税务局加强契税征管措施篇1
本文在契税的征管上，从其定义税收法定原则，目前征收中存在的问题，是合理运用《征管法》的基础上广泛宣传，严把各种关口，在征收契税上提出了良好的建议，为我们在征收契税时，提供了很好的范例。
文章分别从5个方面进行了阐述，一是税收和契税的定义及税收法定原则；二是当前征收契税存在的问题，分别从纳税意识差、被动式征管、征收政策执行不到位三个方面进行分析；三是《征管法》对未按规定缴纳税款采取强制措施的规定；四是《征管法》在契税征收中的运用，分别从8个方面进行法律依据与实际问题结合进行分析，使《征管法》在征收中得到了合理的运用；五是契税征管工作的几点建议，从政策广泛宣传，协税护税网络建设、契税清查补税，从源头征收，实行把关征收，建立激励措施等6个方面进行建议，为契税的征收提供了很好的依据。
总之，《征管法》在契税的征收中能合理充分地运用，为契税的征收奠定了法律依据。
随着房地产市场的日益活跃，契税的税源不断增长，收入逐步增加，已成为农业税收新的增长点。但由于征管工作中存在问题，导致纳税人漏缴甚多，由于契税的隐蔽性较强，征收较为困难，在近几年的工作中，我认为应运用《征管法》的程序征收契税，现就浅谈一下《征管法》在契税征管中的运用。
一、税收和契税的定义及税收法定原则
税收是国家为了实现其职能，凭借政治权力，依照法律规定，强制地、无偿地集中一部社会产品从而取得财政收入的一种分配关系。而契税是在中华人民共和国境内转移土地、房屋权属，承受的单位和个人为契税的纳税人，应当缴纳契税具体说转移土地、房屋权属是指下列行为：国有土地使用权出让；土地使用权转让；包括出售、赠与和交换；房屋买卖；房屋赠与；房屋交换。
税收分配关系的存在，使国家与纳税人之间产生了一种强制地、无偿地税收征收关系。这种关系的产生，必须具备法律上的依据。也就是说，税收只在国家法律的授权下进行，而不能是国家想征什么税，就征什么税，这一原则被称为税收法定原则。因此，税收分配关系又称为税收法律关系。税收法律关系是在国家和纳税人之间发生的，主体一方必须有国家的存在。在税收法律关系中，双方当事人的权利和义务关系并不对等，作为国家或代表国家的税务机关，按税法规定无偿地向纳税人征收税款的权利，而纳税人如无税法规定的减免税理由，必须按时足额地向税务机关缴纳税金，否则要承担相应的法律责任。
二、当前征收契税存在的问题
1、纳税意识较差。以我县为例，据对2004年以来漏缴户进行彻底清查摸底来看，漏缴达1789户，漏缴面高达35%。主要是纳税人意识淡薄，认为购买的商品房有房屋开发单位的正式发票和购房协议,不需要办理《房屋产权证》保护，当然也就漏缴契税，存在侥幸心理偷税。
2、被动式征管。现在房屋买卖契税征收一般都是将征收环节放在房产管理部门，在办理《房屋产权证》是委托和自征。但有很多购房户认为应缴的契税和房屋交易等费用较高，因而购房户不愿办理《房屋产权证》时间一长更加无所谓，这样就出现一部分购房户缴税，一部分购房户不缴税，久而久之造成漏征现象越来越多，给征收工作带来被动的局面。
3、征收政策执行不到位。1997年10月国务院重新颁布了契税新条件。与原政策相比，扩大征收范围，把土地使用权出让、转让列为征收范围。契税新条例实施下来，土地使用权出让、转让契税漏征现象较多。一些人通过不正当手段，将土地使用权出让、转让，变相改为划拨或出租，以达到偷逃契税的目的。除此以外，一些地方政府为招商引资提供宽松环境，擅自减征或缓征土地使用权出让、转让应征的契税。
三、《征管法》对未按规定缴纳税款采取强制措施的规定
根据征管法第二十七条、第四十六条规定，从事生产、经营的纳税人未按照规定的期限缴纳税款，由征收机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，经县以上征收机关负责人(财政局或者地方税务局局长)批准，征收机关可以采取下列强制执行措施：
1、书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款；
2、扣押、查封、拍卖其价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产，以拍卖所得抵缴税款。
征收机关采取强制执行措施时，对前款所列纳税人，征收机关除追缴其不缴或者少缴契税款外，可以处以不缴或者少缴的税款5倍以下的罚款。对前款所列纳税人未缴纳的滞纳金同时强制执行。
四、《征管法》在征收契税中运用
在契税的征收中，《征管法》能得到运用，使契税的征收成绩显著，从以下8个方面进行运用：
1、根据征管法第二十条及其实施细则第三十条和契税条例第九条规定，契税纳税人(以下简称纳税人)应在主管契税征收管理工作的财政机关或者地方税务机关(以下简称征收机关)核定的期限内缴纳税款。纳税人因有特殊困难，不能按期缴纳税款的，经县以上征收机关批准，可以延期缴纳税款，但最长不得超过三个月，且同一纳税人在一个纳税年度内只能申请延期缴纳一次。在征收机关批准的期限内，不加收滞纳金。纳税人未规定期限缴纳税款的，征收机关除责令限期缴纳外，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款2‰的滞纳金。
2、根据征管法第二十七条、第四十六条规定，从事生产、经营的纳税人未按照规定的期限缴纳税款，由征收机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，经县以上征收机关负责人(财政局或者地方税务局局长)批准，征收机关可以采取下列强制执行措施：
1、书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款；
2、扣押、查封、拍卖其价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产，以拍卖所得抵缴税款。
征收机关采取强制执行措施时，对前款所列纳税人，征收机关除追缴其不缴或者少缴契税款外，可以处以不缴或者少缴的税款5倍以下的罚款。对前款所列纳税人未缴纳的滞纳金同时强制执行。
3、根据征管法第三十一条及其实施细则第五十四条、第五十五条规定，因征收机关的责任，致使纳税人未缴或者少缴税款的，征收机关在3年内可以要求纳税人补缴税款，但不得加收滞纳金。
因纳税人计算错误或失误等，未缴或者少缴税款的，征收机关在3年内可以追征；未缴或者少缴数额在10万元以上的，追征期可以延长到10年。纳税人和其他当事人因偷税未缴或者少缴的税款，征收机关可以无限期追征。
4、根据征管法第三十九条规定，纳税人未按照规定的期限办理纳税申报的，由征收机关责令限期改正，可以处以2000元以下的罚款；逾期不改的，可以处以2000以上1万元以下的罚款。
5、根据征管法第四十条规定，纳税人采取伪造、变造、隐匿、擅自销毁合同、契约、协议、合约、单据、确认书、评估证明等凭证或者进行虚假的纳税申报的手段，不缴或者少缴应纳税款的，以偷税论处。偷税数额不满1万元或者偷税数额占应纳税额不足10%的，由征收机关追缴其偷税款，处以偷税数额5倍以下的罚款。
6、根据征管法第四十一条规定，纳税人欠缴应纳税款，采取转移或者隐匿财产的手段，致使征收机关无法追缴的税款，数额不满1万元的，征收机关追缴其欠缴税款，以欠缴税款5倍以下的罚款。
7、根据征管法第四十五条规定，暴力、威胁方法拒不缴纳税款的，抗税。情节轻微，未构成犯罪的，由征收机关追缴其拒缴的税款，处以拒缴税款5倍以下的罚款。
8、根据征管法第五十六条规定，纳税人同征收机关在纳税上发生争议时，必须先依照契税条例及其他有关规定缴纳税款及滞金，然后可以在收到征收机关填发的缴款凭证之日起60日内向上一级征收机关申请复议。上一级征收机关应当自收到复议申请之日起60日内作出复议决定。对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内向人民法院。当事人对征收机关的处罚决定、强制执行措施不服的，可以在接到处罚通知之日起或者征收机关采取强制执行措施之日起15日内向作出处罚决定或者采取强制执行措施的征收机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内向人民法院。当事人也可以在接到处罚通知之日起或者征收机关采取强制执行措施之日起15日内直接向人发法院。复议和诉讼期间,强执行措施不停止执行。
当事人对征收机关的处罚决定逾期不申请复议也不向人民法院、又不履行，作出处罚决定的征收机关可以申请人民法院强制执行。
五、契税征管工作的几点建议：
1、广泛深入地宣传契税政策。要把契税政策宣传工作当作一件大事来抓。除集中宣传活动外，还要把宣传工作贯穿于日常的征收工作之中，真正做到“宣传先行”。要利用电视、广播、宣传车、宣传标语和会议等多种形式，全方位、多层次开展契税政策宣传，让全社会都来理解和支持契税征管工作，为契税征管工作奠定良的基础。
2、建立协税护税网络。根据契税的特点，仅依靠财政部门征管力量是不够的，必须注重发挥房管、国土、房屋开发公司、城镇居委会、村民委员会等单位的作用，从上到下形成协税护税网络。确保契税税款及时足额征收入库。
3、开展漏征契税清查补税工作。对于往年形成契税漏征行为，要组织力量全面彻底进行清查，要坚持依法治税。对查出契税漏征行为，加大补税的工作力度，足额补征到位。对于抗税不交和偷税逃税行为的，按照税收征管程序，申请人民法院强制执行，给予坚决打击。2004年度我县开展漏征契税清查补税工作，清查补税70余多万元，取得较好效果。
4、做好契税源头征收。实践告诉我们，房屋销售契税征收源头就是房屋开发公司。因此，我们必须依据税收征收有关规定，在当地政府重视和协调下，与房屋开发公司签订委托关系，对业务人员进行培训和辅导。同时，要争取房屋开发公司配合和支持，提供建房竣工有关资料。财政征收机关根据提供资料，深入实地，按楼号、面积、层次、房价建立征收台帐，实行源头控管，做到应收尽收。
5、实行把关征收
1、严把集资建房审批关。凡集资建房都须经县政府常务会议研究同意。发改委凭政府常务会议纪要下达前期计划，县房管局在审查集资资格时做到严而又严细而又细，凡第一次购买了公房或已集资建房用集资款的人员，不管是否退还已购公房，一律按购买商品房征收契税，否则，谁批准负责缴税，并追究当事人的责任。
2、严把合伙建房征地关。国土局在办理合伙建房征地手续时，做到了严格把关。购地时是多少人，就只办多少人的土地证，杜绝了事后按购房户分割办证。在购地者发票上逐一填写购地者的姓名，在建设用地许可证上也写全了所有购地人。规划部门则按建设用地许可证上的购地人发给规划书。凡购地发票、建设用地许可证、规划书上没有写明的人，一律按规定缴交购房地两个环节契税。否则，谁办证谁负责缴税，并追究当事人的责任。
3、严把房地产市场准入关。禁止个人进行房地产开发和买卖，规定只有具备相关资质的房地产开发公司方可进行房地主开发。
4、严把房地产证件办理关。国土、房管部门在办理相关证件时，必须凭契税所开具的“已税证明”或“免税证明”才能办理,且必须将“已税证明”或“免税证明”同其他办证资料一起装入档案。公证机关必须凭契税所开具的“已税证明”或“免税证明”办理房屋买卖协议公证。否则，严格按有关规定进行查处。
6、建立激励措施。按照契税委托的有关规定，对单位，按照实征税款付给手续费。同时，对单位和业务人员实行“评先评优”，并给予必要精神和物质奖励，提高单位和业务人员的积极性。
总之，在契税的征收中，我们要合理运用《征管法》，才能更好地堵塞契税的流失，为国家财政增收做出更大的贡献。
参考文献：
1、《中华人民共和国契税暂行条例》1997年7月7日国务院令第224号。
2、《中华人民共和国税收征收管理法》2001年5月1日中华人民共和国主席令第49号。
3、《税收》2005年第7期。
税务局加强契税征管措施篇2
一、指导思想
全面落实党的十及十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神，认真落实全市经济工作会议精神，充分发挥综合治税成员单位在税收征管中的作用，坚持依法治税，优化税收环境，全面提高税收征管质量与效率，为建设“中等城市、实力”做贡献。
二、工作目标
充分利用综合治税平台，加强基础税源调查和涉税数据比对，着力解决涉税信息渠道不畅、税源控管不到位的问题；创新征管机制，实现税收征管方式由注重征收管理向注重税源管理转变，形成信息支撑、齐抓共管的综合治税新格局，促进公共财政预算收入实现稳步增长。
三、主要任务
（一）开展房地产行业税收治理专项行动。一是与县规划、住建部门协作，定期取得房地产开发相关信息，加强房地产业综合控管。二是对部分房地产企业存在的欠税不缴、预收款项不及时申报纳税、未按规定申报缴纳土地使用税、白条付款造成建筑业税收流失或滞后等问题，加强日常检查，严密监控房地产企业的财务状况，主要检查有关合同协议和批准文件，掌握开发项目的总体情况，将相关数据进行比对，查证涉税问题。同时规范发票使用管理。将房地产企业预收款纳入发票管理，禁止使用收款收据等非法票据预收房款，加大使用违规票据行为的处罚力度，对预收账款未及时申报纳税造成的少缴税款，督导其在6月底前彻底清缴。三是加大房地产企业税收稽查力度。对房地产企业收取的定金、诚意金、商品房销售款、出售的车库、车位、储藏间未计入预收款账户，隐瞒销售收入的，经税务部门查实，按有关税法规定进行严肃查处，并对典型案件通过新闻媒体公开曝光。（责任单位：县地税局、县国税局；配合单位：县规划局、县国土资源局、县住建局）
（二）开展建筑施工企业税收治理专项行动。结合我县建设项目施工进度，重点解决施工企业未按规定及时缴纳税款问题。一是采集全县范围内在建及完工的建筑项目信息，根据税务部门征管系统中建筑企业纳税情况进行风险排序筛查。二是密切关注“在建工程”、“工程物资”等科目增减变化，避免延迟纳税。三是甄别申报扣除项目的真实性，查验票据合法性；核实设备清单的完整性，确定扣除数额。（责任单位：县地税局；配合单位：县发改局、县规划局、县住建局、县城管局）
（三）开展地方金融企业税收治理专项行动。重点对营业税、所得税、房产税、印花税等税款进行核查。一是对利息收入、罚没收入、营业外收入的申报纳税情况进行核查，确保应税收入准确性。二是对贷款损失准备、职工教育经费、折旧等企业所得税税前扣除项目进行审核，对超标准发放公积金等个人所得税税前扣除项目进行审核，确保税前扣除项目合法性。（责任单位：县国税局、县地税局；配合单位：县监管办）
（四）开展餐饮业税收治理专项行动。加强餐饮税收管理，重点解决餐饮业少报、漏报等申报收入不实的问题。一是核定征收纳税人定额明显偏低且无正当理由的，按规定调整定额。二是查账征收的纳税人主营业务综合毛利率和所得税贡献率明显偏低的，要对各项收入和成本进行核实，确保应纳税款足额入库。三是对不按规定领购、开具、取得发票的纳税人，按国家相关规定严肃处理。（责任单位：县地税局）
（五）开展土地税收清理专项行动。加强土地动态监控，实现对土地使用人及土地上所进行的一切生产经营活动的税收监管，重点加强耕地占用税和城镇土地使用税的征收管理。一是对企业用地准确核定应税宗地和免税宗地，建立《应税宗地管理清册》。二是依托“涉地税收一体化管理”系统，将税收征管系统纳税人征管数据和国土相关涉税数据进行整合，强化信息数据比对。三是税务部门根据信息比对结果和国土部门提供的纳税人占地情况依法征收税款。（责任单位：县地税局；配合单位：县国土资源局）
（六）开展契税税收治理专项行动。综合治税成员单位要加快办理商品房“两证”进程，及时制定有效措施，推进契税征缴，重点解决房地产行业代收契税及延时为业主办理房产证影响契税缴纳问题。一是对已完工入住的房地产开发项目，政府部门应及时组织住建、规划、国土、城管等单位进行联合验收，为征收商品房销售契税提供条件。二是地税部门要及时跟进商品房办理“两证”工作，设置契税征收台账，实现契税应征尽征。三是对以前年度房地产开发商代收契税情况进行全面清查，督促开发商尽早将契税缴纳入库。（责任单位：县地税局；配合单位：县住建局、县规划局、县国土资源局、县城管局、县民政局、县人防办、县消防大队、国网冀北县供电公司）
（七）开展货物运输行业税收治理专项行动。通过车辆信息比对和运能测算，规范货运行业税收管理，重点解决货运行业车辆漏管和申报收入不实的问题。一是对税务部门货运车辆备案信息、交通部门营运车辆信息、公安部门车辆登记信息进行比对，确认漏管车辆。二是对纳入管理的营运车辆，通过测算运能与申报收入匹配性等指标，筛选确认疑点企业纳税人进行专项核查，将漏管车辆纳入税务监管，对疑点企业及时开展风险应对，确保税款及时入库。（责任单位：县国税局、县地税局；配合单位：县交通运输局、县公安局）
（八）开展药品零售行业税收治理专项行动。重点解决药品零售行业申报收入不实问题。一是采集医保卡划卡信息，包括药品零售企业名称、经营地点、法定代表人姓名、划卡金额、划卡时间等。二是对取得的医保卡划卡信息进行清分整理，建立与税务登记和申报信息的关联关系，筛选确定疑点纳税人。三是下发疑点信息，进行专项核查，依法追缴各项税款。（责任单位：县国税局、县地税局；配合单位：县人社局）
（九）开展政府投资项目源头控税专项行动。加强政府投资建设项目税收管理，确保税款及时足额征缴入库，重点解决政府投资项目欠税、漏税、区域间争税等问题。一是建立项目台账。确定项目名称、预算总额、项目预算单位、项目承建单位、拨付金额、纳税数额。二是审核完税情况。预算单位根据项目完税情况申请资金。三是办理款项支付。遵循先开票后付款、先完税后拨款的原则，按照规定程序办理相关拨款手续。（责任单位：县地税局；配合单位：县财政局、县发改局、县住建局、县规划局、县城管局）
（十）开展股权转让税收治理专项行动。重点解决股权转让过程中少缴、漏缴税款问题。一是对工商部门提供的股权变更登记信息进行排查筛选，核实转让股权后办理纳税申报情况。二是核实股权转让企业财务报表和转让合同等资料，对不合理转让股权漏缴税款情况进行重点检查，堵塞税收管理漏洞。（责任单位：县国税局、县地税局；配合单位：县市场监督管理局、县商务局）
四、保障措施
（一）提高认识，强化责任担当。各镇（街道办）及管委会和综合治税成员单位要充分认识当前财税收入形势的严峻性和任务的艰巨性，把组织收入工作作为一项重要的政治任务，把综合治税工作作为实现增收的核心举措，进一步增强做好今年综合治税工作的责任感和紧迫感。采取切实有效措施，推动全县综合治税工作顺利开展，确保实现首季“开门红”、半年“双过半”、全年“满堂红”。
（二）加强协作，营造良好氛围。综合治税办公室要充分发挥职能作用，强化统筹协调和督促指导，税务部门要严格执行税收征管法，加强税收征管。全县各级各部门要按照协同治税、综合治税的要求，积极配合税务部门抓好综合治税工作，必要时司法部门要及时介入，坚决打击各类偷逃税行为，努力形成相互协调、密切配合的良好氛围。
税务局加强契税征管措施篇3
近年来，我县抓住机遇，全面加快城镇化步伐，城镇规模逐步扩大，房地产开发势头良好，房地产交易日益活跃，为契税、耕地占用税（以下简称“两税”）征收创造了有利条件。但由于“两税”征管还不尽规范，擅自减免或漏征等现象不同程度存在。为了切实加强“两税”征管，规范征管行为，防止“两税”收入流失，努力增加财政收入，经县政府研究同意，现就进一步加强我县“两税”征管有关问题通知如下：
一、“两税”征收机关
根据《中华人民共和国契税暂行条例》、《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》、《国家税务总局关于征收机关直接征收契税的通知》相关规定，我县“两税”征收机关为**县财政局及各街镇乡财政所。
二、“两税”征收窗口及征管人员的设定
棠香、龙岗街道办事处和龙水镇的单位、集体和城镇居民依法应缴纳的契税和耕地占用税的征收窗口设在县行政服务中心。棠香、龙岗街道办事处、龙水镇的农村居民和其余镇乡单位、集体、个人依法应缴纳的契税和耕地占用税的征收窗口设在当地财政所。人员由财政部门在本系统现有人员中抽调。县财政局负责契税和耕地占用税的征管、稽查等相关工作。
三、“两税”征收范围、标准、减免等问题
契税、耕地占用税的征收范围、标准、减免等，严格按《**县契税征收管理办法》（足府发[2005]38号）、《**县耕地占用税征收管理办法》（足府发[2005]39号）的有关规定执行。
四、实现信息共享，加强部门协作
加快“两税”征管信息化建设是提高征管水平的重要措施，县财政局要以国土房管部门信息系统为平台，进一步加强同国土房管部门的工作协调，相互沟通“两税”征管信息，定期或不定期地召开工作联席会议，研究和解决征管工作中出现的新情况、新问题。县国土房管部门要积极配合征收机关的工作，提供信息接口和相关资料，协助征收机关依法征收，严把审核关，确保财政收入不流失。
五、实行纳税申报和“先税后证”制度
纳税人应按有关规定程序进行纳税申报和缴纳税金，完税后才能办理有关土地、房屋的权属变更登记手续。国土房管部门要凭财政为纳税人出具的完税证或减免审核通知书或者延期缴纳手续才能发放房地产权证或建设用地批准书。
六、有关费用问题
税务局加强契税征管措施篇4
一、“两税”税源现状及收入变迁
1985年__农税机构刚刚开始着手组建，当年全地区征收契税仅18万元，到1994年全地区“两税”收入入库189万元，10年增长了9.5倍,但绝对数很小。20__年全市“两税收入754万元，占全市地方财政收入的1.6%，比10年前的1994年增长3倍，比1985年增长40.2倍，但绝对数亦然很小，占地方财政收入的比重十分有限。20__年全市“两税”收入累计入库4320万元，占全市地方财政收入的5.8%,是20__年的5.8倍、1994年的23倍、1985年的240倍。至此，我市的“两税”征管工作才真正步入了规范化、正规化轨道。特别是近两年，“两税”收入保持了较高增长的势头，其中：20__年比20__年增长60.24%，增收1624万元，首次突破4000万元大关。
__市近10年“两税”收入情况见下表：
__市两税收入占地方财政收入统计表
年度
契税收入
耕地占用税收入
小计
比上年同期增长（%）
占地方财政收入（%）
1999
264
219
483
23.5
1.5
20__
287
246
533
10.4
1.6
20__
301
263
564
5.8
1.4
20__
311
275
586
3.9
1.6
20__
295
459
754
28.7
1.6
20__
648
269
917
21.6
2.1
20__
1727
605
2332
154.3
7
20__
1456
1101
2557
9.6
5.6
20__
1539
1157
2696
5.4
4.6
20__
2028
2292
4320
60.2
5.8
合计
8856
6886
15742
注：统计时间：20__年4月单位：万元
从以上的统计调查情况可以看出，随着我市经济的发展和地方财政收入的快速增长，“两税”收入的增长幅度也在逐步加快，特别是近几年尤为明显，20__年达到60%以上，占地方财政收入的比重也由10年前的1.5%左右提高到近几年的5.8%以上。其主要原因有以下几点：一是项目建设的力度不断加大。近年来，随着襄渝复线、西康高速、十天高速、水电站以及城市基础设施等一大批重点项目的开工建设，奠定了“两税”税源基础。二是房地产市场日趋活跃。据统计，20__年我市土地房屋权属转移面积124万平方米，其中：土地权属转移面积41万平方米、房屋权属转移面积83万平方米，增量房45万平方米、存量房38万平方米，提供契税2028万元。三是土地使用制度改革的不断深化，为“两税”收入提供了条件。20__年，我市各类建设和居民建房实际占地226万平方米，提供耕地占用税2292万元。四是理顺了工作关系，规范了征管行为，强化了征管措施。五是创新征管理念，改进征管方法，实行“两税”直征。六是加强了税票管理，实行“以票管税”，做到应收尽收。七是加强税法宣传和业务培训，提高了执行税收政策的自觉性和征管工作水平。八是进一步加强了部门协作，实现信息共享，坚持“先税后证”，堵塞了税收漏洞。九是加强自身建设，努力转变工作作风，不断增强服务意识，进一步改善了征管环境。
二、加强和规范“两税”征管的基础性作用
近年来，我们通过进一步加强和规范“两税”的征管工作，对调节和规范我市房地产市场、弥补财政收支缺口、支持企业发展、推动地方经济等方面起到了积极的基础性作用。
一是调控了房地产市场。通过加强“两税”征管，进一步规范了房地产交易行为，激活了房地产市场，提高了土地、房地产资源的利用效率和土地及房地产资源的合理配置，有效地保护了耕地，调节并保证了正常的房地产供求关系，统筹了城乡发展。同时也促进了房地产企业之间的公平竞争，保护了房地产交易各方的正当利益与合法权益，促进了我市房地产交易市场的健康发展。
二是推动了产业发展和结构调整。随着房地产交易市场的日趋活跃，通过加强和规范“两税”征管，使土地开发和房地产建设与市场需求得到同步调整和相应调节，使相关产业得到了合理调整与协调发展，引导并带动了农村剩余劳动力向城镇转移，在一定程度上缓解了就业压力，推动了城乡一体化建设，促进了我市城镇化建设的进程。
三是增强了纳税意识。通过加大税收法规宣传力度，强化征管措施，规范征管行为，进一步增强了纳税人的自觉纳税意识，由原来的上门催收、
司法追缴到现在的主动申报、自觉纳税，征纳双方的关系进一步改善，征管环境进一步优化，征管行为进一步规范。四是规范了征管秩序。近年来，我们通过取消企业（单位、个人）、实行“两税”直征，通过加强税票管理、实行“以票管税”，通过细化分工、实行管理、征收、稽查分离，通过加强部门协作与配合、实行“先税后证”，进一步理顺了征管关系，规范了征管秩序，开创了我市“两税”征管工作的新局面。
五是弥补了收支缺口。由于契税、耕地占用税纯属地方财政预算收入，资金的使用全部由地方政府支配，这部分资金量虽然不大，占地方预算收入的比重虽然不高，但它的作用不可小觑。近年来，由于我们加大了征管力度，强化了征管措施，创新了征管理念，我市的“两税”收入有了较大幅度的增长，20__年比20__年增长60%，净增1624万元，为地方财政聚集了更多的资金，为地方政府增加了更多的可支配财力，为地方经济发展提供了更多的资金支持。
三、未来“两税”税源情况预测
契税、耕地占用税均为行为税，这两个税对房地产交易市场和国家的耕地保护、房地产政策依赖性很强，税源丰欠与房地产市场、大型项目建设等密切相关。就我市目前的情况来看，契税、耕地占用税在近两三年内将会保持一个相对稳定的状态，“两税”收入额将与20[:请记住我站域名/]__年基本持平，上下波动不会偏离太大。其主要原因在于：一是新修订的耕地占用税条例已经全面实施，新的税额在原税额的基础上提高了近5倍，这是较大的政策性增收因素；二是十天高速公路贯穿我市四个县区，过境总长250多公里，按照新的耕地占用税条例和陕西省地方税务局关于十天高速公路耕地占用税问题的批复精神，从今年起，我市将对十天高速公路在我市的占用耕地全面开征耕地占用税，这是我市“两税”收入的重要来源；三是二级房地产交易市场的日趋活跃以及新科金地、秦巴铭座、南城国际、金城首府、江南一品等商住楼的相继建设与完工，将为我市近两年提供一定的契税收入来源；四是汉滨区区级机关整体北迁、招商引资项目入住工业园区、__中心城市建设、月河城乡一体化试点以及汉江梯级开发等，将为我市奠定坚实的“两税”税源基础。与此同时，我们也应该清醒的认识到，契税、耕地占用税均为行为税，其对房地产交易市场和国家的相关政策依赖性很强，在很大程度上不以我们的意志为转移。因此，随着国家大型建设工程和我市重点建设项目的相继完工以及国家更加严格的耕地保护措施的出台，我市的“两税”收入稳定在近几年最高峰值后将会逐步减少。
四、我市“两税”征管工作面临的问题
一是“两税”征收机构不规范，机构名称和职责范围不统一。目前，我市市县两级“两税”征收机构的名称和职责范围均不统一，市级为“财政税收征收管理局”，县区有的叫“农村财务管理局”、有的继续沿用“农业税收管理局”，有的为单纯的“两税”征管，有的除“两税”征管外还纳入了农村财务管理和农村综合改革等相关业务。由于机构不规范，名称和职责不统一，给实际工作带来了不便。
二是“两税”法规不够健全，相关政策、办法滞后。新修订的《耕地占用税暂行条例》，已于今年1月1日正式实施，但具体的实施办法至今没有出台，给实际征收工作造成了困难，使征收机关有法难依，不同程度增加了征收工作的难度。
三是房地产交易评估制度不够完善。我市尚未制定明确的房地产交易平均价格，在二手房交易过程中，私签转让协议、隐瞒计税价格、少报计税面积等偷漏税行为不同程度的存在，给征收工作造成了一定的困难，征纳双方极易产生意见分歧，影响税款如实申报、如实征收。
四是“两税”减免秩序有待规范。按照税法及《条例》相关规定，税收减免权限在省级以上相关部门，但某些地方政府和某些领导，为了推动地方经济发展、吸引外商投资、引进重点项目，往往以优化投资环境为由，随意开减税免税的口子，造成了征收机关的工作被动。
五是征管力量严重不足。市本级和有关县区征收人员较少，征管力量不足。特别是市本级，“两税”征管范围大，涵盖市区140平方公里、7个乡镇，情况比较复杂，征收难度较大。由于有关政策滞后和不甚明确等多方面的原因，致使有关建设项目税款征收工作难以开展，征管难度越来越大。征管力量不足，在一定程度上影响到了“两税”征管工作的正常开展。
六是征管人员待遇偏低。契税、耕地占用税虽然是小税种，绝对数额不大，但工作量大，征收难度大，征收工作辛苦，而征管人员的待遇较过去有所降低，在一定程度上影响了征管人员的工作积极性。
五、完善当前“两税”征管工作的几点建议
一要规范“两税”征收管理机构。要尽快统一全省“两税”征收机构名称和工作职责，整合财政部门内设机构，归并科室及下属单位相关业务，提高服务水平和工作效率。建议以现有的市、县“两税”征收机构为基础，分别将市、县财政部门内设机构负责管理的行政事业性收费、土地出让金收入、税收政策管理、农村综合改革等业务统一归并到市县“两税”征管部门，统一并规范“两税”征管机构的名称和职责，整合机构人员，理顺管理关系，提高办事效率。
二要健全和完善“两税”法规体系。要尽快制定和下发《耕地占用暂行条例》和《细则》的实施办法以及与“两税”相关的政策法规，进一步规范减免秩序，严格减免程序。对政府重点扶持的重点企业、重点项目，确需减税免税的，应按照规定程序上报审批，或者实行先征后返，或者政府通过其他途径进行扶持。
三要规范和完善房地产二级市场。进一步规范房地产二级市场，完善二手房价格评估机制，及时制定和二手房交易市场平均价格，堵塞私签转让协议、隐瞒计税价格、少报计税面积等偷逃税漏洞，维护市场公平，做到应收尽收。
四要健全“两税”征管信息平台。积极推进“两税”征收计算机信息化管理，逐步实现信息共享，不断规范征管行为，创新征管理念，更新征管手段，提高征管水平。
税务局加强契税征管措施篇5
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以税收信息共享为依托，在财税部门现行职责分工和征管权限不变的基础上，整合管理资源，创新管理方式，大力实施房地产税收一体化管理，全程控管房地产税源，不断提高征管质量和效率，确保房地产税收应收尽收，足额入库。
二、征管范围
新建商品房销售（或预售商品房）的税收由主管税务机关征收，县城区范围内土地使用权的出让、转让与交换，二手房买卖，房屋交换、赠与，房改房购买及上市交易等环节涉及的地方税收以及新建商品房销售（或预售商品房）应缴未缴的地方税收，统一由财税联合征收窗口负责组织征收。具体为：
1、县财政局负责契税、耕地占用税的征收工作。
2、县地税局负责营业税、个人所得税、土地增值税、土地使用税、房产税、城市维护建设税、印花税、教育费附加等税（费）的征收工作。
3、对符合契税和耕地占用税减免条件的，由县财政局负责审核，按照减免税审批程序办理减免税手续；对符合享受地方税收减免优惠政策的，由县地税局负责审核，按照减免税审批程序办理减免税手续。
三、征管模式
1、联合办公，分别征收。县城区范围内房地产税收一体化征收管理，由县财政局和地税局在县行政服务中心设立房地产税收一体化联合征收窗口（以下简称财税联合征收窗口），财税联合征收窗口设契税征收窗口和地税征收窗口，由县财政局和地税局分别派驻人员，实行“统一受理、联合核价、分别征收、分别入库、统一出证、联合控管”的财税联合征管模式。
征收窗口要坚持“一房一票”的原则，在纳税人缴纳税款后按房产单元号开具完税凭证。
2、联合核价，据实征收。纳税人申报的房地产价格与实际市场价格相符的，以申报价格作为计税价格。有下列情形之一的，由县财政、地税部门依据当年县城区土地及二手房交易基准价核定计税价格，并据此征收税款：①拒不提供纳税资料的；②发生纳税义务未按规定期限办理纳税申报，经责令限期申报逾期仍不申报的；③申报价格低于当年交易基准价的。
3、联合验票，以票控税。为防止偷逃纳税行为，窗口要建立以票控税机制，企业、单位、个人在发生土地、房产交易时所需的发票，根据税款征收管理权限，由联合征收窗口地税部门开具房地产销售发票，县财政、地税部门联合对房地产发票的真伪进行验讫。
4、联合把关，先税后证。县财政、地税、国土、房管部门要加强协调配合，严格实行“以证控税、先税后证”制度。联合征收大厅的契税征收窗口必须在纳税人办理地税和契税的所有完税或免税手续后，才能发给契证；县国土、房管部门均要在纳税人出具契证、契税完税凭证、地税完税凭证或提供免税凭证后，方可办理相关权属登记手续，未出具上述完税或免税凭证的，不得办理产权登记。县国土部门在批准单位和个人占用耕地时，应告知纳税人及时办理耕地占用税纳税申报，并凭耕地占用税完税凭证或减免税凭证办理有关手续。办理相关权属登记和审批后，国土部门和房管部门应将纳税人提供的契证复印件及契税、耕地占用税、地税完税凭证办证联或免税凭证和权属登记资料一并归档备查。要健全和规范档案管理，实行“一证一袋”管理，并对其进行分类和编号。
5、联合稽查，堵塞漏洞。联合征收窗口要充分利用地税部门现有稽查机制和信息资源，利用税源数据库的信息与纳税申报、税款入库进行分析、比对，通过开展信息对比、纳税评估，及时查找和发现征管漏洞。一经发现漏缴税款，财政、地税部门联合进行稽查，及时足额对税款进行追缴。
四、配套措施
1、加强组织领导。成立房地产税收一体化管理领导小组，由县政府常务副县长任组长，县政府办、财政局、地税局、国税局、发改委、规划局、国土局、建设局、房管局、监察局、行政服务中心等相关单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，负责房产地税收的具体征收和协调工作。
2、建立信息沟通机制。各相关单位要进一步加强协调配合，建立房地产税收一体化联席会议制度，领导小组定期召开联席会议，协调解决房地产税收一体化管理工作中存在的问题，交换土地、房产交易信息和纳税信息。各相关部门要指定一名联络员，负责沟通联系及传递信息。
（1）县发改委、规划等部门每月要将房地产开发项目的立项、审批、规划等信息提供给县财政、地税部门。
（2）县国土部门每月要将国有土地出让、转让及办理土地使用权权属登记等信息提供给县财政、地税部门。
（3）县房管部门每月要将房屋产权证书办理的详细情况、已发放预售许可证的项目信息、商品房预售信息、房产分地段均价信息、二手房交易登记信息提供给县财政、地税部门。
（4）县地税部门要将新建商品房销售（或预售商品房）税款征收、发票开具、房屋坐落地、房屋面积及类别、房产销售价格等信息，及时提供给联合办税服务大厅。
（5）县财政、地税部门每月要将土地、房产交易税收征管信息提供给县国土、房管部门。
税务局加强契税征管措施篇6
一、依托两税接管，建立健全一体化管理的协作机制
近年来，随着房地产业的快速发展，房地产行业的税收已成为地方税收收入的一项重要来源。但是，由于房地产行业税收涉及的税种多，纳税环节复杂，税源控管手段差，税收管理乏力。年全市入库房地产税收1403万元，仅占税收收入总额的6.9%，在第三产业提供税收总额中只占8.3%。房地产业迅速发展的新形势，为地税部门加强税收征管提高管理水平提出了新的课题和新的要求。契税和耕地占用税移交地税部门征管后，尤其是“先税后证”的管理要求，为强化部门之间的协作配合，建立房地产行业各税联合控管的一体化机制提供了科学的平台和可靠的保障。结合我市房地产行业税收征管的特点，我们从理顺协作机制、整合内部征管资源入手，有重点地解决了以下三个问题：
（一）理顺征管机构。大多数房地产企业结构多元，形式多样，关系复杂，我们在税收管理上多年来一直采取的是按单一行业管理或按地段区域管理，征收管理上存在着条块分割，信息不通，环节断链，职责不清等弊端，管理混乱现象比较突出。“两税”接管后，我们首先从理顺征管机构入手，重点解决税务机关内部征管资源配置问题。按照税收管理的流程和环节，统一设置机构，将房地产行业税收比较集中的城区分局过去分散管理的征管机构统一到一个机构管理，设立了专门的建筑安装业税收管理科（股）实行集中管理房地产业相关税收，较好地解决了因征管范围不明晰、征管环节多而出现的重复征管或者漏征漏管的问题，为房地产税收一体化管理提供了组织保障。
（二）建立部门协作机制。“两税”接管后，我们以契税征管为把手，认真分析了房地产税收管理的现状，结合税收管理的特点，重点解决控管手段的问题。通过对房地产业涉及的各职能管理部门的管理职责划分，在各环节有针对性地寻求各相关管理部门的支持与配合，发挥职能部门的最大管理优势，堵塞各环节的税收管理漏洞。一是取得国土资源部门的支持配合。耕地占用税和耕地契税的征收，过去管理上存在的一个最大的障碍就是信息不通、征缴滞后、欠税追缴难。由于地税部门对用地人的用地情况不清，并且纳税人凭土地用地通知书就可以用地，大多数土地从用地到办证有一个很长的时间跨度，待到办证环节征税时间就相对滞后。因此，我们根据国土资源部门的土地管理特点，与国土资源部门协商，将土地应税时间提前到用地环节，即国土资源部门只要将用地通知书一下发给用地人，就通过电子信箱迅速将存量地和非存量地的用地信息传递给地税税门，地税部门对相关用地人的有关税收及时进行跟踪介入，实现了土地税收的前置管理。二是加强与房产管理部门的配合协作。房屋交易和发证环节是房屋契税征收和房地产业各税控管的核心环节。我们通过与房产管理部门联系，以会议纪要的形式，确定了联合控管的方式，在房产交易中心设立了房地产税收审核专班，实地参入房地产计税价值的评估认定工作，审核和开具不动产销售发票，并与房管部门实现了联网。三是密切与政府行政服务中心的协作。市行政服务中心是全市行政许可、行政服务和审核发证的重要窗口。在市政府支持下，地税部门在行政服务中心设立了专门的征管窗口，与在行政服务中心大厅联合办公的国土、房管等部门实现了网络联结，按照“先税后证”的要求，只有在地税税收征收窗口办理完税款征收并点击办理完毕后，国土、房管等部门的工作窗口办理相关权属证书的工作才能进行，否则，在网络联结上不能进行到土地、房管等部门的工作窗口，有效地实现了联合控管。四是与相关部门建立了联席会议制度，由政府分管财税工作的副秘书长牵头，定期召开行政服务中心、国土、房管、财政、司法、地税等部门参加的联席会议，通报情况，反馈信息，研究对策，实现了房地产行业税收征管的社会化协作。
（三）研究制定实施方案。房地产税收一体化管理是一个系统工程，各个环节相互衔接，相互联系，流程管理、链条管理是整个管理工作的重中之重。今年七月以来，国家税务总局提出房地产税收一体化管理的要求后，给我们指明了工作方向，一体化管理的思路也更加清晰，我们结合在曾都区一分局进行的试点工作，认真分析试点经验和存在的问题，及时召开了全市房地产税收一体化管理经验总结推广现场会，制定了《××市地方税务局房地产税收一体化管理实施方案》和《房地产税收一体化管理流程图》，修订完善了《房地产税收管理办法》和《建安业税收管理办法》，规范了房地产税收管理的方法和内容，为全市房地产税收一体化管理奠定了坚实的管理基础。
二、细化管理职责，落实一体化管理的既定目标
我们以信息共享、数据比对为依托，以优化服务、方便征纳为宗旨，综合利用信息，加强跟踪管理，简化办税程序，优化纳税服务，促进房地产行业税收征管诸环节的有机衔接，房地产税收一体化管理的管理模式初步建立。
（一）综合利用信息。虽然房地产业各税种的纳税人、计税依据等税制要素不尽相同，但是，房地产税收诸税种征管所依据的基础信息是一致的，因而可以利用契税纳税申报以及从房地产管理部门和国土资源部门获取的信息，将房地产税收诸税种的税源控管联成一体。我们按照房地产企业的开发流程，在房管、规划、国土等部门的配合与支持下，健全了部门联动的税收监控网络，多方采集房地产企业的涉税信息，对房地产权属转移双方的名称、识别号码，房地产的位置、面积、转移时间、转移价格等相关信息，按照“五统一”的要求，在登录入帐的基础上全部输入微机进行管理，并及时传递、比对、整理、归集，按日录入，按周核对，按月订册，初步建成一个“集中管理、相互依托、数据规范、信息共享”的综合信息库，使之成为涉税信息处理中心和税源监控中心。同时，综合利用房地产转让信息，与纳税人的纳税申报资料进行比对，随时掌握税源变化情况，让各种房地产信息归入税源管理档案，逐步实现各管理部门之间、各税种之间最大程度的信息互通共享。利用土地使用权交易信息，及时掌握承受土地使用权的单位或个人名称、土地坐落位置、价格、用途、面积等信息，了解或控制城镇土地使用税、耕地占用税税源，加强城镇土地使用税的征收管理，对占用耕地进行开发建设的，及时征收耕地占用税。利用契税征管中获取的房地产交易信息，掌握单位、个人在房地产二级市场转让房地产的有关税源信息，将转让方名称、识别号码，转让房地产的坐落地点、面积、价格与有关纳税申报资料进行比对分析，发现漏缴税款的，及时进行追缴，切实加强在房地产二级交易市场转让房地产的有关税收的管理。利用契税征管中获取的有关信息，建立健全房地产行业税源台帐和征收台帐，跟踪掌握有关房地产税收的税源变化和征收情况，严格实行以票控税，促使购房者主动向房地产开发商索取不动产销售发票，大幅提高管理质量和效率。元至9月，我们通过国土资源部门传递的信息对16户已取得用地手续但没发证的单位和个人征收耕地占用税218万元、契税350万元，对25户房屋交易没取得销售不动产发票的追缴税款296万元，收到了较好的征收效果。
（二）规范管理职能。我们以契税为把手，从房地产有关信息的获取及处理，到房地产业有关税种纳税人的纳税申报、税款征收、台账登录及相关资料的传递反馈，对每个税种的征管环节和办理程序进行了细化，并绘制了《房地产税收一体化管理流程图》，进一步明确了征管岗位责任，形成了一条有序操作的传递链条。为搞好征收管理，我们实行“三个跟踪”：一是通过建立管理台账，分户跟踪了解土地利用规划、计划投资、施工单位、出包合同或协议以及建设施工进度等情况，及时登记掌握从事建设施工的单位或个人应缴纳的营业税及附加、所得税、印花税等各税种税源情况，房地产开发建设过程中有关税收征管的信息从立项到用地建设到税收征纳入库等情况一目了然。二是跟踪了解并掌握房地产开发商发生的房地产开发成本、费用、商品房预售和实际销售进度、收款方式、收款时间等情况，监控商品房的存量变化，通过绘制《商品房预售和实际销售情况平面图》等措施，跟踪监控商品房的销售进度，并利用契税征管中获取的房地产开发商销售商品房的信息，对房地产开发企业缴税情况进行纳税评估，及时发现问题，及时解决问题。三是跟踪了解涉税执法程序，按照《税收管理员执法责任制实施办法》的要求，严格落实执法目标责任制，规范执法文书，严格税收征管，对税收征管过程环节、税务部门岗位衔接环节、征纳事项告知受理环节实行全程监控，做到环环相连，程序公开透明，充分发挥了一体化管理的效能。（三）提高服务质量。一体化管理对内是一个整合管理资源、提高工作质量和效率的过程，对外是一个便民高效、环节透明、服务更优的服务过程。在一体化管理工作中，我们提出了“一个部门负责，一个窗口服务，一条龙征收管理”的工作思路，把税收服务贯穿于税收征管全过程。简化了办税程序，简并要求纳税人报送的各种报表资料，将“一窗式管理”理念和方法延伸到所有税种，变多部门办理为一窗式办结，极大地方便了纳税人。在市行政服务中心设立的地税窗口统一办理纳税申报、税款征收等涉税事宜，对转让或承受房地产应缴纳的各种税收在一个窗口实行一并征收。办税程序的简化，服务质量的优化，征管效能的提高，征收成本的缩减给一体化管理工作注入了强大的生命力和活力。
三、围绕一体化方案，创新和完善管理思路
实现房地产行业税收的一体化管理是税收科学化、规范化、精细化的必然要求，是“以计算机管理为依托，信息共享，环节相扣，链式管理，部门协作，联合控管”管理模式的有益探索，必须要在实践中不断创新思路，丰富和完善管理办法，为一体化管理提供可靠的制度和管理保障。
（一）信息化铺路，是实现科学化管理的重要基础。税收管理的科学化就是积极运用计算机网络等高新技术手段为税收征管服务，“人机结合”，管理互动，以充分显现管理优势。具体到房地产行业税收征管工作中，就是充分利用房地产开发和转让信息，加强比对分析，掌握税源变化情况，特别要以当前契税征管中积累的信息为基础，对从房地产管理部门以及纳税申报过程中取得的信息进行整合、归集，逐步建立房地产税源信息数据库，充实、完善房地产企业户籍资料和其他纳税人户籍资料，加强与相关部门的工作衔接，严格执行“先税后证”的有关规定，把住房地产税源控管的关键环节，准确、快捷地传递有关信息，做到数据集中、信息共享、查询方便，逐步实现利用计算机将税源数据库的信息与纳税申报、税款入库情况进行多角度、多层次的比对分析，促使税收管理从粗放型向集约型转变。
（二）链条式运转，是落实精细化要求的必然要求。科技发展的日新月异和现代税收管理的客观规律，要求我们必须创新思维，更新观念，树立科学的税收管理观，走精细化之路。房地产税收一体化管理是一个系统工程，必须各岗位密切配合，各环节紧密衔接，要把精细化的基本要求落实到各个环节、各个岗位、各个人员，落实到各税种的具体管理中，落实到各部门密切配合上，使之形成一个紧密的链条，不断提高对房地产行业诸环节的管理水平。
税务局加强契税征管措施篇7
一、上半年工作回顾：
（一）组织收入情况
截至6月28日，我局共组织全口径税收收入228800万元，与去年同期相比增收43572万元，增长23.52%。完成地方级税收收入206835万元,与去年同期相比增收37654万元，增长22.26%。完成全年一般预算计划任务4420__万元46.78%，与计划进度相比差14165万元和3.22个百分点。其中金融保险业税收收入累计完成154980万元，与去年同期相比增收14600万元，增长10.4%；契税累计收入57246万元，与去年同期相比增收21454万元，增长57.94%。
（二）税收专业化征管方面
自今年起，全市金融业税收征管移交我局管理。我局在认真做好与各区县局管户资料交接的基础上，对征管系统内企业的基本信息进行逐一比对，对系统内信息进行规范性整理，并针对金融业税收管理实际及时调整、完善了我局税收征管流程。目前，我局共有企业管户337户，其中独立核算企业202户；非独立核算企业135户。半年来，针对税收专业化管理做了以下征管工作：
1．加强税源分析，层层落实工作任务。
针对新移交的金融业管户，我局积极组织税收管理员开展税源调查，通过深入企业了解情况及认真分析历年来企业税收情况的基础上，将全年收入计划及时进行分解。并建立了日抓进度、旬抓分析、月抓通报检查的收入分析机制，定期召开局长办公会议进行收入汇报和分析，通过对收入的深入分析发现潜在税源以及征管中存在的问题并及时整改。
2．严格进行减免税审批工作。
在减免税及退税工作中，严格按照政策法规执行，对所有案卷仔细审核。上半年，对符合条件的保险企业批准退税4620.07万元。契税减免税工作受理办结31户，减免房产契税金额1062.63万元，减免土地契税金额85.73万元。
3．认真完成20__年度12万元以上个税申报工作。
根据市局要求，我局对此项工作进行了精心部署和安排，由征收、管理、税政等三部门协同配合，历时三个月，圆满完成了金融行业年12万元以上个人所得税的申报、审核、录入及汇总等各环节工作。管户中有6113人进行20__年度所得12万元以上个人所得税自行申报，超额完成市局下达2500人的任务。申报年所得额148901万元，应纳税所得额115046万元，应纳税款19538万元，已扣缴税款19538万元，开具完税证明6113份。
4．认真做好企业所得税汇算清缴工作。
根据区局、市局关于做好汇算管理工作的要求，结合我局金融行业专业化管理的实际特点，制定下发了20__年度企业所得税汇算工作安排，明确了企业汇算的范围、时间、资料报送，对本局开展汇算前期准备、审核、后续管理提出了具体详细的工作要求。同时聘请了专业老师对辖区内51户需进行企业所得税汇算的小额贷款公司与典当行进行培训，通过培训加强企业对汇算清缴工作的认识，做好汇算清缴工作顺利开展的基础性工作。经统计，我局参加20__年度汇算清缴企业有53户，汇算企业实现营业收入5.59亿元，主营业务成本1.11亿元，实现营业利润3.31亿元，实际应纳所得税额4976万元，已预缴3653万元，应补缴所得税1323万元。
5．认真做好企业划型工作。
根据市局工作安排，我局及时向各区县地税局取得企业划型名单及企业划型信息，在确认企业属于国地税共管户的基础上，按照已经确认的企业类型在征管软件中维护国地税共管户企业类型数据。对单纯的地税管户按照文件中的标准直接进行划型及数据维护。目前，共对所管企业329户单纯的地税管户按照文件要求完成了划型及数据维护工作。
6．认真开展企业纳税信用等级评定工作。
根据《乌鲁木齐市地税局关于开展纳税信用等级评定工作的通知》工作安排，我局及时成立相应的组织机构，明确了工作要求和职责分工，并制定了工作任务及时间表。我局应参评纳税人211户，实际评定纳税人211户。经评定，初审评定为a级的纳税人70户，B级纳税人139户，C级纳税人2户。其中评为a级的纳税人全部为国地税共同管理的纳税人，评为B级的纳税人中，国地税共同管理的纳税人103户，地税局管理的纳税人36户，C级纳税人2户均为国地税共同管理的纳税人。
7．认真做好保险机构代收车船税检查工作。
根据市局有关文件要求，我局组织检查了全市范围内29户保险机构代收代缴车船税政策落实情况和税款解缴情况，未发现违反规定擅自实施减免、赠送机动车车船税的情况及其他违反规定的情况。自2013年1月1日至5月31日，保险机构共承保交强险车辆54.7296万辆，车船税的承保车辆54.7287万辆，免征车船税车辆9辆。应代收代缴车船税12699.33万元，已代收代缴12699.13万元。
8．制定落实征管质量评价考核办法。
为贯彻落实区局税收征管质量考核工作安排，根据区局税收征管质量考核工作要求，结合我局税收征管工作实际，制订了第一分局税收征管质量考核办法。每月以正式公文下发征管工作安排，季末后按照税收征管质量考核内容及途径组织开展税收征管质量考核。在考核过程中，对考核评价的路径和考核人员分工进行了明确，对具体开展征管工作的内容、数量和工作质量进行具体的要求，为我局征管工作有序地开展提供了保障。根据各检查小组反馈的检查情况，结合日常考核的实际，对被考核部门存在的问题进行了整理、归类，并进行责任追究。
9．初步制定了第一分局纳税评估管理办法和工作规程。
按照《乌鲁木齐市地方税务局纳税评估管理工作规程》（试行）（征求意见稿）的规定，我局对2013年度纳税评估工作做了统一安排。确定了评估对象，明确了评估职责分工，制订了纳税评估方法，要求各相关部门结合各自的工作职责，加强合作，及时沟通信息，切实保证纳税评估工作的顺利进行。
10．稳步推进存量房评税软件的开发工作。
存量房交易评税工作在市地税局及三家协作单位的共同努力下进展顺利，经过多次的评估体系的业务协调会、专家评审会等，已逐步形成符合首府特点的存量房交易评税体系。目前已整理了全市住宅的详细信息并建立数据库、构建了GiS地理基础信息数据库，划分了评税分区，建立好评估软件的模型、标准房的设立，完成了对软件本地化的改造，制定出首府存量房交易的征管流程及争议处理机制，并制定了后期工作计划。
（三）纳税服务方面
1．做好税收调研分析，加强税企沟通。积极开展税源调研，及时掌握税源变化情况。对辖区管户信息登记情况进行比对查实，逐步完善税法咨询辅导、纳税风险的防范和提醒、办理涉税等纳税服务工作。加强税企业沟通，完善纳税服务手段，建立了税企联系QQ群，保障税企沟通畅通。
2．加强纳税服务“硬件”建设。为做好纳税服务，我们在办税服务厅硬件建设上下功夫,在各服务大厅为纳税人提供了笔、墨水、复写纸、印台、饮水机、纸杯、老花镜等便民设施，综合咨询服务台为老人及不识字的纳税人义务填写纳税申报表，受到了纳税人的一致好评。为纳税人提供热情、准确和快捷的服务，给纳税人营造了更为舒适、安全的办税环境，从而进一步促进了办税双方人员的办税效率。
3．加强纳税服务“软件”建设。一、进一步完善了办税服务厅工作人员工作职责、办税公开制度，制定了首问责任制、服务承诺制、责任追究制等相关制度，明确了服务标准、服务质量、服务监督和内部奖惩、责任追究，按照要求提供导税服务、全程服务、限时服务、延时服务、预约服务、提醒服务等，形成了以制度管人管事的良好工作局面。二、按照《税收征管质量评价体系》的规定落实各岗位职责，各办税服务厅采取了中午延时服务、预约服务、提醒服务、限时服务等服务措施。办税服务厅人员统一着装，挂牌上岗，从着装、举止、接待到规范用语、服务忌语，严守工作时间，做到提前10分钟到岗，中午安排1—3个窗口值班，确保方便纳税人办理纳税事宜。三、为进一步提高工作效率，杜绝个别干部出现在岗不尽责、干多干少一个样的“庸懒散”思想，我们对各窗口每位人员每天的工作量进行统计，每周末进行汇总讲评，月底进行评议，评出“每月一星”并进行奖励,对完不成工作任务的窗口予以批评、扣发津贴的处理。四、根据廉洁自律有关规定，我们对各服务窗口人员进行轮岗交流，杜绝了长期在一个岗位工作中出现违规问题。
4．深入开展税法宣传活动。针对我局金融业专业化管理及契税征管实际，分类开展税法宣传活动。主要在各办税办税服务厅设立咨询服务点及下企业实地纳税辅导等方式进行，并通过媒体如报纸、电视、网络等多种媒介渠道及时予以解读和宣传。组织人员协助市局举办了两次行风热线直播节目，在线解答纳税问题，通过各门户网站和市广播电台等新闻媒体把税法宣传的内容深入到千家万户。
5．认真开展了大走访活动。根据乌鲁木齐市地税局“访税情、解民忧、促发展”大走访活动的统一部署，我局共走访企业100户。对其中45户企业采取以实地走访的方式，由局领导、特邀监察员（行风评议员）及税收管理员分成5个小组下户进行走访；对其余55户以召开税企座谈会形式和企业培训的方式开展。对大走访中企业反映出我们征管过程中存在的问题，我局组织相关科所及时汇总、分析原因，及时整改。
6．成功处置房地产交易契税业务量猛增的突发事态。在3月份因受“新国五条”细则的影响，房产交易契税工作量急线上升，我局立即向市局及有关部门领导进行汇报，及时启动应急预案，全局干部职工全月连续作战，连续四个星期放弃双休日，加班加点办理房产契税业务，采取多项措施缓解了缴税压力，保障了纳税服务，平稳地度过了房产缴税高峰期。
（四）队伍建设方面
1．加强领导班子建设，突现党组织的领导核心作用。首先，加强理论学习，提高政策理论水平。上半年，我局共完成党组中心理论组学习6次。其次，积极开展工作调研提高工作能力。班子成员积极深入分局一线组织工作调研，了解基层税源管理及干部职工生活，提高工作的针对性和准确性。第三，注重发挥班子成员的集体智慧，科学决策。凡遇人事调动、财务管理和基建等重大问题，一律实行班子集体研究决定。第四，注重维护班子内部的团结。“一把手”坚持走群众路线。在班子成员分工上，根据每位班子成员的特点合理安排工作，使其工作专长得以充分发挥，班子的整体合力得到有效加强。第五，积极开展批评与自我批评。每个班子成员都经常虚心听取基层同志的意见和建议，开门纳谏，广开言路，把群众的智慧吸纳到班子建设中，班子的凝聚力和向心力明显增强。
2．认真学习贯彻党的十精神，切实把全局干部职工的思想统一到中央精神上来。一是组织干部通过收听、收看新闻，深入学习领会十会议精神。二是采取集中学习、个人自学及专题报告会的形式，组织广大干部、职工学习十报告和，全面准确领会十精神，并联系自身实际谈感想，撰写了心得体会。三是组织局领导及中层领导分期4批15人次参加了市局在学校举办的十精神培训班,进一步统一思想，提高认识。四是组织了一次以党的十八精神和党的知识为主要内容的理论考试。
3．开展公民道德教育和公务员职业道德教育。一是开展了3月公民道德建设教育月活动；二是分局与干部签订了公务员职业道德承诺书；三是认真组织干部学习市局税务人员行为规范及加强工作作风有关文件，狠抓作风建设；四是组织干部参加了自治区公务员职业道德考试。
4．认真开展民族团结教育及维稳工作。深入开展民族团结教育月活动活动，教育干部深刻理解加强民族团结、反对民族分裂、维护社会稳定的重大现实意义和深远历史意义，在大是大非面前全局干部做到不信谣、不传谣，统一思想，坚定信心，做到“一手抓稳定、一手抓税收收入”；认真做好维稳安保工作，建立健全突发事件应预案，成立防暴应急小分队，加强办公楼日间安保巡逻，坚持双休日及夜间的领导带班和干部值班制度，加大安全工作检查力度，发现隐患，及时解决，确保安保工作不出问题。
5．加强干部业务知识学习。为提高干部岗位技能，按照“缺什么，补什么”的原则，认真组织了学习培训工作。一是组织了小企业会计准则的培训。按照要求为干部购买了考试教材，参加了市局举办的视频讲座，指派6名税务干部参加了市局组织举办的《小企业会计准则准则》培训班；二是组织干部参加区局小企业会计准则统考，并获市地税系统第三名的好成绩；三、有针对性地加强税收管理员金融业财务及相关税收业务知识学习，提高金融业税收专业化管理水平。
6．坚持用人导向，助推执行力。以发展定进退、凭实绩用干部，做到“想干事的有机会，干成事的给职位”。上半年组织分局干部参加了市局地税系统科级干部竞争上岗工作，全局共有11名干部参加了报名，通过民主推荐、笔试、面试等环节，共有2名干部进入了考察阶段。
7．认真开展党建工作。一是严格执行党的组织生活制度。健全和完善“”，每月坚持召开支委会，每季度召开党员大会，每年召开一次民主生活会；二是认真抓好入党积极分子的培养。上半年，共吸收新党员1名，组织参加市职工委培训班5名。三是深入开展慰问困难群众和帮扶活动。上半年组织干部参加了妇联组织的“一日捐”，根据市局扶贫帮困计划对四平社区两户困难户进行走访捐助，并将其作为长期帮扶对象。
（五）党风廉政方面
1.认真抓好党风廉政建设和反腐倡廉各项制度、工作的落实和完善。一、认真落实《关于实行党风廉政建设责任制》的有关规定，抓住党风廉政建设责任分解、检查考核、责任追究“三个环节”，制定了党风廉政建设和反腐败建设目标责任书、纠正行业不正之风工作目标责任书，并层层签订了目标责任书及廉洁自律承诺书;二、认真学习贯彻中央“八项规定”及区局、市局“厉行勤俭节约，反对铺张浪费”有关规定。召开全体人员会议及科所会议，深入领会文件精神,做到人人知晓，切实提高廉政意识。加大厉行节约宣传力度。利用宣传板报等形式，公布关于厉行节约、反对铺张浪费的重要批示，营造厉行节俭、反对铺张浪费的工作氛围。三、稳妥有序开展廉政风险观摩会。2013年3月初，全疆地税系统党风廉政建设廉政风险现场观摩会在第一分局和水区地税局召开，这是对我局抓廉政风险防控工作的全面检验，我们在做好现场会的各项准备工作的同时，也利用这次机会，对自身廉政风险防控工作进行一次全面梳理。在分局干部职工的全力配合下，有组织、有计划、有安排、有部署，稳妥有序地开展了此项工作，并取得较好的效果。
2．认真开展“两权”监督检查工作。按照市局关于开展税收执法监察工作的有关要求，开展了“两权”监督巡视检查和税收执法监察工作。上半年我局共开展税收执法检查和执法监察工作两次，对我局商品房、存量房转让、减免税、退税、行政处罚、催报催缴等业务进行了检查，共检查契税档案1800户，其他资料20本，对发现的问题下发了按照执法检查的要求进行处理。安排义务监督员共进行6次暗访检查，对每次暗访检查的结果都及时召开会议，对违反效能规定的办税人员进行了通报批评、教育或处罚。通过效能明察暗访、执法检查和监察以及市局、市政府等各部的检查，我局机关效能工作有了较明显的改进，服务能力，办税效率较以前有很大提升，征纳环境得到较好的改善，纳税人的满意率大幅提升，投诉现象大大减少。
二、存在的主要问题：
一、组织收入的压力仍然很大。二、干部队伍整体素质有待提高，工作作风不实，“庸、懒、散”现象仍时有存在。三、征管工作的科学化、精细化、信息化程度还不高，不能适应现在工作的需要。四、征管流程有待进一步优化,纳税服务水平有待进一步加强。五、在建立党风廉政建设和反腐倡廉教育长效机制方面有待进一步改进和完善。
三、下半年工作打算及措施：
一、以纳税评估为平台，对各企业税收指标进行分析，做好预测预警分析、税收管理风险分析和政策效应分析，正确把握税收收入趋势。
二、强化税源分析预测和监控，狠抓组织收入不放松。加大纳税评估和日常检查的力度，加强与相关部门和重点税源企业的沟通协调，全力推进组织收入工作。
三、以机关效能建设为契机，加强思想教育、职业道德教育和礼仪培训，强化干部职工的服务意识和依法行政的理念，进一步改善征纳关系，树立良好的地税形象。
四、进一步优化纳税服务。提高办事效率，提升纳税服务意识和水平。充分纳税服务平台，及时解决涉税问题，提高纳税人满意度和税法遵从度，促进征纳关系和谐。
税务局加强契税征管措施篇8
一、以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十七届四中、五中、六中全会精神，大力开展社会主义荣辱观教育活动。
分局把认真学习、党史、党的领导人的著作、十七大报告为重点，组织干部职工深入开展社会主义荣辱观教育活动，以贯彻“三个代表”重要思想作为首要政治任务，按照县国税局党组和各级党委政府的部署和要求，加强领导、精心组织，认真学习、自我剖析，开展批评与自我批评，加强荣辱观教育，切实做到真学、真信、真懂、真用，按照“三个代表”重要思想的本质要求，把聚财为国、执法为民作为税收工作的根本出发点和落脚点，在武装头脑、指导实践、推动工作上狠下功夫。在学习贯彻中，一是以“三个代表”重要思想促进分局工作，切实把干部职工的思想和行动统一到坚持和实践“三个代表”重要思想上来，与税源精细化管理的要求相结合；二是坚持理论联系实际的学习，采取集中学习和个人自学等学习形式，分局党员干部思想统一，认识统一，全面树立了党员先进模范作用，也激发了全员的工作热情和工作动力。
二、以组织收入为中心，完善税源监控机制，不断加大征管力度。
1、向科学调度税源要收入。今年以来，我分局通过工作目标管理考核办法，进一步确立了组织收入的中心地位，年初计征科在进行税源精细测算的基础上，遵循依法治税，均衡入库的要求，将分局年度税收计划按月分解下达，定期调度收入进度。一年来，分局全体人员为组织收入积极主动工作，排除各种困难，出主意、想办法，上下形成了围绕收入中心的合力，为任务的完成奠定了坚实的基础。
2、向税源监控要收入。按照“抓大、控中、定小”的思路，对全局税源实行分级动态实时监控。“抓大”方面，我们将年纳税20万元以上的企业纳入重点税源监控范围，设置税源变化监控台账，按月进行数据对比分析，及时掌握税源动态。“控中”方面，主要是对年税额5万元以上20万元以下纳税户开展纳税评估，结合税源变化监控信息和纳税人报送的纳税申报资料信息，进行对比分析，掌握税源增减变化，及时制定和调整征收，“定小”方面，主要是结合税源普查和清理漏征漏管，对个体工商户全部定税到位。
3、依托纳税评估要收入。以纳税评估完善税源监控，分局通过深入调查分析，详细掌握纳税人不同行业生产经营状况，进一步完善预警机制，对中小企业实行预警机制，严格执行纳税申报“警戒线”，做到事前监控；实施税企联系卡制度，全方位掌握企业生产经营状况，做好事中监控；以日常监控和“警戒线”为依据，对照纳税申报结果，确定评估对象，做好事后监控。按照纳税评估操作办法及流程，完善评估措施，积极开展纳税评估工作。
三、以宏观税负调查为契机，不断加大评估分析工作力度。
宏观税负调查分析工作开展以来，高桥分局根据县局统一部署按照省、市局关于开展宏观税负调查分析工作的通知精神和县局宏观税负调查办公室工作要求，细化实施方案。结合分局辖区税源结构情况，制订宏观税负调查分析工作计划，全面排查疑点企业、对企业进行评估分析和企业自查，对分局辖区个体户及小规模企业进行了清查，共查补税款增值税万元，企业所得税万元。
1、围绕“清漏”、“治假”、“杜漏”，强化基础管理工作。分局年初即制订措施，把清理“漏征”“漏管”户及“假停业”、“假注销”工作作为加强税源管理的重点，一是结合宏观税负调查分析工作要求，采取与工商、地税等部门信息比对等措施，加大对漏征漏管户的清理。二是根据分局制订的《税源管理办法》规定，对新开业户、漏征、漏管户、停歇业户、注销户、非正常户和逾期申报纳税户的监控。
2、坚持以票控税，落实全面开票制度。一是加强发票管理机制，在完善发票领、用、存台帐的同时，分局结合实际，于今年初制订发票使用经营台帐，由发票岗缴销发票时，将发票销售额按企业(户)登记台帐，定期按月将发票经营额与企业纳税申报销售额或纳税核定定额进行比较、核对，从而达到对双定业户及小型业户以票控税的目的。二是加大发票协查、检查和违章处罚力度，对照发票领购户与税务登记户，落实发票全面开具制度。三是点滴不漏做好“四小票”比对、核查工作。四是精益求精，强化增值税专用发票管理，专用发票是增值税的链条，自新税制运行以来，税务机关时刻关注，无一刻懈怠和放松。内部管理程序规范，操作熟练，把关严格，今年分局把责任制的落实和为纳税人服务作为主攻方向：一是与所有一般纳税人签订了《增值税专用发票使用管理责任书》，进一步明确责任，加强内外监控制约。二是建立定期抽查企业增值税专用发票使用管理检查制度和责任专管员日常检查制度，增强管理意识。
3、加强社会福利企业税收管理。今年分局为加强社会福利企业税收管理，规范税收秩序，打击偷骗税行为，加强了福利企业的监控，就社会福利企业税收管理、不得享受对社会福利企业的税收优惠政策的项目、日常检查监控的标准及管理措施进行详细说明，并建立社会福利企业日常检查监控台账，不断加大监控管理力度，坚决打击假冒和不符合规定的福利企业，从根本上维护国家税收政策的严肃性，使国家对福利企业的扶持保护措施真正落到实处。
4、加强废旧物资回收和农副产品收购企业的税收管理，分局根据县局的统一部署，按照市县局关于加强废旧物资回收和农副产品收购企业的税收管理的通知要求，对辖区内所有从事废旧物资回收和农副产品收购经营企业进行检查，维护了税收优惠政策的严肃性。
四、顺利完成了综合征管软件CtaiS2.0上线和税务登记证验换证工作
税务局加强契税征管措施篇9
农业税全面取消后，××市及时转移农税征管工作重心，在提高税收执行力上下功夫，狠抓契税和耕地占用税征管，四力齐发促进“两税”大幅增长，20xx年契税收入实现了4446万元，占年初目标的222%；20xx年耕地占用税收入4658万元，占年初目标的776%。20xx年全市“两税”收入达9104万元，占全年地方收入的21.8%，占财税总收入的11.4%，在取消农业税和特产税后，“两税”收入超过了税改前的农业四税收入，并且超过前20年“两税”收入总和，为全市财政收入连续上亿元台阶作出了积极的贡献。该市的主要经验做法是：
1、领导重视，宣传到位，“纳税者光荣”的感召力使依法纳税成为时尚。契税和耕地占用税征管涉及到千家万户，税收执法相对其他税收较弱化，加上契税征税对象具有很强的隐蔽性和不确定性，纳税人纳税意识千差万别，加强宣传显得尤为重要。近年来，××市把“两税”征管工作列入重要议事日程，市长办公会多次专题研究“两税”征管工作，制定规范“两税”征管办法，成立农税局征收“两税”。为加强领导、落实征管责任，该市还成立了以市政府常务副市长为组长，财政局长、乡（镇）长为副组长，公安、法院、财政、土管、房管等相关单位负责人为成员的征管工作领导小组，下设以农税局长为主任，各乡（镇）分管领导为副主任的征管办公室，农税科、契税所及全体财政所人员具体负责组织“两税”的征收工作。为规范“两税”征管秩序，该市有的放矢，先从宣传入手，利用宣传车、广播电视、横幅标语、地方曲艺等形式在全市范围内进行“两税”税收法规宣传，在全市营造了一种“主动纳税光荣、偷漏税收可耻”的良好氛围。对欠缴“两税”的单位和个人，农税人员上门耐心细致地解释有关政策，使其自觉依法主动申报纳税。
2、落实责任，配合到位，齐抓共管的凝聚力堵住了税收流失的漏洞。契税和耕地占用税征管难度较大，缺乏相应独立的银行扣交，税收保全等手段，必须加强“两税”征管的领导。该市20xx年专门下发了《关于契税和耕地占用税征管责任部门工作配合实施办法》，明确规定了财政、土管、房产、法院、经侦大队等相关部门的责任。在税源方面实现信息共享，严格先税后证规定，相关部门不得开绿灯，对有违规操作的办证行为，将严肃查处有关部门领导和责任人。严厉打击偷漏税行为，该市建立了举报奖励制度，各乡镇财政所和市农税局都设立了举报电话，鼓励群众监督。对弄虚作假者，除补足税款外，从严给予处罚，最大限度地杜绝偷漏税收现象。对开发商漏收的契税和耕地占用税，在开发商办理有关手续时需先将欠税交清，否则不予办理；对农民建房占用土地未缴税的，各财政所每年配合土地清理行动一起对建房户进行税收清理，缴清税款后方可办理建房许可证，否则不得办证，按违章建筑处理。对配合不力，造成税源流失的部门进行严厉处罚，年终由监察、审计及财政部门对“两税”征收情况进行联合检查，从根本上杜绝人情税、关系税的发生。
3、规范操作，措施到位，科学合理的监控力提高了税收征管质量。由于契税和耕地占用税一直处于小税种、弱执法的地位，加上契税和耕地占用税的征收政策性强，政府控制性也强，必须严格控制税收优惠范围，提升文明办税、依法办税水平。在改进“两税”征管方式上，一是严格的办税流程，在行政服务中心设立了专门窗口征收，对每项税收实行征收、复核、稽查流程，形成相互制约、相互监督的办税机制；二是搞好税务公开，定期将办税情况向社会公开，并在网上将征税内容予以公示，接受社会监督，实现税收征管“阳光作业”。三是科学确定计税依据，实行房地产评估制度，由中介机构分片对房地产进行评估并出具评估报告，计税价格一般不得低于评估价格。对耕地占用税，采取差额定税标准，区别城镇山区税负。四是减少行政干预程序，从20xx年开始土地使用权不再含税拍卖，并采取一次性缴清耕地占用税，再办理相关手续，对以前年度的欠税一律先清缴税后再办理相关证件。
4、应收尽收，惩治到位，依法办税的保障力确保了两税收入快速增长。由于契税和耕地占用税多年来征管力量薄弱，纳税人纳税意识不强，偷税、漏税、避税等现象严重。针对这一情况，该市从20xx年开始，每年进行一次侧重点不同的清理行动。由监察、审计和财政部门组成稽查队伍，加大对欠税户、重点税源、偷漏税嫌疑户的稽查力度，对偷漏税情节轻微的，追缴其拒缴税款和滞纳金，并处税款的1-5倍罚款；对偷漏税情节严重的，移交公安经侦大队侦查，并依法追究刑事责任。市农税局在清理契税和耕地占用税时，先到公证处查房屋买卖变更情况，后到房管部门核对办证情况，再在税收征管帐上清理是否缴税，对应缴未缴税收的纳税户定为清欠对象。为确保“两税”清欠足额入库，对一些经过多次说服教育未果的欠缴税户，依靠法院依法强制执行。20xx年对丰矿和上塘镇占地清收耕地占用税99.6万元；对各大煤矿占地及沉陷土地清收耕地占用税1185.95万元；对上塘镇辖区清收契税150万元；对工矿企业单位拍卖清收契税1230.1万元；对土地储备中心拍卖土地清收契税1000万元；新城区及工业园占用耕地税收500万元，全部依法催缴入库。由于有法律介入，大大加大了“两税”征管力度，曾将拖欠12年之久的一笔契税清缴入库。
税务局加强契税征管措施篇10
一年来的工作，我们主要做好了以下几方面具体工作：
（一）坚持围绕大局，服务经济社会发展
倾力支持鄱阳湖生态经济区建设。认真执行“支持鄱阳湖生态经济区建设税收优惠政策和服务措施60条”；积极推进排污费改环境税试点工作，与国家税务总局、北京大学等联合开展环境税试点方案与立法研究，我省被列为试点省份之一上报国务院。全年鄱阳湖生态经济区累计入库地方税收347.4亿元，同比增长37.9%；为支持鄱阳湖生态经济区建设共依法减免地方税收21.5亿元。
倾力支持经济发展方式转变。以支持重大项目建设，科技创新“六个一”工程、非公有制经济、县域经济和园区经济发展为重点，认真执行“支持重大项目建设50条税收优惠政策和措施”、“科技创新‘六个一’工程地方税收配套政策实施细则”等政策措施和服务举措。全年为支持企业节能环保和技术创新依法减免地方税收37980万元；为支持成长型、就业型工业困难企业发展依法减免地方税收9985万元；为支持94个工业园区发展依法减免地方税收6340万元。
倾力支持民生保障与改善。一是支持全民创业，就业再就业。将营业税起征点由5000元提高到20000元的税法最高限额，惠及46249人次，减免地方税收3785万元；落实就业再就业优惠政策，全面取消办理税务登记证工本费，惠及32316户次，35072人次，减免税费8253万元。二是支持新型城镇化建设。落实“城市改造地方税收政策问答”，服务经济适用房、廉租房、城市棚户区改造等民生工程建设；实施房地产项目管理，加强土地增值税清算，对定价过高、上涨过快的房企进行重点监控和稽查，促进了房地产市场的健康发展。三是支持社会事业发展。认真落实基金（费）政策，坚持“税费齐抓、依法”的工作理念，做好各项基金（费）工作，为社会事业发展筹措资金。全年为支持医疗、教育、残疾人事业及新农村建设共依法减免地方税收9985万元。四是促进社会公平公正。认真落实个人所得税新的扣除标准，全年减征个人所得税5亿元，惠及所有工薪阶层，全省减少60万个人所得税纳税人。
（二）坚持依法治税，大力组织地税收入
狠抓地税收入质量。加强税收预测和分析，强化对行业、税种异常收入数据的监控，有效防范了执法风险。加强收入质量检查，开展了建筑业营业税专项检查，组成专门检查组重点就固定资产投资、设备租赁业、限售股解禁税收政策执行情况进行实地检查，对某些错误做法进行了纠正，下发了检查情况通报及处理决定书。加强收入质量考核，在系统绩效考核指标中，增设“门临税收占地方税收的比重”、“建筑业营业税弹性”等考核指标，对各地收入质量情况进行严格考核。
规范税收执法行为。开展省级非行政许可审批项目清理试点工作，省级非许可行政审批项目保留4项，下放2项，非许可行政审批事项缩减了33%，行政审批时间在现有承诺的时限基础上缩减了55%。加大规范性文件清理力度，规范行政处罚自由裁量权，在全系统开展了优秀行政执法案卷评选。全面推进税收执法责任制，不断完善季度分析制度，积极探索税收执法责任制电子化考核。
加大税务稽查力度。认真开展以资本交易项目、广告业、房地产及建筑安装业、地方性银行等为重点的专项检查，共检查纳税户972户，组织企业自查1069户，补缴地税收入4.69亿元，入库4.33亿元。积极开展全省交通运输业区域税收专项整治，核实货物运输业管理基础工作情况以及税收管理制度落实情况，并组织企业开展发票使用情况自查，共检查交通运输企业302户，查补税款479.5万元，加收滞纳金57万元，罚款89万元；组织企业自查293万户，自查补税831.4万元。
（三）坚持强化征管，提升信息管税水平
推进税政业务建设。抓好重点工程营业税管理，开展了建筑业营业税专项执法检查与督导。做好企业所得税汇算清缴，进一步规范限售股转让所得个人所得税征收管理，扎实开展年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报工作，共受理申报30219人，超额完成了总局任务。加强契税和耕地占用税征管，强化土地增值税清算和管理，认真贯彻落实车船税法，配合做好了国务院房地产宏观调控政策落实检查等工作。
推进信息管税。全面整合系统信息化资源，成立信息管税领导小组，统筹规划和推进信息管税工作。不断优化征管业务系统，加强征管业务数据报告库的开发和管理，按月生成征管数据处理报告，提升了数据分析利用水平。试点推行移动信息应用平台，推进办公自动化。积极推广应用税控收款机；开发并推广发票预警系统。做好金税工程（三期）建设配套衔接工作，并积极争取国家税务总局的支持。
推进税源管理专业化建设。按照税源分类管理思路和要求，制定了“关于税源专业化管理工作指导意见”，在各地推行按纳税人的行业，兼顾规模、类型等设置专业化税源管理组织，积极推行税源分类管理新模式。加强大企业税源管理，开展大企业税收管理试点，探索建立“属地征收、集中管理、一级稽查、优化服务、信息管税”的大企业税收管理模式，设置了大企业税源管理考核指标体系，有效提升了大企业税源管理精细化水平。
推进征管标准化建设。制定“全省地税系统征管工作标准化工作意见”，从加强过程控制和质量管理入手，对征管业务和技术工作建立程序规范、运作通畅、科学完整、优质高效的管理标准，确定了11项征管标准化项目，制定了征管标准化文本，严格征管标准的审批和执行，强化标准化工作的考核,不断推动征管工作的科学化、精细化。我局标准化建设工作得到了总局的肯定，并被确定为三个全国标准体系建设基地之一。
（四）坚持优化服务，构建和谐征纳关系
加强税法宣传与咨询。深入开展第20个税收宣传月活动，围绕“税收•发展•民生”主题，举办“同心谋发展，合力促和谐”税企恳谈会、在线访谈、“纳税服务体验日”、“税法送万家”、“地税杯”大学生税收辩论赛等群众喜闻乐见的宣传活动，营造出浓厚的税收宣传氛围。加强税法咨询，制作了“2012年度纳税咨询热点汇编电子书”，编印了“咨询热点问题汇编”、“纳税人权利与义务公告解读”、“纳税日志”等宣传资料，对纳税人涉税咨询问题进行及时、详细的解答。
加强纳税服务平台建设。推进12366纳税服务热线建设，成立筹建办公室，落实12366呼叫中心工作场地，举办了热线座席人员培训班，为全面开通奠定了基础。规范办税服务厅建设，升级改造了全省办税服务厅视频监控系统，实行按月视频抽检，在全系统评选并表彰了5个“重点窗口单位办税服务厅建设示范单位”。优化网上办税平台功能，推行多元化办税方式，力争让纳税人足不出户办理全套办税事项。
加强纳税服务方式创新。开展第三方满意度调查，共抽取118个县（市、区）103058户纳税人样本，整理收集8个方面意见270条，逐一进行了整改与落实。优化办税流程，积极应用信息化技术，为重点项目、大中型企业、个私经济、新创业者等不同纳税人群体提供个性化服务，落实“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的要求，提高了纳税服务流程的一体化水平。
（五）坚持创先争优，激发干部队伍活力
奋力创先争优。热烈庆祝建党90周年，开展了“红歌赛”、“给力十二五，实现新跨越”征文等活动，举办了“领航中国——庆祝中国共产党成立90周年图片展”，省局领导在“七一”走访慰问了省局机关党龄（或工龄）满40年的22名党员，在井冈山召开全系统“一先两优”表彰大会，表彰了全系统30个先进基层党组织、150名优秀共产党员和20名优秀党务工作者。大力开展创先争优活动，细化“五个好”、“五带头”的基本要求，认真贯彻省委“十万干部下基层，排忧解难促和谐”活动精神，深入开展“三入三访促和谐”、“富民兴赣我先行”等活动，不断掀起创先争优新热潮，省委创先争优活动专刊全文刊登了我局“三入三访促和谐”活动的经验做法。
深化人事制度改革。加强领导班子建设，对部分设区市局一把手进行交流，有计划地安排异地任职时间较长的副处级干部回原籍工作，切实解决了异地任职干部的实际生活困难。推行干部选拔任用“一报告、三评议”制度，重新修订了省局党组会议制度和领导班子“三重一大”实施办法，促进科学、民主决策。完善领导干部考核办法，组织8个考核组对11个设区市局领导班子和领导干部进行了考核，增强了系统执行力。
加强中青年干部培养。实施上挂下派制度，从省局机关选派了5名干部到南昌市局挂职锻炼，从设区市局选派了11名正科级干部上挂省局机关，实现了机关与基层的良性互动。加强青年干部培训，在全系统选拔了100名80后干部进行集中培训。着眼长远，录用了40名公务员，招聘了40名事业编制人员，接收安置了15名干部、29名城镇退役士兵，做好了“两税”划转人员资格审核工作。开展事业编制干部技术职称聘用工作，调动了事业编制干部的积极性。
（六）坚持廉洁从税，加强党风廉政建设
实施风险岗位廉能管理。认真落实省纪委《关于在全省全面开展风险岗位廉能管理工作的通知》，重点推进基层分局廉能管理，进一步做好风险防控“上网”、“上桌”、“上墙”工作，使廉能管理覆盖各级地税机关和全体地税人员。结合全系统资金安全管理，将主要负责人以及涉及资金使用管理的关键岗位作为廉能管理的重中之重，深入查找资金安全管理隐患，对财务管理进行流程再造，健全了相关制度办法。
推动惩防体系基本框架建设。制定了《省地方税务局惩治和预防腐败体系基本框架建设实施意见（试行）》，明确了基本框架构建的指导思想、基本模式、体系重点内容和有关要求，将基本框架内容细化为83个项目，稳步加以推进。召开全系统惩防体系基本框架建设推进会，确保以系统的思维、创新的精神、工程的方法，努力在全省范围率先建成具有地税特色的惩防体系基本框架。