健康教育组织管理篇1
一、我国教职工体育缺乏强有力的组织和指导，教职工身心健康状况堪忧
《国家中长期教育改革和发展纲要（2010―2020年）》指出要提高教师地位待遇，改善教师工作和生活条件，关心教师身心健康。新修订的《义务教育法》也规定：“各级人民政府要……改善教师工作和生活条件”。我国约有1700百万专任教师，加上教辅、管理、后勤人员将远远超过两千万，但相关研究发现教职工中处于亚健康状态、前临床状态和疾病状态者比例过高。相关研究还表明，导致这一现象的原因主要包括：工作、生活压力大；对自己的健康状况了解不够。例如，有研究表明超过三分之一的教师不能正确评价自己的健康状况；对体育锻炼的重视程度不够，他们或因工作忙碌不能坚持锻炼身体，或因为各种原因不锻炼。另外一个不可忽视的重要原因则是由于教育行政部门和各级各类学校普遍缺乏专人管理，教职工人群中的锻炼氛围不够浓厚。相关研究同时发现，教职工中体育参与人群的健康状况明显好于非参与人群。关于教职工体育活动的组织与管理的研究表明，我国教育行政部门和各级各类学校对教职工体育的重视程度不一，北京、浙江等省市和清华大学、山东大学等高校非常重视教职工体育，并组织开展了很多参与面广、持续性强的体育健身和竞赛活动，但大部分省市和学校对教职工体育缺乏强有力的组织和指导。
笔者以“教工体育”和“教职工体育”为关键词在百度和中国知网上进行搜索，发现教职工体育多是由学校工会负责，仅有部分省市的钟声体育运动协会是负责组织开展教职工体育的专门机构。然而在以“钟声体育运动协会”和“钟声体协”作为关键词在百度上进行搜索时却既没有发现钟声体育运动协会的官方网站，也没有找到相关的组织机构、联系方式等信息，这表明我国教职工体育管理方面存在组织机构不健全的问题。此外，虽然我国学校教职工的健康状况越来越受到全社会的关注，很多学者也就学校教职工的健康问题进行了大量研究，然而，这些研究大多单方面地停留在身体健康问题或心理健康问题上，国家也没有制定相关的关于学校教职工健康状况的条例法规。
二、加强教职工体育组织与管理具有重大现实意义
根据体育社会学和体育运动心理学相关研究成果，推动全体教职工参与体育锻炼具有以下重大现实意义.
1.有助于大幅度提高教育工作者中体育人口的比例，使其树立科学健身理念，形成健康的生活方式，提高生活质量，增进身心健康，具备旺盛的体力，从而能以更好的精神状态投入到工作中去。例如，在美国达拉斯独立学区开展过一个为期10周的关注教职工体育锻炼的健康促进计划。结果表明，惯于久坐的人开始了有规律的运动。对于学区来说，这个计划的有利之处还包括旷工率的减少，进行体育锻炼的教职工比没有进行锻炼的教职工旷课时间平均少1.25天，这就为地区花在代课教师上的开销节省了149578美元。
2.教职工体育活动的生活化、社会化有助于为干群之间、师生之间的正式和非正式沟通提供更多机会，有利于通过增进他们的互动和相互了解，加深其友谊，和谐干群关系、师生关系，增强教职工的团队凝聚力，为构建和谐校园贡献力量。
3.发展教职工体育还能有力地促进阳光体育运动和学校业余体育训练的开展。一是教育工作者广泛参与体育活动，有助于使其充分体验到参与体育活动的重要意义，支持学生参与体育锻炼。二是有助于使其提高自身运动技能，体验运动乐趣，进而更支持甚至可以指导学生参与体育活动和业余体育训练。例如，程红兵在澳大利亚访学期间发现其学校是全员体育，周三下午，全校教师除校长外都要参加体育指导，或带运动队，或当裁判，人人有事做，无一例外。这个时间到学校去看，所有的师生都是满头大汗的样子。三是教师参与体育运动，有助于提高其体育人文素养，使其掌握更多的运动科学知识，进而丰富其德育手段和学科教学素材。
4．学校拥有专业体育人才和齐全的硬件，教职工拥有的体育资源可谓得天独厚，体育理应成为教职工的一种生活方式。如果各级各类学校能够切实加强教职工体育的组织与管理，使绝大多数教职工都能积极参与体育运动，教育系统不但能为其他行业做出表率，还有望充分发挥辐射作用，带动其他行业全民健身事业的发展。
三、结论与建议
1．加强人员配备。综上所述，各级教育行政部门应成立负责组织开展教职工体育活动的组织机构，其中省级以上教育行政部门要有专职负责教职工体育的人员，地市级教育局和教育厅应有固定的负责教职工体育的人员和机构，积极筹划多种形式的培训、体育健身、体育竞赛等活动，不断丰富教职工业余体育活动，满足不同类型、不同层次教职工的实际需求。
2．完善政策和制度保障。加快出台相应的规章制度，督促各级各类学校的工会和体育部（系、学院）加强教职工体育工作，让体育成为教职工的生活方式；把教职工的体育参与态度和参与学生体育活动及指导的情况作为师德评价、绩效评估或评优奖励的重要指标。
3．加强调研与经验总结，科学引导。教育、体育科研部门要积极开展相关调研和国际比较，学习国外先进经验，并组织教育系统的群体干部到广东省、清华大学等全民健身工作开展较好的地区或单位考察学习，提高教职工体育活动组织的针对性和适宜性。
4．体育比赛和全员健身有机结合。教职工体育要注重普及，以大众健身为主，以竞技体育为辅，而不要追求形式或热衷于制造轰动效应，热衷于搞比赛和展示。
健康教育组织管理篇2
一、心理健康教育模式构建
第一，专业化。心理健康教育是专业性、技术性较强的工作，所以必须由专业水平较高的的专职老师担任。从目前的情况看，虽然学校一般都配备了一个心理健康授课老师，但是，师资队伍的补充壮大有待加强。
第二，组织严格化。心理健康教育必须有依托的有效组织领导。现在各学校的心理健康教育的机构基本上是设在德育处或教务处，部门成员有兼职的也有专职的。多数学校由若干兼职的老师和一个专业的心理学教师组成。
第三，系统化管理。首先，心理健康教育主要与学生的德育教育有关，后进生往往由德育处教育。其次，心理健康教育课程接受教务和德育的双重领导。正式开课的学校由教务处负责安排课程，
第四，课程正规化。通常是指心理健康教育课程的课程标准化。比如，咨询规范、保密制度、档案管理等等。
二、心理健康教育的途径探索
1．完善以学校教育为主体的心理健康教育系统
首先，学校必须构建学生全面发展的教育教学体系。从传统的观点看，学校主要是教书育人的地方，是成材的摇篮，这一观点不能说有错误。但是，我们在传授学生知识的过程中忽视了学生的心理健康发展，走向片面追求升学率。从学生的发展角度来看，有健全的身体和心理以及丰富的知识，才能成为一个全面发展的人。因此，在学校教育中，教师不仅仅要关注学生文化知识的获得，同时应该结合学科的教学活动发展学生的心理素质。同样，班主任工作、团委工作、学生会工作都要与之协调发展，学校评价系统也要从学生的全面发展的角度去构建。
其次，完善心理健康教育专业队伍和专业机构的建设。心理健康教育不仅仅要尽可能促进每一个健康发展的学生的健康成长，还要关注具有心理不健康的特殊对象，而更重要的是起到早发现、早预防的作用，防患于未然。由于人的心理活动比较复杂，每个人的内心都是自己的国王，丰富而又多变。任何一种心理的形成不但与个人的人格特质有关，而且与个体所在环境关系密切。那么，学校教育环境对学生的健康成长有重要的作用了。所以，加强心理健康教育的队伍和机构的建设，有效促进学生的成长和发展非常重要。学校必须配备有任职资格的心理健康教育教师，有相应的组织结构、设备和场地。
2．建立学生社团组织
从学生自我完善、自我发展的组织系统分析，必须建立一个开放的、学习型的团队组织，使学生在其中能自我发展，在互动中学习，在互动中形成健康心理。在接受学校教育的同时，学生必须有自己的自我净化系统，使其合理接受社会传承，但又能形成独立人格体的心理组织框架，而不仅仅是被动接受老师或长辈的价值观。所以，心理健康教育的专门的组织结构是不可或缺的。这样一个自治性质较高的社团组织，更主要的是提供一个学生成长和发展的平台，不仅仅协助心理健康教育老师完成好日常工作，使之能在其中形成健康的自我，完善人格结构。
三、保障及评价体系的构建
1．完善组织结构。尽管建立了心理健康教育的组织，但是，由于各地区情况不尽相同，每一所学校也有自己的特点。所以，学校建立具有校本特色的心理健康教育服务体系时必须按照自己的情况。严密的组织结构能有效地解决心理健康教育的组织保障问题。尽管如此，在条件允许的情况下，还要建立社区与学生家庭互动的体系。因为学生的心理健康不仅仅是与学校教育有关，家庭、社会对学生发展的影响同样不可忽视。
健康教育组织管理篇3
关键词：体育管理学；体质健康促进；管理模式；青少年
中图分类号：G807；G479文献标志码：a文章编号：1006-7116（2014）02-0034-06
针对青少年体质健康水平下降的事实，自1995年颁布《全民健康计划纲要》以来，我国政府于2007年下发了《关于加强青少年体育，增强青少年体质》（中央7号文），明确规定了青少年的阳光体育锻炼一小时和学校体育设施建设内容。2012年下发了《关于进一步加强学校体育工作的若干意见》（中央53号），对具体完善青少年体质健康测试和评价制度、加大学校体育投入力度及实施学校体育3年行动计划等具体内容作了详细规定。目前，我国不仅建立了5年一次的国民体质监测制度，而且建立了青少年体质数据库，较为全面地掌握了青少年的体质健康状况，这对于进一步开展青少年体质健康促进工作打下了坚实基础。但不可否认，从中央到地方再到学校，相关政策的执行力不容乐观，执行效果远远没有达到国家的要求[1]。究其主要原因，笔者认为关键在于青少年体质健康促进管理面临着诸多问题：1）层级制的管理组织模式不能适应和满足青少年体质健康促进的管理工作复杂性的需要；2）教育行政管理机构缺乏科学有效的青少年体质健康促进项目设计、开发和实施能力；3）学校缺乏充足的资源和能力完成体质健康促进任务；4）社会环境制约着健康促进工作的顺利进行。因此，创新管理模式、完善管理机制成为当前青少年体质健康促进的理论和实践急需解决的重要课题。本研究基于管理学、健康促进等相关理论，结合江苏省青少年体质健康促进的实践，建立青少年体质健康促进模式，以期进一步丰富青少年体质健康促进的管理理论，在实践上为有效干预青少年体质健康提供指导。
1青少年体质健康促进的管理模式依据
1.1健康促进和学校健康促进
健康促进是促使人们维护和改善自身健康的过程[2]。作为公共卫生领域的观念，是解决公共健康领域问题的主要途径，是高效率的卫生干预策略和措施，并在长期的实践过程中，逐渐形成了较为丰富的健康促进理论，从而为青少年体质健康促进实践提供了强有力的支持。学校体质健康促进的工作对象是青少年群体，鉴于这一群体具有鲜明的人群特点，所以在遵循基本健康促进理论的基础上，学校健康促进也应有其独特的规律性。
学校健康促进的推行始于1992年的欧洲，1995年推行至西太平洋国家，把学校的健康教育提高到一个新阶段，在此背景下，我国义务教育阶段学校健康教育模式研究课题组提出了“学校健康促进有效模式”[3]，以开展学校健康促进优先干预项目为特征，并吸纳青少年家长和教师为干预对象，着力创建家庭和学校作为支持环境的学校健康教育。学校、家庭、社区三位一体共同干预青少年体质健康的理论模式也逐渐形成，并得到了社会认可。李凌等[4]针对青少年的健康促进模式指出，家庭是青少年健康促进的保障，学校是健康促进基础，社区是健康促进的纽带。张瑛秋等[5]在对青春发育期青少年进行生物、心理、社会3个层面相关影响因素测量的基础上，提出处于青春发育突增期不同发育类型青少年健康促进模式，旨在建立创建多维的体质健康支持环境，提供多元服务主体参与服务的学校健康教育。我国健康促进学校体系的建立和评价机制的完善也为进一步开展青少年体质健康促进打下了坚实的基础。
学校健康促进逐步推行的同时，管理问题也逐步凸显出来，学校管理和发展模式有待进一步完善[6]。邓宏伟等[7]在对比国外和我国健康教育管理模式的基础上认为，我国的学校健康促进存在着筹资渠道不够宽广、评价标准体系难以建立、管理机构组织单一、参与人员专业素质低等问题，进而提出完善学校健康教育管理必须要动员社会力量参与进来，官方、民间组织、媒体相结合，充分发挥健康教育管理网络作用的建议。王东旭等[8]也指出我国健康教育与健康促进发展存在着管理体制不规范、组织机构混乱、专业队伍不配套、专项经费不到位的问题，并针对这些问题提出了相应建议。岳保柱[9]对我国青少年体质健康促进的服务体系进行了初步的探析，从管理体系、实施体系、监督体系和评价体系4个方面进行了较为详细的探讨。已有的相关研究为健康促进管理策略、管理内容和方法提供了有益的参考，但相关研究主要集中于公共健康领域，学校健康促进的管理理念仍沿袭了健康教育管理理念，缺乏青少年体质促进管理的内容。
1.2青少年体质健康促进及管理
目前体质健康促进的概念仍没有得到明确的界定，从字面上去理解，体质是身体的质量，是在遗传性和获得性基础上表现出来的人体形态结构、生理机能、心理素质和适应能力等方面综合的、相对稳定的特征[10]。健康是指生理、精神和社会上的完全良好的状态而不仅仅是不生病[11]。健康促进是促使人们维护和改善他们自身健康的过程，其宗旨是使人们知道如何保持健康，在健康的生活方式下生活，并有能力作出选择。健康促进的概念应该蕴含了使人们养成良好的生活方式，增强体质水平的要义。所以体质健康促进应该更加强调体质对于健康的重要性，提高体质水平是健康促进的重要内容。故笔者认为，体质健康促进是促使人们维护和增强自身体质，改善自身健康的过程，其内涵是让人们养成良好的体力活动习惯和饮食习惯，降低健康风险，形成稳定的、健康的生活方式，从而达到维护和改善自身健康水平的目的。由此看来，青少年体质健康促进管理的重点应该是让青少年养成良好的生活方式，在管理理念上应注重提高青少年的体育锻炼意识和健康意识，尽可能掌握多种的运动技能，充分发挥运动潜能，尝试多样的运动体验，把运动融入到日常生活中。
青少年体质健康促进管理是由相关行政部门组织学校、家庭、社区和媒体等利益相关者群体，协调优化一切社会资源，通过实施一系列的体质健康促进项目，提高青少年体质健康水平的过程。由于在这个过程中，涉及到不同层次的利益相关者群体，实施项目多样化，受到多系统多层面因素影响，所以青少年的体质健康促进是一项复杂的系统工程，也决定了管理工作的复杂性，从而为行政部门和学校开展相应的工作带来严峻的挑战。单纯依赖政府指令，学校独立执行相关政策方针，远远不能解决目前所面临的青少年体质健康水平下降这一复杂问题，必须由政府作为管理领导主体，组织协调一切可能的社会资源，围绕青少年营养、卫生、体育、健康等方面，设计开发青少年体质健康促进项目，依托于学校、家庭、社区和媒体，协同开展此项工作。
2青少年体质健康促进管理模式的构建
2.1青少年体质健康促进的管理理念
理念是看法、思想、思维活动的结果[12]。在青少年的体质健康促进过程中，各利益相关者应该保持统一的思想认识，坚持一贯的行动理念，各项管理工作最终落脚点必须是青少年，只有以青少年体质健康为本，处处考虑他们的体质健康，才能实现青少年体质健康促进。在健康促进过程中，要形成以政府为主导，学校为核心，社区、家庭和媒体共同支持的多方参与格局，紧紧围绕培养青少年良好的健康生活方式、增强青少年体质、提高青少年健康水平这一根本目标，通过一系列的科学有效的体质健康促进项目的实施，改善青少年体质健康的社会生态环境，培养青少年健康意识，提高青少年健康技能。
2.2青少年体质健康促进的管理组织系统
1）青少年体质健康促进的管理主体与客体。
管理的主体是管理活动的出发者、执行者[13]，对于青少年体质健康促进来说，管理主体主要包括两类人，一类是各级教育部门分管体育行政机构的负责人、学校校长，他们是督促完成青少年体质健康促进工作目标的核心领导人员；另一类是青少年体质健康促进组织中具体执行诸如计划、组织、协调、控制活动的人，包括下级体育教育行政部门负责人、学校体育教育负责人、体育教师、班主任以及相关领域专家团体等。
管理的客体是管理活动作用的对象。青少年体质健康水平受到多系统、多层次因素交互作用的影响，这些因素包括由青少年直接接触的环境因素构成的微观系统和与青少年间接接触的中观系统以及由文化、意识形态、制度系统等构成的宏观系统。因此管理的客体呈现多样性，包括以下几类：1）各级行政部门一般人员、学校教师、青少年、家长、社区及媒体等。2）组织中的其它资源，如体育场地设施、器材、社区体育设施、经费、信息等资源。3）组织向外扩张时作用于相关的人、财、物、信息等。
2）青少年体质健康促进的管理项目。
青少年体质健康影响因素的复杂性决定了管理项目的多样性。管理的目标是使影响青少年体质健康相关的各个因素系统向有利的方向发展。建立健全青少年体质健康管理组织体系、政策制度体系、监测与评价体系是完成管理目标的基本保障；学校是青少年体质健康促进的主战场，因此在项目设计上要紧紧围绕青少年体育环境、学校体育教学、课间和课外体育锻炼、营养膳食与卫生等内容展开，建立学校体育与健康促进项目；家庭对青少年健康促进工作具有重要支持作用，家长、家庭体育环境等也是重点干预对象；社区、道路、交通等建筑环境是青少年在学校与家庭之间活动的场所，应当着力改善这些外部环境，为青少年的运动参与提供充分的保障，并逐渐使社区成为学校、家庭之间的纽带。总之，青少年体质健康促进管理项目内容应该主要包括政策资金保障，学校、家庭、社区环境改善，青少年健康素养提升，学校体育活动推进，青少年健康服务能力提升以及青少年心理与社会适应能力增强等内容。通过这些项目的实施，达到青少年健康促进工作的管理目的。
3）青少年体质健康促进管理组织架构。
管理主体与客体的多样性，决定了体质健康促进工作的系统复杂性。单一的组织结构形式显然不能满足体质健康促进管理工作多样化与专业化的需要。在组织策略上，选择混合的矩阵制组织结构比较有利于工作的开展。一方面，纵向上表现为树型的直线型组织结构，制度化、工作高度专业化以及权威式的领导保障各项工作顺利进行；另一方面，管理工作的项目化，集中了相关领域的专家团队，有利于有效实现项目的设计、开发和实施（见图1）。
直线型组织结构是我国学校体育管理的基本组织结构，各级单位从上到下实行垂直领导，下属部门中接受一个上级的指令，各级主管部门负责人对所属单位的一切问题负责。此种结构形式结构简单、责任分明、命令比较统一。比如，我国从国家到地方都设有相应的体育卫生管理行政部门，各级部门领导形成直线指挥系统。各级部门领导、下级各职能部门负责人以及各体质健康促进项目负责人具有管理的决策权、命令权和执行权。纵向各部门分别负责体育、卫生和健康的管理工作，通过联合下级行政部门、学校以及社会专家团体发挥体质健康促进管理的职能。
各横向项目由相关领域的专家领衔，参与者由各下一级行政部门领导、学校相关负责人以及社会各界相关专家组成。横向项目团队开展项目研究，并配合纵向行政部门指导实施健康促进项目。纵向职能部门和横向项目系统相互联系、紧密协作和配合，及时沟通情况，协同开展青少年体质健康促进管理工作，从而形成了直线型组织和专家领衔的项目管理相结合的矩阵型管理组织结构。
4）青少年体质健康促进的管理系统运行机制。
（1）系统中各要素及职责。
青少年体质健康促进的管理系统中的纵向元素包括省、市、县级体育行政部门及下设的职能部门，以及所管辖的学校。横向元素包括体质健康促进各种项目管理的负责人及团队，一般由行政部门聘请相关领域的专家组成。纵向各部门负责战略规划、计划、组织和实施青少年体质健康促进项目，包括体育、卫生与健康，并逐级监督、指导、评价各项管理工作。横向项目管理按照行政部门的统一规划，进行体质健康管理项目的设计、开发与实施。每个项目的总体设计往往涉及到体育、卫生与健康，从而增强了各纵向部门之间的相互联系与配合，在每个结点上，要求各部门进行协调配合完成项目的实施与管理。
（2）系统运行机制。
我国体育教育行政部门分为省、市、县3级，它受同级人民政府领导，并受上级体育教育行政部门领导或者业务指导。省级设置省教育厅体卫艺处、市级设置市教育局体卫艺处、县级设置县教育局体卫艺室。各级部门设立体育、卫生与健康、艺术教育职能机构，并受上级部门的直接领导，从而形成“树型”直线组织，各结点元素负责计划、组织、实施相应的职能工作，管理的直接对象是下级各学校。
学校的体育与健康教育不仅要开展体育教学，而且要融入卫生健康教育，充分体现“健康第一”的指导思想[14]。但直线型各组织部门的工作往往是独立的，限制了体育教育和卫生健康教育的统一性，造成了学校体育与卫生健康教育相互脱节和隔离。而横向项目管理组织设计弥补了纵向直线组织的缺陷，实现了各部门的相互联系和协作。纵向行政部门直接领导并提出学生体质健康促进的总体规划，横向项目管理部门负责促进项目详细设计。在实施过程中，各级行政部门相互配合和协作，发挥直线领导的职能，并在横向项目管理团队的协助下，顺利开展各项工作。
3江苏省青少年体质健康促进管理应用案例分析
江苏省根据中央7号文件要求，出台了《中共江苏省委江苏省人民政府关于切实加强青少年体育增强青少年体质的意见》（苏发[2008]3号文件）。2009年7月29日，颁布了《江苏省青少年体质健康促进条例》，并于2009年9月1日起在江苏省全面施行。2010年7月，启动实施江苏省青少年体质健康状况监测与公告制度，全省建立了82所覆盖7～17岁各年龄段的中小学监测点和10所高校监测点，形成完善的体质健康促进管理组织网络。
3.1江苏省青少年体质健康促进管理组织
江苏省教育厅根据青少年体质健康促进工作管理的需要，设立了江苏省青少年体质健康促进研究中心（以下简称“研究中心”）和体质监测中心（以下简称“监测中心”）作为教育厅体卫艺教育处重要的参谋机构和项目管理机构。研究中心聘请省内外相关领域专家作为中心主要成员，负责项目设计、开发和实施、青少年体质健康监测报告编写、科研项目设立等工作，全面支持各级行政部门和学校开展青少年体质健康促进项目。监测中心负责青少年体质健康监测组织、实施和评价，通过组织、协调、控制和评价等管理手段，确保获取准确、可靠的体质健康数据，组织结构见图2。
省体卫艺处对下级体卫艺处以及学校有直接的领导权，并授权于下级各部门、各单位开展青少年体质健康促进项目。研究中心和监测中心是省体卫艺处下设的两个参谋机构，整合了省内外卫生、医疗、体育领域专家，负责设计、开发、辅助实施促进项目，为各级行政部门和学校提供专业的咨询服务和专业技术支持，定期体质监测报告和研究报告，逐步形成了各级体育行政部门、相关单位、社区、家庭和学校共同参与青少年体质健康促进项目的良好局面。
3.2江苏省青少年体质健康促进管理运作与效果
1）江苏省青少年体质健康促进管理运作。
江苏省自2010年开始运作青少年体质健康促进项目，相继出台了一系列青少年体质健康促进政策、法规等文件，比如，[苏教体艺[2010]19号]、[苏教体艺[2011]12号]、[苏政办发[2012]64号]等。每年定期对测试点校学生进行体质测试。监测中心负责测试点校测试培训、监测监督、数据审核等工作，最后把有效数据汇总到研究中心，由研究中心负责编写江苏省青少年体质健康蓝皮书，并向社会公布。
2010年是江苏省实施体质健康促进项目第一年，通过体质测试获得基点数据，初步了解青少年体质健康状况，在此基础上，由研究中心组织专家团队开发了一系列青少年体质健康促进项目，制定了青少年体质健康促进行动方案，并逐步在实验点校实施。2011年至今，江苏省教育厅并实施了多项行动计划，包括健康素养提升行动、体育活动推进行动、健康服务提升行动以及心理健康促进行动等，并在组织、制度、资金、监督等方面为健康促进项目的有效实施建立了保障体系。随着项目实施的深入，各行动计划又得到进一步细化，在学校体育环境改善、体育师资力量培训、学校体育制度建设、学校体育教学改革、学校体育评价、青少年体育学习评价等方面分别进行了大量的具有改革性的实验工作。
2）青少年体质健康促进效果及评述。
各级行政部门和学校对青少年体质健康促进认识程度逐渐提高，开始积极主动地参与项目的实施。在项目实施初期，健康促进工作确实给各级行政部门增加了负担，在访谈过程中，了解到多数行政部门领导和学校存在抵触心理，但迫于行政压力，不得不配合完成体质健康促进项目。然而，随着项目实施的不断深入和相应配套管理措施完善，各市区体育行政部门以及试点学校，逐渐转变了传统思想观念，积极主动参与到项目管理中来。目前，13个市辖区多数已经建立下级监测和体质健康促进网络体系，全方位开展青少年体质监测工作，并适时本市青少年体质健康报告。一些学校在省健康促进项目的基础上，自主开发了别具特色的健康促进项目，比如“青少年体质健康奖学金项目”、“青少年体质健康校讯通项目”等。
江苏省青少年体质健康水平得到了改善。从连续3次江苏省青少年体质健康测试结果来看，青少年体质健康状况总体上得到改善，多数学业阶段青少年的平均身高、体重与胸围都高于2010年水平。青少年身体素质水平总体上较2010年有所增强。各学业阶段学生的速度、上肢力量、耐力、下肢爆发力、柔韧性等指标有所提升。各学业阶段男女青少年平均肺活量、肺活量体重指数均高于2010年水平。青少年部分常见病检出率下降，近视低龄化得到初步控制。通过与全国均值数据比较，除青少年肥胖率、超重率、近视率外，我省有19项指标总体情况好于全国平均水平[15-17]。
3）江苏省青少年体质健康促进有效管理因素。
学校体质健康促进工作有效开展得益于以下几个关键的因素：（1）利益相关者群体统一的管理理念，是健康促进工作顺利开展的源动力；（2）矩阵制组织设计和直线参谋职权的管理模式，既保证了直线制行政命令的作用，又能够充分发挥参谋机构的专业化特点，增强各级部门管理工作能力，提高了工作效率；（3）完善的管理制度成为实施有效管理的重要保障，江苏省在青少年体质健康促进过程，建立了资金保障制度、组织管理评价制度、体质监测规范化制度等，这些制度的建立不仅保障了项目的顺利开展，而且激发了管理组织各层系统的积极性和创造力；（4）专业化体质健康促进项目是青少年体质健康促进的关键，专家领衔制订项目设计、开发和参与实施，保证了项目的专业化、科学化，使各项体质健康相关政策真正落实到每一位青少年身上；（5）全社会共同参与是有效实现青少年体质健康促进目标的长效之道，各行政部门、各学校、社区、家庭、社会团体、媒体等多方参与青少年体质健康促进，不仅为管理工作注入新的力量，同时，对于提高全社会共同健康意识，全面推进青少年体质健康促进工作有着重要意义。
创新管理模式、完善管理机制是有效实施青少年体质健康促进项目的重要途径。本研究基于管理学以及健康促进理论界定了体质健康促进相关概念，并在此基础上，创新性建立了直线型组织和专家领衔项目管理相结合的矩阵制体质健康促进管理组织结构，设计了直线和参谋权力运行机制，并应用于江苏省管理工作实践中，初步取得了成效。矩阵制组织结构和直线参谋权力运行机制，对于增强管理部门的政策执行力，有效实施体质健康促进管理具有积极的作用。
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健康教育组织管理篇4
中图分类号：G807；G479文献标志码：a文章编号：1006-7116（2014）02-0034-06
针对青少年体质健康水平下降的事实，自1995年颁布《全民健康计划纲要》以来，我国政府于2007年下发了《关于加强青少年体育，增强青少年体质》（中央7号文），明确规定了青少年的阳光体育锻炼一小时和学校体育设施建设内容。2012年下发了《关于进一步加强学校体育工作的若干意见》（中央53号），对具体完善青少年体质健康测试和评价制度、加大学校体育投入力度及实施学校体育3年行动计划等具体内容作了详细规定。目前，我国不仅建立了5年一次的国民体质监测制度，而且建立了青少年体质数据库，较为全面地掌握了青少年的体质健康状况，这对于进一步开展青少年体质健康促进工作打下了坚实基础。但不可否认，从中央到地方再到学校，相关政策的执行力不容乐观，执行效果远远没有达到国家的要求[1]。究其主要原因，笔者认为关键在于青少年体质健康促进管理面临着诸多问题：1）层级制的管理组织模式不能适应和满足青少年体质健康促进的管理工作复杂性的需要；2）教育行政管理机构缺乏科学有效的青少年体质健康促进项目设计、开发和实施能力；3）学校缺乏充足的资源和能力完成体质健康促进任务；4）社会环境制约着健康促进工作的顺利进行。因此，创新管理模式、完善管理机制成为当前青少年体质健康促进的理论和实践急需解决的重要课题。本研究基于管理学、健康促进等相关理论，结合江苏省青少年体质健康促进的实践，建立青少年体质健康促进模式，以期进一步丰富青少年体质健康促进的管理理论，在实践上为有效干预青少年体质健康提供指导。
1青少年体质健康促进的管理模式依据
1.1健康促进和学校健康促进
健康促进是促使人们维护和改善自身健康的过程[2]。作为公共卫生领域的观念，是解决公共健康领域问题的主要途径，是高效率的卫生干预策略和措施，并在长期的实践过程中，逐渐形成了较为丰富的健康促进理论，从而为青少年体质健康促进实践提供了强有力的支持。学校体质健康促进的工作对象是青少年群体，鉴于这一群体具有鲜明的人群特点，所以在遵循基本健康促进理论的基础上，学校健康促进也应有其独特的规律性。
学校健康促进的推行始于1992年的欧洲，1995年推行至西太平洋国家，把学校的健康教育提高到一个新阶段，在此背景下，我国义务教育阶段学校健康教育模式研究课题组提出了“学校健康促进有效模式”[3]，以开展学校健康促进优先干预项目为特征，并吸纳青少年家长和教师为干预对象，着力创建家庭和学校作为支持环境的学校健康教育。学校、家庭、社区三位一体共同干预青少年体质健康的理论模式也逐渐形成，并得到了社会认可。李凌等[4]针对青少年的健康促进模式指出，家庭是青少年健康促进的保障，学校是健康促进基础，社区是健康促进的纽带。张瑛秋等[5]在对青春发育期青少年进行生物、心理、社会3个层面相关影响因素测量的基础上，提出处于青春发育突增期不同发育类型青少年健康促进模式，旨在建立创建多维的体质健康支持环境，提供多元服务主体参与服务的学校健康教育。我国健康促进学校体系的建立和评价机制的完善也为进一步开展青少年体质健康促进打下了坚实的基础。
学校健康促进逐步推行的同时，管理问题也逐步凸显出来，学校管理和发展模式有待进一步完善对我国青少年体质健康促进的服务体系进行了初步的探析，从管理体系、实施体系、监督体系和评价体系4个方面进行了较为详细的探讨。已有的相关研究为健康促进管理策略、管理内容和方法提供了有益的参考，但相关研究主要集中于公共健康领域，学校健康促进的管理理念仍沿袭了健康教育管理理念，缺乏青少年体质促进管理的内容。
1.2青少年体质健康促进及管理
目前体质健康促进的概念仍没有得到明确的界定，从字面上去理解，体质是身体的质量，是在遗传性和获得性基础上表现出来的人体形态结构、生理机能、心理素质和适应能力等方面综合的、相对稳定的特征[10]。健康是指生理、精神和社会上的完全良好的状态而不仅仅是不生病[11]。健康促进是促使人们维护和改善他们自身健康的过程，其宗旨是使人们知道如何保持健康，在健康的生活方式下生活，并有能力作出选择。健康促进的概念应该蕴含了使人们养成良好的生活方式，增强体质水平的要义。所以体质健康促进应该更加强调体质对于健康的重要性，提高体质水平是健康促进的重要内容。故笔者认为，体质健康促进是促使人们维护和增强自身体质，改善自身健康的过程，其内涵是让人们养成良好的体力活动习惯和饮食习惯，降低健康风险，形成稳定的、健康的生活方式，从而达到维护和改善自身健康水平的目的。由此看来，青少年体质健康促进管理的重点应该是让青少年养成良好的生活方式，在管理理念上应注重提高青少年的体育锻炼意识和健康意识，尽可能掌握多种的运动技能，充分发挥运动潜能，尝试多样的运动体验，把运动融入到日常生活中。
青少年体质健康促进管理是由相关行政部门组织学校、家庭、社区和媒体等利益相关者群体，协调优化一切社会资源，通过实施一系列的体质健康促进项目，提高青少年体质健康水平的过程。由于在这个过程中，涉及到不同层次的利益相关者群体，实施项目多样化，受到多系统多层面因素影响，所以青少年的体质健康促进是一项复杂的系统工程，也决定了管理工作的复杂性，从而为行政部门和学校开展相应的工作带来严峻的挑战。单纯依赖政府指令，学校独立执行相关政策方针，远远不能解决目前所面临的青少年体质健康水平下降这一复杂问题，必须由政府作为管理领导主体，组织协调一切可能的社会资源，围绕青少年营养、卫生、体育、健康等方面，设计开发青少年体质健康促进项目，依托于学校、家庭、社区和媒体，协同开展此项工作。
2青少年体质健康促进管理模式的构建
2.1青少年体质健康促进的管理理念
理念是看法、思想、思维活动的结果[12]。在青少年的体质健康促进过程中，各利益相关者应该保持统一的思想认识，坚持一贯的行动理念，各项管理工作最终落脚点必须是青少年，只有以青少年体质健康为本，处处考虑他们的体质健康，才能实现青少年体质健康促进。在健康促进过程中，要形成以政府为主导，学校为核心，社区、家庭和媒体共同支持的多方参与格局，紧紧围绕培养青少年良好的健康生活方式、增强青少年体质、提高青少年健康水平这一根本目标，通过一系列的科学有效的体质健康促进项目的实施，改善青少年体质健康的社会生态环境，培养青少年健康意识，提高青少年健康技能。
2.2青少年体质健康促进的管理组织系统
1）青少年体质健康促进的管理主体与客体。
管理的主体是管理活动的出发者、执行者[13]，对于青少年体质健康促进来说，管理主体主要包括两类人，一类是各级教育部门分管体育行政机构的负责人、学校校长，他们是督促完成青少年体质健康促进工作目标的核心领导人员；另一类是青少年体质健康促进组织中具体执行诸如计划、组织、协调、控制活动的人，包括下级体育教育行政部门负责人、学校体育教育负责人、体育教师、班主任以及相关领域专家团体等。
管理的客体是管理活动作用的对象。青少年体质健康水平受到多系统、多层次因素交互作用的影响，这些因素包括由青少年直接接触的环境因素构成的微观系统和与青少年间接接触的中观系统以及由文化、意识形态、制度系统等构成的宏观系统。因此管理的客体呈现多样性，包括以下几类：1）各级行政部门一般人员、学校教师、青少年、家长、社区及媒体等。2）组织中的其它资源，如体育场地设施、器材、社区体育设施、经费、信息等资源。3）组织向外扩张时作用于相关的人、财、物、信息等。
2）青少年体质健康促进的管理项目。
青少年体质健康影响因素的复杂性决定了管理项目的多样性。管理的目标是使影响青少年体质健康相关的各个因素系统向有利的方向发展。建立健全青少年体质健康管理组织体系、政策制度体系、监测与评价体系是完成管理目标的基本保障；学校是青少年体质健康促进的主战场，因此在项目设计上要紧紧围绕青少年体育环境、学校体育教学、课间和课外体育锻炼、营养膳食与卫生等内容展开，建立学校体育与健康促进项目；家庭对青少年健康促进工作具有重要支持作用，家长、家庭体育环境等也是重点干预对象；社区、道路、交通等建筑环境是青少年在学校与家庭之间活动的场所，应当着力改善这些外部环境，为青少年的运动参与提供充分的保障，并逐渐使社区成为学校、家庭之间的纽带。总之，青少年体质健康促进管理项目内容应该主要包括政策资金保障，学校、家庭、社区环境改善，青少年健康素养提升，学校体育活动推进，青少年健康服务能力提升以及青少年心理与社会适应能力增强等内容。通过这些项目的实施，达到青少年健康促进工作的管理目的。
3）青少年体质健康促进管理组织架构。
管理主体与客体的多样性，决定了体质健康促进工作的系统复杂性。单一的组织结构形式显然不能满足体质健康促进管理工作多样化与专业化的需要。在组织策略上，选择混合的矩阵制组织结构比较有利于工作的开展。一方面，纵向上表现为树型的直线型组织结构，制度化、工作高度专业化以及权威式的领导保障各项工作顺利进行；另一方面，管理工作的项目化，集中了相关领域的专家团队，有利于有效实现项目的设计、开发和实施（见图1）。
直线型组织结构是我国学校体育管理的基本组织结构，各级单位从上到下实行垂直领导，下属部门中接受一个上级的指令，各级主管部门负责人对所属单位的一切问题负责。此种结构形式结构简单、责任分明、命令比较统一。比如，我国从国家到地方都设有相应的体育卫生管理行政部门，各级部门领导形成直线指挥系统。各级部门领导、下级各职能部门负责人以及各体质健康促进项目负责人具有管理的决策权、命令权和执行权。纵向各部门分别负责体育、卫生和健康的管理工作，通过联合下级行政部门、学校以及社会专家团体发挥体质健康促进管理的职能。
各横向项目由相关领域的专家领衔，参与者由各下一级行政部门领导、学校相关负责人以及社会各界相关专家组成。横向项目团队开展项目研究，并配合纵向行政部门指导实施健康促进项目。纵向职能部门和横向项目系统相互联系、紧密协作和配合，及时沟通情况，协同开展青少年体质健康促进管理工作，从而形成了直线型组织和专家领衔的项目管理相结合的矩阵型管理组织结构。
4）青少年体质健康促进的管理系统运行机制。
（1）系统中各要素及职责。
青少年体质健康促进的管理系统中的纵向元素包括省、市、县级体育行政部门及下设的职能部门，以及所管辖的学校。横向元素包括体质健康促进各种项目管理的负责人及团队，一般由行政部门聘请相关领域的专家组成。纵向各部门负责战略规划、计划、组织和实施青少年体质健康促进项目，包括体育、卫生与健康，并逐级监督、指导、评价各项管理工作。横向项目管理按照行政部门的统一规划，进行体质健康管理项目的设计、开发与实施。每个项目的总体设计往往涉及到体育、卫生与健康，从而增强了各纵向部门之间的相互联系与配合，在每个结点上，要求各部门进行协调配合完成项目的实施与管理。
（2）系统运行机制。
我国体育教育行政部门分为省、市、县3级，它受同级人民政府领导，并受上级体育教育行政部门领导或者业务指导。省级设置省教育厅体卫艺处、市级设置市教育局体卫艺处、县级设置县教育局体卫艺室。各级部门设立体育、卫生与健康、艺术教育职能机构，并受上级部门的直接领导，从而形成“树型”直线组织，各结点元素负责计划、组织、实施相应的职能工作，管理的直接对象是下级各学校。
学校的体育与健康教育不仅要开展体育教学，而且要融入卫生健康教育，充分体现“健康第一”的指导思想[14]。但直线型各组织部门的工作往往是独立的，限制了体育教育和卫生健康教育的统一性，造成了学校体育与卫生健康教育相互脱节和隔离。而横向项目管理组织设计弥补了纵向直线组织的缺陷，实现了各部门的相互联系和协作。纵向行政部门直接领导并提出学生体质健康促进的总体规划，横向项目管理部门负责促进项目详细设计。在实施过程中，各级行政部门相互配合和协作，发挥直线领导的职能，并在横向项目管理团队的协助下，顺利开展各项工作。
3江苏省青少年体质健康促进管理应用案例分析
江苏省根据中央7号文件要求，出台了《中共江苏省委江苏省人民政府关于切实加强青少年体育增强青少年体质的意3号文件）。2009年7月29日，颁布了《江苏省青少年体质健康促进条例》，并于2009年9月1日起在江苏省全面施行。2010年7月，启动实施江苏省青少年体质健康状况监测与公告制度，全省建立了82所覆盖7～17岁各年龄段的中小学监测点和10所高校监测点，形成完善的体质健康促进管理组织网络。
3.1江苏省青少年体质健康促进管理组织
江苏省教育厅根据青少年体质健康促进工作管理的需要，设立了江苏省青少年体质健康促进研究中心（以下简称“研究中心”）和体质监测中心（以下简称“监测中心”）作为教育厅体卫艺教育处重要的参谋机构和项目管理机构。研究中心聘请省内外相关领域专家作为中心主要成员，负责项目设计、开发和实施、青少年体质健康监测报告编写、科研项目设立等工作，全面支持各级行政部门和学校开展青少年体质健康促进项目。监测中心负责青少年体质健康监测组织、实施和评价，通过组织、协调、控制和评价等管理手段，确保获取准确、可靠的体质健康数据，组织结构见图2。
省体卫艺处对下级体卫艺处以及学校有直接的领导权，并授权于下级各部门、各单位开展青少年体质健康促进项目。研究中心和监测中心是省体卫艺处下设的两个参谋机构，整合了省内外卫生、医疗、体育领域专家，负责设计、开发、辅助实施促进项目，为各级行政部门和学校提供专业的咨询服务和专业技术支持，定期体质监测报告和研究报告，逐步形成了各级体育行政部门、相关单位、社区、家庭和学校共同参与青少年体质健康促进项目的良好局面。
3.2江苏省青少年体质健康促进管理运作与效果
1）江苏省青少年体质健康促进管理运作。
江苏省自2010年开始运作青少年体质健康促进项目，相继出台了一系列青少年体质健康促进政策、法规等文件，比如，[苏教体艺[2010]19号]、[苏教体艺[2011]12号]、[苏政办发[2012]64号]等。每年定期对测试点校学生进行体质测试。监测中心负责测试点校测试培训、监测监督、数据审核等工作，最后把有效数据汇总到研究中心，由研究中心负责编写江苏省青少年体质健康蓝皮书，并向社会公布。
2010年是江苏省实施体质健康促进项目第一年，通过体质测试获得基点数据，初步了解青少年体质健康状况，在此基础上，由研究中心组织专家团队开发了一系列青少年体质健康促进项目，制定了青少年体质健康促进行动方案，并逐步在实验点校实施。2011年至今，江苏省教育厅并实施了多项行动计划，包括健康素养提升行动、体育活动推进行动、健康服务提升行动以及心理健康促进行动等，并在组织、制度、资金、监督等方面为健康促进项目的有效实施建立了保障体系。随着项目实施的深入，各行动计划又得到进一步细化，在学校体育环境改善、体育师资力量培训、学校体育制度建设、学校体育教学改革、学校体育评价、青少年体育学习评价等方面分别进行了大量的具有改革性的实验工作。
2）青少年体质健康促进效果及评述。
各级行政部门和学校对青少年体质健康促进认识程度逐渐提高，开始积极主动地参与项目的实施。在项目实施初期，健康促进工作确实给各级行政部门增加了负担，在访谈过程中，了解到多数行政部门领导和学校存在抵触心理，但迫于行政压力，不得不配合完成体质健康促进项目。然而，随着项目实施的不断深入和相应配套管理措施完善，各市区体育行政部门以及试点学校，逐渐转变了传统思想观念，积极主动参与到项目管理中来。目前，13个市辖区多数已经建立下级监测和体质健康促进网络体系，全方位开展青少年体质监测工作，并适时本市青少年体质健康报告。一些学校在省健康促进项目的基础上，自主开发了别具特色的健康促进项目，比如“青少年体质健康奖学金项目”、“青少年体质健康校讯通项目”等。
江苏省青少年体质健康水平得到了改善。从连续3次江苏省青少年体质健康测试结果来看，青少年体质健康状况总体上得到改善，多数学业阶段青少年的平均身高、体重与胸围都高于2010年水平。青少年身体素质水平总体上较2010年有所增强。各学业阶段学生的速度、上肢力量、耐力、下肢爆发力、柔韧性等指标有所提升。各学业阶段男女青少年平均肺活量、肺活量体重指数均高于2010年水平。青少年部分常见病检出率下降，近视低龄化得到初步控制。通过与全国均值数据比较，除青少年肥胖率、超重率、近视率外，我省有19项指标总体情况好于全国平均水平[15-17]。
3）江苏省青少年体质健康促进有效管理因素。
学校体质健康促进工作有效开展得益于以下几个关键的因素：（1）利益相关者群体统一的管理理念，是健康促进工作顺利开展的源动力；（2）矩阵制组织设计和直线参谋职权的管理模式，既保证了直线制行政命令的作用，又能够充分发挥参谋机构的专业化特点，增强各级部门管理工作能力，提高了工作效率；（3）完善的管理制度成为实施有效管理的重要保障，江苏省在青少年体质健康促进过程，建立了资金保障制度、组织管理评价制度、体质监测规范化制度等，这些制度的建立不仅保障了项目的顺利开展，而且激发了管理组织各层系统的积极性和创造力；（4）专业化体质健康促进项目是青少年体质健康促进的关键，专家领衔制订项目设计、开发和参与实施，保证了项目的专业化、科学化，使各项体质健康相关政策真正落实到每一位青少年身上；（5）全社会共同参与是有效实现青少年体质健康促进目标的长效之道，各行政部门、各学校、社区、家庭、社会团体、媒体等多方参与青少年体质健康促进，不仅为管理工作注入新的力量，同时，对于提高全社会共同健康意识，全面推进青少年体质健康促进工作有着重要意义。
创新管理模式、完善管理机制是有效实施青少年体质健康促进项目的重要途径。本研究基于管理学以及健康促进理论界定了体质健康促进相关概念，并在此基础上，创新性建立了直线型组织和专家领衔项目管理相结合的矩阵制体质健康促进管理组织结构，设计了直线和参谋权力运行机制，并应用于江苏省管理工作实践中，初步取得了成效。矩阵制组织结构和直线参谋权力运行机制，对于增强管理部门的政策执行力，有效实施体质健康促进管理具有积极的作用。
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健康教育组织管理篇5
，制定本方案。
一、指导思想
紧密围绕创建国家卫生城市的总体目标，通过多途径、多形式、全方位的国家卫生城市创建活动，全面推进我局健康教育工作
的开展，积极营造有益于健康的环境，传播健康信息，增强人们健康意识和自我保健能力，倡导有益健康的行为和生活方式，促进
经济社会的全面进步和人的全面发展。
二、工作目标
组织各单位开展多种形式的健康教育与健康促进活动，建立健全健康教育组织和网络，针对重点场所、重点人群，倡导健康的
公共政策和支持性环境，普及健康知识，增强健康意识，提高保健能力，养成良好健康行为，居民健康知识知晓率达到*%以上，
健康行为形成率达到*%以上。各项健康教育工作指标达到国家卫生城市考核标准。
三、实施范围
局属各单位
四、职责任务
*、局办公室负责制订全局健康教育计划，落实健康教育工作任务，协调解决健康教育中出现的问题和困难。
*、有专人负责管理健康教育工作，有计划、有活动记录、有总结、有评价、有文字资料档案。
*、设置卫生宣传栏、宣传橱窗等，定期健康信息。
*、结合本单位干部职工的岗位责任和卫生保健需求，为干部职工进行定期体检，开展各种卫生知识培训、讲座、活动，提高
单位干部职工的健康知识知晓率和行为形成率。
*、局妇工小组负责全体女干部健康知识普及工作；市场规范科负责烟草广告管理，建成区内不允许有烟草广告和变相烟草广
告，配合市场服务中心对农贸市场经营者开展健康教育宣传活动；区个协与各工商所负责指导对辖区内个体工商户开展健康教育宣
传活动。
*、积极开展无烟单位、卫生先进单位的创建活动。
五、工作步骤
（一）准备阶段（*年*—*月）
*、建立健康教育工作协调小组，制定健康教育工作实施方案，建立健康教育管理组织，确定健康教育分管领导和具体工作人
员。
*、分发居民健康教育手册。
*、开展爱国卫生月除四害宣传活动。
*、组织学习国家卫生城市标准，明确创建国家卫生城市的目的、要求和具体任务指标。
（二）实施阶段（*年*—*年*月）
*、设立黑板报、宣传栏等，按照要求定期更换健康教育资料。在分局内外网络平台设立宣传栏，开展健康教育和卫生知识宣
传。
*、发放居民健康教育手册，全面启动健康教育行动。组织对健康教育工作实施情况进行分片、分行业督查。开展健康教育知
识测试。
*、全面开展禁烟工作，制定禁烟制度，公共场所设置醒目的禁烟标志。组织对各单位禁烟工作和禁烟标志进行检查，开展无
烟单位评选。
*、规范健康教育资料，完成*年度健康档案整理。
*、迎接省市区三级爱卫办对创卫工作进行暗访调研。
（三）总结提高迎检阶段（*年*—*月）
*、根据上级调研反馈意见，制定整改计划，落实整改措施。
*、开展健康教育工作评审。
*、开展干部职工健康知识知晓率、卫生行为形成率调查，对达不到要求的单位限期整改。
*、对各单位健康教育工作资料进行一次全面检查，做好规范整理、归档工作，对发现的问题及时彻底整改。
*、做好迎接全国爱卫办对国家卫生城市创建工作及健康教育工作的检查考核准备工作。
六、工作措施
（一）加强组织领导、完善网络建设。按照创建国家卫生城市工作要求，建立健康教育组织（机构），健全健康教育工作网络
。建立工作联动机制，形成领导重视，一级抓一级，人人参与的局面。
（二）明确工作目标、落实工作责任。按照健康教育工作目标要求，建立目标责任制，层层落实责任，把健康教育纳入工作目
标考核内容。统筹安排，量化细化工作指标，落实人、财、物，确保健康教育工作的顺利开展。
（三）加大工作力度、营造创建氛围。要根据〈〈国家卫生城市标准〉〉要求，针对本单位各自实际，充分利用现有的宣传阵
地和宣传渠道，定期开展多种形式健康教育活动，使干部职工卫生和保健能力、卫生知识水平和健康素质达到创卫目标要求。
（四）加大投入、规范工作档案。各单位要加大对健康教育工作的经费投入，改善工作环境，建立和巩固健康教育宣传阵地，
营造健康环境。做好各项健康教育活动材料收集、记录，规范健康教育工作档案。
健康教育组织管理篇6
各级政府要进一步加强健康教育工作的领导，完善各级爱国卫生运动委员会组织，充分发挥其对健康教育与健康促进的组织协调、统筹规划和管理职能。各部门、各事业单位和200人以上企业（含工业、商业）要建立健全爱卫会，落实分管领导和责任科室，确定联络员，具体负责健康教育与健康促进工作。各级政府要加强健康教育专业机构建设，严格按照《四川省健康教育与健康促进工作规划纲要（2005—2010年）》、《国家卫生城市标准》和《*市迎接国家卫生城市复审验收健康教育专业组工作方案》的要求，确保各级健康教育机构人员、业务经费、宣传设备、办公用房、交通工具等落实到位，充分发挥健康教育专业机构的指导作用。
二、以巩固国家卫生城市创建成果为重点，切实抓好六大健康教育工作
健康教育是国家卫生城市迎复审的重要指标之一，巩固我市国家卫生城市成果，是全市人民的要求，是各级政府的责任。各级政府、市级各部门要采取切实措施，严格按照《国家卫生城市标准》和《*市迎接国家卫生城市复审验收健康教育专业组工作方案》要求进一步加强健康教育工作，确保国家卫生城市迎复审一举成功。
三区政府要抓好社区健康教育。街道、社区要加强健康教育的组织协调力度，要充分发挥“市民学校”、老年人活动中心、社区卫生服务中心（站）等宣传教育阵地的作用，面向广大居民开展多种形式的健康教育活动。
教育部门要抓好学校健康教育。中小学校要采取开设健康教育课、开辟心理卫生咨询热线、召开主题班会、开展主题征文、举办卫生保健知识讲座等形式，对学生进行健康教育，增强青少年的卫生健康意识。
卫生部门要抓好医院健康教育。完善医院院、科、病室三级健康教育网络建设，加大对医务人员的培训力度，提高医院健康教育档次和水平，通过健康教育宣传栏、健康教育咨询室（服务台）、健康处方、健康教育讲座等形式广泛开展门诊和住院健康教育，提高病人防病保健和自我康复能力。
宣传与广电部门要抓好新闻媒体健康宣传。要开设长期、固定的健康教育栏目，健教栏目每周至少1期并预告。健教栏目能紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，开展多种形式的卫生防病宣传和健康教育，核心卫生信息，对巩固国家卫生城市活动进行正确的舆论引导。
市总工会、市国资委、市经委等部门要抓好行业健康教育。要结合实际，有组织、有计划地开展行业职业卫生、安全岗前培训。工矿企业要完善劳动卫生制度、职工健康档案和劳动保护设施，结合本单位特点开设有关职业卫生、疾病预防、卫生保健等方面健康知识教育活动。
市交通局、民航局、城管局等部门要抓好公共场所健康教育。机场、车站、码头、广场等公共场所要加强健康教育宣传栏的建设与管理，强化从业人员卫生知识教育和考核。所设立的电子屏幕和公益广告有卫生防病宣传和健康教育内容。加大控烟宣传与现场干预。
三、以开展“健康教育示范村”活动为载体，全面推进“亿万农民健康促进行动”
我市广大农村地区农民群众还严重缺乏卫生知识、自我保健意识和能力，所引发的农民健康问题已成为制约农村地区经济发展的重要制约因素。全面推进“全国亿万农民健康促进行动”，目的是以大众传播与人际传播相结合的方式，大力普及基本卫生知识，倡导科学文明健康的生活方式，提高农民健康素质，实现全面建设小康社会的奋斗目标。各级政府要结合城乡环境综合整治，进一步加大“亿万农民健康促进行动”工作力度，积极推进“亿万农民健康促进行动”示范村、镇（乡）的创建工作。结合“三下乡”工作，积极开展多种形式的送卫生知识下乡活动。结合社会主义新农村建设“三清”（清垃圾、清污泥、清路障）和“六改”（改水、改厕、改路、改房、改栏、改环境）工作，开展多种形式的健康教育活动，宣传基本卫生知识、疾病预防知识、健康保健知识，努力提高农村居民的卫生知识水平和自我保健能力。市、县（区）电视台要免费播放“行动”公益广告，让健康知识进入农村千家万户。
四、广泛开展吸烟有害健康知识宣传，禁止任何形式的烟草广告
充分利用“世界无烟日”和各种卫生宣传活动，加大控烟宣传教育力度，扎实推进公共场所禁烟工作。积极开展“无烟单位”创建活动，加快农村中小学校创建“无烟学校”的步伐。工商、城管、烟草等管理部门要切实加强烟草广告管理，在城区范围内杜绝任何形式的烟草广告。
健康教育组织管理篇7
一、指导思想
紧密围绕让生活更健康的总体目标，结合学校实际，经过多途径、多形式、全方位的教育活动，全面推进我县学校健康教育工作的开展。进取营造有益于健康的环境，传播健康信息，增强师生健康意识和自我保健本事，倡导有益健康的行为和生活方式，促进经济社会的全面提高和人的全面发展。
二、总体目标和工作原则
(一)总体目标
传授健康知识，培养学生良好的卫生习惯和生活方式，监测学生健康状况，改善学校卫生环境和教学卫生条件，加强学生常见病的预防和控制，提高学生的健康素质。师生的健康知识知晓率到达95%以上，健康行为构成率到达85%以上，各项健康教育工作指标到达国家有关标准。
(二)工作原则
1、面向全体。在教育对象上头向全县各学校及全体师生。
2、身心兼顾。在资料上做到生理健康知识与心理健康知识并重。
3、统筹结合。在方式方法上统筹健康教育与安全教育等学校工作，把健康教育渗透到各种教育教学活动之中，坚持以学校教育带动家庭教育。
4、知行转化。在效果上注重将健康知识内化为学生的健康习惯和礼貌生活方式，既关注学生健康教育知识知晓率，又关注健康行为构成率，为学生的可持续发展供给保障。
5、互相促进。在目的上，摆正为学生服务与为创立服务的关系，做到服从大局，服务师生。
三、工作措施
1、加强组织领导，完善网络建设。建立健康教育工作协调小组，加强组织领导。各中小学、幼儿园按照要求建立相应的健康教育组织(机构)，健全健康教育工作网络。建立工作联动机制，构成领导重视，一级抓一级，人人参与的局面。要认真研究、统筹安排，制定具体的工作方案，量化细化工作指标，落实人、财、物，确保健康教育工作的顺利开展。
2、明确工作目标，落实工作职责制。按照健康教育工作目标要求，建立目标职责制，层层落实职责，把健康教育纳入各级工作目标考核。严格执行学校疾病信息报告制度。学校发生群体性发热、咳嗽、腹泻、食物中毒以及麻疹、腮腺炎、肺结核等传染性疾病时，应及时书面报县教育局和县疾病预防控制中心。
3、加大工作力度，扎实推进健康教育。学校要经过丰富多彩的学校文化生活，改善学生的习惯，陶冶学生的情操，愉悦学生的心灵;配合卫生部门开展食堂分级量化管理，重点抓好学校食堂、小卖部及饮用水的卫生监管，确保师生用餐、饮水安全;按照《食品卫生法》、《传染病防治法》、《学生团体用餐卫生监督管理办法》、《生活饮用水管理办法》等法律法规要求，强化学校卫生综合监督，发现问题及时提出相应措施，防止食物中毒的发生和传染病的暴发流行;努力按规定配备好专(兼)职保健教师和卫生技术人员，建立学校突发卫生事件联络员队伍，组织培训学习。
4、加大经费投入，规范工作档案。各校(园)应逐条对照《学校健康教育评价方案》，配足教材教具，改善教学卫生条件，优化教学过程，提高教学效果;改善工作环境，配备必要的宣传器材，建立和巩固健康教育宣传阵地，营造健康环境。各中小学要有一名学校领导具体分管健康教育工作，搞好学校组织协调关系，结合学校的具体情景，制订学校健康教育工作计划，做到有计划、有记录、有总结。同时做好各项活动材料的收集、记录，规范健康教育工作档案。
5、建立考核机制，加强督查。根据《学校健康教育评价方案(试行)》要求，实事求是地做好健康教育评价工作。学校健康教育与卫生工作做为考评学校工作的一项资料。对在健康教育工作中成绩显著的单位或个人，教育局给予表彰、奖励。
五、学校开展健康教育的基本途径和要求
1、以《体育与健康》课程教学为重点，确保每周0、5课时的课堂教学时间，系统开展健康教育。
2、在体育与健康教学中，进取实施《学生体质健康标准(试行方案)》，以全面提高学生身心健康为目标，将体、卫工作密切结合起来，在体育与健康课综合改革方面构成特色。
3、建立学生健康管理制度，配合卫生部门和家长做好学生的年度体检工作，重点做好入园(托)幼儿和中小学新生的体检。建立学生体质健康卡片，纳入学生档案，对特异体质学生应在学校体育等各项活动中予以照顾。
4、进取开辟宣传阵地，加大健康教育传播力度。学校要利用健康教育橱窗、广播站、图书馆、专题讲座、主题班会、网页、电视课堂、印发资料等多种形式对师生进行健康宣传教育。各校应设置健康教育专栏橱窗(黑板报)，每月至少更换一次。有条件的学校应在网站上设立健康教育专栏。
健康教育组织管理篇8
关键词：中学生；心理健康教育；组织结构；绩效评价
一、前言
从目前的情况看，大多数条件稍好的学校都配备了专职的心理健康教育老师。在校行政的领导下，心理健康教育的具体事项主要由专职教师负责。各个学校的情况不同，开展活动的形式也千差万别。然而，效果到底怎么样，很多人心中没有数。为此，笔者觉得，如何构建有效的心理健康教育模式，值得进一步探讨。
二、心理健康教育模式构建
（一）组织结构
第一，专门化。心理健康教育是专业性较强的工作，所以必须由专业水平较高的老师担任。从目前的情况看，虽然条件稍好的学校一般都配备了一个心理老师，但是，师资队伍的建设有待加强。
第二，部门化。心理健康教育必须有依托的部门。现在各学校的心理健康教育的机构基本上是设在政教处或学生处，部门成员有专职的，也有兼职的。多数学校由一个专业的心理学教师和若干兼职的老师组成。
第三，指挥系统。首先，心理健康教育主要与学生的思想教育有关，问题孩子往往由政教处教育。其次，心理健康教育课程，在有些正式开课的学校由教务处负责安排课程，接受教务和政教的双重任务。
第四，正规化。通常是指心理健康教育工作的标准化。比如，咨询规范、保密制度、档案管理等等。
（二）心理健康教育的途径探索
1、完善以学校教育为主体的心理健康教育系统
首先，学校必须构建学生全面发展的教育教学体系。
从传统的观点看，学校主要是教给学生知识的地方，这一观点不能说有错误。但是，我们在传授学生知识的过程中走向了极端，以至于忽视了学生的全面发展。所以，从学生的发展角度来看，既有丰富的知识，又有健全的身体和心理，这才是一个全面发展的人。因此，在学校教育中，教师不仅仅要关注学生文化知识的获得，同时应该结合学科的教学活动发展学生的心理素质。同样道理，班主任工作、团委工作、学生会工作都要与之协调发展，学校评价系统也要从学生的全面发展的角度去构建。
其次，加强心理健康教育专业机构和专业队伍的建设。
学校心理健康教育不仅仅要关注每一个健康发展的学生，尽可能促进他们的健康成长，还要关注具有心理疾病的特殊对象，而更重要的，是要起到预防的作用，防患于未然。由于人的心理现象比较复杂，每个人的心理都是一个世界，丰富而又多变。而任何一种心理的形成不但与个人的人格特质有关，而且与个体所在环境关系密切。那么，学校教育环境怎么样，就对学生的健康成长有重要的作用了。所以，有必要加强心理健康教育的机构和队伍的建设，促进学生的成长和发展。学校必须配备有任职资格的心理健康教育教师，有相应的组织结构，有设备和场地。
这样，才能从组织制度上为学生的健康发展提供必要的保障。专业的队伍可以从相对专业的角度开展心理辅导。
2、建立学生社团组织
从学生自我完善、自我发展的组织系统分析，必须建立一个开放的、学习型的团队组织，使学生在其中能自我发展，在互动中学习，在互动中形成健康心理。在接受老师教育的同时，学生必须有自己的内化系统，使其合理接受社会传承，但又能形成独立人格体系的组织框架，而不仅仅是被动接受老师或长辈的价值观。所以，心理健康教育的专门的组织结构是不可或缺的。这样一个有较高自治性质的社团组织，不仅仅协助心理健康教育老师完成好日常工作，更主要的是提供一个学生成长和发展的平台，使之能在其中形成健康的自我，完善人格结构。
三、保障及评价体系的构建
（一）完善组织结构
尽管建立了心理健康教育的组织，但是，由于各地区情况不尽相同，每一所学校也有自己的特点。所以，必须按照学校自己的情况，建立具有校本特色的心理健康教育服务体系。
如图1所示的组织结构就比较有效地解决了心理健康教育的组织保障问题。尽管如此，在条件允许的情况下，还要能建立和学生家庭及社区互动的体系。因为学生的心理健康不仅仅是与学校教育有关，家庭、社会对学生发展的影响同样不可忽视。
（二）建立专业队伍
提高广大教师的心理健康教育水平，是保障心理健康教育开展的必要条件。心理健康教育、心理辅导是专业性比较强的工作。所以，作为从事心理健康教育的师资是必须得到充分的保障。对于已经有一定规模心理健康教育队伍的学校，主要是通过培训提高心理健康教育教师的专业水平；对于还没有一定数量的心理健康教育队伍的学校，应该根据情况适量引进具有资格的教师。
（三）建立合理的评价体系
无论什么样的工作，都必须有一个行之有效的科学的评价体系。对于心理健康教育而言，软硬件达标是心理健康教育的必要条件。除此之外，对学生和老师的科学的评价体系也是必不可少的。否则，目标不清晰，目标不能引导教师和学生的行为，教师和学生的积极性将受到一定程度的影响。
在高等教育即将普及的背景下，对于中小学教育而言，升学将不是学生前进路上的巨大障碍，也不是教师业绩考评的唯一标尺。那么，对于中小学教育而言，建立面向学生全面发展的指标评价体系就具有了时代的可行性。基于此，建立不唯一以学科考试成绩为基础的评价体系就有了现实的基础。
过去对教师的评价主要是看教师所教班级的成绩和升学率，而心理健康教育不像其他的文化课有立竿见影的效果，良好的心理素质的养成是一个潜移默化的漫长的过程。所以，对于心理健康教育而言，其绩效评价体系必须科学而合理。具体而言，心理健康教育评价体系至少应包括两个方面。一个是针对教师的，一个是针对学生的。评价体系的基本原则应该以学生的全面发展建立评价体系为基点，并以此为基础，建立可以操作的指标体系。
参考文献
健康教育组织管理篇9
【关键词】健康教育;健康促进;城市社区
健康教育是向人民群众传播防病知识与技能，促其养成科学的生活方式和行为习惯，提高生命质量的重要手段。健康促进是政府出台和改进有关健康的政策，改善人们生存的物质、社会环境，提高综合保健服务水平，动员全社会参与健康促进行动。社区健康教育与促进越来越受到人们的重视，因其能促使人们建立良好的行为和生活方式，消除健康的危险因素，是社区综合防治疾病的重要措施，也是促进城乡精神文明建设、提高公民素质的有效途径[1]。现就该议题浅析如下。
1发展概况
城市社区健康教育与健康促进已成为现代城市管理和城市文明建设的重要组成部分[2]。社区健康教育在预防疾病、促进居民生活质量改善方面的重要作用正被人们认识和关注，究其原因为城市居民的健康教育需求大大增加。政府的加强城市公共卫生体系建设与培育扶持，为城市社区健康教育与健康促进发展创造了良好机遇。即大力开展社区健康促进活动，才能提高社区居民的健康素养和健康责任感，养成良好的生活方式，从而维护健康。我国大多数社区卫生服务机构不同程度地开展了健康教育，主要以建立健康教育示范小区、示范户，卫生科普宣传入户，开办健康教育学校、健康大课堂等形式，针对城市社区的常见慢性病、不良生活习惯等健康危险因素，实施健康教育干预。有文献报道近60%的慢性病患者，依靠行为干预改变生活方式，是可以避免或者推迟发病[3]。社区卫生服务的内容包括基本医疗、预防、保健、康复、计划生育、健康教育6大内容，其中健康教育是灵魂，属于一级预防。我国城市社区健康教育已取得一定成效，也得到基层政府的大力支持。
2存在的问题
总结我国城市社区健康教育与促进工作经验，分析、解决存在的问题，提高活动效果，促进健康城市建设，是当前我国医疗卫生体制改革的重要内容之一。
2.1支持环境不良
2.1.1政策力度不够2005年1月，卫生部下发《全国健康教育与健康促进5年工作规划纲要》，提出我国城市社区健康教育工作的总目标：各级卫生行政部门将健康教育与促进纳入目标管理和工作计划;建立和完善适应社会发展的健康教育与健康促进工作体系。然而，各项政策在基层落实情况不到位，社区卫生服务机构基础条件较差、设备简陋等现象普遍存在，健康教育相关器具、社区急救、康复设备等缺口较大,社区健康教育流于形式，即现行政策难以为社区健康教育提供制度保障。
2.1.2机制运作不佳从社会大环境来看，我国尚未形成支持健康教育的社会氛围，人们对健康教育的重要性认识不够，缺乏有效的社会激励机制;从社区健康教育的工作环境来看，社区健康教育大多缺乏固定的工作地点，绝大部分是挂靠在居委会，社区健康教育工作人员的积极性没有被充分调动起来;现有的社区健康教育人员体系管理有较大伸缩性，没有一套相对规范和严格的机制去监督、管理、领导和激励专业人才去充分发挥其积极性。
2.1.3法律强度不够社区健康观念和卫生法规普及滞后，而且缺少卫生基本法，我国尚没有一部卫生基本法律[4]。虽然宪法中对此作了基本原则的规定，但尚不能充分体现公共卫生特点,特别是城市社区健康教育与促进立法方面[5]。
2.2网络功能不强
2.2.1组织网络由于学科结构等人为因素造成预防与治疗长期分割，给疾病防治带来许多困难。目前社区健康教育与促进缺乏政策及社会动员等组织方面的支持与配合，未能实现真正意义上的多部门、多学科的共同参与。
2.2.2网站服务中国健康教育网站在“技术服务”、“下载服务”、“在线服务”、“特色服务”等方面功能不强。能下载的文章还不能满足公众需要,不能直接与读者进行在线交流,基本上没有提供特色服务等，如城市社区健康教育与促进，无专业学科网站[6]。
2.3人力资源与能力欠缺我国地方行政管理体系中，街道办事处无管理社区卫生的专门机构和职能，无专人负责社区健康教育与促进[7]，更谈不上专业人力资源[8]。而目前的从业人员素质不高，甚至还有无学历人员随意开展健康教育的现象，社区医护专业人员技术水平不高，公共卫生专业人员知识较陈旧等[9]，均为阻碍社区健康教育与促进活动深入开展的重要影响因素。
2.4教育形式单一目前的社区健康教育活动形式、内容单调，仅停留于卫生宣传水平，无法起到提高居民健康素养、降低疾病发病率作用[10]。即欠缺科学设计、实施及评价项目规划，不能评估居民的健康教育需求，也就不能针对不同目标人群开展灵活多样、内容丰富的健康教育。
2.5投入资金缺乏社区健康教育资金来源不固定，没有建立系统完善的健康教育资金体制。大多为有活动、任务时，才拨出相应资金;资金较多来自政府临时性拨款、卫生部门和街道社区自筹，缺乏稳定性，很难保证社区健康教育的持久性和系统性。此外，由于区域经济发展状况的差异，部分地区财政紧张，没有经费开展健康教育与促进工作。
3对策及展望
3.1加强政府职能
3.1.1制定相关政策建立起政府负责、领导有力、部门配合、群众参与的良性运行体制[11]。根据城市社区健康教育发展现状，制订出全国城市社区健康教育规范体系，建立工作目标、岗位职责;设立可量化的监督考核标准，综合运用临床、预防、心理、教育等手段，实行动态化管理的长效运作机制。将健康教育与促进的计划设计、实施与评价作为基本工作程序，准确评价基层部门落实社区健康教育政策的实际情况。
3.1.2完善健康立法who《组织法》明确提出“政府对其人民的健康负有责任，只有通过提供适当的卫生保健和社会实施才能履行其职责”。故呼吁政府加快健康教育与促进法制化进程，加速城市社区健康教育与促进立法，完善规章制度与机制，如将预防、保健、健康教育等机构作为预防保健中心等，以加强城市环境。
3.1.3社区领导作为社区领导应努力有所作为，以组织、政策和资源的优势，整合、配套、成立由社区领导以及群众代表组成的极具号召力和凝聚力的权威机构--社区健康促进委员会，以社区为载体，以社区卫生服务站为阵地，深入广泛持续地开展社区健康教育与促进活动。
3.2完善网络体系
3.2.1组织网络建立健全市、区、街道三级健康促进网络是社区健康促进的基本要素。各地社区健康教育机构要努力配合卫生、民政、财政等有关部门，依靠基层政府的支持，结合社区卫生服务示范建设目标，发挥组织和指导社区健康教育的主体作用，分类指导、因地制宜地搞好健康教育活动。利用政策手段加强软硬件建设，强化社区健康教育功能，以“政府搭台,卫生唱戏”的思路实现社区健康教育与街道社区资源共享,通过培育示范点，以点带面，将社区健康教育的成功经验不断推广，形成良性互动，扩大其积极影响。
3.2.2网站服务动员网络专业人才参与到健康教育活动中来，积极进行网络健康教育的经验交流与沟通。充分利用网络传输速度快、覆盖面广、信息量大、表现形式丰富的优势,开展网络健康教育与健康促进活动,将中国健康教育网演化为中国健康教育中心的门户网站，以推进健康教育的网络信息化建设。
3.3科学人员配置与培训科学配置城市社区健康教育与促进的人力资源，培养社区的全科医师和护士[12]，重视从业人员预防医学、健康教育学的专业培训，尤其是人际交往、沟通能力、组织管理能力、调研、科研能力等素质的提高[13]，完善以各地级市健康教育所为中心、区县健康教育机构为主导，医护人员为骨干，社区专兼职人员为基础的三级多层次健康教育组织建设，合理建立健康教育人员的培养、培训基地，广泛开展横向交流以借鉴健康教育发达地区的经验[14]。逐步形成门类齐全的人才梯队结构。
3.4丰富教育形式与内容针对居民需求进行行为干预，倡导健康的生活方式;针对生活常识、卫生习惯、心理健康、防病知识、医疗保健内容等,推广普及健康知识和文明行为,提高市民的文化素养和医疗保健常识[15];针对不同时期、不同季节可侧重某一健康问题进行教育;通过多渠道、多角度的信息传播、认知教育和行为干预，帮助社区群众树立健康理念，如糖尿病饮食座谈会、灾后心理辅导、青少年预防近视讲座、育儿知识技巧等[16];宣传开通食品安全咨询热线以及突发公共卫生事件的应急健康教育等[17];利用各种会议对辖区人群开展内容丰富、简单易懂的健康科普知识宣传,发放健康宣传资料、提供个性化的全方位服务等[18]。
3.5加大资金投入保证常规经费，不少于当地当年卫生事业经费的5%[19]，并随公共卫生经费投入比例而增加;社区人均健康教育经费至少占卫生经费10%，人均至少0.1～0.3元/年才能得到最基本的健康教育服务[20]。坚持各级政府的财政预算是健康教育经费来源主渠道原则，统筹规划，协调发展，解决经费不足问题。另外，通过多渠道、多层次和多元化筹资途径，建立合理的社区健康教育经费补偿机制，如商业赞助举办健康教育讲座和公益活动;拓展健康教育服务市场，引导健康消费和合理投资，使健康教育产生社会效益的同时实现经济效益最优化。
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健康教育组织管理篇10
一、完善工作体系，巩固基层基础
1、加强机构建设。加强各级健康教育机构建设，落实人员配备和经费投入，乡镇（街道）及医院、学校、机关、企事业等行业单位要配备专、兼职健康教育人员，巩固和完善以健教机构为中心、以医疗卫生保健机构为骨干、以社区行业单位为依托的健康教育社会网络，城乡基层健康教育网络覆盖率分别达到90%和80%。
2、加强规范建设。编制“健康教育工作三年规划”，出台印发《县基本公共卫生服务健康教育示范县创建活动实施意见》、《2013年县健康教育工作要点》、《健康教育示范点工作要求》、《县创建省卫生县城健康教育工作方案》、《县健康教育绩效考核标准》等一系列工作规范，建立健全健康教育评比检查调研工作制度，指导全县健康教育工作有序开展。制作健康教育传播材料，规范宣教内容，保障供给科学的卫生保健知识。
3、加强队伍建设。各部门、各乡镇、各机关及企事业单位、村（居）委会落实专（兼）职工作人员，建立一支适应需要的健教工作队伍。加强人员培训，不断提高健康教育从业人员的业务素质、工作能力。
4、加强健康教育资料收集和统计工作。认真做好活动痕迹资料采集收集，建好工作台帐，做到资料完整，数据可信，并装订建档，形成完整的资料档案。
二、突出创卫重点，保障基本达标
1、落实社区各项健康教育工作指标。落实和完善社区健康教育工作“四有”，即有健全的健教组织网络；有固定而规范的宣传阵地；有健康教育入户资料；有健康教育工作计划、评价及总结。社区居民基本卫生知识知晓率达到80%以上，卫生行为形成率达到80%以上。
2、加强医院健康教育工作督导。规范医院健康教育工作，有效提高医护人员健康教育技术水平，病人、家属的健康知识知晓率要达到90%以上。
3、加强学校健康教育工作的指导。督促教育行政部门按照《学校健康教育评价方案》认真开展好工作，提高师生的健康知识知晓率和行为形成率。
4、加强行业健康教育。督促开展有针对性的职业病防治、女工保健和环境保护知识培训。职业卫生、女工保健知识培训率达到95%以上，知晓率达到80%以上。
三、开展示范创建，促进均等普及
1、开展公共卫生服务均等化项目健康教育工作示范县创建活动。制定创建实施意见及工作规范，组建创建活动领导小组，成立创建活动办公室，认真组织开展示范县创建工作。
2、加强对基层医疗卫生机构健康教育工作的管理。推行网络化管理制度，理顺管理层级和机制，健全以县、乡镇健康教育机构为指导，以乡镇卫生院为枢纽，以村卫生室为网底的专业健康教育工作网络。
3、按照《国家基本公共卫生服务规范》并结合我县实际，制定我县健康教育基本公共卫生服务项目的工作规范;组织开展对社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室相关人员的全员培训。认真履行业务管理、指导、监督和考核职责，促进基本公共卫生服务均等化。
4、按照国家、省、市的相关要求，2013年必须达到：每个乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心(站)发放不少于12种内容的印刷材料，播放不少于6种的音像资料。每个卫生院设置健康教育宣传栏不少于2个，村卫生室宣传栏不少于1个，每个宣传栏面积不少于2平方米。每个乡镇卫生院每年至少开展9次公众健康咨询活动。每个乡镇卫生院每月至少举办1次健康教育知识讲座。
5、抓好12个健康教育示范点（县医院、疾控中心、北山卫生院、大树卫生院、老科协门诊、一中、实验小学、财政局、工商局、镇、鄱湖水产、东街社区）建设，总结推广先进做法和典型经验，带动全县健康教育工作的发展。
四、强化指导培训，提高工作水平
1、选派一名健康教育专职人员赴省市参加健康教育管理人员业务培训，提高全县健教工作管理能力及工作水平。
2、5月份组织城区各单位专（兼）职健教工作人员开展一期“创建省卫生县城健康教育工作”培训，提高各单位创卫健康教育工作水平。
3、6月份组织全县医疗卫生单位健康教育工作人员进行培训，提升全县卫生系统健康教育工作能力。结合公共卫生均等化督导各乡镇卫生院开展辖区乡村医生健康教育工作培训，提升农村一线工作人员健教工作水平。
4、每年对县城机关、企事业单位健康教育工作进行一次督导，推进创卫健康教育工作有效展开。
五、多种形式传播，力争全面覆盖
1、办好宣传栏。医疗卫生单位每月更新一期，每年不少于12期；学校每季更新一期，每年不少于4期；社区居委会每季度一期，每年不少于4期；机关、企事业单位每季度更新一期，每年不少于4期；城区新世纪广场健康教育宣传长廊每季度更新一期，每年不少于4期。
2、开展卫生日主题宣传活动。利用各种健康主题日或针对辖区重点健康问题，开展健康咨询活动并发放宣传资料。积极开展“世界结核病日”、“世界卫生日”、“世界无烟日”、“世界艾滋病日”、“全球预防接种日”等各种卫生主题宣传活动。
3、发放宣传单。通过乡镇卫生院、村卫生室、村（居）委会、社区卫生服务站，上门发放不少于12种内容的健康教育处方和读本，保障健康知识广泛普及辖区群众。
4、举办健康教育讲座。结合创卫，上半年举办针对干部职工的大型健康教育知识讲座1次，下半年举办针对社区居民的健康知识讲座1次；各行政、企事业单位每年对本单位职工开展健康教育讲座不少于2次；县直医疗卫生单位、各学校每年组织健康知识讲座不少于4次；各乡镇卫生院每年组织健康教育讲座不少于12次。
5、充分利用大众传媒的传播作用，传播健康知识，扩大健康知识覆盖面。特别是与报社、电视台等有关部门加强协作，开办好卫生知识专题节目，播出“预防艾滋病”、“防治结核病”、“吸烟有害健康”、“预防高血压”、“预防流行性出血热”、“预防控制乙肝”、“注意饮食饮水卫生”等卫生相关知识，扩大健康教育的影响力，提升节目质量和健康传播效果，力争做出精品品牌。
六、加强控烟管理，扩大控烟成效
1、加强宣传。一是利用宣传画、黑板报、宣传栏进行控烟知识宣传；二是开展“世界无烟日”等活动宣传；三是开展“无烟学校、无烟医院、无烟单位”创建活动，发挥典型引路示范带动作用。