教育部素质教育方案篇1
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和十七大四中会议精神，以“履行社会责任，树立行业新风”为活动主题，围绕推动经济发展、严格遵纪守法、追求崇高道德、宣传先进文化、保护生态环境、热衷公益事业、弘扬文明新风等工作任务，深入开展爱国主义教育活动、文明礼仪宣传活动、行业文明服务活动和群众教育培训活动，进一步推进《公民道德建设实施纲要》的实施，为全县经济社会和谐健康发展提供有力支撑。
二、工作步骤
（一）制定方案，部署动员。召开全体干部职工会议，组织学习县文明办有关文件精神，充分认识开展“履行社会责任、树立行业新风”主题教育活动的目的和意义，将活动的开展作为2010年文明创建工作的一项重要内容，切实加强领导，精心组织安排。
（二）组织实施，积极推进。根据创建工作方案完善有关制度，努力创新形式内容、广泛开展丰富多彩的群众活动、建立和完善有关档案等。
（三）总结经验，巩固成果。认真总结活动开展中的有效做法和先进经验，探索建立服务于全县工作大局及文明创建活动的长效机制，推动科技局精神文明建设深入持续开展。
三、创建措施
（一）加强自身学习，提高干部职工素质。树立终身教育的观念和全员学习的目标，形成规范化、经常化、多层次、多渠道的机关干部学习教育工作格局。
1、建立学习制度。坚持党组中心组学习制度和机关学习制度，抓好每周半天集中学习的同时，搞好平时自学，全年不少于200学时。
2、明确学习内容。学习内容包括政治理论、时事政治、市场经济知识、管理知识、法律、科技和业务知识等，重点是加强十七大精神和科学发展观的学习，要紧扣工作实际和干部思想实际，围绕县委政府的重大决策、工作部署及时开展思想教育工作，确定阶段性学习教育重点。
3、丰富学习形式。采取培训班、专题辅导、讨论交流、知识竟赛、组织考试等形式、寓学于乐，提高干部职工学习的自觉性和积极性。
4、保证学习要求。学习要做到“六有”，即有学习计划、有考勤记载、有读书笔记、有心得体会、有学习园地、有学习检查。
（二）加强效能建设，履行经济责任。以推动社会发展为第一要务，紧紧围绕经济建设这个中心，突出“对上争取和科学安排本级科技计划项目、科技助推工业立县和现代农业发展、促进产学研结合和自主创新、民生科技”工作重点，力争超额完成上级安排的工作任务，业务工作稳居全市前列，经济效益和社会效益稳步提高。
提高机关工作效率，协调内部运转，杜绝办事拖拉推诿现象。完善规范的管理制度、严明的奖惩制度和失误追究制度。大力倡导“真情、尽责、便捷、高效”的服务理念，建立廉政高效、公开透明、运转协调、行为规范的服务型机关。大力推行服务承诺制、“首问负责制”和限时办结制，规范机关工作人员接待、办事、转接、反馈结果等工作程序。
（三）加强法制建设，履行法律责任。加强学法、用法、守法工作力度，进一步增强科技局全体干部职工的法制意识，强化法律责任，加大法治力度，把依法管理、依法行政贯穿于精神文明建设的全过程，实现科技管理从行政职能为主向法制管理为主转变。认真搞好“三公开”工作，加强民主管理。加大“五五”普法工作的力度，加强对《科技进步法》、《专利法》、《防震减灾法》等法律法规的学习、宣传和执行力度，认真执行国家的各项科技政策。推进民主法制教育经常化、制度化，严明工作纪律，杜绝违法违纪现象和安全责任事故发生。
（四）加强道德教育，履行道德责任。切实加强思想道德建设，积极开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验及社会主义荣辱观的宣传教育活动，弘扬传统美德，培育民族精神，努力提高社会公德、职业道德、个人品德，增强道德意识，促进诚信友爱社会氛围的形成。加强社会主义荣辱观教育，大力弘扬和培育民族精神，引导广大干部职工树立正确的人生观和价值观。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，促使科技局干部职工自觉遵守“二十字”公民道德规范，争做文明市民。
（五）营造先进机关文化氛围，履行文化建设责任。紧紧围绕“第一要务”，坚持将机关文化培育贯穿于工作的始终，结合部门实际，努力营造和谐奋进的机关文化氛围。一是大力加强学习型单位建设，重视智力投资，有计划地开展科技、文化知识、业务技能和文明礼仪知识的培训，形成全员学习、终身学习、自觉学习的良好风尚。二是崇尚科学、反对迷信，倡导健康、文明的生活方式，坚持开展群众性文体活动，丰富职工精神文化生活。三是开展健康教育，落实卫生防疫制度，深入扎实做好人口与计划生育工作，保证计划生育率达到100%。
（六）建设环境友好型机关，履行环境保护责任。加强办公室内务管理工作，实施节能减排、切实保护环境，努力推进环境友好型、资源节约型机关的建立。认真落实办公室各项责任制度及科技局环保节约制度，保证内外环境清洁整齐，无脏、乱、差现象，搞好院内绿化，为干部职工创造良好的工作生活环境。
（七）积极参与社区工作，履行社会公益责任。全面推行机关党员服务承诺制，积极发动科技局干部职工参与结对帮扶、机关党员进社区、爱心捐款、社会公益服务等活动。以科学发展观学习实践活动为契机，积极开展城乡互联、结对共建活动。
（八）积极参与文明创建活动，履行文明创建责任。将创建活动摆上重要议事日程，加强领导班子团结协作，领导干部做到作风民主、开拓创新、勤政廉政、以身作则，在创建活动中发挥模范带头作用。单位内部层层落实创建工作责任，科技局全体干部职工积极参与市、县文明办组织的精神文明创建活动和市文明办组织的教育培训活动，为文明创建工作作出贡献。
教育部素质教育方案篇2
为全面推进素质教育，落实教育优先发展战略，我分局依法履行教育职责，责成专人负责，建立和完善工作制度，加强对实施素质教育工作进行自评和接受督导评价工作开展，精心组织，全力保证各项工作的开展，现将自评结果报告如下：
一、加强学习高度重视
为落实党的“十七大”提出的“优先发展教育，建设人力资源强国”的重要举措，贯彻实施《义务教育法》和党中央国务院及市委、市政府关于实施素质教育工作部署的重要指示，推动县域内基础教育以及各类教育均衡协调发展，按照《评价方案》和县政府的要求，我分局高度重视市教委、市政府教育督导室颁布《评价方案》的重大意义和作用，按照《评价方案》和县政府的要求，组织局内各科室召开专题会议对《评价方案》进行统一学习，指定主管副局长亲自负责落实工作，各业务科室全力配合教育部门搞好辖区中小学、幼儿园的布局调整和青少年校外活动场地的规划与建设。
二、明确职责落实方案
依照市政府对《评价方案》中规划职责分解要求，我分局多次与市教委召开座谈会，了解各中小学校、幼儿园20__年建设计划及在规划阶段遇到的困难，对于能解决的问题及时解决，有困难的问题及时将上报至市规划委听取解决办法，与市规划委、县教委形成合力，加紧了相互联系，促进了市域素质教育的整体推进。
三、扎实工作成效显著
教育部素质教育方案篇3
关键词：全面育人教育体系；人才培养；三峡大学
作者简介：赵新泽（1964-），男，湖北潜江人，三峡大学教务处处长兼工程训练中心主任，教授，博士生导师。（湖北宜昌443002）
中图分类号：G642文献标识码：a文章编号：1007-0079（2013）20-0029-02
构建全面育人教育体系是三峡大学近年来在本科人才培养领域具有开拓性的构想和实践。早在2011年，三峡大学就拟分步推进，逐步实施，以2012版人才培养方案修订为抓手，为全面育人教育体系的构建提供条件。伴随着新版《普通高等学校本科专业目录和专业介绍》的颁布，学校以2013版人才培养方案修订为线索，围绕理念引导、体系建构、协同创新、制度激励等方面全方位推动全面育人体系建设。
一、推动教育教学理念更新，为全面育人体系提供思想引导
1.全面育人，就是要促进学生综合素质的全面提升
素质是一个人通过后天环境影响和教育训练而形成起来的从事某种活动的基本品质或基础条件。换而言之，高素质是一个人专业成长的前提。全面育人就是要为学生的专业成长提供基本品质或基础条件，就是要促进学生综合素质的全面提升。也正是基于此，学校将“高素质、强能力、应用型”作为人才培养的基本目标，且将“高素质”置于第一位。目前，该人才培养的目标定位学校上下已经形成共识。
2.全面育人，就是要推动人才培养以社会需求为导向
全面育人不是关门办学。全面育人必须紧贴社会需求。当前，伴随着社会经济结构、产业结构的调整转型，学校专业结构的调整转型也显得日益迫切，人才培养模式的变革和调整也势所必然。学校领导在多种场合强调，人才培养要坚持社会需求为导向；要建立适应社会需求的专业动态调整机制；要积极推动人才培养的“双服务”，为区域和行业作出应有的贡献。三峡大学也积极贯彻该理念，引导各专业以该理念为指引，推动2013版人才培养方案修订。
3.全面育人，就是要调动全体员工教书育人的积极性
全面育人也是全员育人。学校的核心使命是教书育人，各个部门、各项工作必须始终围绕教书育人来开展。各学院、教务、学工、团委、后勤等都是人才培养的重要主体。各部门、各教学单位的工作有的是直接培养学生，有的是间接影响学生。但无论直接和间接，都应以人才培养为目的，为学生发展为宗旨。建立全面育人教育体系就必须要调动全体员工教书育人的积极性，要让全体员工意识到工作的职责和其内涵的使命。
二、修订人才培养方案，为全面育人体系提供纲领框架
人才培养方案是人才培养的纲领性文件，在一定程度上也是学校、学院和专业开展人才培养的宪法。三峡大学在2012版人才培养方案修订的基础上起草了《三峡大学关于修订2013版本科人才培养方案的指导性意见》，并通过校内通知、教务QQ群、教务网络、组织座谈会等方式进行了为期半年左右的反复征求意见。目前，2013版人才培养方案编制工作正在实施过程中。该培养方案的构建为全面育人体系提供了纲领框架。
全面育人的课程体系由通识教育和专业教育组成。其中通识教育由通识核心课程+素质拓展课程组成。专业教育由学科基础课程+专业核心课程+专业拓展课程组成。各级各类的实践育人课程和环节不再作为某一个独立环节，而是全部纳入课程体系中，从而形成了理论教学+实践教学全程贯通式的育人框架。
1.通识教育
学校在思政、外语、体育、军事训练、军事理论、计算机基础、大学生就业指导等传统公共必修课程的基础上增设了创业基础、大学生心理健康教育、工程基础训练等课程，形成了通识核心课程。其中，工程训练基础课程2012年已经面向全体本科生，分文理科开设，得到了学生的高度认同。
本次通识教育突出创新在于形成了素质拓展课程体系。素质拓展课程体系旨在拓展传统的“教师、教材、教室”为主线的人才培养模式为“全员育人、全方位育人、全过程育人”；将课堂学习、宿舍生活、校园活动、社会实践结合为一体，为学校人才培养提供重要支撑。素质拓展课程由第一课堂和第二课堂组成。第一课堂由科技普及与知识拓展类、文艺欣赏与人格熏陶类、公民教育与身心发展类组成；第二课堂由社会实践与调查研究类、学科竞赛与创新创业类、职业资格与技能培训类组成。两大课堂在完成规定的学分基础上可以学分置换，让学生根据自己的兴趣和爱好自主选修课程，自主置换学分。
2.专业教育
一般专业学分占全部学分的60%左右。本次培养方案修订，学校在控制总学分的基础上，严格将专业学分控制在60%左右。整体上，各专业平均专业学分在110左右，相较于以往的培养方案而言，专业学分压缩了10个学分。这也是目前大学教育教学改革的基本趋势，目的之一就在于将更多时间还给学生，让学生自主成才。
大类招生和大类培养是培养宽口径人才的基本方式。本次培养方案修订，学校要求各专业必须建立学科基础课程，为即将进行的和拟将进行的大类招生、大类培养作准备。
专业的本质是课程的组合。专业的特征首先体现在专业核心课程上。专业特色不明显，很大原因在于专业核心课程不明朗。本次培养方案修订，在专业教育领域中突出表现为以社会需求为导向，提炼专业核心课程，并原则性规定了专业核心课程学分占专业学分的比例。新版《普通高等学校本科专业目录和专业介绍》的颁布也为核心课程的提炼提供了参考。
三、整合各类教育教学资源，为全面育人体系提供课程支撑
全面育人体系的实施最终依赖量多质优的课程供给，且这些课程不仅仅局限于第一课堂，还应包括第二课堂。为此，三峡大学大力推进课程资源的整合，多管齐下，尝试构建全方位、立体化的课程供给平台。
1.推进人文素质教育基地建设
通识教育必须注重科学教育与人文教育相结合。目前学校的工程训练中心、临床技能训练中心等为实施科学教育提供了条件，但人文教育平台还相对缺乏，目前主要依赖于少数文科性学院开设一些以讲授为主的理论课程来推动。人文素养作为大学生综合素质的重要构成，其涉及知识点多面广，教学形式、实验及训练方式多样，单纯靠文科性学院开设理论性课程难以完成或达到预期效果。为此，三峡大学正在努力推动学校建设人文素质教育基地，并拟与文科综合实验教学示范中心一体化，从而为学生人文素质提升提供基于课程、项目、讲座、问题、实践等的多元化课程供给平台。
2.推进公开课进校园、进选课菜单
三峡大学拟初步选择国内外有影响的10门左右、以人文和科学教育为主题的国内外精品视频公开课、资源共享课等，纳入素质拓展课程体系中，供全校学生选修，并配备助教，从而既减少学校素质拓展课程供给压力又发挥了网络公开课的质量优势。
3.对各类教学科研平台进行挖潜，鼓励其面向全校开设形式多样的素质拓展课程
学校在2013年各学院目标管理中明晰和细化了素质拓展课程的开课门数，并积极鼓励各学院将一些专业知识普及类的课程面向全校学生开设，供学有余力或兴趣浓厚的同学选修；三峡大学尝试建构由省级实验教学示范中心、校级工程训练中心、临床技能训练中心、正筹建的人文素质教育基地、各校级创新实验室、各学院实验中心（室）以及相关教师的工作室等组成的素质拓展教育和创新创业教育的校内实践平台，从而提供内容更丰富、形式更多元的课程资源。
四、促进教育教学管理创新，为全面育人体系提供基本保障
人才培养模式的改革和创新需要教育教学管理的同步跟进。为了调动全员育人的积极性，减少改革可能带来的压力和阻力，三峡大学积极推动教育教学管理创新。
1.加强统筹
为了保证人才培养方案的编制质量，三峡大学在学校的2013版人才培养方案修订的指导性意见基础上制订了人才培养方案编制的日程表和路线图。譬如，学校要求各专业要形成人才培养方案编制小组，其中用人单位专家不少于2人；各人才培养方案在编制前必须开展调查，并形成调研报告，调研报告必须附上不少于2所同类院校相同专业的人才培养方案。同时，当人才培养方案编制完成后要及时推进课程说明和课程教学大纲的编制，学校为此提供了各类课程说明和课程教学大纲的模板。另外，学校也进一步规范培养方案和教学计划的管理，了《三峡大学关于调整人才培养方案的管理规定》，以减少变更作为压力，提升各学院、各专业人才培养方案编制工作的科学性。
2.突出激励
为了调动全体员工参与人才培养的积极性，发挥各部门、各学院人才培养的优势，早在2012版人才培养方案修订时，学校就将通识教育中素质拓展课程的学分控制权分散到教务、学工、团委、各教学单位。其中，各教学单位可以控制8个学分。这就意味着各部门、各教学单位可以根据人才培养的需要，因材实教地提供专门性课程和项目供学生选修或置换。从目前实施效果来看，该措施得到了团委、各教学单位的积极响应和认同。
教育部素质教育方案篇4
我国师范教育正在由三级向二级过渡。建设本科小学教育专业是这一改革进程中的重要举措之一。如果把1998年杭州师范学院与南京师范大学在全国率先试招小学教育专业本科生作为起点,至今,本科小学教育专业的历史已十一年有余。迄今为止,国家和地方教育行政部门尚无相关的指导性文件,各高校都结合各自办学实际或相关课题研究来建设本科小学教育专业。那么,目前设置本科小学教育专业的各院校是如何培养小学教师的呢?了解这种现状,及时总结经验和查找问题,对于完善和发展本科小学教育专业是非常重要的。
培养方案是高等学校各学科专业有关专业人才培养目标、规格要求、课程设置、教学安排等内容的指导性文件,是学校进行专业人才培养的基本依据。通过培养方案可以获得特定专业人才培养的相关信息。本研究通过分析培养方案来揭示本科小学教育专业的现状。具体分析以下内容:(1)培养目标和规格:各院校是如何定位本科小学教育专业的?如何界定小学初任教师应有的素质?(2)
培养模式:培养模式在本研究中指学科定向方式。
分析各院校的小学教育专业是培养胜任各学科教学的“多面手”,还是精通某一学科的“专才”,或“一专多能”?(3)课程设置:设置了哪些门类的课程?各类课程的性质、数量以及他们占课程总量的比例如何?
二、研究方法
1.培养方案的选择
我们通过方便抽样在全国14个省(直辖市)收集了21所高师院校(学校名称用a—U代替)本科小学教育专业的培养方案。21所院校的地域分布情况是:华东6所,华南3所,华中1所,华北2所,西南1所,东北8所。21所院校中有部属师范大学1所,省(直辖市)属院校20所。
2.分析方法与框架
采用内容分析法对培养方案进行分析。首先对培养方案的文本内容进行定性分析,判断培养目标、规格、培养模式、课程门类等内容的性质,将其纳入分析框架,然后定量统计分析。同时选择培养方案中的典型内容做个案剖析。分析框架如下。
(1)培养目标与规格
顾名思义,“本科小学教育专业”是培养小学教育工作者的专业。正如一些研究者所概括,本科小学教育专业应该“定性在教育,定向在小学,定格在本科”。[1][2]本研究据此标准对培养目标进行分析,衡量目标定位是否明确。
参考21所院校培养方案中培养规格的具体要求,析出具体的素质指标。统计各项素质指标在21套培养方案中出现的频次,将频次与院校总数21相除得到百分比,以此从整体上反映21所院校对小学初任教师应具备的素质的界定。
(2)培养模式
对培养方案中的课程设置进行分析,判断培养的小学教师面向哪个或哪些学科,进而概括出各院校小学教育专业的培养模式。
(3)课程设置
综观本研究中的培养方案,课程大多分为四部分:全校共同课、学科类课程、教育类课程、实践环节。这种划分与大多数研究者对教师教育课程的划分基本一致。本研究沿用这一框架,分析四类课程的设置情况,并比较不同培养模式的课程设置。
在本研究中,全校共同课是指学校规定全校各专业学生均需学习的课程,例如思想政治课和大学外语等;教育类课程是指一般性的教育课程(如教育原理、教育心理学、德育原理、课程与教学论等)和教育方法与技能类的课程(如学科教学法、教育研究方法和教师职业技能等);学科类课程是指与小学各学科内容相关的文化课;实践环节包括教育见习与实习、军事训练、毕业论文、社会实践等。虽然大多数院校在选修课中也设置了教育类课程和学科类课程,但有些院校没具体限定每类课程的最低选修学分,所以本研究仅在必修课范围内统计教育类课程和学科类课程的学分和比例。下文有关教育类课程和学科类课程的分析,若无特别说明,均不涉及选修课。
三、分析结果
1.培养目标与规格
(1)目标定位
分析发现,所有培养方案对小学教育专业的目标都十分明确,定位于培养本科学历的小学教育工作者。21所院校中有11所(占52.4%)把“小学教育工作者”界定为既能从事教学又能从事管理和科研的小学教育工作者,7所(33.3%)界定为小学教学与科研人员,还有3所(14.3%)仅概括地说培养“小学教育工作者”,但从它们的培养规格可看出,培养的是小学教学与科研人员。
(2)培养规格与要求
培养目标对人才的素质要求比较概括,整体要求就是德智体等方面全面发展。培养规格与要求是对培养目标的具体化,包含一系列素质指标,界定了小学初任教师的基本素质。统计结果显示,培养方案中百分比超过75%的指标有:热爱教育事业;掌握教育理论和规律;具有广泛的文化知识;精通所教专业的知识;掌握所教专业的基本理论;专业基本技能;多学科教学能力;科研能力;熟练运用信息技术;健康的体魄;心理健康或良好的心理素质。百分比超过50%但低于75%的指标有:学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”
思想;爱祖国、爱人民、爱社会主义社会;树立正确的人生观、世界观和价值观;高尚的道德修养或人格;职业道德修养;教育教学能力;管理或组织协调能力;掌握一门外语;具有一定的艺术修养。百分比低于50%的素质指标有:社会公德;社会责任感;遵纪守法;为人师表;团结协作精神;创新精神;了解教育方针政策法规;了解所教学科和教育的最新发展;学有专长;课程开发能力;语言表达能力;终身学习或自我完善发展能力;创业能力;人际沟通能力;双语教学能力;良好的体育和卫生习惯;良好的社会适应性;审美观;劳动态度和习惯;等等。
教育部素质教育方案篇5
关键词：高校；档案管理队伍；思想道德素质；对策
中图分类号：G64文献标志码：a文章编号：1673—291X（2012）28—0293—03
新时期高校快速发展，对高校档案管理的要求也越来越高，如何提升高校档案管理队伍的思想道德素质成为不可回避的问题。
一、遵循发展规律：提升高校档案管理队伍思想道德素质的基本要求
档案管理队伍思想道德素质的提升必须遵循思想道德素质发展和提升的一般规律。具体而言主要有：
1.环境、教育、主体三因素综合互动规律。环境因素是影响人的思想道德素质形成发展的外在条件。当前档案管理人员一方面由于受社会环境因素的负面影响，造成认识的“社会性偏差”，致使工作中出现功利化倾向；另一方面由于学校管理体制落后、领导重视不够、档案管理方式落后等因素影响，造成了高校档案管理人员不受重视、工作不被认可，严重削弱了档案管理人员工作积极性。教育因素对人的思想道德素质的形成发展起组织引导作用，主要表现在能够按照社会发展的需要对主体施加有针对性的影响，从而对档案管理人员的思想道德素质形成发展起定向器和催化剂的作用。主体因素对人的思想道德素质起着能动的决定性作用，体现了人的主体能动性。
环境、教育、主体三因素综合互动主要体现在三者之间的关系上：（1）环境与教育的互动。一方面，环境因素制约和影响着教育者的思想道德素质状态，并决定教育内容和教育方法。另一方面，教育对环境具有反作用，教育者不仅可以改造环境，而且可以有意识地促进环境中积极因素对人的思想道德素质的形成发展，避免消极因素产生消极影响。因此，在提升高校档案管理人员思想道德素质的时候，既要认识环境因素的制约和影响，又要善于改善和营造良好的教育氛围，发挥教育引导作用。（2）环境与主体的互动。一方面，环境因素对主体的主观能动性发挥状况起着制约作用；另一方面，主体的主观能动性又对环境施加影响，可以选择和改造环境因素。（3）教育与主体的互动。一方面，教育对主体思想道德素质的形成、发展起着主导的影响作用，引导和促进新的思想道德素质形成发展。另一方面，主体的能动作用对教育因素又有反作用。受教育主体可以影响教育者，还可以影响教育内容和教育方法，使之适应思想道德素质的普遍要求。因此，应充分尊重受教育主体的主体性，充分调动受教育者的积极性，这是有效提升高校档案管理人员思想道德素质的关键。环境、教育、主体因素综合互动，为提升高校档案管理队伍思想道德素质建构了动力机制。
2.主体性、能动性、超越性相互作用的生成规律。首先，主体性是影响能动性发挥的决定因素，反映了思想道德素质提升的主体要求。主体性分为角色主体性、实践主体性和认知主体性，从不同角度反映了主体的道德觉悟程度、道德知识水平和道德认识能力。没有主体性，就没有思想道德素质提升的主动性。其次，能动性是主体性发挥状况的真实反映，反映了思想道德素质提升的主体水平。“道德由己”，当道德成为主体一种自觉自愿的需要，高校档案管理人员道德素质的提升才是可能实现的。最后，超越性是主体性和能动性发挥的理想目标，反映了思想道德素质提升的主体内在追求。超越性是道德自我的一种高追求，实现善和美的协调统一。对于高校档案管理人员而言，在平凡的工作中实现价值、在无私的奉献中赢得尊重、在真诚的服务中享受乐趣，这就是道德超越性的体现。
3.思想道德素质形成与人的身心发展、社会实践相适应规律。一方面，思想道德素质形成与人的身心发展相适应。作为成年人，高校档案管理人员思想道德素质已具备一定基础，其发展主要就是高层次的思想道德素质的进一步完善、成熟、不断发展的过程，即世界观、人生观、价值观、政治观、道德观等的完善。另一方面，思想道德素质的形成发展与其社会实践相适应。随着社会实践活动空间不断扩展、内容不断更新、方式不断变换，影响思想道德素质发展变化的环境因素、教育因素也发生改变，使得人的思想道德素质无时无刻不受着影响，无时无刻都在发生着变化。思想道德素质发展变化与其社会实践活动相适应，因此要用发展的眼光来分析档案管理人员思想道德素质的提升。
二、加强制度建设：高校档案管理队伍思想道德素质提升的重要保障
如果说主体内部因素是思想道德素质形成的决定性因素，那么制度建设的外部保障则是加速或延缓高校档案管理人员思想道德素质形成的制约性重要因素。
教育部素质教育方案篇6
沈阳市和平区面积21.4平方公里,人口64.8万,是一个中心城区,经济、文化发达。改革开放以来,教育出现了蓬勃发展的局面。1999年3月,区委、区政府召开全区教育工作会议,发出了向教育现代化进军的口号,确定了到2010年使和平区的教育发展水平接近或达到世界中等发达国家同期水平的奋斗目标。在此之后,全国、省、市教育工作会议相继召开,我们根据三级会议精神,充实和完善了教育现代化的规划,提出了推进教育现代化的目标。
一、确立素质教育核心,强化“三个观念”和“三个意识”
多年来,和平区委、区政府努力提高全区居民的认识,摆正教育的位置,以巩固提高“两基”为基础,以实施素质教育为核心,以教育现代化为依托,强化“三个观念”、“三个意识”。1.全局观念和责任意识。我区的教育事业主要是基础教育,教育处于开放状态。基础教育培养的人才,并不能都回到本区,本区所用的人才也不全是本区基础教育培养出来的,也就是说人才流动性大。当地教育为当地经济服务这一关系体现得并不直接。因此,实施素质教育,不能仅从本区经济发展和人才需要的封闭观念出发,应当自觉地树立全局观念,站在提高全民族素质的高度,把抓好素质教育作为义不容辞的责任,从全国社会主义现代化建设的需要出发,培养符合时代要求的高素质的社会主义建设者。2.群众观念和服务意识。随着知识经济的日益临近,居民对教育的需求也日渐提高。抓好教育是为本区人民群众造福的一个十分重要的方面。我区作为大城市中心区,明确提出争创“全国两个文明建设先进区”的口号。教育作为衡量地区精神文明建设的主要标志,必须建立与之相适应的结构体系,树立为人民服务的群众观念,强化服务意识,满足人民日益增长的教育需求。与此同时,不断提高教育发展水平,还会营造浓厚的城区文化氛围,优化社会环境,以此吸引外地人才安家落户,为我区的社会主义建设服务。3.超前观念和率先意识。教育是基础性、先导性和全局性的知识产业,必须把教育摆在优先发展的战略地位,使之超前发展,才能适应国家建设和国际竞争的需要。我区作为大城市中心区,各项事业发展较好,与多数城区相比,有着优越的发展条件。教育,不能停留在一般的发展水平,应当对全市、全省乃至全国广大地区起到示范作用,率先发展。基于这种认识,我们提出“科教兴区”的口号,确立了大力推进教育现代化、高标准地实施素质教育的奋斗目标。
二、强化政府行为,形成“四项制度”和“五个机制”
为了切实抓好教育工作,我们不断强化政府行为,特别是在制定制度、构建机制上,采取了积极措施,形成了有利于教育发展的“四项制度”和“五个机制”: 四项制度是:1.决策制度。成立了区教育领导小组,由区委书记、区长任组长,由主管教育的副书记、副区长任副组长,把握素质教育发展的方向,随时解决出现的问题,简化了工作程序,提高了决策效率。2.责任状制度。在区各大班子成员的任期目标责任状中,都列入了关心支持素质教育的条款,作为考核任期政绩的一项重要内容,强化了区级领导层的责任意识。3.联系点制度。区各大班子成员及有关委办局领导每人都要联系1—2所学校,随时了解办学情况,使实施素质教育中遇到的问题得到及时解决。4.报告制度。区政府每年都要向区人大专题汇报教育工作,近几年,又将实施素质教育的情况列入了报告的重点内容,自觉接受人大的监督,使素质教育的实施得到了有力保证。五个机制又称“五动机制”,即:1.导向引动机制。通过观念导向、政策导向、行为导向,引动全区广大干部群众和教师更新观念,统一认识,在政府各部门和全社会树立“面向每一类教育,面向每一所学校”的办学观;在各中小学树立“面向全体学生,面向学生的每一个方面,使学生全面发展”的教学观;在广大教师和学生家长中树立“打好基础,因材施教,自主发展,各展其长,人人可以成才”的人才观。2.目标牵动机制。按照教育方针和素质教育的要求,我们为各级各类教育制定了明确的发展目标,牵动所有中小学沿着素质教育的轨道办学,同时也为各部委办局和社会各方面关心支持教育提供了依据,使全区各界形成合力,全方位推动素质教育的实施。3.管理推动机制。制定《和平区中小学素质教育实施方案》、《和平区关于进一步改造薄弱学校方案》、《关于推进素质教育、减轻中小学生过重课业负担实施方案》,以文件的形式,对教委和各部委办局在实施素质教育过程中的责任和任务做出明确规定。对教育经费的投入、教育资源的调整优化、教育管理的各项职责提出具体要求,从而将素质教育的实施真正纳入到区委、区政府的宏观管理和指导中,有力地推动了素质教育的开展。4.科研带动机制。每年拿出10万元作为科研部门的经费,组织干部、教师、专业人员对实施素质教育过程中的问题进行研究,其中素质教育模式研究、素质教育评价研究等一系列科研成果得到广泛肯定,教育科研部门被中国教育学会评为先进单位。5.评估促动机制。建立了比较完善的学校素质教育评价方案、教师素质教育评价方案和校长素质教育评价方案,认真按照这些方案进行督导评估,促动教育内部认真实施素质教育。1996年,又出台了“同级督政”的新举措,即区政府授权教育督导室,对区内各部委办局执行教育法规情况进行监督、检查、评价、指导,被国家教育部督导办誉为一大创举。“同级督政”制度的制定,不仅把我区实施素质教育的思想真正转化成了政府各职能部门的自觉行为,变被动接受上级检查为主动自查的自律性教育执法行为,而且对提高各委办局实施素质教育的认识、强化教育执法意识、规范教育执法行为起到了重要作用。
教育部素质教育方案篇7
一、档案人员继续教育存在的问题
目前，影响和制约我国档案事业发展的因素很多，但档案人员的专业技术水平整体偏低，档案人才队伍的结构失衡是其最主要的方面。虽然继续教育为档案事业培养了大批专业人才，然而随着市场经济建设的不断深入，档案继续教育的更差与目前可持续发展的要求存在较大差距。
1、缺乏统筹规划，继续教育体系不健全。由于各级档案部门在规划、协调继续教育方面尚有欠缺，统筹规划、分级培训、按需施教、效的原则没有得到完全落实，档案继续教育机构管理体制分散，缺乏良好的协作机制，没有形成有效的档案继续教育体系，教育经费、教育时间得不到保障，培训对象和培训内容上存在一定的盲目性和不规范性。
2、缺乏激励竞争机制和自我提高意识。目前，档案继续教育存在着动力不足的问题：一是档案继续教育未与档案人员的取证、使用、考核切实有效地挂钩，对受教育者起不到激励作用；二是档案部门较之其他部门竞争压力相对较小，缺乏“我要学”的内在动力，缺少学习的紧迫感和自我提高的意识。
3、教学内容和方法滞后。尽管近年来档案继续教育的内容有所增加，但基础教育内容和方法仍是传统单一的档案专业、课本型的教育，科学发展观要求档案售货员具备的思想素质、职业道德及现代化档案管理技术并没有及时充实到教学内容之中，致使档案人员缺乏经济、社会、法律等方面的知识和对现代科技在档案管理中的应用知识技能的了解。
4、继续教育师资不足。从几年来档案行业继续教育情况看，档案继续教育师资严重缺乏，多数由行政管理人员作兼职，缺少专门的教学培训知识和授课方法技巧，教育内容泛泛，重点不突出，业务针对性较差，致使需要的知识学不到，学到的知识用不上，造成继续教育层次较低，成效不高。
二、加强档案人员继续教育的对策
档案继续教育应既具有实用性、经验性，又要内容跟上时展步伐；既要实施多学科、多视角、开放式教育，又要具有创新性，在普及的基础上得到提高。因此，在新的历史时期，档案继续教育要以科学发展观为指导，适应档案事业可持续发展的需要。
1、加强科学规划和制度建设，健全管理体系。首先，各级档案部门应根据自身的特点、任务、不同层次的人员构成及其挖苦、中远期目标等对档案继续教育作出科学规划，保证在继续教育的过程中做到有的放矢，不搞一刀切；其次，要制定和完善档案继续教育规章制度，包括教育、培训管理制度、考试制度以及考核目标、教学质量标准等，对继续教育的对象、内容、时间、经费作出具体规定，使继续教育制度化、规范化；再次，国家可以实行宏观调换，分级管理的办法。即国家档案局通过法律法规及有关方针政策和市场需求等间接手段进行引导和宏观调控，各级档案继续教育部门协调合作，对人力资源进行合理配置与有效利用，逐步建立并形成国家档案局组织协调，省、市档案部门积极配合，档案人员踊跃参与的继续教育网络和有规划、有组织、有经费的档案继续教育管理体系。
2、建立竞争和激励机制。一方面，要按照档案事业可持续发展和人才队伍建设的需要布局，把继续教育与资格证书制度结合起来，对档案人员参加继续教育的学时、发证、考核等程序作出严格的规定，并将参加教育培训的档案人员情况载入个人业务档案，作为从业资格认定、考核、评聘和晋升的重要依据；另一方面，要充分发挥政策对继续教育的引导，协调和激励作用。通过制定相应的继续教育政策来抢劫建立注重实际工作能力和工作绩效的用人机制，员参加各种形式的培训，调动档案人员提高素质的积极性，从机制上保证档案工作人员继续教育的有效开展。
教育部素质教育方案篇8
关键词：要素主义；美国基础教育；中国基础教育；教育改革
一、要素主义理论：一种新的理论视角
要素主义（essentialism），又称为“精华主义”、“本质主义”。巴格莱等学者在1938年成立了促进教育委员会，这是要素主义产生的重要标志。要素主义是在对进步教育的批判中产生，也是在与进步教育的斗争中逐渐被人了解的。要素主义者提出了“回归传统”这一思想理念，强调学习者应该系统地学习、理解、掌握这些“要素”。要素，“即是人类一代代传承下来的优秀文化遗产，包括学术、艺术、道德、技术、习惯等”。[1]要素主义教育思想是西方重要的教育思想流派之一，也是新传统派教育思想之一，“新”是因为他不是旧“传统教育”的延续，而是在旧“传统教育”的基础上进行的具有鲜明时代特色的发展，它的发展经过高潮，也历过低谷，是一个在变化中不断完善的过程。20世纪50年代末期，要素主义教育思想达到鼎盛时期并在美国占据统治地位，60年代后期，要素主义教育思想的影响逐渐衰落。尽管要素主义教育思想作为主流思想的光辉日益散去，但对以其为理论指导的美国基础教育改革产生了深远影响。要素主义理论为我们提供了一个新的理论视角和分析框架，从理论上增加了对美国基础教育改革研究的思路。
二、要素主义理论对美国基础教育改革观的影响
（一）要素主义理论对美国基础教育目的观的影响
要素主义教育思想家认为国家经济发展、民生进步的根基在于教育，教育是为了传承文化、培养高精尖科技人才，一边服务于国家，服务于社会，尤其是在当今经济全球化背景下，不同国家间经济的竞争说到底是人才的竞争、教育的竞争，只有赢了教育，才有可能使国家经济快速发展。为了达到这样的目标，美国一直把人才培养，提高教育质量作为教育改革的重点。尤其是1957年苏联成功发射第一颗人造卫星，这无疑是对美国造成的最严重的打击，全美都为之震惊，从民众到政府，从学生到执政者。在深沉反思之后，教育就变成了众矢之的，美国各界认为科技水平落后的根本原因是教育质量落后。因此，在这之后，美国相继颁布了一系列的教育政策、法案对教育进行大整顿。1958年的《国防教育法》紧急出台，这是美国战后首次颁布的教育大法，这部前所未有的以国防命名的教育法案，为美国教育改革确定了方向。20世纪90年代以后，苏联解体，冷战结束，随即迎来的是一场以科学技术为主的综合国力的竞争。美国虽然在经济、军事等都处于世界的霸主地位，但伴随着科学技术突飞猛进的发展和全球一体化的到来，美国联邦政府也深感危机，未来世界难以预料，只有把握现在，才能赢得未来。为了应对这种危机，《国家处在危险中：教育改革势在必行》于1983年，这标志着美国的基础教育改革正式开始。30多年来，美国联邦政府在“提高教育质量，促进教育公平”这一原则的指导下，陆续出台了诸多教育改革的文件。这些政策文件无不突出强调了教育的政治、经济和国防功能，不仅成为美国教育改革的指导原则，也成为了西方绝大多数国家教育改革的总体方向。美国教育的目标十分明确，这些年来一直不曾改变，这在当今竞争十分激烈的国际社会中是十分具有远见的。教育不仅仅是为国家、为社会服务，还是为人的个体成长负责。
（二）要素主义理论对美国基础教育内容的影响
要素主义者在教育内容上，强调学生应掌握基础知识和基本技能，加强对学生的严格训练，正如20世纪美国最具影响力的教育家之一，要素主义教育思想的倡导者与代表人物之一的巴格莱曾指出，“完全放弃许多学校制度里以学业成绩的严格标准作为升级的条件，而让全体学生‘按照预定时间表’通过。”[2]这样做会导致学校的纪律毫无约束作用，使学校纪律松弛。一方面必须按照一定的标准对学生进行考核训练，如果学生们没有一种严格的标准进行约束，没有一种鼓励措施，对学生而言百害而无一利；另一方面，不能把学生成绩下降等同于学校的不及格，认为不及格就是学校不作为的结果。大量历史事实表明，学生时代的学习成绩只是一种辅助参考因素，成绩不及格并不一定影响未来取得巨大成就。美国历届政府都强调基础教育改革的重要性，以“提高教育质量，促进教育公平”为指导原则进行的教育改革及的政策文本起到了巨大的作用。在制定教育政策时，使学生的文化素养全面提高、阅读，识字等基本技能有所提高、教师质量，学生成绩的重视愈来愈强。2002年1月《不让一个孩子掉队法》的出台，使得全美中小学生的成绩和教育质量有了短暂的提高。美国中小学生的数学和阅读能力的确有所增强，但该法案中强调的问责制等太过严苛，加大了学生、教师、学校的压力，也随之弊端不断显现，使得该法案在短暂提高学生成绩之后，越来越多的问题引发全美社会的广泛关注，这一现象在美国总统奥巴马的任期内得到缓解。2015年12月10日，奥巴马总统签署并通过的《每个学生都成功法案》。该法案是对《初等和中等教育法》的再授权法案。也是继《不让一个孩子掉队法》后的又一指导性、纲领性的基础教育政策。“在2015年12月第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过了修改《中华人民共和国教育法》的决定中，正式增列了第十一条第二款：‘国家采取措施促进教育公平，推动教育均衡发展’的内容。”[3]这是我国首次将教育公平纳入法律体系，以立法的形式保证教育公平。《每个学生都成功法案》中强调的全面提升教育质量、引领教师专业发展等内容具有明显的要素主义教育思想的倾向。要素主义教育思想能够在数十年间的教育思想流派中独树一帜，具有先明的特色，保持长久的影响力，能够成为至今影响美国教育改革的指导思想，是因为其本身具有一定的科学性与实践性。其原因主要有：首先，在数千年的历史发展长河中，人的经验与知识积累以不计其数，尤其是在当今的信息化极速发展的社会，在知识经济时代，知识如果长时间不更新，会使人们职业及生活产生危机，但是知识的更新速度已经快到这些知识还没有被纳入教材的时候就过时了。任何人在有限的一生之中也无法掌握全部的知识，所掌握的知识也许只是知识海洋世界中的沧海一粟，但人们也没有必要掌握全部知识。只需要学生们掌握要素知识，即核心知识，才能有在社会上谋生、发展之可能。其次，学习不仅是一种兴趣，更需要学生能够有毅力坚持，对自己的学业有严格要求，达到优秀的学习成绩，这有助于学生良好生活品质的养成及知识的掌握。
（三）要素主义理论对美国基础教育政策的影响
要素主义教育理论对美国基础教育政策的影响主要体现在教育改革政策文本中。首先，在1983年，美国高质量教育委员会了的《国家处在危险中：教育改革势在必行》报告。该报告的背景是由于美国高中课程呈现严重失衡的状态。该报告认为“教育成绩下降并不是一时所致，它在很大程度上是由于教育过程本身存在令人不安的缺陷造成的。”[4]该报告也成为美国教育史上具有里程碑意义的文件。该报告中的加强中小学的基础课的训练、提高教育标准及要求、提高师资培养待遇等这些提高教育质量的教育举措都与要素主义教育思想理论如出一辙。其次，在1994年，克林顿政府颁布《2000年目标：美国教育法》。该法案是为了解决学校教育质量偏低，学生能力水平下降而颁布的。美国实行的是地方分权制的教育行政管理体制，1791年的宪法修正案第十条明确规定：“凡是宪法未曾给予联邦而又未曾限制给予各州的权力，都是保留给各州和人民的。”[5]这个条款对美国教育改革具有一定的推动作用，但同时，也限制了教育的发展。国家教育的宗旨及目标难以在各州有效实施。克林顿政府对教育改革的口号就是要使全体国民享有全世界最优质的教育。该法案对学生成绩、学习能力等进行了有效的改革。第三，2002年，时任小布什政府旨在提高教育质量，培养有爱国主义的高素质的年轻人而颁布的《不让一个孩子掉队法》。该法案对教师质量的提高做出了明确规定，要求教师具有“高素质”。同时强化了学校、教师的责任，学生的压力也不断加大，在学生成绩短暂的提升后，出现了成绩下降的现象。这种注重教育质量、考试、成绩的做法与要素主义教育理论有异曲同工之妙。第四，2015年12月10日，美国总统奥巴马经两党（即共和党、）共同商议决定通过了《每个学生都成功法案》，这部法案的颁布在一定程度上取决于《不让一个孩子掉队法》的弊端丛生。《每个学生都成功法案》保留问责制，让落后地区的学生享有平等的教育资源，并帮助学校改进教学质量，该法案也强调美国学生应接受高等教育，并为升学和就业做准备。这些方面正是要素主义教育思想的体现。综上所述，要素主义教育思想长久不衰，从1958年《国防教育法》到2015年《每个学生都成功法案》，时隔半个多世纪，仍然具有指导借鉴意义。要素主义思想的加强基础知识、提升教师质量、增强学习能力等内容，使人们认识到了教育在社会中的作用。20世纪80年代以来的美国基础教育改革，要素主义教育理论一直在教育改革中占据主导位置，深入地影响了美国教育改革。
三、要素主义视角下美国现代基础教育改革的主要特点
美国的基础教育改革始于1983年颁布的《国家处在危险中：教育改革势在必行》，这是美国现当代基础教育改革的发端。经历了三十多年的发展变革，美国基础教育政策从提升教育质量到追求教育机会均等，从政策的不完善到成熟，从教育体系的单一到多元，不断地推陈出新。依从要素主义教育思想的观点，其强调提升教学质量，提高学生成绩，制定严格标准，培养学生的学习技能。虽然美国基础教育改革的政策和方法多种多样，但其方向却是一致的，就是致力于促进教育公平的基础上提升教育质量。纵观现代美国基础教育改革，总体上，呈现以下特点：
（一）联邦政府在教育改革中起主导作用
美国宪法规定其实行教育分权制度，联邦政府对教育不具备直接管辖权，由各州及地方政府管理。从三十多年的教育改革发展来看，美国联邦政府在教育改革中的投入比重越来越大，逐渐成为主导美国教育改革的砥柱。这种现象就说明，美国长期的由地方政府分管教育教学管理的传统已经被破坏。1.教育改革是历届美国总统的执政成绩指标教育改革之所以成为历届美国总统执政成绩的指标是因为在美国总统大选时，教育是美国的重点问题，每位候选人都无法逃避，民众对教育改革的状况及成绩尤为关注。从里根政府，老布什政府，克林顿政府，小布什政府，再到奥巴马政府都对教育改革给予特殊关注，并努力去制定相关政策以解决遇到的教育问题。例如，1983年《国家处在危险中：教育改革势在必行》，1990年《美国2000：教育战略》，1994年《2000年目标：美国教育法》，2002年《不让一个孩子掉队法》，2015年《每个学生都成功法案》，每一届政府执政期都出台了具有代表性的教育政策、法案。虽然这些政策、法案的出台在一定时间、背景下对教育改革起到了一定的作用，但民众对各届政府的教育改革依然褒贬不一。2.教育改革逐渐由地方政府主导转为联邦政府主导1989年9月，老布什总统和50名州长在弗吉尼亚州的夏洛茨维尔市召开了全美第一次教育高峰会议，共同决定为美国教育制定目标。[6]可以说，这次教育高峰会议在美国历史上开创了新的篇章，因为美国宪法规定教育属于州一级管理，在这次教育高峰会议前，政府并未插手国家教育。1990年2月，老布什总统宣布建立六大教育目标。这六大目标即为后来《美国2000：教育战略》的重要组成部分。1992年1月，联邦政府建立了全国统一的课程与测评标准，在该标准下，推动全国教育的发展。这在一个教育由地方政府主管的国家，可谓是开天辟地的变化，是一种划时代的变化，联邦政府已经介入。而且，联邦政府逐年加大对教育改革的投入力度，显然，已经将教育改革变为其主导，地方政府配合的局面。联邦政府介入教育改革，利弊各半，一方面，教育改革由国家统一领导，制定统一标准，以及拥有强大的资金支持，改革覆盖面广；另一方面是教育改革容易忽视不同地域的发展不均，缺乏因地制宜，缺乏地方政府的全力支持，极易扩大发展差距。2002年小布什政府颁布的《不让一个孩子掉队法》，让小布什总统获得了很高的赞誉，尽管该法案仍有缺陷，但在当时已经是比较成型的法案。这部法案的颁布，确立了美国联邦政府对教育的领导，同时，也标志着美国全国型教育政策的正式形成。
（二）教育改革中致力于提升全美教育竞争力
1994年1月25日颁布并实施的《2000年目标：美国教育法》中提到[7]，1.到2000年，全美所有儿童必须具备接受教育的能力；2.到2000年，高中生的毕业率至少要达到90%；3.到2000年，学生在小学、初中和高中毕业时，应该掌握英语、数学、科学、经济学、艺术、历史、地理等课程知识，他们应该为履行公民职责，为国家现代经济发展做出职业选择的准备；4.到2000年，国家教师教学能力应该能够持续发展其职业技能，并抓住不断获取知识和技能的机会，以教导全美学生为下个世纪做准备；5.到2000年，全美学生在数学和科学的成绩应该居世界首位；6.到2000年，每一个成人都应该具备文化和知识和在全球经济中的竞争力，并且行使他们的公民职责和权利；7.到2000年，全美高校将远离、暴力和酗酒，为学生营造一个井然有序的学习环境；8.到2000年，全美每所学校都应该强化与家长的合作，使他们更多地参与到促进学生社交、情感和学术成长的活动中来。很显然，这目标对于提升全美学生竞争力做了一定的要求。2002年小布什政府颁布了《不让一个孩子掉队法》，在该法案成功实施五周年之际，联邦教育部于2007年1月出台了一个报告：《基于取得成果：强化不让一个孩子掉队法案的计划》，该计划对《不让一个孩子掉队法》进行了一些补充和修订，也为今后美国教育改革与发展指明方向。其中该报告显示[8]在过去的五年时间里（1999-2004），九岁儿童的阅读能力的进步超过以往28年的总和；四和八年级及9和13岁儿童的数学成绩达到了新高度等。这些结果都说明，美国学生成绩的提高，也促进了全美教育竞争力的增强。
四、美国基础教育改革对中国基础教育改革的启示
要素主义教育理论一方面对美国基础教育改革产生了深远影响，另一方面也给处于基础教育改革中的中国以启示。我国目前正处于基础教育改革的浪潮之中，经过了几十年的基础教育改革，依然没有达到预定效果，结果也差强人意。到了对我国基础教育进行反思的时候了。重新思考要素主义教育理论，我们可以借鉴其合理因素，这对今天中国的基础教育改革依然会有新的启示。任何一种改革都不可能一帆风顺，总有许多障碍需要跨越。多一种视角，多一条解决途径，也有助于解决我国在基础教育改革中所遇到的问题。
（一）合理保留传统教学理论，符合教学规律
学校是学习知识的场所，教育的基础是文化科学知识的传授。我国在基础教育改革中，有很多学者主张改革传统教学方式，用研究性学习取代讲授式教学，将课堂完全交给学生，教师只是辅助者，知识的获取均由学生之间共同探讨、沟通。这是一种严重违背教学规律的方法，学生们对基础知识的掌握不深刻、不扎实，容易造成社会的不满。要素主义者主张“教师传授，学生接受”的教学过程。要素主义者反对克伯屈的“设计教学法”，认为那种教学方法会降低学生标准，教学质量，使学生无法掌握系统、科学的基础知识。教育改革还是应该合理保留传统教学理论，以教师传授为主，师生共同研讨的方式学习新的知识，一度的放任只会让学生更无知，让教学更混乱。
（二）建设高质量的教师队伍，提升教师素质
我国目前教师队伍建设问题依然严峻。“教师待遇不高，教师工作压力大，教师素质不高，偏远地区教师数量不足等”[9]也成为我国教育发展的严重障碍。随着社会的不断发展，教师素质要求也在被赋予新的要求。要素主义教育者重视教师的素质培养和品格修养，强调教师的专业化。教师队伍建设是推动教育现代化的重要一环。教师的素质对学生的素质也起着潜移默化的影响，高素质教师有利于促进学生的素质及品格提升。
（三）基础教育改革核心目标，提高教育质量
教育部素质教育方案篇9
【关键词】档案工作人员继续教育措施
什么叫继续教育？联合国教科文组织下的定义是：“广义的继续教育是指那些已脱离正规教育、已参加工作和负有成人责任的人所接受的各种各样的教育。它对某个人来说，可能是接受某个阶段的正规教育；对另外的某个人来说，可能是在某个特殊的领域内更新和补充知识；还有的人可能是在为提高其职业能力而努力。”我国教育大辞典上的表述是：“对已获得一定学历教育和专业技术职称的在职人员进行的教育活动。学历教育的延伸和发展，使受教育者不断更新知识和提高创新能力，以适应社会发展和科学技术不断进步的需要，是现代科学技术迅猛发展的产物。”
可见，继续教育是对在职人员的不断进行知识更新、补充、拓展和提高的一种追加教育，是终身教育的一个重要的组成部分。
档案人员继续教育是适应档案事业发展的需要。为了适应档案工作的发展以及满足档案工作的实际需要，国家档案局了相关的标准与规章。而这些新的标准与规章既是以往教材中未曾包括的内容，又是在现实档案工作中必须遵守或具有指导意义的内容，因此在档案工作人员的继续教育中应该将它作为必学内容之一。档案人员只有不断学习不断提高自己的综合素质才能适应档案事业飞速发展的需要。
一、当前档案人员素质和继续教育现状
（一）档案馆人员素质很难适应发展的需要
长期以来，档案人员普遍存在年龄老化、知识陈旧单一、整体文化素质不高、专业人员配备不合理等现象，现代化的发展对档案专业人才的需求正在发生变化，以信息、计算机、网络为一体的现代档案管理平台迫切需要具有广博的知识背景，又接受过档案专业知识教育的复合型人才来进行开发维护和管理使用。由于我国教育体制的限制，使得我国多年来培养的各种专门人才的知识结构比较单一，大多数档案馆人员从档案专业或其他文科专业毕业，知识面偏窄，对理工科知识知之甚少，档案人员知识不合理、
（二）继续教育形式单一，质量低
尽管国家有关部门已开始重视档案人员继续教育问题。从实际情况看，形式单一，集中培训形式比较普遍。这种形式确有“面广、系统性强、易管理”等优点，但也有“深度不够、针对性差、不灵活”等缺点。时下，受经济利益的驱动，有许多培训班取培训之形，干游玩之实，其质量可想而知。
（三）继续教育内容缺乏层次性系统性、前瞻性
集中培训，高、中、初三级档案人员一块报名、一块听讲、一块考试，完全忽视了不同职称级别往往有着不同的工作实践，不同的工作实践又有着不同的理论需求，不同的理论需求决定着不同的教育内容。集中学习存在的“一刀切”现象，内容前后期之间没有联系，缺乏衔接。培训疲于补漏，计划性不强。缺乏前瞻性主要是说现在的档案人员继续教育内容都是基础性的知识，缺少现代档案管理中前沿问题的研究，也缺少对中国档案管理中亟待解决问题的提炼与研究。
二、档案人员继续教育实施对策
（一）档案继续教育的制度化
依法建立与完善继续教育规章制度，对经费调拨、组织管理、时间规定、激励机制、考试办法，业务水平评估行业标准及评估制度等方面都做出具体详细的规定，档案行政管理部门应努力实现档案继续教育的制度化，并力争保持该制度的连续性与稳定性。在加大档案继续教育的宣传、组织和监管力度的同时。要健全档案继续教育的规章制度，规范档案继续教育的教学管理，提高档案继续教育的成效。以行政执法的方式规定各个单位的档案工作人员必须定期接受培训。并对受教育对象做出明确的规定，将档案继续教育与档案人员的年度考核、职称评定、提拔任用等结合起来，逐步形成倡导终身学习的激励机制。通过实施相应的制度，实现继续教育与人事制度的挂接，确保继续教育的顺利贯彻实施与显效。
（二）对培训主体的管理
目前我国还没有建立专业的档案培训机构，在建立专业的档案培训机构前，作为过渡阶段。档案行政部门应该对中标培训单位和被聘用讲师团成员分别实行许可证和资格证制度。管理部门要建立与培训受众的沟通渠道，进行严格的教学监督检查，制定吊销许可证和资格证措施。
（三）建立专业的档案继续教育培训机构
目前，在我国档案继续教育工作主要由各级档案行政部门管理，各级的档案行政管理部门同时还承担着业务指导、执法、监督等职责，继续教育只是其中内容之一，还称不上是专业的档案培训机构，而真正的档案培训机构尚未形成。在美国等档案继续教育工作起步较早的国家，他们已经形成了专业的档案培训机构，由档案工作协会向档案界提供全面的系统的继续教育，另外还组织成立现代档案学院，它是一个提供档案管理人员培训教育的主要、专业的机构。
建立专业的档案继续教育培训机构，建立一套科学、严密的档案人培训体系，对档案人教材、培养模式、考核评估、继续教育等作全面详细规划，对培训机构师资力量的评估、培训资格的认定、教学质量的管理等多个方面的作出严格规定。这样可以保证继续教育的质量，使档案人才适应社会发展的需要。
在2l世纪中，档案从业者既面临着旧有的不适合因素的制约，又面临着新问题、新格局的挑战。档案从业者须立足现实，面向未来，通过开展继续教育，掌握新世纪档案领域所必需的新知识、新技术、新方法。总之，继续教育是提高档案人员基本素质的重要措施。档案人员的继续教育是为了实现中国梦助力。
【参考文献】
教育部素质教育方案篇10
一、2009年上半年工作总结
1．积极落实重点工作，深化义务教育优质均衡发展。一是继续整和优势教育资源，改善学校办学条件。十八中学师生于开学前整体搬迁至原同达中学校址，旧教学楼顺利拆除，新教学楼翻扩建方案已制定完成。正阳一校搬迁合并工作准备就绪，为加快方城地区改造，推进我区现代服务业中心城区建设提供了有利条件。二是各综合改革校通过制定切实可行的质量提升方案，全面加强内涵建设，进一步提高综合改革学校的建设水平和管理水平，市教育局在4月份综合改革校工作调研中对我区综合改革校工作所取得的成绩给予了高度评价。三是制定切实可行的大学区工作计划，进一步强化大学区管理，加大学区教科研活动开展力度，全面总结我区大学区工作，在全市基础教育工作年会上，我区做的《交流合作城乡共进》专题汇报，得到与会领导充分肯定。
2.加快高中教育发展进程，促进教育水平整体提高。一是继续加快新同泽高中建设，建筑面积11000平方米，总投资1200万元的一期工程主体顺利完成，二期工程方案设计正在进行之中。二是科学制定教师安置方案，确保了四十八中学高中部逐步撤消，成为一所独立初中工作的顺利实施。三是根据省教育厅关于高中课改等文件精神，区内各高中与区教育实践中心合作，高中选修课教学在区实践中心顺利实施，深受学校和学生的好评，成功推动了我区高中新课程改革的深入开展。四是对区内所有学校高三年级教学情况进行调研，召开高三教学质量分析会，提出了*年高考备考教学建议，为*年高考取得佳绩奠定了坚实基础。
3.强化常规管理，全面提升教育教学质量。一是以认真落实市教育局下发的《关于严格执行中小学生到校时间有关规定的通知》文件精神为抓手，进一步规范了学校常规管理工作。二是以深入开展“校长进课堂月”活动为引领，通过校长专业引领，使广大教师进一步明确了追求“有效教学”、“高效课堂”的教育教学理念。三是以进一步完善教学质量监测评价体系为途径，对区内各学校、各学科教学质量进行科学分析，为探求稳步提高我区教育教学质量和促进学生的可持续发展和全面素养的提升提供了科学依据。四是以迎接*奥运胜利召开为契机，深入开展“迎奥运，与礼同行”系列主题活动，全面加强学生文明礼仪教育，学生文明素质得到进一步提高，立德树人工作取得明显成效。
4.加强品牌学校建设，深化区域教育特色发展。积极参加市特色校开放工作，通过组织全区学校参加市实验、文艺二、朝阳一校的特色校展示活动，将品牌学校建设推向深入，充分发挥特色学校示范引领作用。以迎接省艺术教育示范区动态评估为契机，继续深化艺术教育工作，4月24日，市教育局在我区北一经小学召开贯彻《学校艺术教育工作规程》现场会上，与会领导对我区艺术教育工作给予了高度肯定，辽宁教育电视台对此作了专题报道。
5.全面加强队伍内涵建设，完善干部教师培训体系。为深入落实区委、区政府主要领导*年初在全区教育工作会议上的讲话精神，全力打造一支专家型的校系干部队伍，区教育局分别成功举办了沈河区“十一五”期间第一期校长及书记分岗培训班，通过引入体验式、研究式等现代培训方式，开发校级干部培训教学案例库，开设学员培训论坛、公共邮箱，校级干部博客群等，有效提升了校级干部综合素质和解决实际问题的能力。为规范、系统、开展我区教师的继续教育工作，区教育局于今年进行了沈河区教师培训体系文件的起草工作，其中包括青年教师三年培训规划、骨干教师培训规划、沈河区名师工作建设方案、名师工作室工作制度、名师工作室评价办法、沈河区教师人才梯队建设方案、沈河区教师继续教育学分管理办法（修订）等文件，为我区教师专业化培训提供了充实的理论支撑。
6.坚持从严治教，强化师德师风建设。为全面提高教师职业道德素质，区教育局将师德师风建设作为继续推进教育行风建设的核心工作来抓，完善工作机制，明确责任体系，进一步规范校内补课，坚决遏制校外在职教师有偿补课。特别是针对个别学校出现的教师打学生的严重师德问题，区教育局迅速在全区教育系统开展“爱岗敬业、尊师爱生”师德教育大讨论活动，引导我区广大教师以先进典型为楷模，带头实践社会主义荣辱观，进一步加强师德修养，不断提高教书育人能力，在全区营造出了身正为范、教书育人的师德建设良好氛围。
7.全力做好安全稳定工作，为奥运会召开营造和谐的社会环境。区教育局高度重视安全稳定工作，并将之列为*年核心工作。认真落实区委、区政府关于奥运安保的工作部署，制定“迅雷行动”实施方案，下发了《沈河区中小学反恐怖袭击应急预案编制纲要》、《沈河区教育系统奥运安保和反恐工作应急预案》，积极组织全区中小学开展了危险品及易制毒、易制爆物品的检查工作，真正做到了组织领导落实、任务分解落实、责任追究落实。为打赢稳定“百日会战”这一硬仗,区教育局成立了以局长侯德安同志为组长的专案小组，落实包案制度，经过扎实工作，园丁园办理房证事项等四个市交办重点案件妥善解决，全部息访，提前完成任务。
8.开拓思路，努力完成主要经济指标。为积极推动我区现代服务业中心城区建设，完成区政府下达的各项经济指标，区教育局转变招商方式，充分发挥教育优势，责任到人，截止到5月末已经完成了2个现代服务业，2个楼宇企业的引进工作，新增入区库税收10万元。预计截至6月末将引进现代服务业3个，楼宇企业5个，新增入区库税收50万元，协税护税15万元，实现时间过半任务完成过半的目标。