公共场所治安管理办法篇1
按照市、区政府的部署，为切实加强公众聚集场所消防安全工作，街道办事处决定，自2009年2月5日至6月30日，在全街开展公众聚集场所消防安全严查整治专项行动。特制定以下工作方案：
一、指导思想
以党中央、国务院、公安部、省、市、区政府领导近期关于加强消防工作的一系列重要指示、批示精神为指导，以降低火灾总量、减少火灾亡人数量、维护火灾形势持续稳定为目标，全面排查、集中整治公众聚集场所火灾隐患，切实改善公众聚集场所消防安全条件，最大限度地减少火灾事故，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，为我街经济建设创造良好的消防安全环境。
二、工作任务和目标
彻底查清公众聚集场所数量；全部取缔未经依法行政审批的公众聚集场所；全部关闭不符合消防安全条件的公众聚集场所；公众聚集场所安全事故得到有效控制，力争不发生亡人和较大以上火灾事故。
三、组织领导
为切实加强对公众聚集场所消防安全严查整治专项行动工作的组织领导，街道成立领导小组,由汪义健主任任组长,邓守松副主任、*派出所谢贵诚副所长任副组长，成员由安办、党政办、综治办、经济发展办、社会事物办、街道城建办、市容办部门负责人组成，领导小组下设办公室（街道安办），负责组织实施和督促指导全街严查整治专项行动工作。各社区、经作社、机关各部门及行业主管单位要切实加强对严查整治专项行动工作的组织领导，要成立相应的组织和办事机构，抽调专门工作人员，明确职责分工，把治理工作责任落实到人，认真组织、推动、落实好本辖区、本部门内严查专项整治工作。
四、整治的范围以及重点内容
（一）整治的范围
1、影剧院、放映厅、礼堂等演出、放映场所；
2、舞厅、卡拉oK厅等歌舞娱乐场所；
3、具有娱乐功能的夜总会、酒吧、音乐茶座和餐饮场所；
4、电子游艺厅、网吧等游艺游乐场所；
5、洗浴、按摩、保龄球馆、旱冰场等营业性健身、休闲场所；
6、容纳50人以上就餐、住宿的宾馆、饭店；
7、容纳50人以上的商场、集贸以及批发市场（室内）。
8、各社区、经作社应将小学校、小医院、小商场、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容场所、小生产加工企业等九小场所和“三合一”场所一并纳入整治范围。街道成立九小场所专项整治督查小组，组长由邓守松副主任兼任，成员：由陈依贵、林卫、连建云、陈敦、吴杭、朱晓榕、李燕月、林锦玉、施福斌组成。
（二）整治的重点内容、措施
依据《中华人民共和国消防法》、《娱乐场所管理条例》、《福建省消防条例》等法律、法规，重点检查以下内容：
1、办理行政许可审批或报备情况。场所是否依法办理文化、消防、环保、卫生、工商、贸发、旅游、治安等有关部门行政审批或备案手续。是否存在改建、扩建营业场所或者变更场地、主要设施设备、投资人员，或者变更娱乐经营许可证载明的事项，未向原发证机关申请重新核发娱乐经营许可证或未向公安部门备案的。存在任意一项手续不完备的由相关部门依法予以查处，各项全部手续均未办理的，依法予以关闭，从重处罚。
2、建筑物的使用性质情况。公共娱乐场所所在建筑物是否符合《娱乐场所管理条例》等国家法律法规要求。凡公共娱乐场所设置在居民楼、图书馆和危险化学品仓库毗邻建筑内以及建筑地下二层（含二层）以下的，由相关职能部门依据《娱乐场所管理条例》等法律法规，一律依法责令停业、限期搬迁。
3、场所消防安全情况。场所内装修材料是否符合《公共场所阻燃制品及组件燃烧性能要求和标识（GB20286-*）》，是否采用聚氨酯泡沫塑料等易燃材料进行装修；是否依照规范设置建筑消防设施，建筑消防设施是否完好、有效；场所消防安全疏散设施是否符合国家法律法规和技术、规范要求。存在消防安全隐患的，由公安消防部门和辖区派出所按照单位分级管辖分工，依法予以查处；对存在自动消防设施损坏不能正常运行、采用聚氨酯泡沫塑料等易燃材料进行装修的、疏散通道或安全出口封堵、地下公众聚集场所安全出口达不到消防安全要求等消防安全隐患不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；对公众聚集场所营业期间锁闭安全出口、堵塞疏散通道的，一律对经营管理人员和直接责任人员实施当场处罚。
4、公共娱乐场所场所其他安全情况。场所营业时容纳的消费者人数是否超过核定人数，一经发现，坚决予以清理消费者人数，并依法责令停业整顿；是否存在消费人员带入和存放易燃易爆物品、燃放烟花或使用明火等情况，一经发现，一律对有关责任人员依法予以行政拘留，并予以停业整顿；是否存在凌晨2时至上午8时仍在经营的超时经营情况、是否在疏散通道安全出口处使用容易误导疏散的玻璃镜子等进行装修装饰等情况，以及是否存在其他安全隐患情况，一经发现，由相关职能部门依据《娱乐场所管理条例》等法律法规予以查处。
5、场所内部各类人员履职情况（场所内部各类人员职责见附1）。对场所内部各类人员未履行其职责的依据《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国消防法》实施处罚。
6、凡公众聚集场所未开展自查整改、未按时上报《公众聚集场所自查整改情况报告表》、自查结果弄虚作假、申报不实的，消防安全责任人一律参加消防安全教育培训班，存在1至5项任一项问题的，一律从重处罚。
五、方法步骤
（一）动员部署（2月5日至2月15日）。研究制订工作方案和工作流程，整治专项行动工作领导小组办公室召开讨论会议，召开全街动员部署、相关人员培训会议，各社区、经作社动员部署成立相应组织。
（二）自查整改（2月16日至2月20日）。分别召集对已经明确的公众聚集场所业主进行自查业务培训，分发公众聚集场所自查整改情况报告表（附3）、公众聚集场所单位承诺书（附4）、公众聚集场所消防安全责任告知书（附5）及自查工作指南；再次组织参加专项行动的成员及社区、经作社书记、主任、分管安全副主任进行业务培训。同时分赴所属检查区域对本辖区内公众聚集场所全面排查，摸清底数，建立台帐,并将整治范围1－7项场所台帐（附2）于2月19日前报送至街道安办，并督促辖区内公众聚集场所按照《中华人民共和国消防法》和《娱乐场所管理条例》等国家法律、法规认真开展自查整改。自查整改结束后，督促辖区内公众聚集场所要向整治小组办公室呈报整治范围1－7项场所的公众聚集场所自查整改情况报告表、公众聚集场所单位承诺书和场所有关部门依法实施的行政许可或审批手续复印件。
（三）排查整治（2月21日至6月20日）。各社区、经作社辖区段警配合检查组按照此次严查整治的范围和重点内容，进行按社区划分逐家检查整治到位，并填写好《公众聚集场所专项整治检查表》（附4）。同时对辖区专项行动工作开展情况进行督查。
（四）总结移交（6月21日至30日）。各社区、经作社、机关各部门对责任区域检查结束后，填写《公共聚集场所（类型）日常检查监督责任移交表》（附7）按街道办事处《关于建立消防安全监督检查长效机制的工作方案》办理移交手续，纳入监管单位长效管理。各社区、经作社为单位填写专项行动情况报告表（附8），经街道、村居、公安派出所民警共同签署后上报区整治专项行动工作领导小组办公室存档备查。
六、整治工作原则和要求
（一）工作原则
各级各有关部门要按“属地管理”的原则，明确分工，密切配合，会同检查组开展拉网式检查。
（二）工作要求
1、提高认识，加强领导。各级各部门要充分认识开展公众聚集场所消防安全严查专项整治的重要性、必要性，正确处理消防安全与经济发展、社会稳定的关系，切实把专项行动纳入重要议事日程，周密谋划部署，精心组织实施。各级领导同志要进一步转变作风，深入一线，靠前指挥，切实把专项行动抓紧、抓好、抓出成效。
2、落实责任，注重实效。严查整治专项行动工作由区专项行动工作领导小组及办公室负责组织实施，街道办事处及公安派出所积极协助各社区、经作社，逐个村居拉网过滤，不留死角，综合运用法律、行政、舆论、经济、技术、教育、文化等手段，在法律和政策允许的范围内，需追究治安责任，拘留责任人员；取缔、吊销执照；关闭停业的，由检查组或提交整治办综合组协调执行，对于干扰、阻挠专项治理工作的单位和个人，要依法从严处理。
3、建立制度，落实保障。各级各有关部门要加大严查专项整治的工作投入，在人员、经费、培训、制度建设等方面予以充分保障。普查整治期间，要建立四项工作制度：一要建立举报奖励制度。要公布举报电话、电子邮箱、落实举报奖励制度，切实保护举报人的权益，调动人民群众参与严查整治专项工作的主动性和积极性。二要建立责任追究制度。对失职、渎职造成辖区内重点整治消防安全隐患没有及时被发现并依法督促整改的，要依照有关规定严肃追究有关负责人和直接责任人的责任。三要建立专项行动联络员制度。各级各有关部门要确定集中整治联络员，实现两级和部门之间的联系畅通、快捷（各级各有关部门的联络员名单于2月12日前报专项整治办公室）。四要建立严查整治专项行动信息交流制度。要编写整治工作简报，反映工作进展动态，及时报告重要信息、重大火灾隐患及查处情况。凡属整治重点内容未整治到位导致发生火灾事故的，要实行责任倒查，严格按照“四不放过”（即：事故原因不查清不放过、事故责任者不处理不放过、整治措施不落实不放过、教训不吸取不放过）原则，对相关人员做出严肃处理。
4、把握导向，强化宣传。要在公众聚集场所开展以“提示公众所在场所火灾危险性；提示公众所在场所安全逃生路线、安全出口的具置，遇到火灾等紧急情况如何正确逃生、自救；提示公众所在场所内简易防护面罩、手电筒、灭火器等灭火、逃生设备器材具体放置位置和使用方法为主要内容的“三提示”主题宣传活动。要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传专项治理工作的重要性、必要性。要处理好依法严管与发展经济、繁荣文化的关系，正确把握舆论导向。充分发挥舆论监督作用，对群众举报的问题要一查到底，对违法违规行为要实施跟踪报道，坚决予以曝光。要紧密结合严查整治专项行动工作，既要宣传整治的重要性和必要性以及开展整治工作好的做法和效果，又要曝光一批安全管理职责不明确、安全制度不落实、安全隐患整改不到位的典型案例，以教育和警示全社会，扩大宣传教育效果，推动严查整治专项行动工作的开展。
公共场所治安管理办法篇2
一、指导原则和工作目标
坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，集中开展以火灾隐患整治、消防执法检查、灭火救援执勤训练、公共消防设施和多种形式消防队伍建设、消防安全宣传为主要内容的夏季消防检查，着力提升消防执法水平、部队科学施救水平、群众消防安全意识、公共消防基础建设水平，进一步落实行业部门监管职责，提高社会单位自我管理水平，夯实消防基层基础，增强社会火灾防控能力，确保夏季全区不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故，重大活动期间不发生有影响的火灾事故。
二、组织领导
成立夏季消防检查工作领导小组，领导小组办公室设在区消防安全委员会办公室，具体负责组织协调、联络沟通、情况汇总、督查考核等工作。各社区、各有关部门也要成立相应的领导机构，制定工作方案，确保工作有序推进。
三、检查内容和工作安排
（一）重点企业火灾隐患和消防安全违法行为整治。以石油化工等易燃易爆企业（安监、消防等部门按职责分别落实）为重点，整治火灾隐患和消防安全违法行为，消防检查要点请详见附件2。
（二）重点场所火灾隐患和消防安全违法行为整治。以商场市场（消防、工商等部门按职责分别落实）、公共娱乐场所（文化执法、公安派出所等部门负责，有关部门配合）、养老院、福利院、民办残疾人康复服务机构（社会事务办负责，有关部门配合）、公办残疾人康复服务机构（残联负责，有关部门配合）、寄宿制学校、托儿所、幼儿园（宣教办负责，有关部门配合）、医院的门诊楼、病房楼（计生办负责，有关部门配合）、劳动密集型企业生产加工车间和员工集体宿舍（经贸办、外经办、民营办等部门和各社区按职责分别落实）等人员密集场所，寺庙、古村寨等文物古建筑（文化服务中心负责，有关部门配合）和学生接送站、老年活动中心、“三小”场所、出租屋（各社区负责）等场所为重点，以及其他比较重点的场所，整治火灾隐患和消防安全违法行为，消防检查要点见附件3-8。
（三）重点行业火灾隐患和消防安全违法行为整治。规划建设办、安监、商务、社会事务办、文化中心、工商、质监、计生和财政等行业主管部门，主要检查落实部门监管职责，组织开展行业系统消防检查，制定行业消防安全管理标准和工作制度，实行标准化管理等情况。各相关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，各司其职，相互配合，协同行动。工商、商务、体委、社会事务办、安监、文化、宣教、计生等部门要依据各自职责，研究出台相应加强人员密集场所、易燃易爆企业、文物古建筑的消防安全监管工作方案。国土、规划、规划建设办、城管等部门要依法查处人员密集场所、易燃易爆企业、文物古建筑的违法用地、违法建设行为。工商部门要对有关部门撤销许可的企业，依法督促其办理变更经营范围或注销登记，配合有关部门依法取缔未经安全生产、消防安全许可的企业。
（四）重点单位火灾隐患和消防安全违法行为整治。检查各级消防部门落实“三分三定”情况和对重点单位的消防监督检查情况（消防部门负责）。检查各单位按照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》落实消防管理情况（公安、文化、安监、工商、计生、宣教、商务办等部门按职责分别落实）。
公共场所治安管理办法篇3
浙江省大型群众性活动安全管理办法全文第一条为了加强对大型群众性活动的安全管理，保护公民生命和财产安全，维护社会治安秩序和公共安全，根据国务院《大型群众性活动安全管理条例》(以下称《条例》)以及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条本省行政区域内举办大型群众性活动的安全管理，适用本办法。
大型群众性活动的具体范围按照《条例》第二条的规定执行。
第三条大型群众性活动的安全管理应当遵循安全第一、预防为主的方针，坚持承办者负责、政府监管的原则。
第四条县级以上人民政府公安机关负责大型群众性活动的安全管理工作。
县级以上人民政府安全生产监督管理、商务、文化、体育、教育、旅游、城市管理行政执法(综合行政执法)、卫生计生、食品药品监督管理、气象等行政主管部门按照各自职责，负责大型群众性活动的有关安全管理工作。
第五条大型群众性活动的承办者对所承办活动的安全负责，承办者的主要负责人为大型群众性活动的安全责任人。
主办者直接承办大型群众性活动的，应当按照《条例》和本办法规定履行承办者的安全责任。
主办者委托其他单位承办的，应当选择具有相应安全管理能力、条件的承办者;法律、行政法规对承办者有资质、资格要求的，从其规定。主办者应当与承办者以书面形式明确各自的安全责任;有2个以上承办者的，应当明确主要承办者及其他承办者各自的安全责任。
第六条大型群众性活动按照风险程度实行安全等级管理，根据安全等级适用相应的安全工作规范。
大型群众性活动的安全等级由公安机关在承办者自评的基础上确定。承办者应当按照安全等级及相应的安全工作规范制定安全工作方案。实施安全许可的公安机关应当加强对承办者开展安全等级评估及相应安全工作方案制定的指导和服务。
大型群众性活动的安全等级评估标准和安全工作规范由省公安机关依法制定并公布。
第七条县级以上人民政府部门、企业事业单位、社会团体或者其他组织举办的大型群众性活动，由设区的市、县(市、区)公安机关按照《条例》和本办法规定的条件、程序，以及有关法律、法规的要求实施安全许可。
县级以上人民政府直接举办的大型群众性活动，不实行安全许可制度，由举办活动的人民政府明确活动实施部门或者单位，责成公安机关会同有关部门、单位制定安全保卫工作方案，并组织实施;委托其他法人、组织承办的，由承办者向公安机关申请安全许可，履行安全管理责任。
第八条举办大型群众性活动预计参加人数在1000人以上5000人以下的，承办者应当向活动所在地县(市、区)公安机关申请安全许可;预计参加人数在5000人以上的，应当向活动所在地设区的市公安机关申请安全许可，设区的市公安机关可以委托县(市、区)公安机关实施安全许可。
举办大型群众性活动跨县(市、区)的，承办者应当向活动所在地设区的市公安机关申请安全许可;跨设区的市的，应当向主要活动所在地设区的市公安机关申请安全许可。
承办者对参加人数是否达到1000人以上难以做出预计的，应当向活动所在地县(市、区)公安机关报告，由公安机关确定是否需要办理安全许可。
第九条承办者应当在活动举办日的20日前提出安全许可申请。公安机关应当自受理安全许可申请之日起7日内进行审查，对大型群众性活动场所、设施进行查验，对符合安全条件的，作出许可的决定;对不符合安全条件的，作出不予许可的决定，并书面说明理由。
承办者年度内在同一地点举行相同内容和规模的多场次大型群众性活动的，可以采取一次性申请的方式取得安全许可。
第十条举办大型群众性活动不符合《条例》第十一条规定条件的，公安机关不予安全许可。
公安机关可以根据反恐怖主义和保障国家安全、公共安全、公共卫生等需要，对举办大型群众性活动可能造成严重影响或者后果的，依照有关法律、法规规定，不予安全许可;已作出安全许可决定的，依法予以变更或者撤回，并及时通知承办者。
第十一条承办者应当按照安全许可确定的时间、地点、内容、规模以及与安全等级相适应的安全工作方案组织实施大型群众性活动。因特殊情况需要对安全等级进行调整的，实施安全许可的公安机关可以根据承办者申请或者依职权予以调整。承办者应当按照调整后的安全工作方案组织实施。
第十二条承办者提前举办或者延后举办大型群众性活动的，应当分别在提前举办时间或者原定举办时间的5日前向实施安全许可的公安机关申请变更;取消举办大型群众性活动的，应当在原定举办时间的3日前书面告知实施安全许可的公安机关,并交回安全许可证件。但因情况紧急，承办者临时申请变更、取消的除外。
承办者变更、取消已向社会公布的大型群众性活动的，应当在原定举办活动时间之前通过媒体向社会公告，并做好善后工作。
承办者变更大型群众性活动地点、内容以及扩大举办规模的，应当依照《条例》和本办法规定重新申请安全许可。
第十三条公安机关作出大型群众性活动安全许可决定后，应当在活动举办前对安全工作方案的落实情况以及活动场所、设施组织安全检查。承办者、场所管理者应当予以配合、协助，如实说明情况，提供相关资料。公安机关工作人员应当为承办者保守商业秘密。
实施安全检查的，公安机关工作人员应当出示有效证件，告知检查的依据、内容和要求，制作现场检查记录，如实记录检查的时间、地点、内容、参加人员和现场检查的实际情况，并由公安机关工作人员、承办者负责人或者其被委托人签字确认。
公安机关可以会同有关行政主管部门联合实施安全检查。
第十四条公安机关发现承办者未按照与安全等级相适应的安全工作方案组织实施大型群众性活动，或者活动场所、设施存在安全隐患的，应当责令其立即或者限期整改，消除安全隐患。
承办者应当按照要求进行整改，并将整改结果书面报告公安机关;公安机关应当进行复查并督促落实。
第十五条承办者取得大型群众性活动安全许可后，方可发放或者出售门票。发放或者出售门票的总量不得超过公安机关安全许可核准的活动场所容纳人员数量。
承办者应当在活动举办现场各出入口公示各种票证样版，方便识别。
县级以上人民政府直接举办大型群众性活动使用的证件，由公安机关监制并核准发放。
第十六条承办者应当落实以下现场秩序维护和疏导措施：
(一)组织对供水、供电、供气等重点部位进行看护;
(二)在桥梁、涵洞、窄路、水域等危险区域设置警示标志，采取防护措施;
(三)入场退场时对人员和车辆进行及时疏导;
(四)入场人员即将达到安全容量时，应当采取相应控制措施;
(五)其他相关安全疏导管理措施。
第十七条承办者对搭建的舞台、看台、展台等临时设施的质量和安全负责。
承办者应当委托具有相应资质、能力的单位设计、施工，或者聘用具备相应操作技能的专业人员设计、施工。设计、施工单位和人员应当按照有关标准、规范进行设计、搭建和拆除临时设施，确保施工安全和使用安全。
承办者应当与场所管理者以及设计、施工单位和人员签订设计、搭建临时设施的安全协议，并组织验收，出具验收报告。
舞台、看台、展台等临时设施安全规范由省公安机关会同省文化、商务、住房和城乡建设等有关行政主管部门制定。
第十八条承办者应当配备与安全等级相适应的专业保安人员和其他工作人员以及安全检查设备、监控设备。
承办者应当提前将禁止和限制带入场的物品清单通过媒体、海报、票证提示等方式告知活动参与人员。
承担大型群众性活动安全服务的保安服务公司应当按照保安服务合同约定履行职责，提供符合相关标准的保安服务。
第十九条大型群众性活动的场所管理者应当向承办者提供场所安全通道、出入口、供电系统以及可容纳的人员数量等涉及场所使用安全的资料和证明。
场所管理者应当保证场地建筑、监控、广播、消防、照明等设施、设备齐全有效，并做好管理和值守工作。
第二十条对经安全许可的大型群众性活动，公安机关根据安全需要组织相应警力，维持活动现场周边的治安、交通等秩序，预防和处置突发治安事件，查处违法犯罪活动。
在大型群众性活动举办过程中，公安机关应当加强对安全工作落实情况的监督检查，发现安全隐患的，应当责令承办者立即改正;情况紧急的，应当立即组织采取措施消除安全隐患。
第二十一条在大型群众性活动举办过程中发生公共安全事故或者其他突发事件的，承办者应当立即启动应急救援预案，并向所在地人民政府或者公安机关报告;接到报告的公安机关应当及时向本级人民政府报告，并通报安全生产监督管理和有关行业行政主管部门。
负责事故应急救援的人民政府及其公安机关、安全生产监督管理等行政主管部门，应当按照应对突发事件的职责要求，采取应急措施，做好应急处置工作。
第二十二条对预计参加人数在5000人以上且占用公共场所、道路的群众自发形成的聚集活动，设区的市、县(市、区)人民政府应当组织公安、城市管理行政执法(综合行政执法)等部门提前制定工作预案，采取安全保障措施，配备足够力量，加强巡逻值守、安全防范和应急响应，确保公共场所和人员密集场所安全。
第二十三条违反本办法规定的行为，《条例》以及其他有关法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。
第二十四条承办者违反本办法第十四条第二款规定，未按照要求进行整改的，由公安机关责令停止部分或者全部的相关活动，处3万元以上5万元以下罚款。
第二十五条县级以上人民政府公安机关工作人员有下列行为之一，情节严重的，由有权机关按照管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
(一)未按照规定的条件、程序实施安全许可和检查的;
(二)泄露被检查单位商业秘密的;
(三)利用职务之便谋取非法利益的;
(四)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第二十六条本办法自20xx年5月1日起施行。
大型群众性活动安全管理条例第一章 总 则
第一条 为了加强对大型群众性活动的安全管理，保护公民生命和财产安全，维护社会治安秩序和公共安全，制定本条例。第二条 本条例所称大型群众性活动，是指法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的下列活动：
(一)体育比赛活动;
(二)演唱会、音乐会等文艺演出活动;
(三)展览、展销等活动;
(四)游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等活动;
(五)人才招聘会、现场开奖的销售等活动。
影剧院、音乐厅、公园、娱乐场所等在其日常业务范围内举办的活动，不适用本条例的规定。
第三条 大型群众性活动的安全管理应当遵循安全第一、预防为主的方针，坚持承办者负责、政府监管的原则。
第四条 县级以上人民政府公安机关负责大型群众性活动的安全管理工作。
县级以上人民政府其他有关主管部门按照各自的职责，负责大型群众性活动的有关安全工作。
第二章 安全责任
第五条 大型群众性活动的承办者(以下简称承办者)对其承办活动的安全负责，承办者的主要负责人为大型群众性活动的安全责任人。
第六条 举办大型群众性活动，承办者应当制订大型群众性活动安全工作方案。
大型群众性活动安全工作方案包括下列内容：
(一)活动的时间、地点、内容及组织方式;
(二)安全工作人员的数量、任务分配和识别标志;
(三)活动场所消防安全措施;
(四)活动场所可容纳的人员数量以及活动预计参加人数;
(五)治安缓冲区域的设定及其标识;
(六)入场人员的票证查验和安全检查措施;
(七)车辆停放、疏导措施;
(八)现场秩序维护、人员疏导措施;
(九)应急救援预案。
第七条 承办者具体负责下列安全事项：
(一)落实大型群众性活动安全工作方案和安全责任制度，明确安全措施、安全工作人员岗位职责，开展大型群众性活动安全宣传教育;
(二)保障临时搭建的设施、建筑物的安全，消除安全隐患;
(三)按照负责许可的公安机关的要求，配备必要的安全检查设备，对参加大型群众性活动的人员进行安全检查，对拒不接受安全检查的，承办者有权拒绝其进入;
(四)按照核准的活动场所容纳人员数量、划定的区域发放或者出售门票;
(五)落实医疗救护、灭火、应急疏散等应急救援措施并组织演练;
(六)对妨碍大型群众性活动安全的行为及时予以制止，发现违法犯罪行为及时向公安机关报告;
(七)配备与大型群众性活动安全工作需要相适应的专业保安人员以及其他安全工作人员;
(八)为大型群众性活动的安全工作提供必要的保障。
第八条 大型群众性活动的场所管理者具体负责下列安全事项：
(一)保障活动场所、设施符合国家安全标准和安全规定;
(二)保障疏散通道、安全出口、消防车通道、应急广播、应急照明、疏散指示标志符合法律、法规、技术标准的规定;
(三)保障监控设备和消防设施、器材配置齐全、完好有效;
(四)提供必要的停车场地，并维护安全秩序。
第九条 参加大型群众性活动的人员应当遵守下列规定：
(一)遵守法律、法规和社会公德，不得妨碍社会治安、影响社会秩序;
(二)遵守大型群众性活动场所治安、消防等管理制度，接受安全检查，不得携带爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性等危险物质或者非法携带枪支、弹药、管制器具;
(三)服从安全管理，不得展示侮辱性标语、条幅等物品，不得围攻裁判员、运动员或者其他工作人员，不得投掷杂物。
第十条 公安机关应当履行下列职责：
(一)审核承办者提交的大型群众性活动申请材料，实施安全许可;
(二)制订大型群众性活动安全监督方案和突发事件处置预案;
(三)指导对安全工作人员的教育培训;
(四)在大型群众性活动举办前，对活动场所组织安全检查，发现安全隐患及时责令改正;
(五)在大型群众性活动举办过程中，对安全工作的落实情况实施监督检查，发现安全隐患及时责令改正;
(六)依法查处大型群众性活动中的违法犯罪行为，处置危害公共安全的突发事件。
第三章 安全管理
第十一条 公安机关对大型群众性活动实行安全许可制度。《营业性演出管理条例》对演出活动的安全管理另有规定的，从其规定。
举办大型群众性活动应当符合下列条件：
(一)承办者是依照法定程序成立的法人或者其他组织;
(二)大型群众性活动的内容不得违反宪法、法律、法规的规定，不得违反社会公德;
(三)具有符合本条例规定的安全工作方案，安全责任明确、措施有效;
(四)活动场所、设施符合安全要求。
第十二条 大型群众性活动的预计参加人数在1000人以上5000人以下的，由活动所在地县级人民政府公安机关实施安全许可;预计参加人数在5000人以上的，由活动所在地设区的市级人民政府公安机关或者直辖市人民政府公安机关实施安全许可;跨省、自治区、直辖市举办大型群众性活动的，由国务院公安部门实施安全许可。
第十三条 承办者应当在活动举办日的20日前提出安全许可申请，申请时，应当提交下列材料：
(一)承办者合法成立的证明以及安全责任人的身份证明;
(二)大型群众性活动方案及其说明，2个或者2个以上承办者共同承办大型群众性活动的，还应当提交联合承办的协议;
(三)大型群众性活动安全工作方案;
(四)活动场所管理者同意提供活动场所的证明。
依照法律、行政法规的规定，有关主管部门对大型群众性活动的承办者有资质、资格要求的，还应当提交有关资质、资格证明。
第十四条 公安机关收到申请材料应当依法做出受理或者不予受理的决定。对受理的申请，应当自受理之日起7日内进行审查，对活动场所进行查验，对符合安全条件的，做出许可的决定;对不符合安全条件的，做出不予许可的决定，并书面说明理由。
第十五条 对经安全许可的大型群众性活动，承办者不得擅自变更活动的时间、地点、内容或者扩大大型群众性活动的举办规模。
承办者变更大型群众性活动时间的，应当在原定举办活动时间之前向做出许可决定的公安机关申请变更，经公安机关同意方可变更。
承办者变更大型群众性活动地点、内容以及扩大大型群众性活动举办规模的，应当依照本条例的规定重新申请安全许可。
承办者取消举办大型群众性活动的，应当在原定举办活动时间之前书面告知做出安全许可决定的公安机关，并交回公安机关颁发的准予举办大型群众性活动的安全许可证件。
第十六条 对经安全许可的大型群众性活动，公安机关根据安全需要组织相应警力，维持活动现场周边的治安、交通秩序，预防和处置突发治安事件，查处违法犯罪活动。
第十七条 在大型群众性活动现场负责执行安全管理任务的公安机关工作人员，凭值勤证件进入大型群众性活动现场，依法履行安全管理职责。
公安机关和其他有关主管部门及其工作人员不得向承办者索取门票。
第十八条 承办者发现进入活动场所的人员达到核准数量时，应当立即停止验票;发现持有划定区域以外的门票或者持假票的人员，应当拒绝其入场并向活动现场的公安机关工作人员报告。
第十九条 在大型群众性活动举办过程中发生公共安全事故、治安案件的，安全责任人应当立即启动应急救援预案，并立即报告公安机关。
第四章 法律责任
第二十条 承办者擅自变更大型群众性活动的时间、地点、内容或者擅自扩大大型群众性活动的举办规模的，由公安机关处1万元以上5万元以下罚款;有违法所得的，没收违法所得。
未经公安机关安全许可的大型群众性活动由公安机关予以取缔，对承办者处10万元以上30万元以下罚款。
第二十一条 承办者或者大型群众性活动场所管理者违反本条例规定致使发生重大伤亡事故、治安案件或者造成其他严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，对安全责任人和其他直接责任人员依法给予处分、治安管理处罚，对单位处1万元以上5万元以下罚款。
第二十二条 在大型群众性活动举办过程中发生公共安全事故，安全责任人不立即启动应急救援预案或者不立即向公安机关报告的，由公安机关对安全责任人和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下罚款。
第二十三条 参加大型群众性活动的人员有违反本条例第九条规定行为的，由公安机关给予批评教育;有危害社会治安秩序、威胁公共安全行为的，公安机关可以将其强行带离现场，依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 有关主管部门的工作人员和直接负责的主管人员在履行大型群众性活动安全管理职责中，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
公共场所治安管理办法篇4
该《办法》共27条，未分章节。目前，《办法》已在**市政府公众信息网上同步，供社会各界和人民群众查询。
一、正确定位，确保共建共享
公共视频系统不仅是一个动态治安监控系统，而且通过这一系统，可以建立起信息高度互联共享的跨部门、跨地区联动机制，对各类影响城市管理的行为综合施策，从而大大提高城市公共管理和服务的质量与效率，提升政府行政效能。因此，如何使视频信息最大限度服务于城市管理和公共服务，是此次修订的重点内容。《办法》第十六条规定，公安机关牵头对政府建设的公共视频系统进行资源整合，实现跨部门信息共享；公安机关在一定条件下可以与社会投资建设的公共视频系统进行链接，从而确保实现公共视频系统的共建共享，达到统一指挥、整体联动、高效运转的目的。
二、科学规划，界定安装范围
公共视频系统的安装范围必须严格限定在公共场所，这是确定安装范围时必须遵守的底线。为此，《办法》严格、科学界定了公共视频系统的安装范围，并充分考虑建设和管理成本，结合城市管理和治安防控的需要，在第八条规定了10类应当建设公共视频系统的公共场所和区域：一是国家机关和电台、电视台、报社等新闻单位的要害部位；二是电信、邮政、金融单位和国家重点建设工程单位的要害部位；三是研制、生产、销售、储存危险物品单位的要害部位；四是大型能源动力设施、水利设施和城市水、电、燃气、热力供应设施的要害部位；五是高速公路、国省干道、城市道路、地铁、轻轨的重要路段和要害部位；六是重要科研单位、学校、医院、旅游景区、公园、机场、港口、码头、车站、停车场、公共汽车的要害部位；七是大型物资储备单位、大型文化体育场所、大型广场、重点文物保护单位、博物馆、档案馆、会展中心、市政地下通道、步行街、住宅小区等的公共通道和出入口；八是大型商业网点、大型餐饮场所、大型影剧院、娱乐场所、旅馆、互联网上网服务营业场所的公共通道和出入口；九是易发或者频发刑事、治安案件的地段和区域；十是其他法律、法规规定建设的场所和区域。
三、统一规范，明确建设要求
为切实解决全市视频系统建设缺乏统一标准，自成体系，难以实现共享和功能发挥的问题，《办法》充分考虑视频管理功能和性能的先进性和发展前景，为实现公共视频系统标准化建设、规范化管理提出了明确要求。
一是在第七条，明确了公安机关会同有关部门编制本行政区域内公共视频系统建设规划的程序。并在第十一条规定，城市主要出入口、大型广场和城市道路重要路段、重要交通路口等公共场所和区域的公共视频系统由政府组织建设和维护。其他应当建设公共视频系统的公共场所和区域由所有者与使用者或经营者约定建设和维护的责任主体；没有约定的，由所有者负责。公共场所和区域所有权属于国家的，由其使用者或者经营者负责。其他任何单位和个人不得擅自在涉及公共安全的场所和区域建设公共视频系统。
二是第十二条规定，建设公共视频系统应当符合国家、行业和地方的强制性标准，鼓励采用先进标准。市质量技术监督行政主管部门会同市公安、经济信息、交通等行政主管部门共同制定本市公共视频系统建设和维护标准。
三是第十三条规定，新建、改建、扩建建设项目应当安装公共视频系统的，公共视频系统应当与项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
四是第十四条规定，公共视频系统建设单位可以自主选择合格的视频监控产品和视频监控系统的设计、施工和维修单位。相关行政主管部门不得指定产品的品牌和销售单位，不得指定设计、施工和维修单位或者利用职权牟取不正当利益。
五是第十五条规定，公共视频系统建设单位应当将公共视频系统设计技术方案和检测、验收的有关材料送公安机关备案。本办法实施前已建成的公共视频系统，其使用单位应当自本办法实施之日起30日内向公安机关备案。
四、依法使用，保障个人隐私
由于公共视频系统安装在公共场所，并实行24小时全天候监控，因此，如何确保国家机密、商业秘密和个人隐私不被泄漏传播，是广大市民最为关心的问题。为实现维护公共利益与保障人权的统一，《办法》第九条明确规定了禁止安装公共视频系统的场所和区域：一是旅馆和饭店客房、娱乐场所包房；二是集体和个人宿舍；三是浴室、更衣室、卫生间、哺乳室等；四是金融、保险、证券机构内可能泄露客户个人信息的操作区域；五是选举箱、投票点等附近可以观察到个人意愿表达情况的区域；六是其他涉及个人隐私的场所和区域。《办法》第十条还规定，公共场所安装的公共视频系统应当设置明显的标识，这既能保障公众隐私权、知情权等合法权利，也能有效预防和震慑违法犯罪行为。
同时，为保障公共视频系统的合法使用，《办法》第十七条和第十八条规定了公安机关和其他行政主管部门使用信息资料的权限和程序，其中，根据维护公共安全的需要，公安机关调取、接入或者直接使用相关单位的公共视频系统，应当经县级以上人民政府公安机关负责人批准；其他行政主管部门因执法工作需要查阅、复制或者调取本部门以外的公共视频系统的信息资料，应当依据有关法律法规的规定执行。
此外，为确保信息资料的安全，《办法》第十九条明确要求，公共视频系统使用单位一要建立信息保密、值班监看、运行维护、安全检查等制度；二要对公共视频系统的监看和管理人员进行培训和监督管理，并将监看人员的个人基本信息送公安机关备案；三是不得擅自准许与视频信息监看工作无关的人员进入监看场所；四是对信息资料的录制人员、调取人员、调取时间、调取用途以及去向等情况进行登记；五是发现涉及公共安全的可疑信息或者因工作需要移动公共视频系统设施、设备的，应当及时向公安机关报告；六是定期维护保养公共视频系统，保持图像画面清晰；七是公共视频系统应当全天运行，不得无故中断，如因故障中断运行的，应当立即修复；八是信息资料的有效存储期一般不少于30日；涉及公共安全的重要信息资料交由公安机关储存，有效存储期不少于2年。并在第二十条作出了八项禁止性规定，严禁任何单位、个人影响和危害公共视频系统正常运行。
五、明确责任，加大处罚力度
相比原《办法》，修订后的《办法》进一步强化了对违法行为的责任追究和处罚力度。
一是在第二十四条增加了1项行政处罚规定，即对违反第九条和第十一条第三款的行为设定了处罚，凡违规安装公共视频系统的，由公安机关责令立即拆除；拒不拆除的，由公安机关依法。单位设置的，对单位处1000元以上3000元以下罚款，对主管人员和直接责任人员处500元以上1000元以下罚款；个人设置的，处500元以上1000元以下罚款。
公共场所治安管理办法篇5
一、按摩服务场所的范围及其经营、从业人员
(一)按摩服务场所指各类桑拿按摩、足部按摩场所。
从事美容美发服务项目的发廊、美容店(室)不得从事按摩服务项目(头部按摩除外)。
(二)按摩服务场所经营人员须经场所辖区或户口所在地公安派出所证明其合法身份，但被吊销《治安许可证》、《卫生许可证》或营业执照的按摩服务场所的法定代表人和经营责任人，自吊销证照之日起未满三年的不得经营按摩服务场所。
(三)按摩服务场所从业人员是指管理人员、按摩人员、保安人员和其它服务人员。
二、按摩服务场所的管理
(一)按摩服务场所的管理工作由各级公安、劳动、卫生、工商行政管理部门本着总量控制、依法管理、各司其职的工作原则，依照条件，严格审批，齐抓共管。
(二)公安机关负责按摩服务场所日常治安、消防管理，建立经常性的治安检查工作制度，加大公开治安检查力度，督促各项安全防范措施的落实，预防和打击违法犯罪活动，及时纠正和妥善处置场所中发生的治安问题，消除治安隐患。要定期检查消防通道、消防设备、报警系统，检查从业人员证明和保安员雇请管理使用情况，发现问题及时处理。
(三)劳动部门负责按摩服务场所劳动用工、劳动年审和劳动合同管理，规范用工行为；做好按摩人员的职业技能培训和技能鉴定，颁发国家职业资格证书，实行持证上岗制度，对该行业实行劳动监察。
(四)卫生部门负责对按摩服务场所的场地、设施、用品及空气质量的卫生监督、检测。同时，加强对从业人员的卫生知识培训和健康检查．
(五)工商行政管理部门负责监督管理按摩服务场所的经营行为，及时发现并查处场所中的违法经营问题。
(六)公安、劳动、卫生、工商行政管理部门应定期召开联席会议，互通情况，密切配合，加强合作，切实加强按摩服务场所的管理工作．
三、开业审批程序
(一)向县级以上工商行政管理部门申请所需要登记注册的蟹摩服务场所的名称。
(二)凭县级以上公安机关消防机构的《消防安全检查意见书》及其他相关证明向场所所在地公安派出所申请审核，经审核同意后向县级以上公安机关治安管理部门申领《治安许可证》。
(三)向县级以上卫生行政部门申领《卫生许可证》。
(四)持《治安许可证》和《卫生许可证》向县级以上工商行政管理部门申领营业执照。
(五)凭营业执照向县级以上劳动部门申领用工许可证，办理劳动用工手续。
(六)各职能部门在接到申办证照之日起30日内将批准或不予批准的决定书面通知申办单位，对符合条件的，应颁发有关证照；但对外商独资、中外合资、中外合作经营按摩服务场所的需从严控制。
四、申领有关证照的条件
(一)申领《消防安全检查意见书》必须向县级以上公安机关消防机构出具建筑场地报建施工及峻工验收资料，经检查符合消防要求。
(二)申领《治安许可证》应具备的条件；
1．经营人员必须提供由经营场所辖区或其户口所在地公安派出所出具的身份证明文件。
2．必须向公安机关提供从业人员名册，从业人员须持有身份证，其中外地从业人员还应办理暂住证。
3．有县级以上公安机关消防机构签发的经营场所《消防安全检查意见书》，场所内消防设施齐全有效，通道、出入口和安全门必须与场所的容量相适应并设置明显标志。
4．场所不得设置封闭式套间(贵宾房)，按摩间内不得设桑拿间、卫生间、浴室等形式的房中房，
5．按摩间须保持一定的亮度，不得设置可调灯光。
6．按摩间须安装能展现整体环境的透明门窗，透明门窗的高度自地面1．2米起，窗户面积不小于0．25平方米，门窗背面不得悬挂遮盖物．
7．按摩间门锁应能内外通开，室内摆设物件符合要求。
8．确定专职治安责任人，负责落实安全防范工作，并与场所所在地公安派出所签订治安管理责任书，场所设有报警电话和安全应急设施。
9．配备与场所规模、治安情况相适应的保安人员，保安人员的录用应遵守《*省保安服务管理条例3。
10．按摩服务场所从业人员每年由当地公安机关进行律法规知识培训。
1L法律、法规规定的其他条件。
(三)申领《卫生许可证》应具备的条件：
1.按摩服务场所及周围环境整洁、美观、卫生，无明显污染源．地面防渗、防滑，排水通畅。室内无积水、无异味、无昆虫等。
2．从业人员必须有场所所在地县级以上卫生行政部门颁发的健康合格证明，每半年进行一次健康检查。
3．建立健全卫生组织和卫生制度，专人负责，定期检查。
4．配备相应的卫生、消毒设施，包括：(1)洗消间内设去污清洁池、消毒地、冲洗地，用于茶具、酒具的清洗消毒，并配备杯具保洁柜。使用公共拖鞋的场所，应另设拖鞋消毒间。(2)浴巾，毛巾、衣裤等设专用洗涤，消毒间，并设布草房、保洁柜。(3)公用杯具、拖鞋、布草、理发、修脚工具应保持“一客一换一消毒”。(4)设机械通风换气设备，空调装置的新鲜空气进风口应设在室外空气清新处，远离污染源，空谓器过滤材料应定期清洗或更换。(5)卫生间应每日清扫、消毒，保持清洁无异味，设置座厕的应提供一次性座垫．
5．按摩服务场所的各组成部分应符合卫生要求：(1)更衣室应根据客流量和衣服保管柜的数量确定面积，保证空气质量符合悬挂遮盖物．
7．按摩间门锁应能内外通开，室内摆设物件符合要求。
8．确定专职治安责任人，负责落实安全防范工作，并与场所所在地公安派出所签订治安管理责任书，场所设有报警电话和安全应急设施。
9．配备与场所规模、治安情况相适应的保安人员，保安人员的录用应遵守《*省保安服务管理条例3。
10．按摩服务场所从业人员每年由当地公安机关进行律法规知识培训。
11．法律、法规规定的其他条件。
(三)申领《卫生许可证》应具备的条件：
1.按摩服务场所及周围环境整洁、美观、卫生，无明显污染源．地面防渗、防滑，排水通畅。室内无积水、无异味、无昆虫等。
2．从业人员必须有场所所在地县级以上卫生行政部门颁发的健康合格证明，每半年进行一次健康检查。
3．建立健全卫生组织和卫生制度，专人负责，定期检查。
4．配备相应的卫生、消毒设施，包括：(1)洗消间内设去污清洁池、消毒地、冲洗地，用于茶具、酒具的清洗消毒，并配备杯具保洁柜。使用公共拖鞋的场所，应另设拖鞋消毒间。(2)浴巾，毛巾、衣裤等设专用洗涤，消毒间，并设布草房、保洁柜。(3)公用杯具、拖鞋、布草、理发、修脚工具应保持“一客一换一消毒”。(4)设机械通风换气设备，空调装置的新鲜空气进风口应设在室外空气清新处，远离污染源，空谓器过滤材料应定期清洗或更换。(5)卫生间应每日清扫、消毒，保持清洁无异味，设置座厕的应提供一次性座垫．
5．按摩服务场所的各组成部分应符合卫生要求：(1)更衣室应根据客流量和衣服保管柜的数量确定面积，保证空气质量符合5．外来务工人员须办理外出就业登记卡和流动人员就业证，否则不能招用．
6．严禁超范围经营．对经营范围内的服务项目要明码实价，严禁从业人员向顾客索取其他费用。
7．按摩服务场所不得在指定经营场所以外向顾客提供按摩服务．
8.从业人员应统一着装上岗，佩带岗位、职务标志。
9.按摩服务场所的名称、标志、服务商标、广告应符合有关法律法规和公共道德规范的要求，严禁出现不良文化现象。
10．严禁利用按摩服务场所进行嫖娟活动。
11．服从和接受所在地业务主管部门的行政管理。
(二)医疗卫生单位为帮助病人康复而设立的医疗性保健按摩服务，其场所须设置在医院内部或县(市)以上卫生行政部门批准的医疗诊所内，保健按摩服务时间须与该医疗机构开诊时间相一致，推拿按摩人员须具备执业医师或执业助理医师资格。医疗卫生单位设立的医疗性保健按摩场所，不得承包给个人或从事非医疗性保健按摩服务。
医疗机构及其属下的服务公司或其他附属机构开设商业经营性的桑拿按摩服务，不属于医疗服务项目，须纳入本《意见》所指的按摩服务场所进行管理，并接受各有关职能部门的管理和监督。
(三)育人按摩服务场所的审批遵照《*省盲人保健按摩行业管理细则》执行，日常管理遵守本《意见》有关规定。
(四)按摩服务场所改变名称、营业场所，经营范围和主要负责人，或分立，合并的，须办理变更审批或重新办理审批手续；歇业、终止的，到工商部门办理注销登记手续后并到公安机关、卫生行政部门缴交《治安许可证》和《卫生许可证》。
六、处罚
(一)对违反本《意见》规定，不符合卫生要求，依据《公共场所卫生管理条例》及其实施细则应当处罚的，卫生行政管理部门可视其情节轻重，依法分别予以警告、罚款、停业整顿、吊销《卫生许可证》等行政处罚。
(二)对违反本《意见》有关规定，录用证件不全的从业人员的，卫生、劳动部门可依照有关法律法规，责令其限期补办有关手续，并可依法予以处罚。
(三)对无照经营或超范围经营按摩服务项目及内部规章不健全、管理混乱的场所，由工商、公安、卫生、劳动部门依法予以处罚．
(四)对向顾客强行提供经营范围以外的服务，强行拉客或驱逐顾客的，由工商行政管理部门依法予以处罚；违反《治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚。
(五)对以按摩服务为掩护，组织、强迫、介绍、容留嫖娟活动的，由公安机关依法予以查处，并吊销《治安许可证》；构成犯罪的，依法追究当事人和场所主要负责人的刑事责任。
(六)按摩服务场所违反有关法律、法规或本《意见》之规定，被公安、卫生、工商行政管理部门一方吊销有关证照的，其余两个部门应相应吊销证照。对拒绝，阻碍公安、劳动、卫生、工商行政管理等部门执行职务，未使用暴力的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
(七)公安、劳动、卫生、工商行政管理部门每年对按摩服务场所进行年审；年审不合格的，责令其限期整改，逾期不整改或整改后仍不合格的，吊销有关证照．
公共场所治安管理办法篇6
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，按照政府组织、部门负责、各方联动、业主实施的工作方针，坚持治理整顿与提升服务水平相结合、集中整治与建设长效机制相结合、企业自律与政府监管相结合，突出重点，统筹兼顾，强化措施，分类指导，实现全区公共经营场所卫生状况根本好转。
二、专项整治的范围、重点和内容
（一）整治范围和重点
对全区所有公共经营场所（餐饮店、副食店、超市、食品作坊、旅店、理发店、美容店、洗浴场所、夜市摊点、化妆品店、诊所、药店）开展卫生专项整治行动，重点对拉僧仲地区餐饮业开展集中整治，其他地区按照要求，结合实际，自行组织开展专项整治。
（二）整治内容
1、加强对中小型餐饮店食品卫生检查。严格落实餐饮业卫生量化分级管理制度、食品卫生管理制度，重点检查餐饮单位餐厅、后厨、操作间、库房卫生、防蝇防尘防鼠设施、通风设施、餐饮具消毒设施配备情况等。
2、加强餐饮单位溯源监管，落实食品及原料采购索证索票和台账登记制度，以熟食卤味、盒饭、凉菜等高风险食品为重点品种，以餐具和食品清洗消毒为重点环节，加强规范管理，防控食物中毒等突发公共食品安全事件的发生，全面推进小餐饮规范经营。
3、加强各类公共经营场所内部环境卫生检查。各类公共经营场所内部墙壁不符合卫生要求的要重新粉刷，墙壁上的装饰物和宣传物按照相关部门要求统一张贴；地面保持干净整洁，无污水，无油腻；餐饮场所消毒用具、留样冰箱按照相关部门要求统一摆放；餐巾纸一律使用符合《消毒管理办法》规定的抽纸；中等规模（100平方米以上经营面积）的餐饮营业场所必须设置有独立卫生间;从业人员需保持着装整洁，并佩戴规范的工作帽、口罩等。
4、加强对各类公共经营场所有关证件的监督检查。检查卫生许可证、从业人员健康证办理情况，卫生制度健全和落实情况。
5、严格规范各类公共经营场所服务许可范围，严厉查处无证照经营、超期限经营和超范围经营行为。
三、组织机构
为切实加强我区公共经营场所卫生专项整治工作，确保取得实效，成立公共经营场所卫生专项整治工作领导小组。
组长：
副组长：
成员：
四、工作分工及具体职责
（一）餐饮店专项整治
责任单位：区卫生局
配合单位：区城市管理综合执法局、区食品药品监督管理局
具体职责：按照《食品安全法》、《食品安全法实施细则》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》的要求，开展食品卫生监督信誉度等级公示、许可证、人员的健康状况和个人卫生、店内环境卫生、平面布局、防蝇防尘防鼠卫生设施、标识标志、生熟分开及采购索证制度的执行、食品加工用具及餐饮具消毒等专项整治。
（二）副食店、超市专项整治
责任单位：工商分局
配合单位：区卫生局、食品药品监督管理局、海南工商分局
具体职责：按照《食品安全法》、《流通环节食品安全监督管理办法》的要求，对副食店、超市开展食品流通许可证、营业执照、人员的健康状况和个人卫生、店内环境卫生、平面布局、防蝇防尘防鼠卫生设施、标识标志、“三无”过期食品、生熟分开及采购索证制度的执行等开展专项整治。
（三）食品作坊专项整治
责任单位：海南质量技术监督分局
配合单位：区城市管理综合执法局、区卫生局食品药品监督管理局、海南工商分局
具体职责：按照《食品安全法》的要求，对前店后作坊（从采购原料至成品）、食品加工及销售场所卫生，开展人员的健康状况和个人卫生、环境卫生、平面布局、防蝇防尘防鼠卫生设施、标识标志、“三无”过期食品、生熟分开及采购索证制度的执行等开展专项整治。
（四）旅店、诊所专项整治
责任单位：区卫生局
配合单位：区城市管理综合执法局、海南工商分局、海南公安分局
具体职责：按照《公共场所卫生管理条例》和《公共场所卫生管理条例实施细则》的要求，对小旅店、小招待所开展公共场所监督信誉度等级公示、卫生许可证、人员的健康状况和个人卫生、消毒设施及记录、床上用品、用具标识、卫生间的清洗、室内外环境卫生、卫生制度落实等专项整治。
（五）理发美容店专项整治
责任单位：区卫生局
配合单位：区城市管理综合执法局、食品药品监督管理局、海南工商分局
具体职责：按照《公共场所卫生管理条例》、《公共场所卫生管理条例实施细则》、《化妆品卫生监督管理条例》和《化妆品卫生监督条例实施细则》的要求，对小理发店、小美容店开展卫生许可证、人员的健康状况和个人卫生、消毒设施及记录、用品用具更换、专用工具标识、室内外环境卫生、卫生制度落实等专项整治。
（六）洗浴场所专项整治
责任单位：区卫生局
配合单位：区城市管理综合执法局、海南工商分局、海
南公安分局
具体职责：按照《公共场所卫生管理条例》和《公共场所卫生监督管理条例实施细则》的要求，对小浴室开展卫生许可证、消毒设施及记录、用品用具更换、禁浴标识、室内外环境卫生、卫生制度落实等专项整治。
（七）夜市摊点专项整治
责任单位：区城市管理综合执法局
配合单位：区卫生局、食品药品监督管理局、海南工商分局、海南公安分局
具体职责：按照《食品安全法》、《食品安全法实施细则》和《市容环境卫生管理条例》的要求，对夜市摊点开展指定区域、卫生设施、环境卫生等开展专项整治。
（八）药店、化妆品店专项整治
责任单位：区食品药品监督管理局
配合单位：区城市管理综合执法局、卫生局、海南工商分局
具体职责：按照《药品管理法》、《药品管理法实施条例》、《公共场所卫生管理条例》、《公共场所卫生管理条例实施细则》、《化妆品卫生监督管理条例》和《化妆品卫生监督条例实施细则》的要求，对小药店、化妆品店开展卫生许可证、人员的健康状况和个人卫生、消毒设施及记录、用品用具更换、室内外环境卫生、防蝇防尘设施、卫生制度落实等专项整治。
（九）学校、企业、建筑工地食堂专项整治
责任单位：区卫生局
配合单位：区住建局、教体局、安监局、食品药品监督管理局、海南经济开发区管委会、海南工商分局、海南质量技术监督分局
具体职责：按照《食品安全法》、《食品安全法实施细则》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》的要求，开展人员的健康状况和个人卫生、食堂环境卫生、平面布局、防蝇防尘防鼠卫生设施、标识标志、生熟分开及采购索证制度的执行、食品加工用具及餐饮具消毒等专项整治。
五、工作步骤
本次餐饮卫生整治工作分为三个阶段进行：
第一阶段：动员部署和培训教育阶段（2012年7月7日—年7月11日）。制定全区公共经营场所卫生专项整治行动实施方案，召开动员大会，各相关部门结合实际，对各行业从业人员进行培训。
第二阶段：组织实施阶段（7月12日—8月7日）。各相关部门按照本实施方案的各项要求，全面开展公共经营场所卫生专项整治工作，切实抓好各项工作任务的落实。
第三阶段：检查验收阶段（8月8日—8月10日）。各相关部门及时总结工作开展情况并报领导小组办公室，领导小组将对此次工作开展情况进行检查验收。
第四阶段：表彰奖励阶段（8月11日—8月12日）。活动结束后，领导小组将对此次专项整治效果突出、综合考评成绩优异的单位予以表彰，同时，由卫生监督部门统一制作荣誉牌匾，以流动挂牌的形式奖励各先进业主。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各地区、各单位、各部门要把公共经营场所卫生整治工作做为一项重要任务，切实加强领导，统筹安排。要严格落实监管责任制和责任追究制，加强督查和考核，积极落实各项任务和职责。
（二）严格规范标准，加大整治力度。要在调查摸底的基础上，及时掌握公共场所经营单位的变化情况，全面、准确掌握公共经营单位的底数、分布及基本卫生状况，切实抓好卫生标准规范的宣传培训。积极主动投入整治工作，对不达标、不符合要求的各类公共场所该停业整顿的要及时停业整顿，该取缔的要坚决予以取缔。对整治工作中碰到的难点问题，由领导小组研究解决。
公共场所治安管理办法篇7
第一条为了加强对大型群众性活动的安全管理，保护公民生命和财产安全，维护社会治安秩序和公共安全，制定本条例。
第二条本条例所称大型群众性活动，是指法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的下列活动：
（一）体育比赛活动；
（二）演唱会、音乐会等文艺演出活动；
（三）展览、展销等活动；
（四）游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等活动；
（五）人才招聘会、现场开奖的销售等活动。
影剧院、音乐厅、公园、娱乐场所等在其日常业务范围内举办的活动，不适用本条例的规定。
第三条大型群众性活动的安全管理应当遵循安全第一、预防为主的方针，坚持承办者负责、政府监管的原则。
第四条县级以上人民政府公安机关负责大型群众性活动的安全管理工作。
县级以上人民政府其他有关主管部门按照各自的职责，负责大型群众性活动的有关安全工作。
第二章安全责任
第五条大型群众性活动的承办者（以下简称承办者）对其承办活动的安全负责，承办者的主要负责人为大型群众性活动的安全责任人。
第六条举办大型群众性活动，承办者应当制订大型群众性活动安全工作方案。
大型群众性活动安全工作方案包括下列内容：
（一）活动的时间、地点、内容及组织方式；
（二）安全工作人员的数量、任务分配和识别标志；
（三）活动场所消防安全措施；
（四）活动场所可容纳的人员数量以及活动预计参加人数；
（五）治安缓冲区域的设定及其标识；
（六）入场人员的票证查验和安全检查措施；
（七）车辆停放、疏导措施；
（八）现场秩序维护、人员疏导措施；
（九）应急救援预案。
第七条承办者具体负责下列安全事项：
（一）落实大型群众性活动安全工作方案和安全责任制度，明确安全措施、安全工作人员岗位职责，开展大型群众性活动安全宣传教育；
（二）保障临时搭建的设施、建筑物的安全，消除安全隐患；
（三）按照负责许可的公安机关的要求，配备必要的安全检查设备，对参加大型群众性活动的人员进行安全检查，对拒不接受安全检查的，承办者有权拒绝其进入；
（四）按照核准的活动场所容纳人员数量、划定的区域发放或者出售门票；
（五）落实医疗救护、灭火、应急疏散等应急救援措施并组织演练；
（六）对妨碍大型群众性活动安全的行为及时予以制止，发现违法犯罪行为及时向公安机关报告；
（七）配备与大型群众性活动安全工作需要相适应的专业保安人员以及其他安全工作人员；
（八）为大型群众性活动的安全工作提供必要的保障。
第八条大型群众性活动的场所管理者具体负责下列安全事项：
（一）保障活动场所、设施符合国家安全标准和安全规定；
（二）保障疏散通道、安全出口、消防车通道、应急广播、应急照明、疏散指示标志符合法律、法规、技术标准的规定；
（三）保障监控设备和消防设施、器材配置齐全、完好有效；
（四）提供必要的停车场地，并维护安全秩序。
第九条参加大型群众性活动的人员应当遵守下列规定：
（一）遵守法律、法规和社会公德，不得妨碍社会治安、影响社会秩序；
（二）遵守大型群众性活动场所治安、消防等管理制度，接受安全检查，不得携带爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性等危险物质或者非法携带枪支、弹药、管制器具；
（三）服从安全管理，不得展示侮辱性标语、条幅等物品，不得围攻裁判员、运动员或者其他工作人员，不得投掷杂物。
第十条公安机关应当履行下列职责：
（一）审核承办者提交的大型群众性活动申请材料，实施安全许可；
（二）制订大型群众性活动安全监督方案和突发事件处置预案；
（三）指导对安全工作人员的教育培训；
（四）在大型群众性活动举办前，对活动场所组织安全检查，发现安全隐患及时责令改正；
（五）在大型群众性活动举办过程中，对安全工作的落实情况实施监督检查，发现安全隐患及时责令改正；
（六）依法查处大型群众性活动中的违法犯罪行为，处置危害公共安全的突发事件。
第三章安全管理
第十一条公安机关对大型群众性活动实行安全许可制度。《营业性演出管理条例》对演出活动的安全管理另有规定的，从其规定。
举办大型群众性活动应当符合下列条件：
（一）承办者是依照法定程序成立的法人或者其他组织；
（二）大型群众性活动的内容不得违反宪法、法律、法规的规定，不得违公德；
（三）具有符合本条例规定的安全工作方案，安全责任明确、措施有效；
（四）活动场所、设施符合安全要求。
第十二条大型群众性活动的预计参加人数在1000人以上5000人以下的，由活动所在地县级人民政府公安机关实施安全许可；预计参加人数在5000人以上的，由活动所在地设区的市级人民政府公安机关或者直辖市人民政府公安机关实施安全许可；跨省、自治区、直辖市举办大型群众性活动的，由国务院公安部门实施安全许可。
第十三条承办者应当在活动举办日的20日前提出安全许可申请，申请时，应当提交下列材料：
（一）承办者合法成立的证明以及安全责任人的身份证明；
（二）大型群众性活动方案及其说明，2个或者2个以上承办者共同承办大型群众性活动的，还应当提交联合承办的协议；
（三）大型群众性活动安全工作方案；
（四）活动场所管理者同意提供活动场所的证明。
依照法律、行政法规的规定，有关主管部门对大型群众性活动的承办者有资质、资格要求的，还应当提交有关资质、资格证明。
第十四条公安机关收到申请材料应当依法做出受理或者不予受理的决定。对受理的申请，应当自受理之日起7日内进行审查，对活动场所进行查验，对符合安全条件的，做出许可的决定；对不符合安全条件的，做出不予许可的决定，并书面说明理由。
第十五条对经安全许可的大型群众性活动，承办者不得擅自变更活动的时间、地点、内容或者扩大大型群众性活动的举办规模。
承办者变更大型群众性活动时间的，应当在原定举办活动时间之前向做出许可决定的公安机关申请变更，经公安机关同意方可变更。
承办者变更大型群众性活动地点、内容以及扩大大型群众性活动举办规模的，应当依照本条例的规定重新申请安全许可。
承办者取消举办大型群众性活动的，应当在原定举办活动时间之前书面告知做出安全许可决定的公安机关，并交回公安机关颁发的准予举办大型群众性活动的安全许可证件。
第十六条对经安全许可的大型群众性活动，公安机关根据安全需要组织相应警力，维持活动现场周边的治安、交通秩序，预防和处置突发治安事件，查处违法犯罪活动。
第十七条在大型群众性活动现场负责执行安全管理任务的公安机关工作人员，凭值勤证件进入大型群众性活动现场，依法履行安全管理职责。
公安机关和其他有关主管部门及其工作人员不得向承办者索取门票。
第十八条承办者发现进入活动场所的人员达到核准数量时，应当立即停止验票；发现持有划定区域以外的门票或者持假票的人员，应当拒绝其入场并向活动现场的公安机关工作人员报告。
第十九条在大型群众性活动举办过程中发生公共安全事故、治安案件的，安全责任人应当立即启动应急救援预案，并立即报告公安机关。
第四章法律责任
第二十条承办者擅自变更大型群众性活动的时间、地点、内容或者擅自扩大大型群众性活动的举办规模的，由公安机关处1万元以上5万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
未经公安机关安全许可的大型群众性活动由公安机关予以取缔，对承办者处10万元以上30万元以下罚款。
第二十一条承办者或者大型群众性活动场所管理者违反本条例规定致使发生重大伤亡事故、治安案件或者造成其他严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对安全责任人和其他直接责任人员依法给予处分、治安管理处罚，对单位处1万元以上5万元以下罚款。
第二十二条在大型群众性活动举办过程中发生公共安全事故，安全责任人不立即启动应急救援预案或者不立即向公安机关报告的，由公安机关对安全责任人和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下罚款。
公共场所治安管理办法篇8
一、工作目标
按照“属地管理为主、职能部门管理为辅”和“谁主管、谁负责”的原则，在区政府的统一领导下，由各街道办事处负责具体组织实施，采取统一集中的清理整治行动，进一步规范民的养犬行为，全力保障广大民的人身财产安全，努力创造“依法、文明、科学、和谐”的养犬氛围。各街道办事处在集中治理的基础上要建立和完善清理整治工作长效机制，切实将治理犬害问题规范化、长期化，有效整治本辖区养犬和犬只经营、交易场所不规范的问题，营造良好的人居环境。
二、工作重点
本次清理整治专项行动重点要解决以下八个方面的问题：
(一)在重点管理区(各街道办事处，以下同)特别是在居民小区非法饲养大型犬、烈性犬的问题；
(二)无证养犬的问题；
(三)一户养多犬的问题；
(四)遛犬不束链、随意出入公共场所、破坏容环境卫生的问题；
(五)犬吠干扰他人正常生活的问题；
(六)收缴、捕捉流浪犬、无主犬的问题；
(七)犬类经营、交易场和街头犬贩管理混乱的问题；
(八)宠物医院、犬商店和涉犬单位超范围经营的问题。
三、组织领导
为切实加强组织领导，决定成立全区集中清理整治犬害问题专项行动工作领导小组
四、工作职责
(一)清理整治工作领导小组办公室：一是全面负责全区清理整治工作的组织、协调、检查、考核等工作；二是定期组织召开各街道办事处、各清理整治职能部门联席会议、协调会议，听取清理整治工作进展情况，分析解决突出的犬害问题，制定下一步工作计划；三是收集清理整治工作信息，适时通报工作开展情况；四是对各街道办事处、清理整治职能部门清理整治工作的开展情况进行督促、检查、指导。
(二)各街道办事处：一是对本辖区各类犬害问题负总责，要成立专门的领导机构，尽快组建人以上的专业捕犬队伍和配备必要的捕犬装备、车辆，突出早晚时段和公共场合等重点部位的巡查，在相关部门和居委会的配合下积极开展巡查和收缴工作；二是要加大宣传力度，组织各生活区开展形式多样的养犬宣传工作，引导养犬人自觉抵制不良养犬行为，提升养犬人素质，积极配合当地政府及相关部门开展规范化养犬工作；三是以社区居(村)委会为单位，组织专门人员在本辖区开展调查摸底，做到不留死角、不遗不漏，确保情况明、底数清；四是社区要设立公示牌，将本居住地区的养犬工作进行公示，使养犬工作形成有效的群众监督机制，形成人人参与管理和清理整治的氛围。
(三)宣传部门：制定全区清理整治工作宣传纲要，统一部署，协调新闻媒体对犬害治理工作的容、重点问题进行宣传报道，统一宣传口径，做到家喻户晓。
(四)公安部门：一是查处全区无证养犬，重点管理区饲养大型犬、烈性犬和一户养多犬的问题；二是处理因养犬而引发的各类治安案件、事件；三是协同容、畜牧、工商等部门积极开展流浪犬、无主犬的收缴、清理工作；四是负责对收容的犬只进行集中统一管理。
(五)畜牧部门：一是做好全区犬只的防疫、检疫等工作；二是要加强对宠物医院的管理，对未进行免疫、检疫和未办证、未年检的犬只一律不予就诊，在源头上控制养犬不办证、不年检以及不为犬只免疫等违规行为；三是对犬类经营、交易场的犬类免疫、检疫情况进行检查，对未进行免疫的犬只实行强制免疫，并及时通报公安部门对养犬人进行处罚。
(六)容部门：一是对街面无证无照非法流动售犬的行为进行查处；二是对犬只随地便溺、破坏容环境卫生的行为进行查处；三是协助公安部门对无证养犬和违规遛犬的行为进行查处；四是会同公安、畜牧、工商部门进行联合执法检查，同时加大收缴、捕捉流浪犬、无主犬的工作力度，并及时移交公安部门。
(七)建设部门：一是督促公共场所管理部门加大日常管理力度，配齐配强管理力量，形成机制，禁止养犬人携犬进入公园、广场等公共场所和人员密集场所；二是加大宣传力度，在公园、广场等公共场所和人员密集场所的醒目部位设立警示牌，告知养犬人不得携犬进入，对不听劝阻的，及时告知公安、容等部门处理；三是配合公安、容等部门加大联合执法力度，从严控制携犬进入公共场所和人员密集场所等违规行为。
(八)财政部门：对本次清理整治犬害工作所需经费提供保障。
(九)工商部门：一是对宠物医院、犬商店等涉犬单位超范围经营等问题进行检查；二是会同公安、畜牧、容等部门对犬只非法交易场、养殖场予以取缔，并开展联合执法检查。
五、工作步骤
(一)动员部署阶段(从月日开始)
清理整治工作领导小组办公室负责与各街道办事处及清理整治相关职能部门进行协调沟通，动员和安排部署各阶段清理整治具体工作，明确职责分工，切实将治理犬害工作在我区全面持久地开展起来。
(二)宣传发动阶段(月目至月日)
一是各街道办事处、各部门至少要配备台宣传车，每个居民区要设立固定宣传点，采取流动、固定宣传及发放宣传资料等方式方法，持续不断地对《规定》和清理整治犬害工作进行宣传，宣传到每一个小区、每一户、每一个人；二是对犬害问题突出的区域、地点进行集中宣传，禁止养犬人在公共场所违规遛犬；三是以居(村)民委员会、物业管理委员会为单位进行宣传，形成人人参与、公众监督、共同抵制的社会氛围，为治理犬害工作奠定良好的舆论基础。
(三)清理收缴阶段(月日一月日)
要严格按照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《清理整治规定》及本方案的有关要求，严厉查处各类违规、非法养犬行为。一是要清理区个人违法饲养的大型犬、烈性犬，对不听劝阻的要依法、依规采取强制措施，依法予以没收；二是组织专门力量对流浪犬、无主犬集中的区域进行清理、收缴，统一移送公安部门，使区的流浪犬明显减少或没有流浪犬；三是对符合办证条件的犬只，要按规定办理犬证，达到依法、有序管理。
(四)总结验收阶段(月日一日)
此次专项工作结束后，清理整治工作领导小组将认真总结好的经验和做法，对工作突出的单位和个人予以一定奖励；对工作开展滞后、消极应付的单位或个人要进行通报批评；对因工作不力，造成犬伤人、犬咬死人等恶性事件的单位或个人，将依纪、依法处分或追究刑事责任。
六、工作要求
(一)加强领导，精心组织。各街道办事处、各部门要加强组织领导，结合本地实际，制定切实可行的工作方案、具体措施，扎实做好清理整治各项工作。同时，要将此项工作纳入日常工作范围，在人力、装备等方面加大投入，特别是对犬害问题突出的重点区域要快速出击、及时整治，切实取得实效。
(二)加大执法力度，规范执法行为。要充分发挥组织领导作用，严格落实日常管理和属地管理的职责，详细检查本辖区的每一个居民生活区，防止出现漏管或失管的地区。在检查中要严格执法、文明执法，严格查处各类违规养犬行为，采取以查促管、以罚促管、管罚并用的手段，以严打的态势依法整治各种不良养犬行为，切实维护良好的社会治安环境。
公共场所治安管理办法篇9
一、总体思路
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，深入推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化，深化安全生产领域改革发展，推动城市安全发展，坚持防范化解重大安全风险，持续开展重点行业领专项整治，强化安全生产基层基础，为经济社会发展创造良好的安全生产环境。
二、工作目标
党政领导干部安全生产责任制全面落实，属地管理责任不断强化，部门监管责任持续完善，企业主体责任充分压实，努力减少一般事故，坚决杜绝较大以上事故，事故起数和死亡人数双下降，确保安全生产形势持续稳定向好。
三、重点工作
（一）深入贯彻落实关于安全生产重要论述
1.深入开展宣传贯彻活动。深入学习贯彻在主持中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话和1月23日就“2019年全国生产安全事故主要特点和突出问题”作出的重要批示精神，推动将关于安全生产的重要论述及重要指示批示精神纳入理论中心组学习内容，进一步强化红线意识和底线思维。（牵头责任单位：街道党群工作办、平安建设办，协同责任单位：街道安委会各成员单位）
2.推动落实改革发展重点任务。加大《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》贯彻落实力度，进一步明确责任、措施和要求，确保2020年各项任务措施落地生根。试行安全生产重点工作定期提示机制。（责任单位：各有关部门按照任务分工分别落实）
3.推进城市安全发展各项工作。贯彻落实《关于推进城市安全发展的实施意见》，推进城市安全发展总体规划、年度实施计划、信息化方案编制工作。加强《国家安全发展示范城市评价细则》宣贯，按照任务分工要求，各牵头部门要制定工作方案，加强统筹协调，形成工作合力，加大创建全国安全发展示范城市力度。（牵头责任单位：街道平安建设办，协同责任单位：街道安委会有关成员单位）
4.谋划安全生产“十四五”规划。推动落实2020年之前需要完成的主要任务和重点工程，确保实现安全生产“十三五”规划目标。起草《街道安全生产“十四五”规划》，推动将安全生产、消防、道路交通安全重要指标纳入年度国民经济社会发展计划。（牵头责任单位：街道平安建设办、经济发展办，协同责任单位：街道安委会各有关部门分工负责）
（二）落实安全生产责任
5.压实企业安全生产主体责任。大力推进企业安全生产标准化创建，严格高危行业主要负责人安全生产知识和管理能力考核，落实企业全员安全生产责任制，强化安全管理基础。（牵头责任单位：街道平安建设办、经济发展办，协同责任单位：街道安委会各成员单位）
6.落实领导干部责任制。推动《党政领导干部安全生产责任制实施细则》《省消防安全责任制规定》落实，推动把安全生产纳入街道党政班子成员职责清单。修订安全生产考核办法，完善评价指标、创新方式方法，开展安全生产和消防工作考核，切实发挥考核的“指挥棒”作用。（牵头责任单位：街道党群工作办、平安建设办，协同责任单位：街道安委会各成员单位）
7.完善部门监管机制。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，推动安委会各成员单位明确职责，健全工作机制，制定年度工作计划，挂牌督办重大安全隐患，开展安全警示约谈，落实街道党工委、办事处关于加强安全生产工作的各项决策部署，有效防范化解行业领域重大安全风险。（责任单位：街道安委会有关成员单位）
8.严格事故调查处理。完善事故调查处理工作机制，规范事故调查处理工作程序，严格执行事故整改评估制度。推进一般事故调查报告库建设，规范事故统计直报制度，建立事故统计信息共享机制，做好安全生产形势分析。跟踪评估一般事故调查报告提出的整改措施落实情况，加大约谈、警示、通报等工作力度，切实用事故教训推动安全生产工作。（牵头责任单位：街道平安建设办、市监所市监站，协同责任单位：街道安委会各成员单位）
（三）加强安全生产风险防范和隐患排查
9.全力防范化解危险化学品安全风险。贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，组织开展危险化学品安全专项治理提升三年行动，加快推进化工产业升级，严格危险化学品安全风险管控，深化综合治理和专项整治，推动完善危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节全主体、全品种、全链条安全监管体制机制，坚决防范化解危险化学品安全风险（牵头责任单位：街道平安建设办，协同责任单位：街道经济发展办、城市管理办、派出所）。组织开展危险废物排查，集中整治违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，严格执行危险废物贮存安全技术标准，加快危险废物处置设施建设。（牵头责任单位：街道城市管理办，协同责任单位：街道平安建设办、派出所等）
10.深入开展打通“生命通道”集中整治行动。以住宅小区、高层建筑、农贸市场、文化及服务场馆等为重点，全面开展建筑内部及周边道路消防车通道安全隐患排查整治，进一步督促管理使用单位和物业服务企业落实维护管理职责，设置警示牌，预留消防车通道宽度，并定期组织开展巡查、检查和维护等。对占用、堵塞、封闭消防车通道的违法行为，要上报有关执法机关依法严肃予以查处，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。（牵头责任单位：街道平安建设办，协同责任单位：街道城市管理办、经济发展办、社会事务办、派出所等）
11.开展建设工程施工安全综合治理。以房屋市政工程、公路工程等为重点开展综合性治理，聚焦桥梁隧道、脚手架、高支模、深基坑、起重机械、地下暗挖等危险性较大的分部分项工程，严厉打击转包、违法分包和违规挂靠、无证上岗等行为，严禁不符合条件的企业和人员进入建筑市场，加强建筑市场监管与施工现场隐患排查治理。（责任单位：街道城市管理办、经济发展办，驻街市容中队）
12.深化瓶装液化气专项治理。深入开展瓶装液化石油气“百日攻坚”行动，严厉查处瓶装液化石油气经营、储存、充装、运输、使用等环节中各类违法违规行为，推进“瓶改管”工作，规范瓶装液化石油气市场秩序。（牵头单位：街道城市管理办，协调责任单位：市监所市监站、派出所、街道经济发展办、平安建设办）
13.开展道路交通安全专项整治。开展挂靠车辆非法违法营运专项整治，严厉查处长途客车、旅游客车、危险品运输车、重型载货汽车非法营运等特别是异地挂靠、异地运行等违法违规行为，切实整顿运输企业“挂而不管”“以包代管”问题。加大对重点地区、重点路段的安全隐患排查治理力度，严查“三超一疲劳”等非法违法行为，推进“两站两员”建设。加强长江水上交通安全管理，强化校车、渣土车和公交车安全管理。（牵头责任单位：街道城市管理办，协调责任单位：交警组、市监所市监站、街道平安建设办、社会事务办）
14.排查治理城市道路塌陷隐患。全面排查梳理湿陷性黄土区域、地下工程施工影响区域、老旧管网集中区域、地下人防工程影响区域主要道路，对发现的塌陷隐患要及时采取措施治理。强化城市道路塌陷源头因素的安全管理，对地下工程施工现场周边沉降变形加强监测监控，按规定采取工程措施，严格控制路面沉降；对存在渗漏隐患的老旧管网，制定改造计划有序推进；对湿陷性黄土区域道路路基加强排水，采取拦截、防渗漏等综合措施。进一步完善城市道路塌陷的巡查防控常态化机制，加大道路、市政管网等城市重大公共设施的检查力度。（责任单位：街道城市管理办）
15.强化火灾风险防控。持续推进冬春、夏季火灾防控和电气火灾等各项消防安全综合治理工作，紧盯高层建筑、农贸市场、文化及服务场馆、学校医院、养老机构、公共娱乐等人员密集场所以及“多合一”、城中村、群租房、老旧小区、民俗客栈、小微企业、家庭作坊等高风险场所，重点整治违规使用易燃可燃材料装修装饰、疏散通道不畅通、违规存放易燃易爆危险品、电动自行车违规停放充电等突出风险，加大执法检查和联合惩戒力度。加强林区重点时段、重点区域、重点人群的森林火灾防控工作，组织开展森林火灾风险隐患排查整治。（责任单位：街道平安建设办、城市管理办、经济发展办、社会事务办、派出所、园林管理办公室）
16.深化其他行业领域安全风险隐患排查治理。强化工贸金属冶炼、粉尘涉爆、企业有限空间等重点部位环节的安全防范措施落实。（责任单位：街道平安建设办）持续推进烟花爆竹、特种设备、电力、油气输送管道、旅游、农机、渔业、校园实验室等重点行业领域专项整治，有效防控安全风险、坚决消除安全隐患。（责任单位：街道平安建设办、城市管理办、经济发展办、社会事务办、市监所市监站）
（四）加强事中事后安全监管执法
17.执法服务并重。推动落实对高危行业领域重点企业执法检查全覆盖。合理划分执法管辖权限，明确职责分工，避免多层级重复执法和执法缺位。依托国家“互联网+监管”系统和省级应急管理综合平台，加强安全监管信息归集共享，利用大数据技术提升监管精准化、智能化和科学化水平。（责任单位：街道平安建设办、网格化服务管理中心）
（五）推进安全生产基础保障能力建设
18.完善社会化市场化的风险防控制度。宣传落实《省安全生产举报奖励办法》，鼓励公众检举重大风险隐患和企业违法行为，激励全民参与、监督、支持安全生产工作。支持新闻媒体对安全生产领域进行舆论监督。推动高危企业规范提取使用安全生产费用，督促高危企业全面投保安全生产责任险。规范失信联合惩戒对象名单管理，建立完善安全生产领域以信用体系为基础的新型监管机制。（责任单位：街道平安建设办、经济发展办、市监所市监站）
19.实施重点领域安全治理工程。持续推进公路安全生命防护工程，扎实开展道路安全“五小工程”，开展公路安全生命防护工程建设、团雾多发路段治理、公交车安全专项治理，深化渔业、公路水运工程和电力等行业领域平安创建。（责任单位：街道城市管理办、经济发展办、交警组）
公共场所治安管理办法篇10
（一）构建宗教活动场所公共安全工作保障体系，全面落实安全工作责任制和事故责任追究制。
（二）健全宗教活动场所公共安全预警机制，制定突发事件应急预案，完善事故预防措施，及时排除安全隐患。
（三）建立宗教活动场所周边整治协调工作机制，维护宗教活动场所及周边环境安全。
（四）建立市、县（市、区）、乡（镇、街办）、村（社区）4级宗教工作信息网络，确保信息及时，通讯畅通。
（五）加强公共安全宣传教育培训，提高教职人员和信教群众公共安全意识和防护能力。
本意见所称大型宗教活动，是指举行参加宗教活动信教群众超过1000人以上、超过宗教活动场所容纳规模的大型宗教活动。
凡举行大型宗教活动，宗教活动场所，应制定活动方案和应急预案，经当地宗教、公安部门审核后，报县（市、区）政府备案。
二、工作职责
（一）市县两级政府：负责辖区宗教活动场所公共安全管理工作的组织领导；建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理的安全管理体制。
（二）市、县（市、区）民族宗教事务局：为宗教活动场所管理行政主管部门，负责检查指导、组织协调宗教活动场所公共安全管理工作。
（三）市公安局：指导宗教活动场所公共安全保卫工作，及时依法查处扰乱宗教活动场所秩序、侵害宗教教职人员及信教群众人身财产安全案件；指导监督宗教活动场所消防安全工作；做好宗教传统重大节日和大型宗教活动交通秩序维护和突发事件处置工作。
（四）市卫生局：监督检查宗教活动场所卫生状况，指导宗教活动场所卫生防疫、保健工作，落实疾病预防控制措施。
（五）市建管委：加强宗教活动场所建设工程安全生产监督管理，指导宗教活动场所房屋安全检查鉴定工作。
市文物局：加强宗教活动场所文物保护和监督管理。
（六）乡镇（街办）：负责本辖区宗教活动场所、设施、用具、饮用水源等公共安全。
（七）宗教团体：参与和支持宗教活动场所公共安全管理工作，依法维护宗教活动场所公共安全，督促指导宗教活动场所自身建设和安全管理，制定宗教活动场所管理、教制仪规等规章制度，积极开展对外友好交往和抵御境内外敌对势力利用宗教进行渗透。
（八）宗教活动场所责任单位：加强宗教活动场所内部管理，确保场所及教职人员和信教群众人身财产安全和活动安全，自觉接受当地政府有关部门的指导、监督、检查；健全宗教活动场所公共安全预警机制，制定突发事件应急预案及事故预防措施，加强日常监管，及时排除隐患；加强宗教教职人员和信教群众日常安全教育培训，提高其公共安全意识和自防自救能力。
对宗教活动场所进行安全检查，及时停止使用或维修更换存在安全隐患的建筑物、构筑物、设备、设施，确保大型宗教活动安全；办理宗教传统重大节日活动报批手续，规范宗教活动场所设立和维修改造等事项审批。
三、事故处理
（一）在发生地震、洪水、泥石流等自然灾害和重大治安、公共卫生突发事件时，宗教事务等部门和宗教活动场所立即启动应急预案，采取紧急防护措施，切实保障宗教教职人员、信教群众人身财产安全和场所内文物安全。
（二）发生伤亡、失火、失盗等安全事故时，宗教活动场所立即报告行政主管部门，重大事故行政主管部门及时按照有关规定上报。
（三）违反治安管理规定、引发宗教活动场所安全事故的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成宗教活动场所财产损失的，依法承担经济赔偿责任。
四、责任追究
（一）擅自变更大型宗教活动时间、地点、内容或扩大宗教活动规模的，由当地民族宗教行政主管部门依法查处。
（二）发生重大宗教活动场所伤亡事故、治安案件或造成其它严重后果、构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法予以处分或治安管理处罚。
（三）宗教活动场所发生公共安全事件，安全责任人不立即启动应急救援预案或不立即向公安、宗教等有关部门报告的，由当地民族宗教行政主管部门和公安机关对安全责任人和直接责任人员依法处理。