社区治理热点问题十篇

发布时间:2024-04-29 14:41:33

社区治理热点问题篇1

关键词:社会热点;西部大学生;影响;引导

进入21世纪以来,世界局势发生了巨大地改变。当前,经济全球化迅猛发展,科技日益发达,人们对于世界各个角落发生的事情能够第一时间获得第一手资料。尤其作为未来社会的主人――大学生既是各种新鲜事物最重要的“易感人群”,又是社会影响度较高的群体,在心理素质和政治素质上属于不太成熟的群体,对“社会社会热点”问题的关注往往具有一定的盲目性,尤其是最近几年,国际形势的瞬息万变,“黄岩岛事件”、“事件”的爆发,近期“泰国事件”、“乌克兰事件”各国执政党的执政频频受到攻击,放眼国内“”未平息,香港的“占中”事件又爆发。

一、社会热点问题分析――以中国周边安全环境为例

(一)中国周边安全环境存在的现实挑战和潜在危机。近期,中国周边安全环境新变数与新“乱子”有所增加,不稳定与不确定性有所上升,在中国与周边国家的关系中,一些争议和摩擦连续出现,如中日之争、中印边界领土争端、中菲黄岩岛对峙事件等当前中国周边环境总体上呈现“东缓”、“西安”、“南乱”、“北稳”之势。

(二)中国周边安全环境新变数有所增加的原因

近期,中国周边安全环境新变数与新“乱子”有所增加,不稳定与不确定性有所上升,在中国与周边国家的关系中,一些争议和摩擦连续出现,分析其原因不难发现:其一,中国周边地理环境复杂。其二,中国与近邻国家之间,还存在着一些历史遗留下来的未解决的边界问题。其三,中国崛起带来的冲击。

这些社会社会热点事件应该引起我们的重视,重视其对社会各方面的思想冲击,尤其要重视对大学生的思想冲击机在当今社会条件下,我们如何做好高校大学生的思想应对措施,尤其是西部地区,由于地域条件的限制、东西部地区经济发展的差异、发达地区和西部地区的人们思想状态的开放性不同,社会热点问题对不同地区产生的影响也不同。

二、西部地方高校大学生的特点

第一,地处西部,经济相对落后,思想相对保守,接受新事物的能力相对比较慢。第二,西部地方院校大学生也具有普通大学生成长共性,他们具有青春和活力,对大多数新事物有兴趣但判断力不强,容易受到社会不法分子的鼓动,容易因为实现就业、买房等未来生活的理想压力,受到对社会不满分子的挑唆,如不及时加以防范、引导、教育,对学校管理乃至社会稳定都会产生极其严重的后果。

三、新形势下社会热点问题对大学生的影响

1、积极影响

社会热点问题首先促进了大学生的社会化进程。每一个社会热点问题的爆发势必有其原因及背景,在爆发中也势必有着一步步地发展,直至最终落幕。如果想要充分了解一个社会热点问题,大学生一定要下一番功夫去了解和掌握其中的点滴,这无形中便是给大学生带来了一堂深刻的自学政治、历史课。其次,社会热点问题往往会提升大学生的政治觉悟。每个人在对待同一问题时往往会有自身的看法,大学生也势必如此。

2、消极影响

对大学生而言,社会热点问题处理的适当,其正面意义不言而喻。但是如果处理的不到位,则会造成更加严重的后果。首先,社会热点问题带来的消极影响会改变当代大学生的人生观、社会观及价值观。其次,负面的社会热点问题往往会对当代大学生的道德产生负面影响。再次,一些社会热点问题可能会影响到当代大学生的心理。当代大学生在进入社会之前将一切都想象的很美好,认为所有的事情都会朝着他所期待的方向去发展。但是一些社会热点问题的出现往往是残酷而负面的,并不会按照大学生们的期待来产生、发展。这样可能激起大学生的情绪,校园不稳定因素增加。

四、高校对大学生进行社会热点问题引导的途径

社会热点问题对大学生的思想、心理和行为将产生影响,高校必须高度重视,加强教育引导,措施得当,就会产生巨大能量,推动社会发展进步;反之,就可能对社会稳定构成危害,本人认为,高校可从以下几个方面加强对大学生的教育引导。

1、深化理论知识学习,发挥正面舆论教育作用

社会热点问题的形成有深刻历史渊源的和复杂的社会背景,要科学解释这一问题,消除大学生疑虑,就必须用科学有力的理论作指导,有说服力地进行分析论证,特别是对大学生,他们文化层次较高,有一定分析能力,更要注重用科学的理论来指导。正确的引导可以促进社会热点问题朝健康有序的方向发展成为维护社会稳定的积极因素。高校在开思想政治理论课学习时,应该有形势与政策理论课程的设计,对大学生进行社会热点问题教育时,一定要以疏导为主,以正面宣传来积极引导社会热点问题,帮助和引导同学们认清形势,化解疑虑,理顺清绪。

2、成立专门机构,建立社会热点问题舆情分析长效机制

社会热点问题在高校的传播以网络新媒体为主,因此构建基于社会热点问题的新媒体思想政治教育平台很有必要。高校应加强基于社会热点问题的专业网站开发,设立专门机构和人员,构建全方位立体的信息反馈制度,对社会热点问题产生的后果建立健全安全预警机制,鼓励师生探讨、评论社会热点问题,对重大社会热点问题及时进行正面评价、引导和辅导,有针对性地解决他们的困惑,并建立长期的跟踪机制来预防热点问题的潜伏隐患。

总之,社会热点问题对大学生具有很强的吸引力,高校必须引起重视,高校思想政治教育者要充分利用社会热点的丰富内涵、多样形式、多种特征,来积极拓宽大学生思想政治教育的途径和有效方法,从而在日常思想政治教育工作中加以正确引导.使大学生健康成长。(作者单位:宝鸡文理学院)

参考文献:

[1]李贵奇.关于社会热点报道的思考[J].记者摇篮,2007,(8).

[2]姚休.社会热点问题初探[J].浙江社会科学,2005,(2).

[3]杨明亨.驾驭社会热点的素养[J].西南民族学院学报哲学社会学报,2000,(7).

[4]曹国华等.高校思想政治教育与热点实践相结合的有效机制[J].教育学术月刊,2010,(3).

[5]黄振宣,唐爱琼.社会热点与大学生思想政治教育[J].法制与社会,2009,(12)上.

[6]陈丽明.对高校思想政治理论课实践教学的思考[J].思想理论教育导刊,2010,(2).

[7]葛晨光.做好大学生舆情引导的意义及高校学生工作价值[J].思想教育研究,2011,(1).

[8]何军明.社会热点与高校思想政治教育相结合的机制构建研究[J].福建论坛(社科教育版),2010,(10).

社区治理热点问题篇2

[关键词]法治理念;安全文明社区;建设

安全文明社区建设是治安基层基础工作的一个重要组成部分,是构建社会治安防控机制的重要内容,也是社会治安综合治理的一项有效措施。全国政法工作会议指出:“要通过广泛开展创建安全文明小区、安全文明村镇活动,大力加强基层基础建设,带动社会治安综合治理各项措施落实。要以此为载体,把社会治安综合治理的各项措施落实到城乡基层单位。”由于我国的安全文明社区建设尚处于探索阶段,在工作中也不可避免地出现不少新的问题和难点,因此,必须要在法制理念下,探索安全文明社区建设的新路子,以适应当前社会稳定的发展趋势。

一、建立健全城市以楼栋、院落,农村以组为单位的防范管理制度

在治安防范中要建立健全治保会领导下的楼院长治安责任制,居民村民住户治安风险制、防范目标管理制度、安全设施管理制度、居民村民安全手册等一系列行之有效的治安管理制度及规定,并用这些规章来规范小区内居民住户的防范工作,约束居民村民群众的安全行为。将防范工作与居民村民的生活、学习紧密结合,与政治荣誉和经济利益挂钩,严格奖惩,从制度上保证安全文明小区工作的落实。

二、选准切入点,结合整治工作,瞄准热点、难点问题开展建设工作

安全文明小区、村的建设的检查标准是:发案少、秩序好、群众对安全满意。各地区的治安热点难点问题整治、检查标准与安全文明小区验收标准是同样的。因此,安全文明小区、村建设好了,治安热点、难点问题也就相应用到了解决。当前,人民群众反映强烈的治安问题是外来人口中的犯罪,复杂场所和治安问题,小区中的入室盗窃、盗窃机动车、盗窃自行车发案严重,针对这些突出问题,选随这些热点地区内的小区抓安全建设,就可达到一箭双雕的目的,既建设好了安全小区,又解决了当地的热点难点问题,刑事治安案件自然下降,群众安全感必然增强,就带动了整个基础工作的开展。

三、因地制宜,结合本地治安实际分类实施

在安全文明社区建设工作中,要根据社区内不同的情况,因地朗宜。对居民住宿区和老的住宿区要以治保会为主体,开展邻里互助和守楼护院为主;新的住宿小区应以加强楼栋守护和区域守护为主,并创造条件开展技防;在职工宿舍集中的住宿区,要以所在单位为依托,组织家委会实行围院式管理;较大的集贸市场和公共复杂场所为主的繁华小区,要依靠小区内的各管理机构,以专群结合、人防技防结合的动态控制为主;工业开发小区以封闭式防控为主;已开展物业管理的住宿小区,要依托物业公司或物业管理机构,以物业管理的机构提供有偿服务和技防为主;农村散落院群较多的村,可以以治保会领导下的院长负责制为主;农村单家独户较多的村,还可探索切合本地治安实际的方法。总之,创建工作没有固定模式,全靠各地按照实际效果进行探索,既要选硬件条件好、治安条件好的,更要选硬件条件差、治安条件差的,通过努力工作创造条件后能上的进行创建。

四、“人防、物防、技防”并举,多渠道、全方位确保平安

首先是在安全小区内全体动员抓人防,狠抓居民村民的防范意识和法制教育,通过开院坝会,开展讨论来提高防范意识,通过上法制课来传授防范常识,在普遍教育的基础上,还应重点抓好群防骨干力量的培训,要完善和调整守楼护院力量和小区内的巡逻值班力量。要通过关心、爱护群防力量的工作充分调动群众积极防范的意识。加强治保会组织建设,做好预防犯罪和加强青少年教育等方面的工作,搞好预防犯罪工作。其次,应该重点投入抓技防。在市场经济的今天,高智能犯罪也日趋明显。为了有的放矢搞好超前预防,应该在搞好人防工作的基础上,在有条件地重点投入方面下功夫,要向广大的居民村民群众宣传花钱搞防范、花钱保平安的意识,要让他们意识到“花小钱保大钱值得”。在群众思想认识提高的基础上,在他们自愿的原则下,建设防范设施,如电话报警、电铃报警器等。第三,应该整治隐患抓物防。在抓人防、技防的同时,下段民警应该重视小区、村内的安全隐患调查,发现问题及时整改,在物防上下功夫。如大院的公共通道门应设置防盗门,大院内应有自行车停车棚,邻街的一层、二层住宿的窗户应有铁栅栏,大院围墙应加高加固,楼道花窗和落水管应有防范设施等等。

五、加大专项投入,落实建设资金

创建安全文明小区是需要一定投入的,创建经费不解决,小区建设就无从谈起,就算建立起来也难以巩固,难以长期运作。可以说,解决创建资金问题是关系到小区建设成败的关键性问题,所以,各级党委和政府要十分重视创建资金的落实情况。通过搞好宣传,发动群众,取得群众的支持,组织协调各部门、各单位参与创建活动,注重从多种渠道筹集资金,不断为小区建设注入营养,为小区运作的持续稳定提供物质保障。总结创建安全文明小区的实践,主要是从以下几个方面筹集资金。一是各级财政拨款解决启动资金。当前,创建安全文明小区是党和政府开展社会综合治理的一项重要工作,是为群众办好事、办实事的行动,理应得到财政支持,由财政拨款解决启动资金。二是由机关、企事业单位和物业公司筹集部分资金。由于创建安全文明小区以后,大部分机关、企事业单位或职工被纳入小区的控制范围,为了搞好该小区的治安防范,这些单位有责任拿出一些资金投入小区建设。用少量投入换来整个小区的平安,这些单位也愿意投入资金。而物业公司更加愿意拿出一些资金支持政府部门把小区建设起来,这样既有利于物业管理,又使该小区的治安状况明显好转,物业公司免受损失。同时,由于小区治安良好,环境优美,居住有安全感,使物业公司的房价有明显的上升,为物业公司带来重大的经济效益。三是开展小区服务解决部分资金。在小区内,可以建立停车场和门店,收取车辆保管费和门店租金,有条件的小区还开展为住户代收水、电费、维修家用电器、开办幼儿园、为用户代收发报刊杂志和邮件,像这样开展多项便民、利民服务,从中适当收取―些劳务费。只要合理使用这些收入资金,基本可以维持小区的正常运作。四是收取管理费。按照自愿、适度、受益、资金定向使用的原则,向小区居民收取一点管理费,用于维持治安队,卫生清洁所需的费用。同时,注意坚持做好细致的宣传工作,争取居民的理解和支持,做到资金使用帐目清楚,并定期公布,主动接受群众的监督,真正做到资金取之于民,用之于民,使安全文明小区建设走上健康发展的道路,为促进“两个文明”建设发挥应有的作用。

参考文献

[1]刘建昌等.平安广西建设理论与实践研究[m].广西人民出版社,2010年12月出版.

[2]黄骏等.通往民族和谐之路[m].人民出版社,2013年10月出版.

社区治理热点问题篇3

高校大学生思想政治教育社会热点问题社会热点问题就是在一定时期内被人们广泛关注并且能够引起很大社会影响的事件。社会热点问题包含的内容非常广泛,如就业、住房、医改、教改、社会保障等。从涉及成员看,有工人、农民、农民工、知识分子、青年学生、公务员、白领、离退休人员等;从表象看可分成经济、民生、社会、政治、文化问题等。这些问题具有大众性、综合性、复杂性和深刻性,牵动着各领域、各类人群的切身利益,也包括高校的大学生群体。我国现处于改革开放三十年后,从快速发展阶段进入转型阶段,社会热点问题层出不穷、错综复杂,在网络信息化时代,社会热点的快速广泛传播对大学生产生深刻的影响,给新时期高校大学生思想政治教育带来巨大的挑战。

一、社会热点问题对大学生的影响

现时期,大学生普遍生于80、90后,正处于人生认知的活跃期,对于很多新鲜事物都有着强烈的好奇心和高度的敏锐力,纷繁复杂的社会问题对他们的人生观、价值观带来较大的影响。

社会热点问题影响大学生的思想状况的方式主要是直接影响和间接影响。直接影响主要是大学生通过学校生活、教学途径、社区和家庭、各种新媒体、社会实践、人脉交流等途径,感受和体验着许多社会热点问题,但是这些热点问题在网络信息昌达的时代和网络监管还不完备的情况下,心智发展、社会阅历及认知等方面还不成熟大学生群体正确引导。间接影响主要是指大学生具体感受社会心理气氛特别是社会情绪的途径如人际关系、群体心理气氛、周围人群处理公务或外部事物的态度和活动规则、社会公共活动秩序、网民情绪、民间舆论与牢骚等等。大学生的心理状态与社会心理状态基本一致。

二、社会热点问题在大学生思想政治教育中的价值

1.提高大学生思想政治教育的实效性

如何加强大学生思想政治教育的实效性,一直以来是高校思想政治工作的重难点,其前提就是努力做到“三贴近”,准确把握大学生的思想状况。如今大学生早已不是生活在“象牙塔”中,社会的现实性和多样性无时无刻不在影响着他们的思想和选择,社会热点问题更是紧紧牵动着他们的神经,教育者如能清醒认识到社会热点问题对学生思想的影响,通过学生乐于接受的方式引入社会热点问题,引来大家的广泛关注及讨论,教师就可以及时准确地把握学生的思想动态,水到渠成、有的放矢地进行思想政治教育。

2.提高大学生对社会的鉴别和分辨能力

大学生正处于人生发展的一个过渡时期,是个体“钟摆式地寻求自我”的特殊时期。其心理还不成熟,易感情用事,思想观念理想化,在面对一些消极的社会热点问题时,极易产生矛盾、偏激的思想,甚至丧失正确的是非判断力。利用一些典型的社会事件是最好的“现身说法”,通过正反面典型的引导和教育,向学生灌输正确的道德法制观,促使他们重新审视事件,“进得去,出得来”,进一步提高社会分辨能力。

3.培养大学生树立正确的情感、态度和价值观

社会热点问题作为媒体的重要报道内容,具有很强的时效性,能够很好地反映时代焦点。这些复杂的热点问题能够促使公众通过各种途径表达对社会道德、利益、公平等的意愿和思考。大学生也是公众,社会热点能够促使学生主动思考社会、思考人生,这本身就是一种学习和进步。教师在思想政治教育教学过程中引入社会热点问题,引导学生透过表象看本质、求真务实、弘扬社会正气、激发爱国热情、树立社会主义核心价值观等,帮助其坚定正确的政治立场。

4.引导大学生理论联系实际

高校思想政治教育对大学生来说,是从学校走向社会的最后一个阶段的思想教育,这个阶段决定了思想政治教育的实践性方面的要求。社会热点问题“知名度”很高的,学生乐于探讨,教师可带领学生挖掘其中包含的思想政治理论知识,把枯燥的理论知识浅显化,开展课内外实践活动,提高他们分析、解决实际问题的能力,为他们踏入社会、规划人生、规避风险等做好准备。

三、社会热点问题与思想政治教育相结合的途径

在社会热点问题对于大学生思想政治教育的价值有一个正确认识之后,我们考虑如何将二者相互结合才能够发挥最大的作用。

1.思想政治课课堂教学是系统地对大学生进行马克思主义理论和社会主义思想政治教育的主渠道和主阵地

教师除了扎实搞好课堂教学之外,也要理论联系实际,把国内外发生的重大事件有机地融入课堂教学中,认真设计教学,通过讲座、BBS、演讲、辩论、调研、参观、撰写小论文、问卷调查等探究式活动进行交流、学习,激发学生的学习兴趣,培养探究问题的能力和素质,提高学生的思想政治觉悟。

2.在社会实践中成长成才

结合社会热点,利用学校开展的社会实践活动如社区服务、青年志愿者服务活动、实习及公益类活动,让大学生在实践中体验到社会现实问题,在实践中敢于批判,坚持真理,锻炼思维和表达沟通能力,提升胆略和勇气。学校需完善现有的评价考核体系和方式,对学生的综合评价不再是成绩优先,而是综合考虑学生的思想政治素养和社会认知能力,从长远来看,思想教育对大学生在今后的人生道路上有着更深的指导意义,有助于他们心智的健康成长,增长阅历,增强社会防腐拒变的能力。

总之,社会热点问题在高校思想政治教育工作的引入,为大学生提供观察社会、了解自身、思考未来的“窗口”,为国家培养合格的社会主义事业的建设者和接班人起着独特的作用和价值。

参考文献:

[1]邱柏生.论社会热点问题对大学生思想倾向的影响[J].思想政治教育研究,2011,(6).

[2]黄金柱,鹿军.当代大学生政治社会化研究概述[m].北京:中国农业科学技术出版社,2006.18.

[3]张萌.利用社会热点问题对当前大学生进行思想政治教育[J].学理论,2012,(15).

[4]曹国华,黄俊化,刘娜.高校思想政治教育与热点事件相结合的有效机制[J].教育学术月刊,2010,(3).

[5]刘树良.社会热点与思想政治理论课课堂教学[J].广东交通职业技术学院学报,2008,(6).

[6]高凡茜.当前高校思想政治教育中存在的弊端及解决方法探究[J].中国市场,2008,(26):10-11.

社区治理热点问题篇4

还有想问一下,联系当前乡镇实际,如何全面深化改革,促进社会公平正义,增进人民福祉呢?

看了你的两个问题,问的基本都是思维方法的问题,也就是我们常说的思路问题。我的建议是:

第一,关于“结合当前工作,围绕所在市经济社会发展的热点、难点问题以及民情民意等方面,提出有依据且切实可行的对策建议”这个问题其实里面就包含了思路了,你的对策建议提那些,老师是无法帮你提的,为什么?因为,我们不知道你们市发展战略、发展重点、发展难点,以及群众反映的问题。所以,关于这个问题,我有三条建议:一是把今年市委书记在市委全会上的报告、市长在“两会”上的报告找出来,认真梳理全市工作的战略、重点和难点。二是认真研究你们单位(如果是县,或者区的话),用全市的战略、重点、难点来透视你们的工作,看看哪些是你们可以做的,并且已经在做的,选定符合你们实际的工作要点。三是选定要点后,提建议可以围绕组织机构、工作机制、工作方法、干部队伍,科学技术等维度来思考。

第二,关于“联系当前乡镇实际,如何全面深化改革,促进社会公平正义,增进人民福祉”这个问题很大、很宏观,写起来不难,可参考的资料很多。我的建议是:

一是涉及改革的事情,一定要好好学习2013年党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,这个文件的第九部分:“推进法治中国建设”提出“建设法治中国,必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。深化司法体制改革,加快建设公正高效权威的社会主义司法制度,维护人民权益,让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。”这部分建议好好学习一下。

二是学习你们全省、全市或县区深化体制改革领导小组办公室,年初制定的改革方案,里面一定有关于促进社会公平正义的安排。把握住这些之后,你后面提的对策建议才能够有的放矢,说到点子上。

关于社会公平正义的问题,有几点思路供你参考:

社会公平正义存在的问题,可以从以下几个方面来分析。一是从权力这个角度来分析,可能存在权力不公问题,也就是特权,以此导致的腐败问题,严重损害社会公平正义;权钱交易,有些干部的行政不作为严重损害了人民群众的心。

二是从收入分配这个角度来分析,收入差距日益扩大,分配不公;地区收入不平衡,城乡经济发展不平衡,东西部收入差距大。贫富差距严重。

三是从就业和用人这个角度来分析,存在就业和用人不公;缺乏灵活的用人机制,体制内和体制外的企业在管理和社会保障上的不同导致一些社会矛盾冲突。

四是可以从教育这个角度来分析。教育不公,教育资源分配不均,教育基础设施不完善,二元化的户籍制度阻碍了城乡教育的平衡发展。

五是可以从社会保障这个角度来分析,不公,私权保障不力。

六是从司法这个角度来分析。立法和司法不公。一些司法不公,冤假错案市和法律制度的不健全使老百姓对法律产生了“不公”的思想。

关于如何深化改革,促进公平正义。你结合乡镇的实际,把上面问题找到以后,就可以“问题导向”,依次提出一些对策建议,公平正义这个课题是很大的,不太建议你“大而全”,只要能提出一些符合你们实际的就算可以了。

第一个材料,不复杂,从基本的经济社会发展情况汇报、政府工作报告、党委全会报告、各种专项的调研报告、政协的社情民意反馈中,均有大量可支撑的数据、材料。关键是要结合您自己的工作实际,指出一些迫切需要解决的问题,才能有针对性的提出意见建议。

第二个材料,如何全面深化改革,促进社会公平正义,增进人民福祉。

主要是涉及社会体制改革方面的内容。如服务司法体制改革落地,推进行政体制改革,不断改进社会治理方式,健全公共安全体系,特殊群体关爱,推进治理能力现代化

坚持源头治理,标本兼治、重在治本。坚持系统治理,加强党委领导,发挥政府主导作用,鼓励和支持社会各方面参与,实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。坚持依法治理,加强法治保障,运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。坚持综合治理,强化道德约束,规范社会行为,调节利益关系,协调社会关系,解决社会问题。

提高化解社会矛盾纠纷综合能力,认真落实重大决策社会稳定风险评估机制,建立畅通有序诉求表达机制,推进调处化解矛盾纠纷综合机制改革,健全社会风险预警和应对体系。

首先,根据你的工作确定选题,明确需要了解哪方面的情况。比如住房、收入、就医、上学、就业、环保等方面。

其次,设计调研方案。包括:调研时间、调研方式、调研成果。

第三,调研方式可采取问卷调查、现场走访、座谈等。

第四,建议要根据调研反馈信息实事求是地提出。

第五,关于乡镇落实全面深改、公平正义、增进福祉,这要求要抓好中央精神的贯彻落实,加强党的领导,全面加强从严治党,强化执政为民理念,深入农户,发展好乡镇绿色产业,带领群众脱贫致富,培养现代农民,加强法制宣传教育,培育社会主义农村新风尚,等等。

“市经济社会发展的热点、难点问题以及民情民意”可以理解为一句话,即“人民群众反映最强烈的热点难点问题”,也就是一个问题。百姓关注的热点主要有扶贫攻坚、医疗卫生、教育、养老、投资软环境等方面,围绕这个问题写调研报告,我的建议如下:

第一,回答“是什么”,即“市经济社会发展的热点、难点问题以及民情民意”是什么?反映了什么样的问题,这就需要收集相关资料来进行提炼总结了。这方面的资料在部门较多。

第二,回答“怎么看”,要分析这些热点也好、问题也好、群众意见建议也好,是基于什么情况出现的,为什么会出现,有什么影响等。

第三,回答“怎么办”,提出解决这些问题的对策建议。建议从以下方面入手:

1.思想意识、群众观念、宣传教育;

2.规章制度、完善管理、配套政策;

3.监督考核、执行力度、落实深度;

社区治理热点问题篇5

关键词:政治;复习;关注点

在初三政治科复习教学过程中,复习方法是否得法,关系到复习效率的高低和中考的成败,因此复习技巧和方法很重要。对此,我们就必须采取行之有效的复习策略,才会收到良好的效果。如何又好又快地搞好中考政治复习,取得理想的复习效果?本人结合自己的教学实践,谈谈中考政治几点复习策略。

一、基础知识点要牢记

近年来,中考政治科试题的特点之一是覆盖面广,试题的难度属稍易(约为0.6左右),没有偏题怪题,中考试题始终坚持着“题在书外,理在书中”的命题原则。从近几年中考看,一份中考政治科试卷共有28道题,其中单项选择题20小题,多项选择题5小题,简答题2小题,论述题1道题。题量虽不多,但所考查的知识面很广,覆盖的知识点很多,很注重考查基础知识,基础知识占的比例很大,因此,我们要狠抓基础知识点。中考试题是面对所有考生的,而不是面对个别成绩好的学生。

二、考点内容要会抓

近年来,中考政治科复习牵涉到的考点接近100个,因此,只有属于考点的内容命题者才会出},不属于考点的内容不考。因此,我们在复习时,要以《中考考试说明》为纲,牢牢抓住《中考考试说明》中关于政治科的所有考点去逐一复习,全面掌握考点的内涵和外延,准确把握考点的精神实质,细致深入掌握考点中每个字、词、句的精髓。另外要注意,由于各考点的要求不同,因此在复习时要区别对待,要按照考点的不同要求进行有针对性的复习,一般来说,对考点的要求分为“识记”、“理解”和“运用”三个不同的层次。那么对这三个不同层次的考点又应怎样把握呢?

第一,要求“识记”的考点虽不多,但也要认真掌握,这类知识在一份中考试卷中常常会出现为选择题甚至简答题。当然,考点中要求“识记”并不意味着死记硬背,而应在记忆的基础上理解,在理解的过程中加深记忆,把每个观点、概念、原理记忆准确和理解透彻才能在中考中取得好成绩。第二,对于要求“理解”的考点我们要在识记的基础上加深理解,在理解的基础上加深记忆,把这一类考点内容的来龙去脉、前因后果理解清楚,并找出各个知识点之间的联系,并且能举出日常生活中的例子加以说明,这样做才能全面准确掌握该知识并达到“理解”的要求,才能在考试中不失分。该类考点出题时比较灵活,既可以是选择题(单项选择题、多项选择题或不定项选择题),又可以是简答题或论述题,或者每种题型都有一定的题目,但只要我们牢固地全面地掌握了该知识,无论命题者怎样出题我们都能够应对自如。第三,要求“运用”的考点不多,从近年来看约不到二十个“运用”考点,但这些考点往往出题最灵活,既可以出选择题,又可以出简答题,也可以出论述题。一般来说,该考点往往先作为论述题去考虑,如果论述题出不了那么多,则考虑出简答题;如果简答题出不了就会考虑出多项选择题或不定项选择题;如果多项选择题或不定项选择题都出不了,最后就会考虑出单项选择题。从近几年中考试卷看,有关这类考点往往都有一定的题目。因此,对这类考点我们要全力以赴,要准确记忆,加深理解,全面掌握,并做到善于归纳和学会运用,还要多做相关训练题,并联系日常生活的事例和国际、国内或本地区的重大时事去理解和运用,才能在考试时得高分。

对以上三类不同要求的考点我们要在复习时用力得当,全面准确地把握,才能在有限的复习时间内收到最好的效果。

三、热点问题别忽视

政治科是与社会热点问题联系最密切的科目,所以中考复习要紧抓热点。所谓热点是指社会上的热点问题和与热点密切相连的考点,一般来说,它包含了国内外和本地区所发生的大事。社会上的热点问题往往是中考命题者在出题时必定要考虑的问题,无论何种题型,往往都渗透社会上的一些热点问题。因此,我们在复习时要多关心国内外的大事,否则在中考中是很吃亏的。所以我们要紧紧抓住社会上(包括国际、国内、本地区)最近一年来所发生的重大事件,把这些大事与考点中相关的考点联系起来,并深入剖析,做到理论联系实际,才能在复习中激发学生的学习兴趣,才能调动学生的复习积极性和创造性,才能让学生在中考中稳操胜券。

四、理清思路,分辨易混点

易混点是学生在政治科复习过程中最容易混淆的知识点,学生在复习过程中往往会把一些概念、观点、原理混淆,知识一旦混淆,复习效果就差,而命题者往往会在学生最容易混淆的知识上出题,因此复习时要乐抓“易混点”。对容易混淆的知识一定要学生记准、理解透彻和区别清楚,以免学生在考试时失分。如果平时复习不到位,概念、原理模糊不清、模棱两可,那么学生在考试时就会乱作答,这样的复习效果是很差的。

社区治理热点问题篇6

切实做好防控“非典”的药品、器械、防护和消毒用品及其它所需物资的储备工作。各单位、各部门要围绕落实《**市传染性非典型性肺炎防治工作预案》,根据各自工作职责,制定《工作预案》,加紧建立公共卫生应急体系。卫生部门要建立预警系统,并做好专业培训及当前预防工作。严格实行疫情日报告和零报告制度,建成医学观察所,规范发热门诊。

二、切实做好冬季供暖防寒工作

集中供热前,各供热单位要对供热设备进行全面的检查和维修,保证设备运转良好。采暖期内,各供热单位要确保群众温暖过冬,同时落实困难群众的优惠措施。公布区供热管理、监督单位的热线电话,及时解决群众反映的供热问题。确保冬煤供应,保证冬煤质量,弥补网点拆迁造成的不便,解决好居民购买冬煤和运送问题。坚持对孤老户和民政救济对象实行免费送煤。

三、组织好房屋修缮工作

对直管公产房屋烟道进行全面、彻底检查,排除隐患,防止煤气中毒事件发生。做好门窗维修及检修、疏通下水管道和检查包扎自来水外露明管等工作,保证上、下水通畅,用电、烟道安全。

四、做好清雪和环境卫生工作

入冬前,要做好排水管网的疏通养护工作,保证冬季排水畅通,及时监控和治理污水外溢。环卫部门要加强道路、居民区环境卫生清扫保洁,做好溶雪车辆设备的检修保养。遇有雪情,各部门、各单位要认真落实清雪责任制,及时做好责任区积雪的清除工作,确保交通畅通。各街道办事处要发动社区居民积极参加清雪工作。

五、积极做好解困和再就业工作

认真安排好民政优抚、社会救济户的冬季生活,发动社会力量帮助下岗职工和特困家庭解决生活问题。节日期间,开展走访慰问活动。认真做好低保工作,做到应保尽保。超额完成社会保险扩面工作,做好困难企业退休职工医疗救助金的征缴、支付工作,并对医疗定点单位进行复查。积极开展下岗失业人员的职业技能培训,进一步拓宽就业渠道,搞好辖区内下岗职工和社会失业人员再就业援助活动。

六、规范、繁荣冬令和节日市场

根据冬令市场和节日市场的需求,及时调整好经营布局和商品结构,落实货源,精心组织适销商品和新品上市。加快放心早点工程的进度,加快生鲜超市的建设步伐,丰富群众的“菜篮子”、“米袋子”,最大限度地满足群众物质需求。抓住假日商机,组织好一系列文化休闲展销、购物活动。有关职能、执法部门要加大市场监管力度,对重点商品及人民生活必需品组织联合检查,保证市场秩序良好,确保价格稳定,维护消费者合法权益。

七、切实加强安全生产和防火工作

进一步增强安全生产的自觉性和责任感。认真贯彻执行国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》。对于容易出现问题的部门、环节及场所,各级安全生产监督检查部门要进行重点监控,加强检查防范,杜绝重、特大事故发生。进一步强化部门和群众的防火自救意识,切实做好防火检查和自查,切实消除火灾隐患。特别是做好春节期间燃放焰火鞭炮的安全检查工作,严防重大火灾事故的发生。

八、加强社会治安综合治理

公安部门针对冬季治安工作特点,坚持“严打”方针,以治乱为主线,结合专项防范行动,加大治安管理力度。加强对流动人员的管理,加强治安巡控,提高快速反应能力,及时解决各种治安问题。继续开展打击“”组织的专项斗争。进一步关注在拆迁等工作中引发的,确保全区社会治安环境良好。

九、深入开展群众文化体育活动

充分利用各种载体,组织健康向上、形式多样的文娱活动,丰富群众的文化生活。各街道办事处要发挥社区文化资源的作用,积极开展群众体育健身活动,促进社会主义精神文明建设。安排好中小学生寒假生活。

社区治理热点问题篇7

政治课是一门来源于社会生活的理论性和实践性都很强的课程。作为政治教师,应努力拉近教材中的理论与现实的距离。在现实生活中实践、验证和发展,与时俱进。下面就如何让政治课回归生活略谈一二:

一、引导学生从生活中发现问题

1.关注时政热点和焦点,紧跟时代脉搏

中学生处于世界观、人生观和价值观形成时期,比较关心社会,对现实生活中的热点问题有强烈的探究欲望,教师可以结合时政热点和焦点来引导学生发现其中蕴涵的“政治”问题。如贫富悬殊、反腐倡廉、党和政府提出构建和谐社会、总理做的政府工作报告,两会期间总书记提出的社会主义荣辱观、台湾等问题都是学生非常关注的。

2.挖掘和利用乡土资源,拉近课堂与生活的距离

乡土资源属于校外课程资源,主要指学校所在地区的自然生态和文化生态方面的资源,包括乡土地理、民风习俗、传统文化、生产和生活经验等。由于乡土资源来自本地区,俗话说“撒谎瞒不了当乡人”,本地的教学资源更贴近学生生活,而且可信度高,学生乐于接受。

3.有效利用与教材相关的“艺术元素”,激发学生的兴趣

著名电影导演张艺谋曾经说过:“我们可以动用任何艺术手段来表达我们想要表达的东西。”教师也可以把“艺术元素”引入政治课教学,来激发学生思考的积极性,既贴近生活、触动心灵,又达到了传授知识、陶冶情操、思想教育的目的。

二、启发学生结合理论分析生活中的问题

1.分析对象立足于学生的现实生活经验

学生是学习活动的主体,政治课教学活动要以学生的政治生活为主线,由近到远,由浅到深,由具体到抽象,由现象到本质,逐步展开教学内容,使理论贴近学生,贴近生活,增强课程的亲和力和感染力,加强政治教育的针对性和实效性。

2.培养学生结合不同理论多角度分析生活中问题的能力

由于生活中到处充满着政治,所以我在教学中注意把政治理论与实际生活联系起来,为学生提供丰富的感性认识和生活经验,使学生感受到学习政治并不难,也不枯燥。教会他们从多角度分析问题,从思考中掌握分析问题的方法,从而激发他们学习的兴趣。

三、指导学生运用理论解决生活中的问题

1.在“问题”中找到解决问题的方法

马克思主义的实践辩证法认为,问题与解决问题的方法是同时产生的,问题中蕴藏着解决问题的方法。政治课教学的任务是教会学生怎样运用理论解决生活中的问题,要解决生活中的问题,就要从问题中去挖掘解决问题的方法。因此,我们要指导学生从“现实问题”中找到问题的答案。

2.让学生走出课堂,强化实践环节,提高解决问题的能力

贴近生活、贴近学生、贴近实际是新课程的重要特征,因此教学中要突出实践性,提高学生的社会参与能力和实践能力。课程标准中对教学建议提出的许多活动性建议应尽可能安排在教学内容中,并积极组织学生开展社区服务和社会调查等实践活动。

社区治理热点问题篇8

认真贯彻落实上级政法综治工作会议精力,保持“打防联合,预防为主,标本兼治,重在治本”的方针,着力解决国民群众反响强烈的突出治安问题,迅速扭转一些处所社会治安形势,保持治安的整体稳固,为县跨越发展和改革党的十成功召开创造和谐稳固的社会环境。

二、工作目标

调查和整治工作的深入,障碍和突出治安问题,案例库清明,各种问题得到有效整治,以便得到明显改观;社会管理创新,调查和整治工作长效机制的建立和完善社会治安防控系统;完善,在动态的社会保障管理和把持能力明显加强;基层管理力度的加强,社会管理综合管理措施基础有效实行。

三、实行步骤

“三项战斗”从3月份开端,到9月份结束。共分为四个阶段。

(一)发动安排阶段(3月5日—15日)

社区、各部门要认真落实上级政法综治工作会议精力,深入懂得“三项战斗”的重要性,必要性,紧急性,成立专门领导机构,联合辖区实际制定有效的实行打算,工作安排到每个村,每个家庭,每个居民,通过层明确任务,明确责任,使“三战”措施的实行。

(二)深入排查阶段(3月16日—4月15日)

社区居委会调查,广泛发动区域机构,团体,企业,事业单位,物业小区,深入过细的调查,找出完整基地。联合地毯式排查,重点调查,第一调查和滚动调查相联合的专门调查和边行边联合为一体,不区不漏户,户不漏。社区设立热线电话(县热线:110,5523554,5523240;报告驻地办事处,电话:8969245),广泛吸收群众和报告,多渠道的第一手材料。调查成果排序,登记造册,生产台账,并进行整改奠定了坚实的基础。

(三)集中整治阶段(4月16日—8月15日)

社会各部门检查的问题,逐一分析,分解任务,落实责任,问责制和整改期间,率先在包装盒,派驻工作组和其他情势,并认真进行整治,直至符合验收标准。

(四)检查验收阶段(8月16日—9月25日)

结束后的整改任务,社会各界写出书面验收申请,经有关部门批准。

重点整治结束后,系统必须建立范例,寻找差距,治疗经验,建立和完善重点整治机制。

四、整治措施

(一)以打开路,综合施策,深入流动人口凑集地开展集中整治

整治中,要保持以打开路,严格打击各类严重刑事犯法活动,着力解决国民群众反响强烈的突出治安问题;要保持多管齐下、标本兼治,着力堵塞漏洞、打消隐患;要大力加强基层组织建设,完善治安防控系统,着力化解社会矛工作打算格式盾,强化流动人口及特别人群服务管理,完善公共安全管理系统,夯实社会管理基层基础,力求整治一片,巩固一片。

(二)依法管理,强化服务,深入开展对十小场合的整治

小旅馆,小洗头房,小房,桑拿,卡拉oK,小小小咖啡馆,酒吧,小游戏室,糟蹋小,小室和其他处所很容易成为管理盲区。保持管理与服务相联合,在严格管理的同时,切实加大到十小的综合服务,服务与管理,寓管理于服务,赞助十个小处所解决的艰苦和问题在中国;保持指数和永久性的联合,通过整治,不仅有效地解决了十小处所的治安问题和安全风险,并实行定期互访,建立长效管理机制。

(三)明确责任,健全制度,建立完善长效机制

社区治理热点问题篇9

一、发挥“五自协会”组织作用,提高居民自治能力

以建设和谐小区为目标,组织由离退休老党员、老同志为主要成员的“五自协会”。“自我管理、自我服务、自我监督,自我娱乐、自我教育”是“五自协会”的工作理念,它的成立为倡导社区文明新风,加强治安防范,净化美化环境,做出了积极贡献,也为推动社区居民自治,发挥了示范带头作用。为保证协会健康发展,有效运作,“五自协会”成立领导小组,制定组织制度、工作职责和年度工作运行计划。通过一年来的运行,效果明显,小区居民文明程度有了较大提高。

二、发挥义务巡逻队作用,实现小区群防群治

社区平安是创建和谐社会的基础,为此,我们以“我爱我家”、“我护我家”活动为契机,组织成立小区义务巡逻队20支,主动承担社区治安防范和“六乱”治理任务。以党员为骨干的义务巡逻队成员,牺牲自己的节假日和午休时间,坚守在小区的楼前屋后,他们既是重点区域重点部位巡逻员又是维护稳定的法制宣传员,为创建平安社区做出了突出贡献。

三、发挥居民议事会作用,促进小区和谐稳定

落实居民议事会制度,是听取、收集居民意见,解决居民关心的热点难点问题,促进社区和谐稳定的有效途径。召开议事会之前,事先组织小区离退休党支部书记、民情联络员、稳定协调员等召开预备会,广泛征求意见和建议,整理归纳居民反映的问题。正式会议时邀请水、电、气、暖等社会化服务单位的主要领导参加,共同解决居民反映的热点难点问题。通过议事会,先后为居民解决了小区健身器材、入户电路老化、小区凉衣杆、公园扩建改造、老区改造等问题,提高了居民满意率。

四、发挥文体协会组织作用,丰富居民文化生活

社区文体活动是丰富职工居民思想感情,陶冶情操,增强社区凝聚力的重要形式。登峰居民管理站利用自身的资源优势,针对重大节日开展了一系列丰富多彩的文体活动,让居民感受到社区“大家庭”的温暖。他们组织举办了赛诗会、消夏晚会、九九重阳节晚会、“和谐家园”综合运动会、春节茶话会等活动,在建国六十年之际,举办“庆祝祖国六十华诞老物件展”和“感受祖国巨变”故事会、书画展、花鸟展。通过以上活动的开展,正确引导了社区文体活动的方向,激发了居民热爱文体活动的热情,挖掘了他们的特长,有效提高社区居民参与社区文化活动的积极性和对社区的认同感、归属感。

五、发挥和谐单元作用,提升居民文明素质

社区居民层次结构复杂,流动人口多、特殊群体人员多、年老体弱的多,居民素质参差不齐,楼道卫生环境脏、乱、差,潜在着诸多不稳定因素,造成社区服务管理工作难度大。针对这些问题,开展“和谐单元”创建活动,是提升居民文明素质的有效途径。按照远亲不如近邻的理念,把家延伸到单元,把单元资源再分配,使大家感受到“一家有困难,大家齐帮忙”、“邻里如一家”的温暖。通过建立活动记录本、居民联系卡、居民花名册,组织单元居民拍全家福,包团圆饺子等活动,拉近了邻里关系,单元内互帮互助、温馨和谐的气氛日益浓厚。

社区治理热点问题篇10

1.旅游的产业地位得到进一步确认,各省、区、市党委、政府把旅游作为发展经济的一项重要任务。北京市委、市政府按照全国旅游发展工作会议上提出的"把旅游业作为国民经济新的增长点进一步发展壮大"的总体思路,提出建全国旅游首善之区和旅游强市的目标,强调北京市贯彻全国旅游发展工作会议精神有着特殊重大的意义,要形成政府主导、上下一致、齐心协力抓会议精神落实的局面。

山西省委、省政府重视旅游业的发展,全省调整产业结构,将旅游业确定为七大优势产业之一,省人大批准的"十五计划纲要"把旅游业确定为战略部署之一。省政府领导亲自抓规划的落实,积极协调有关部门,解决旅游发展中的有关问题,并亲自带团参加促销。省政府召开经济工作会议期间,各部门、各地在汇报工作时,讲其他工作一带而过,谈到旅游滔滔不绝,建设厅、交通厅都谈旅游,省委书记、省长讲评各地发展旅游经济的情况是一项主要内容。

内蒙古自治区旅游局起草了《贯彻落实国务院9号文件的具体措施》。围绕落实9号文件,自治区政府批准下发了《内蒙古自治区旅游发展总体纲要》,提出了旅游发展的指导思想、奋斗目标、区域发展布局等。自治区政府制定了实施西部大开发战略方案,将草原文化工程列为重点建设的十大工程之一,并在交通网络工程中提出要优先建设通向旅游景区的支线公路,在城市基础设施工程中提出要优先建设重点旅游城市的基础设施,以改善旅游环境。在生态建设工程、结构调整和产业升级改造工程、口岸建设工程中提出发展旅游业相关的政策措施。

2.国发9号文件的贯彻落实,促进了旅游业的快速发展。我们所到的省、区、市,政府部门、旅游部门都在紧锣密鼓地作规划、定措施,地、市、县建景点、搞投资,旅游出现了规划热、产品热、招商引资热。山西省实施精品战略,提出整合优势资源,重点建设十大景区(五台山、平遥古城、绵山、云冈石窟、晋祠、关帝庙、鹳雀楼、恒山、芦芽山、壶口瀑布),旅游资源产品正在呈现多元化投资局面。如山西省介休市,由三佳总公司投资4.5亿元兴建绵山景区;垣曲县投资1000万元于小浪底水库,购置游艇60余艘,开发黄河水上游项目;阳城市采取多元化方式集资,兴修公路,他们投资600余万元的皇城相府旅游公路,现已完工投入运营。呼和浩特市为创建中国优秀旅游城市,从呼市到周边草原景区的公路也正在建设。三省、区、市和各地旅游局都加大了促销和宣传工作,利用多种形式吸引海外游客,使旅游各项经济指标持续增长,旅游业保持了持续、健康、快速发展的势头。

二、认真抓市场整治和行风建设,导游队伍的建设和管理、出境游市场秩序趋向规范

三省、区、市认为,国家旅游局在抓市场规范与整治方面布置早、行动快,效果比较明显。两省一市对贯彻国家旅游局的这些会议精神都非常认真,采取了比较有力的措施。

一、是持续开展了出境游市场治理整顿工作。北京市旅游局配合国家旅游局在首都机场边检站对出境团队进行了突击检查,对发现没有领队的旅游团当即予以扣留,为了严肃纪律,对违规旅行社给予警告处分,并在全市旅行社行业进行通报批评。北京市还根据举报,对意大利米斯特拉旅行社驻京代表处超范围经营进行了调查处理,该代表处从1999年12月至2001年1月,擅自从事中国公民赴欧洲旅游业务,收取旅游团款、订金、订票等手续费用,涉及金额达46.9万元,北京市旅游局依法对其做出没收违法所得人民币23452元,并处罚款50000元的处理。山西省着重对特许经营出境旅游业务的旅行社在《出境旅游组团与境外接待社合同》、《出境旅游合同》、《游客须知》、《出境旅游服务质量调查表》,以及"六不准"原则的执行情况进行了有针对性的检查,对发现的问题根据性质和程度的不同,进行了严肃查处。

二、是集中清理审查了旅游经营单位。各地利用旅行社业务年检,对违规违纪的旅行社给予了严肃的处理。山西省注销了4家国内社的旅行社业务许可证,2家国内社被停业整顿2个月,7家国内社被通报批评,16家国内社被责令限期改正。北京市对大地国旅、山水旅行社等超范围经营出境游业务的旅行社进行了查处,对违规经营的凤凰假期国旅,报请批准取消了其作为国旅总社出境游代办点的资格。北京市旅游局还联合公安、工商等部门联合执法,上半年出动检查人员260人次,查处违规案件71起。内蒙古制定了全区整顿和规范旅游市场秩序方案,成立了整治领导小组,加大了对旅行社和景区景点工作检查的力度,查处了一批违规操作旅游业务的黑社。如北京长城国际旅行社集宁联络处非法经营旅行社业务,内蒙古旅游局对其进行了取缔,并处罚款1万元;查处了内蒙古呼和浩特工人疗养院超范围进行旅游广告宣传,对二连浩特国旅呼市分部、设在包头的内蒙古中国青旅外联社分部、内蒙古长城旅行社旅游部等无营业执照,无经营许可证而非法经营旅游业务,也都进行了相应的查处。

三、是强化了导游队伍的管理和建设。北京市在加强对导游人员教育培训的基础上,实施导游员iC卡制度,加强对导游队伍的监督与引导,他们仿照交管部门对司机进行管理的办法,制定了一套完整的iC卡管理办法,印刷成册,与导游员iC卡一并下发实行。该办法对导游员各种违规行为的扣分值作了具体的规定,共列出了60个扣分点。凡在年审年度内扣满12分的导游员,北京市旅游局对其进行相应处罚并对其所属旅行社也进行相应的处罚。今年上半年,北京市旅游局共出动检查人员148人次,检查导游员412人次,其中合格者374人次,占检查总数的93%,不合格者38人次,占7%,使旅行社使用无证导游的问题得到了有效的遏制。山西和内蒙古也把对导游人员服务质量的监督作为整治工作的一个重点,通过现场检查和群众举报,调查处理了一批违规违法和严重影响旅游业声誉的导游人员。这些省、市在做好导游人员教育培训的基础上,将惩治与引导相结合,都组织了导游人员电视大赛或评比活动,正面宣传导游形象,树立了一批先进的典型。

四、是纠建并举,注重依法治旅、依法兴旅。三个省、区、市为了解决旅游市场中存在的问题,都加强了法规建设。北京市去年以来就起草了《北京市旅游市场治理整顿工作方案》、《北京地区旅行社门市部管理暂行办法》、《北京市旅行社经理任职资格年检工作暂行办法》、《北京地区旅行社重大旅游投诉责任追究制度》、《北京地区旅行社业务广告暂行管理办法》等6个法规性文件。山西制定了4个法规性文件。这些法规性文件的出台对加强治理整顿工作起到了非常及时有效的作用。

五、是行风建设抓得紧。各地在行风建设中注意发挥行业管理部门和纪检监察部门的作用,强化旅游干部的自律意识。进行优秀旅游城市初审验收,aaa级、aaaa级旅游景点的评定工作,注重工作质量和工作标准,没有发现讲人情、放松标准、收受礼物等问题。北京市旅游局行风建设注重抓好旅游干部廉洁自律,导游队伍回扣实行公开化管理,对严重违规违法的严肃处理,追究责任,使行业风气有巨大变化。山西省旅游局把行风工作贯穿于旅游工作的全过程,组织了对109家旅行社营业指标和组接指标以及财务情况的审计工作,派人参加了旅行社部门经理、导游员考试、颁证工作,发现问题及时纠正;坚持对公费出国(境)旅游问题进行查处,贯彻执行国家旅游局关于中国公民自费出国(境)旅游的有关规定。

三、关于上半年旅游发展总体情况的估价、存在的问题及下一步的构想

党中央、国务院和国家旅游局就旅游发展布置的各项任务,各地是认真贯彻执行的,旅游企业经营也日趋规范。应该说,总体的发展状况是喜人的。在各省、区、市可以看到,国家旅游局有号令,下面有回声,各项要求、指示、规定得到了旅游行政管理部门和旅游企业的响应,对国家旅游局工作的评价是比较好的。

调研中大家反映和我们发现的主要问题是:

1.对国务院9号文件普遍拥护,但觉得贯彻落实仍有难度。突出的问题是有些政策措施与兄弟部门很难协调,比如宾馆用水、电、气价格问题,除北京市外,山西、内蒙古在协调饭店水、电、气价格方面,相关部门不太积极。由省、区、市旅游局为主起草的落实9号文件的贯彻实施意见在讨论中有一些认识和看法不一致,如有的地方将旅游车作为长途客运车管理,要求办理多条线路的运营证,重复收费,有的以没有旅游车收费政策为名,任意提出罚款和扣车。

2.旅游企业发展软环境改善不明显。对饭店业收费名目多,多达40多项,饭店老总认为其中有29项不合理或者值得商榷;还有各种名目的节假日宣传、捐款等,要求旅游企业赞助,给旅游企业增加了负担。有的旅游企业反映,本地区对旅游景点投入太少,旅游景点对游客越来越缺乏吸引力,入境游市场大大萎缩。旅行社购票运营十分被动,一些旅行社反映,他们"五一"节前订的火车票到出团时不给票或少给票,使他们经营十分困难。

3.希望继续采取有力措施,加强从源头上治理不正之风。座谈中,旅游企业的负责人认为,目前反映在旅游业中的不正之风主要有两个方面,一是旅行社的削价无序竞争、违规违法经营以及虚假广告。第二个方面就是导游人员的管理问题,突出的是对回扣这一部分缺乏有效的管理措施。许多同志建议,国家旅游局要从根本上解决这两个问题,一是严格控制旅行社的审批权,控制数量,提高质量;二是对导游人员的管理坚持属地化、企业化,企业和景区景点必须把导游人员管起来,省、市旅游局要加强对导游人员的培训和考核,引导旅行社与旅游定点商店、定点餐馆及景区景点建立业务联系,使导游和旅游团队的经营行为在企业监管的情况下进行。