社会治理要点篇1
***局
社会治安综合治理工作要点根据市委工作会议精神和市委综合治理办公室的要求，现对我局2007年社会治安综合治理工作提出如下工作要点。总的指导思想和主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，认真贯彻党的十六届五中全会精神和市委工作会议精神，按照构建和谐社会的要求，以深入开展“创建平安市”为载体，以建立健全长效工作机制为核心，以加强基层基础工作为重点，以落实社会治安综合治理各项措施为主线，狠抓矛盾纠纷和不稳定因素，确保规划和国土资源系统秩序稳定，为新民经济和社会发展创造良好的社会治安环境。一、进一步加强对社会治安综合治理工作的领导。严格实行社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，坚持局领导班子定期研究部署综治工作，坚持“一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体抓，做到管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事，坚持把综合治理工作纳入领导和干部职工的岗位目标责任制，与业务工作同部署、同检查、同考核。二、广泛深入地开展平安单位创建工作。更新观念，丰富内涵，进一步健全制度，落实保卫、调解、消防等各项措施，加强对重点要害部位人防、物防、技防的控管，确保我局内部治安秩序良好，实现“六无”目标，即：无“”等组织人员、无集体越级上访、无、无刑事治安案件、无重大治安事故、无干部职工违法犯罪。三、加强对社会治安综合治理矛盾纠纷及不稳定因素的排查。一是加强我局的治安防范和安全管理工作。经常排查局机关、家属楼及重点部位存在的安全隐患，突出抓好防火防盗，坚持值班、值宿制度。二是做好经常性的思想疏导工作，特别对干部职工因利益相互攀比可能引发的不稳定苗头要注意及时发现、及时解决，突出抓好群众来信来访和思想疏导工作。四、加强法制宣传教育和思想道德教育。积极开展“五五”普法和国土“五五”普法的启动工作，不断提高全局干部法制观念和道德素质，在全局形成干部职工遵纪守法、严于律己风尚。加强对重大节日期间全局干部职工的生活行为方式的教育和引导，本着喜庆、热烈、安全、节俭的原则文明过节，杜绝黄、赌、毒和、封建迷信现象。五、加强对社会治安综合治理工作的检查指导。按照“系统抓、抓系统”的原则，充分发挥部门职能作用，根据综合治理办公室关于印发《X市2007年社会治安综合治理工作要点》的通知要求，履行好综合治理工作职能，积极参与社会治安防控体系建设，解决影响稳定和治安的突出问题；不发生因履行职责不到位而引起集体上访、等问题或治安突出问题，不因工作不积极、处置不力导致不稳定问题事态扩大或治安问题蔓延。六、加强协调，积极配合。按照“属地管理”的原则，参与支持单位所在地街道、社区社会治安综合治理和“创建平安市”工作。认真落实新民市委、市政府《关于开展争创“平安市”活动的实施细则》，经常深系点（安坨子村）调研和指导平安创建等综合治理工作。七、健全制度，加强局机关基础工作。严格执行情况报告、信息反馈等制度，完善各类工作台帐。积极开展调查研究和综合治理宣传工作，交流推广基层综合治理工作经验。认真落实市综合治理办公室的部署，积极完成上级安排我局的社会治安综合治理工作。>>>>社会治安综合治理要点责任编辑：飞雪阅读：人次
社会治理要点篇2
一、以强化综治领导责任制为抓手，切实增强各级领导干部保平安促和谐的责任感
严格实行“属地管理”原则，落实各级党政领导班子、党政一把手、分管综治工作领导及领导班子其他成员保一方平安、促一方和谐的政治责任。认真贯彻“谁主管，谁负责”的原则，进一步明确各部门、各单位特别是各级社会治安综合治理成员单位参与社会治安综合治理、维护社会稳定的职责任务，健全齐抓共管的工作机制。进一步完善社会治安综合治理考评体系，增强考评的科学性和权威性，提高考评实效。完善社会治安综合治理领导责任制实施细则，规范实施“一票否决权制”操作程序；进一步健全综治、纪检、组织、人事、监察等部门联席会议制度、情况通报制度和检查督办制度，以严格的制度和规范的程序，推动综治领导责任制和“一票否决权制”实施制度化、规范化。加大责任查究力度，对工作措施不落实而导致发生恶性刑事案件、重大群体性事件和群死群伤事故等严重危害社会稳定问题的地方、部门、单位，严肃认真查明原因，查清责任，坚决实行责任查究。
二、以创建平安乡镇为重点，不断推动和谐平安建设深入开展
各地要把创建平安乡镇作为和谐平安建设的重点，从基层单位抓起，从夯实综治基础抓起，在广大乡村、城市社区、学校、企事业单位和家庭，以及建设工地、集贸市场、旅游景区、文化娱乐场所等，广泛开展各种形式的平安创建活动，确保基层平安，促进基层和谐。认真贯彻中央综治委《关于深入开展农村平安建设的若干意见》，把农村平安建设作为社会主义新农村建设的重要内容，进一步强化农村治安防范和管理工作，加强农民法制、道德教育，推进综治工作进村入户，着力化解矛盾纠纷，解决突出治安问题，维护农村和谐稳定，保障农民安居乐业。
各部门要按照“抓系统、系统抓”的要求，抓好本系统、本部门的平安创建活动，同时积极参与地方平安创建活动，进一步形成条块结合、各方联动、齐抓共建的工作局面，不断扩大平安建设覆盖面，提高创建水平和质量。县综治委成员单位和县直综治责任单位在和谐平安创建中，要走在全县前列，为全县作表率。
三、以化解社会矛盾为主线，有效预防和妥善处置影响稳定的突发事件
充分发挥政治优势，依靠各级党政组织、社会组织和广大群众化解矛盾纠纷，调整利益关系。形成党委总揽全局、部门齐抓共管、群众广泛参与的多方面、多层次的矛盾纠纷化解机制。建立乡镇矛盾纠纷排查调处中心，整合综治办、信访办、派出所、司法所、土管所和法庭等方面的力量，着力构建党政统一领导，综治机构牵头协调，人民调解、行政调解和司法调解有机结合，多种调解手段相互衔接配合的大调解工作体系，综合运用教育、协商、疏导等办法和法律、经济、行政等手段，把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。完善矛盾纠纷排查网络，严格落实《﹡﹡市矛盾纠纷排查调处工作规程》、《﹡﹡市矛盾纠纷排查调处工作细则》，明确排查化解责任，对矛盾纠纷实行统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理，把大量的矛盾纠纷化解在当地，真正做到小纠纷不出村组，大纠纷不出乡镇，疑难纠纷不出县。高度重视和解决土地征用、城市建设拆迁、环境保护、企业改制和涉法涉诉中群众反映强烈的问题，坚决防止和纠正损害群众利益的行为。在城市社区和村（组）总结推广村级调解员“村聘民选”的做法，加大对民事纠纷的排查调处力度，预防和减少民转刑案件。进一步完善《﹡﹡县处置群体性事件实施办法》等应急工作预案，并强化演练。一旦发生突发事件，立即启动预案，果断处置，迅速平息事态，把影响控制在最小范围，把损失减少到最低限度。
四、以“打黑除恶”为龙头，始终保持严打高压态势和整治威力
深入开展“打黑除恶”专项斗争，坚决打掉黑恶势力犯罪组织，摧垮其经济基础，深挖其“保护伞”。建立健全“打黑除恶”长效工作机制，坚持“打早、打小、打苗头”，把黑恶势力犯罪活动遏制在初始阶段，防范其坐大成势危害社会治安。依法严厉打击严重影响人民群众生命财产安全的杀人、爆炸等严重暴力犯罪和“两抢一盗”侵财性犯罪，遏制发案上升的势头，增强群众安全感。依法严厉打击经济领域的违法犯罪活动，整顿和规范市场经济秩序。继续开展“扫黄打非”和禁毒、禁赌等斗争，坚决扫除社会丑恶现象。严密防范和严厉打击敌对势力和各种,,,组织的破坏活动。
善于运用宽严相济的刑事司法政策，遏制、预防和减少犯罪。宽严都要依法进行，都要真正落实。依法该从严的必须从严打击，依法该从轻的应当从轻处理。对情节轻微、主观恶性不大的犯罪人员，尽可能给予其改过自新的机会，依法从轻减轻处罚。对未成年人犯罪，要立足于教育、感化、挽救。积极探索因民事纠纷激化形成的刑事案件的处理办法，尽可能通过调解化解矛盾，依法减少刑事处罚数量，化不和谐因素为和谐因素。加强社会治安形势分析评估和预警预测，深入排查治安混乱地区和突出治安问题，增强严打整治的针对性和实效性。对排查出的治安乱点，采取切实有效的措施，及时组织开展集中整治，限期解决问题，切实改变治安面貌。
五、以提升基层治安防控水平为目标，加强社会治安综合治理基层基础建设
积极探索建立“受益者出资、企业经营、政府监督”的治安防控机制，逐步走出符合市场经济规律的治安防控新路子。大力推进科技防范，在县中心城区、﹡﹡镇和有条件的乡镇普遍推广以电子视频监控、防盗报警为主的技术防范设施，在农村逐步推广使用经济适用、防范效果好的物防和技防设施。重点抓好城乡结合部、公共复杂场所、重点要害部位的治安防范管理，强化社会面、乡镇和村（社区）的治安防控，落实机关、学校和各种所有制企事业单位的内部治安防范措施，严密边界地区治安联防网络，有效防范重大治安问题发生。继续深化综治“六进”工作，进一步拓宽覆盖面，推高整体工作实效。各级综治办要坚持重大事项报告、治安形势分析、矛盾纠纷排查调处、工作例会、通报讲评和检查督办等各项制度，推进综治工作规范化建设。继续抓好综治干部培训，不断提高综治队伍素质。加强公安派出所、司法所和人民法庭建设，提高基层政法组织的战斗力和工作水平。加强企事业单位内部保卫、治保、调解组织建设和城市居委会、农村村委会等基层群众自治组织建设，充分发挥其在维护社会治安中的作用。
进一步发挥五项专门工作领导小组督促、指导、检查的作用，下大力气狠抓综治基础工作，解决突出治安问题。本着“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的精神，加强流动人口的治安管理与服务，加强人口信息登记工作，完善出租房屋管理协作机制，维护流动人口合法权益，打击流窜犯罪。深入推进“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”，重点做好闲散青少年、流浪未成年人、外出务工人员留守在家的未成年子女、服刑在教人员的未成年子女等的教育、管理和服务、救助工作。动员和依靠社会各方面的力量，加强和改进刑释解教人员帮教安置工作。在全县范围内对近三年来的刑释解劳人员开展一次集中普查，摸清底数，掌握去向，防止失控。推广使用刑释解教人员信息管理软件，推动衔接管理工作。做好刑释解教人员的就业指导和职业培训，推进过渡性安置企业和基地的建设。精心实施“五五”普法依法治理规划，积极引导公民学法守法用法，增强依法维权和履行义务意识，不断提高依法管理社会各项事业的水平。广泛开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，重点加强领导干部、公务员、企业经营管理人员、青少年和农民的法制宣传教育。深入开展创建“平安铁路示范路段”活动，大力整治铁路治安重点区段，维护经济大动脉的畅通。加强学校及周边治安综合治理工作，推进安全文明校园创建活动。
广泛开展国家安全法制宣传教育，增强干部群众的国家安全意识。巩固国家安全人民防线网络建设，动员社会组织和群众及时提供有关信息，实行群防群治。加强内部安全，严密防范境内外敌对组织的渗透、策反、窃密等破坏活动，切实维护国家安全。
六、以机制创新为动力，努力实现全县社会治安综合治理工作的新跨越
创新社会管理机制。建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理机制。加强组织协调，整合社会资源，围绕治安管理的重点对象、场所、物品等，加强和改进管理办法。按照属地管理的原则，逐步探索把对“社会人”的管理作为社区管理的重要内容，充分发挥社区自治组织的功能，做到既服务好“社会人”，又管理好“社会人”。健全新型社区管理和服务体制，实现政府行政管理和社区自我管理有效衔接、政府依法行政和居民依法自治良性互动，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
创新综治目标管理机制。从2008年开始，对乡镇综治工作，实行分类管理和分类指导。具体操作办法是，依据上年度综治目标管理考评结果，将乡镇的综治工作划分为三个类别管理，即：市级命名的平安乡镇、县级表彰的综治先进乡镇为综治一类乡镇；综治达标乡镇为综治二类乡镇；被一票否决、黄牌警告、限期整改的乡镇为综治三类乡镇。县综治委将就分类管理工作提出具体工作意见。进一步完善并实行县综治委成员单位挂点帮扶指导综治工作制度。按照“抓两头、带中间”的工作思路，县综治办要总结完善先进单位工作经验，督促指导重点管理单位抓好整改，促进综治工作在基层大面积落实，营造综治工作进位争先的浓厚氛围，提升全县综治工作整体水平。
创新非公有制经济组织综治工作机制。非公有制组织所在地党委、政府要把非公有制组织治安综合治理纳入当地社会治安综合治理目标管理范围，纳入当地平安创建范围。采取重点指导、完善机制、规范管理、逐步推进的办法，不断拓展非公经济组织综治工作覆盖面。落实“谁经营谁负责”的原则，明确法定代表人为治安综合治理第一责任人，对治安综合治理负总责。建立非公有制组织综治网络，规范工作内容和程序。指导非公有制组织落实人防、物防、技防措施，建立矛盾纠纷排查调处工作机制，搞好安全生产，加强企业外来务工人员的管理，营造安定有序的生产经营环境。
创新民办学校综治工作机制。民办学校所在地党委、政府要把民办学校治安综合治理纳入当地社会治安综合治理目标管理范围，把保校园平安与保一方平安有机统一起来。教育行政主管部门要切实履行好监管职责。按照“谁办学谁负责”的原则，民办学校法人代表和校长为本校治安综合治理工作首要责任人，对这项工作共同负责。所有民办学校都要建立综治机构和保卫机构，确定一名校领导专抓治安综合治理工作。严格实行责任查究制，对发生影响安全稳定重大问题的民办学校及其责任人，依据国家《教育法》、《民办教育促进法》和《﹡﹡省社会治安综合治理条例》的规定进行处罚，并查究责任人的责任。
社会治理要点篇3
一、积极推进法制建设工作
围绕我局目标中心工作，将社会治安综合治理工作与局机关日常事务工作紧密结合起来，齐头并进，做到工作有计划、有部署、有检查、有总结。
1、以“属地管理”、“谁主管、谁负责、谁经营、谁负责”的原则，条块结合，实行分级负责，着力解决工作中出现的困难和问题。
2、深入开展“大调解”工作，积极开展矛盾和纠纷的调处和排查；及时处理旅游投诉，搞好旅游咨询工作。
3、健全社会治安综合治理工作台帐制度，继续完善档案管理，严格执行重大治安案件急报制度和综治经费保障制度。
4、继续抓好六个方面的工作：一是围绕目标，完善工作机制，落实工作任务；二是突出重点，继续深入开展法制宣传月、平安创建、旅游安全和“百安”活动；三是讲求实效，积极推进依法行政、依法治理工作；四是全力开展政风行风评议工作、精神文明创建活动和各项旅游市场专项整治活动；五是加强因公出国（境）管理，严把审批关；六是进一步做精做细“侨心工程”品牌。
二、真抓实干，结合行业特点认真抓落实
1、继续抓好政务公开，规范办事程序，接受公众监督，深化旅游诚信建设，大力推进旅游标准化、信息化、法制化建设。
2、在旅游行业中积极开展法制宣传月、百日安全生产、群众性精神文明创建和平安创建活动；抓好“春节”、“十一”黄金周旅游安全工作；突出旅游市场综合治理，构建和谐旅游发展环境。
3、针对行业特点和影响社会稳定的问题，组织各区（县）和涉旅企业深入开展矛盾纠纷排查调处工作；积极处理旅游投诉，千方百计把矛盾纠纷有效化解在基层，切实消除社会不稳定因素。
4、认真抓好行业管理工作，实现“服务理念创新、旅游环境创优、旅游机制创活、旅游企业创效”的目标，使我市服务水平全面提升，旅游企业和从业人员的质量意识、标准意识和品牌意识日益增强，旅游行业质量监督管理工作机制进一步完善。
5、继续加强因公出国（境）管理，严把出国（境）人员的手续审批关；加大外事管理工作力度，强化常驻外国人和外国记者的管理，确保外事工作顺利推进；搞好对外接待和交流工作；强化外事干部队伍建设，积极为社会提供涉外服务。
6、以侨为桥，加强侨务宣传，强化服务意识，切实做好为侨服务工作；进一步做精做细“侨心工程”品牌；进一步加强基层侨务组织和侨务干部队伍建设。
三、搞好综治宣传教育培训工作
1、坚持法制建设、普法活动、社会治安综合治理与行业依法治理和维护社会稳定以及创建平安旅游相结合。扎实开展好《旅游条例》及其实施细则、《归侨侨眷权益保护法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《突发事件应对法》、《四川省安全生产条例》、《四川省生产经营单位生产责任规定》和外事管理规定的学习宣传，以局领导干部学法用法为龙头，坚持局党组理论学习中心组和职工学习会经常性学法制度，坚持局领导班子重大决策前法律咨询制度；加强对涉旅企业的法制宣传，大力推进诚信经营，在全行业营造学法、守法、用法的氛围，牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导“五大”理念。
2、密切与政法各部门、宣传部门的联系和各大新闻媒体的配合，充分用好旅游网，发挥宣传阵地作用，大张旗鼓地表彰宣传见义勇为先进事迹。《1》
社会治理要点篇4
一、继续强化综治领导责任制，增强保平安的政治责任感。
1、实行领导负责制。要求各单位主要负责人抓好综治工作，“谁主管、谁负责”，对工作不力、问题长期得不到解决，发生重大事故和处置不当且引起严重社会后果的，查究主要责任人的责任。
2、加强部门责任制。县直各卫生单位与主管部门签订综治工作目标责任状，切实把综治工作纳入单位目标管理，做到年度有计划，工作有措施，总结有典型，表彰有先进。
3、强化督促检查制。要求对本单位的综治工作经常组织自查；做到问题早发现、早处理，并及时向主管局汇报；局综治办定期对各单位工作进行督查，发现问题及时指出并予以纠正，同时也做好汇报、反馈工作。
二、健全综治组织，群防群治组织。
进一步加强各单位综治领导小组的组织建设，确定专人分管，健全工作台账。健全治安信息员、治安志愿者、看楼护院等群防群治队伍，充分发挥调解组、治保组、消防组、帮教组的主观能动作用，力争综治工作群防群治，使各类治安隐患、矛盾纠纷在基层内部得到妥善解决和处理。
三、全面落实综治措施，全力维护社会稳定。
1、认真抓好矛盾纠纷排查调处工作。健全矛盾纠纷大排查大调处机制，具体要完善四项机制：一是排查工作机制。要求各单位每半月开展一次不安定因素排查，及时发现矛盾纠纷和隐患；二是化解责任机制。及时对排查出来的矛盾纠纷进行分类，按不同情况定领导、定时间、定责任、定人员予以解决，对重大纠纷实行“行政、人民、司法”三调联动，坚持实行领导包案化解机制，确保矛盾不激化，不上交；三是完善处置运作机制。各单位要充分做好应对突发事件各项准备工作，制定相应预案，定时演练，保证人员、车辆、药械随时待命，一旦发生安全事故，迅速运作，果断处置，努力把影响和损失控制在最低限度。四是完善社会稳定风险评估机制。对重大决策事项和重大工程项目，严格实行社会稳定风险评估，把好维稳第一道关口，从源头上预防化解突出矛盾和重大隐患。
2、加强对重要部门、仓库、资金保管场所的管理。进一步健全治安工作责任制，落实安全事故防范制度，节假日值班和门诊值班制，健全人防、技防、物防措施，加强易燃易爆物品、剧毒药品的专项管理，及时消除治安消防隐患，严防重大事故和重大治安问题的发生。
3、坚持做好食品安全、医疗服务安全、传染病防控安全、生活用水安全等各项公共卫生安全工作。
4、大力创新社会管理，加强重点人群的服务工作。对于离退休人员、下岗人员以及青少年中出现的一些问题要充分发挥单位党团组织、人事、工、青、妇的作用，给予必要的关心和帮助，避免各类上访事件的发生；积极协调有关部门抓好肇事肇祸精神病人的收治管控工作。
5、积极配合开展平安建设，进一步提高广大群众参与综合治理、维护社会治安的积极性，提高对平安建设的知晓率和参与率；认真抓好本单位的平安创建工作，积极开展“平安医院”创建活动；做好本单位平安创建的同时，积极做好挂点社区帮扶工作，主动参与所在社区平安创建活动；做好迎接全省公众安全感、政法部门工作满意度测评工作；有任务单位按要求完成“天网”工程建设任务。
6、大力推进社会管理“三网”工作体系建设，在推进网格化管理的过程中，规范工作运行机制，建立健全帮扶干部（基层综治协理人员）的培训、管理、考核制度；在推进社会管理信息平台建设过程中，统筹规划建设卫生专业办公系统，横向联网到有社会管理行政调解的县直医卫单位，通过信息化规范行政调解的行为，提高行政调解的效能。并通过运用社会管理综合信息平台，实现社会管理由传统方式向信息化转变，使“网络上运行”在社会管理服务中心（站）得到充分体现。
社会治理要点篇5
一、提升平安创建水平，强化责任落实
全县交通系统要按照省、市、县的部署要求，加强综治专门力量建设，配齐配强人员，强化综治工作经费保障，建立健全单位、系统综治工作例会制度。把创新社会管理、深化“平安交通”建设作为“一把手”工程来抓，列入交通运输部门为民办实事项目。加强分析研判、统筹解决重点难点问题，做到与业务工作同部署、同落实。各单位主要领导作为第一责任人，每季度听取综治维稳情况汇报，研究对策措施，部署工作任务；分管领导作为直接责任人，要具体协调推动，解决实际问题；其他领导承担分管工作范围内的综治责任。主要领导要与直属单位、职能股室负责人层层签订综治责任书，下达部门目标管理责任书，切实推动综治责任落实到底到边。建立健全综治工作目标管理责任制和“一岗双责”制，切实把工作责任目标管理落实到岗、责任到人。
二、推动交通运输和谐发展，妥善排调矛盾纠纷
（一）加强社会矛盾问题的源头防范。突出交通运输发展进程中的机构改革调整、交通工程建设、公路征地拆迁、运输行业管理、行业安全生产等容易引发社会矛盾的重点领域，着力推行交通运输重大决策、重大项目、重大事项社会稳定风险评估机制，确保在重大决策出台前或重大项目审批前充分考虑群众的合法权益、合理诉求，防止因决策不当引发社会矛盾。坚持严格执法、公正执法、规范执法、文明执法，不断增强交通执法透明度和公信力，及时发现并解决执法中的倾向性、苗头性、普遍性问题，从根本上预防和减少因执法随意性引发的社会矛盾。健全交通运输系统突发预防处置工作机制，完善预案，加强演练，全方位提升应对突发事件的预测预判、现场指挥、依法处置、舆论引导能力，做到发现早、控制得住、化解得了、处置得好。
（二）强化矛盾调解组织力量。积极调动交通运输系统内部工、青、妇等各方面力量，进一步充实基层调解队伍，切实形成依靠党组织、行业管理和群众自治机构，共同及时有效化解社会矛盾的机制。坚持疏导，严格落实领导干部定期接待群众来访和机关干部下访制度，尤其涉及出租车、运输市场等敏感行业和交通运输机构改制人员等重点群体的主管部门要切实负起责任，加大排查化解力度，维护职工群众的合法权益。
（三）深入推进矛盾纠纷排查化解。根据“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的要求，认真做好矛盾纠纷调处工作，努力做到第一时间、第一地点、高效率地化解交通运输行业矛盾纠纷。要突出节庆假日、重要会议、重大活动及敏感时段，深入开展矛盾纠纷集中排查调处活动，及时对交通运输领域已经发生和正在酝酿的矛盾和问题进行全面排查、掌握底数、准确分析、综合研判。按照“及时就地解决实际问题”的总要求，认真贯彻《条例》，依法实施处理事项“路线图”和联席会议颁发的七项工作机制，完善事项“三级终结”制度，对事项要明确管辖到位、跟踪督办到位、调解处理到位。
三、维护交通运输行业稳定，强化治安防控措施
（一）持续提升治安动态控制能力。进一步加强对系统内部治安和交通运输稳定形势的分析研判，强化重要敏感时段的管控措施，建立行之有效的交通运输稳定预警机制。严密防控境内外敌对势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力和“”、“全能神”等组织对我省交通运输发展进行渗透和分裂破坏，严重危害国家安全和政治安全的事件发生。同时严格落实《省公交、长途客运行业反恐怖防范暂行标准》，配齐配强“人防、物防、技防、协防”并高效运行；根据《省民用爆炸物品行业反恐怖防范暂行标准》、《省化学行业反恐怖防范暂行标准》规定的任务，积极协助做好我县交通运输安全保障工作，特别是加大对危险品运输和易燃易爆品的监督管理力度。
（二）有效推进内部治安防控体系建设。严格贯彻落实国务院《企业事业单位内部安全保卫条例》、省公安厅、省综治办《关于进一步加强企业事业单位内部治安防控网建设的意见》、省政府办公厅《省火灾高危单位消防安全管理规定》和省社会治安防控体系建设小组《关于印发（全省社会治安防控体系安全技术防控网技术规范指导意见书）》等文件要求，以防火、防盗、防爆、防破坏、防食物中毒、防恐怖袭击等为基本内容，持续深化交通运输系统“平安楼院”建设工作，积极构建人防、物防、技防、协防结合，打防管控结合的内部治安防控网络。一要完善工作责任体系，突出“全面覆盖、保障重点”，建立单位内部治安防控网建设联席会议制度，每季度至少召开一次，研究措施、通报进展、总结经验。二要健全治安保卫管理制度、值班制度、车辆管理制度。健全保卫机构，配备专职保安员队伍，严密巡防守护，强化值班、信息报送和车辆管理。三要深入推进消防安全“防火墙”工程建设和继续打好清剿火患战役的要求，强化对重点部位、重点场所的各项安全隐患的排查整改，确保整改资金、整改期限、整改责任人落实到位。四要考核监管。加强对人防“在巡率”、物防“完备率”、技防“在用率”等指标考核结果的运用，强化挂牌整治、“一票否决”等措施。
（三）继续强化安全服务保障。深化道路交通安全综合整治三年行动、道路客运安全年、消防安全“四个能力”建设、危爆物品安全大检查大整治、危险化学品等重点领域安全生产专项治理，进一步强化安全生产“一岗双责”和企业安全生产主体责任，落实安全目标考核与责任追究，提升交通基础设施保障能力、运输服务能力和行业管理水平，全力维护交通运输体系、行业和谐稳定。推进道路运输、水路运输、城市客运、交通工程建设安全标准化管理，强化重点时段、重点地区、重点领域、重点环节安全监管，强化安检措施，提升安检等级，完善安检手段，加大交通运输行业安全隐患的排查整改力度，严防各类恐怖破坏活动。坚决遏制重大事故发生，确保本系统、本单位安全生产各项指标控制在县政府下达的考核指标范围内。
（四）切实提升应急处置能力。健全防范恐怖、突发性、等应急处置机制和应急队伍建设。强化应急演练，尤其要加强重要敏感时段的治安防范工作，认真排查各类安全隐患，有效化解各类不稳定因素，积极配合有关部门科学处置突发事件、等。加快推进信息化和应急体系建设，强化路网综合管理能力，完善管理与应急指挥平台功能。
四、创新交通运输服务管理，大力加强专项工作
（一）强化流动人口服务管理基础工作。持续做好流动人口集中外出、返乡期间运输工作，立足车站、码头等一线窗口，加强安全管理，提高服务质量，积极配合公安等部门预防和打击流动人口在旅客运输中的违法犯罪行为。强化以出租房屋为重点的流动人口落脚点的管理，严格落实出租单位、承租人的安全责任。
（二）继续配合开展“扫黄打黑”工作。按照省扫黄打黑办《2014年“扫黄打黑”行动要点》，开展“清源2014”行动、“净网2014”行动、“秋风2014”行动、“固边2014”行动，坚持内紧外松的原则，积极配合有关部门开展交通运输环节查堵工作。着重排查客货车辆、船舶等交通工具及客运车站、货物站点、储运场所、物流中心等区域，严格核查出版物发货、承运手续，有效切断非法出版物及盗版制品的流通渠道。扎实做好“扫黄打非”宣传教育工作，提高交通系统干部职工参与“扫黄打非”的积极性。
（三）扎实推进学校及周边综合治理工作有效落实。进一步加强对承接运送学生业务的客运企业、客运车辆、驾乘人员的监督管理，积极配合有关部门共同做好学生运输安全保障工作。同时，要进一步深化“平安校园”创建活动，健全校园安全网络管理机制，完善学校治安保卫和学生群防群治组织建设，有效防止和杜绝各类事（案）件的发生。
（四）继续开展综治挂钩联系工作。认真履行综治委成员单位挂点职责，积极开展综治挂点联系工作，深入基层，调查研究，总结经验，发现问题，协助解决综治工作难题，有效指导推动挂钩联系点综治平安建设工作的深入开展。
五、坚持党的群众路线，强化宣传教育工作
社会治理要点篇6
在新的历史条件下，我镇政法机关要全面发挥打击惩治犯罪、化解社会矛盾、管理社会秩序、维护公平正义、服务经济发展的职能。20__年是新一轮平安江苏创建的巩固提高之年，也是平安江苏建设的攻坚突破之年。做好明年的政法工作，任务艰巨、意义重大。总的指导思想和要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实以党的十七大会议精神为指针，全面落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推进科学发展，促进社会和谐，在更高层次上深入推进，巩固提高新一轮平安创建成果，全面加强政法队伍建设，努力提高政法机关和政法干警的执法能力和执法水平，为建设和谐社会创造公正高效的法治环境。
一、全面推进“平安法制__”建设。围绕发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新格局，争创“平安合格镇”的目标，按照“六个坚持”、“六个做到”、“六个不发生”的基本要求，认真贯彻落实《平安法制__建设实施纲要》和《平安法制__建设任务分解表》等文件，继续深入开展“平安__合格镇”、“法治盐城示范镇”、“民主法治示范村”等基层创建活动，加大督查推进力度，力争到20__年底我镇90%的村（居）达到省、市、区三级“民主法治示范村”标准。加强与各村（居）的沟通联系，把平安法治建设摆上重要位置，把各项工作措施落到实处。相关职能部门各司其职，密切配合，明确分工，责任到人，确保平安__建设依法治镇工作走在全市的前列。各单位按照相关文件要求，全力推进依法行政，大力促进公正司法，完善台帐资料，分解目标责任，强化督查考核，保证各项工作顺利开展。
二、大力提升平安创建工作质效。建设平安江苏是构建和谐社会，促进经济协调发展的保障工程，是维护广大人民利益的民心工程，是提高党的执政能力，巩固党的执政地位的基础工程。一是继续深入开展“四个主题”创安活动。组织开展平安市场、平安工地、平安小区、平安家庭等基层系列创安活动，积小安为大安，为平安创建打下坚实基础。把深化农村平安创建作为建设社会主义新农村的重要内容，确保城乡平安创建同步协调发展。二是多措并举化解社会矛盾纠纷。准确把握本镇社会稳定形势和社情民意，妥善处理和协调好各种利益关系，努力从源头上预防矛盾纠纷的发生。进一步完善“大调解”机制，充分发挥社会矛盾纠纷调处中心的作用，着力解决重大疑难问题，妥善调处化解矛盾。把有效预防各类突发事件作为维护稳定工作的重中之重，建立健全公共突发事件应急机制，提高处理突发性事件的能力和效果。按照“四个纳入、三个确保、一个零指标”的要求，坚决打击__功等组织的破坏活动。依法加强宗教事务管理，有效防范和制止境外宗教势力的非法渗透。切实加强情报信息和基层信息报送工作，及时掌握影响社会政治稳定的苗头性、倾向性问题，牢牢把握维稳工作主动权。三是坚持严厉打击各类违法犯罪活动。根据上级“打黑除恶”专项斗争的部署要求，继续深入排查摸底，收集犯罪线索，集中优势兵力打现行、挖团伙、捣窝点、破隐案，摧毁一批黑恶势力团伙，破获一批大要案件，依法严惩一批黑恶势力犯罪分子，整治一批案件多发、黑恶势力犯罪突出的行业、场所和部位。同时对“两抢一盗”等多发性、季节性犯罪，要从打击、防范、管理等多方面入手，组织开展专项打击行动，坚决遏制其上升势头。依法严惩严重经济犯罪，重点惩治扰乱金融秩序、扰乱企业管理秩序、生产销售伪劣商品、侵犯知识产权等各类破坏市场经济秩序的犯罪。
三、切实加强基层基础建设。基层基础工作是整个政法工作的根基，是维护社会稳定的基石。按照“建强基层班子，抓好基础业务、提高基本技能，落实基本保障”的要求，重点抓好以下四个方面：一是加强基层组织建设。综治办、派出所、司法所、人民法庭等基层政法综治组织建设，从干部任用、力量配置、物质装备、奖惩激励等方面向基层倾斜，充分发挥其在维护稳定、综合治理、平安创建、法治建设等方面的职能作用。切实加强以基层党支部为核心的村（居）综治办、治保、民调组织建设，组织对我镇村(居)治保、民调主任进行轮训，对不能胜任工作的及时调整。按照万分之八的标准，想方设法筹集资金，落实和加强农村专职保安力量。二是加强基层规范化建设。完善各项制度，促进基层基础建设正常化、规范化。根据实际需要，分别制定各基层单位人员配备、经费保障、办公设施等基本建设和保障标准，重视基层政法单位服务规范化制度的完善，提高工作效率和服务质量，努力为我镇经济发展保驾护航。三是加强社会基层管理。全面落实流动人口服务管理各项措施，切实加强社区矫正工作，继续组织开展
学校周边地治安整治，为青少年健康成长创造良好的社会环境。广泛开展创建“无毒社区”活动，建立完善戒毒社会帮教机制。继续加强枪支弹药、爆炸物品、剧毒危险品以及交通、消防的管理，预防和减少重大恶性事故的发生。依靠基层组织和专兼职社工队伍，切实加强对“社会人”的管理。四是加强治安防控体系建设。按照“9个位居全市前列、8个在苏北同类地镇中处于最低水平和7个不发生”的平安创建新要求，突出治安问题和防控薄弱环节，构建动态防控机制，提高防控效能。扩大技防覆盖面，力争今年底所有村（居）全面建成集镇社会面监控系统，推进技防建设。加强重点地、重点部位、重点场所治安动态监控，继续强化农村保安联防工作，加强居民小区技术防范，努力压降可防性案件的发生。四、继续深入开展社会主义法治理念教育活动。按照“执法公正、执法为民”的要求，牢固树立以人为本，执法为民的思想，正确处理好管理与服务，打击与保护的关系，确立实体与程序并重，质量与效率并重等执法理念，将公正执法、文明执法、高效执法、廉洁执法的要求贯穿于每个执法环节。教育活动坚持做到四个“贯穿始终”：一是把统一思想、提高认识贯穿始终；二是把联系实际，查摆问题贯穿始终；三是把推动工作、深化改革贯穿始终；四是把加强领导、督查考核贯穿始终。大力开展警示教育，剖析典型案例，使全体干警充分认识到执法不规范、不公正、不文明给群众造成的危害，给政法队伍形象带来的损害。加强正面教育，树立和宣传一批先进典型，弘扬秉公执法的浩然正气，塑造广大政法干警为民、务实，公正、清廉的良好形象。
五、树立政法队伍良好形象。政法工作，队伍建设是根本也是保证。加强政法队伍革命化、职业化、正规化建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍。一是强化执法规范化建设。紧紧围绕岗位职责，科学制定执法工作规范，加强执法程序建设，使每项执法行为和每个执法环节都有规可依、有章可循。结合执法工作实际，开展好岗位练兵活动，着力提升干警的执法能力和水平。加大执法质量考评力度，建立政法干警执法档案，全面推行执法工作问责制度，对因执法过错而造成严重后果的，严肃追究当事人以及相关领导的责任。二是强化监督制约机制。政法各部门在依法相互制约的同时密切配合，加强沟通，充分发挥各自职能，共同做好工作。全面推行竞争上岗、任职公示等制度，选配好基层庭、所、队负责人。认真贯彻执行“四条禁令”、“八项硬性规定”以及政法各部门各项规章制度，推进政法机关反腐倡廉工作。进一步整合纪检、监察、法制、等内部监督力量，健全内部监督制约机制，努力提高内部监督实效。通过深化警务、检务、审务公开，聘请政法队伍监督员，明查暗访等形式，自觉接受人大代表、新闻媒体和人民群众的监督。三是强化司法保障工作。建立完善政法部门经费保障机制，加大基础设施和装备投入，实施科技强警、人才强警战略。
社会治理要点篇7
一、全民共建共享视角下
实现江苏县域社会治理现代化的重要意义
全民共建共享是新时期社会治理创新的本质要求和努力方向，是建设“强富美高”新江苏的重要基石。全民共建共享体现了社会治理的本质属性，社会是全体人民的社会，共建共享就是“人人参与、人人尽力、人人享有”。全民是社会治理的基础，共建是社会治理的核心，而共享是社会治理的保障和目标。我国在“十三五”期间全面建成小康社会的任务艰巨，改革进入攻坚期和深水区，利益格局深刻调整，社会关系错综复杂，群众诉求日益多样，社会治理的要求高、难度大。在此背景下，加强社会治理创新，提升社会治理法治化、精细化、现代化水平，既是贯彻落实“四个全面”战略布局，切实提升社会和谐程度，实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦的必然要求；也是推进法治江苏建设，促进政府治理和社会调节、居民自治良性互动，让人民群众在改革发展中拥有更多的获得感，以实际行动把总书记为江苏勾画的“强富美高”建设蓝图变为美好现实的重要基石。
实现县域社会治理现代化是发挥江苏县域经济优势，创造社会治理新亮点、新格局的有效途径。“郡县治，天下安”。在我们国家政权结构和党的组织结构中，县域处在承上启下的关键环节，是中央领导和基层治理的连接点，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的坚实基础。同时，县域社会也是我国政府权力的神经末梢，处于容易引发社会问题的敏感区域，是新时期社会治理创新的重点和难点所在。江苏县域人口众多，县域经济发达，至2016年，共有42个县（含21个县级市）；在工信部的“2016年县域经济100强”中，江苏有17个县入围，其中，昆山、江阴、张家港、常熟、太仓、宜兴等6县市进入前10强。依托雄厚的经济基础，江苏的县域社会治理也一直走在全国前列，涌现出如南通“大调解”、吴江“政社互动”、昆山“县域法治化”等治理创新优秀典范。在新时期进一步推进江苏县域社会治理现代化，以群众满意为衡量工作的标准，根据现实状况、工作基础和百姓诉求，坚持特色发展，放大自身优势，办好群众最需要办的大事小事，创造出更多更好的社会治理新亮点和示范经验，是夯实社会发展基础、促进江苏县域经济社会可持续发展的有效途径。
实现县域社会治理现代化是构建新型政社关系，激发社会发展活力，推动全面深化改革的重要切入点。指出：“加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人，只有人与和谐相处，社会才会安定有序。”在社会治理创新过程中，观念改革是基础，政府必须改变原来控制和管理社会的观念，以人为本实现治理重心下移，培育社会的独立性、自主性和自治性，逐步实现政府、市场与社会的合作共治。进入“十三五”，江苏原有赖以高速发展的优势已不复明显，必须寻找新的发展动力，其重要方向就是真正发挥市场在资源配置中的决定性作用，向市场和社会要活力。加快推动县域社会治理现代化，以社会治理创新为切入点和突破口，有利于纵向推动政府转变职能，横向推动经济社会各领域改革，“用政府权力的‘减法’换取市场与民间活力的‘加法’”，从而有助于构建江苏新型政社关系，进一步激发市场和社会发展的真正活力，努力在全面深化改革中走在前列。
二、全民共建共享视角下
实现江苏县域社会治理现代化的基本目标和路径
构建具有时代特征、江苏特色和县域特点的全民共建共享社会治理新格局是江苏推进县域社会治理现代化的基本目标。江苏推进县域社会治理现代化的基本目标是：全面贯彻落实党的十和十八届三中、四中、五中全会精神及江苏省第十三次党代会精神，深入学习贯彻系列讲话和对江苏工作的重要指示精神，按照“推进国家治理体系和治理能力现代化”的总目标，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，紧密结合中央精神和江苏实际，积极推进在江苏县域的率先探索和实践创新，不断提升社会治理的法治化、精细化和现代化水平，最大限度地增加和谐因素，解放和增强社会活力，逐步构建具有时代特征、江苏特色和县域特点的全民共建共享社会治理新格局，为高水平全面建成小康社会，着力建设“强富美高”新江苏提供重要支撑。
复制推广昆山经验，深入推进县域法治化进程，坚持运用法治思维和法治方式引领江苏社会治理创新实践。深刻指出：“和谐社会本质上是法治社会。”法治是国家治理的基本形式，社会治理法治化与社会治理现代化具有同步性，实现社会治理现代化必然要求实现社会治理法治化。县域作为国家治理现代化的中间环节，上可推进市域、省域法治建设，下可辐射基层法治建设，在全面依法治国的过程中起到承上启下的纽带作用。昆山作为全国经济最为发达的县域，早在2007年就提出“县域法治化”的理念，在践行法治中国的县域治理新政方面探索和实践成绩斐然。应及时总结并复制推广昆山在县域法治化方面的有益经验，坚持依法治理，深入推进县域社会治理法治化，完善社会治理地方性法规和规章，切实提升县域及基层法治政府建设水平，坚持运用法治思维和法治方式引领社会治理创新实践，有效推动法律服务向县域、向基层延伸，充分发挥法治在推进社会治理现代化过程中的保障、服务和促进作用，使法治成为江苏县域核心竞争力的重要标志。
健全社会治理全民参与机制，加快构建“政社互动”新模式，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。从党的十提出的“党委领导、政府负责、社会协同和公众参与”的社会管理格局到十八届五中全会提出的“党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理格局可见，在中国现阶段，各级党组织和政府在社会治理中的领导与主导地位不可动摇，以加强社会参与为手段、以扩大服务供给为目标的“政社互动”模式成为目前社会治理创新的重点。加快构建“政社互动”新模式，一是要进一步理顺政府与社会组织、群众自治组织之间的关系，政府通过制定“权力清单”和“责任清单”，明晰确定自身的社会治理职责，促进政府的自律、权力的约束和基层的减负；社会组织和群众自治组织要增强自身的独立性和主观能动性，积极参与社会事务的管理，逐步建立起与政府的“伙伴关系”。二是要进一步打通政府与社会组织、群众自治组织之间的互动渠道，政府通过购买服务向市场和社会组织转移部分公共服务及管理职能，从而提高公共服务供给的质量，改善社会治理结构；通过基层自治和协商民主向社会让渡决策权力，依法保障群众的知情权、参与权、决策权和监督权，保证基层组织的自治空间。三是有效提高社会参与社会治理的能力与质量，通过财政资金、人事教育等资源，增强各类社会主体参与社会服务的能力，提高⒂肷缁嶂卫淼闹柿浚做到既“多元治理”，又“有效治理”，真正实现政府治理和社会自我调节、居民自治的良性互动。
充分利用“互联网+”等手段，完善县域城市服务管理网格化体系建设，提升社会治理精细化水平。以加强基层平安建设、服务基层群众、推进基层社会治理创新为目标，进一步推动社会治理重心下移，搭建起县（市、区）、乡镇（街道）、社区（村）三级网格服务管理平台，在县、镇、村、网格四个层面开展网格管理服务，制定实施网格化服务管理测评指标体系，逐步建成“网格全覆盖、工作无缝隙、服务零距离、管理无漏洞”的县域城市服务管理网格化体系。以解决服务群众“最后一公里”为目标，改进基层治理方式，健全“一委一居一站一办”等社区组织架构，强化社区、社会组织和社会工作专业人才“三社联动”效应，统筹协调网格内、网格间各类资源力量，提高服务群众和矛盾调处能力，使问题、矛盾发现和处理的关口前移，基本做到小事不出村，大事不出镇。充分发挥信息技术在社会治理中的积极作用，通过“互联网+社会治理”新模式整合资源，打造社会治理、社会服务的大数据“云服务平台”，通过微信公众号等着力打造线上线下互动模式，使每一名群众都变成网格员，推进网格化管理全覆盖，形成社会治理立体防控体系，提升社会治理的社会化、专业化、精细化程度。
社会治理要点篇8
关键词：国家治理；中国共产党；社会治理
十八届三中全会首次提出了“推进国家治理体系和治理能力现代化”，国家治理成为了接下来一个阶段全面深化改革进程的主要视野和切入点。在国家治理被集中推出示人之前，我国治理进程尤其经历了一段目的逐渐不断明晰、焦点逐步集中的社会治理发育阶段。这一阶段以十六大时“社会管理”提出为明确起点，以十是明确指出建立“社会治理体系”为其育成标志。但是事实上，在十六大之前的“社会建设”为基调的时期，以及改革开放以前和建国前的中国共产党全面和局部执政时期，执政党桑社会治理就在有意识的展开和发展中。
今日，中国共产党社会治理体系的整体样貌，有着建党初期的实践痕迹和经验积累。本文就从国家治理视角出发，着重考察中国共产党局部执政时期对于社会治理的探索实践。
一、对社会治理概念和国家治理视野的分析
国家治理是我国政治实践现代化的概念产物，也是新时期政治理论发展的最新成果，这体现在国家治理既具有理论的内在一般性，又具有中国特色社会主义民主政治的本土性。
在汲取和分析了中国特色社会主义民主政治的素材之后，国家治理的形成过程明显经历了：1.中西概念并立阶段；2.中西概念部分融合节段；概念理论化和中国化完成阶段。具体来说，就是1.社会建设理论对治理理论的引入阶段；2.社会管理到社会治理阶段；3.国家治理体系和能力现代化阶段。
社会建设理论是中国特色社会主义建设的理论范畴，与政治建设、经济建设等主题并列。针对社会建设，在中国共产党执政的不同时期，侧重点略有不同。但是总体来说，社会建设主要是对作为对象的社会进行建设和发展，营建良好的社会事业，优化社会结构，完善社会服务功能，注重公众性、公用性、公益性等方面。
治理则是西方理论。“治理”首先被运用到对于非洲国家的治理灾难上，由此产生了西方学界对治理现实的关注。如今，“治理”主要被解释为与“统治”相区别，是社会大众与公共部门协力进行对国家和社会的治理，而非由国家单方面以强制力为后盾对社会进行“统治”。所以，治理是多元化表达、协作式参与的以“公意”为合法性的公共管理活动。治理的理论潮流也是随着西方“地方治理革命”的诞生发展而不断的发展，应对的是如何在新的历史时期完成“善治”的目标。
社会建设和治理理论的糅合，逐渐形成了在我国政治和行政范围内治理化的初始成果和具体边界，即社会管理。社会管理在提出之后，就被单列在社会建设内容之外。在历经十多年后，社会管理逐渐演变为社会治理。这两个流变过程明确了社会治理有别于“建设”，且与“统治”、“管制”有本质的差异。
在国家治理体系和治理能力现代化的论述中，社会治理作为重要组成，与政治治理、经济治理等共同构建了国家治理。所以，“在国家治理视野下”，意味着要将社会治理置于一个有机的、整体性、以国家为范畴的治理系统内。很自然引入“结构一功能”分析，社会治理作为组成结构，需要承担的是治理系统需要其发挥的功能。在当前，就是社会安定和繁荣功能。同时，在社会治理内在小气候里，社会治理需要注重多元化、合作化的合法性和有效性的平衡。
二、中国共产党社会治理早期实践探索
此处“早期”的确指阶段指的是建国前中国共产党（以党中央为准）三个局部执政阶段：中央苏区时期、延安时期和西柏坡时期。由于西柏坡时期以1948年战略反攻为始，历经一年即新中国建立，党的军事意义和功能是这一时期的重中之重，社会治理不是这一时期的重点。所以，本文主要考察中央苏区和延安时期。
中央苏区，是第二次国内革命战争时期的中央革命根据地，以瑞金为首都，从1030年10月开始，至1934年10月第五次反“围剿”失败红军开始长征为止。中央苏区是中国共产党首次建立政权并进行执政的时期。虽然是局部执政，但是党领导下的新生政权面临着百废待兴的治理局面。彼时社会治理问题主要分为三类：土匪问题、医疗卫生问题和妇女权益问题。
中央苏区长期受土匪滋扰，严重影响到新生争权的安全和生存。中国共产党在剿匪治匪的过程中，发现需要分为多方面看待土匪问题：大量土匪，来自于国家社会失治失序背景下被剥削产生的破产农民，具有可挽救性；只有部分土匪和城市里的流氓分子，属于危及社会安定有序和广大群众生命利益的反动分子，甘受豪绅和军阀驱驰，站在人民群众的对立面。所以，在处理土匪问题时，需要在政治立场不动摇的前提下，区别对待，对于能够争取的对象需要争取，对于死硬的反动分子，则要坚决打击予以肃清。
中央苏区常年湿热气候，蚊虫疫病丛生。由于当地落后的社会经济状况，卫生医疗问题突出，成为危害根据地社会安全和广大军民生命的重要威胁。为此，中国共产党认识到需要对卫生医疗工作进行系统性安排，从部队和政府两条线出发设置医疗机构，配齐医疗单位定期安排疫苗接种工作，通过暂行防疫条例使卫生医疗工作得以规范化和法律化，加大宣传攻势培养人民群众的卫生意识和习惯养成。
中央苏区所处的区域性社会长期封闭闭塞，封建思想遗毒甚深。新生政权建立后，中国共产党将解放妇女视为反对封建礼教运动的重要组成部分。在解放妇女、重视妇女权益的工作中，婚姻自由是完成妇女解除封建依附关系、恢复平等自由的关键性工作。中国共产党通过确立一夫一妻制、禁止童养媳、严禁买卖婚姻等工作，切有效的促成婚姻自由意识在当地社会的生长。
延安时期历时13年，是建国前中国共产党执政最长的时期，积累了丰富的执政经验，为以后新中国成立后全国范围内党的执政作出了重要贡献。与中央苏区一样，这一时期的革命政权仍然主要覆盖广大农村区域，社会治理体现出浓厚的农村基层治理色彩。延安时期因为执政历时更久、革命政权生长更牢固，党的社会治理工作覆盖更加宽广、纵深更加深入。社会治理在政治参与机制（如“三三制”）逐步完善的前提下，取得了很大的成效。人民常态化的参政议政，促使社会资源的分配和再分配流程更趋均等化。具体的社会治理，分为土匪处置、妇女解放、医疗卫生、救灾安置、禁烟禁毒等方面。党领导的社会治理呈现出体系化的趋势。
三、国家治理视域下的早期实践分析
社会治理要点篇9
[关键词]思想政治理论教育关注社会现实原则方法问题
面向大学生开展思想政治理论教育,就是要把大学生复杂多元化的思想引导到正确方向,激发大学生强烈的思想政治理论需要,把大学生低层次的思想政治意识提升为一种高层次的思想政治理论自觉,促进大学生思想政治素质的全面提升。
一、关注社会现实是思想政治理论教育永恒的主题
1922年,陈独秀曾经把马克思的学说和行为的精神归纳为“实际研究的精神”和“实际活动的精神”。他希望当时的青年人“能以马克思实际研究的精神研究社会上各种情形,最重要的是现实社会的政治及经济状况,不要单单研究马克思的学理”。[1]p365列宁也曾说过:“学习、教育和训练如果只限于学校,而与沸腾的实际生活相脱离,那我们是不会信赖的。”[2]p1995上述论说虽然提出的时代话语背景各异,但都从不同的层面启示我们,如果思想政治理论教育脱离社会现实,不能引导大学生关注和思考社会现实问题,不能圆满解释社会变革和转型时期表现的种种现象,不能正确有力地批驳形形的错误社会思潮,那么,思想政治理论教育在社会现实生活面前就难免会显得苍白无力,对大学生的吸引力、说服力和感染力自然不强,思想政治理论教育的针对性和实效性就会大打折扣。关注社会现实,是思想政治理论教育永恒的主题。
二、思想政治理论教育关注社会现实的原则与方法
作为思想政治理论教育永恒的主题,关注社会现实是思想政治理论教育的重要内涵和使命。而要实现思想政治理论教育对社会现实持续、正确和有效地关注,首先要遵循科学性和方向性相结合、层次性和针对性相结合、疏通与引导相结合等基本原则,同时要积极探索各种关注社会现实的有效方法。
(一)关注社会现实的基本原则
1.科学性和方向性相结合原则。
科学性原则和方向性原则是在长期的思想政治理论教育实践中形成和总结出来的两大思想政治理论教育原则,二者辩证统一,共同指导着思想政治理论教育的健康和可持续发展。在思想政治理论教育实践中,科学性原则强调的是思想政治理论教育贯穿的真理性和规律性,即思想政治理论教育者要学习和掌握马克思主义科学理论,坚持用马克思主义的立场、观点和方法来科学认识、观察和分析各种社会现实问题,克服经验主义和教条主义,防止感觉主义和庸俗实用主义。[3]p329而方向性原则,则是要求思想政治理论教育必须坚持社会主义的方向和集体主义的价值取向,以马克思主义科学理论为指导和武器,坚决批判和抵制形形的错误社会思潮。方向性原则也可以称之为价值导向原则。方向性原则还是思想政治理论教育的灵魂。
思想政治理论教育关注社会现实,首先要自觉遵循科学性和方向性相结合原则,即科学认识与价值导向相统一的原则,坚持科学性和方向性相协调。具体来说,就是思想政治理论教育在关注和思考国内外社会现实问题、追踪和讲授社会热点和焦点问题、研究和解决大学生思想实际问题时,既要遵循马克思主义的认识路线,最大限度地实现对各种社会现实问题的科学认识,针对大学生关注的各种社会现实问题尽量做出马克思主义的有说服力的回答,又要坚持社会主义方向,做到以正面教育为主,对现实社会和网络社会中存在的形形的错误思潮进行大胆而有力的揭露和批判,引导和帮助大学生树立正确的世界观、人生观和价值观,自觉捍卫社会主义意识形态的安全。
2.层次性和针对性相结合原则。
层次性原则和针对性原则是在长期的思想政治理论教育实践中形成和总结出来的又一对重要的思想政治理论教育原则,二者同样是辩证统一的关系,也都对思想政治理论教育发挥着重要的指导作用。坚持思想政治理论教育的层次性和针对性相结合的原则,简要地说,就是要在思想政治理论教育过程中,必须针对思想政治理论教育的实践对象――大学生群体的各种不同类型、不同层次和个体差异实施不同内容和方法的教育,做到因人取材、因材施教。
思想政治理论教育关注社会现实,其具体内容和问题指向是国际和国内的各种社会现实问题、当前和今后一段时间内的社会的热点和焦点问题、大学生的思想实际问题以及现实和网络社会存在的形形的社会思潮,而对所有这些问题的关注无一例外地都要求贴近大学生,而大学生群体又是有层次性的。由于学校和家庭教育背景的不同,生活和学习环境各异,主体学习积极性的个体差异等,大学生可以群分为先进、中间和落后三部分,在政治上、思想上也存在不同倾向。因此,思想政治理论教育在关注社会现实时,很有必要坚持层次性和针对性相结合的原则,一方面要根据不同层次的大学生群体有针对性地选择不同的社会现实问题予以分析和解答。同时要提高选择、分析和解答社会现实问题的准确性和有效性,着力提高思想政治理论教育关注社会现实的针对性。
3.疏通与引导相结合原则。
疏通与引导相结合原则,简称疏与导相结合原则。疏通与引导相结合原则,曾经是中国共产党人在长期的思想政治工作中坚持的并且被实践证明是正确的思想政治工作原则,也是新时期高校思想政治理论教育关注社会现实必须遵循的基本指导原则。
疏通与引导相结合原则,主要是指思想政治理论教育者在关注社会现实的过程中,在认识、分析和解决社会现实问题和大学生自身存在的思想实际问题时,在批判阻碍大学生正确思想形成和侵害我国意识形态安全的形形的错误社会思潮时,要坚持广开言路、集思广益与说服教育、循循善诱相结合,首先以相信和依靠大学生为出发点,采取百花齐放、百家争鸣的方针,放手让大学生将各种意见和观点充分摆出来,不带帽子,不打棍子,通过仔细观察和分析研究,做出科学的引导决策。同时要在疏通的基础上对正确的意见和观点旗帜鲜明地表示肯定和支持,强化正确思想观点在大学生中的主流地位和正面影响;对于错误的意见和观点,则通过民主讨论、说服教育、实践教育、批评和自我批评等方法,以理服人、以情感人,化消极因素为积极因素,实现对各种错误思想观念的正确引导与调适。
(二)关注社会现实的主要方法
思想政治理论教育关注社会现实的方法很多,案例教学法、形势政策教育法、问题研究方法等就是思想政治理论教育关注社会现实的三种有效方法。
1.案例教学法。
案例教学法,是指在教师的指导下,围绕一定的教学目标,把社会现实生活和学生生活学习中的实际问题引入课堂,让学生综合运用所学知识来思考、研究分析、讨论案例,从而提高学生分析问题、解决问题能力的一种教学方法。在思想政治理论教育中运用案例教学法,旨在把在思想政治理论教育实践中遇到的社会现实问题引入思想政治理论课课堂,引导大学生综合运用相关知识分析思考问题,这是一种感染性和针对性很强的现代教学方法。在思想政治理论教育关注社会现实的过程中,采用案例教学法,可以有效贯彻理论联系实际的原则方法,培养大学生运用马克思主义基本原理和中国化马克思主义理论成果认识、分析和解决社会现实问题的能力,能够有效地增强思想政治理论教育的可接受性,克服传统的讲授法吸引力不足、缺乏实践性的种种弊端,应该经常性地加以研究、创新和运用。
2.形势政策教育法。
这里讲的形势政策教育法,不同于目前高校普遍开设的以课程形态表现的担负着专门思想政治理论教育功能的《形势与政策教育》课程。形势政策教育法,是一种借助“课前五分钟时事开讲”、课间穿插时政内容等常见教学形式而开展的一种思想政治理论教育方法。形势政策教育法,由于对国际和国内热点、焦点问题、大学生思想实际问题以及高校和社会上存在的错误社会思潮等能够保持非常高的和独特的关注度,可以及时对大学生普遍关注的社会现实问题做出迅速的分析和解答,因而是思想政治理论教育关注社会现实的又一种有效方法。
3.问题研究方法。
问题研究是科学研究的重要形式。探索思想政治理论教育关注社会现实的有效方法,问题研究方法是值得重视和大力倡导的一种教学方法。思想政治理论教育者在调查研究的基础上,提出和设置一系列带有现实性、针对性、前沿性和实践性的问题研究课题,有针对性地引导大学生在校内外开展参观访问、社会调查和课题研究,可以有效激发和培养大学生的问题意识,促进大学生对社会现实问题的发现和认识,培养大学生理论联系实际的自觉精神和实践创新能力,提高大学生研究分析问题和解决问题的能力和水平,做到学以致用,刺激大学生的思想政治理论需要。与此同时,在关注社会现实的问题研究过程中,大学生往往还能够集中时间搜集到一些思想政治理论教育者不能掌握到教学资料,能够提出一些来自社会现实、来自群众的新观点、新思想,从而为思想政治理论教育者开展相关理论和实践研究提供新材料、新视野,实现教学相长。
三、思想政治理论教育关注社会现实的问题指向
寻找到恰当的思想政治理论教育关注社会现实的问题指向,是顺利开展思想政治理论教育并使之取得实效的前提和基础。思想政治理论教育关注社会现实,应该以国内外社会热点、焦点问题,大学生的思想实际问题以及形形的错误社会思潮等作为主要的问题指向。
(一)国内外社会热点、焦点问题
所谓国内外社会热点、焦点问题是指在一定时期内为人们所普遍瞩目和重点关注的带有政策性、时代感、历史感及教育性较强的国内外社会现象。追踪、把握和讲好国内外社会热点、焦点问题,是思想政治理论教育贯彻理论联系实际原则的重要内涵,是思想政治理论教育紧密联系全球化的发展趋势、网络信息环境对大学生思想的影响、社会多样化带来的新变化、改革开放和社会转型期的实际等进行问题研究与教学的现实需要,可以有效提高思想政治理论教育的针对性、现实性和吸引力,使大学生的思想脉搏与时代保持一致。思想政治理论教育关注社会现实,首要的问题向度就是要关注国内外社会热点、焦点问题,要敢于和善于对大学生关注的国内外社会热点、焦点问题做出充分、有说服力的分析和解答。
当前和今后一段时期,带有全球性的社会热点、焦点问题主要包括应对国际金融危机、反对恐怖主义、人口资源环境问题等;国内的社会热点、焦点问题则主要包括收入分配、大学生就业、社会保障、食品安全、等问题。思想政治理论教育关注国内外社会热点、焦点问题,首先要根据各门思想政治理论课程的特点、任务和目标,选择好大学生普遍关注而又符合思想政治理论教育教学需要的问题点。其次,要在思想政治理论教育过程中始终牢牢追踪、把握和讲好带有全局性的国内外社会热点、焦点问题,增强大学生对国内外社会热点、焦点问题的整体性了解和认识。此外,还要根据各高校的具体实际,充分挖掘思想政治理论教育的本地资源,紧密联系一些地方性的社会热点、焦点问题有针对性地开展大学生思想政治理论教育。
(二)大学生的思想实际问题
大学生是思想政治理论教育的实践对象。促进大学生思想政治素质、科学文化素质的全面发展,养成其健康健全的人格,是思想政治理论教育的核心目标。因此,坚持以人为本,关注大学生的思想实际问题,积极帮助大学生解决自身存在的各种思想难题,是思想政治理论教育关注社会现实的又一重要问题指向。
当前,国际国内形势正在发生深刻变化,面向大学生开展思想政治理论教育面临更加复杂的社会环境。一方面大学生面临着大量西方文化思潮和价值观念的冲击,某些腐朽没落的生活方式对大学生的影响不可低估。与此同时,大学生面对我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化,不同程度地存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、价值取向扭曲、诚信意识淡薄、社会责任感缺乏、艰苦奋斗精神淡化、团结协作观念较差、心理素质欠佳等问题,[4]大学生压力普遍增大,自我中心主义普遍增强,人生问题增多,道德实践中知与行的脱节等已经是不争的事实。为此,思想政治理论教育必须要充分关注大学生存在的上述思想实际问题,要从解决大学生面临的思想实际问题入手,从关心大学生的生活和学习做起,竭诚为大学生的成长成才服务,切实增强思想政治理论教育的针对性和实效性。具体而言,一是要主动贴近大学生,不仅要给大学生以理性的教育,还要给大学生以贴心的指导,在解决大学生实际生活问题的同时解决他们的思想问题。二是要充分发挥《思想道德修养与法律基础》、《马克思主义基本原理概论》等思想政治理论课程的教育引导功能,在大学生价值实现上给他们以指导,引导大学生超越自我,谋求在社会群体中建功立业。
(三)形形的错误社会思潮
社会思潮是社会政治经济生活的晴雨表,是判断一定时期意识形态整体状况的风向标。[5]p7正确的社会思潮凝聚人心,稳定社会,有利于在促进社会心灵和谐的基础上达致社会整体和谐。而错误的社会思潮则破坏社会传统的核心价值体系,扰乱人心,不利于正确思想的形成、辐射和传播。特别值得注意的是,由于大学生是我国十分宝贵的人才资源,是民族的未来,错误社会思潮如果在大学生中广泛传播并为他们所接受,那么将严重影响我国高校思想政治理论教育育人目标的实现,将对马克思主义在我国的指导思想地位构成严峻挑战,严重威胁我国的意识形态安全。因此,担负着维护国家意识形态安全重任的思想政治理论教育还必须以形形的错误社会思潮为问题指向,密切关注和积极应对现实社会和网络社会存在的可能对大学生产生负面影响的形形的错误社会思潮。
当前,随着社会主义市场经济的发展和转型期社会结构的变化,各种社会思潮竞相争锋与相互激荡,给人一种回到春秋战国百家争鸣时代的感觉。这种情况反映到高校校园,主要表现为大学生思想观念的日趋多元化、对各种社会思潮甚至错误的社会思潮所表现出来的开放性和包容性等。这种状况的出现,一方面体现出改革开放以来人们思想观念发生的积极可喜的变化,但同时我们也要清醒地看到,各种错误的社会思潮在大学校园的流行和传播,已经对大学生形成许多负面影响。思想政治理论教育关注形形的错误社会思潮,对这一问题做出有力回答,首先要求思想政治理论教育工作者有意识地针对现实社会和网络社会存在的形形的错误思潮开展调查研究,从理论和实践上充分辨明这些错误社会思潮的本质和对大学生可能产生的影响。其次,思想政治理论教育者要讲政治、讲正气,善于运用马克思主义观点同各种影响大学生成长成才的错误社会思潮进行积极的斗争。第三,要通过组织演讲会、读书会、参观考查等各种校内外实践活动,引导大学生走向社会,在实践中认识国情,感受马克思主义及其中国化马克思主义理论成果对中国改革开放和社会主义现代化建设所产生的巨大理论指导作用,在思想上筑牢抵制形形错误社会思潮的精神长城。
参考文献:
[1]任建树、张统模等编.陈独秀著作选(第二卷)[m].上海:上海人民出版社,1993.
[2]列宁选集(第4卷)[m].北京:人民出版社,1995.
[3]张耀灿、郑永廷.现代思想政治教育学[m].北京:人民出版社,2001.
社会治理要点篇10
一、主要任务
认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和全国政法工作会议精神，按照省委九届六次全会、市委六届五次全会和省市政法工作会议部署，以新一轮平安建设为载体，着力加强社会治安综合治理基层基础，着力加强农村社会治安综合治理，着力加强矛盾纠纷排查调处，深入开展严打整治斗争，进一步加强城乡社会治安防控体系建设，加强和改进社会管理，健全社会治安综合治理长效机制，全面落实社会治安综合治理各项措施，大力抓好“金融生态环境建设”，积极推进中小企业融资，促进和规范中介机构发展，确保社会大局持续稳定，为庆祝建国60周年和加快灾后恢复重建，促进经济平稳较快发展创造和谐稳定的社会环境和平安有序的治安环境。
二、主要措施
（一）认真落实社会治安综合治理和平安创建领导责任制、目标管理责任制
各单位党、政要认真落实责任制，进一步健全领导机构，健全工作制度。把社会治安综合治理和平安创建工作纳入部门、系统年度重要工作，党组（党委）全年研究社会治安综合治理和平安创建工作不少于两次，做到年初有部署、年终有检查总结；层层建立责任制，与机关处室和本系统及直属管理部门签订责任书或下达年度综治及平安创建目标；积极参与和支持市综治委下设的预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、铁路护路联防、流动人口管理、校园及周边治安综合治理、国家安全人民防线、军地共建和专项整治等工作领导小组的工作；制定本部门、本系统年度深化平安创建活动的具体工作措施；健全主要领导挂帅、分管领导主抓、所属各部门参与的综合、平安创建工作机制，确定专门办事部门，落实一名具体工作人员从事社会治安综合治理工作，负责工作联系、有关情况报送，保证工作措施落实。市综治办要求：今年起将邮储银行*分行、兴业银行*支行以及即将成立的交通银行*分行、华夏银行*支行一并纳入市级机关社会治安综合治理目标管理。
（二）着力健全和完善矛盾纠纷大调解工作体系，切实维护社会和谐稳定
各单位要认真总结开展矛盾纠纷排查调处工作的成功经验，加强矛盾纠纷排查调处的组织领导和工作网络建设，要进一步加强矛盾纠纷和社会不稳定因素化解的组织领导，实现矛盾纠纷和社会不稳定因素的排查化解工作制度化、规范化。完善人民调解、行政调解和司法调解和行政仲裁相互衔接联动的大调处工作机制。建立矛盾纠纷排查调处和工作制度，定期排查和分析单位内部的矛盾纠纷和不稳定因素，有效化解本机关、本系统的各种矛盾纠纷，防止发生影响社会稳定的。从苗头上发现问题，从源头上解决问题，及时发现和化解群众关注的热点和难点问题，抓早、抓小、抓落实，积极预防和妥善处置。建立和完善多方面、多层次的矛盾纠纷解决机制，解决好维护稳定工作中源头预防和末端处理的关系，最大限度地减少不和谐、不稳定因素。充分发挥政治优势，落实各级党、政抓好矛盾纠纷源头预防的责任，健全社会利益协调机制和社会稳定风险评估机制，健全和推行重大决策和重大项目风险评估机制，确保从源头上防范和化解。搞好矛盾纠纷排查调处，健全社会舆情汇集、分析机制和工作责任机制。健全预测预警机制。高度重视因地震引发的不稳定因素，及时排查梳理涉及遇难伤残学生家庭、受灾企业职工和受灾群众就业、医疗、住房、法律援助等引发的矛盾纠纷。密切关注金融危机可能引发的不稳定因素，及时排查梳理涉及房市、股市、企业停产破产、农民工返乡等引发的矛盾纠纷，掌握社情民意，做到早发现、早处置、早解决。加大信息汇总、形势研判力度，建立和完善信息反馈和预警机制，积极做好应对因地震、金融危机引发社会治安和社会稳定的工作。严格落实矛盾纠纷排查调处工作例会、情况报告、归口调处、责任查究等制度，加强督促检查，提高调处的效率和效果。要突出排查调处工作重点，高度重视和解决群众反映强烈的热点、难点问题，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。加大对民间纠纷的排查调处力度，预防和减少“民转刑”案件的发生。加强和改进工作，畅通诉求渠道，认真解决涉法涉诉问题，着力解决关系群众切身利益的现实问题。在改革和改制过程要妥善处理好职工的利益，切实维护群众的合法权益，加强对职工尤其是保安、经警人员的教育管理和培训，把影响社会稳定的因素和矛盾解决在初期，化解在基层，消除在萌芽状态。坚决防止和纠正损害群众利益行为，预防和妥善处置由人民内部矛盾引发的，理顺社会情绪，和谐社会关系，切实维护群众利益和社会稳定。努力实现全国“两会”和庆祝建国60周年“零到省、零进京”目标。如遇紧急、突发、重大情况及时分别报告市委群工部、市综治办、市维稳办和市财贸（金融）办。
（三）创新社会管理机制，强化社会管理
按照“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”的要求，以创新流动人口服务管理机制为重点围绕社会治安管理的重点人员、特殊行业、社会组织和互联网等，整合社会管理资源，增强社会管理实效。创新加强新兴行业、社会人、社会组织、经济组织、在德境外非政府组织和虚拟社会管理的有效举措，明确和落实相关部门的管理责任和措施。有关职能部门要针对社会管理的薄弱环节，积极研究措施办法，在解决重点难点问题上求突破，推动建立全社会职能互动的社会管理工作新机制。
加强人口流出地与流入地的衔接配合工作，建立健全双向服务管理协作机制。强化以出租房屋为重点的流动人口落脚点的管理，大力推行旅店式管理经验。加强流动人口的社会服务、法制教育和技能培训，维护流动人口合法权益，预防和打击流窜犯罪。
（四）进一步落实社会治安综合治理领导责任制
按照“一岗双责”的要求，落实主要领导、分管领导和其他领导维护社会稳定、治安大局的责任；建立健全党政主要领导、分管领导综治实绩考核档案。将党政领导抓综合治理实绩与晋职晋级、评先受奖直接挂钩。要广泛深入地开展各种形式的基层平安创建活动，推动平安创建活动持续深入开展，干部职工对平安创建的知晓率在95%以上，80%的直属单位、系统直属部门年内达到平安单位标准。各单位下属部门要充分发挥职能作用，积极指导和参与本部门、本系统广泛开展平安创建，进一步形成条块结合、专群结合、各方联动、齐抓共建的工作局面。
改进社区警务、深化警校共育，进一步健全完善以社会面、重点部位、社区、居民小区、单位内部、行政区域边际和军地协作联防联治等为重点的社会治安综合治理整体联动防控网络，着力构建治安大防控体系，增强防控实效。大力推进科技防范工作，全面推进和深化“天网”工程建设，并延伸到社区、居民小区，扩大技防覆盖面，增强社会面的防控能力。大力推进治安防范社会化、职业化进程，构建社会治安专业防范队伍和群防群治队伍相结合的防范网络。在城市进一步健全完善以公安机关为主力，保安和专职治安巡逻队辅助，科技防范手段为依托的治安防范网络化管理模式。进一步发展壮大群防群治力量，规范群防群治队伍建设，加强法律知识、业务技能培训和管理，健全完善群防群治经费保障机制，充分发挥群防群治队伍作用。积极探索治安防控社会化模式，制定保安队伍管理办法，建立治安承包责任制、治安保险责任制等治安防范工作新机制。充分发挥“四车多员”作用，动员广大人民群众参与到平安创建中来。
贯彻落实国务院《企事业单位内部治安保卫条例》，建立健全单位内部安全保卫工作责任制，单位内部设有专、兼职保卫机构，有专、兼职保卫人员，办公区和宿舍区人防、物防、技防措施落实，防止发生刑事治安案件。进一步落实责任，健全制度，切实加强人防、物防、技防措施，完善内部治安防范体系，积极探索落实综合治理的有效途径。宿舍区、办公区、产权所属的出租房、金库、仓库等必须加强安全保卫工作，切实加强涉及公共安全的交通、消防管理、切实加强对公共聚集场所、易燃易爆、有毒有害和放射物品及枪支弹药的管理，消除安全隐患，确保国家和人民生命财产安全；对重点区域和要害部门要勤检查、勤督促，对有隐患的地方和部位要早发现、早整改，防止发生重大安全生产事故、火灾事故、交通事故。等重大灾害事故的发生。
要进一步整合治安防范资源，积极探索社会主义市场经济条件下发动群众参治的新途径。加强商业店铺、营业网点联防，各金融单位要达到每个营业网点都有保安人员服务的标准，尤其是邮储银行、兴业银行和将组建的交通银行、华夏银行等金融机构以及农村信用社要主动向上级行汇报情况，加强储蓄网点和金库等重点部位技防硬件建设，增强防范意识，强化科技防范，要在办公区、营业网点和住宿区等重点要害部位、治安复杂场所安装电子监控系统和报警系统，在运钞车安装GpS卫星定位系统，提高科技防范水平。
（五）充分发挥各单位职能，健全齐抓共管的工作机制
要认真总结近年来实行社会治安综合治理部门责任制、目标管理责任制的经验，进一步落实各级党委政府和各有关部门在社会治安综合治理和平安创建中的职责任务，抓本系统平安创建措施具体，督导有力，成效明显，着力解决齐抓共管中存在的问题，切实形成工作合力，真正做到履职尽责。要充分发挥督促指导、组织协调作用。建立健全社会治安综合治理和平安创建各项措施。完善目标管理责任制以及述职、工作情况通报等制度。各单位要严格落实本系统社会治安综合治理领导责任制、部门责任制和岗位责任制，切实抓好单位和系统综合治理和平安创建，积极参与和支持所在辖区社会和平安创建活动。
（六）加强和改进宣传教育，开展理论研究工作
加大社会治安综合治理和平安创建工作的宣传力度，密切与政法各部门、宣传部门的联系沟通和合作，充分发挥其宣传渠道作用。进一步健全完善集中宣传与经常性宣传相结合的社会治安综合治理宣传工作机制，健全宣传网络，积极运用互联网媒体开展综治宣传工作，认真组织综治优秀新闻作品推选活动；认真组织开展好3月份的“综治和平安建设宣传月”活动，营造良好的舆论氛围。大力实施“五五”普法规划，增强广大群众的法律意识。表彰、宣传见义勇为的先进事迹，做好见义勇为表彰和奖励，弘扬社会正气。加强对综治干部的培训，努力提高综合素质。切实加强对机关干部职工的法制宣传教育和思想道德教育，防止发生危害国家安全、泄露国家机密的违法犯罪案件，努力实现干部职工无违法犯罪，无“”练习者和其他组织人员。
切实开展社会治安综合治理理论研究和调研工作，以加强和完善社会治安防控体系建设为重点，引导和促进多层次理论研究，着力研究灾后新情况、解决新问题。指导和推动社会治安综合治理新一轮平安创建工作的深入开展。
三、几项具体工作
（一）积极主动参与和支持归口部门和所在辖区（街道办、社区）的综合治理活动，完成归口部门和辖区综治委分配的工作任务
按照属地管理的原则，接受辖区工作指导，建立友邻单位协作联防机制；服从社区管理，抓好工作落实，支持社区开展平安创建工作；积极参与社区组织的联防联治，在平安创建工作中发挥模范带头作用。
（二）做好社会治安综合治理档案资料的收集管理工作
对有关社会治安综合治理的上级文件、资料，本单位有关“综治”工作的决定、会议纪要、制度、文件资料、会议记录、与上级和下属单位签定的协议、值班制度、交接班记录、图片、音像制品、平安创建等有关资料都要认真收集并规范管理。
（三）加强工作联系
因人事和工作变动调整了的社会治安综合治理领导小组成员和联络员名单及联系电话于3月20日前报市财贸（金融）办。
（四）做好目标考核工作
各被考评单位应于12月5日前认真做好考评自查工作，写出自查报告、填好自查评分表，分别交市财贸（金融）办和辖区街道办，并做好接受市、区两级综治委检查验收的准备工作。