智慧交通工程施工方案篇1
2014年1月，福建省人民政府办公厅印发的《城乡基础设施提升行动计划实施方案（2014―2015年）》（以下简称《方案》）中，对于福建今后一段时间内的信息化投入及方向给予了进一步的解释，同时也对超亿元的投资项目做出了说明，这预示着福建下一步将以更加稳健的态度，将智慧福建建设延续下去。
基础奠定勇气
在《方案》中，福建将信息化投入划定为四个工程一个平台，这五项计划将牵动福建140个亿的资金投入，在各地谨慎面对智慧城市再投入的时候，福建的勇气不可小看。
按照福建省政府的规划，至2015年，福建将基本建成全省电子政务公共平台，全面实现城市数字化管理；初步建成智慧城市基础平台，重点领域核心环节初步实现智慧化应用，智慧化应用覆盖率达到20%。
其中，信息网络工程两年力争完成投资100亿元。2014年建成福建省应急通信保障平台，构建天空地一体化应急通信保障体系。加快实施数字福建・宽带工程，推进下一代互联网建设，2015年建成海峡西岸国际通信关口局，完成全省三网融合工程和下一代广播电视网建设，实现双向网络覆盖。
公共服务平台两年力争完成投资16亿元。2014年，建成闽台物联网应用示范服务中心，建成北斗位置信息服务平台，带动福建省终端制造等北斗卫星产业发展。2015年，全省电子政务公共平台基本建成，市、县政务业务信息化率分别超过60%、50%；建成超算中心二期、大数据公共技术服务平台。加快建设数字福建产业园。
重点应用工程两年力争完成投资10亿元。推进民生领域和市县政务信息化集成建设，2015年完成基础数据空间化改造，推进文件证照、政法信息、决策信息共享工程，整合城管、综治、卫生和计划生育等网格资源，推进智慧城市应用工程，建设两岸经贸与口岸信息交换共享平台和两岸电子商务厦门、平潭专区，2015年全面推广应用省交通物流公共信息平台。
消费服务工程两年力争完成投资10亿元。大力开发个性化、定制化信息服务，丰富信息产品。加强全省教育资源、公共就业、公交智能等民生领域公共服务平台建设，2015年全面推广智能公交服务。促进两岸数字媒体、电子教育合作，2015年建成“数字出版平台”，共建“学生电子书包”项目。推进建筑智能化工程和数字家庭示范工程。
信息安全工程两年力争完成投资4亿元。2014年推动福建省成为国家安全可靠工业控制系统产业基地。推进一批安全监控平台、服务平台、应急处置平台和保护测试平台建设。2015年建成重要文件和数据加密存储系统，推广电子认证和签章技术。
从“数字福建”的提出至今，福建关于数字化、智慧化城市发展已经走过了最初的“开荒”时期，且已具备一定基础，因此《方案》中对于项目推进的描述（智慧化应用覆盖率达到20%）似乎略显保守，但从基础设施投入的角度来说，进一步提升城乡信息化投入，在今天也的确需要更为实际的预判。其实，《方案》中对于四个工程与一个平台的描述，在2011年出台的《福建省“十二五”数字福建专项规划》中就已经被全面覆盖了，这进一步印证了《方案》的目的在于扎实稳定的推进既定目标的事实，同时也将工程实施的时间表进一步细化至2年内，多处量化标准与目标的提出既细化了前段时间的工作，也更加明确了近期的重点与进度。
点和面的计划
在《方案》中，除了对于信息工程实施的进一步描述，还在其他领域进行了详细的规划。对照福建的整体建设过程来看，其中不乏点与面的结合与跟进。
其中，《方案》中所列出的3项重点应用工程中的智慧城市应用工程中提到，推进南平、福州、莆田、平潭智慧城市试点建设；同时，在其他设区市推进城市公用设备设施智能化改造，加快实施智能电网、智能交通、智能水务等智慧城市应用工程。按照福建省政府公布的信息来看，目前该项目属在建阶段，福州、南平、平潭已经列入国家智慧城市第一批试点。2014、2015年重点在交通、环境、资源、民生等领域实施智慧化改造应用。
在建设平潭“智慧岛”工程上，福建下了不少功夫。2013年12月，《平潭综合实验区总体发展规划》获得批复，福建省通信管理局相关负责人表示，按照批复，对于建设平潭智慧岛将是一次极好的发展机会。并表示会按照共建模式推进平潭岛新建道路的配套管道建设，大力推进通信管道和基站的共建共享，力争实现新建道路通信管道共建率达100%，将试验区建成信息通信基础设施共建共享的示范区。不断推进平潭便民服务项目建设，开发家政养老、社区医疗、商务支付、校园学习等应用系统，为社区居民提供信息化服务。建立物流智能管控系统和货物信息可视化系统，实现平潭物流全面智能化。此次《方案》中对于平潭等智慧城市试点的再次强调，也表明了平潭试点对于建设智慧福建整体工作的关键。
智慧交通工程施工方案篇2
新型城镇化与智慧城市建设融合发展是指新型城镇化与智慧城市建设在发展规划、基础设施、空间布局、体制机制、推进工作等领域统筹谋划、整体推进，破除新型城镇化建设与智慧城市建设相互脱节的“两张皮”现象，达到城市格局与智慧产业布局有效对接，城镇服务体系与智慧应用体系优化匹配，城市基础设施与智慧设施网络有机结合，使新型城镇化建设与智慧城建设紧密融合，城市化与信息化互为动力，促进两者互动协调发展。具体而言，其内涵要求包括四个层面：其一是城市经济社会发展总体规划、国土规划等要与智慧城市建设规划相匹配、相对接；其二是智慧产业发展与城市产业的规划、布局、特色等相互协调；其三是智慧城市建设基础设施与城市空间、功能、发展结构等相融合，两者相互支撑；其四是智慧城市应用系统与城市规划、建设、管理等统筹谋划与推进。
二、新型城镇化与智慧城市建设融合发展的重要意义
（一）有利于提升城镇化发展水平
宁波深化实施国家新型城镇化综合试点，必须从完善功能体系、优化空间格局、畅通交通网络、提升品质特色、创新体制机制、推进城乡一体等方面全面统筹整体推进。推进新型城镇化与智慧城市建设融合发展，就是要在城市建设中融入智慧产业、管理、应用、文化等因子，从而提升城镇化发展水平。一方面，依托主城区边缘设立智慧产业园区或在远郊打造独立智慧新城，是拉开城市框架的有效路径；另一方面，强化在城市建设、管理中智慧基础设施、智慧应用系统的融合，是提升城市功能和品质的重要路径。
（二）有利于加快推动产业转型升级
无论是构建智慧产业园区，还是在城市建设和管理中着力提升智慧元素，对于推动产业转型升级都具有重要意义。智慧产业园区作为智慧产业的集聚区，为智慧产业发展提供了广阔的发展平台，为园区内中小企业、创新企业提供场地、技术、资金、孵化等专业支持和服务，从而有利于智慧产业快速发展及相关企业做大做强。在城市建设和管理过程中提升智慧化水平，为智慧产品、服务、应用系统等提供了广阔的市场和商机，对于加快智慧产业发展、推动产业转型升级也十分重要。
（三）有利于提升居民生活品质
推进新型城镇化与智慧城市建设融合发展是改善民生、提升居民生活品质的客观需要。在城镇化建设中，着力加强智慧基础设施建设和基础资源的整合共享，可以让居民更方便地使用信息网络及相关资源；强化交通、医疗、教育、文化和社会保障等领域的智慧应用体系建设，可以让居民享受到更加公平公正、高效便捷的公共服务；在城市管理中推进社会治安监控体系、灾难预警体系、应急体系等系统建设，可以大大提升城市建设和管理的规范化、精细化、智能化水平。
三、新型城镇化与智慧城市建设融合发展的模式借鉴
（一）智慧新城建设型
案例：广东省惠州市是科技部和标准委批准的首批20个智慧城市建设试点城市，近年来着力打造的潼湖新城是一个典型的智慧新城。新城总面积约150平方公里，规划了留学人员创业园、高校创新园、国际科技合作园、工业设计园、大企业研发中心和科技与金融服务中心，以及相配套的商务区、智慧生活示范区、三网融合智能化小区，突出强化“产、城、人”的深度融合，目标是打造成为智慧产城融合、智慧技术集成、智慧产业发展、智慧服务惠民的美丽城市。
（二）旧城智慧改造型
案例：近年来，四川省南充市投入巨资启动了规模最大的旧城改造，在此过程中把智慧城市建设和旧城改造融合放在突出位置。从无线网的覆盖面来看，经过改造后的南充老城智慧基础设施在全省名列前茅，同时大力推进智慧政务、智慧产业、智慧民生三大工程建设，加快智慧医疗、智慧交通、智慧教育、智慧物流等一批成熟的智慧应用项目，城区面貌焕然一新，城市功能快速提升，城市管理更加智能。
（三）智慧城镇建设型
案例：上海浦东新区周浦镇是中国智慧城镇创新示范单位，将“智慧城市、智慧产业、智慧科学”的概念引入城镇建设管理，目前已实现百兆家庭宽带接入和无线网络全覆盖，大力推进物联网、云计算、智能电网等高新技术在节能降耗、清洁能源、城市安防、智能交通、医疗服务和智慧社区等方面的示范应用，基本建成了百万平方米建筑面积的智慧商务区和智慧产业区，以“数字惠民”大大提升了周浦居民智能生活环境的水平。
（四）智慧社区创建型
案例：上海浦东新区陆家嘴社区的智慧社区建设始于2012年，组建了智慧社区建设领导小组，制定了专项规划，建立了“智慧社区信息发展中心”和“智慧社区市民体验馆”，被上海市、浦东新区列为市、区两级智慧社区首批试点单位。建设重点包括社区管理、公共服务、智慧商圈、人文精神等四大板块，具体可以概括为“一库（民情档案综合信息库）、一卡（智能炫卡）、两平台（社区综合管理信息平台和社区公共服务信息平台）、多系统（以平台为基础开发的各类具体的应用系统）”。
（五）智慧产业园区拓展型
案例：目前我国有30多个部级高新区正在有序推进智慧园区建设，其中江苏省无锡市的t-park是智慧产业发展与园区城市建设共同发展的典范。与传统工业园、开发区不同，t-park是一个智慧产业和生活融合区域，园区规划时就不仅包括了智慧产业发展内容，还包括了园区开发建设和社会管理、公共服务等内容，不仅有发达、完善的智慧产业链、供应链、创新链，更有便捷、优化的创业服务链，是一个不仅宜业而且宜居的大“社区”。
（六）重点开发区智慧提升型
案例：2012年，武汉开发区启动智慧产城一体化战略，委托北京泛华集团对“智慧城”、“生态城”进行总体规划并对重点核心区进行城市设计，规划面积84.7平方公里，重点打造11大功能片区，其中最核心的是“智慧城公共服务片区”，重点建设企业服务中心、智慧展示中心、综合数据中心、特色商区、川江池智慧公园、专家公寓和智慧社区等项目，着力创建国际化智慧城示范区和慢生活休闲体验区，打造智慧产业与公共服务完美融合的城市名片。
（七）都市功能区整体智慧化开发型
案例：南京将建邺区江心洲整体智慧化开发，成为智慧功能区建设的经典案例。江心洲是长江沿线各大城市中唯一位于主城范围、区位优越、环境优美的江中洲岛，面积15平方公里。南京市政府与战略合作者对该岛进行整体开发，突出以生态、低碳、智慧产业为主导，着力建设科技研发、创意智慧和高端总部高度聚集的国际化智慧产业园区，以及生态旅游、文化创意、商务休闲、生态居住等功能相互交融的国际化低碳智慧岛。
（八）智慧城市综合体带动型
案例：绿地集团以纽约曼哈顿的全智能建筑为模板，在合肥全力建设一个智慧城市综合体示范点。该综合体将立足城市建设的最前沿，把最先进的规划理念、智能技术运用到项目中，打造面向未来的科技智能建筑，搭建智慧城市综合服务增值平台。在这个智慧综合体中，每一个建筑及信息、设施、设备都是有机融合相互促进的生态链条，建成之后，智慧办公、智慧商贸、智慧物业管理等都将成为现实。
四、宁波新型城镇化与智慧城市建设融合发展的现状及问题
（一）主要成效
近年来，宁波按照国家和浙江省的总体战略部署，大力实施国家新型城镇化综合试点及智慧城市建设综合试点，并在新型城镇化与智慧城市建设融合方面作了积极探索，取得一定的成效。一是城市建设中智慧基础设施不断完善。大力实施“光网城市”和“无线城市”等工程，加强基础资源数据库和政务云计算中心建设，城市基础设施中的“智慧因子”不断增强。二是城市管理运营中智慧应用系统效用发挥更加明显。智慧城管、智慧物流、智慧交通、智慧教育等试点项目进展顺利，城市管理的信息化水平显著提升。三是智慧产业园区的城市功能不断拓展。着力发展软件、信息、智慧制造等智慧产业，重点推进宁波杭州湾新区的智慧装备和产品研发与制造基地、宁波国家高新区的软件研发推广产业基地两大试点区域建设。四是智慧功能区块开发积极探索。比如鄞州下应区块“智慧城”完成规划设计，海曙、江北等地“智慧社区”建设成效明显。
（二）存在问题
总体来看宁波新型城镇化与智慧城市建设融合发展尚处于自发性的初级发展阶段，还存在一些问题和不足之处。一是在思想理念上认识不够。比如新近出台的《关于深入推进新型城市化提升城乡治理水平的决定》中尽管提到了要“坚持智慧管理”、“加快智慧基础设施建设”等，但是没有明确提出深化两者融合问题。二是在规划制定上缺乏沟通衔接。城市产业规划、国土规划、城市总体规划与智慧城市建设规划衔接程度不够高，规划制定过程中缺乏沟通对接，规划之间“两张皮”现象突出。三是在工作推进上缺少协调融合。新型城镇化与智慧城市建设分别由不同的部门主管，分管市领导也不同，这也导致在工作中难以做到深度融合、互动协调。
五、推进宁波新型城镇化与智慧城市建设融合发展的对策思路
（一）加强对新型城镇化与智慧城市建设的推进工作融合
一是要深化认识。通过理论宣传、政策引导，进一步加深全市上下对提升新型城镇化与智慧城市建设融合水平必要性、重要性的认识，把融合理念贯穿到各地各部门推进城镇化和智慧城市建设的实际工作中。二是要加强组织领导体系的对接。目前宁波新型城镇化和智慧城市建设的主要领导机构分别是市城镇化建设领导小组和市智慧城市建设工作领导小组，要强化这两个领导机构尤其是牵头单位的对接，建立协商协调机制，统筹协调两者融合的重大事项和重点问题。三是要加强工作推进对接。比如在推动国家新型城镇化试点工作中，要与智慧城市建设试点相一致；在推动卫星城、中心镇建设时，要与智慧城镇建设相融合；在推动老城改造、新城建设过程中，要与智慧社区、智慧综合体建设等相匹配，等等。
（二）加强新型城镇化与智慧城市建设的规划融合
一是要促进规划对接。积极探索“多规合一”，建立开放式的规划编制程序，由规划部门召集发改、经信、建设、国土等部门共同修订和完善相关规划，促进城镇化规划、智慧城市建设规划与国土规划、城市总体规划等有机对接。二是要适时制定出台专项规划。制定出台提升新型城镇化与智慧城市建设融合水平的专项规划，建立规划评估和动态调整机制、规划监管和协调机制。三是要制定出台行动纲要。研究提出加快推进新型城镇化与智慧城市建设融合行动纲要，明确阶段性实施目标、重点任务、重点项目、实施主体和各项保障措施。
（三）强化新型城镇化与智慧城市建设的产业融合
一是要加快发展智慧制造业。结合宁波实际，着重发展智能家电、智能电表、数控设备、智能交通、智能环保等智慧装备产业，以及移动通信数据中心、金融数据处理中心、国际物流数据处理中心、重点产品和资源数据中心等网络数据产业。二是要加快发展智慧服务业。重点发展软件研发、智慧物流、智慧贸易、智慧旅游、智慧健康、文化创业、工业设计、科技服务等高端智慧服务业，大力引进和发展智慧总部经济。三是要加快发展智慧农业。应用现代信息技术改造提升传统农业，依托各类现代农业综合开发区、特色农业产业基地，加快建设“精准农业”信息系统，着力打造智慧农业示范推广基地。
（四）强化新型城镇化与智慧城市建设的基础设施融合
一是要加快建设信息网络基础设施。大力推进光纤到户、下一代互联网、下一代广播电视网和第三代、第四代移动通信网络的建设，加快推进“三网融合”，全面推进无线城市建设。二是要加快建设智慧市政基础设施体系。近期要重点加快推进城市智慧交通体系、水务管理、污染治理、能源管理、园林旅游等市政基础设施的信息化、感知化建设。三是要加快建设智慧公共服务设施。推进智慧技术在教育、医疗、文化、行政审批、公共资源交易、社会保障等公共服务方面的应用，加快开展智慧学校、智慧医院、智慧图书馆、智慧政务等试点。
（五）强化新型城镇化与智慧城市建设的政策体制融合
一是要强化管理融合。进一步推进智慧城管建设，加快建设社会治安监控、灾难预警、应急处置、安全生产监管、食品药品安全监管、环境监测、口岸疫情预警等信息系统，提升城市管理的智能化、精细化水平。二是要强化体制机制统筹。在开发建设方面，理顺新型城镇化和智慧城市建设体制，统筹确定开发时序、重点，强化重点项目、重点区块建设的统筹协调力度。在投融资方面，着力于建立完善新型城镇化与智慧城市建设资金综合平衡机制、资源资产盘活机制、投入产出与回报机制、重大项目共建共享机制等。在督查考核机制方面，统筹构建两项工作的评价指标体系和目标责任考核办法，协同开展目标进度监测评估等。三是要强化政策法规统筹。加强智慧城市建设与新型城镇化建设相关技术标准、制度规则、实施细则等方面的衔接，强化财政投入政策、土地保障政策、人才政策等方面的统筹协调。
（六）加快新型城镇化与智慧城市建设融合的平台建设
智慧交通工程施工方案篇3
智慧城市在秦皇岛市的社会经济生活中，发挥着越来越重要的作用。目前，秦皇岛市的智慧城市建设扎实推进，云平台、平安城市、智慧交通、智慧旅游、智慧医疗5个一期项目明年上半年即可投入使用。其中，平安城市、智慧旅游项目在暑期安保和民生服务中发挥了重要作用。
体制保障和政策支持
秦皇岛市政府已将智慧城市建设项目列为政府重点工作之一，纳入重点项目进行管理。为了加强智慧城市建设，秦皇岛市政府成立了由市政府主管领导为组长，规划、城建、电力等相关部门主要负责人为成员的智慧城市建设工作领导小组，成立专项协调和推进办公室，建立联席会议机制，明确各相关部门智慧城市建设的职责和任务。智慧城市建设领导小组多次召开专题会议，研究解决智慧城市建设的相关问题。
同时，成立了秦皇岛智慧城市建设专家委员会，由中科院院士任主任委员，负责秦皇岛市智慧城市建设项目论证、意见咨询和方案审查。
秦皇岛市聘请了专业的咨询监理单位制定《秦皇岛市智慧城市建设规划纲要》、《秦皇岛智慧城市建设一期工程施工、监理管理办法》、《网络信息安全服务单位资质管理办法》，设立智慧城市建设专户，统筹各部门信息化资金，集中用于智慧城市建设。
2013年，秦皇岛市财政投入396万元，公开招标确定了辽宁北方实验室有限公司为智慧城市监理机构，负责对项目实施全程监理，实施智慧城市建设联席会议制度，组建联合办公室，定期召开智慧城市项目建设专题推进会，协调解决项目建设和运营中存在的困难和问题。
推进智慧城市示范精品工程建设
秦皇岛市智慧城市建设重点关注三大领域，即：智慧政府、智慧企业、智慧生活，打造秦皇岛智慧城市数字城市、数字社区、数字旅游、移动电子政务、居民一卡通、智能交通、数字物流、智慧医疗、智慧金融、智慧教育10大示范精品工程。
未来3年，秦皇岛市将利用云计算、移动互联网和物联网技术，建设覆盖全市、具有国际一流水准、有线与无线相结合的立体宽带通信信息服务网络和“智慧城市”云计算服务平台，全面提升城市规划、建设、管理等智能化、信息化水平。
在“十二五”期间，秦皇岛市将利用网络技术，整合相关资源，推进城市管理系统化、智能化。同时加快城乡宽带网、数字电视网和新一代互联网建设，实现三网融合。
实施光纤到桌面、光纤入户、光纤进村工程，今后秦皇岛市区所有新建商务楼宇将全部实现百兆光纤到桌面，所有新建住宅小区全部光纤到户；对48万城区老客户实施光纤化改造，使企事业单位和所有住宅小区全部具备百兆接入能力，并满足三网融合需要；在农村推广光纤到村建设，光纤到村率由目前的42%提升到92%。充分满足各行各业大容量数据及图像的传送和高速上网需求。
提高无线网络的速率和覆盖率，通过扩容、优化3G网络，在下载速率从7.2mb/s提升至21mb/s的基础上，扩大覆盖范围和覆盖深度，实现除青龙部分农村外的3G全覆盖，使网络能够支撑大容量移动办公、移动执法及其他行业信息化的需要。
完善无线宽带局域网wLan建设，在已经覆盖高校、交通枢纽、星级酒店、休闲会所、旅游景点等332个热点建筑的基础上，增加对400个重点区域的覆盖，实现“无线宽带，无限自由”。
中国联通河北省分公司计划投入12.9亿用来优化秦皇岛市的基础网络建设，建设覆盖全市的光纤网和无线宽带网，全面推动“智慧秦皇岛”建设。
目前，中国联通河北省分公司已经完成投资2.6亿元，对3.2万城区老客户实施光纤化改造，实现了商务楼宇百兆光纤到桌面，居民住宅百兆光纤到楼口，满足智慧城市建设和三网融合需求。
中国移动投资3亿元，建设秦皇岛市4G新一代移动通信网项目。2014年4月即可投入使用，届时新建的853个4G基站将实现城市区的基本覆盖，为市民提供百兆移动网络接入服务。
探索智慧城市建设新模式
智慧城市建设需要雄厚的技术和资金支撑，秦皇岛市在智慧城市建设投资、管理和运行维护上，大胆创新，率先引入“企业投资建设、政府购买服务”的新模式。充分利用it企业、电信运营商及社会力量，引进高端企业开展合作，规避项目风险，实现合作共赢。主要建设智慧城市云平台、平安城市、智慧交通、智慧旅游、智慧医疗5个一期项目。项目建成并通过验收后，由市政府支付服务租金，取得项目的使用权。
秦皇岛市建设了城市公共信息服务平台项目，该项目包括市民融合服务平台、企业融合服务平台和城市管理服务平台三大部分，主要面向市民、企业和城市管理者提供信息公共服务，目前，该项目已经完成前期筹备。
目前，智慧城市云平台项目设备已安装到位，部分开始正式运行，实现了相关部门信息化资源共享。平安城市项目新建改建的2000多个监控点位视频信息，通过千兆光纤电路传送到云平台，实现了政府相关服务部门共享平安城市监控视频信息。智慧交通项目完成路通信号网络化控制，初步实现了道路交通流量的监控识别和交通事件数据采集。智慧旅游项目建立了旅游多媒体信息查询系统，实现了在11个景区的全程监控。智慧医疗项目也完成了方案设计，进入实施阶段。
平安城市建设项目投入使用以来，警方通过视频巡控和图像侦查，发现犯罪线索1735条，破获各类案件1376起，认定各类责任事故729起，配合处置交通事故16起，执行警卫视频保障任务378起，及时发现并排除隐患9起。该项目为秦皇岛市在新形势下做好暑期服务和治安保卫工作，提供了有力的技术支持。
观点
中国智慧城市论坛组织副主席兼秘书长陈如明
智慧城市要强调人的核心作用。智慧城市最明显的特征是实现城市与城市人的安全幸福、绿色健康、便捷宜居与智能高效，全面提升城市生产力水平、全面提升城市智能/智慧创新力水平、全面提升政府管理服务效率与水平及全面提升城市民生、幸福、安全、和谐、绿色、宜居水平，开创智慧新生活。
智慧交通工程施工方案篇4
建设智慧城市，是当今世界城市发展的趋势和特征，是省政府与中国联通签订的“智慧中原”战略合作协议的重要内容，是推动我市信息化、构建和谐社会、提升民生幸福指数的重要载体。
该项目由中国联通分公司承建，为确保项目顺利实施，特制订本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，落实省委省政府“智慧中原”的战略决策，坚持以智慧应用为导向，加快推进智慧基础设施和智慧应用体系建设，加大推进信息资源开发利用力度，促进信息化与工业化、城市化的融合，推动科学发展，促进社会和谐。
二、建设方针、原则和目标
方针：政府主导、企业主体、协同推进、服务经济。原则：统筹规划、集约发展，整合资源、促进共享，深化应用、务求实效，完善链条、全面带动。
目标：争取通过三年的努力，建成一批成熟的智慧应用系统，把建设成为智慧应用水平领先，智慧基础设施比较完善，具有中原经济区特色的智慧城市。实现政府行政效率和公共服务能力大幅度提升、市民的生活品质得到明显提升、城乡建设和管理的科学化水平明显提高等主要目标。
三、年建设任务
该项目在强化新一代互联网、3G、wiFi等基础设施建设的基础上，推进智慧政府、智慧交通、智慧医疗、智慧环保、智慧农业、智慧教育、智慧民生等的发展。
(一)构筑“智慧网络”，打造“光网城市”和“无线宽带城市”，夯实“智慧城市”建设信息基础设施
建设集有线宽带、3G和wiFi无线宽带为一体的基础通信网络，提供便捷的全地域、无缝隙宽带接入服务。
建设无线宽带城市。加快3G网络覆盖，使无线宽带网络覆盖城乡、城区实现21m无线接入能力，重点城区达到40m以上；大力建设wiFi热点，覆盖政府、车站、商场、宾馆、酒店、高校、医院、商务楼宇、企事业单位等主要场所，达到56m无线接入能力。
实施光网城市建设，以无源光网络(pon)基础，重点区域实现光纤到户，提供100m接入；农村区域推进光纤进村，普遍达到4m以上接入能力。
企业宽带大提速行动，全面提速工商企业的网络带宽，服务企业快捷的开展电子商务。
进度安排：年12月底前完成建设计划。
责任单位：市工业和信息化局
(二)“智慧政府”：全力搞好已建成的大型政务应用系统的优化和延伸
1.升级、改造电子政务办公业务系统
全面升级、改造电子政务内网办公业务系统和网络，增加短信提醒和手机办公功能，实现四区八县统一接入，全市共享一套办公系统。
进度安排：年9月启动，10月底前完成系统建设，12月底前推广应用。
责任单位：市政府信息中心
落实单位：各县(市、区)政府、市政府各部门、各有关单位
2.优化电行政审批和效能监察系统
目前，我市行政审批和效能监察系统已取得很好的使用效果。为进一步提升流程各环节处理效率，优化系统，实现短信提醒、催办，以及手机处理等功能。
进度安排：年12月底前完成需求、方案论证。责任单位：市监察局落实单位：市政府信息中心、市行政服务中心3.党员远程教育平台拓展延伸党员远程教育平台支持电视+机顶盒+宽带、手机+3G等方式收看。在已覆盖乡村两级站点的基础上，继续向社区、机关、企事业单位拓展，并向手机延伸，更好地满足随时随地随需学习的需要。先期依托党员远程教育平台已建成农村基层党组织及党员手机远程教育系统，对全市城市及农村党员、村两委干部、大学生村官及农村流动党员，实行手机远程教育。
进度安排：年6月省委组织部已完成全省3G远程教育系统建设，年9月起继续加快拓展延伸使用。
责任单位：市委组织部
落实单位：各县(市、区)组织部
4.城市应急指挥系统
建立应对突发事件和公共危机事件的预警和处理信息系统，整合110、119、120、122等应急系统，形成统一的公共事业灾难事故应急指挥体系，实现应急联动。
进度安排：年年底前，完成系统建设方案调研、编制。
责任单位：市应急办
相关单位：各县(市、区)政府、市公安局、市卫生局、市环境保护局、各有关单位
(三)智慧执法
1.智慧税务纳税企业网上申报管理系统(e税通)，纳税企业可通过网络便捷的将纳税申报信息传送到地税部门，实现远程办税和手机办税。
进度安排：平台已建成，年9月起扩大推广使用。
责任单位：市地税局
落实单位：全市地税系统
2.智慧环保
环保监测系统借助前端各类传感器和视频监控设备，综合运用传感技术、定位、3G及GpS，提供环境质量监测、污染源在线监测、实时视频监控等功能，逐步建立全方位、全天候、立体化的移动手机执法和应急指挥调度体系。
进度安排：年5月全省平台已建成并逐步完善功能，9月底前投入使用。
责任单位：市环境保护局
落实单位：全市环保系统
(四)智慧民生
1.智慧医疗
目前，我市卫生信息系统网络已基本覆盖所有医疗网点。以市卫生局卫生信息系统为基础，建立以居民健康档案为核心的区域卫生信息共享平台，实现求医向导、专家在线、健康教育、防疫提醒、疫情、远程医疗、药品追溯、电子病历等功能，便于医务人员和市民通过手机等方式获取诊疗信息和健康记录，全面提高我市医疗与服务质量。
进度安排：年12月底前完成平台建设，年完善相关功能并逐步投入使用。
责任单位：市卫生局
落实单位：全市卫生系统
2.民生综合服务平台
建设市民生综合信息服务平台，整合家庭服务平台、社区信息服务平台等社会服务，整合政府及公共事业服务，通过手机、短信、网站、市民卡等渠道，提供行政服务、行政投诉、社区服务、便民服务、企业服务等内容，全面提升政府公共服务能力和为民服务水平。
进度安排：年完成建设方案调研、编制，年上半年完成建设，下半年推广使用。
责任单位：市工业和信息化局
相关单位：市公安局、民政局、住房和城乡建设委员会、国家税务局、地方税务局、交通运输局、卫生局、市政府信息中心、住房公积金办公室、供电公司等。
3.市民卡
建设市民卡核心应用系统和服务平台，将公用事业、社会保障、金融支付及手机一卡通系统等各行业融合互通，逐步实现卫生、新型农村合作医疗、公交、公积金查询、商业小额电子钱包和水电煤气公共事业缴费和信息查询，以及整合商业服务企业会员卡等应用功能，实现“一卡多用”，给市民提供多种便利。
进度安排：年完成建设方案调研、编制，年上半年完成建设，下半年推广使用。
责任单位：市工业和信息化局
相关单位：市公安局、民政局、住房和城乡建设委员会、国家税务局、地方税务局、交通运输局、卫生局、市政府信息中心、住房公积金办公室、供电公司等。
4.智慧城市体验馆
建设智慧城市体验馆，以多媒体、大屏幕、智能终端、无线网络、3D显示等技术为依托，集中模拟未来“智慧城市”多方面的综合场景，向社会公众普及宣传最新信息服务，让市民适应、了解、加入“智慧城市”生活。
进度安排：年底前完成方案调研、编制，年完成建设。
责任单位：市工业和信息化局
(五)智慧交通物流
1.智能公交
依托3G网络，结合GpS、GiS技术，将车辆指挥调度、实时视频监视、公交信息功能融为一体，实现公交车辆动态管理、科学调度，有效提高公交管理和运营效率。
进度安排：年9月底前完成需求、方案论证工作，11月底前完成建设、试运行，12月底前正式推广使用。
责任单位：市交通运输局
落实单位：全市交通运输系统
2.空中车场
空中车场是基于手机定位、互联网、手机短信和电子地图等技术，建设面向货运司机和物流企业的运力资源共享平台和网上诚信货车平台，提高我市货运企业的配货效率，实现节能减排。同时便于政府紧急状态下掌控全市运力资源分布，及时有效调度。
进度安排：平台已建成，年9月起推广应用。
责任单位：市交通运输局
落实单位：全市交通运输系统、全市运输物流企业
3.智慧物流
建设物联网智能平台、智慧物流数据中心等物流公共信息平台，依托3G网络，利用定位、视频等技术，推进物流产业园区、基地信息化建设，实现可视化智能管理，智能化物流配送，精确化管理外勤人员，随时掌握货物状态，形成高水平的现代物流信息服务体系。
进度安排：年底前完成方案调研、编制。
责任单位：市发改委
落实单位：市交通运输局、各县(市、区)政府、全市物流企业
(六)智慧农业
1.推广应用12316“三农”热线针对农民需求，提供农作物栽培、中草药栽培、植物保护、土壤肥料、畜牧、兽医、特种养殖、水产、林业、农机、农产品价格播报、政策法规、医疗卫生、法律咨询、投诉打假等涉及农村生产生活的各个领域的咨询解答，农民可利用固话或手机以语音或短信方式咨询。
进度安排：平台已建成，年9月起扩大推广使用。
责任单位：市农业局
落实单位：市畜牧局、市卫生局、市林业局、市农机局
2.推广应用农机管理系统
农机管理系统获得农业部、工业和信息化部联合颁发的“信息化与现代农业博览会”优秀案例一等奖，是基于手机定位技术，通过对农业机械的位置监控，有效引导农业机械的有序流动，避免跨区作业的盲目性。提高农机手的作业效率和经济效益，提升农机管理部门的管理效率和服务水平。
进度安排：平台已建成，年9月起扩大推广使用。
责任单位：市农机局
落实单位：全市农机系统
3.农村气象灾害预警信息系统
利用农村气象信息员、短信、大喇叭等信息途径，及时将气象灾害预警信息和防御指南到农村，让群众在最短的时间内知晓，做好灾害防范，并以短信、图片、视频等形式及时反馈上报灾害现场情况。
进度安排：年11月底前完成系统的整合和升级
责任单位：市气象局
落实单位：全市气象部门
(七)智慧教育
1.推广应用“班班通”
“班班通”中小学远程数字教学系统，采用电视机+机顶盒+宽带的模式学习，荟萃了、乃至全国的优质教育资源，重在推进城乡均衡教育，让农村的学校、学生享受到优质的教育资源。
进度安排：平台已投入使用，年9月起继续向各学校及学生家庭推广应用。
责任单位：市教育局
落实单位：各县(市、区)政府、全市教育系统
2.推广应用家校e通
家校e通是学校、老师、家长相互沟通的信息平台，通过手机短信、语音服务、家校e通网站等方式接收或发送信息，家长能够随时了解孩子在校的各种情况，与班主任及老师进行及时、便捷、双向的沟通和交流。
进度安排：平台已投入使用，年9月起继续扩大推广应用。责任单位：市教育局落实单位：全市教育系统及中小学校3.推广应用手机家长学校手机家长学校，让家长通过手机“短信”免费接收家教知识、咨询家教问题以及进行家校联系的手机信息沟通服务。
进度安排：平台已投入使用，年9月起继续扩大推广应用。
责任单位：市教育局
落实单位：全市教育系统及中小学校
(八)平安
1.“平安城市”扩建与联网
在平安城市一期的基础上，进一步扩建视频监控设施，弥补监控空白区域；实现政府、企事业单位、加油站、公交车、客车等部位公共区域安装的摄像头与平安城市视频监控平网，以及手机视频监控。通过整合、扩建与联网，扩大平安城市指控中心监控的范围，进一步震慑犯罪，提高破案率。
进度安排：年年底前完成扩建工程，年10底前完成联网单位排查登记，年年底前完成30%目标单位联网。
责任单位：市公安局
落实单位：全市公安系统
2.新警务通
基于3G网络，通过智能手机终端与公安内网系统进行安全的数据交换，实现综合查询、信息采集、现场执法、违章取证等功能，以及对讲、定位等功能。
进度安排：年10月平台建设成功，年11月全市推广使用。
责任单位：市公安局
落实单位：全市公安系统
3.平安校园
综合利用视频监控、定位、RFiD等技术，为学校提供视频监控、告警联动、平安短信、学生卫士等功能，实现校方管理人员远程手机监控，组成联动技防体系，提升校园的综合安防水平。
进度安排：平台已建成，解决方案成熟，年9月起扩大推广应用。
责任单位：市教育局、市公安局
落实单位：全市综治办、全市教育系统、全市公安系统
4.巡防通
政法部门可以实现对巡防队员及全区的保安人员实时管理；在突发或危机事件中，通过语音和短信及时进行调度，帮助巡防队员或保安获得联动支援。
进度安排：平台已建成，年9月起扩大推广应用。
责任单位：市综治办
落实单位：市公安局、全市保安公司5.平安互助网农户家中发生包括盗情报警、紧急医疗、灾情报警求助等紧急情况时，利用固定电话或手机拨打特定号码(96110)来打开本村的大喇叭呼叫求助，是一种适应农村的技防手段。
进度安排：平台已建成，年9月起继续扩大推广应用。
责任单位：市综治办
落实单位：各县(市、区)综治办、市公安局、全市乡(镇)政府
(九)智慧企业
1.中小企业信息化服务平台
以网站为依托，由供求专区、企业百宝箱、企业介绍与人才招聘、专家在线、消息通、等版块构成，实现信息、价格指导、网上交易、自助网站建设、网上办公、免费提供小型办公、财务等软件的使用等功能，达到聚集我市同城工业信息，促进同城工业信息交流，提升中小企业信息化应用水平的目的。
进度安排：年底前完成平台建设，年正式上线推广。
责任单位：市工业和信息化局
落实单位：全市中小企业
2.起重产业集群信息化平台
围绕起重产业集群特点，结合已有信息化项目，开发建设集行情资讯、供求商情、企业营销、企业管理于一体的“起重”网上产业集群信息化平台，加快产业链上下游企业信息化及电子商务的建设。
进度安排：年底前完成平台建设，年正式上线推广。
责任单位：市工业和信息化局
落实单位：县政府、起重工业园区
四、提高认识、落实责任，切实推进项目建设
(一)加强学习，提高认识
智慧城市项目是将现代信息技术应用推广项目，是一个全新的工作，各责任单位和相关部门要加强学习，从建设和谐、文明的高度充分认识该项工作的重要性，确保项目建设顺利进行。
(二)强化领导，有序推进
研究成立年“智慧城市”项目建设工作领导小组，负责规划建设方案，督促责任单位落实，协调相关单位联动，全面完成“智慧城市”项目的建设任务。
(三)加强沟通，协调推进
建立定期沟通、分析的会议和通报机制，责任单位和相关单位要明确建设进度，分析研究建设过程中遇到的问题、难题，协调一致推进我市“智慧城市”项目建设。
智慧交通工程施工方案篇5
Keywords：Cross-Borderintegration；modeinnovation；archivesinformatization；archivescloudplatform
1引言
目前，以物联网、大数据、云计算、新媒体和增强现实为代表的信息技术迅速发展和深入应用，显现出技术支撑传统行业发展已经到了一定的高度。
在技术进步的推动下，档案学理论与实践存在两个发展的要求或趋势：其一，档案信息资源管理逐步由传统的人工模式和实体模式向平台化、知识化、智能化等自动模式和虚拟模式方向推进；其二，档案工作业务流程由基本层面档案的收集、管理与服务向更高层面的信息获取、信息分析、知识服务和智慧服务的方向延伸。这两个趋势必然带来档案学理论与方法研究范式的转型以及档案管理组织结构模式的演变。
然而，各个领域社会实践的不断深化与档案管理理论方法创新滞后的矛盾十分突出，主要表现在信息平台升级而应用跟进滞后、信息资源泛在而处理能力不足等方面。
1.1信息平台升级，应用跟进滞后。目前，档案学研究与档案信息服务的物质基础、支撑条件和核心内容逐渐向知识?Y源、技术资源和理论创新的大方向转移。
传统的档案服务模式主要是档案管理部门自身通过实体档案的借阅、展览、编研和咨询等利用形式来实现自身的价值。这种实体化的档案服务模式已经逐渐远离当前经济社会发展对在线化服务的现实要求。多元化、多样化、共享化、体验化和情境化的档案信息服务呈现出呼之欲出的态势。没有信息技术的支撑，这样的档案信息服务是很难开展起来的。
1.2信息资源泛在，处理能力不足。其一，资源的泛在性正在淡化档案收集管理业务的边界性。立档单位的职能活动已与各类资源存在愈来愈多的交集，这些资源包括基础资源、科技资源、人文资源、扩展性资源和个性化资源以及支撑这些资源配置的网络、软件和硬件所构成的硬件资源、软件资源等。档案收集管理范围和所涉及的领域愈来愈宽。
其二，资源的泛在性正在削弱档案部门机构对原生性资源的垄断性。从用户的角度看，信息资源可以从多渠道获取。信息可近性原理和用户最小努力原则表明，用户在泛在的信息空间中将存在更大的自由度，去选择更便利的途径以获取所需的信息资源。因此，档案工作面临的挑战将逐步转向信息资源供给能力的竞争上。
其三，资源的泛在性正在颠覆档案信息服务场所的固定性。信息资源的泛在性第一个表现是信息载体和信息环境的泛在性，由此产生了泛在网络、泛在知识、泛在计算、泛在智能、泛在学习、泛在研究、泛在管理、泛在服务等新的变化。就泛在学习而言，已经出现了无处不在的学习，或者说任何人在任何地方、任何时刻均能通过多样的时空、多样的方式获取多样的信息进行学习。泛在网络也极大地影响了科学研究、管理服务等活动。正因为如此，秉承传统信息资源服务优势的同时，拓展档案服务空间，形成新的泛在网络服务优势，就成为档案工作的新任务。
其四，资源的泛在性正在暴露档案信息服务能力的薄弱性。信息资源泛在性第二个表现是信息服务的长期性、可得性、直接性、移动性、交互性、融合性、情境性、体验性和主动性，信息服务的智能化水平愈来愈高。在档案管理服务部门之外，已经形成了广泛的信息获取能力、可靠的信息传递能力和高效的信息服务能力。档案信息服务能力面临更加严峻的挑战。因此，面对新压力，探索新模式，不断提升档案信息服务能力，才能跟进时展步伐。
在平台化和泛在化特征愈来愈突显的社会情境下，摆在档案工作者面前的是如何适应新的要求，转变传统的档案学思维模式，探索新的理论和应用模式，重新考察具有档案特色的核心理论，用新的视角和理念探讨档案学新的理论与方法，进行理论方法和应用的再创新。其重要意义在于面对这种多元化的信息技术与信息服务格局，通过理论与方法的创新，给更高层次的档案学研究与档案信息服务提供支撑，创造新优势和获取新发展。然而，从现有的档案学研究成果来看，还没有成熟的理论和方法能够把资源、技术、管理和服务有机地结合起来，形成系统化的理论和应用体系。
笔者认为，造成档案工作相对滞后性和能力不足的主要原因在于档案工作思维模式相对滞后和创新动力相对不足两个方面。档案学研究应当注入跨界融合模式，以更加开放和共享的理念，加强档案学理论、方法、技术和应用的交叉协同创新与跨界融合创新，逐步形成新的理论和技术应用框架。在此基础上，开展档案管理能力提升工程建设，是适应时代要求和获得自身发展的重要路径。
平台升级和资源泛在特性在智慧城市建设中表现得尤为突出。为此，本文结合智慧城市档案管理云平台体系建设，探讨跨界融合模式推进档案信息化建设的基本问题。
2确立档案管理平台功能的中心性定位
智慧城市建设是一个系统工程，也可以说是一个复杂巨系统，或者说是一个生态系统的建设。智慧城市建设的核心是通过先进的信息技术手段对信息进行全面感知和智能处理，以实现管理上的协同化、精准化和服务上的智慧化、智库化[1]。
智慧城市建设包含的要素非常广泛，涉及智能建筑、智能社区、智能园区、智能家居、智能交通、智能医疗、公共安全、节能环保、电子政务、电子商务等方方面面的信息资源建设、业务平台建设和服务体系建设[2]。
从智慧城市建设以信息流为主线的目标设计来看，档案信息化建设应是其中的重要工作之一。因此，档案部门在智慧城市建设中，具有其不可或缺性[3]。同时，具有档案管理中心、数据监管中心和信息服务中心的三个中心职能。
2.1智慧城市的档案管理中心定位。iBm公司于2009年提出了智慧城市建设的一般框架，该框架突出了两个重要的支撑要素，也就是云计算平台和数据处理服务。
从智慧城市的信息集成性来看，基于跨部门和跨平台的协同环境，完成各类业务信息的标准化处理、集中统一收集和管理是其重要任务之一，档案管理部门应当成为这一重要任务的主要承担者。因此，需要将数字档案信息资源体系作为智慧城市信息资源体系的重要组成部分，确立档案管理中心的角色定位。
档案管理中心具有数字档案信息资源体系的“总库”地位，并具有维护信息的原生性和集成性的重要职能。档案管理中心通过建立网络化的“归档”为入、“利用”为出的机制，拓展中心职能，逐步发展成为智慧城市信息资源汇入和辐射的信息总枢纽。
从云计算平台和数据处理服务的关系上来看，数据处理服务依托云计算平台贯穿于智慧城市运行中纵向和横向的各个层面，既包括数据感知、数据传输、数据析取、数据存储、数据访问等基础性数据获取与处理功能，也包括与业务层密切相关的数据分析与建模、可视化与决策支持、语义与元数据等数据智能处理功能。通过数据处理服务，面向应用层的各种类型应用，如城市规划、健康保险、交通运输、公共安全、环境保护、公共事业、医疗卫生、教育培训、信息公开和应急服务等提供高质量的数据支撑，从而实现社会化、智能化、便利化的智慧管理与智慧服务[4]。
在数据感知层、数据资源池层、数据处理业务层、数据支撑应用层和社会化智慧服务功能层等五个层次的智慧城市建设框架之中，档案管理工作所处的层次和角色如何进行定位，将是一个非常现实的问题。
在一般认识上，档案工作处在数??支撑应用层和社会化智慧服务功能层之间，各机关团体、企业和事业单位在自身的职能工作活动中形成的记录，机关档案部门和各级各类档案馆按照归档范围和进馆要求，进行档案的收集与管理。在此基础上，再面向各级各类的职能工作部门和面向社会开展档案提供利用工作。
智慧城市档案信息资源管理中心在技术层面上可以采取智慧城市档案管理云平台建设的思路。在智慧城市建设的总体框架下，建设两级档案管理中心，其支撑平台是智慧城市档案管理云平台。
一级中心是在数据支撑应用层中增加与各类应用相对应的档案管理中心，即云档案室；另一级中心是在数据支撑应用层之上建设档案管理中心，即云档案馆。两级档案管理中心依托“地区云”平台，形成智慧城市档案管理云平台体系。
智慧城市档案管理云平台体系可以看作智慧城市档案信息资源的云端策源地和云端聚集地，是在“地区云”基础设施建设和统一的规范标准建设的基础上，通过横向与纵向的融合设计，搭建的智慧城市档案管理云环境。智慧城市档案管理云平台体系是联结智慧城市各个领域业务信息平台的枢纽性节点平台共同构成的平台体系，具有智慧城市线上线下（o2o）并重的档案管理职能。
档案工作既要明确这一最基本的定位，也要面向智慧城市建设，按照档案开放和信息公开原则以及纵深切入到底和横向延伸到边的原则，把共享与开放的档案信息资源管理与服务作为工作的出发点，进行制度设计和应用设计。据此开展跨界融合的智慧城市档案管理云平台建设，重塑组织和业务流程，形成新型档案信息化体系，使档案管理部门成为原生性信息的保管利用中心，才能适应云计算平台上的智慧服务对档案工作的新要求，充分发挥档案管理部门在智慧城市建设体系中的独特作用。
2.2智慧城市的数据监管中心定位。从智慧城市的信息保障性来看，对智慧城市建设中各类业务平台中的信息流，除保证其规范化和标准化，更重要的是确保信息的原始性、真实性、可靠性、完整性、系统性和安全性。这需要在电子文件形成的前端和电子文件效用完成以后的末端，整个电子文件形成的生命周期，进行有效的和可信的控制。而这一点，正是档案部门的重要使命。
从智慧城市的数据安全性来看，需要开展基于智慧城市大数据的档案监管工作。智慧城市建设过程中除了空间信息和数字化信息，还将会持续涌现各类海量的感知信息和网络信息，这些信息共同构成了智慧城市大数据[5]。智慧城市大数据反映了智慧城市建设和运行过程中各单位以及民生工作的真实面貌，需要纳入档案业务指导与监管的工作范畴。
2.3智慧城市的信息服务中心定位。从智慧城市的信息窗口性来看。政府信息公开是智慧城市建设中一个重要的内容。2007年国务院颁布的《中华人民共和国政府信息公开条例》明确规定，档案管理部门是政府信息公开查阅的重要场所。
从智慧城市的信息服务性来看。智慧城市建设的根本目的在于惠及民生和促进社会经济的高质量发展。因此，增强咨询服务能力是智慧城市建设中的重要任务之一。档案管理部门一旦拥有智慧城市建设中的各类原生信息资源，利用各类智能手段和方法增强咨询服务能力也就成为责无旁贷的重要工作任务。
3确立档案管理平台建设的嵌入性定位
3.1智慧城市综合平台的业务性嵌入。智慧城市建设的目标之一是跨领域整合各类行政业务，实现行政事务的协同化，通过开放的单一窗口实现便利化服务，提高整体工作效能和办事效率。因此，档案管理平台建设不能孤立进行，需要嵌入各类业务信息的迁移和多种业务平台整合之中，同步开展建设工作。
其一，管理层面的体系化嵌入。智慧城市建设虽然涉及面很广，但也有整体布局和分层、分级、分区域、分专业、分系统、分部门的具体规划。我国档案管理机构的设置与智慧城市建设具有体制上的一致性，可以依托基层档案管理部门按照立档?挝坏闹腔鄢鞘薪ㄉ璺桨附?立基层的智慧城市信息资源管理中心。在此基础上，按照各级各类档案事业管理机构的层级关系和指导关系建立省区市和国家层面的档案信息资源管理中心。
其二，制度层面的适应性嵌入。智慧城市档案管理云平台建设要充分利用智慧城市综合平台，以政务信息公开和档案开放原则，通过档案管理的体制机制改革与创新，完善档案信息化管理制度、档案业务管理制度、各种类型的专业档案工作制度和各类档案开放利用工作制度。
其三，技术层面的标准化嵌入。档案管理服务平台建设要采取遵从智慧城市建设的技术规范与标准体系原则，实现与智慧城市各类业务平台所具有的诸如大数据挖掘、云计算、复杂事件响应与处理等功能模块的对接。
其四，平台层面的网络化嵌入。智慧城市档案管理云平台建设可以纳入“地区云”建设规划，按资源共享、协同共建的原则，利用“地区云”建设的各类资源，包括网络资源、技术资源、计算资源、存储资源、环境资源等进行建设。
在档案管理体制、机制、标准和规范协同化建设的基础上，开展网络化嵌入设计。将档案管理平台专业化地接入智慧城市综合管理平台，建立智慧城市档案管理云平台体系。逐步实现智慧城市电子文件与电子档案的在线动态管理，包括在线收集、在线归档、在线整理、在线存储、在线鉴定、在线保管、在线统计、在线编研、在线检索、在线利用和在线咨询服务等，为开展智慧城市档案信息资源的网络化建设与管理服务提供平台保障。
通过档案管理云平台体系建设，形成跨界融合与开放共享并重的智慧城市档案管理新模式。通过管理和技术上的再创新，使智慧城市档案管理云平台在泛在网络环境下，在智慧城市生态体系之中，成为智慧城市建设的档案信息资源管理中心，联结智慧城市各个领域业务信息平台的枢纽平台，进而发展成为智慧城市大数据档案管理的策源地和集聚地，并逐步上升为智慧城市信息资源汇入和辐射的信息枢纽。
3.2档案网络信息安全的前端性控制。加强可信电子文件安全管理制度建设和技术平台建设，进行前端控制是档案安全体系建设的重要内容。
目前，各类技术平台和业务平台在角色管理、身份识别、权限设置、访问控制、加密控制、容灾备份、入侵防火墙等技术层面的应用已相对成熟，与网络安全技术相关的规章制度、标准和规范也都比较健全。但是，有了数据安全和信息安全，并不等于电子文件和电子档案质量有了保证。因为，电子文件和电子档案除信息内容，还包括电子文件全生命周期过程中所产生的各类背景信息和关联信息，这些信息和电子文件自身内容一起构成了电子文件有机整体。
因此，需要建立统一的元数据标准进行前端控制，以增强电子文件安全管理的可信性、真实性、完整性、系统性、准确性和成套性。只有这样，才能保证档案收集、整理、鉴定、保管、统计、检索、编研、利用的质量。
4确立档案信息资源建设的体系化定位
传统的档案管理主要侧重于实体档案管理，“互联网+”环境下电子文件与电子档案管理的相应机制没有建立起来[6]。还存在标准规范对接、软硬件对接、网络对接、数字资源对接等方面的现实问题。
具体表现为：其一，适用于智慧城市建设的档案信息资源加工处理的原则方法、制度规范和标准化工作上存在差距；其二，适用于云计算和大数据的档案管理软件和硬件系统不完善；其三，与智慧城市各级各类业务管理系统互联互通的档案管理平台建设较为乏力；其四，数字档案信息资源的存量建设不足、增量建设不力，其完整性、准确性、系统性和成套性的质量控制也不尽如人意等。
笔者认为，以体系化定位进行档案信息资源建设的模式创新和模式转换，是解决上述问题的重要途径。体系化建设的基本思路是树立大资源观，将技术与平台、载体与数据共同纳入档案信息资源的管理框架并加以综合管理。
4.1确立各类技术和平台的信息资源属性。无论是从理论上还是从实践上，档案信息资源建设都是档案管理的基础性工作。在信息技术广泛而深入应用的今天，数字档案信息资源建设更是档案管理基础性工作中的重中之重。
从数字化发展的角度来看，数字资源对信息技术和信息平台的依赖性愈来愈强。从档案载体发展来看，信息网络技术的迅速发展和广泛的应用，依赖于各种信息平台的全媒体档案载体类型和载体形态占的比重越来越大，有些载体类型和载体形态中的数据难以甚至不能转化为实体档案形态加以收集、保管和利用。这已经成为传统档案信息资源体系建设的瓶颈问题。因此，应确立各类技术和平台的信息资源属性，将技术和平台作为数字档案信息资源的重要组成部分进行建设。
4.2确立各类载体和数据的信息资源属性。智慧城市大数据具有跨界生成性和分布存储性，这对档案的集中统一管理原则来说是一种挑战。
智慧城市大数据档案管理可以运用云计算平台，用整体迁移上云的方法，在物理分散的情况下实现逻辑上的集中管理。这样，既在逻辑上坚持了档案集中统一管理的原则，又在空间上节省了扩建档案保管场所和新建档案管理信息化平台的成本。
对于在大数据基础上产生的数字档案资源，按照数字档案收集管理的相关规定，将其中反映职能工作活动面貌的数字资源归档，实行双套制和双重备份制管理，形成大数据档案、数字档案、实体档案和实物档案并存的信息资源体系。
4.3确立存量资源数字化与应用的联动性。档案信息资源体系化的建设，存量档案信息资源的数字化建设是基础。
首先，标准联动。存量档案信息资源的数字化加工，要以统一的标准和规范为基础，进行地方与行业档案信息化标准和规范的建设工作，在信息资源的标准与规范方面做到无缝对接。
其次，技术联动。结合智慧城市档案管理云平台建设的规划和目标，开展积极有效和扎实的档案数字化加工工作。同时，充分运用物联网、移动互联网、增强现实、大数据、云计算等信息技术手段，条件成熟时融合广播网和电视网等技术，将存量的档案数字资源进行知识化和智慧化加工处理，??现实体档案与数字档案在各类终端设备上的一体化管理，形成存量资源与应用联动的档案信息资源体系。
4.4确立增量数字资源线上线下的互补性。将档案信息资源管理平台无缝接入智慧城市的各类业务平台体系之中，利用电子文件前端控制和电子文件全生命周期质量控制的规范与标准，在实现增量资源线上管理的同时，探索线上与线下相协调档案管理新模式，形成线上和线下互补的电子文件与电子档案一体化管理体系。
5确立档案管理制度设计的融合性定位
在智慧城市建设背景下，泛在的信息空间正逐步确立，云计算服务平台、移动计算服务平台、多网融合信息服务平台以及物联网信息服务平台等得到了更加深入的应用，而且这些应用具有跨界融合性。
智慧城市背景下的档案信息化建设，应以跨界融合性思维，从宏观和微观两个层次开展。在宏观上，从国家和地区层面制定相应的政策，鼓励和支持围绕智慧城市建设，开展档案管理体制和机制融合创新，同步完善档案法规和信息技术应用的标准规范。在微观上，按照智慧城市建设所属行业，分级、分类、分领域、分行业、分专业地深度融入，开展平台化的档案管理典型示范与应用推广工作，达到统筹规划和全面实施的目的。
档案管理制度融合创新的具体举措是强化体制与机制、政策与法规、标准与规范、创新与示范等设计方面的系统性、导向性、一体化和联合性。
5.1体制与机制的系统性设计。开展档案管理云平台体系建设，要以管理制度、体制机制、业务标准的融合对接为基础进行。一方面，智慧城市背景下档案管理的体制和机制改革与创新，应作为政府主导的系统工程进行顶层统筹的政策设计、制度设计、规划设计、方案设计、管理设计。另一方面，为适应智慧城市建设的新要求，认真研究智慧城市建设过程中的各类要素及其相互关系，以供给侧结构性改革的原则和方法为指导，进行体制和机制再创新。通过政策与制度的融合对接，建立和完善智慧城市背景下档案信息化建设的制度体系、技术体系和方法体系。
5.2政策与法规的导向性设计。
5.2.1支持数字资源的平台化建设。目前，档案信息存储与传递的媒介形式因技术进步而发生了一系列的变化，承载电子文件和电子档案的各类业务平台在信息的表现形式和管理方式方法等方面也发生了一系列的变化。
为适应这一变化以及适应未来网络发展新趋势，提高电子文件和电子档案管理的质量，国家档案局和相关机构相继出台了一系列的档案管理法律和法规性文件。如国家档案局在颁布的第1号令、第5号令、第6号令、第8～第11号令中，从档案信息资源建设的角度，对新的档案载体形态及其支撑技术的管理问题均作了原则性要求。
这些要求涉及设施与安全、归档平台、数据质量检查、载体质量检查、网上交接、脱机存储、成套数量、安全利用、不同载体归档互联、元数据与背景信息归档、电子档案和纸质档案的数字化副本归档、电子文件备份中心、企业电子文件归档和社区电子文件归档等多个方面，对有效地开展数字资源的平台化建设工作提供了依据。
从智慧城市档案管理云平台体系建设的角度看，上述规定也有许多值得改进和补充的地方。建议根据泛在网络发展和信息媒介演进的新需求，进行系统化的补充和完善，加大对数字资源的平台化建设的支持力度。
5.2.2支持跨界合作的信息化建设。在档案信息化专项建设方面，国家相继出台了档案数字化和信息化建设的相关政策，鼓励探索采用信息技术平台和网络平台开展档案管理工作，提供信息服务和存储服务[7]。如，2002年11月25日，国家档案局中央档案馆的《全国档案信息化建设实施纲要》；2010年6月17日，国家档案局的《数字档案馆建设指南》；2014年7月14日，国家档案局的《数字档案室建设指南》；2016年5月26日，国家档案局办公室关于征求《企业数字档案馆（室）建设指南（征求意见稿）》意见的通知等。
这些政策文件的出台对档案信息化建设起到了积极的推动作用。建议在跨界合作的信息化专项工程建设领域强化政策扶持，推进档案信息化向纵深发展。
5.3标准与规范的一体化设计。目前，智慧城市建设中各类信息标准和规范存在一定的差别，与之相适应的档案信息化建设标准和规范尚没有完全统一。标准和规范的不一致性，将会导致智慧城市建设过程中各类数据之间的兼容性问题。
1999年以来，国家相继出台了数字档案管理相关标准与规范，如，《CaD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》（GB/t17678.1―1999）、《电子文件归档与管理规范》（GB/t18894-2002）、《电子文件归档光盘技术要求和应用规范》（Da/t38-2008）、《照片类电子档案元数据方案》（Da/t54-2014）、《档案关系型数据库转换为XmL文件的技术规范》（Da/t57-2014）和《电子档案管理基本术语》（Da/t58-2014）等。这些标准与规范是开展智慧城市档案管理云平台体系建设的基础。
档案管理部门可以利用现有的标准化协作平台，参与智慧城市信息资源标准和规范的制定过程，改进和完善档案信息化建设的标准和规范，逐步形成一体化的标准与规范体系。
5.4创新与示范的联合性设计。建议国家档案行政管理部门与相关部委联合推出智慧城市档案信息化项目库。通过项目库提供相应的项目建设资金，带动信息化建设项目研究、应用与示范，并在一定的范围内开展项目的创新应用推广工作。
建议各省（区、市）档案行政管理部门探索创新与示范联合推动的管理模式，为智慧城市档案信息化建设工作提供新动力。
6确立档案服务体系建设的共享性定位
6.1确立技术共享支撑服务的理念。运用云计算所倡导的设施即服务、软件即服务、平台即服务的理念，确立技术共享支撑服务的思维模式，充分利用智慧城市建设中的各种媒体形态和传播渠道，推进档案信息服务的便利化。
运用技术共享支撑服务理念，构建线上线下联动的服务系统，实现各类终端的线上档案浏览、检索和借阅。同时，丰富各类专题展览、全媒体立体展示大厅等载体形式，实现线下档案的利用体验。
6.2确立网络共享便利服务的理念。建立“互联网+跨界联合”的档案信息资源协同开发与服务新模式。便利化服务是智慧城市建设的重要目标之一，其基础是通过综合平台跨界集成各类业务，实现一站式服务。
传统的档案信息资源开发与信息服务模式，主要是档案管理机构自身基于馆藏并按照社会需求而开展起来的。这种档案信息资源开发与服务的模式难以满足智慧城市建设的便利化服务要求。因此，确立“互联网+跨界联合”思维，建立和完善档案信息资源网络化协同开发与服务新模式就成为必然选择。
“互联网+跨界联合”服务模式具有两个重要的推动作用，即服务模式的优化和服务优势的强化。通过模式优化和优势强化，使档案信息资源的网络化开发和智慧化服务更为有力。
优化档案服务模式可推进传统档案信息服务实现六个转变。即变档案信息资源开发与服务的孤军奋战为联合作战、变单平台协作为跨平台协同、变单渠道信息来源为多渠道信息来源、变单向信息服务到交互信息服务、变被动服务到主动服务、变有限服务到泛在服务等。
强化档案服务优势可进一步增强档案信息服务的四个优势。即跨界联合的专业互补优势、服务主体与服务对象交互的自媒体优势、信息资源的共建共享的信息集成优势以及技术与平台资源作用发挥的综合优势等。
6.3确立知识共享智慧服务的理念。其一，开展档案内容的智慧化组织工作。在智慧城市建设中，信息资源共建共享是其重要内容之一，而信息资源内容的组织则是其重中之重。智慧城市档案管理云平台作为智慧城市原生信息资源的中心平台，更应当率先开展档案内容的智慧化组织、管理与服务工作。信息资源内容的组织需要以用户为导向，以需求为牵引，以知识化为核心，以技术为支撑，以智慧服务为目标进行。
其二，开展档案知识管理团队建设工作。档案内容的智慧化组织需要构建稳定的团队开展工作。团队建设可以在档案馆原有编研力量的基础上，通过培训学习、经验交流和实战训练等方式逐步形成。通?^团队化知识组织与知识服务，不断提高档案信息资源知识化和智慧化组织与加工处理的能力，满足智慧城市建设对档案信息服务的精细化及便捷化要求。
其三，开展档案知识服务平台建设工作。与数字化办公平台、可视化公共平台等相对接，以动态和可视化的方式呈现档案信息内容所反映的对象[8]，提升档案服务质量和水平。
7确立档案人才队伍建设的协同性定位
一是确立制度设计的协调性。与体制和机制创新相结合，人事制度改革相配套和区域人才培育项目相协调，建立和完善人才队伍建设的政策体系和制度体系。激励档案工作人员积极投身于智慧城市档案管理云平台建设中，全面提高自身的创新意识和信息技术应用能力，使更多的信息技术应用人才脱颖而出。
二是确立教育资源的互补性。多渠道开展现有档案人员的信息技术应用能力培训和继续教育，充分利用智慧城市建设中的各类政策资源、行业资源、产学资源、技术资源、网络资源和智力资源等各类资源，联合开展各种类型的继续教育活动，全方位提高档案人员的信息技术应用能力和水平。
三是确立培引使用的交流性。确立需求驱动、政策激励、跨界联合、协同共建的人才培引政策，强化信息技术应用人才队伍建设的力度，用交流的理念吸引各领域信息技术与网络优秀人才加入到智慧城市档案管理云平台建设之中，形成跨界联合与交流互动的高层次档案信息技术应用人才培引使用机制。
四是确立能力培养的多元性。通过政策引导，支持档案工作人员参与跨界融合的学术交流、技术交流、经验交流、参观学习、现场训练、访问互动、业务指导、决策咨询、项目管理等活动，使档案专业技术人员开阔视野、贴近实际，不断提高信息技术应用的针对性和实践性。
五是推进成长环境的网络化。建议实施互联网+档案人才行动工程计划项目。通过全媒体信息和技术共享形式，构建档案人才队伍建设的自我成长、培育引进、互动提高的在线模式，发挥“互联网+”的倍增效应，快速提升档案信息化人才队伍的整体能力和水平。
8结语
智慧交通工程施工方案篇6
智慧成都建设理念及架构
智慧成都建设架构由一个核心、四大支撑和三大重点构成，即以“融合、创新、智能、包容”为核心理念；以泛在绿色智能的信息基础设施、高端新型的信息产业、高端人才资源和完善的保障服务体系为支撑；以科学高效智能的城市运行管理、便捷舒适和谐的居民生活、绿色低碳可持续的产业发展为重点。
建设智慧城市，对成都在中西部地区率先实现现代化和国际化的战略目标具有重要的意义。第一，智慧成都建设是促进成都市经济转型升级，加快经济现代化和国际化的战略举措，它将深化信息化与工业化融合互动发展，促进经济转型升级，加快形成先进制造业、现代服务业和都市现代农业联动发展的现代产业体系。第二，智慧成都建设是推进成都创新型城市建设的战略举措，它将有力推进物联网、低碳、节能、环保等新技术的深入应用，与创新型城市建设互为支撑、互为目标，共同促进成都市现代化建设向更高的阶段迈进。第三，智慧成都建设是提升城市功能，打造宜人城市的战略举措，它将优化交通运行、安全监管、城市运行等管理方式，提升教育、文化、医疗、劳动就业等服务能力，展现现代化城市功能形象。智慧成都建设是成都迈向“世界现代生态田园城市”、打造西部经济核心增长的必经之路。
智慧成都建设路径
目前，成都市已经实施了一系列信息基础设施建设重大工程，建成了成部市云计算中心、中国西部信息中心、万国数据成都数据中心、互联网同城交换中心、中国成都高性能计算中心等重大信息基础设施，为成都市经济社会发展提供了强有力的基础支撑。
在智能交通领域，成都市按照“可视化的交通运行监控、扁平化的交通指挥调度、现代化的交通事故接处警、远程化的交通信号灯控制、预案化的交通组织保障”的目标，不断提升智能交通应用管理水平，加快建成国内一流的智能交通系统。
在数字城管领域，整合了全域成都的环卫、景观、执法、城市照明、道桥管护、城市扬尘污染源监控等综合信息服务平台，促进了城市管理流程优化和管理机制创新，提高了城市管理和服务的智能化水平。
在环境保护领域，近两年成都市大力推动物联网技术的应用，实现对污染源、空气、水质、噪声等信息要素的自动获取和智能处理。
在食品安全领域，建设了成都市食品质量安全溯源监管系统，努力实现对生猪、小家禽、蔬菜、食用油等常用食品从生产、加工、储藏、流通、管理、应用等各个环节的全过程监管，努力提高质量监控的透明度，规范市场秩序，提高群众食品安全满意度。
在医疗卫生领域，成都市初步建立了基于居民电子健康档案为核心的区域卫生信息平台，按照市医改领导小组确定的《成都市区域卫生信息化建设总体方案》要求，逐步实现居民身份统一识别、双向转诊、电子处方共享等医疗协同服务，实现健康档案查询、健康咨询、网上预约挂号、自我健康评估和健康管理等公众健康服务，为社会公众提供快捷、高效的医疗卫生服务。
在教育文化领域，近年来成都市一直推进“校校通”和高校“数字校园”工程，各区市县近1000个校点联网互通教育专网。办公自动化，教育收费银行代收、电子学籍管理、电子教籍管理、综合校产信息化、中小学基础信息GiS等应用系统在全市210多个单位得到广泛应用。
在社会保障领域，以业务管理系统、公共服务系统、基金监管系统和宏观决策系统为核心的信息化系统已全面应用，业务经办、基金监管、公共服务及决策支持等工作全面实现信息化，全方位、多角度地为广大参保人员提供了更为广泛、便捷、高效的服务。
在社区生活领域，成都市加大智能生活产品开发和应用示范力度，积极推进网上购物、网络支付、刷卡交易、网络会商、水电气缴费等公众生活方式和消费方式向数字化、智能化、低碳化发展。预计到2015年底，将全面建成数据权威、应用广泛、运行安全的覆盖全域成都户籍人口的公民信息管理系统。
在生产服务领域，成都市坚持信息化与工业化并举、加快推进“两化融合”，面向汽车、航空、食品、商贸、物流等传统优势领域的信息化应用需求，通过启动企业信息化示范工程，推动物联网等信息技术在各传统领域生产、研发、管理、销售、服务等各环节的广泛应用，促进信息化与工业化融合的深度和广度，提升产业智能化水平，推进产业升级改造，提高产业核心竞争力。
在园区服务领域，以“西部智谷”为代表，建立了无缝覆盖的无线宽带接入网，与骨干网互联，满足园区移动办公、园区管理、日常生活、公共服务等多方面的应用需求；“西部智谷”将构建“一卡通”智能应用环境，为入驻企业和员工在园区内的餐饮、消费、停车、查询、办事、小额支付等提供便利；建设多功能视频会议系统，为企业提供视频商务沟通、视频会议、公共演讲、会议/培训的网上直播等业务；同时“西部智谷”将结合园区地理信息系统（GiS），建设一个适应现代园区管理模式的多层次、立体化、高度集成现场图像、视频、检测信息、各类报警、出入口信息的综合性的智能园区管理系统。
在商务服务领域，以“北新国际物联港”为代表，引人物联网、RFiD技术，全面运用到交易管理、仓库管理、资产管理、定制应用、生活服务等方面，联合金融服务、休闲商业、商务办公、智慧住宅等全能配套，打造成都首个“智慧城”，形成了集购物、展示、休闲、商务为一体的国际化服务模式及现代贸易体系。
展望
智慧交通工程施工方案篇7
序号
示范工程
重点项目
项目内容
责任部门
1
智慧城市运行指挥中心
指挥中心整合
2020年，整合生态环境、应急、城管、网格化等系统，组建智慧城市运行指挥中心；2022年，在市民中心建成智慧城市运行指挥中心新大厅，完成大屏显示设备、视频会议系统、一体化座席、融合通信系统建设，建成新的智慧城市运行指挥中心
市大数据中心
城市大脑建设
2020年，建设城市运行一网统管数据汇聚、态势感知、城市运行体征管理等系统和“政通威海”移动数据分析平台，上线城市整体运行状态、民生服务、政务服务、生态环境、交通出行、城市管理等专题分析与可视化系统；2021年，进一步完善感知网络体系和决策辅助体系，建设综合事件管理、综合应急辅助、城市体征等核心功能，深化扩展专题分析与可视化应用，深入推进市县之间和部门之间协同联动；2022年，利用综合决策分析平台，突出数据联动与智慧决策，真正实现政府治理高效精细、公共服务优质精致、应急处置灵敏精准
市大数据中心
2
信息基础
设施体系
5G基础设施建设
2020年，全市建设5G基站1500个以上，政府机构、景区商圈、交通枢纽、学校医院、赛事场馆等区域实现重点覆盖，打造5G示范应用场景10个以上；到2022年，全市建设5G基站5000个以上，城市建成区、重点乡镇驻地实现5G网络连续覆盖
市工业和
信息化局
ipv6规模部署
2020年，实施电子政务外网、政府网站ipv6升级改造；2022年，完成政务云平台、重点企业网站、互联网数据中心ipv6升级
市大数据中心
工业互联网建设
加快推进工业互联网建设应用，建设工业互联网标识解析二级节点，到2021年工业互联网标识解析二级节点数量达1个以上，服务本地企业10家以上，培育实施10个省级以上工业互联网平台试点示范项目
市工业和
信息化局
扩建威海
云计算中心
2020年，启动云计算中心扩建工程，按照国家a级标准，扩建机房面积约8000平米，配置机柜约2000个；2022年，完成扩建工程，部署高性能服务器、海量数据存储、云平台软件等，满足全市政务信息系统、企业上云需求
北洋集团
3
数据资源
体系
扩建数据共享
交换平台
2020年，完善数据治理系统和跨平台对接系统，健全政务信息资源目录，加快人口、法人、信用、证照等基础库建设，数据共享和数据水平均达到90%；2021年，进一步汇聚各级各部门统计、规划、监管、行业、互联网数据等，持续深化数据治理、共享和应用
市大数据中心
完善地理
信息数据
持续完善地理信息库，2020年完成威海市区、建制镇及东部滨海新城规划区地理信息数据更新；2021年，启动时空大数据平台建设，为市政建设、自然资源和规划、交通运输、公安、消防等部门提供统一、标准、一站式的地理信息服务，城市规划区1:1000或1:2000比例尺地形图覆盖率达到90%
市自然资源
和规划局
4
网络安全
保障体系
网络安全综合
协调指挥平台
2020年，建成网络安全综合协调指挥平台，打造集安全态势感知、事件预警通报、协调指挥处置等功能于一体的网络安全综合治理体系
市委网信办
网络安全等级
保护测评
按网络安全等级保护2.0标准，每年对三级政务信息系统、每两年对二级政务信息系统进行安全测评和风险评估
市大数据中心
5
智慧政务
提升工程
推进政务服务
一体化
2020年，启动系统整合项目，实现与省政务服务系统对接，整合部门依申请权利事项和公共服务事项业务系统；建设一链办理系统，实现50个事项的统一申报、统一表单、并联审批、一次办好；到2022年，市级依申请类政务服务事项基本实现“一网通办”
市行政审
批服务局
电子证照应用
2020年，完善电子证照系统，实现部门间电子证照共享
市行政审
批服务局
爱山东和城市app建设
2020年，持续完善“爱山东”威海分厅、县级分厅和城市app建设，政务服务和公共服务“掌上查”“掌上办”事项达到200项，2021年达到600项以上，2022年达到1000项以上
市大数据中心
推进协同办公
加快推进协同办公、移动办公，推广“山东通”app，推广市县镇一体化视频会议系统应用，2020年“山东通”基本实现党政机关全覆盖，一体化视频会议系统终端覆盖各区市、开发区，部署终端650个，实现与省综合视频会议系统对接
市大数据中心
搭建政企直通车
2020年，利用钉钉建设政企服务平台，面向重点工业企业提供问题诉求、政策推送、银企对接、供需对接、产品配套等综合服务
市工业和
信息化局
6
为民服务
精准工程
社保待遇资格
认证平台
制定待遇资格认证大数据标准规范，整合跨部门跨行业跨领域的数据，利用大数据技术识别参保人员生存状态。2021年，建设大数据服务平台和待遇资格认证模型，实现社保待遇资格自动识别；2022年，继续优化待遇资格认证模型，推动系统应用，实现90%以上参保人员状态自动识别
市人力资源
社会保障局
人才公共服务
信息平台
推进人才公共服务信息平台建设，实现人才管理、业务经办、宏观决策和公共服务的精细化、科学化、专业化。2021年，启动人才公共服务信息平台建设，实现人才管理、业务经办的一体化；2022年，推进大数据应用，服务宏观决策和公共服务供给
市人力资源
社会保障局
智慧医保综合
服务平台
2020年，建设智慧医保综合服务平台，加强医保电子凭证和移动支付应用，深化医保“掌办、网办”服务；2022年，建设医保基金智能监管系统，完善医保基金监管信用体系，实施欺诈骗保行为监控，规范定点医药机构医疗服务行为，有效维护医保基金安全
市医保局
退役军人服务
信息平台
加快推进退役军人管理服务信息化建设，2021年建设退役军人信息管理平台，开发实时采集录入、政策传达和舆情动态掌控等功能，实现对服务站一线工作人员的管理调度
市退役军人局
7
智慧城管
升级工程
城市管理系统
智慧化升级
2020年，建设以服务市民、城管行业部门、城管行业人员为主的城市综合管理平台，实时掌握城市综合管理热点与动态，为决策调度提供技术支撑；2021年，持续完善对地下管网、井盖设施、路灯线杆等城市基础设施和流动摊贩、占道经营、违章停车、违法广告、乱扔垃圾等城市管理问题状态信息的实时采集、在线监控、集中管理和信息共享，到2021年市政管网管线智能化监测管理率达到85%
市住房城
乡建设局
8
智慧应急
安防工程
应急指挥
信息系统
2020年，启动应急指挥信息系统一期建设，构建可视化应急救援力量大清单，实现全市应急救援力量的图上管理，通过平台端和移动端随时、随地查询所需应急救援力量，实现各类情景下的快速信息；2022年，完成全市应急管理系统对接协同，整合全部应急指挥资源，构建完善丰富的预案系统，建设功能完备的应急综合指挥信息系统
市应急局
自然资源和森林防火监测
预警系统
2021年，建成覆盖全市的森林防火监测预警点位，在路口、林地与居民区结合部、林内重点部位，部署智能语音和图像采集卡口，建设综合监测分析预警平台，实施森林防火监测预警、矿管监控分析预警等
市林业局、
市自然资源
和规划局
智慧海洋应急
管理系统
2021年，整合海洋业务系统，汇聚海洋相关数据资源，建设智慧海洋大数据平台，开展海洋大数据分析应用，全面展示全市海洋基础情况；2022年，实现船只精准监控，为全市渔港、渔船提供紧急情况下智能搜索救援服务
市海洋发展局
9
智慧生态
保护工程
危险废物智慧化监管平台
推进国家无废城市建设，2020年底建成危险废物智慧化监管平台，实现危险废物产生、收集、转运、处置的全流程安全管控
市生态环境局
涉气企业工况
智能监测系统
2020年，逐步在威海市涉气企业生产设施、治污设施安装电量采集器、无线通讯转换器，实现对生产企业生产、治污及排放过程的在线监控；到2021年，安装监测设备的企业达50家以上，到2022年达80家以上
市生态环境局
生态环境监测
监管指挥平台
2020年，在公交车辆部署车载大气监测设备，逐步增加物联网大气监测设备，强化实时数据监测，增强污染分析能力，实现污染事件智能发现；到2021年，空气、水体等环境质量自动化监测率达到80%
市生态环境局
10
社会治理
网格工程
刑事案件
一体化办案
协作平台
2020年，建设刑事案件一体化办案协作平台，整合法院、检察院、公安、司法等各单位政法信息资源，实现政法机关授权范围内数据交换和信息共享，实现各单位间案件网上流转，通过协作平台完成移送、审查、退回、收案等相关操作
市委政法委、市法院、市检察院、市公安局、市司法局
一体化网格化
治理系统
2020年建成全市统一的网格化治理信息系统，实现对网格治理事件的集中受理、交办处置、考核管理和数据信息分析研判
市委政法委
涉案财务
管理中心
2020年，建设涉案财物管理中心，打造涉案财物收集、管理、利用的全流程智能管理体系；2021年，建设执法办案管理中心，设置办案区、案件管理区、合成作战区和拓展功能区；到2022年，涉案财物管理中心应用覆盖全市各级政法机关
北洋集团
社会信用
体系建设
2020年，实现市公共信用信息平台与各县级平台数据对接，实现全市“海贝分”数据共享；2021年，实现将本地信用记录推送至异地使用，以及将异地信用记录纳入到本地公共信用信息平台管理应用；2022年，建设信用客观评价系统、信用风险预判预警模型，实现公共信用数据实时分析
市发展改革委
11
智慧警务
提升工程
公安全息
感知体系
2021年，对视频结构化智能分析平台进行升级改造，整合近年建设的前端感知点位，提升视频图像解析能力，实现感知视频图像信息在情报研判等领域的应用
市公安局
公安信息网络
安全体系
2021年，构建用户汇聚节点，汇聚本级公安信息网终端及其他公安终端，并上联至本级骨干网，实现用户间互访；2022年，构建数据汇聚节点，汇聚本级公安各类数据中心的出口设备，并上联至本级骨干网，构建数据共享通道。建设网络智能管理平台，确保新一代公安信息网高效稳定运行
市公安局
警政飞行一体化
持续推动覆盖主要建成区的无人机通讯基站建设并开展无人机部署，强化无人机图像智能解译、政务航空业务、协同应急指挥能力，持续推行“警务航空与政务飞行一体化”模式；到2022年，实现无人机城市全域巡航，为城市治理提供支撑
市公安局
12
智慧交通
畅通工程
新一代智能
交通管理
服务系统
2021年启动智能交通管控平台建设，实现对路网流量、交通事故、违法行为等的趋势预测与异常预警；2022年，升级公安交通集成指挥平台，新增车辆特征识别与检索功能，实现对伪造变造、挪用、遮挡号牌等严重交通违法行为的智能监测
市交警支队
完善智慧公交
框架体系
2020年，建设公交大数据系统，打造公交运营数据实时云图，实现客流、线路多维分析，为公交线网优化提供数据支撑；升级公交智能调度系统，精准开设公交线路、设置公交站点、制定行车计划、配备公交车辆，提升公交运营效率；完善公众出行信息系统，通过多种渠道实现公交信息服务全开放、全覆盖；2021年，对系统进一步优化，实现客流oD智能预测、公交车辆自动排班、调度事件实时处理
市交通运输局
整合威海停车
信息平台
2020年起，逐步整合威海停车信息平台，对全市停车场实施智能化管理，为广大市民提供在线支付、车牌识别快速通行等服务；2021年，建设车桩运营监管系统，加快推进充电桩、共享新能源车统一运营管理；2022年，选定试点停车场进行首批充电设备布设，联合新能源车辆企业进行共享新能源汽车的投放及试运行
城投集团
13
智慧小区
精致工程
智慧小区星
级创建工程
2020年，启动智慧小区建设，面向现有小区和新建小区，实施扩充物联网感知设备、完善基础设施、强化安防系统等措施，现有小区达到三星级智慧小区标准，新建住宅小区达到四星级智慧小区标准，每年新建100个星级智慧小区
市住房城乡
建设局
智慧物业综合
服务系统
2020年，建设智慧物业综合管理平台，推动物业管理机构实行规范的物业管理模式，整合区域人、车、地、物、情、事、组织和房屋等信息，统筹公共管理、公共服务和商业服务资源，提升社区治理和社区管理现代化水平
市住房城乡
建设局
14
智慧医疗
康养工程
建设医疗集团
信息平台
2021年，建设完善市县两级全民健康信息平台，采集医疗健康数据，打造健康档案共享管理系统，开放居民电子健康档案，实现数据共享，为医保等部门开展智能监管等应用提供数据支撑；完善基本公共卫生系统、家庭医生签约系统，实现互联互通，提升基层医疗服务能力；搭建“健康威海服务号”惠民便民服务平台，完成与省便民惠民平台对接和电子健康卡普及应用，提升便民服务水平
市卫生健康委
14
智慧医疗
康养工程
智慧养老
服务平台
加快推进智慧养老平台建设，完成全市养老机构管理系统开发，到2022年实现全市养老机构基本信息统计分析及对重点区域的实时监控，对居家养老组织的上门服务情况进行监管，提升居家老年人满意度
市民政局
15
智慧教育
普惠工程
智慧教育
三期工程
升级拓展智慧教育云平台，保障资源供给，完善平台基础服务，丰富网络学习空间功能，增加教育教学业务模块，到2021年，基本达到教育部网络学习空间的功能要求
市教育局
中小学数字校园建设工程
2021年，建设市域一体化数字校园平台，实现智慧选排课、教务管理、宿舍管理等功能；到2022年，按照教育部提出的数字校园建设覆盖全体学校的要求，完成市教育局直属12所学校的数字校园建设任务
市教育局
16
智慧文旅
休闲工程
威海文化大数据平台升级
进一步整合丰富数字图书馆、数字文化馆、数字博物馆等公共文化服务数字资源，2020年，完善各公共服务系统，优化中央网络课堂和公共文化总分馆体系，实现省、市、县、镇公共文化服务数字网络对接
市文化和旅游局
建设智慧全域
旅游服务平台
2021年，基于原有威海旅游资源数据库，建设旅游前、旅游中、旅游后相关功能模块；2022年，通过VR全景实现景区导游导览，开发基于游客的智能行程推荐
市文化和旅游局
全市文化和
旅游重点区域
监测平台
2020年，启动文化和旅游重点区域监测平台建设，在重点位置部署视频监控设施；2021年，依托监控视频，开发客流管理、车辆管理子系统，实现对游客信息、车辆信息的实时统计分析
市文化和旅游局
文旅产业
互联网平台
2022年，建设威海文旅产业互联网平台，布局“七朵云”（景区云、酒店云、会展云、赛事云、视频云、办公云、营销云）架构，实现文旅产业各要素、各环节数字化网络化，推动业务流程、生产方式重组变革，打造服务全市乃至全省文旅产业发展和文旅行业管理的产业生产协作平台
威海文旅集团
17
数字经济
提升工程
数字园区建设
加快电子信息与智能装备产业园、服务贸易产业园建设，积极布局5G网络和工业互联网，支持企业进行数字化、网络化、智能化改造，进一步优化数字经济园区发展环境，促进数字经济发展
市工业和信息化局、市商务局、市大数据中心，
各区市政府、开发区管委
跨境电商
中心建设
发挥中韩自贸区地方经济合作示范区的政策优势，进一步完善跨境电子商务基础设施体系和服务体系，打造面向韩国、辐射东北亚的跨境电子商务中心城市
智慧交通工程施工方案篇8
结合当前工作需要，的会员“jerryys”为你整理了这篇广电局关于2021年政协提案办理工作总结的报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
自治区政协提案委员会：
根据《自治区政协办公厅关于办理自治区政协十二届四次会议提案的实施意见》(桂协办发〔2021〕12号)的要求，现将我局2021年政协提案办理工作总结报告如下。
一、政协提案办理工作的基本情况
一是我局共收到并办理自治区政协十二届四次会议提案6件，其中分办为1件，主办为1件，会办为4件。具体是：
1.关于加快文化产业发展提升广西文化软实力的提案，分办件，提案号20210081
2.关于深入实施智慧广电工程健全智慧广电新型公共服务体系的提案，主办件，提案号20210436
3.关于建设中国—东盟国际化融合传播平台的建议，会办件，提案号20210078
4.关于推进广西非遗文化传承保护和发展的提案，会办件，提案号20210397
5.关于利用广播电视渠道建立“空中课堂”常态化服务机制的建议，会办件，提案号20210440
6.关于加强边境中小学“国门教育”的提案，会办件，提案号20210374
二是我局已按照要求和规定格式答复办理，全部在规定时限内办理完毕，并附提案办理情况征询意见表给政协委员反馈。其中我局主办、分办的两件政协提案均确定答复类型为“B”类。答复意见反馈给政协委员后，没有收到不满意的反映。
三是提案办理绩效考评工作自评情况。6月底前已按要求向主办单位报送4个会办件，9月底已按照要求前完成办理1个分办件和一个主办件，报送自治区政协提案委员会和提案者，并将提案复文电子版上传政协提案管理系统；加强与提案者联系，在书面答复前已与提案者沟通联系；提案者对分办件和主办件的办理结果反馈满意；10月向自治区政协提案委员会报送年度提案办理工作总结和提案答复公开目录，推荐《关于深入实施智慧广电工程健全智慧广电新型公共服务体系的提案》（提案号20210436）为优秀提案。自评分：满分。
二、提案的特点
一是议题相对集中。提案重点就文化产业发展、智慧广电工程和公共服务、国际传播、非遗文化传承保护和发展、广播电视“空中课堂”、“国门教育”等有关议题提出意见和建议。
二是更加注重提案质量，不追求数量。提案坚持问题导向，经过深入调查研究，提出的意见建议中肯实在、富有建设性。
三是对策建议实。提案人注重发挥专业特长，注重深入基层、深入一线调研，注重与群众面对面，倾听群众心声，集中群众智慧，所提提案的对策建议具有较强的可行性、针对性和可操作性。
三、集中反映的问题及意见建议
（一）集中反映的问题。
一是文化产业实力弱。按照《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，“十三五”时期广西文化产业增加值占比要提高到4%以上。据国家统计局数据，2019年广西文化产业增加值为501亿元，占GDp的比重为2.4％，距离“十三五”规划目标尚有较大差距，按照近年增速，2020年实现规划目标已不可能。
二是智慧广电工程建设与公共服务有待加强。2019年初，广西启动了“壮美广西·智慧广电”工程，是全国率先实施“智慧广电”的省份之一。实施以来，实现了广电光纤覆盖所有行政村，覆盖农村用户850万户，广播电视综合人口覆盖率达98.6%。在取得良好社会效益的同时，工程也面临着较大问题和困难。由于工程建设投入巨大，建设和维护成本高，农村群众文化消费能力低，尚未形成政府购买服务、企业提供有偿服务、个人合理付费的良性机制，工程总体收益较低，对智慧广电服务的可持续性发展造成了极大影响。
三是融媒体国际传播能力和水平有待提升。广西过去对东盟的国际传播工作主要依托广播、电视、杂志等传统媒体，为适应融媒体发展新趋势，进一步拓展对东盟国家的外宣能力和手段，急需建设提升新兴媒体国际传播的能力与水平。
（二）意见和建议。
一是推进传统媒体数字化转型，培育文化新业态，提高传媒业的整体竞争力，助推文化产业发展；以优质企业为龙头，做强做大出版产业；培育文创产业，提升优质文化产品供给规模与水平；拓宽融资渠道，借力资本市场提升行业发展速度；加强项目储备，用足政策红利，助力产业发展。
二是以“看得好”为目标，完善广西地方广电基本公共服务标准体系；以“用得好”为目标，将“智慧广电+公共服务”等非基本公共服务项目纳入地方各级政府购买服务指导目录；以高质量发展为目标，持续提升智慧广电支撑公共服务的能力。
三是依托广西与越南边境四省党委书记新春会晤的契机，促进越南北方四省和广西边境8市县融媒体中心的合作；开展新媒体平台核心关键技术研发，建设外宣频率北部湾之声的人工智能播报系统及东南亚译制传播中心多语种人工智能译制工程；按照国际传播领域移动化、社交化、可视化趋势，采用云计算等轻架构技术打造媒体融合的开放性平台，建设中国—东盟国际化融合传播平台。
四、领导批示情况
暂时没有。
五、办理政协提案的主要经验和做法
（一）加强组织领导，明确办理责任。
成立以局主要领导负总责的局办理政协提案工作领导小组，建立分管局领导为责任领导、承办处室负责人为第一责任人、具体承办人员为直接负责人的分级责任制。按照“分级负责，归口办理”的原则，明确分工，加强领导，严格按照规范程序认真办理。局领导亲自主持会议，对政协提案进行深入调研，各有关处室和单位制定切实可行的工作方案。各承办处室、配合处室、单位明确专人具体负责，做到有部署、有检查、有考核、有落实。同时建立和完善交办、承办、审核、答复、督查等制度，形成强大工作合力。
（二）严控办理时限，提高办理效率。
在办理政协提案时，各承办处室和单位按照文件要求，增强办理工作的针对性和时效性，采取电话、微信、走访、信函、座谈或网络视频等多种形式，主动联系提出提案的政协委员，深入了解委员们的意图，认真听取委员们的意见，切实加强实地调查，摸清存在问题的原因，制定解决问题的具体措施。局办公室负责在政协系统上统一签收，并上传经办人信息。各处室和单位办理提案时，与主办、会办单位积极联系。对涉及多个处室、单位联合办理的提案时，各牵头承办处室积极主动联系各有关处室、单位。全部提案按照具体办理时间节点完成：4月30日前已将4个协办意见函报主办单位；5月15日前将协办意见上传系统；9月30日前全部办复1个分办件和1个主办件，寄送自治区政协提案委员会和提案人，附办理情况征询意见表，并上传系统；10月将提案办理工作总结报自治区政协提案委员会，并上传系统。
（三）规范答复内容，保证办理质量。
全部提案的答复按照文件通知的格式撰写，确保答复内容规范化、标准化。局办公室按照有关规定要求对各承办处室答复情况进行“五查”：一查是否符合党的方针政策和法律法规；二查对政协委员提出的问题是否做到有问必答；三查办理措施是否具有针对性；四查答复语气是否诚恳、谦虚；五查格式是否规范、准确。对不符合答复要求的，退回承办处室重新办理，保证办理质量。同时将办理情况征询意见表寄送政协委员，政协委员反馈的满意率达到100%。
（四）强化督促检查，确保办理落实。
此项工作已列入自治区绩效考核，我局高度重视，强化督促落实。局办公室加强与各承办处室的联系，采取电话催办、现场督办、书面督办等方式，加强对提案办理工作的督办落实，同时加强与自治区政协提案委员会办公室、政协委员和自治区人民政府督查室的沟通联系，及时上报办理情况，确保办理工作全面落实。
六、提案所提意见建议采纳落实情况
（一）多措并举，加快文化产业发展。
一是印发《广西壮族自治区广播电视局广播电视和网络视听作品扶持管理办法》，设立扶持专项资金，遵循“公开公正、择优扶持、突出重点、打造精品”的原则，支持、扶持一批优秀广播电视和网络视听等重点作品的创作；
二是推动出台《广西推进新时代广播电视播出机构做强做优的实施意见》。自治区党委全面深化改革委员会将其列入了2021年重点改革任务。今年将按照广电总局和自治区的要求，进一步明确区、市、县广电媒体融合定位，打造优质平台和品牌，推动建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系，激发广播电视播出机构发展潜力，推动广播电视播出机构做强做优；
三是举办“恰是百年风华”2021年广播电视公益广告大赛、“红色记忆·唱支山歌给党听”第三届“三月三”网络短视频大赛等系列大赛，引导创作出一批优秀广电视听作品并给予奖励；
四是举办或组织参加广电总局广播电视“六大工程”网络专题培训、全区宣传思想文化战线学习贯彻“七一”重要讲话精神增强“四力”全员网络培训班、学习贯彻党的五中全会精神暨党史学习教育专题培训班的通知、2021年广西广播电视百名人才培养研讨会等系列培训班，为加快广电视听产业发展培养人才。
（二）推进智慧广电工程建设，健全新型智慧广电公共服务体系。
继续争取广电总局和自治区的支持。实施智慧广电固边工程，建设符合边境地区实际的智慧广电公共服务基础平台。自治区发展改革委正在牵头制定《广西壮族自治区基本公共服务标准（2021年版）》。我局将按照国家和自治区党委、政府的有关工作部署，全面推进我区广播电视基本公共服务标准化、均等化建设。在基础设施建设上，全面对接乡村振兴战略，制定印发了《2021年“壮美广西·智慧广电”服务乡村振兴工作实施方案》，提出了“863”举措，对智慧广电服务乡村振兴进行了全面的部署。组织全行业开展“感党恩跟党走——‘壮美广西·智慧广电’乡村振兴行”活动，通过开展大宣讲、大调研、大推广、广惠民等举措，切实推进智慧广电进村入户。今年上半年新增发展农村智慧广电用户约9.2万户。在龙州县、东兴市开展智慧广电固边工程试点建设，推进边境县100个自然村广播电视光缆联网。完成柳州市鹿寨县大村村智慧广电全媒体信息室示范点等16个站点建设和1093个智慧乡村“一村一屏”建设工作。在智慧应用上，除了不断推进视频会议、雪亮工程、智慧旅游、智慧医疗、智慧康养、空中课堂、特色电商、远程教育等应用之外，结合党史学习教育大力推动智慧广电内容建设，优化提升广西数字网络图书馆服务效能。上线广西数字网络图书馆手机客户端“智广阅读”，累计新增电视端电子书1.8万种，手机端电子图书6万种。
下一步，我局将认真组织开展“智慧广电+公共服务”等非基本公共服务项目、内容、数量的课题研究，结合实施广播电视公共服务能力提升专项行动，研究编制广播电视政府购买服务指导目录，报自治区财政厅审核。
（三）建设中国—东盟国际化融合传播平台。
已将此项目上报广电总局，积极争取广电总局的支持。之前已对广西广播电视台国际传播项目给予经费支持。8月已争取到广电总局对广西广播电视台国际传播项目的经费支持。在5月28日至30日的第28届中国国际广播电视信息网络展览会（CCBn）上，设立展位，加强对传播平台的宣传、推介。今后，将继续争取国家部委的支持、争取自治区的支持。
（四）其他提案落实情况。
1.关于推进广西非遗文化传承保护和发展的提案。
指导、协调全区各级广播电视播出机构加大对广西非遗文化的宣传报道，扶持广西广播电视台电视节目《民族文化》。通过电视化、故事化手段，展示、传播、普及、弘扬中华民族优秀文化、宣传广西非遗文化。
2.关于利用广播电视渠道建立“空中课堂”常态化服务机制的建议。
以“壮美广西·智慧广电”工程为抓手，积极争取资金、项目、政策支持“空中课堂”建设。一是整合、争取各项目资金，进一步深化和完善“壮美广西·智慧广电”工程建设；二是加大推进智慧广电平台和应用升级，提高广播电视公共服务水平和能力，更好地服务智慧教育、智慧乡村，助力乡村振兴；三是积极争取国家广电总局等有关部委的政策支持，在广播电视频道频率和智慧课堂服务产品上线播出审批等方面予以广西更大支持。
3.关于加强边境中小学“国门教育”的提案。
印发《宣传提示》，指导、协调全区各级广播电视播出机构深入开展爱国主义教育，加大对“国门教育”建设的宣传报道，推广“国门教育”信息与知识，激发全社会关注边境中小学“国门教育”的浓厚氛围。
七、典型案例
关于深入实施智慧广电工程健全智慧广电新型公共服务体系的提案，主办件，提案号20210436
八、提案办理结果公开情况
所有提案办理结果均已在我局网站公布。
九、下一步打算
下一步，我局将大力推进政协提案办理工作由“办理型”向“落实型”转变，积极转变工作作风，创新工作方式，加政协提案办理力度，促进广播电视和网络视听产业繁荣发展。对已经落实的，总结经验，巩固成效；正在落实的，采取有效措施，加快办理进度；暂时难以落实的，认真做好解释工作，促使具有重要价值和全局性指导意义、涉及民生的重点提案转化为促进民主、科学决策，改进工作的动力，为建设新时代中国特色社会主义壮美广西作出新的贡献。
附件：2021年自治区政协提案公开目录
自治区广电局
2021年10月8日
附件
2021年自治区政协提案公开目录
序号
案号
提案者
案由（标题）
办理类型（分办、主会办、会办）
公开情况（全部公开、部分公开、不予公开）
1
20210081
秦祖智
关于加快文化产业发展提升广西文化软实力的提案
分办
全部公开
2
20210436
谢向阳
关于深入实施智慧广电工程健全智慧广电新型公共服务体系的提案
主办
全部公开
3
20210078
黄泽艺
关于建设中国—东盟国际化融合传播平台的建议
会办
全部公开
4
20210397
黄春艳
关于推进广西非遗文化传承保护和发展的提案
会办
全部公开
5
20210440
谢向阳
关于利用广播电视渠道建立“空中课堂”常态化服务机制的建议
会办
全部公开
6
20210374
何清新
关于加强边境中小学“国门教育”的提案，
智慧交通工程施工方案篇9
【关键词】智慧园区规划咨询方案信息化战略需求分析
doi：10.3969/j.issn.1006-1010.2015.19.000中图分类号：tp393文献编识码：a文章编号：1006-1010（2015）19-0000-00
引用格式：王龙飞，黄海岸.智慧园区整体规划咨询探讨[J].移动通信，2015，39（19）：00-00.
DiscussiononoverallplanningandConsultationofintelligentpark
wanGLong-Fei，HUanGHai-an
（GuangzhouGCiScience&technologyCo.，Ltd.，Guangzhou510310，China）
[abstract]planningidea，directionaswellasemphasisofintelligentparkwereputforwardbasedoninformatizationstrategyplanning，industryorientationofintelligentparkandanalysisoninformationalrequirements.Finally，suggestionsonguarantee，evaluationandinvestmentoperationwerepresented.
[Keywords]intelligentparkplanningconsultationschemeinformatizationstrategydemandanalysis
1智慧园区的建设背景及意见
1.1智慧园区的建设背景
智慧城市是在城市面临的问题和新一代信息技术加速发展的背景下，充分运用物联网、云计算、光网络、移动互联网等技术手段，对公众服务、社会管理、产业运作等活动的各种需求做出智能的响应，解决目前城市面临的问题，构建城市发展的智能环境，面向未来构建全新的城市形态。智慧城市把城市里分散的、各自为政的信息化系统、物联网系统整合起来，提升为一个具有较好协同能力和调控能力的有机整体，是传统意义上城市信息化的升华和飞跃。
在此大背景下，智慧园区作为城市的重点发展区域，也需进行相应的智慧化规划咨询，以实现其建设目标。
1.2智慧园区的建设意义
智慧园区的建设能够落实国家信息化发展战略，提升园区信息化建设水平，提升园区科学化管理水平和公共服务水平，顺应智慧园区发展高端研发人才的需求。
2园区规划咨询方案
规划咨询是智慧园区建设整个生命周期的重要阶段。首先需要对发展环境与政策进行分析，了解建设背景及需求，内容包括战略规划分析、园区定位分析、需求分析、信息化现状分析等。在发展环境与政策的基础上确定园区的总体建设思路和目标，以便确定规划方向，内容包括总体思路、整体架构、建设目标。接下来进行任务规划咨询，通过前面的现状和需求分析，明确智慧园区需要建设“什么”，以及是否“行得通”，是否“做得到”。在任务规划咨询后，需要对规划实施提出保障性和运营性建议，包括保障体系、评价体系和投资运营模式分析。智慧园区规划流程图如图1所示：
图1智慧园区规划流程图
2.1发展环境与政策分析
（1）信息化战略规划
智慧城市建设是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措，因此需要从国家到地方层面的相关规划文件、指导意见中，明确信息化建设的思路和目标。
智慧园区的建设需要以科学发展观为纲领，结合国家《2006-2020年国家信息化发展战略》、《中国信息化城市发展指南（2012）》、《国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》等，以及各个省市有关智慧化城市、信息化建设、物联网发展等相关规划及指导文件作为智慧园区的建设指导方针。明确符合本省本市本园区实际情况的建设目标及方向。
（2）园区定位
园区是指一般由政府（民营企业与政府）规划建设的，供水、供电、供气、通讯、道路、仓储以及其他配套设施齐全、布局合理且能够满足从事某种特定行业生产和科学实验需要的标志性建筑物或建筑群体，包括工业园区、产业园区、物流园区、高新园区、科技园区、创意园区等。园区管理单位所承担的责任与基层地方政府所承担的责任非常近似，不仅要负责整个园区的管理，同时还要负责园区的产业推进，招商引资、应急处理、内部服务等服务于管理工作。
因此必须根据每个园区自身的特色、历史、文化、功能、经济发展找准定位，突出每个城市的个性和文化，建设有特殊性和生命力的智慧园区。
（3）需求分析
智慧园区的需求主要从服务需求和管理需求2个方面来进行分析。
1）服务需求
服务需求包括3个方面：出行服务需求、生活服务需求、社会服务需求。
出行服务需求主要从园区居民交通出行方面考虑，以降低交通拥堵对经济产生的负面影响。比如提供便利的信息系统和查询终端，引导大部分人以公共交通工具替代私人交通工具，在满足人民群众安全便捷出行的前提下，为公众提供优质的出行服务。
生活服务需求主要从园区居民的衣食住行方面考虑。比如可通过便捷的数字化通讯方式，围绕居民购物、教育、就业、餐饮、养老、医疗等生活服务需求，提供便利的综合社区信息服务。
社会服务需求主要从园区居民社会事务方面考虑。比如整合各类信息资源，实现查询服务，让市民通过统一入口能够快速查询及办理行政审批，提高城市管理者的服务水平和居民的满意度。
2）管理需求
管理需求包括3个方面：安全管理需求、市政管理需求、交通管理需求。
安全管理需求主要从公共安全以及突发事件方面考虑。比如在完善各类体制和预案的同时，通过信息科技的数据采集、数据存储与分析，对事件进行预警与预测，帮助政府安全管理部门提升区域的安全指数。
市政管理需求主要从城市正常运行的基础设施，包括道路、桥梁、管道、路灯等方面考虑。比如引入高效的信息化手段辅助完成市政管理，及时将预警或问题结合地理信息快速反馈给管理部门。
交通管理需求主要从交通控制方面考虑。比如建立交通疏导系统，增强交通通行能力，预防和减少车辆之间交通事故的发生。
（4）信息化现状分析
智慧园区信息化现状分析的任务是对园区管理和服务现状开展充分的调研工作，调研重点包括：
1）信息基础网络需求分析，包括公众互联网、电子政务外网、电子政务内网、内部办公局域网、公安视频专网、城市无线网等。
2）信息资源关系需求分析，包括信息互联互通、信息整合与共享、信息交换、信息、信息综合利用、信息应用与服务等。
3）政府信息化需求分析，包括政府信息化“云计算“应用、电子政务外网、数据资源中心、统一身份认证与用户管理、电子政务协调办公平台、电子政务门户网站、电子政务公共服务等。
4）园区管理信息化需求分析，包括园区大城管、园区应急指挥、园区公共安全、园区内智能交通、园区节能减排、园区基础设施等。
5）园区社会信息化需求分析，包括园区“市民卡“、卫生医疗、社区信息化与智慧家庭、教育文化旅游、金融商业贸易、房产建筑住宅、电子商务与现代物流等。
6）企业信息化需求分析，包括中小企业信息化应用与服务平台、企业资源计划、企业客户关系、企业电子商务等。
2.2总体建设思路和目标
（1）总体建设思路
智慧园区总体思路是在发展环境与政策的基础上确定建设方向以及建设重点，主要体现在规划层次定位、规划重点定位以及实施阶段定位。
规划层次定位
园区作为城市的一部分，应遵循本省市智慧城市顶层设计的相关要求和规范。另外考虑到园区自有的定位和管理单位的要求，园区规划层次的定位不再是基于全局考虑，而是基于某一局面进行分析。
规划重点定位
在规划层次定位的基础上确定规划重点内容。
网络传输层重点规划各种传输网络：无线宽带网络（wLan）、无线移动网络（3G/4G）、光纤网络、传输网络、下一代广播电视网（nGB）、物联网等。
基础设施层重点规划各种基础应用数据库、数据：市政数据库、医疗数据库、交通数据库、社区数据库、安全数据库、云计算中心、地理信息系统（GiS）等。
应用层重点规划各种智慧应用：智慧医疗、智慧市政、智慧安全等。
实施阶段定位
根据分期开发的原则，智慧园区的建设将分为初期启动、形态确立、规模开发和持续发展4个阶段。
第一阶段（初期启动）：小规模搭建基础设施平台，启动部分智慧应用试点。
第二阶段（形态确立）：围绕几大类应用持续完善，打造成熟的智慧城市应用。
第三阶段（规模开发）：扩展前期智慧类应用的规模和深度。
第四阶段（持续发展）：随着智慧城的建设成熟，利用各种内外在因素，全面完善规划区内各项城市建设，实现智慧城市的可持续性发展。
（2）整体架构
智慧园区的整体架构即智慧城市的整体架构，智慧城市系统架构自下而上分为：感知层、通信层、数据层、应用层；以及完善的标准体系和安全体系。智慧城市体系架构如图2所示：
图2智慧城市体系架构图
感知层主要功能是完成各类需监管系统的基础信息采集；通信层：主要功能是完成感知层与数据层、应用层与使用者之间的信息传递；数据层：主要功能是完成感知层传递来的数据的存储和处理入库；应用层：主要功能是根据城市管理的需求，在感知层、通信层、数据层基础上建立各种智慧应用和应用整合。
（3）建设目标
智慧园区的建设目标结合上文对园区的需求分析和园区的总体建设思路确定符合园区自身的建设目标。
2.3规划任务咨询
（1）基础设施规划
基础设施主要考虑通信网络、it基础资源和GiS地理化信息资源。智慧城市各层次之间、使用者和应用系统之间信息的传递必须通过通信网络来完成；各应用软件和数据软件的承载、各种基础数据的收集和存储必须基于it基础资源来构建，目前it基础资源的发展趋势就是采用云计算技术；而各种基于地理位置信息的视图展现的承载也需要GiS地理化信息系统的支撑。
（2）智慧应用规划
智慧城市应用项目主要涉及到产业、公共服务和城市运营几大模块，通过对园区定位的研究以及智慧化需求的分析，确定本园区应用规划重点。此应用不仅仅停留在园区数字化层面，更要使一个智慧园区具备“全面感知、以人为本、内生发展、智能协调”的特点。
智慧市政：主要完成市政设施管理方面的智慧化建设，包括照明控制系统、道路桥梁隧道感知监测系统、井盖智能管理系统、地下管网智能管理系统、城管执法管理系统。
智慧交通：主要完成公共交通引导和出行的智慧化建设，包括交通疏导系统、停车辅助系统、出行查询系统等。
智慧社区：主要完成对社区内综合管理和服务的智慧化建设，包括社区综合管理和服务信息平台、社区数字化养老服务系统、市民卡等。
智慧安全：主要完成对园区内安全监控的智慧化建设，包括警务公开平台、智能监控、智能视频轨迹分析系统等。
智慧政务：主要完成对园区政务系统的智慧化建设，包括网上政务大厅、政务热线、办公自动化系统等。
智慧医疗：主要完成对园区医疗单位的信息化建设，包括居民健康档案管理平台、医院综合管理和服务信息化平台、公共卫生服务门户等。
智慧教育：主要完成对园区教育单位的智慧化建设，包括教育专网、教育信息化公共服务平台、信息系统、电子书包等。
智慧家居：主要完成对居民居住环境的智慧化建设，包括中央控制系统、安防系统、门禁系统、远程控制系统等。
（3）项目实施规划建议
由于园区涉及到的应用类型较多，而且智慧城市也是一个逐步发展和完善的过程，因此以上项目需以分布实施的原则进行建设。
1）基础设施：从结构上考虑，所有的应用需有通信网络、it平台的承载，因此第一步需考虑基础设施的建设实施。
通信网络：根据园区各运营商固网和无线网的覆盖情况，结合先期项目的部署位置，完善网络的覆盖范围，以满足各类感应层设备、展示层设备的通信需求。
it基础平台：根据园区实际情况以及城市的统一规划，自建it资源池或依托统一的it资源池，完成基础硬件层和系统软件层的搭建，满足上层数据和应用的承载需求。
2）应用系统项目：各项目实施的先后顺序，需对项目的重要程度、技术成熟度、项目实施难度等几方面进行综合考虑后，分近期、中期、远期进行应用建设。
2.4规划实施保障
（1）保障体系
智慧园区建设是一个系统化的工程，具有覆盖“点多、线长、面广”的特点，同时需要各部门密切协调、配合，沟通难度很大。要保证工程建设的进度和质量，首先需要规范和引导，而一些政策和管理模式创新等问题尚未解决，必将制约今后的发展，所以应充分认识智慧城市建设与运营保障体系建设的紧迫性和重要性，把建立健全保障体系的工作放在优先地位。
保障体系主要从政策保障、组织保障、资金保障、标准保障、技术保障和人才保障五大方面进行分析。
（2）评价体系
评价一个园区智不智慧需要有标准，这个标准就是智慧评价指标体系。目前我国还没有国家层面的统一、明确的智慧城市评价指标体系，但相关企事业单位、科研机构、政府部门在深入开展调研后，建立了各自的智慧评价指标体系。例如南京信息中心2010年发表的《“智慧城市”评价指标体系研究》报告、中国智慧工程研究会2011年的《中国智慧城市（镇）发展指数评估体系》、上海浦东新区的《智慧城市建设评价指标体系2.0》等。
基于其行业优势和特殊性，上述智慧城市评价指标体系（方案）都有自己的评价指标，评价方法不尽相同。因此在建立本地园区评价体系时，需要根据该园区的实际情况，选取不同的指标内容及评价方法，制定出具有本地、本市发展特色的指标体系。
（3）投资运营模式
目前智慧园区的投资运营模式有5大类：官办官营、官管民营、官办民营、Bot模式和民办民营。各园区在投资和运营模式上各有不同，并有一定的优劣势。因此，园区在选择投资和运营模式时，需要根据城市自身和内外部条件，以及不同的智慧化应用，合理、灵活选择不同的模式，并可考虑模式的创新，在运营过程中不断调整，以最终达到平衡状态。
3结束语
智慧园区的规划咨询既要关注“自上而下”的整体规划思路，又要关注“自下而上”的整体操作过程；并侧重“从实际问题出发”和“以解决实际问题”为导向的整体研究思路，形成“从技术到管理”、“从战略到政策再到实施办法”等一整套规划解决方案。为智慧园区的规划咨询提供建议和参考。
参考文献：
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作者简介
智慧交通工程施工方案篇10
毫无疑问，近几个月以来，伴随着国内经济快速增长和快速的城市化进程，空气污染、大城市交通拥挤等一系列弊端开始显现。受此影响，今年参加京交会中国国际城市智能化技术与服务大会的媒体、参展商比去年多了许多，媒体关注的是如何通过智能手段监测和解决目前国内城市面临的严重问题。对于参展商来说，这或许是一个推动与政府和企业合作的有利平台。对于至今已经有114年历史的neC来说，在很早之前就开始了智能城市领域的研究工作，并在日本有许多成功案例。
neC（中国）有限公司战略事业发展部总经理唐力称，“neC侧重于智慧城市四个领域的解决方案的研究，分别是安心安全、医疗养老、节能环保、交通物流。而这些都基于公司内云计算、物联网m2m平台的发展。”
近日，neC承接了日本独立行政法人科技研究所的“日本海沟海底地震海啸观测网”的观测系统铺建工程，并于2013年7月9日开始千叶县房总洋面的铺设工作。
智慧城市概念图
1978年开始，中国进入了高速城镇化阶段，进而推动了智慧城市的建设，但高速的城镇化进程带来了很多社会问题，比如安防、医疗、养老、交通、环境等。
据不完全统计，到目前为止，国内至少47个副省级以上城市都有智慧城市的规划。对于一个城市来说，顶层设计影响未来的发展。北京长城企业战略研究所合伙人黄波认为顶层设计应分三个层面：一是总规，定义这个区域总体发展思路；二是控规，确定每块区域的容积率、限高、红线；三是详细规划，是对建筑物的结构、功能进行详细设计。同时他也强调：“顶层设计需要集中到规划的层面。”
目前，针对智慧城市提供智能化解决方案的的企业很多，但目标是一样的，就是智能让人民的生活更加健康、便捷。为此，neC规划了智慧城市的概念图，以云计算和物联网为基础，首先构建社会基础设施层面的平台软件，包括交通流、物流、信息流、人员流等，然后再以社会基础设施层面的平台为基础，构建智慧城市的各类应用。
neC希望通过先进技术的导入能够解决由于高速城镇化带来的问题，并提高社会运营效率。中国的人口基数大，发展起来的城市很多，但各个城市it技术差别很大，智慧城市建设很难用一种固定的模式和方法来完成，而且也不是一蹴而就的事。唐力称，“在智慧城市建设过程中，不能以满足一时的某一个用途为目标，而是要能够弹性地应对未来不断变化的平台架构，分期分批实现智慧城市的建设目标。”
唐力在接受记者采访时也分享了neC在日本的实践经验。neC的城市综合管理系统在日本的应用已经很成熟，这套系统利用了目前的物联网技术，通过RFiD、智能电表、智能水表等各类传感器搜集城市运营的基础设施信息，然后通过m2m平台或者大数据系统以及利用人工智能技术系统对这些数据进行分析，从而对社会未来要发生的事件进行预测和预警。以neC防灾信息系统架构图为例，在日本，防灾信息系统分为三级，部级的系统、省市级系统和区县级系统。在这三个系统中，部级系统neC参与了建设，省市级的neC占到了73%的市场份额，区县级的neC占到了38%的市场份额。目前这一系统对于日本的防灾、控灾非常有效。
防灾应急系统，平时不会经常使用，但是怎么能保证在使用的时候不会出现问题是防灾的关键，为此，neC针对实际使用中出现的问题设计了自动点检系统。neC针对河川的雨量水位监视管理系统，对水坝、水库水位进行监控，通过无线通讯把相关数据传递到指挥中心，然后控制系统通过对水坝的调节进行水灾的防御。另外，唐力强调：“通过远红外摄像机和高感度摄像机进行森林防火、矿山防火的解决方案，并已经在内蒙古落地。”
因地制宜方为上策
智慧城市建设的目标是要实现安心舒适的居民生活，人类与自然环境的共存共生，以及整个社会安全、高效、可持续的发展。另外，智慧城市建设的过程必须因地制宜和因时而变，因为城市的建设是一个长期演化过程，通常会经历“初期的都市化、成熟期的效外化、衰退期的反都市化、再生期的再城市化”的变化，这要求智慧城市规划不是“在某一时间段设计最佳的城市”，而是要“提供能弹性应对未来变化的结构”。为应对不同时期的城市变化，首先要实现对城市中“人、交通物流、信息、能源”四个层面的网络互联，以把握现况和预测变化；其次，通过建立集中的城市运营中心来管理变化，实现城市整体状况的集中监视、城市状态的可视化、紧急情况的预警和通知、未来趋势的预测等。
对于国内的许多大城市来说，面临的首要问题是交通拥堵。近些年，政府为了刺激消费、扩大内需，在许多城市建设了CBD地区，从经济效益来讲，的确起到了很好的促进作用，但不利的因素随之显现，每到上下班高峰期，车辆的拥堵情况都令人担忧，只要一下班，车辆都往一个方向行驶，致使上班族将时间过多地浪费在路上。而在发达国家这种情况就会好很多。据唐力介绍：日本东京某一个地区建设楼房，政府首先要对周围的医疗、交通等配套设施进行调研，只有在配套设施符合标准的情况下，才会批准楼房的建设，这个过程需要几年。而在中国，由于过多地强调效率，这一过程几个月就规划完成，尽管在短期内会提高经济效益，但从长远来看，会影响居民的生活质量。
日本的智能城市发展比较早，尤其是智能交通系统，通过对城市的各条道路安装地钉、监控摄像头和车载系统对道路的人流量进行全方位的统计，然后系统自动计算出目前的道路车流量数据。如果政府需要在某一地区建设一条道路，这些数据就是一个很好的科学依据，根据这一地区的车流量对新建道路进行合理规划。
唐力称：“各个地区面临的问题不同，解决方法自然有所区别。我们有一些人工智能算法，可以评估出当前以及预测出未来交通流量的信息，通过多媒体系统进行信息。通过视频监控捕捉交通违规，当你是逆光、强光、弱光或色相角度倾斜比较大的情况下，都能相对较精准地识别出车牌号码。目前，这些方法已在国内某个城市投入使用。”
neC在参与中国智慧城市建设中坚持“统筹规划、绿色环保、协同开发”这个大的指导思想。首先，考虑到各个城市的现状，智慧城市建设的第一步是因地制宜地进行总体架构的规划设计，然后再分步实施。架构规划设计中要考虑到总体规划，综合考虑人文社会体系和经济产业规划，包括新兴智慧产业的选择培育和传统产业的智慧改造，提出基础设施建设、公共管理建设、经济发展和社会人文体系相互融合和相互支撑的建设方案。在大框架的指导下，分步实施这些构想。
其次，neC已经从一个单纯的iCt公司，拓展到涉足锂电池、充电器、废水处理等业务的全方位公司。在neC提供的诸多解决方案里，都强调了节能环保的思想。以使用iCt技术进行楼宇智能化建设为例，neC的楼宇能量管理系统通过云计算来实现对楼宇能量使用的监控管理，实现了能量使用可视化，以及通过RFiD感应，在会议室无人并忘记关空调、电灯的情况下，自动关掉，节省能耗。这些都体现了“围绕节能减排和优化环境进行谋划建设”的追求，出发点和归宿点都归于“可持续发展”。
第三，在智慧城市建设过程中，要实现社会管理各要素间的整合转型。以信息集群为基础，实现跨系统应用集成、跨部门信息共享、跨网络融合互通，体现城市反应的即时性和适时性，避免一个个的信息孤岛，避免重复建设，提高城市管理的灵敏度和运营效率。