低碳经济与可持续发展篇1
关键词：低碳经济；可持续发展
一、低碳经济模式的特点
世界各国尽管对低碳经济模式的特点认识不一，但归结起来有这样几个特点：降低能耗和减少污染物排放，即经济发展过程中要实现“三低”：低能耗、低排放、低污染；因此，所谓的低碳经济，是与高能耗、高污染、高排放为特征的高碳经济相对应，以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，或是含碳燃料所排放的二氧化碳显著降低的经济。低碳经济实质是保持经济社会发展的同时，实现资源高效利用，实现能源低碳或无碳开发。
二、中国经济可持续发展面临的挑战
低碳经济的提出，预示着一场国际新工业革命来临。将来的经济必然是低碳经济，将来各国经济体的竞争必然是低碳技术、低碳产业、低碳规则的竞争，甚至在国际经济贸易中将可能形成“低碳壁垒”。因此，中国发展低碳经济刻不容缓，意义重大。
但是，作为最大的发展中国家，中国面临社会经济发展与节能、气候变化的多重任务，这种低碳经济新模式的提出对中国可持续发展带来了多方面的挑战。
首先，以煤为主的能源结构是中国向低碳发展模式转变的一个长期制约因素。中国的能源结构一直呈现高碳结构。长期以来，中国以煤、石油等化石能源为基础的技术系统，以及由此基础上粗放的能源利用系统，决定了随后的技术系统与利用系统，这是一种路径依赖过程。它在不断追随的技术创新与相应的制度创新中获得递增的规模收益，路径依赖过程不断得以强化，形成了“碳锁定”状态。因此，中国能源结构的高碳锁定的路径，在未来相当长的时期内难以根本改变，中国经济短期内难以走上低碳经济发展之路。
其次，中国正处在工业化、城市化、现代化进程之中，高碳气体排放的大量增加难以避免。中国作为最大的发展中国家占世界五分之一的人口，工业化、城市化、现代化进程远未实现，21世纪上半叶我们仍然以发展为主，大规模的基础设施建设、工业化、城市化、人民生活小康化等社会经济发展态势不可避免，都会对能源提出巨大的需求。
三、中国发展低碳经济的对策
中国低碳经济的发展尚处于起步时期。如何在不影响经济发展的前提下，继续履行温室气体减排的国际责任，是中国政府面临的较大挑战。但无论是从中国经济可持续发展的角度，还是从履行减排温室气体的国际责任角度考虑，中国都必须抓住这一场低碳工业革命的新契机，处理好能源、环境与经济发展的关系，加快发展低碳经济。
1.实施低碳经济发展战略，建立低碳型社会
结合中国建设资源节约型、环境友好型社会和节能减排的工作需求，尽快开始研究制定国家低碳经济发展战略的近、中、长期规划。当前，要大力开展低碳宣传，引导低碳社会生活方式，倡导公众节能减排、低碳消费、低碳经营的理念，引导公众选择低碳生活方式。对于企业，则要推行低碳经营的理念，建立清洁生产机制和精益生产方式；提倡消费小型汽车、小排量汽车。健全发展各种环保组织与协会、低碳经济协会。
2.调整产业结构与能源结构
在全球气候变暖的背景下，低碳经济引领经济发展正成为世界潮流。中国应以此为契机，调整产业结构与能源结构，加快建立以低碳农业、低碳工业、低碳服务业为核心的新型经济体系。能源结构的调整，中国要逐步改变以煤为主的能源结构，发展核能、风能、太阳能。通过结构调整，强化能源节约和高效利用的政策导向，有利于发展循环经济，提高资源利用率。
3.加强低碳技术创新与产品创新
低碳技术的创新能力，在很大程度上决定了中国是否能顺利实现低碳经济发展。需要研发的低碳技术包括节能和清洁源、煤的清洁高效利用、油气资源、可再生能源、核能清洁汽车技术、农业和土地利用方式等涉及温室气体排放的新技术。通过把替换燃料、高效使用能源、增加可再生能源的利用率、封存二氧化碳等措施联合起来，可以有效降低温室气体排放。4.推进低碳制度创新与法律体系建设
对于中国来说，当前，应该大力加强能源立法工作，建立健全能源法律体系，促进能源发展战略的实施，确立能源中长期规划的法律地位。采取的主要措施包括：加快制定和修改有利于减缓温室气体排放的能源法等相关法规，进一步强化清洁、低碳能源开发和利用的鼓励政策；制定与可再生能源法相关配套法规和政策，通过经济、法律等途径引导和激励国内外各类经济主体参与开发利用可再生能源，促进能源的清洁发展；加快推进中国能源体制改革，建立有助于实现能源结构调整和可持续发展的价格体系；推动中国可再生能源发展的机制建设，培育持续稳定增长的可再生能源市场，改善健全可再生能源发展的市场环境与制度创新。
5.促使企业承担发展低碳经济的社会责任
低碳经济与可持续发展篇2
关键词：低碳经济;中国经济;可持续发展
低碳经济顾名思义就是经济以低能耗、低排放作为基础的模式，这也是人类社会重大的进步。低碳经济的核心就是合理高效的利用并开发能源，而能源减排技术的发展和创新使得人类的生存及发展的基本观念发生了根本性变化。我国政府从低碳经济的实质到内涵所提出的发展观念是一致的，发展观念的重心是在经济快速增长的同时对于资源的消耗要一定程度的降低。以建立节约友好的社会环境为目标，而这种发展的形势就是低碳经济或者是低碳社会。
提出低碳经济是处于一个大方位的考虑，当前人类所面临的就是全球变暖的挑战。全球人口以及经济的规模在不断增长，过度开采能源使得环境问题不断的发生但人类完全没有意识到问题的严重性。不光只有酸雨和化学反应的危害，二氢化碳其浓度的增高使得全球变暖已经是事实了，以此作为背景，低碳经济和低碳生活等相关的政策就此应运而生。
一、低碳经济的概念和背景
1.低碳经济概念
低碳最初是在2009年在哥本哈根召开的气候变化大会上产生的，低碳是近几年国际社因为人类对于能源的大量开采使得全球气候气候变化所提出的概念。以低能耗、低排放和低污染作为基础是低碳经济的经济模式，通过能源技术的不断创新减少二氧化碳的排放从而实现经济和环境的相互是它的核心。
2.低碳经济的背景
高投入和高产出是工业社会生产方式的特征完全属于资源消耗。在联合国的环境计划中显示，环境遭到破坏的始作俑者就是工业的污染。在任何一个国家，工业生产的最终产品也只有原始材料和能源中的一部分转化而来的，那些没有被转化的就会作为三废被排出，湿的环境被严重的破坏。工业城市化快速的发展，让全球环境出现不同程度的生态危机。以此作为背景，全球迈入了低碳革命的时代。
二、中国经济所面临的可持续发展的挑战
低碳经济的产生，是一场新的来临。低碳经济必然主导将来经济的发展，同时也是未来经济体的竞争对象，在国际经济的贸易甚至会出现形成“低碳壁垒”的状况。所以说，中国对于低碳经济发展的策略必须马上实施。
但中国所面临的不止是社会经济的发展还有气候的变化带来的任务，低碳经济对中国的现状带来了巨大的挑战。中国向低碳经济转变的制约因素，主要是中国是以煤作为主要能源的国家，在中国的整体能源中化石能源占92.7%，煤炭能源占了68.7%。据统计中国在未来的20年对能源部门火电投资将会达到1.8万亿，而对火电大规模的投资会对环境造成巨大的危害。按照中国经济的结构第二产业属于经济主体说明工业是能源消费主要的部门，高碳消费又是工业生产的特征这就使得中国经济向高碳的偏向。中国长期以来都是以化石能源作为整个技术系统的基础，同时也决定了之后的技术系统和利用系统，完全是路径依赖的过程。在因为技术的不断创新中得到规模的收益，在这个过程中路径的依赖也被强化成为碳锁定的状态。所以说，中国的高碳路径在未长时期内很难发生根本性的改变，在短时间内中国很难发展低碳经济。
其次就是中国正在工业城市化的发展之中，对于高碳气体的排放在所难免。发展中国家最大的国家，中国的人口约占全球的五分之一，工业城市化远没有实现。在21世纪仍然以发展作为主线主，对于工业城市化实施大规模的建设使得小康化的生活成为社会经济的主体，但是免不了对能源有大额度的需求。这段时间因为市场总体的特征为卖方市场，所以对于低碳技术意识比较差，而这些情况使得高碳的特征不断的加剧。
技术水平的落后是现在对于低碳经济发展的重要阻碍。当下中国的能源生产以及工业生产方面的水平处于停滞的状态，技术的开发和制造能力相当的薄弱，和发达国家有着明显的对比。新中国的建立时间并不长市场经济的发展也只有十来多年，因为自身累积的资本不足，对外实行开放吸引大量的外资是主要的方式。不仅只有中国，很多发展中的国家普遍都有投资饥渴的症状，需要外资的帮助。所以对于环境的要求比较低，发达国家将重化工节能的减排责任以及压力都转移到我国。使得中国变为重化工制造的大国，环境污染就这样不可避免的发生了。经过研究表明，如果对外资的环境要求的标准加以提升，会有效地减少外资数量保证一定的质量，从而使得中国经济发展更加的顺利。
三、中国对低碳经济发展的策略
1.对产业结构、能源结构进行调整
以全球气候变暖作为背景.低碳经济的发展俨然已成为了世界发展的潮流。中国以此作为契机，对于产业结构和能源结构进行大幅度的调整，使得低碳农业、工业作为重心的经济体制快速的发展。调整能源结构的中心是将以煤作为中国主要的能源结构进行改变，让风能以及太阳能得以有效的发展。通过采取调整结构，对能源节约强化政策作为导向，对于经济循环的发展和资源利用的提高有着决定性的作用。
2.实施低碳经济的发展侧率.建立低碳社会
将中国建设的资源节约和环境友好社会有效地进行结合，对于国家的低碳经济侧率进行规划。大力开展对低碳经济的宣传.引导高碳的生活方式转变为低碳的生活方式。对公众大力提倡对节能的减排以及低碳消费的理念.使公众了解并选择低碳的生活方式。对企业而言要大力的推行以低碳作为经营概念.建立起清洁精益的生产方式。对于汽车提倡尽量使用小型、小排量的汽车，对各个环保组织和协会进行完善和支持。
3.使企业承担并发展低碳经济的责任
在以低碳经济为策略的前提下对低碳经济进行推行，出台相关的方针用来激励企业对低碳的创新以及对再生能源的利用的举措。具体落实在对于税收的减免和政府实行采购措施等相关政策上，让企业对低碳技术的开发实施低碳模式更加的积极。身为企业就要自觉地把低碳经济的发展作为社会责任，并对低碳经济建立相关的责任制度。事实上只有将低碳经济发展成企业的集体行动，企业才会转化成为成低碳企业使得中国对低碳经济的发展有了一定的基础。
4.推进低碳经济的创新并完善法律体系
按照中国现在的状况来说，对于完善能源的法律体制应该大力的加强。建立一套新的健全的法律体系，可以的促进能源低碳经济发展策略的实施，进一步对能源的法律地位进行了确立。主要采取的措施为，对于有效缓解气体排放能源的相关法律要尽快的完善，强化低碳能源的开发技术并实施鼓励方针，对于再生能源的相关规定也要进行制定修改等。有效地推动了低碳经济在中国的发展和创新，并对于今后低碳经济打下坚定的基础。
四、结束语
总而言之，中国对于低碳经济的发展做出的调整策略，决定着中国是否可以在未来挤入世界发展的前端。中国要马上采取相对应的措施去接受低碳经济所带来的挑战，中国对于低碳经济的发展才该采取积极应对的态度。必须要建立新的低碳能源和新的低碳技术结构，生产方式必须与低碳经济的发展相呼应。最终将会实现由高碳的生活方式转化为、低碳的生活方式，使得中国社会经济和自然环境的和谐发展得以实现。
参考文献：
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低碳经济与可持续发展篇3
〔摘要〕科斯定理是理解制度的枢纽。在交易成本为零时，不管产权如何分配，有效率的产出总会出现，低碳经济很容易实现。但是，当交易成本为正时，产权分配对经济产出具有重大的影响。由于交易成本总是存在和显著的，故制度总是具有重要作用。低碳经济要实现可持续发展，必须有可持续的制度激励。当前我国在低碳经济发展过程中因为交易成本显著，大大地限制了高碳经济向低碳经济的转型。因此，我国发展低碳经济应以交易成本和制度激励为切入点，设计有效率的、低交易成本的，以使个人利益与社会利益相一致的制度激励，确保低碳经济的可持续发展。
〔关键词〕科斯定理；低碳经济；高碳经济；交易成本；可持续发展
〔中图分类号〕f091349；f1204〔文献标识码〕a〔文章编号〕1000-4769（2012）06-0006-05
一、引言
从经济理论角度而言，高碳经济本质上是一种市场失灵现象，不是自然现象。它是理性的个体在追求自身利益最大化过程中表现出来的一种经济行为，如同哈丁的“公地悲剧”1、奥尔森的“集体行动逻辑”2，以及大家熟悉的“囚犯困境”。然而，现有经济理论研究往往假设没有信息成本和交易成本，看不到制度变迁的渐进性，仅仅强调经济个体的成本-收益分析，看不到因交易成本带来的社会外部性问题，从而无法回答为什么有的国家或地区低碳经济发展较好，而有的国家或地区低碳经济发展不好这一基本命题。矛盾无处不在。理性的个人追求自身利益的强大冲动力，既是经济衰退的主要原因，也是经济增长和繁荣的主要源泉。无论这种结果是好是坏，均依赖于所认为的社会制度结构，这种制度结构指限制人类行为并将他们的努力导入特定渠道的正式和非正式的规则（法律和各种规范）及其实施效果。3这样一来，科斯、威廉姆森、诺思等新制度经济学家认为，帕累托最优只是新古典经济学所有可能中的一种，如同凯恩斯评价古典宏观经济学那样，充分就业均衡仅仅是许多均衡中的一种。因此，我们研究低碳经济，需要由新古典经济学零交易成本的世界走进新制度经济学正交易成本的世界，以交易成本方法研究制度激励与低碳经济之间的关系，从而为保证低碳经济可持续发展提供一种独特的经济方法。因为没有理论，实践将是杂乱无章的；没有实践，理论将是模棱两可的；没有方法，理论与实践的联系将是牵强的、虚伪的、独断的。所以科斯开创的交易成本经济学，仍然是研究制度和组织的有力分析方法。4正是通过对交易成本的考察，他首先提出了制度理论，并指出交易成本（包括协调成本、测量成本和执行成本）是昂贵的。新古典经济学预测的帕累托最优可能无法实现。同样道理，发展低碳经济对我国来说既是机遇又是挑战，但从长远而言，要使低碳经济具有可持续性，需要通过正确的制度改革激励结构，创建一个低交易成本的环境。否则，低碳经济发展将是不可持续的。
二、科斯定理是理解制度的枢纽
交易成本是指在推动交易发生时所产生的谈判、测量和执行成本等。科斯定理是新制度经济学中的核心理论。科斯在《社会成本问题》5一文中分析“外部性”问题时提出了致力于澄清新古典经济学中交易成本的重要性。科斯认为，交易成本的存在使得外部性无法通过价格机制得到解决，如果重视明晰产权，“外部性”问题可以基本通过市场自行解决而无需政府干预。科斯定理的主要内容有：（1）在零交易成本的世界里，有效率的产出结果总是能够出现。如果人们能够知道他们所有的选择是什么，正确理解他们在一个产品中能得到什么属性，并且也确切无疑地知道每个选择的结果，那么显然，每个人都会以一种尽可能使自己赋予的方式运用他们的选择。互利的交易不存在。无论产权的初始界定如何，都是有效率的，能够达到帕累托最优。（2）在交易成本为正的世界里，产权的初始安排会影响资源的配置效率。因此，当交易成本为正时，清晰的产权界定有助于降低交易成本，提升经济效率和促进竞争。我们通过图1来理解和阐释科斯定理中关于交易成本对经济效率的影响。
假设市场中存在甲乙两个市场主体，甲对x商品具有使用行为，例如高碳生产对能源的消耗，使用量为q，边际收益为mr，边际成本为mc1。产品经济行为对乙方有负外部性，乙方的边际成本为mc2，社会成本则为mc3=mc1+mc2。同时也是对在没有相关制度措施的情况下，甲方无需对乙方造成的环境污染做出赔偿，这样甲就会使用q2量的x产品，而非mc3=mr的交点m所对应的q*，即符合帕累托最优的产量，社会福利为三角形kom的面积。由于社会对于某商品的需求大于帕累托最优，产生了市场失灵，甲方获得的收益为四边形kolq3的面积，此时，对于社会来说，损失是三角形ogq3的面积，这样就产生了市场失灵。社会净收益为甲方收益与乙方成本之差，即三角形kom与三角形mlg的面积之差。
假设双方就x产品的使用量或减少量进行交易，确定一定的产权关系，例如污染权与清洁环境权，根据科斯定理，在不存在交易成本的情况下，无论产权如何分配，例如，无论是给予甲方污染权，还是给予乙方清洁环境权，二者之间的竞争终会使mr与mc3相交于m点，最优交易量为q*，社会福利的总和为三角形kmo的面积，外部性问题得到解决，达到帕累托最优。
当存在交易成本ac时，需求者会降低购买量，因此均衡产量为q***，此时社会福利会损失四边形abcd及三角形bdm的面积之和。此外，如果甲乙的效用函数不同，产权的初始分配状态不同，则会使既定交易成本下社会福利损失的程度不同，例如给予甲方污染权与给予乙方清洁环境权对经济效率的影响是不同的。可见，初始产权制度安排对于经济效率十分重要。
通过完善制度，界定清晰的产权，有效地降低交易成本，则可以改进经济效率。假设政府较为清晰地界定了产权关系，将交易成本由ab降为ef，那么均衡产量由q***增至q**，社会福利便会有所改进，增加的社会福利为四边形aebf与cdgh的面积之和。
由此可知，新古典经济学中无效率的产出并非源自企业的市场结构或其他标准解释，而是源自交易成本的存在。即使出现负外部性，阻碍解决方案出现的并不是外部性本身，而是昂贵的交易成本。如果交易双方必须相互合作（谈判成本），决定额外污染造成的损害程度（测量成本），并且和对方确定一个解决方案（谈判成本），每一方必须保证协议是可兑现的（执行成本），这的确是一个困难且成本昂贵的过程。只有在零交易成本的世界，才能实现有效率的产出。同时，只有在正交易成本的情况下，市场失灵才会出现。与垄断和外部性相联系的无效率并非只是冰山一角。如果一个经济体系有着很高的交易成本，许多潜在的交易将会丧失，或在有效率的水平之下运行。而许多没有得到解释的悖论的答案也将变得清晰起来。6
毫无疑问，交易成本总是存在的，并且是非常显著的。交易成本的存在实质上是对社会资源低效配置的体现，无法从根本上消除，
只能采取适当措施予以降低。制度作为社会中的博弈规则，或者说是一些人为设计的、塑造人们互动关系的约束，7在降低交易成本方面的功能主要体现为约束行为主体的机会主义行为，降低不确定性；缓解信息不对称，提供人们关于行动的信息；外部性内部化，减少负外部性等方面具有积极作用，从而改进经济效率。
同时，制度是一种公共产品，存在“搭便车”，因此对制度供给的激励存在一定的困难，极易陷入“囚犯困境”8。制度也具有较高的资产专用性，其功能的发挥必须受限于特定约束条件，例如文化、意识形态、经济发展水平等，这些都导致了制度的稀缺性。9对于现实中人们日益增长的制度需求而言，制度安排供给充足且结构耦合的理想状态是不存在的，充斥着制度冲突与制度真空。由此可见，除了传统新古典经济学强调的技术变革、规模经济、人力资本之外，制度也是极其重要的生产要素，对于降低交易成本，改进经济效率和促进竞争是十分关键的。
三、交易成本与发展低碳经济的显著关系
交易成本对于经济效率是至关重要的。如果在一种形态的经济体中存在过高的交易成本，则不可避免地阻碍资源的优化配置。发展低碳经济亦是如此。从制度激励角度理解低碳经济发展，可以发现，阻碍低碳经济发展本质上是阻碍一个利益格局的变化，且发展过程本身存在着高额的交易成本。
1.低碳发展中融资过程存在昂贵的交易成本
当前我国在低碳融资过程中存在着高昂的交易成本。一是低碳产业尤其是新型能源产业具有投入大，周期长、风险高的特征，这就使低碳投资面临较高的资产专用性与不确定性；二是我国当前的低碳经济发展尚不成熟，低碳企业普遍规模小，自主研发能力薄弱，抗风险能力差，且由于监管不利而存在很多投机者；三是由于低碳技术十分复杂，非专业人员往往很难对其进行有效甄别、选择，无论是银行、民间资本还是境外风险资本对低碳技术的认知都具有一定的局限，因此投资十分谨慎。有限理性、资产专用性和不确定性导致了低碳企业在融资过程中的种种障碍。融资方要达成融资合作目标，必须耗费一定的成本用于宣传、游说甚至贿赂等。而交易另一方为了防范风险，也必然会花费一定的成本用于信息搜集及事后防范，在契约中也会设置各种严格条件以规避风险，这又会导致融资双方在讨价还价中的成本支出，10严重限制低碳经济发展。
2.低碳投资者与国家之间的交易成本显著
国家与低碳投资者之间也存在着交易关系。国家给予投资者优惠的政策如补贴、税收优惠、减少行政审批程序等，低碳企业则需要利用好这些政策促进自身优质成长，提高经济效益，增加税收，并带动整个低碳经济的发展。两者之间存在着若干交易障碍，国家受限于财政约束，对于低碳经济的扶持必定有限，往往想少花钱多办事，以最小的成本达到激励低碳投资的目的；而低碳投资者由于投资专用性高，不确定性大，希望国家给予尽可能多的扶持，比如风险担保，更多的补贴及税惠。由于信息不对称及有限理性的存在，双方对彼此的行动信息难以充分了解。国家担心给予的扶持过多，会使低碳投资者形成依赖性而丧失进取心，或享受优惠但不用于低碳发展。现实中便有许多新型能源企业拿着国家补贴不搞自主创新，而是用于价格竞争。如何设计有效的扶持政策给予有能力有意愿发展低碳经济的主体，在充斥不完全信息的现实中是十分难做到的，需要耗费极大的交易成本，且很容易产生“逆向选择”。而低碳投资者则会担心国家的支持过少，自身投入过大，风险过高，并且担心国家政策的连续性及有效性，因为如果自身投入大，国家很可能会认为市场能够有效地促进低碳经济，从而减少甚至停止扶持。因此，投资者在进行低碳投资决策时会十分谨慎。如果投资者与国家之间缺乏有效的信息沟通及信任，博弈结果很可能走进“囚犯困境”，无法发展低碳经济。
3.低碳技术合作的交易成本显著
低碳经济发展既需要高水平的市场竞争来推动，又需要高层次的合作作为保障。在我国当前低碳经济不成熟，产业集中度低的情况下，加强及深化企业之间，企业与其他主体之间的技术合作，有助于整合社会资源，突破技术瓶颈，提升整个低碳经济的技术实力。但是，技术市场、技术产权不完全，技术合作存在交易成本，经济主体想寻找合作伙伴，必须花费一定的成本用于搜寻、提取、甄别信息，然后进行决策。在合作谈判中，也会耗费双方讨价还价的成本及制定契约的成本，如果因技术信息不完全、契约不完全而导致技术产权界定不清，收益权得不到公平分配，则会产生冲突，这也是交易成本。可以认为，交易成本贯穿于整个技术合作过程，信息不对称严重、知识产权保护不力、法制不健全的经济环境，很难激励经济主体之间的合作行为。由此可知，我国低碳技术领域缺乏市场自发的联合攻关而多为政府主导，缺乏规模经济、产学研程度不高，以及基础研发薄弱，主要就是因为交易成本太多，无法促进低碳技术普及。
4.发展低碳经济与高碳模式间的交易成本
低碳经济代表着中国经济未来的发展方向，是可持续发展的必由之路。但是当前高碳模式已经产生了人们的路径依赖，而低碳模式的发展必须要有充足的资本与观念的转变。在这个由高碳转向低碳的变迁过程中，必然引起低碳理念与高碳传统之间的激烈碰撞，因为增加对低碳经济的投入意味着对高碳模式投入的减少，将会引起相关既得利益者的阻碍。在当前的常规能源价格体制下，发展高碳经济能够获得可观的市场回报，如果让企业自觉地转到风险高的低碳领域，难度会很大，即使政府采取严厉的规制政策，也难免会遭到反对。我国多年来一直强调节能减排、生态环保，但收效不大，正是受到相关利益主体阻碍的结果。而且由于变迁过程绝非一朝一夕，是一个长期的系统工程，利益主体之间的博弈将会始终伴随。要克服这些阻碍，必须对利益损失者进行一定的补偿，如何补偿、补偿多少，取决于利益主体之间不断的博弈，这个过程必然要花费巨大的交易成本，例如，对高碳技术工人进行再培训、对专用性高的资产进行高额补贴、完善社会保障制度等。
交易成本的大量存在严重阻碍了低碳经济的可持续发展。正是由于我们只重视生产成本而忽略交易成本，实践中低碳发展难以奏效，还带来严重的经济后果。概括地说，我国低碳经济发展所遇到的问题及挑战不仅是技术水平层面的问题，尽管低碳技术落后的确是制约低碳经济发展的显性因素，但更多的是一种人为因素，也即制度层面的原因。如果我们仅仅将目光放在如何提升低碳技术而忽视制度层面的问题（实践中的政府政策往往如此），很难从根本上摆脱制约低碳经济可持续发展的束缚。只有认识及重视交易成本，在制定制度或政策时出台降低交易成本的制度安排，才能节约社会资源，促进经济主体之间的合作，加快推动低碳经济的可持续发展。
四、确保低碳经济可持续发展的制度安排
1.加强能源和生产要素市场的制度建设
必须理顺煤、电、油、水、矿产资源产品价格关系，深化资源性价格体制改革。一要减少行政审批、垄断对价格机制的扭曲，在保障国家能源安全及战略的情况下，塑造可
竞争的市场竞争结构，促进能源价格的理性回归，促进企业自觉地进行节能减排的低碳发展；二要建立覆盖全国、层次分明的碳排放交易体系，设立功能完善的碳排放交易所，和统一的碳排放权交易规则；建立健全碳排放许可证制度、许可证转让制度及审核制度等，明晰碳排放产权，将能源使用的负外部性产品化，减少买卖双方的交易成本；三要加强新型能源相关法制建设，促进新能源产业发展的法制化，降低交易双方的交易成本，创造良好的市场环境。四要健全生产要素流动机制，促进资金、技术、人力资本在市场中的高效配置，理顺各监管部门的关系，明晰各方权责，促进经济主体之间的联合技术攻关。
2.加大低碳新制度供给
我国尚未出台专门针对低碳经济的制度化政策，为了引导及规范低碳经济的发展，国家急需促进低碳政策的制度化。一是在当前已有的与低碳经济相关的法律基础上，例如《水土保持法》《煤炭法》《节约能源法》《清洁生产促进法》《可再生能源法》等，设计并出台专门法律——《低碳经济法》，并以此为准绳修改已有的低碳相关法律，构建完备的低碳经济法律体系；二是在完善立法的基础上，制定详细、合乎国情的低碳行业标准，明晰扶持条件及政策，建立科学的环保评估体系。以这些标准筛选滤掉市场中那些不符合要求的企业，保证将扶持政策给予最有能力及意愿的低碳企业，一方面减少发展低碳经济的成本，提高收益，另一方面增加高碳模式的机会成本，以此激励市场投资者涉足低碳领域；三要建立严格的监管机制保障低碳制度实施。对于低碳企业要进行动态的不定期评估，并充分发挥公众的外部监督功能，一旦发现不合低碳标准或违规使用国家扶持政策，应取消对其的优惠政策，并按照相关规定予以惩治。
3.建立健全利益协调机制
改变高碳模式、发展低碳经济是一场深刻的变革，必然会产生各种各样的社会利益纠纷。国家应制定着眼于长期的利益协调机制，供给有效的法制及政策制度解决因变革带来的社会矛盾，保障低碳经济的顺利发展。一是进一步完善社会保障体制，保障因经济转型而受到冲击的主体利益，使其无后顾之忧，例如地勘企业，因企业转型而产生的冗员，国家可以采取买断工龄、提前退休等方式予以解决，以此减少改革的阻力；二是采取有效的财税政策，减少高碳模式产生的沉淀成本。政府应采取积极的市场与非市场政策，尽可能补偿沉淀成本，刺激其向低碳模式转型，例如，对高碳企业专用性资产的减税，增加折旧率，提高补贴力度，提高成本回收程度，促进加快向低碳经济转型；三是加大低碳宣传力度。国家应加大低碳经济的宣传教育，充分利用政府、新闻媒体、互联网络等资源加大宣传力度，采取多种多样的宣传方式，并注重方式创新，让公众与企业对低碳经济的内涵、发展必要性、途径及高碳经济对经济发展持续性的危害有充分的认知，培养节能环保的低碳意识与生活习惯。
4.建立健全低碳金融财政体系
充分发挥资本市场的融资功能，在国家宏观调控下，依托金融市场，完善低碳融资支持体系。一是加大国家对低碳融资的制度供给。政府需要进一步完善对低碳融资项目的风险担保、税收优惠、补贴、政府采购及投资等扶持政策，保证政策的稳定性与权威性，稳定市场投资预期。鼓励企业加大对低碳研发及先进技术设备、环保设备的投入，可按照当年实际发生额的50%从当年应缴所得税额中扣除，或将其投资成本的10%从企业5年内的应缴所得税额中减免；二是商业银行要转变观念，加大对低碳经济及相关技术的研发投入，做到能够甄别低碳融资项目的优劣，保障有前景的低碳项目能够得到相应的信贷支持。对于市场前景十分看好的低碳领域如新型能源产业，应给予一定的信贷倾斜；同时要创新评估技术与方法，将低碳经济的正外部性，如节能环保纳入信用评估体系，设置差别利率，既保障银行的收益，又能为低碳经济提供所需资金；三是低碳财税政策不仅能使财税制度日趋合理化，还有利于提高对资源的合理利用与环境保护，约束人们浪费资源与破坏环境的行为。低碳财税政策体系包括两部分：一部分是对市场主体的节能减排行为起激励作用的财政支出政策体系，如国债投入、财政补助、贷款贴息，以及政府采购等政策措施；另一部分是对市场主体的耗能排放行为起约束作用的税收政策体系，主要是指与能源消费有关的各种税、费征收措施，如碳税、能源税和电税等。
五、结语
科斯定理告诉我们，在交易成本为零时，不管产权如何分配，有效率的产出总会出现，低碳经济很容易实现。但是，当交易成本为正时，产权分配对经济产出具有重大的影响。由于交易成本总是存在和显著的，制度总是具有重要作用。低碳经济要实现可持续发展，必须有可持续的制度激励。当前我国在低碳经济发展过程中因为交易成本显著，大大地限制了高碳经济向低碳经济的转型。因此，我国发展低碳经济应以交易成本和制度激励为切入点，设计有效率的、低交易成本的，以使个人利益与社会利益相一致的制度激励，确保低碳经济的可持续发展。
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低碳经济与可持续发展篇4
关键词：低碳经济；可持续发展；关系；策略
中图分类号：F12文献标志码：a文章编号：1673-291X（2013）10-0003-05
一、低碳经济发展现状
各国都在调整产业结构，发达国家发展以信息技术为核心的新型产业，在一些产业发展成熟后，考虑到区位优势和成本，逐渐将传统的高污染、高能耗产业转移到发展中国家，表面看发展中国家受益，实际上还是处于发展链条的低端。广大发展中国家主要处于第一、二产业的发展阶段，而发达国家主要发展技术、知识密集型产业。
（一）中国低碳经济发展现状
1.中国低碳经济发展的政策现状。中国正处在低碳经济发展初期，没有形成完整的政策体系。中国在气候和节能减排方面进行征税和相应的收费；先后出台各种规定要求优先购买节能产品；对一些低碳行业和专项工程进行财政补贴；在金融市场方面，初步建立了几个碳交易所，尝试在CDm机制下进行碳交易；在产业政策方面，还没有出整的低碳产业政策，但是明确指出要重点发展节能环保产业、新能源产业、新能源汽车产业，这也表明中国在逐步发展低碳经济的过程中，根据中国的国情制定与不同产业相对应的产业政策。
2.中国低碳经济的实践状况。（1）产业结构现状。中国不断调整产业结构，以服务业为代表的第三产业发展速度快且比重提高。2010年，第三产业占国内生产总值的比重为43%，而第一产业的比重由12.1%下降到10.2%，第二产业由2005年的47.4%下降到2010年的46.8%，由此可见，中国的产业结构正在不断优化升级。中国资源型城市及工业化城市抓住低碳经济这一契机，对污染严重、高耗能的项目进行改革，并且国家对传统的高污染、高排放的工业项目进行改造，建立了低碳先行区进行试点。（2）低碳金融业发展现状。中国的浦发银行和广大银行在信贷和风险投资上对低碳产业进行大力支持。目前，中国建立了碳交易所，虽然是自愿性项目减排市场，在CDm机制下进行碳交易，但一样为降低碳排放而做出自己的一份努力，中国的金融市场还不成熟，碳交易市场更是面临着很多的问题。（3）低碳技术水平低。中国是发展中国家，在开发新能源和低碳技术方面能力较弱，虽然在低碳产业中掌握和攻克了一些适合低碳经济发展的自主知识产权和核心技术，但是和发达国家还相距甚远。再者由于低碳技术成本过高，在中小企业中难以普遍使用。（4）能源结构不断优化。中国逐渐优化能源结构，发展太阳能、水电、核电等清洁能源且初具规模，但要彻底改变现在以煤炭为核心的能源结构还有很长的路要走。（5）节能减排取得成功。随着落实节能减排、调整产业和能源结构、淘汰落后产能等政策的深入实施，中国的节能减排取得成功、污染物排量得到控制，环境日益改善。（6）低碳生活方式出现。消费过程中出现的过量碳排放是形成气候问题的因素之一，所以要相应优化和约束某些消费活动。低碳生活方式在全民中掀起了浪潮，人类的低碳意识愈来愈强，实践活动也越来越多。低碳生活、低碳旅游、低碳出行等理念，已经成了真实的行动，多一个人，多一份坚持，相信我们的世界会变得越来越好。
（二）国际背景下发展低碳经济是中国的必然选择
英国首先提出低碳经济概念，也是低碳经济起步最早、发展最积极的国家。日本也适时地投资，提出在21世纪中叶进入低碳社会。美国把低碳经济作为发展目标，积极研究低碳技术和新能源开发，在2009年已成为清洁能源技术的最大出口国。无论是发达国家还是发展中国家都把低碳经济作为经济发展模式，在这样的国际背景下我们不能落后，低碳经济不仅仅是新一轮的经济增长点，也关系到一个国家的国际话语权和国际地位。况且中国经济快速发展，面临越来越多的能源需求量，二氧化碳排放量大幅增长，进入21世纪后增长尤为迅速，中国碳排放总量已由2000年的28.5亿吨增长到2009年的77.11亿吨，是世界碳排放大国，而且中国对世界已公开承诺要进行碳减排。中国面临着严峻的国际形势和巨大的减排压力，所以中国的低碳之路势在必行。
（三）中国国情决定要走发展低碳经济之路
1.能源结构不合理，能源安全受威胁。“富煤、少气、缺油”的资源禀赋直接决定了中国以煤为主的能源结构，中国的化石能源大约占总体能源的93%，清洁能源在总能源中的比例极小。在电力构成中，高碳排放的火电占77%以上，低碳排放的水电只占20%左右。中国能源和资源总量大但人均低于世界平均水平，能源短缺直接影响到经济发展，一味地依赖国际资源也是不现实的，所以必须从自身出发找到解决问题的关键所在。事实上，截至2020年，中国的铁、石油、锰、铜、铅和锌的进口依存度分别将会达到52%、58%、38%、82%、52%和69%。这就要求中国不仅要加强对国内资源开发和国外资源利用的力度，而且更要转变经济增长方式，降低能源消耗。
2.中国环境污染严重。在能源短缺问题日益显著的同时，中国环境污染的压力更为突出。中国水资源总量是世界第六，但是人均却只占世界平均水平的1/4，90%的城市水域污染严重；中国工业“三废”排放量不断增长，仅2005年，二氧化硫排放导致大约六百亿美元的直接经济损失。由此可见，环境污染压力也促使中国必须走低碳转型之路。
3.生态承载力下降。中国出现生态赤字是在20世纪70年代，并且赤字在不断增长中。目前草地和林地盈余，在1995年渔业用地首次出现赤字状态，耕地则一直呈现出小幅度赤字。中国工业化、城镇化的快速进程中，人均生态足迹不断攀升。中国人口密集，各地资源、能源分布不平衡，有些地方因为缺水阻碍了经济增长、粮食生产、严重影响到正常的生活。无节制地利用资源，不但造成资源严重浪费，还破坏了生态环境，影响后续经济的发展。
二、低碳经济与中国经济可持续发展的关系
低碳经济虽然在中国刚开始发展，但是发展迅速，无论是在中国的经济领域还是在社会和环境领域都产生了很大影响。事实证明，低碳经济不仅是对可持续发展理念的进一步深化，也是中国实现可持续发展的必然选择。
（一）低碳经济对中国经济的影响
1.低碳经济对中国第一产业的影响。中国的第一产业包括农业、林业、牧业、副业、渔业，农业是国民经济的基础，在给人类提供粮食和工业原料的同时还具有生态环保、社会稳定、文化传承和教育的作用。中国不断完善农业领域的法规、政策，加大对农业基础设施的建设，为节约资源对大型灌溉区域进行节水改造、财政补贴，对部分农耕机器给予补贴。中国是第一污染大国，而这一制造者是农业而非工业，化肥的使用提高了农产量也造成了污染。所以生态农业才是解决污染、实现农业经济可持续发展的道路，在十多年的发展中生态农业发展缓慢，可见实现农业转型还有很长的路要走。
民以食为天，有资料显示若不改变现在的生产方式，粮食产量将会减少，人类在2050年面临严峻的生存问题。十几年以来，中国地震、洪水、干旱等自然灾害频发，严重影响农业的发展和人类的安居乐业，为此中国提出了三农，减免农业税、补贴、建立农村经济保障体系等，在农业领域实行一系列的强农惠农政策，同时坚持把调整和优化农业生产结构，不断调整农业、林业、牧业、副业、渔业的比重。
“十一五”时期中国农业占第一产业的比重由2006年的56.4%增加到2010年的58.2%，牧业则由26.6%下降到24.9%，林业和渔业比重分别下降了0.7%和0.1%。农业生产结构调整的同时，农业产区的产能及产品的质量也得到提升。此外，绿色食品、无公害食品及有机食品得到人们的认可，从侧面鼓励了农业的可持续发展。
中国坚持走出一条具有自身特色的现代化农业道路，“十二五”提出要通过加快发展现代农业、拓宽农民增收渠道、改善农村生产生活条件、完善农村发展体制机制这几个方面来发展现代农业，提高农民的生活水平。
2.低碳经济对中国第二产业的影响。工业是国民经济的主导，为各个领域提供先进的设备，也是国民经济进行改造的基础。近几年来，中国的产业结构不断优化升级，服务业发展速度很快，占国民经济比重也越来越大。从三大产业所占国民经济比重来看，第一产业占的比重从2005年的12.1%下降到2010年的10.2%，第二产业从47.4%下降为46.8%，第三产业从40.5%上升为43%，可见中国产业结构在优化升级中取得很大成效。
产业结构优化的同时，中国的产品结构也不断优化。在工业领域中国对传统产业升级，大力发展先进制造业，对重点产业进行调整和实施技术改造，兼并重组、加大淘汰落后产能力度，通过这些措施减少高耗能产业，提高了工业整体素质，产能也得到提升。
在中国第二产业除了包括工业还包括建筑业，中国处于城市化迅速发展阶段，需要建设很多基础设施，这一行业又是高能耗产业，所以中国倡导绿色建筑，提倡使用自然资源、利用清洁能源。目前有几个房地产企业已经付诸实施，这将会为降低碳排放做出重要贡献。
3.低碳经济对中国第三产业的影响。中国的第三产业是国民经济的重要组成部分，它的发展水平是衡量一个国家发达程度的标志，对提高人民生活水平、促进经济发展有重要作用。
中国服务业尤其是现代服务业发展迅速，贸易、交通运输、餐饮等传统服务业得到发展，而且结构进一步优化。2005—2010年，仓储、交通运输、邮政业所占国民经济的比重3.1个百分点；住宿和餐饮业下降了0.9个百分点；批发和零售业占第三产业的比重增加了2.5个百分点；金融业在2005年的基础上增加了3.9个百分点。在长期的调整下第三产业的结构会越来越合理。服务业日益多样化，高品质化才能适应社会的需求。
随着交通、通信的发展，中国的商品流通性提高，对促进全国甚至世界的商品交易提供了便利，也促进了各地之间的交流。
（二）低碳经济对中国环境的影响
中国将资源节约型与环境友好型作为转变经济增长方式，实现可持续发展的重点，不断加大环境保护与节约资源的力度，在改善生态环境方面取得了一定成效。
1.绿化效果显著。中国实行退耕还林、封山育林、退田还湖、加强保护防护林、在沙地植树造林等措施，通过这些行动，中国的森林覆盖率不断提升，截至2008年中国的森林覆盖率达到20.36%。加强建设防护林工程，提高其抵御能力，各地根据本地区的需要做出了适合自己的规划措施，通过旧城改造、建设绿色通道等多种形式，建设绿色环保城市，改善生态环境。在政策的落实上，国家林业局和各省市区成立了专门的小组，各司其职。
2.自然保护区和湿地保护区面积增大。目前，中国建立了2126个不同类型和不同级别的自然保护区，中国湿地自然保护区条件的改善以及面积增多为生物提供了有利的生存条件。生态环境的恶化和人类的肆意狩猎是造成生物灭绝的主要原因，为此国家划分了禁猎区，加大投入并且重点推进稀有动物保护工作，不断完善保护制度，加强对野生动物疫病的检测。中国在湿地建设方面的努力不断加强，截至2010年，201个湿地保护与恢复工程项目已经完成，恢复了五万多公顷湿地，自然湿地保护率约为50%。
3.环境污染得到改善。中国虽没有签订《哥本哈根协议》，但是为保护环境实行自愿减排，制定减排目标。通过淘汰炼铁、炼钢、造纸等落后产能、建设污水处理厂、在煤电厂建设运行脱硫设施、对二氧化碳实行捕捉和封存等措施来节约资源、减少污染、改变环境污染的现状。
4.水和空气质量提升。2012年2月中国国务院制定了《最严格水资源管理制度》，水利部部长强调必须加大力度、强化措施、确保中央的水利政策落实到实处，为此应该建立水资源管理的监督和考核制度。中国许多地区因淡水资源短缺影响正常的生产、生活活动，因此国家进一步加强水资源的管理，继续建设水资源配置设施，并倡导节约用水。污染物得到控制后，中国的空气质量和水质量也得到了提升，人类的生存环境在一步步改善。
5.河流综合治理。通过对长江、黄河等大江大河进行治理，目前中国大江大河的主要河段基本具备防御建国以来发生的最大洪水的能力。对重点水域如长江、黄河中上游和东北黑土地等重点区域实施了水土流失防治。此外，中国水利部对中小河流也进行治理和监察。
（三）低碳经济对中国社会的影响
发展的本质是改善生活质量，提高健康水平，为人类创造优越的生存环境。为适应可持续发展，中国积极进行经济体制改革、产业结构调整，转变传统的经济发展模式，缩小城乡差距，中国城乡居民的收入方式日益多样化，收入不断增加，人民生活水平不断提高。
1.低碳生活。低碳生活是一种低成本、低消耗，同时又健康的生活方式。中国是全球第二大奢侈品消费国，也是全球最大的汽车消费市场，在中国大肆消费的时候低碳理念已经走进了一些国家。低碳生活并不难，随手关灯、使用节能产品、以步代车等等都是低碳生活方式，只要留意我们随时可以做到节约资源，并且毫不影响我们的生活。
2.低碳消费。为了提高全民节约意识，推进全民节能行动，中国推动了和实施了“节能产品惠民工程”，通过财政补贴能源等级在1级和2级以上的空调、冰箱、洗衣机等产品进行推广。有关部门还进行了节能鼓励机制建设、完善资源综合利用税收优惠等政策鼓励大家使用节能产品。对节能产品的支持也促进了生产企业的发展，创造了就业机会。现在私家车盛行，中国因此下调了小排量车消费税率，鼓励购买低能耗、新能源汽车。这些政策都在引导着低碳生活，逐步让人们形成低碳理念。
生活中“地球一小时”、“3·12植树节”、“废弃物回收再利用”等绿色环保项目得到越来越多人的支持，希望大家时刻记得低碳生活方式，而不是仅在特定的日子里才想到要节能、环保。
（四）低碳经济与中国经济可持续发展的关系
1.可持续发展为低碳经济提供了理论基础。低碳经济是实现可持续发展的有效途径，在发展理念上也与科学发展的理念相一致。科学发展观要求在经济迅速发展的同时，尽可能减少资源消耗量，降低环境污染程度，它与低碳经济的低能耗、低排放、低污染的要求基本一致。发展低碳经济，大力发展低碳产业、低碳技术、开发新能源，不但可以转变经济增长方式、确保能源安全、控制碳排放缓解温室效应，还是建设环境友好型、资源节约型社会，实现可持续发展的根本途径。所以，低碳经济与可持续发展是相辅相成的，低碳经济是可持续发展的核心内容和必由之路，也为可持续发展指明了方向。（1）低碳经济是可持续发展的核心内容。从发展目标分析，低碳经济与可持续发展都是为取得经济与环境的双赢，保持全球生态平衡，实现经济、社会、环境的和谐发展。低碳经济是在全球面临严重的能源、环境问题时应运而生的，它以“低排放、低污染、低能耗”的全新理念引导全球经济的发展，以节约资源、改善环境，实现可持续发展，可见低碳经济是可持续发展内容的一部分。（2）低碳经济是可持续发展的必由之路。目前，中国不但要应对能源、资源短缺，更要面对经济发展中造成的环境问题，思考如何降低碳排放及其他有害气体，转变高能耗、高污染、高排放的经济模式，低碳经济的发展模式正是解决这一问题的有力武器。（3）低碳经济为可持续发展指明了方向。低碳经济通过一系列的技术、制度的革新，建立低碳产业、低碳城市，从而实现低碳或零碳经济增长，改善生态环境。在内容上，低碳经济是可持续发展的进一步深化；现实发展中为可持续发展提供了明确的发展路径。
2.低碳经济是中国实现可持续发展的必然之路。在可持续发展中中国现在面临着能源、环境等关系人类生存和发展的问题，我们急需发展新能源和清洁能源技术，提高能源利用率、降低碳排放、转变经济增长方式和能源结构，而低碳经济正是经济发展所需的模式。（1）发展低碳经济，是调整产业结构的重要途径。目前中国正处于工业化和城市化迅速发展的阶段，需要建设大规模的基础设施，这些属于“高碳”产业但又是必须进行的，而且无法通过国际市场来满足需求，所以就必须要提高资源、能源的利用效率，促进中国经济结构和产业结构优化升级。（2）发展低碳经济，是中国优化能源结构的有效措施。中国的资源状况决定了以煤炭为主的能源结构，在使用的过程中造成环境污染、损害经济利益，发展低碳经济却可以提高资源利用率、提高清洁能源比重、改善生态环境。（3）发展低碳经济，是中国国际战略的需要。低碳经济模式是解决能源危机、控制碳排放、应对全球金融危机的根本出路，也是在新一轮竞争中脱颖而出，提高国际地位的机遇。
三、发展低碳经济面临的问题及解决策略
（一）中国发展低碳经济面临的问题
1.中国目前所处的发展阶段带来的问题。中国正处在工业化、城市化、现代化快速发展阶段，人口增长、消费结构升级和大规模的城市基础设施建设使得对能源的需求和温室气体排放不断增长。虽然中国一直在优化三大产业的比重，取得了很大成效，但是相比较而言产业结构还不合理，而且东部、中部、西部经济发展不平衡。第二产业是中国的主体，工业尤其是重工业发展迅速，第三产业发展迅速但是占国民经济的比重较低，这也导致了中国的高碳经济。
2.中国资源禀赋带来的问题。能源结构的改变是减少温室气体排放的重要途径，但是中国的经济发展在很大程度上依赖着丰富的煤炭资源，中国煤炭在能源消耗总量中占70%左右，比世界平均水平高出41%，这也意味着在相当长的一段时期内煤炭为主要能源的消费结构依然存在，且在中国经济快速发展阶段需求量会越来越大。但是中国煤多、油少、气缺，清洁能源在总能源中还占很小的部分，这样的资源状况是实现可持续发展的重大阻碍。
3.中国低碳技术水平低。低碳技术包括清洁能源的开发、二氧化碳捕捉与埋存、有害气体的回收再利用等。目前，中国清洁煤在煤炭加工、煤炭高效洁净燃烧、煤炭转化污染排放控制与废弃物处理处理四个领域共有十四项技术；掌握了镍氢电池和锂离子电池的生产技术；太阳能产业发展迅速。虽然在低碳技术上有所突破，但是中国的技术开发水平不及发达国家，缺乏核心技术，而且这些技术从研发、推广到普遍使用需要很长的时间和资金支持。
4.中国出口贸易结构不合理。在国际贸易中，中国的出口商品有很多都是高能耗、高度依赖于原料加工的劳动密集型和资源密集型商品。这些出口商品的生产消耗了大量能源，产生了大量的碳排放，而且在短期内，随着中国出口商品的增多，能源消耗量会增加。中国为他国提供商品却要独自承担碳排放，这是不公平的。
5.中国发展低碳经济的法律、法规及各项政策不完善。中国的低碳经济发展刚刚起步，无论是在政策部分，还是在法律部分都还很欠缺。在某些重要领域和关键环节上中国还没有相关立法，有些已经存在的问题也没有及时建立相应的制度，跟不上发展形势；虽然制定一些法规、政策，但是不够详细具体，所以在法律、法规的制定上应该详细到位。为了加快低碳经济的发展必须提供法律保证和政策支持，建立完整的法律、政策体系。
（二）解决策略及建议
1.转变经济发展方式，调整产业结构，限制高碳产业的市场准入。鼓励发展低碳产业，生产高附加值产品，打造一条低碳产业链条；同等规模的经济和水平，不同的产业结构碳排放量就会出现很大的差异，合理地调整三大产业的比重，大力发展第三产业，降低对工业的依赖；东部、中部、西部经济发展不平衡，应该加大对中西部的投入，缩小差距。随着国外低碳经济的发展，发达国家会把高能耗、高排放的产业项目逐步向发展中国家转移，虽然在表面上看对中国有利，事实上中国仍然处在产业链条的低端，因此要不断提高高碳产业的市场准入要求。
2.优化能源结构。中国的能源结构很难在短时间内改变，只能大力发展水电、风能、太阳能、潮汐能、生物质能等清洁能源，以优化能源结构；中国排放的每吨二氧化碳产生的国内生产总值只占发达国家的1/5，因此要提高能源、资源使用率，从根本上减少碳排放；对煤炭进行低碳化和无碳化处理，开发并使用二氧化碳的捕捉和埋存技术。
3.发展低碳技术，加强低碳技术国际合作，建立低碳研究体系。低碳技术水平直接关系到低碳经济发展，但是中国的低碳技术落后于发达国家。虽然可以自主研发也可以引进国外技术，但是发达国家向发展中国家的技术转让往往有所保留，所以在国际合作的同时更要加大低碳技术的自主研发力度；在可再生能源利用、新能源技术、化石能源高效利用、温室气体控制和处理及节能等领域加强技术开发，建立多元化的低碳体系，为低碳经济发展提供能源和技术支持；培养开发新能源及各种低碳技术领域的人才迫在眉睫。
4.优化贸易结构。中国出口的很大一部分是初级产品，每增加一单位的贸易额，就会增加大约两单位的碳排放，中国为其他国家提供商品，却要独自承担碳排放。因此中国必须提高产品的技术含量，生产知识密集型和技术密集型、高附加值产品，进口高精尖技术及其产品，逐步改变现有的的出口贸易结构。
5.完善法律、政策体系，鼓励地方法规的制定和实施，建立监督体系。中国目前与气候和节能、减排方面的税有资源税、燃油税、进口环节税收等几种，应该加快研究环境税并逐步推行，控制污染物排量及能源、资源的利用，完善税收制度；完善法律体系，为企业实行节能减排、发展低碳产业等提供法律监督和保护；加快调整政策的步伐，引导企业和个人发展低碳经济；加快发展金融市场，为低碳金融市场的建立和发展奠定基础；政府要加大在资金和技术等方面的政策支持，鼓励低碳产业的发展；鼓励各地根据实际情况制定措施，积极推动低碳经济的发展；政策的制定和真正的实行存在滞后效应，提高执行力度；政策的实施离不开监督，应建立完善的政策监督体系，实行责任问责制，层层监督。
6.加大宣传力度，转变消费观念，建设低碳城市。向城乡居民宣传低碳经济，让他们了解低碳经济与低碳发展的理念，以及发展低碳经济的必要性和重要性。鼓励居民过低碳生活，引导城乡居民转变消费观念，把低碳理念变成大家的行动；城市的基础设施尽可能采用环保节能材料，使用低碳技术建造，使用太阳能能新能源；发展低碳交通，逐步建立以步行和自行车为主的慢速交通系统，限制城市私家汽车的增长速度。
7.加强对碳税和碳关税的研究。欧美国家已经开始征收碳税，并且对一些减排不积极的国家征收碳关税，发展中国家如印度也制定了碳税政策。中国出口的大部分产品为初级产品，碳含量高，征收碳关税会严重影响到中国的贸易和经济增长。因此中国要优化产品结构，提高产品的科技含量，也要研究碳税和碳关税，研究税率、征税范围、计税依据等，在国内逐步征收碳税，降低碳排放及产品的碳含量，增加产品的附加值。
8.以市场为导向，建立碳排放交易市场，引导低碳经济的发展。企业是发展低碳经济的主体，市场是企业实现减排的主要推动力。随着低碳经济的发展，欧美一些国家提出要对中国产品征收碳关税，这无疑给中国出口企业带来巨大压力。把中国市场与国际市场有效连接起来，在外部压力的推动下更能调动企业发展低碳经济、科技创新、降低产品碳含量的积极性。
《京都议定书》在市场机制的基础上建立了排放交易机制、联合履行机制、清洁发展机制三种减排机制。目前，中国已经在清洁发展机制下完成了几次碳交易，但是中国没有定价权，致使在交易时被压低交易价格。随着国际减排机制的日趋成熟和中国减排的发展，必须要建立自己的碳排放交易市场，否则无法拥有国家话语权，不能定价，也会失去国际资金和技术的支持。以市场为导向，建立碳排放交易机制，引导低碳经济的发展。
四、结论
低碳经济的概念在2003年已经提出来，但是由于各国开始发展的时间、国情、技术等方面的不同使得各国发展的程度参差不齐。2008年全球金融危机后各个国家、地区受到不同程度的影响，为了恢复和发展经济都在寻找新的途径，低碳经济成为全球关注的焦点。低碳经济是通过技术创新和制度改革，提高资源和能源利用率，降低碳排放，改变传统的高碳模式，实现可持续发展。低碳经济不仅是一种全新的发展理念，也是一种新的发展方式。
低碳经济不仅是可持续发展内容的一部分，也是实现可持续发展的有效途径。中国是一个发展中国家，又是人口大国，目前正处在工业化、城镇化、现代化迅速发展阶段。无论是从中国的工业结构、资源禀赋、环境、人口等因素分析还是从国际背景分析，中国都必须转变经济增长方式，发展低碳经济。目前全球各国都致力于低碳经济的研究与发展工作，虽然中国面临着能源结构、低碳技术、产业结构等内部挑战和国际挑战，但是在各方面的改革空间大，存在很大优势。中国在调整经济结构、优化能源结构、产业结构优化升级、淘汰落后产能等方面采取了一系列策措施，经过这几年的发展节能减排、三大产业比重、产品结构、出口贸易结构等方面都取得了显著成果。中国发展低碳经济虽然面临着很多挑战，但是相信未来中国一定会走出一条适合本国发展的低碳经济之路。
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低碳经济与可持续发展篇5
关键词：矿业城市低碳经济低碳产业低碳技术发展规划
1、引言
在高度的经济增长与城市化进程之下，中国的发展越来越受到来自环境、社会、区域的种种压力。如何在保持经济高速稳定增长的同时，又能够解决城市化发展过程中产生的各种矛盾，尤其是减少城市能源消耗与废弃物的排放成为中国政府非常关注的问题。2003年英国政府将低碳经济作为一种新的发展观写入政府白皮书。之后许多城市开始以低碳城市作为城市发展目标。矿业城市的可持续发展需要适宜的产业发展规划、城市建设规划等，尤其是在全球低碳经济大潮中，更需要资源的绿色开采与开发、引导城市产业机构的调整、促进绿色循环经济的发展、应用先进的技术手段和采用严格的环保措施。
2、矿业低碳城市的规划方法
2.1矿业城市规划相关概念
矿业城市规划是指研究矿业城市未来发展、合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是未来一定时期内城市发展的蓝图。矿业城市可持续发展规划的基本任务是根据国
家城市发展和建设方针、经济技术政策、国民经济和矿业经济发展规划、资源和社会长远计划、区域规划来确定矿业城市性质、未来发展方向，综合部署矿业城市经济、资源、文化、社会、基础设施等各项建设，保证城市获得良好的经济效益、社会效益、环境效益，保证城市有序、和谐、可持续发展。
2.2矿业城市低碳发展规划方法
在规划之前我们首先建立低碳经济模型：
w（Co2）=p×××—F
根据此模型，其中，e为不同类型能源使用量，可按标准统一折算为标准煤；w（Co2）为Co2排放量，系数K为碳排放强度或者碳排放系数。不同地区、不同技术条件及能源结构的K是不等的。我国能源结构以煤炭为主，所以K约等于2.45（燃烧1吨标准煤排放Co2约为2.45吨）。在这一公式中，假设K值恒定，低碳问题就可以转化为能源利用问题的核算。城市能耗包括家庭能耗e1，交通能耗e2，公共建筑能耗e3，生产性能耗e4。但是我们的城市自由吸收Co2的总量需要减去，一般我国吸收二氧化碳的方式都采用森林碳汇的形式，1立方米木材大约可以吸收1.83吨Co2，温带地区森林每年每公顷吸收2.5—27吨Co2，我们通常按照15吨来计算，取F来代表。
3、低碳经济规划视角下的矿业城市可持续发展
3.1矿业城市低碳产业发展规划
矿业城市产业低碳经济发展模式包含四大体系：第一是依托矿业城市主导产业形成的产业集群，通过对主导产业的培育、加强，可以实现矿业城市经济的持续发展，壮大矿业城市经济力量；第二是以矿业城市产业集群体为基础，通过产业中的企业间的技术链、知识链、价值链、信息链和市场链建立低碳经济体系，以此来实现产业升级和低碳发展；第三是由技术、经济、管理和政策来提高产业内各个企业的资源开发利用率及节能减排技术研发与利用，这是低碳经济体系的保障；第四是矿业城市产业低碳经济运行模式中的资源、人口、环境和社会作为矿业城市低碳产业发展的支撑体系，与产业间发生物质、能量、信息等多方面的交互作用，为矿业城市低碳产业发展提供宏观的支持。
在此模型基础上，我们基于矿业城市的发展现状和特征，可以从产业运行模式中设计出矿业城市典型的低碳经济发展模式：一，通过核心企业发展低碳经济，带动上下游企业加入产业链，形成资源到中间产品再到最终产品的低碳产业链条；二，在矿产资源富集区域，建立资源综合利用示范区、节能减排示范区、资源高效开发利用基地为主的产业集群；三，通过建立低碳产业园区、低碳科技园区、低碳工业园区等，把资源型企业或科技企业集中在园区内，按照高起点、高科技、高产业链、高附加值、高节能环保的新型工业化要求发展资源—科技型产业集群；四，以产业链为延伸，以资源产业链上不同环节的产业集群体为核心，建立产业延伸性低碳经济产业集群体系。最终通过实现产业低碳化发展来促进矿业城市可持续发展。
3.2矿业城市低碳技术发展规划
3.2.1矿业城市低碳技术发展系统
低碳技术包含可再生能源及新能源、资源的清洁高效利用、油气资源和煤炭层的勘查开发、二氧化碳捕获与埋存等领域开发的有效控制温室气体排放的技术，除矿业经济部门以外，还涉及电力、交通、建筑、冶金、化工、汽车等众多部门。矿业城市的低碳经济系统是由企业层、产业链层、产业集群层、矿业城市层等不同层面构成的集合体，这意味着，整个低碳经济系统的技术支撑体系同样存在着不同的层次。企业的技术体系是基础，尤其是企业资源高效开发与利用、清洁生产工艺和循环技术应用；产业链层和集群层是基于整个产业或资源富集区、园区低碳技术使用；矿业城市层主要是从城市整体，通过系统的规划、设计和选择、实施来建立矿业城市低碳经济宏观技术体系。
矿业城市低碳技术支撑系统是由高效利用技术、再利用技术、减碳技术、去碳技术和无碳技术五大部分构成，它是一个涉及资源环境、社会经济生活各个方面的三维系统。技术系统的手段以此为开源化、再利用、减量化、无害化；作用对象以此为初级矿产品、废弃矿物、新能源、新型可利用矿品；作用领域以此为资源领域、生产领域、消费领域、环境领域。
（1）矿业城市低碳经济的高效利用技术体系。高效利用技术体系是矿业城市实施低碳经济最为重要的手段，因为它涉及到矿业城市的可持续发展和有效转型。对于矿业城市来说，只有有效地降低单位产品资源消耗、降低生产过程中的废物生产量，才能从根本上解决城市面临的资源、环境问题。矿业城市高效利用开发技术体系包括：产品生产过程中的资源节约技术；伴生资源、伴生有益组分的利用技术；清洁生产技术；采选冶过程的高回收技术等，通过降低单位产品的资源消耗、减少生产过程中的资源浪费、提高资源利用过程中的资源回收率、降低生产过程中的废物产生等途径，实现矿业城市产业运行中的资源高效利用。
（2）矿业城市低碳经济的再利用技术体系。再利用技术是矿业城市低碳发展的重要环节，主要包括：煤矸石、废矿石的再利用技术；尾矿、尾液的综合回收和利用技术；矿坑废水、洗选废水的再利用技术；瓦斯、冶炼烟尘的再利用技术等。通过再利用技术的使用，可以实现废弃物的资源化，减少最终废弃物排放的规模和强度，有效的降低系统内产品生产的综合消耗。
（3）矿业城市低碳经济的减碳技术、去碳技术和无碳技术体系。矿业城市的减碳技术、去碳技术和无碳技术的应用，是实现城市低碳发展的关键。减碳技术包括烟气脱硫等大气污染防治技术；采矿土地复垦及造林技术；旨在提高化石燃料内在使用率的超燃烧系统技术，超时空能源利用技术，高效节能建筑技术，高效电网传输技术，高效火力天然气发电技术、热电联网技术等。去碳技术目前只要指碳捕捉技术，目前积极采用的是Co2重新注入油井以增强抽油压力，甲烷回收，Co2制成干冰投掷入海，Co2泵入深海等技术。无碳技术主要包括清洁能源利用技术。这些措施都是实现矿业城市经济、社会、环境和谐发展的关键，可以将矿业城市生产运营过程中对生态环境的负面影响降到最低或者增加城市碳汇。
3.2.2矿业城市低碳技术发展政策
由于低碳技术在我国刚刚起步，相关政策体系极不完善，所以，首先，应该制定相对完善的配套政策，如碳税、排放权交易政策；其次，有针对性的扶持低碳技术研发，促进低碳技术和产业的发展，加强产学研结合；第三，加速科技成果的转化与应用；第四，通过绿色证书交易、政府采购等措施引导企业研发和采用低碳技术；第五，加快低碳产业示范区、低碳科技园区的建设，在园区内部给予企业优惠措施；第六，建立低碳技术创新平台，通过城市统一规划、规范管理、设立专项基金、集聚人才、整合资源等；第七，推动多元化投资，鼓励风险投资；第八，加强国际低碳技术的交流与合作，矿业城市要大胆走出去，学习和引进国外先进技术和经验，共享成果，为我国矿业城市低碳技术发展创造条件。
参考文献
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低碳经济与可持续发展篇6
关键词：低碳经济碳会计低碳发展低碳人才
近年来，“低碳”一直是社会的热点。后经济危机时代，全球经济环境进一步恶化。鉴史观今，我国只能走科学发展之路。这就要求我们改变过度依赖资源消耗和环境代价换取经济增长，实现节能环保、集约化的经济发展方式。低碳经济不能只停留在理论层面，而应在碳会计的促进下落实到实践中。
一、低碳经济与低碳会计相关内容
（一）低碳经济
低碳经济发展模式就是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益为基础的经济模式，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。低碳经济具有可持续性，可持续性不仅指经济要坚持可持续发展，对资源、环境和社会的发展也要坚持可持续化，应做到三者的协调统一。
目前，低碳经济正逐渐成为世界经济发展的新常态。大力发展低碳经济，完善低碳经济政策，引导企业从事低碳经济活动，逐渐成为各国的共识。经济的发展是会计发展的土壤，低碳经济的发展内生性地要求相应的会计准则或者体系来维护与促进其发展，加之会计学界开始日益关注全球气候变化引起的会计问题。由此，碳会计的产生以及受到追捧也将是必然的趋势。
（二）碳会计
低碳经济背景下，企业需要选择低碳生产方式，改进企业的生产工艺过程，减少产成品中碳的成分，降低碳排放量。而会计是以经济交易或事项为核算和监督对象的，低碳经济的发展无疑会对会计核算内容、核算方式产生影响。同时，为促进低碳经济的发展，有必要把低碳经济活动纳入会计核算的范畴，构建碳会计体系，设置单位利润碳排放、单位产品碳含量等财务指标控制低碳经济行为。企业未来的生存与发展，需要碳会计的单独反映和监督。有学者指出，基于碳排放或交易的会计事项应突破传统会计框架的局限，应设置一个类似于社会会计中的碳账户对其不确定性和风险进行处理。
碳会计是在传统会计的基础上，反映和控制社会环境资源，促进环境与经济之间的深层融合与协调发展的会计体系。从最新研究进程看，碳会计被定义为一门以货币为主要计量单位，主要是对企业履行低碳责任、节能降耗和污染减排进行确认、计量、报告，其目的是帮助企业实现节能减排的会计学科。碳会计主要是对碳排放、碳交易及报告披露等经济活动进行的核算与监督，并为低碳经济的发展提供相关的决策信息。碳会计主要涉及：碳排放配额的财务会计处理、与碳排放相关的风险（或不确定性）核算与报告、碳会计信息披露和管理以及碳成本管理和战略发展等。
二、低碳经济模式与碳会计的内在关系
低碳经济与碳会计有着密切的联系，两者的精神实质和发展宗旨都是以人为本和可持续发展，低碳经济促进了碳会计的出现，而碳会计又推动着低碳经济，加速健康环保的投资、生产和消费模式的形成。两者有着共同的交点，即环境、资源和人，最终实现三者的协调统一。本文从哲学角度对二者关系具体分析如下：
首先，碳会计与低碳经济的对立统一性。二者对立性主要表现：低碳经济是描述的一种发展理念，是意识的；碳会计是对一种经济发展形态的管理活动，是物质的。二者的统一性是主要的，主要表现在目标的一致性：低碳经济模式的主要目标是应对气候变化、保障能源安全、促进经济社会的可持续发展；碳会计是以自然资源耗费应如何补偿为中心而展开的会计，它的主要目的是利用会计反映环境和资源问题，并使环境和资源信息最大限度地影响人们的行为。所以，碳会计与低碳经济的目标一致，即研究社会、经济的发展同资源、环境及生态之间的关系，实现经济的可持续发展。可见，低碳经济与碳会计都高度重视生态环境和物质循环规律，合理开发和利用资源，努力提高社会效益和环境效益，从而达到可持续发展，实现人和自然的协调统一。
其次，低碳经济为碳会计提供理论与实践依据。低碳经济是将能源、环境、经济三者联系起来的一种可持续发展理念和模式。理论上，低碳经济是一种发展理念，而会计作为反映和控制企业经济活动的一种管理活动，需要根据经济的发展来完善并丰富其传统的理论和方法，以便把企业生产活动需要消耗的能源及其所引起的外部环境损害代价进行如实反映并进行控制，使企业会计能全面、真实地反映经济活动内容，并考核其成效。实践中，低碳经济是一种发展模式，企业的经济活动要考虑到环境与资源因素。这就要求会计核算体系对其进行反映。低碳经济发展模式的确立，为把环境资源以及碳排放纳入会计核算系统提供必要的理论准备和实践依据。
第三，碳会计是实现低碳经济的必要手段。低碳经济模式要求减少对自然资源的依赖，在社会与经济的发展过程中既要做到能源的可持续、有效利用，又要注重生态环境的保护，实现经济的可持续发展。企业作为社会生产的主导力量，是发展低碳经济的主体，企业构建并实施完善可行的碳会计体系，将量化的碳会计信息运用于对企业履行环境义务、承担环境责任的评价中，评价企业是否能做到降低能耗、污染、排放和提高效能、效率、效益，这是低碳经济发展的客观要求，也是实现低碳经济的必要手段。
三、我国低碳经济与碳会计的发展思考
中国是全球经济发展最迅速的国家，中国的能源利用情况不仅对全球经济有重大影响，也对全球气候起决定性的作用。我国的经济发展模式致使我国的碳排放量较高，但我国的人均资源量很低，所以低碳经济是实现科学发展观的必经之路，碳会计则是实现低碳经济的重要手段。
（一）我国低碳经济与碳会计发展现状及分析
理论方面：近年来，中国在低碳经济理论研究方面进展较快，低碳经济内涵，低碳经济发展路径、机制和政策，碳排放权交易、碳税等方面理论发展较为丰富。相比较下，碳排放会计研究处于相对滞后的状态，主要集中于碳会计国际发展的经验评价和初步的碳会计重要性介绍，而对于碳会计基本理念澄清以及碳信息披露状况描述，碳排放会计核算与报告理论基础、核心内容的解释，则理论研究与实践经验相对脱节。简而言之，我国低碳经济与碳会计的核算与披露方面缺乏明确有效的法律法规及政策支持。我国当前与环境有关的法律制度在会计领域有《企业会计准则》和《企业会计制度》，在环境领域有《环境保护法》等法律，但这些法律法规制度缺乏具有我国特色的碳会计法律理论体系。而且我国碳会计制度和准则的制定才刚刚起步，缺少可执行的部级相关制度的约束力。在相关制度的执行方面缺乏统一的规范、准则及指南，使碳会计在企业实务中缺乏操作性，导致大部分企业在核算和披露中与监管方的要求及信息相关者的关注点不一致，导致信息失真，损害信息的公信力及可信性。
实践方面：1988年5月29日，我国签署了《京都议定书》，但作为发展中国家，现阶段没有减排责任。此外，我国相关法律制度的不健全致使政府及社会方面对此“作为”不够。目前我国现阶段很多企业仅对环境诉讼等特定事项进行披露，对不利于自身影响的环境污染事件闭口不谈。同时加上政府缺乏对于企业污染的监管和社会对企业污染的过于容忍，以及社会中介机构很少提供碳会计相关的服务和咨询，使得企业对于披露相关事项有很大的随意性，严重损害了环境信息真实性。同时，我国的法律目前也并未对企业的温室气体排放做相应的限定，所以碳减排在中国并不构成一种义务。
（二）低碳经济与碳会计发展建议
1.增强低碳观念与低碳信息需求。政府及相关部门应增强大众及企业的低碳意识，使他们认识到实施低碳经济与低碳会计对于可持续发展和经济发展的重要意义，增强他们对于低碳信息的需求，对个人与企业形成舆论压力。
2.结合我国经济发展状况，不断完善相关法律制度及理论体系。政府部门要尽快出台相关法律法规，明确规定低碳经济发展所需的各种规范指南，规范个人、企业、政府等部门及组织的行为。此外，还应结合我国低碳经济发展的实际情况修订我国的会计制度与会计准则，加强相关的理论研究，为我国低碳会计相关工作的开展提供充分的理论依据。
3.执行、监督、创新并行。首先，健全的法律制度及理论体系使得低碳经济及低碳会计的发展有据可依，根据我国具体国情，政府相关执行部门应据此合理规范个人与企业的行为，并采取一定激励措施；其次，社会及各监管部门应尽快制定低碳经济发展与低碳会计信息披露准则体系，对经济行为及相关会计信息的合法性、真实性进行监督，确保执行效果；此外，低碳经济时代，企业应发挥市场主体作用，加强创新，改变在世界产业链的不利位置。政府应当加强国际的交流与合作，整合和利用国际资源，鼓励个人及企业开发新的低碳技术。
4.培养低碳人才。低碳人才即低碳经济基本内涵下所需的综合型人才，是具备集经济、管理、生态、环境、资源等多个领域的知识的复合型人才，包含低碳会计人才和低碳技术人才。低碳人才主要包含两个层面：一是如何使企业的经济活动真正实现低碳经济的“三低”（低能耗、低污染、低排放）、“三高”（高效能、高效益、高效率）目标，这就要求低碳技术人才将低碳经济的理念贯彻到具体的企业经济实践中，解决经济发展和环境生态问题，真正实现经济的可持续发展，促进社会、经济、生态的和谐。二是如何将低碳经济条件下的经济活动纳入会计核算与管理的范畴内而形成较为完善、实用的碳会计理论体系、规则体系和实务体系，以此服务于低碳经济，从而走好低碳发展之路。
参考文献：
1.周志方，肖序.国外环境财务会计发展评述[J].会计研究，2010，（1）.
2.王爱国.我的碳会计观[J].会计研究，2012，（5）.
低碳经济与可持续发展篇7
[关键词]能源型城市；低碳经济；金融支持。
能源型城市是中国能源和重要矿产资源供应的主体，对我国经济发展起着重要的支柱和先导作用。但长期以来，能源型城市基本上实施的是能源导向战略，走以掠夺式开采能源、出售能源加快城市经济发展的主要路子，致使能源型城市在经历了投入—成长—成熟的发展阶段后，出现了资源衰减、结构失衡、经济危困以及环境急剧恶化的态势。因此，面对经济发展的新形势、新要求，能源型城市在为国家发展提供能源产品的同时，也需要转变城市发展思路，努力寻求科学发展的新路子，这已成为能源型城市实现可持续发展一个现实而又紧迫的战略任务。2003年，英国发表《我们能源的未来———创建低碳经济》能源白皮书指出：“低碳经济”，是以低排放、低消耗、低污染为特征的经济发展模式，是从传统高能耗、高物耗、高排放的发展模式转向可持续发展模式的桥梁，是能源技术创新与制度的创新与发展观的改变，因此走低碳经济的发展路线是能源型城市可持续发展的重要模式。
在能源型城市发展低碳经济这个复杂的系统工程中，资金始终是城市低碳经济发展的重要的制约因素之一，而金融支持则对能源城市发展低碳经济动员和引导资金配置起着重要的推动作用。
一、能源型城市发展低碳经济的必然性。
随着世界工业经济的发展、人口的增长，煤炭、石油、天然气等大量燃料的消耗，导致全球变暖，气候恶化，引起了世界范围的广泛关注。在此背景下，“低碳经济”的概念应运而生。所谓低碳经济就是指在市场机制优化资源配置的作用下，运用技术创新、制度创新等多种手段，促进产业转型、新能源开发，最大限度地减少温室气体排放，是一种经济社会发展与生态环境保护双赢的经济发展形态。
能源型城市的支柱产业是资源开发类产业，这类产业具有高污染、高排放的产业特征，并且对城市自然景观和环境有着十分严重的影响。因此，能源型城市面临的环境保护方面的压力远比其他城市大，寻找接替的支柱产业、进行城市环境综合整治已成为能源型城市面临的十分突出的问题。但在我国着力推进“新型工业化”的进程中，能源型城市既要承担着保障国民经济发展的资源供应的重担，还要坚持城市自身的可持续发展，同时还面临资源有限性、稀缺性带来的资源压力与空间有限的环境承载压力，因此需要寻求能源型城市独特的并符合国际和国家发展目标的可持续发展路径，扭转能源型城市原有的“高投入、高耗能、高污染和低产出”发展的不利局面，寻求以传统产业改造升级、发展新能源与再生资源产业、修复环境、满足环保需求为核心的发展路径。低碳经济发展模式无疑是能源型城市可持续发展的最优发展模式。
二、能源型城市发展低碳经济需求金融支持的必要性。
依据发展经济学中的索罗模型Q=Q（K，L，t），决定经济增长（Q）的三个要素分别是资本（K）、劳动（L）和技术进步（t），能源型城市发展低碳经济也需要由这三个要素来推动，而在推动能源型城市低碳经济发展的动力机制中，资本（K）不仅是核心动力，更是源动力。首先，能源型城市的经济发展是需要通过劳动来实现的，发展低碳经济对劳动力的知识和技能都有较高要求，而劳动者能力的提高，进一步转化为知识型劳动力，必须有大量的资本投入。其次，科学技术决定生产力水平，科学技术的进步与创新无论是在研发阶段，还是在推广和转化阶段都需要大量的资本投入。因此，劳动与技术对能源型城市发展低碳经济的推动都必须以资本投入为前提。并且，这三个要素之间以及各要素与经济增长之间具有相互作用，能源型城市的可持续发展对劳动力要求会随着城市的发展和就业量的增加而不断扩大，城市人均收入将不断提高，这将带来资本积累的增加；资本的增加会进一步扩大低碳产业的投资，带动低碳产业的发展，而低碳产业发展又会进一步提高城市的经济增长，加大能源型城市发展低碳经济的资本投入。能源型城市发展低碳经济的投资还具有溢出效应，即能源型城市能够从低碳产业的投资与低碳经济发展中受益，获得可持续发展，而城市的可持续发展会反过来更进一步带动和促进低碳产业的发展。因此，金融支持是能源型城市低碳经济发展的核心与初始的推动力。
基于能源型城市发展低碳经济的低耗能、低排放、低污染的要求，今后无论是低碳技术的创新还是能源型城市主导产业的转型发展，都需要相应的金融来支持，依靠金融手段和金融创新引导城市发展与转型的投资取向，进而就会影响整个城市的经济取向和市场行为，促进能源型城市供给与需求结构的调整，传统产业的优化升级，在资金上支持开发新兴产业、新能源产业等，形成有利于节约资源、降低消耗、增加效益、改善环境的低碳金融增长模式，达到有效实施产业政策、促进产业结构优化的目的，推动低碳经济模式的发展，加速能源型城市的转型。
三、金融支持路径分析。
能源型城市低碳经济的发展需要强有力的金融支持，能源型城市发展低碳经济对金融支持有着更加严格的资本筹集要求、金融工具创新要求、金融环境改善要求、银企合作要求与金融政策扶持要求，金融支持主要着眼于发展低碳经济的各种金融制度安排和金融交易活动，为低碳经济的发展提供资金保障和增长动力。因此需要建立与之相适应的低碳金融支持体系，全方位满足能源城市低碳经济发展的金融需求。
（一）金融资本的筹集。
为能源型城市发展低碳经济筹集所需资金，推动新能源产业、低碳产业的发展，进而推动能源型城市的可持续发展，主要有直接筹资与间接筹资两种途径：
直接筹资就是为支持新能源与低碳产业通过证券市场进行融资，为了鼓励能源型城市低碳经济的发展、城市的转型，证券监督管理部门应制定相关的政策，优先支持符合发展低碳经济要求的企业上市融资，在同等条件下优先核准其公开发行股票和上市，支持符合发展低碳经济要求的上市公司增发新股和配股；鼓励和支持在发展低碳经济方面具有突出优势的企业利用股权转让实现企业的并购与重组，优化资源配置，加速产业结构调整升级，促进能源型城市的转型。
间接筹资主要指通过金融机构提供的信贷服务来满足资金需求，金融机构应对传统支柱产业的升级改造、开发低碳技术、推广高效节能技术、积极发展新能源和可再生能源的企业提供倾斜信贷。严控对高耗能、高排放产业进行信贷投放，通过对低碳项目的信贷倾斜政策以及对高碳项目的信贷限制政策，达到金融资本向资源节约型、环境友好型产业流动的有效引导，从源头上推动低碳经济发展，支持产业结构的优化升级。现阶段，我国各银行都相继推出了基于CDm（清洁开发机制）的节能减排融资项目与针对低碳经济的金融解决方案，希望这些项目与方案的推广，促进低碳经济的发展。间接筹资还可以通过发行债券、中期票据等方式融资，积极支持金融机构发行“低碳金融债券”筹措资金，优先核准符合发展低碳经济促进能源型城市转型要求的企业和建设项目发行债券，优化收益率曲线结构，为低碳经济类项目融通资金。
（二）金融工具的创新。
2006年彼得·C·福萨洛（peterC.Fusaro）在其《能源与环境对冲基金：新投资范式》中指出：金融模型现在已经发生了变化，包括更多的股权投资、商品交易，开始模糊了投资银行、风险投资和对冲基金的业务范围。可见金融创新的范围更加广泛，金融创新就是开发出各种有利于能源型城市发展低碳经济对需求资金进行融通的产品。如果未来在某一经济领域中存在产生稳定而巨大的收益的可能性，而目前在该领域没有有效的融资体制进行金融支持，那么就将会创新出可操作的金融工具。能源型城市发展低碳经济的金融创新是以节能减排、大力支持新能源与再生能源产业发展，促进能源城市在低碳经济视阈中的可持续发展为主要目的，依托金融资源优化配置的市场运作，通过创新低碳金融产品，为低碳经济的发展提供充足的资金。因此，各类金融机构与投资者应该努力提高自己对能源型城市转型与低碳经济发展的认识，善于捕捉越来越多的城市转型发展低碳经济的机会，创新发展低碳经济和金融互动下的金融工具。
在发达国家围绕着低碳经济已经创新出碳交易货币、碳指标交易、碳期权期货等一系列以碳交易与金融衍生品为支撑的金融工具。2008年纽约泛欧交易所推出低碳100欧洲指数，2009年12月，标准普尔评级公司与国际金融公司（iFC）共同了世界首个针对新兴市场的碳效评级指数，可以预测未来的世界经济环境中，将是以低碳为创新性因素，重建国际货币体系，维持国际金融秩序，调整全球定价权格局。
在我国，随着低碳经济作为国家发展战略，金融机构也相继推出一些新的金融工具，中国银行与深圳发展银行率先推出了与排放权交易挂钩的理财产品。国家开发银行等金融机构也先后出台各种针对清洁技术开发与应用项目的节能服务商模式、金融租赁模式等的创新融资方案。但与发达国家相比，相应的金融工具的创新与开发还是相对比较滞后的，主要因为金融市场的不完善带来的金融产品服务的不发达，参与能源型城市低碳经济发展的深度与广度都比较有限，金融产品创新与政策激励不足，缺乏相关期权期货、证券、基金等各种金融工具与服务的支持，应加强低碳金融产品的培育和开发，鼓励私募基金、社会捐赠资金和国际援助资金加大对减排、低碳项目的资金投入，促进低碳资本市场投资主体的市场化与规模化发展。
（三）金融环境的改善。
改善金融环境，建设和谐、共赢的金融环境，首先从能源型城市发展低碳经济对金融支持的影响和要求看，随着城市经济的发展，对金融支持的要求已从简单的存、贷款等传统服务，发展为投资理财、资产保值增值、金融创新等综合性金融服务。在这种情况下，金融部门要正视能源型城市经济发展的内部环境和产业结构的真实水平，提高金融服务水平，促进城市转型、产业结构的调整，人民生活的改善与低碳经济的发展。其次，从金融业自身发展来看，面对促进低碳经济发展和城市转型的重任，也需要建立和保持一个良好的外部发展环境。2004年世界银行的《全球商业环境运营报告》中提及的对银行等信贷人权利的保护程度，是银行发放贷款以及外部资金投入的决定性因素。因此，能源型城市应着手建设稳定的经济环境、完善的法制环境、良好的信用环境、协调的市场环境和规范的制度环境，增强金融部门的综合实力、竞争力和抗风险能力，形成良好的金融环境，给予产权、债权有效的保护，才能有持续的金融支持的保障，使全社会充分认识到“金融是经济发展核心”，确保金融业安全、有序、高效运作和经济金融协调发展，促进其更好地为社会经济的可持续发展做贡献。
（四）银企合作的优化。
由于能源型城市产业结构单一，粗放的经济发展方式，经济底子薄弱等客观因素直接限制了银行与企业之间的合作关系，因此，能源型城市发展低碳经济应该推进银企合作，加大银企合作力度，优化银企合作环境，拓宽银企合作领域，提升银企合作成效，深化合作内涵，加强担保体系建设，完善银企合作机制、金融管理协调机制和金融生态环境推进机制，深化金融帮办服务，全面提升金融服务水平，增进彼此间的理解和信任，建立良好的银企合作关系，促进银企双方的共同发展和长远合作。能源型城市发展低碳经济对于银企合作优化的要求主要有：首先金融部门支持低碳经济的发展，在切实防范和化解金融风险的基础上，防止惜贷、惧贷，要切实加大金融对地方经济发展的支持力度；其次是银行与企业要按照“诚实信用、互惠互利、风险共担、共同发展”的原则，结合自身特点，按照发展低碳经济的总体要求，切实处理好银企关系，建立平等、互利、互信的新型关系，推进银企合作的长效机制。
（五）金融政策的扶持。
能源型城市发展低碳经济的战略，政府的相关支持必不可少，应出台相应的宏观调控政策，为城市转型与产业结构优化升级提供明确的政策导向，充分发挥各级政府在推进能源型城市发展低碳经济中的主导作用。表现在金融支持上，首先是与财税政策、产业政策等相结合，在金融政策方面给予相应优惠，通过调整信贷政策、利率政策、准入政策等一系列优惠或限制政策，对技术可行和有市场前景的符合产业政策方向的项目给予贷款审核、贷款发放、还款期限、利率等方面的必要优惠，引导资金流向，促进产业结构调整升级；其次是在资金方面给予大力支持，政府要建立税收减免、财政贴息等相应的优惠，金融部门应紧跟政府引导基金，出台对符合低碳经济发展方向的产业信贷投放的配套政策和激励机制，调动金融部门积极性，通过低息贷款、无息贷款、延长信贷周期、优先贷款等方式投入相应的产业投资基金，并提供相关的投资服务，支持低碳经济产业的发展，促进新兴产业加快做大做强，推动低碳经济发展。
四、结束语。
总之，在发展能源型城市低碳经济这个复杂系统工程中，金融支持必然在引导企业主动、自觉地朝着低碳经济方向发展方面起着不可替代的作用，因此应充分发挥金融业的优势，建立健全与之相适应的低碳金融支持体系，为地区经济发展提供充足的金融支持，保障经济持续快速发展。
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低碳经济与可持续发展篇8
【关键词】低碳经济节能减排持续发展
近年来，能源短缺和环境污染问题成为世界关注的焦点问题，转变高耗能、高污染的经济增长方式，大力推进节能减排，发展以低耗能、低排放为标志的低碳经济，实现可持续发展，是世界各国的共同选择。作为发展中国家，中国也提出了“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”的理念，为可持续发展指明了方向，也使人们更加关注低碳经济的崛起。
发展低碳经济是中国实现科学发展、和谐发展、绿色发展低代价发展的迫切需求和战略选择，既促进节能减排又促进生态建设，实现经济社会可持续发展，与国家正在开展的建设资源节约型，环境友好型社会的本质一致，与国家宏观吻合。但是，从中国的现实国情、能源结构及科技发展水平来看，发展低碳经济面临着如下诸多挑战。
1.发展低碳经济是应对高能耗的现实选择
从我国目前整体发展来看，正处在资源密集型的工业化中期，工业的快速增长带动能源的高消耗，而且我国能源利用效率约为33%，比发达国家低约10个百分点，作为发展中国家，急于发展和致富的愿望与落后的管理模式和技术装备水平，形成了以煤为主要能源的产业结构，许多企业资源能源消耗高，污染物排放量大，使我国经济社会可持续发展面临严峻的挑战。经济社会发展与资源环境约束的矛盾越来越突出，环境形势十分严峻，环境保护压力不断加大。低碳技术的严峻与技术储备不足，阻碍了中国经济由“高碳”向“低碳”转变。因此，只有推行低碳经济发展，努力形成“低投入、低消耗、低排放、高效率”的经济发展方式，才能保证我国可持续发展战略的推进。
2.发展低碳经济是可持续发展的必然要求
在发展模式上，从我国的国情出发，发展低碳经济是可持续发展的必然要求，中国作为世界最有活力的经济体，一直保持着世界最快的经济发展速度，这与中国长期实行的粗放型经济增长方式是分不开的，这种粗放型的经济增长方式，不仅对经济发展做出了巨大贡献，而且对改变当时我国工业基础差、底子薄的状况发挥了重要作用。，不仅造成了中国严重的环境污染，也让中国在温室气体排放上承受着越来越多的国际压力。因此，中国能否在未来处于世界发展的前列，很大程度上取决于中国发展低碳经济的能力。
3.发展低碳经济是应对国际挑战的必然选择
依照国际惯例，人均“碳足迹”取决于人口、人均GDp、能源强度和单位能源含碳量等几个变量。我国将在国际上遭遇越来越大的压力，发达国家普遍关注中国等发展中大国的减排问题，发达国家将不断以中国等发展中大国温室气体排放量巨大和日渐增加为借口，对未达到温室气体排放标准的国家，将实行贸易制裁，对国家产品征收关税，面对这样的“绿色压力”，我国发展低碳经济已刻不容缓。因此，发展低碳经济，不仅是我国转变发展方式，调整产业结构，提高资源能源使用效率，保护生态环境的需要，也是我国在国际金融危机背景下增强国内产品的国际竞争力、扩大出口的需要，还是缓解温室气体排放等问题的需要，发展低碳经济，完全符合我国现代化进程的要求，低碳经济为我国跨越式发展带来了新的契机。
加快建立低碳经济体系，采取技术创新和制度创新相结合的多种形式。应对低碳经济发展提出如下建议：
1.推进低碳经济发展，实施发展战略
低碳经济是转变经济发展方式与资源环境保护双赢的必然选择，首先，制定我国国家低碳经济发展战略应结合建设资源节约型、环境友好型和节能减排型的工作需求，尽快制定我国的低碳经济发展战略。其次，制定清晰、稳定的鼓励政策，出台鼓励企业进行低碳创新、节能减排、可再生能源使用的政策，增加对低碳技术的研究、开发与生产投入。最后，鼓励与引导低碳产业的发展，提高资源利用率，逐渐形成以低碳农业、低碳工业、低碳服务业为核心的新型低碳产业经济体系。
2.保障低碳经济发展，完善法律体系
制定能源法来统率能源立法。首先，从能源的重要性上来讲，合理的能源消费结构与使用方式，不仅会帮助我国降低温室气体的排放，而且有利于我国实现向低碳经济发展模式的转变，还有助于提升我国能源国家安全。其次，从能源立法结构上看，我国应借鉴国外先进的理论成果和实践经验，加强法律体系建设，建立健全能源法律体系，以完整的法律体系和完备的法律形式保障低碳经济的有效推行。
3.发展可再生能源，增强自主创新
利用开发低碳技术和低碳产品的优势，很大程度上取决于自主创新能力。我国必须高度重视研发工作，重点着眼于中长期战略技术储备，整合市场现有的低碳技术，加以迅速推广和应用，要理顺企业风险投资体制，加强国际间交流与合作，促进发达国家对我国的技术转让。在新能源开发和环保技术的研发上，国家应当加大投入力度，提高风能、核电、太阳能等可再生能源在我国经济发展中的利用率。
4.养成低碳环保习惯，共建绿色生活
人们习惯了现代化带来的高效快捷的生活方式。豪宅、轿车和飞机都是建立在过度消耗能源基础上的，人们低碳消费意识淡薄，还没有养成良好的节能减排的消费习惯和生活方式。国人必须转变公众和社会的观念，做任何事都要适度适宜、合理节约。改变浪费能源、增排污染的不良生活习惯。我国低碳经济的发展还处于初期，必须依靠政府的管理和政策的引导，全民行动，充分发掘服务和消费生活领域节能减排的巨大潜力。一要少开车，多走路，少骑摩托，多骑自行车和电瓶车，降低汽车尾气的排放和污染。二要少吃肉，多吃素，减少牲畜饲养中的碳排放量。三要少砍树，开荒、多植树绿化。通过叶绿素的光合作用多吸收大气中的气态碳，减少空气中的CD2含量，扼制因温室效应带来的气候变暖引发的多重灾难。要大力开展低碳宣传，引导低碳社会生活方式，倡导公众节能减排、低碳消费、低碳经营的理念，引导公众选择低碳绿色生活方式。
总之，我国必须尽快采取行动积极应对严峻的挑战。积极应对低碳经济，需要建立低碳能源系统、低碳技术体系和低碳产业结构，要求建立与低碳发展相适应的生产方式、消费模式和鼓励低碳发展的国际国内政策、法律体系和市场机制，最终实现由“高碳”时代到“低碳”时代的跨越，真正实现我国经济社会、人与自然和谐发展。
参考文献：
[1]王楠.低碳经济时代环境会计发展局限及对策研究[J].经济视角(中旬),2011.
[2]邹骥中国可持续发展战略报告-探索中国特色的低碳道路[m]，北京：科学出版社,2009.
低碳经济与可持续发展篇9
【关键词】低碳经济区域经济创新发展
同志在十报告中指出，着力解决制约经济持续发展的重大问题的关键在于改善能源需求结构、优化产业发展结构、促进区域协调发展、继续推进城镇化、加快传统产业转型升级、转变传统经济发展模式，实施区域发展总体战略，充分发挥各区域比较优势。实践表明，随着社会进步经济发展的目标由经济利润最大化逐渐转向能源消耗最小化、生态效益与经济效益最大化等综合目标，与此同时，传统的工业文明野蛮生长模式转向生态环境科学发展的经济模式。我国虽地域辽阔，资源丰富，但区域经济发展严重不平衡，东部沿海发达地区与西北部欠发达地区的差距越来越大，其发展模式的不同导致跨越式发展受阻，低碳经济为欠发达地区的经济发展模式提供契机。整体上看，我国低碳经济处于由理念层面转向实践层面的初级阶段，诸多相关的低碳经济理论还处于探讨阶段，急需借鉴西方发达国家的技术及经验，探索出符合我国国情的低碳经济发展理论及发展模式。
一、低碳经济的内涵
“低碳经济”概念最初是在《我们未来的能源—创建低碳经济》的白皮书中提出。该书将低碳经济定义为是经济发展中通过技术的革新及发展，在生产过程中能以更少的资源消耗和更少的废弃物的排放的代价，获得更多的经济效益；低碳经济模式为先进技术发展、应用和传播提供平台，提高生产效率，减少环境污染，同时通过联带效应创造新的商机和更多的就业机会。
低碳经济是指以低能耗，低污染，低排放为基础的经济模式（UK，2003）不同学者对低碳经济有着不同角度的理解，庄贵阳（2007）认为低碳经济的实质是能源效率和清洁能源结构，通过能源技术创新和制度创新，使得减缓气候恶化和促进人类的可持续发展。金涌（2008）认为低碳经济是合理调整产业与能源结构，围绕能源及化学品的生产，运输，分配，使用和废弃全过程，开发有利于节能和降低二氧化碳排放的技术与产品，关注其捕捉，重复利用和埋藏，制定配套的政策，以实现节约能源，保护自然生态和经济可持续发展的总目标。付允等（2008）认为低碳经济是指通过技术创新和制度创新最大限度地减少温室气体排放，实现经济和社会的清洁发展与可持续发展①尽管学者研究的角度不同，所提出的概念也有所异，但都表达了同样的内涵：通过技术创新，制度创新和政策创新等促进整个社会经济朝高能效，低能耗和低碳排放的模式转型实现可持续发展
笔者认为低碳经济的核心是低碳技术创新，首先是低碳技术的研发及应用，在传统发展模式中，旧的生产工艺及不科学的生产流程造成高消耗，高污染，低产出的主要原因，针对这些现象，低碳技术的研发和应用的需求日渐迫切。随着科技的发展，节能减排技术日益成熟，碳循环，碳收集与封存技术等低碳技术的创新，使得资源利用率显著上升，从而使得在不缩减生产规模及产出下，能以更少的资源，获得更多的产出，并能有效控制碳排放：其次是低碳技术的产业化，在传统经济活动中，工业生产活动是碳排放的主要来源，因此，低碳经济的主战场是工业，工业的发展要转向环保和可持续发展，低碳经济是重要途径之一。在实践过程中，低碳经济产业化是社会发展的必要因素，低碳经济产业化才能创造价值，才能聚集更多社会资金和人力，物力，进而反补低碳经济。良性循环中，实现工业的转型，实现社会生产低碳技术的普及，实现经济与环境的可持续发展。再次是低碳经济的国际化，国家的碳排放量作为京都协议中的重要部分，各国都在争取更多无责碳排放量，我国处于发展中国家阶梯，如要保持现在的经济发展速度，维持生产的碳排放量是不可避免的。因此，低碳经济对控制碳排放有着显著的作用，要大力发展低碳经济，需加强国际间的合作，合理利用配额，引进国外技术。
二、低碳经济对区域发展的影响
为实现经济的可持续发展，我国经济发展模式的改革迫在眉睫，传统模式的牺牲环境换取经济增长的弊端越来越明显，低碳经济的出现有效解决了这个问题，但是由于普及不高，发挥的作用有限。低碳经济的出现，重组了资源、资金、生产资料和生产力等要素，进而影响产品价值，产品流程及产品市场等。碳排放量控制及交易话语权等新事物的出现，对产业的区域生态、环境、技术专利等方面都有着大的转变。因此，要以新的视角去分析研究低碳经济的差异性，以及这些差异性的内在影响。
（一）低碳经济在不同区域内的差异性发展
低碳经济区域发展处于探索阶段，中国应开放性地借鉴发达国家的发展经验，引进先进技术。发展低碳经济是改善民生的当务之急，是转方式、调结构的关键举措，也是推进生态文明建设的重大任务。根据地方经济的不同类型，不同区域，不同发展阶段，低碳经济的发展路径不同：
在发达地区，低碳经济发展的重心是创新，集中优势人力物力投入低碳技术的研发，构建低碳经济技术研发的理论体系，制度流程，应用服务平台，产业化标准等，同时在低碳技术和现用技术及设备的结合制度上，统筹规划，综合治理，在产业及空间的规划上要有宏观的布局，为实现经济发展方式转型打好基础。在技术与应用的结合点，要勇于尝试，勇于创新，勇于实践。低碳节能技术应用到生产中，要权衡投入产出比，创新合作模式。
在欠发达地区，低碳经济发展核心是学习，学习是一个发展问题，一切经济个体都有或多或少的短板，只是程度不同而已，学习主体应分为企业个体，区域内相关企业链和区域间相关企业链三个层次。不同层次主体学习的方式和重点不同，学习低碳经济不仅仅靠决心，而要从根子上下工夫，引入发达地区先进技术，机制，管理方式及运作经验等都是切实有效的方法，与此同时，欠发达地区应根据本地实际如企业类型，资源类型及技术条件综合考虑，探索出适合自身发展的路径。
（二）低碳经济为不同区域的跨越式发展提供了机会
低碳经济技术体系的建立意味着资源重新分配，随之而来的问题就是要确立一个新的经济衡量标准，通过产业结构调整，升级或者高度化带来的一系列的影响都要考虑在内，新的资源分配和低碳技术不同于原有技术体系和评判标准。在区域经济发展的过程中所发生的作用不同，需重新界定区域的经济优势及劣势。在一定程度上，低碳经济的发展改变了原有的经济环境，改变了生产合作体系。以低碳环保为目标的发展方向必然得到国际其他国家的支持及跟随，因此新的国际贸易机制，技术应用机制，交流合作机制以及低碳相关的金融制度的合作等都是我国要参与的重要部分。熊彼特认为，经济危机是实现创造性毁灭的最佳方式，因此传统经济发展引发的经济危机正式低碳经济发展的机会，低碳经济为不同区域的跨越式发展创造了机会。在一定程度上，发达与欠发达地区，新企业与旧企业，新技术与旧技术的竞争回到了起点，在以后的技术创新驱动的发展下，为我国经济跨越式发展提供了可能。
（三）低碳经济对区域发展的意义
区域经济的有效运行离不开制度的支持，区域经济以市场机制调控为基础，低碳经济的出现有效地提供新的发展方向，盘活了市场经济，在经济发展与环境保护的矛盾中找到了平衡点，因此，低碳经济是区域经济发展的更高层次的模式。
从市场经济和环境保护的关系看发展，就不难理解为什么式的发展的短期结果是产出的低下和资源的浪费，原因不在于工业化，而在环保体系和环保理念的缺失。低碳经济体制的发展需要政府角色的转变以及民众观念的转变，而这些转变都不是短期内能够完成的。低碳经济要发展，因时刻以满足社会需求，满足人类生活需求，满足环境更新的需求，提高资源利用率，实现区域可持续化发展，进而实现区域生态，环境，经济多目标协调发展。
三、区域低碳经济发展路径
从我国资源利用度上看，煤炭是能源消费的主体，在能源消费总量中的比重接近70%，因此低碳技术的研发及应用有着广大的前景。区域低碳经济发展是一个综合的过程，需要政策，资金，技术，制度等紧密配合。资源的高效利用与节能减排相辅相成，产业结构和制度创新紧密配合。要实现中国经济可持续发展需引导产业结构向低碳化转型，培育居民环保低碳理念，积极参与国际交流与合作。综合来看，区域低碳经济发展路径主要从以下几个方面展开。
（一）调整经济结构，加快我国低碳经济产业升级
产业转型升级稳扎稳打，一方面调整能源结构，加大石油天然气等资源利用，降低煤炭的使用率，另一方面，发展低碳产业。利用低碳技术的发展带动低碳产业的前进。在低碳经济发展新模式下，重新分配资源要素，细分产业结构，加快技术创新，挖掘经济发展驱动新要素。建立以政府为主导，企业、教育科研、创业孵化平台为辅助体系的区域低碳经济服务体系，培育环保低碳节能的理念，贯彻低碳产业化集群化的发展战略，落实到基层，配合市场机制，集中优势资源，发挥规模效应，大力引导企业围绕低碳产业链进行横向和纵向集聚，积极培育本国龙头企业。以龙头企业带动产业发展，使区域经济发展走向可持续发展道路。
（二）完善低碳治理模式，加强技术创新
建立可持续发展的区域低碳经济发展创新体系，通过市场和政策的宏观调控，有效整合和利用低碳技术。并对随之带来一系列的新变化和新需求，如资源结构，产业需求分配比例，低碳技术的研发及应用，产品推广的需求等，要尽快得提供基础建设，服务配套等硬件及软件的支持。企业与科研机构加大对低碳技术的研发投入，坚持科学技术的创新，及时全面地供应各种技术及信息服务，从而保证区域低碳经济发展的竞争力。同时，明确低碳经济区域发展的核心是低碳技术创新。产业化是发展低碳经济的必要手段，技术研发侧重方向是环保生产技术、节能低耗技术、提高效能及除尘技术等普及面较广的技术。在技术发展的基础上，建立区域低碳技术商品和服务市场，加快区域低碳发展公共服务的发展，进一步完善区域内低碳经济发展相关法律法规、制度体系等非物质性的公共服务。
（三）积极开展国际交流学习，加强不同层面的合作
区域低碳经济发展作为新的经济发展模式，需要学习和借鉴的地方很多，不能局限于学习某发达国家某个区域，而应该把眼光放在全球范围的高度上进行考量，不仅发达国家的低碳经济的发展历程，技术更新及管理模式都是值得借鉴的，而且某些小国家如韩国，瑞士等拥有的技术及应用水准也是值得借鉴的。低碳经济的国际化客观上促成了低碳经济在区域与区域、区域与国家、区域与全球等不同层面的合作。因此，我国应该积极参与到国际低碳谈判与决策机制、碳排放、国际低碳技术扩散系统等方面。同时，根据我国情况，按照国际要求统一低碳经济评测标准及发展方向，为以后产品的全球化推广做好准备。
参考文献
①倪外.《基于低碳经济的区域发展模式研究》[D].华东师范大学，2011。
参考文献
[1]李长青.《低碳视域区域经济发展模式转变》，《求索》，2012年第12期.
[2]黄世坤.《我国低碳经济的区域悖论及其破解》，《财经科学》，2012年第7期.
[3]徐国正，田裙鹤.《我国低碳型城市建设内动力研究》，《求索》，2012年第2期.
[4]陈柳钦.《低碳经济：一种新的经济发展模式》，《中南林业科技大学学报（社会科学版）》，2012年02月第一期.
[5]庄贵阳.《低碳经济引领世界经济发展方向》[J]，《世界环境》，2008年第2期.
低碳经济与可持续发展篇10
【关键词】抚顺市；低碳经济；可持续发展
低碳经济即是在可持续发展理念指导下，是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济发展模式，其实质是提高能源利用效率和发展清洁能源，核心是能源技术创新、制度创新和人类生存发展观念的根本性转变，是达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。因此，积极开展低碳经济发展的相关政策和技术研究，探索适合国情市情的低碳经济发展之路，对于加快转变经济发展方式，推动我国经济可持续发展具有重要意义。
一、抚顺市发展低碳经济的必要性及迫切性
抚顺市在“十一五”期间，地区生产总值连续5年保持高于全国水平的增长速度。但增长的背后也存在着诸多问题，如经济结构不协调、能源结构较单一、资源和能源消耗大、环境污染较严重等，这些问题如果不及时解决，将影响抚顺市经济社会的全面可持续发展。
1、粗放型的经济增长方式
抚顺市经济增长速度较快，但经济增长主要依靠生产要素的投入，即通过大规模的投资发展煤炭、钢铁、焦炭、石油化工、大型装备制造等支柱产业，而这些产业都是高耗能、高污染和高资源消耗的产业。
2、长期失衡的产业结构
产业结构是国民经济由各部门及部门内部组成的比例，其中第三产业是衡量一个地区经济发达程度的重要指标。近年来，我市第三产业得到了较快发展，但是，由于历史和传统计划经济体制的影响，产业结构不合理现象极为突出。全市工业占GDp的比重始终居高不下，而第三产业占GDp的比重明显低于全省平均水平，在全省的位次居后。同时，第三产业各行业发展不平衡，第三产业中的现代服务业特别是生产业发育迟缓。
3、日益增加的能源压力
①能源结构不合理，能源消费严重依赖煤炭。抚顺的能源结构很不合理，石油、天然气等相对清洁的能源所占比重较低，而水电、风能等可再生能源所占比重则为零。
②能源供需矛盾日渐加深，缺口扩大。抚顺工业企业所需煤炭、焦炭，石油化工所需原油几乎全部来自外省，这既增加了运输成本，也给工农业生产带来了不确定性。
③单位GDp能耗高，能源利用效率较低。随着抚顺市转变经济增长方式加快，进行产业调整，节能减排，单位GDp能耗逐渐下降，但同其他省市相比，GDp能耗仍较高，在节能减排、集约型发展方面还有较大差距。
4、严重的环境污染
抚顺是重工业城市，随着抚顺工业化进程加快、经济快速增长的同时，也造成了严重的环境污染，并为治理污染付出了较大的代价。
二、抚顺市发展低碳经济存在的问题及面临的挑战
实施东北老工业基地振兴战略以来，抚顺市抓住资源枯竭型城市转型机遇，通过对以资源为主的产业进行结构调整，使石油化工和精细化工产业、能源装备制造业、碳纤维产业、工程机械配件产业、输变电配件产业等优势特色产业加快发展，形成了支撑抚顺老工业基地振兴和可持续发展的多元支柱产业框架。但在发展低碳经济的道路上，仍面临许多现实的挑战。
1、低碳经济是经济目标，更是社会工程，抚顺向低碳经济转型仍面临较多制度约束。实现低碳经济转型必须综合权衡各方面因素，怎样既确保人民生活水平的稳步提升，又不以牺牲环境为代价谋发展，是抚顺市必须面对的现实问题。
2、能源需求加速增长，以煤炭等化石燃料为主的能源结构短期内难以根本改变。
3、整体科技水平落后，低碳技术研发能力有限，是由“高碳”向“低碳”转变的最大制约。
4、缺乏有效激励机制，低碳经济的政策支持体系还不完善。
5、发展低碳消费模式，加强生态责任意识是发展低碳经济的当务之急。目前，抚顺民众的低碳消费的价值观和消费观还不强，甚至有人还错误地认为低碳经济就是贫困的经济。
三、抚顺发展低碳经济的对策与建议
1、建设低碳城市和基础设施，为抚顺未来的低碳发展创造条件。将低碳理念引入设计规划，合理规划城市功能区布局。在建筑物的建设中，推广利用太阳能。在家庭推广使用节能灯和节能电器，重视低碳交通的发展方向。建设现代物流信息系统，减少运输工具空驶率。加强智能管理系统建设，使用柴油、氢燃料等清洁能源，减轻交通运输对环境的压力。
2、用低碳标准调整经济发展目标，制定低碳经济发展路线图。应尽早制定出低碳经济发展路线图，明确未来低碳经济的发展方向。一是将低碳经济作为重点纳入“十二五”规划，进行总体安排部署。二是将低碳技术研发纳入抚顺科技发展规划。三是制定专项规划，确定低碳经济的发展目标和重点和保障措施等，提出低碳经济的统计和考核指标。四是制定重点行业和部门的低碳发展规划，向低碳转型。
3、逐步建立应对气候变化的法律法规体系，形成低碳发展的长效机制，走低碳发展之路，制度创新和技术创新是关键。一是出台鼓励支持低碳产业发展的优惠政策。二是利用市场手段探索研究制定价格形成机制。三是改革企业绩效考核指标，淡化GDp考核指标。
4、加快产业结构调整步伐，积极构建适应低碳要求的现代产业体系，逐步建立符合现代产业体系要求的低能耗、低物耗、低碳排放的发展模式。一是加快整合步伐。二是完善退出机制，加大淘汰力度。三是发展壮大循环经济。
5、大力推进能源技术和减排技术创新，把低碳技术的研发和储备作为工作重点。一是建立为低碳经济发展服务的科技创新体系。二是实施重大节能示范工程，促进节能技术产业化，同时引进国外先进的节能技术，并消化吸收。三是实现能源使用的多元化，如发展核能、太阳能、风能等新能源。
6、倡导低碳生活方式，提升城市品位。社会公众要努力开启“低碳生活”，生活中注重“低碳细节”，努力把抚顺市建设成设施完善，秩序井然，绿树掩映，宜居宜业的文明城市。
7、充分发挥抚顺的碳汇潜力。近年来，抚顺市积极争取创建“国家森林城市”，抚顺可以以此为契机，提高人工造林吸收碳的效率。同时，抚顺市应充分发挥农业资源优势，重点开展湿地碳汇研究工作。
总之，我们要大力发展循环经济和低碳经济，努力建设资源节约型、环境友好型、低碳导向型社会，实现抚顺市经济社会的可持续发展。
参考文献
[1]孙京.低碳经济与我国经济可持续发展的路径选择[J].商业时代，2010（16）
[2]陈欣泽.低碳经济与中国经济可持续发展[J].现代经济信息，2011（4）
[3]侯文飞.低碳模式――中国经济可持续发展的转变方式[J].时代经贸，2011（25）