海绵城市的主要功能篇1
关键词：园林绿地；海绵城市；建设
海绵城市是一个复杂的城市系统，而园林绿地便是该系统中的重要组成部分，能够为城市建设与自然提供一个和谐相处的途径，在海绵城市中具有绿化环境和调节水系统的功能，有效实现和保证了海绵城市的平衡发展与建设，由此可见园林绿地与城市发展有着密切关系，直接影响了城市的健康可持续发展。在海绵城市建设和发展中实现园林绿地，不但能够有效提高海绵城市建设质量，还能够有效提高海绵城市建设中的自然水文稳定性，预防和避免了内涝等发生，有效解决了雨水超标问题。
1海绵城市中园林绿地层次的规划
第一，冠层，即绿地树木的冠层（主要是指乔木）、主要功能是滞留雨水，在海绵城市建设标准中，要求乔木的覆盖率必须70％；第二，表土层，即园林绿地的表土，主要功能疏渗地面雨水，其速度和流量等因素是决定雨水疏渗效率的关键，表土疏渗效率不高，将导致雨水径流在地面上，所以要适当增加地表植被层次，以促进根系生长来固定城市雨水；第三，根际层，即园林绿地根际部分，主要功能是滞留雨水，并且还具有一定活力，其根际发达，有效增加了园林绿地的雨水疏渗量[2]。
2海绵城市中园林绿地的建设
（1）绿地地形的建设。第一，对即将实施园林绿地建设的自然地形及植被进行有效保护；第二，根据自然地形及植被进行园林绿地的规划、设计和建设，并合理有效地控制绿地地形，充分发挥园林绿地功能；第三，建设人员要充分利用自然海绵体，对园林绿地中的水塘和水池进行合理的小范围改动；第四，要根据实际需要构建小型拦水坝，以实现对雨水的滞留和疏导，同时在地形设计中，要将园林园路建设成平台且均高于两侧的绿地，以实现有效排渗雨水。（2）绿地水体的建设。第一，建设过程中一般遵循降峰减流原则，鼓励蓄水小坝的建设（包括水体和水景等）；第二，在建设园路和洼地时，要在其周围设置相应的排水系统，另外还根据园林绿地整体建设需要适量增加地下蓄水池，要保证绿地水体面积>20%。（3）下沉式绿地的建设。下沉式绿地是指园林绿地中下沉式的绿地，其状态主要表现为下凹和低势，下沉区域主要位于绿地和硬化地面之间，下沉的标准要与绿地总体高程相差5～25cm，即低于绿地5～25cm，因为下沉绿地的下凹性，决定土壤和植物配置是实现下沉绿地疏渗功能的关键，所以一般会放置改良黏性高的土壤和栽种两栖植物。
3海绵城市中园林绿地的生态铺装及屋顶的绿化设计
（1）海绵城市中园林绿地的生态铺装。海绵城市建设的主要表现便是园林绿地生态铺装，生态铺装不但能够充分体现出海绵体的特征，还能提高海绵城市的吸水和蓄水功能，更能够有效解决大雨径流等突发性问题。所以有必要了解园林绿地的生态铺装，关于生态铺装可以从以下几方面进行了解：第一，园林生态铺装具有服务性，其自身的自然的铺装、园林绿地和园林河湖水体等都是园林生态铺装服务对象，一般出现并覆盖在海绵城市地面上；第二，园林绿地生态铺装是海绵城市实现园林绿化中使用水体最多和堤岸覆盖率最高的部分；第三，人工覆盖的设计依据和方式，可以根据生态铺装状态变化而产生，进而实现原有排水渠的改造；第四，为实现自然化的园林绿地生态铺装，要求相关技术人员基于人工水渠基础，利用植树种草方式，实现园林绿地生态铺装的自然体应用。（2）海绵城市中屋顶的绿化设计。第一，植被层的截水设计，该设计要基于植被距离10cm的基础上进行，设计的雨水截留量为3mm；第二，土壤层的截水设计，该设计要基于屋顶土壤基质高、空隙小且植被距离为10cm的基础上进行，设计的雨水截留量为8mm；第三，蓄水层的截水设计，该设计主要针对蓄水层结构，且基于蓄水层为容器的基础上，实现雨水截留量为30mm的设计；第四，蓄水系统的截水设计，该设计原理主要是通构建屋顶排水系统，实现对溢出雨水的收集，并将其存入到蓄水池内，以实现后期备用。
4结语
综上所述，海绵城市建设不但适应了中国社会主义可持续发展要求及需求，还实现了城市、人与自然的和谐相处，更有效解决了城市排水难、排水污、排水浪费等问题，实现了充分利用自然降水与最大限度节约水资源，保证了城市的平衡可持续发展。园林绿地作为海绵城市体系的重要组成部分，对海绵城市建设与发展起着关键性作用，在海绵城市建设中实现园林绿地，能够实现自然降水在城市运营中的有效循环，有效预防和避免了洪灾的发生，保障了城市运营的经济效益和社会效益。
参考文献
1余凤生.城市绿地海绵化建设问题的思考[J].园林，2015（9）
海绵城市的主要功能篇2
关键词：海绵城市；水生态文明；城市水生态；环境保护
中图分类号：F29文献标识码：a
收录日期：2017年2月24日
近几年来，由于气候变化及环境承载能力的原因，使得我国城市水生态面临着两个极端：一方面是城市内涝严重；另一方面则是大部分城市缺水严重。因此，要保持城市健康持续发展，必须修复城市水生态。海绵城市建设是修复城市水生态的一条路径，能够解决我国城市水生态面临的上述两个极端。即在降雨的时候，通过建设“吸收、存储、渗透、净化”系统来吸收雨水，在干旱时用来补充地下水，调节水循环的一种城市建设系统。
最近几年，每当雨季来临，我国多个城市频繁出现城市内涝、水资源污染等问题。尽管季节性内涝严重，但同时大部分城市又是缺水的，水资源供应不足是制约城市发展的瓶颈。在我国660多个城市中，缺水的城市大约有400个，严重缺水的120个左右，以北方城市居多。即便是在水资源充足的长江流域，仍然有近60个城市缺水。如果按照联合国环境规划署的标准来评价，我国缺水的城市更多，年缺水量超过70亿立方米。
一、海绵城市概念与建设原则
海绵城市就是将城市的河流、湖泊以及地下水系统进行有机的结合和协调，通过相互之间的协调将城市水污染防治以及生态修复进行有机的结合，让城市的水生态系统能够像海绵一样在城市雨季的时候将雨水吸收起来，然后在城市干旱期将吸收的水分再还给城市，这种雨季和干旱期的水分吸收循环使用的方式能够有效地防止城市出现内涝灾害。
海绵城市的建设首先必须遵守生态优先的原则，城市的建设要求能够将自然环境和人工措施进行有机结合。海绵城市的建设首要的前提是保证城市能够有效地实现排水防涝，在安全的保证城市排水防滞的前提下，最大限度地实现城市雨水的区域积存、渗透和净化处理，促进城市雨水资源的可持续利用，推动城市生态环境保护工程发展。所以，在现阶段“海绵城市”的发展建设过程中，必须做到通透城市降水、地下水以及地表水的系统性，协调城市排水以及给水工程，推动城市水资源循环开发和利用；同时，“海绵城市”的发展还需要考虑到城市水生态的长期性和复杂性。
海绵城市的建立主要包括了城市河流、湖泊、池塘等水系，同时也包括了城市绿地建设、花园设计以及可渗透路面工程，海绵城市的建设要求城市雨水能够通过这些城市建筑实现雨水资源的下渗、滞蓄、净化以及回收利用，最后剩余的雨水部分进行外排。同时，对于一些特殊的城市来说，还需要建设一定规模的城市海绵体，通过城市海绵体的建设来提升城市建筑对雨水的收集作用，例如城市道路、广场建筑设施的建设以及城市绿地工程可以通过使用透水铺装来实现雨水的下沉收集和回收利用。借b国外做法，研究实施雨水排放收费制度，建立责任制。要按照海绵城市建设的目标要求，设置若干自然的、人工的工程项目，把目标要求工程化、具体化。
二、海绵城市建设的指导思想
海绵城市的核心思想是“一片天对一片地”，实现立体、多层次、多功能分流分滞，在基本遵循自然产汇流规律的基础上，城市建成后实现“一片天对一片地”，利用城市空间对降雨“化整为零”进行收集和储存：就地渗排，构建分散立体多层次、多功能的分流分滞系统。对所有新建或可改造的房屋屋顶进行屋顶绿化，可有效储存对应面积的雨水100～300毫米；对所有新建或可改造的绿地进行改造，实现旱可高效补灌，涝可快速渗排；修订地下消防水池国家标准，扩建地下消防水库，利用自然湖泊或新建人工蓄水池进行错峰调节，削减径流峰值。科学合理地将城市新建或可改造的广场、小区活动中心广场改成下陷式多功能广场，汛期作为分洪储水的人工景观湖，少雨季节恢复广场和活动中心，应对城市特大暴雨洪涝。
第一项任务：海绵体的建设。城市海绵体：既包括河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等水系，也包括绿地、花园、可渗透路面这样的城市配套设施，海绵体的建设从点到线到面。要有效地保护现有河湖海绵体，要全面修复受损海绵体，要大力构建城市新海绵体。点状海绵体：蓄水池。在城市小区或公园里设置地下或半地下的雨水蓄积池，将小区屋顶的雨水、花园地面的产流收集起来，用于无雨日的绿地灌溉。线状海绵体：河湖水系。首先是做好河湖海绵体的拓展。增加河流系集蓄、滞留、承泄能力；在中下游建设生态缓冲带，在入河口恢复滩/湿地。做好河湖海绵体的连通。研究河湖连通的可能性及连通方案，提高城市水体流动性及调配灵活性。还有蓄洪区海绵功能开发以及海绵体整合。面状海绵体：绿地及透水地面系统。
第二项任务：排水设施建设――多尺度排水系统构建。小尺度排水系统建设：针对常见雨情，源头雨水控制，通过渗、蓄、滞策略排水。考虑城市用地布局、竖向设计和道路竖向设计对雨水综合利用和排放。中尺度排水系统：针对城市洪涝标准内雨情，通过中小河道、雨水管道、泵站提标改造、增设行泄通道、调蓄区、蓄涝区等策略，通过常规的雨水管渠系统收集排放。大尺度排水系统：针对超常雨情，设计暴雨重现期一般为50～100年一遇，由隧道、绿地、水系、调蓄池、道路等组成，通过地表排水通道或地下排水深隧，输送极端暴雨径流。
第三项任务：科学调度管理。在理清各部门职责的条件下，研究城市海绵体和排水系统联合调度的可能性及分工，制定海绵体个体与群体之间、上下游及左右岸之间分散滞蓄、缓释慢排的调度方案；研究通过海绵体渗、滞、蓄、净、用、排来实现城市生态补水的长效机制；最大限度地发挥海绵城市建设的防涝及生态补水功能。
三、以海绵城市思想构建水生态文明措施
海绵城市的建设使得城市雨水能够成为城市生态发展的宝贵资源，所以海绵城市的建设使得城市的发展从生态破坏逐渐地转变为生态恢复，这是建设海绵城市的最根本原则。现阶段，海绵城市建筑的发展和建设是一个庞大的系统性工程，一方面包含了城市雨水利用系统的多层次工程性措施；另一方面还包含了城市汛期洪水利用领域的其他非工程性措施。海绵城市建筑发展的工程性措施包括：
（一）从城市建筑工程性措施的角度来看，海绵城市的建设要求的是城市资源的有效利用和城市防洪减灾的要求，所以首先就要求海绵城市建筑工程性措施必须是多层次性的，需要从建筑雨水利用以及对环境的低影响开发的角度进行考虑。从源头选择减控措施，以此来应对城市较小重现期的降水，最大限度地将城市进行资源化利用，实现城市生态环境保护层面的要求。一方面包括城市防洪建筑工程基础设施；另一方面需要包括雨水入渗地下、回收利用和调控排放功能。
（二）要注重城市建筑雨水排水管道系统的完善和技术改进，使得城市建筑能够有效地调控、利用以及排除中等程度的重现期降水，降低城市中等程度重现期雨水径流的影响，满足城市防洪减灾的要求。
（三）通过城市地表径流通道、蓄水池工程以及城市河流湖泊等建筑设施的建设，更好地应对超过城市雨水管道网络排水设计要求的大幅度降水，在满足防洪减灾的前提下，要合理地兼顾城市生态环境保护的要求，通过城市水库、闸坝以及堤防等建筑工程来应对重大的重现期洪水。
（四）现阶段我国海绵城市构建的发展，一方面需要先进的技术支持，同时更重要的还需要法律法规的支持。具体来说，就是国家要制定各种法律法规，通过相应体制的改革和完善，逐步强化海绵城市发展和管理监督职能，通过这些措施的发展和完善来推动我国海绵城市朝着更加规范化和法制化的方向发展。逐步建立健全我国海绵城市建筑建设的法律法规以及国家政策体系，为海绵城市的发展提供可靠的国家制度保障，同时各级地方政府也要逐步改革和完善城市雨水管理机制，加大社会监督的管理力度，强化社会大众对海绵城市建筑建设项目立项、规划设计以及施工等环节的有效监督。
四、建议
（一）坚持规划先行。城市规划中应科学划定蓝线和绿线。城市开发建设应保护河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等水生态敏感区，优先利用自然排水系统与低影响开发设施，实现雨水的自然积存、自然渗透、自然净化和可持续水循环，提高水生态系统的自然修复能力，维护城市良好的生态功能。
（二）加强组织领导。良好的组织领导，是开展海绵城市建设和水生态文明建设的前提和保证。海绵城市建设和水生态文明建设时间跨度长、涉及范围广、投入资金多，只有加强领导、精心筹划、严密组织、落实到位，才能保证海绵城市建设和水生态文明建设取得实效。
（三）坚持统筹推进。要坚持突出重点，统筹好自然与人工、城市与农村、流域与区域、海绵城市建设和水生态文明建设之间的关系。要坚持科学发展，将改善城乡人居环境、提升水安全保障能力、支撑经济社会可持续发展作为海绵城市建设和水生态文明建设的核心。
（四）加强资金投入。建立政府引导、地方为主、市场运作、社会参与的多元化筹资机制，用好国家、省、市的支持政策，积极争取中央及省的资金支持，有效整合地方财政资金。充分发挥政府投资的引导带动作用，积极探索并创新投融资机制。
主要参考文献：
[1]张宇，刘意等.济南水生态文明建设与海绵城市建设分析[J].山东水利，2015.11.
[2]邹宇，许乙青，邱灿红.南方多雨地区海绵城市建设研究――以湖南省宁乡县为例[J].经济地理，2015.9.
海绵城市的主要功能篇3
关键词：海绵城市；城市规划；方法
近年来随着城市化现代化进程的不断推进，我国的城市建设步入了高速发展的新时期，不仅城市数量得到了飞速的增长，城市的规模也愈发的巨大。尤其是那些位于平原的大型城市，其城市发展的思路多为以单个核心为基点，不断向外扩张，在发展满足需求的同时也留下了很多的隐患，其中多雨季节城市的内涝和径流污染的问题尤为突出，更有甚者已经成为了威胁国民经济生产和人民生命财产安全的中大问题。另一方面由于城市建设的快速发展，在广场、路面和建筑的屋顶等部位大量的应用了非渗水硬质铺装，导致了原本水资源就匮乏的地区由于地表大量被大量的硬质铺装覆盖，降水无法渗透到地下，进一步加剧了水资源的匮乏程度。这些问题不仅是困扰我国城市建设的核心问题，在世界范围也存在着诸多类似的情况，在这种情况下，“海绵城市”的建设思想应运而生，为了解决现有城市规划带来的问题，那么我们首先来了解下什么是海绵城市。
1海绵城市的基本概念
海绵城市这一概念最初的目的是在于降低城市开发过程中对于各种水生态环境的影响，其出发点在于通过局部的措施以及分散控制，对强降雨产生的内涝和水体污染进行控制，使得被开发的地区的水文情况尽可能的接近自然状态。具体来讲海绵城市的建设理念是从对城市地下土壤的含水量控制、雨水的回收利用以及地表水流量的控制等方面出发，提高城市抗击内涝的能力并加大对雨水的渗透等。充分利用渗透、滞留、储蓄、净化、排放等规划和技术上的措施，尽最大可能的减少城市开发对自然生态环境带来的影响，使得整体的城市环境像海绵一样在降雨过多时可以通过城市内自身的开放水体和土壤将雨水快速的进行排放和储存，当城市降雨量较少或者遇到干旱的时节时，城市开放水体和土壤中储存的水量可以有效的缓解市政绿地的灌溉需求。
2我国当前城市规划与海绵城市规划间存在的差距
“海绵城市”作为一种通过人工模拟自然循环方式来达到减少城市开发影响的规划思想，其本身具有较强的专业性和系统性，需要定量定性的对城市总图的规划布局进行分析，并且结合GiS等专业的软件的数据分析对城市的竖向规划进行从新的整合，这些都是目前我国在成是规划过程中所容易忽视的方面。
2.1城市竖向规划欠缺
在我国现行的城市规划编制体系当中对于城市竖向规划的要求还较少，往往将规划的重心放在区域的划分和轴线的制订上，往往忽视了城市竖向规划对于城市雨洪管理的作用。虽然当前在进行局部的城市规划中，会对区域内的道路与场地的标高梳理，但是当讲视野放大到整个城市的层面上，目前我国的城市规划中还缺乏对城市整体竖向统筹的措施，各片区内往往笼统的划定标高范围，当遇到强降雨时在各板块的交界处会因为竖向设计的不协调，导致局部积水。
2.2城市规划中定性分析多于定量分析
海绵城市的规划从技术上要求在进行城市规划之前，需要对目标区域展开详尽的调查和定量的分析，确定目标规划区域的建设容量，并对周边的水域、积水区和生态敏感地带进行数字化的分析，从而确定规划的主体与方向。当前我国在进行城市规划的过程中，往往更加注重规划区域各功能组织的分析，并通过先关策划和调研对场地内适宜做何种功能进行确定，虽然在逻辑上行得通，但大多偏向于主观的判断，例如在城市整体规划中常常会根据市政道路的等级对市政给排水管网进行分类，越是主要的道路其给排水管网的直接就约大，这种“一刀切”的方式缺少了对于相应地区降雨和供水量的科学定量分析，造成了局部容量过剩或容量有亏欠。
2.3总体规划和专项规划之间存在一定的冲突
我国城市在进行规划编制时采用的是总体规划先行编制，各项专项规划相对于整体规划而言在时间上略微滞后，规划人员往往先考虑功能的划分，之后确定道路的等级和市政设施等，对于下位规划的考虑处在一种理想的状态。然而海绵城市的建设要求城市的总图规划和各专项规划协同进行，各专项规划都要向总图规划提出相应的意见和要求，而在总体规划的制订过程中需要对个专项规划进行统一协调，这样才能在具体实施的过程中较高程度的实现总体规划的目标。
3基于海绵城市理念的城市规划方法
3.1基于海绵城市理念规划的基本原则
（1）规划引领：落实海绵城市建设发展理念，先规划后建设，突出城市规划的权威性和科学性，展示规划设计的引导和控制作用。（2）生态优先：海绵城市的开发建设应在原有的生态环境下保护，优先利用自然生态排水系统与低影响雨水开发构建设施，实现雨水的自然渗透、自然净化、自然积存以及可持续水循环，提高城市雨水系统的自然恢复能力和生态功能。（3）安全为重：以社会经济安全以及人民生命财产为出发点，提高低影响开发设。施的管理水平和建设质量，消除雨水安全隐患，增强城市灾害减灾控制能力，保障城市雨水安全。（4）因地制宜：根据当地水环境资源现状、地质特点、水文条件、地理条件、降雨规律、水环境保护和内涝防治要求等，确定低影响开发雨水控制目标，合理的规划布局以及选用下沉式绿地、植草沟、透水铺装、调蓄池、雨水花园等生态设施进行组合形成完整的低影响开发系统。
3.2基于海绵城市理念规划设计的控制目标
海绵城市建设，就是要争取把70%以上的雨水在当地渗透、积蓄以及加以利用；而达不到海绵城市的建设整体雨水控制目标，不是一个适合人们居住的好城市，也不是一个现代化的城市。随着海面城市的提出和规划设计生态理念的改变，城市的雨水并非一定要全部排走，而是尽可能地保留收集利用，作为“海绵城市”，雨水排放量应小于30%。老天爷送给我们的水，我们至少要通过渗透、自留、蓄水、净化、使用、排放等方式利用70%以上。因此在海绵城市的建设中主要是通过渗、净、滞、排、蓄、用等策略来实施的。具体来讲主要对一下四个方面进行控制如图1。
4展望
城市规划作为城市建设的先行阶段在我国的城市建筑中占有重要的地位，近年来随着“海绵城市”、“雨水花园”等环境友好性的规划理念越来越流行，我国原有的城市理念和设计手段越来越跟不上城市规划更新的要求。水作为生命起源中最重要的因素，理应得到全体人类的重视，推行基于“海绵城市”理念下的规划设计方法不仅是对人来赖以生存的地球的尊重，更是可持续传承人类文明的需求，希望通过本文对于“海绵城市”理念以及其规划方式的图解示意，为我国城市规划的提高贡献出一份微薄之力，为实际的规划设计提供一定的帮助。
作者:张圣杰单位:从化市规划建筑设计室
参考文献
海绵城市的主要功能篇4
[关键词]LiD海绵城市道路规划设计
中图分类号：tU984；tV213.9文献标识码：a文章编号：1009-914X（2016）19-0195-02
一海绵城市的相关概述与相关概念
1.海绵城市概念
城市扩张过程中，路面面积不断增加，导致城市综合径流系数增大，城市洪涝灾害与地表径流污染日益严重。海绵城市的出现，为解决这种突出的城市问题带来了不错的方案。海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。海绵城市建设应遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。在海绵城市建设过程中，应统筹自然降水、地表水和地下水的系统性，协调给水、排水等水循环利用各环节，并考虑其复杂性和长期性。
2.海绵城市措施
低影响开发（LiD）指在场地开发过程中采用源头、分散式措施维持场地开发前的水文特征。其核心是维持场地开发前后水文特征不变，包括径流总量、峰值流量、峰现时间等。LiD/GSi典型措施有：雨水花园（生物滞留）、屋顶绿化、植被浅沟、渗透铺装、雨水塘/雨水湿地、植被缓冲带、多功能调蓄设施等。在道路设计中有推广低影响开发和绿色雨水基础设施理念的巨大潜力，可以根据城市道路空间条件、横断面形式以及道路纵横坡度等合理选择和布置一些LiD措施，如植被浅沟、生物滞留设施、低势绿地、雨水塘/湿地等，在不影响道路交通功能和安全的前提下，有效滞留净化雨水，削减峰流量，提高汇水区域的综合排水能力。
（一）研究内容
1.研究目的与意义：
鉴于传统城市普遍存在的暴雨积涝灾害和道路排水问题，而国内的海绵城市和LiD发展和研究较为薄弱，因此，对于海绵城市理念下的城市道路进行规划设计研究很有必要。本研究主要通过对国内外已有研究成果的整理与分析，探讨海绵城市与LiD、海绵城市道路与LiD的关系，采用文献调研的方法系统地对城市道路进行了LiD设施的选择。目的是建立海绵城市理念下的城市道路规划设计的基本理论框架，研究其具体的设计方案和技术。意义是为海绵城市理念下的城市道路规划设计提供借鉴与参考，对解决城市洪涝问题有一定的现实意义。
1.研究内容与方法：
①研究海绵城市理念下的城市道路系统，分析其与LiD的关系及对LiD设施的组合设计。②构建海绵城市理念下的城市道路系统规划和设计的完整体系，从路网规划和道路设计两个层面进行具体研究。其中，道路设计重点研究机动车道、人行道、绿化带的LiD设施组合设计，道路与用地衔接设计。
一、海绵城市道路规划
（一）海绵城市道路系统规划设计框架
论文构建了海绵城市道路系统规划与设计的体系，基本框架如图所示，其中包含海绵城市路网规划和海绵城市道路设计两个层面：在路网规划层面，主要研究其规划思路和规划原则；在道路设计层面，分为城市道路设计和道路用地衔接两个部分研究，道路设计的研究对象包括机动车道、人行道、绿化带等，道路用地衔接的研究对象包括与建筑衔接、与绿地衔接、与水系衔接。（见图1）
（二）规划思路与方法
1.规划思路：
论文认为海绵城市路网的规划思路应该是：在满足城市道路交通通达和交通安全等基本功能的基础上，结合城市总规、城市排水防洪、城市水系、城市绿地等专项规划，采用一般城市路网规划方法，合理选择路网结构模式，确定道路功能，并配套相应的基础设施。
海绵城市建设是一个复杂的系统，其建设应从城市规划的源头着手，将海绵城市理念融入到城市各层级规划中，涉及到规划、园林、水利、市政、道路等多部门、多专业之间的相互协调运作。海绵城市理念下的新型城市规划方法对设计人员的要求已远远超过了传统城市规划专业，主要体现在它需要多规合一，即强调不同专业和部门的协调运作；区域规划，即强调城乡统筹和流域综合治理；新型城市化，即强调以人为本的工作思路；生态文明，即强调绿色理念、科学技术和路径。与营造城市空间的传统规划不同，海绵城市规划关注的是城市与生态环境尤其与水的关系，这就需要打破城市规划、园林、道路、市政等专业的被动配合与有限交互局面，解决不同专业技术协调性的困顿。基于海绵城市理念的城市规划方法见图2：
基于海绵城市理念的城市规划方法[8]
2.规划原则：第一，满足城市交通运输的要求。第二，满足城市功能布局的要求。第三，与相关规划相协调。第四，与城市用地性质相协调。第五，与城市水系相协调。第六，与城市绿地系统相协调。
二、海绵城市道路设计
（一）海绵城市道路设计思路
海绵城市道路设计的原理是让城市道路生态排水，即雨水先流入道路绿化带中，经截污设施处理后，流入绿地中设置的LiD设施，消纳多余的道路雨水径流。海绵城市道路的设计思路是在满通功能和安全的基础上，结合道路的纵坡和路拱横坡，利用道路车行道、人行道、停车场和绿化带设置透水铺装、植草沟、下沉式绿地、雨水湿地等LiD设施，经过渗透、净化、调蓄，生态排水，实现城市道路的“海绵”功能。
海绵城市道路与LiD设施
1.LiD设施
透水路面在海绵城市道路中有着大量的应用，效果也是非常的明显。透水铺装按照面层材料不同可分为透水砖铺装、透水水泥混凝土铺装和透水沥青混凝土铺装，嵌草砖、园林铺装中的鹅卵石、碎石铺装等也属于渗透铺装。采用透水铺装路面时，为避免雨水浸入路基，影响道路强度，在路面结构的基层与级配层间采用土工布或粘土封水，在上面层采用透水沥青混凝土，雨水进入透水沥青混凝土面层结构的内部，从不透水顶面沿横坡排至盲沟或路侧分隔带中，若与人行道相接时，在基层埋设排水管，纵向收集雨水，每隔一段距离排至雨水检查井内。
透水沥青路面面层材料一般采用多孔沥青混合料，由高粘度的改性沥青、粗集料、细集料、填料和添加剂组成。透水基层材料可选用级配碎石，或者选用多孔水泥稳定碎石等材料。垫层材料可选用开级配集料，除了隔离地基和基层，同时可以传递荷载、扩散应力。路基材料应该选用砂性土，如果是粘性土应该换填。除了上述典型路面结构形式，透水路面现在通常的做法是引入土工布等材料做隔离层，结构类型更加多样。
2.LiD路缘石
路缘石作为城市道路边缘排水设施，平缘石的标高与周围地表齐平，雨水径流通过地表漫流分散地流入绿地或集中流入雨水口，如图所示；立缘石的标高大于周围地表，雨水一般通过漫流集中流向雨水口。立缘石既够有效地将机动车、非机动车和行人分隔开，但不能使路面雨水快速进入绿化带。
3.LiD绿化带
LiD绿化设施可以使路面雨水径流进入绿化带内储存，并且入渗能力强，有雨水净化功能。分车绿带受城市道路空间大小的约束，可以采用的LiD设施有下沉式绿地、植草沟、雨水花园等；行道树绿带可以采用生态树池。
狭义的下沉式绿地指低于周边铺砌地面或道路在200mm以内的绿地；广义的下沉式绿地泛指具有一定的调蓄容积，且可用于调蓄和净化径流雨水的绿地，包括生物滞留设施、渗透塘、湿塘、雨水湿地、调节塘等。下沉式绿地对于径流污染严重、设施底部渗透面距离季节性最高地下水位或岩石层小于1m及距离建筑物基础小于3m（水平距离）的区域，应采取必要的措施防止次生灾害的发生。
结语：通过海绵城市理念的城市道路规划设计，力争做到城市像海绵体一样，遇雨吸水、蓄水，需要时“释放”利用，实现雨水资源化、涵养地下水、降低面源污染、减轻城市洪涝和排水系统压力、改善和修复城市水环境，使得“逢雨必涝，雨停即旱”的状况将得到有效改善。从长远意义上看，保护城市水文环境、减少市政雨水设施规模建设，有利于雨水管网的长期运行，其节约的资金和提供舒适的城市环境意义重大，其环境效益和社会效益远远大于经济成本。
参考文献
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海绵城市的主要功能篇5
关键词：生态徐州；海绵城市；建设路径
中图分类号：tU992文献标识码：a
海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的弹性，下雨时吸水、蓄水、渗水和净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。海绵城市是一种新型的城市建设理念，是基于城市雨洪管理的一种可持续的城市建设模式，已被认为是破解水生态与城市发展失衡的最佳方式。随着徐州城镇化进程的日益加快，传统城市建设模式所带来的内涝频发、水资源流失、水生态环境恶化等现实问题，已成为制约其社会经济发展的重要因素之一，如何构建徐州海绵城市已成为当务之急。
一、徐州市海绵城市建设的现状
徐州地处苏、鲁、豫、皖四省交界地区，交通发达，素有“五省通衢”之称，地理位置非常重要，自古为兵家必争之地。徐州境内河网交错，水系复杂。大运河傍城而过，故黄河贯穿东西，河道纵横贯通，水库星罗棋布；以故黄河为界，分沂沭泗、故黄河及濉安河三个水系。历史上徐州以战场、煤场、工厂著名，水资源匮乏，洪涝旱渍灾害频发，“水多、水少、水脏”问题突出。徐州境内的故黄河就是在一百多年前因为黄河决堤冲积而成，徐州人民饱受水害之苦。
目前，徐州市城镇化率已超过50%，这标志着城镇比例已超过农村。然而传统的城市建设模式往往忽视了人与自然共存共荣的和谐关系，打破了城市发展与自然生态进程的均衡态势。徐州市在水生态管理方面面临着两大挑战：一是城市内涝严重，一雨便成湖的现象每年都会出现，人身财产伤害事故频发；二是徐州地处三大水系下游，水资源短缺，供应严重不足。因此，要保持徐州市经济健康持续发展，必须修复城市水生态系统。目前徐州市在构建海绵城市中主要存在以下几个问题：
（一）组织规划不明确，考核指标没有进一步细化。徐州市政府2011年就提出建设生态文明城市，城市生态文明一个重要方面就是水资源的可持续发展和利用，城市总体规划中缺乏海绵城市建设的成果要求和考核细则，基层部门执行起来目标不明确，无规可循。
（二）推进力度不够，建设积极性不高。海绵城市的建设需要大量资金投入，但收效缓慢，不像投入工业建设带来的回报立竿见影，因此，地方政府部门参与建设的积极性不高。
（三）建设和管理单位的责任不明确，综合示范效应有待进一步提高。海绵城市的建设需要城市的规划、环保、建设、财政等相关部门各司其职，相互协作配合。目前各区县推进程度有快有慢，海绵城市、海绵社区、海绵建筑的示范效应没有显现出来。
（四）宣传力度不够。海绵城市的建设需要全员参与，单单靠政府及行政主管部门推动很难完成。海绵区域、海绵城市和海绵社区的建设需要全市人民积极参与，从小事做起、从日常生活细节入手，共同推进徐州市海绵城市的建设步伐。由于地方部门重视程度不够，宣传力度不足。
二、徐州市构建海绵城市的对策探析
（一）科学组织规划
将海绵城市建设有关控制指标纳入城市总体规划、控制性详细规划、相关专项规划以及建设用地规划，做好规划编制。做好城市发展规划是海绵城市建设的前提和基础，可以让海绵城市建设有章可依、有规可循。如可以借鉴其他城市的成功经验，将雨水吸纳率作为城市开发项目的一个重要考核指标，新建城市道路的非机动车道、人行道、广场和停车场等要全面评价雨水吸纳和利用程度，并以此作为项目建设是否可行的重要评判标准。
（二）加快工作推进，搞好综合示范区
落实海绵城市建设要求，逐步推进海绵型公园、绿地、广场、道路、小区等建设，加快推进地下综合管廊建设，率先推进保障性住房、棚户区改造、地铁沿线及新城区建设。如在徐州市金山东路建设的下沉式城市园林，由于绿化带比马路表面低30厘米以上，这样雨水就会被有效地收集起来，并利用其浇灌植物，具有显著的集雨功能。要在全市有序推广海绵城市建设的成功案例，充分发挥其引领和示范作用。
（三）加强组织领导，健全工作机制
明确建设和管理单位的责任。徐州市人民政府是海绵城市建设管理工作的责任主体，要加强组织领导，把海绵城市建设提上重要日程，完善工作机制，统筹规划建设，抓好典型示范，全面推进海绵城市建设管理工作。各部门、各责任单位要明确分工、密切协作、形成合力，共同推进徐州市海绵城市建设的有序开展。
（四）加大宣传力度，全面植入海绵城市理念
传统城市建设习惯于战胜自然、超越自然和改造自然的模式，结果造成严重的城市病和生态危机，而海绵城市遵循的是顺应自然、与自然和谐共处的低影响发展模式；传统城市利用土地进行高强度开发，海绵城市则实现人与自然、土地利用、水环境、水循环的和谐共处。因此，海绵城市的建设体现了人与自然的和谐相处，是利在当代、功在千秋的好事，通过广泛宣传，让海绵城市的理念深入到每一位徐州市民的心中，从而自觉投入到海绵城市的建设中。
（五）分层次建设
徐州市海绵城市的建设可以从区域、城市、社区、建筑四个层次逐步展开，这四层次系统低影响开发的侧重点不同，需要上下结合推进系统创新。
1.建设海绵区域。徐州市地处沂沭泗、故黄河及濉安河三个水系的下游，要构建海绵城市仅仅依靠徐州城市自身的力量难以实现，要通过广泛发动与协作，让徐州周边的城市也参与到海绵区域的建设中，从而建立起区域水生态保护和修复系统，最终为徐州海绵城市的建设提供有力的外部支撑；徐州附近水系发达，河流密布，微山湖、云龙湖、骆马湖等湖泊纵横交错，通过构建生态走廊，使这些分散的湖泊有机地联系到一起，为生物迁徙、水资源调节提供必要的通道和网络；徐州所在的淮海经济区重工业比较发达，空气、水体污染比较严重，因此，有必要建立区域联动机制，通过净化水体，从而使区域水生态环境逐步得到修复；徐州是我国重要的煤炭生产基地，近年来随着煤矿的开采濒于枯竭，出现了很多采煤塌陷地，因此，徐州市应通过保护自然湿地，因地制宜建设人工湿地，从而促进徐州城市生态环境的进一步优化。
2.建设海绵城市。徐州市应加强推广和应用低影响开发建设模式，充分发挥城市绿地、道路、水系等对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，使城市开发建设后的水文特征接近开发前，有效缓解城市内涝，削减城市径流污染负荷，节约水资源，保护和改善城市生态环境。
徐州在海绵城市建设中应借助良好的城市规划进行分层设计。第一层次是城市总体规划。强调自然水文条件的保护、自然生态环境的利用、紧凑式的开发等方略。第二层次是专项规划。包括城市水系统、绿地系统、道路交通等基础设施专项规划。第三层次是控制性详细规划。分解和细化城市总体规划及相关专项规划提出的开发控制目标及要求，最终实现把顶层设计和具体项目的建设运行管理结合在一起的城市规划设计目标。
3.建设海绵社区。社区在徐州海绵城市的建设中发挥着重要的作用和功能，徐州海绵城市的建设应着眼于海绵社区建设。一是加大社区植被覆盖率，促进水源的涵养和生态环境的保护。二是改变社区广场道路的设计模式，通过建设下沉式雨水调蓄池，将雨水收集起来，满足社区树木的浇灌以及喷泉的需要，促进社区水循环利用和景观化、人性化相融和，改变传统的集中绿地模式，建立分散的下凹式的绿地模式，增加地面透水性，从而起到涵养水源的作用。三是通过广泛宣传发动，让社区居民在日常生活中从节约用水等细微处做起，自觉参与到海绵城市建设中。
4.建设海绵建筑。在徐州市海绵城市建设中，新建小区建筑设计要推广普及绿色屋顶、透水停车场、雨水收集利用设施以及建筑中水的回用；新建小区要结合园林设计的理念，把整个园林搬到建筑上去，建设垂直园林。这种建筑整体上呈现海绵状态，能将雨水充分收集利用，通过蒸发排到自然界的水体污染物几乎为零，绿色植物不仅可以减少地面水径流量，还能固化二氧化碳，创造优美的生活环境。对于老旧小区要不断投入资金加大改造力度，增强小区地面透水性以及绿地的涵养水源能力，不断发挥城市建筑在海绵城市建设中的巨大作用。
[参考文献]
海绵城市的主要功能篇6
关键词：海绵城市；鄂尔多斯市；防洪排涝
随着我国城镇化的发展，城市规模不断扩大，城市建设与自然环境的矛盾不断凸显，很多城市面临水害频发、水资源短缺、水污染严重、水生态恶化等问题。特别是近些年，汛期部分大城市出现城市内涝问题，鄂尔多斯市也存在同样的问题，对人民群众生命财产安全造成了极大的威胁。海绵城市建设是国家基于提升城市生态系统功能和减少城市洪涝灾害提出的新的城市建设模式，笔者重点探讨该模式对鄂尔多斯市城镇防洪排涝的启示。
1海绵城市建设的提出
2014年10月，国家住建部下发了《海绵城市建设技术指南———低影响开发雨水系统构建（试行）》，对“海绵城市”的概念给出了明确的定义，即城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。
1．1海绵城市的内涵
海绵城市以“慢排缓释”和“源头分散”控制为主要规划建设理念，追求城市人水和谐，将传统的城市建设方式转变为低影响的建设模式，通过生态化措施，尽可能维持城市开发建设前后水文特征不变，有效缓解不透水面积增加造成的径流总量、径流峰值与径流污染的增加等对环境造成的不利影响。通过“自然积存”，来实现削峰调蓄，控制径流量；通过“自然渗透”，来恢复水生态，修复水的自然循环；通过“自然净化”，来减少污染，实现水质的改善，为水的循环利用奠定坚实的基础［1］。
1．2海绵城市建设的途径
海绵城市的建设途径主要有以下几方面：①对城市原有生态系统的保护。最大限度地保护原有的河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等水生态敏感区，留有足够涵养水源、应对较大强度降雨的林地、草地、湖泊、湿地，维持城市开发前的自然水文特征。②生态恢复和修复。运用生态的手段进行恢复和修复，并维持一定比例的生态空间。③低影响开发。按照对城市生态环境影响最低的开发建设理念，合理控制开发强度，在城市中保留足够的生态用地，控制城市不透水面积比例，最大限度的减少对城市原有水生态环境的破坏，根据需求适当开挖河湖沟渠、增加水域面积，促进雨水的积存、渗透和净化［2］。
2国内外海绵城市建设经验
海绵城市这种城市可持续发展模式目前已经成为各国城市建设的重要选择。同时，我国也于2015年确定了17个海绵城市建设试点，逐步转变城市的发展模式。
2．1国外海绵城市建设经验
国外较早的开展了海绵城市建设。美国采用城市低影响开发来解决城市雨水问题，其核心是通过合理的场地开发方式，模拟自然水文条件并通过综合性措施从源头上降低开发导致的水文条件的显著变化和雨水径流对生态环境的影响。英国建立了可持续城市排水系统，从源头处理径流和潜在污染源，保护水资源免于点源与非点源的污染。澳大利亚城市建设则以水循环为核心，主要是把雨水、给水、污水（中水）管理作为水循环的各个环节。在这些理念的指引下，国外各大城市在完善法律法规的基础上，通过建设雨污分离的城市排水系统、建筑物雨水收集系统，严格控制建筑排水标准，广泛使用透水砖，推广屋顶绿化，加大生态建设等方式减少水灾害和保护水生态。各国也非常重视公众参与，采用税收减免和补助津贴等政策鼓励民众建设节能型房屋，使雨水得到循环利用，从源头控制径流和污染，减少水灾害。
2．2国内海绵城市建设情况
国务院办公厅2015年10月印发《关于推进海绵城市建设的指导意见》，部署推进海绵城市建设工作。要求通过海绵城市建设，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将70％的降雨就地消纳和利用。到2020年，城市建成区20％以上面积要达到目标要求；到2030年，城市建成区80％以上的面积要达到目标要求。目前，部分海绵城市建设试点，出台了海绵城市建设管理办法，编制完成了各项建设规划及“海绵体”设计指南，并已开始了公园广场、整体式雨水暗渠、水库联通工程、雨水收集调蓄设施等“海绵体”的建设改造，以及对“海绵体”的监测系统建设。例如，武汉市出台了《武汉市海绵城市建设管理办法》，明确了建设目标、内容、措施、部门职责、绩效考核等内容；沣西新城编制完成了《西咸新区海绵城市建设规划设计技术导则》等5项技术标准，《西咸新区海绵城市总体规划》等4项专业规划；厦门市将启动试点区海绵城市管控平台，评估海绵城市建设情况，大小海绵体将装传感器，可实时监测降雨量、流量、水位、易积水位置等；济南、南宁、池州等都开始了道路、公园、广场等的“海绵体”改造工作。
3对鄂尔多斯市城镇防洪排涝的启示
鄂尔多斯市全年降水集中在7～9月，且常以暴雨形式出现，易造成洪涝灾害。海绵城市建设是基于提升城市生态系统功能和减少城市洪涝灾害提出的新的城市建设模式，对鄂尔多斯市城镇防洪排涝有重要的指导意义。
3．1城镇防洪排涝存在的问题
鄂尔多斯市城镇防洪排涝存在以下问题：①城市暴雨强度加大。鄂尔多斯市乌审旗乌审召、呼吉尔特和东胜地区是沙漠暴雨中心，其中东胜区城镇发展规模较大，“雨岛效应”使东胜城区暴雨频率与强度高于周边地区，发生洪涝灾害的可能性增加。②排水设施标准较低。城镇建设过程中，排水设施标准较低，地下排水管网建设跟不上城镇建设进度，缺乏长远规划，没有骨干排水管网，而且部分排水管网老化、破损、淤塞等问题严重，城镇排水能力不足。③雨洪调蓄能力弱。城镇下垫面大量硬化，不透水面积增加，城市湖泊、洼地、河道等蓄水空间随之减少，城镇滞留雨洪的能力较弱。④防洪管理水平有待提高。目前各旗区城镇防涝管理模式不明晰，存在城建和水务部门共同管理、城建和水务部门单独管理、水务公司管理几种模式，或管理机构不明确等问题。⑤城镇还存在暴雨预测预警体系不完备，防洪排涝基层力量薄弱，防汛物料储备不足，防灾救灾培训演练不够等问题。
3．2对鄂尔多斯市的启示
鄂尔多斯市对城镇防洪排涝和应急管理有迫切需求，应该以海绵城市理念为基础，采取以下防洪排涝措施。①转变城镇防洪排涝观念。要从单纯城市排水转变为渗、滞、蓄、净、用、排等措施联合将降雨就地消纳和利用的应对理念，减少对自然环境的影响。②科学规划城镇。在规划时，尽量保持场地开发后能维持原有的水文功能，提高土壤入渗能力，减少地表径流；最大限度地保护原有的河流、湖泊、湿地、沟渠等不受开发活动影响，并修复已破坏的水生态环境；新建建筑雨水收集系统，综合利用雨洪，调节城镇地表径流；水域治理时充分考虑河道的功能和水生态环境，尽量保留原有河道的自然形态，避免采取对其有重大影响的工程措施。③精细化设计城镇“海绵体”。根据城镇水文条件对河道、绿地、湖泊、湿地、沟渠、储水池等“海绵体”进行精细化设计，通过改造道路、广场、公园等，增加下渗，减少径流；通过建设模块式的雨水调蓄系统、地下水的调蓄池或者下沉式雨水调蓄广场等设施，最大程度地把雨水保留下来。④提高防洪排涝管理水平。基于海绵城市理念的城镇防洪排涝涉及城建、水务、环保、园林、国土等多部门，需要通过完善体制机制协调部门间关系。城镇建设中应增加水务部门职能，如核发建设用地规划许可证、城市排水许可证时需要经过水务部门核准。⑤应根据自然气候、城市规模、蓄排水体系建设等因素的变化，不断修订完善城镇防洪排涝应急预案，加大城镇防洪知识宣传教育和防汛救灾演习等。
4结论
国外部分城市在完善法律法规基础上，通过建设雨污分离的城市排水系统、建筑物雨水收集系统，严格控制建筑排水标准，广泛使用透水砖，推广屋顶绿化，加大生态建设等方式减少水灾害和保护水生态。同时，非常重视公众参与，采用税收减免和补助津贴等政策鼓励民众建设节能型房屋，从而使雨水得到循环利用，从源头控制径流和污染，减少水灾害。国内海绵城市建设试点主要通过制定管理办法，编制建设规划及“海绵体”设计指南，开展公园广场、整体式雨水暗渠、水库联通工程、雨水收集调蓄设施等“海绵体”的建设改造，以及对“海绵体”的监测系统建设等方式建设海绵城市。鄂尔多斯市对城镇防洪排涝和应急管理有迫切需求，应该以海绵城市理念为基础，转变城镇防洪排涝观念，通过科学规划、精细化设计和建设城镇“海绵体”，完善管理体制、应急预案等方式修复保护生态环境，实现城镇与水和谐发展，从而达到防治城镇洪水内涝的目的。
作者:周海光路宁闫江鸿单位:鄂尔多斯市水利勘测设计院鄂尔多斯市防汛抗旱指挥部办公室鄂尔多斯市水务局
参考文献：
海绵城市的主要功能篇7
【关键词】海绵城市低影响开发源头减控综合治水
【中图分类号】tU98【文献标识码】a
【Doi】10.16619/ki.rmltxsqy.2016.21.003
近期，国家出台了一系列政策，积极推进海绵城市的建设，在国家政策的支持下，2015年和2016年，财政部、住房城乡建设部、水利部组织开展了海绵城市建设试点工作。根据竞争性评审，迁安、白城、镇江、嘉兴、池州、厦门、萍乡、济南、鹤壁、武汉、常德、南宁、重庆、遂宁、贵安新区和西咸新区等城市入选第一批试点城市，福州、珠海、宁波、大连、玉溪、深圳、上海、庆阳、西宁、固原、三亚、青岛、天津、北京等城市入选第二批试点城市。目前，30个试点城市正有序地开展海绵城市建设，那么什么是海绵城市？建设海绵城市的意义又如何呢？
海绵城市是一种形象的比喻，简而言之，是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”。我们现在所说的海绵城市特指雨水的综合管理，其本质是要科学地考虑城市生态需求并改善城市的水循环过程，就是要让水在城市的迁移、转化和转换等活动中更加“自然”，下雨时下垫面能够有效地吸水、蓄水、渗水、净水，需要时又可经适当的迁移和转化作用，将蓄存的水“释放”并加以利用。充分发挥原始地形地貌对降雨的积存作用，自然下垫面和生态本底对雨水的渗透作用，植被、土壤、湿地等对水质的自然净化作用，通过自然和人工相结合的手段，使城市对雨水具有吸收和释放的功能。
海绵城市提出的背景
改革开放以来，我国经济高速发展，城镇化率也由1978年的17.92%提高到2015年的56.1%。城镇化在带来经济繁荣的同时，也带来了一系列的生态环境问题。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化等问题，《国家新型城镇化规划（2014～2020）》明确提出，我国的城镇化必须进入以提升质量为主的转型发展新阶段，要大力推进绿色城镇化。
城镇过度开发造成了水资源短缺、水污染严重、内涝灾害频发、生态环境恶化等问题。这些年，城市建设中拦水造坝、毁林占田、开山断水、填湖造地、河道加盖版、明渠变阴沟等破坏生态的现象比比皆是。随着城镇化的日益发展，城市人口的不断增加，高耸林立的大楼使城市变成了水泥森林，增加了热岛效应、雨岛效应。建筑、道路、广场等高强度建设导致下垫面过度硬化，改变了城市原有的自然生态本底和水文特征，改变了雨水径流，水资源自然滞蓄能力锐减，使城市“大雨必涝、雨后即旱”。调查显示，城市地区70%以上的降雨形成径流被排放。雨水资源流失、径流污染增加、城市内涝灾害频发，严重影响了人们生活和城市有序运行。面对这一系列问题，海绵城市的理念和建设模式应运而生，合理控制城市开发强度、转变传统的粗狂的开发建设模式，走生态文明和绿色发展的道路成为解决这些问题的一剂良药。
建设海绵城市的意义
海绵城市是一种城市发展的新理念、新方式和新模式。建设海绵城市就是要转变城市传统的开发模式，从粗放的建设模式向生态绿色文明的发展方式转变。正如《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（[2015]75号）指出的“海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式”。
传统城市建设模式主要依靠管渠、泵站等“灰色基础设施”来组织排放径流雨水，以“快速排除”和“末端集中”控制为主要设计原则，而海绵城市则强调优先利用植草沟、雨水花园、生物滞留池、下沉式绿地等“绿色基础设施”来组织排放径流雨水，以“慢排缓释”和“源头分散”控制为主要设计理念，强调采用低影响开发理念，合理利用城市雨洪资源，通过加强城市规划建设管理，实现雨水径流的有效控制，从而建立新的城市发展模式，实现资源与环境的协调发展。
海绵城市以建筑与小区、道路与广场、公园与绿地、湖泊水系等建设为载体，通过渗、滞、蓄、净、用、排等多种生态化技术，实现对雨水的自然积存、自然渗透、自然净化功能。充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，融合绿色基础设施和灰色基础设施，实现雨水的有序排放。
海绵城市是落实生态文明建设的重要举措。海绵城市建设，就是要保护城市原有的河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等生态敏感区，发挥其海绵功能；要结合绿色建筑、低影响开发以及绿色基础设施建设，利用天然植被、土壤、微生物等净化水质，最大限度地减少城市开发建设行为对原有生态环境造成的破坏，并逐步恢复被破坏的城市生态。
海绵城市是城镇化绿色发展的重要方式。海绵城市建设强调保护自然、师法自然、涵养水源、净化水质、调解城市小气候、减少热岛效应；尽可能保留城市生态空间，恢复生态多样性，营造优美的景观环境。
海绵城市体现了创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展的新思路，是我国“稳增长、调结构、促改革、惠民生”大政方针的重要内容。海绵城市涉及房地产、道路、园林绿化、水体、市政基础设施等城市建设的方方面面，与新区建设、旧城改造以及棚户区改造密切相关，能够改善城市环境，还可带动环保、新材料、信息等相关产业的发展。通过海绵城市建设促进产业发展和技术进步，包括调蓄、促渗技术的发展，水污染治理行业的发展，以及相关产业新技术、新材料、新设备、新工艺的发展。
海绵城市建设鼓励各地采用ppp模式、政府购买服务等方式吸引社会资本投入，可发挥财政资金撬动作用，将公益性项目和收益性项目匹配整合，吸引社会资本共同参与城市建设，有助于拉动投资、助力政府和社会资本合作。
总之，海绵城市即是健康城镇化的一种发展模式，也是促进经济和环境协调发展的手段之一。
海绵城市的内涵
建设海绵城市就要有“海绵体”。城市“海绵体”既包括河、湖、池、塘等水系，又包括植被草沟、绿色屋顶、可渗透路面等。对海绵城市的理解可以分为广义的和狭义的两个层面。
广义讲，海绵城市是指山、水、林、田、湖这一生命共同体，这些大海绵具有良好的生态机能，能够实现城市的自然循环、自然平衡和有序发展。这就要求城市开发建设要以保护自然生态环境为前提，尊重自然、顺应自然，保护城市生态格局。海绵城市建设首先要对城市原有的生态系统进行保护，尤其是河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等水敏感地区的保护，最大限度地保护“山水林田湖”；其次对已经受到破坏的水体和其他自然环境进行生态恢复和修复，维持城市一定比例的生态空间；再有在对城市进行新的开发建设过程中要遵循低影响开发的原则，合理控制开发强度，在城市中保留足够的生态用地，遵循生态优先的原则，将自然途径与人工措施相结合，控制城市不透水面积比例，最大限度地减少对原有水生态环境的破坏，增加水域面积，促进雨水的积存、渗透和净化。在确保城市排水防涝安全的前提下，充分利用雨水资源，保护生态环境。
狭义讲，海绵城市是指分散的、小规模源头初期雨水控制机制与技术，又叫低影响开发雨水系统。雨水进入市政管网前先要通过植被草沟、雨水花园、透水铺装等雨水调蓄净化设施对雨水进行过滤和流量控制，有效降低雨水径流，达到对雨水径流总量、峰值流量和径流污染进行控制的目的，使城市开发建设后的自然水文状态尽量接近于开发前。
研究成果表明，屋顶绿化、雨水蓄渗、下凹式绿地、透水铺装地面、生物滞留池等低影响开发设施对雨水径流的大小有一定的影响，可以减少雨水径流量，减少进入分流制雨水管道和合流制管道的雨水量。大面积透水铺装及下凹式绿地等雨水控制和利用措施对小区综合径流的削减作用十分明显，尤其在低重现期时效果更明显；通过这些“小海绵”可以有效地控制水污染，削减雨水峰值流量，同时涵养水资源，补充城市地下水，促进水循环，保护和恢复自然生态系统。
图2～7显示了几种典型的常用的低影响开发（LiD）设施。
这些都是源头控制的措施，在国内外具有广泛的应用，对初期雨水可以起到控制污染、净化水质的作用，还可起到一定的削峰、错峰作用。
为实现保障水安全、治理水环境、涵养水资源、改善水生态的目标，我国提出了“渗、滞、蓄、净、用、排”的海绵城市建设六字方针，转变了过去雨水要快排、及时排、就近排、速排干的工程排水思路，使雨水管理迈向综合排水、生态排水的新阶段。
随着海绵城市理念的深入和试点城市示范的进展，海绵城市的概念和内涵也发生了变化，向广度和深度延伸。“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”已成为业内和全社会的广泛共识，以保障水安全、治理水环境、涵养水资源、改善水生态为目标的海绵城市建设正在全国轰轰烈烈地展开。海绵城市建设已从雨水的源头减控发展为综合治水的国家战略。城市中水的问题非常复杂，既相互关联，又自成系统，海绵城市将这些子系统整合起来，综合考虑解决城市内涝、水环境污染、水资源利用和水生态保护的最佳方案。因此，海绵城市建设和目前政府大力推进的黑臭河整治、排水防涝、水资源利用和水生态保护结合起来，是一项复杂的系统工程，涉及到排入河道的出口、污水截留干管、市政及小区管网收集系统、污水处理、再生水利用等等。由此可见，海绵城市建设内容涉及城市建设的很多方面，除了在建筑与小区、道路与广场、公园与绿地采取源头控制的措施外，还涉及市政基础设施的建设、改造和优化。无论采取何种“渗透、滞流、蓄存、净化、利用、排放”手段和措施，目的都是缓解城市内涝、控制水体污染、提高雨水资源利用率，实现城市的可持续发展。
海绵城市的国内外经验
我国的海绵城市源于美国的“最佳管理实践”“低影响开发”“绿色基础设施”、英国的“可持续排水系统”、澳大利亚的“水敏性城市设计”等理论和实践，但又不同于国外的概念，它的内涵更宽泛、更深入。可以说中国的海绵城市建设是国外经验的整合和集大成。
发达国家在城镇化进程中，也曾出现过水体严重污染、内涝灾害频发、生态环境恶化等类似情况，这些国家通过实施雨水的综合管理，合理控制雨水径流，有效解决或缓解了上述问题。例如美国在上世纪90年代初就提出了低冲击开发的理念，又称低影响开发（简称LiD），其基本原理是在人工系统的开发建设活动中，尽可能减少对自然生态系统的冲击和破坏。LiD的方法包括储存、下渗、蒸发、滞留，以削减地表径流，促进地下水补充，通过分散的、小规模的源头控制机制和设计技术，达到对暴雨所产生的径流和污染的控制，从而使开发区域尽量接近于开发前的自然水文循环状态。
英国提出可持续排水系统（SustainableDrainageSystems，SUDS）的概念，其基本原理也是模仿自然过程，对雨水进行存蓄然后缓慢释放，促进雨水下渗，运用设计技术过滤污染物，控制流速，创造宜人的环境。
澳大利亚提出水敏感城市设计（waterSensitiveUrbanDesign，wSUD）的思想，也是体现了一种雨水源头控制的理念，其原则是在城市开发中保护自然系统、保护水质，将雨水处理与景观相结合，降低雨水径流量和峰值流量。实质是将雨水在源头上进行收集、控制，减少暴雨径流，同时减少水资源的浪费，也是一种新型的节水技术。德国、新西兰等其他国家也都基于雨水管理提出了相应的措施。
中国借鉴了上述国家的经验，结合我国城镇化的特点，在城市建设和治水方面强调绿色、低影响开发和可持续发展等理念；推广低影响开发、可持续排水系统、水敏感设计等技术，采用源头削减、过程控制、末端处理的方法，降低雨水径流量和高峰流量，减少对下游受纳水体的冲击；保护利用自然水系，保证透水地面比例，使土地开发时能最大限度地保持原有的自然水文特征和生态系统，通过工程措施和非工程措施，达到防治内涝灾害、控制面源污染、合理利用雨水资源的目的。
海绵城市建设是城市规划建设管理的重要环节，它提出的方向和目标与国际上发达国家几十年来走过的水环境治理的道路是一致的。而且描述更形象，指向更有针对性，更结合我国的实际情况。雨水从源头控制走向综合管理是水行业发展的趋势，海绵城市发展了雨水综合管理的理论，代表了这一发展方向，提升了我国城市市政基础设施建设的整体水平。
海绵城市的作用
海绵城市对初期雨水的污染控制效果是显而易见的。除此之外，还大大加快了我国合流制溢流污染改造的治理进程。城市排水系统包括合流制排水系统和分流制排水系统。合流制排水系统是将生活污水、工业废水及雨水通过同一管渠进行收集、输送、处理和利用。目前国内外合流制排水系统的使用仍然非常广泛。德国、日本、英国和美国等国家的城市都有很多地区采用合流制排水系统。在我国，尤其是城市老城区依然沿用着合流制排水系统，例如北京、天津、上海、杭州、武汉、厦门等历史悠久的发达地区，基本都保留了很大比例的合流制排水系统。而合流制溢流污染是造成水体严重污染的重要原因之一，也是一个普遍性的世界性的难题。随着海绵城市的深入开展，很多城市结合老城区改造，排查排污口、修建截流管、雨水溢流污染调蓄池，进行合流制溢流污染的防治，从根本上改善水环境。
雨污管道的错接、混接也是造成污染的重要原因。在我国的排水系统中，由于污水污染负荷高、危害性强，因此污水会通过污水管道送到污水处理厂处理，达标后排放到受纳水体，而雨水管道则是不经处理直接排放的。当雨污管道错接时，大量的污水会不经处理直接排放，造成严重的城市水环境污染。此外，降雨时大量雨水随污水进入污水处理厂，增加了构筑物的处理负荷，破坏了处理系统中微生物的生物活性，导致污水处理厂无法正常运行，进而难以达标排放，造成城市水环境的严重污染。海绵城市建设落实国务院《水污染防治行动计划》，和黑臭河整治相结合，在管网收集系统的改造、优化上下功夫，推进了水污染防治这一关乎群众切身利益的重大工作。
众所周知，我国排水设施建设标准低，年久失修，排水防涝能力严重不足，汛期城市“看海”已成为常态。因此内涝灾害防治是海绵城市建设的重要任务之一。要借助海绵城市建设，提高排水系统的建设标准，构建城市内涝防治工程体系，包括工程措施和非工程措施。留足调蓄空间和排涝通道，蓄排结合，疏通排放脉络、建设调蓄池、调蓄隧道、排水管渠等骨干工程，使城市能够有效应对暴雨、大暴雨、超大暴雨。
我国市政基础设施底子薄、欠账多，通过海绵城市建设可以有针对性地解决不同城市的各类问题，补短板、上台阶。当前，海绵城市试点工作正有序推动。30个试点城市，每个试点城市确定了不小于15平方公里的试点区域，试点区域总面积达920平方公里。各试点城市坚持问题导向，初步取得了成效。除了开展建筑与小区、道路与广场、公园与绿地的海绵体建设外，还开展了大量的涉水系统的综合整治建设工作。萍乡、遂宁等城市有计划地进行积水点改造，今年汛期试点区内均无明显内涝；厦门、南宁等城市开展了水污染防治和水系整治工作；池州在进行合流制溢流污染的改造；镇江、嘉兴、常德、鹤壁等城市在旧城改造中结合海绵要素建设，既改变了老旧小区的面貌，又给老旧小区注入了消纳雨水、净化雨水的功能；西咸新区在新区建设中融入了海绵城市的理念，与建筑、道路、广场、公园整体设计、整体施工，减少了城市硬化面积，景观效果明显，其它试点城市也各具特色，在此不一一列举。
通过海绵城市建设，将进一步完善管网收集系统，控制初期雨水污染和合流制溢流污染，助力黑臭河整治，加强管网系统升级改造，提升排水防涝能力，促进水资源涵养和雨水资源综合利用，推进老旧小区改造，改善人居环境，使城市更美好。
对策和建议
海绵城市建设需要多专业配合。水的问题非常复杂，既要考虑汛期防洪排涝问题，又要考虑水资源合理利用问题；既要考虑水污染防治，又要考虑景观用水需求；既要考虑绿色基础设施，又要考虑灰色基础设施。这就要建立以多目标为导向的雨水综合管理体系，从而实现雨水的源头减排、过程控制、系统治理。建立雨水综合管理体系将涉及气象、水文、水利、市政、环境等多个学科和城建、水利、环保等多个城市管理部门，因此专业间的理解和部门间的支持十分重要。市政、环保、水利、景观、道路各专业的支持和配合是建设海绵城市的基础。
因地制宜，提高实效。我国幅员辽阔，南北方气候条件不同，降雨量及时空分布差异很大，地下水位、土壤渗透、植被类别也有很大差异。河流水体特征不同，污染源不同，治水治污的方法也不同。因此因地制宜，有针对性地解决问题是建设海绵城市的根本。两批海绵城市试点选取了全国不同降雨分区、不同自然条件的不同类型的城市，就是希望根据各自城市的特点，探索出适合不同地区的建设经验和途径，制定有针对性的措施，提高实效。
正确认识海绵城市建设。建设海绵城市可以缓解城市内涝，但不能把建设海绵城市和“看海”划等号。不能认为一发生城市内涝，就是海绵城市试点失败了。可以肯定地说，即便建成了海绵城市，一遇极端天气，城市仍有发生内涝的风险。人类的历史就是适应自然、和自然共存的历史，自然界有其自身的规律，气候周期的变化、旱涝的更迭是客观规律，不以人的意志为转移，即使人类做好了准备，仍然会有极端气候的发生。我们倡导的是建设韧性城市，使城市能够有效应对各类自然灾害，减少灾害损失，一旦发生灾害城市能尽快恢复各项功能。
任何工程措施都是在一定标准下的措施，而这个标准是技术经济的平衡点，是根据经济水平和社会可接受程度决定的，而不是一个无限高的标准。再高的标准，也会有超标的情况发生。超过设计标准，需要靠应急管理来应对。内涝防治要采取工程措施和非工程措施相结合的方式，做好应急预案和准备，例如在可能出现风险的地方设置标识标志，加强抢险培训，提高快速抢修和修复的能力；暴雨来袭前及时准确地进行预警预报，采取预防措施，例如减少出行、甚至停工停课，使暴雨不成灾。
加强管理。海绵城市需要精细化设计、精细化施工和精细化管理。这对城市建设管理提出了更高的要求。从业人员要积极学习相关知识，提高专业技能，同时，海绵城市的建设离不开全社会的广泛关注和支持，需要大家共同维护。
我们国家城市建设长期存在着重建设、轻管理的问题，试想一下，我们有多少工程，建设时轰轰烈烈，后来却不了了之？所以说海绵城市要真正见效，必须抓好管理这一环节，不仅要建好，更要管好，这才是管理城市的最高境界。
海绵城市建设任重道远。当前有些人对海绵城市建设的长期性、艰巨性认识不足，以为短期内就可以见效了。诸不知海绵城市建设是一项长期的艰巨的任务，绝不是一蹴而就的，特别是当前海绵城市建设不仅仅是雨水源头减排的内容，而是要系统地考虑水问题，要和水污染治理、黑臭河整治、排水防涝相结合，这些更增加了海绵城市建设的复杂性。这里每一项工作都是一个复杂的系统。欧洲国家治水用了整整半个世纪，足以说明治水工作的艰巨性和长期性。若没有解决问题的系统性方案，没有循序渐进、谨慎反思和充分总结，没有从小至大的摸索和再逐步推广的过程，没有几十年各方能力建设和规划建设管理水平的提高，海绵城市是很难见效的。对这一点一定要有清醒的认识，要有长期作战的思想准备和技术储备。
海绵城市的主要功能篇8
目前，我国99%的城市都是快排模式，雨水落到硬化地面只能从管道中集中快排。但是，强降雨一来就感觉修多大的管道都不够用，而且许多严重缺水的城市就这么让70%的雨水白白流失了。这个年均降雨量1935毫米、汛期暴雨集中的城区，一方面有26个易涝点，内涝严重；另一方面又严重缺水，70%以上的用水靠从区外调水。这说明城市排涝抗旱的思路必须调整，把雨水这个包袱变成城市解渴的财富。
【关键词】海绵城市排水雨水管网
1.海绵城市的概念
海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的"弹性"，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水"释放"并加以利用。海绵城市建设应遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。在海绵城市建设过程中，应统筹自然降水、地表水和地下水的系统性，协调给水、排水等水循环利用各环节，并考虑其复杂性和长期性。
建海绵城市就要有"海绵体"。城市"海绵体"既包括河、湖、池塘等水系，也包括绿地、花园、可渗透路面这样的城市配套设施。雨水通过这些"海绵体"下渗、滞蓄、净化、回用，最后剩余部分径流通过管网、泵站外排，从而可有效提高城市排水系统的标准，缓减城市内涝的压力。
海绵城市，能充分发挥城市绿地、道路、水系等对雨水吸纳、蓄渗和缓释作用，有效缓解城市内涝，削减城市径流污染负荷，节约水资源，保护和改善城市生态环境。
2.海绵城市建设的要求
建设海绵城市，首先要扭转观念。传统城市建设模式，处处是硬化路面。每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等"灰色"设施来排水，以"快速排除"和"末端集中"控制为主要规划设计理念，往往造成逢雨必涝，旱涝急转。根据《海绵城市建设技术指南》，今后城市建设将强调优先利用植草沟、雨水花园、下沉式绿地等"绿色"措施来组织排水，以"慢排缓释"和"源头分散"控制为主要规划设计理念。
城市不同，特点和优势也不尽相同。因此打造"海绵城市"不能生硬照搬他人的经验做法，而应在科学的规划下，因地制宜采取符合自身特点的措施，才能真正发挥出海绵作用，从而改善城市的生态环境，提高民众的生活质量
3.为什么要建设海绵城市
海绵城市就是比喻城市像海绵一样，遇到有降雨时能够就地或者就近吸收、存蓄、渗透、净化雨水，补充地下水、调节水循环；在干旱缺水时有条件将蓄存的水释放出来，并加以利用，从而让水在城市中的迁移活动更加“自然”。
建设海绵城市，首先要扭转观念。传统城市建设模式，处处是硬化路面。每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等“灰色”设施来排水，以快速排除和末端集中控制为主要规划设计理念，往往造成逢雨必涝，旱涝急转。根据《指南》，今后的城市建设将强调优先利用植草沟、雨水花园、下沉式绿地等“绿色”措施来组织排水，以慢排缓释和源头分散控制为主要规划设计理念。
建设海绵城市就要有“海绵体”。城市“海绵体”既包括河、湖、池塘等水系，也包括绿地、花园、可渗透路面这样的城市配套设施。雨水通过这些“海绵体”下渗、滞蓄、净化、回用，最后剩余部分径流通过管网、泵站外排，从而可有效提高城市排水系统的标准，缓减城市内涝的压力。
建设海绵城市，关键在于不断扩大“海绵体”的规模并提升质量。
原有的“海绵体”要有效保护。过去，城市建设追求用地一马平川，往往会填湖平壑。根据《指南》，各地应最大限度地保护原有的河湖、湿地、坑塘、沟渠等“海绵体”不受开发活动的影响；受到破坏的“海绵体”也应通过综合运用物理、生物和生态等手段逐步修复，并维持一定比例的生态空间。
有条件的还应新建一定规模的“海绵体”。根据《指南》，海绵城市建设要以城市建筑、小区、道路、绿地与广场等建设为载体。比如，让城市屋顶“绿”起来，“绿色”屋顶在滞留雨水的同时还可以起到节能减排、缓解热岛效应的功效；道路、广场可以采用透水铺装，特别是城市中的绿地应充分“沉下去”。
海绵城市经济效益不可小觑
海绵城市建设非常注重对天然水系的保护利用，大大减少了建设排水管道和钢筋混凝土水池的工程量。调蓄设施又往往与城市既有的绿地、园林、景观水体相结合，‘净增成本’比较低，还能大幅减少水环境污染治理费用，降低城市内涝造成的巨额损失。
对于老旧城区占比较大的特大型城市，建设海绵城市是否现实？中国城市规划设计研究院城镇水务与工程研究院副院长谢映霞认为，相对于新城区，老旧城区确实面临空间条件有限、改造难度大等问题，但与建设大型地下调蓄池、大规模改造雨水管线等方案相比，多添置一些“海绵体”反而更具可行性。
在设计建设过程中，既有的老旧建筑可通过雨水管断接技术，利用社区内部的花坛、绿地等空间布置雨水花园、下沉式绿地；市政道路可结合道路绿化带、树池等绿化空间布置生态树池、植草沟等低影响开发设施；也可将老旧社区雨水管线接入周边公园、水体、集中绿地。
4.海绵城市的发展将会促进的产业
1）园林、生态修复产业
根据各个城市特点进行生态建设和修复是海绵城市的核心之处，直接对园林和生态修复产业产生大量需求。
2）管道、渗水材料
海绵城市的宗旨在于最大可能的吸水、蓄水、渗水及净水，前三者需要城市小区道路尽可能采用透水铺装，并完善配套的管网设施，这直接放大了透水混凝土及管材市场需求。
3）市政工程及污水处理行业
海绵城市的宗旨在于最大可能的吸水、蓄水、渗水及净水，整个排水系统的建设直接拉动市政工程的需求，同时净水部分有一定程度的进入门槛。相信现有水务环保公司会凭借其工程建设以及污水处理的经验优势切入该市场。
5.海绵城市的建设展望
（1）城镇是水体污染最重要的源头，通过海绵城市建设使城市成为应对水污染的主战场，是解决水资源短缺的希望之地。
（2）海绵城市）概念内涵仍在发展之中，创建具有中国特色的海绵城市理论、规范、标准任重道远。住房和城乡建设部已经颁布了海绵城市建设技术指南，但这还远远不够，需要大家在实践中不断探索并适时修订。
（3）海绵城市（低影响开发）规划与智慧水务是协调海绵城市各单元有效运行的两大系统工程。如果说海绵城市规划是“推”，海绵智慧则是“拉”，“一推一拉”能够将整个海绵系统有效地协调起来，既不产生浪费，也不至于出现信息孤岛。因此，“一推一拉”两大系统是非常重要的系统设计。
（4）要把海绵城市系统从大到小划成四个子系统，即区域、城市、社区、建筑，这四层次系统低影响开发的侧重点不同，需要上下结合推进系统创新。
参考文献：
【1】仇保兴：海绵城市（LiD）的内涵、途径与展望
海绵城市的主要功能篇9
“海绵城市”与“防洪排涝”
《中国经济周刊》：本刊刊发海绵城市试点的文章后，有人开始质疑海绵城市在防治内涝方面的成效，甚至认为海绵城市试点失败了。之所以会产生这一想法，是没有厘清“海绵城市”和“防洪排涝”之间的关系。我们该如何理解两者之间的关系？
住建部相关部门负责人：入汛以来，南方发生20多次强降雨过程，太湖发生流域性特大洪水，长江中下游干流全线超警，部分地区洪涝灾害严重。根据我们的统计，第一批16个城市当中今年出现内涝的有9个，但在试点区域内发生内涝的仅有4个。第二批试点由于今年4月刚刚获批，还在建设中。应该看到，海绵城市试点工作刚刚开始，试点区域也不是整个城市区域，而且试点城市正在将内涝防治作为重要任务在实施。因此，在试点项目还没有实施完的前提下，不宜盖棺论定。
人们对海绵有直观认识，建设海绵城市就是恢复城市的海绵体功能，使其像海绵一样吸水、蓄水，从而起到对降雨削峰、错峰、滞峰的作用，有效缓解内涝的作用。但海绵也有饱和的时候，因此，海绵城市在建设工程设施时是有标准的，在标准内可确保有效。海绵城市的本质是恢复城市生态本底，即使在原有生态本底下，也不可能不出现洪涝现象，所以我们不能将是否发生内涝作为海绵城市成功与否的判断标准。对于极端强降雨带来的内涝，我们必须冷静分析，绝不能就此对海绵城市建设横加指责，甚至是简单地否定。
《中国经济周刊》：海绵城市的建设周期是多长时间？
住建部相关部门负责人：海绵城市是城市建设和发展的新理念和新方式，全面实现可能还需要一个过程。根据《关于推进海绵城市建设的指导意见》，到2020年城市建成区20%以上的面积要达到目标要求，到2030年城市建成区80%以上的面积要达到目标要求。在试点过程中，新城区坚持目标导向，按照雨水径流控制的要求，将雨水就地消纳利用，解决好城市建设与水安全、水资源、水环境、水生态的协调关系;老城区坚持问题导向，结合城镇棚户区改造和城乡危房改造、老旧小区有机更新等，以缓解城市内涝积水、黑臭水体治理、城市热岛为突破口，改善城市人居环境。目前海绵城市建设正在加快推进，通过试点城市创新建设模式，探索成功经验，并将这些成熟的做法、模式推广落地。
准确把握海绵城市建设内涵
《中国经济周刊》：目前大家对海绵城市的了解不是很多，以为单纯的管道扩容、铺渗透地砖或置放蓄水罐就是在建设海绵城市。如何准确把握海绵城市建设的内涵？
住建部相关部门负责人：建设海绵城市是2013年在中央城镇化工作会议上提出来的。在2013年中央城镇化工作会议、2015年中央城市工作会议等，多次强调城市规划建设要尊重自然、顺应自然、保护自然，体现“山水林田湖”生命共同体的系统理念，建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市。去年10月，国务院印发了《关于推进海绵城市建设的指导意见》，明确了海绵城市建设内涵和定位，确立了我国推进海绵城市建设的目标、基本原则、工作任务和支持政策。为了以点带面，及时总结可复制、可推广的做法、经验和机制，财政部、住房城乡建设部、水利部组织开展了海绵城市建设试点工作。2015年3月，河北迁安成为全国首批16个海绵城市建设试点中唯一的县级城市，也是今年夏天没有发生内涝的海绵城市之一。
海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。通过海绵城市建设，恢复自然海绵体，将70%的雨水就地消纳和利用，有利于扩大公共产品有效投资，提高新型城镇化质量，促进人与自然和谐发展。作为城市发展的新理念和新模式，海绵城市建设转变传统的粗放建设模式，充分体现创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是落实生态文明建设的重要举措，是推行供给侧改革的重要内容，是“稳增长、调结构、促改革、惠民生”的重要方面。
《中国经济周刊》：2015年和2016年，财政部、住房城乡建设部、水利部分两批确定了30个试点城市。选择这30个试点城市是基于什么样的考虑？
住建部相关部门负责人：选择试点城市时，既考虑了我国东、中、西社会经济发展水平的差异，也考虑了南北方的气候不同，涵盖了大、中、小不同规模的城市。要求每个试点城市确定不小于15平方公里的试点区域，根据自然地理条件和水文状况不同，试点内容各有侧重。在试点过程中，新城区坚持目标导向，按照雨水径流控制的要求，将雨水就地消纳利用，解决好城市建设与水安全、水资源、水环境、水生态的协调关系;老城区坚持问题导向，结合城镇棚户区改造和城乡危房改造、老旧小区有机更新等，以缓解城市内涝积水、黑臭水体治理、城市热岛为突破口，改善城市人居环境。
试点稳步推进成效初显
《中国经济周刊》：首批试点的16个海绵城市取得了哪些成效？
住建部相关部门负责人：试点城市在规划的统筹引领下，针对存在的问题开展工作，取得了初步成效，受到了老百姓广泛好评。
有效缓解城市内涝灾害。北京市按照海绵城市建设理念，对环路下凹式立交桥区进行改造，综合采取渗、滞、蓄、排等措施，提升桥区的排水防涝能力，今年7月20日的大暴雨情况下，城市内经过改造的立交桥区无内涝积水。遂宁市对阜丰巷老旧小区进行“海绵化”改造，小区内涝积水点得到了有效控制。
城市黑臭水体得到整治。常德市市区的穿紫河原来是一条黑臭河道，沿岸居民对此意见极大。海绵城市试点工作开展后，综合采取调蓄、生态净化等海绵化措施，消灭了水体黑臭，大大改善了河道生态环境，同时，带来周边土地的升值。
实现雨水资源化利用。北京市的中关村国家自主创新示范区，将周边道路及广场雨水收集净化后，用于绿地浇灌和道路浇洒，替代原来的自来水。北京市还探索在居民小区内将雨水收集净化后用于冲厕，既有效利用雨水资源，又使老百姓节约使用自来水的花销。
大幅改善人居环境。镇江、济南等市将老旧小区内海绵改造与燃气、热力、水电改造及停车位增建等同时实施，获得老百姓普遍支持，主动请求政府优先对自己的小区进行改造。
促进产业发展和技术进步。通过试点工作，海绵城市相关新材料、新设备、新施工工艺也实现了产业化发展。南宁市建设了海绵城市产业园，吸引国内海绵城市相关生产企业入园，构建新的经济增长点。萍乡市在海绵城市建设试点中，推动本土生产企业升级转型，透水性建材市场扩展到整个江西省及邻近省份。
《中国经济周刊》：海绵城市试点的示范作用是突出的，但是在建设中一定也会存在一些问题和难题。在您看来，目前存在的问题和难题是什么？
住建部相关部门负责人：目前进入试点范围的30个城市，城市的建设已具规模，后期的海绵城市建设大多是在已建成的基础进行改进，对已经破坏的生态环境进行修复治理，所以这种建设成效并不能一蹴而就。
在海绵城市的建设过程中，我们既要看到成绩，也要看到差距。看到成绩，是为了总结经验，更好、更快地推进建设;看到差距，是为了找到问题，从源头上推进海绵城市的建设，加强生态城市的维系建设，提高人类对城市生态系统的自我调节、修复、维持和发展的能力，使人、自然、环境融为一体，互惠共生。
破解ppp模式难题
《中国经济周刊》：目前试点的海绵城市ppp模式进展情况怎样？
住建部相关部门负责人：目前河北迁安和江苏镇江都在推ppp模式。他们在选择社会资本的时候，非常慎重，是在多轮论证、多轮筛选之后来挑选合作伙伴。其实，ppp就像是一场婚姻，两个人在选对象的时候选得非常认真，但是结婚后在一起长期生活难免会有磕磕绊绊。大家在一起其实是想把事情做好，有了分歧可以不断地去调整和总结。但是，我们要认识到，运作ppp项目需要一个过程，需要一定的磨合期。它是一个长期的经营项目和合作机制，并非一蹴而就。
《中国经济周刊》：ppp模式用在海绵城市，怎么计算公共服务是一大难题。目前这方面有没有突破？
海绵城市的主要功能篇10
>>青年世界的热闹事微博里的热闹事海绵城市与海绵城市债海绵城市怎么建？浅谈“海绵城市”建设未来的海绵城市从海绵城市说起海绵城市研究综述海绵城市示范区浅谈海绵城市建设城市海绵化成效几何？通州率先建设“海绵城市”热闹论生态治水：“海绵城市”与“海绵国土”海绵城市，让城市“深呼吸”让城市像海绵一样雨水利用与海绵型城市构建海绵城市强化源头认识行业分析：造纸、海绵城市、物流“海绵城市”美好蓝图正在绘就常见问题解答当前所在位置：中国>艺术>海绵城市“热闹事”海绵城市“热闹事”杂志之家、写作服务和杂志订阅支持对公帐户付款！安全又可靠！document.write("作者：杨卓琦杨天")
申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。南京地区降暴雨，雨水渗入历史悠久的明城墙墙体内，经由其排水系统喷吐而出，形成了独特的“龙吐水”景观
海绵城市并非新鲜事。
按照北京建筑大学雨水系统与水环境教育部重点实验室教授车伍的说法，海绵城市是中国特色的称呼，国际通用术语为“低影响开发”（LiD）。
而早在2015年4月国家海绵城市试点出台之前，深圳、北京、上海、常德、镇江等城市已自行开展了试点，经过多年实践，有的已较为成熟。
比如，深圳的光明新区2011年10月就被住建部列为国家低冲击开发雨水综合利用示范区。再比如，北京奥林匹克公园建造了一整套雨水控制利用工程，使得该区域成为吸水、净水能力很强的“海绵体”。
然而，海绵城市却成为“热闹事”。
2015年4月，财政部、住建部和水利部联合了16个海绵城市建设试点名单。目前，16个试点的海绵城市建设均在推进之中。南宁、鹤壁、镇江、济南、常德、重庆、厦门、嘉兴等地已有项目开工建设。四川省内江市新城区，谢家河湿地公园。该市依托新城区不断加快“海绵城市”建设，让城市具备内涝防治的“海绵”功能
非试点城市的脚步也未停歇。上海正在抓紧编制一套上海建设“海绵城市”的综合指标体系。这一指标体系涉及建筑小区、绿化、道路和水务等多个系统，包括正在土地出让阶段即对开发商提出排水设计方面的要求。
安徽更是提出，到2020年，所有大中城市及60%以上的县城基本达到海绵城市建设标准要求，城市建成区年径流控制率达80%。
此次海绵城市的建设“很急切”
据悉，此次国家海绵城市建设试点城市评选竞争激烈，全国130多个城市参与竞争，34个城市进入初选名单，最终仅16个城市列入海绵城市试点名单。
中央财政对海绵城市建设试点给予专项资金补助，连补三年，直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元。
据本刊记者了解，此次参评的城市需要满足以下几个条件：人民政府需要成立工作领导小组;城市发展对排水防涝基础设施建设、调蓄雨洪和应急管理能力需求强烈;试点区域面积原则上不少于15平方公里，多年平均降雨量不低于400毫米;已编制或修编城市水系统、园林绿地系统、道路交通等专项规划，并与城市总体规划相协调。
在满足硬性条件的基础上，再通过对各城市的竞争性指标进行考核打分，按分数高低评出前16名城市。据评委透露，在竞争性审核中，除了考虑各个城市在海绵城市建设上总体思路是否清晰、地方政府的重视程度、项目可行性等指标之外，还看重其在投融资模式上的创新性。
中国城市规划设计研究院水务工程规划院副院长谢映霞认为，这次评选出来的16个城市具有一定的代表性，囊括了东西部各个地区。
对于海绵城市试点以二、三线城市为主，国务院参事、住建部原副部长仇保兴接受媒体采访时解释，主要是因为这些城市行动较早，有的在几年前就已经开始建设，多个海绵城市项目已经先行，而一线城市体量过大，尽管有试点但比例小。
海绵城市试点期为三年，也就是说，到2017年国家需要对试点城市建设情况进行验收。
2015年7月，住建部了《海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行）》，各地将依据试行办法中水生态、水环境、水资源、水安全等6个方面的指标，对“海绵城市”建设效果进行绩效评价与考核。
接受本刊采访的多位专家均认为，此次海绵城市的建设“很急切”。试点城市从申报到评选，只有不到三个月的时间;而在试点城市数量上，最初的名额只有六七个，但最后结果为16个;财务补助数额也从当初的50多亿元增加到了200亿元左右。
“三年的试点期显得有些短，每个试点城市都涉及到上百个项目，怎么让这些项目有序的安排和落地，是非常紧迫和困难的。”车伍告诉《t望东方周刊》。
给城市重新装修
“我对海绵城市有一个比喻，相当于用生态的方法给城市重新装修。通过控制城市开发强度，减少对城市原有水生态环境的破坏。”中国水工业互联网站Ceo张颖泉告诉《t望东方周刊》。
屋顶经过绿化，雨水先浇灌屋顶上的植物再排走;道路采用渗透铺装，雨水渗入地下，补充地下水;道路、屋顶、广场上的雨水，先排入下沉式的绿地、湿地或者新建蓄水池，使雨水先蓄存起来，日后再利用，用来浇灌、洗车、冲厕所等，这都属于“生态装修”。
深圳大学建设工程生态技术研究所教授佘年认为，海绵城市建设实质上是对过去粗放经济模式的补救和修正。“海绵城市建设的难点之一就是人们理念上的转变。”他对《t望东方周刊》说。
目前中国大部分城市排水方式是采用快排模式，依靠管渠、泵站等设施，追求“快速排除”和“末端集中”控制;而海绵城市则以“慢排缓释”、“源头分散”控制为主要规划设计理念。
“过去我们的理念是重地下，把管道加粗加密，忽视了其实自然界具有天然的调节功能，我们现在要做的就是增大自然界的调节能力，减少人类的支出。”上海交通大学农业与生物学院副院长车生泉告诉《t望东方周刊》。
专家们同时也认为，现在很多城市摩拳擦掌开展建设，然而海绵城市并不简单，是一个系统工程，需要将城乡作为一个有生命的整体来看待，要求对水系统、园林绿地系统、道路系统、建筑小区系统进行整体规划、建设与管理。
比如，在佘年看来，不少城市对海绵城市的内涵还缺少理解，“运动式的速度”令人担忧，“海绵城市不是简单地建几个透水铺装，修几个下凹式绿地，做几个雨水花园那么简单。”
据车生泉介绍，海绵城市建设前，首先需要对城市的水文、土壤、地面径流、雨水下渗速度等进行精细测量，并构建数据模型。但遗憾的是，目前有些城市还没有搞清楚现状，就已经开工了。
边摸索边进行
海绵城市建设已经启动，可无论是从人才、经验储备，还是法律法规的完善方面，都略显不足。南宁市大力推进“海绵城市”试点建设，力争两年之内还市民“水清岸绿”。图为航拍的老口水利枢纽工程。该工程通过给南宁内河补水，提升内河水质
“设计工作是打造海绵城市中最高端的工作，涉及气象水文计算、建模等诸多工作。但是，我国的市政设计院和建筑设计院基本上都没有接触过海绵城市的设计工作，对此缺乏了解和实践，因此在这方面的设计只能边摸索边进行。”张颖夏说。
施工单位也需要慢慢适应。“海绵城市在施工过程中很注重细节，精工细作，可以说是对原先施工方法的颠覆。”佘年说。比如，做透水铺装时，为避免泥沙堵塞透水铺装，其中使用的鹅卵石需要全部清洗干净;铺设碎石前要先将地块边缘固定，防止泥土进入。对于施工队来说，这些要求很“奇怪”。
而摸着石头过河，可以说是很多城市的现状。
重庆两江新区建设管理局局长杨治洪接受媒体采访时说，国外的海绵城市建设没有大型山地海绵城市建设的范例，重庆作为典型山地城市，建设的最大难点，就是大到相关政策和规划管控，小到透水路面下排水管网的面积和口径大小，都没有经验可循。
住建部的《海绵城市建设技术指南》虽然明确了城市规划、工程设计、建设、维护及管理过程中海绵城市构建的内容、要求和方法，但中国城市规划设计研究院水务工程规划院副院长谢映霞承认，由于中国国土面积大，各个区域的情况不同，指南只是一个宏观的指导，不一定完全适合每个城市。
此外，目前一些相关政策法规没有跟上海绵城市建设的步伐。比如，海绵城市的一个主要目标是控制面源污染，但最近的《水污染防治行动计划》对城市区域而言，重点还是控制点源污染，也就是控制工业污染和生活污水。针对雨水径流污染（面源污染的主要表现形式），计划只提到：“有条件的地区要推进初期雨水收集、处理和资源化利用。”
全国不少城市的绿地追求大场面，耗水又耗能，这与海绵城市的宗旨完全背道而驰，造成这个现象的原因之一是相关规范标准的编制和修编落后于时展。例如，《城市绿地设计规范》（GB50420-2007）中规定“绿地外部的地表排水不应引入绿地内”。这就使得设计人员不考虑绿地在城市中应承担的削峰减流、控制径流污染的重要作用，从而对雨水仅采取“重排轻蓄”的简单处理方式。
没有资金保障，都是纸上谈兵
海绵城市建设的另一个问题，就是资金。
本刊记者对各地海绵城市投资情况进行了梳理后发现：16个试点城市中，镇江投资80亿元，池州投入211.62亿元，济南投入148.75亿元，嘉兴投资44亿元，厦门投资99.72亿元。而整个海绵城市建设试点，中央财政的专项资金补助在200亿元左右。所以，从各地的预计投入可以看出，仅靠中央财政对试点城市的支持是远远不够的。
“海绵城市既要建设，又要运营、维护，各个阶段都需要花钱，如果没有统筹的规划，长期的资金保障，一切都是纸上谈兵。”济邦投资咨询有限公司董事长张燎告诉《t望东方周刊》。
为了拉动社会资本进入，此次试点城市评选中鼓励各地创新投融资模式。按照规定，国家对采用ppp模式达到一定比例的城市，将按补助基数奖励10%。
作为试点的贵州省贵安新区总投资将达46.7亿元，其中，中央财政专项补助资金12亿元，贵安新区管理委员会出资5亿元，剩余29.7亿元拟通过ppp模式筹措及通过财政奖补方式撬动。
据镇江市给排水管理处行业监督科科长曹德圣向《t望东方周刊》介绍，镇江的海绵城市的投资渠道分三块，一块是政府出资，比如城司这样的政府投资平台;第二块是由各个社会主体实施的项目，比如开发商;还有一块就是采用ppp模式，大概占到30%左右。
张燎认为，海绵城市建设的一个难点在于，钱花得分散又缺少赢利点。规划、水利、园林、路政等各个部门都在花钱，而海绵城市建设又属于公用事业性质，在这种情况下，采用ppp模式吸引社会资本参与，对于决策者来说是个挑战。
实际上，对于ppp模式是否适用于海绵城市建设，各方观点不一。张燎认为，ppp模式在客观上是可行的，但是在实际操作中有一些问题需要特别注意。比如，项目如何进行打包设计、效果评价机制怎么制定，这都需要考虑清楚。
而在张颖泉看来，中国不像欧美一些国家已征收暴雨管理费，国内海绵城市并没有一个持续的资金回报途径，现阶段要慎重推进。
新区老城的不同路径
什么样的城市适合建设海绵城市？
车生泉告诉本刊记者，海绵城市适用于任何土壤和气候条件，无论是南方还是北方，大城市还是小城市，老城区还是新城区都可以建设。只不过，针对每个城市的不同需求和特点，侧重点各有不同。
比如，东部水资源丰富地区更注重径流污染及径流峰值控制，而西部水资源缺乏的城市或地区，应以雨水资源的回收与利用为主。但即便同一个城市，在不同区域也需要对症下药。以北京为例，在亦庄经济开发区大片低洼区域可以以内涝控制为主，旧城区则应以合流制溢流污染控制和排水能力提高为主。
张颖泉认为，如果城区的建设在规划阶段就将海绵城市理念融入，大力发展绿色基础设施，其建设成本可大大降低。“在新城区以绿色基础设施为主，要比传统管网建设节省三分之一到二分之一的投入。”
相较于新城区，在老城区进行海绵城市的改造难度要稍大一些。
济南近日确定将舜玉花园小区作为海绵城市试点，据媒体报道，其现在面临的主要问题在于既有建筑小区存在时间很长，很多基础资料都不健全，情况比较复杂。
接受本刊采访的多位专家也提醒：海绵城市是要改变原有的高强度土地开发模式，所以决不是大拆大建，而是对现有问题进行生态修复。
此外，专家们也认为，海绵城市可以解决城市内涝问题，这种说法有夸大之嫌。“雨水来临时，首先是一个个海绵体发挥作用，等到海绵体已经饱和，那么再下雨就需要传统的管渠系统。”谢映霞认为，海绵城市对大排水系统不是取代，而是一种补充。
想单依靠绿色基础设施建设就解决“看海”问题是不现实的。绿色雨水基础设施在减少径流总量、减少径流污染等方面起到的作用是无可争议的，但是遇到大暴雨，雨水根本来不及下渗，若没有管渠系统的快速排放，城市还是会面临内涝的问题。