如何发展村级经济篇1
关键词:村级集体经济;发展态势;出路选择
图分类号:F321文献标识码:a
文章编号:1674-0432(2010)-05-0017-1
随着社会经济的发展,发展壮大农村集体经济已成为现在建设社会主义新农村迫切需要解决的重要课题之一。村级集体经济发展必须优化环境以及要纵观村集体经济的发展,这不仅需要各级政府的关心,同时也需要各方面人员的共同协作努力,齐抓共管。制定优惠政策,加大帮助以及扶持的力度。
一、村级集体经济发展要优化环境
(一)制定相关优惠政策,优化创业环境
还有就是在创业扶持上来说第一个要做到的就是创设一个专项的基金,从而来鼓励以及支持创收性的项目工程,尤其是对那些发展势头良好但是又缺乏资金的那些项目一定要给予支持。在创业之初,要降低门槛,对利益分配机制进行合理调整,同时也为村级集体经济的创业发展营造一个宽松便利的环境。
(二)优待贫困村的专款专项扶贫基金
作为一个公共的财政村级集体经济来说,很重要的一点就是要发挥其宏观的调控能力,以达到区域平衡的能力。每个行政村都有自己经济实力进行评估,要根据不同的经济状况进行不同的帮困扶持。特别是要加大力度那些投资建设的创收的项目,从而来对那些政策避免执行了无差别的辅助,以防出现富者愈富,贫者愈贫的状况。
(三)利用当地闲置资源发展集体经济
对于有些部门来说在政策的实施上面应当进行放水养鱼的构想,政府部门应当尽最大可能在各个方面,对那些村级集体的经济发展上面加入更大的帮助和支持。要合理组织,合理利用当地闲置资源进行发展集体经济。
总的来说,各级政府有关部门要围绕村级集体经济的发展制定出合理的一个优惠的政策,以及相关的配套的措施,共同创造一个对村级集体经济发展有利的大好环境。根据各村特点,选择合适的项目,大力发展村级集体经济要想从根本上解决村级集体在经费上的矛盾,就要大力发展村级集体经济。所以说应当把大力发展村级集体经济作为当前农村工作的重中之重。
二、因村制宜,选准路子,大力发展农村集体经济
(一)加强村级招商引资,通过借助外力以求得村级集体经济的发展
现在我们想做大做强村级经济,如果单纯地依靠现有的老企业是不行的,发展的实力也是非常有限的。也有的政府想靠自身经验的积累去发展村级经济,但是面对当前的发展形势那自然发展的速度又显得太慢了。因此,相比较来说最好的办法就是加大招商引资。通过招商的形势,达到借力使力,以求得更好地发展,这也是实现村级经济发展的最好的办法。各级政府一方面要加强引导村干部的意识观念,妥善处理好整体与局部的关系,加强发展的意识,加大招商引资的力度,对产业结构进一步调整,达到最优化的发展。在发展的同时,为了实施激励性的机制,也可以实行村级招商引资责任制,把招商引资的工作真真正正地融入到农村干部的考核中,在年度工作进行实绩考核时,直接与干部的报酬相互挂钩。切实做到把发展成为政府干部的首要任务,并且要付诸于现实,在工作中得到真实的体现。同时,对于干部的招商方法要加强引导,适时举办培训班,共同学习共同研究招商引资的规律,掌握招商的技巧。这样,在外出招商时也就不会太盲目了,也会逐步提高招商引资的成功率。另外,我们还不能忽视了人才的引进,特别是本村流落在外地的人才,想办法把那些创业能手、企业老板、经营大户请回来,共同实现村级集体经济的大力发展。
(二)合理开发利用当地的有利资源
在大力村级集体经济时,要因地制宜,针对实际情况,合理开发利用当地的各类资源,以实现村级集体的更大收入。
三、盘活资源,发展壮大集体经济
(一)认真开展清查工作,盘活资源
对村集体所有的荒地、机动地、水塘等资源来水塔、库房、闲置空房及砖厂等集体资产进行全面清查依法清收拖欠的村集体承包款项,清理无效合同,通过采公开招标、拍卖、租赁、协商等方式进行发包,达到资产值、增值目的。
(二)实行承包论证、合同管理等制度
根据国家有关法律法规,合理清查村集体资产承包合同,手续不全的进行完善,不合法的予以废除,面向社会公开招标,村集体不再直接经营的土地、果园、农机具、水施等,要先行论证,后按合同严格管理,合理确定村集体,北高镇承包、租赁者之间的分配关系。
(三)加强完善各项制度
大力推行村财政委托制度,强化财务公开;落实“一事一议”筹资筹劳制度,发展公益事业;落实集体财计、专项审计、村干部任期和离任审计制度,严控基建工开支和非生产性开支。
(四)改革农村资产管理制度
建立了财务“双代管”制度、货币资金管理制、结算资金管理制度、存货管理制度、固定资产管理制度等,加强了对集体资的管理,防止了集体资产的流失。
参考文献
[1]赵兴泉.创新村级集体经济发展途径[J].农村工作通讯,2006,(12).
[2]董亚珍.我国农村集体经济发展的历程回顾与展望[J].经济纵横,2008,(6).
如何发展村级经济篇2
一、村级集体在经济管理中存在的问题
1、管理不规范。个别村组集体经济的合同签订不够规范，发包费、租金回收不力，造成集体虽有经济收入，但收入太低，有个别承包者长期拖欠承包费，村、组收取承包费困难。个别村委会只考虑当前，对长远发展考虑不够，土地低价出租等资源长期发包、收入提前消费等情况突出，缺乏具有“造血功能”的集体经济项目、收入，造成后来班子无可开发利用资源的被动局面。
2、村级集体经济发展不平衡，收入差距越拉越大。近郊村依托区位优势发展村办企业，村级集体经济实力不断增强，而远郊的多数边远乡村，既无村办企业，又无土地（含水面）资源，无自主创收能力，收不抵支。
3、是村级财务管理不规范，导致集体资金使用不当。由于缺乏正确的引导和有效的监督，有少部分集体经济收入较高的村委会不把资金合理用在发展集体经济上，而是用在吃喝玩乐上，致使集体经济无从发展。
4、思想落后。有的村干部文化水平较低，思想保守，观念陈旧，缺乏开拓进取精神，不善于因地制宜发展本村的集体经济；有的村干部忙于“中心工作”，还要顾及自家的生产和生活，很少把时间和精力用于发展集体经济上；有的村干部“等、靠、要”的思想严重，对发展集体经济不热心，不主动去想点子，找路子；有的村干部目光短浅，只顾眼前利益，容易满足于出租房屋、土地、林地等微小的租金收入，对发展集体经济缺乏长远的规划和思路。
5、缺少政策支持和扶持
集体经济发展不仅缺乏总体规划，而且有关集体经济发展状况的基础数据也模糊不清，给政策制定带来了相当大的难度，也从一个侧面反映出当前农村集体资产管理比较混乱、集体经济发展缺乏规范指导等问题。当前，农民群众迫切希望政府给予土地使用、启动资金等方面的优惠政策。村级集体经济发展落后的，因资金短缺，普遍感到起步难；发展到一定规模的村级集体企业，因建在集体所有土地上的房屋没有产权，面临随时拆迁的窘境，对今后的发展感到很困惑。
6、整体水平低且发展不平衡。一方面我县大多农村集体经济年收入不高，村委会办公益事业的能力不强；另一方面各乡镇普遍存在村级集体经济发展不平衡的问题，交通便利、自然资源丰富的村委会收入高，发展较好，偏远乡镇发展滞后。
二、村级集体经济的对策和措施
1、统一思想，提高认识。
区乡村组各级领导干部要统一思想，提高认识，增强发展壮大农村集体经济的紧迫感和自觉性。尤其是乡（镇）领导干部要进一步提高对发展农村集体经济重要性的认识，把如何发展农村集体经济、增加集体经济收入、增加资本积累、增强集体经济实力、增强农村发展后劲，推动“三农”工作健康发展，作为当前加强农村基层组织建设、提高基层执政能力的重要课题，认真加以研究和解决。通过抓创新、抓发展、抓项目、抓效益，不断增强农村集体经济的“造血”功能，并从信息、资金、政策、人才、技术等方面给予帮助，真正实现农村基层组织“有钱运转、有钱办事”。
2、要解放思想，更新观念。村级集体经济薄弱，一方面是由于昭苏地处偏远，气候条件恶劣、信息闭塞等原因造成的。另一方面，也和村干部思想解放程度不够、眼界不够宽阔、观念陈旧造成的。因此，要发展壮大村集体经济，首先要解决村干部思想认识偏差的问题，要努力使村干部牢固树立四种思想观念：一是树立村富民富、村民共富的思想观念；二是自力更生、艰苦创业的思想观念；三是走出去、引进来的市场经济观念；四是集体主义观念。要加大对村干部的宣传力度，通过会议、广播、电视等各种渠道，提高村干部对发展村级集体经济紧迫性、重要性的认识，同时，继续深化和实施“三百工程”，加大乡村干部“走出去”的力度，通过到发达省市学习观摩，开阔眼界，增长见识。
如何发展村级经济篇3
一、我国农村集体产权制度改革的实践与进展
20世纪80年代以来，很多发达的省市逐渐开始探索农村集体产权制度改革，比如，广东、北京、上海、浙江等。随着《农业部关于稳步推进农村集体经济组织产权制度改革试点的指导意见》的颁布，各地不断推进农村集体产权制度的改革，主要内容包括清产核资、成员界定、股权设置、资产量化、股权管理等。目前，关于农村集体产权制度改革的相关指导文件在我国已有14个省份进行了下发，并有将近27个省份开展了改革试点。2016年初，全国已有6.7万个村完成农村集体产权制度改革，截止到2017年又增加了1.43万个村，量化资产总额共增加了2840亿元。2017年陕西省西安市?邑区稳步推进农村集体产权制度改革试点，做好农村产权流转交易市场建设工作。?邑区农村集体产权制度改革试点工作已全面开展，市级、区级试点村共16个，后期相继发展71个贫困村、5个非贫困村加入产改试点工作行列。截止2017年12月31日颁发股份经济合作社登记证书37个，16个试点村已全部按要求成立合作社，已在金融机构开户注册的合作社23个。同时，于2017年9月初筹建区农村集体产权交易中心，9月20日正式挂牌成立，一楼设置产权交易大厅，二楼设置办公科室和仲裁大厅等，在10月11日区举办农村土地经营权流转证书首发仪式上为西安荣华农业科技发展有限公司、西安沃野种养植专业合作社、西安和融源种养殖专业合作社3个新型经营主体颁发了第一批土地经营权流转证书，流转面积1467.2亩。
总的来看，我国农村集体产权制度改革的经济组织特点主要体现在以下几个方面。
（一）发达省（市、区县）农村集体产权制度改革较快推进
截止2016年底，针对北京、浙江、江苏、广东、山东这5个省市而言，完成农村集体产权制度改革的村已占全国总数的95%。因为这次改革主要在有经营性资产的村镇，特别是城中村、城郊村和经济发达村开展，这些村经营性资产较多，因产权不清引起的问题矛盾也多，群众对改革的呼声较高。
（二）村级资产逐步实现折股量化
经相关调查研究发现，对于那些完成农村集体产权制度改革的村来说，村级资产逐步实现折股量化。2017年底完成农村集体产权制度改革的村量化资产总额达到4671.8亿元，占村级账面净资产总额的45.3%，与2016年相比，足足增加了2.5个百分点。
（三）建立和完善农村集体资产收入分配制度
改革后，以往福利分配的分配方式逐渐被按股分红分配取代。据相关统计数据表明，近些年的村级分红具有较大的波动。2016年，平均每股分红金额为662元，截止2017年平均每个股东分红增加了152元。
二、农村集体产权制度改革的难题
虽然我国在不断推进农村集体产权制度的改革中取得了较大的进展并在此过程中积累了很多经验，然而却由于法律等制度的约束遇到了一系列问题，为了实现农村集体产权制度的健康发展，需要对存在的问题进行深入探讨。
（一）如何划定集体资产折股量化范围
确定“集体”的边界是划定集体资产折股量化范围的关键。就目前情况来看，尚不清楚“集体所有权”需要落实到哪一个层级。人民公社时期，“三级所有、队为基础”是农村土地和其他集体资产实行改革的基本依??，农村土地所有权的主体是生产队。而农村实行家庭联产承包责任制后，在法律上集体土地所有权主体需要落实到哪一个层级并没有形成统一的规定。
（二）如何界定集体经济组织成员资格
成员作为农村集体经济组织的基本构成，然而目前对于如何界定集体经济组织成员资格还不清楚。农村集体经济组织成员的权利在2003年出台的《农村土地承包法》首次提出。“农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。”在《物权法》的第五十条规定已明确指出，但是对于如何界定集体经济组织成员资格在法律上并没有明确统一的规定。从现实来看，大部分的农村集体经济组织成员资格的界定受很多因素的影响，比如：传统观念、乡规民约以及历史习惯等，仍处于乡村自我管理的状态，拥有较浓厚的“乡土”色彩。
（三）改革后的集体资产管理组织如何构建
对于已完成农村产权制度改革的集体经济组织，各地对于如何构建改革后的集体资产管理组织的做法主要有以下三种：一是由区县级以上人民政府农业主管部门确认并成立村级股份经济合作社；二是依据相关法律条文，将其登记为社区股份合作社；三是按照《公司法》登记为企业法人。除此之外，还存在一些实行改革后的集体经济组织在生产经营活动开展中仍依托原有的集体经济组织，没有根据当地的经济发展水平与资产状况有序推进。
三、深化农村集体产权制度改革的措施
（一）分析了解中国农村集体经济组织产权改革制度
我们将中国农村集体经济组织产权制度的改革分门别类，从层面上来讲，可以把乡村和乡镇级别的改革主要以乡村作为主要改革点；从时间上来讲，可以把是否在撤销行政村建制的改革，主要以撤销后的改革作为主要改革点；从资产的构成层面来讲，可在存量折股型和增量配股型改制。存量折股型，将原村级集体存量经营性净资产，按一定的标准折股量化给村民，村民按所得股份享有收益分配；增量配股型，在量化集体存量资产同时，吸纳农民现金入股，增加资本总额。并以前者作为主要改革点。
（二）规范农村集体资产股权管理办法
推动农村集体产权制度改革快速有效的发展，对其采取清?a核资以及资产评估手段是尤为重要的，如何做到“未雨绸缪”，是这项改革中首先要想到的问题之一。此项计划的实施，需要在不同的村和乡镇以及区县分别设置工作点，主要工作内容在于对农村集体经济组织实施的清产核资中，能够及时的解决相关问题，例如，村账目不清、内容不符、账目遭到破坏甚至销毁；村成立股份经济合作社，要和村委会有资产移交手续，合作社行使村集体三资管理的经营权等一系列的问题，能够提前明晰此项工作的各项流程和涉及事物，为农村集体产权制度的改革计划能更好的推行和发展打下良好的基础。
（三）开展“界定农村集体经济组织的成员范围”工作及其注意事项
在农村集体产权制度的改革过程中，所保证实施的一切手段和措施能公正、有效的进行。明晰农村集体经济组织的“资格成员”范围俨然成了不可忽视的一个步骤。所谓“资格成员”，就是要确保让有资格的成员不被忽视，以及避免没有资格的人员浑水摸鱼。自古以来，任何体制改革都离不开群众的支持，现代化的体制改革也不例外。接下来，就如何开展此类工作进行详细说明：
第一，所谓集体经济，是自古以来不同时期的组织成员所积攒的成果总和。明晰农村集体经济组织的成员范围，理应要分门别类的在不同的人民群体中展开。
第二，经济组织所在成员享受相关政策的同时理应明白自己所应承担的相应责任义务和所应做出的贡献。
第三，“资格成员”范围中的群体类型众多，在实施工作过程中要遵循“公平公正的无差别对待”原则，不能因人而异，避免产生测评标准不统一的此类问题。
第四，确保工作过程的“透明性”。工作过程中涉及群体较多，群体种类差异较为明显，所以为确保工作可以高效有质量进行，工作过程中的公开性可以让人民运用主观意识作出选择，使得结果更加具有公正性。
第五，应尽量避免极特别“以多欺少”的情况发生。过多人民群体共同存在的过程中，其种类差异性和多样性就意味着每个群体之间必然存在竞争。在确保工作可以顺利开展的同时，更要注重切身维护至每一位成员的利益。
（四）健全县乡农村经营管理体系
农村改革发展任务重、难度大、影响广，尤其是农村集体产权制度改革业务性强，为给农村一系列重大改革提供基础保障，必须健全县乡农村经营管理体系。在陕西省区县级农村经营管理体系比较健全的情况下，尽快完善乡镇普遍缺失的农村经营管理体系职能，实现乡镇农村经营管理工作有健全的服务组织、有固定的服务场所、有规范的服务制度、有明确的服务对象、有良好的服务手段，确保各项农村改革工作顺利推进。
如何发展村级经济篇4
关键词：经济发达地区；农村基层党建；n县
中图分类号：F325.4文献标志码：a文章编号：1673-291X(2008)09-0041-02
在经济已经发展起来的地区，农村基层党建工作会遇到哪些新的问题？如何处理这些问题以在加强党建的同时促进经济的进一步发展？浙江省n县的成功探索或许会给我们提供一些答案。
一、新问题与新思路
n县地处浙江省东部沿海，伴随着20年来改革开放的深入进展，它由一个落后的农村小县城发展成为一个工业经济占90%以上，2000年GDp已经达到63.6个亿的现代化城镇，是“中国农村改革开放巨变的典型”。如同其他经济发达地区一样，n县的农村基层党建工作也随着形势的变化出现了一些新问题。
问题之一：随着改革开放以来农村经济体制改革的进行，农村基层党建的经济基础弱化。n县在实行家庭联产承包责任制以后，集体的自然资源如土地、山林等逐渐分到户，而一些集体村办企业也在1995年企业转制过程中转到个人手中，尽管党的十五大提出公有制为主体，多种所有制形式共同发展，但公有制为主体似乎已无法体现。而农民随着经济的发展，对村道等公共设施建设提出了更高的要求。作为农村基层领导核心的基层党组织却已经缺乏完成这一任务的物质基础。据调查，在2000年以前，n县年收入5万元以下的经济薄弱村有358个，占全县总村数的40%以上，以这样的经济状况，很难为群众服务。相反，一些财大气粗的个私企业老板经常以个人名义到处捐款，其中自然也包括一些对一些公共设施的捐助。对比之下，农村基层党组织在许多工作陷于被动的同时，也不能不考虑农民的人心倾向问题。
面对这一问题，n县的工作思路是：加大村级集体经济建设，巩固农村基层党建的经济基础。首先，n县在全县推出了“五帮一”工程，从全县358个经济薄弱村中选出100个集体年收入3万元以下的村，由县委、县政府、经济强村、强企、镇乡领导每年集中资金300多万元扶植这100个村，帮助他们发展经济。其次，不仅出钱而且出人，由县委派出工作组进驻经济薄弱村，帮助他们抓经济，以形成先富带后富、强村帮弱村、县级机关帮行政村的齐抓共管局面。
问题之二：人口流动极为频繁，带来农村基层党建中的诸多问题。随着经济的发展，农村社会人口流动极为频繁，许多青壮年外出经商或打工，其中自然也包括许多党员，有的村外出党员占到30%以上。这就带来了一些问题。一是这些外出的人许多都是当地有一技之长的能人，村里只剩下老弱妇孺，造成村里选举干部的困难；二是许多党员外出，而且地点更换频繁，长期不参加组织生活，成了“隐形党员”或“口袋党员”。
针对干部难选的问题，n县的工作思路是：提出“新世纪人才选拔四个一工程”。具体内容是：（1）使100名村党支书、村主任达到大专水平（具体委托浙江大学培训）；（2）从大中专毕业生中通过考试录用100名村干部；（3）从高考落榜生中选拔100名村干部；（4）从退伍军人中选拔100名村干部。以期通过三年的实施，达到固本强基的目的。长期以来，村干部大多都从“庄稼把式”中选拔，应该说，n县的这一做法不仅拓宽了干部选拔的渠道，也在客观上改善了村级基层组织的结构，提高了其整体素质。
问题之三：村支部与村委会之间的一些矛盾影响到村里各项工作的开展。1998年新的《村委会组织法》颁布以后，n县村委会的选举工作进展比较顺利。但选举之后的村支部与村委会之间在一些工作环节上却出现了矛盾。少数村的村支书和村主任甚至比大小、争高低，矛盾也自然而生。再加上一些村干部成员素质不高，造成在百姓心目中的威信下降。以上种种在一定程度上削弱了以党支部为核心的基层组织的凝聚力和战斗力，影响到村里各项工作的开展。
针对这一问题，n县的工作思路是：把贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》与《村民组织法》结合起来。明确强调党支部是农村基层组织工作的领导核心，在这一大原则下，明确规定党支部与村委会各自的职责，各司其职，事务公开，并由县委对各村定期进行检查实施的情况。对上岗前的村干部由县委党校进行系统培训，对于一些素质有问题的村干部，由上级定期派人谈话进行批评教育，不知悔改者予以罢免。对于党支部和村委会矛盾特别突出的四个村，采取下派乡镇干部的方式，帮助理顺关系。
问题之四：一些农村基层干部的素质难以跟上经济日益发展的需要。n县2000年农民人均收入已达到4340元，农业总产值15.6亿元，但农村经济发展中仍存在一些问题，主要表现为以下五对矛盾：（1）农村组织化程度不高与现代农业要求规模经营之间的矛盾；（2）现代农业要求相应的配套设施与农田水利设施严重老化之间的矛盾；（3）现代农业要求加强科技服务与科技体系建设相对薄弱之间的矛盾；（4）农民收入水平整体上升与部分下降之间的结构性矛盾；（5）现代农业要求面向市场与农民市场经济观念相对滞后的矛盾。如何解决这些问题以促进农村经济发展再上新台阶？这成为n县农村基层干部面临的一个新课题。
针对这一问题，n县的工作思路是：加大村级干部培训力度，提高村级干部素质，实施“固本强基”工程。首先他们把对村级干部的培训列入县委培训计划，提出“送出去，请进来”，就是把一些有文化底子的村干部送到浙江等大学进修，学习科技文化知识，也请来一些专家讲授经济、科技方面的知识，以提高村干部领导村里经济建设的能力。在组织村干部共同学习中央相关精神的基础上，要求村干部一起展开一场“群众有困难，我们怎么办”、“群众有要求，我们怎么办”、“群众有意见，我们怎么办”的讨论，认真作自我反思，以增强干部的责任感，加深对群众的理解，从而改变工作方式，促进各项工作的顺利开展。
二、几点启示
n县在经济发展条件下加强农村基层党建的努力已获得了理想成果：经济上，到2006年，全县生产总值达到160多亿元，财政收入达到2亿多元，跻身全国“双百强”行列。与此同时，1488个乡镇级以下基层党支部中，按n县属宁波市的等级分类标准，一、二类支部占89.7%以上，县级先进基层党组织88个，省级1个；县级优秀党员127个，省级2个。他们的努力与成果可以给我们如下启示：
其一，要把农村的经济发展与加强党建结合起来。经济发展是搞好党建的基础，农村基层党组织应该始终抓住发展经济、提高农民收入这个主题，为党建工作的开展创造雄厚的物质基础。经济不发达，人民生活不富裕，社会难以稳定，则党在农村的执政地位也难以巩固。另一方面，在促进农村经济发展的同时，更要加强党建工作。因为经济发展在给党建工作注入新的活力的同时，也带来许多新的复杂的问题，如果不加强党建工作，经济即使上去了，也只能是暂时的。因此，要在实践中寻找经济建设与党的建设的结合点，“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”，促进经济建设与党的建设的双向互动。
其二，要把吸收农村经济发展的领头雁入党和党员成为农村经济发展的的领头雁结合起来。仍以n县为例，n县的工业经济在门类上有1000多个品种，虽然主要是劳动密集型、科技含量较低的文具、服装、化工、轻纺、模具等中小零细企业，但和当地农村人多地少、劳动力过剩的实际相适应，当地农村的一些致富能手就由此入手，办起了一大批中小型个私企业，成了当地农村勤劳致富的领头雁，是否可以把这批人纳入党建的规划范围？的“七一”讲话为此指明了方向，提出只要他们“承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗，经过长期考验、符合党员条件”，就应该把他们“吸收到党内来，并通过党这个大熔炉不断提高广大党员的思想政治觉悟，从而不断增强我们党在全社会的影响力和凝聚力。”
另一方面，要使党员成为农村经济发展的领头雁。党员的先进性在农村里如何体现？能够成为农村经济发展的领头雁应该是一个重要标志。n县深圳镇柘坑戴村的党支部书记竺兆英，是一个年轻有为的女书记，几年以来，她正确处理了“致富一家”和“致富一方”的关系，带领全村勤劳致富，到2001年，她不仅自己拥有一个年产值1500万元的企业，而且使本村发展成为一个人均年收入6000元以上的小康村，她还无偿出资十几万元进行全村的公共设施建设。这位女书记在自己的岗位上用行动诠释了什么是共产党员的先进性。如果多几个这样的好书记，相信我们党的基层工作会好做得多。
如何发展村级经济篇5
一、影响农村集体经济发展的主要因素
（一）村级历史遗留沉重。税费改革前，农户欠收提留、统筹款，原建设基础设施、发展公益事业，负债情况比较严重。有的村集体自然条件较差、地处偏僻，交通不便，信息闭塞，集体经济一般比较薄弱，甚至为“空壳”村。村干部整体素质较低，文化、年龄结构欠佳。虽然经过国家化解村集体债务，但由于历史遗留沉重，加上新产生的债务使沉重的村级债务制约了村级集体经济发展。
（二）农村干部观念陈旧，束缚发展不能适应农村发展的需要。一是村干部大多文化层次较低、思想不够解放、发展集体经济意识淡薄，对集体事务漠不关心，二是畏惧发展的思想。认为现在村集体已举步维艰，更何况发展村级集体经济，怕担风险，怕失败，不敢发展；一些村干部虽有发展集体经济的意识，但对集体经济发展感到一筹莫展。三是依赖的思想。一些村干部认为每届任期只有三年，“当天和尚撞天钟”，“等、靠、要”的依赖思想严重，不想发展。
（三）经营方式不合理。一次性低价拍卖集体的山林、“四荒”等资产、资源，无疑是杀鸡取卵。对村级集体资产、资源租赁承包管理，是目前对村级资产、资源现状的一种管理方式。但是，对村级集体资产保值增值机制不健全，一些资产价值缩水严重。另外，短期行为的存在或者是迫于化解村级债务的压力，一些村级优质资产相继被拍卖，致使村级集体资产越来越薄弱，村级集体经济无后续力量。
二、农村集体经济发展的思路与对策
（一）加强对村干部的培训，强化发展意识。虽然财政支农支出逐年增长，但公共财政还不可能对农村各项公益事业大包大揽，仍难以满足新农村建设的实际需要。因此，我们必须把村级集体经济作为新农村建设的一项十分重要任务，既要在思想上高度重视，更要在工作上精心组织，加强培训将懂经营、会管理、有能力的人留住人才、在村里干事，改变农村基层干部年龄老化、后继乏人状况。坚持从实际出发，制订发展村级集体经济的具体实施意见，推动村级集体经济健康发展。
（二）增加村集体经济收入。一是在开发利用村集体资源中促进增收。做好村集体增收工作，应将工作的立足点放在村集体现有资源的开发利用上。各村应对可供开发的集体资源进行认真排查，摸清家底，并对如何充分利用这些资源拿出应对之策，最大限度地加以盘活利用。二是在服务农民增收中促进增收。建立和完善行业协会或专业合作经济组织，在服务农民增收、促进农民致富的过程中，同步实现村集体自身的增收。三是在创新优化经营机制中促进增收。要更新观念，拓宽思路，鼓励集体和农户以资源、土地、资金等入股，发展股份合作经济，多法并举，积极探索发展村级集体经济的新路子，四是鼓励各个民营企业的发展，为他们的发展提供相应的配套措施，以此吸收农村的剩余劳动力，增加村集体收入和农民人均收入。
（三）加强村集体财务管理制度。一是要创新村级财务管理机制。在严格执行村级财务“三资”管理制度、规范加强相关部门对村级集体资产监督管理，任何单位和个人不得侵占、平调和挪用；建立村级财务预决算制度，健全定期审计制度，确保村集体账目清晰。二是加强村务民主管理。继续完善村务公开、民主理财、民主决策等制度，将涉及村级集体经济发展的重大事项交由村民自己决定。三是规范村级集体资产管理。要结合村务民主管理，健全村级资产保值增值机制，要加大对村级闲置资产盘活力度，处置资产时实行公开拍卖；规范村级集体经济承包合同管理，提高村级组织自身的管理水平。四是创新村级重点项目支出管理，必须公开、公正。“三资”管理服务中心要协助村级建立村级化债资金和兴办公益事业资金专用帐户，将村级取得的集体经济收入，按照规定的程序，纳入专户实行专项管理，做到专款专用，提高村级集体经济收入使用效益。
如何发展村级经济篇6
同志们：今年是村级组织换届选举年，全县有776个村党组织和村委会要进行换届选举。做好村级组织换届选举工作，是农村一项最基本、最基础的工作，它关系到农村的改革、发展和稳定。对这次村级组织换届选举工作，省委、市委以及县委都高度重视，省委DDD书记批示：“村两委换届选举工作，各级党委、政府要高度重视，精心安排。”市委www书记也多次指示：“村级组织换届选举工作是我市农村基层组织建设和农村基层民主政治建设的一件大事，事关农村改革发展稳定大局，各级党委政府和有关部门要以高度的责任感和使命感，必须认真做好各项工作。”县委FFF书记也非常关心这项工作，多次过问并提出了具体要求。为此，县委还召开常委会进行了专题研究，确定ww乡、QQ镇XX村和XX镇CC村作为我县村级组织换届选举工作的先行点，适当提前进行换届，为面上工作积累经验。去年12月30日，县委、县政府还批转了县委组织部、县民政局《关于认真做好20*年村党组织村民委员会换届选举工作的意见》，对我县村级组织换届选举工作作了具体安排。下面，我就如何做好这次村级组织换届选举工作，讲三点意见。一、统一思想，认清形势，进一步明确做好村级组织换届选举工作的重要意义以村党组织为核心的村级组织是我们党和政府在农村全部工作和战斗力的基础。做好村级组织换届工作，选好配强村级班子，对于提升党在农村的执政能力，推进农村“三个文明”建设，具有十分重大的意义。第一、做好村级组织换届选举工作，是全面贯彻落实党的*届四中全会精神，夯实党在农村执政基础的必然要求。加强执政能力建设，一个很重要的内容就是巩固执政基础。党的*届四中全会对加强党的基层组织建设、农村基层民主建设提出了明确要求。巩固党的执政基础，必须从基层抓起、从基础入手。村两委是农村最基层的组织，村党组织领导能力如何，村委会自治能力如何，直接关系到党在农村的执政基础是否稳固。只有把村级组织建设好，关系理顺，群众拥护，党在农村的执政根基才能坚如磐石。做好村级组织换届选举工作，是加强村级组织建设、夯实党在农村的执政基础的重要契机，是贯彻落实*届四中全会精神的具体实践。第二、做好村级组织换届选举工作，是推进“三农”问题解决和促进农村社会和谐稳定，加快全面建设小康社会的重要保证。农业、农村和农民问题，始终是关系到我县社会稳定和跨越式发展的重大问题。农村稳，天下安；农民富，国家强。要实现跨越式发展战略、全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。当前，我县农村情况还十分复杂，特别是处在体制转变、社会转型、经济转轨的关键时期，新情况新问题不少。如果对这些新情况新问题处理不好，就会影响农村稳定大局，影响农村经济社会协调可持续发展。因此，做好农村工作至关重要，而农村工作归根到底要靠村级组织，要靠村干部去具体落实。实践证明，一个村经济的发展，社会的稳定，群众生活水平的提高，村容村貌的改善，村干部起着决定性的作用。“农村富不富，关键要看村支部”。哪个地方的村级组织建设得好，哪个地方的经济就能发展，面貌就会焕然一新，社会也就比较稳定。所以，做好村级组织换届选举工作，把真正有能力的同志选进村级班子，就能为农村经济社会发展提供强有力的组织保证，为全面建设小康社会打下更加坚实的基础。第三、做好村级组织换届选举工作，是落实村级民主自治制度，推进农村民主政治建设的迫切需要。坚持和完善农村基层民主选举制度，是健全村党组织领导下村民自治运行机制的主要内容，也是建设社会主义政治文明的重要基础。我县的市场经济起步较早，农村党员群众的民主意识也比较强，并且随着改革的深化和经济的发展，呈现出越来越强的态势。在村级民主自治中，民主选举是前提。民主选举搞好了，民主决策、民主管理、民主监督才有可能真正落到实处，村民的民利和合法权益才能真正得到保障。20*年，我们在GG、HH等镇进行了“两推一选”制度试点工作，并以此逐步扩大基层民主范围。但是总的来说，离上级的要求，与基层党员群众的期望还有一定的距离。因此，在这次村级组织换届选举中，我们一定要顺应党员群众的民主要求，积极保护好、引导好广大党员群众的民主热情，切实把村级班子选好配强，并通过换届不断深化村务公开和民主管理制度，健全以村党组织领导的村民自治运行机制，使农村基层民主朝着正确、健康的方向发展。第四、做好村级组织换届选举工作，是深化我县农村“先锋工程”建设，全面提升农村基层组织建设水平的重要契机。开展农村“先锋工程”建设，深化“三级联创”活动，是县委为提升农村
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关键词：供给侧；结构性改革；农村旅游
一、引言：
在“供给侧改革”框架下，乡村旅游资源如何开发、政府在开发担当什么样的角色与责任、农村建设如何保持自身特色等这些问题都需要研究。？本文以农村旅游产业的发展为切入点，剖析面对“互联网+”背景下的基础设施供给不足，与“大众旅游时代”下的需求不匹配以及旅游机制不够规范等问题，探讨如何促使农村旅游产业结构优化升级，更好更快地加快我国农村地区旅游产业的经济、环境、生态等协同发展。？供给侧改革是指通过提高新供给来促进经济增长。
二、供给侧框架下农村旅游产业升级的必要性
目前农村旅游产业在面临重重变革压力的同时，亦出现了产业升级的储备要素。首先，劳动力素质提高，为产业升级储备了大批高素质人才。其次，人民币升值为我国引进外国先进技术和学习经验创造了良好的条件。另外，国内居民消费需求大幅增加，而且正朝着追求高档次、新品种、宽领域方面改进，消费结构明显处在升级转化中。
一是旅游消费观念进一步地提升。2016年3月7日晚，央视2套播出的《2006.2016中国经济生活大调查》显示，国内旅游消费需求旺盛，有41.2%的受访者表示想在2016年去旅游，这一比例同比2015年增长了约10%；有44.26%的家庭表示希望在2016年至少安排一次旅游活动，这一比例较2015年的数据32.96%有明显攀升。这些数据也侧面反映了旅游消费有望进一步升级的趋势，大众旅行消费金额也越来越高。？
二是旅游群体发生了巨大的变化。在春节旅游中，80%以上是以家庭为单位的，亲子游旅客会选择入住高星级酒店占86%，而仅有14%入住低星级（1～3星）酒店，目前仍呈现不断降低的趋势。国内的乡村旅游也不例外，家庭唱主角的旅游时代开启，这就需要乡村旅游升级供亲子入住的配套设施。？从年龄层方面来看，据大调查的数据显示，80后和90后是旅游消费的两大主力人群。某网站对90后出游的主题进行了分类，有超过42.3%的游客以欣赏自然风光为主要目的，以城市观光为首选的占18.4%，以各地美食为“捕猎对象”的占19.6%，而以挑战自我为目标的，如骑行、野营、极限拉练等也有10.1%；而且90后在旅游上的消费意愿逐渐增加，以42.40%的占比，仅低于80后群体（42.83%）位居第二。无论怎样都离不开互联网的在线服务商等等，这就要升级农村旅游产业的“互联网+”配套设施。
三是农村旅游景观同质化严重。部分地理位置相近的农村旅游景点同质现象比较严重，也成为农村旅游产业经济转型的一大包袱。同质的各景点占据大量土地资源、人力、Y金等，成本也居高不下，制约着经济发展的新的增长点。也是引发通缩、失业、经济动力不足等一系列风险的原因。
四是政府推动和引导乏力。通过调研发现，我国农村旅游服务业发展的根本瓶颈是供给不足，而不是需求不足。这就是为什么我国很多旅客，一方面大批量源源不断地到国外消费，另一方面在国内抱怨声不断的根源，这跟国内旅游服务业的供给侧乏力有关。时代在发展，旅游景区也需要配套与时俱进的旅游教育、医疗、金融等领域配套设施。凸显经济增长的重要障碍，这些基础设施的聚力需要政府的宏观推动才能通行。
二、加强农村旅游产业升级的建议策略
（一）加强产业升级必须加强人才培养。我国乡村旅游产业要实现产业升级，首先必须培养农村旅游产业“供给管理”专业人才，使劳动力升级与转型匹配。所以，要加大职业教育院校农村旅游产业方面人才的培养，开展“订单式”教育，加强高素质农村旅游产业“供给管理”人才的培养和培训是最必要的。为我国旅游产业升级提供新型服务人员，为我省服务业提升比重，提供人力储备。
二是必须加强旅游资源的大力开发。在目前成熟的互联网技术基础上，要大力发挥需求条件升级对于产业升级的推动作用，加强农村电子商务、微信平台等建设，主动对接农村旅游资源，帮助农村旅游业主通过互联网将产品推出农村，实现农村旅游产业线上线下的无缝对接，满足游客对旅游观光和消遣一体的愿望，提升游客旅游质量，从而使旅游产业结构升级。
三是加大旅游产品的创新研究。提供差异化精品或优质服务是每个企业的竞争优势，但归根结底是产业创新技术的因素。因此，从技术要素供给看，我国农村旅游产业环境至今存在着明显缺陷：一是生产和研究之间脱节，学术研究的成果不能非常有效地转化为产业发展的技术动力；二是产权保障制度不够完善，不利于技术研发革新；三是在以劳动密集型产业等为主的企业，严重缺乏技术积累的动力。因此，我国农村旅游产业也要进行技术要素升级：首先，通过增设科研机构、加大对科研机构的投入来实现技术的升级；其次，应该出台相关政策鼓励学术机构与研究机构的成果转化，完善产权保护机制；另外，还需要通过政策牵引企业创新技术积累的内在动力，并从一些税收、科研经费上支持农村旅游产业的技术积累；最后，注重引进外国技术并研究转化、注重和外国的技术合作以提高自身的技术水平，创造工匠精神的旅游产品，满足旅游消费群体的高质量需求。
四是政府要加大投入支持力度。在社会主义市场经济条件下，我国政府具有部分资源配置的权力，政府通过财政政策、货币政策向特定产业的倾斜，直接构成企业战略选择升级的动力。虽然我国也出台了一些鼓励农村旅游建设的政策及措施，但其法定性政策效力不足，不能形成良好的规范投资活动的法制环境。为此，政府应该直接通过政策对企业战略升级进行引导，以便促进企业从战略层面关注国家主导的新的战略性产业发展机会；引导营造一个良性循环的行业竞争氛围，创建一种区域旅游联合体模式，鼓励各种类型的产业资本进入并通过法律、监督、监管和制裁来抵制垄断、保持有序竞争，发挥优势互补，使农村旅游业在有效模式下形成良性竞争。
结语
综上，本文剖析和探讨当前农村旅游业的供给不足，来创建新供给，以满足游客对旅游观光和消遣一体的需求愿望为目的，提升旅游质量，创新经济增长点，为实现农村旅游的产业升级提供建设性的建议。我国农村旅游基于各自独特的地理资源优势、经济基础，要想解决大众化旅游时代下的基础设施的建设及提高消费者质量的问题，走出不同的旅游产业升级道路，只有培养能够支持农村旅游产业发展的产业环境，才能达到“供需相向匹配”的新经济产业结构，才能形成核心战略性农村旅游产业的竞争优势，建设成天蓝、地绿、水清的美丽中国。
参考文献：
[1]吴三忙.旅游业融合发展中政府的作用[J].旅游学刊，2015.6.
如何发展村级经济篇8
农村税费改革减轻了农民负担，也改变了农村利益主体之间的分配格局，如何让村级组织在新的形势下更好地发挥作用，引发了人们的关注和思考。近是，华中科技大学经济学院专门就此问题举办了一次研讨活动，就村级组织的有效运行需不需要外部干预问题进行了深入的讨论。91岁高龄的发展经济学创始人、华中科技大学经济发展中心名誉主任张培刚教授自始至终参加了研讨，并提出了个人的一些看法。华中科技大学经济学院副教授彭代彦首先介绍了他在湖北省若干县市研究中发现的一些新问题。他在调查中发现，尽管村级自治已经实施了近20年，但效益非常低。主要表现在两个方面，一个是法律规定的村级组织的职能没有得到实现，绝大部分村级组织上的职能仅仅集中在收费和落实计划生育政策这两方面。对于其他法律所规定的职能，如调解村民之间的纠纷、村组范围的道路、水利设施建设的情况都不理想。据估算，一个中等规模的村，干部的工资及日常的办公费用、招待费用一年至少在5万元左右。现在学者们提出的解决措施包括两个方面，一个是完善村支书和村主任的关系，如提出“一一肩挑”；另一个是提高我们民主化的程度，真正做到民主。但彭代彦认为这两种方式帮助组织运行效率的提高作用不是很大，目前村级组织所做的大多数事都超过了自治的范围，是政府的职能，如征收农业税、计划生育、发展经济、社会治安。因此，由政府来履行这些职能效率可能更高，在现在的情况下让村组织有效了挥职能，做到公平有效，就需要进行外部干预。他认为，如果将村支书纳入乡镇干部系列，在乡镇干部中设村长职务，将更便于按照公务员规范对其进行考核和管理。与村级机构的改革和取消集体收入相适应，应由乡镇统筹村公共事业。对于彭代彦提出的村级组织存在的各种问题，与会者没有什么异议，但大家对其提出的对策提出了一些质疑。中国社科院农村发展研究员党国英认为，村级选举开始不是中央强制的，而是村民自己搞起来的。农村的社会精英，包括有些农民对民主选举有着强烈的诉求，而且在一直推动民主的发展。党国英认为传统的社会不需要民主来认同权力，现在的农村社会已经不是一个传统的社会，对民主的需求必须认真加以考虑。以上书朱镕基总理提出“农村真穷、农民真苦、农业真危险”的李昌平先生则认为，村组织自治的方向是正确的，让村级组织更好发挥作用的关键是尽快清理国家各部门对农业的无效收费，使村级组织建立起良好的财政基础。他认为，农业税取消，就逼着以农业税为基础的乡财政进行体制转换。他认为这将引发未来乡镇治理结构的变化和农业内部组织的变化。李昌平指出，现在不是缺理论的突破，而是缺政策的整合，亟需要把制订政策的各个部门整合到一起。中国社科院社会学所的樊平研究员指出，村民自治搞得好不好受外在条件影响很大，凡是城市周围的村庄村民自治就高得好，因为大量的外部资源对这个村有强烈的渗透，这个地方村民结构比较稳定。他认为，村庄对村民有没有吸引力和向心力关系着村民自治的成败。因此，重要的不是村民自治本身，而是在现代化中我们的城乡结构能否保持一个完整性的问题。国家发改委小城镇研究中心白南生研究员认为，很难证明由乡镇外派的干部一定比村自发选举产生的干部更加公正和有效率。华中科技大学经济学院汪小勤教授表示不同意将村干部公务员化，她认为，根据世界发达国家的经验，基层组织非财政化和社区化是大势所趋，因此村干部公务员化很难行得通。华中科技大学经济学院院长徐长生教授则认为，对于农村组织的职能要进行分解研究。同时对组织的职能应分级分阶段界定清楚，不然的话，上层关系没有理顺，看到的却是下层出问题。中国社会科学院农发所于建嵘研究员、北京大学国际关系学院潘维教授及华中科技大学的一些师生也就这一问题发表了各自的意见。会上，著名经济学家张培刚教授谈了他自己的看法。张培刚教授就，我这个人喜欢研究事情的由来和它的发展的前景。研究中国的问题不懂农村就摸不到门，村级组织题目虽然很小，但是很复杂。有这样几个方面的总是需要进一步加强研究。一是村级组织解放前三千年来的历史，了解村级组织究竟是如何运行的，有哪些职能？二是1949年解放后头三四年村组织职能有哪些变化？三是改革开放后，搞市场经济如何同国情相结合的问题。张培刚提示在座的青年学者要勇于打破研究的局限，不断开拓创新，并引用秦少游和苏小妹的新婚对联“两手推开窗前月，一石冲破水底天”表达了对青年学者们开展研究的殷切期望。
如何发展村级经济篇9
一、增强宗旨意识,提高凝聚民心的能力
领导和组织农民发展经济、管理村级事务的重要职责，要求村级干部必须具有正确的群众观念，必须具有把民心、民力、民智凝聚起来的能力，关键是牢记宗旨、转变作风、密切联系，做到亲民、帮民、富民。我们通过打牢思想根基、教授工作方法、畅通联系渠道，增强了村级干部的宗旨意识，提高了其凝聚民心的能力。
（一）打牢思想根基。我们坚持把教育培训作为加强干部队伍建设的长效机制，采取参观学习、集中培训、专题讲座、形势报告等各种行之有效的方法，收到了较好的效果。特别是在近期我镇分别组织镇村干部系统地学习了党的好干部郑培民的先进事迹，镇村干部的思想发生了很大的变化，内心受到了极大的震动，人人写体会，个个谈看法，重新树立了远大、正确的理想与目标。村级干部的宗旨意识、群众观点得到了进一步增强，党群、干群关系进一步密切。广大村级干部真正扑下身子，人人争做身边的郑培民，赢得了群众的广泛赞誉。我们还注意把“三三一”活动与民心工程建设紧密结合，教育引导广大农村干部千方百计谋求农村经济发展，真心实意为群众办实事、办好事。不仅使农民得到了实惠，而且使村干部的宗旨意识得到了锤炼。
（二）教授工作方法。为提高干部的凝聚民心的能力和驾驭全局的能力，我们建立了农村基层干部领导科学研究会，各村都建立了分会，根据村级干部在工作方法、领导方式等方面存在的突出问题，每月确定专题进行研讨，充分发挥领导科学研究会研究问题、解决问题、互相交流、提高素质、联系实际、指导实践的作用。目前，重点研讨的题目是如何提高自身素质，如何当好村党组织书记和村委会主任，如何制定发展规划，如何当家理财，如何做群众满意的好干部等，及时澄清了一些模糊认识，教授了工作方法，对村干部尤其是对那些新当选的干部做好农村工作、履职尽责起到了很好的帮助、指导、提高的作用。 （三）畅通联系渠道。为进一步畅通村干部与群众联系、为群众服务的渠道，我们广泛深入开展了系列主题实践活动，一是开展了争当村民满意的好村官活动；二是开展了为群众办实事、办好事竞赛活动；三是开展了建立政绩档案活动；四是开展了记服务日志、民情日记活动。通过开展主题实践活动，激发了村级干部为群众服务的内在动力，增强了为群众谋利益的自觉性和主动性，涌现出一大批一心一意办群众办事，尽心竭力干好工作的好村官。 二、增强发展意识,提高发展经济的能力 发展既是时代主题，又是村民对村干部的殷切期盼，这就要求村级干部必须把发展作为兴村富民的第一要务，提高发展经济的能力和本领，夯实为解决村民实际困难和办理各种公益事业的经济基础。为使村级干部增强发展意识，提高发展经济的能力，我们坚持做到“四个一”：（一）明确一个发展方向。为促进村级经济的发展，我镇围绕“工业立镇、农业富镇、生态强镇、可持续发展”这一总体经济工作思路，提出了村级经济发展方向：一是鼓励村级经济发展，形成一批村集体经济实力雄厚的富裕村，为全镇经济发展鼓足后劲。二是以农业增效、农民增收为目标，对农业结构进行了战略性调整，构筑了“多、大、特”的农业经济发展格局。广大村级干部在富裕村创建、农业结构调整等经济工作中，拚搏进取，开拓创新，在扩大集体经济实力、提高农业效益、增加村民收入、扩大村民就业等方面取得较好成效。 （二）理清一条发展思路。应该说，绝大多数村干部想发展，盼发展，但苦于没有发展门路。在工作中，我们还发现相当一部分村干部对如何发展存在片面认识。针对这种情况，我们一是采取培训的办法开阔发展的眼界，拓宽发展的思路；二是总结推广了我镇矿山、西石门、崔石门、焦寺二街发展经济的四种模式，为各村经济发展提供了可资借鉴的经验。三是镇包村领导和下村挂职干部与村干部、村民代表、党员和村民小组长一起深入分析本村发展的优势和劣势，顺应产业结构调整和农业种养植结构调整的需要，按照宜工则工、宜商则商、宜农则农的原则，理清适合各村经济发展的工作思路。 （三）强化一个责任意识。我们在全镇村级班子和村级干部中普遍实行了目标管理，村两委班子在镇包片领导和包村干部的指导下，制定党建和经济发展的三年任期目标，并将目标进行分解，按职责分工分解到每一名村干部，形成人人有指标，人人扛任务的氛围。这种做法，强化了村干部干好工作的责任意识，有力地推动了村级各项工作的开展。 （四）加强一个载体建设。根据农村经济发展的现状，我镇规划了“两园三城五基地”。“两园”即特色林果园区和养殖园区；“三城”即西石门综合批发城，石板坡粮油批发城，郭二庄蔬菜批发城；“五基地”即矿业原料生产基地，铁业生产基地，钢材生产基地，新型材料生产基地和棉机生产基地。“两园三城五基地”为村级经济的发展提供了重要载体和发展空间，使村干部抢抓机遇，加快发展的积极性空前高涨。 三、增强自律意识,提高依法施政的能力 党的执政基础是否牢固，关键在于干部有没有正确的权利观念和法制观念，在于能不能依法施政。我们实行标本兼治、综合治理的方针，一靠常敲警钟，二靠制度保障，取得了较为明显的效果。 （一）常敲警钟。一是坚持专项教育和经常教育相结合，重点时期教育与日常教育相结合的原则，采取召开警示教育会、观看反腐倡廉录像片、案例分析会、开好廉洁自律民主生活会、选树廉政典型等多种行之有效的形式，深入开展反腐倡廉的教育，提高自律意识，增强抵御各种诱惑和腐朽思想侵蚀的能力。二是在干部上任、工程上马、发现苗头性问题及群众反映较为集中等情况下，镇有关领导及时与村干部进行警示谈话，做到早提醒、早发现、早解决。三是对于因占地、修路等原因集体收入得到较快增长或工程项目使用资金较多的村，我们一方面加强对干部廉政的教育，另一方面加强对资金的监管，保证权力的干净运行。（二）法律规范。我镇依托镇党校，组织法律知识骨干对村干部通过轮训、以会代训等形式进行培训。要求农村干部认真学习市场经济的基本知识,努力掌握市场经济的基本规律,不断提高驾驭市场经济的能力。注重研究人民内部矛盾新的表现形式、特点和发展趋势,提高协调和处理各种矛盾的能力和水平。坚持学习宪法和法律知识,自觉地在宪法和法律规范内活动,逐步提高了依法执政、依法行政、依法办事的能力。在此基础上，我们在农村干部中实行农村干部上岗证制度，要求村干部必须成为合格的法律员。我镇还成立了违法施政举报中心，公布了举报电?，对违法施政的农村干部严格查处。
（三）健全村务公开制度。针对个别村在公开中存在的公开不及时，公开项目过于笼统、虚假公开的问题，我们一方面对村务公开内容进一步细化，凡群众关注的热点问题都列入了公开的范畴，并对公开的形式、程序等做出了具体规定，突出了让群众满意这一最终标准。另一方面建立了村务公开责任追究制度，凡因公开问题而引发的，要按照党风廉政建设责任制的要求，追究有关村的领导责任。 四、增强服务意识,提高解决问题的能力 我们的广大农村基层干部与群众直接打交道，代表着党的形象，要建立新型的党群干群关系，就必须亲民、爱民，善于解决农村复杂的矛盾和问题，提高处理复杂问题和矛盾的能力，我们要求农村干部善于解决群众的三个“心事”。
（一）能解群众关心事。过去，许多农村干部的思想局限于上面要求我们怎么做，我们就按时完成任务，为老百姓想的少。“三三一”活动以来，农村干部把群众放在工作的第一位，干啥事都要考虑群众是怎么想的，群众需要咱干什么，凡事都要通过干群恳谈例会征求群众意见。对于群众关心的衣食住行问题，农村干部总是想尽办法解决。原焦寺乡的盆水、连凡等村位于矿山镇的最西部，与沙河市相邻，通往外面的路年久失修，但却是与外界交往的必经之路，群众晴天一身土，雨天两脚泥，抱怨连天。通过“三三一”活动学习后，几个村干部深受震撼，为自己没有克服困难、失职失责的行为深深自责，并在干群恳谈例会上向群众道歉，作了检讨，他们发誓一定要想方设法在三个月内修出一条通村路。现在该路已竣工使用，并被当地群众称为“民心路”。
（二）能解群众烦心事。农村家长里短，邻里纠纷多，虽然都是小问题，但如果长期得不到解决，不仅容易造成上访和越级上访，还容易成为社会的不稳定因素。“三三一”活动以来，针对农村存在的宅基地纠纷等问题，我们在全镇30个村展开了得民心的“解百家愁”竞赛，要求农村干部人人着手解决几件困扰群众多年的烦心事。这一举措刚一实行，立即受到广大干群的热烈欢迎和拥护。一些村干部说，其实许多问题我们都在尽心尽力解决，但由于牵扯面广，时间跨度长，解决不彻底就很难得到双方满意。现在，镇党委给我们营造了非常有利的大环境，增强了我们战胜困难、解决问题的信心。据统计，全镇现在已解决群众烦心事119件，群众送来锦旗3面，表扬信23封。同时，在实践过程中，农村干部积累了许多处理复杂问题和矛盾的经验，解决问题的能力在工作中得到进一步增强。
（三）能解群众揪心事。建立新型的党群干群关系，不是一句空话，一句套话，需要农村干部设身处地为群众着想，想群众所想，急群众所急。特别是在群众最需要帮助的时候，农村干部的一句话，一个行为，都能盟生真情，这样的干群关系才是最牢固，最永久的。在我镇崔石门村，凡是群众有急事，或是老人外出看病，该村的汽车总是优先使用。该村的汽车曾多次送老人到外地看病，送养殖大户到外地引进品种，解决了群众最着急的困难。对于这一举动，该村支部书记说得很朴实，谁家还没有个急事难事，咱帮上人家一回，人家能感激咱一辈子，村上帮助人家一回，人家一辈子都感谢共产党。我认为，有这样的干部，不难建立新型的党群干群关系。
“三三一”活动要取得成效，实现长效，必须要有长远打算，必须树立目标，夯实基础，今后我镇还将继续以培养农村干部正确观念，提高农村干部素质能力为重点，推动“三三一”活动向纵深开展。白沙村“三三一”经验交流座谈会召开后,矿山镇党委深刻认识到,抓好农村基层组织建设，推动“三三一”活动向纵深开展,村级干部队伍建设水平的高低占有举足轻重的位置。是否建立了新型的党群干群关系，培训活动效果是否到位，关键在于党员干部的素质和能力有没有提高。一个月来，为推动“三三一”活动的进一步开展，我镇从解决村级班子建设中普遍存在的“瓶颈”问题入手，增强工作前瞻性，扭住关键环节，狠抓村级干部凝聚民心、发展经济、依法执政、解决问题的四种能力，深入开展“能力工程”建设，进行积极有益的探索，不断积累经验，提高村级组织建设水平，为推动“三三一”活动向纵深开展提供了坚强组织保证。
一、增强宗旨意识,提高凝聚民心的能力
领导和组织农民发展经济、管理村级事务的重要职责，要求村级干部必须具有正确的群众观念，必须具有把民心、民力、民智凝聚起来的能力，关键是牢记宗旨、转变作风、密切联系，做到亲民、帮民、富民。我们通过打牢思想根基、教授工作方法、畅通联系渠道，增强了村级干部的宗旨意识，提高了其凝聚民心的能力。
（一）打牢思想根基。我们坚持把教育培训作为加强干部队伍建设的长效机制，采取参观学习、集中培训、专题讲座、形势报告等各种行之有效的方法，收到了较好的效果。特别是在近期我镇分别组织镇村干部系统地学习了党的好干部郑培民的先进事迹，镇村干部的思想发生了很大的变化，内心受到了极大的震动，人人写体会，个个谈看法，重新树立了远大、正确的理想与目标。村级干部的宗旨意识、群众观点得到了进一步增强，党群、干群关系进一步密切。广大村级干部真正扑下身子，人人争做身边的郑培民，赢得了群众的广泛赞誉。我们还注意把“三三一”活动与民心工程建设紧密结合，教育引导广大农村干部千方百计谋求农村经济发展，真心实意为群众办实事、办好事。不仅使农民得到了实惠，而且使村干部的宗旨意识得到了锤炼。
（二）教授工作方法。为提高干部的凝聚民心的能力和驾驭全局的能力，我们建立了农村基层干部领导科学研究会，各村都建立了分会，根据村级干部在工作方法、领导方式等方面存在的突出问题，每月确定专题进行研讨，充分发挥领导科学研究会研究问题、解决问题、互相交流、提高素质、联系实际、指导实践的作用。目前，重点研讨的题目是如何提高自身素质，如何当好村党组织书记和村委会主任，如何制定发展规划，如何当家理财，如何做群众满意的好干部等，及时澄清了一些模糊认识，教授了工作方法，对村干部尤其是对那些新当选的干部做好农村工作、履职尽责起到了很好的帮助、指导、提高的作用。 （三）畅通联系渠道。为进一步畅通村干部与群众联系、为群众服务的渠道，我们广泛深入开展了系列主题实践活动，一是开展了争当村民满意的好村官活动；二是开展了为群众办实事、办好事竞赛活动；三是开展了建立政绩档案活动；四是开展了记服务日志、民情日记活动。通过开展主题实践活动，激发了村级干部为群众服务的内在动力，增强了为群众谋利益的自觉性和主动性，涌现出一大批一心一意办群众办事，尽心竭力干好工作的好村官。 二、增强发展意识,提高发展经济的能力 发展既是时代主题，又是村民对村干部的殷切期盼，这就要求村级干部必须把发展作为兴村富民的第一要务，提高发展经济的能力和本领，夯实为解决村民实际困难和办理各种公益事业的经济基础。为使村级干部增强发展意识，提高发展经济的能力，我们坚持做到“四个一”：（一）明确一个发展方向。为促进村级经济的发展，我镇围绕“工业立镇、农业富镇、生态强镇、可持续发展”这一总体经济工作思路，提出了村级经济发展方向：一是鼓励村级经济发展，形成一批村集体经济实力雄厚的富裕村，为全镇经济发展鼓足后劲。二是以农业增效、农民增收为目标，对农业结构进行了战略性调整，构筑了“多、大、特”的农业经济发展格局。广大村级干部在富裕村创建、农业结构调整等经济工作中，拚搏进取，开拓创新，在扩大集体经济实力、提高农业效益、增加村民收入、扩大村民就业等方面取得较好成效。 （二）理清一条发展思路。应该说，绝大多数村干部想发展，盼发展，但苦于没有发展门路。在工作中，我们还发现相当一部分村干部对如何发展存在片面认识。针对这种情况，我们一是采取培训的办法开阔发展的眼界，拓宽发展的思路；二是总结推广了我镇矿山、西石门、崔石门、焦寺二街发展经济的四种模式，为各村经济发展提供了可资借鉴的经验。三是镇包村领导和下村挂职干部与村干部、村民代表、党员和村民小组长一起深入分析本村发展的优势和劣势，顺应产业结构调整和农业种养植结构调整的需要，按照宜工则工、宜商则商、宜农则农的原则，理清适合各村经济发展的工作思路。 （三）强化一个责任意识。我们在全镇村级班子和村级干部中普遍实行了目标管理，村两委班子在镇包片领导和包村干部的指导下，制定党建和经济发展的三年任期目标，并将目标进行分解，按职责分工分解到每一名村干部，形成人人有指标，人人扛任务的氛围。这种做法，强化了村干部干好工作的责任意识，有力地推动了村级各项工作的开展。 （四）加强一个载体建设。根据农村经济发展的现状，我镇规划了“两园三城五基地”。“两园”即特色林果园区和养殖园区；“三城”即西石门综合批发城，石板坡粮油批发城，郭二庄蔬菜批发城；“五基地”即矿业原料生产基地，铁业生产基地，钢材生产基地，新型材料生产基地和棉机生产基地。“两园三城五基地”为村级经济的发展提供了重要载体和发展空间，使村干部抢抓机遇，加快发展的积极性空前高涨。 三、增强自律意识,提高依法施政的能力 党的执政基础是否牢固，关键在于干部有没有正确的权利观念和法制观念，在于能不能依法施政。我们实行标本兼治、综合治理的方针，一靠常敲警钟，二靠制度保障，取得了较为明显的效果。 （一）常敲警钟。一是坚持专项教育和经常教育相结合，重点时期教育与日常教育相结合的原则，采取召开警示教育会、观看反腐倡廉录像片、案例分析会、开好廉洁自律民主生活会、选树廉政典型等多种行之有效的形式，深入开展反腐倡廉的教育，提高自律意识，增强抵御各种诱惑和腐朽思想侵蚀的能力。二是在干部上任、工程上马、发现苗头性问题及群众反映较为集中等情况下，镇有关领导及时与村干部进行警示谈话，做到早提醒、早发现、早解决。三是对于因占地、修路等原因集体收入得到较快增长或工程项目使用资金较多的村，我们一方面加强对干部廉政的教育，另一方面加强对资金的监管，保证权力的干净运行。（二）法律规范。我镇依托镇党校，组织法律知识骨干对村干部通过轮训、以会代训等形式进行培训。要求农村干部认真学习市场经济的基本知识,努力掌握市场经济的基本规律,不断提高驾驭市场经济的能力。注重研究人民内部矛盾新的表现形式、特点和发展趋势,提高协调和处理各种矛盾的能力和水平。坚持学习宪法和法律知识,自觉地在宪法和法律规范内活动,逐步提高了依法执政、依法行政、依法办事的能力。在此基础上，我们在农村干部中实行农村干部上岗证制度，要求村干部必须成为合格的法律员。我镇还成立了违法施政举报中心，公布了举报电?，对违法施政的农村干部严格查处。
（三）健全村务公开制度。针对个别村在公开中存在的公开不及时，公开项目过于笼统、虚假公开的问题，我们一方面对村务公开内容进一步细化，凡群众关注的热点问题都列入了公开的范畴，并对公开的形式、程序等做出了具体规定，突出了让群众满意这一最终标准。另一方面建立了村务公开责任追究制度，凡因公开问题而引发的，要按照党风廉政建设责任制的要求，追究有关村的领导责任。 四、增强服务意识,提高解决问题的能力 我们的广大农村基层干部与群众直接打交道，代表着党的形象，要建立新型的党群干群关系，就必须亲民、爱民，善于解决农村复杂的矛盾和问题，提高处理复杂问题和矛盾的能力，我们要求农村干部善于解决群众的三个“心事”。
（一）能解群众关心事。过去，许多农村干部的思想局限于上面要求我们怎么做，我们就按时完成任务，为老百姓想的少。“三三一”活动以来，农村干部把群众放在工作的第一位，干啥事都要考虑群众是怎么想的，群众需要咱干什么，凡事都要通过干群恳谈例会征求群众意见。对于群众关心的衣食住行问题，农村干部总是想尽办法解决。原焦寺乡的盆水、连凡等村位于矿山镇的最西部，与沙河市相邻，通往外面的路年久失修，但却是与外界交往的必经之路，群众晴天一身土，雨天两脚泥，抱怨连天。通过“三三一”活动学习后，几个村干部深受震撼，为自己没有克服困难、失职失责的行为深深自责，并在干群恳谈例会上向群众道歉，作了检讨，他们发誓一定要想方设法在三个月内修出一条通村路。现在该路已竣工使用，并被当地群众称为“民心路”。
（二）能解群众烦心事。农村家长里短，邻里纠纷多，虽然都是小问题，但如果长期得不到解决，不仅容易造成上访和越级上访，还容易成为社会的不稳定因素。“三三一”活动以来，针对农村存在的宅基地纠纷等问题，我们在全镇30个村展开了得民心的“解百家愁”竞赛，要求农村干部人人着手解决几件困扰群众多年的烦心事。这一举措刚一实行，立即受到广大干群的热烈欢迎和拥护。一些村干部说，其实许多问题我们都在尽心尽力解决，但由于牵扯面广，时间跨度长，解决不彻底就很难得到双方满意。现在，镇党委给我们营造了非常有利的大环境，增强了我们战胜困难、解决问题的信心。据统计，全镇现在已解决群众烦心事119件，群众送来锦旗3面，表扬信23封。同时，在实践过程中，农村干部积累了许多处理复杂问题和矛盾的经验，解决问题的能力在工作中得到进一步增强。
如何发展村级经济篇10
在全区上下全面贯彻党的十六大精神，认真落实全区三级干部大会所确定的各项工作的大好形势下，我区首届村党支部书记、村委会主任培训班如期开学了。首先，我代表区委、管委会表示热烈的祝贺！对于这次培训班，区委、管委会寄予了很高的期望，希望通过培训班，使各位党支部书记、村委会主任进一步统一思想，明确思路，改进方法，促进工作，在今后的工作中为开发区的建设、发展作出更大的贡献。在此，我就如何办好这次培训班，提两点意见。
一、要端正思想，高度重视，充分认识举办这次培训班的目的和意义
全区三级干部会结束后，我区各级组织、各级干部都紧紧围绕会议确定的发展思路和奋斗目标，狠抓落实，努力工作，各项事业呈现出良好的发展势头。在这个发展的关键时候，我区举办这次党支部书记、村委会主任培训班，有着非常重要的意义。
第一、有利于进一步树立加快发展的危机感和紧迫感。党的十六大召开以来，特别是市经济工作会以后，全市上下掀起了一股抢抓机遇、加快发展的热潮。市领导在各个场合不断强调加快发展的重要性；市里的各大重点工程陆续上马，进展迅速。兄弟县市争先恐后，各显神通，工业园建设如火如荼；招商引资力度一家比一家大，政策一家比一家优惠，上次我去广东出差，见到不少县市的班子成员包括主要领导，亲自带领招商队伍在沿海各地招商引资，有的县市还在东莞等地租民房，自己开伙，住下来打持久战招商。而且各个县市抓发展、抓落实的成效非常明显，比如瑞金今年一季度实现签约项目22个，签约资金14亿元，实际进资3947万元；信丰县的工业园到目前入园项目已达68个，实际进资420万元；赣县今年1、2月份的工业产值就达到5.2亿元。同志们，面对如此逼人的形势，不进则退，小进也是退，如果我们不进一步加快发展步伐，加大工作力度，不仅无法实现全区三级干部大会确定的各项目标，还会进一步拉大与兄弟县市的差距，最终无生存和立足之地。这次培训班，要安排大家到一些发展较快的村去参观学习，就是让大家切实感受一下这种发展的氛围。
第二，有利于进一步明确发展的思路和重点。开发区成立以来，由于体制、机制等各方面的原因，忽视了基层组织建设，对基层组织缺乏指导，产生了一些问题：基层党组织生活不正常，党员学习、教育抓得不紧，部分党员的组织观念、纪律观念、宗旨意识谈化；农村基层组织与党委、政府不能完全保持一致，本位主义、地方主义思想严重，甚至有个别与党委、政府决策相对抗的现象，等等。这些问题的存在，极大地影响了我区的开发建设事业，已与我区的加快发展的要求严重不相适应。而且全区33个村，普遍存在村级集体经济薄弱，发展经济的路子窄，为群众办实事的能力有限等问题。现在，面临新的发展机遇，面对全区三级干部大会所确定的奋斗目标，各个基层组织如何进一步加强自身建设，壮大集体经济实力，增强在群众中的凝聚力、号召力，如何充分发挥自身的作用，促进开发区的发展，是当前的一个重大课题，也是这次培训班大家要探讨和解决的一个问题。
第三，有利于进一步确立发展的信心。我们的发展面临激烈的竞争和不少的困难，这是客观存在的。但是我们也要清楚地看到自身发展的优势：一是作为省级开发区、市级工业园，我区有独特的政策优势，我们最近出台的新的投资指南，就是借鉴了全国各地的优惠政策，再融合开发区的特点，塑造独特的政策优势。二是区位优势，随着市政中心的搬迁、黄金广场的兴建、市接待中心、会展中心的破土动工，和杨梅渡大桥的开工兴建，我区已经成为赣州的新城区；从大赣州的发展规划来看，赣州发展的方向和重点就是黄金开发区。我们的工业园内两条高速公路、一条国道一条省道纵横贯穿园区，紧扼赣州的交通咽喉要道，工业园内还设有保税仓、海关查验场，海关还表示在适当的时候搬迁到开发区，这些会是使我区的区位优势更加突出。三是领导优势。市里一些重点工程的实施对我们的拉动效应很大，特别是市里对我们工业园的建设非常重视和支持，市里每年对工业园安排1000万元专项资金，明确由市直有关部门同步做好供水、供电等配套工作；工业园的主干道原世纪大道，市里日前决定，更名为工业大道，由市里负责实施建设，我区负责做好征地拆迁和绿化、亮化工作，大道两边20平方公里都规划为工业园区工业用地，这说明市委、市政府要用更大的气魄、更大的力度推动工业园的发展。而且从工业园的发展现状看，发展态势与半年前相比，大大改观，原来是怕没有人来投资，现在是人家怕我们不要他来，目前工业园就有14家企业在排队等候供应土地。已经落户园区的企业、项目，都进展顺利。如率先进入工业园的龙头企业华坚鞋城，厂房建设已经完成2.1万平方米，四栋宿舍已经封顶，家俱城也已经峻工。而且华坚集团通过努力，与台湾宝成集团达成了合作协议。宝成是台湾最强的五家企业之一，去年营业额达27亿美元，有员工27万人，拥有250多条生产线，是全球最大的制鞋企业。宝成与华坚强强联合后，华坚将成为世界最大的女鞋专业生产企业。园内的台资企业华夏铜材是目前唯一一家能够当年签约、当年投产、当年纳税的企业，而且目前又决定进一步扩大投资，将厂区规模扩展至1200亩，建成后的产值也由现在的6亿元扩大到50个亿。已经确定落户工业园的其他大项目还有，江铃工业区，该项目总投资2亿元，建成后年产值16.6亿元，而且目前投资方正在选择外资力量进行合作，进一步做大做强；稀土工业园项目、国家863计划项目“中高档各向异性粘结钕硼铁研究开发项目”，建成后年产值也在10亿元以上。按目前这种发展态势，我区在三年内实现全区工业总产值100亿应该是可能的，到时候，我区的财政收入最少将达到1亿元，我们改善农村生产生活条件的能力将大大增强，村村通水泥路、户户通闭路电视等目标都会实现。所以，大家对我们的未来要充满信心，要看到我们的美好前景。
二、要认真学习，认真思考，确保培训取得实效
这次为期三天的培训，时间很紧，安排的内容很丰富。大家要珍惜这次机会，认真学习，认真思考，深入总结，确保培训有所收获。主要应该抓住两个重点、把握两个环节：
一是抓住强区这个重点。目前，我区的农村经济还比较落后，农村的生产、生活条件还比较差。比如邻近的县市区有的已经实现了村村通水泥路，但我区只有少数几个村修了水泥路。为什么？关键还是我区的经济总量小，财政底子薄，村级集体经济差，为群众办好事、办实事的能力有限。所以，我们当前的主要任务就是大力发展经济，壮大区域经济实力。俗话说“大河有水小河才能满”，全区的经济实力强大了，村级集体经济才能有更大的发展，我们为群众办好事、办实事的能力才能增强。因此，大家再这次培训当中，要紧紧围绕强区这个重点，深入思考和解决如何充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用，来支持全区的中心工作，促进全区招商引资、主攻工业的发展。
二是要抓住富民这个重点。我们招商引资、发展经济，最终的目的还是让农民富起来，提高人民生活水平。我区的农村都紧邻赣州市区，有很好的农产品市场条件；我区有很好的农业产业基础，比如坝上、武陵种菜，桃芫养鸡，虎形、桥兰种果，潭东养鸭，还有花卉苗木种植，都形成了一定的规模。我们如何利用和发挥这些条件和优势，找到一条适合本地本村的路子，带领群众尽快富起来，是这次培训中大家要思考和解决的又一个重点。当然，让农民富起来的最好的办法就是使农民洗脚上田，进厂当工人，这需要我们解放思想，大力招商引资。
把握两个环节就是，第一，认真学习。我们这次请来给大家讲课的市委组织部姚平部长、还有组织部村建办的同志，都是理论功底非常深，实践经验也非常丰富；还将请先进村的党支部书记，来给大家现身说法，介绍村级组织建设、发展集体经济的经验和作法。这是非常难得的机会，所以大家要认真地听，认真地看，认真地记，特别要注意别人是如何抓村级基层组织建设，如何发展村级集体经济，如何搞小康村建设的。还有，这次把全区33个村的党支部书记、村委会主任都集中在一起，也是一次非常难得的机会，大家要积极交流，互相学习，取长补短，共同进步。