交通建设工程安全监理篇1
关键词：交通建设；安全；监理
abstract:safetysupervisioncannotbeignored,theauthoristhesupervisorhowtoimplementthesafetysupervisionintransportationconstructionengineeringconstructionhasmadethedetailedelaboration.
Keywords:trafficconstruction;Safety;supervision
中图分类号：U415.1文献标识码：a文章编号：2095-2104(2013)
安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系改革开放和社会稳定大局，是以人为本构建和谐社会的重要基础，也是交通建设永恒的主题和追求的目标。交通建设工程安全监理是指工程监理单位受建设单位(或业主)的委托，依据国家有关的法律、法规和工程建设强制性标准及合同文件，对交通建设工程安全生产实施的监督检查。《公路水运工程安全生产监督管理办法》（2007年2月14日交通部令2007年第1号）中第十八条明确指出了监理单位的安全责任。所以，作为交通建设工程监理人员在实施监理职责时要做到“抓生产不忘抓安全”，要认真履行安全监理职责。
工程开工前，监理工程师应审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准，审查合格后方可同意工程开工。审点是：1、安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况。2、是否制订了施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程。3、施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定。4、是否制订了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电器防火措施。5、施工场地布置是否符合有关安全要求。6、生产安全事故应急救援预案的制订情况，针对重点部位和重点环节制订的工程项目危险源监控措施和应急预案。7、施工人员安全教育计划、安全交底安排。8、安全技术措施费用的使用计划。《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号)规定“监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准”。公路工程监理工程师作为监理单位的现场代表，在开工前，应审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合公路工程强制性条文的规定。结合公路建设特点，重点审查1～8款所列的内容，并强调安全技术措施或专项施工方案经审查合格后方可同意工程开工。
监理工程师应审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的责任。通过审查施工分包合同中安全生产的责任条款，促进施工单位与分包单位各自强化质量意识，明确责任，落实安全保证体系。
监理工程师在巡视、旁站过程中应监督施工单位按专项安全施工方案组织施工，若发现施工单位未按有关安全法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应予制止。对危险性较大的工程作业等要定期巡视检查，如发现安全事故隐患，应立即书面指令施工单位整改；情况严重的应签发《工程暂停令》要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应及时向有关主管部门报告。《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号)规定“工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。”监理工程师在巡视、旁站过程中，应检查施工单位的施工生产是否违反有关安全的法律、法规及工程强制标准，是否违规作业，是否存在安全事故隐患，如发生上述行为，则应立即制止，并书面指令施工单位整改；情况严重的应签发《工程暂停令》并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应及时向有关主管部门报告。
督促施工单位进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施，参加施工现场的安全生产检查。监理工程师应督促施工单位认真履行有关安全生产的各项规章制度，并定期进行自查。监理工程师应参加上级单位、建设单位、施工单位组织的各种施工现场安全生产检查。
建立施工安全监理台账。监理机构应建立施工安全监理台账，并由专人负责。监理人员应将每次巡视、检查、旁站中，发现的涉及施工安全的情况、存在的问题、监理的指令及施工单位处理的措施和结果及时记入台账。总监理工程师和驻地监理工程师应定期检查施工安全监理台账记录情况。根据《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号)，监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。施工安全监理台账是监理人员履行职责与否的重要记录和证明。因此监理人员应将裣查、旁站过程中发现的有关施工安全隐患、事故苗头的情况、监理的指令及施工单位处理的措施和结果等详尽、及时记入台账。施工安全监理台账具体可由安全监理人员统一整理，总监理工程师和驻地监理工程定期检查。
分项、分部工程交工验收时，如安全事故的现场处理未完成，不得签发《中间交工证书》。如分项、分部工程发生过安全事故，到其交工验收时施工单位仍未按有关规定把事故现场处理完成，监理工程师可暂不签发《中间交工证书》，待处理完毕后签发。
交通建设工程安全监理篇2
在我国道路工程建设快速发展的同时，道路工程建设和运营过程中能源耗费问题日益突出，如何做好工作计划呢?下面小编给大家整理的道路工程质量监督工作计划范文，但愿对你有借鉴作用!
道路工程质量监督工作计划范文120__年，在市、区建委的领导和关怀下，我站始终坚持“质量安全责任重于泰山”的原则，努力加强制度建设，完善内部监督体系，不断加大施工现场动态监督管理力度，使得我区建设项目的工程质量、安全文明施工水平有了很大提高。
20__年，我站新监督工程项目40项，面积91万m2，竣工工程34项，面积71万m2，工程监督覆盖率1000/0,工程竣工验收合格率100%。共处理工程质量、安全投诉25起，做到了件件有落实。在市建委组织的质量、安全大检查中，受检工程合格率100%。
一、深化制度建设，完善内部监督体系。
为实现科学化、规范化的管理，我站不断在管理模式上进行探索和完善，清理并规范了一系列行之有效的管理制度。
1、明确了质监站各岗位职责及建设工程有关监督程序。
制定了站长、副站长、监督科、综合科等岗位职责，让大家真正做到各司其责，各尽其事。明确了建设工程质量安全监督程序，各工程实行监督科项目负责制。推行了关于安全生产等级核定的有关规定，安全生产等级核定实行施工企业申报，站统一安排交叉打分的方式。通过各职责和程序的完善，将质量安全责任真正落到了实处。
2、完善内部监督
为加强内部监督，我们推出了政务督办制度、站务巡查制度、安全核验与竣工验收内部监督制度。对交办工作的完成情况进行督查;对各监督科、检测中心、西部分站...
道路工程质量监督工作计划范文2一、指导思想
以理论和重要思想为指导，紧紧围绕全市水利工程质量更上一台阶这一目标，贯彻落实科学发展观，依据有关法律、法规和规范、标准，忠实地履行工程质量监督的职责，以认真负责的态度，敢于碰硬，把好工程质量关。
二、工作目标
1、进一步完善质量监督工作制度，规范工程质量监督管理程序，使水利工程质量监督实现制度化、程序化、规范化。
2、立足对每个受监项目的质量监督管理，做好各工程建设过程中的质量监督和巡回检查工作。
3、把好工程的质量关，做好工程验收前资料的审查和质量评定工作，出具准确，客观、公正的质量评定报告。
4、督促和帮助县级质量监督站开展工作。
5、突出中观管理，加强前期的准备工作，防患于未然。
加强宣传工作，强化参建各方的质量意识，加大监督力度。
三、工作重点
1、全市中型水库和小(一)型水库除险加固工程的质量监督工作。
2、仙局县城市防洪工程、临海市城市防洪工程、温岭市东海涂围垦工程、永宁江二期治理工程、台州市供水二期工程和椒北供水一期工程等省、市重点水利工程的质监工作。
3、抓好海涂围垦、城防等工程项目的质监工作。
4、做好新受监工程的相关准备工作。
5、规范水利工程质量检测，加强对工程施工过程中和工程完工后的质量检测和评定工作。
四、实施计划
1、1~3月，督促和帮助各县(市、区)级质量监督站开展工作。
2、4~6月，重点抓好全市中型、小(一)型水库除险加固工程的质量监督工作;
抓好各在建工程度汛前的安全检查，保障各在建工程的安全度汛。
3、7~9月，做好全市水利工程质量监督员的培训和资格审核。
4、10~12月，做好各完工工程的验收工作;
对全年工作进行总结，并探索明年质监工作的新思路。
5、每一季度对所受监的工程项目进行一次巡回检查，并进行不定期的抽查;
对于重点工程定期的开展质量监督活动。
道路工程质量监督工作计划范文3为认真做好20__年全市交通工程质量、安全监督工作，完成市局下达的各项工作目标任务，制定全年主要工作计划如下:
一、狠抓工程质量监督工作，深入开展“两创三比”活动，创新监督方式，确保实现工程质量目标
(一)开展“__”前两年全市交通工程“两创三比”活动总结、考核、评比、推广工作，继续深入开展此项活动，再掀“两创三比”活动新高潮，全面提升质量管理水平。
20__年3-4月份，全面总结我市“__”前两年(20__～20__)交通建设工程“两创三比”活动工作实效，做好“两创三比”活动典型评选工作，协助市局召开总结表彰大会。总结和推广“两创三比”活动经验，认真分析我市交通工程质量管理中存在的不足，利用典型的指导示范作用，按照省厅统一部署，制定活动实施意见，继续推进“两创三比”活动在我市交通工程建设中深入开展，再掀“两创三比”活动新高潮。在落实工程质量责任、规范质量行为方面下功夫，努力营造再出精品、再上水平的质量工作氛围。树立创品牌工程理念，精益求精，一丝不苟，全面提升质量管理水平。
(二)创新监督方式，加大处罚力度。
调整工作思路和监督模式，加强对项目法人质量行为的监督检查，以法律法规、强制性标准的执行情况为主要内容，把工程实体和工程建设责任主体质量安全管理行为作为监督重点。
一方面要加强重点建设项目督查，深入工程一线，针对不同建设阶段实行差别化动态监督，重点做好技术风险高、质量安全隐患大的桥梁工程和路面结构层监督，加强对工程关键部位和环节以及关键指标的的质量抽查。充分发挥交通信用体系的积极作用，对信用差的单位实行差别化监督管理，重点放在落后的、问题多的企业和项目上，把主要人员的主要精力扑在这些项目上，把检查的对象集中在这些单位的这些项目上，加大处罚力度，推进诚信交通建设步伐，促使交通从业单位形成认真履约的自觉行为，保证交通工程建设质量。另一方面要加强法律、法规和强制性标准执行情况、建设单位质量管理行为、从业单位质量安全保证体系建立情况的监督检查。要站在更高的层次上，按照提高依法行政能力的总要求，研究建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制。
坚持依法监督、严格执法，不断加大处罚力度，严肃纠正违法违规行为，充分发挥政府监督的职能作用和权威性，开展对工程质量违规行为的惩治，具体体现行政执法的严肃性和强制力，对不重视安全生产、忽视工程质量，造成重大质量安全事故的有关责任单位和责任人，要重拳出击，果断出手，严格按照“四不放过”原则查明真相，严肃追究，把查处结果与施工、监理单位的业绩信誉挂起钩来，与招投标挂起钩来，对质量差的单位通报批评，严厉经济处罚，亮黄牌甚至红牌，直至清除出我市交通建设市场。
二、进一步做好交通工程安全生产监管工作。
(一)加强工程现场安全检查，继续开展安全隐患排查和专项整治，逐步建立长效机制。加强工程安全管理责任体系检查，落实安全管理规章制度，重点加强桥梁、高边坡和码头等结构物施工安全隐患排查。督促落实重大风险源辨识、专项施工方案审查等安全措施,逐步把隐患排查和治理纳入施工过程管理，形成监管规定和督查标准。
(三)建立工程安全生产定期检查和不定期巡查制度，会同市局安全处，每季度组织交通建设工程安全大检查。加强安全生产巡查，发现隐患，及时督促落实整改。确保工程项目不发生因监管不力发生一次死亡3人以上的责任事故。
(四)抓安全生产法律法规贯彻，形成制度标准体系，实现安全管理法制化。
(五)加强监理单位安全、环保监理工作质量的检查，落实监理单位安全生产责任。
(六)根据上级统一部署，开展“安全基础公巩固年”、“安全生产月”、“夏安塞”、“冬安赛”等各项安全专项活动，有计划、组织、有落实，在市局考核中，确保评为先进单位。
监督科制定细化的工程安全监督工作计划。
三、强化工程试验检测管理，规范交通建设工程现场试验检测工作。
(一)继续开展交通建设工程试验检测专项治理工作。在第一阶段专项治理的基础上，分析影响数据真实性的因素，完善监管制度和措施，制定《淮安市交通建设工程试验检测管理办法》，加强对试验检测机构和人员监管、处罚力度，有效杜绝检测数据造假行为，实现全面规范我市公路试验检测机构和人员从业行为，提高检测数据的客观性和公正性的目标。
(二)严格执行《江苏省交通建设工程工地试验室管理实施细则》和《淮安市交通建设工程试验检测管理办法》，严肃工地试验室合格证核发工作，母体无资质的单位，工地试验室必须完全委托有资质且通过计量认证的试验检测机构建立，母体试验室必须对工地试验室履行管理职责，并承担责任。促使从业单位切实加大质量检测投入，确保检测工作有效开展。对伪造试验数据行为决不手软，严格“打假”。确保质量检测工作规范，试验检测资料真实、准确、齐全。
(三)下半年组织一次全市试验检测机构能力比对试验。
四、逐步落实创新工作任务
(一)强化工程质量管理全覆盖，兼顾建设质量和养护质量。
1、适应交通建设形势发展需要，及时介入我市铁路建设质量监督工作，研究铁路工程质量监督模式，保证铁路工程建设质量;
根据交通部《水运工程质量监督规定》和省交通厅《江苏省水运工程质量监督实施细则》，加强对我市水运工程质量监督管理工作，对达到一定规模的水运建设工程，督促水运工程建设单位及时申请质量监督。
2、主动参与站场建设质量管理，对每个站场项目组织2次质量督查。
3、扩展交通建设工程监督范围，加强对养护工程质量监督管理，研究养护工程质量监督检查办法，适时将我市大、中修等公路、水运养护工程纳入质量监督范围。
(二)加强和完善交通工程建设市场的信用体系和从业队伍管理。
1、会同市局招标办，加强施工、监理中标单位履约管理，配合做好履约考核工作，充分发挥交通信用体系的积极作用，对信用差别单位实行差别化动态监督管理，重点要放在落后的、问题多的企业上，推进诚信交通建设步伐，促使交通从业单位形成认真履约的自觉行为。
2、做好和市局招标办、公路处、农路办等工程行业管理部门联系、交流，将站检查结果及时向他们通报，做到我市交通建设市场信用信息共享。
(三)加强质量管理制度创新，建立质量监管新机制
1、对干线公路重点工程，充分发挥质量检测机构独立检测能力，提前确定检测单位，按照《公路工程质量鉴定办法》，预先明确各项检测指标和检测频率，要求检测单位掌握工程进度，及时完成分部工程检测指标的检测，保证检测频率，真正实现工程完工交工检测数据齐全、详实，评定意见完全以检测数据作结论。
2、及时传达部、省下发的质量管理文件，提出贯彻要求，必要时，制定我市相关质量管理办法和技术标准文件，并加强对上级文件执行情况的检查，保证质量管理制度和技术标准的执行力和实效性。
年底完成现行主要交通工程质量安全管理文件汇编，形成我市交通建设工程质量管理制度体系。督促建设、施工、监理单位认真开展上级部署的各项质量活动，注重活动成效，认真做好活动总结、评比、考核工作。结合我市交通建设工程新技术、新工艺和特殊工程建设实际，组织开展新规范、新标准的宣贯工作，保障施工质量管理有章可循，有据可依。
3、加强对监理市场管理，组织对工程现场监理机构定期考核，公开考核结果，建立监理机构奖惩机制。
加强对监理人员执业资格证书管理，严肃处理拿监理证书到处投标，人员不到位情况。随着我市交通监理企业的发展壮大，适时成立淮安市交通监理协会，充分发挥协会作用，建立行业自律机制。
(四)加强交通建设工程造价管理
1、加强我市交通工程造价队伍培育和发展，积极组织工程造价人员资格考试，发展我市造价队伍。
贯彻《江苏省交通建设工程造价管理暂行规定》，执行造价文件编审人员持证签章规定，规范我市交通工程造价管理。
2、积极履行工程造价管理职能，采取经济与技术措施，参与工程造价文件的审查工作和由市局负责管理的交通建设工程项目的招标标底审查工作，监督检查招标标底和中标价的合理性;
做好本地区的交通建设工程材料价格和其他造价信息的调查、整理工作，按规定上报省交通厅工程定额站。
五、继续做好施工、监理、试验检测等行业管理服务工作
1、3-4月份，开展我市交通工程施工企业三类人员继续教育和安全考核证书年检工作;
2、做好20__年度交通工程施工企业第二、第三、第四批安全许可证年检工作;
3、做好我市交通监理企业和监理人员信用信息收录工作;
4、做好我市交通监理企业资质定期检验和复查工作;
5、做好我市交通工程施工企业建造师注册指导初审工作，实现项目经理向建造师的过渡;
6、做好监理工程师、试验检测人员执业资格报名组织工作。
六、做好内部管理各项工作
1、推进依法行政，实行重大处罚报告制度，继续做好行政执法公示，适时调整执法公示内容，提高站质量监督受理效率，方便服务对象。
利用交通工程施工企业三类人员继续教育机会和“安生产咨询日”等活动，组织法律法规集中宣传2次以上。
2、3月中上旬，按照政府信息公开要求，完成20__-20__度公开信息整理工作，对20__年度业务工作中形成的信息及时进行公开。
3、利用市局政府网站“质量监督”栏目，继续将我站历次质量、安全监督检查结果和对相关单位处理情况在网上公开，接受全社会监督，打造质监工作的“阳光工程”。
4、利用好“质量安全监督管理信息系统”，及时填写质量、安全监督信息;
及时填报各种统计报表及监督信息;做好省交通厅网站“质量监督管理信息平台”中“市站之窗”信息上报工作;及时整理、归档文书、监督档案。
5、继续做好质量监督费、定额测定费、质量检测费收缴工作;
6、继续深入开展文明创建工作，加强与新闻宣传媒体联系，做好质量、安全监督工作宣传报道，争取全年在市级以上新闻媒体上发表稿件不少于30篇，做好20__-20__年度市级文明单位申报工作。
7、做好单位社会治安综合治理工作，落实市局各项工作规定，做好单位治安防范，及时解决内部矛盾。
七、加强党风、廉政和队伍建设
1、加强党建工作，开展党务活动，全年召开民主生活会1-2期，积极组织站全体党员参加廉政教育和警示教育，参加上级党委组织的各项整治学习、教育活动。
2、做好站和润淮公司职工党员发展工作，把符合条件的1-2名同志列为入党积极分子培养。
3、积极参加上级组织的法律、法规培训、学习，完成在岗人员执法培训，培训率100%，法律、法规学习不少于15天。
加强质监人员专业业务培训学习，积极参加上级组织的专项业务培训和资格考试工作，不断提高队伍业务素质。
交通建设工程安全监理篇3
关键词：交通工程；施工；创新；安全监管
Doi：10.16640/ki.37-1222/t.2017.09.117
1引言
随着社会的进步与经济的发展，我国在民生工程投入上不断增多。其中交通网建设是极具代表性。交通路网作为保障民生促进经济发展的重要载体需要强有力的监管。交通工程施工作为路网建设的首要阶段其施工进度与质量至关重要。而交通工程与常规建筑工程区别迥异，涉及到道路、桥梁、隧道、地基等多专业技术。当前某些分包单位为赶工期、省成本在某些施工路段采用昼夜赶工，甚至豆腐渣工程手段进行违规操作，严重影响交通工程质量。而施工人员素质参差不齐，交通建设点多、线长、环境变化大也给工程质量造成了一定影响。加之施工项目与监管部门相距甚远，监管部门麻痹大意属于管理也是工程质量问题的关键。本文就以上问题在交通工程安全监管方面展开讨论为同行提供建设性意见。
2安全监管在交通工程中的意义
工程安全监管在工程不同阶段具有不同的意义。在施工阶段可以有效保障工区施工人员安全，施工设备完备性，施工流程标准。间接保障了施工质量；在施工完毕后可以全方位对施工物料使用情况、资金流向进行清算，严防偷工减料，在检查验证工程进度后运用经济手段保障了施工质量。当前我国经济发展迅速，道路交通工程开工量和完工量都显著增加。但是相关监管部门有限，而道路交通工程往往是点多、面广、跨区域施工。监管部门往往因为路途遥远、人手不足或者跨区分段职责不清等问题疏于监管。这就导致了工程完成后使用寿命不高，维护成本偏大，甚至出现安全隐患。所以加强交通工程安全监督管理，确保交通工程的质量，全方位提高交通工程使用效率显得愈发重要。
3交通工程施工安全监管的现状分析
3.1交通工程安全监管历程
随着社会的进步我国相关法律法规也在逐步完善。从2002年至今我国关于交通工程监管规范依据时代要求与质量标准的提升也经历了多次修订。例如：2002年的《安全生产法》要求有关部门按照此标准进行安全生产工作实施监督管理，2004年实施的《建设工程安全生产管理条例》提出必须按照相关规范实施监督管理，加强建筑工程安全生产的监督管理。2005年交通部在全国交通建设安全生产座谈会上，提出交通工程安全监管必须满通生产新局面，实现当前交通工程建设的需求。2007年交通部《公路水运工程安全生产监督管理办法》，要求交通工程生产监督必须实行统一监管、分级负责，实现对全国公路水运工程安全生产的监督管理。可见法律法规随时展的科学性。
3.2交通工程施工安全监管主要问题
虽然社会在进步，无论是监督手段还是监测方式都得到了提升。但是交通工程安全监管方面还是存在诸多问题的，例如：
（1）政企不分，职责不明。交通工程施工线长，面广。跨区域施工较为频繁。这就造成了区域行政部门的职责不清，出现多头监管或者干脆不管的局面。而施工过程中相关部门监理单位往往又将工程发包给下属企业，造成了政企不分监管不力的情况。所以很多时候是管得部门越多情况越乱，越乱就越不管。最终导致了质量安全等工程监管问题。
（2）管理队伍与市场需求不协调，监管力量不足。当前经济建设与国际发展突飞猛进，一些更加严格的监督管理办法及规定不断细化，推陈出新。需要监管的对象与相关事务多而复杂，而相关部门又没有及时引进相关人才，在加上人员老龄化，用工劳务化等种种外外部因素影响都造成了监管力量不足局面。而此种状态与资金投入还不成正比，短期内无法根本性改善。
（3）监督管理标准与制度存在缺陷。我国在安全监督管理标准与政策方面虽然经过了几次改革与提升，但是仍有部分盲区。对于违法违规现象处罚力度也不一，有的地域为了政绩甚至疏于监管，搞为献礼性面子工程开绿灯、敢进度，造成严重后果后还进行钻空子式的互相推诿。
4创新交通工程施工安全监管的措施
4.1梳理各部门职责，加大安全监管投入
在每年招聘相应工职人员的同时积极开展劳务化用工同工同酬制。用经济手段暂时性进行制约，有效加强监管力量。同时制定协调指挥机制，摒弃分利润大家开心，划职责互相推诿的怪圈。在现有法律法规基础上因地制宜的进行职责梳理。实现各部门安监工作的协调统一。
4.2加强施工企业安全监管，完善评估体系
相关施工企业的班子建设和人员构成一定程度上影响着交通工程施工安全问题。在施工企业安全监管上不能以资金是否雄厚、安全设施是否先进、施工资质是否齐全等面子数据进行衡量。充分利用政府监管部门仅有的人力资源对一些信誉不好、问题处理不及时的“失性”企业进行专项监管，集中排查。有效提高了效率，确保了安全监管工作全面有效的进行。
4.3采用信息化技术，加强动态监管
任何监督管理工作都需要深入现场，取证考察。但是相关监管部门人力资源有限，在加之交通工程线长、面广，往往随施工进度不断向前推进。且情况复杂，存在包括环境障碍在内的各种影响。所以有必要采用先进信息化技术进行智能化监管。比如可以利用无人机测量技术进行复杂路段的前期监控、中期回访、后期复查。将安全施工遏制在萌芽阶段。还可运用视频实时监控技术，进行无人化实时坚守，加强监督管理力度。
5结语
安全监管是保证交通工程安全施工，降低施工风险的重要措施，但是当前的监管过程中还存在安全监管职责不健全、安全监管投人偏低等问题，导致监管力度不足，监管范围有限。针对当前安全监管存在的问题，结合当前交通工程施工现状，需要完善行政监管、企业安全监管，构建动态化的监管体系，实现对施工全过程的监督管理。
参考文献：
交通建设工程安全监理篇4
关键词：通信工程项目；安全监理
abstract:thispaperfocusesonhowwellthecommunicationoftheprojectworksafetysupervisiondiscussedanalysis,availableforreferencetofellow.
Keywords:communicationengineeringprojects;Safetysupervision
中图分类号：K826.16文献标识码：a文章编号：
前言
工程监理制是我国工程建设的一项基本制度，是工程管理的重要手段。国务院颁布的《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》，明确了监理企业对工程质量和安全生产的监理责任。通信建设工程监理工作经过十多年的发展，监理法规、标准框架初步形成，监理队伍逐渐壮大，通过实施监理，有效地促进通信建设任务的顺利完成。通信建设工程具有点多、面广、专业性强等特点，对工程管理人员要求高，建设单位应充分发挥监理对工程全过程监督的重要作用，逐步扩大通信建设工程监理的覆盖面。我们要充分认识监理工作的重要性，严格落实工程监理制，发挥监理对保证工程质量、安全、投资效益上的重要作用，进一步提高通信建设工程项目的管理水平。
一、通信工程的特点。
通信工程的特点是点多、面广。就设备安装来说，在机房内的设备，分为动力、交换、传输三大专业，设备的品种及规格多，单元的工程所涉及的专业多，如新建汇聚机房的设备包括外电接入的aC箱、空调、配电柜、整流屏、蓄电池、电源列头柜、oDF架、主设备机柜等等；建设单位对设备的安装质量要求高，施工工期紧，为保证按时按质完成设备安装工作，需要监理人员周密计划，抓好工程的投资、进度和质量制约，特别是要做好监理的质量制约这一关键环节，做好安全管理和协调工作，才能向业主交出满意的答卷。
通信工程项目开工前的安全监理措施。（1）设计会审中着重审核的安全内容。设计应充分考虑工程的安全问题，并提出解决方法，将使工程安全风险得到有效的预控。如果设计文件中未提及以下内容，监理人员在会审中提出，要求设计文件应补充说明。（2）监理内部安全培训教育。在项目工程开工前，负责该项目工程的项目经理/单项负责人必须针对该项目工程的特点及实际情况，组织参与该项目工程的所有监理人员进行项目安全培训教育，向各监理人员明确相关安全注意事项，特别是重点要求监理人员现场监理时不得随意触摸、操作机房内任意设备设施。并针对以上培训情况在安全工作记录本中记录。
（3）监理单位应主动在开工前向工程主管人员索要本公司相关安全管理规定、机房安全管理办法、应急故障处理流程等文件，并将收集的资料发给各参建单位，同时要求各参建单位组织全部入场人员进行培训学习，以便尽快熟悉掌握。（4）各参建单位尤其是施工单位负责人员需在开工前认真组织本期工程所有人员进行培训学习，充分熟悉本公司所有的安全生产规定，同时强调现场施工的规范性、纪律性，确保安全文明施工。（5）在项目工程开工前，对施工单位安全措施的审核。监理工程师必须根据项目工程实际情况及时严格审核施工单位提交《施工组织设计（方案）》。《施工组织设计（方案）》必须包括以下内容，并能满足工程需要：a、施工单位的安全管理制度；B、施工项目部安全组织架构。C、施工人员各类资质证书（高空作业证、电工证、电焊证等）。如果以上所需内容中的任何一项不能满足要求，在《施工组织设计（方案）报审表》的“专业监理工程师审查意见”中说明，对未提交《施工组织设计（方案）》或其中安全方案不符合要求的，不能同意该施工组织设计(方案)实施，不能签发该工程开工报审表，以减少安全风险的发生。（6）在项目工程开工前，监督施工单位安全措施的实施。必须认真督促检查施工单位按照《施工组织设计（方案）》落实安全交底的情况，并要求施工单位把其内部的《安全交底记录》抄报监理方，可要求其连同《施工组织设计（方案）》同时提交。若开工后7天仍然不提供《安全交底记录》的发监理工程师通知催交，情节严重影响工程安全实施的，报总监后，可要求其停工。
三、工程项目施工现场的安全监理措施。（1）加强工程施工现场的安全巡检，最大限度地杜绝施工现场的安全事故，保证工程项目的安全、顺利实施，施工单位的专职安全员是工程施工现场安全巡检制度的主要执行人。
（2）工程施工现场安全巡检范围须涵盖负责的各项工程项目，包括配套走线槽等安装工程、数据安装工程、新技术安装工程、传输安装工程、电源安装工程以及各类整改搬迁拆除工程等。（3）工程施工现场安全巡检的检查内容包括消防设计状况、施工期间消防处理措施、“明火”动火作业情况、施工防火措施、机房出入证情况、电源电线合理使用情况、高空作业安全措施落实情况、安全文明施工情况、现场卫生情况、施工安全员及监理人员是否在场情况等。1）消防设备状况检查:应在施工现场检查是否按照消防规范配备足够数量的各种适当的消防器材和防护用具，检查是否按规定准时对各种消防器材进行保养和维护，检查现场消防系统是否可以正常使用。施工期间消防处理措施主要是检查现场是否有对消防系统的感应探头做监时的防护措施，以防造成消防系统误动作。2）“明火”动火作业情况：主要检查是否有需要“明火”动火的情况，检查是否有相关部门的“动火许可证”，检查动火时是否严格按照本公司的规定有监理人员在场监护并落实必要的防护措施。3）施工防火措施：主要检查现场施工人员是否有防火的意识，检查现场施工人员是否掌握灭火常识和消防器械的正确使用，检查现场施工是否有防火措施和应急救火措施。
四、工程项目验收阶段的安全监理措施。（1）参加验收的各方人员必须提高安全意识，行车要遵守交通规则，严禁超速或酒后驾驶，在验收准备会议中及时提出相关注意事项，消除安全隐患。（2）登高作业严格按照安全规范执行，登高作业的人员必须持登高作业证，佩备安全帽和双安全带。（3）进出人手井、地下室前，必须做好防毒、通风，用火、用电安全等预防工作；在进入人手井、地下室时要佩戴防毒面具，用火、用电要采取有效保护措施，有关验收人员不得单独进入人手井、地下室。（4）电气性能测试要注意用电安全，须由专业人员操作，同时注意对原有线路进行保护，发现问题在验收准备会议中要及时提出。
五、小结
交通建设工程安全监理篇5
一、围绕质量月活动主题，提高质量意识
1、落实领导责任，加强宣传发动。
上海建工、城建集团，江苏、浙江、中建、四川、广东等沪办建管处分别召开了在沪施工企业负责人质量月活动动员会，传达文件，布置工作，提出要求，落实责任。施工企业纷纷成立“质量月”活动领导小组，分析本单位质量工作状况，寻找企业质量工作薄弱环节，制定提高工程质量相关措施;宣传和动员职工，营造“质量月”活动气氛;组织职工进行规范的学习和培训。据不完全统计各企业及其工地共展出黑板报3100块，宣传标语、横幅3500条。各企业组织开展了各类质量方面的培训、知识竞赛、讲座、宣传会共250场(次)。
2、加强质量自查，促进质量管理。
上海建工集团，城建集团，浙江、江苏、四川、中建等沪办建管处在9月份质量月活动中，广泛开展条块结合的质量月活动专项整治工作，特别对在建的轨道交通工程、住宅工程、安装工程开展有重点地专项检查，对检查结果进行汇总，并以文件、简报及会议形式进行通报，据各单位不完全统计，共检查在建项目的单位工程7500个(次)。
3、组织开展质量培训工作。
上海市建设工程安全质量监督总站委托上海建筑施工行业协会质量安全专业委员会，举办了建筑施工企业质量科长、质量工程师质量培训班。对新颁布的法律法规、规范标准以及新技术、新材料的应用等进行培训，参与培训的施工企业质量科长、质量工程师共有150余人次，切实从理论上提高了企业质量人员的业务管理水平。
二、组织开展建设工程质量专项检查，强化质量监督。
1、组织开展全市住宅工程质量专项执法检查。
为了进一步规范本市住宅建筑市场，提升本市住宅工程质量水平，市建设工程安装质量监督总站组织开展了全市住宅建筑工程专项检查，共抽查了40个工地，共开具局部停工整改指令单4份、质量问题整改通知单29份。被查工程以二、三级企业和有不良记录的企业总包的工程为主，检查表明，工程的现场质量状况总体受控，基本能按照施工图设计文件、按有关规范、标准、施工方案施工;建设参与各方质量行为总体规范。但通过检查同时也发现部分工地存在严重质量问题，施工单位、监理单位未能建立质量保证体系或运转不正常。
2、组织开展全市监理企业安全质量专项执法检查。
为加强对本市监理企业在施工现场的行为监管，市建设工程安全质量监督总站开展了本市监理企业安全质量监理行为专项检查。检查本市建筑工地30个，涉及监理企业30家，其中甲级资质15家，乙级资质13家,丙级资质2家。签发局部停工指令书1份，安全质量问题整改通知书15份。检查结果表明，大部分监理单位能执行《建设工程监理规范》，对工程实物、现场建材和施工单位质量保证体系进行有效监理，对发现的质量问题能及时签发整改通知单，督促施工单位全面整改，并做到整改完毕有回复、质量问题能封闭。但全市监理企业发展不平衡，特别是低资质监理企业，质量监理能力有待进一步提高。
3、组织开展全市混凝土预制构件质量专项执法检查。
为保证本市建设工程混凝土预制构件的质量，市建设工程安全质量监督总站对全市预制构件生产和质量情况进行了专项检查。此次检查共抽查了本市二级构件生产企业24家、三级构件生产企业6家、住宅烟道生产企业8家，外省市进沪预制构件生产企业24家，开具3份质量问题整改指令单，对生产质量控制不严，钢筋无生产许可证，实物质量合格率低及经营行为不规范的企业分别作出了整改要求。
4、组织开展全市商品混凝土质量专项执法检查。
为进一步规范混凝土生产企业混凝土生产过程管理及原材料使用的行为，保证本市建设工程商品混凝土的质量，市建设工程安全质量监督总站开展了“商品混凝土生产企业质量专项检查”。共抽查36家商品混凝土生产企业，开具质量问题整改通知单21份。大部分商品混凝土生产企业在原材料进场验证、复试;混凝土生产过程控制;配合比设计、调整;试验室人员配备、检测设备、检测环境等环节能满足规范要求，混凝土质量基本处于受控状态。但也暴露出个别商品混凝土生产由于企业管理层变更较大，质量负责人更迭频繁，企业内部管理松懈，质量意识淡薄，在原材料复试、混凝土生产中严重违规;对原材料备案证明现场使用验证单不够重视;尤其在质量管理上有待进一步加强和完善。
5、组织开展全市检测机构质量专项执法检查。
为进一步贯彻落实《建设工程质量检测管理办法》的有关规定，规范本市建设工程检测市场行为，提高检测质量，市安质监总站对本市部分对外检测机构和企业内部试验室进行了质量专项检查。本次检查共抽查了包括建筑材料、基桩、钢结构、室内环境在内的20家对外检测机构和企业内部试验室。检查表明通过对141号部长令《建设工程质量检测管理办法》的宣贯和执行，检测机构普遍增强了质量意识，检测行为和检测工作质量得到规范和提高，但同时也发现部分检测机构在管理上还存在不少问题。个别企业领导法制观念淡薄，内部管理松懈，缺乏必要的自检措施;检测人员放松自身要求，导致在一些基础管理上出现了各种问题，有些问题的性质还很严重。对此检查小组作出了查处和整改要求，共开具了7份整改指令单。
6、组织开展全市安装工程质量专项执法检查。
为加强本市建设项目安装工程质量管理，强化对安装工程的重视与检查，规范安装工程的质量行为，市建设工程安装质量监督总站组织全市安装工程质量的专项检查，共检查本市在建项目安装工程40个，其中大型工业装置4个，厂房10个，轨道交通车站2个，办公楼公建项目14个和住宅高层10个，共开具了质量问题整改单23份。这次专项检查是本市近十来安装工程的一次综合检查，首次将安装设计、安装材料纳入到检查范围。检查表明，本市建设项目中的安装工程质量总体基本上处于受控状态，施工质量标准出现稳步提升态势;有关建设、设计、监理和施工等工程参建各方，能按照政府有关规定，重视安装工程管理和施工。但同时也暴露出，本市建设项目安装工程质量管理发展的不平衡，少数工程在管理上存在不少薄弱环节，违规施工、违章操作仍有出现;建设、监理、施工单位的质量行为意识不强。
三、聚焦重点，严格轨道交通工程质量监控。
1、开展上海市轨道交通工程效能监察大检查
为贯彻《关于轨道交通工程建设质量安全效能监察工作的实施意见》文件精神，进一步提高工程建设各方责任意识，推动轨道交通工程质量安全工作，市轨道交通工程质量安全效能监察协调小组办公室会同市安质监总站在全市范围内开展了专项检查。此次共检查了10条轨道交通线的36项工程。检查发现，效能监察的文件精神得到了贯彻落实，质量安全责任制普遍建立并基本得到落实，各个环节的质量安全管理工作得到了加强，工程现场质量安全基本受控。但在具体工作中，还存在一些不足，如部分质量安全责任制度的编制缺乏针对性和可操作性,有些工程对施工过程中风险点和危险源的控制措施制定不够严密，以及招投标文件对人员资格要求在现场执行不严格等。针对这些问题，检查组提出了具体建议，要求建设参与各方要制定切实措施，保证轨道交通建设的顺利进行。
2、成立轨道交通工程承压水风险控制研究课题。
随着上海市轨道交通工程大规模、高速发展期的到来，轨道交通工程建设施工难度日趋增加，技术风险居高不下。其中承压水的风险控制一直是轨道交通建设中的一大难题。为了减少和消除轨道交通建设中的质量安全隐患，总站邀请大专院校、科研单位及轨道交通设计、施工、建设、监督等有关单位，成立《轨道交通工程承压水风险控制研究》课题组，对承压水问题进行全面、深入研究，提出切实可行、行之有效的轨道交通工程承压水控制措施，防范承压水风险。
3、召开轨道交通工程承压降水工作和旁通道施工技术交流研讨会。
为了减少和消除轨道交通建设中的质量安全隐患，市安质量监总站和申通集团公司建设事业部在轨道交通申松线宜山路车站及杨浦线周家嘴旁通道施工现场联合召开“承压水降水施工”和“旁通道施工”的总结交流会。对“承压水降水施工”和“旁通道施工”存在的问题以及可能造成的不良影响，提出了控制基坑施工风险的措施，并建立了二支具有承压水降水施工经验的承压水降水抢险专业队。
4、举办轨道交通工程及地下建筑降水控制技术讲座。
上海市建设工程安全质量监督总站与上海市岩土工程勘察设计研究院有限公司，联合举办了“基坑降水与工程案例分析”专题讲座。市安质监总站、涉及轨道交通建设监督的各区安质监站及轨道工程参建各方等有关单位近二百人参加了本次讲座。通过本次讲座，参加讲座的参建各方人员对基坑降水承压水控制技术有了更加系统和深入的认识，同时也学习了基坑降水工程中成功的经验与失败的教训。本次讲座达到了预期目标，在轨道交通工程建设中起到了积极而深远的影响。
四、开展节约型工地评选，推进建筑节能
1、召开上海市建筑施工企业节能降耗工作会议
为深入贯彻市人大和市政府关于进一步加强本市节能工作有关决定和意见，在建筑施工行业中切实开展企业节能降耗工作，确保节能降耗各项指标的实现，市建管办和市安质监总站召开“上海市建筑施工企业节能降耗会议”。市建设交通委孙建平副主任在会议上作题为“打造节约型工地，实现可持续发展”的讲话，指出要从政治的高度，发展的需要，充分认识“企业节能，工地降耗”，对社会可持续发展的积极意义。要求大家将打造节约型工地，提高节能降耗意识的活动贯穿于工程建设的各个阶段。所有建设参与方，从勘察设计开始，都要有节约理念，施工单位在建设过程中要严格按照图纸去做，市区二级质监站要加强监督，签约单位要起到示范引领作用。通过广泛地开展科技创新，改进施工工艺和施工方法，提高管理水平，降低管理成本。在过程中要注重将好的工艺工法形成规范性标准，以利于在工程中的推广应用。施工企业在做好规定工作的基础上力争做出有特色、有效果的自选动作。工程参建各方和各级建设管理部门要重视这项活动的开展，切实将各项工作落到实处，决不流于形式或走过场，为建设资源节约型、环境友好型城市，作出应有的贡献。
2、建筑业施工企业能源消耗专项调查工作有序开展
为了确保实现“十一五”期间建筑业施工产值能耗下降20%，每年环比下降4.4%的目标，确定企业施工产值能耗基数，核定企业能源消费指标，重点控制年耗能500吨以上标煤的施工企业，开展了全市施工企业产值能耗专项调查。
3、开展节约型工地创建工作
为了规范本市节约型工地的创建工作，指导建设工地深入开展该项工作，起草并颁发了《上海市建筑施工企业创建节约型工地考核办法(试行)》。
五、注重科技创新，提升质量管理水平
1、开展质量通病防治工作。
在新形势下处于城市建设高速发展时期的上海，工程量多面广，有大量的高、大、精、深、新工程。现今的质量通病已经不是以前住宅工程渗漏壳裂那样单一，为此总站成立了课题小组对以轨道交通为代表的深基坑、大跨度钢结构工程、超高层建筑、玻璃幕墙工程、安装工程开展专题研究，积极探索质量通病的防治措施。
2、组织召开在沪大型骨干施工企业质量科长联系会议。
为进一步促进本市施工企业与企业之间，企业与政府建设行政主管部门之间的工作交流，并对当前质量管理工作存在的主要问题进行思考，从而提高质量管理水平，总站在南汇召开了2006年度施工企业质量科长联谊会。本市2005年度企业综合实力排名前20位的本市一、二级企业以及外省市进沪施工企业的质量科长共70多人参加了会议。围绕着新形势下企业质量管理部门的工作如何定位，当前建设工程新的质量通病表现形式和产生机理，企业如何加强对分包单位的管理，企业质量管理部门与政府建设行政主管部门如何加强工作交流与沟通等当前质量管理工作中存在的一些热点和难点问题进行了讨论，与会的施工企业一致要求，希望类似的会议总站应该多组织，让质量科长畅所欲言。
3、举办“上海市建设工程质量技术论文征集”活动。
为了系统地总结全市建设系统工程建设技术精华，提升工程质量监督管理的技术含量，上海市建设工程安全质量监督总站会同上海市建筑施工行业协会工程质量安全专业委员会开展了“上海市建设工程质量技术论文征集活动”，动员在沪从事勘察、设计、施工、监理、建设、检测、审图、生产供应等活动的工程建设参与各方，从建设工程质量技术理论、建设工程质量管理、建设工程技术管理三方面入手开展新形势下轨道交通、深基坑、大跨度、大空间、钢结构、超高层建设工程中的质量通病治理的研究。目前已收到各类论文58篇。
六、评选质量先进，树立学习榜样
交通建设工程安全监理篇6
今天会议的主要任务是，认真贯彻落实全省交通运输和全市安全生产工作会议精神，回顾总结去年安全生产管理情况，研究部署今年我市交通运输安全工作，组织推进安全生产大检查。现在，我代表局安委会讲三点意见。
一、2013年交通运输安全工作总结回顾
2013年，全市交通运输系统深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕安全生产管理的各项任务目标，全面落实安全生产责任，不断强化安全规范管理，安全生产持续保持平稳态势。
（一）科技兴安稳步推进
市局制定《全市交通运输系统科技兴安工作责任分解意见》，细化分解8大类37项科技兴安项目任务，准确定位交通科技兴安技术标准、安全技防布局重心。汽运集团建成安全生产指挥中心，安装3G监控1947台，覆盖率达96.8%。完成3G监控系统功能升级，实现对分段超速、违停的自动报警功能。公交公司完成杨家湾和永兴公交场站视频监控和周界报警系统安装，做到安保技防装置覆盖所有公交场站。公路处建设桥梁结构健康监测系统、桥梁形变监测系统、不停车超限检测系统、公路网运行监测系统和公路协同巡查系统，极大地提高了公路系统分析决策、安全管理和公众出行服务能力。航道处对海安船闸主体工程建设现场、连申线大跨度桥梁择点实施实时监控，强化关键工序、关键环节的安全监管。连申线航闸实行智能管理，实现船舶过闸智能排档和超载自动识别。运管处提前报废、更新危货车辆110辆，拆解老旧运输船舶51艘，有效提升运输本质安全度。安装1500余台北斗双模终端，建成全球眼视频监控系统，道路运输监控效能大幅提高。建成港口信息电子化管理系统，实现我市各危险货物港口作业网上申报。地方海事局牵头组织开发的“水上交通一站式信息管理系统”已投入试运行，实现船舶实时监控、自动核查等功能。质监处推进施工现场视频监控及大型设备监控预警，引入安全生产第三方监测机构，客观辨识评估重点部位和高危作业的风险有害因素，使工程建设安全始终处于受控状态。通沙汽渡建成渡轮驾驶、轮机、甲板部互联通信系统，有效增强渡轮内联内控能力。
（二）行业监管规范有为
交通行业管理部门紧扣行业监管重点，不断加大安全监管力度，较好地履行了交通行业安全监管职责。公路处通过养护公司、公路站、应急处置管理中心三级全方位立体式的巡查，保证危险路段能得到及时处治，确保管辖道路安全畅通。对所辖桥梁进行定期检查，聘请专家对检查结果进行评审，提出危险桥梁的处治意见，投入1100万元对336省道启东段江夏村桥、头兴港北桥、撑架桥等六座三类以下桥梁进行改造，及时消灭危桥，确保通行安全。航道处实行船闸运营标准化管理，全年开放闸优良闸次率达99%；定期组织上航巡查和清障扫床，加强通航设施的设置、检查、保养，全年共清除碍航物40.5吨，疏浚44896.7立方，扫床里程4036.48公里，维护航标31座。运管处着力推行道路客运公车公营改造，完成66条线路、153辆班车的公司化改造任务，省市县际营运客车公营比例分别达到46%、85%和95%以上。全面组织推进安全生产标准化达标建设，辖区10家道路客运和55家危货运输企业完成企业标准化自评申报工作。地方海事局把引江调水、枯水期等特殊时段的防堵保畅作为水上安全监管的重点，全年共排除航道险情196次，保障10万余艘次船舶安全进出港。严格执行超大件和大型运输船舶安全监管程序，共保障657艘次超大件船舶、2576艘次超大型船舶在辖区水域安全航行，维护了海事“安全走廊”品牌形象。牵头实行沿江汽渡和风景区游览船舶安全监管派驻工作组制度，对渡运企业和景区游览船舶航行安全开展驻点督查指导，及时消除各类安全隐患，有效维护了渡运及景区水域安全。质监处以“平安工地”创建来推动行业监管措施落实，所辖4个工程（全省8个）、18个工地（全省119个）获得省级“示范工程”和“示范工地”称号，实行危险性较大工程专家驻点指导制度，有效遏制工程施工恶性事故的发生。
（三）专项整治成效明显
把深化安全专项整治作为提升安全监管能力的重要手段，着力开展“打非治违”、隐患排查整治、道路客运安全年、城市公交运营安全、水上交通安全、公路水运建设工程安全、内河港口安全等专项整治行动。突出打击黑车黑线黑班“三黑”经/，！/营行为，查处各类违章1409起，依法注销367张不符合条件的从业资格证书。突出打击无证从事港口、码头、水上加油站点经营活动、运输船舶超载和非法载客运输行为，检查船舶302342艘次，纠正违章船舶38355艘次，实施船旗国安全检查3968艘次，排除各类船舶缺陷26132项，累计保障8500万吨货物安全进出港。突出打击公路超限超载行为，查处公路超载车辆560辆，缷驳载货物5466吨，罚款163.7万元。突出打击非法承揽工程、违法分包和转包工程行为，5家施工企业被纳入信誉考核“黑名单”。深入开展交通在建工程“防坍塌、防坠落、反三违”专项整治活动，检查单位77家，共下发安全督办单和通报31份，排查治理隐患243处。
（四）安全文化普及深入
在安全工作中坚持以人为本、教育先行，市局以“安全月”、“安康杯”活动为载体，举办安全文化作品展评、安全生产形势分析研判报告评选、安全隐患“放大镜”行动和全员安全岗位职责汇编评选四项活动，大力宣传交通安全文化理念，展示交通安全管理成果，市局被省安委会表彰为全省安全月活动先进单位。公路、运管、海事和质监部门先后举办146期从业资格、执业资格培训班，对6500余名从业人员和安全管理专职人员进行安全法规、安全知识和职业技能培训考试。各单位充分利用各种宣传阵地、窗口和工具，张贴安全标语和安全宣传画20__多幅，编印安全学习资料3万多份，刊出专报、墙报、板报256期，营造了浓厚的安全氛围。
（五）创新创优取得突破
各单位深入研究和把握安全工作的规律和特点，以创新理念、创新举措推进行业安全监管。公路处制定《南通市公路突发事件应急处置预案》，并提请市政府，形成政府统一指挥、部门协同配合、运转高效有序的公路突发事件应急处置工作机制。航道处组织全省航道系统船闸机电、船艇、运行管理的专家，对所辖船闸进行“把脉会诊”，共查出隐患和不足109起，有效提高了船闸运行安全的可控度。运管处牵头组织开展危货码头专项整治，与海事、航道部门形成抄告工作机制，对危货码头实行联动管理，工作成效初步显现。地方海事局制定《海事执法管理模式转变实施方案》，将以海巡艇巡航为主的传统水上交通安全监管模式向以电子巡航为主、海巡艇出航处置为辅的高效监管模式转变，实现监管资源配置进一步优化，监管效能、监管科技化水平和服务质量进一步提高的“一优化、三提高”目标。质监处编制的《南通市公路水运工程“科技兴安”指标体系研究》获得2013年度江苏省优质工程咨询成果三等奖。制定出台我市《施工企业项目负责人施工现场带班生产制度》、《生产安全重大事故隐患挂牌督办制度》等五项制度，不断规范工程安全监管行为，推动工程安全生产实现“技防现代化、管理标准化、程序规范化、应急高效化、教育普及化、队伍专业化”。通洋高速、连申线海安船闸工程推行施工现场标准化建设、得到交通运输部督查组和省厅的高度肯定，被公示为第三批部级“平安工地”示范项目。
二、以改革创新的精神做好2014年交通运输安全工作
2014年交通运输安全生产工作的总体要求：以党的十八届三中全会和关于安全生产工作重要讲话精神为指导，以科学发展、安全发展为主线，以落实“两个责任”为核心，以平安交通建设为引领，以企业安全生产标准化建设和行业安全监管规范化建设为依托，以科技兴安为支撑，按照“安全责任严落实、安全隐患严治理、安全事故严追究、安全目标严考核、安全监管全覆盖、安全服务全方位”的工作要求，优质高效完成监督管理任务，努力提升交通运输本质安全度，为交通运输中心工作、交通事业发展大局提供可靠的安全环境。
2014年交通运输系统安全工作总体目标是：
——“一控制”：有效控制交通运输安全生产亡人事故，坚决杜绝重特大事故。
——“二确保”：确保完成上级下达的各项安全生产任务，确保交通运输安全工作继续居于全市、全省交通运输系统前列。
——“三下降”：事故起数下降，伤亡人数下降，事故损失下降。
实现上述目标任务，要在“六个更加注重”上下功夫。
（一）更加注重责任落实，强化安全工作的组织领导
一要牢固树立“红线”意识。强调人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，必须作为一条不可逾越的红线。要始终把以人为本、生命至上摆在首位，把杜绝交通运输群死群伤事故作为交通安全工作的生命线、高压线、责任线，要严防死守，着力强化行业领域的安全生产工作，确保交通运输安全生产始终保持平稳态势。
二要狠抓责任制的落实。要不断完善安全生产责任体系，严格执行安全生产党政同责和领导班子成员“一岗双责”责任制，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全。要进一步明确全员安全责任要求，健全交通全员安全责任体系建设，将以岗定责细化为以人定责，要层层签订安全目标管理责任保证书，将安全管理、安全生产的要求落实到交通每一个员工，形成人人尽职、全员有责的良好格局。要完善安全生产问责机制，对因失职渎职和违法违章行为造成事故和安全隐患发生的，必须严肃追究相关责任人的责任。要将安全管理实绩纳入单位综合考核指标，把安全工作列入干部考核的重要内容，实行安全实绩评先评优“一票否决”。
三要强化安全工作的组织领导。各级领导干部是安全工作的策划者和决策者，对安全工作要亲力亲为，要将安全工作纳入事业发展的总体目标、总体规划，时时处处体现安全第一，方方面面做到安全优先。要将安全工作纳入党政会议专项议题，坚持每个季度开好一次安委会，定期分析安全生产形势，研究部署安全工作的重大事项，实实在在解决安全生产和监管中的热点、疑点、难点问题。
（二）更加注重科技兴安，强化安全生产信息化建设
市局即将制定下发《2014年全市交通运输系统安全管理暨科技兴安工作责任分解意见》，各有关单位、部门要按照既定任务，抓好各项工作的落实。
科技兴安是建设、使用和管理的系统工程，各单位要积极组织和争取资金，加大投入，为科技兴安工程提供必要的经费保证。要加强安全技防使用管理的制度建设，在安全科技防范中做到制度管事、制度管人、制度管用。要努力建立一支高素质的安全技防管理和使用队伍，熟练掌握新知识、新技术、新要领，使高新技术装备在安全生产中真正发挥作用，切实提高交通运输安全生产机械化、信息化和自动化水平。
（三）更加注重监督检查，强化安全隐患排查治理
一是深入推进“打非治违”。要将“打非治违”作为安全生产的治本之策，在道路运输市场、交通工程建设、内河水上交通等领域，始终保持“打非治违”的高压严管态势，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。
二是深入开展安全隐患排查治理。将隐患排查整治贯穿于安全生产的始终，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，深入开展交通运输安全隐患排查。要更多地采取专家检查、专业检查、随机检查、无缝隙检查、“B超”式检查等方法，对影响安全生产、安全通行、安全营运的事故隐患，实现隐患上报、核查、整改、验收、销号闭环管理。隐患排查工作要以暗查为主，按照“不打招呼、不发通知、不听汇报、不要陪同和接待，直奔基层、直插现场”的要求，确保安全检查工作实效。
三是深入开展重点领域专项整治。要继续深入开展以交通重点工程、道路客运和危化品运输、城市公交、内河危货作业码头、内河浮吊船、船舶标识标志、船舶超载等为重点的安全专项整治，各牵头部门要围绕当前和今后一段时间安全生产可能出现的突出问题，制订切实可行的专项整治工作方案，明确整治目标、步骤、措施和要求，并严密组织实施。要定期召开专项整治工作例会，认真研判本行业、领域安全生产出现的新情况、新矛盾，采取针对性的工作措施，确保专项整治工作取得实效。
（四）更加注重执法监督，强化行业监管能力建设
各级交通行业管理部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，全面落实行业安全责任，坚持依法监管、规范监管。
（五）更加注重量质并举，强化安全生产标准化建设
根据省厅工作部署，今年重点推进城市客运企业、交通运输建筑施工企业安全生产标准化建设
（六）更加注重治本之举，强化安全基层基础工作
交通运输安全重在固本强基，各单位要以平安创建、制度建设、文化建设、应急管理建设为着力点，不断夯实基层基础工作，切实增强交通运输安全生产的把握度。
1.深化平安交通创建。按照省厅统一部署，2014年至2016年是“平安交通”创建活动重点突破、全面推进阶段，各单位要围绕创建活动总体目标，建立“平安交通”创建标准体系、目标体系和制度体系，培塑“平安交通”示范品牌。
2.深化安全生产制度建设。实现交通运输安全的长效管理必须依靠严谨的安全规章制度，各单位要全面梳理各项安全管理制度规定，认真查找工作章程、岗位职责、操作规范设计上的缺陷和盲区，真正做到安全管理规章全面、科学、实用。
3.深化应急管理建设。建立高效的应急救援体系是交通企事业单位防大灾、避大险的有效保障。
4.深化安全文化建设。扎实开展群众性安全文化活动，不断培育交通职工“安全第一、生命至上”的理念。
三、迅速组织开展全市交通运输“一节两会”安全大检查
交通建设工程安全监理篇7
一、加大工作力度，提高工程监督质量
近年来，我县交通运输基础设施建设规模持续扩大，公路工程建设进入了新一轮加速发展期。我确定了以实施交通工程全过程监督为重点的工作思路，坚持质量第一、安全发展理念，发扬求真务实、勇于创新的优良作风，切实履行监督职责，充分发挥政府监督作用，取得了一定成效。
（一）公路工程质量安全监督工作量大、技术含量高。近年来，我县的交通设施项目建设投资规模越来越高，技术难度日益增加。一年来我站开展了以107国道加铺工程，S213线改建工程，S212断板维修工程，青山界、马田洞危桥改建工程，X040线、马三线安保工程，洋景、洞界联网公路，以及61个项目的通村公路工程为重点的质量安全全面监督，监督覆盖率达100%，全年完成了3000万元公路工程监督总量。
（二）坚持质量安全监督依法查处。加强制度建设、规范执法，是我认真落实和强化的一项重要工作。我站坚持每年组织开展建设市场的质量与安全综合督查执法等活动，努力使各项法规制度落到实处，取得了积极成效。一年来，我共查处各种违法违规案件64起，有力地打击了工程建设中的各种违法违规行为，营造了交通建设市场健康、有序、和谐的发展环境。今年9月查处了龙形市---柏林通村公路使用不合格河卵石，出现严重断板现象，我立即下发了整改通知，责令限期整改。
全县交通工程安全生产安全形势持续保持稳定，工程建设安全生产事故得到有效控制，未发生重特大安全责任事故，全年保持全县在建工程“零死亡”事故，有效维护了人民群众生命财产安全。
质量安全工作是一个全过程、全方位、全天候的工作。我克服底子薄、人员少、任务重、压力大等诸多困难，立足本职，埋头苦干，法制、科技、队伍建设、机构建设等方面工作均走在全市交通质监系统前列。
二、转变观念，强化服务意识
交通工程建设是拉动内需，促进区域经济发展的重要手段。作为一种高投资、高技术、高标准的复杂工作。我从社会整体利益角度出发，转变工作思路，强化服务意识，不断提高管理的标准化、科学化程度，逐步形成了特色鲜明的质监工作机制。
（一）坚持转变工作思路，提升服务能力。面对管理风险越来越高、监督强度越来越大和管理对象越来越复杂的新形势和新任务，我反复强调树立大民生的意识，进一步提高服务水平。一是本着为工程建设服务的态度，我先后开展举办3期各类技术培训班，参加培训的工程管理人员达100余人次，有效地提高作业人员质量安全意识和操作技术水平。二是组织技术服务队伍，深入工程现场开展“送科技”专项行动，培训村组干部监管工程质量的技术，查找和解决工程建设中实际存在的问题。
（二）坚持创新工作机制，强化监督管理能力。一是安全监管机制不断深入。创立安全预警机制，对台风、洪水、高温、雷雨、大潮等灾害性天气进行重点布防；建立健全月度安全隐患排查制度，加强参建方安全隐患自查自纠和整改力度；建立健全安全联席会议制度，延伸安全管理网络，充分调动建设各方的积极性，为抓好安全工作提供强大合力。二是转变观念，以典型示范引路，提升工程标准化水平。我站开展质量创优抓典型、树榜样活动，选择高亭乡黄泥村永红司—野泥塘通村公路为创精品典型示范工程，通过在全县开展抓典型、树样板、创精品工作，推行精细化、标准化管理理念。三是坚持科技创新机制，提升监督管理科技含量。我在经费非常紧张的情况下购买了弯沉仪、水平尺，租用了运输机、取芯机的机械设备。对公路路面的强度、厚度的监测更科学、更精准了。
三、以身作则，狠抓队伍建设
为了提升干部队伍素质，我以身作则，率先垂范，认真学习理论知识，刻苦钻研业务，经常深入一线工地监管质量。
（一）强化人才队伍建设。我紧紧抓住引进、培养和使用三个环节推进人才队伍建设。一是不断壮大干部队伍。建站以来，从没有技术人到拥有专业技术人员5人，造价师1人。队伍的学历结构和技术职务结构有了明显改善，整体素质有了明显提高。三是不断强化干部培养机制。作为涉改单位，我站面临单位职能改变，人员老化，缺少专业技术人员等一系列问题。但我没有气馁，积极应对。作为专业监管工程质量和安全工作的部门，专业和业务是第一位的。于是我将学习作为第一要务来抓，组织干部职工开展学习活动，采取自学与培训相结合。先后从省市交通质监部门找来相关业务书籍，结合实际，有针对性地进行讲解和培训。同时，安排相关人员赴省站学习1人次，市站学习9人次。不但从理论中学，也从实践中学，日常工作中，我站要求技术人员传帮带，一个技术人员带一到两个同事，现场指导，在实践中提高自己的业务能力和水平，以适应新的岗位要求。
（二）重视质监文化建设。深入开展创先争优活动，建立党组织创先进、党员争优秀的长效机制，进一步增强质监队伍的责任感和使命感，形成了“特别能吃苦，特别能战斗、特别能创新，特别讲奉献，特别讲和谐”的质监精神，涌现出一批先进人物，干部职工的精神面貌明显好转，能力素质有明显提高。
交通建设工程安全监理篇8
这次全市交通安全工作会议的主要任务是，深入贯彻落实市政府、全省交通运输安全工作会议和全市交通工作会议精神，回顾总结20xx年全市交通安全工作，分析当前形势，科学谋划交通安全发展方向，研究部署20xx年交通安全工作，强力推动全市交通安全管理再上新台阶。下面，我代表局安委会作工作报告。
一、攻坚克难，狠抓落实，20xx年全市交通安全生产取得新突破
20xx年，全市交通系统在市委市政府的统一领导下，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕“保增长、保民生、保稳定”和交通改革发展大局，全面落实交通企业安全主体责任和交通行业安全监管责任，强化安全生产源头管理，安全管理基础不断夯实，安全质态持续优化，辖区内水上交通安全形势持续稳定，道路运输事故明显下降，交通工程建设、港口安全状况良好，交通企业安全生产形势平稳。
总结一年来的工作，主要落实了以下五个方面的工作：/(一)健全责任体系，安全管理责任进一步落实
20xx年，我们进一步加大安全生产工作力度，加强安全生产工作的组织领导，通过签订责任状、建立责任体系、加大安全保证金、加强安全考核等措施，将安全生产责任落实到位。
一是加强行业安全监管责任。进一步强化行政责任追究制度，落实《××市安全生产行政领导责任规定》，层层签订责任状，将安全生产责任细化分解到各部门、各单位负责人，分级承担安全生产责任。下发了《20xx年××市交通局安全监管工作任务分解表》,落实了“一岗双责”，安全监管责任基本覆盖全员、全过程、全方位。姜堰市交通局将安全工作情况纳入中层以上干部年度述职内容，××市交通局继续推行“奖二罚一”安全风险抵押金制度。
二是强化企业安全主体责任。不断探索新模式、新方法，督促和推动企业落实安全生产主体责任。兴化市交通局开展了“一把手”安全论坛演讲现场会，有效提升各单位主要负责人安全责任意识。汽运公司全面落实“谁主管、谁负责”原则，明确各个岗位的安全责任，逐月考核，当月兑现。港务集团提出“每位职工都是安全第一责任人”的新理念，全面提高基层职工安全责任意识。
三是狠抓安全工作责任考核。在落实安全生产“一把手”负责制、“一岗双责”制、全员责任制的基础上，制定一票否决、安全风险抵押金和安全目标考核三项制度，全面实施安全管理工作检查考评，有力推动了安全生产责任到位。运管部门与道路运输经营企业层层签订安全责任书，对发生重大安全事故的，实行经营资质一票否决制度。航道部门始终坚持安全生产“宁可做过、不可错过”的原则，加大考核力度，使安全管理工作实现良性循环。
(二)健全治理机制，隐患排查整改进一步落实
20xx年，全市交通系统积极开展“安全生产年”、“深化平安交通建设”和“安全管理推进年”三项活动，将隐患排查治理工作,作为年度安全工作的重中之重，组织开展了安全生产月、夏季安全百日赛、国庆安保等一系列活动。
一是完善治理制度。各单位对安全规章制度进行全面梳理、查漏补缺，保证安全隐患治理制度的“管用”、“够用”。通过对事故隐患实施登记管理和分级管理，初步形成了“长期排查、定期报告、限期整改、跟踪督查、责任到位”的隐患排查整改机制。港务集团现场开取“违规单”，加大“三违”处罚力度，年内罚款1.68万元。泰轮公司、海阳公司规范安全检查程序，完善事故隐患举报制度，避免了多起事故的发生。
二是开展专项活动。市局制定了《深化平安交通建设暨安全管理推进年活动实施意见》，出台了“三项行动”和“三项建设”活动方案，聚焦客运、渡运、水陆危运、危桥险段、农路设施、在建工程等重点方面，坚持排查与整改、排查与立制同时并举、同时并网重，力求解决基础性、苗头性、滞后性问题，做到强基固本、标本兼治。
全系统共排查出事故隐患632处，重大安全隐患28处，挂牌督办3处，已全部整改到位。“6.5”成都公交燃烧事故发生后，市局组织专项突击检查，客运车辆的安全锤、灭火器配备率均达到100%。靖江市交通局在夏百赛活动中，被靖江市政府评为优秀组织奖。质监部门强化施工现场监管，杜绝空检、漏检、假检等混岗现象，从源头上防止事故发生。海通公司投入33万元更新老旧设备，受到业主青睐，一举中标。
三是组织群团共建。继续组织开展党员安全责任区、青年安全文明示范岗创建活动，大力倡导安全争先创优的风气，为推进平安交通建设、保持交通安全生产平稳态势作出了积极努力和贡献。各基层团组织着力推进青年安全文明示范岗的活动，青年骨干安全生产主力军的作用日益显著。姜堰市交通局开展党员干部“联路结桥”志愿服务活动，100名党员干部自愿者联结100条道路、200座桥梁，及时排查路桥隐患，促进公路桥梁整洁、通畅、安全。
(三)加强应急管理，安全重点保障进一步落实
认真贯彻《公共突发事件应对法》，按照指挥系统协调、应急措施得当、反应高效灵敏的基本要求，进一步完备交通应急救援处置系统。
一是布防国庆安保工作。20xx年是国庆60周年，市局6次召开专题会议，作出具体部署，落实国庆期间的安保责任。公路、运管、长运、公交等单位相继召开会议，布置国庆安保维稳工作，建立了32支群防巡逻队伍和58支应急保障队伍，全面加强桥梁、车站和汽渡等公共部位的安全控制，对车站码头、人员集散地、车场、油库等重点部位、重点目标和重点场所实施全天候巡逻，确保国庆安全稳定。
二是强化应急救援演练。海事部门开展了水上防污染应急演练，航道部门实施了船闸消防演练，运管部门组织了危货运输企业应急救援演练，公路部门组织开展了网抢修路桥演练，港口部门全面落实港口安保措施，各客运企业演练车内应急逃生，汽渡公司举办了旅客落水救生演练。通过一系列的应急演练，检验了应急救援预案的有效性，提升了各单位突发事件应急处置能力。
三是提升科技兴安力度。运管、海事部门加强动态安全监管，全市一级以上客运站、危货运输企业车、船gps、视频监控系统安装率100%。省、市际客运班车、旅游包车、危险品运输车辆gps安装率100%。二级以上客运站全部装备危险品检测仪，易燃易爆物品和管制刀具检测率和准确率大幅度提高。兴化市交通局建成交通安全监控中心，gps实际应用取得显著成效。港口部门全力推进内贸集装箱超载治理工作，港务集团公司全部按要求建立称重系统和信息监控系统。海事部门内河搜救中心基本建成，搜救组织机构和信息化网络初步完善。
(四)提升监管能力，行业监管举措进一步落实
认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加大执法力度，强化交通安全监管，切实提高事故防范能力。
一是突出水上安全监管。海事部门重点开展内河水上交通安全专项整治活动，严格执行危化品船舶实船签证制度，严厉打击干线航道违法载人行为，取缔了172艘无证吊机船。航道部门加强航道行政执法力度，加大对受损桥梁、航道碍航物、航标养护的巡查力度，通航保证率达95%以上。港口部门深入开展危险货物专家会诊行动，加强内贸集装箱和超载治理工作，全面加强港口保安和安全防范工作。
二是加强道路安全监管。公路部门深入开展“公路环境综合整治”活动，清除违法建筑3200平米、障碍物1.2万立方米、非标悬挂物1900处，清理500座桥下堆积物。投资119万元，增设公路安全设施，归并非法搭接道口15处，消除公路安全“黑点”34处。运管部门严格执行“三把关一监督”，核查61家危货运输企业，7家危货运输企业被责令整改，检查危货运输车辆1095辆，清退21辆，检查客运车辆4400辆次，查处安全隐患205处，全部整改到位。
三是强化工程施工监管。质监部门加大对工程施工安全监管力度，督促设计、勘察、建设、监理、施工等企业严格履行交通工程安全管理职责，组织实施交通建设工程施工安全许可证制度、安全专项认证审查制度，开展安全督查23次，下发安全通报11份，隐患整改率100%。
(五)强化培训教育，安全文化建设进一步落实
20xx年，采取专家授课、知识竞赛、论文评比、安全技能竞赛等方式，对安全管理人员和企业员工进行安全教育培训。
一是开展分层次技能培训。运管部门举办了3期危货人员培训班，培训134人次。海事部门举办了27期船员培训班，培训船员3703人次。航道部门深入职工家庭宣传消防知识。质监部门组织建设单位、监理单位、施工单位安全人员参加职业资格培训。港口部门选派50人参加了港口保安培训。
二是开展全过程安全教育。各单位推行“岗前三级教育、岗中系列教育、岗后继续教育”，不断增强安全管理组织者、执行者的责任意识和管理能力。长运公司、港务集团组织重点驾驶员学习法律法规、职业操守，提升安全生产意识。
三是开展多样化宣传活动。市局开展“送安全知识进基层”活动，发放5000套《××交通安全应知应会》系列手册。在省、市组织的“安全在我心中”演讲比赛中，我局获得全市一等奖、省海员工会一等奖，获得“先进组织奖”。通过多样化的安全文化教育，使安全发展理念、交通安全法律法规和安全科普知识愈加深入人心。
总体来看，20xx年的交通安全工作取得了显著成效，较好地完成了省厅和市安委会下达的年度安全目标任务，为促进全市经济社会和××交通又好又快发展做出了积极贡献。面对取得的成绩，我们应当始终保持清醒的头脑，自勉自励，更加客观地认识当前安全生产形势，更加深刻地反思管理上的差距，更加冷静地应对新的挑战，进一步提高对安全工作的认识。
一是提高安全工作的政治认识。党和国家对安全生产的重视度越来越高，工作要求越来越严，党纪国法对安全管理失职、渎职行为设定了严厉的处罚处分规定。人民群众对环境安全、生活安康的渴求越来越强，安全、和谐成为社会发展、文明、进步的重要象征和保障。安全不仅关乎党和国家、人民的利益，也关乎各级领导干部和每个管理人员的政治前途和切身利益。
二是提高安全工作的细节认识。细节决定优劣，细节决定成败，细节决定政绩，注重细节管理是压降事故的必然途径，是做好安全工作的必然选择。无数事实证明，粗放型的管理，“马大哈”式的作风，得过且过的态度，是隐患难除、事故不断的成因和症结所在。
三是提高安全工作的危机认识。交通安全监管难度大，各部门、各单位安全监管水平参差不齐，一些单位还存在领导分工不明确、安全机构不健全、安全活动不正常、责任落实不具体、制度执行不严格、安全投入不到位、隐患整改不彻底等现象，必须引起我们的足够重视，采取得力措施切实加以解决。
二、强化教育，筑牢基础，努力增强交通行业的本质安全度
20xx年，上海世博会召开，国家继续开展“安全生产年”活动，全省组织开展“安全管理提高年”和“平安交通示范点”创建活动，加强安全基层、基础工作，着力提升平安交通建设水平，努力维护交通长治久安的局面，是各部门、各单位义不容辞的职责。
20xx年，我市交通安全工作总体目标：咬定省、市对我局安全工作的考核目标，做到“三下降、三杜绝”。即事故起数、伤亡人数、经济损失下降;杜绝重特大生产安全事故，杜绝因行业监管不作为而引发的各类责任事故，杜绝“三违”现象。
20xx年，我市交通安全工作总体要求：以科学发展观为统领，不断强化“责任全覆盖、监管全覆盖、保障全覆盖”的交通安全理念，牢牢把握“注重预防、依法依规、分类指导、综合治理、典型引路、强基固本”的安全监管规律，以维护人民群众生命财产安全为根本，以促进安全生产形势持续好转为目的，以“创建平安交通示范点”、“安全管理提高年”活动为载体，为××交通又好又快发展提供可靠的安全保障。
(一)深入开展“安全管理提高年”活动，进一步夯实交通安全基础
今年市局确定开展“安全管理提高年”活动，全系统要继续夯实各项安全基础工作，着力构建安全生产“三张网”：责任网、监督网、保障网，全面推动安全管理工作迈上新台阶。
1、完善安全监管机制。安全生产必须建立健全科学的管理体制机制,才能实现安全生产的长效管理。一要完善安全监管工作体制。各市(区)交通主管部门和行业管理机构要按照省、市政府加强安全监管的要求，以机构改革为契机，彻底改变安全部门兼管、安全岗位兼职的状况，设置专门安全管理机构，增加安全应急管理职责，配备专职安全监管和应急管理干部，配置安全监督车辆及办公设备，保证安全工作事事有人抓，件件有着落。二要健全安全监管工作机制。面对交通安全监管面增大、监管职责增多、监管难度加大的新情况，要进一步建立健全齐抓共管的监督管理机制，调整安委会工作分工，理顺安全监管关系，切实做到人员落实到位、工作机制到位、监督管理到位。三要落实安全监管责任制度。着力落实安全生产行政首长负责制、安全生产“一岗双责”制，进一步落实监管部门职责和企业安全主体责任，将安全生产责任层层分解、层层细化，确保“人人有责”。四要建立企业安全自律机制。充分运用法律、经济和行政手段，增强企业安全主体责任意识，激发企业形成自我约束、自我完善的安全生产工作机制。
2、加强隐患治理力度。隐患排查治理是“预防为主”方针的具体应用，隐患不除，永无宁日。一要制定隐患分类识别标准。根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》和交通安全工作的特点，全面准确掌握交通安全隐患的种类、数量和状况，制定出符合实际的隐患分类识别标准。二要突出隐患排查治理重点。把隐患排查治理聚焦在基础设施和行业管理两个方面，突出抓好水陆危运、道路客运、在建工程、危桥险段、农路设施、港口装卸、通江口门等重点行业和重点部位。三要做好隐患排查长效治理。积极推广“1+3”安全监控体系，持续完善隐患排查、评估、论证、确认、整改、销号等一整套程序。通过企业自查、群众举报、媒体监督、专家检查、行业专查、上级督查等手段，有效防止不安全因素与行为，将事故隐患消灭在萌芽状态。
3、强化安全教育培训。安全教育培训是做好安全工作的内生力量，生产要安全，教育要先行。一要培育交通安全文化。坚持安全发展理念，运用文化建设资源，开展安全生产大讨论，建设安全文化长廊，激发安全精神需求。二要灵活开展教育培训。建立菜单选学制，探索项目课题制，围绕安全工作热点、难点，增强干部职工安全生产参与意识。三要提高教育培训效果。引入竞争、考评、奖惩机制，评估安全教育培训的效果。结合“安康杯”竞赛，组织安全技能比武，以赛促学，进一步增强安全操作技能。
(二)积极开展平安交通创建活动，进一步创建“平安交通示范点”
各部门、各单位要在过去三年开展平安交通建设的基础上，按照省厅统一部署，积极开展“平安交通示范点”创建活动，建成一批工作规范、特色鲜明、成效显著的先进典型。“平安交通示范点”的创建标准是：监管标准化，检查格式化，装备现代化，投入多元化，台账规范化。
今年，要在航道、公路、海事、运管、港口、质监等承担安全监管职责的处、局、站、所，创建一批示范点，达标率30%以上。到20xx年，60%以上的站、所、处建成平安交通示范点。到20xx年，创建达标率达100%。
1、创建水上交通安全示范点。一是平安水域示范点。水上交通事故指标稳中有降，辖区船便于行、物畅其流、安全有序，应急救援快速高效。二是平安航道示范点。管养航道畅通，船闸设施完善，碍航隐患治理彻底，临跨河建筑物审批规范。三是平安港口示范点。危险货物港口作业安全监管规范，内贸集装箱超载治理成效显著，有效遏制港口安全事故和污染事故。
2、创建道路交通安全示范点。一是平安公路示范点。管辖道路附属设施齐全完备，路域环境整洁美观，收费站点安全畅通，超限超载治理规范有序，管养道路技术状况良好。二是平安运管示范点。“三关一监督”制度落实，安全监管基础扎实，运输市场安全有序，运输安全形势稳定。三是平安工程示范点。认真执行交通工程施工安全许可证制度，普遍实施项目安全契约化管理，安全人员持证率100%，全面落实施工安全监管职责。
3、创建交通内部安全示范点。一是平安企业示范点。交通所属企业遵循安全管理工作规程，不发生影响恶劣的生产经营事故。二是平安单位示范点。单位内部安全、社会治安综合治理实行目标管理，人防、技防、设施防“三防”措施到位，无群访集访、越级上访的行为，无“民转刑”和刑事治安案件。三是平安交通示范点。市(区)交通主管部门认真履行安全监督职能，不发生因履责不到位导致的重大责任事故。
创建平安交通示范点要做好四个方面工作：一要加强组织领导。为扎实推进示范点建设，市局将成立领导小组，负责活动组织协调。各部门、各单位要高度重视，建立组织领导机构，制订工作计划，扎实开展创建活动。主要领导要亲自挂帅负总责，分管领导要集中精力抓推进，职能部门要全力以赴谋落实，形成示范点创建工作合力。二要加大宣传力度。通过召开动员会、座谈会等多种形式，提高干部职工对平安交通创建的认识，大幅提升创建活动的知晓率、参与率和支持率，营造创建示范点的良好氛围。三要探索创新模式。各部门、各单位要吸取党政工团组织创建经验，将群团组织由安全管理“边际力量”转化为“中坚力量”，努力形成党政工团齐抓共管的格局。要按照制度严明、体系顺畅、台账规整的要求，将平安交通示范点作为新的管理平台和形象窗口。四要严格考核奖惩。在创建平安交通示范点过程中，建立信息反馈制度和定期通报制度，市局将定期检查考核，并将创建情况列为年度安全工作考核的重要内容，未完成创建目标的，不得评为年度安全工作先进单位。
(三)合力提升重点行业安全监管能力，进一步提升交通安全监管水平
从维护交通行业安全、促进经济发展大局出发，严格履行安全监管职责，以创新的思路和举措，不断提高安全监管和保障能力，构建长效监管机制。
1、切实加强水上交通安全监管。海事部门要进一步加强重点船舶现场监督，认真做好上海世博会期间全省辖区水上交通安全保障工作，加强水上水下施工作业安全监督，扎实推进船舶防污染工作，及时查处各类违法行为，杜绝一次死亡3人以上水上交通责任事故，确保辖区干线航道安全畅通。航道部门要切实维护航产航权，完善通航、助航标志，精心管养航闸基础设施，加强航道建设养护工程安全监督，确保航标正常率达99%以上，船闸通航保证率达95%以上，航道、船闸不发生24小时以上的重大断航事件。港口部门要继续深化港口设施保安符合证书年度核验工作，加大港口安全和保安管理信息化建设力度，突出加强港口危险货物作业安全监管，强化世博会期间港口安保措施，确保全市港口不发生一次死亡3人以上的安全事故，杜绝有重大影响的港口设施保安事件。
2、切实加强道路交通运输监管。公路部门要继续实施公路安保工程，加大路政执法力度，加强对辖区道路的养护管理，强化路域环境综合治理，完成干线公路大中修任务，确保国省干线公路优良路率达到90%以上。严格执行桥梁定检机制，加大重要桥梁检查频率，对发现的四、五类桥梁及时改造，确保国省干线公路一、二类桥梁达到95%以上。强化政府牵头、部门联动的治超工作机制，加快推进固定治超站点建设，构建完善的治超监控网络，确保车辆超限超载率保持持续下降。运管部门要认真履行“三关一监督”职责，贯彻《汽车客运站安全生产规范》，执行营运企业开户和“两证”年审的安全资质规定，把好源头关。遵守《江苏省道路危险货物运输管理工作规范》，严格道路、水路危货运输企业安全监督。狠抓驾校、汽修市场管理，深入开展汽修行业诚信服务活动，完善机动车教练员信誉档案。强化应急保障的基础和能力，着力做好应急机制、运力储备、人员组织、经费保障以及信息平台建设等工作。按照世博会安保工作方案，做好上海世博会安保相关工作。质监部门要严格执行公路水运工程施工安全生产许可证制度，完善公路水运工程安全管理网络，加强对勘察、设计、建设和监理等各个环节的安全监督，确保在受监的交通建设工程项目中不发生一次死亡3人以上的安全生产责任事故。加强交通建设市场主体的资质资格管理，督促建设单位加强履约考核，对发生安全责任事故的施工、监理、设计单位和项目经理、总监，降低其信用等级，在招投标资格审查和评标时扣减信用分，直至限制投标。
3、切实加强交通企业安全监管。交通企业要时时想安全、事事讲安全、处处抓安全，不断增强安全忧患、安全价值意识，提高安全自律和自控能力。针对企业实际，狠抓事故隐患排查治理，抓好各项安全措施的落实，坚决做到不安全不生产，确保不发生重大人员伤亡和财产损失。
(四)全面实施科技兴安保障工程，进一步完备应急救援处置系统
认真贯彻《公共突发事件应对法》，按照指挥系统协调、应急措施得当、反映高效灵敏的基本要求，进一步提升交通应急救援反应能力。
1、健全应急管理机制。安全高效的应急救援体系对于减少事故危害，维护行业稳定，具有重要的现实意义。一要完善应急预案体系。针对交通行业各类风险隐患特征，加快建立多层次、全覆盖、衔接配套、针对性强的应急预案体系。二要完备事故预警机制。针对交通行业易受气候环境影响的实际，及时预防预警信息，合理设定应急响应程序，建立健全监测预警体系。三要完成应急资源储备。针对交通行业点多线长面广的特点，加强队伍建设和装备建设，增强安全预控、应急处理和公共危机的动员能力。
2、开展应急救援演练。应急救援演练是检验应急救援预案的重要组成部分，定期组织演练是提高应急反应能力的有效方法。一要加强各级应急指挥平台的建设，整合现有应急救援资源，完善应急指挥联动机制。二要重视各级各类预案的衔接工作，做到总体预案与专项预案、上级预案与下级预案、行业预案与企业预案的交融贯通和无缝对接。三要针对交通应急的主要任务，加强实战演练，确保能够得心应手地处理突发性的紧急情况。各有关部门年内要组织开展公路清障保畅、车站消防疏散、港口设施保安、内河船舶救援、闸室沉船抢险、水陆危险品泄漏和渡船救生等应急仿真演练，提高应急处置能力和水平。
3、加快科技兴安应用。全面实施科技兴安保障工程，及时推广应用研究成果，预防和减少交通安全事故。一要加强安全管理研究。落实安全专家咨询制度，加强安全监管重点和难点问题的研究，制订出台安全监管工作标准和工作程序，实现安全监管规范化。二要加强发展规划研究。在编制“十二五”交通发展规划的同时，启动“十二五”交通安全监管发展规划研究，明晰规划基本思路。三要推广科技应用手段。结合上海世博会安全保障工作，推动交通安全管理信息化建设，提高交通安全科技保障水平。通过在客车和危险品运输车船推广应用gps，在重点路段和航段安装电视监控系统，在日常安全监管领域推行软件辅助管理，在交通企业推进装备更新和安全技改，加强对交通重大危险源的监控和管理。运用先进的设备，加强交通基础设施安全检测，提高交通基础设施的安全性、稳定性。
三、精心安排，确保春运和“两会”期间交通安全
岁末年初，是居民生活必需品、重要物资和旅客运输的重要时段，也是交通事故易发多发的特殊时期。近来天气变化异常，雨雪冰冻恶劣灾害天气增多，直接威胁交通安全。春运刚开始，全国“两会”即将召开，我们要高度重视，精心安排，全力确保春运和“两会”期间交通安全，重点做好以下三个方面的工作。
(一)安全监管责任落实到位。各级交通主管部门要进一步增强抓好当前安全工作的责任感、使命感和紧迫感，自上而下，自内而外，真正把安全监管责任落到实处。具体做到“四个到位”：一要做到思想认识到位。要清醒地看到当前交通安全形势的严峻性，时刻绷紧安全生产这根弦，把保障百姓安全出行当作头等大事抓好抓实。二要做到传达部署到位。要及时将上级有关会议精神和重要指示及时传达，贯彻落实到具体部门，落实到每一个岗位、人员。三要做到安全保畅到位。要充分利用责任制这个重要的抓手，将保畅通、保安全“双保”责任制切实落实到位。四要做到隐患治理到位。要建立静态排查和动态巡查“两查”机制，加强重点部位、重点环节的隐患治理，做到有患必除、除患务尽。
(二)春运安全措施落实到位。运管部门要采取切实有效的措施，强化督查，进一步督促企业落实安全生产主体责任，切实把保障冬季运输安全的各项措施落实到位，严防重大事故发生。海事、航道部门要落实枯水期航道保畅工作，积极做好防抗雨雪、大雾、霜冻恶劣天气的各项准备，加大对重点航道、重点船舶和重点水域的监管力度，确保干线航道畅通。公路部门要针对雨雪多、霜雾大、易结冰的特点，进一步落实公路保畅各项措施，切实做好公路防滑、防雾工作，确保公路安全畅通。港口部门要加强对港口危险货物装卸作业的安全监管，确保港口生产安全。工程监质站和工程建设管理部门要继续加强对重点工程的安全监管，维护交通工程施工安全的良好形势。交通企业尤其是客运、渡运、危险品运输企业要不断提高自防、自助和自救能力，力求将可能发生的事故损害和影响降到最低限度。市局领导将带队进行节前安全检查，安全监管部门要适时组织督查，以促进各项要求和措施落实到位。
交通建设工程安全监理篇9
郭永盛
【摘要】：
近年来，国家加大农村基础设施建设的投入，由于公路建设在新农村建设中具有基础性、先导性、带动性的作用，本文通过简要分析我国农村公路建设过程中存在的质量和安全监督管理问题，针对性提出相关应对措施，仅为相关质量和安全监督管理单位提供参考。
【关键词】：
农村公路；质量；安全；监督管理。
这几年国家非常重视农村公路的建设，加快了农村公路建设的步伐。根据国务院批准的《农村公路建设规划》，“到2010年，全国农村公路里程达到310万公里。5年时间农村公路建设总规模约8l万公里，其中：东部地区约20万公里。中部地区约50万公里，西部地区约11万公里(未含村通公路里程)。到2020年，具备条件的乡(镇)和建制村通沥青(水泥)路，全国农村公路里程达370万公里”。随着农村公路建设步伐的加快，农村公路建设项目在实施阶段也出现了一些质量方面的问题：一是从业单位及从业人员质量意识不强。二是设计文件简单、粗糙，导致现场施工和监理缺乏指导依据。三是施工过程中各项技术指标执行不严格，施工质量不合格。四是监理队伍的实力较弱，人员和设备配备不能满足项目监理需要。五是政府质量监督行为较为宏观，对工程实体质量监督力度不够。六是试验检测手段落后，实测项目较少，检测数据不科学。但随着农村公路工程建设的规模越来越大，农村公路建设质量管理难度也被加大。因此，地方政府机关及其交通运输部门，在关注项目施工进程的情况下，对农村公路的施工质量和安全监督工作也要加大重视力度。
一、交通运输部门及地方政府对农村公路建设项目的质量管理现状
农村公路主要为村庄与村庄之间的油路和村庄与城镇之间的公路，由于农村公路的功能性，均是在县城以下的范围内施工。
第一，农村公路建设，天高皇帝远，承建方很多时候的态度就是只要完成任务就行。因而设计过程简单，设计文件资料粗糙，对很多重要的设计指标和工程施工参数都没进行准确的标出。这就直接导致现场施工过程的不严谨性，施工方不得不多次跟设计单位再沟通，很多对候施工方不得不根据自己以往的施工经验在进行施工，从设计上质量工作就得不到保证。
第二，我国大多数的农村公路基础设施建设项目工程还没采用项目业主负责制，这在很大程度上直接造成了如今农村公路建设工程项目管理混乱、不规范、公路建设质量得不到保证。
最后，配套资金少，拖欠工程款问题，开工项目部分中途停止，几乎不实行工程监理制度等都可能导致我国农村公路基础设施建设项目的质量安全问题。当然，随着质量安全追责越来越严厉，这种情况发生的概率在不断降低，但在部分边远地区，依然不能完全避免。
二、农村公路建设项目施工过程中的安全监督管理问题
农村公路建设项目与其他建筑工程一样，在施工过程具有风险因素众多、事故发生率较高、危险系数较大等特点；另一方面，工程施工团队人员结构复杂，文化水平和综合素质差异都较大，在具体的工程施工过程中，相当一部分施工者，包括部分管理者对安全生产的意识不够强，对风险因素的控制和应对策略上，也不够重视。有关部门的安全监督管理工作已经开展了很多年，也积累了很多经验，但对诸如“农村公路”等小工程，其真正的安全监督力度还不够。
三、农村公路质量管理策略分析
（一）严格资质审查等准入机制，是保障农村公路工程施工质量的重要基础
即使是农村公路，项目工程施工质量同样不能忽略和忽视，严格的监督和对工程质量的把关也同等重要。申请承建公路工程的相关企业公司需遵照工程监督管理流程程序，向质量监督管理单位监督申请，未按规定申请的项目交通运输部门当不予批准开工，工程竣工后，不对项目进行移交和进行质量等级鉴定。对按照规定流程申请监督的承建单位，交通运输主管部门需委派现场监督人员进行核查，包括对项目法人、工程设计方、工程监理方、工程施工方的质量管理与质量保证体系的完善情况。具体为，设计方设计方案是否科学，施工图纸参数指标是否明确，项自启动前，设计方是否进行了对工程监理方的技术交底工作；施工方人员、机械设备、建材准备、施工方法技术、施工环境、相关测量手段是否都达到工程标准；施工方企业或公司以及施工技术人员资质是否符合要求等。
（二）建立严格的施工队伍选择和施工技术标准准入机制
为了相关监督和管理机构更好的开展农村公路质量管理工作，一方面，对农村公路基础设施建设施工的队伍进行选择时，尽量选择长时间从事过农村公路建设的施工者队伍。建立一定的激励机制，对优秀的施工单拉或个人进行表彰，并给予物质奖励。加强施工团队良好的品质意识。另一方面，要严把技术标准关。相关管理单位对施工技术标准要求是非常明确的。首先，农村公路工程项目正式启动前，一定要对工程施工现场进行地质勘查，得到施工许可；另外，对工程建材的采购、施工混和料的搅拌以及压实等重要施工阶段实施系列化的管理；最后，要对基础设施项目建设工程农村公路的工程标准进行公布并接受监督，比如沥青路面层厚度、路基宽度、路面宽度、边沟宽度，甚至是竣工后公路周边的绿化率要求等，均可实施张榜公布并接受村民监督。任何一项不达标，交通运输主管部门都可做验收不通过处理。
四、农村公路工程项目的安全监督管理原则与策略分析
农村公路安全监督管理遵循“五同时”原则：施工与安全监督管理同时安排、同时执行、同时检查、同时总结、同时评价。
具体策略为：在项目正式启动前，安全监督管理部门需对施工单位员工安全意识和安全施工技能培训制度建立、工程安全风险预测评估及其控制措施策略制定进行核查；项目启动施工后，每一条农村公路建设，县交通运输主管部门及其的所属工程质量监督机构都要委托相关的质量监督与管理员对现场施工进行监督，其安全监督管理主要内容有：审核项目建设安全生产的主要措施的落实情况；从业单位安全生产条件的符合情况；施工单位安全生产三类人员和特种作业人员具备上岗资格情况；从业单位执行安全生产法律、法规、规章和工程建设强制性标准的情况；从业单位安全生产管理制度、安全责任制度和各项应急预案的建立和落实情况；安全生产管理机构或者专职安全生产管理人员的设置和履行职责情况；员工的安全教育培训情况；现场驻地、施工作业点(面)、危险品存放地、预制厂、半成品加工厂、非标施工设备组装厂等施工现场的安全生产情况等等。
综上所述，农村公路建设必须通过分析问题，针对性解决问题，不断积累和总结经验，应用科学的管理方法，通过质量管理和安全监督管理的具体开展，综合保障我国农村公路工程的品质标准和安全要求。
参考文献：
交通建设工程安全监理篇10
最新公路建设监督管理办法具体内容第一章总则
第一条为促进公路事业持续、快速、健康发展，加强公路建设监督管理，维护公路建设市场秩序，根据《中华人民共和国公路法》、《建设工程质量管理条例》和国家有关法律、法规，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内从事公路建设的单位和人员必须遵守本办法。
本办法所称公路建设是指公路、桥梁、隧道、交通工程及沿线设施和公路渡口的项目建议书、可行性研究、勘察、设计、施工、竣(交)工验收和后评价全过程的活动。
第三条公路建设监督管理实行统一领导，分级管理。
交通部主管全国公路建设监督管理;县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内公路建设监督管理。
第四条县级以上人民政府交通主管部门必须依照法律、法规及本办法的规定对公路建设实施监督管理。
有关单位和个人应当接受县级以上人民政府交通主管部门依法进行的公路建设监督检查，并给予支持与配合，不得拒绝或阻碍。
第二章监督部门的职责与权限
第五条公路建设监督管理的职责包括：
(一)监督国家有关公路建设工作方针、政策和法律、法规、规章、强制性技术标准的执行;
(二)监督公路建设项目建设程序的履行;
(三)监督公路建设市场秩序;
(四)监督公路工程质量和工程安全;
(五)监督公路建设资金的使用;
(六)指导、检查下级人民政府交通主管部门的监督管理工作;
(七)依法查处公路建设违法行为。
第六条交通部对全国公路建设项目进行监督管理，依据职责负责国家高速公路网建设项目和交通部确定的其他重点公路建设项目前期工作、施工许可、招标投标、工程质量、工程进度、资金、安全管理的监督和竣工验收工作。
除应当由交通部实施的监督管理职责外，省级人民政府交通主管部门依据职责负责本行政区域内公路建设项目的监督管理，具体负责本行政区域内的国家高速公路网建设项目、交通部和省级人民政府确定的其他重点公路建设项目的监督管理。
设区的市和县级人民政府交通主管部门按照有关规定负责本行政区域内公路建设项目的监督管理。
第七条县级以上人民政府交通主管部门在履行公路建设监督管理职责时，有权要求：
(一)被检查单位提供有关公路建设的文件和资料;
(二)进入被检查单位的工作现场进行检查;
(三)对发现的工程质量和安全问题以及其他违法行为依法处理。
第三章建设程序的监督管理
第八条公路建设应当按照国家规定的建设程序和有关规定进行。
政府投资公路建设项目实行审批制，企业投资公路建设项目实行核准制。县级以上人民政府交通主管部门应当按职责权限审批或核准公路建设项目，不得越权审批、核准项目或擅自简化建设程序。
第九条政府投资公路建设项目的实施，应当按照下列程序进行：
(一)根据规划，编制项目建议书;
(二)根据批准的项目建议书，进行工程可行性研究，编制可行性研究报告;
(三)根据批准的可行性研究报告，编制初步设计文件;
(四)根据批准的初步设计文件，编制施工图设计文件;
(五)根据批准的施工图设计文件，组织项目招标;
(六)根据国家有关规定，进行征地拆迁等施工前准备工作，并向交通主管部门申报施工许可;
(七)根据批准的项目施工许可，组织项目实施;
(八)项目完工后，编制竣工图表、工程决算和竣工财务决算，办理项目交、竣工验收和财产移交手续;
(九)竣工验收合格后，组织项目后评价。
国务院对政府投资公路建设项目建设程序另有简化规定的，依照其规定执行。
第十条企业投资公路建设项目的实施，应当按照下列程序进行：
(一)根据规划，编制工程可行性研究报告;
(二)组织投资人招标工作，依法确定投资人;
(三)投资人编制项目申请报告，按规定报项目审批部门核准;
(四)根据核准的项目申请报告，编制初步设计文件，其中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容应当按项目隶属关系报交通主管部门审查;
(五)根据初步设计文件编制施工图设计文件;
(六)根据批准的施工图设计文件组织项目招标;
(七)根据国家有关规定，进行征地拆迁等施工前准备工作，并向交通主管部门申报施工许可;
(八)根据批准的项目施工许可，组织项目实施;
(九)项目完工后，编制竣工图表、工程决算和竣工财务决算，办理项目交、竣工验收;
(十)竣工验收合格后，组织项目后评价。
第十一条县级以上人民政府交通主管部门根据国家有关规定，按照职责权限负责组织公路建设项目的项目建议书、工程可行性研究工作、编制设计文件、经营性项目的投资人招标、竣工验收和项目后评价工作。
公路建设项目的项目建议书、工程可行性研究报告、设计文件、招标文件、项目申请报告等应按照国家颁发的编制办法或有关规定编制，并符合国家规定的工作质量和深度要求。
第十二条公路建设项目法人应当依法选择勘察、设计、施工、咨询、监理单位，采购与工程建设有关的重要设备、材料，办理施工许可，组织项目实施，组织项目交工验收，准备项目竣工验收和后评价。
第十三条公路建设项目应当按照国家有关规定实行项目法人责任制度、招标投标制度、工程监理制度和合同管理制度。
第十四条公路建设项目必须符合公路工程技术标准。施工单位必须按批准的设计文件施工，任何单位和人员不得擅自修改工程设计。
已批准的公路工程设计，原则上不得变更。确需设计变更的，应当按照交通部制定的《公路工程设计变更管理办法》的规定履行审批手续。
第十五条公路建设项目验收分为交工验收和竣工验收两个阶段。项目法人负责组织对各合同段进行交工验收，并完成项目交工验收报告报交通主管部门备案。交通主管部门在15天内没有对备案项目的交工验收报告提出异议，项目法人可开放交通进入试运营期。试运营期不得超过3年。
通车试运营2年后，交通主管部门应组织竣工验收，经竣工验收合格的项目可转为正式运营。对未进行交工验收、交工验收不合格或没有备案的工程开放交通进行试运营的，由交通主管部门责令停止试运营。
公路建设项目验收工作应当符合交通部制定的《公路工程竣(交)工验收办法》的规定。
第四章建设市场的监督管理
第十六条县级以上人民政府交通主管部门依据职责，负责对公路建设市场的监督管理，查处建设市场中的违法行为。对经营性公路建设项目投资人、公路建设从业单位和主要从业人员的信用情况应进行记录并及时向社会公布。
第十七条公路建设市场依法实行准入管理。公路建设项目法人或其委托的项目建设管理单位的项目建设管理机构、主要负责人的技术和管理能力应当满足拟建项目的管理需要，符合交通部有关规定的要求。公路工程勘察、设计、施工、监理、试验检测等从业单位应当依法取得有关部门许可的相应资质后，方可进入公路建设市场。
公路建设市场必须开放，任何单位和个人不得对公路建设市场实行地方保护，不得限制符合市场准入条件的从业单位和从业人员依法进入公路建设市场。
第十八条公路建设从业单位从事公路建设活动，必须遵守国家有关法律、法规、规章和公路工程技术标准，不得损害社会公共利益和他人合法权益。
第十九条公路建设项目法人应当承担公路建设相关责任和义务，对建设项目质量、投资和工期负责。
公路建设项目法人必须依法开展招标活动，不得接受投标人低于成本价的投标，不得随意压缩建设工期，禁止指定分包和指定采购。
第二十条公路建设从业单位应当依法取得公路工程资质证书并按照资质管理有关规定，在其核定的业务范围内承揽工程，禁止无证或越级承揽工程。
公路建设从业单位必须按合同规定履行其义务，禁止转包或违法分包。
第五章质量与安全的监督管理
第二十一条县级以上人民政府交通主管部门应当加强对公路建设从业单位的质量与安全生产管理机构的建立、规章制度落实情况的监督检查。
第二十二条公路建设实行工程质量监督管理制度。公路工程质量监督机构应当根据交通主管部门的委托依法实施工程质量监督，并对监督工作质量负责。
第二十三条公路建设项目实施过程中，监理单位应当依照法律、法规、规章以及有关技术标准、设计文件、合同文件和监理规范的要求，采用旁站、巡视和平行检验形式对工程实施监理，对不符合工程质量与安全要求的工程应当责令施工单位返工。
未经监理工程师签认，施工单位不得将建筑材料、构件和设备在工程上使用或安装，不得进行下一道工序施工。
第二十四条公路工程质量监督机构应当具备与质量监督工作相适应的试验检测条件，根据国家有关工程质量的法律、法规、规章和交通部制定的技术标准、规范、规程以及质量检验评定标准等，对工程质量进行监督、检查和鉴定。任何单位和个人不得干预或阻挠质量监督机构的质量鉴定工作。
第二十五条公路建设从业单位应当对工程质量和安全负责。工程实施中应当加强对职工的教育与培训，按照国家有关规定建立健全质量和安全保证体系，落实质量和安全生产责任制，保证工程质量和工程安全。
第二十六条公路建设项目发生工程质量事故，项目法人应在24小时内按项目管理隶属关系向交通主管部门报告，工程质量事故同时报公路工程质量监督机构。
省级人民政府交通主管部门或受委托的公路工程质量监督机构负责调查处理一般工程质量事故;交通部会同省级人民政府交通主管部门负责调查处理重大工程质量事故;特别重大工程质量事故和安全事故的调查处理按照国家有关规定办理。
第六章建设资金的监督管理
第二十七条对于使用财政性资金安排的公路建设项目，县级以上人民政府交通主管部门必须对公路建设资金的筹集、使用和管理实行全过程监督检查，确保建设资金的安全。
公路建设项目法人必须按照国家有关法律、法规、规章的规定，合理安排和使用公路建设资金。
第二十八条对于企业投资公路建设项目，县级以上人民政府交通主管部门要依法对资金到位情况、使用情况进行监督检查。
第二十九条公路建设资金监督管理的主要内容:
(一)是否严格执行建设资金专款专用、专户存储、不准侵占、挪用等有关管理规定;
(二)是否严格执行概预算管理规定，有无将建设资金用于计划外工程;
(三)资金来源是否符合国家有关规定，配套资金是否落实、及时到位;
(四)是否按合同规定拨付工程进度款，有无高估冒算，虚报冒领情况，工程预备费使用是否符合有关规定;
(五)是否在控制额度内按规定使用建设管理费，按规定的比例预留工程质量保证金，有无非法扩大建设成本的问题;
(六)是否按规定编制项目竣工财务决算，办理财产移交手续，形成的资产是否及时登记入帐管理;
(七)财会机构是否建立健全，并配备相适应的财会人员。各项原始记录、统计台帐、凭证帐册、会计核算、财务报告、内部控制制度等基础性工作是否健全、规范。
第三十条县级以上人民政府交通主管部门对公路建设资金监督管理的主要职责:
(一)制定公路建设资金管理制度;
(二)按规定审核、汇总、编报、批复年度公路建设支出预算、财务决算和竣工财务决算;
(三)合理安排资金，及时调度、拨付和使用公路建设资金;
(四)监督管理建设项目工程概预算、年度投资计划安排与调整、财务决算;
(五)监督检查公路建设项目资金筹集、使用和管理，及时纠正违法问题，对重大问题提出意见报上级交通主管部门;
(六)收集、汇总、报送公路建设资金管理信息，审查、编报公路建设项目投资效益分析报告;
(七)督促项目法人及时编报工程财务决算，做好竣工验收准备工作;
(八)督促项目法人及时按规定办理财产移交手续，规范资产管理。
第七章社会监督
第三十一条县级以上人民政府交通主管部门应定期向社会公开公路建设市场管理、工程进展、工程质量情况、工程质量和安全事故处理等信息，接受社会监督。
第三十二条公路建设施工现场实行标示牌管理。标示牌应当标明该项工程的作业内容，项目法人、勘察、设计、施工、监理单位名称和主要负责人姓名，接受社会监督。
第三十三条公路建设实行工程质量举报制度,任何单位和个人对公路建设中违反国家法律、法规的行为，工程质量事故和质量缺陷都有权向县级以上人民政府交通主管部门或质量监督机构检举和投诉。
第三十四条县级以上人民政府交通主管部门可聘请社会监督员对公路建设活动和工程质量进行监督。
第三十五条对举报内容属实的单位和个人，县级以上人民政府交通主管部门可予以表彰或奖励。
第八章罚则
第三十六条违反本办法第四条规定，拒绝或阻碍依法进行公路建设监督检查工作的，责令改正，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条违反本办法第八条规定，越权审批、核准或擅自简化基本建设程序的，责令限期补办手续，可给予警告处罚;造成严重后果的，对全部或部分使用财政性资金的项目，可暂停项目执行或暂缓资金拨付，对直接责任人依法给予行政处分。
第三十八条违反本办法第十二条规定，项目法人将工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工和监理单位的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款;未按规定办理施工许可擅自施工的，责令停止施工、限期改正，视情节可处工程合同价款1%以上2%以下罚款。
第三十九条违反本办法第十四条规定，未经批准擅自修改工程设计，责令限期改正，可给予警告处罚;情节严重的,对全部或部分使用财政性资金的项目，可暂停项目执行或暂缓资金拨付。
第四十条违反本办法第十五条规定，未组织项目交工验收或验收不合格擅自交付使用的，责令改正并停止使用，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款;对收费公路项目应当停止收费。
第四十一条违反本办法第十九条规定，项目法人指定分包和指定采购，随意压缩工期，侵犯他人合法权益的，责令限期改正，可处20万元以上50万元以下的罚款;造成严重后果的，对全部或部分使用财政性资金的项目，可暂停项目执行或暂缓资金拨付。
第四十二条违反本办法第二十条规定，承包单位弄虚作假、无证或越级承揽工程任务的，责令停止违法行为，对勘察、设计单位或工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或监理酬金1倍以上2倍以下的罚款;对施工单位处工程合同价款2%以上4%以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级;情节严重的，吊销资质证书;有违法所得的，予以没收。承包单位转包或违法分包工程的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计、监理单位处合同约定的勘察费、设计费、监理酬金的25%以上50%以下的罚款;对施工单位处工程合同价款0?5%以上1%以下的罚款。
第四十三条违反本办法第二十二条规定，公路工程质量监督机构不履行公路工程质量监督职责、不承担质量监督责任的，由交通主管部门视情节轻重，责令整改或者给予警告。公路工程质量监督机构工作人员在公路工程质量监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由交通主管部门或者公路工程质量监督机构依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条违反本办法第二十三条规定，监理单位将不合格的工程、建筑材料、构件和设备按合格予以签认的，责令改正，可给予警告处罚，情节严重的，处50万元以上100万元以下的罚款;施工单位在工程上使用或安装未经监理签认的建筑材料、构件和设备的，责令改正，可给予警告处罚，情节严重的，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款。
第四十五条违反本办法第二十五条规定，公路建设从业单位忽视工程质量和安全管理,造成质量或安全事故的,对项目法人给予警告、限期整改，情节严重的，暂停资金拨付;对勘察、设计、施工和监理等单位视情节轻重给予警告、取消其2年至5年内参加依法必须进行招标项目的投标资格的处罚;对情节严重的监理单位，还可给予责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的处罚。
第四十六条违反本办法第二十六条规定，项目法人对工程质量事故隐瞒不报、谎报或拖延报告期限的，给予警告处罚，对直接责任人依法给予行政处分。
第四十七条违反本办法第二十九条规定，项目法人侵占、挪用公路建设资金，非法扩大建设成本，责令限期整改，可给予警告处罚;情节严重的，对全部或部分使用财政性资金的项目，可暂停项目执行或暂缓资金拨付，对直接责任人依法给予行政处分。
第四十八条公路建设从业单位有关人员，具有行贿、索贿、受贿行为，损害国家、单位合法权益，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条政府交通主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章附则
第五十条本办法由交通部负责解释。
第五十一条本办法自20xx年8月1日起施行。
公路管理的技术分级高速
能适应年平均昼夜汽车交通量25000辆以上。具有特别重要的政治、经济意义，专供汽车分道高速、连续行驶，全部设置立体交叉和控制出入，并以长途运输为主的公路。
一级
能够适应年平均昼夜汽车交通量5000～25000辆，连接重要政治、经济中心,通往重要工矿区、可供汽车分道快速行驶、部分控制出入和部分设置立体交叉的公路。
二级
能适应按各种车辆折算成中型载重汽车的年平均昼夜交通量20xx～5000辆，连接政治、经济中心或大型工矿区以及运输繁重的城郊公路。
三级
能适应按各种车辆折算成中型载重汽车的年平均昼夜交通量20xx辆以下，沟通县与县或县与城市的一般干线公路。