解决经济危机的办法十篇

发布时间:2024-04-29 13:52:13

解决经济危机的办法篇1

当前,受全球金融危机持续蔓延和世界经济增长明显减速的影响,我国经济运行困难,我省经济冲击较大。对此,政法机关要深入贯彻落实科学发展观,坚持服从和服务于工作大局,按照保增长、保民生、保稳定的要求,找准应对金融危机的着力点,在服务我省经济“弯道超车”中有新作为。

一、提高政法机关有效应对金融危机的反应能力

深入加强形势政策教育。迹象表明,金融危机何时见底尚不可知。而**经济受冲击较早、影响较大。在金融危机考验面前,要顺势应对,密切关注金融危机的严峻形势,加强对政法干警的形势政策教育,坚决克服思想滞后和行动慢拍的问题,增强其应对金融危机的责任感和紧迫感。

注意学习应对金融危机知识。要像经济管理部门一样,抓紧学习经济社会管理和应对金融危机等方面的知识,找准政法机关服务经济社会发展的切入点和着力点,为有效应对金融危机提供知识储备和工作准备。

建立联系群体、帮扶企业机制。要深入基层、深入发展一线、深入各种困难群体,切实了解困难情形、发展状况、金融风险情况。建立领导联系困难群体、机关帮扶企业工作机制。强化服务经济社会发展和应对金融风险的意识,切实提高政法干警应对金融危机的快速反应能力。

二、把提高应对金融危机的能力作为政法领导班子和队伍建设的重要内容

教育引导政法干警树立必胜信心。信心比黄金还重要。应对金融危机,首要的是要坚定信心,只有信心才能产生勇气和力量,才能战胜困难。要教育引导政法干警增强发展、渡过金融危机的信心和决心,用创新精神和创新思维去应对新情况,破解金融风险新难题。

对政法干警特别是新进人员、新任政法领导干部加强教育培训。要利用各种培训和举办专家学者讲座等形式,加强金融风险方面知识的学习和座谈,不断完善知识结构,提升知识层次,着力培养理论思维、战略思维、系统思维,提高应对金融危机的能力和水平。同时推动政法干警深入基层和企业调查研究,注重从实践中寻找解决问题的答案,提高服务经济社会发展的实践能力。

注意在应对金融危机过程中发现和选拔政法领导干部。对那些与经济社会发展、社会和谐稳定密切相关的重要岗位,要配备熟悉经济、金融工作的政法干警。要拓宽选人用人视野,加强对应对金融危机中政法干警的考核,把考核情况作为检验干部政绩、选拔任用干部的重要依据,把在应对金融危机中有作为、能够应对发展和稳定考验的干部选拔到各级领导岗位上,予以重用。

三、在应对金融危机中充分发挥政法机关的建设者和捍卫者作用

切实肩负起首要政治任务。切实维护党的执政地位、国家安全、人民权益,确保社会大局稳定,是政法机关的首要政治任务。政法机关能否切实履行好首要政治任务,事关党的执政地位和社会主义政权的巩固,事关人民安居乐业和社会和谐稳定。在全球金融危机、我国各类矛盾碰头叠加的严峻形势下,政法机关尤其要真正担负起首要政治任务,充分发挥政法机关的职能作用,全面加强政法工作,确保国家政治稳定。

服务经济社会发展大局。保持经济平稳较快发展,是经济社会发展大局。政法机关要善于用法律手段调节经济社会关系,把影响经济社会发展的消极因素转化为积极因素,促进经济社会又好又快发展。

强化法律保障和法律服务。要强化运用调解手段化解矛盾纠纷、维护社会公平正义,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素,促进社会和谐。善于运用法律手段打击犯罪、管理社会秩序,最大限度地减少不稳定因素,确保社会治安大局稳定。

四、切实做好金融危机下的政法工作

着力保障经济平稳较快发展。按照保增长、保民生、保稳定的要求,开展整顿和规范市场秩序专项行动,依法打击严重破坏市场经济秩序的犯罪活动。加大对民生工程、基础设施、生态环境建设及灾后重建等重大工程建设和项目资金使用犯罪活动的查处力度,确保政府投资安全。改进办案方式和方法,从有利于维护企业正常生产经营、企业职工利益和促进经济社会秩序稳定出发,进一步规范执法、文明办案,依法妥善处理涉及企业特别是中小企业的案件。

着力维护司法公正。认真解决人民群众反映强烈的执法不严、司法不公问题,维护和促进司法公正。重点加强对有案不立、有罪不究、以罚代刑、量刑畸轻畸重和违法立案、刑讯逼供等问题的监督,切实防止放纵犯罪和冤枉无辜。重点解决只保护大企业、服务大项目,对中小企业和其他经济组织的权益重视、保护不够等不平等保护的问题,维护社会公平。重视做好息诉服判等工作,依法纠正裁判不公、侵害当事人合法权益等问题。加强对司法人员职务犯罪特点和规律的研究,依法查处执法不严、司法不公背后的贪赃枉法、失职渎职等犯罪案件,促进司法廉洁。

着力保障和改善民生。抓住关系民生的突出问题加大法律查处力度,促进解决涉及群众利益的难点热点问题。查办社会保障、劳动就业、征地拆迁、移民补偿、抢险救灾、医疗卫生、招生考试等领域的职务犯罪案件,切实保障人民群众依法享有各项权利。严厉打击制售有毒有害食品药品等犯罪活动,查办重大安全生产事故、重大食品安全事件背后的失职渎职等犯罪案件,切实保障人民生命财产安全。强化对涉及劳动争议、保险纠纷、补贴救助等民事审判和行政诉讼活动的依法处理,加强对困难群众的司法保护。及时执行已复查纠正的案件和刑事赔偿决定,探索实行对生活确有困难的被害人的司法救助制度。

着力加强政法队伍建设。坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上,深入开展社会主义法治理念教育。加强能力建设,不断提高司法素质,提高司法公信力。加强反腐倡廉建设,加大对违法违纪案件的处理力度,努力建设严格、公正、文明、廉洁的政法队伍。

五、以应对金融危机考验作为促进政法工作改革创新的重大契机

更加注重科学发展。政法机关应对金融危机,要着力转变不适应不符合科学发展的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题,真正把科学发展观落实到应对金融危机、加强政法工作的各个方面、各个环节。以应对金融危机为契机,倒逼政法机关解决体制性、机制性、保障,推进政法工作改革创新、科学跨越。

解决经济危机的办法篇2

美国美中伙伴关系研究中心,是美国的第一个把“美国中心”理念和“中国中心”理念结合起来的美国智库。它在2009年1月份出版的头两部书(英文版和中文版)创立了“美中关系研究新学派”。“美国中国伙伴关系丛书”已经出版的一部和二部书以及即将陆续出版的5部书,都恰逢奥巴马总统的新美国政府在全球经济危机的情况下寻求发展同中国的关系,从而在此特定条件下奠定人类未来成败的基础。“美国中国伙伴关系丛书”提供了共同的崭新理念框架、总体战略和议程,超越了美国和中国的理念和沟通的隔阂,在阐释下列问题方面实现了重大突破:

1.新的真正的经济、地缘政治伙伴关系创立了一个由美国和中国领导的、以和平共处原则为基础的新型国际体系。说明为什么这种伙伴关系是极其重要的;

2.具有崭新的理念框架、总体战略和议程的美国-中国伙伴关系将通过下列办法结束冲突、创建美中两国文明的合作关系:互相尊重、互惠的全球化、真正互利的解决方案和协作的平衡关系,从而极其有利于在迅速变化的21世纪协调和保护美国和中国的经济安全和国家安全。

本白皮书概述了“美中伙伴关系丛书”最初七部书的观点。这七部书详细介绍了新学派的理论框架、总体战略和议程,旨在解决美国和中国的紧迫的经济危机,协调它们在21世纪的经济安全和国家安全:

1.《中国和美国对人类未来的责任Chinaandamerica’SResponsibilitiesinmankind’SFuture》提出了美国对外政策的新目标、美国和中国的伙伴关系以及对人类的生存至关重要的新型防御体系。

2.《中国和美国领导和平共处国际新秩序关系Chinaandamerica’SLeadershipinpeacefulCoexistence》提出了21世纪的议程和新的总体战略,协调中国的和美国的经济安全与国家安全,创立一个新的国际体系,把它们的和其他和平国家的军事、经济和道义权威结合起来,以便促进与维护和平共处。

3.《中美关系新战略:跨越零和博弈的中美双赢之路Chinaandamerica’Semergingpartnership:anewperspective》探讨为什么这种伙伴关系是至关重要的,将会获得成功的。

4.《中美商务新战略:开创中美商务双赢的未来newChinaBusinessStrategy:ChineseandamericanCompaniesasGlobalpartners》探讨崭新的商务模式、心态和战略,以便促进和协调美中两国公司的成功伙伴关系。

5.《中国和美国的新型经济伙伴关系:经济权威和道义权威的成功Chinaandamerica’Sneweconomicpartnership:theSuccessofeconomicandmoralauthority》探讨为什么金融危机和经济危机促进了互相尊重、互惠的全球化、互惠的解决方案和协作的平衡,从而有助于美国和中国成功的伙伴关系。

6.《中美关系的新学派newSchoolofamerica-Chinapartnership》扼要介绍了头六部书中崭新理念框架的视角,为崭新的总体战略奠定了基础:互相尊重=互惠的全球化=互惠的解决方案=协作的平衡=领导一个崭新的国际体系与协调美国和中国21世纪经济成功和国家安全的伙伴关系。

7.《为了中国:邓小平的意义BeingChina:themeaningofDengXiaoping》探讨了人类的这位最富有洞察力、最先进的政治家的道义和政治哲学、经济政策、对外政策和防务战略。

虽然迫切需要共同合作解决全球经济危机和地缘政治问题的有效方案,但是,由于下列危险因素的结合,使得美国的零和游戏心态和中国的双赢理念框架和战略无法实现真正互利的、行得通的解决方案:

1.美国的和中国的心态、战略和目标不协调;

2.长期以来理念和沟通的隔阂;

3.在战略经济对话中,传统的美国要求和中国立场;

4.“百年一遇”的极其复杂的全球金融危机和经济危机;

5.日益深化的金融危机和经济危机将会在美国、中国和其他国家造成社会、政治、防务危机;

6.美中两国决策人是在美中两国有着不同的国内外需要和问题的情况下谈判解决空前复杂的全球金融危机、经济危机和其他危机的。

美国新总统奥巴马和中国国家主席正在经历一个建立互信和互相了解的缓慢的、捉摸不定的过程,这个过程将是非常漫长的,受到各种因素的影响,例如非常复杂、日益深化的全球经济危机、政治危机、社会危机和军事危机,理念和沟通的隔阂,美国的传统要求和中国立场之间的冲突。

本白皮书中新型总体战略的共同“蓝图”是一个重要的催化剂,可以使美国总统和中国主席迅速形成成功的政策,取得信任方面的突破,使得美中两国的决策人实现成功的合作,从而有助于解决目前的危机和美国文明与中国文明将来面临的共同问题。

如果不在金融危机、经济危机和其他相关危机初期,有一个共同的蓝图,使总统在领导决策方面实现突破,那么,美国总统及其政府的许多决策人、参众两院、州政府、其他专家、学者和媒体就无法找到解决办法。

美中两国总统和政府迅速实现空前成功的合作,有助于恢复信任,从而稳定日益恶化的全球经济和192个国家的经济,重新启动新局面。只要美中两国总统都认识到新型理念框架、总体战略和议程的逻辑性、现实主义、必要性和能力,那么,美中两国政府将能够超越长期以来的理念和沟通的隔阂、美国和中国传统的经济政策、对外政策和防务战略。只要有了新型理念框架、总体战略和议程,美中两国政府就能够创立192个发达国家和发展中国家所需要的相互依存的、可行的、持久地、双赢的经济、地缘政治解决办法。

如果美国政府或者中国政府采取保护主义或者零和游戏心态或战略,那么,谁也成功不了。只有美中两国总统都理解,并亲自讨论新学派的理念框架、总体战略和议程提出的、中国人所谓的“常识性”互利解决方案,才能使正在谋求突破的美国天才的新总统迅速地、可靠地理解传统的做法和建议是行不通的,只有互利的解决方案才能使他的新政府得到它所希望于中国的东西,使他找到并向中国提供中国所希望的东西。中美两国总统这种重要的洞察力是十分需要的,只有这样才能避免有意或者无意地重复美国和中国的传统观点,提出使中国人民和美国人民恼怒的要求、威胁、政策和事件,结果问题得不到解决,反而使之恶化。

美国的和中国的决策人、顾问、学者和媒体领袖也需要,而且必须重视共同蓝图的新理念体系、总体战略和议程中一系列新的共同参考点。他们应该迅速超越理念和沟通的隔阂,超越传统的观点。新学派认为,一般来说,中国的政策对美国是有帮助的。为此建议:

1.胡主席和奥巴马总统以及他们的顾问们利用本白皮书里美中关系新学派的“共同蓝图”,重新构建他们的谈判和政策。

2.每年五月在华盛顿和十月在北京会晤时,应当举办一个新的美中伙伴关系论坛,邀请美中两国的决策人和学者,在没有媒体参与的情况下,坦诚协作地进行讨论,着重探讨如何贯彻新的理念框架和真正互利的总体战略、议程和解决方案,协调美国的和中国的经济安全与国家安全。

3.互联网上举办电视系列讲座,向美国人民、中国人民和全人类阐述新的理念框架和总体战略的重要意义以及如何加以贯彻,保护美中两国人民和其他190个国家人民的经济安全和国家安全。

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美中关系研究新学派的效力

上述白皮书中提出的、《美中伙伴关系丛书》加以探讨的美中关系新学派的有力的逻辑性、经验证明的现实主义和道义权威观点,得到各界人士认可,认为超越了长期以来中国、美国和国际上的理念和沟通的隔阂。例如:

前联合国副秘书长、1992年地球峰会秘书长莫里斯・斯特朗说:“天才的著作,杰作。”

中国驻联合国大使王光亚说:“这书填补了中美关系中理解和沟通方面的重要空白。约翰・米勒-怀特正是整合中美关系过程中所缺少的人,用美国能接受的方式来解释美中问题的人。”

中国驻美大使周文中说:“约翰・米勒-怀特作为美国人,从美中两国的视角对中美关系问题畅所欲言,极具说服力。”

中国社会科学院郗润昌教授说:“这些突破性的著作创立了美中关系新学派。这些书深思熟虑,言之有理,提供了双赢的心态和战略,有助于美中两国在21世纪的成功。而美国的一些外交和经济方面的学者在美中关系问题上过去一直未能超越他们的零和游戏心态和战略。”

中国全国人民代表大会法律委员会副主席王茂林说:“这些著作的观点使我深受启发。它们提出了许多值得讨论的重要问题。中国和美国没有根本性的分歧。它们应当,而且可以成为伙伴。我建议大家都读这些书。”

汤姆・兰托斯曾经是美国国会对外关系委员会的主席,是著名的人权卫士和中国问题评论家。他说:“我完全同意这些书的观点。中国和美国应当成为成功的伙伴,美国和中国的公司应当成为成功的全球。”

萨穆尔・托平是对外关系理事会的成员,以前曾经担任《纽约时报》的主编,还曾经主持过普利策奖金委员会。他说:“美国对华政策必须致力于使美中两国成为伙伴。对外关系理事会的成员中没夸任何人写过这样的书,因为我们来自同一个背景,习惯于老一套想法。”

理查德・斯维特大使说:“这些书的作者阐述了一个独特的崭新路线图,告诉我们:世界上主要的超级大国美国和迅速崛起的中国必须使它们危险的竞争朝着合作的方向发展。这样的转变将使两国获得巨大的经济好处。更重要的是,这将朝着建立一个比较可以控制的、比较安全的繁荣世界迈出一大步。”

作者简介

约翰・米勒-怀特是被中国社会科学院认为创立了“美中关系研究新学派”的《美中伙伴关系从书》的作者、美中关系研究中心和美中合作基金会主席,核心资本投资公司董事长和米勒怀特史密斯律师事务所(milligan-whyte&Smith)高级合伙人(该事务所因其在中国网通收购亚洲电讯一案中的杰出表现获得2002年度《亚洲金融法律评论》并购杰出成就奖)。同时是货币交易软件、广播,无线局域网、灵巧电子技术、互联网、再保险业和对冲基金公司的董、理事。北京大学名誉研究员,北京经贸大学客座教授,中国人民大学风险投资研究中心高级顾问并担任若干企业、证券、保险公司和对冲基金的董事。还是奥地利Strasburg国际法律研究中心研究员。他毕业于多伦多大学,获政治哲学学士学位。1981年获皇后大学法学院法学学士学位;1987年获osgoodeHall法学院公司金融与国际税务法学硕士学位并在哈佛大学商学院和法学院研习管理、金融、法律专业研究生课程。

解决经济危机的办法篇3

一、明确职责,有计划,有分工、有合作。

2011年年初,我区为加强对企业经济服务工作的开展,对经济科工作人员全部进行重新调整,并确定一名领导专职负责经济科的工作。经济科重新调整后,根据市联处室职责划分,结合我区实际,重新确定了经济科工作职责,制定了2011年工作计划,对科室人员及各项工作进行了职责划分。任务明晰后,要求既要各司其职,又要团结协作,从而确保了经济科经济服务工作的卓有成效。

二、深入企业调研,了解企业困难,明确经济服务工作的重点。

2011年的全球性经济危机,给我区企业发展造成了很大影响,这也给我们开展经济服务工作带来了机遇。我们先后走访了70多家企业,向全体会员企业下发调研问卷,深入了解了经济危机对我区企业的影响。形成调研报告后,上报了区委、区政府,引起了区领导的高度重视。区委书记秦刚亲自到企业调研,区长邱水平、副区长李宝峰、政协副主席景国忠分别亲自召开企业家代表座谈会,了解情况,提出解决困难的措施。通过调研,我们掌握了企业第一手材料,为我们开展好经济服务工作创造了条件。

三、切实为企业解决好实际问题。

面对企业各种各样、多方面的需求,我们总是不遗余力地予以解决。如部分小企业提出与大企业接触难、合作难,我们就带领小企业到大企业去,不仅做好牵线搭桥,还力争他们合作。有一家企业因环保问题没通过验收,新购置设备又需上百万元。经过我们牵线搭桥,另一同行企业主动提供技术,使该企业只用5万元就解决了问题。一外地会员因与本地企业竞争,被本地企业雇人砸了店铺,找到我们后,我们积极与当地派出所联系,派出所及时出警,抓获了犯罪嫌疑人,并让本地企业赔偿了全部损失。此等案例,不胜枚举。

此外,我们还指导基层商会开展经济服务。如服务商会有会员80余家,基本上是面对大众的消费性企业。他们每2个月就开一次会员大会。我会领导不仅每次都参加,而且要求他们每次开会前都要进行自我介绍。会员之间不仅相互认识、了解,而且加强了合作。会员有的就一定用会员的,而会员使用也都给予了很高的优惠。目前服务商会是我区最团结、最有凝聚力、发展最好的一个商会组织。

四、积极组织企业参加外省市经贸项目推介会。

一是组织所属计算机商会、服务商会、华晨金鼎汽车销售公司等民营企业家代表赴津参加第四届民营经济发展论坛暨第三届中国企业国际融资洽谈会。二是为办好2011年环渤海民营经济论坛暨经贸项目洽谈会,张家口市于4月份在北京首先举办了“张家口市经贸项目推介会”,我们共组织了10余家企业参会。三是组织10家企业,参加了在北京举办的“昆明经贸项目”推介会。四是组织计算机商会、服务商会、华晨金鼎汽车销售公司、北京龙兴粮油机械设备制造有限公司等民营企业家代表赴张家口、沽源、怀来等地区招商考察。使企业家充分掌握了张家口、怀来、沽源等地区的总体规划、战略策划、产业规划等详细内容,为企业家准确掌握市场,寻找商机打下了坚实基础。

五、成立法律服务中心,为企业提供全面法律服务,避免不必要的经济损失。。

为规避风险,切实解决企业在法律方面的问题,避免不必要的经济损失。组织成立了区工商联法律服务中心,聘用时雨律师事务所,为工商联会员企业无偿提供日常法律咨询及经济维权等法律服务工作。法律服务中心为我区非公企业更好地发展,搭建一了个维权服务平台。2011年共有20余家企业通过法律服务中心进行法律咨询和维权。

六、做好《北京工业名优产品画册》及《中国优秀民营企业家大典》的推荐、上报工作。

一是按照北京市发展品牌工业的总体要求,北京市工业促进局会同北京工业经济联合会拟编制《北京工业名优产品画册》经我们推荐,华东乐器、旺旺集团、天利海香精香料、千喜鹤、金鹰羊绒等五家企业已选中。二是为了向中华人民共和国成立60周年献礼,展示改革开放的辉煌成就,弘扬民营企业顽强拼搏、不畏艰难、勇于创新的奋斗精神,树立民营企业家的先进典型,国家7部委将联合组织开展出版《中国优秀民营企业家大典》工作。我们已向他们推荐了8家企业。

七、创刊《经济信息》报更好地为企业做好经济服务。

为加大非公企业的宣传力度,更好地向社会推荐企业产品,搭建企业桥梁,2011年9月,区工商联经过紧张地筹备,《经济信息》报面向全市市联执委企业发行。现已发行两期,印刷8000余份,2011年预计发行6期,达24000余份。

八、以宣传工作带动经济服务工作

一是做好了《平谷非公经济》专刊的撰稿和编辑发行工作。专刊主要面向全区非公企业发行,同时报送区委、区政府领导、市联领导及各处室,不仅做到了每月一期,而且主要是报道企业经济信息的内容,从而、提升了企业的影响力,受到了企业的大力支持和拥护。二是为加大非公企业的自身宣传,分别举办宣传报道员座谈会和培训班。通过新闻写作、人物写作等知识的培训,提高了他们的写作水平和素质。三是为加强与通讯报道员的沟通,与他们能及时、深入、广泛的联系,打破他们收不到《平谷非公经济》专刊的局面,经济科建立了qq群。qq群建立后,我们一方面能及时收到企业报送的经济信息,另一方面也把《平谷非公经济》专刊出版后及时发给他们。

九、以培训带动经济服务工作。

一是举办民营企业管理者培训班,特邀中国民营科技促进会副会长、北京华商管理科学研究院院长袁青鹏教授,就金融危机的形成背景、产生影响、政府采取的措施、企业如何调整发展战略应对危机以及民营企业家应如何处理好关系等内容进行了授课。二是组织非公经济人士参加企业如何应对金融危机讲座和社会新阶层人士高级理论研修班活动。为帮助非公企业如何应对国际金融危机,我们通过多种渠道找到清华、北大等著名学府教授关于应对金融危机讲座的门票,组织他们去听课,帮助他们开阔视野,增长知识,提高素质,为积极应对金融危机增强信心。

十、充分发挥工商联招商引资的职能,引进大型工业企业落地投产。

今年4月,引进北京七星华创电子飞行集团落户我区马坊工业开发区,该企业以生产微电子元器件等军工产品为主,首期投资6-8个亿,可实现年产值6亿元以上,解决2600人就业,其中600人从当地劳动力中招聘。

解决经济危机的办法篇4

一、确立全新理念,形成精细化管理共识。

精细化管理是在这次世界金融危机对全球经济发展造成严重影响的新形势下,企业界提出的应对经济危机,走出经营困境的最有效的办法和措施。

在危机中,一些管理粗放,经济实力薄弱的企业,无法抵抗市场风浪,纷纷破产倒闭;而管理严谨,具有一定实力的企业,则通过结构调整和精细化管理,降低生产成本,提高生产效率,继续占据一定市场份额,度过了困难,迎来了新的生机。在这次危机浪潮中,企业界人士得出一个结论:即市场是变化的,企业管理是永恒的;实施精细化管理是应对经济危机最有效的良方,在市场看好的形势下,精细化管理可给企业带来优厚的经济效益,在经济萧条的情况下,可增强企业抗衡市场危机的能力。

要实施精细化管理,必须确立全新的思想理念。首先,在高中层管理人员中要切实转变观念。要从思想认识上转变企业管理上的传统思维模式,要改变以往随意化、经验型、粗放式管理模式和观念,建立起适应市场经济发展,适应新形势需要的现代化管理理念。要以精益求精的科学态度,严谨务实的工作作风,认真负责的工作责任心去做好我们的每一项工作。作为管理者,重在精细化管理办法和措施的决策与推行,建立精细化管理机制。其次全体员工观念的转变是推进精细化管理的内在动力。每一位员工既是精细化管理的对象,载体和参与者,同时也是精细化管理的主体和实施者。精细化管理是一个全员参与的过程,只有每一个人都参与到精细化管理之中,精细化管理才能落到实处,才能发挥出成效。

二、把握科学内涵,推广运用精细化管理原理。

精细化管理有着丰富的企业管理内涵,所谓“精”,就是最有价值、最有效的东西,即解决矛盾的科学方法;所谓“细”,就是细致入微,入木三分,找到事物矛盾存在的内在因素。概括讲,就是用最有效的办法解决最根本的矛盾和问题。这就是精细化管理的基本原理和科学内涵。把这一原理应用于企业管理的方方面面,形成科学的企业管理运行机制,必然能够促进企业的科学发展。今年以来,宝徽集团积极推行精细化管理,收到较好效果,特别是宝徽锌冶公司在生产工作中严格实施精细化管理,采取多种有效措施和办法强化生产过程成本控制,使劳动效率和产品质量得到明显提高,生产成本得到大幅度下降。至10月底,每吨锌锭累计生产加工单位成本平均与上年同期下降了536.84元,与上年同期相比降低了15.29%。锌冶公司还通过推行精细化管理,在安全环保、生产现场管理等方面都做出了显著成绩,避免了事故的发生,营造了良好的生产秩序和生产环境。新晨

解决经济危机的办法篇5

关键词:民办高校大学生心理危机预防及干预

经济、学业、就业、情感等方面的压力使学生产生心理问题,学校应该采取措施加以预防干预,家庭、社会也应该加以重视。

一、民办高校大学生存在特殊性

1.生源水平整体较低

在我国,社会对民办高校的认知普遍存在偏颇。在本科生扩招的情况下,民办高校能够接收到的生源确实存在着整体水平偏低的情况。在社会将民办高校大学生等同于考不上本科的学生时。民办高校大学生心中自然会产生负担,认为自己不如本科生,从而衍生自卑、怯懦等情绪。这种社会认知带来的负面评价使得民办高校大学生从否定自己的学校到否定自己的能力,而本身水平的有限使其在学业上并不平顺,加之对自己能力的否定,此时更容易愤怒、焦躁。这种巨大的心理压力如果无法得到有效的舒缓和排解,就可能陷入自卑与焦虑之中,最终走向心理扭曲或者抑郁,甚至可能心理彻底崩溃。

2.经济压力相对较大

民办高校与普通高校不同,其资金来源主要是通过收取学费的方式获得。要维持一所高校的正常运转,民办高校的学费必然比普通院校高。学生未能进入本科学习,已经承受了巨大的压力。面对高昂的学费。如果是并不十分富裕的家庭,都会有一定压力。学生在学校学习时,所面临的心理压力和经济压力必然更大。那么很多学生会有退学的想法,或者兼职的想法,过大的经济压力或许会使学生更加自强、进取。但是此种情况下,学生也必然对经济压力更为敏感,对金钱更加渴望,如果控制不好,本就敏感的心理。就可能驱使学生走向歧途或者因为承受不住经济压力而放弃学业,更有甚者,会放弃自己的生命。

3.就业形势严峻

由于社会认知的影响,民办高校大学生在就业时会面临比本科学生更大的压力,在就业时缺乏竞争力,其本身水平的有限更加重了竞争的劣势。而对一些既无财力也无人脉的家庭来说。就业的压力便如海啸一般。具有毁灭的力量。在就学期间,学生的学习动力不足,可能产生消极懈怠的情绪。在巨大的就业压力前。对于未来充满了迷茫与绝望,而当毕业临近时,这种压力更是排山倒海般袭来。且民办高校大学生由于对自身的否定形成了自卑与怯懦。本身就妨碍其与社会的交往和沟通,这更加不利于就业,在清醒认识自身不足和社会取向的情况下,可能形成群体性自尊受挫,产生群体性心理问题。

二、心理危机预防干预机制的建构

1.加强校内预防干预

按照管理系统进行预警层级的划分管理.形成由点及面的全面校内干预。在学校中,从个人到宿舍再到班级、院级、校级的管理系统。也可以作为心理问题的预警系统,个人一旦产生问题,则在宿舍解决,如果宿舍无法解决,则班级进行解决,层层关注,使其不至于长期积压形成心理问题乃至心理疾病。这种心理预警体系的建立,能够将个别问题妥善解决。不至于发展成槿禾迨录。也不会让学生独自承担,对学校管理和学生健康成长都极为有利,使心理危机在萌芽时就得到解决,学校需要承担起责任,不断完善这一体系,加强对这一问题的重视。

2.建立危机预防干预网络

家庭、社会、学校是学生压力的来源,也应该承担起责任,许多问题的产生都是由于信息沟通不及时。笔者认为,建立家庭、学校、社会三位一体的预警系统,通过互联网,实现信息互通,措施同步,认知矫正,将学生的健康成长放在首位。抑制住民办高校大学生愈演愈烈的群体性心理危机,还学生一片干净的成长之地。学校作为主线,积极联系家庭与社会,为学生承担责任,减少社会、家庭、网络对学生的消极影响。家庭与学校的互动是预防干预网络的主要步骤,也是最重要的一环。学校能够与家庭一起,关注学生的心理变化,分析学生的行为,结合校内预防体系,与校外干预网络,共同构建预防干预学生心理问题的体系。

解决经济危机的办法篇6

欧盟5月10日凌晨推出史上最庞大的救助计划――投放总额高达7500亿欧元的急救资金,以期拯救债务缠身的欧元区国家,防止希腊债务危机蔓延。这一剂“猛药”在复旦大学经济学院金融学教授孙立坚看来是非常及时和必需的行动。

救援不能再延误

孙立坚在接受采访时表示,要缓解市场对希腊危机可能波及国际经济的恐慌,就必须当机立断采取救援希腊的实实在在的行动。如果还是停留在口头讨论中,争论来争论去,那可能错过救助的好时机。使得危机更趋严重。

“就像一个病人已到了危险时刻,如果不及时出手抢救,那病人的病情可能更加恶化。”孙立坚说,“现在光有巨大的救助规模还不够,最多影响市场几天,关键要迅速启动救助计划,让市场看到它的实施过程是有效的。否则,市场还会担心这套救助方案无法有效实施,希腊和欧元区还是不能摆脱危机的缠绕。”

从去年12月希腊危机爆发至今,是什么最终促使欧盟和imF出手采取了坚决行动救援希腊?

孙立坚分析说,在一国的问题没有达到威胁整个地区的时候,欧洲央行或欧盟政府是不会轻易动用宝贵的财富资源去救助一个有问题的成员国家的。这样我们就看到,希腊债务问题出现的时候,欧洲决策部门的表现是消极的,甚至公开声明不会救助希腊,这给市场释放了非常错误的信号――希腊自己已经没有手段自救,而欧盟又没有任何意思赶走希腊,还认为它有能力解决自己的问题,结果事情顺着市场的预期越搞越大,直到现在被逼到一个越来越难收拾的局面。

现在要做的就是,尽快让市场能够改变现在的担心,不至于让社会认为希腊经济无可救药。但是,这在一个政策相对独立的国家可能办到,或者即使办不到,也可以通过申请国际货币基金组织来谋求解决系统性危机的办法。而希腊目前做不到。因为它加入了欧元区,放弃了自己独立货币政策的实施,其处于严重问题状态的财政政策失去了”自救”能力。所以,挽救希腊的办法就只有靠欧盟政府和欧洲央行这一组织。它的政策推行往往要基于欧元区或欧盟成员国整体的经济运行状况。

另外,欧盟成员各国对希腊问题的发展状况的判断存在分歧,里面也有受主观情绪的支配做出了非常不客观的判断。这大大拖延了唯一能够采取最后贷款人职能的欧洲央行或欧盟政府的出资救助。

imF在这个问题上一开始一直扮演着局外人的角色,只是从口头上呼吁欧洲政府和希腊政府尽快拿出解决危机的有效办法,以防债务问题蔓延成一个国家的经济危机、政治危机,甚至蔓延到欧盟整体乃至全球国际金融市场。当发现欧盟的救助机制存在效率缺陷,而且希腊对自己的SoS呼吁一浪高过一浪,imF为了重建国际信誉,最后终于达成了和欧盟一起救助的方案。

监管做空力量

孙立坚认为,在出手救助的同时,欧美还要联手加强监管,禁止做空力量再大肆做空欧元。其实,希腊政府存在的财政问题,很早就被不少人意识到了。市场做空力量就利用希腊经济存在的缺陷开始不断打击欧元。他们在高位借入欧元,然后集体大肆抛售,打压欧元;欧元下跌后,再买回欧元,偿还借入的欧元,以获得丰厚的差价收入。

由于做空欧元力量强大,全球股市也为之震荡下行,市场悲观情绪一时放大到极点。“所以在危机时刻,政府加强监管,限制做空,也是十分必要的。”孙立坚说。

那么,是否是做空者很早就设计好了的通过希腊危机从而进一步打压欧元的“阴谋”呢?孙立坚认为,现在是有“阴谋论”的说法,但主要还是希腊本身机制存在问题,被做空力量利用了。

希腊债务危机的根源就是这个国家经济的运行模式存在很大的缺陷。希腊经济发展相对欧元区较为落后,但是高福利、高公共服务的谋求方式让其政府处于一个持续高支出、高财政负担的不利状态,而希腊实体经济的活力非常有限,造船和旅游等主打行业又十分依赖国际市场。因此,一旦外部需求大幅下降,希腊的收入能力就出现了巨大的缺口。

“当然,美国政府也要负一定的监管责任。如果尽早对做空力量加强监管,或许不会出现现在这样的市场恐慌情绪,市场动荡也不会这样剧烈。”孙立坚说。

如何走出危机

上海交通大学安泰经济与管理学院金融学教授潘英丽对记者表示,是不是“阴谋论”很难作出判断,但从国际货币体系上看,需要有4~5种货币一起承担国际货币的权利和义务,平衡国际经济事务。因此,如果欧元崩溃,对世界经济发展没有好处。

潘英丽认为,欧元区虽然是统一的货币政策,但财政没有一体化,这是其主要问题。欧元危机的爆发从欧元区加快扩张速度就埋下了祸根。欧元区扩张后,后进入的一些国家经济基础并不好,拖累了欧元区整体经济水平。“欧猪五国”财政赤字高企,由于缺乏统一财政、信用良好具有充分流动性的国债市场,就难以支撑起其脆弱的财政。

“希腊走出危机的根本途径就是改变目前高福利和高公共支出的经济运行模式,发挥本国的比较优势,振兴产业,促进出口。”孙立坚表示,“或者欧盟应建立很好的要素自由流动的市场机制和社会扶持政策,促进区域内的投资和人力流动,来形成共同市场所带来的规模经济效应和财富放大效应。”

“二次探底”之忧?

解决经济危机的办法篇7

有人认为,解决乡镇财政危机的办法是取消乡镇财政。其实,此种办法仅仅是将危机上交,把矛盾放置到上一级政府的体制内解决。这样安排必然会增大上级政府的压力,乡镇财政危机会转化为县级财政危机,其后果将更加严重。笔者认为,财政问题并不仅仅是一个纯粹的经济问题,还是一个政治问题。当前如何构建适应市场经济需要的乡镇公共财政,要突破在理论上把财政看作一个纯粹经济问题的传统财政思维,从民主的角度来探讨乡镇公共财政建设的新思路。乡镇财政问题并非乡镇政府改革所能解决的,根本解决之道,还在于体制上的改革。化解乡镇财政危机的指导思想应是适应市场经济发展的需要,转变政府职能,实行标本兼治,综合治理。具体来说,可采取以下对策:

一、进一步加快乡镇机构改革,减少财政供养人员

乡镇财政危机之所以加剧,关键是乡镇财政收入减少了,而乡镇的人员和经费却没有减下去。所以,要缓解财政危机,必须尽快推进乡镇机构改革、裁减冗员。要按照减少机构、整合资源、提高效率的要求,根据职能需要严格规范乡镇机构和岗位、人员设置,结合乡镇规模和经济实力以及经济社会转型时期的工作要求,从紧设置乡镇内设机构,从严控制乡镇领导职数和人员编制。乡镇政府规模的大小应根据社区农民对政府公共服务、公共物品的需要来确定,乡镇政府内部工作岗位设置的多少及是否需要,应全部向社区农民公开,并最终由社区农民决定。

在深化和完善乡镇机构改革工作中,建议乡镇的规模一般应达到8—10万人;乡镇的领导职数一般可确定为5--7名,包括党委、人大、政府和武装部的领导干部;总人数应控制在20--30名(不含公安和工商税务部门等县级执法部门)。乡镇机构要精干,人员要相互交叉兼职,最大限度地发挥每个机构与人员的作用,减少人员开支。对于乡镇机构人员过多的问题,主要应该通过“扎口子”,也就是严格定编,然后通过调整、逐年退休或鼓励提前退休等方式,将问题分年化解,不能过于急躁冒进。清退乡镇机构临时人员也是乡镇改革中的一个重点和难点问题,要有决心,有措施。通过健全完善社会保障制度解决裁减人员的生活出路。改革后,要避免或严格控制机构和人员的膨胀。

乡镇要切实降低行政成本,搞好公车改革、招待费改革。从根本上减少乡镇的支出,是化解乡镇财政危机切实可行的应急办法。

二、大力发展经济,培植财源

发展经济增收是化解乡镇财政危机的长远之策。重点是大力推进农业产业化,把财政收入与农业结构调整结合起来,以科技为先导,以市场为导向,建立农产品基地。不仅从农业内部调整结构,而且还要调整种植品种,发展优质高效创汇农业和生态农业。从政策和资金投入上引导结构调整,优化产业结构,真正做到农业增产,农民增效,财政增收。同时,立足本地实际情况,瞄准市场,培育乡镇企业,重点培育骨干财源。保护企业外部环境,杜绝“三乱”,加大资金和政策扶持,让企业真正自主经营,自负盈亏,自我约束,自我发展。这是增加乡镇财政收入的有效途径之一。另外,大力发展民营经济。要紧抓当前国内外招商引资的有利时机,进一步加大招商力度,广开招商门路,力争引进一批市场前景好,产品利润高的项目。同时,重点从资金和政策上给予民营经济发展的纵向和横向空间,既使群众通过合法经营和诚实劳动致富,又能增加社会财富,拓宽乡镇财政收入来源。

三、改革财税体制,消除乡镇负债,建立公共财政体制

农村财税体制要适应化解乡镇财政危机的需要,进行较大幅度的调整。应将新增乡镇工商税收,包括增值税和消费税全部留给乡镇,将新增个人所得税大部分留在乡镇。随着国地税征管体制的改革和教师工资县级集中统一发放等政策的施行,乡镇财政已被肢解得支离破碎,责任越来越大,权力越来越小,财力越来越弱,使乡镇政权组织陷入了“责大权小,无钱办事”的两难境地,财政职能已基本丧失。在当前乡镇事实上已不是一级完备政府的情况下,要打破“一级政府一级财政”的思维定式,实行“统收统支”的县乡财政体制,解除乡镇后顾之忧。

乡镇沉重的债务包袱,不仅严重威胁着国家的经济安全,阻碍了乡镇经济的发展,而且损害了地方政府的声誉,影响了党群、干群关系,必须引起足够的重视。要减轻乡镇债务负担,首先必须组织有关人员对债权和债务进行彻底的清理,本着“先清理,后处理”的原则,根据债务的性质和构成,区别情况,明确政策,逐步化解。转借给企业、单位和个人的贷款,由责任人催收。对原农村基金会借出的款项,要加大力度追收。采取自行消化和上级帮助相结合。乡镇通过发展经济,财政增收,挤出资金用于还债,有条件的可以将还贷列入预算,有计划、有步骤地加以解决,分期消化。同时力争上级财政从资金上帮助,从政策上倾斜。今后应制订规划,与偿还债务相结合,并且注意资金预算支出,以免再次出现新债务。另外,坚决杜绝新的不良债务,坚决不准盲目搞基础建设,坚决不准以乡镇的名义给企业或个人贷款,坚决不准举债搞各类达标庆典活动,坚决不准举债搞各种非生产性支出,坚决不准不经批准擅自贷款,尽量避免新的负债产生。

乡镇有限的财力一定要向公共服务的方向大力倾斜,建立起公共财政体制。加大对农村公共教育、公共卫生、公共设施、公共安全和社会保障等方面的人力、物力和财力投入,努力解决农村“行路难”、“饮水难”、“上学难”、“就医难”等实际问题。目前,乡镇财务管理不够规范,要下功夫建立健全有关规章制度,用制度约束不合法、不合理的财务行为,规范财务处理和会计核算,避免白条入帐、公款私借等违规现象的发生。同时要实现管理创新,进一步提高乡镇财政管理水平。

要注意发挥财政职能,改变以往只注重增收节支,而忽视发挥财政资金作用的状况,引导资金投向重点产业和重点环节。强化财政部门管理预算内外资金的核心地位,使乡镇预算内外所有资金都置于财政的监控之下,提高财政调控能力。乡镇主要领导要认真学习财政知识,善于从财政看经济,通过抓财政来驾驭整个经济的运行。支持财税部门按章理财、依法治税,尤其要支持乡镇财税部门依法查处各种违法违纪行为,严厉打击偷税、漏税、抗税案件,及时研究、解决财政工作出现的新情况、新问题,保证乡镇财政良性运转。

四、改革农村公共产品的供给制度,规范财政转移支付制度

乡镇政府提供的地方性公共物品主要应是为“三农”服务。农民负担过重的主要原因之一就是乡镇政府承担了大量的本应该由中央政府承担、提供的全国性公共物品,如九年义务教育和基本医疗保健等。从乡镇政府的实际运行看,乡镇一级政府对教育的开支一般占到财政支出的70%以上。在现行体制下,中央和省级政府在发展农村义务教育方面承担的责任太少,实际上乡镇政府和农民群众承担了主要责任,这一方面导致相当多地区的乡镇财政难以支撑,严重影响了农村义务教育的发展,另一方面导致农民的教育负担过重。从2001年开始,中央要求县级政府负责统发教师工资,但县里发工资的钱主要还是来自乡镇,最终还是主要靠农民在办农村义务教育。在农村税费改革之后,农村义务教育投入普遍减少。确保农村义务教育投入,最根本的途径就是理顺各级政府的教育投入关系,建立各级财政合理分担农村义务教育经费的投入体制。从一些乡镇的情况看,只要农村义务教育这一块支出由县市或者国家财政承担,乡镇的财政危机即可大大缓解。所以,要深化教育改革,乡镇中小学要重新核定教师编制,杜绝超编现象。应加快乡镇卫生院改革步伐,选择条件成熟的乡镇卫生院进行股份制改革试点,力争早日在面上推广,减轻财政负担。要重新界定乡镇政府的职能,对于乡村公路建设、计划生育、民兵训练、跨区域的农村基础设施建设等公共品、公益品费用,应该主要由乡镇以上政府来承担。只有减轻了乡镇一级公共产品的供给责任,才能较好地消除乡镇财政危机的隐患。

五、建立科学的干部实绩考核评价制度

乡镇财政危机与不科学、不合理的干部政绩考核制度的激励密切相关。有关方面要抓紧研究制定符合乡镇特点的体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价制度。要对涉及到乡镇的各种达标升级活动进行大刀阔斧地清理整顿。看政绩既要看经济和社会发展水平,还要比较付出成本的大小;适当延长乡镇干部的任期,减少短期行为;完善基层公务员的级别制度和选拔任用制度。

要强化监督体制和制度建设。乡镇政府要接受党委、上级政府、舆论和群众的公开监督,强化乡镇人大的功能,建立对重大问题的社会协商对话机制。完善对乡镇主要领导干部权力的监督机制,强化对决策和执行等环节的监督。规范乡镇干部离任审计制度,变任后审计为审后任命;强化行政问责制,建立乡镇干部项目决策责任追究制度,要求其对任期内的决策在任后形成的后果负连带责任。

六、扩大财政民主,建立完善透明的乡镇财政预算制度,实行财政法治化

领导决策失误,管理不善,是乡镇财政背上沉重债务包袱的重要原因。要逐步改变过去那种老百姓对乡镇财政不知情、不决定的局面,在决策中让社区农民享有充分的民利,体现老百姓的意愿。建立乡镇公共财政要求各级政府严格根据公共物品的受益范围界定职能,建立民主的财政分工机制,以更好地回应、满足社会公众对政府的公共需求。

解决经济危机的办法篇8

一是美国次贷危机影响。由于全球金融和经济危机影响,希腊在航运、旅游、侨汇等受到影响;

二是国内原因。希腊国内产业竞争力不够强,借款投资效益不够好使还款能力受到影响;

三是欧元区结构和制度上原因。按照最优货币区理论,欧元区使用统一货币减少货币兑换之间存在着的诸多因素,便于区内贸易的发展。欧元区成立之初整个发展是不错的,使欧元区内发展程度稍微差一点国家得到了较多贷款。

但是欧元制度也有一些先天缺陷。一是货币政策统一了但财政政策没统一。二是采用一种货币所以竞争力强的国家就有利。三是由于大家都是用同样的货币,货币储备只能用欧元,当一个国家外贸出现逆差的时候,储备肯定在减少,它应对危机的能力就会受到影响。最后欧元区无法用转移支付的办法来解决内部不平衡问题。

那么,如何应对债务危机呢?

一个国家不能破产,唯一的办法就是借新债还老债,或者与债权人谈判债务重组。出了问题后新债很难借到,只能求助于欧洲央行或imF。但是这也只是拖延,最终还是要还钱。此时只能依靠紧缩开支,减少福利,裁减公务员等等一系列紧缩开支、出卖一部分国有资产来解决问题。但是这些都是不得人心的。因为一般老百姓只能接受福利提高,减少福利的阻力就很大。出卖国有资产也会遇到这种阻力。因而凡是出现这一类问题的政府,基本上在大选时都下台了。

欧元区前景只有两种可能。

一是通过欧元区内部努力来解决。这便需要欧元区国家协商一致,需要互相妥协,找出可行的办法,而不是仅仅要求负债的国家一味紧缩,更重要的是要给它们经济发展的机会,通过经济发展来还债。

当然,这也遇到另一个方面的阻力,比如德国的民众现在就反对,为什么要把辛辛苦苦赚的钱援助那些国家呢?实际上,我认为他们不了解,德国贸易百分之六七十是欧元区内的贸易,德国得到的顺差大部分也是在欧元区内得到的顺差。如果欧元区出了问题,对德国自身也非常不利。这一点反而政治家们十分清楚,所以,德国议会很顺利地通过了如欧洲金融稳定基金总额提高等措施。

另外一个可能性就是欧元区解体,希腊离开欧元区,其他一些国家陆续离开。这样造成的问题可能更严重。世界金融体系将受到很大打击。现在欧元是唯一能够跟美元抗衡的储备货币,如果欧元消失了,世界金融体系就可能回到过去美元独霸时的情况。

此外,即便离开欧元区也不一定能通过货币贬值恢复竞争力,如产品结构、产业结构没有改善,市场占有率较低,还是解决不了根本问题。事实上还会使欧元区经济进一步下滑。因为德国出口会因此减少,德国经济下滑;对希腊而言,出口占GDp比例不高,通过贬值办法提高竞争力也非常有限,反而提高进口成本。所以,从老百姓情绪看,希腊等国家离开欧元区可能性是存在的,但从长远战略看,这种做法实际上得不偿失。

中国希望和相信欧元区的国家能够渡过难关。

第一,欧元区国家总体上并不缺钱。如果欧元区国家采取一些措施,更多的发行内部债券,而不是靠外部债券来解决问题的话,还是可以筹到一部分资金。

第二,欧元区内部可能需要进一步的加强财政纪律,加强对货币和财政开支的管理。

第三,依靠国际支持。imF是一个重要的支持力量,imF的几个主要国家要能够协商一致,按比例出资。中国力量有限,中国不可能英雄救欧、英雄救美,但是在imF的国际框架下,中国会尽其力量来帮助欧洲渡过危机。

解决经济危机的办法篇9

从上文中的相关论述中,可以看到,就目前幼儿教育的发展现状来看,普遍存在着严重的信任危机,在对危机进行破解之前,首先应了解到这些危机产生的根源。

1.从政府方面来说

随着市场经济的发展、市场经济主体的不断增多,政府在对市场秩序进行管理的过程中出现了监管不力的问题,导致许多经济主体在政府管理边缘进行违规操作。

2.从幼儿教育机构来说

幼儿教育日益受到社会广泛关注的同时,在幼儿教育这一市场中,许多新的竞争对手不断加入,给原本占有优势的幼儿机构带去了新的冲击,为了稳定自身在市场中的位置,教育与企业各占一半的幼儿教育机构开始逐渐向盈利方向转移,最终引起教育目标的偏差、师资水平低下等问题。

3.从家长方面来说

市场竞争的白热化让成人的世界感受到了严重的危机感,教育问题成为现阶段每个家庭中的重大课题,孩子还不到学龄,家长就将孩子送往幼儿园接受幼儿教育,不仅不会让孩子接受到高质量的教育,甚至可能对孩子的心理发展造成严重的影响。

4.从社会层面来说

幼儿教育信任危机的出现不可能但是幼儿教育机构或是政府的原因,社会原因同样也是幼儿教育信任危机产生的重要原因。社会经济发展的推动,给人们造成的危机感,是幼儿教育信任危机产生的根源与内在。

二、解除危机的措施

幼儿教育属于教育体制中的重要组成部分,它不仅是学生的启蒙学习阶段,同时也是整个教育体制的基础阶段。上文中业已对幼儿教育信任危机的具体表现及其产生的原因进行了详尽的阐述。

1.相关法律规范的完善

幼儿教育信任危机出现的主要原因在于一些幼儿教育机构的违规操作,而就违规操作的根本原因来看是没有相关规定与立法的强力约束。因此,幼儿教育信任危机破解的第一步,应是相关法律规范的完善与制定,首先对于相关教育机构的成立应设立相应的标准,严格相关流程以及程序,将幼儿教育机构的管理纳入到政府市场监管的范围中来;其次是对重大事故的处理规范以及相应的惩治办法的规定等,这一部分法律条款的完善过程中应尽量做到明细;最后定期视察工作开展的制定。通过立法手段,不仅能有效增强教育机构以及学校规范办学的意识,同时还能有效解决教育安全等方面的信任危机。

2.政府加大投入

政府加大投入措施的主要目的除了提高相关教育机构的办学水平以及教育水平之外,更是对幼儿教育信任危机中教育安全危机的有效解决措施。就宏观方面的投入而言,应加大对乡镇区域的投入,缩小城乡之间的经济差距,促进乡镇经济的发展,提高乡镇居民的家庭收入水平,从而为学生的教育创造有力的经济条件;从微观方面来讲,加大政府投入主要是加大对于一些正规教育机构的资金投入以及政策优惠,与相关法律规范进行配合,降低低学龄阶段幼儿教学的费用门槛,让达到幼儿教育阶段学龄的孩子都能获得接受教育的机会。

3.专业师资队伍的打造

幼儿教育阶段的教学看似简单,但是在实际的教学过程中,如果想要取得良好的教学效果,专业师资队伍的打造是必不可少的。幼儿阶段的学生普遍处于心智、生理成长的初期,不管是认知能力还是理解能力方便都不及高年级的学生,在具体的教学过程中,教师除了需要把握学生的阶段性格特点之外还应具备良好的专业素质和修养,素质即是指教师在接受专业培训过程中的知识结构,修养是指在具体的教学过程中,教师体现出来的耐心以及爱心等。而这一系列的要求并不是一般人接受一般的教育或者培训就能胜任的,大学、职中以及社会中相关培训机构应对幼教专业进行重点打造,为社会提供高素质的幼儿教育人才。

4.教学方式方法的研究

解决经济危机的办法篇10

【关键词】民事纠纷刑事化根源对策

民事纠纷刑事化的实质及其危害

民事纠纷刑事化是指公权力部门基于各种原因,倾向于用刑事手段来解决民事纠纷,以刑事手段之名,行解决经济纠纷之实。民事纠纷刑事化本质上是执法问题,是政府在执法过程中,以公权力插足民事活动、干涉私权领域的重要表现。

近年来,民事纠纷被用刑事化手段处理的案例呈现蔓延趋势。这种倾向危害极其严重。

一是侵害当事人的合法权益。民事纠纷当事人被刑事拘留、被超期羁押或被刑事处罚,这严重侵犯了当事人的人身权。立案以后,民事纠纷当事人的账户、财产也往往被冻结或查封,其财产权利也受到严重限制。在一些个案当中,民事纠纷当事人被逮捕以后,企业破产倒闭带来当事人财产的巨大损失。

二是影响社会稳定与和谐。因民事纠纷刑事化而造成的冤假错案,有的造成当事人严重的精神创伤;有的使家庭破裂,妻离子散;有的使企业倒闭,员工失业;有的当事人在饱尝牢狱之灾之后,加入大军,这本身就是严重的社会问题,极其容易激发新的矛盾,影响社会稳定与和谐。

三是阻滞社会主义市场经济的发展。民事纠纷刑事化在社会中形成了一种思维方式,或一种风气,即一有经济纠纷不想打官司,而是通过举报诈骗、侵占、挪用等把对方抓起来,而且将其视为最简单最快捷的解决问题的方法。一些办案律师经常遇到自己的当事人提出这样的解决意见。这种思维方式影响非常坏,容易形成一种恶性循环。这种社会风气使企业家的生存环境变得岌岌可危。民事纠纷被刑事化本质上扭曲了司法的公正,其不仅破坏着市场经济主体的发展,也瓦解着市场经济的基础,进而阻滞社会主义市场经济的发展。

四是严重损害政府威信和司法的公信力。相当一部分民事纠纷被“人为”刑事化,案件背后的利益因素非常明显,有的是地方政府为了保护地方企业而利用公权力对司法进行干预;有的是为了获得更多的办案提成而把经济纠纷转化成经济犯罪案件来处理。正如陈泽宪教授所直言:很大一部分“被刑事化”的案件与利益有关。此时的公权力俨然变成了某些部门或个人“维护私利”或“谋取利益”的工具,腐败也由此而生。这些被“人为”“刑事化”的民事纠纷案件,严重败坏了执法和司法人员形象,极大损害了政府权威和司法公信力。

当前我国民事纠纷刑事化的根源

第一,办案人员素质不高。民事纠纷与刑事犯罪有着明确的法律界线,办案人员能否把握二者之间的差别,对个案准确定性,直接取决于办案人员自身的素质。虽然近几年我国执法司法队伍的整体素质有了显著提高,但也存在着个体差异。尤其是随着市场经济的发展,有些经济纠纷变得错综复杂,这就难免产生因办案人员的判断失误而导致民事纠纷被“刑事化”。

第二,利益驱动。民事纠纷被刑事化常常与地方、部门或个别人员利益密切相关。在一些地方,办案提成不仅成为一些机关弥补经费不足的重要途径,也是创收、增收,提高部门福利的重要渠道。巨大的经济利益,使得有些办案单位违法利用公权力搞创收,随意插手经济纠纷,人为制造经济犯罪案件。有的是为了保护本地企业而将经济纠纷刑事化。因此,利益驱动成为民事纠纷刑事化的直接原因和主要根源。

第三,地方保护主义。地方保护主义的实质是滥用公权谋取私利。改革开放以来,地方保护主义从未停止过,民事纠纷领域亦如此。因此,当民营企业与国有企业发生经济纠纷以后,地方的某些部门会认为国有财产很重要,随之,公权力迅速介入,采用刑事手段来处置民企。在商业秘密纠纷案件中,也存在着地方公安机关动用刑事侦查手段,帮助本地企业打击外地竞争对手现象。可以说,地方保护主义已经成为民事纠纷刑事化的重要根源。

第四,司法程序漏洞。司法程序始于立案。公安机关立案以后可能对当事人及其财产采取一些强制性侦查措施,这将会直接对被立案者的人身和财产权利造成影响。因此,对立案应慎重。严把立案法律关口,一方面需要公安机关准确判断个案性质和理性自律,另一方面需要依靠完善而有效的他律制度。在难以理性自律的时候,他律制度就变得尤为重要。我国现行《刑事诉讼法》对公安机关立案的法律监督制度的设计不尽完善:只规定了检察机关对公安机关应当立案而不予立案的监督,但对公安机关不应立案却予以立案的违法立案行为没有设置他律制度。公安机关立案以后,对当事人采取的逮捕以外的其他强制性刑事侦查措施也没有设计司法审查程序。因此,民事纠纷被刑事化,立案监督法律制度的欠缺是重要原因。

第五,民事纠纷刑事化自身的恶劣影响。从民事纠纷刑事化案件的结果来看,通过举报的方式、利用公权力的干预,可以使民事纠纷当事人很快达到自己的目的。正因如此,在一些人看来,用刑事办法可以最快捷地打击对方,解决民事纠纷。其更甚的危害是它已成为部分人解决民事纠纷惯常的思维方式。2010年4月18日在北京召开的“民事纠纷刑事化与和谐社会之冲突”研讨会上,“施恩消费者”案被告人的律师张燕生向与会者口述了施恩公司有关负责人与他人商量如何“对付消费者”的真实录音:“他(指被告人)在中央台做节目呢,如果播出来多可怕……你当务之急是要找到他动机不纯。你们为什么不他敲诈?这样他会马上停下来,而且也让大家知道他说的话不可信。”这种思维方式和做法严重影响了社会风气,已成为民事纠纷刑事化蔓延的重要推动因素。

民事纠纷刑事化的矫治对策

在当前,我们应重点做好以下几方面的工作,以减少民事纠纷刑事化案件的发生。

一要完善立案监督法律制度。建议《刑事诉讼法》增加检察机关对不应立案而立案的监督权限,将立案纳入法律监督范围,从立案这一诉讼源头上把住法律关口,及时发现和有效纠正公安机关插手经济纠纷问题,规范公安机关立案活动,这将在一定程度上有利于杜绝随意立案现象的发生,从源头上避免民事纠纷刑事化案件的产生。

二要破除“先刑后民”的司法惯例。“先刑后民”的司法传统使得民事纠纷当事人往往借助公权力去解决民事问题,一些本可以用民事手段解决的案件却进入了刑事程序。刑法是解决社会矛盾的最终手段,惩罚刑事犯罪应作为社会最后的一道保障放在最后使用,而不应当先于民事手段,因此,能够用民事办法来解决的纠纷应当尽量用民事办法解决。即使是刑民交叉的案件,也要根据具体情况来选择是民刑共进还是先刑后民或是先民后刑。只有我们正确认识和处理好了公权力和私权利之间的关系,破除了“先刑后民”的司法惯例,民事纠纷刑事化才有望得到遏制。

三要提高执法司法人员素质。经济案件的日益复杂客观上增加了办案人员的难度。要严格区分经济犯罪与经济纠纷的法律界线,减少由于主观认识上的错误造成的民事纠纷被刑事化,就要提高执法、司法人员的法律素质。一方面要提高公检法机构人员准入标准,招录具有高学历背景、丰富实践经验和理性自律的法律专业人才,建设一支高水平、高素质的执法、司法队伍;另一方面要加强对已有人员的法律培训,掌握相关的法律法规和司法解释,熟悉经济管理知识,以提高办理经济案件的水平。

四要严惩民事纠纷刑事化案件。把民事纠纷人为“刑事化”,是一种严重的执法和司法腐败行为,严重损害了公检法机构的形象和声誉,社会危害极其严重,必须依法严厉惩处,坚决根除。民事纠纷刑事化问题屡禁不绝,不能不承认与监督机制缺位,监督乏力,责任追究未真正落实有着直接的关系。有的民事纠纷被刑事化的案件,无论后果多么严重,都对承办人及其主管领导任职和升迁毫无影响。对错案办案人不予任何处理,实质上就是放纵类似行为继续发生。因此,在执法者自身理性素养和法律意识尚不能约束其不涉足违法违纪领域时,就只能寄希望于严厉的外部惩戒,即建立健全完善的监督机制,并充分落实监督责任和责任追究机制,将其上升到反腐败的高度予以严惩,这将在一定程度上减少民事纠纷被刑事化问题的产生。