡、大孤家、三面船等5个乡镇为重点，建设绿色稻米生产基地7万亩。
4、休闲农业经济区。依托法库山水田林路村资源优势，围绕五龙山、巴尔虎山、药王山，财湖、灵山湖、獾子洞湿地等区域，在已经建设的31休闲农业园的基础上，再规划建设200个有产业规模、有文化底蕴、有基础设施的休闲农业园区。
5、牛产业经济区。依托辉山乳业、湧鑫牧业，以辽玉白牛为重点，打造全产业链，以冯贝堡、卧牛石、和平等9个乡镇为重点，建立优质牛产业生产基地，到2019年，牛存栏量达到 万头（其中肉牛 万头、奶牛万头）。
6、绿色食品加工经济区。改造升级孟家绿色食品加工区、辽河农产品加工，到2019年，培育粮油、果蔬、休闲食品加工企业100户以上，固定资产投资100亿元以上，创造产值50亿元以上。
现代农业发展特点篇7
（一）种植业生产成效显著
1、粮食产量稳步提高，农产品质量得到保障
我国是人口大国，粮食安全始终是党中央、国务院时刻关注的问题。因此“十二五”期间，我们结合县粮食生产实际，借鉴外地经验，以种子补贴、粮食直补及测土配方施肥、标准粮田示范县建设项目为切入点，全面推广和普及粮食生产新品种、新技术，小麦、玉米品种实现了更新换代，良种覆盖率达95%以上，测土配方施肥技术、病虫害综合防治技术、旱作农业节水技术等节本增效的粮食生产实用技术得到了全面推广，虽然受到多种自然灾害的影响，仍能实现全县粮食单产逐年提高，粮食总产保持相对稳定的目标,粮食生产安全得到进一步巩固。到2014年，全县粮食播种面积54.5万亩，总产20.7万吨，粮食平均亩产由2011年的392公斤上升到2014年的398公斤，实现了粮食生产的连年丰产。
在抓好粮食生产、做到自足有余的同时，结合《中华人民共和国食品安全法》颁布实施，我们突出抓了与消费者生活紧密相关的农产品质量安全管理工作，成立了农产品质量管理办公室、农业执法大队，并投资300万元建设了县农产品质量安全检验检测站。我们首先狠抓了农产品农资市场管理，清理国家禁用农药和伪冒农资产品，把禁用农药名录张贴于村、发放于户，使禁用农药得到有效控制；其次，按照绿色食品、有机食品组织蔬菜、苹果等农产品生产基地进行标准化生产，提高与人民生活密切相关的蔬菜、水果产品质量，为消费者提供优质放心农产品。2011-2014年我县送交农业部、省农业厅的农产品样品检测全部合格，未出现农残超标现象。大吾乡东沿兴西红柿、黄瓜获得国家a级绿色食品认证；一坡果园苹果获美国标准有机食品认证，在今年的廊坊农交会上，我县小香米、苹果、黑花生、小杂粮等获特别金奖3个，金奖5个，受到了消费者和客商的广泛好评，为县农产品质量安全奠定了良好基础。
2、特色产业发展迅猛，种植业总产值大幅度攀升
2013年底，我县实有耕地面积45.1875万亩，种植业总产值为17.77亿元。“十二五”期间，我县各项农业生产能力均进展很大，尤其是特色产业种植面积已达20.5万亩，其中主要包括：中药材种植5.5万亩、绿色小杂粮种植6万亩、食用菌种植140万平方米、杂交油葵种植4万亩、无公害蔬菜及错季菜面积5万亩。特色产业发展可较常规种植平均亩增产值1000元以上，因此“十二五”间全县农业综合生产能力大增。
3、农业项目投入大幅增加，农业基础设施建设及新技术推广大有成效
“十二五”期间，我县共引进和实施包括百万元以上大项目13个，其他项目50余个，项目建设总投入达亿元以上，主要包括：
(1)优质玉米良种繁育基地建设项目，总投资398万元，建设内容包括种子仓库1216.75平方米，整治田间路30公里，新建大口井15眼。
(2)农作物良种补贴项目。小麦、玉米、棉花、水稻四种作物继续实行全覆盖，按照实际种植面积进行补贴，2011—2014年连续四年四种作物补贴面积180万亩次，补贴累计补贴资金1850多万元。
(3)测土配方施肥补贴项目，从2011年至2014年，累计补贴资金250万元。
(4)巩固退耕还林成果口粮田建设项目，总投资900万元，国家分五年投资600万元，本项目十二五期间累计投资700万元，其中中央投资500万元。建设内容主要包括旱作基本农田、集雨水窖建设、土壤墒情监测体系建设等内容。
(5)县基层农技推广服务体系建设项目。项目总投资115.5万元，其中使用中央财政资金77万元，县级配套38.5万元。项目建设内容是对我县12个乡镇区域站和11个乡镇农技站进行扩建、装修。
(6)县基层农业技术推广体系改革与建设补助项目。十二五期间总投资600万元，每年投资120万元，全部使用中央财政资金，围绕小麦、玉米、水产养殖三个主导产业，建立了小麦、玉米、鱼类养殖3个实验示范基地；并对全县23个乡镇2040个农业科技示范户进行技术指导与培训。
(7)农业部粮食高产创建项目。十二五期间总投资320万元，每年投资64万元，承担部级小麦、玉米高产创建万亩示范片各2个，每个万亩片使用国家补助资金16万元，共计64万元。
(8)花生良种补贴项目。十二五期间总投资375万元，每年投资75万元，年补贴面积5.5万亩，其中大田5万亩，繁种田5000亩，大田每亩补贴10元，繁种田每亩补贴50元。
(9)中药材种植示范园创建项目。十二五期间完成中药材种植示范园5个，每个园省补助资金分别为50万元共补助资金250万元。
(10)蔬菜标准园创建项目。十二五期间共完成蔬菜标准园创建项目6个，每个园使用国家补助资金50—60万元，完成总投资330万元。
(11)2014年省现代食用菌产业园建设项目。项目完成总投资107.5万元，其中使用省补助资金50万元，创建食用菌繁育中心20亩、食用菌种植示范基地200亩。
(12)农产品质量安全检测与控制省级补助资金项目。项目总投资100万元，全部为中央资金，建设内容:购置超高效液相色谱仪、超纯水机等仪器设备4台套。通过项目实施，我县农产品综合质检站检测能力得到进一步提升。
(13)旱作农业技术推广补助项目，总投资195万元，全部为中央财政资金。玉米、马铃薯、甘薯地膜覆盖3万亩。
4、科技信息化服务能力大大提高，服务方式更加优化
“十二五”期间，我县农业信息化服务逐步完善，在强化“农业”、“县农业信息中心”、“农业信息网”、“县农业信息科技服务大厅”、“农业快易通”智能电话等信息平台的基础上，建立和完善了23个乡镇农业技术推广站，制定了职能、制度，配备了办公和化验检测设备，并建立了1000个科技示范户，解决了农技推广体系“线断网破”的局面，同时联合中国移动分公司、联通分公司，向全县农民开通了农信通服务业务，每天8点定时向农民发送各类农业信息，指导农民进行农业生产。另外，县农牧局还向农技指导员开通了飞信业务，及时向指导员各类技术指导信息。这两项服务使我们的农业技术指导工作更便捷、更及时、更科学，受到了农民朋友的欢迎。
5、超额完成各项指标，省市排位名列前茅
2014年我县粮食播种面积达54.5万亩，总产量达20.7万吨，棉花播种面积1万亩，总产皮棉800吨；油料播种面积达9万亩，总产量达1.8万吨；蔬菜播种面积8.7万亩，总产量达27.5万吨。“十二五”期间我县农业生产每年都有十几项工作受到市级以上部门表彰奖励。
（二）“十二五”期间种植业发展的主要特点、成功经验和存在问题
1、主要特点
总结“十二五”以来，结合实际，围绕党中央、国务院和各级政府的战略决策，种植业生产的主要特点是：
（1）种植业结构调整取得突破性进展。种植结构由原来的粮经二元结构，发展到粮经菌药多元结构，种植业结构比例趋向合理。
（2）项目建设取得重大突破。立足政治优势和特点，下大力抓好项目的跑办和立项，完成了项目六十余个，争取中央及省市投资达亿元以上，为农业综合生产能力的提高发挥了重要作用。
（3）农业科技服务体系建设成就辉煌。“十二五”期间，在建立健全了农业科技服务体系，使县级农业技术推广体系得到进一步完善，乡镇级农业技术推广站人员、设施全面得到落实。在已建成的县农业技术推广中心基础上，进一步创新管理体制，强化公益性职能，保障人员经费。推行农技推广责任制度，明确农技人员的服务区域、服务对象和服务内容，量化工作指标和目标要求。对全县23个乡镇级农技推广站，完成了技术人员配置、配套设施、管理体制等方面的建设。
2、主要经验
总结“十二五”期间我县种植业生产的发展状况和先进县（市）的经验，我县种植业生产的主要经验是：
（1）立足县情，调整和优化种植业结构
县是山区农业大县，人多地少和旱地面积大是农业的特点，因此，我们立足县情，按照省市主管部门的要求，遵循“扬长避短、发挥特色”的原则，突出抓好适宜特点的种植业结构调整工作，大力发展食用菌、设施蔬菜、中药材、绿色小杂粮、杂交油葵、玉米制种基地建设，种植业结构调整效果显著。
（2）立足政治优势，加大项目跑办建设工作
县是革命老区，具有独特的政治优势，受到党中央、国务院和各级领导的领导的关注和重视。因此，我们立足县情和种植业生产现状，充分利用这一优势，积极通过省农业厅、省发改委及人大、政协提案等渠道，争取项目立项，“十二五”几年是我县引进上级资金超多的几年。
（3）适应形势的要求，大力发展技术信息服务体系
“三农”问题是事关国民经济和社会发展的重要问题，也是全面建设小康社会的重点和难点。因此“十二五”以来，我们立足实际和农民要求，加大了技术信息服务体系建设，继建立“农业”专题节目、“农业信息中心”、“县农业快易通专家热线系统”、“县农业技术专家咨询中心”，又开通了农信通服务业务、飞信业务。同时，建立和完善了“县土壤肥料化验室”、“县农产品综合质检站”，农业技术信息服务体系逐步加强完善。
3、存在问题
“十二五”期间种植业结构调整，项目建设和体系建设等方面取得了显著成绩，受到了上级主管部门和县委、县政府的通报表彰，但也存在许多问题，主要表现在：
（1）人多地少，耕地不足且旱地面积大，水资源匮乏严重，受自然条件的制约。
（2）家庭联产承包责任制条件下，以农户为经营单位，面积小，且农民文化科技素质偏低，影响和制约着新品种、新技术的推广和农业产业化进程。
（3）由于近几年来农产品价格持续低迷，外出务工收入明显高于农业生产收入，影响了农民的种田积极性。农田种植存在着简化、方便的普遍现象，在管理、施肥等方面简单、省事，影响着有机肥料、微肥等投入，造成了土壤“氮多、磷少、微不用”的现象，造成土壤板结、盐渍等问题，从而影响着农产品质量和价格。
（4）农技队伍力量薄弱，影响着新品种、新技术和市场信息的传播，延缓了新品种、新技术的推广进程。
（5）种植业产业化进程慢，存在着大而全、小而全，没有龙头企业和特色产业引导，普遍规模偏小，未能形成自己的特色产业和品牌。
二、“十三五”面临的外部环境
当前我国已进入全面深化改革、建成小康社会、加速实现“中国梦”的历史时期；党的“十”明确提出要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。我国农业发展也进入了加快改造传统农业，走中国特色现代化道路的关键时刻；《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确要求，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，完善以工促农、以城带乡长效机制，加大强农惠农力度，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。2012年，国务院《全国现代农业发展规划（2011-2015年）》，明确了加快建设现代农业的目标任务，要求千方百计促进农业稳定发展和农民持续增收，加快转变农业发展方式，优化农业发展格局，促进农业可持续发展。
为了积极探索中国特色农业现代化道路，加快现代农业建设进程，农业部于2009年启动了国家现代农业示范区创建工作，并先后两批认定了153个国家现代农业示范区，示范区已成为各地推进现代农业建设的平台、抓手和样板，有力地推动了全国现代农业建设。《全国现代农业发展规划（2011—2015年）》将现代农业示范区建设作为重点任务加以推进，提出“十二五”期间将“高标准、高起点、高水平”创建300个左右国家现代农业示范区，努力打造现代农业发展的典型和样板。总理十二届全国人大第三次会议《政府工作报告》中明确指出“加快推进农业现代化。坚持“三农”重中之重地位不动摇，加快转变农业发展方式，让农业更强、农民更富、农村更美”，京津冀协同发展战略列入国家发展战略，农业发展面临着良好的发展机遇。
省委省政府高度重视现代农业的发展，先后出台了《省现代农业发展规划（2012—2015年）》和“省关于加快发展现代农业增强农村发展活力的实施意见”，要求各级各部门要站在全面建成小康社会的战略高度，充分认识加快发展现代农业、增强农村发展活力的重要性和紧迫性，并提出以环京津现代农业示范带建设为重点，加快建成一批产业特色鲜明、科技含量高、经营规模大、技术装备先进、综合效益明显的现代农业示范区。
县是全国五大革命圣地之一，是著名的革命老区。在“西柏坡精神”的指引下，在上级领导的正确领导下，县经济社会发展取得了巨大的成就。为了加快推进农业现代化，全面提升城乡统筹发展水平，带动农民增收致富奔小康，县委县政府非常重视农业发展，做出了创建国家现代农业示范区的重要决定，并制定了规划。
三、“十三五”发展总体思路、发展目标、重点工作及保障措施
（一）总体思路
深入贯彻落实“十”精神在新型工业化、信息化、城镇化快速发展中同步推进农业现代化，走特色现代农业发展道路。立足资源优势、区位优势、红色文化优势，围绕提升农业效益、繁荣农村经济、增加农民收入的目标，以新型农业经营主体为骨干，以转变农业发展方式为主线，以改善农业生产条件为基础，以优化升级农业产业结构为重点，以体制机制创新为动力，以农业科技为支撑，构建现代农业产业体系，完善支撑保障条件，全面增强农业综合生产能力、抗风险能力和可持续发展能力，走出一条经济效益好，社会效益高，生态效益明显的现代农业发展道路，引领和示范太行山现代农业发展。
（二）总体目标
到2020年，农业生产条件全面改善，特色鲜明、结构合理、功能多样、效益突出的现代农业产业体系基本形成，新型经营主体队伍不断壮大，支撑保障体系基本完善。现代农业综合效益大幅提升，支撑区域发展、带动农民增收的能力明显提高，建成具有区域特色的现代农业产业体系和创新发展模式，形成主导产业特色突出、服务体系配套完善、设施装备水平显著提高、农业效益明显提升的现代农业示范样板区，成为保障粮食安全的示范区、石家庄重要的菜篮子、京津冀居民休闲的后花园。
（三）重点工作及目标
1、大力提高粮食生产能力。
（1）加强科技服务，提升粮食生产水平。重点实施三项工程：一是实施“种子工程”。依托良种补贴项目，加快引进、试验、示范、推广良种。实现粮食优种覆盖率达到100%。二是实施“沃土工程”。依托测土配方施肥项目，免费为农户取土化验，出具施肥配方，测土配方施肥推广面积实现全覆盖。三是实施“有害生物综合防治工程”。以我县防蝗植保站站为依托，不断健全完善有害生物防控体系，及时进行预测预报和信息。尤其是对小麦吸浆虫、野燕麦、黄顶菊等粮食重大病虫草害，展开连年歼灭战，提高综合化防治水平，有效控制灾害发生。
（2）加强基地建设，打造高产示范田。继续加大示范田建设力度，带动全县粮食生产。在种植管理技术上，突破传统模式，全面推广“保优节本”工程，全部实施测土施肥、推广优种、良种良法配套，小麦-玉米一体化节水高产栽培、节水灌溉、科学防治病虫害、“两晚”种植等新技术，从播种到收割，农业技术人员全程跟踪，提供技术指导，促进粮食高产。通过新技术、新品种的实施，实现农民每亩减少12—15元的投入，增加收入50—60元以上，同时，围绕提高抵御自然灾害能力、降低粮食生产成本，对生产基地进行区域化、规模化调整，实现自然资源、社会资源、技术资源优化配置。
（3）加强基础设施，改善粮食生产条件。改造一批中低产田，建设一批高标准农田，提高耕地综合生产能力。农田基础设施达到“挡得住、灌得上、排得出、降得下、能控制”的要求，使我县粮食生产发展水平实现由中产向高产的转变。
2、加快蔬菜（食用菌）产业发展步伐。
（1）实现蔬菜生产规模化。实施区域化布局、规模化种植、标准化生产、品牌化销售，扩大设施蔬菜面积，优化种植模式，发展蔬菜专业合作社，扶持壮大龙头企业，完善市场体系建设，提升蔬菜产业竞争力，“十三五末”实现蔬菜生产优势区域更加集中，特色更加突显，定位更加明确，示范带动作用更强。
（2）大力开展蔬菜标准园创建。要按照农业部创建蔬菜标准园的要求，通过建立蔬菜标准化生产基地，推广普及无公害蔬菜标准化集成技术，重点推广蔬菜的优种优法配套栽培技术、膜下微滴灌节水、防虫网、诱杀虫板、频振式杀虫灯等无公害集成技术，引导全县蔬菜专业合作社向规范化、标准化方向发展。
（3）推进食用菌生产基地建设。以、大吾等乡镇的常规食用菌生产，西部深山区的观音堂、蛟潭庄等乡镇的反季节食用菌生产，、温塘等乡镇的香菇周年生产，以及营里、观音堂、蛟潭庄、合河口、杨家桥等5个乡镇袋栽黑木耳生产为基础，把食用菌做成大产业。
（4）加速品牌建设。以蔬菜专业合作社建设和品牌创建为切入点，提高蔬菜生产组织化水平和市场竞争力，以扶持壮大龙头企业和完善市场体系建设为抓手，提高蔬菜产业化水平。积极注册商标、实施品牌战略，努力拓宽市场，带动产业升级，增强蔬菜产业发展后劲。
（5）建立健全产品质量安全监控体系。充分利用农产品综合质检站，和重点乡镇、生产基地和专业合作组织检测点，依法建立产品自检、委托检测，增强农产品质量安全监管功能，实现农产品“从田间到市场”的全程监控。
（6）突出重点，加强监管。农业执法大队协同工商、公安、质检等部门，以种子、农药、化肥等农业投入品监管为切入点，进一步健全市场监管长效机制，严厉查处打击各种生产经营假劣农资违法行为，不断规范市场秩序，净化市场环境，提高农业投入品质量，促进农产品质量安全。
3、发展休闲农业。
独特的区位优势,传奇的革命历史，丰富的自然旅游资源和深厚的历史文化资源必将为旅游产业的发展壮大提供得天独厚的条件。在特色农业、观光农业上做足文章，探索休闲农业与乡村旅游业的新经验和新做法，做到一园一品，一园一景，移步换景，营造恬淡、典雅的独特风格和魅力，构建休闲度假、采摘观光、生活体验、娱乐餐饮为一体的农业新格局，形成农旅结合、以旅强农发的展局面，有效推动现代农业建设步伐。
4、发展循环农业。
引领循环经济模式，促进循环农业发展。按照建设资源节约型、环境友好型社会的总体要求，坚持开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，积极推广沼气综合利用工程，通过发展“猪-沼-菜”，“猪-沼-粮”，“猪-沼-果”生产模式，减少养殖场污染物排放，促进粪污的再利用，实现农林牧产业有机结合，提高农业整体的经济效益、生态效益和社会效益，逐步实现农业的可持续发展。
5、着力培育现代农业示范园区。
（1）加大现代农业示范区建设力度。高标准、高起点、高水平创建国家现代农业示范区。以粮棉油、畜禽、水产、蔬菜等大宗农产品及中药材、食用菌、绿色食品等特色农产品生产为重点，加大示范项目建设投入力度，着力培育主导产业，创新经营体制机制，强化物质装备，培养新型农民，推广良种良法，加快农机农艺融合，大力促进农业生产经营专业化、标准化、规模化和集约化，努力打造现代农业发展的典型和样板。
（2）发挥现代农业示范区引领作用。积极探索具有特色、顺应现代农业发展规律的建设模式。以葫芦峪现代农业产业园、大吾生态谷西柏坡现代农业基地、金鑫乳业现代循环农业示范园为样板，创建不同层次、特色鲜明的现代农业示范区，通过产业拉动、技术辐射和人员培训等，形成园区带动农民致富的产业发展新格局。
现代农业发展特点篇8
今天上午，我们实地考察了花卉基地、西瓜育苗基地、蔬菜基地等。刚才，区农业局、镇、乡清水瓜果柑桔专业合作社和镇菇业有限公司作了交流发言。乡、镇和科技有限公司作了工作汇报。几位领导同志也都谈了加快现代农业发展的想法，我表示赞同。这次调研的成果非常大，对下一步深化加快发展全区的现代农业有重要的推动意义。
下面，我谈几点想法。
一、为什么要召开现代农业发展现场会
主要基于以下五点考虑：一是党的十七届三中全会鲜明地提出要明确现代农业的发展方向。作为沿海地区发达省份里农业大市的传统农业大区，多年以来农业发展积累的基础和亮点为我们发展现代农业奠定了良好的基础。二是镇现代农业发展雏形初现，通过近几年的发展，其带动能力和辐射能力不断得到提升，如何进一步发展，不仅仅是镇的事，也是全区的一件大事。三是今年吕省长来调研后，明确提出要联系的现代农业平台，这对省级相关部门有很强的导向作用，要把这些政策资源集聚利用好。四是通过这次到苏北学习，我们看到现代农业对带动农民增收，推动农业转型升级都起到了很好的示范效应。五是在今年全区“三农”工作会议上，我们明确提出今年要成为“土地流转加快年、农产品加工提高年、现代农业园区发展年”，目前很多任务都在深化布局当中。综合上述考虑，我们把月份的“三农”工作例会的主题定为发展现代农业，我们认为这是很及时的。尽管会议方式还需完善，但是今天会议的信息量很大，为我们的科学决策提供了许多基础性建议。
二、现代农业发展的现状
主要呈现以下四个特点：
1、主导产业规模凸显，新兴产业效益显现。目前全区已形成了以“粮食、柑桔、生猪、毛竹”四大产业为主导，蔬菜、名茶、西瓜、食用菌、小水果等特色产业竞相发展的良好态势。年，四大主导产业产值达亿元，占农业生产总值的。其中，生猪亿元、粮食亿元、柑桔亿元、毛竹亿元。特色产业以特色农产品基地建设为重点，加快培育发展特色新兴产业，已成为农业经济新的增长点，目前全区农民家庭收入的三分之二来自特色农业。
2、经营主体不断壮大，品牌建设不断加快。一是农业龙头企业快速发展，企业档次不断提高，加工能力不断提升，带动农民增收能力不断增强。到年底，全区共有农产品加工企业家，其中省级农业龙头企业家、市级家。我们重点就抓这家省、市级农业龙头企业，这是我们的存量。同时，要靠招商引资来做大增量。二是全区农民专业合作社快速发展。目前全区经工商登记的农民专业合作社已达家，带动农户万户，其中省级示范性专业合作社家、市级规范化专业合作社家。下一步我们还要召开全区农民专业合作社和农业龙头企业的现场会，充分发挥这家农民专业合作社的带动作用。三是农业品牌数量快速增加。目前已有等一系列名牌产品，同时农业龙头企业已经入住。
3、项目建设步伐加快，农业招商力度加大。农业招商项目在年和年折比工业是，而且没有列入区里考核。到年实现两大变化：一是列入区里考核，二是农业招商项目与工业折算比例调整为，今年的折算比例可以再提高。全区去年引进现代农业招商项目个，项目协议投资额亿元，其中年实际到位资金亿元，区考核认定万元。
4、土地流转走向规范，经营规模逐步做大。规模化、社会化的大生产模式逐步取代了原有“一家一户”的生产模式，大量的土地进入流转领域，土地流转步伐不断加快，促进了产业结构的调整、生态高效农业和区域特色化农业的发展。目前，全区耕地流转达到万亩，占承包耕地总数的，其中镇接近。共有规模经营亩以上的种粮大户户，复种面积万亩；经营柑桔面积亩以上的大户个，总面积亩。
三、存在的问题
概括起来讲主要是六个方面：一是发展现代农业各级各部门的思想认识要进一步统一。二是发展现代农业的规划平台要进一步深化打造。三是发展现代农业的扶持政策、资金、项目要进一步多元化地争取和统筹。四是发展现代农业的基础，即土地流转要进一步加快速度、加大力度。五是发展现代农业的经营主体要进一步培育和壮大，并提升带动力。六是发展现代农业的园区建设管理机制要进一步完善，包括工作责任体系和目标责任体系。
四、下一步的工作思路和要求
1、加强领导。一是提高对发展现代农业的认识。党的十七届三中全会提出必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。同时，要统一现代农业的发展理念，即“用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代产业体系提升农业、用现代经营形式推进农业、用现展理念引领农业、用培养新型农民主体发展农业”。二是建立“三位一体”的农业发展领导小组，具体名单由区政府研究提出，抓紧以文件形式，建立实施工作小组。要通过省长联系现代农业园区的契机向市里提出力所不能及的建议。三是明确现代农业实施工作小组职责分工，细化工作任务和基本要求，并把责任落实到部门、乡镇、村，要集中精力、集中力量、集中资源、集中时间加快现代农业发展。
2、完善规划。主要是完善布局规划和工作规划。布局规划是指按照“三位一体”的新理念把台湾农民创业园和循环型现代农业示范园，融入到农业对外综合开发区的总体规划中，完善布局。工作规划是指对应省、市委的要求，对全区的现代农业做整体布局。市委要求每个县（市、区）要有现代农业示范园区，乡镇要有示范片，村要有示范点，户要有示范带头人。下达给个县（市、区）的任务是主导产业示范园区个，特色农业精品园若干个。我们要按照市委、市政府的要求把任务分解落实下去。
3、加快流转。一是做好土地流转进村入户的思想工作和组织引导工作，通过引导将土地流转平台建设规范化，重点抓好土地收储、信息沟通，保证用地落实。在流转过程中政府提供相关法律服务，着力解决流转过程中协议落实不到位，土地流转不规范，最终导致流转双方利益得不到有效保障的问题。二是流转出来的土地用途要与当地“一乡一业”、“一村一品”特色农业发展的规划融合起来。我们对特色农产品的总量没有限制，但是要保证品质，同时要完善对不达标农产品的回收机制。
4、鼓励招商。一是提高对农业招商的考核力度，明确招商任务。鼓励农业招商，可以考虑农业招商项目与工业项目折算比例调整为。二是加强农业招商项目落地的平台建设，原则上向园区集聚。三是农业招商的重点是大主导产业的深加工企业。同时要加大生态休闲农业和旅游业的招商。
5、扶持园区。一是政策扶持。区政府要出台鼓励发展现代农业的扶持政策，同时积极争取市政府的政策扶持。扶持政策要鼓励有现代农业园区的乡镇开展土地整理，土地整理指标来源于上年度台帐结余的存量指标和今年新增的台帐指标，土地出让资金原则上全部或确定一定的比例返还给现代农业园区所在的乡镇。二是部门扶持。部门要加大对现代农业园区，包括主导产业的示范园区、精品农业示范区的扶持力度。三是金融扶持。要做好“理出困难、提好建议、争取支持”的工作。政府、业主和金融部门要联合外出考察，吸收外地的先进经验，尽快解决实际工作中的困难。四是科技扶持。重点抓好为农服务“十百千”活动即：十个首席农技推广专家联系指导十个千亩农业基地；百名农技人员联系指导百家农业龙头企业和百个农业示范点；培育千名具有一定文化程度、种养水平较高、具备一定带动能力的农户作为科技示范户。
6、配套建设。在完善现代农业园区规划的基础上，进一步细化规划，重点做好道路、水渠、电力、仓储等设施的配套工作。
7、培育主体。一是培育。充分发挥目前已有的35家省、市级农业龙头企业和家省、市级农民专业合作社的带动、帮扶作用，开展农业企业和农民专业合作社的提升工程。宣传部门要做好农业产业色、亮点工作的宣传，党校要针对农业龙头企业、农民专业合作社的特点和需求做好培训，近期拿出培训实施计划。二是引进。现代农业的发展，离不开一批经济实力强、科技含量高的农业企业的支持，因此我们要充分利用农业对外综合开发区和台湾农民创业园的牌子，吸引一批项目来投资。三是借鉴，在主体培育的过程中，充分吸收外地的好经验，以更好地解决在实际操作中的具体问题。
现代农业发展特点篇9
“四化同步”加快农业现代化
十报告提出的“四化同步”是发展理念上的又一创新。在“四化”中，工业化是引领，信息化是动力，城镇化是平台，农业现代化是基础，也是当前最薄弱、最需要加快的环节。只有把农业现代化这条“短腿”补长了，其他“三化”发展才有强有力的基础支撑。
要充分运用现代工业成果，改造装备传统农业，特别是要大力发展农机制造业和农产品加工业，研发、生产、推广适合山区特点的耕种收管作业机械和烘干、加工等机械，提高农业机械化水平和农产品加工水平。要把握信息化发展大势，积极引入互联网、物联网等信息技术，推动信息化与农业现代化的有效融合，加快农业信息化步伐，提升农业现代化水平。要着眼城乡发展一体化，深化统筹城乡综合配套改革，加大强农惠农富农政策力度，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城乡发展一体化体制机制，强化农业现代化的制度和政策保障。
立足山区主攻特色效益农业
十报告强调，坚持走中国特色农业现代化道路，加快发展现代农业。重庆农业现代化的出路何在？这是摆在我们面前的现实问题。一方面，重庆农村90%以上是丘陵山地，在“巴掌田、鸡窝地”上，难以实现农业规模经营，难以推广应用大型农业机械。另一方面，重庆具有多重海拔和立地条件，生物、生态多样性特征明显，温、光、水资源丰富，一年四季都可以进行农业生产，发展特色农业可以大展宏图。因此，重庆的农业现代化，必须走以特色效益农业为核心的发展路子。
发展特色效益农业，要在三大特色上下功夫：即突出地方特色，发掘当地优势资源，按照一村一品、一镇一特、一县一色的思路，发展人无我有、人有我优、人优我新的特色产品，实行差异化发展。培植产业特色，着力抓好粮油、蔬菜、畜牧、柑橘、渔业、林果、中药材、花卉、茶叶、蚕桑和烟叶等11个重点产业，优化发展布局，建设产业带，形成大产区。打造区域特色，通过规划引导和以点串线、以线连片的区域联动，建成“两翼”山地特色农业基地、“渝西”现代农业示范带和主城郊区都市现代农业示范区。
着力构建新型农业经营体系
构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，是十报告提出的新要求。这“四化”是互相促进、相辅相成的，真正实现了“四化”，农业现代化水平就可以更快提升，农业农村经济就有了坚实支撑。要把十精神切实落到实处，加快农村发展，必须在这四个方面同时发力。
以集约化促高效。重庆人多地少、土地零碎分散，决定了不能单纯追求土地规模效应，应发展多种形式规模经营，以家庭适度规模经营为基础，通过实施主导产业区域布局和专业合作社、龙头企业的组织带动，走小群体、大基地的规模化产业化路子。要推动家庭经营向采用先进科技和生产手段的方向转变，增加技术、资本等生产要素投入，着力提高农业集约化水平。要加快农业科技创新、良种培育和技术推广，强化农业全产业链理念，健全现代农业产业技术体系，建设一批示范基地和现代农业园区，培育一批农村科技示范户，促进农业科技到户到田，真正把农业发展转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。
以专业化显特色。专业化更有利于统一生产标准、经营手段、技术服务，降低生产、销售成本。一个产业，只有在一个适当的区域内集中规划布局，进行专业化生产，才能做大做强，形成优势和特色。推进农业专业化，需要一批专业大户引领，一批专业村镇支撑和一批专业合作组织、龙头企业带动。随着农村劳动力的转移，农民兼业化、农业副业化倾向日益显现，带来了“谁来种地、谁来务农”等问题。尽管近年来我市种养业大户、农民专业合作社、农业龙头企业不断涌现和壮大，一定程度上缓解了农村劳动力不足、农业生产徘徊现象，但农业专业化、现代化水平仍然较低。为此，培育新型职业农民，发展壮大新型经营主体，意义重大。要进一步加大力度，扶持发展专业化的农业经营主体，培植一批专业村镇，带动形成专业化大产区。
以组织化提水平。如何以有效方式组织农民，是重庆农业应该着力探索的重要方面。目前全市已发展县级以上农业龙头企业1800多家，农民专业合作社1.4万个，较好提高了农业生产的组织化程度，但其覆盖面还比较窄，规范化不够，带动性不强。要采取项目补助、融资担保、贷款贴息、以奖代补等办法，大力培育农民新型合作组织，打造一批年销售收入过50亿元和10亿元的龙头企业，支持龙头企业、专业合作社与农民建立紧密型利益联结机制，使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织，提高农业生产的组织化程度。
现代农业发展特点篇10
一、总体考虑
以提高粮食综合生产能力、促进农民增收、实现农业可持续发展为主攻方向，以构建现代农业“三个体系”为重点，以转方式、调结构为主线，加速推进传统农业转型升级，着力提升农业集约化、科技化、水利化、机械化、信息化和产业化水平，努力走出一条集约、高效、安全、持续，具有长春特色的现代农业发展道路。力争通过五年的努力，实现农业基础更牢、结构更优、活力更强、后劲更足，加快建成国家粮食核心产区、中国绿色食品城、世界农产品加工产业基地。
二、规划布局
“十三五”期间，长春市现代农业建设将围绕一个目标、组织实施“3355”工程，即以“在粮食主产区争当现代农业建设排头兵，率先实现农业现代化”为目标，构建“三大体系”、打造“三大板块”、提升“五大产业”、建设“五大实验区”。构建“三大体系”，即：现代农业产业体系、现代农业生产体系、现代农业经营体系;打造“三大板块”，即榆树、农安、德惠平原区粮畜主体型现代化大农业板块，九台、双阳半山区结构优化型特色农业板块，城区周边三产融合型现代都市农业板块;提升“五大产业”，即粮食生产、精品畜牧业、农产品加工业、园艺特产业、现代都市农业;建设“五大实验区”。实验区内统筹推进现代农业建设、农业结构调整、农产品深加工、深化农村改革、新农村建设等重点任务，加紧形成“三大体系”引领、“三大板块”隆起、“五大产业”提升、“五大实验区”带动的现代化大农业格局。
三、项目支撑
在抓好现有国家、省、市各级各类现代农业示范区的基础上，重点谋划建设5个现代农业实验区。
榆树、农安两个现代化大农业（玉米）综合实验区。重点实施高标准农田建设、推广保护性耕作、旱田节水灌溉、病虫害统防统治等技术，开展农机农艺结合、耕地保护与质量提升、玉米化肥减量增效试点，配套推进畜牧业生产、农产品加工、新型经营主体培育、农村集体产权制度改革和新农村建设等工作。
松花江流域水田现代化实验区。连片实施水田标准化建设、水稻标准化生产，重点推广大棚育秧、钵苗稀育机插、病虫害统防统治、节水灌溉等技术，配套推进稻米加工、农产品品牌培育、新型经营主体培育、农业农村信息化建设及农业社会化服务体系建设。
九台现代特色农业实验区。实施特色产业提升工程，发展壮大鲜食玉米、设施蔬菜、花卉苗木、食用菌、水果、山野菜等特色产业，配套推进农产品品牌培育、农村金融改革试点、农村产权交易平台建设试点以及美丽乡村建设。
环城现代都市农业实验区。建设100个都市农业重点项目，打造具有长春特色的现代都市农业示范区、东北农业生态旅游度假基地。