社区治理新思路篇1
一、更新观念，增强思想政治工作的时代感召力。
当前思想政治工作面临着很好的形势，中央高度重视思想政治工作，使基层的思想政治工作焕发出强大的生命力，各种调研文章和研究成果层出不穷，为鼓楼区社区思想政治工作的开展提供了宝贵的经验。面对这样的机遇与挑战，我区面对新形势，分析自身特色，不断探索出富有鼓楼特色的社区思想政治工作的新方法、新经验。全区上下统一了认识，统一了思想，在观念上更新，把握住思想政治工作的时代精神。
1、深入分析社区思想政治工作的工作对象，牢牢把握主动权。
目前，我国正处在改革的攻坚阶段和发展的关键时期，社会各个领域发生着深刻的变革，"单位人"逐步向"社会人"转变，下岗人员、外来流动人口不断增长，社区在管理中的作用越来越大。通过对鼓楼社区群众的调研，社区成员的构成、思想状况、生活方式有以下特点：
（1）社区成员素质差别大。十个街道所形成的十个小型社区和由83个社委会形成的微型社区，在人员的文化素质、职业构成、收入状况等各不相同，同类型人群的社区几乎没有。而且，人员的素质差别较大。如：三牌楼街道的广东路社委会和模范马路社委会，前者的居住人群以南邮职工为主，素质较高，大专以上学历者占百分之七十以上。后者均为工人、私营业主、个体户为主，高中以下学历的占百分之六十以上。这两个相邻的社委会人员的知识结构和就业状况大相径庭。而在广东路社委会中，人员的学历差别为悬殊，大部分成员是大学教师，少部分为"老居民"，学历层次低，生活习惯差，家庭教育欠佳。在这样的社区中社区工作者开展教育活动要针对不同的人群，采取多样的方法，增加了工作量，也给社区思想政治工作和文明社区活动的开展增加了难度。
（2）社区成员的构成多元化。随着就业观念的改变，人们生活条件的改善，生活方式的变化，社区成员的构成日趋复杂。流动人口日益增多，仅江东地区，暂住人口已达3万左右，占地区总人口的百分之四十，（常驻人口5万），预计今年年底人口将达10万；下岗职工、个体私营主不断增加，全区个体私营业者99年毕8年增加了1760人，每年已百分之三十的速度递增；社区老龄化程度不断加剧，99年底全区60岁以上的老人已达66000多人，占全区总人口的百分之十三点四五，除去大专院校的学生，老龄人口已占百分之十五点五九，提前20年进入老龄化社区。全区有5万中、小学生，减负后，5后学生给社区的教育与管理带来了较大的压力、复杂的社区成员，给思想政治工作提出了新的课题。在工作中，我们把工作的对象由全员转向重点，特别对老人、青少年、下岗职工、流动人口、弱势群体等五种人加大了教育管理的力度，有针对性地开展思想教育。
（3）社区成员的思想状况复杂化。随着国企改革和教育、医疗、住房、养老保险等改革深入，老百姓个人的义务和责任发生了变化，情绪波动较大，一些人在思想上出现各种困惑。一些企业长期处于困难状况，下岗职工一时难以找到合适的岗位，企业经营和个人收入不稳定，以及竞争压力带来的苦恼、压抑、空虚导致一部分人寻求某种精神寄托，以求解脱，这给不文明、不科学的生活方式有了社会基础。社区老百姓的活动空间更为广阔，物质文化生活丰富多彩，接受信息的渠道更加多样，一些错误思想和不良文化也随之扩大传播范围。群众中一些落后、颓废的甚至迷信的生活娱乐方式有所滋长。随着人们生活方式的变化，人员的流动更为频繁，社区邻里之间不相往来，人与人的相互信任感以及社区组织的亲和力愈来愈淡化。这给社区思想政治工作带来了挑战，需要我们不断研究探索有效的途径和工作方法。
2、注重深化社区思想政治工作的主体意识，不断改革创新。
在社区思想政治工作中，我们走出了只有专职干部做思想工作的误区，认识到必须依靠广大的群众，依靠社区的成员单位的共同参与。注意从"主体"的实际出发，处理好群众性和层次以及普遍性和特殊性的关系，在实际工作中，我们形成了工作主体队伍的网络层次即区级社区思想政治工作领导小组--街道（社区）思想政治工作的工作小组--社区工作者--社区骨干（积极分子、楼长等），形成上下互动，较为广泛的社区思想政治工作网络。
我们还立足社区改革，加强社区思想政治工作。我区分别进行了城市市容管理体制改革、社区管理体制改革和环卫体制改革等3大基层改革，成立了十支市容管理综合执法队，实现了市容长效管理；把全区173个居委会改为83个社区委员会，实现了社区工作者的年轻化、职业化和知识化；推行环卫事业区街一体化和环卫事业市场化，成功拍卖了4条道路、5座公厕的保洁权，并成立清洁服务公司，实现全区统一保洁。这些措施使社区环境、社区工作者的素质都得到了很高的提升。
3、加强研究社区思想政治工作的规律，努力改进工作方法。
思想政治工作的方法也要不断创新，跟上时代的变化，要用市场经济的规律来研究市场经济下的思想政治工作，不断丰富和创新工作的方法和手段。采取新颖生动的形式，有效开展社区教育活动。在充分运用培训、讲师团宣讲、板报等传统教育手段的同时，结合社区的新变化和特点，组织形式多样的活动。如有计划、有重点地组织居民区"读报日"活动，通过富有特色的教育活动，使社区群众自觉提高自身素质。使思想教育从单纯的强制性、灌输性型转为以引导为主的参与性、指导型，从说教式、注解式转为诱导式、解惑式，从单一、单项型转向多方法、多载体、双向交流式，增强社区思想政治工作的针对性、艺术性、实效性。
二、健全机制，形成思想政治工作的整体合力。
根据中央17号文件要求，鼓楼区把思想政治工作作为一切工作的生命线来抓，把文明社区的创建工作与社区思想政治工作有机结合起来，把"社区建设特色年"工作与思想政治工作结合在一起，把社区建设创特色与社区思想政治工作紧密联系，深入基层、深入社区、深入群众，全面发动，扎扎实实开展工作。实践证明，思想政治工作与文明社区创建工作密不可分，相互促进，二者的巨大凝聚力正使全区上下人心愈来愈齐，干劲愈来愈大，工作愈来愈有成效，如：团委提出努力争创青年文明社区，妇联开展了"邻里互助，夫妻同心，共创美好家园"，科协近期开展了创建科普文明社区创建活动，等等。文明社区创建工作和思想政治工作已成为大家共同参与、齐抓共创、同步实施的工作。
1、建立领导机制，实施"一把手"工程，在区委、区政府的统一部署下，文明社区创建工作和社区思想政治工作由区委宣传部、区文明办负责组织协调，各有关单位积极参与。同时，明确了各相关单位、部门的职责，层层分解、详细落实了各类工作任务，使文明社区创建工作能有效开展。
2、建立联席机制。我区专门成立了创建文明社区联席会，同时指导社区思想政治工作的有效开展。该组织与社区党建联席会、社区建设发展委员会、精神文明建设协调委员会、社区工会、社区妇委会、社区团建联席会等社区组织构筑起社区思想政治工作的网络体系，形成条块结合、协调运行的工作机制。同时，区委宣传部和组织部、纪委加强了沟通与联系，定期座谈，齐抓共管，共同做好思想政治工作，联合开展了党员教育、"双思"教育、"三个代表"教育等，并将与近期举办"清风杯"演唱活动。
3、建立考核奖励机制。在文明社区创建中，我们将上级部门考核、社区单位考核、居民群众考核、街道自我考核相结合，社区思想政治工作作为重要的内容纳入考核之中，并对作出突出成绩的人员和单位给予奖励。
4、建立反馈机制。今年初我们成立了社区信息员动态网络，及时反馈社情民意，为社区思想政治工作的开展提供了可靠的依据。近期，各街道均成立了由社区单位组成的二级动态网络，进一步畅通了信息渠道。这一动态网络已成为50个直报点之一。
三、创新载体，增强思想政治工作的凝聚力。
在创建文明社区工作中，我们始终抓住思想教育工作的着力点，找准工作的切入点，增强社区思想政治工作的凝聚力。
1、拓展社区教育阵地。根据社区成员不同特点，在原有基层党校、政校、团校的基础上，相继开办了市民学校、外来务工学校、科普学校、实用技术学校等社区学校，以满足社区不同层次、不同群体的需求。在各个社区委员会设立电教室和教学点，实现社区教育功能的多样化、合理化、完善化。发挥驻地的宫（少年宫、科学宫）、馆（图书馆、纪念馆、科技馆）、园（公园）等教育基地的优势，挖掘和建设一批新型的科技教育基地和爱国主义教育基地，现已有区街教育基地达20多个，延伸和扩大了教育的空间，增强了开展思想政治工作的合力。利用社区单位的组织优势、行业优势和资源优势，与社区单位联手进行思想共育。如与政治学院、化工学院联手开办党员教育、市民培训班，进行各种思想教育和业务培训等，延伸和扩大了教育的空间。
2、整合社区人力资源。①充分挖掘社区老党员教育优势。用好三支爱国主义教育党员讲师团，即由50名在职老教师组成的爱国主义教育讲师团，由20名离退休老将军、老首长组成的革命传统教育讲师团，由100多名退休干部组成的爱国主义教育讲师团，经常到学校、单位和社区居民中进行宣讲。②积极发挥社区志愿者榜样作用。我们组建的149支社区党员志愿者服务队，2万多名党员志愿者常年活跃在社区；全区各种类型、人数不等的群众志愿者服务队有1000多支，一直奉献在社区。③形成结对共建的合力。。目前，驻区单位党组织和全区170多个居民区党支部结成共建对子184个，驻区单位党组织为居民区党支部派出218名政治指导员，今年5月份机关支部又与83个社区党支部结队共建，在互通信息、交流经验、协力解决重点、难点问题等方面发挥了积极作用，共同做好社区思想政治工作。④发挥社区资源优势。充分利用鼓楼区"六大六多"的特点，开展思想政治工作。一是军民共建，思想共育。华侨路街道开展"军民携手共创文明社区"活动，挹江门街道成立军地读书俱乐部等；二是同心同德，实事共做。湖南路街道社区的交通银行营业部为该街道改制后的8个社委会捐赠了8台电脑。三是扩大开放，资源共享。驻区单位的各类教育设施越来越多地对驻区开放。仅水佐岗地区就检查7个新的科普教育基地。华侨路街道利用社区的文化资源已建成二团（金少年室内乐团、社区群众文化团）、一刊（社区文化刊物-新华日报社）、一个协会（发烧友协会）、一个音乐角。
3、扎实开展群众性创建活动。
我们坚持把群众性精神文明创建活动作为宣传党的路线方针政策、转变群众的思想观念、弘扬社会主义道德风尚以及提高市民综合素质的有效载体，使社区思想政治工作的辐射力、渗透力、影响力得到进一步扩张。
一是着力创建湖南路文明街，充分发挥示范作用。湖南路文明街创建的经验已在全区开花结果，正向各个社区辐射和拓展。目前，我们已启动三牌楼文明商业街、云南路特色文明街以及金盛百货批发市场"百城万店无假货"示范店的创建工作。
二是梯层式推进群众性的创建活动。一是文明小区向文明楼幢、文明家庭的社会细胞延伸。今年在实施文明楼幢工程、邻里互助工程和家庭文明工程中，5月份开展"家庭文明月"活动，开展了"邻里互助，夫妻同心，共建美好家园"文明行动，向全区各家庭发出了"把文明融入我们的家庭"倡议。二是创建文明小区向文明片区延伸，在多数小区出新后，将文明小区连成片（文明社委会）。三是创建文明村活动向农户延伸，落实"江东城市化"的发展战略，开展"美在农家，爱在村落"活动，注重提高村民的文明素质，把江东四个村分别创成区级以上的文明村。四是文明单位评选向社考区延伸。文明单位的评选打破隶属的局限，将非公经济、社区单位纳入其中。如：湖南路上评选出的22家区级文明单位有一半以上非区属单位。
三是倾力抓好群众性文化活动，充分发挥感召作用。我们利用社区文化体育娱乐等各种设施，开展丰富多彩的群众性文化活动。①以"倡导文明新风，共建美好家园"为主题的系列教育活动。三月份开展了"走进社区，共建家园"主题活动，以"小手牵大手，携手创文明"和"新风进万家，服务你我他"为切入点，拉开全区创建文明社区的序幕。开展了"学科学，讲文明，树新风"活动，3至5月份在鼓楼公园举办了"生命的起源与演化"展览，3万名中小学生和社区群众参观了展览，收到了较好的教育效果。近期，我们结合"七．一"、"双思"教育以及"三个代表"的教育及迎接"六艺节"的举行，开展了"党旗在鼓楼社区高高飘扬"系列教育活动，如"把忠诚镌刻在党旗上"征文活动、"文明社区读书乐"活动，已有鼓楼、挹江门等街道成立了社区读书俱乐部；区文化局开展了首届区读书状元、读书示范户评选活动，为区内三个街道的社区图书馆、特困家庭、驻地学校赠书近万册，激发了大家的热情。②开展"民心杯"跨世纪创建文明社区的竞赛活动。以十个街道和职能部门为参赛对象，以创建文明社区的八条标准为内容，以"倡导文明新风，共建美好家园"为主题，分四个阶段开展竞赛活动，重点考核创建活动中的领导，运行机制，参与热情，工作实效，并以社区群众投票的方式评选出优胜单位，颁发奖杯。5月份我们将十个基层思想政治工作和文明社区创建的调研课题分解道各街道，边干边总结，边提高，提高工作的层次，拟订于下半年召开一次工作研讨会。
4、构筑社区建设特色。
今年是我区的"社区建设特色年"，文明社区创建将建立在十个街道创建十大特色的基础上，以点带面，不断提升街道工作的水平和社区工作的凝聚力，推进全区社区建设迈向更高层次，提高全区两个文明建设的水平。具体是：华侨路街道争创社区文化特色，五台山街道争创社区环境特色，鼓楼街道争创社区教育特色，宁海路街道争创社区党建特色，湖南路街道争创管理体制特色，水佐岗街道争创社区科技特色，三牌楼街道争创社区市容管理特色，中央门街道争创社区服务特色，挹江门街道争创社区治安特色，江东街道争创社区经济特色。目前各街道你追我赶，暗中较劲，瞄准工作目标不放松，形成了以下特点：
1、精心设计方案，构筑特色框架。在区委、区政府确定社区建设特色年之后，各街道按照"务虚会"确定的内容，在充分调研地区情况的基础上，紧锣密鼓策划方案。他们在设计方案时力求凸现特色，有自己的社区感；并力求操作性强，有可行性。宣传部也紧贴全区中心工作，深入基层帮助出谋划策，做好服务工作。为保证工作到位，把部里的有关干部确立了街道联系点，定期了解进展情况，上门指导。如华侨路街道的社区文化和鼓楼街道的社区教育特色，宣传部领导几次深入与街道领导分析研讨，提出自己的设想，使特色构筑既能立足大文化、大教育的角度，有了认识的高度，把社区内各层次、各类型、各种形式的文化、教育统一起来；同时又找准自己的突破口，便于操作特色形成的过程。华侨路街道的五块文化阵地，三个文化团队，全年24次文化活动，使社区文化工作丰富饱满起来。
五台山街道在最初的社区环境方案中，文明社区创建意识不浓，在区长办公会通过后，特将"文明社区"的创建内容又补充进了方案。
2、自加压力，迎难而上。各个街道创建特色文明社区是一项从未有过的工程，既要全面做好正常工作，又要围绕特色作出亮点和成绩；既关系到社区单位，又联系着千家万户；既要做好硬环境，又要搞好软环境。不仅要有思路，有高度，有远瞻性，又要具备可操作性，内容详实，符合实际。工作需难，可各街道充分发扬了"负重攀登，敢为人先"的鼓楼精神，迎难而上。
三牌楼街道在创建城市管理特色时，成立了城市市容管理综合执法队，实施条块结合、联合执法，对地区内乱搭乱建、违章经营果断取消。在执法过程中，报摊、水果摊的乱放情况严重，报商们通过媒体申诉自身权力受到了侵犯，街道不畏困难，坚决执法，并经过多次协调，报摊、水果摊的摆放得到了规范。挹江门街道为加强社区治安，准备为散建楼幢安装电子防盗门，可有些老百姓从经济角度出发，不太愿意，街道干部和社委会主任们不怕辛苦，多次上门做工作；并成立了由80人组成的社区安全员队伍，为地区近2万户居民送上《居民安全防范须知》，使社区治安有所改善。五台山街道在整街出新过程中，一方面与社区单位协商，出新所辖环境，一方面又要让老百姓支持这项工作，街道的领导、干部深入单位和群众家庭，认真细致地做工作，使出新工程得以顺利开展。在场门口小区的出新中，违章搭建的自拆率达百分之百。
许多街道还走出去，学习先进城区的经验，修订方案，提升水平。宁海路街道在社区党建方案设计中，务虚较多，在接受建议外出学习后，调整思路，提出了两个延伸、十项制度、三队一校的建设目标。湖南路街道在将14个居委会划定为8个社委会后，要求每个社委会都要创自己的特色，为此，特将新上任的社委会主任带到上海学习。
3、勇于创新，全力推进。文明城区的创建没有创新就没有生命力，思想政治工作没有创新与探索就不可能适应新情况、新形势的要求。鼓楼区的十个街道在创特色的同时，勇于创新，不断思索，涌现出新思路、新点子，使文明社区持续深入，遍地开花。
中央门街道开展"助老储备制度"，可使地区内4800多名65周岁以上的老人享受免费服务。并针对社区的院士、社会贤达和特困职工开展了生命绿色服务通道工程，建立服务档案，开展定期随访服务。
水佐岗街道充分挖掘社区资源，利用十四所、江苏科学宫、省人防、省电视塔、省防疫站、古林公园等十大科普教育基地，培养社区居民的科学文化素质。并成立少儿科技俱乐部，地区内3000多名小学生参加，有利于提高孩子们学科学、爱科学的热情。
鼓楼街道在大连山劳教所挂牌"社区法制教育基地"，改造人员现身说法，教育社区的青少年们。江东街道成立了江东社区经济发展联席会，邀请金盛装饰城、爱购超市等大单位的领导共商社区经济发展，创建社区经济特色。宁海路街道组建老党员"夕阳照"社区平安巡查队没，受到了地区百姓的欢迎。
四、立足服务，突出思想政治工作的渗透力。
1、把思想政治工作与政府职能工作相结合，切实改善社区环境。我们十分重视社区的环境建设，努力营造良好的环境氛围。97年，我们在全市率先对颐和路小区进行全面出新；98年，筹资1700万元出新小区96万平方米；99年，筹资3000多万元出新33个小区，面积达225.3万平方米。今年，我们大力实施道路、广场、治水、整街出新、楼顶净化等五大工程，进一步改善社区居民的生活和工作环境，增强了社区思想政治工作的说服力。一是道路工程。今年完成广州路西延（三期）及清凉大桥、模范马路西延跨线桥、虎距关、丁家桥南段道路拓宽改造工程等。二是广场工程。重点改造山西路广场，透出西流湾公园，成为全市区最大市民广场，不仅增添一处精神文明建设的阵地，更为驻区百姓提供了休闲娱乐的好去处。三是治水工程。做好金川河清淤护砌工作，改善金川河两岸的老百姓的生活环境。并完成里圩、小陡门两个泵站的改造任务。四是整街出新工程。在以社区环境为争创特色的五台山街道进行实践；每个街道继续实施小区、片区出新工程，完成25个、118万平方米的出新，并实行全封闭式物业管理；还同时实施街面出新，对湖南路、云南路等11条道路进行街面出新，做到路面净化、店面美化亮化，并对沿街建筑立面重新包装。五是楼顶净化工程。以山西南村文明小区为示范，对辖区内4400多幢楼房楼顶实行净化、美化、彩化，对楼顶全面清理，拆除违章搭建，分别构建屋顶花园、实施坡面改造。
同时，做好湖南路的硬件建设，提高环境的档次和品位。全面完成山西路市民广场改造工程、建成5.4万平方米的广场。完成出新工程，实施整街杆线下地工程、8000平方米人行道板改铺工程、快慢车道路摊铺出新工程、沿街建筑立面包装出新工程、监控系统的维修及沿街休闲文化设施改造出新工程。全面完成狮子桥美食街建设工程，使狮子桥成为集休闲、美食、文化为一体的步行街，实现与湖南路商业街功能互补。抓好丁家桥拓宽改造工程。
2、把思想政治工作与解决实际问题相结合，切实为群众排忧解难。我们建立起社区就业网络体系和劳动力资源信息网，成立了社区就业和再就业协会，为7195名下岗职工和待业人员安排了工作；实施"送温暖工程"，想方设法为基层工会和企业职工解决实际问题；开展帮困扶贫活动。去年开始，筹资43万元为3100个下岗职工的独生子女办理了保险；近期又将为全区下岗职工的独生子女办理保险；开展了"身边的希望工程"活动，筹集11万元帮助本区的特困学生完成学业。我们努力把党和政府的关心送到居民群众之中，在办实事中开展思想政治工作，有力地增强了社区思想政治工作的实际效果。
3、把思想政治工作与服务群众相结合，切实满足百姓需求。
继续做好楼道亮化工作，力争全区楼道灯安装率达98%，亮化率保持在90%以上；努力拓展"一根线"的服务内容，结合区、街、居电脑网络联起来，使社区老百姓的生活更方便、快捷；在社区内发挥"一面旗"的表率作用，通过义务奉献、义务劳动、义务认养、义务帮扶等各种形式，倡导文明新风。
同时，启动"一张卡"的邻里互助文明工程，动员社区居民从我做起，发挥一技之长，为邻里送上互助服务卡。推出了"社区助老服务储备制度"和"社区服务记录制度"；成立法律援助中心，开通了148法律服务专线；开通生命绿色通道，为社区居民提供了多方面、多层次的医疗卫生服务。
抓好新的"六个起来"的民心工程。2000年，区委、区政府又提出了以"楼道亮化起来，楼顶净化起来，摊点管理起来，小区安全起来，区、街、居电脑联网起来，社区特色创立起来"为工作突破口，进一步加强社区管理，改善社区环境，创建文明社区，把服务群众落到实处。
在社区思想政治工作的实践中，我们有几点比较深刻的体会：
1、把握思想政治工作的超前性，夯实基础。
社区思想政治工作是一项创造性的工作，需要我们有见微知著的预见性和敏锐性，对社区内出现的一些问题与现象要善于细心观察、冷静思考、理性分析，及时应对处理。在工作中，宣传部作为思想政治工作的主管部门，对思想政治工作的内容、要求超前思考，舆论先行引导。去年底我们对社区内思想政治工作进行调研，并写出了《新时期城区宣传思想工作思路的探索和思考》的文章，对基层思想政治工作进行了理性的思考与分析，为加强社区思想政治工作打下了良好的工作基础。工作中可能出现的问题，平时就要注意，提前给予指导、提醒。今年4月份在街道对社区文明创建刚刚起步，我们就将在文明社区中可能出现的难道和重点工作以调研调研题目下发至各街道，并由各街道选择1-2个专题进行研讨，有利促进了宣传工作的开展，同时提高了工作的层次。
2、把握思想政治工作的着力点，重心下移。着力点防在放在基层，心操在基层，劲使在基层，工作做在基层，是做好新形势下思想政治工作的基本要求。区级虽已是基层，但思想政治工作着力点还要重心下移。我们深入基层调研研究，掌握社区内专职工作者队伍的现状，掌握社区群众的思想动态，掌握工作的难点与重点。有针对性地做好思想教育和引导工作；调动基层工作者的积极性，形成一支强大的思想政治工作队伍，使思想政治工作进家入户。管好用好"讲师团"、"报告团"、"指导员"队伍，并不断拓展基层的思想文化阵地。传统的阵地继续用好，创新的形式不断发展，"手拉手"、"一对一"、"志愿者"等活动形式在提高群众道德素质和科学文化素质上，发挥了较好的作用。
社区治理新思路篇2
（一）坚持实事求是，从实际出发，着力用科学发展观武装头脑。
（二）坚持突出实践特色，务求学习实践活动取得实效。
（三）坚持领导班子和党员领导干部带头，组织广大党员全程参加学习实践活动。
一是围绕科学发展观的主题，以“倾心服务情系民生”为总体要求，提出倾力打造Xx社区“老年日间照料服务站”的工作思路。即：努力把社区打造成为全方位服务老年居民日常生活的“老年之家”，组织并服务老年人文化娱乐生活，让老年人真正感受到老有所养，老有所依，老有所乐。
二是按照科学发展观的要求，根据分析检查中存在的问题，我社区明确五大思路：针对社会服务与公共服务模糊，社区公共服务缺失的问题，提出建立社区公共服务管理体系的思路；针对社会服务发展缓慢，社会服务与管理缺失的问题，提出建立社区社会服务管理体系的思路；针对居民花钱买服务的心理预期不足，社会经济严重缺失的问题，提出整合社区资源，开辟社区服务的思路；针对居民参与社区公共事务积极性较低，社会动员机制缺失的问题，提出建立社区社会动员机制的思路；针对居委会服务群众不到位，自治职能缺失的问题，提出发展基层民主政治的思路。
三是根据社区发展中面临的新情况新问题，Xx社区确定了今后的发展思路，着力打造四大平台：巩固治安环境，搭建综治管理平台；倾心服务民生，搭建社区服务平台；努力促进和谐，搭建社区管理平台；立足长效机制，搭建城市管理平台。
结合实际，深入研讨。社区党总支要求党员在科学发展观的指导下，认真总结回顾在社区建设、社区管理、党的建设、平安创建、干部队伍建设等各项工作中存在的问题，发动全体干部分析查找原因、提出解决办法。具体问题包括：如何完善社区卫生服务体系；老旧小区改造全面完成后，如何进行有效管理和维护；如何继续完善劳动社会保障进社区工作；如何创新探索规划服务社区工作；如何完善城市街道管理的新体制、新机制，促进地区科学发展；如何完善“物防、人防、技防”三位一体社会稳定群防群控工作体系，维护辖区安全稳定。
（四）坚持群众监督、群众评议的学习实践活动。
（五）通过学习实践活动完善了新体制新机制。
（六）通过学习实践活动形成了新思路新认识。
二、学习实践科学发展观活动开展情况
按照街道党工委深入学习实践科学发展观活动统一部署，社区迅速成立领导小组和工作机构，并制定《Xx社区学习实践科学发展观活动实施方案》。同时召开动员部署会议，对党员干部进行思想动员。在学习调研阶段，社区通过采取个人自学、集中学习、送书上门、召开支部生活会、进行座谈研讨等形式，组织党员学习。社区进行深入调研，并撰写调研报告。我社区向驻区单位、人大代表、辖区居民等不同层面的党员群众代表，广泛征求对社区科学发展的意见和建议。在分析检查阶段，社区召开班子专题民主生活会。同时领导班子形成《Xx社区学习实践科学发展观活动分析检查报告》，并通过座谈会、书面评议等方式组织群众对分析检查报告进行了评议，满意率达95%。在整改落实阶段，社区对照查摆出来的突出问题和需要完善的制度，制定了《Xx社区深入学习实践科学发展观活动落实整改方案》，做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任；整改落实方案在一定范围内公布，公开承诺。同时坚持边学边改、边查边改，集中解决突出问题，通过建立和完善体制机制，为社区科学发展建立制度保障。
三、学习实践科学发展观活动初步成效
（一）通过学习实践活动形成了新思路新认识。通过深入学习实践科学发展观，党员干部进一步理解科学发展观的内涵，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性，使科学发展观成为指导各项工作发展的行动方针。
（二）通过学习实践活动完善了新体制新机制。
为实现Xx科学发展的长期性、有效性，社区领导对照科学发展的要求，认真梳理现有的规章制度，对废、改、立工作做出安排，积极稳妥推进体制机制创新和制度建设。
四、巩固和扩大活动成果的努力方向以及主要措施
（一）巩固治安环境，搭建综治管理平台。
（二）倾心服务民生，搭建社区服务平台。
（三）努力促进和谐，搭建社区管理平台。
社区治理新思路篇3
关键词：基层社区政治思想工作方法
思想政治工作是我党搞好各项工作的传统策略和致胜法宝。社区在加强基础治理、服务市民生活、提高市民精神境界和文明素质、推进社会进步方面发挥的作用越来越大，社区在加强和改进思想政治工作方面的地位和作用也日益突出。如何把握主流，弘扬主旋律，引导居民形成健康向上的思想，为社区营造健康、文明、祥和、安宁的文化空间，思想政治工作起着不可替代的作用。在长期工作实践中，我总结出了一些方式方法，以飨读者。
一、讲究方法
在新形势下，社区要实现科学发展，和谐发展，员工的思想能否高度统一，创新和加强思想政治工作就显得尤为关键。创新是发展的灵魂，是社区思想政治工作在新形势下生存与发展的生命线。社区思想政治工作必须适应改革和社区特点，大胆进行探索和创新思想政治工作的新途径、新方法。
（一）积极转变观念。一是在内容上由单一性的思想教育向提高队伍整体素质转变。把思想政治工作与社区的各项工作有机结合起来，形成综合效应，使员工在“情”的激励下爱岗敬业，在“法”的约束下努力工作。二是在形式上由集中统一大型的活动，向小型、灵活、多样的方式转变。
（二）注重工作艺术。在思想政治工作中，要使其达到理想的效果，就需要良好的教育方法和艺术，提高思想政治工作的吸引力和说服力，使其成为受教育者的自觉认识。
（三）找准工作切入点。一是抓根本，靠提高经济效益增强思想政治工作的感召力。要着力提高社区经济效益，增加员工收入，解决好员工的后顾之忧。只有这样，才能增强思想政治工作的感召力，才能激发员工主人翁责任感和工作热情，才能促进社区的全面发展。
二、积极探索
社区思想政治工作必须围绕中心，找准突破口和选好切入点，要以创新发展的着眼点和落脚点做好新时期的思想政治工作。
一是“亲”，即思想政治工作要有亲切感和人情味。要将心比心地理解，入情入理地说教。使社区思想政治工作成为党和企业走进群众、贴进群众、了解群众、服务群众的有效手段和途径。
二是“实”，即思想政治工作要在务实上下功夫。思想政治工作者要有一颗火热的心肠，群众思想不理解时要耐心地解释，群众生活有困难时要及时走访慰问、雪中送炭。要多做关心人、爱护人、理解人的工作。群众工作一时做不通时，要换个角度替群众想一想，广泛与群众开展交心交友活动，沟通思想，少说空话，为民多办实事。
三是“真”，即思想政治工作要做到讲真话，讲实话，以诚待人。用真诚的心来打动群众，教育群众时要实事求是、合情合理、把大道理与小道理实在、亲切有机地统一起来。
四是“化”，即思想政治工作必须具备化解矛盾的功能。要把矛盾解决在基层，必须要使思想政治工作有大事化小、小事化了、复杂矛盾变简单矛盾、简单矛盾及时平息的效果。要有尊重别人、解开疙瘩、抚平情绪、认清方向的思路，以促进其思想觉悟的提高。
三、以人为本
近年来，社区从狠抓矛盾纠纷源头治理，健全矛盾纠纷调查排摸机制入手，大力加强社区调解工作的组织、制度和队伍建设，不断拓展工作领域，创新工作方法，使社区调解组织网络不断健全完善，社区有纠纷找居委会已成为职工群众的共识。
（一）目前，社区的困难职工家属生活困难问题，计划生育等问题都比较突出。这些都给社区管理增加了困难和压力，如果处理不好，解决不当，势必增加矿区的不稳定因素。而创建和谐社区，就是要通过社区这一基础平台，关心和帮助困难群体，化解各种社会矛盾，维护社会治安，保持社会稳定。可以说，当前社区居委会的作用比以往任何时候都显得突出，建设和谐社区的要求比以往任何时候都显得迫切。随着我矿经济社会的快速发展，矿区结构正在发生变化，一些矛盾、问题开始沉淀到社区中。
（二）思想政治工作，必须坚持以人为本。首先，思想政治工作应建立在充分平等、理解和沟通的基础上去开展工作。如居委会在民事调解、解决纠纷处理居民群众的和投诉上，积极开展内部矛盾纠纷排查调查工作，及时调解家庭、邻里之间的问题和矛盾，积极防范、遏制各类案件和的发生。切实为居民群众解决实际困难，一时解决不了的，也耐心细致地做好说服劝导工作。
（三）以人为本要突出工作对象的需求。思想政治工作要想被大众对象顺利接受，达到其应有的效果，必须从关心、理解、爱护、激励的角度出发，对症下药，灵活多样的工作方式，晓之以理，动之以情，以理服人，以情动人，最大限度地尊重和满足群众的各方面需求才能达到理想的工作效果。
四、重在创新
落实“科技发展观”，创新社区政治思想工作思路，是实现构建“和谐社会”战略目标的可靠保障。毋庸置疑，要做好新形势下思想政治工作，关键在于提高说服力，增强影响力，注重形式和内容的创新，必须不断开辟新途径，探索新方法，增强工作的针对性和实效性。
一是要形成系统化、社会化，作为一项系统工程，从总体上统筹考虑，注意协调，不能只依赖社区、居委会“单打一”，而是采取社会化运作模式，走社会化道路，形成“大政工”观念，在各级党委的统一领导下，充分调动社会各方面的积极性，形成各级、各单位齐抓共管、专兼结合的社会化工作格局。要广泛发动和依托各类社会团体和群众组织开展工作，形成多渠道、多层次的社会化思想政治工作网络，广泛动员社会力量参与，形成资源整合优势。
二是要力争科学化、多元化。所谓科学化，就是要增强思想政治工作的原则性、系统性、预见性、创造性。要形成科学的决策机制，提高决策水平。善于根据社会经济、政治、文化生活的实际和变化，来制定思想政治工作的目标和任务、方式步骤和相应措施，确保各项工作任务的完成。多元化就是要结合各方面的工作，通过群众喜闻乐见的形式，如“居民论坛、零距离信箱、爱心超市、文化娱乐活动场所”等，使群众在潜移默化中受到教育。
社区治理新思路篇4
基于元需求的现代城市发展新民生观
现代城市设计的民生需求错位与人本导向纠谬
城中村及其疑难与民本化改造路径
中国城市规划中的理念流变与人本思想融入
现代城市规划建设管理的人本规制与践行策略——以日本城市规划建设管理为例
智慧城市建设的全球共识与我国的提振策略
“小政府、大社会”的中外理念差异与本土模式选择
当代城市社会治理的世界理念与善治内涵
城市地震突发应对的国际借鉴与中国对策
城市交通拥堵的“三化”成因与社会化治理路径
城市河道景观设计的和谐宜居理念应用
不可复制的乔布斯管理创新
建筑业注册执业人员的队伍现状与优化策略
国际总承包项目的安全风险与突发应对
探索基于国情之别的本土城管新模式
国家立法行政强制对城管执法的规制作用
欧陆城市风情(一)——西方社会人文生态之安全说
城市社区个人调解工作室模式的社会学思考——以“大土工作室”为例
邮轮海难:漂浮的都市浪漫悲情
大学,城市的脊梁与头脑——有感于世界名校校长的箴言
房地产,价格与价值如何在重拳治本中回归理性?——一场关于有房住与有住房的制度对话
“推力-拉力”理论视野下城市人口流动的制度设计
我国大城市现行户籍制度与突破的理性思考
城市流动人口管理的国家模式与分类机制
现代城市人口流动的多元矛盾与机制优化
城市流动人口管理中的行政侵权与责任追究
城市人口布局优化的动力模式与路径选择
相关链接:转型期城市非农人口迁移发展的态势——城市化进程中“人口流动问题”综述
上海世博会苏州论坛——城市更新与文化传承
上海世博会无锡论坛——科技创新与城市未来
上海世博会南京论坛——环境变化与城市责任
长江三角洲城市群一体化发展的新视野与践行路径
我国发达城市加速整体转型的路径与对策思考
大城市轨道交通规划的现实反思与多元优化
低碳交通模式及其在现代都市的普及——以上海为例
后世博效应与区域“十二五”科技发展战略——以上海闵行区为例
世界经典管理理论(二)
乌鲁木齐城市小广告治理的成效与机制完善
四川绵阳多元并举治理“城市牛皮癣”
基建——城市现代化的凝固音符
网格化对社区建设的组织意义与空间关系
现代城市社区行政与自治权互构的模式和内动力——基于对深圳市“盐田模式”和“南山模式”的分析
城市社区资源整合中的自组织能力建设——上海大宁路街道社区资源整合调查
城市社区物业管理全覆盖的多重制约与突破策略——以w市J区116个社区为分析样本
城市居民的社区安全感及其多元影响因子——基于南京市玄武区的调查数据
城市社区建设中金融体系的完善
“爱心超市”:现代城市社区社会救助新模式——以厦门嘉莲爱心超市为例
巨灾保险体系建构的国际比较与我国的完善
城市自然遗留地的多元价值
上海市应急管理联动信息平善的理性思考
财政转移支付对城乡收入差别的影响及其成因——以上海市为例
“城市,让生活更美好”的丰碑之期——关于2010上海世博会主题的对话
公民参与视野下的现代都市软实力
中国城市化进程中的制度障碍与未来创新
第四代港口——未来港口的新趋势
轨道交通对零售商业活动的空间影响——以上海为例
世界管理经典知识文摘——细节决定成败
社区治理新思路篇5
党的十以来，以同志为核心的党中央高度重视城乡基层治理现代化。近些年，笔者多次到武汉市汉阳区学习、调研。现在，非常高兴看到就在这个我们生活的城市里、我们的大学附近涌现了这么多社区治理的典型。根据笔者的学习体会，认为加强和完善城乡社区治理必须正确处理三对关系。
第一，坚持马克思主义城乡发展理论与发展马克思主义城乡发展理论的关系。从当前中国特色社会主义城乡社区治理的实践来看，虽然马克思主义经典作家的思想当中蕴含的思想方法、有关原理，对于城乡发展仍然具有很强的现实指导价值，但对于解决中国特色社会主义城乡社区治理问题，不可能从他们那里找到现成的答案。中国共产党人强调马克思主义城乡发展理论的现实意义，是从坚持和发展的角度来讲的，意思就是既要坚持和运用它的基本立场、基本观点和科学方法，也要不断赋予其新的时代内涵，实现坚持与发展的辩证统一。我们应该认识到马克思主义关于城乡发展问题的探索，是一个理论与实践双向互动的过程。这个过程既是马克思主义从抽象的理论原则向具体实践转换的艰辛探索过程，也是一在实践中不断丰富和发展马克思主义的过程。
第二，彰显中国特色与借鉴国外经验的关系。“我们要坚持不忘本来、吸收外来、面向未来，既向内看、深入研究关系国计民生的重大课题，又向外看、积极探索关系人类前途命运的重大问题；既向前看、准确判断中国特色社会主义发展趋势，又向后看、善于继承和弘扬中华优秀传统文化精华。”的这段论述，无疑是适合于中国特色社会主义城乡社区治理道路选择的。增强道路自信，彰显中国特色，并不意味着固步自封，而是应该以开放的胸襟看待世界。我国城乡社区治理现代化的起点较低、起步较晚，必须总结、吸收和借鉴英美等发达国家上百年的相关经验。通过研究各国的城乡社区治理之路，从中抽取出具有普遍规律性的因子，结合我国的实际加以应用，无疑具有重要的意义。
第三，发挥政府主导作用与发挥居民主体作用的关系。对中国特色社会主义城乡社区治理而言，它的主体是谁？这是值得我们思考的问题。简言之，由于中国现代化的总体特征是政府主导型，中国城乡社区治理的总体特征也应该是政府主导型，这就决定了各级政府在城乡社区治理中所处的地位和扮演的角色。但是，社区居民是城乡社区的建设者和直接受益者，能否调动他们的积极性和创造性，决定着城乡社区治理的成败。这不仅是从中国特色社会主义城乡社区治理实践中得出的结论，也是从唯物史观，关于人民群众是历史的创造者的基本原理中得出的结论。那么，到底谁是主体？对于这个问题的追问，我们不妨借鉴一下现代教学论的有关回答，并将其转化为如下的回答：政府是主导，居民是主体。在我们看来，这种定位，有利于发挥政府和居民各自在社区治理中的积极性，也符合马克思主义的群众史观。而要发挥两种积极性，既要不断提升政府对社区的治理能力和水平，也要大力培育新型城乡社区治理所需要的新型居民。
责编/肖晗题美编/于珊
社区治理新思路篇6
关键词：黑龙江；一带一路；软实力；新型智库；对策研究
中图分类号：F830文献标识码：a
文章编号：1005-913X（2015）09-0003-02
建设中蒙俄经济走廊黑龙江陆海丝绸之路经济带，是黑龙江省委省政府落实国家“一带一路”发展战略，立足省情，着眼长远发展作出的战略部署。开展黑龙江陆海丝绸之路经济带软实力建设研究，必将推动中蒙俄经济走廊黑龙江陆海丝绸之路经济带建设顺利进行。2014年2月17日《黑龙江日报》报道：《陆昊：加强新型智库建设充分发挥专家学者作用确保政府科学、民主、依法决策》，提出学术界要发挥“对政府决策的咨询、建议、监督和批评作用；要向政府和产业界传播科学、理性精神和市场经济方面新的学术思想；以专业化的学术研究成果影响舆论，进而影响社会特别是年轻人积极参与龙江建设发展。”为贯彻省委省政府部署和陆省长讲话精神，现围绕“四个全面”战略布局及“一带一路”战略举措，对黑龙江陆海丝绸之路经济带软实力建设提出对策建议。
一、学术观点和认识
（一）“战略”就是正确的判断和决策的过程，判断的标准就是理性
孙子曰：“知彼知己，百战不殆。”恩格斯说：“历史的必然通过大量的历史偶然去实现。”知彼知己就是掌握信息，百战不殆就是确定目标。中间环节就是战略，即正确的判断和决策，使偶然变成必然的过程。可见战略需要具备四个要件：一是掌握信息；二是确定目标；三是正确判断；四是制造偶然，搭建通往预定目标的桥梁。核心是判断，判断就要有标准，正确判断的标准就是理性工具。
当前国家治理领域的战略应用侧重于战略的时空属性：长远性和全局性。以时代伟人的高瞻远瞩与时俱进，深刻把握了战略科学的本质属性――理性判断。国家治理视域下的理性有别于其它学科的理性概念，是执政党（坚持以人民为主体的价值判断）的价值理性与社会发展规律（人的全面发展）的工具理性的有机统一。提出的“四个全面”、“一带一路”战略都闪耀着理性思维的光辉。
（二）治国理政的四种理性思维方式
1.原点思维
原点思维就是回归国家治理的初衷，以人民幸福为出发点和落脚点。三中全会明确了中国共产党要担起执政党的重任，使人民幸福、民族复兴、国家富强。2014年2月7日在俄罗斯索契接受俄罗斯电视台专访时，又一次强调：“中国共产党坚持执政为民，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我的执政理念，概括起来说就是：为人民服务，担当起该担当的责任。”的原点思维还体现在对中国传统治国思想的传承和发展。
2.底线思维
底线思维，就是凡事从坏处准备，积极主动应对，努力争取最好结果。底线思维注重对危机和风险等负面因素进行管控，而不是降低标准、无所作为。四中全会提出的“法治国家、法治政府、法治社会一体建设”，上海自贸区的负面清单，两岸关系的政策导向，都体现了既有限制又有方向的底线思维特点。也多次强调要“坚持底线思维，切实做好工作”
3.导向思维
导向思维就是抓主要矛盾，解决突出问题。的重要讲话一直贯穿着强烈的问题意识和问题导向，体现了共产党人求真务实的科学态度，展现了马克思主义者的坚定信仰和责任担当。以老虎、苍蝇一起打的强力反腐为突破口的“全面从严治党”、“全面深化改革”，抓领导干部尤其是县委书记这个“关键少数”推进“全面建成小康社会”建设，实现共同富裕。都是以关键问题为导向，提纲挈领，带动全局。
4.战略思维
战略思维，就是对带有根本性、全局性、长远性问题进行正确判断和科学谋划。十以来，高瞻远瞩，基于对国内外大局的理性判断，提出了一系列治国理政的战略思想。“四个全面”战略布局、“一带一路”建设、互联网+产业发展、新常态环境建设都是站在战略高度提出的战略举措。
（三）中华民族的传统文化表现为两个方面：思想精华和行为规范
思想精华是指民族文化的传承，体现的是民族智慧的境界，展现的是民族发展的进步性；行为规范是个体的行为尺度，体现的是素质和修养，展示的是民族延绵的有序性。
我们说四大文明古国只有中华文明得以延续，说的是文化传承。“仓廪实则知礼节”鸦片战争以来的积贫积弱、社会动荡，革命是第一要务；改革开放以经济建设为中心，改革成为使命。礼仪之邦，复兴需要担当；十倡导的核心价值观，提出的“四个全面”战略思想都蕴含着这种使命和担当。
（四）执政理念是指执政党为谁执政、执政何为和如何执政
治国理念是执政党在执政中坚持依法治国原则，满足人民群众的多元化利益需求。执政理念注重的是国家治理的进步性，属价值理性范畴；治国理念注重的是国家治理的有序性，属工具理性范畴。
（五）“一带一路”是互利共赢、面向未来30年甚至更长时间的国家战略
经过改革开放前30年的“独立寒秋”到改革开放35年的“万物复苏”，迎来的新30年的“春暖花开”。表明了我们党完成了从革命党向执政党的转变；国家治理由稳定向全面发展的转变，从以经济领域的改革为主向“全面深化改革”的转变；国际战略由“韬光养晦”向“亲、诚、惠、容”谋求互利共赢、共同发展的转变。
（六）黑龙江陆海丝绸之路经济带建设是一个系统工程，区域和沿线软实力建设具有独特人文优势
原住寒地民族与沿海内陆居民（闯关东的山东、河北移民）融合及黑龙江界河两岸民情相通的耿直、豪爽，易于交流。省内各民族习俗和文化特色，哈尔滨（东方莫斯科）与异国异族交融的传统，都是独特资源。更有省委省政府的正确判断和决策及国家政策、资金的大力支持。
二、对策研究与建议
“一带一路”建设是国家总体战略。中蒙俄经济走廊是“一带一路”的重要布局，黑龙江陆海丝绸之路经济带又是中蒙俄经济走廊的关键节点和国内主要载体，中央要求打造成全国对俄贸易的桥头堡和枢纽站。2014年12月，黑龙江省委下发了【2014】18号文件对黑龙江陆海丝绸之路经济带建设进行了全面部署。判断准确、决策科学，具有战略高度。国家发展改革委、外交部、商务部2015年3月28日联合了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，标志着中国“一带一路”战略规划的正式出台。黑龙江省委省政府和国家的战略谋划都是以宏观和全局为着眼点。这里仅就黑龙江陆海丝绸之路经济带软实力建设提出三点建议。
（一）树立主体意识坚持“全面依法治国”塑造黑土龙江崭新形象
黑龙江陆海丝绸之路经济带在全国“一带一路”建设中是个局部，但对黑龙江却是整体。所以，我们必须树立主体意识，坚持科学规划、合理布局、兼顾长远；在国家的整体规划下，做好配套软实力建设。在宪法的框架下，调动地方立法的主动性和创造性。保护和尊重沿边和口岸地区的少数民族风俗习惯和文化传统，弘扬边民文化的多样性。把寒地民族传统文化和黑土产品独特魅力与“一带一路”建设、冰雪旅游结合起来，把“全面依法治国”和黑龙江陆海丝绸之路经济带建设结合起来。把中国共产党为人民服务的价值理性和作为执政党坚持依法治国的工具理性结合起来，开创黑龙江省国家治理现代化新局面。
树立主体意识，就要弘扬主人翁精神。黑土龙江是块英雄的土地，具有光荣的革命传统，包容坚忍、勇于担当。如，东北抗日联军在党的领导下，团结各方抗日力量，担起了东北民族解放的大任；国家建设时期，涌现了王进喜、苏广铭等产业工人的优秀代表，为国家建设和民族振兴做出了贡献。黑龙江陆海丝绸之路经济带建设同样需要这种精神，黑龙江省委省政府要树立以民族复兴、振兴龙江为己任，为黑龙江建设尤其是黑龙江陆海丝绸之路经济带建设做出突出贡献的先进模范人物，弘扬主人翁精神，弘扬社会主义核心价值观，宣传正能量。
树立主体意识，要把“全面依法治国”与法治政府建设结合起来。法治政府建设的本质是建设在法律框架下的服务型政府，重在维护社会运行的有序性。诚信缺失是当前社会的普遍现象，也对政府形象产生影响。建设服务型政府，必须首先开展以龙江特色信用体系为核心的基础制度建设，培育新型的社会秩序格局，用制度凝聚人心。1.开展诚信政府建设。建全责任追究制度和违约赔偿制度，完善监督体系，坚守“实干兴邦，功成不必在我”的信念，提高政府的执政诚信力。2.建立龙江产品诚信系统，实施诚信“零公里”计划。龙江产品已经在全国形成产业集群优势。但在营销中经常会遇到假冒伪劣产品的冲击，信誉受到伤害。“五常大米”市长打假被围攻事件，就是一例。开展源头治理，就要与智慧城市建设结合起来，发展中小型黑龙江特色产品产业集群，利用工信委、工商、公安、交通等信息库资源，通过互联网+，建立生态溯源基地。实施诚信“零公里”计划，即以用户（社区、企业或其它组织）与溯源基地（以粮食、蔬菜、养殖行业等与食品安全相关产业为先导）零距离衔接模式，搭建田间（供体）到餐桌的直供平台，从源头上塑造龙江产品诚信形象。3.建立服务诚信体系。黑龙江省作为资源大省和战略后方的优势随着信息化社会的到来已经不复存在。我们必须认清形势，调整战略方向，向服务业和信息产业方向发展。黑龙江陆海丝绸之路经济带建设和互联网+战略给我们带来了新的契机，服务诚信体系的建立是服务业和信息产业高标准发展的基础制度。这里的服务不只是从事服务的行业和个人，还包括服务的人文和自然环境。服务诚信体系的建立包含两部分内容：一是信用跟踪机制的完善和有效运行，信用跟踪机制就是建立以公民身份证号码为统一代码的公民信用管理制度。二是行为规范即服务标准体系的建立。黑龙江省作为全国对俄贸易的桥头堡和枢纽站，承担接待国内客商和国际交往的双重使命，一举一动即代表着黑龙江省又代表着国家的形象。所以，建立和推广服务标准体系是黑龙江陆海丝绸之路经济带软实力建设的重要内容。
（二）创新社会治理坚持“全面深化改革”带动冰雪旅游产业发展
十八届四中全会强调：法治国家、法治政府、法治社会一体建设。法治社会建设需要创新社会治理，创新社会治理需要全面深化改革。当前，我国的社会治理还是政府主导、多方参与的传统治理方式。按照法治社会建设要求，现代社会治理应该在法律的框架下，政府提供服务、社会多方共治的多元治理模式。以守法为底线、倡导居民多元价值取向、引导居民多元生活方式、满足居民多元利益需求。
黑龙江陆海丝绸之路经济带建设为创新社会治理提供了契机和平台。落实“四个全面”战略布局，“全面深化改革”，创新社会治理是黑龙江陆海丝绸之路经济带建设的必然要求。
创新社会治理，必须联系龙江实际，贴近群众生活，全面深化改革。如，通过黑龙江陆海丝绸之路经济带建设、新型城镇化建设和城市棚户区改造项目，从科学规划、依法拆迁、依法建设、依法治理入手，采取混合所有制形式掌控公共资源、开放管理，将冰雪旅游、黑土特色与养老产业结合起来，建设具有内生活力的绿色化新型社区。设计、创建、示范，以点带面，多点成面，创新社会治理模式。
社会治理现代化是国家治理现代化的重要组成部分，也是一个崭新命题。创新社会治理黑龙江具有独特优势，自然资源、食品安全、空气清新指数、少数民族风情、更具原生态的民风、冰雪旅游、工业兵团农垦产业集群及黑龙江陆海丝绸之路经济带建设等等。都为黑龙江社会治理现代化建设创造了条件。在不同人居、人文环境下创新不同社会治理模式，通过互联网整合黑龙江社会治理资源，对接开放平台和智慧社区建设，融入物流服务业、养老服务业、休闲健康产业、人文交流、社会保障和安全服务、法治社会建设等内容。通过黑龙江陆海丝绸之路经济带建设契机和社会的普遍参与，把黑龙江打造成国际、国内共享的冰雪旅游避暑胜地。用创新理念、创新模式，创新规则和治理框架，创建龙江社会治理新体系，服务龙江开放大局。
（三）加快智库建设开展互联网+教育培养国家治理现代化职业人才
建议成立黑龙江陆海丝绸之路经济带软实力建设研究中心（学会、研究会）。以“四个全面”和“一带一路一廊”战略研究为起点，对黑龙江陆海丝绸之路经济带配套软实力建设，开展有针对性、理论和实践紧密相连的对策研究。为省委省政府社会治理创新、龙江丝路软实力建设等重大决策提供对策建议，为相关部门和地市县科学决策提供咨政服务。
中心应立足黑龙江省“全面建成小康社会”和黑龙江陆海丝绸之路经济带软实力建设，借鉴混合所有制形式，建成多行业（党校、高校、研究机构、政府部门）、多层次（省外、省级、哈尔滨等地市及基层）专家学者、实践工作者参与的现代化新型智库。为加深对省情的深刻把握和理性判断，建立侧重黑龙江陆海丝绸之路经济带软实力建设的省情综合情报、信息资料中心，有效运用大数据、云计算技术和互联网、物联网平台定位新型智库（黑龙江陆海丝绸之路经济带软实力建设研究中心或学会、研究会）的标准服务体系。
社区治理新思路篇7
一、学习实践科学发展观活动开展情况
按照街道党工委深入学习实践科学发展观活动统一部署，社区迅速成立领导小组和工作机构，并制定《*社区学习实践科学发展观活动实施方案》。同时召开动员部署会议，对党员干部进行思想发动。在学习调研阶段，社区通过采取个人自学、集中学习、送书上门、召开支部生活会、进行座谈研讨等形式，组织党员学习。社区进行深入调研，并撰写调研报告。我社区向驻区单位、人大代表、辖区居民等不同层面的党员群众代表，广泛征求对社区科学发展的意见和建议。征集到的意见建议60余条，整理后共6个方面、13条。在分析检查阶段，社区召开班子专题民主生活会。同时领导班子形成《*社区学习实践科学发展观活动分析检查报告》，并通过座谈会、书面评议等方式组织群众对分析检查报告进行了评议，满意率达95%。在整改落实阶段，社区对照查摆出来的突出问题和需要完善的制度，制定了《*社区深入学习实践科学发展观活动落实整改方案》，做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任;整改落实方案在一定范围内公布，公开承诺。同时坚持边学边改、边查边改，集中解决突出问题，通过建立和完善体制机制，为社区科学发展建立制度保障。
二、学习实践科学发展观活动主要做法
(一)坚持实事求是，从实际出发，着力用科学发展观武装头脑。社区党总支在学习实践科学发展观活动中，深刻理解和认真把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质以及根本要求，围绕党工委的统一部署和要求，围绕“优化发展思路、统筹改善民生、完善体制机制、提高执政能力”的中心工作，紧密结合社区的实际情况，对*的发展提出“科学发展谋服务情系民生促和谐”的学习实践主题;对领导干部提出“党员干部受教育人民群众的实惠”的工作要求，牢牢树立为群众办实事、办好事的工作意识;对全体干部提出以“公心、诚心、实心”推进工作开展。
(二)坚持突出实践特色，务求学习实践活动取得实效。在学习实践活动中，社区领导班子认真回顾总结多年来社区建设的经验做法，认真开展学习调研活动。通过分析检查找准了影响社区科学发展的根源性问题;通过分析问题的主客观原因，根据面临的新问题提出新的思考，确定了发展思路和措施。
一是围绕科学发展观的主题，以“倾心服务情系民生”为总体要求，提出倾力打造*社区“五家一港”的工作思路。即：努力把*社区打造成为全方位服务居民日常生活的“阳光之家”、救助和服务社区弱势群体的“爱心之家”、组织并服务群众文化娱乐生活的“康乐之家”、提高居民能力素质的“学习之家”、推动社区安定团结的“和谐之家”和教育服务党员的“红色港湾”。
二是按照科学发展观的要求，根据分析检查中存在的问题，我社区明确五大思路：针对社会服务与公共服务模糊，社区公共服务缺失的问题，提出建立社区公共服务管理体系的思路;针对社会服务发展缓慢，社会服务与管理缺失的问题，提出建立社区社会服务管理体系的思路;针对居民花钱买服务的心理预期不足，社会经济严重缺失的问题，提出整合社区资源，开辟社区服务的思路;针对居民参与社区公共事务积极性较低，社会动员机制缺失的问题，提出建立社区社会动员机制的思路;针居委会服务群众不到位，自治职能缺失的问题，提出发展基层民主政治的思路。
三是根据社区发展中面临的新情况新问题，*社区确定了今后的发展思路，着力打造四大平台：巩固治安环境，搭建综治管理平台;倾心服务民生，搭建社区服务平台;努力促进和谐，搭建社区管理平台;立足长效机制，搭建城市管理平台。(三)坚持领导班子和党员领导干部带头，组织广大党员全程参加学习实践活动。
一是全面动员，有效部署。为深入贯彻学习科学发展活动，使活动见实效，使百姓得实惠，*社区在活动前期认真做好了各项准备工作。成立了以党总支书记为组长的学习活动领导小组和工作机构，明确领导职责及具体分工，为活动的顺利开展做好组织保障。结合*的实际情况，确定以“科学发展谋服务情系民生促和谐”为活动主题，制定了《*社区党总支开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》。召开了辖区老党员、社区党员干部动员大会，在会上社区党总支书记将科学发展观形成和发展的背景、科学发展观的深刻内涵从源头开始梳理，调动了全体党员干部参加学习实践活动的积极性和主动性。
二是结合实际，深入研讨。社区党总支要求党员在科学发展观的指导下，认真总结回顾在社区建设、社区管理、党的建设、平安创建、干部队伍建设等各项工作中存在的问题，发动全体干部分析查找原因、提出解决办法。具体问题包括：如何完善社区卫生服务体系;老旧小区改造全面完成后，如何进行有效管理和维护;如何继续完善劳动社会保障进社区工作;如何创新探索规划服务社区工作;如何完善城市街道管理的新体制、新机制，促进地区科学发展;如何完善“物防、人防、技防”三位一体社会稳定群防群控工作体系，维护辖区安全稳定。
三是求真务实，达成共识。根据街道党工委学习实践科学发展观活动的具体要求，*社区在分析调查阶段召开了以“科学发展带动社区服务”为主题的专题民主生活会。通过召开会议，班子成员对制约社区工作发展的问题达成共识，对今后保障街道科学发展形成了新思路。
(四)坚持群众监督、群众评议的学习实践活动。
一是征求意见建议。根据街道党工委学习实践科学发展观活动的具体要求，*社区在分析检查阶段分别从五个层面召开了征求意见座谈会，包括社区居民代表、党员代表、居干代表座谈会，人大代表、政协委员座谈会，机关党员干部座谈会，非公经济党组织代表座谈会，机关离退休党员干部座谈会。共有50余人参加座谈会，收集整理意见、建议60余条，删除内容相同以及表扬性意见，整理后分为六方面内容、共13条：领导班子建设2条，环境建设与管理3条，公共服务与管理2条，社会建设3条，社区建设2条，关心关爱干部职工1条。广泛征求意见建议，为社区科学查摆工作中存在的问题奠定了重要基础。
二是开展群众评议。根据街道党工委深入学习实践科学发展观活动的安排，在形成《*社区党总支开展深入学习实践科学发展观分析检查报告》后，组织群众对分析检查报告进行评议，通过召开机关干部评议会议、代表座谈会、发放调查问卷等形式进行评议。参加此次评议人员共20人，参评人员对分析检查报告表示满意的19人，占95%。
三、学习实践科学发展观活动初步成效
(一)通过学习实践活动形成了新思路新认识。通过深入学习实践科学发展观，党员干部进一步理解科学发展观的内涵，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性，使科学发展观成为指导各项工作发展的行动方针。科学发展观必须解放思想、开阔思路、求真务实，发展必须坚持以人为本，做到发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享。坚持可持续发展，不断提高发展质量、发展效益、发展水平。必须坚持统筹兼顾，正确处理各种利益关系，充分调动各方的积极性和创造性。必须坚持加强和改进党的建设、巩固党的组织、发挥党的作用，为推动科学发展提供强有力的政治和组织理论。
(二)通过学习实践活动完善了新体制新机制。
为实现*科学发展的长期性、有效性，社区领导对照科学发展的要求，认真梳理现有的规章制度，对废、改、立工作做出安排，积极稳妥推进体制机制创新和制度建设。一是为发挥社区党总支领导的核心作用，提升班子的凝聚力以及决策力。二是为进一步加强干部队伍建设，增强组织保障能力。
四、巩固和扩大活动成果的努力方向以及主要措施
社区将对查摆出来的突出问题进行整改，对制度和政策进行完善落实。为进一步巩固和扩大活动成果，以“科学发展谋服务情系民生促和谐”为总体要求，对制约社区科学发展的问题和需要完善的制度进行整改落实，继续保持各项又好又快发展，为“人文、科技、绿色”建设做贡献，以优异的成绩迎接建国60周年。
(一)巩固治安环境，搭建综治管理平台。
维持社会的平安与稳定是做好建国60年大庆工作的重要基础，社区将派出志愿者服务队进一步协助派出所巩固治安环境，确保辖区稳定。一是继续完善平安“六大体系”建设，以层层落实责任制为主线，探索社会治安综合治理长效机制，不断提升地区维稳工作水平。三是充分发挥“人防、技防、物防”综合管理体系的作用，完善十项管理制度。四是加强对地下空间使用的检查与管理，构筑联合执法平台，进行分类管理。
(二)倾心服务民生，搭建社区服务平台。
取得了显著的效果。在做好社区日常工作的基础上，完善了社区公共服务站，充实了社区服务中心的服务机制，扩大服务内容。同时，我社区以学习实践活动为契机，做了许多服务民生的工作，例如：携手区中医院，为妇女开办妇科讲座，听课人数50余人;利用早晨6:00—7:00的时间，为小区居民美化居住环境，清除白色垃圾、拔掉杂草。
(三)努力促进和谐，搭建社区管理平台。
为贯彻落实云山街道构建和谐社会的有关精神，社区从文明向上、安全健康、生活便利、环境整洁、民主自治、保障机制、特色创新，按照标准化的工作管理理念和手段推进和谐社区建设。(四)立足长效机制，搭建城市管理平台。
社区治理新思路篇8
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府构筑生态宜居高地，奋战300天开展市容环境综合整治的部署，以创建“部级卫生区”为目标，着力两个创新，着眼四个拓展，狠下六个功夫。牢固确立“科学、精细、长效”管理理念，探索完善人性化管理，着力建设责任城管、数字城管、品质城管、和谐城管，努力实现城管工作有新突破、新发展、新绩效，让市民在城市管理中得到新实惠。
二、总体目标
创建部级卫生区、卫生镇、市级卫生村，坚持突出重点、整管并举、注重长效，确保城区洁化、绿化、亮化、序化，在市综合考核中实现“保三争一”的目标。
三、工作任务
（一）着力“两个创新”，努力实现城管工作有新突破
一是创新体制。树立“大城管”理念，进行资源整合，区组建集数字化城管、监督考核、应急指挥、信息化建设、信息公开、远程教育于一体的综合指挥中心，建立起以微波通信、卫星通信、信息网络通信为支撑的综合指挥平台，按照平战结合的原则，利用网络监控设备和城市管理信息员队伍，对城区实施“万米网格”化“无缝隙”精细、长效管理；按照“一案三制”的要求，做好公共安全应急指挥体制、机制、法制和预案建设，组织培训好各类应急队伍；实施上下联动，横向互动，全覆盖的网络远程教育；遇有紧急突发性事件，立即启动应急预案，根据事件的类型，危害的程度、等级，启动相同级别的应急响应，保证区领导了解全面真实的情况，实施不间断的指挥。
二是创新考核。按照“公平、公正、公开”的原则，围绕“高水平、高素质、高效能”的目标，建立考核组织，组建考核队伍，健全考核机制，完善考核制度，将创建“部级卫生区”测评体系各项指标任务，分解落实到城市管理工作中，按照“管理数字化、绩效考核化、讲评经常化”的思路，制定常规考核办法、专业考核办法与实施细则。采取“四加一”考核法，（即：社会考核、常规考核、专业考核、综合考核，和每月一次讲评会），加大考核力度，强化动态管理，提高管理水平。
（二）着眼“四个拓展”，努力实现城管工作有新发展
一是拓展城区保洁范围。实现三个延伸，即：从主干道路和窗口地区向背街里巷道路及无物业管理的旧楼区延伸；从规范化城区向“城中村”、“村中城”延伸；从环内城区向环外延伸，推进环卫清扫保洁全覆盖，促进城乡“一体化”。提升管理等级，在2011年检查考核基础上，增加道路分类管理考核数量，完善道路分类保洁考核评分标准，进一步细化量化保洁要求，主干道路、次支道路、里巷道路要分别保持20小时、16小时、12小时以上清扫保洁作业。要提高保洁水平，主干道路要从清扫向清洗迈进，提升清洁度，确保道路平均清洁度90%以上；要从传统的人工清扫向机械化清扫迈进，提升机扫作业率，确保40%以上；推进城市保洁从地面向临街立面和水面拓展，使所有新增道路和改善后的背街里巷、整治后的河道全部纳入保洁范围。
二是向数字城管拓展。年初完成数字化城管平台建设和数字化城管队伍的组建与培训，抓紧编制数字化城管事件、部件的信息数据库，完成日常信息化管理。高标准、高质量、高水平完成一期建设，把环内中心城区、天穆镇、北仓镇、新村街、集贤街实施道路分类保洁的区域纳入数字城管范围，使数字城管覆盖范围达到30平方公里。同时加快二期建设，把环内64平方公里区域全部纳入数字化城管范围。初步构建数字市政、数字环卫、数字执法三大综合平台。建立“备货制”，进一步提升问题解决率，努力实现新跨越。
三是进一步拓展河道管理。按照“高起点规划、高水平建设、高效能管理”的要求，完善区河道管理、保护机构制度和建设，实施河道长效管理，初步建立统一管理、部门协同、公众参与的长效管理机制，通过严控污染源，改善水循环，修复水生态，逐步实现河道“流畅、水清、岸绿、景美、宜居、繁荣”的目标。
四是进一步拓展垃圾管理。深入开展垃圾减量化、资源化、无害化调研工作，提出管理的办法措施。制定鼓励政策，积极推进垃圾分类收集，从源头减少垃圾产生量，促进垃圾无害化处理。按照清洁、生态、景美的要求，引进先进技术和管理，搞好废弃物中转站建设，节约填埋场空间资源，提高资源利用率，提升环境效应。进一步抓好计量监管，着手研究建立垃圾量在线监控及动态分析系统，加强垃圾处置行业监管，制订垃圾处置应急措施，提高应急能力。
（三）狠下“六个功夫”，努力实现城管工作有新绩效
1、下功夫搞好综合治理。在巩固两个“大干150天”市容环境综合整治成果，确保41条市考核道路达标的基础上，按照市委、市政府的部属，集中优势兵力，采取有力措施奋战300天，以歼灭战的形式，重点对京津路、延吉道、辰昌路、高峰路、果园南道、北辰道、铁东路、曙光路、安达路、顺义道、宜梦路等进行彻底治理。做到无违法占道经营、无违章占道停车，无车辆运输撒漏，无违法设置广告，无市政设施缺失，无卫生脏乱死角等“十无标准”,全面提升我区市容环境水平，为人民群众创造良好的生产生活环境，提高城市综合竞争力，使城乡面貌发生更大的变化。努力打造一个精品街道，创建一个市级卫生镇（双街镇）
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2、下功夫搞好专项整治。一是交通秩序专项治理。由公安交警支队牵头，提出治理方案，执法、公安、交通运输管理等部门配合，展开对交通秩序专项治理活动。采取有力措施，疏导经常性交通堵塞路段和点位，规范交通设施和标志，整治机动车停靠秩序，重点治理机动车、机动三轮车乱穿、乱靠、乱停行为，规范停车场秩序，设专职管理人员，做到卫生清洁，无越位跨线停车。筹划中心城区新建1—2个停车场，有效缓解停车难问题。二是集贸市场卫生秩序专项治理。由区商委牵头，提出治理方案，工商、市容、执法、公安等部门配合，按照属地管理原则，开展对所有集贸市场卫生秩序治理活动。督促各集贸市场专设物业公司实施专业化管理，健全卫生管理措施，规范买卖秩序，合理设置垃圾容器，做到日产日清，无卫生死角，垃圾实行袋装化管理，固定摊位业主“摊位三包责任书”签订率要达到100%。三是祭奠移风易俗专项治理。由民政局牵头，提出治理方案，市容、公安、执法、市政公路等部门配合，以春节、清明节、中元节、国庆节、冬至为重要治理时段，清理规范祭奠商品交易，规定集中焚烧时间，设置集中焚烧场所，严禁街头随意乱烧行为，消除街头乱烧现象。四是“五小”行业专项治理。由工商局牵头，提出治理方案，卫生、公安、市容、商委、执法等部门配合，全面加强对“五小”行业的卫生监督检查。适时开展对“五小”行业专项整治活动，主要对城乡结合部、小街小巷、农村、汽车站、农贸市场、商场、超市周围及学校周边“五小”行业进行集中整治，对不符合要求的经营单位和个人进行责令整改或撤消其经营权力。通过整治活动，改善我区市容市貌，保障人民群众身心健康。
3、下功夫巩固旧楼区治理成果。坚持以人为本，注重完善功能，拆除违章，规范秩序，整修道路，提升绿化，增加设施，美化环境，扩展活动空间，丰富居民生活，达到无病媒生物滋生地、无卫生死角、无堆物堆料、无破旧家具、无乱贴乱画、无违章建筑“六无”标准。由区考核办与房管局牵头，加强考核督促检查，开展绩效考核，对做得好的社区实行奖励。开展社区间管理经验交流活动，落实“门前三包”责任制，设置社区联动工作创新奖，实行流动评先，进一步加大社区联动管理力度，实现城管工作重心下移。
4、下功夫解决农村垃圾收集处理。着重解决重建安置地、新农村建设示范村、乡村道路两边居民聚集点垃圾收集处理问题，加大生活垃圾“村收集、镇集中”环节工作力度，加大农村垃圾收集基础设施建设，加快垃圾中转站建设筹备工作，采取社会化承包，从根本上解决农村垃圾污染问题。
5、下功夫抓好环境绿化。巩固铁东北路、新宜白大道等绿化带建设的成果，加强养护管理，做好铁东路、外环线、南漕铁路沿线180万平方米的养护提升工作，推动完成津保高速、205国道等道路的绿化植栽任务，新建延吉道、宜白路、辰昌路绿化10万平方米，做好瑞景地区和体育公园、纳河里小公园、晨光小游园、宜白公园等地及部分桥区近170万平方米绿化的接管工作。在城区主干道补植高档乔木，在广场、游园、转盘处配植四季常绿花草，并实施空、枯树木的补栽和草皮的补绿。绿化要突出乡土树种和地域特色，体现生态自然，公园改造提升要突出园林艺术，增加休闲设施，丰富四季景色，适宜观赏游憩。
6、下功夫抓好宣传教育。由区委宣传部组织，工会、妇联、团委、广电、文化、市容、执法及各镇街、各部门全部参与，下功夫开展宣传教育活动,积极引导广大市民走近城管、支持城管、参与城管。深入开展主题公益行动，拍摄公益纪实短片,面向社会征集公益宣传语、漫画,组织公益展览;组织志愿者和社区群众开展清洁城市公益劳动,大力倡导遵守社会公德、争当文明市民理念,提升城管部门的公益形象,在全社会形成一种人人维护城市清洁、珍惜优美环境的良好氛围;结合“城管进学校、进社区”活动,深入开展对学生及外来人口等重点人群的法规教育;开展“城管开放接待日”活动,邀请普通市民走近城管、体验城管、了解城管,最终理解城管、支持城管、参与城管。充分利用《天津日报．北辰之声》“城管杂志”等报刊以及北辰有线电视台开设城管专栏，发挥媒体主阵地资源,即时即报具有新闻和时效性的宣传报道,做深做广具有重大意义的新闻,全面反映城市管理工作的创新理念和时事动态;根据年度全市城管工作重心,积极策划有深度、有份量、效果好的专题报道;开设城市管理门户网站,采用最先进的数据库,使部分栏目自动直接上传市政府信息网站,以扩大日常宣传容量;建立与各区城管网站(网页)的链接,直接开放后台管理,增加在线审批和图片、视频内容,进一步完善网站服务和互动功能。
（四）办好“五件实事”，努力让市民在城市管理中得到新实惠
建立、健全为民办实事长效机制，着力解决群众最关心、最直接、最现实的城市管理问题，让更多的群众得到更多的实惠。重点是：
1、提升改造规范街景立面。对京津路、北辰道、延吉道、辰昌路、高峰路、果园南道、集贤道、环瑞东道门店招牌统一规划制作，对部分户外广告位置使用权进行招标、拍卖，严格广告审核审批程序，进一步强化户外广告安全管理，打造精品道路。牌匾要做到与建筑浑然一体，充分体现文化内涵和业态特色，成为建筑艺术化的亮点。牌匾与门脸尺度比列合理，一般高度控制在⒈2米以内，背板统一采用淡雅色彩，字体采用低明度稳重色彩或白色，按高度的40%居中布置。空调室外机必须规范到位，横平坚直，有条件的一律移至窗口正下方居中位置；空调机罩要采用防锈材料，以白色为主，有条件的采用贯通式设置，单体机罩要做到可开启，便于维修，并与墙体安装牢固。通过改造，使群众在靓丽的环境中享受视觉美、有序美。【2】
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2、做好京津公路、运河景区及区内重点区域夜景灯光工程，使我们北辰亮起来、动起来、美起来，努力实现“一年一变样，三年大变样”目标。
3、建设完善市政环保基础设施。继续抓好主干、次支道路提升、背街里巷道路改善等项目实施的结合，对出现严重坑槽、波浪、翻浆等现象的62条主干、次支道路和50个居民小区的里巷道路共计16.886万平方米路面进行养护维修。重点道路架空线缆必须切改入地，改造道路继续提高平整度，优化路井位置，注重从功能、尺度、细部三方面综合把握，确保道路平整舒适、畅通安全。次支里巷道路维修罩面，桥梁涵洞整饰一新、做到无坑洼破损，排水畅通，设施齐全，照明完好，为群众出行创造良好的环境。完善科技园区、西堤头、北仓三个污水处理厂管网建设，年收污水总量达35663．64万吨。进一步规范公用设施，行道树树穴实行艺术镶嵌，风貌街区、主干道路按审定方案铺装树箅，路灯、报刊停、果皮箱、休闲座椅、交通设施等城市家具严格按设计导则规定更新配置，交通护栏按选定的0.7米和0.6米高m型样式、路灯按白杆蓝罩统一设置。做到布局合理、造型新颖、功能完善、便民利民。
4、以“一流标准”抓好环卫基础设施建设。在杨咀、南仓、宜兴埠新建3座垃圾转运站,在普东、新村等地新建改建5座二类公厕，完成10条示范道路，45条二级道路的城市家具的配备。
5、逐步提高环卫工人待遇。按照新《劳动合同法》，与环卫工人签订劳动合同，切实保障其合法权益，落实法定待遇。对外扩大宣传，开展形式多样的活动，树立环卫工人新形象，争取人民群众的理解和支持，增强环卫工人的荣誉感、责任感。对内搞好评比竞赛、岗位练兵、互帮互助活动，增强环卫队伍的凝聚力、战斗力。以“劳动节”“环卫节”为契机，加大劳动保护投入，改善劳动作业条件，积极创造良好的工作环境。对重点困难家庭实施1＋1帮扶，切实解决实际困难，营造良好的“拴心留人”氛围。
【3】
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社区治理新思路篇9
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，紧紧围绕区委七届四次全委（扩大）会议确定的创建“文明首府、生态首府、平安首府”的工作思路，按照部级文明城区的创建标准，以党员先进行教育为动力，以“两个提高、两个延伸”为重点，大力加强思想道德建设和生态文化建设，深化开展文明首本文转载自府形象教育、未成年人思想道德教育、公民道德实践和城乡环境卫生治理等群众性精神文明创建活动，进一步提高公民文明素质和全区整体文明程度，树立文明首府新形象，为构筑林区首府和谐社会营造良好的社会环境。
二、创建目标
今年林业集团公司代表地区申报部级文明单位，我区作为首府城市，要按照地区精神文明创建要求和部级文明城区标准做好各项工作的落实。根据地区验收标准，我区精神文明创建的目标是：坚持以人为本，进一步树立“守法爱区、开放创新、明礼诚信、团结务实”的文明首府新形象；在提高公民文明素质上取得新进展，公民的卫生意识、环保意识和文明意识明显意识增强，在全社会形成讲究卫生、举止文明、礼貌待人、诚实守信、遵章守纪的良好风尚；未成年人思想道德工作取得明显成效，学校、社会、家庭“三位一体”的工作格局初步形成，未成年人成长环境得到净化，促进未成年人德、智、体、美全面发展；城乡环境建设和管理水平进一步提高，卫生质量进一步提高，绿化初步实现生态园林化，美化、亮化档次和品位明显提升，卫生长效管理机制初步建成，城乡环境实现整洁优美，常年保洁。环境卫生整治主动由城区向城乡结合部、铁路沿线、背街小巷等重点部位延伸，在改变城乡环境面貌上取得新突破；两乡由乡政府所在地向八个行政村延伸；坚持连片创建，不断提高精神文明创建工作的整体水平，努力争取早日进入部级文明城区的目标。
三、任务与目标
精神文明建设要本着巩固成果、提档升级、主动延伸、多出亮点，分层次、多渠道，为创建和谐首府提供精神动力，重点做好以下几个方面的工作：
（一）思想道德建设任务和目标。
1、大力加强思想道德教育。一是要认真学习贯彻《公民道德实施纲要》，对公民进行“三义”、“三观”、“三德”教育，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育、理想信念教育、大兴安岭精神教育和科学发展观教育，引导全区干部职工树立学习意识、开放意识、创新意识、自强意识、诚信意识和宽容意识。在全区深入开展“我是兴安首府人，我爱大兴安岭”主题教育活动，通过编发宣传提纲、组织先进人物报告团等形式，大张旗鼓的宣传先进典型，激发干部职工热爱家乡、建设家乡的热情。
2、开展各具特色的道德实践活动。继续在机关干部中开展“创建文明机关，当好人民公仆”活动；在企业职工中开展“五美”活动；在团员青年和未成年人中开展“五讲五做六德”主题教育活动；在妇女中开展“五好文明家庭”创评活动；在教师中开展“做人民满意教师”活动；在政法干警中开展“公正执法树形象”活动；在出租车司机中开展“兴安文明使者”竞赛活动；在个体工商业户中开展“道德进千店，诚信铸兴安”活动；在社区开展“争做文明居民”活动，把道德教育任务落实到机关、学校、企业、社区和家庭。
3、广泛开展创建学习型社会活动。积极开展创建学习型机关、学习型企业、学
习型社区和学习型家庭活动，通过组织创建“首府论坛”，举办各种形式的交流研讨活动，营造浓厚的学习氛围，推动全区学习型社会的形成。4、广泛开展文明礼仪教育活动。针对公共秩序、交通秩序、个人言行、生活习惯等方面存在的突出问题，在全社会开展以说文明话、办文明事、做文明人为主要内容的文明礼仪教育活动，教育和引导广大公民增强卫生意识和文明意识，从自身做起，从家庭做起，从举手之劳的小事做起，革除生活陋习，自觉保持环境卫生，树立正确的礼仪观念，在全社会形成讲究卫生、举止文明、礼貌待人、遵章守纪、追求科学健康文明生活方式的良好社会风气。
（二）未成年人思想道德建设任务和目标
1、大力加强未成年人思想道德教育。充分利用报告会、演讲会、知识竞赛、爱国主义教育基地等多种形式，对未成年人进行爱国主义教育、文明礼仪教育、亲情奉献教育和社会实践教育，培养未成年人的民族责任感和家庭责任感，树立正确的世界观、人生观和价值观。
2、积极开展有益未成年人成长的道德实践活动。组织开展青少年志愿者、假期社会实践、“五讲五做六德”、“三远离”等道德实践活动，促进未成年人德智体美全面发展。
3、进一步净化影响未成年人健康成长的社会环境。实施以建设和使用爱国主义教育基地为重点的“阵地工程”、以满足未成年人精神文化需求为内容的文化产品“精品工程”、以开展未成年人文明上网为内容的“绿网工程”、以开展扫黄打非和清理荧屏为内容的“净化工程”、以加强法制教育防止未成年人犯罪为内容的“帮护工程”等五项工程；充分发挥“五老”和“网吧”义务监督员等对净化未成年人成长环境的监督作用，促进有利于未成年人健康成长良好环境的形成。
4、认真搞好深入细致的调查研究。组织专门力量，深入基层调研，探索未成年人思想道德建设工作的好机制、好方法、好载体。总结培养选树学校、社区、家庭、学生、家长、教师等六个方面的典型，发挥典型示范和带动作用，推动未成年人思想道德建设工作的深入开展。
（三）群众性精神文明创建任务和目标
1、深入开展创建文明企事业单位活动。以文明单位创建活动为载体，认真组织开展文明科室、文明班组、文明职工等创建活动，积极开展各种形式的共建活动，提高干部职工文明素质，创造整洁优美环境，提升单位整体文明程度。
2、深入开展创建文明行业活动。要以“诚信兴安”为总品牌，继续在中省直单位中开展“共铸诚信，擦亮兴安窗口”活动，大力倡导以人为本的服务理念，进一步完善便民利民措施，推行规范化服务，推广社会服务承诺制、行政执法公示制等，提高服务质量，改进服务作风，塑造窗口单位的良好形象。组织开展诚信系统先进单位评选活动，表彰一批诚信建设先进单位。
3、深入开展创建文明机关活动。以开展保持共产党员先进性教育活动为有利契机，以开展“三优一满意”活动和创建“四型”机关为主要内容，在区直机关和独立党委中继续开展“创建文明机关，当好人民公仆”活动，转变工作作风，提高工作效率和服务水平，塑造党政机关的良好形象。
（四）城乡环境整治的任务和目标
今年的环境卫生整治工作，要在巩固成果的基础上，进一步细化任务、落实责任、明确目标，实施由乡政府所在地向村屯延伸，由城区向城乡结合部、铁路沿线延伸；由主要街道向背街小巷延伸。
a、街道社区环境治理任务和目标
1、环境治理措施得力，面貌整洁优美
⑴整治环境。结合实际，深入开展环境卫生专项治理活动，要制定活动方案，建立工作推进机制。城镇街道、居民区无垃圾、无私接滥建、无乱堆乱放、无乱贴乱画，卫生设施齐全，布局合理；居民房屋完好，庭院物品摆放有序，室内干净整洁，板杖子整齐划一。
⑵绿化、美化、亮化。街道绿化美化布局合理，逐步实现园林式绿化；绿色楼道创建按要求达到60以上。
⑶治理重点部位。
a、组织河道的卫生清理工作：河道内及河道两侧无垃圾污物、无白色污染，保持河道整洁、畅通。
b、落实驻街单位"门前三包"责任工作：与驻街单位签订"门前三包"责任状，对责任落实情况及时督办检查。
c、公路铁路沿线及城乡结合部：无破损的板杖子、无乱设围栏，无私自搭建的厕所，无垃圾、无白色污染。
d、厕所：公共厕所设施完好，地面无污物，居民庭院外无私自搭建的厕所。
e、墓地：铁路公路沿线两侧200米以内墓地达到治理标准。
⑷健全管理机制。建立健全长效管理机制，卫生管理办法操作性强；生产生活垃圾定点投放；冬季冰雪及时清扫，堆放整齐。
2、“三大创建”广泛深入，创建工作提档升级，公民文明素质显著提高
⑴以创建文明社区为重点，继续深入开展科技、文体、法律、卫生“四进社区”活动和丰富多彩的社区文化活动。继续深入开展文明居民委、文明小区、文明家庭等创评活动，要制定规划，设立机构，提高创建水平，打造各具特色的创建品牌。力争抓好3—4个区级以上文明居委会、小区样板。街道整体面貌当年变化大。
⑵各街道、社区、居民委都要建立公民文明学校，并充分发挥其作用，改变传统的讲座模式，用群众喜闻乐见的方式教育、引导百姓热爱兴安、热爱加区、热爱社区，增强公民的开放、创新、争先、诚信、民主法制意识。
3、基础设施不断完善，文化活动丰富多采
⑴加强文化基础设施和文艺队伍建设。要整合社区资源建立文化基础设施，并充分利用驻街单位、公共设施等现有资源，开展共建共育活动。要结合自身实际，组建秧歌队、民乐队、健身队等文艺演出队伍。
⑵组织开展群众性文化活动。要充分利用重大节假日，组织开展节日文化活动；并有计划地组织开展广场文化、社区文化、校园文化等群众性文化活动。
⑶开
展管弦乐普及和冰雪文化活动。在广场、公园、社区等制作冰雪景观，装点美化环境。广泛普及管弦乐知识，开展好“管乐知识进社区”活动。因地制宜，在群众中开展滑雪、滑冰等体育活动。B、区直相关部门环境治理任务和目标
1、城市环境整治
⑴结合实际，深入开展城乡环境卫生专项治理活动，要制定活动方案，健全工作推进机制。城镇道路硬化、路面整洁，排水设施完善。车站、公园、广场等公共场所干净整洁，秩序良好。无私接滥建、无乱堆乱放、无乱贴乱画，牌匾广告规范，卫生设施齐全，布局合理。
⑵绿化、美化、亮化。突出生态建设主题，以大苗常绿树种为主，采取乔灌草结合的方法，进行多层次、立体化、园林式绿化，进一步拓展绿化空间，要加强公园、道路两侧、居民小区的绿地建设。
⑶治理重点部位。
a、公路铁路沿线及城乡结合部：牌匾广告规范，无垃圾、无白色污染。
b、厕所：公共厕所设施完好，地面无污物。
c、垃圾场：垃圾场远离居民区、河道和公路铁路沿线，垃圾集中掩埋。
d、治理喷涂广告。严厉打击城区内办假证、“__功”等非法张贴物，治理效果明显。
⑷健全管理机制。要建立健全长效管理机制，市容执法监察队伍执法严明，对破坏环境卫生的各种不道德、不文明行为进行经济、行政处罚。卫生管理办法措施管用，卫生保洁及时到位；生产生活垃圾定点投放，及时清运；冬季冰雪及时清运。
2、群众性文体活动
⑴深入开展群众性文化体育普及活动。以广场为阵地，做好“周末大舞台”栏目的组织、策划、协调。做到季季有主题，月月有演出，周周有活动，天天有健身运动。
⑵努力办好“冬泳”邀请赛，精心筹备首届“__冰雪节”。
⑶以管乐进课堂为载体，认真做好管乐的普及与提高工作，精心打造“管乐之乡”。
⑷进一步繁荣和发展文化艺术事业。大力培育具有我区特色的森林文化、绿色文化、冰雪文化、民族民俗文化、边疆文化等生态文化，广泛征集和集中创作一批歌曲、书法、绘画、版画、摄影等方面的艺术精品；加大骨干文艺人才和业余文艺人才的培养力度，建设好管乐队、民乐队、警乐队、女子军乐队等群众业余文艺队伍。
a、组织广场文艺演出。积极组织、策划、协调广场文艺活动，为山城人民营造欢乐、祥和、喜庆的氛围。
b、组织体育赛事。举办各类体育比赛，增强群众身体素质，激发群众昂扬向上的士气。
（5）坚持开展文化下乡活动，丰富人民群众文化生活，满足人民群众精神文化需求。
（6）文化环境整治。
a、治理网吧。整治文化活动场所经营秩序，对全区网吧进行专项治理，对校园周边200米以内的网吧进行清理整顿；取缔黑网吧。
b、治理歌舞厅。对违规经营、无证经营、执照未年检的歌舞厅进行集中治理。
c、治理出版物市场。对传播政治谣言、煽动民族分裂、破坏社会稳定进行治理；打击传播“__功”等组织的非法出版物，清理色情“口袋本”图书，成效显著。
3、安全环境整治
⑴安全保卫。
a、各类文艺演出及广场系列大型文艺演出活动的安全保卫工作细致周到。
b、严防集体上访事件发生。
⑵城区道路交通环境整治
a、领导重视，精心部署。要制定城市交通环境整治工作方案，强化工作措施，明确工作重点，落实责任到人，对治理工作进行专题研究和部署。
b、加强舆论宣传。对《中华人民共和国道路交通安全法》进行深入细致的宣传，使政策深入人心；及时上报治理信息，反馈治理成果。
c、卫生治理。对城区道路控制线以内的卫生进行集中治理，整治效果显著；
d、违章违规治理。对车辆乱停乱靠等违章现象进行整治；对占道施工、占道经营、停车场、停车位等违规现象进行整治；通过治理达到道路畅通、秩序井然。
e、治理喷涂广告。严厉打击城区内办假证、“__功”等非法张贴物，治理效果明显。
4、交通环境整治
⑴“兴安文明使者”竞赛活动。
a、整顿市场秩序、规范经营行为。严厉打击无证经营等非法经营行为；对重点部位实施有效监管；提高公路客运经营者的守法意识，杜绝违价行为；建立社会监督机制，设立举报投诉电话和投诉站；认真接待处理乘客投诉举报，维护乘客的权益。
b、健全劳动标志，增加服务设施和项目。车容车貌和卫生状况按标准，做到外观整洁、卫生良好；出租车顶灯、车门标志齐全；座垫套干净，驾驶人员服装整齐，具有良好的仪表形象。
c、规范文明用语，提高文明服务水平。司乘人员能广泛使用十字文明用语，熟知本地的经营路线及客运车辆的到发时刻；熟悉本地交通及政府机关和主要单位地址，熟悉本地娱乐、风景区和旅游项目；能讲出我区开发建设四十年来的成果。
d、遵守道路交通安全法，确保乘客安全。对司乘人员进行交通规则和运输法规知识教育，使其能模范地自觉维护交通秩序，做到文明礼貌行车。
e、优化车辆结构。对车辆技术状况达不到劳动车辆标准和车辆使用年限的清出运输市场，出租车档次有较大的提高。“兴安文明使者示范车”要达到10％以上。
⑵公路环境卫生专项整治。
a、清理整顿公路环境卫生。管养公路的白色路面路肩、整修边坡，疏通边沟，清理公路沿线两侧垃圾，对公路进行日常养护保洁。对公路两侧违章建筑和非法占用公路用地现象进行治理，对公路两侧进行绿化美化，达到整齐美观的效果。
b、取缔客运车辆非法营运。清理客运出租车无营运证现象，整顿无经营许可证从事营运现象，使客运出租车合法持证率达到100，对二轮摩托车从事非法营运现象进行清理整顿。
5、环境保护整治
⑴档案健全。制定烟尘、噪音专项整治工作方案，强化推进措施(城市中心区向周边区域推进)，对治理工作及时总结。
⑵治理内容。对饭店、烧烤店、浴池的烟尘、噪音排放进行治理；对不符合要求的饭店、烧烤店、浴池下达整改通知；对下达整改
通知的饭店、烧烤店、浴池进行复查，使之100达到治理标准。⑶严把审批关。严把新建、改建项目审批关，使之全部达到环保标准。有审批记录。有计划取缔铁路以北大烟囱。
⑷健全管理机制。建立健全长效管理机制，噪音、烟尘监察治理队伍严格执法。
⑸及时处理群众投诉。设立烟尘、噪音监督举报投诉站，设立举报电话；对群众反映的有关烟尘、噪音扰民问题及时、认真调查处理，处理结果反馈及时。
6、商场、市场整治
⑴“道德进千店，诚信铸兴安”活动。
a、采取多种形式，进一步提高个体私营业者的经营管理水平和服务质量，教育和引导他们文明经商、诚信做事，热情服务、公平竞争。
b、以"共产党员摊床、共产党员经营户、百店千床无假货"等活动为载体，评选出"守合同重信用"、"消费者满意户"、"文明诚信业户"等方面典型占业户的10％以上，全面提高个体私营者的文明形象。
⑵环境卫生专项整治。
a、认真抓好“门前三包”责任制的落实。商场门前要干净整洁，牌匾规范，盆花摆放整齐。
b、集贸市场，特别是零散摊点要继续按照“一个摊前一个桶，一条街道一个岗”的制度，配备专兼职检查人员，以保持良好的卫生环境。
C、乡村环境治理任务和目标
1、创建活动组织得力，设计合理，扎实有效
⑴领导对创建工作高度重视，纳入本单位重点工作计划。
⑵建立领导包片、定期例会、检查评比、考核奖惩等工作机制。
⑶采取多种行之有效的形式和载体，对公民进行“三义”、“三观”、“三德”教育、大兴安岭精神教育和形势任务教育活动。每季度至少要开展一次教育活动。
⑷公民文明学校，要定期对公民进行文明素质教育。教育方法要灵活多样，教育对象重点突出。
⑸各乡要建立文化站，村要建立文化室，乡村要设立体育活动场地，经常组织开展丰富多采的文体活动。
⑹开展文明科室、文明职工、“十星级文明户”等创评活动，乡村50％的住户达到六星级以上标准。
⑺创建工作成效显著，文明单位要提档升级。
2、环境优美，干净整洁
⑴街道。道路整洁，主要街道砂石化，排水沟畅通，道路两侧要种植绿化树；巷道通畅，板杖子整齐划一，无乱堆乱放，无私接滥建。
⑵居民区。无私接滥建，无危房、破损房屋，房屋粉刷一新；居民住户庭院整洁，室内干净，板杖子和围墙规范整齐；村屯、道路两侧、房前屋后等地要植树种花，提升绿化美化档次；无乱堆乱放，禽畜圈养，烧柴按规定堆放；有垃圾箱，布局合理，垃圾清运及时。
⑶铁路沿线。铁路沿线、铁路站区、居民区和铁路负责的卫生责任区内无生产生活垃圾，无乱堆乱放杂物，无私接滥建房屋，牌匾广告规范，板杖子整齐划一。
⑷公路沿线。公路控制线内、出口路、过境路无生产生活垃圾，无私接滥建房屋，牌匾广告规范，板杖子整齐划一。
⑸厕所。公共厕所规划布局合理，设施完好，地面无污物，定期消毒；公路铁路沿线、居民庭院外无私自搭建的厕所。居民庭院内的厕所要干净整洁。
⑹垃圾场。垃圾场远离居民区、远离河道、远离公路铁路沿线；垃圾要集中掩埋或焚烧；垃圾场周边无白色污染。
⑺墓地。有统一规划的墓地，设立醒目标志，并有明确的制度规章；铁路、公路沿线两侧100米以内无墓地。
四、保障措施
1、健全机制，落实责任。各单位、各部门要建立党委统一领导，党政群齐抓共管，文明委组织协调，有关部门各负其责，全社会积极参与的领导体制和工作机制，形成一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实的工作局面。区直各单位要协调配合、齐抓共管；各街、乡要组织动员驻加各单位采取街企共建、乡企共建、村企共建，军警民共建、帮建、联建等形式，确保环境卫生专项整治工作收到实效。
2、督办检查，专题推进。区委继续把精神文明创建工作作为重点进行专题推进，成立由主管领导任组长的专题推进组，深入基层进行督办检查。区文明委将组织文明委有关单位成立联合检查组，不定期深入各单位、行业和窗口部门进行检查指导，推进各项创建工作任务的落实。凡被地区督办2次以上的单位或部门领导，该单位或部门领导班子不能评为优秀班子，主要负责人当年不能评为先进或优秀个人。环境卫生整治工作，同时纳入目标考核管理中，凡在整治工作中，被督办一次的单位和部门，在年终目标考核时即扣1分；被督办两次的单位和部门，年终目标考核扣3分；被督办三次以上的，年终目标考核时不能被评为良好以上等次。
3、总结经验，推广典型。区文明委将总结推广“改、树、塑”活动、未成年人思想道德建设工作、文明单位创建工作等方面的先进典型，以点带面，整体推进，并通过新闻媒体对创建工作中涌现出的先进典型进行大力宣传，对反面典型进行通报批评，进一步调动全区上下争先创优的积极性。
社区治理新思路篇10
今天在这开展民主法治建设现场会,是为了进步强化我市社区基层民主法制创建工作,加快社区基层民主法制创建的体制化、规范化、法制化的进度,推进全市社区基层民主法制创建工作登上新的台阶。
城市社区作为人们在肯定地域范围内共同生活聚居的组织形式，是伴伴着社会主义市场经济的不断发展、国家体制改革的不断探入和我国城市化程度的不断扩大而出现的新惹事物，是新形势下坚持党的群众路线、做好群众工作和加强基层政权建设的需要，它对于促进经济和社会的协调发展、提高人民生活水平和生活质量、扩大基层民主、创建平安社区、维护社会稳定和推动城市改革与发展等都有着特别重要的意义。
开展基层民主法制建设工作，是推进社会主义政治文明建设和维护基层社会稳定的一项基础性工作。如何做好此项工作是新形势下提出的一项崭新课题。我们要围绕这一新课题，在社区全面开展好基层民主法制建设工作，并使之逐步达到规范化、制度化、法制化。
社区组织是在党的领导下，施行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督、平等协作的群众性自治组织，其名称为社区居民委员会。社区内施行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、居务公开。伴着国家体制改革的不断深化，城市社区居民中大量的“单位人”转为“社会人”。社区成员构成也日趋复杂，其中包括工人、干部、教师、学生、下岗职工、离退休人员和外来人口等等。面对这样一个社区，社区居委会对社区居民的管理，应当是以居民之间互相的认同感为前提，并以社区全体居民的认同、共同需要和自觉遵守而维系。这就需要有一个大家共同制订，共同遵守的居民自制章程，这个章程就是社区居民的“小立法”，要围绕这一章程制订相应的制度，使这一章程能够准确履行。上述内容就是社区民主法制建设的基本内涵。概括起来就是：全面推行社区居委会民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和居务公开，完成社区居民的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督和平等协作。简称为“四民主”、“四自我”、“一公平”、“一公开”。
下面我就如何开展社区基层民主法制建设工作提几点要求：
一、新情况、新问题，需要推进城市社区基层民主法制建设
（一）经济转轨，政府职能转变，使社区民主法制建设工作具有整体推进的可能性。从我市情况看，目前通过行政区划的调整，组建成立了三个街道，重新划分了社区居委会，社区工作正按照新的职能开展运作。近两年政府大量投资，加大城市建设，为社区开展民主法制建设工作创造了良好的物质基础。从宏观到微观的发展形势看，开展社区基层民主法制建设工作的客观条件已日趋成熟。
（二）城市“五多”问题的出现，使社区民主法制建设工作具有整体推进的紧迫性。目前，社区的问题概括起来有“五多”：即（离）退休人员多、下岗人员多、流淌人口多、动迁人员多以及新盖楼群多。这“五多”问题使社区成为各类矛盾反映最敏感的汇聚地，成为解决社会问题的前沿阵地。因此推进社区民主法制建设工作特别紧迫。
（三）加强基层民主政治建设，使社区民主法制建设工作具有整体推进的必要性。党的大报告指出：“扩大基层民主是发展社会主义民主的基础性工作。健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民利，管理基层公共事务和公益事业，对干部施行民主监督，完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区。”由此可见在党的大精神的指导下，大力推进社区民主法制建设工作是特别必要的。
二、新思路，新机制，需要规范社区民主法制建设工作
大报告指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆气愤的源泉。”同样，社区民主法制建设工作如果没有新思路、新举措，工作也不会产生新局面。社区民主法制建设工作推出新举措应把握三个重点：
（一）以服务为本，把握总体发展思路。通过这几年的实践，社区民主法制建设工作的总体思路应当确定为：依据宪法和法律法规规范社区管理，加强社区建设，完善社区服务，巩固基层政权，维护社区安全和稳定，提高社区居民法律素质，提升社区的民主自治、依法管理水平，保障社区居民安居乐业，促进社区发展的规范化、制度化和法制化建设，促进城市经济和社会的协调发展。确定这样的发展思路并采取有效措施抓落实，社区民主法制建设工作才能有新作为。
（二）从实际出发，把握发展目标。要经过几的年努力，社区居民的法律素质有明显提高；社区建设、管理、服务的规章制度进一步健全；经营管理人员和从事社会事务的工作人员依法经营、依法办事的能力和水平进一步提高，监督制约机制逐步完善；社区矛盾纠纷及时化解，社区的稳定有更充分的保障。按照这一目标任务，大麻街道办印发了《关于创建民主法治社区，提升为民服务效能活动的意见》，这对社区开展民主法制建设工作将起到整体推进的积极作用。
（三）明确职责，健全运作机制。社区民主法制建设应着重建立好四个机制：首先要建立上下有序的组织领导机制。其次要建立居民自治机制。第三是要建立居民监督机制。第四是要建立以活动为载体的工作运行机制。做到“五统一”，即统一制度，统一审核，统一记帐，统一公开，统一建档。要按章办事，依章管理，有序运行。
三、新形势、新要求、需要协调社区民主法制建设工作
机关转变作风把工作重心下移，指导社区工作应当得到肯定。但是要防止“政出多门”，一些部门大包大揽，在指导社区民主法制建设工作过程中出现越位的现象。要解决这些问题，应重点协调处理好三个关系：
（一）准确处理好“条”与“块”的关系。应当注意因统筹协调不够而造成的各自为政，如“上面千条线，下面一根针”的现象。这样不但社区难以承受，也不利于各方面力量在社区形成合力。
（二）准确处理好“上”与“下”的关系。社区居民委是群众性的自治组织，但是由于受传统观念的影响，个别政府机构、工作人员还是抱着行政领导的权力不放，干预社区自治的情况时有发生，影响了社区自治组织的工作，以致社区自治组织的作用没有得到有效发挥。因此，要研究、完善对社区居委会工作的考评体系，把群众的参与程度、满意程度作为重点考核标准，主动帮助居委会解决工作中的困难和问题，关怀社区居委会干部的思想、工作和生活。
（三）准确处理好“点”与“面”的关系。抓“点”就是树典型。典型具有示范作用，抓典型不仅反映领导和机关的务实作风，同时也能体现领导和机关的工作水平，因此应通过抓典型来为面上工作提供经验。但是我们又不能满意于抓几个典型，而是要通过抓典型推广典型经验，形成上下统一开展社区民主法制建设工作的有机整体，这样社区的民主法制建设工作才能有新突破。
四、新事物、新举措，需要有社区民主法制建设工作的新观念
（一）高度重视社区开展民主法制建设工作。社区工作面对的是郊区最广大的人民群众，关系着人民群众的生活质量和城市社会的安全稳定，而在社区推进社会主义政治文明、开展基层民主法制建设,创建平安社区，维护社会稳定是头等大事。因此，要把社区民主法制建设工作，放在贯彻落实“三个代表”重要思想及党的大提出的“发展社会主义民主政治、建设杜会主义政治文明”这一重要目标的高度上加以认识，要摆上工作重要议事日程，在上级党委、政府的统一领导下，在市组织部、普法依法治市办、文明办、综治办、司法局和民政局等相关部门密切配合、相互协调、齐抓共管下，确保社区民主法制建设工作的规范、有序、有效开展。
（二）指导思想明确。开展社区民主法制建设工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，结合贯彻落实党的大提出的“建设社会主义政治文明”这一重要目标，以服务社区建设、规划社区管理、保障社区稳定为宗旨；以提高社区居民法律素质，引导社区以规划管理为核心，促进社区建设的良性发展，为完成“小康社会”奠定扎实的社会基础。
（三）明确工作重点。社区民主法制建设工作，应与主管社区的相关部门及时沟通，逐步完善社区章程、理顺管理关系、明确工作职责、健全配套管理制度，引导和督促社区工作人员提高社区管理水平，引导和教育社区居民提高民想法识和法律素质等项工作为重点。通过开展社区民主法制建设工作，引导社区居民通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的运行机制，使社区真正成为党领导下的“四民主”、“四自我”、“一公正”、“一公开”的群众性的自治组织，从而加速我市社会主义政治文明建设进程。