食品市场情况篇1
一、建立三联机制，营造食品安全监管社会氛围
（一）紧抓“政府主导”环节，建立“点面联合”机制。坚持“政府主导、工商牵头”的原则，深入开展“创建食品安全放心镇（社区）”推进活动，印发了《开展创建流通环节食品安全放心镇（社区）活动实施方案》，成立了由局长挂帅的领导小组，举行了活动启动仪式，把创建责任、创建任务分解到有关部门、社区，联合各镇、街道办下发了创建方案，将流通环节食品安全监管由部门行为上升为政府行为，有效整合了各镇、街道食品监管和协管队伍，进一步健全了覆盖各镇（社区）、各职能部门和食品经营者的食品安全监管责任网，形成全社会齐抓共管、群防群控的工作格局。
（二）紧抓“外部监督”环节，建立“点线联合”机制。充分发挥食品安全监管外部监督的作用，积极推进食品安全知识进学校、进社区、进农村宣传活动，广泛宣传食品安全知识，公布监督举报投诉电话，延伸工商部门监管触角。同时，聘请市纪委领导、媒体负责人、经营业户和消费者代表等30名食品安全社会监督员，建起“点线结合”的多层次、立体化的食品安全监督体系，畅通了多线举报渠道，增强市场监管工作的针对性。今年以来，印发宣传材料约8000余份，宣传教育覆盖人数约20000人次，辖区群众对辖区食品安全问题积极举报，提供线索。
（三）紧抓“部门联动”环节，建立“点点联合”机制。加强与卫生、质监、食品药品和农业等职能部门的横向“点点联合”协作机制，建立了6个部门联席会议制度，完善了食品监管网络共享平台，不同职能部门的市场监管记录信息可实现共享，相互之间定期进行信息查询与借鉴，针对某种不合格食品信息，其他职能部门可以立即进行排查，有效地节约了市场巡查成本，提高了市场监管效率和准确度。同时，加强职能部门监管工作的协作性，协调解决食品监管过程中存在的问题，组织多部门联合执法，对危害重大食品典型案件，坚持共同出击，协同配合，争取各方理解和支持，提升了食品监管过程中的行政查处能力。今年以来，各职能部门先后开展联合执法16次，食品安全监管效能大大提升。
二、实行三个评估，构建食品安全监管评价体系
（一）坚持科学搭配，突出监管人员能力评估。制定了《市工商局食品监管能力评估办法》，通过对监管人员的食品经营违法行为识别和调查处理能力、日常监管的痕迹固定能力以及应对突发事件的调度能力等进行评估，出具《食品监管能力评估意见书》，对基层食品监管人员的监管能力给出评价等次。同时结合评估结果，按照“强弱搭配、老少配对”的原则，将全系统食品监管人员进行科学优化搭配，分成了90对新老搭配式的监管小组，实行食品监管“定人员、定辖区、定责任”，实现了优势互补、取长补短的良好效果，通过监管人员的优化配置，食品监管能力得到了有效强化，
（二）坚持分层监管，突出经营主体规范评估。完善了食品经营主体数据库，制作《流通环节食品经营主体分类监管评分表》，该表含详细的评估项目、分值，依据食品经营者主体资格、诚信情况、自律制度、监管记录和日常经营行为检查结果对辖区食品经营主体进行评估分类，划分为a、B、C三个等级，目前，已基本完成对全市2700个食品主体的经营规范行为全程信用监管评价。同时突出评估信息的后续运用，对不同等级的食品经营户落实不同程度的监管措施，对a级经营业户实行“信任监管”，对C级经营业户实行“重点监管”，使食品经营户切实感受到信用登记划分的真实性和有效性，促进食品安全监管落实到位。
（三）坚持防线前移，突出食品准入条件评估。制定了《市申领食品流通许可证相关标准》，从经营制度、从业人员、经营场所、经营设施等四个方面对经营者的经营资质进行严格评估，对食品经营主体入市标准进行了统一把关，符合准入条件评估合格的食品经营户方可领取《食品流通许可证》，有效提高了食品经营者的食品安全第一责任人意识和守法经营自律意识，切实提升了新生主体的先天素质。今年以来，通过对食品准入条件进行严格评估，食品经营户准入水平提高了20%以上。
三、突出三个强化，确保食品监管制度落到实处
（一）强化督导，确保制度落实。实施“网格化”监管责任制，明确了每个工商人员的监管片区、监管对象和责任范围，将所有食品业户的管理责任分解到片、落实到人，每天对基层食品安全监管工作进行督导落实，实行“一清四检查”，“一清”就是清楚食品业户在哪里、经营什么，“四检查”包括检查食品安全监管“四制”、“三条线”制度落实情况，检查食品安全追溯系统录入情况，检查执法人员的日常巡查情况，检查经营业户的自律情况，每次检查都现场记录、现场打分，对发现的问题在全系统通报批评，并与年终考核直接挂钩。
（二）强化宣传，营造良好氛围。采取悬挂横幅、设立宣传栏、各种制度上墙等形式，大力宣传《食品安全法》和《消费者权益保护法》等有关法律法规，增强全社会对食品安全监管工作的理解和支持。同时，通过电视台、报刊等新闻媒体，以连续报道、典型案件曝光等形式，建立食品消费警示、披露等制度，通过新闻媒体向社会公布问题食品，消费警示，引导消费者科学健康消费，震慑违法经营者。今年共发放各类宣传材料8000多份，在各级新闻媒体发表食品安全监管稿件80多篇。
（三）强化培训，提升经营水平。通过发放食品经营者自律“三条线”明白纸、组织食品经营业户现场观摩、集中讲课等形式加强对食品经营业户和工商执法人员的培训，使他们正确认识监管工作的意义，熟知经营者自律“三条线”的内容和标准，为监管工作的有效开展奠定了基础。通过我们不懈的努力，我市食品安全各项监管制度得到全面落实，目前，我市辖区上市销售食品的建帐率、实名登记率、标牌公示率均达到98%以上。
四、食品安全监管工作取得了显著成效
（一）提升了工作效率和监管效能。通过采取“三联三评三强化”措施，进一步规范和明晰了食品安全监管工作环节，形成了“政府负责、工商牵头、部门联动”的良好局面，有效优化了基层执法资源和执法力量，严厉打击了食品售假的违法行为，净化了食品市场秩序。同时，提高了消费者申诉举报的积极性和主动性，强化了食品安全的社会监督，畅通了信息沟通渠道，提高了工商部门食品安全监管的掌控力。今年以来，全系统共抽检食品样品479份，立案查处各类食品案件136起，极大地震慑了不法分子。
食品市场情况篇2
一年来，我认真贯彻落实党的路线、方针、政策，以及县委、县政府和镇党委、政府的重要会议精神和工作安排部署，认真履行职责，思想上积极进取，工作上奋发努力，作风上务实创新，生活上严格要求，力求中心工作有思路、主管工作有特色、分管工作有创新，与时俱进、严守纪律、谦虚谨慎，全面完成了各项工作任务。现将本人遵守纪律方面、廉洁从政方面、作风建设方面作简要汇报：
一、履行“一岗双责”情况
（一）认真履职，促进党风廉政建设责任落实情况
根据分工,我分管卫生计生、文化教育、食品药品、市场管理、就业和社会保障、医保、依法行政、劳务、科技创新与发展。包抓***村，联系学区、卫生院。在履职过程中,严格按照党风廉政建设有关规定开展工作,切实把党风政建设的要求融入到各项工作中。在具体工作中，主要围绕干部作风建设和群众反映的热点难点及突出问题，严格按照党风廉政建设有关规定开展工作，切实维护人民群众的根本利益。
（二）落实分管职责。一是做到“三个抓好”。一抓好分管部门、和单位“一把手”的党风廉政建设工作，定期听取分管部门、单位负责人落实党风廉政建设工作开展情况汇报，定期检查所分管部门和单位党风廉政建设工作，提出针对性指导意见，并将检查指导情况，如实记载在党风廉政建设记实本中；二抓好分管部门和单位党风廉政建设方面突出问题的解决，按照“谁主管、谁负责”的原则，对分管部门和单位出现的问题，由责任领导包案解决，不得推诿给他人；三抓好对所分管部门和单位负责人进行廉政谈话、约谈，督促落实党风廉政建设责任制。二是强化思想教育引领。采取以会代训的办法组织所包村村社干部开展反腐倡廉理论学习，传达典型案例通报和有关文件精神，宣传党反腐倡廉的坚定决心、方针政策和取得的重大成果；组织村干部集中观看廉政警示教育片，重温入党誓词，召开专题研讨会，集中学习《案例汇编》等警示教育材料，撰写心得体会。要求党员干部深入思考，自我剖析，深刻查摆，做到边查边改、立行立改，知行合一，真正做到学而信、学而用、学而行。切实增强政治自觉和行动自觉，夯实思想根基，提升工作能力，把党员干部在专题警示教育中迸发出的热情和干劲转化为工作动力，以各项工作的新成果检验专题警示教育的新成效。
二、自觉接受监督。一是认真贯彻落实党内监督条例，坚持民主集中制原则，严格执行“三重一大”集体讨论决定制度，确保村级领导班子及其成员成为党风廉政建设和反腐倡廉的带头人。二是管好自身,加强党性修养和锻炼,自觉遵守党的纪律和国家法律法规,严格执行廉洁从政的各项规定,始终做到慎待权力、廉洁从政。三是带好队伍,始终坚持党的民主集中制原则,凡是要求别人做到的,自己率先做到,以自己的模范行为,影响和带动分管部门严格执行廉政准则,顾全大局,令行禁止。四是管好配偶、子女,教育他们养成良好的政治品格、家庭美德,懂得自尊自爱、自立自强,同时自己做到严格监督，决不允许违纪行为发生存在。
三、存在问题
(一)理论学习还抓得不深不透。虽注重抓政治理论学习，但潜心学习不够，导致履行党建工作“一岗双责”工作缺乏系统思考，长远谋划不够
(二)组织活动还抓得不新不活。开展所包村组织活动时，喜欢沿用以往的方式和模式，形式不灵活，没能在创新上下功夫，降低了组织生活的吸引力，致使部分党员干部对政治学习兴趣不浓，业务理论一知半解，宗旨意识有所淡化。
三、下一步工作思路和主要措施
我将认真落实关于党建”一岗双责”的各项要求，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的工作方法，团结干事、务实求真的工作氛围。
(一)提高认识，转变党建工作思想观念。加强宣传教育继续加强分管部门的党建“一岗双责”及党风廉政和反腐败宣传教育，使广大党员干部都能充分树立强烈的风险意识和责任意识。
食品市场情况篇3
一、以食品质量监管制度落实为重点，规范提高食品经营者的合法经营意识。200*年食品安全监管工作，要把制度建设和落实放在首位。在工商行政管理机关全面推行“市场主体准入制度、市场巡查制度、不合格食品退市制度、食品安全预警及应急处置制度、食品安全信息公示制度、食品经营企业信息分类监管制度、食品安全监管责任追究制度”七项制度建设。各基层工商分局（所）要在今年5月底将上述七项制度全部上墙公示，并且严格按照制度要求，细化责任分工，认真落实。对七项制度的落实情况要建册存档，认真登记录入各项工作内容。尤其对食品经营企业信息分类工作要严格按照分类条件登记备案，并根据分类级别区分管理。各地消保部门要制定详实的工作计划，加强对基层工商分局（所）制度落实情况的监督指导。同时各级工商行政管理机关在加强自身管理的基础上，要积极协助食品经营主体全面推进企业自律七项制度建设，即“进货检查验收制度、购销货台帐制度、质量承诺制度、协议准入制度、食品质量自检制度、市场开办者食品质量责任制度、食品退市制度”。今年省局要求将食品经营自律七项制度要向农村、向所有食品经营场所推进。下半年的食品安全整治工作，主要就是检查各类食品经营主体的七项自律制度落实情况，因此各地要尽早进入情况，做好提前量，务必将此项工作抓实抓牢。此项工作开展不到位的地区要在今年6月中旬前基本完成对各类食品经营场所的制度上墙公示工作，为下半年的自律制度建设专项执法检查打好基础。各地要积极探索新思路、新方法引导和监督食品经营者建立和完善七项自律制度，不要提困难，找客观原因，对不按时限完成上述工作的，市局将在全系统给予通报批评。
二、针对性开展专项执法检查，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为。按照省局2006年消费者权益保护工作要点的要求，今年将集中开展一次专项清理、三项专项执法检查。
（一）1—6月，开展食品经营主体资格专项清理规范工作，重点解决食品经营主体资格不规范不合法的问题。
按照“谁登记、谁规范、谁负责”的原则，由各级登记注册机关分别对食品生产经营企业和个体工商户食品卫生许可证和营业执照的有效性依法审核和清理与规范，对发现的违法行为依法查处。并在今后登记注册中严格坚持先证后照，严把食品经营主体市场准入关，确保食品经营主体资格合法有效。按照“谁监管、谁清理、谁负责”的原则，各基层工商分局（所）负责对本辖区所有从事食品生产经营者逐户进行排查，对持照依法生产经营的，按户登记相关事项，实行一户一卡，建立健全食品生产经营主体经济户口档案，并输入计算机实行网络化管理。对无证无照生产经营的会同相关部门依法取缔，对违法经营的依法查处。各级登记注册机关对清理规范后的各类食品生产经营企业和个体工商户的情况，采取通过计算机网络或书面文书等方式逐级反馈给生产经营者所在地基层工商分局（所），为基层工商分局（所）对食品经济户口管理和日常监管提供有利条件。基层工商分局（所）要在对辖区食品生产经营者排查和逐户登记的基础上，统计汇总相关资料，逐级上报。
各地对本地区清理规范情况进行逐级检查，并对数据资料进行认真核查，确保数据真实可靠，并对清理规范工作的情况和好经验、好做法及成效进行全面总结和上报市局消保科。
（二）2—6月，开展重点区域专项执法检查，重点解决无照经营和制售假冒伪劣食品问题。
1、第一阶段，组织排查阶段（3月中旬前）。各地要结合2005年食品安全专项整治情况（农村市场专项执法行动情况），根据经济户口管理和信用分类监管、12315消费者申诉举报以及日常市场监管所掌握的情况，对辖区进行全面摸底排查，研究确定重点整治的区域和存在的突出问题，尤其要把在食品经营主体资格、食品质量、食品经营行为等方面问题突出的农村、城乡结合部和城市社区确定为重点区域，于3月14日前上报市局消保科。
2、第二阶段，集中整治阶段（3月中旬—5月份）。各地在执法检查中要以“六查六看”为基本内容，针对已确定的重点区域存在的突出问题，采取强有力的措施，认真彻底予以治理。对无照经营的，要坚决依法取缔；对制售假冒伪劣食品的，要坚决予以打击；对构成犯罪的，要坚决移送公安机关处理。要采取边整治边规范的方法，注重从制度上有效解决存在的突出问题，防止出现前清后乱现象。同时，按照市局党组的要求，决定在集中整治阶段开展两项专项整治行动。具体部署如下：
（1）4月1日至4月15日开展一次清除一次性发泡塑料饭盒（俗称白色饭盒）专项整治行动。一次性发泡塑料饭盒，主要原材料聚苯乙烯是一种致癌物质，使用过程中超过65℃以上可产生致癌性极强的有毒化合物二恶英，对消费者的健康构成严重威胁。因此各地要对此项整治行动高度重视，一把手要亲自组织实施，主管局长要亲临一线指挥落实，各基层工商分局（所）要对各自辖区内所有饭店，盒饭销售点进行拉网式检查，检查发现的一次性发泡塑料饭盒一律没收销毁。严查本辖区内的一次性发泡塑料饭盒来源，对生产加工窝点和批发销售商要依法从严处理。
（2）5月10日至5月25日，开展一次清理加工销售伪造、冒（用他人包装标识熟食制品的专项整治行动。目前有些农贸市场经销熟食的个体业户和部分熟食加工店随意伪造、冒用他人包装标识，滥用在自己加工销售的熟食制品上，误导和欺诈消费者。因此各地要组织精干力量对所有农贸市场熟食销售点和其他熟食加工店进行逐户检查，检查发现上述问题要严肃查处并通过新闻媒体及时公示曝光。
每次专项整治行动结束5日内，各地要将整治情况上报市局消保科。为防止上述违法行为反弹，各地要加强督导，各基层工商分局（所）做好市场巡查工作，做到长效监管。
3、第三阶段，检查验收阶段（6月份）。各地依据整治目标，组织力量对确定的重点区域进行对照检查，重点查看重点区域的突出问题是否得到解决，对已经解决的，制定巩固措施；对没有解决的，制定整改措施。在此基础上，对专项执法检查进行总结，并将总结报告及时上报市局消保科。
（三）、7—11月，开展经营者七项自律制度建设专项执法检查，重点解决食品经营者自律制度的建立和落实问题。
1、第一阶段，自查自纠阶段（7月份）。采取入户走访、发放调查表等方法，向各类食品经营场所和广大食品经营者宣传开展自律制度建设专项检查的目的、意义和要求。在此基础上以基层工商分局（所）为主，督促经营者开展自查自纠。各地要将入户走访情况和经营者自查自纠情况进行登记并作为开展对照检查的依据。
2、第二阶段，检查规范阶段（8—10月份）。要逐户检查各类食品经营者七项自律制度建立和落实的情况。要将检查情况进行完整记录，作为经济户口管理和信用分类监管的依据。要坚持边检查、边规范、边纠正，对自律制度未建立或落实不到位的经营者，要责令其限期改正，同时加大检查频次，对相关人员进行专门的食品安全知识培训，指导和督促其加强内部质量管理。对限期内不能改正的要依法处理，并列入重点监管名录，一旦发现其有其他违法行为，从严从重查处。
3、第三阶段，总结提高阶段（11月份）。要注意总结正反两方面典型，并采取适当的方式向社会公示经营者自律制度建设情况。要结合创建“放心食品店”、“诚信单位”的评比等活动的开展，进一步引导和监督经营者加强自律。省局将适时召开“食品经营者自律制度建设经验交流暨现场会”，市局将选择一批示范样本进行推荐。
（四）、开展重要节日市场食品安全专项执法检查。在“五一”、“十一”、中秋、元旦、春节等重要节日期间，各级工商机关要加大食品市场监管力度，对消费量大、容易出问题的食品进行重点检查，打击销售有毒有害和不合格节日食品行为,查处节日推销过期、劣质食品，用假冒伪劣和不合格食品做赠品的违法行为。加强对城市社区、商业街区、旅游景区、车站码头和农村集市等重点区域的监督检查。各地要在每次节日前两周内确定检点，由相关职能部门牵头，各基层工商分局（所）统一行动，检查结束后，相关职能部门汇总各基层工商分局（所）的检查情况，并在节日结束后5日内上报市局消保科。避免以往“几个人看一天，走几个地方”的形式检查方式，使专项整治真正取得实效。
三、加大日常监管力度，严格规范基层工商分局（所）食品安全监管行为。
各地要按照总局制定下发的《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》要求，将食品安全监管的任务和责任认真落实到每个基层工商分局（所），强化日常监管，严格规范其市场监管行为，确保基层工商分局（所）食品经营者经济户口管理和信用分类监管到位；市场监管责任区、责任人和市场巡查到位；食品质量监管和监督经营者建立与落实自律制度到位；查办食品违法案件和取缔无照经营到位；受理处理消费者投诉申诉和预警与应急处置到位。各级工商行政管理机关要一级抓一级，对基层工商分局（所）落实食品安全监管工作规范情况和落实“五个到位”情况进行专项检查，逐所验收，确保基层工商分局（所）履行食品安全监管职责逐一落到实处。尤其是市场巡查工作要严格按照市局制定的市场巡查制度进行，对巡查发现的问题要限时解决，需下架退市的食品必须在4小时内下架退市，并做好登记报县一级消保部门存档。市局将在下半年抽调各地消保科长组成检查组，开展食品安全监管工作对检活动。主要检查基层工商分局（所）食品安全监管工作的制度落实、职能发挥、经营者自律制度落实、食品市场经营秩序和食品质量状况等。并通过打分评出名次，通报全系统。
四、监管工作的措施和要求
（一）加强组织领导，认真组织实施
各级工商行政管理机关要在当地党委、政府的领导下，切实加强对流通环节食品安全监管工作的领导，认真履行市场监管职责，切实做到一把手亲自抓，主管领导具体抓，各内设职能机构按职责分工协作抓，形成齐抓共管的局面。要逐级制定专项整治方案，明确目标，突出重点，采取有效的方式方法，坚持自查与检查相结合，整治与规范相结合。
（二）健全责任制度，严格责任追究
各地要建立健全食品安全责任制度和责任追究制度，进一步明确各级工商部门食品安全领导责任制、岗位责任制和监督检查责任制，结合专项整治的重点工作，进一步细化工作措施，明确各级领导、内设机构及基层工商分局（所）的工作职责，一级抓一级，层层建立和落实责任制及责任追究制。特别是要注重发挥各地纪检、监察机构的作用，对食品安全专项整治工作中监管执法是否到位和是否依法行政进行监督检查，对工作不力、，造成后果的要严肃追究责任。
（三）加强制度建设，扩大社会监督
各地要通过进一步加强食品市场监管制度建设、食品安全信息网络建设、食品安全预警和应急处置能力建设，建立健全食品安全执法监管体系；通过进一步引导和监督食品经营者建立和完善七项自律制度，建立健全食品经营者自律体系；通过充分发挥消协的监督和行业组织的自律作用，充分发挥新闻媒体的监督和宣传引导作用，充分发挥12315申诉举报网络作用，建立健全食品市场社会监督体系。
（四）密切协作配合，狠抓检查落实
食品市场情况篇4
为进一步强化食品药品安全管理，落实企业主体责任，提高食品药品质量管理水平，预防食品药品安全事故的发生，提升监管效能，切实保障公众饮食用药安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》、《化妆品卫生监督条例》和《关于建立餐饮服务食品安全责任人约谈制度的通知》（国食药监食[2010]485号）等规定，制定本办法。
第二条：适用范围
本市各级食品药品监管部门（市场监管部门）依据职责，依法对食品、保健食品、药品、医疗器械和化妆品（以下简称“食品药品”）生产经营单位负责人或相关负责人实施约谈的行为，适用本办法。
第三条：约谈定义
本办法所称的约谈，是指本市食品药品监管部门（市场监管部门）为防范和控制食品药品质量安全风险、消除食品药品安全隐患，除在日常执法中因调查取证需对相关人员进行调查询问之外，针对食品药品生产经营单位存在的违法违规行为和食品药品安全隐患，通过与其法定代表人、负责人或相关责任人员面对面谈话的方式，进行宣传教育，要求其正确认识问题、分析原因，并督促其整改，落实单位食品药品安全主体责任的工作制度。
第四条：约谈情形
食品药品生产经营单位出现下列情形之一的，本市各级食品药品监管部门（市场监管部门）可以约谈该单位负责人或相关责任人员：
发生食品药品安全事故的；
因存在严重违法违规行为被立案查处，需督促其整改的；
生产经营过程中存在重大食品药品安全隐患，且未及时采取措施消除的；
产品经监督抽检或风险监测为不合格或结果异常，可能存在重大安全隐患的；
群众投诉举报、被媒体曝光、协查案件较多或影响较大的；
信用等级评定为不良信用或严重不良信用的；
其他法律法规规定或食品药品监管部门（市场监管部门）认为需要约谈的情形。
第五条：约谈原则
本市各级食品药品监管部门（市场监管部门）约谈食品药品单位负责人或相关负责人，应当遵循属地管理、依法规范、注重实效的原则。
第六条：属地管理
各区（县）食品药品监管部门（市场监管部门）根据属地管理原则，负责对辖区内食品药品单位进行约谈。
市食品药品监管局对具有下列情形之一的食品药品单位组织约谈：
（一）发生较大（Ⅲ级）以上食品安全事故、重大（Ⅱ级）及以上药品和医疗器械安全突发事件、社会影响较大的食品药品突发事件；
（二）违法违规行为在本市范围内具有重大影响的；
（三）市食品药品监管局在组织的监督检查、抽样检验、风险监测、舆情监测中发现问题且须由市食品药品监管局直接约谈的；
（四）上级部门指定由省级食品药品监管部门负责约谈的；
（五）其他须由市食品药品监管局负责约谈的。
第七条：约谈对象
被约谈单位参加约谈的食品药品安全责任人员包括：
（一）法定代表人或负责人；
（二）产品质量负责人或其他相关负责人和工作人员；
（三）其他需要约谈的人员。
法定代表人或负责人因特殊情况无法参加约谈而授权其他人的，应当向食品药品监管部门（市场监管部门）提出申请，被授权人持法定代表人或负责人的授权书按时参加约谈。
第八条：约谈内容
约谈内容一般包括：
（一）通报被约谈单位违法违规、管理中存在的突出问题和食品药品安全隐患；
（二）宣传食品药品监管有关法律法规，督促被约谈单位履行食品药品安全主体责任；
（三）告诫被约谈单位将承担的法律责任；
（四）了解被约谈单位执行有关法律法规情况和管理状况，剖析发生违法违规行为的原因，听取单位陈述；
（五）其他需要约谈的内容。
各级食品药品监管部门（市场监管部门）可以针对约谈的内容制作《行政建议书》。
若被约谈单位存在违法违规行为的，应当依法责令其整改，并制作相关执法文书，明确整改的内容和期限。
第九条：参加约谈人员
组织约谈的食品药品监管部门（市场监管部门）应当至少安排2名食品药品监管人员参加约谈，组成约谈小组，并安排专人记录。
约谈由各级食品药品监管部门（市场监管部门）承担相应监管职责的内设机构负责人主持进行。必要时由分管领导或主要领导主持约谈。
约谈小组成员与被约谈单位或被约谈人之间存在利益关系的，应当回避。
第十条：着装要求
参加约谈的食品药品监管人员应着制服、佩戴徽章。
第十一条：约谈通知
约谈前，各级食品药品监管部门（市场监管部门）约谈单位的应制作《食品药品安全责任人约谈通知书》，载明被约谈单位名称、约谈事项、约谈时间、约谈地点和主要参加人员，送达被约谈单位。
被约谈单位因特殊原因不能按期参加约谈的，应提前告知食品药品监管部门（市场监管部门）并说明理由，经同意后重新确定约谈时间。
第十二条：约谈程序
约谈应按如下程序组织实施：
核实被约谈人身份；
主持人或约谈小组成员通报约谈原由、目的等事项，了解及询问有关情况；
被约谈单位对存在的问题及情况进行陈述；
主持人或约谈小组成员针对问题提出单位整改内容和期限，必要时送达《行政建议书》
第十三条：约谈记录
约谈应当做好记录并制作《约谈记录》，约谈结束时，参加约谈约谈主持人（或相关处室、科室负责人）、被约谈单位人员应在记录上签名。约谈记录应载入单位监管档案。
第十四条：情况反馈
被约谈单位应根据整改要求积极整改，并根据期限将整改落实情况以书面形式报告食品药品监管部门（市场监管部门）。如食品药品监管部门（市场监管部门）在监督检查或行政处罚过程中已下达责令整改要求的，可与约谈的整改情况一并反馈。
第十五条：回访检查
组织约谈的食品药品监管部门（市场监管部门）可以在约谈结束后的一定时间内对被约谈单位进行回访检查，针对约谈所提出的整改要求进行现场核查。
第十六条：约谈处理
对无正当理由不按时参加约谈或未按要求落实整改的，应当按照下列情形处理：
（一）列入信用档案，加大检查频次；
（二）事后查明存在违法违规行为或因相同原因造成食品药品安全事故的，按照《上海市食品药品监督管理局行政处罚裁量适用规定》作为从重处罚的裁量因素。
食品市场情况篇5
一、完善食品市场巡查工作，强化食品市场日常监管
（一）食品市场巡查是工商行政管理机关加强流通环节食品安全日常监管的重要方式。县级及其以上地方工商行政管理机关应当按照本制度的要求，结合本地实际，制定巡查计划，突出巡点，完善巡查方式，增加巡查频次，提高巡查效率，层层落实巡查监管责任，严格监督检查食品经营者的主体资格、食品质量、经营行为和食品经营者自律的法定责任和义务。
（二）县级及其以上地方工商行政管理机关应当将食品安全监管重心下移，切实把市场巡查的任务落实到基层工商所，做到任务到岗、责任到人，不断强化食品市场巡查和日常监管工作。
二、突出食品市场巡点，提高日常监管规范化程度
（三）查主体资格，看食品经营者证照是否齐全、是否在有效期内、是否上墙悬挂、是否通过年检验照，许可和经营范围与实际经营情况是否一致，是否有不符合法律、法规和规章规定食品经营要求的情形，以及食品从业人员是否具有有效的健康证明；
（四）查经销食品，看食品的来源与供货方的相关合法资质证明是否一致，食品是否超过保质期，食品经营者是否按照食品标签标注的条件贮存食品，是否及时清理变质或者超过保质期的食品；
（五）查包装标识，看预包装食品标签标明的事项是否符合法律、标准的规定，散装食品在贮存位置、容器、外包装上是否标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容，进口食品是否有中文标签、中文说明书；
（六）查商标广告和装潢，看食品商标是否有侵权和违法使用的行为，食品经营场所的食品广告是否有虚假违法内容，食品装潢是否有仿冒或近似仿冒的情况；
（七）查市场开办者责任，看食品集中交易市场的开办者、食品经营柜台的出租者、食品展销会的举办者是否履行食品安全管理法定义务，是否落实食品安全管理责任；
（八）查经营者自律情况，看食品经营者在进货时是否履行了查验义务，是否进行查验记录、质量承诺，是否对不符合食品安全标准的食品主动退市等。
三、创新巡查监管方式方法，提升食品市场监管水平
（九）县级及其以上地方工商行政管理机关应当以工商所为单位，对本辖区的食品经营者，划分责任区和明确巡查人员，落实监管责任和任务，实行“两图一书”的管理方式，即工商所辖区食品经营布局图、监管人员责任区分布图、工商所与食品经营者签订的《食品安全责任书》，并认真开展日常监管工作。
（十）工商所应当在办公场所设置“食品安全信息公示栏”，及时将上级工商行政管理机关公示的食品安全信息进行转载公示，并按规定公示监督检查中发现的辖区内食品安全有关日常信息；引导辖区内经营食品的商场、超市、批发市场和集贸市场等重点食品经营场所设置“食品安全信息公示栏”，向消费者公示相关食品安全信息，及时进行消费警示和提示。
（十一）工商所应当指导本辖区食品商场、超市、批发市场和集贸市场设立食品安全联络员，及时报送不符合食品安全标准的食品信息，及时收集流通环节食品安全监管数据信息。
四、充分利用现代科技手段，切实提高食品市场监管效能
（十二）县级及其以上地方工商行政管理机关应当运用无线网络执法平台、移动查询终端等现代科技手段，开展市场巡查和日常监管。积极引导和指导商场、超市推进进货查验和查验记录的电子化管理，积极引导和督促食品经营者建立健全食品采购、贮存、运输、交易、退市和食品质量管理等环节的电子监控体系，积极推动有条件的食品商场、超市、批发市场和集贸市场逐步实行计算机网络化管理，并加快与工商所信息化网络体系的对接进程，为实现网上监管创造有利条件。
（十三）县级及其以上工商行政管理机关应当按照国家工商总局《关于积极推进流通环节商品质量和食品安全信息化网络建设工作的意见》，遵循“统一标准、整合资源、扩大功能、优化流程、信息共享”的原则，建立从总局到工商所五级纵向贯通以及横向联接的信息化网络体系。同时，应当建立流通环节食品经营主体、食品市场质量、食品抽样检验和食品安全监管数据库，并与工商机关其它方面执法监管信息互联互通，实现数据信息共享。加强数据的采集汇总、分析研判和综合利用，逐步实现流通环节食品安全“网上查询、网上咨询、网上受理、网上查办、网上调度指挥、网上应急处置、网上动态监管、网上信息”。
五、强化食品安全信用监管，严厉查处各种违法行为
（十四）县级及其以上地方工商行政管理机关应当落实记载市场巡查事项和处理结果，并经巡查人员和食品经营者签字，建立食品市场巡查和日常监管档案，充分利用巡查监管情况和信息，提高食品市场巡查监管的针对性和有效性。
（十五）县级及其以上地方工商行政管理机关应当依托“金信工程”，将食品市场巡查监管情况列入食品安全信用档案，作为企业信用分类监管、个体工商户分层分类监管、市场信用分类监管的重要内容，对有不良信用记录的食品经营者增加巡查频次，加强监督管理。
（十六）县级及其以上地方工商行政管理机关应当结合本地实际，以当地消费者申（投）诉、举报多和与当地人民群众生活密切相关的食品品种为重点，适时开展食品安全专项执法检查，严厉打击各种违法行为。
食品市场情况篇6
（一）为了有效监测和控制各类突发公共事件或者其他原因引起县内粮食市场异常波动，确保粮食市场供应，保持粮食市场价格基本稳定，维护社会稳定，根据《粮食流通条例》和《**县突发公共事件总体应急预案》，特制定本预案。
（二）本预案适用于在粮食应急状态下，对原粮及成品粮（含食用油，下同）采购、调拨、加工、运输、供应等方面的应急处置工作。
（三）本预案所称粮食应急状态，是指因各类突发公共事件或者其他原因引起县内粮食供求关系突变，在较大范围内出现群众大量抢购、粮食脱销断档、价格大幅度上涨等粮食市场急剧波动的状况。
（四）依据粮食生产、粮食市场状况和粮食安全应急处置需要，粮食应急状态分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）四个等级。
1、Ⅰ级（特别重大）粮食应急状态：全省出现粮食应急状态，以及超过省政府处置能力和国务院认为需要按照部级粮食状态来对待的情况。
2、Ⅱ级（重大）粮食应急状态：在全省较大范围或省会等大中城市出现粮食应急状态，以及省政府认为需要按照省级粮食应急状态来对待的情况。
3、Ⅲ级（较大）粮食应急状态：市行政区域内两个以上县出现粮食应急状态，以及市政府认为需要按照市级粮食应急状态来对待的情况。
4、Ⅳ级（一般）粮食应急状态：县行政区域内两个以上乡镇出现粮食应急状态，以及县政府认为需要按照县级粮食应急状态来对待的情况。
二、组织机构及职责
（一）成立磐安县粮食安全工作领导小组（以下简称县领导小组），由县政府分管副县长任组长，成员由县粮食局、财政局、工商局、发改局（物价局、统计局）、质监局、公安局、交通局、农业局、民政局、广电台、农发行磐安信贷组等单位负责人组成。
主要职责：掌握粮食市场形势，向县政府提出启动或终止实施应急预案的建议，经县政府同意后组织实施；统一指挥和组织粮食应急应对工作。
（二）县粮食安全工作领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室设在县粮食局，由县粮食局局长担任办公室主任。
主要职责：根据应急状态下全县粮食市场动态，向县粮食安全工作领导小组提出相应的行动建议；根据县粮食安全工作领导小组决定，联系成员单位开展应急工作；协调有关部门核定实施本预案应急行动的各项费用开支。
（三）县粮食安全工作领导小组成员单位职责
1、县粮食局：负责粮食行情的分析、购销预警信息的和应急粮源、应急加工企业、应急供应网点等相关应急措施的落实，做好粮食市场调控和供应工作，完善县级应急成品粮、储备粮的管理和动用机制，及时提出动用县级应急成品粮和储备粮的建议。
2、县财政局：负责安排、审核实施本预案所需经费，并及时足额拨付到位。
3、县工商局：负责对粮食市场以及流通环节粮油食品安全的监管，依法打击囤积居奇、欺行霸市等违法经营行为，维护市场秩序。
4、县发改局（物价局、统计局）：会同粮食、农业等部门，负责粮食产、销、调计划的制订；实施粮食价格干预机制，确定粮食价格干预的品种、区域范围及其具体措施；做好与粮食安全应急处置相关的粮食生产和消费统计监测工作。
5、县质监局：负责对粮食加工环节进行监管，严肃查处以假充真、以次充好、掺杂使假等违法行为。
6、县公安局：负责维护粮食供应场所的治安秩序，保证道路交通运输的畅通，配合有关部门及时打击扰乱市场秩序的犯罪活动。
7、县交通局：负责根据粮食应急工作的需要，及时安排落实应急粮食的运输。
8、县农业局：负责提出恢复粮食生产的规模、品种和布局计划及具体措施。
9、县民政局：及时通报灾情，确定救济对象，组织应急救济粮的发放工作。
10、县广电台：负责粮食安全工作的新闻宣传工作。
11、农发行磐安信贷组：负责落实采购、加工、调拨、供应应急粮食所需贷款。
其他有关部门在县领导小组的统一领导下，做好相关配合工作。
三、预警监测
（一）市场监测
县粮食局会同县物价局等有关部门负责建立全县粮食安全监测预警系统，负责对粮食市场供求形势的监测和预警分析，随时掌握粮食市场供求和价格动态变化情况，及时报告主要粮食品种的生产、库存、流通、价格、质量等信息，为制定粮食生产、流通和消费政策措施提供依据。县物价局会同县粮食局设立零售价格"安全警戒线"，保持市场粮食价格的相对稳定，当监测到粮食价格波动逼近"安全警戒线"时，及时报告，发出预警信号。
（二）信息报告
县粮食局会同县物价局建立粮食市场异常波动应急报告制度。有下列情形之一的，要立即进行调查核实，及时逐级上报到省级主管部门。
1、发生洪水、地震以及其他严重自然灾害，造成粮食市场异常波动的。
2、发生重大传染性疫情、群体性不明疾病、重大食物中毒和职业中毒等突发公共卫生事件，引发公众恐慌，造成粮食市场异常波动的。
3、粮食价格波动逼近或超过"安全警戒线"。
4、其他引发粮食市场异常波动的情况。
四、应急响应
（一）Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级应急响应
出现Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）粮食应急状态时，由省、市政府启动省、市级粮食安全应急预案。
县领导小组接到通知后，要立即组织有关人员按照职责迅速落实应急措施：
1、进入Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级粮食应急状态后，24小时监测本县粮食市场动态，重大情况在第一时间逐级上报省指挥部办公室；
2、有关职能部门按照职责分工，及时采取应急措施，做好粮食调配、加工和供应工作，加强市场监管，维护粮食市场秩序；
3、迅速执行省、市指挥部下达的各项指令。
（二）Ⅳ级应急响应
确认出现Ⅳ级（一般）粮食应急状态时，召开县领导小组会议，做好启动本预案的各项准备工作。县政府决定启动本预案后，由领导小组组织实施，同时向上级粮食安全应急机构办公室报告有关情况。
本预案启动后，有关职能部门按照职责分工，立即采取相应措施，增加市场供给，平抑粮价，保证供应。
1、向成品粮代储单位发出动用成品粮库存的通知，并由粮食应急供应点组织供应。
2、向县级储备粮储存单位下达县级储备粮应急出库通知。
3、向各代加工户发出通知，并组织好粮食加工。
4、向各代供应点发出通知，并按县领导小组的要求，以居民定量供应的方式组织好供应工作。
5、本县储备粮不能满足应急供应时，由县政府报请省、市政府扩大应急。
6、粮食应急状态消除后，县领导小组负责终止应急响应，及时恢复应对粮食应急状态的能力。
五、应急保障
（一）粮食储备
县粮食局要按照县政府下达的粮食储备规模，落实好储备计划。根据市场供求状况及应对粮食应急状态的需要，优化储备布局和品种结构，认真落实应急成品粮库存，确保县政府掌握必要的应急调控资源。加强粮食应急加工、应急供应和应急运输网络建设。加强对粮食经营企业库存情况的监督检查，确保应急状态下，购得进、加得出、供得上。
（二）资金保障
县财政要确保本预案启动时所需的应急经费。
六、附则
食品市场情况篇7
【工商所2017年度计划范文一】20xx年，是工商部门全面推进服务转型升级的关键阶段，我所将进一步深入贯彻落实科学发展观，紧密结合党的十七届六中全会和省局、邵阳市局及武冈市局的文件指示精神，围绕工商所规范化建设、队伍建设、窗口建设、市场准入、食品监管、生产安全、执法办案、维护市场秩序、维护消费者合法权益、创优争先、服务民生等方面，深刻认识和准确把握面临的新形势，深入推进基层规范化建设，积极服务当地经济社会发展，努力推动我所工商行政管理工作迈上新的台阶。
一、进一步加强队伍建设，提高队伍履职水平和综合素质
(一)加强队伍学习教育，提升队伍的综合素质。采取多渠道、多形式，组织干部职工加强思想政治意识、职业道德、行为规范的教育，加强业务知识、法律法规知识，业务技能和信息能力提升培训，不断调动干部职工的自学积极性，开展岗位练兵，强化绩效考核机制。认真贯彻《个体工商户条例》和《个体工商户登记管理办法》，组织全所人员深入学习新《条例》和《办法》，依照新《条例》和《办法》开展个体工商户登记管理工作。
(二)适应改革的新形势，保持队伍稳定团结。根据《国务院办公厅关于调整省级以下工商质监行政管理体制加强食品安全监管有关问题的通知》的文件精神，国家将对工商行政管理体制进行调整，面临体制改革，引导干部职工认清体制改革对加强食品安全监管的重要意义，抓好队伍稳定团结是明年一项重要工作，做到队伍思想不波动、工作不松懈、监管不放松。
(三)保持队伍的纯洁性，加强党风廉政建设。认真抓好党风廉政建设各项工作的贯彻落实，完善廉政风险防控机制，制定具体的防范措施，畅通社会监督渠道。加强廉政文化理论体系建设，不断完善行政问责机制、行风评议机制，加强全所内外的监督制约，提高作风水平，增强服务效能。
二、进一步推进工商所规范化建设，提升监管执法效能一是加强工商所规范化建设。在市局统一组织协调下，明确工商所岗位管理的总体目标和组织目标，规范职责任务、工作分工、工作重点、工作制度等。按照强局大所的思路，继续优化工商所结构、规模、配置，整合力量，规范设置，提升基层工商所的规范化水平，推进工商转型升级。
二是抓好工商所内务管理。在修订完善各项内务管理制度的基础上，着力提高制度的执行力，要通过领导带头、强化监督检查、树立典型等方式，强化基层队伍的制度意识，做到自觉执行制度、维护制度。完善工商所绩效考核及工商所干部职工绩效考核，将绩效管理与岗位管理进行对接，与岗位培训、岗位风险、岗位用人相挂钩，使绩效管理的激励作用得到有效发挥。
三是加强队伍执法行为规范化，推进执法人性化。强化执法就是服务的理念，破除执法就是罚款、严格执法就是从重处罚的错误观念，在执法中引入批评教育、行政建议、劝诫、引导和预警等柔性手段，做到一教二警三处罚四规范五回访，做到规范在先、监督在后，教育在先、处罚在后，告知在先、执法在后，宣传在先、检查在后，注重执法的社会效果，实现监管与执法和服务相统一。
四是进一步推进12315消费维权建设，提升消费维权工作水平。充分发挥12315网络体系的积极作用，建立健全消费维权工作机制、内部快速反应机制，确保消费者申诉、举报在第一时间得到处理，。以农村消费市场为重点，加强消费引导，开展经常性的消费教育、消费预警提示，继续开展送消法进社区、进企业、进乡村、进院校等宣传活动。继续推进12315网络进乡镇、进社区、进商场、进市场、进企业，重拳打击严重侵害消费者合法权益的行为，维护公平的市场交易秩序，积极努力营造一个公平和谐的消费环境。
三、进一步深化网格化监管工作，推进工商职能到位
(一)加强流通领域食品安全监管，进一步完善索证索票制度。落实工商部门食品安全监管职责，扎实开展流通环节食品安全专项整治工作，规范食品安全快速检测信息工作，全面推进商品质量监管信息化网络建设，提升食品安全和商品质量监管效能。根据《中华人民共和国食品安全法》要求，继续督促辖区经营户做好索证索票和进销货查验制度，确保食品可查性、追溯性。
(二)加大监管执法力度，打击各类违法行为。进一步发挥执法职能作用，加强与相关部门配合，建立健全校园联络机制、部门沟通机制、联合执法机制，严厉打击高危、重点行业和校园周边各类违法经营行为。以市场监管巡查为切入口，加强无照经营整治和亮照经营管理，加强流通领域商品质量监测工作，规范个体工商户经营。尤其是以食品安全为重点，市场执法预警和依法查处相结合，为广大人民群众营造一个健康的消费环境。
(三)强化安全生产监管。把涉及安全生产、公共安全、生命财产安全的高危行业作为监管重点，严格把好市场准入关、年检验照关、制度落实关，坚决取缔无照经营行为。要抓好安全生产各项工作责任的落实，抓好安全生产隐患排查治理和联合执法工作。
(四)进一步规范完善红盾护农工作机制，积极服务社会主义新农村建设。健全完善红盾护农工作站的工作机制，加快对红盾护农工作服务站的建设，充分发挥红盾护农工作服务站的作用，维护农民群众的合法权益。培育壮大农村市场主体，积极扶持农业龙头企业和特色产业组建农民专业合作组织，积极开展合同帮扶工作，建立健全农资市场监管长效机制，强化农资市场日常监管，严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农等违法行为。
【工商所2017年度计划范文二】一、第一季度
(一)城乡环境综合整治的巡查。重点巡查农贸市场、流通领域食品安全。
(二)加强对元旦、春节节日市场巡查。重点巡查集贸市场、专业市场维稳安全、节假日食品安全。
(三)农业生产资料市场专项巡查。重点巡查种子、农药、化肥、农业机械及零配件、农用薄膜等经营主体资格，进货索证索票制度、进货台帐、产品销售台帐情况、种子经营户建立种子经营档案制度情况，查处农资经营违规行为。
(四)生猪定点屠宰及肉类食品专项巡查。重点查处违法销售注水猪肉、牛肉和家禽以及销售未经检验检疫的白板肉和家禽的行为。
(五)烟花爆竹专项巡查。重点查处无照经营烟花爆竹和销售违禁烟花爆竹的行为。
(六)食品安全专项巡查。重点巡查《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国食品安全法实施条例》宣传落实情况，《食品流通经营许可证》办理情况。
(七)粮食市场专项巡查。重点巡查粮食、饲料生产加工企业合法经营情况。
(八)鼠药市场和春季灭鼠工作巡查。
(九)结合验照、年检工作开展市场经营主体资格专项巡查。
二、第二季度
(一)加强城乡环境综合整治督导巡查，不松动、不反弹确保监管效果。
(二)成品油市场专项巡查。重点巡查成品油经营主体资格。
(三)商品交易市场信用分类监管和信息化建设巡查，重点巡查商品交易市场信用分类监管和信息化建设推进落实情况。
(四)五一黄金周旅游市场及专业市场安全、经营秩序等情况巡查。
(五)煤炭市场专项巡查。重点巡查煤炭经营主体资格。
(六)危化品市场专项巡查。重点巡查危化品经营主体资格，打击违法经营、储存、运输危化品的行为。
(七)汽车市场专项巡查。按照《汽车管理办法》、《二手车流通管理办法》和《关于禁止非法拼(组)装汽车、摩托车的通告》，重点巡查汽车经营主体资格、二手车交易行为，打击非法拆解旧车的行为。
(八)食品安全专项巡查。重点巡查饮料、奶制品、儿童食品等。
(九)市场经营主体资格专项巡查。
(十一)液化气市场专项巡查。重点巡查液化气经营主体资格和液化气经营场所的安全。
(十二)开展校园周边环境和学校后勤服务专项巡查。重点巡查学校后勤服务经营主体资格和食品安全。
三、第三季度
(一)农业生产资料市场专项巡查。重点巡查农资经营企业、个体工商户分类监管、落实索证索票制度、建立进货台帐、建立产品销售台帐情况，以及农资经营网点的设置、前置手续等。
(二)粮食市场专项巡查。重点巡查粮食收购主体资格和粮食收购点的设置、前置手续等。
(三)食品安全专项巡查。重点巡查大米、面粉、食用油、中老年食品和中秋月饼生产经营单位。
(四)食品添加剂、饲料添加剂专项巡查。重点巡查食品添加剂、饲料添加剂生产企业主体资格准入和违规使用添加剂。
(五)国庆节前旅游市场巡查。重点对旅游景区、景点、车站码头、农家乐、专业市场安全经营情况巡查。
(六)市场经营主体资格专项巡查。
(七)野生动物专项巡查。重点巡查餐饮行业、集贸市场违规收购销售野生动物行为，同时查处商贩非法贩销野生动物的行为。
(八)鼠药市场和秋季灭鼠工作巡查。
四、第四季度
(一)市场规范化管理工作巡查。重点巡查市场业主第一责任制度和各项规章制度落实情况以及市场监管三化建设情况，集贸市场升级改造达标情况。
(二)红盾护农行动专项巡查。重点巡查服务三农工作措施的落实，对辖区经纪机构和经纪人培训和监管情况。
(三)元旦、春节节前旅游市场、专业市场安全、经营情况巡查。
(四)食品安全专项巡查。重点巡查节前食品安全、食品经营者索证索票、建立食品进销货台帐等情况。
(五)市场秩序专项巡查。重点巡查划行归市、座商归店和市场卫生秩序，冒口经营。
(六)开展商标、广告、合同工作专项巡查。
(七)生猪产品市场监管及打击注水猪肉、白板肉专项巡查。
(八)建材市场专项巡查。重点巡查建材市场商品质量状况。
食品市场情况篇8
关键词:农村；市场；食品安全；监管
一、农村市场中食品安全现状
(一)食品加工生产环节不安全
由于农村原料成本、房租、人力成本都较低,所以很多食品生产加工的厂家都会逐渐将厂址选在了农村地区,与此同时一些自制食品的小作坊也都选择在农村生产加工,例如：豆腐制品、榨油等。实践中存在许多不安全的要素：一是加工生产的环境条件、卫生条件较差,容易引发食品安全问题。二是随意添加食品添加剂,食品安全难以得到有效保障。三是食品加工生产过程并没有严格按照操作规范与规程进行,所加工生产出的食品存在隐含风险。四是农村食品加工生产从业人员的个人卫生状况与个人专业素质都相对不高,也间接影响了食品安全生产。因此,农村食品加工生产环节存在的不安全因素还是非常多的。
(二)食品市场流通环节不规范
在农村市场中,食品流通相对较为繁荣,但是繁荣的背后也隐藏着诸多不规范的现象,主要表现为：一是农村市场中食品交易通常情况下商家都不会提供票据,消费者也没有索要票据的习惯,这就为“三无”食品的存在提供了非常大的空间。二是侵犯知识产权的现象非常普遍。在农村市场中,仿冒、假冒、模仿名牌产品的现象是非常普遍的,类似于“康帅傅”、“可日可乐”、“雷碧”、“八个核桃”、“老干爹”等“傍名牌”商品数不胜数。三是自制食品非常普遍。在农村的市场中,自制的年糕、炒货、熟肉等食品非常普遍,为食品安全埋下了隐患。四是农村学校周边成为食品流通的重灾区。在农村学校周边开设的各类小商店内,是假冒伪劣食品的“集散中心”,一到放学时间,这里通常会“热闹非凡”,学生的健康安全令人堪忧。
(三)食品消费安全观念不够强
市场行为是双方行为,不仅要有销售主体,同时还要有消费主体,而在农村中,农村人口食品安全观念并不强,也是导致农村市场中假冒伪劣食品泛滥的一个原因,这些现象主要表现在,一是对食品安全的常识了解较少,很多情况下甚至是不了解。二是传统思想影响了食品消费行为,其中蕴含着很多安全风险,例如用土方法制作的食品,就存在很大的安全风险,而一直以来传统风俗、习惯就是这样做的,所以在农村理所当然会认为这是正确的。三是认为自己的身体足够好,不娇气,所以吃东西并不讲究。四是受经济条件所限,认为自己应当是吃这些食品的阶层。凡此种种,不胜枚举,这些想法都极大地促进了假冒伪劣食品在农村市场中流行。
(四)食品安全行政管理不规范
农村的食品安全管理在实践中也存在很多不规范的现象,主要表现：一是农村食品安全管理存在不严格的现象,通常大家都相互熟识,只要不出现问题,管理者并不会真正与商家“撕破脸”。二是以罚代管现象较为严重,通常情况下管理部门在街道上级通知之后,对农村市场开始例行检查,发现了问题就罚款,并没有其他更好的管理方法,在商家缴纳完罚款之后,依然在从事经营活动,食品安全隐患并没有完全消除。三是大量存在管理者与经营者相互通气的情况,在农村的熟人社会中,此类现象并不少见。当情势紧张时,管理者往往会提前告知食品经营者,而此时食品经营者也会隐忍一时,事后又会重新销售假冒伪劣食品,这为农村食品安全埋下了隐患。
二、农村市场中食品安全问题堪忧的原因
(一)食品安全防控法律体系不健全
当前我国防控食品安全的法律规范中最高层级的是《食品安全法》,而除此之外,各个省还有一些针对本省食品安全问题的规范性文件,但是总的来说,当前专门针对农村市场食品安全保障的法律规范还是比较匮乏的。因为农村市场与城市的市场有很大的差异性,在管理方面也需要用不同的管理手段来加以管理,但是现实中我国食品安全管理的法律体系是相对不完整的,尤其是针对农村市场的管理措施规定得更加有限,所以农村市场的食品安全问题解决起来较为困难。
(二)农村地区消费观念整体性陈旧
农村市场中,食品安全隐患较大的一个原因还在于农村消费者的观念较为陈旧,因为农村地区村民普遍的文化水平比较低,接触食品安全常识的途径也有限,很多上了年纪的人都不会使用智能手机上网查信息,对食品安全的理解仅限于生活经验的交流,因而对食品安全的判断也较为粗浅。与此同时,受农村经济条件的限制,农村市场中一味追求价格便宜的现象是非常普遍的,这种现象达到了一定程度,就会出现商家克扣食品品质的情况,从而也就导致了大量假冒伪劣食品在农村市场中流通的现象。
(三)市场管理力量深入农村有难度
食品和市场管理部门的执法力量一般只到县城一级,而在对农村中,食品和市场管理部门并没有机构设置,相关职能制放在了乡镇政府中,食品安全员通常情况下都是由其他人员兼任的,通常无暇全面管理农村市场中的食品流通问题,即使是管理,多数也是“运动式”、“政策式”、“专项式”管理,常态化的执法管理活动较少。食品安全行政管理方面的力量不足,难以深入农村市场的每一个环节,加之管理方面存在不规范现象,也就导致了农村地方食品安全环境较差的结果,于是农村市场就成了假冒伪劣、垃圾食品的天堂。
(四)农村地区食品安全宣传不到位
在农村市场中,食品生产、流通、消费、管理等环节都存在这样或者那样的问题,从而使食品安全隐患丛生,其中农村地区食品安全宣传不到位也是一个不容忽视的原因。虽然在农村地区也会有12331等法制宣传活动,但是“例行公事”的成分较多,过了宣传期,基本上就不会再有大规模的宣传活动,因此对于村民在食品安全方面的教育往往是比较欠缺的,尤其是对老人和小孩在食品安全常识方面的教育,相对更加匮乏,老人和小孩的食品安全知识也比较匮乏,所以会引发一些不健康的消费行为。
三、农村市场中食品安全防控法制体系建设的完善
(一)完善食品加工生产规范
针对农村市场中食品加工生产活动比较多的特点,法律法规应当完善食品加工生产的规范,除了要细化食品加工生产的技术操作规范之外,不容忽视的是卫生环境、卫生条件、从业人员的限制等规范。即：一是要明确食品加工生产的硬件环境条件标准,主要是加工生产场所的大小以及卫生标准,不达标的,不允许开展食品生产加工活动。二是要明确食品安全加工生产所用器具的卫生标准。繁琐达不到卫生条件的,不得作为加工生产食品的工具。三是要明确食品加工生产从业人员的标准,最基本的标准是要有健康证,从业者应当持有健康证才可以从事食品加工生产活动,而且健康证要每年复检一次,对于复检不通过的,不得从事食品加工生产活动。这样就可以进一步规范农村食品加工生产活动的安全性。
(二)完善农村市场准入体系
农村市场中,销售假冒伪劣食品的现象是非常多的,农村市场已经成为假冒伪劣食品的集散地,很大原因就是市场准入关口没有把好,假冒伪劣食品很轻易的就会进入到农村市场并开始流通,这就使得农村市场中的食品安全隐患大大增加。因此,要规范农村市场中食品销售活动,就应当完善市场准入机制,具体做法,一是要建立进货台账。对于食品销售者,必须提供进货台账,如果没有发票,没有台账的食品,不得在本地农村销售。二是对于仿冒、山寨、“傍名牌”的食品,要坚决阻挡于农村市场之外,并建立相应的处罚机制,一旦发现销售者销售类似食品的,要给与处罚。所以,只有卡住了入口关,才可以使农村市场的食品安全风险降到最低的程度。
(三)完善宣传举报互动机制
在农村市场中,对食品安全知识宣传力度不大是导致流通环节假冒伪劣食品大量出现的一个原因,因此要加大对食品安全知识在农村的宣传,具体而言,一是要完善宣传机制。要由规范性文件规定,要在农村中每月开展一次食品安全宣传活动,并且要由乡镇政府在农村集贸市场等重要位置张贴食品安全的宣传材料。二是要完善举报机制。建立和完善举报通道,使农村能够对假冒伪劣食品进行无障碍的举报。并且要完善激励机制,对于村民举报农村市场销售假冒伪劣食品的,给与一定的奖励。同时还要建立保密机制,要对举报人的相关信息给与保密,如果因泄密而导致举报人遭受打击报复的,相关人员要承担法律责任。完善了宣传与举报的互动机制,就可以使农村市场销售食品的行为得到净化。三是聘用农村专职食品安全员,在农村市场中适时收集各类食品安全信息,发挥“千里眼”的作用。
(四)完善执法机关配合机制
食品安全执法涉及的部门众多,尤其是对农村市场中的食品安全问题开展的执法,会涉及的部门有可能比城市更为复杂,政府食安办、食品监管、市场管理、畜牧水产、农业管理、公安食安大队等部门对食品安全往往都具有管理权,由于执法权力是分散的,这就会出现有了利益“一哄而上”而由了责任“一哄而散”的现象,因而对于农村市场中的食品安全管理,实际上是比较弱的。要解决此类问题,最有效的措施就是依靠联合执法的方式来加以解决。具体而言,就是通过召开定期或者不定期联席会议的方式来将具有食品安全管理执法权的机关聚集在一起,沟通研究执法方案和执法对策,必要时可以采取共同出击、联合执法的方式来解决具体实际问题,这样就可以使农村的食品安全问题得到有效的防控。
(五)完善食品安全信用体系
在实践中,对于在农村市场中销售假冒伪劣食品的行为通常情况下是采用罚款的方式来解决,罚款之后,经营者又会“重操旧业”,而管理者碍于农村熟人社会的关系网,也不便再行处理,这样对于默认了假冒伪劣食品的蔓延。针对管理上的难点,可以通过完善食品安全信用体系来解决实际问题,即要建立完善的食品安全信用体系,将销售食品的企业或者个人的身份信息都纳入到信用体系之中,凡是食品生产销售活动中有违规行为的,要在信用积分中予以扣除,在一年内被扣除的分数累积到一定程度的,要将其列入黑名单,永久不得从事食品相关行业,这样就可以使农村食品市场环境得到净化。
(六)完善农村监管问责体系
农村市场的食品监管问题一直以来都是困扰着管理者的问题,除了有执法人员相对匮乏的客观原因外,在主观方面受农村熟人社会影响,执法中出现故意放松甚至是通风报信的情况也是非常普遍的。因此,要强化对农村市场中食品安全问题的监管,还要从监管者自身入手,加强农村监管问责机制的建设,一是要规定问责的情形,即农村市场食品安全监管者存在哪些情况会被问责。二是要规定问责的后果,即农村市场食品安全监管者出现什么行为要承担什么责任,也要由规范文件给予规定。三是要将问责与职务晋升相挂钩,增强问责程序的可执行力。这样就可以使农村市场食品安全监管者能够尽心尽力地从事管理活动。
食品市场情况篇9
一、指导思想
以科学发展观为统领，以人民群众饮食安全为中心，按照“标本兼治，着力治本”的工作方针，紧紧抓住食品安全隐患突出的重点区域和薄弱环节，深入开展食品市场联合检查，严厉查处制售假劣食品的违法行为，进一步规范食品生产经营秩序，净化食品市场、提高食品安全保障水平。
二、联合检查项目
（一）高考、中考期间食品市场
牵头单位：县食药监局
主办单位：县卫生局
协办单位：县工商局、县教育局、县粮食局
检查时间：20__年6－7月
检查对象：学校食堂、学校周边小饮食摊点及副食店。
检点：餐饮单位经营场所及其从业人员卫生情况，食品原料采购索证索票、食品加工贮存、餐饮用具消毒等。学生消费较多食品的购进渠道、存放贮存条件及质量等。
（二）野生菌美食文化节期间食品市场
牵头单位：县食药监局
主办单位：县卫生局
协办单位：县农业局、县质监局、县工商局、县商务局、县畜牧局
检查时间：20__年7－8月
检查对象：岔河一线农家乐、各餐饮单位，农贸市场，食品批发市场、超市、副食店等。
检点：餐饮单位经营场所及其从业人员卫生情况，食品原料采购索证索票、食品加工贮存、餐饮用具消毒等。节日消费较多食品的购进渠道、存放贮存条件及质量等。
（三）中秋、国庆期间食品市场
牵头单位：县食药监局
主办单位：县质监局
协办单位：县农业局、县工商局、县卫生局、县商务局、县畜牧局、县粮食局
检查时间：20__年9－10月
检查对象：食品生产加工单位、超市、食品批发市场及副(来源：文秘站）食店，农贸市场等。
检点：月饼生产加工单位的原辅料购进渠道及质量，各种节日消费较多食品的购进渠道、存放贮存条件及质量等。
（四）元旦、春节食品市场
牵头单位：县食药监局
主办单位：县工商局
协办单位：县农业局、县质监局、县卫生局、县商务局、县畜牧局、县粮食局
检查时间：20__年1－2月
检查对象：农贸市场、食品批发市场、超市、副食店
检点：各种节日消费较多食品的购进渠道、存放贮存条件及质量等。
三、相关要求
（一）请各主办单位根据联合检查项目、主办单位、时间、检查对象及重点认真做好准备工作，并不断提高联合检查的针对性，确保联合检查取得实效。
食品市场情况篇10
合浦县市场监督管理局
关于印发合浦县2021年春秋季开学学校
食品安全专项检查工作方案的通知
各所，队，局机关各股室，各有关单位：
为进一步加强学校（含托幼机构）、校外托管机构及校园周边餐饮服务食品安全监管，确保广大师生饮食安全，防控群体性食物中毒事件发生，现将《合浦县2021年春秋季开学学校食品安全专项检查工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
2021年2月26日
合浦县2021年春秋季开学学校
食品安全专项检查工作方案
为严防严控我县学校（含托幼机构，下同）食品安全风险，有效提升学校食品安全管理水平，做好2021年全县春、秋季开学学校食品安全工作，根据《北海市市场监督管理局关于印发北海市2021年春秋季开学学校食品安全专项检查工作方案的通知》，结合《北海市市场监管局北海市教育局北海市公安局北海市卫生健康委关于印发北海市校园食品安全守护行动实施方案（2020-2022年）的通知》（北市监发〔2020〕142号）、《北海市市场监督管理局关于印发北海市餐饮质量安全提升行动实施方案的通知》（北市监发〔2021〕16号），制定本工作方案。
一、指导思想
坚持统筹规划、科学安排、突出重点、综合治理的原则，开展春秋季开学学校食品安全专项检查工作，有效提升学校食堂及周边餐饮服务食品安全管理水平，防范群体性食物中毒事件发生。
二、工作目标
进一步增强学校、校外托管机构及校园周边餐饮服务单位主体责任意识，完善食品安全相关制度，落实管理责任，促使学校、校外托管机构及校园周边餐饮服务食品安全状况进一步改善，食品安全隐患进一步消除，有效防范食品安全事故发生。至2021年底，各辖区学校食堂持证率达100%，学校食堂自查自纠率达100%，“明厨亮灶”覆盖率达100%，“互联网+明厨亮灶”覆盖率达80%以上；通过餐饮服务食品安全电子监管系统下达的春、秋季开学学校食品安全检查任务检查率达100%。
三、工作任务
（一）加强统筹协调。各单位要统筹部署春、秋季开学新冠肺炎疫情防控和学校食品安全工作，突出工作重点，细化工作方案，强化措施落实。
（二）加强督促落实主体责任。各单位要督促学校、校外供餐单位以及校园周边食品经营者严格落实食品安全主体责任，切实提高食品安全意识和保障能力，按照《食品安全法》及其实施条例、《学校食品安全与营养健康管理规定》《餐饮服务食品安全操作规范》等要求，全面开展食品安全自查，消除食品安全风险隐患，严防校园食品安全事故发生。
（三）加强监督检查。各辖区要按照《餐饮服务食品安全监督检查规程（2020版）》，围绕库存原料清查、原料采购进货查验、人员健康管理、食品加工制作、餐饮具消毒保洁及食品留样等，结合学校食堂及校外供餐单位食品安全风险点，突出重点，开展全覆盖监督检查。对检查中发现的食品安全风险隐患，要督促限期整改；对未及时采取措施消除食品安全隐患的，视情形对法定代表人或主要负责人进行责任约谈；对发现的食品安全违法违规行为，要坚决依法严肃查处。
（四）推进学校“明厨亮灶”创建工作。结合《北海市市场监管局北海市教育局北海市公安局北海市卫生健康委关于印发北海市校园食品安全守护行动实施方案（2020-2022年）的通知》（北市监发〔2020〕142号）和《北海市市场监督管理局关于印发北海市餐饮质量安全提升行动实施方案的通知》（北市监发〔2021〕16号），各单位要加强与教育部门沟通协调，共同开展学校“明厨亮灶”创建工作，确保2021年底学校“明厨亮灶”覆盖率达100%，“互联网+明厨亮灶”覆盖率达80%以上。
（五）加强舆情监测及应急处置。各辖区要加强学校食品安全舆情监测，凡是出现舆情报道的，必须从严从快处置，及时上报处置情况。要严格落实食物中毒事件报告制度，在春、秋季开学期间，一旦发生食物中毒事件的，要在获悉事件发生2小时内以最快的方式逐级上报。要加强与卫生健康部门的沟通协作，尽快查明事件原因，做好舆情监测与引导，尽可能减少事件造成的损失和影响。
（六）加强宣传培训。一是开展食品安全教育宣传工作。各单位要结合实际，采取推广运用餐饮服务从业人员培训app、召开专题会议、通报典型案例、发放宣传材料等形式，加强对学校食堂、校外供餐单位等从业人员食品安全知识培训，切实提高食品安全责任意识、风险意识和底线意识。二是加强学生营养健康宣传工作。向全县师生宣讲文明餐桌、使用公筷的好处，动员广大师生积极参与“使用公筷健康你我”等行动。同时，结合《关于印发广西儿童青少年肥胖防控实施方案的通知》（桂卫疾控发〔2020〕17号）、《市卫生健康委市市场监督管理局市教育局关于开展2020-2025年全民健康生活方式行动——“三减三健”专项行动的通知》（北卫发〔2020〕56号）要求，开展“三减三健”（减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼）活动，宣传健康饮食方式，鼓励学校和校外托管机构以及校园周边餐饮服务单位开展减盐减油减糖行动，引导和教育学生养成良好的饮食习惯。
请各辖区形成书面工作总结，填报《2021年春秋季开学学校食品安全工作情况汇总表》（附件1）、《2021年春秋季开学学校食品安全工作整改台账》（附件2），并提供所有责令整改通知书、监督意见书、整改情况报告、检查照片等材料，分别于4月1日、9月29日前报送至县局食品餐饮安全监督管理股。
联系人：陈剑娜，联系电话：0779-7193993。
附件：1.2021年春秋季开学学校食品安全工作情况汇总表；
2.2021年春秋季开学学校食品安全工作整改台账。
合浦县市场监督管理局秘书股 2021年2月26日印发
政府信息公开选项：主动公开
附件1
2021年春秋季开学学校食品安全工作
情况汇总表
填报单位（公章）： 填报人： 联系手机： 填报时间：2021年 月 日
学校自查情况
开展自查（家）
自查发现问题（家）
完成整改（家）
餐饮服务单位检查情况
大类
检查项目细类
学校食堂
校外供餐单位
校内餐饮服务单位
校园周边餐饮服务单位
获证食堂数（家）
开餐食堂数（家）
检查食堂数（家）
单位数（家）
检查单位数（家）
单位数（家）
检查单位数（家）
单位数（家）
检查单位数（家）
发现问题家数（家）
发现问题家数（家）
发现问题家数（家）
发现问题家数（家）
一、许可管理
1.食品经营许可证合法有效，经营场所、主体业态、经营项目等事项与食品经营许可证一致
2.场所设置、布局与许可核定内容一致
二、信息公示
3.许可证正本悬挂或摆放在经营场所显著位置
4.监督检查结果记录表的公示符合要求
5.公示从事接触直接入口食品工作从业人员的健康证明，健康证明真实有效
三、制度管理
6.建立从业人员健康管理、食品安全自查、进货查验记录、食品召回等食品安全管理制度（落实食品安全主体责任，开学前开展食品安全自查自纠）
7.制定食品安全事故处置方案
四、人员管理
8.主要负责人知晓食品安全责任，有食品安全管理人员
9.从事接触直接入口食品工作的从业人员持有有效的健康证明
10.具有从业人员食品安全培训记录
11.从业人员穿戴清洁的工作衣帽，双手清洁，保持个人卫生
五、环境卫生
12.食品经营场所保持清洁、卫生
13.烹饪场所配置排风设备，定期清洁
14.用水符合生活饮用水卫生标准
15.卫生间保持清洁、卫生，定期清理
六、原料控制
16.查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或其他合格证明，企业如实记录有关信息并保存相关凭证
17.原料外包装标识符合要求，按照外包装标识的条件和要求规范贮存，并定期检查，及时清理变质或者超过保质期的食品（重点检查库存和已开封的食品原料）
18.食品添加剂存放和使用应符合要求
七、加工制作过程
19.食品原料、半成品与成品在盛放、贮存时相互分开
20.食品粗加工、切配、烹饪过程符合规范
21.制作食品的设施设备及加工工具、容器等具有显著标识，按标识区分使用（分开存放和使用接触生熟食品的工具用具）
22.专间内由明确的专人进行操作，使用专用的加工工具
23.在专间或专用操作场所加工供应相应的品种
24.食品留样符合规范
25.食品配送应符合要求（餐饮服务提供者、中央厨房、集体用餐配送单位配送食品的容器、包装、标识、储存、运输等应符合要求）
26.有毒有害物质不得与食品一同贮存、运输
八、设施设备维护
27.专间内配备专用消毒（含空气消毒）、冷藏、冷冻、空调等设施，设施运转正常
28.食品处理区配备运转正常的洗手消毒设施
29.食品处理区配备带盖的餐厨废弃物存放容器
30.食品加工、贮存、陈列等设施设备运转正常，并保持清洁
31.围护设施与排水设施运转正常
九、餐饮具清洗消毒
32.集中消毒餐饮具的采购符合要求
33.具有餐饮具清洗、消毒、保洁设备设施，并运转正常
34.餐饮具和盛放直接入口食品的容器用后洗净、消毒，炊具、用具用后洗净，保持清洁
学校明厨亮灶创建情况
实施“明厨亮灶”（家）
实施“互联网+明厨亮灶”（家）
校外托管机构检查情况
持证单位数（家）
检查单位（家）
发现问题数（家）
校园及周边食品经营单位检查情况
检查单位（家）
发现问题数（家）
抽检情况
检查中开展监督抽检（批次）
检出问题
（批次）
行政处罚情况
约谈责任人（人）
下达责令整改通知书（监督意见书）（份）
吊销许可证（张）
取缔无证经营（家）
立案数（件）
罚没金额（万元）
移送司法机关案件（起）
注：口头责令整改不计入此表。计入整改的须相应提供责令整改通知书或者监督意见书、整改情况证明材料。
附件2
2021年春秋季开学学校食品安全工作
整改台账
填报单位（公章）： 填报时间：2021年 月 日
填报人： 联系手机：
序号
被责令整改单位
（含下达监督意见书单位）
责令整改通知书
（监督意见书）
下达时间
是否完成整改
是否提交整改报告
注：按照附件1下达责令整改通知书（监督意见书）份数记录台账。