加强农村信息化建设篇1
一、信息化是统筹城乡经济社会发展的重要举措
信息化从经济调节角度有利于推进农业和农村经济结构调整、提高农民收入，从公共服务角度能够有效地促进农村各项社会事业的发展。通过计算机辅助教学与多媒体教育、现代远程教育在广大农村地区实现共享，极大地促进农村教育事业的发展。通过互联网建设农村疾病防控信息系统，实施农村广播电视“村村通”等工程，能够极大地改善农村医疗卫生条件，丰富农民文化生活，促进农村社会全面进步。
二、信息化是实现农民增收的重要手段
1、信息化是促进农业劳动力转移的重要措施。许多农民通过信息可及时、准确、有效地获取、了解国内外社会、经济发展动态和各地的就业情况，找到适合自己的工作岗位，实现一部分农村劳动力转移。
2、信息化是减少市场交易风险的重要条件。信息化为实现生产、分配与消费等方面的有机衔接与运转提供了强大的技术手段。农业信息将成为农业市场经济的“剂”，使市场交易双方直接联系，减少了流通环节，节约了交易费用，提高了农民收入。
3、信息化是提高农业生产水平的重要手段。随着信息化的发展，不少农民纷纷上网，利用网络学习最适用的生产技术、推销农副产品，不再盲目生产，开始搜集信息、利用信息，并围绕市场信息进行种植、养殖，从而大大提高农业生产效率和管理水平。
4、信息化是加快农业生产技术推广的重要保障。信息通过网络和多媒体技术把农民急需的专业生产技术和最新的应用经验快速地传播到各地，打破时间和空间的限制，广泛、快捷地传播农业技术并加以推广，进而提高农民的整体科技素质，增加农民生产收入。
5、信息化是实现农业增效、农民增收的高速路。农业生产涉及的因素很多，具有时空差异和变异性大、气象和病虫灾害频繁、生产的稳定性和可控程度差等特点。当前，农民还是依靠经验进行生产，以户为单位进行经营，存在生产经营分散，品种、品质差异大，抗风险能力低的问题。通过信息化可指导本地区农民进行规范化种植，提高农业生产集约化程度，实现规模经营，取得市场效益;指导农民种植适销对路的农产品，取得市场效益;向农民提供实用可靠的新品种、新技术资料，提高农产品品质;还可通过气候和病虫害预测等，降低农业生产成本，实现农业生产综合效益的迅速提高。
三、信息化是建设农村小康社会的重要途径
全面建设小康社会，重点难点都在农村。当前我省农业和农村经济发展正处于调整转型的关键时期，城乡信息不对称现象普遍存在，导致农村在经济、科技、文化、教育等诸多领域发展滞后。加强农业信息服务工程建设、推进信息化，是逐步消除城乡差距、统筹城乡经济社会发展、全面建设农村小康社会的重要途径。
四、信息化是发展农村市场经济的重要途径
作为农业生产经营主体的单个农户存在“小、散、低、弱”的先天劣势，形成小生产与大市场的衔接脱节，从宏观角度体现为农业结构调整难，农产品商品率低，农业竞争力差，从微观角度则表现为农产品卖难，农民增产不增收。通过推进信息化，提升农业信息服务水平，使广大农民群众和农业企业获取全面、及时、准确的产销信息，了解消费需求、供求走势、价格行情，及时地调整生产取向，准确地把握市场商机，有效地回避交易风险，充分实现市场对土地、人力、资金及物化投入的有效配置，繁荣农村市场，增加农民收入。随着入世后农业国际化进程的加快，从发展角度又进一步赋予了信息化新的定位。它是世贸组织规则框架内“绿箱”政策的重要组成部分，必然焕发出更大的生机和活力。
五、信息化是提升政府部门管理服务职能的重要保障
加强农村信息化建设篇2
[关键词]新农村建设；农村信息化；对策研究
当前，全国各地新农村建设正进行得如火如荼。尤其是，作为新农村建设中推进经济现代化、社会现代化以及人的素质现代化的重要手段，农村信息化的重要作用得到了越来越多的人的充分认知、切实正视和密切关注。本文试就新农村建设中的农村信息化发展问题谈一些粗浅的看法，以求抛砖引玉。
一、新农村建设要求加快农村信息化发展
党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字发展要求，涉及到农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等多个方面，而且，这些方面的建设和发展都与农村信息化紧密相联。
(一)农村信息化建设能推动“生产发展”。农业信息化就是将现代信息技术广泛应用在农业的产前、产中、产后各个环节，快速、有效地改造和提升传统农业，推动农业产业化和现代化进程。目前我国已经进入由传统农业向现代农业发展的新阶段，我们应该清醒认识到，农业产品质量差、效益低、农民收入增长速度缓慢，农业资源过度消耗、环境破坏严重以及农业国际竞争力不强等问题，已成为新阶段制约农业与农村发展的最重要的因素。解决这些问题的根本出路就是大力推进新的农业科技革命，而农业科技革命正是农业信息化的重要内容，因此农村的发展与信息化建设息息相关。
(二)农村信息化建设能促进“生活宽裕”。从物质建设层面来说，信息化发展有助于农村更快、更好的获得市场信息、科技信息，增加农民致富途径；从精神建设层面来说，推进信息化建设，可以更加合理的整合和利用社会资源，满足人民日益增长的物质文化需要，促进农村社会的全面进步。农村信息化建设的最终受益者是农民，它不仅会带来农村生产的发展，农民收入的提高、生活的改善，更会带来农民生活方式的转变和生活质量的提高。总而言之，信息化建设发展一步，农村“生活宽裕”的目标就会向前推进一步，二者紧密相联。
(三)“乡风文明”离不开农村信息化建设。乡风文明包含的很重要的一条就是精神文明，利用计算机多媒体、广电网和电信网等多种方式向人们传播健康、进步的社会意识形态，无疑有利于推进农村的精神文明建设。同时，信息化的发展还有助于完善农村远程教育系统，满足农民技能培训服务需求，缩小农村与城市间的数字鸿沟，为农民提供平等发展的机会，在我国广大农村实现真正的“乡风文明”。
(四)“村容整洁”与农村信息化建设协同发展。信息化基础建设是农村规划的重要一环，在新农村发展中不仅要加大对道路、饮水、厨房、厕所等设施的投入，还要加强对电力、广播、通讯、电讯等信息化配套设施的完善，即“采用‘三电合一’的模式发展农村信息化，就是利用电话网、电视网和电脑网三种信息载体的优势，建设公共数据库平台。“三网”在农村的合理布局是村容整洁要求不可或缺的一部分，相互要协同发展。
(五)信息化建设有助于促进“管理民主”。遵纪守法、远离愚昧、诚实守信是当代新型农民的精神特征、信息化程度越高，农民的公民意识越强。例如通过互联网。手机短信等形式使得政府的各种惠农政策可以很便捷的广泛传播，有利于提高村民的保护自身权益的认识，增加监督管理的手段，增强村民参与村务管理的积极性，也使得农村加强和完善农村民主法制建设，创造和谐的发展环境。此外，通过开发信息技术，还可以建立面向基层的电子政务系统、小城镇信息化管理系统、社区管理信息系统等，从而实现对乡镇和村日常事务的信息化管理和服务，不仅有利于实现政务公开，而且有利于推动乡村基层管理民主。
二、推进农村信息化必须遵循的基本原则
鉴于信息资源在农村生产经营中的作用日益突显，广大农民也更注意运用信息指导生产和生活，“三农”对信息的需求越来越具有复杂性、全程性、时效性等特点，农业大省在推进农村信息化建设时，就必须坚持四性原则，即因地制宜、前瞻性和兼容性、渐进性等基本原则。
（一）制宜性原则。农业大省在推进农村信息化建设中，一定要考虑到不同农村经济发展的共性以及特殊性，建立起具有地域特色的信息网络体系，项目的部署也要针对不同农村地区的各异特点具有实用性及实地可操作性。否则，即使耗费了大量的人力、物力和财力，所达到的实际效果也不一定会尽如人意。
（二）前瞻性原则。在现代社会，科学技术正以我们想象不到的速度突飞猛进，信息技术的发展也是日新月异，稍不留神就会落伍，就会被“历史”所淘汰。农业大省在推进农村信息化建设时，也必须具备前瞻性，即能跟得上科技发展的步伐。只有具有了前瞻性，才会避免许多不必要的浪费，才会给今后的工作减少不必要的麻烦，达到事半功倍的效果。因此，农业大省在分步推进农村信息化建设时，一定要充分考虑技术与功能的升级与扩展。
（三）兼容性原则。兼容，顾名思义就是相互关联的软硬件之间要相互配合。对于农业大省推进农村信息化建设来说，兼容具有更加明显的特殊性，即农业大省在推进农村信息化建设时，一定要考虑农村信息化建设与其他地区、行业以及政府外网等信息系统链接的兼容性，处理好宽带、三网合一、卫星通讯、地理信息、专家智能决策等网络通路与接受终端的兼容问题。
（四）渐进性原则。必须清醒地认识到，农业大省推进农村信息化建设的过程是长期的，不是一蹴而就的，必须遵循长远规划与近期计划相结合的原则，分阶段、分步骤地进行。必须学习和借鉴国内外加快农村信息化体系建设的好经验、好做法，例如，学习韩国的“新农村运动”的成功经验，等等。我们要对他们的经验小心论证，大胆尝试。只有如此，才能有条不紊地将有限的资金投入到“捷径”中去，少走弯路。
三、推进农村信息化建设的对策措施
推进农村信息化建设，建立以县（乡）为单位的服务中心与以村
为单位的服务终端相结合的信息化服务系统，变目前自发式的农村生产为信息化引导下的经营性农村生产，变农民对信息的被动接受为主动使用，充分利用现代信息技术，广泛开发农业信息资源，实现信息相互快速传递，多层次、多方位信息的利用和共享，就必须有针对性地采取如下措施：
（一）统一标准和技术平台建设，促进各地协调发展。信息的优劣是信息化建设成败的关键，加强农村信息的管理以及信息标准的制定和实施是农业大省推进农村信息化工作的重点。首先，应将农村信息化建设的组织和管理纳入法制化的轨道。具体包括加快农业信息标准的制定，整合涉农部门的信息资源，使其统一标准和规范，统一信息制度，加强保密资料的控制，打破信息资源的垄断，清理垃圾信息，打杀虚假消息等。其次，有关政府部门也要加大联合力度。具体包括树立协作意识和共同开发观念，正式建立起全省跨地区、跨部门、跨行业，兼具教学、科研、开发功能的联合、高效的农业信息管理和协调的体系，建立涉农部门信息支持协作机制，开通稳定的信息交流渠道，实现涉农公共数据的兼容和共享，确保农村市场信息的全面、系统和及时，提高信息服务的整体效率和效益。再次，还要加强同国际相关组织和机构的信息交流与合作。包括充分利用国际信息资源，引进先进信息管理技术，完善农村信息服务功能和农村信息体系。
（二）加强专业机构建设，提高信息人才素质。从一定程度上讲，推进农村信息化建设的决定因素，还在于专业队伍的健全和专业人员素质的提高。因此，深化信息机构改革，加强信息服务人才队伍建设，对于提高农业信息整体服务水平至关重要。为此，可以在建立建全信息职能机构，并使其具体化、实体化，赋予其规划、协调和规范信息市场权力的基础上，改变过去职能机构依赖行政机关的现象，积极促进其与市场接轨，在市场中谋发展，成为信息市场的主导力量。此外，还要大力吸纳和培养信息技术人才，加快农村信息专业队伍建设。因为人才是农村信息化建设中最重要的因素，在积极吸纳海内外优秀技术人才的同时，还应该加强与农业高校、科研院所的合作并通过各种培训手段，建立一支技术过硬的信息管理员、农技推广员、农村信息员组成的信息服务队伍，以保证信息化服务水平不断得到提高，真正使农民从中收益。
（三）强化信息采集，提高信息质量。目前已有的农业网站缺乏高质量的信息来源，许多网站还出现了内容贫乏、信息雷同的现象，造成社会资源的浪费。因此，大力开发那些有用的、针对性强的特色信息，并加强相关网站的信息链接是今后推进农村信息化建设的重点。而要加强信息源建设，就要针对“三农”的需求，以科研机构、相关院校、农贸市场、生产基地及相关企业为主要信息源，切实增强和完善信息采集和整理工作。同时，网站信息服务人员要加大同相关基层农业主管部门及农村精英人物的联系合作力度，广泛发展农村兼职信息员，拓展农村信息网，开通多方面的信息渠道。此外，还要在不断完善现有资源的同时，着手研发构架高质量的实用型信息应用系统，如智能专家系统、农产品市场预警系统、农业生产和市场监管信息系统等。
加强农村信息化建设篇3
为深入贯彻落实党的*届五中、六中全会及《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《*-2020年国家信息化发展战略》有关精神，搞好面向“三农”的信息服务，现就农业部门“*”期间进一步加强农业信息化建设以下意见：
一、深化认识，把加强农业信息化建设作为“*”时期的一项紧迫任务
（一）加强农业信息化建设对于构建和谐社会和建设社会主义新农村意义重大。党的*大明确“信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择”，并把大力推进信息化作为本世纪头20年经济建设和改革的主要任务之一。农业信息化是国民经济和社会信息化的重要组成部分，以农业信息化带动农业现代化，对于促进国民经济和社会持续协调发展具有重大意义。*年中央1号文件明确要求“加强农业信息化建设”，*年中央1号文件把“积极推进农业信息化建设”作为现代农业和社会主义新农村建设的一项重要内容。党的*届六中全会进一步要扎实推进社会主义新农村建设，把基本公共服务体系更加完备作为九大目标之一。进一步加强农业信息化建设，通过信息技术改造传统农业、装备现代农业，通过信息服务实现小农户生产与大市场的对接，通过提高信息化水平缩小城乡“数字鸿沟”，已经成为构建和谐社会和建设社会主义新农村的一项紧迫任务。
（二）各级农业部门要把加强农业信息化建设列入“*”时期重要议事日程。“*”时期，各级农业部门认真组织实施我部的“*”农村市场信息服务行动计划，以信息服务为核心，狠抓“网络延伸、资源开发、信息”三个着力点，农业信息工作取得了长足发展，构建了从中央到地方的农业信息工作体系，建立了以农业部门户网站中国农业信息网为龙头的农业网站群，成功开发并投入使用了行政审批综合办公、指挥调度卫星通信等电子政务信息系统和农产品监测预警、遥感监测等应用信息系统，启动了“金农”工程和“三电合一”农业信息服务等重点工程，面向“三农”的信息服务水平得到提高。但是，这与构建和谐社会和建设社会主义新农村对农业信息工作的总体要求相比，仍存在较大差距，特别是信息服务“最后一公里”问题尚未得到有效解决，信息资源共享程度偏低，信息工作队伍服务能力还不能满足需要，广播、电视、电信、报刊等常规媒体传播农业信息的潜力尚未得到充分开发。为此，各级农业部门必须保持清醒认识，把思想和行动统一到中央的有关要求上来，把加强农业信息化建设作为强化面向“三农”公共服务、转变政府职能的一个重要举措，进一步解放思想，更新观念，增强做好农业信息化建设工作的责任感和紧迫感，抓住机遇，把握方向，不断提高农业信息化水平。
二、认清形势，正确把握农业信息化建设的发展趋势
（三）加强农业信息化建设要把握好以下发展趋势。随着农业农村经济发展、农业市场化进程的加快，农业信息化工作面临新的发展趋势：一是政府主导化趋势。国内外成功实践表明，公共信息服务作为政府的重要职能，政府必须高度重视、统筹规划、加大投入、加快建设，在推进农业信息化中发挥主导作用。二是需求复杂化趋势。不同部门、不同行业，各类企业、合作组织、农户等主体有不同的信息需求。新品种、新技术、供求、价格、预测等信息成为需求的热点。三是渠道多样化趋势。各地经济实力和信息化整体水平的差别，造成农业信息化推进方式各不相同，信息服务呈现出多渠道、多模式、多手段综合应用的态势。四是工作交织化趋势。信息技术在农业领域广泛应用，信息化渗透到农业生产、加工、流通、科研教育、技术推广、消费等各个方面，工作外延扩大、内涵更加丰富，与农业各产业结合更加紧密，工作交织推进。五是发展社会化趋势。实践表明，除了政府主导外、社会力量的广泛参与，是加快发展农业信息化的必然选择。
三、理清思路，明确推进农业信息化建设的指导思想、工作原则与总体目标
（四）加强农业信息化建设应遵循的指导思想。农业信息化建设要坚持以邓小平理论、“*”重要思想和党的*大、*届五中、六中全会精神为指导，坚持科学发展观，紧紧围绕构建和谐社会和社会主义新农村的建设目标，贯彻落实党中央国务院关于加强农业信息化建设的战略部署，以服务为中心，强化公共服务职能，采取切实有效措施，加快农村信息基础设施建设，开发整合信息资源，推广先进适用信息技术，建设完善应用服务系统，促进粮食稳定增产、农业不断增效、农民持续增收，促进农村经济社会的繁荣发展。
（五）加强农业信息化建设要坚持的工作原则。一是统筹规划，逐步推进。要坚持统一规划设计，系统协调发展，有步骤、有重点地推进。各地要在统筹规划的前提下，立足本地经济、科技、文化、社会等发展实际，因地制宜地开展建设工作。二是强化服务，注重实效。要紧紧围绕构建和谐社会和新农村建设的中心任务，在努力为各级政府及有关部门宏观决策提供支持服务的同时，重点加强面向农村广大生产经营者的微观信息服务。要求真务实，以服务成效作为检验工作的标准。三是加强引导，合力推进。要积极营造良好的政策环境，开放农业信息服务市场，鼓励和支持社会力量积极参与农业信息化建设，推动信息服务社会化。四是积极探索，鼓励创新。要结合各地的实际情况，积极探索农业信息化建设的体制和机制创新，以创新增活力，在创新中谋求更快的发展。
（六）加强农业信息化建设的总体目标。计划用3到5年时间，通过“五抓”促使“五个根本提高”。一是抓工程，促使进村入户的农村信息网络服务覆盖面有根本提高。二是抓标准，促使农业信息化建设和信息服务标准的统一规范程度有根本提高。三是抓资源，促使面向新农村建设服务的信息资源整合和开发利用成效有根本提高。四是抓应用，促使信息技术推广应用对建设现代农业的贡献率有根本提高。五是抓队伍，促使农业信息人员管理和服务水平有根本提高。
四、加大力度，推进农业信息资源开发与利用
（七）注重研究不同主体的信息需求。随着农业农村经济的不断发展，不同主体的信息需求日益多样化。各级农业部门要加查研究，根据不同主体的需求，对信息内容进行扩充、优化，最大限度地满足个性化需求。
（八）加强信息资源采集与开发利用。信息资源建设是信息化建设的关键和基础。要在现有的基础上，进一步拓宽采集渠道，丰富信息来源；优化信息采集手段，提高信息采集的网络化水平。要围绕构建和谐社会和社会主义新农村建设的需要，联合各涉农部门，重点做好涉农政策法规、农业科技、动植物疫病、农产品价格、农业资源环境、农产品农资质量监管、农垦信息以及农村劳务、文教卫生等方面的信息资源开发与利用。特别应加强农产品市场信息资源的开发分析工作，提高农产品监测预警水平，努力为决策提供依据。
（九）加快重点数据库建设。数据库建设是信息资源开发利用的重要内容。要加大力度，对各级农业部门现有数据库资源扩充完善，同时进一步加快重点数据库的建设。各级农业部门建立的数据库要联网运行、资源共享，最大限度地发挥数据库资源效益。
（十）进一步加强信息工作。要按照“以公开为原则，不公开为例外”的要求，做好信息工作。各级农业部门要建立健全信息制度，使信息工作尽快制度化、规范化。农业部要根据“经济信息日历”的安排，及时信息，各级农业部门要根据本地区实际，研究制定信息制度，开辟窗口，拓宽信息渠道。
五、实施重点工程，强化农业信息化建设基础
（十一）全面实施“金农”工程。“金农”工程是国家加快电子政务建设、推进农业信息化的重点工程。各地要组成强有力的工作班子，积极落实配套资金，根据全国统一的项目建设要求，结合本地区实际，抓紧一期工程项目的实施。要建立目标责任制，切实加强项目管理和资金管理工作，确保工程建设的高质量。在实施好一期工程的基础上，及早规划设计和及时启动二期工程。
（十二）加快推进“三电合一”工程建设。“三电合一”农业综合信息服务平台建设，是农业部门强化信息服务手段、提高服务质量和水平，努力解决农业信息服务“最后一公里”问题的重要举措。各地要认真总结项目建设、运行管理、资源整合、服务机制的经验，研究解决工作中的实际问题，不断改进创新，本着“着眼于需求、着力于服务、着重于成效”的原则，把农民急需的农产品市场和科技信息传播到乡镇村屯，努力提高“三电合一”平台对构建和谐社会和建设新农村的信息服务支持能力。力争到“*”末，“三电合一”农业综合信息服务平台的信息服务覆盖面达到80%以上的县。
（十三）启动实施“信息化村示范工程”。适应新农村建设的需要，结合信息网络快速向农村基层延伸的实际，“*”期间，启动实施“信息化村示范工程”。计划完成“十万村庄建站、百万村官在线、千万农民上网”的建设目标。“十万村庄建站”，就是要在全国以省（区、市）为实施主体，共选择十万个有条件的行政村，建设信息服务站（点），面向村民开展信息服务。“百万村官在线”，主要通过整合面向农村农民的培训资源，在十万个示范村培训100万名村、组干部，使之能经常“在线”获取信息，成为服务新农村建设的信息员和引领村民利用信息致富的带头人。“千万农民上网”，即主要通过已培训的村干部，以“一带十”，帮助辅导1000万农民通过互联网获取服务信息。
六、加强整合开发，推进农业信息网络系统建设
（十四）建设完善农业综合信息门户网站。要按照建设社会主义新农村的要求，以服务“三农”为目的，以中国农业信息网为龙头，建设完善各级农业综合信息门户网站。各级农业综合信息门户网站要充分利用网络技术，加强整合，形成合力，打造协同合作、上下联动的农业门户网站体系，最大限度地实现资源共享，避免重复建设，提高农业门户网站信息（服务）的及时性、针对性和权威性，使之成为推进农业信息化的重要依托，服务新农村建设的重要窗口。力争“*”末，中国农业信息网在世界农业网站的综合排名位居第一；各省级农业门户网站在本省（区、市）各行业门户网站的综合排名位居前列。
（*）开发完善农业信息应用系统。要以增强农业部门经济调节、市场监管和公共服务能力为主要目的，开发完善农业和农村经济监测预警、市场监管、市场与科技信息服务三大应用信息系统。农业和农村经济监测预警主要建设农产品市场预警、农产品质量安全监测预警、动植物疫病监测预警、农业资源环境监测和农村经营管理等信息系统。市场监管系统主要建设统一的农产品和农业生产资料市场监管信息平台，实行行政审批和市场监督管理的网络化。市场与科技信息服务：一要完善农村市场供求信息全国联播系统，主要工作包括扩展系统功能，完善服务，探索发展电子商务等；二要建设完善全国农产品批发市场信息网络系统，到2010年，网络化信息采集基本覆盖全国所有大中型农产品批发市场；三要建立农业科技信息联合服务系统。通过整合中央与地方农业科研机构、农业院校、农技推广部门的农业科技信息，实现数据库群的联网信息服务。
七、创新工作思路，通过多种方式推进农业信息化建设
（*）加强农业信息化建设的理论创新。各地要对农业信息化建设已取得的成功创造和有益探索进行发掘、总结和提炼，丰富和发展农业信息化建设理论并用于指导工作实践。要注意跟踪国际农业信息化发展动态，把握农业信息化建设的发展趋势，增强工作预见性、主动性。
（十七）推进农业信息服务内容和方式创新。创新信息服务内容，重点要适应农业信息化建设尤其是农民的信息需求，不断丰富、充实和更新信息服务内容。创新服务方式，就是要注重传统媒体和现代信息技术的有机结合，因地制宜，探索创新服务模式，拓宽服务渠道，有效扩大信息服务覆盖面。
（十八）加快农业信息化建设工作机制创新。农业信息化建设涉及多个部门及社会各个方面，必须合力推进。各级农业部门要发挥主导作用，采取措施健全机制，动员、整合各方面力量，特别是要重视发挥电信运营等工商企业的作用，开展多种形式合作，合力推进农业信息化。
八、强化培训，抓紧抓好农业信息化队伍建设
（十九）提高农业信息工作队伍素质。要注重提高各级农业信息管理人员的业务素质和工作技能，努力建设一支责任心强、素质高、知识结构合理的工作队伍。各级农业行政主管部门要结合农技推广体系、事业单位改革，加强信息管理和服务的职能机构建设，为农业信息化提供组织保障。要采取集中培训、以会代训等多种方式，切实加强培训工作，努力提高信息工作人员的业务素质和水平。
（二十）切实加强农村信息员队伍建设。各级农业部门要抓住社会主义新农村建设的机遇，加大培训力度，提高农村信息员的整体素质。要重点加强对农业产业化龙头企业、农民专业合作经济组织、中介组织的信息服务人员和农业生产经营大户、农村经纪人的培训，通过培训要达到会收集、会分析、会传播信息的“三会”要求。力争到“*”末，平均每个行政村有1－2名合格的农村信息员。
九、加强研究，加快农业信息化标准体系建设
（二十一）研究建立农业信息化标准体系。结合信息工程项目和农业标准化建设，研究制定农业信息系统建设的软硬件技术标准、数据标准、信息采集和加工标准。重点研究制定“金农”工程、“三电合一”信息平台、乡村信息服务站建设标准和运行管理制度。加快制定农业科技、农产品市场、政策法规等信息采集、处理标准和信息服务规范。基本建立起农业信息化标准体系框架。
十、采取有效措施，确保农业信息化各项工作落到实处
（二十二）加强组织领导。各地要将农业信息化工作作为新农村建设的重要抓手，摆上各级领导的议事日程，采取有效措施，统筹规划，明确职责，把农业信息化建设各项重点任务落到实处。
（二十三）建立多元化投入机制。要从国家对农业的基本建设投资、财政支农等资金中，适当安排一定份额，专项用于农业信息化建设。中央资金要适度向中西部地区倾斜，对服务效果好的建设项目给予适当支持。要积极主动联合信息产业、通信管理等相关部门、企业和其他社会力量，多渠道加大农业信息化建设投入，形成政府部门主导，社会力量广泛参与的投入格局。
加强农村信息化建设篇4
推进社会主义新农村建设进程的实施要求，为认真贯彻中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中发〔〕1号）和省、市委关于加快农村信息化。根据《区推进新农村建设工程实施方案》结合我区农村实际情况，现就加快我区农村信息化建设提出如下意见：
一、指导思想
以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为总目标，依照区委七届八次全会提出的3-5年再造一个新目标要求，以信息化加快建设社会主义新农村为主题，以信息化技术开发利用涉农信息资源，加快农村经济发展和社会进步，为促进全面建设小康社会作出贡献。
二、目标要求
1、建设目标
积极调整农村经济结构，鼓励特色农村信息产业发展，扎实推进社会主义新农村建设；运用信息化管理模式，推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑；构筑多元化的信息渠道，让农民快速、高效、便捷地获取致富信息，促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础；加强农村信息化基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件；实施网络教育，普及农业科普知识，加快发展农村社会事业，培养推进社会主义新农村建设的新型农民；实施电子农务建设，全面深化农村改革，健全社会主义新农村建设的体制保障；实施农村电子政务建设，加强农村民主政治建设，完善建设社会主义新农村的乡村治理机制；利用农村党员干部远程教育工程，切实加强党的领导，动员全党全社会关心、支持和参与社会主义新农村建设。
2、建设内容
根据国务院、省、市政府对社会主义新农村的建设要求，按照《区推进新农村建设工程实施方案》，结合我区农村的现状，我区社会主义新农村信息化建设的主要内容包括：
（1）完善新农村信息化基础设施建设
构建以政务网络为中心，横向连接区政府各部门，通过网通网络向下连接乡镇、村及农业服务组织的三维网络集群。大力实施光缆进村、电话普及、“村村通宽带”、有线电视进村、电台广播进村等信息化通信基础设施建设。年全面完成全区30个行政村的信息化基础设施建设和通信规划建设工作，广播电视信号实现全覆盖，进一步加强农村信息化建设，缩小城乡“数字鸿沟”。
（2）实施新农村电子农务建设
建设以政务网络和网通网络为依托的农村电子农务管理平台，以方便、高效、实用为目的，面向农业生产过程提供信息化管理的产品和技术，实现农业生产自动化、智能化、高效化，以农业科技专家远程顾问系统、农作物市场发展预测系统等平台建设为突破口，大力推进传统农业向现代化农业转变。
（3）实施新农村电子政务建设
依托政务网络电子政务系统，通过网通网络延伸各行政村，建立农村基层政务管理系统、农村经济信息管理系统，实现在村本级直接处理包括农业人口数据、农村经济数据、计划生育等系统的在线办理、查询等功能，让党和国家的方针政策直接贯彻传达到最基层，农村基层政务信息直接回馈到区政府决策部门，并根据《市区政府信息网上公开办法》的要求，在政府门户网站进行村务公开，从而整体上提高农村政务处理的透明度。
（4）实施新农村电子商务建设
面向涉农企业和农民宣传电子商务知识，构建以涉农产品为主的电子商务网站，发展以农产品产地安全、物流、安全溯源等信息应用系统，拓宽涉农产品供求市场，让农民快速、高效、便捷安全地市场供求信息，进行电子商务交易，适时掌握涉农产品市场行情，及时调整涉农产品生产结构，实现产销对路，切实增加农民收入。
（5）实施新农村电子水务建设
以合理利用水资源、构建节约型社会为目标，建立水务资源调配信息平台，提供面向政府的水务信息及水资源信息化管理模式，推进农村地区取用水规范管理，加强三级农村水务一体化管理、农村安全饮用水监督管理、节水宣传监督管理等工作，全面提高农村取用水及节约用水管理水平。
（6）实施新农村数字信息服务建设
建立涉农基础信息数据资源库，整合涉农服务信息，根据区域特色开发利用数据资源为农村提供相关的新闻、政策、法规、标准、实用技术、市场、劳务、培训及相关的信息服务，推进农业综合信息服务网络及信息接收终端建设，大力开展农村涉农信息化培训，积极鼓励特色涉农信息产业发展，培养现代农民意识。
（7）实施数字农村建设
利用遥感与地理信息系统、全球定位系统（3S技术）建立数字农村信息平台，应用信息技术合理调配土地资源，对外公开土地资源使用情况，建立一个透明、高效、便捷的农村土地管理、使用平台。
三、实施步骤
（一）制定规划
年4月30日前完成农村信息化基础设施建设方案。
年底前完成农村信息化电子农务、电子政务、电子商务、电子水务、涉农基础信息数据资源库、数字农村等应用平台建设可行性报告，并通过专家组论证。
（二）信息化基础设施建设
1、广电有线网络建设：针对农传输距离长、用户分散的现状，采用有线网络覆盖和mmDS覆盖相结合的方式对农村广电覆盖。年12月底完成原有镇网络覆盖的楼区用户并网改造任务；年6月底完成、、、北、、、、村等近郊农村网络的升级改造任务；年12月完成底、、、、、、、、、、、、、无线数字机顶盒覆盖任务。
2、通信、网络基础设施建设：在现有基础设施网络基础上，进一步扩大投入，加大基础设施投入，增强接入能力。年完成全区30个行政村光缆铺设，25个村固定电话普及率达到90%，宽带入户率达到30%。
年6月底，完成4个城中村（、、、）的信息化基础设施建设工作。
年9月底，完成14个近郊村（东、、、、、、、、、北、、、、）的信息化基础设施建设工作。
年12月底，完成7个远郊村（、、、、、、）的信息化基础设施建设工作。同时完成5个扶贫搬迁村（、、、、）新址的通信规划建设工作。
（三）试点先行，以点带面，全面铺开
年，以村、村为试点，逐步完成农村信息化电子农务、电子政务、电子商务、电子水务、涉农基础信息数据资源库、数字农村等应用平台建设。
年，根据试点村推广经验，在其他村全面完成农村信息化应用平台建设。
四、保障措施
1、切实加强对信息化工作的领导
农村信息化是解决“三农”问题、建设社会主义新农村的重要措施。区政府成立农村信息化建设工作领导小组，领导小组下设办公室，负责农村信息化建设的规划、协调、组织实施、监督等工作，成员单位为镇、各街道办事处、区政府各部门、区网通公司。农信办整体工作与区新农村建设工程指挥协调对接，并将农村信息化建设纳入年度目标责任考评工作指标体系，各成员单位明确职责，每月召开例会并上报进度情况，由政府办督察通报。
2、加大信息化基础设施建设投入
以政府主导、市场参与、鼓励多元化投资的原则，镇、办、村要加大对农村信息化建设的投入，积极争取上级投资，拓宽投融资渠道，鼓励和引导社会力量投入，形成政府、社会、个人多元化的农村信息化投资体系。
3、加强信息化队伍建设
重点培养农村基层信息化工作队伍，发展壮大特色农村信息化培训机构，积极开展信息化培训，实现村村都有信息化专兼职队伍。
4、发展特色农村信息化产业模式
加强农村信息化的带动效应，积极发展特色农村信息化产业，坚持自主创新，及时总结农村信息产业在信息化建设过程中涌现出来的典型案例和经验做法，大力推广具有共性规律和指导价值的样板事例，以点带面、点面结合、全面推进新农村信息化建设，走特色发展之路。
5、规范农村信息化发展
大力营造农村信息化的发展软环境，通过完善政策法规，加强诚信管理，严厉打击坑农、骗农虚假信息，保护知识产权，实现信息化服务和管理的规范化运行。
加强农村信息化建设篇5
为认真贯彻十七大精神，进一步加快我市农村信息化建设步伐，发挥信息化在社会主义新农村建设中的重要作用，根据中央、省、扬州市推进农村信息化建设工作要求，结合我市实际，现就进一步加快推进我市农村信息化建设提出如下意见。
一、2008年农村信息化建设主要目标
1、宽带入户：
新增宽带上网农户1万户，到2008年底，我市宽带入户率提升7个百分点,突破15%，并力争达到全省平均水平（乡镇具体目标见附件1）。
2、信息化乡镇、村推进（信息化乡镇、村标准见附件2）：
建成三星级信息化乡镇2个：高邮镇、郭集镇；
建成二星级信息化乡镇11个：开发区、车逻镇、龙虬镇、三垛镇、八桥镇、卸甲镇、汉留镇、汤庄镇、天山镇、送桥镇、菱塘回族乡；
建成一星级信息化乡镇8个：临泽镇、甘垛镇、横泾镇、界首镇、马棚镇、司徒镇、周山镇、周巷镇。
建成信息化村40个（见附件3）。
3、对农民的信息化服务水平进一步提升，建成信息化服务站12个，信息服务点覆盖各行政村，力争实现“一镇（乡）一站、一村一点”；
二、2008年农村信息化建设主要任务
1、实施宽带入户“1158”工程，每个行政村树立一个农村信息化应用典型，有十名党员干部、种养大户、农民经济人带头接入宽带网，所有行政村百户宽带上网率提升5%，达到或超过8%，实现村村通宽带，全面扩大农村地区信息网络覆盖范围。
2、实施“服务新农村、建设信息村”工程，今年完成信息化示范村网站的建设。通过建设村务公开、村民论坛、村长信箱等网上栏目，在互联网上信息，村务基本实现电子化，进一步展示新农村的风采，促进新农村信息化应用水平的提高，实现新农村信息化水平由电话村向宽带村、信息村的提升。
3、实施农村信息平台建设工程，抓好“高邮新农村”网站建设。根据我市实际情况，以服务农民为宗旨，由市电信局配合市新农办、信息办、农林局、水利局、农机局、国土资源局、民政局、气象局、科技局、教育局等单位，通过开发整合与三农问题相关的“涉农新闻、涉农政策、气象服务、在线咨询、农产品供求、农业招商、农资农机、劳务用工、在线培训”等信息，利用互联网平台，将“高邮新农村”网站建成能够满足农民各种需求的“信息大超市”和“大百科全书”，使其成为我市农民获取信息和推销农副产品的平台，成为政府联系群众的桥梁和纽带，成为外界了解高邮“三农”信息的重要窗口，打造具有高邮特色的“三农”信息服务链。
4、实施“农村党员远程教育网进农家”工程。在丰富农村党员教育网内容的同时，依托先进的网络平台，实现由党员干部向党员农户的拓展延伸，充分发挥农村党员教育网的作用，年底前实现农村党员教育网步入30%以上的农村党员家庭，使其成为新农村信息化的开路工程。
5、实施电子政务向村延伸工程。利用农村信息化平台将电子政务系统向行政村全面延伸,今年市政府确定建设的二星级以上的信息化乡镇要在2008年8月底前建设到位，其余乡镇于2008年年底前建设到位。
三、主要措施和要求：
1、加强组织领导。按照“政府发动、电信牵头、市场运作、整体推进”的总体思路，调整和健全市、乡镇、村、部门四个层面的信息化推进领导组织网络，切实加强农村信息化工作的组织指导。
2、组织应用培训。市新农办、信息办、电信局共同制定全市信息化应用知识培训计划，按照计划组织落实；加强互联网络应用技术在农村的推广，市各相关部门在提升自身信息化应用水平的同时，充分发挥组织网络优势，动员党员干部、种养大户、农民经纪人和教师、医生、学生等开展互联网接入和应用，全面提升我市的农村信息化普及程度。
3、加强督查指导。在各乡镇开展信息化推进工作的同时，由市新农办、信息办牵头对各镇、部门的目标落实情况进行检查，及时掌握进度，做好协调与服务工作。新农办要重点加强对小康村宽带入户工作的督查，将宽带入户纳入小康村评比的主要目标，充分发挥小康村的信息化示范作用。
加强农村信息化建设篇6
为进一步加快我市农业信息化进程，根据《*市信息化建设五年规划实施方案（*-*）》和《*省人民政府办公厅转发省农委关于推进农业信息化建设若干意见的通知》（皖政办〔2004〕95号）精神，结合我市实际，现就推进全市农业信息化建设如下意见：
一、提高认识，切实加强对农业信息化工作的领导
农业信息化是整个国民经济信息化的基础和重要组成部分。加快农业信息化建设是全面建设社会主义新农村和发展市场农业的需要，是农业现代化的必然趋势，是农业结构调整、增加农民收入的迫切要求，也是转变政府职能、提高决策管理与服务水平的必然选择。各地各部门一定要统一思想、提高认识，采取切实有效措施，加强对农业信息化工作的领导。市政府成立农业信息化工作领导小组，分管领导任组长，市政办、宣传、农委、财政、电信、联通等有关部门和信息企业负责人为成员，领导小组办公室设在市农委。各县市区、乡镇也要成立相应领导组织，重点抓好本地农业信息化工作和信息化乡村联通计划的落实。
二、理清思路，明确农业信息化建设的目标
（一）指导思想：紧紧围绕农业结构战略性调整和农民增收，以市场需求为导向，以体系建设为保障，以信息资源开发利用为核心，以服务“三农”为宗旨，以信息化乡村建设为重点，进一步完善农业信息服务体系建设，推进农业电子政务进程，提高农业信息管理与服务水平。
（二）建设思路：以省农业电子政务网络和市电子政务网络平台为支撑，充分发挥全市农业网站的窗口和桥梁作用，突出抓好农村信息服务网络延伸系统建设，初步建立起以市、县级农业信息服务平台为枢纽，各乡镇农业信息服务站和*联通信息工作站为支点，信息化乡村建设为着力点，形成上联部、省、市，下联农业产业化龙头企业、农产品批发市场、中介组织、种养大户、村级信息服务点和广大农民，联通多种媒体的农村信息服务网络。
（三）主要目标：*年建成具有较强凝聚力和信息集散力的市、县两级农业网站，基本建成网上“农技110”专家服务系统，完善乡镇农业信息服务站和联通信息工作站，在此基础上初步建立农副产品销售网络体系。到*年，重点完善两个网络，构建四个应用系统，建立一个信息系统。即重点完善延伸到基层的农业信息服务组织网络和农业信息物理网络；构建农业科技和市场信息服务、农产品和农资市场监管、农业决策信息指挥调度、农村远程教育培训四个应用系统；开发整合市内外两类信息资源，初步建立起覆盖全市的农业监测、管理和服务信息系统。力争到2010年，基本建立起适应全市农业和农村经济发展要求的农业信息服务和电子政务体系，初步实现农业服务和决策、管理的信息化。
三、突出重点，推进农业信息化建设的进程
全市农业信息化建设要按照统筹规划、突出重点、整合资源、注重实效、网络建设与多种媒体相结合的原则，依托省农业电子政务网络和市电子政务网络平台，重点抓好四大应用系统、六项重点工程和信息化乡村联通计划的落实。
（一）建立四大应用系统
⒈农业决策信息指挥调度系统。到*年，逐步建立农村综合信息监测系统和农作物病虫害、动物疫情监测报告分析系统的基本框架，掌握农业和农村经济运行信息，提供权威、有效、准确的农业管理与决策信息，为党委、政府决策提供科学依据。
⒉农产品和农资市场监管系统。主要是对无公害农产品、绿色食品、有机食品以及农药、兽药、饲料和农机具的生产销售进行监管，逐步建立管理数据库，提供“一站式”窗口服务，到*年逐步实现网上行政审批、认证并支持用户查询。
⒊科技和市场信息服务应用系统。以省农业科技信息服务系统和“一站通”全国农村供求信息联播系统为依托，整合市、县、乡农村科技信息资源，充分利用现有新闻媒体和电信服务设施，到*年逐步建立健全农业政策、科技和市场信息服务网络。一是完善网上推介平台建设，积极发展农业电子商务；二是以市县“农技110”咨询服务中心和乡镇“农技110”信息咨询服务站建设为重点，建立指挥协调机制，实行市、县、乡三级农业专家联动服务；三是加快农业智能化信息技术应用，抓好配方施肥、动植物病虫测报和防治、农业机械化等专家智能化信息系统开发与建设，抓好乡村财务和农村经济管理、农产品产地环境监测、农产品批发市场监管、产销分析预测等系统建设。
4.农村远程教育培训系统。整合现有网络培训资源，建立农村远程教育和培训体系，加强农村致富带头人、农村党员、外出务工和农村技术人员的培训工作。
（二）建设六大重点工程
⒈农业数据采集工程。依托国家和省农业数据中心，设立全市统一的农业数据采集指标体系，建立市、县两级数据采集分析平台，健全农业（农业内部各行业）信息数据库群。
⒉农业信息网站群工程。在现有市、县（市、区）二级农业信息网站群的基础上，按照全省统一标准，系统规划信息内容结构，配备必要设备和软件，建成具有较强凝聚力和集散力的*农业信息网站，形成*农业综合门户平台。建设*农副产品销售网络体系，利用“中国农业网上展厅”等国内外网络交易平台，建立现代化的农副产品流通信息体系，及时采集本地农副产品信息，将*的优质安全农产品系统向外推介，塑造*农业品牌，营造区域性优质安全农产品供应中心的新形象。
⒊农村信息服务网络延伸工程。市、县（市、区）两级设立农业信息服务中心，建立农业信息服务平台。所有乡镇在农经（农技）服务站基础上建立农业信息服务站和*联通信息工作站。村级建立农业信息服务点，明确一名村干部为兼职信息员，建立村级农业信息公开张贴栏。支持农业产业化龙头企业、生产经营大户开展农业信息服务。每个乡镇选择1－2家生产经营大户作为农业信息化的示范户，补助部分资金使其配备电脑、上网设备等，开展多种形式信息服务，把有关农业信息及时传播到农民手里。
⒋远程科技培训网络工程。以农业广播电视学校教学资源为基础，配套建设适合农民远程科技教育培训与信息传播的远端网络教室。依托省卫星小站，*年前建成市级双向卫星接收站，*年前在每个县建立单间卫星接收站，开通视频会议系统。
⒌农业电视节目进村入户工程。配合省市有关部门，*年在县级电视台增配部分发射装置，转发中央电视台七套信号，扩大农业频道节目覆盖面，使农业节目进村入户率达95%以上。
⒍农村信息员队伍建设工程。以乡村农技人员、农民经纪人、种养大户为主体，经过培训考核，建立一支800人以上的农村信息员队伍。充分发挥农村信息员的中介作用，为广大农民就近提供信息服务，以有效地解决农村信息服务“最后一公里”问题。
（三）实施信息化乡村联通计划
各级政府及有关部门要支持农业部门和*联通公司实施信息化乡村联通计划，扶持信息化企业投资农业信息化建设。
⒈建立乡镇联通信息工作站。各乡镇要切实加强领导，支持帮助*联通公司建立信息工作站，与农业信息服务站合署办公，互相支持配合，开展乡村信息网建设和为农信息服务工作。原则上乡镇联通信息工作站由*联通公司负责工作站信息化设备配置安装、技术培训等，农业部门在农业信息采集编发及农业信息化支持政策方面等方面予以配合协助。乡镇政府要在工作站办公场所、信息员招聘、协调关系等方面予以大力支持。
⒉建设信息村。信息村建设由*联通公司负责以手机联网方式实现，乡镇政府和村民委员会予以支持配合。
⒊开展乡村网络信息服务。*联通乡镇信息工作站要广泛开展为当地政府和广大农民的农业致富短信息服务、致富信息浏览服务、致富信息点播服务、农情信息服务、信息跟踪反馈服务、乡村信息群发服务等为农信息服务工作，要配合乡镇农业信息服务站开展农业信息服务工作；各乡（镇）村支持*联通公司开展信息网络的业务宣传、业务发展。
四、强化措施，为农业信息化建设提供政策保障
农业信息化建设是新时期各级政府为“三农”服务的新举措，是一项系统工程、德政工程、民心工程。各级党委、政府要高度重视和大力支持，采取各种切实可行的保障措施全力推进信息化进程。
（一）强化协调。农业信息化工作是一项综合性系统工程，涉及面广，难度大，任务艰巨，需要各方配合与支持。各级各有关部门要按照“数字*”和“*信息化建设五年规划实施方案”的要求，切实加大支持力度，强化协调，稳步推进。市、县农业部门在建好市、县两级农业信息服务中心的基础上，要重点加强对乡镇信息服务站的领导与管理，加强对乡镇联通工作站的支持和业务指导。财政、宣传、税务、工商等部门要加大对农业信息化建设的政策支持力度。有关涉农部门要密切配合，电信、联通等信息服务企业要加大投资力度，加强对农业信息化建设的指导和支持。
（二）加大投入。农业信息化工作是一项服务“三农”的公益性事业，资金支持是农业信息化建设的保障。各地要进一步加大投入，将农业信息化重点工程列入地方国民经济和社会发展规划，统筹考虑。积极争取国家、*省的政策性拨款，各级政府建立的信息化发展引导资金要向农业信息化建设事业倾斜，重点加强基建项目，完善农业信息化基础设施。鼓励其他行业和各类企业、事业单位等组织投资农业信息服务业。有关部门要研究出台优惠政策，对发展、租用农业信息服务网络通道和农民上网费给予政策优惠，以带动农村网络用户的扩张，提高农村信息化能力和农业信息化水平。
加强农村信息化建设篇7
关键词：中国新农村；信息化建设；法律制度
中图分类号：D92文献标识码：a文章编号：1004-1494（2014）03-0121-04
收稿日期：2014-02-14
基金项目：河南省教育厅2012年应用对策项目《中原经济区新农村信息化建设法律问题研究》（DC032）的阶段性成果。
作者简介：徐宜可，男，河南理工大学文法学院讲师，研究方向：经济法。
信息化既是农村现代化的重要标志，也是重要的实现途径和手段，农村信息化建设是传统农业发展到现代农业进而向信息农业演进的过程。在全面建成小康社会的背景下，提高农村信息化建设是时代赋予的使命，如何完善新农村信息化建设是一个亟待解决的课题。
一、法治视野中的新农村信息化建设
（一）新农村信息化建设应注重保护农民信息权
信息权是公民基本权利的一个方面，也是公民人权的一项主要内容。随着公民民主意识和权利意识的不断增强，很多国家都把信息权作为公民的一项基本人权进行法律保护。信息权这一概念源于联合国1948年通过并公布的《世界人权宣言》，20世纪60年代后，许多西方国家采用了“信息权”这一说法。所谓信息权，是指主体在信息资源配置过程中，对信息进行获取、保有、支配、控制、处分并获取信息利益的权利[1]。信息权作为农民新型的社会权利，在我国虽然刚刚兴起，但在新农村信息化建设中显得尤为重要。从主体上来讲，应该包括参与新农村信息化建设的农民、涉农企业、农村个体户等权利主体，我们在此仅以狭义农民信息权为研究对象。在内容上，农民的信息权并不是一种单纯的权利，而是一组权利束，它具有科学、严谨的权利体系。具体可包括信息获知权、信息保有权、信息传播自由权、信息使用、收益和处分权等。新农村信息化建设中，农民必须有获取相关农业信息的权利，在一定程度上增加其经济收益，从而促进健康发展。因而农民的基本信息权必须得到法律的保护，政府有义务为农民提供新农村建设发展所必需的一切有效信息，同时提供农民获取有利于农村发展的信息政策保障。
（二）新农村信息化建设要凸显公平性和平等性
公平和正义是社会发展的基本价值要求，也是促进社会经济发展的内在动力。随着农村信息化快速发展，经济的繁荣和农民权利的进步，在实际农业生产实践中，农民可以参与分配的利益越来越多，农民对相关权利的渴求也越来越迫切。社会主义新农村信息化建设使得农村社会结构、政治格局逐步发生变化，农村各主体利益分配也在发生变化，从而影响农村与生产、分配各利益主体之间的诉求也不断增多。农村社会的信息化飞速发展直接关系到农村各主体的全面自由发展，也影响信息资源在农村各主体之间的有效配给。
当前，我国农村正经历着深刻的变化，农村各主体的利益分配也是新农村信息化建设中迫切要解决的问题。在我国新农村建设中，政府在农村经济资源配置中处于绝对主导地位，政府以行政的决策和政策直接决定农村资源的配置，使得农民在资源的利用和收益方面处于弱势地位。从法学的公平价值出发，新农村信息化建设的目标就是要打破这种资源配置权力不平等现状，通过资源结构和经济结构的调整，进一步整合农村信息资源，在农村利益分配机制方面，给弱势群体平等的参与权、信息分享权、利益共享权，从而实现法律的公平价值。
（三）新农村信息化建设的目的是促进社会的和谐发展
2004年，党中央从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发，明确提出构建社会主义和谐社会的战略任务。新农村信息化建设作为构建和谐社会的一个重要内容，是推进现代农业的重要组成和有力手段。在新农村信息化发展进程中，不仅要保障农民的切身利益，维护农村社会稳定，还要注重保护农民的社区发展权。这里所说的社区发展权是以农村社区发展的形式促进人全面自由发展，其内涵是促进主体发展权实现，其内容是社区居民平等的参与社区活动并且平等享受社区发展成果。社区发展权是发展权的重要组成部分，让发展权与客体发展权相互融合一起，社区发展权是建立在社区的这个主体上，并且实现在社区的农村时空载体上的发展权[2]。社区发展权是人权的重要组成部分，也是农民自我发展的重要保障，关系农民的切身发展权益，是三农问题的核心内容。
“法律制度作为一种体现国家意志的公共政策选择，要实现对社会利益关系的有效调节和对人类生活秩序的合理安排，就必须在实现作为法律的元要素的正义的同时，有效地平衡各种利益关系、促进生活秩序的稳定。”[3]我国现行法律所确认和保护的利益，正是新农村信息化建设中农民的重要权利，是对农民个人权利的极大保障。新农村信息化建设正是为农民权利的保护提供了丰富的载体，也为保障农民权益提供了良好的现实基础。在我国新农村信息化建设中，不仅优化了农村资源配置，加强了农村社区建设，也一定程度上完善了基层民主制度，完善了农民权利保护的渠道，从而最终促进了农村的和谐发展。因此，在新农村信息化建设的过程中，应注重保护农民核心利益，优化农村信息资源的有效利用，促进农民在信息化建设中全面自由的发展。
二、我国新农村信息化建设的法治困境
（一）农村信息化缺乏完善的法律法规体系
新农村信息化建设作为国家重要的发展战略，法律法规的制度性保障作用不容忽视。纵观世界各国，拥有健全的农村信息化法律法规体系，是农村信息化建设的必要支撑。日本早在二战以后，就先后制定了一系列旨在支持和保护农业和农民利益，具有日本特色的涉农法律、法规体系，包括扶持生产与完善农业基础方面的法律、农业合作经济组织方面的法律、农业金融与灾害保险等方面的法律[4]。我国2003年修订的《农业法》虽然添加了有关促进农业信息化建设的相关条款，但时隔近十年，新农村信息化建设的内容早已超越了农业信息服务规定的适用范围，其内容难以起到对农村信息化建设全面的规范和约束。2003年6月国家印发《关于进一步加强和改进农产品价格信息服务工作的意见》，要求“进一步改进和完善农产品价格信息服务工作”。另外，2006年，中央颁发《2006-2020国家信息化发展战略》对推进三农信息服务提出更具体要求：“提高农村网络普及率，规范完善公益性信息中介服务，建设城乡统筹的信息服务体系等。”近几年，虽然中央一号文件中也对我国农村信息化建设方面提出了相对比较全面的专业指导性政策，但由于不是国务院颁布的行政法规或者规章，导致其缺乏行政约束力。
我国在新农村信息化建设方面确实颁布了一些相关的政策和条例，但是与发达国家相比，我们新农村信息化制度立法的滞后成为了影响我国新农村信息化建设进程的重要原因。由于缺乏相对完善的农村信息法律法规建设，导致农村信息市场运行无法可依，严重影响了农村信息的获取、传播和有效利用，农村信息市场的不正当竞争也无法得到有效地控制，农村获取的信息真实性得不到保障，农村信息相关的知识产权纠纷屡见不鲜。
（二）农村信息缺乏有效的法律规制
农村信息是个广义的概念，包含农业政策信息、农村生产信息、农民生活信息、农业产品市场信息等。虽然我国颁布了许多规范农业、农村信息的相关政策和文献，但这些规范都较为零散，不便于收集、整理、归纳，并且缺乏针对我国当前农村生产现状进行有效规制，导致现实生活中经常会出现农村信息失真、农民信息不对称，农业市场信息匮乏等诸多问题。虽然国家法律已规定“行政机关应当及时、准确地公开政府信息”，但农村政策信息的传播往往受到地方保护主义的侵害，农民往往只能被动的接受一些经过过滤的、片面的信息，国家的惠民政策以及一些与农民利益休戚相关的保障制度经常性的被截留、变动甚至恶意更改，严重侵犯农民的信息权，侵害农民的切身利益。另一方面，由于农村信息的不对称，造成农民经常性地了解片面信息、局部政策，掌握政策制度的不完整性，加大了农民生产、生活的成本，甚至导致农民与政府的矛盾加深，势必影响农村的发展稳定。所以，农村信息法律制度的不完善，是影响新农村信息化建设的关键要素，是造成农村信息化建设速度过慢的十分重要的原因。
（三）政府宏观调控政策不到位
一方面是政府对资金投入的调控不足，主要表现在：一是地区投入不平衡。尤其是部分基层政府与村级投入能力不足，致使信息化建设的网络无法实现全面覆盖，新农村信息化建设进程推进缓慢。二是地区投入的不合理。部分地区在推进新农村信息化建设过程中，忽视调查研究，不遵循地区实际情况，盲目追求购置最先进的设备，忽略地区间具体情况的差异性，结果购买的设备要么使用率较低，要么与环境不匹配，基本闲置。致使资金与设备浪费的现象非常严重，有限资金没有得到有效应用，结果可能导致投入偏大而收效甚微。另一方面，政府对新农村信息化建设缺乏系统有效的政策调控，缺少体系化的发展规划。从国家层面上来看，在政府工作报告、十二五规划等很多文件都可以看到涉及新农村信息化建设，也过很多涉及新农村信息化建设的相关政策，但大都是从宏观层面的指导性意见。各省市也缺乏系统完整的具体性、科学性的相关法律政策。导致很多地区信息化基础设施重复建设、资金浪费、缺乏监控等诸多问题，大大影响了农村信息化建设的进程。
（四）在农村信息化建设中农民权利主体地位缺失
第一，是主观认识上的偏差：主要体现在两个方面，一个是政府在新农村信息化建设中无视农民的主体地位，仅将农民当作了服务的对象，致使农民都是被动参与。另一个是农民自身的认识偏差，主动将自己归类为政策的执行者，而不是农村信息化决策的主体，从而不自觉地放弃了主体地位。第二，是长期以来我国形成的政府行使职能的传统，这种惯性的延续导致农民的传统依赖心理严重，从而无法发挥其主观能动性，很难形成农民创造性思维和必要的独立判断力，从而限制了农民参与新农村信息化建设的主动性。第三，我国农民受到生存能力、教育、知识、信息、精神与观念以及农民信息组织化等方面的制约，导致了农民对蕴涵着盈利机会的有价值信息的识别和把握受到了限制，尤其是在农民接触信息化建设的初期，尚未全面认识信息化的发展，其很难产生应当从政府手中争取到主体地位的权利表达意识。第四，农民的信息弱势地位没有改变，直接或间接导致农民在农村社会生产过程中行为的盲目性，从而致使农民在新农村信息化建设中处于弱势地位而无力发挥其建设主体的作用，因此形成了农民在新农村信息化建设中主体地位的“虚位”状态。
三、新农村信息化建设的法律制度构建
（一）健全机制，完善新农村信息化建设的主体法律制度
1.加强指导，完善政策，促进新农村信息化中介组织的发展。一方面，政府应通过立法的形式来规范中介组织在新农村信息化建设中的行为，尤其是要明确中介组织在市场中的法律地位。同时，政府作为宏观调控机构，还应采取措施引入风险投资机制，帮扶农村信息中心、信息网络建设，支持农村信息产业发展壮大，通过合理手段抑制垄断，鼓励合理适度的正当竞争等。另一方面，政府要加大监管力度，探索农村信息化中介组织的管理模式，完善其决策机制，从而构建合理的利益分配机制。
2.大力培育新农村信息企业。要实现由传统农业向现代化农业的发展，必须要培育一大批科技含量高、效益好的新农村信息化企业。一是要为农村龙头企业制定优惠政策。扶持涉农企业，为它们提供良好的发展环境，制定借贷优惠和税收优惠等有利于涉农企业健康发展的各种政策，鼓励其发挥模范带头作用。二是要帮助农村信息企业提高服务的针对性，以便更好地满足广大用户的个性化信息需求。加强对农村信息企业的政策引导，帮助其调查市场，分析客户需求，提供信息帮助，切实提高其服务的针对性。三是细化农村信息企业的目标市场。从目前发展来看，应帮助新农村信息企业选择高技术、高质量的信息服务及产品。
3.建立新农村信息人才的培养和引进机制。在新农村信息化建设中，面对当前农民职业技能相对较低的现状，地方政府必须加大教育培训的投入力度，提高农民对农村信息资源与信息技术的利用能力。在新农村信息化过程中，应当制定一些具体的优惠政策来引进有文化素质、有信息技术、有团队合作精神的人才担当新农村信息化建设过程中的高级管理人员，发展壮大农村信息服务队伍。
（二）完善新农村信息化建设的信息市场规制法律制度
1.完善新农村信息商品质量法律制度。信息技术作为商品在新农村信息化建设中扮演着越来越重要的作用，由于缺乏农村信息商品质量评价体系和相关法律，导致我国农村信息的失真、农村虚假信息横行、信息交易受阻等诸多问题。“真实性问题只应是农村信息商品质量检测的一个环节，质量缺陷的一个方面，而不是全部，其他的如需要保密的农村信息提前披露（尚未获准投放市场），泄密（不得生产流通的信息商品）等等，农村信息商品侵犯他人经济权利，扰乱市场秩序、传达给受众虚假、失衡的信息的原因，都应作为信息商品质量检测的环节和标准，一旦某一项质检项目的检测不达标，对他人的权利造成损害的，理应承担侵权损害赔偿的责任，结合农村信息商品的公共与私有商品双重属性予以适当赔偿。”[5]结合我国新农村建设的实际，建议在我国《产品质量法》中增加信息产品质量的相关条款，明确规定原则和责任的承担方式。
2.构建新农村信息商品消费者权益保护法律制度。在我国新农村信息化建设中，农村信息是通过市场有偿供给的，农民在支付金钱获取信息时本身就是消费者，法律理应保障消费者合法的权益，比如信息知情权、公平交易权等。我国《消费者权益保护法》对经营者规定了强制说明信息的义务：“经营者应当向消费者提供有关商品和服务的真实信息，不得作引人误解的虚假宣传。经营者对消费者就其提供的商品和服务的质量和使用方法等问题提出的询问，应当作出真实、明确的答复。”这一法律条文显然适用于农村信息市场，但对于农民信息权的保护和农村信息市场的有效运行显然不够，它毕竟不是一个完整意义的法律体系。基于此，笔者建议重新修订《消费者权益保护法》，对如何强制信息经营者提供真实、有效地信息这一法律义务做出系统性的明确规定，建立相应的责任承担模式，最大限度的保障农村信息市场的良好、有序运行。
3.建立新农村信息产品价格法律制度。价格的核心问题是经济利益关系，即信息产品带来的经济效益在国家、信息产品生产者、销售者、使用者之间的合理分配问题[6]。在新农村信息化建设过程中，突出的问题就是农民信息产品的购买力不足与信息产品价格过高的问题，信息市场的价格形成机制还不尽合理。政府必须采取措施将有效涉农信息资源进行整合，通过不同的途径传送至农民手中，这是亟待解决的问题。
制度建设上，主要应从三个方面构建新农村信息产品价格法律制度网络。首先，是要加强基础制度建设，确保农村信息产品价格有法可依，通过法律的形式保障农村信息商品的有效流通。同时，鼓励农村信息产品市场正当竞争，规范市场秩序，通过建立价格体系来优化农村信息市场。政府要建立农村信息产品的评价标准体系，重视产品质量监督和管理，注重保护农村信息相关知识产权工作。其次，要建立农村信息产品价格优惠制度。面对当前涉农信息产品价格较高的现实，广大农民对农村信息产品有心无力，严重影响了涉农信息商品的流通。国家应该制定相应的税收减免政策或者政府补贴制度来降低信息商品的价格，建立信息产品的价格优惠制度。第三，建立农村信息产品价格跟踪制度。政府应加强对农村信息产品市场的监控，扩大信息产品的采集渠道，有效控制信息产品的采集价格，根据市场行情确定不同流通环节的价格。因此，从立法上，要健全农村信息产品价格信息的采集制度、加强对信息产品价格的跟踪，完善农村信息商品的价格形成机制。
（三）创造环境，构建新农村信息化建设的监督机制
1.立法建设，为新农村信息化监管创造一个良好的法治环境。信息化建设监管的实现必须有法律作为保障，但是目前关于涉农信息披露、信息运用等方面的法律、法规还不完善。因此，政府要加强对农村信息的、信息交易的透明、安全等方面的立法，尤其是各地可以结合实际，制定相关法律法规，明确涉农信息行业的服务规则，提高信息的真实性、及时性和安全性，加大对违规行为的处罚力度，严格法律责任。
2.完善媒体对农村信息的监督机制。在新农村信息化建设过程中，要注意引导大众媒体把视线转移到新农村信息化建设上来，以促进新农村信息服务水平，提高媒体监督的有效性，完善信息服务路径。政府应加强对大众媒体的监督，严格审查把关涉农信息的安全性，强调对涉农广告信息环节的监管，坚决杜绝虚假涉农信息的传播与；严格追究虚假涉农信息者的法律责任，依法加大对虚假涉农广告的惩治力度，维护农民的信息权。
3.发挥政府的监督管理职能，创造良好信息服务环境。一是加大政府在新农村信息化建设中的主导作用发挥。我国的新农村信息化建设是主要依靠自上而下的政府推动式发展，政府在新农村信息化建设中起着明显的导向作用。地方政府应该专门制定系统的新农村信息化建设的政策或规划，系统全面的对本地新农村信息化建设的范围、目标、实施方案、管理措施等作出规定，促进新农村信息化建设的有序进行。政府还要专门成立机构，负责对新农村信息化建设的全过程进行有效监控，确保各项任务的顺利进行。二是政府要发挥新农村信息化建设中的组织协调功能。农村信息化建设涉及门类多、范围广、内容复杂，很多项目综合性强，因此，需要加强各基层行政部门的协调，更需要政府发挥其监督协调职能，整合各类信息化社会资源，为新农村信息化建设创造良好的服务环境。
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加强农村信息化建设篇8
信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势。在我国，农业是国民经济的基础产业，又是弱质、落后产业，经营场所的封闭性、分散性和生产手段的落后性等特点决定了农业信息化的迫切性和重要性。中国已经正式加入wto，信息化技术在农业领域内的普遍应用，将对农业的发展起到难以想象的巨大推动作用。随着我市农业产业化、农业标准化的不断深入，为了更好地服务于农业、农村、农民，推进农业现代化进程，农业信息体系建设已迫在眉睫。而近年来，中央把加快农业农村信息化建设摆在重要地位，对农业农村信息化建设给予高度重视。近几年，中央一号文件都强调了农业农村信息化建设的重要性，农业信息化是促进农村经济发展、增加农民收入的重要途径,也是发展现代农业和推进社会主义新农村建设的重要手段。为贯彻落实中央文件精神,加快我区农村信息化建设,我们深入乡镇对农村信息化建设进行了专题调研，现将调研情况汇报如下：
一、我区农村信息化发展现状
我区的信息化程度还比较低，尤其是农村信息化建设尚处起步阶段。截止,通电话的乡镇39个，行政村448个，电话覆盖率100%，已连接光纤宽带网的乡镇38个，行政村254个，宽带覆盖率57%，通信网络覆盖率达100%，广播电视覆盖率达100%。农村信息化队伍整体素质比较低。
在区委、区政府的领导下，凉州区农村信息化建设工程项目启动实施，我区第一个与涉农各单位及乡镇相连接的农村信息网络建立。区上成立了农村信息中心，负责全区农业信息采集、与信息网络建设。凉州区新农村建设网站正式启动。网页内容已全部添加完毕，并对涉农信息能够进行及时地采集、，对网页内容定期更新。
目前全区38个乡镇和13个涉农部门已基本建立了农村信息服务站，各乡镇和涉农部门配备了信息员。网页内容添加基本完成。下一步争取为乡镇和涉农部门配备好设备、培训好信息员专兼职信息员、制定好规章制度、完善农村信息服务站、逐步建设村级信息服务点。
二、农村信息化建设存在的问题
（一）要素资源不足，制约我区农村信息化发展
一是人力资源不足。农村信息化系统网络管理、网站开发、信息采编、信息化项目的实施缺乏既懂信息技术又懂农业技术的复合型人才。二是硬件资源不足。由于资金投入有限致使系统硬件技术改造相对落后，不能适应新形势下信息化工作的要求。三是信息资源不足。农业信息的采集、处理方法还不够科学，农业信息资源的开发和农业信息咨询服务处于初始阶段，不能满足现代农业的需要。
（二）组织体系不顺，影响农村信息队伍的稳定
区农村信息中心难以充分发挥作用。部分乡镇对农业信息工作重视不够，兼职农村信息员调换频繁，农村信息工作未列入乡镇的目标管理考核内容，影响了农业信息人员的积极性、队伍的稳定性，制约了农村信息化工作的推进。
（三）部门协作不畅，限制农业信息化水平的提高
农村信息化是一个系统化工程，农村信息也不是单纯的种养业信息，需要所有涉农部门、乡镇及媒体单位的通力协作。但目前部门协作不畅，严重限制了农村信息化水平的提高：一是信息共享程度低。目前我区各涉农部门之间信息沟通不够，受部门职能的限制，信息资源的采集和应用也较片面。二是协作单位重视不够，支持力度不足。
（四）传输渠道不完善，影响农业信息交流的时效性
虽然目前每个乡镇都有农村信息站，但在农村信息的收集、储备、传播、反馈等方面还存在诸多不足。一是由于部分镇村干部、企业协会、合作社及专业大户不会使用互联网，缺乏现代化沟通手段，信息不能直接传送到农民手中。二是农民的信息意识薄弱。受经济和文化基础的限制，没有条件及时、直接地从网上获取信息，也没有能力上网信息。三是区农村信息中心与上级业务主管部门、兄弟县市、涉农机构、网上有价值的信息资源之间缺乏稳定、快速、大容量的信息交流渠道。
三、对我区农村信息化发展的建议
（一）加强领导，强化责任
建议政府有关部门及各乡镇提高对农村信息化建设重要性的认识，加大对农村信息化建设政策和资金的支持力度。一是完善乡镇、村信息服务机构。根据目前我区农村信息工作现状和农村信息化的发展趋势，在各乡镇配备专职人员、村级安排兼职人员来负责信息化工作，以促进农村信息化工作的有序开展。二是强化农村信息工作责任制。将农村信息工作纳入各涉农部门和乡镇年终考核内容，并与各单位信息责任人签订目标责任书，制定相应制度，实行规范化管理，确保农村信息工作落到实处。三是增加资金投入。积极向上级部门争取资金、区乡两级应从支农资金中拿出一定比例，专项扶持农村信息服务体系建设，重点扶持基础设施建设，继续开展村级农村信息服务示范点建设，鼓励农业企业和大户等在凉州区新农村建设网上设立专页，建设数字农业，加快农村信息化步伐。
（二）优化结构，提高素质
一是加强农村信息化管理和服务队伍建设。把健全队伍、完善服务网络作为完善农村信息服务工作的首要任务来抓，下大力气抓好信息服务平台建设，开展健全的区、乡、村三级农村信息服务网络；下大力气抓好农业信息管理队伍建设，尽快建立一支懂农业、精技术、会管理的高素质的农业信息管理队伍；下大力气抓好乡村及涉农部门信息员队伍建设，按照农业部《关于做好农村信息服务网络延伸和农村信息员队伍建设工作的意见》，采取统一教材、统一管理、分级培训的办法，使信息员队伍延伸到村、延伸到企业、延伸到批发市场、延伸到涉农部门。二是加强农民信息员队伍建设。加强农民信息员队伍建设是解决信息服务“最后一公里”问题的有效途径，从龙头企业、种养大户、农民经纪人、专业合作组织以及村干部中选拔事业心强、有经营头脑、掌握一定农业技术、乐于为民办事的同志作为农民信息员，依靠他们把信息传到千家万户，努力建设一支素质好、业务精的农民信息员队伍。三是提高农民的信息知识水平。结合农业职业技能培训，强化农民的信息意识和提高他们获取应用信息的能力，使农民真正“懂信息、用信息”，利用信息技术改造传统产业、发展现代农业。
（三）整合资源，健全体系
充分行使农业部门主管农业和农村经济信息职能，整和气象、电信、科技、教育、广播、电视等部门的网络、媒体、技术方面的信息资源，共同做好农村信息服务工作，着力打造三级平台（区、乡、村）、建设三张网络（通讯、电视、报纸）、实施“三电合一”（电话、电视、电脑）。一是加强对农村信息资源开发和利用的统筹规划和指导。加快信息标准的制定和实施，建立信息交流共享机制，推进农村信息系统、网站、信息资源的集成和整合，实现涉农公共数据的兼容与共享，使政府、企业和农户获得充分、有效的“三农”信息。二是提高信息分析加工能力，促进信息资源的综合、高效利用。对关系农民切身利益的农产品价格、农业病虫害及灾害天气等重要信息进行超前预测、预警预报，及时把准确、可靠、实用的信息提供给广大农民，真正发挥信息指导生产，促进销售的作用，同时防止信息污染和信息误导。三是加强信息采集点和信息采集系统的建设。进一步完善建立乡镇信息服务站和村、专业协会、农业合作社、科技示范场的信息采集点，充分发挥它们的推广示范、信息反馈等作用。
加强农村信息化建设篇9
摘要：20世纪90年代以来，党不断推进农村信息化建设，利用信息技术加强改善党对农村领导。近年来，在这方面取得了很大的成就，农村互联网普及率越来越高，农业信息网站不断发展，涉农数据库建设初具规模，农村综合信息服务点不断增加，农村党的基层组织信息化建设扎实推进，基层新模式不断涌现。
关键词：信息化；党的领导；农村
中图分类号：D63文献标识码：a
文章编号：1009-0118（2012）05-0181-02
我们党历来重视对农村的领导，20世纪90年代以来，党不断推进农村信息化建设，利用信息技术加强改善党对农村领导。2010年，《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》又提出推进农村信息化，积极支持农村电信和互联网基础设施建设，健全农村综合信息服务体系。经过多年的努力，农村信息化建设不断推进，党对农村的领导进一步加强和改善。
一、农村互联网普及率越来越高，农村信息化逐渐走向统筹发展
据2011年7月15日，中国互联网络信息中心的《第26次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2010年6月，我国农村网民规模达到11508万，占整体网民的27.4%，半年增幅为7.7%；从职业结构看，网民中农林牧渔劳动者等群体占比上升较快，从2.8%上升到4.7%。同时，三网融合方案已经在部分农村地区已经开始试点推广。目前全国98%的乡镇能上网、95%的乡镇通宽带，27个省份已经实现乡乡能上网。农业信息化正在实现与推进农村制度建设、加强农村党组织建设、提高农业综合生产能力、发展农村公共事业的不断融合。北京、上海、广东、江苏和山东等地，农村信息化工作已由过去的分散管理逐步集中到由新组建的经信办统一规划、统一部署和统一管理，将原农委、科委、农林局和电信管理局有关农村信息化管理的职能合为一体，农村信息化的财政资金投入也纳入经信办统一安排。
二、农业信息网站不断发展，涉农数据库建设初具规模
农村信息化是通讯技术和计算机技术在农村生产、生活和社会管理中普遍应用的过程。自从国务院信息办《县域经济信息化实施方案》以来，县域经济信息化项目已在各地启动。目前，全国涉农网站已经增至6000多个,主要集中在北京和主要沿海省份,山东、北京、浙江、江苏、广东为前五位,其总和占全国总数的50.38%。各级农业部门信息工作机构基本健全，已发展农村信息员20多万人。农业部开始整合各涉农信息资源，信息报送与处理全面实现电子化。农业部的门户网站——中国农业信息网的影响力不断增强，绩效水平在我国政府网站中也位居第二。全国31个省（区、市）、80%以上的地（市）和60%以上的县级农业部门建立了专门网站，初步形成了覆盖全国的农业信息网络群。同时，我国已建成大型涉农数据库100多个，约占世界农业信息数据库总数的10%。
三、农村综合信息服务点不断增加，功能日益齐全
农村综合信息服务点建设包括房屋建设、房屋装修和设施配置。发挥信息和查询、信息业务代办(如电话业务、宽带业务、农民信箱等)、信息应用活动组织（如组织农村党员教育、信息技能培训等活动）和村网站日常维护等功能。各地乡镇信息服务站均已建立并运作，行政村信息服务点和信息服务员建设开始日益壮大。全国几乎所有的行政村都配发了党员远程教育专用的计算机并接人了互联网，各村也为此开设了专门的场所，有的还配设了电视机和音像设备，基本发挥了村级信息服务点的作用。加上原来农技推广体系，形成了完整的服务体系网络。这些信息服务点在信息传递和沟通农民信息需求方面发挥了重要作用。另外，作为农村信息服务体系链上兼有信息服务主客体双重身份的农民专业合作组织不断壮大，自身的信息获取能力也在逐步增强，并向农村信息服务的主要主体演变。
四、农村信息化基层新模式不断涌现
在中央的重视和指导鼓励下，各省在发展农村信息化方面都做了大量实践探索，农村信息化基层新模式不断涌现。天津静海县通过打造党员服务中心这一“有形载体”和党建信息化的“网络阵地”，形成党建网、远教网、手机网“三网合一”的网络综合服务平台。从党建网上可以看到展示全县先进基层党组织、优秀共产党员风采的几十部电教片，1284个基层党支部年初公开承诺和年底的领导点评，“网上党校”，“网上党组织”，“部长信箱”、“留言板”、“党建论坛”……。网络终端覆盖全县城乡的远教网，全县各部委办局及18个乡镇、383个村街、34个社区实现了与全国、全市教学资源库相对接的网络教学，实现了全县视频会议或培训活动网上现场直播。短信平台点对点直接发送手机党课、手机党报，及时传播党的声音。党组织和党员信息管理系统实现了“一个支部一个数据库”、“一个党员一份电子档案”，对发展党员、民营企业党建等重点工作全程跟踪、亮灯预警。浙江在全省远程党教系统的基础上，依托“时代先锋·农村信息化综合服务平台”，以农村政务、商务、服务为纵，乡镇综合信息服务平台为横，把农村的乡镇政务、农民的电子商务活动以及相应的信息服务，经过资源整合，以互联网方式构建一个为“农民、农村、农业”提供政务、商务、服务“三位一体”的农村综合信息服务平台。宁夏以“小省区大集中”为战略思想，核心体现“整合”两个字，即对信息平台、信息资源、传播渠道、场所、信息终端进行整合，使“平台上移，服务下延”，探索出低成本融合发展道路。以及“政府主导、社会参与、行业联动、电信实施”信息化建设的“甘肃模式”。新疆“信息中心户”模式、广东“信息直通车”模式、海南“农技110”模式等。
五、农村党的基层组织信息化建设扎实推进、卓有成效
（一）农村党员干部现代远程教育网络建设步伐加快，农村党员干部现代远程教育入户工作逐步展开，与村级组织活动场所实现一体化的进程加快。各乡镇逐步配备党建专用电脑。普遍按照“六个一”的标准建设。健全了适合实际的目标考核、站点管理、教学组织等制度，把农村党员干部现代远程教育工作纳入年度综合目标和党建目标进行考核。建成了以“优化体系强管理，创新形式抓教学，三建一评带队伍，共建共享促整合”为核心内容的管理模式。逐步形成为农村党员群众长效服务机制。
（二）开设了农村基层党建网站，有效扩大了农村党员参政议政平台、提高了基层党组织的吸引力和时效性，增加了互动性，增强了农村基层党务工作的公开性和透明度。这些网站不仅可以及时党建工作的决策部署、农村基层党组织和党员队伍建设、党风廉政建设等相关信息，还通过设立网上党校、组织生活、生产技术、科技示范、文明常识等栏目，实现农村党员在线学习交流。不仅加强了网上党建资源的开发整合和管理，还通过链接，把政府、人事、科技等主要网站建成一体化网站，实现党建信息资源共享最大化。目前正在积极探索“网上举报”、“谏言献策”、“网上党校”、“党员QQ群”等模式，公开党建工作职能、办事程序、政策法规等。上载资料审批、定期维护更新、目标责任考核等工作机制也逐步健全。
（三）充分利用电视、网络、手机等大众传媒和通讯工具，在全国基层党建信息系统的基础上，从实际出发，开办了农村党建电视频道或电视栏目，不断拓展基层党建工作空间。2010年1月5日，全国基层党建工作手机信息系统正式开通。农村党组织工作信息化形成了“宽带网络＋电视机＋机顶盒”的建设模式，确立了以互联网、手机短信、彩信、语音等多种形式的平台技术组合，整合党建工作内容、制度、资料于一网，文字、数字、图表、音视频于一身，学习、运作、管理、查询、档案为一体，实现党建工作在线可控，党建信息资源共有共享。这不仅强化了组织的主导性，实现了党的声音在农村范围内全覆盖，而且增强农村党员组织归属感。
（四）农村党员干部运用网络、引导网络的能力和本领不断提高。党员干部是建设农村党组织工作信息化的主体。农村党员干部运用网络、引导网络的能力和本领直接影响到农村党组织工作信息化的进程和质量。近年来，通过加强对党员干部、远程教育管理人员和信息员的培训，培养一支既懂党务又能熟练应用信息管理平台的党务人员队伍，培养一批具有信息化技术服务水平的信息技术人员。他们主动通过网络组织工作信息，主动把握党建工作网络舆情趋势，及时防范和化解网上舆情危机，促进了网上党建工作阵地的扎实构建，使互联网等新媒体成为了推进农村党建工作改革创新的重要阵地和工具。
（五）在《中国共产党基本信息管理系统》软件的基础上各地开发了农村党支部基础工作管理系统。在农村党组织工作信息化过程中，一些有条件的地方还开发了系统软件。较突出的是党支部基础工作管理系统。在党支部基础工作管理系统中，每个党支部书记都有一个自己的账号，登陆后只显示本支部的记录。登陆后，内容以网页和表格的形式显示，只要会上网浏览网页，经过简单的培训即可操作本系统。登陆该系统，可以查看党支部、党员的基本情况；也可以对党支部开展的活动、会议进行记录，对支部的日常业务进行管理，对党员、预备党员和入党积极分子管理，党费的收缴等。
（六）信息库总体构架建设逐步完成，农村党组织和全体党员信息全员化、动态化管理不断推进。信息库是推进和实现农村基层党组织工作的基础性工作。目前，已经建立了党员信息库、领导干部信息库、后备干部信息库和远程教育数据库。全国18万个基层党委，近一半已经建立了党员信息库。按照中组部的部署，今年内所有的基层党委都将完成建库工作，再用两年的时间，形成一个上下联通、广泛共享的全国党员信息库。对农村基层组织干部信息的精确化管理也正在逐步实现。远程教育数据库对所有站点基本情况、管理员、辅导员、维修员实行动态管理。
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加强农村信息化建设篇10
关键词：信息化新农村建设
一、信息化新农村建设的重大意义
加快农村信息化是建设社会主义新农村的重要内容，信息化有利于推动农村“生产发展”。将现代信息技术广泛应用在农业的产前、产中、产后各个环节，快速、有效地改造和提升传统农业，推动农业产业化和现代化进程。农民通过对市场信息的广泛了解，围绕市场进行种植和养殖，提高生产的主动性，减少盲目生产，有利于促进农业生产结构的调整，为稳定均衡生产提供保障。有利于指导农艺管理，提高农产品的产量和品质，降低生产成本，提高生产效益。信息化有利于推动农村“生活宽裕”。信息化有利于农民提高农业生产率，有效化解小生产与大市场的矛盾，帮助农民规避市场风险，减少自然风险带来的损失，增加收入。有利于使农村富余劳动力有更多的外出就业机会，增加致富的途径。有利于农民改变传统的生产生活方式，促进农民享受现代社会文明成果，推动科技、文化、社会事业发展，共同创造幸福美好生活。信息化有利于推动农村“乡风文明”。利用互联网、广电网和电信网等多种信息传播方式，农民可以获得各种先进文化服务，有利于用社会主义荣辱观和健康、进步的文化生活占领农村意识形态阵地，促进农村精神文明建设。信息化有利于推动农村“村容整洁”。信息化可以大大提高农民的文化素质和对生活品质的更高追求，农民利用信息网络可以获取乡村建设规划，更新观念，培养良好的卫生整洁的生活习惯，促进的村容村貌建设。信息化有利于推动农村“管理民主”。利用信息网络技术建立面向基层的电子政务系统、小城镇信息化管理系统、社区管理信息系统等，实现乡镇和村日常事务的信息化管理和服务，有利于实现政务公开，有利于推动乡村基层管理民主，有利于加强对政府的监督，有效地维护农民自身的合法权益。
二、农村信息化建设的成就
近年来，我国农村信息化发展迅速。一是农业信息工作体系初步形成。据不完全统计，全国97％的地(市)和80％的县级农业部门都设有信息管理和服务机构，可以向农民直接传递信息的农村信息员已发展到18万人。初步建立了一支从上到下的农业信息队伍，形成了从中央到地方的农业信息组织体系。二是农业信息网络逐步完善。有关资料表明全国31个省级农业部门、80％左右的地级和40％的县级农业部门都建立了局域网，80％的乡镇信息服务站拥有计算机并可实现联网。覆盖国家省地县乡的农业信息网络群已初具规模，正在逐步健全完善农产品监测预警、市场监管和农村市场科技信息服务等应用系统，进一步提升农业信息化水平。三是农业信息服务模式不断创新。各地农业部门在实践中大胆探索各种行之有效的农业信息服务模式，正在组织开展的农业信息服务电视、电话、电脑“三电合一”试点，就是广大农业信息工作者的成功创造之一。这种模式能够使信息服务内容立体化、形象化，有效扩大信息服务覆盖面，深受广大农民欢迎。各地出现的“百万农民上网工程”、“信息进村入企”、“电波入户”、“信息公告栏”、“信息大集(下乡)”、“农技110”等服务模式，为打通农业信息服务“最后一公里”发挥了不可替代的作用。四是信息技术开发应用加快推进。近几年，各级农业部门纷纷根据管理和服务的需要，利用信息技术开发应用了行政审批综合办公、政务内网及办公自动化、指挥调度卫星通信、农情调度、动物防疫、农业遥感和渔政指挥、测土配方、病虫害防治、基本农田管理等信息系统。有效推进了农业部门信息化发展步伐，为加快发展现代农业、缩小城乡“数字鸿沟”开了好头。
2006年以来，全国各地以中国电信和中国联通为代表的电信运营企业抓住社会主义新农村建设这一契机，不约而同举办各种活动，启动各自农村的信息化建设项目。中国电信集团通过在江西、浙江和安徽等省进行的信息化新农村建设试点，决定开展“千乡万村”信息示范工程，率先全面启动信息化新农村建设，力争用1年的时间建成1，000个乡镇信息示范站，10,000个发达村级信息示范点，从而以点带面，推动整个农村信息化建设。中国联通信息化新农村建设项目也已在全国全面启动，建设覆盖26个省、自治区、直辖市农村基层的信息站点，用于农业信息化项目中信息收集、维护、功能，同时兼备联通基层营销渠道职能，承担联通用户的发展、维系工作。2006年年内全国共计划建设完成5，000个乡镇的信息站点，服务400万－500万农户，惠及上千万农村人口。至2008年年末，全国计划共建设完成10．000个乡镇的信息站点，服务1，000万农户。
虽然目前我国农村信息化有了一定的成绩，由于电信运营商积极开拓农村市场，各地农村信息化建设的热潮风起云涌，但是，必须清楚的认识到，我国农村信息化尚属起步阶段，还存在基础设施薄弱、信息资源分散、信息人才缺乏等问题，农民从信息化中得到的好处还相当有限。因此，对我国的信息化新农村建设必须进行理性的思考和科学的判断。
三、信息化新农村建设必须着力推进的几个方面
按照社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字要求，当前和今后一个时期，我国信息化新农村建设必须在以下几个方面着力推进：
一要推进农村信息基础设施。建立多方式、多途径、多终端的信息基础网络，整合资源、形成合力，加快推进电信网、广播电视网、互联网“三网融合”的规划和实施，总结经验，推广应用，切实推进面向农民的信息服务，缩小城乡数字鸿沟，努力实现“家家通电话，户户看电视，村村通宽带”。
二要推进农业生产信息化。大力开展农业生产信息化关键技术研究，推广应用3S(地理信息系统GiS、全球定位系统GpS和遥感技术RS)和计算机自动控制等技术，逐步实现精准选种、精准播种、灌溉、施肥、田间管理和收获的等农业生产信息化过程，用信息技术改造传统产业。
三要推进农产品流通市场信息化。建设和完善各地的农村综合信息服务平台和门户网站，开发各类实用信息资源，通过电话、互联网、短信、广播电视等手段，为农民提供个性化的信息服务。促进市场繁荣、农业增效和农民增收。以国家和省级农产品批发市场、重点农业龙头企业、农业信息技术应用示范区为依托，建设省级农产品交易平台等农业电子商务系统。鼓励农业电子商务网站建设，拓宽销售渠道，形成品牌效应，促进县域经济的快速发展。搞好农产品现代物流，推进信息技术在农产品运输、销售环节的应用，实现供需对接，积极推动订单农业。围绕粮食体制改革，全面提高粮食收储、流通的信息化水平，提升粮食行业的管理质量，保障粮食运行安全，增强粮食企业参与国际竞争的能力。
四要推进农村社会服务信息化。采用互联网、广播、电视、信息接收机、电话、无线传呼机、信息栏、明白纸等多种形式，确保信息进村入户。加快推进农村社会公共领域信息化建设，普及信息技术在农村教育、科技、文化、医疗、卫生、社会保障和社会治安等公共事业中的应用，重点建设完善农村饮用水水质监测系统、农村疫情监测防治和卫生信息报告系统、医药食品检疫防疫信息系统、农村劳动力就业及社会保障服务信息系统、农村远程教育系统等，尽快启动农村公共事件应急处理信息系统。
五要推进农村管理信息化。推进农村管理信息化。提高农村科学决策水平。开展农村管理信息化建设试点工作．研制推广具有自主知识产权的农村经济管理系统、税费征收管理系统等农村管理应用软件，组织开发具有山东省特色的农村管理信息系统等。采集、整理农村财务、土地、水资源、劳动力等基础信息，建设完善农村信息数据库。加快涉农信息资源的开发利用。尽快建成全国省级农村管理信息系统数据处理中心、县(市、区)级农村管理信息系统数据处理分中心和乡(镇)数据处理站，逐步实现省、县(市、区)、乡(镇)、村间的数据传输和信息共享，促进农村管理的民主化、科学化、规范化和高效化。
四、信息化新农村建设必须处理好的五大问题
一是规划先行和盲目建设的问题。要坚持规划先行，把制定信息化新农村建设规划与制定“十一五”规划有机结合起来，根据农业特点，结合农村实际和农民群众要求，围绕产业发展和现代农业建设，明确建设思路，提出建设任务，搞好建设布局，突出建设重点，强化建设措施，健全建设机制，统筹安排，分步实施，有序展开，避免盲目建设。
二是农民的购买力不足和信息产品的价格过高的问题。一定要尊重客观事实和农民的意愿，积极引导，不搞强迫命令，整合涉农信息资源，通过各种手段把实用农业科技和市场信息送到农民手中。由于农村信息化还处于起步阶段，所以要求为之服务的信息化产品要低成本、广覆盖、讲实效，让农民用得上、用得好、用得起。以最低的成本和农民愿意接受的方式传播农业信息是信息化农村建设必须遵循和坚持的基本原则，要解决价格问题和农民的承受能力，考虑农民的接受能力和资金承受能力。
三是硬件超前，软件落后，有路无车的问题。国内电子政务建设中，“重开发，轻应用；重硬件，轻软件；重管理，轻服务”的现象比较普遍。尤其是重网络建设、轻政务信息资源的开发和应用的问题比较突出。在一些政府网站上，只介绍政策法规、联络方式等静态信息，政府新闻占据主要地位。而表格下载，网上申请等为公众带来更多价值的在线服务寥寥无几，信息化新农村建设一定要避免“有路无车”、“有车无货”、“有网络无应用”的尴尬局面。
四是资源整合和通力合作的问题。在组织运作上，通过政府、企业、社团之间的协同服务来解决农民对信息的全方位需求与农民社团经营能力不足、服务层次不高之间的矛盾。各电信运营商和it企业应根据农村的现实需求为农民提供多样化的信息产品，增加为农民服务的能力，同时通过市场化的运作，增加企业自身的收益。在信息服务上，电信运营企业、各类Sp服务商、软件企业要开发农村特色信息内容，以多种形式、多种途径为农民提供适用的市场、科技、教育、卫生等方面的信息。信息产品制造企业应研发和推广适应农村特点、方便农民使用、质优价廉的信息终端和软件产品，让农民真正感受到信息技术带来的便利与实惠。
五是多元化投入和重复投资问题。农村信息化需要政府和企业、运营业和制造业以及邮政部门的全方位参与，各方面通力合作，共同打造支撑我国农村信息化的产业链。在推进机制上，要处理好政府主导与市场机制的关系，必须把政府的推动、引导和市场机制有机结合起来；在资金问题上，通过多渠道的投资机制来解决信息服务资金需求巨大与农村财政能力不足的矛盾；同时政府要规划和监管，避免重复投资。
五、信息化新农村建设的对策建议
(一)加强领导、精心组织。要把信息化新农村建设作为国民经济和社会发展总体规划的重点，切实加强组织领导，制定信息化新农村建设专项规划，分步实施，整体推进，务求实效。各涉农部门、各省、市、县的信息化主管部门要加强领导，成立专门机构、落实专人具体负责。要引导各电信运营企业要按照国家和地方政府的规划，理性务实地看待农村信息化市场，制定实施方案，加强沟通、密切配合、分工协作、实行集约成片开发，科学有序推进地信息化新农村建设，避免不必要的恶性竞争。
(二)政府引导、农民自愿。要充分发挥发展规划、扶持政策的导向作用，进一步加大投入支持力度，通过财政贴息、税收优惠、项目扶持等形式，引导农民和社会积极投入信息化新农村建设。。切实尊重农民意愿，主要依靠农民开展信息化新农村建设，不包办代替，把农民愿意不愿意、高兴不高兴作为衡量新农村建设成效的重要标准，充分调动农民群众参与新农村建设的积极性，让农民真正得到实惠。
(三)整合资源、多方共建。要坚持政府主导，鼓励社会力量广泛参与。要动员、统筹、整合包括电信运营、工商企业等社会力量，根据国家的信息化发展规划，合力推进农业信息化。按照整合资源、多方共建、协调发展、优势互补的原则，以完善农村信息基础设施为支撑，以建立农村综合信息服务平台为重点，以提高农民信息应用能力为着力点，加快整合我国农业、林业、气象、计生等涉农部门有关信息资源，实现信息源的综合开发利用和共享。发展公益性和市场化的信息中介服务，为广大农民提供生产、市场、科技、教育、医疗卫生、气象、灾情预报等适用的信息服务，全面提高我国农村信息化水平，促进社会主义新农村建设。
(四)建设队伍、普及教育。要重视农村信息化人才的培训，不断提高农民的信息利用能力。制定培训计划，建立培训长效机制。采用学校教学、成人教育、广播电视、网络远程教育等多途径，大力普及农村计算机、互联网、信息知识扫盲教育，大量培养农业信息化高级实用人才、农业信息技术应用专业人才，提高农村信息人才的信息采集、分析、整理、和应用能力。