海洋产业发展报告篇1
广告是一种投资行为，想要提高广告宣传的效果，实现企业的盈利目的，提高广告投入是最重要的一步。“南洋”在认识到广告的巨大作用后，也逐步增加了广告投入，“1919年夏季，南洋花去的广告费高达150万元，几乎等于英美烟公司全年的广告费”[4]。从1923年到1936年，“南洋”公司销售量有起有落，但广告费用始终占整个销售费用的7%以上（如表1）。十四年平均广告费用达到393.9万元，占整个销售费用的8.69%。由此可见“南洋”公司在其发展成熟之后对广告宣传的重视程度。除此之外，“南洋”公司为了联络社会各界团体、名流，从1925年开始，每年预定3万元“借资鼓吹”，这种所谓“鼓吹费”是为了其产品在社会上层人物中的宣传和推广，这当然也可以看成是一种在广告中的投入。除了增加广告费用的投入外，“南洋”公司还尝试自主生产广告产品，出资购买广告印刷机器、创办报纸等等，这些都可视为其在广告宣传方面的投入。广告投入是开展广告宣传的前提和基础，大量的广告投入是企业在广告竞争中的有力保障。“南洋”在广告宣传上的巨大投入为其开展多种形式的广告宣传奠定了坚实的基础。
二、开展多种形式的广告宣传
（一）大打“国货”牌
面对洋货对中国市场的冲击，为了挽回权利，实现“实业救国”的理想，简氏兄弟决心兴办烟厂。同时，南洋兄弟烟草公司与外国资本烟草企业竞争最为激烈的时候，也正是中国人民与外国资本主义矛盾最为尖锐之时，为此，“南洋”抓住国内爱国运动的机遇，大力宣传“国货”，利用抵制外货运动所激发的民族主义情感来引导顾客，取得了良好的销售业绩。1911年“南洋”尚在东南亚市场发展。辛亥革命的爆发，鼓舞了“大华侨”的爱国热情。简氏兄弟抓住这一大好时机，在南洋一带积极拓展业务，打出了“中国人请吸中国烟”的口号，推销产品，得到了各界人士的响应，为公司开辟了销售市场。从此，这句“中国人请吸中国烟”的口号，也成为“南洋”打入国内市场，应对外资企业竞争的有力武器。除了在宣传口号上大喊“国货”，“南洋”在其产品品牌设计上也广泛采用中国人和华侨喜闻乐见、体现中国文化的品牌，如他们生产的“双喜”和“飞马”牌香烟倍受侨胞的欢迎。仅印度尼西亚一地，每月就能销售“飞马”牌香烟1000箱左右，利润也非常可观。1915年初，“南洋”产品在上海打不开销路，所幸1915年下半年上海掀起抵制日货、倡用国货的热潮，“南洋”产品大受欢迎，“今为提倡国货起见，近见贵公司所出品‘飞艇’牌、‘喜鹊’牌、‘三喜’牌等烟，此数种申江社会颇为欢迎”[2]。“南洋”产品销路增加，一时供不应求。除此之外，“南洋”生产的产品中体现爱国情感和民族精神的品牌还有汉口分厂生产的“梅兰芳”、“长城”、“爱国”、“红金龙”、“白金龙”、“黄鹤楼”有些烟草品牌经久不衰，使用至今，可见国人对这些品牌的钟爱。同时，“南洋”公司还紧密联系社会各界爱国人士与民间协会。其中，1915年为打开上海市场，“南洋”公司与上海“国货维持会”、“国货调查会”紧密接洽，“南洋”产品得以成功参展“国货展览会”，“见者纷纷欲购”[2]。这对“南洋”在上海地区的宣传十分有利。可以说，正是“南洋”大打“国货”牌，才使得“南洋”迅速打开市场，深得国人青睐，也因为如此，“南洋烟草公司始终都以‘国货’的形象立身，‘中国人抽中国烟’的口号—直是南洋兄弟的一张宣传王牌。这个口号随南洋兄弟香烟而传遍中国各地”[5]。
（二）以“花界”、茶楼、戏院为宣传重点
纸烟是近代的新生之物，处在半殖民地半封建社会的中国民众要转变过去吸食水烟、旱烟的生活方式，接受纸烟尚需一个过程。而像“花界”（妓院）、茶楼、戏院这些城市繁华地段的娱乐场所中混杂的三教九流，以“三界”（商界、政界、艺界）精英、帮会分子、社会名流最为集中，他们是最易接受外来新生物品的人群，纸烟也是其中之一。所以，这些场所附近开设有许多纸烟店，这些娱乐场所的纸烟销量能占到整个纸烟市场的一大部分。同时，城市中上层人物对所吸纸烟品牌的选择势必也会影响到更多的下层民众的选择。所以，这些娱乐场所就成为“南洋”为打开市场做广告宣传的重点，也是与英美烟草公司广告竞争最为激烈的地方。在“南洋”进入上海市场之前，英美烟草公司就在茶楼、戏院广贴布告，大做宣传。在其他地区，先入为主的英美烟草公司要比“南洋”更加看重这些娱乐场所的特殊性和重要性，在张家口“遣人每晚必到妓院各处打茶围，见有我烟，必排斥之；张挂之月份牌，亦运动收去”。在北京“极力战争，尤以‘花界’处为最注意。凡近‘花界’地点之纸烟店，必赊卖及佃底多少，并每月又津贴，多者20、30元，少亦10余元，是以全摆彼货以醒人眼帘”[2]。所以，“南洋”进军上海市场后，大打“国货牌”，同时也开始与英美烟草公司争夺这些娱乐场所的市场。在上海的烟商“逢人无不巧导，在各戏馆、戏子处，每夕演说，务要达提倡国货之目的。小号特备留声机器2部，在各纸烟店日夜演唱，未曾半月，一呼百应”[2]。1916年在筹备上海分公司时，“南洋”职员王世仁在致公司的信中提到“上海上等妓馆共2千余间，弟已运动成熟，专销我烟。一俟罐装多到，可不胫而走”。[2]由此可见，“南洋”在打开国内市场时，十分看重在这些娱乐场所的宣传。
（三）在产品包装和赠品设计上巧做文章
为了与英美烟草公司竞争，“南洋”在吸收借鉴对手宣传手段的同时也自创了许多新颖的宣传方法。其中在产品包装的设计上，模仿英美烟草公司的做法，在香烟牌上印上彩色的《三国演义》《红楼梦》《封神演义》等中国名著中的人物，以吸引人们收集。但与英美烟草公司不同的是，“南洋”公司宣布消费者如能够搜集到一套《封神演义》中的人物时，就可以兑换一件贵重的奖品，奖品大部分为进口的西方产品，如自行车和热水瓶。这一营销手段在香烟牌收藏者中掀起了一阵狂热。与此同时，“南洋”则从人们对这套香烟牌的关注中得益非浅。[6]另外，“南洋”还采用了在烟盒中夹藏奖票的办法。1915年“南洋”公司在上海推销“三喜”、“地球”两种品牌时，初次采用了这种方法，奖品颇为丰厚，最高奖励金表，最小奖励名家字画。“觊觎奖品既众，吸者自多，故内地销流最广”[2]。以奖促销的方法严格意义上讲是一种营销手段，但与广告宣传密不可分，同时也是广告宣传的一种方式，“南洋”以此为噱头在报刊上大作宣传文章，用丰厚的奖品吸引了大批消费者的注意，收到了很好的广告效果。次年，又在上海推销“飞艇”、“自由钟”两种产品时采用此法，也收效颇佳。此后，这种以奖促销的方式成为“南洋”公司与其对手竞争的重要手段，并逐渐创新了各种兑奖的方式，除了上述的搜集成套烟牌、内藏奖券兑奖的方法外，甚至用空盒、空罐也能兑换奖品，也有直接将钞票、金镑、金针等放入烟盒内的做法。到1930年时，全国曾一度风行纸烟加送赠品，无赠品的纸烟都无人购买，赠品也都“总以迎合吸户心理为主，真可谓五花八门，无奇不有”[2]。这种以奖促销的方式为“南洋”拓展产品销路、提高销量上所起到的作用尚为其次，其对“南洋”知名度的提高、品牌的传播、企业形象的推广才是影响深远且意义重大的。
（四）以报刊为广告战的主阵地
现代广告在中国的发展离不开以报纸为代表的现代传媒的传入，说明报刊在商业广告宣传上的重要性，是近代商业广告宣传的主要媒介。“南洋”及其竞争对手也早已知晓报刊宣传的重要作用，因此其广告宣传方式以报刊广告为主。1915年，“南洋”为了打入上海市场，与英美烟草公司展开了激烈竞争，联络报界也成为其相互竞争的一部分。“南洋”调查得知英美烟草公司欲宴请上海报界，为此也特地在当天宴请上海报界，与英美烟草公司争取宣传的主动[2]。1919年，“五四”运动爆发，国人掀起抵制日货的浪潮，英美烟草公司以简照南有日本国籍为由指责“南洋”为日资企业，并且指使流氓商人到北京游说，以欺骗国人，打垮南洋。这直接导致了北洋政府吊销“南洋”营业执照，勒令其停止营业，并禁止其产品运输。此事件导致“南洋”公司大受打击。为此，“南洋”以《上海新闻报》为主要媒体，从1919年5月下半月开始，连续8次发表“南洋烟草公司敬告国人”的文告，简照南亦在该报发表脱离日籍的公告，同时，各方面的民间团体如中华国货维持会、中华工业协会等以及其他的民族烟草企业也在报刊发表为“南洋”辩护的文告。一时间“南洋”与其竞争对手在上海各报刊媒体上展开了一次针锋相对的争论，引起了国人的极大关注。这些文告都是以广告的形式刊登出来，有些可以说是大幅广告。也就是说，“南洋”通过这些广告为自己辩护，同时借机为自己“炒作”。所以，这一次空前的大争论，也就成为一次“南洋”与其竞争对手的“广告战”。通过这些在报刊发表的文告，“南洋”宣扬了其实业救国、振兴国货、挽回权利的企业宗旨，揭露了帝国主义企业欲挤垮“南洋”的阴谋，最终使“公理大明”[2]。同时“南洋”公司也借机公开招股，扩大组织，一时间“南洋”名声大震，深得人心。这不得不说是一次“南洋”运用报刊媒介开展广告宣传的成功范例。为了更好的开展报刊广告，“南洋”公司也曾涉足报纸行业，自己投资办报，曾在上海、广东、香港尝试创办报纸。自办报纸可以自主生产广告产品，节省经费，使“南洋”的广告宣传更加便捷，但是创办报刊“惟以言论上必须涉及政治，方见精神，乃因此卷入漩涡……因又次第脱离此是非场，不再投资于报业”[2]。另外，1929年，为扩大宣传，同时节省广告费用，“南洋”也曾在暹罗开办小报。
（五）争取大型集会宣传权
利用大型集会进行广告宣传也是“南洋”公司的广告手段之一。除了参加“国货展览会”，“南洋”还在许多大型集会争取独家广告宣传权。1915年广东举办谭根飞行表演，为了争夺这次活动的独家宣传权“南洋”与英美烟草公司展开了激烈竞争，最终“南洋”通过简氏家族的关系拿到了飞行表演场地广告宣传的独家权利。这次飞行表演受到了广东各界的关注，“南洋”公司因这一大型集会而获得盛誉，并且公司广告部职员给所有报社撰写了飞行表演的新闻。公司的旗子还在机场飘扬，还出现在所有放映的影片中[5]。这次大型集会的成功宣传为“南洋”在打入广东市场起到了巨大作用。
三、注重企业的形象广告
形象广告，是指并不直接推销产品或服务，而是以建立商业信誉为目的，通过对企业宗旨和信誉的介绍，以及品牌形象的建立，增强自身形象，从而间接达到促销目的的广告。这是一种非盈利性的广告，非盈利性广告不以盈利为目的，旨在说服公众关注某一社会问题、公益事业或者政治问题等，但是这种广告严格意义上说仍然是盈利性广告，广告主只是采用另一种创意方式来培养企业的美誉度，最终目的仍然是为了盈利[7]。企业对于公益事业的热心与否，往往会影响到该企业在社会公众中的形象，是关系到一个企业能否长远发展的战略问题[8]。所以，“南洋”从企业创办一开始就十分注重树立良好企业形象和社会影响力，通过赈济灾荒、慈善捐助、捐资助学等公益活动扩大影响、推广销路。在近代中国的企业中，无论外国资本企业或者民族资本企业，很少有能够认识到非盈利性的形象广告的巨大价值，“南洋”在这方面的重视确实值得现代企业学习和借鉴。
（一）赈济灾荒
通过赈济灾荒的方式扩大企业影响力，树立良好的企业形象，是“南洋”打开国内市场的一个重要手段。1915年，“南洋”尚以海外市场为主，但此时广东发生水灾，“南洋”不仅立即捐资5000元，同时自己也组建赈灾机构，联合其他社会团体发起捐资救灾活动。1916-1917年“南洋”商品刚刚开始在上海推销，遇到英美烟草公司的强烈竞争，加之长江沿岸各省及河北连年水患兵灾不断，产品销量时好时坏。“南洋”与竞争对手在各领域展开竞争的同时，也十分关注公益事业，根据简玉阶的回忆：“两广及河北等省连年水灾，南洋均予大力援助，其他孤儿教养、贫儿学校、寡老收容等等亦有所举办。南洋利用‘振兴国货、挽回利权’的旗帜，得到爱国人士和海外侨胞的拥护，因而业务日日上升”[2]。1920年北方各省出现严重旱灾，“南洋”公司联合上海各商界联合会组建筹赈会，连续5个月每销出一箱香烟捐出5元用于赈灾，同时香烟价格并不增加。1931年苏皖地区发生水灾，“南洋”又以同样的方式参与慈善捐助，每销出一箱香烟捐出3-8元。在海外，“南洋”也通过这种方式捐助华侨慈善机关。这种以慈善促销的方式，为“南洋”提升了企业形象和社会影响力的同时，也为其产品广开销路，大受消费者好评，赢得了广大爱国人士的积极响应。在与英美烟草公司的竞争中，这些关注公益事业、提升企业形象的做法逐渐取得了明显的效果。简照南在信中讲到与英美烟商的竞销时，就曾提到“因我之烟卖以赈灾，而彼之烟则卖以入囊。当其出而硬卖之时，不仅旁观者呼之为抵制货，即代其卖者亦曰：‘食抵制货就来’。盖人有良心，终有发现之时也”[2]。
（二）捐资助学
海洋产业发展报告篇2
(一)海洋资源会计研究体系的形成 随着我国国民经济的持续高速增长和资源节约型经济发展战略的实施，许多会计学者将会计理论与环境问题结合起来，指出自然资源具有价值，并进行了诸多自然资源资产价值的研究，逐渐形成了自然资源会计这一会计学新的分支。目前我国会计理论界和实务界对自然资源会计的研究，比较成熟的有矿产资源会计、森林资源会计等，对海洋资源的研究主要集中在海洋开发战略与管理、海洋产业、海洋区域经济等方面，鲜有从微观的角度研究如何核算海洋资源的确认、计量、记录和报告的，这是由于海洋资源的资产特性决定的。尽管我国出台了《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国海域使用管理法》、《全国海洋经济发展规划纲要》许多海洋资源开发利用和环境保护的条例，但这些法规的具体落实多方面均依赖于海洋资源会计的核算与监管工作。而处于探索阶段的海洋资源资产化管理问题，许多信息的取得需要通过海洋资源会计核算予以解决，因此海洋资源会计核算的研究有其必要性、迫切性和可行性。
(二)海洋资源的特性 一是海洋资源包括海洋生物资源、海洋港址资源、海洋旅游资源、海洋矿产资源、海水资源、海洋再生能源等。海洋资源的多样性和生态系统功能和服务的多面性，使得海洋资源总的经济价值由两个部分组成：一部分是有形的商品价值，主要是直接利用价值部分；一部分是目前研究还不够成熟的生态环境价值。由于一部分资源产品和服务价格难以确认，因此影响了海洋资源会计的发展。二是海洋环境与资源属于无价格的公共物品，其价值在量化上比较困难，不易与经济评价和财务评价的结果比较。三是海洋资源作为一种特殊的资源性资产，既具有一般资产的稀缺性、收益性、权属性和有偿性，又具有海洋资源特有的海洋水体流动性、海洋空间立体性、海域质量差异性及使用功能的永久性等特征，使得海洋资源的资产化管理进展缓慢。
二、海洋资源会计文献综述
(一)国外海洋资源会计问题的研究概述 对于海洋资源会计问题的研究，国际会计理论界早就给予了一定程度的关注。早在上世纪70年代，联合国经济社会理事会提醒沿岸各国注意，海岸带资源是一项“宝贵的国家财富”；艾伦·科特雷尔指出保护有限的海洋资源并展开海洋资源价值量的核算；上世纪80年代以来，先后有20多个国家政府、国际组织或研究机构开展了自然资源核算理论方法的研究，但目前尚未有成熟的意见；Coastanza等综合了各种方法完成了全球海岸带生态系统服务功能价值的估算。这些研究内容及成果具较高的前瞻性和系统性。
(二)国内海洋资源会计问题的研究概述 徐质斌提出实施海洋资源管理总的思路：即四个目标一国有资产所有权实心化、经济效益评价真实化、资源产权流动化、资源再生产循环良性化；一个核心—资源产权管理；三个步骤—产权登记、价值评估、产权经营。许启望等进行了“海洋资源核算的初步研究”，首次在国内提出了海洋资源的总价值量核算和分类价值量核算。吴姗姗对渤海海洋资源的价值量进行了初步的货币化估算。这些研究说明在海洋会计的研究上我国会计理论界也给予了较高程度的关注，为海洋资源会计的确认、计量和信息披露问题的研究提供了坚实的基础，这些研究在我国会计理论研究领域有一定的前瞻性，在一定程度上代表了当前我国海洋资源会计的研究思路。但因这些研究所使用的方法较为单一，其研究对象也不是直接针对全部海洋资源，研究主要集中在运用其他学科的方法和技术进行海洋资源价值的初步估算，没有建立完善的海洋资源价值评估体系，在我国对海洋资源采用有偿化、市场化的管理模式后，很多涉及海洋资源的会计理论问题更需做进一步的研究。
三、海洋资源会计研究体系的框架及其内容
(一)海洋资源会计研究体系的框架 整个研究以海洋资源的会计核算作为出发点，首先从会计的角度探讨海洋资源资产化管理中涉及到的资产、负债、权益、收入、成本、费用等基本会计要素，以及会计的确认、计量、记录和报告等问题，以此为起点，进一步研究海洋资源的预测、决策、计划、控制和评价等管理会计的问题和微观核算如何与国民经济宏观核算对接的问题。海洋资源会计研究体系框架具体如图1所示：
(二)海洋资源会计的内容 一是海洋资源会计目标。海洋资源会计的目标具有两个层次：基本目标和具体目标。基本目标是使企业在进行生产经营和取得经济效益的同时，必须重视生态环境，合理开发利用海洋资源，实现经济效益、环境效益和社会效益的同步优化，使经济实现可持续发展。具体目标是为有关信息需求者(主要包括政府、潜在投资者和企业合作者、企业内部管理人员等)提供准确、及时、有效的关于企业因对海洋资源的开发、利用、保护和破坏而产生的成本和收益的静态和动态情况，从而帮助信息需求者做出有利于自然资源保护的投入和收益实现均衡的对策。
二是海洋资源会计的对象。海洋资源会计作为会计学科体系中的一个新的分支，其对象包含以下几个层次：海洋资源会计作为一门学科的研究对象，它所研究的主要问题是海洋资源会计学形成的基本依据、形成的理论基础与实践基础、海洋资源会计学的学科定位、学科结构、海洋资源会计的核算和管理体系和海洋资源会计的考核指标体系等；海洋资源会计作为一种管理活动的实施对象，它所反映和控制的主要内容是与资源生态循环过程相联系的海洋资源经济循环各阶段经济活动的过程和结果；海洋资源会计信息系统的具体业务处理对象是海洋资源的形成、开发、配置、运用、储存、保护、综合利用和再生等各个环节的经济活动的确认、计量、记录和报告。
海洋产业发展报告篇3
首先感谢你们今天上午在百忙之中抽出时间来听我演说。
非常有幸来到斯塔万格,这座三十年前的养鱼场和造船城现在已经成长为挪威的石油之都。不仅如此,这座城市在发展过程中还成功实现了历史与现代的共存。
关键论点
“共存”也是海上石油气生产应该遵守的关键原则。挪威政府强调这些生产仍将与养鱼场及其他海洋使用者们的生产活动“共存”。与此同时,我们还必须充分考虑到环境保护的需求。
政府已经制定了一项艰巨的环境与资源管理政策:
挪威拥有足够的潜力可以依靠石油生产再生存50年,依靠煤气生产再生存100年。我们长远计划的目标是要达到更高的生产水平。
在展望未来的同时我们应该保护清洁而富饶的海洋,并且我们必须确保将来的人们能够利用海洋资源获得财富。
依据产值计算,石油气贸易已成为挪威的主导产业和主要的出口行业。水产业是第二大出口行业,并且拥有巨大的发展潜能。我们要确保在开发一项重要资源的同时不能危害其它重要的可再生资源。消费者的信心是决定挪威出口量的关键因素,因此,我们的海产食品必须保证卫生、健康。我们希望这两个重要产业能够以海上石油气行业实行有效的环境政策为根本实现持续“共存”。
这需要政府当局和相关行业通力合作并坦诚交换意见。公司间的合作对于开展可持续发展业务也是至关重要的。石油气生产(oGp)对维持可持续发展发挥重要作用。
提高石油公司环境工作水平很大程度上仰仗于新技术的开发。我热切盼望石油工业积极发展、采用新技术减少排放物。在过去十年中,科学技术的发展表明在不破坏环境的前提下进行勘探、开发已经不再是可望而不可及的事了。可能的技术解决方案也先于我们的预期问世了。一个最好的例证就是近年来突飞猛进发展的工业废水处理技术。
我今天的主要论题就是环境报告。
环境报告仅仅是限制工业发展并给你们增加额外负担的吗?依我看事实并非如此。详细而明晰的环境报告也为您提供了向你的顾客、雇员和普通大众还有权威人事展示环境记录的平台。挪威政府期望通过这个报告使人们了解环境的问题与对策,从而达到国内和国际标准。
环境问题
海上石油气生产影响环境主要通过两个途径:向大气中排气和向海中排污。石油产业是温室气体,特别是Co2(二氧化碳),的主要释放源。挪威全国温室气体排放总量的百分之二十强来自于它,气体主要源于能源产生和燃烧作用。
ekofisk实验区的发展树立了采取措施降低Co2(二氧化碳)排放量的榜样。陈旧的钻井平台逐渐退役,取而代之的是能量利用率更高的新平台,这终于使Co2(二氧化碳)排放量产生实质性的缩减。此外,英国石油公司(Bp)正积极筹建来自陆地的电缆,希望通过这些电缆给位于这一地区的该公司的钻井平台输送能量。此举不仅可以进一步降低Co2(二氧化碳)排放量,而且也可降低nox(氧化氮)排放量。
从二十世纪90年代初以来,由海上石油气产业排放的nox(氧化氮)始终在稳步增加。在挪威,据预计低nox(氧化氮)技术的应用可将这些排放量缩减约90%。因此,我建议该产业把这项技术应用于燃气涡轮压缩机上。
[！]挪威的VoC(易挥发有机化合物)主要是石油工业排放的。预计石油生产量将于最近几年达到历史最高水平,但随着更多更好的回收设备陆续投入使用,我们估计实现排放量下降已经指日可待了。根据去年11月通过的挪威关于VoC(易挥发有机化合物)的决议,各公司可能联合起来降低他们的VoC(易挥发有机化合物)排放量,从而达到共同的目标。我很欣慰地看到该行业已经表现出极大的热情来贯彻这项决议。
由海上石油气产业排放的nox(氧化氮)和VoC(易挥发有机化合物)主要产生地区性影响。因此,这方面的区域性国际合作就显得颇为重要。1999年,挪威签署了环境控制设备(eCe)协定的“Gothenburg草案”,该草案规定了其它事物的nox和VoC排放量。
挪威特别注重oSpaR公约的贯彻实施,希望以此保护大西洋东北部地区的海洋环境。oSpaR公约的相应目标就是防治并消除海上石油气生产所带来的污染。
oSpaR公约禁止倾倒被含石油的钻探泥浆污染的钻探碎屑,因此,废水现已成为石油排放的主要水源。废水也自然是有害物质存在之源,比如烷基苯酚和重金属。
我们对于有害物质对海洋环境造成的长期潜在影响知之甚少,挪威海洋研究学院的实验研究表明废水中烷基苯酚的含量足以对鳕鱼的繁殖能力产生严重影响。目前,一项研究海上石油气行业直接向海中排放所造成长期影响的项目正在紧锣密鼓地展开。据称,该项目将由专家与石油企业合作完成。
今年三月在卑尔根(Bergen),挪威主持召开了第五届北洋会议,会上,与会者们希望oSpaR委员会能够就废水中的有毒和天然物质造成污染的广度和影响进行更深入地研究。依我所见,目前oSpaR委员会的当务之急是找出特殊措施以减少这些物质的排放量。虽然对于环境的影响现在并没有显现出来,但我们应尽最大努力争取消灭这些排放物。
挪威的海洋环境计划
挪威的海上石油气生产正向北扩张,向更深水域发展,并逐渐靠近海岸。这必然引起与其他海洋使用者们潜在的竞争,而且也增加了环境方面的压力:生产活动靠近海岸对发生突发事件时的应急准备情况要求更高;向北部发展意味着加大了环境易受污染区--如洛佛顿(Lofoten)西部地区和巴伦支海流域--的压力;向更深水域发展意味着先进的技术支持和更高的环境要求;加快回收速度意味着水量及化学
药品用量的增加。面对这些挑战我们该如何应对?为达到共存,实现可持续发展我们又该何去何从?这些问题在我国的“海洋环境计划”--今年三月以白皮书的形式提交议会--中都有涉及。该白皮书构成了海洋环境保护措施的基础。这是一项跨部门综合管理政策,其总体目标是在维持可持续发展的前提下建立起可以平衡各方经济利益的体制。
该计划的核心是建立起关于海域管理的完整计划。我们的首要任务是制定“巴伦支海(BarentsSea)管理计划”。目的是为实现可持续发展以及水产业、海洋运输和石油生产共存创造条件。
在这一海域扩大石油生产还需要更多资料进行论证。政府因此发起一次“影响效应评估”,该评估将覆盖从洛佛顿(Lofoten)到巴伦支海(BarentsSea)的所有地区,主要评估在该地区进行全年石油气生产的影响。还将开展更多类似的评估对其他人类活动的影响进行评估,举例来说,水产业和海洋运输。这些评估结果将构成整个管理计划的基础。
如果评估结果显示“共存”是不可能的,那么政府将考虑建立无石油生产渔业区或建立其它约束机制对在易受污染区,比如产卵区,或在生态知识缺乏地区从事生产活动进行限制。根据海洋计划,管理办法应以生态方法为根本,正如约翰内斯堡最高级会谈所号召的那样。生态方法意味着依照生态动力学原则建立完整的人类生产活动管理办法。目的是维持生态系统并实现生态系统的收入与支出的可持续使用。
关键因素是在满足生态系统要求条件的基础上建立具有生态学品质的事物。决策制定应基于科学的知识和全面而专业的评估结果。经过审时度势的分析看出有必要更新评估标准或者进行政策调整。
通往零排放之路
对于绝大部分可能对环境有害的物质,都应禁止其排放,即使我们目前还不能证明其对环境的负面影响。1997年,挪威政府为避免石油等潜在有害物质直接排放入海已经提出了国家标准。这一标准马上应用于新建的石油气田,到2005年,它将用于所有现有的装备。
政府证实了“海洋环境白皮书”中提到的标准,并强调了它的重要性。该标准不仅适用于石油而且适用于废水中有意投放的或自然产生的有害物质。我们将尽最大努力确保目标实现,督促各公司发展新技术消除或减少排放。
要达到零排放的目标,以后还将遇到巨大的挑战。这是一项非常艰巨的任务。现在在工业领域已经开始了寻求新技术的创造过程。
希望在2005年达到目标是否现实?我持乐观态度。来自挪威污染控制机构九月份的现状报告显示这项工作正在有条不紊地进行:
大部分有害物质的使用和排放已经得到充分缩减。
海上作业部门都不再有意使用烷基苯酚。
石油量排放远低于oSpaR制定的执行标准。
现在挪威大陆架地区面临的主要挑战是怎样才能找到解决废水里石油和有毒物质含量日益增多这个问题的方法。
发展新技术是实现目标至关重要的一步,它具有两方面的好处:新技术的发展既可提高公司的经济效益又可提高环境表现。油水分离技术和再注入技术都是生产过程中迫切需要的技术,并将最终消除废水排放。这样的解决方案在全球市场都具有巨大潜力。
几项颇有潜力的处理新技术正处于完善和实验阶段。
有潜力的处理技术已经在某些领域投入使用,比如钓鱼场。
消除废水排放也是一项极具潜力的技术,例如井下分离和止流。挪威水疗院正根据trollC试验计划测试油水分离并再注入海底的技术。
环境报告
环境报告是管理办法的重要组成部分。如前所述,该报告不应仅仅被看作为限制工业的手段。
根据环境报告各公司均可向公众介绍改进方法和成效。
对于拥有良好环境表现和有效环境管理系统的公司应给予申请许可证的优先权。
良好的环境表现与经济进步是息息相关的。优秀的领导能力、可靠的经济情况和良好的环境表现之间存在着必然联系。
来自各公司的环境情况报告对于确定迈向国际国内标准的进展情况至关重要。
海洋产业发展报告篇4
关键词：生态文明；路径；解析
中图分类号：F062.2文献标识码：a文章编号：1001-828X（2013）11-000-01
党的十明确了生态文明建设的目标，就是努力走向社会主义生态文明新时代，“建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。建设美丽中国，特别强调的就是生态文明的建设，在发展的同时留给子孙后代天蓝、地绿、水净的家园。
如何实现生态文明？路径在哪里？依据十报告，笔者从以下五个方面进行解析。
一、要优化国土空间开发格局
十报告提出要“优化国土空间开发格局。国土是生态文明建设的空间载体，必须珍惜每一寸国土”。我们不仅要强大富裕的中国，也要建设美丽的中国；不仅要增加GDp，也要提高生活质量，拥有健康，就要有清新的空气、清洁的水、茂密的森林、广袤的草原。从当前我国的基本国情来看，虽然我国地大物博，但人均资源占有量低，加上过去长期实行粗放式经济增长方式，使资源、能源消耗很快，生态环境恶化问题日益突出。在这种情况下，如果我们的生态系统不能持续提供必要的资源、能源和良好的环境条件，那么物质文明的持续发展就会失去基础，进而导致整个社会文明受到威胁。加之由于受传统固有发展理念所束缚，受扭曲的政绩观所影响，客观地讲，建设生态文明的政策措施并没有被完全贯彻执行，在一些地方的发展中，一些项目、公司、工程的引入，的确增长了GDp，增加了财政收入，干部有了政绩面子，但却破坏了环境，浪费了资源，污染了空气和水源，让群众付出了健康的代价。
如何优化国土空间开发格局？报告提出了“三大战略格局”的设想：加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。构建科学合理的城市化格局，首先要求有合理的规划。在建造住房、铺设铁路、修建高速，配套公共服务设施等方面要有统筹考虑，科学的设计。这样才可能集约使用有限的土地资源，尽可能多地留出空间发展农业，使良田得以保护，生态不会被破坏。对于限制开发区和禁止开发区，要注重环境评价，把维护生态安全放在首位，因地制宜，本着“节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针”做好工作，控制好开发强度，“给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园”。
二、转变经济发展方式，推进绿色发展、循环发展、低碳发展
建设生态文明必须从转变经济发展方式这个源头上抓起。从转变经济发展方式入手。转变经济发展方式，一般指由数量型增长方式向质量型增长方式的转变。也是由消耗型增长方式向效率型增长方式的转变。也是从"粗放型"向"集约型"转变，或从"外延型"向"内涵型”转变。
如何推进经济增长方式的转变呢？一要坚持走新型工业化道路.坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。二要加快产业结构调整。在我国现阶段的产业结构中，第二产业比重较大，第三产业比重始终没有突破50%。第二产业消耗了全国70%的能源资源，而重化工又消耗了这70%中的70%。加上一些地方和行业“三高一低”的粗放式生产方式，给生态环境带来了危机。为此，推动产业结构优化升级，大力发展高新技术产业。三要提高企业自主创新能力，促进企业技术改造和重组。鼓励企业自主创新，把提高企业技术水平与优化现有资源配置结合起来，走出一条集约化发展经济的新路子。四要注重能源资源节约和合理利用。鼓励开发和应用节能降耗的新技术，发展循环经济和低碳经济。倡导节约能源资源的生产方式和消费方式。
三、加大自然生态系统和环境保护力度
报告提出：良好的生态环境是人和社会持续发展的根本基础。要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性。加快水利建设，增强城乡防洪抗旱排涝能力。加强防灾减灾体系建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力。坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。
不仅要保护自然，还要尊重自然，我们更急切地希望修复遭到破坏的自然。过去，我们对自然占用太多，破坏得太重，而现在，我们需要给自然以修复、疗伤的机会。党的十报告提出，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，而且要坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针。修复必须顺其自然，尽可能恢复原有生态面貌和功能。修复成功与否，取决于是不是真正停止或最大限度地减少了人为干扰，而不是搞了多少所谓的建设。
将生态环境质量纳入基本公共产品范畴，从理论上明确了生态环境的显性价值，同时，提供生态产品应该是政府的职责，是公共财政保障的重点，是中央财政转移支付、资金补助的考量因素；也要求我们从实践上按照统筹城乡、梯度推进的原则解决农村、农民的环境问题。对地方政府而言，在发展过程中一定要把良好的生态环境作为底线，作为衡量又好又快的“好”字的最基本要求
四、提高海洋资源开发能力
报告提出要“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国”。
建设海洋强国的战略目标是党中央在我国全面建成小康社会决定性阶段作出的重大决策。在陆地资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势下，我国经济对海洋资源、空间的依赖程度大幅提高。提高海洋资源开发能力对促进国民经济社会发展的重要性日益显现。
海洋资源开发涉及海洋经济、海洋环保、海洋科技、海洋管理等诸多方面，是国家海洋综合实力的体现，从这个意义上说提高海洋资源开发能力是实现海洋强国的必然要求。同时，将涉及海洋的内容放在大力推进生态文明建设中加以论述，这表明提高海洋资源开发能力并不是简单地加大海洋资源开发的强度和规模，而是应在社会主义生态文明建设的总要求下，坚持规划用海、集约用海、生态用海、科技用海和依法用海，提高资源利用效率和水平，实现海洋资源的节约、集约和可持续利用。
五、加强生态文明制度建设
保护生态环境必须依靠制度，十报告重点强调了四个方面制度建设：一要改革干部考评制度，坚决摒弃以GDp论英雄的考核标准，代之以符合科学发展观要求的考评标准，也就是党的十报告要求的“把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制”。二要完善资源环境经济政策，健全并严格执行资源环境法律法规。“建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度”。环境问题是随着经济发展而产生的，又随着经济发展而逐步解决。但根治环境问题离不开法律制度的规范，因此，必须强化政府责任，健全约束和规范环境行为的法律制度。从源头上加强防范，杜绝对国土资源恶性开发和破坏环境的事件发生。三要运用市场手段，深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。通过制度的建立促进资源环境成本内部化，避免排污者将污染成本转嫁给社会。这样才有可能使“资源低价、环境廉价”的局面得以改变，才能使节约资源、保护环境真正成为人们的自觉行为。今后应继续完善环境经济政策，推动财政政策的生态化调整，改革环保收费与环境价格政策，完善绿色金融、绿色贸易政策，建立健全生态补偿机制。四要加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。严格追究污染者责任是解决“违法成本低，守法成本高”这一难题的关键。强化环境损害赔偿制度，健全环境民事责任，既是保护公民环境权益、维护社会公平和正义的重要措施，又是解决“违法成本低”这一问题的根本出路。为此，应该建立环境责任终身追究制度，让污染者为其违法行为付出高昂代价。
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海洋产业发展报告篇5
一、学习调研阶段工作的基本情况
1、强化领导、精心组织，学习实践活动全面推进。我们超前谋划，迅速启动，确保了学习实践活动各项工作的健康发展、全面推进。一是率先成立组织机构。 3月17日 下午即召开党委学习实践活动预备工作会议，传达__市深入学习实践科学发展观活动动员大会会议精神，成立了由局党委书记、局长周靖任组长，副局长夏盛兴、纪检书记林启茂任副组长的学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室。二是迅速拟制工作方案。根据《中共__市委深入学习实践科学发展观活动领导小组关于深入开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和市委学习实践活动办公室的有关文件，紧密结合自身实际，制定下发了《中共__市海洋与渔业局党委深入学习实践科学发展观活动实施意见》、《中共__市海洋与渔业局党委深入学习实践科学发展观活动实施方案》和《中共__市海洋与渔业局党委深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作方案》，明确了活动的指导思想、目标要求、主要原则、方法步骤、具体任务、工作要求。三是及时进行动员部署。 3月18日 上午在市委学习实践活动第十指导组指导下召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会，传达了市委深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，全面部署和正式启动海洋与渔业局学习实践活动。学习调研期间，市委学习实践活动指导检查组组长周达贤同志多次光临我局对深入学习实践科学发展观活动和机关党建工作进行了专门指导。四是积极营造活动氛围。为营造浓厚的学习氛围，我们加大宣传发动，在各种会议大厅前后悬挂横幅8条、张贴标语12副、制作专用展板1块、在__市海洋与渔业局网站上设置了“学习实践科学发展观”主题宣传专栏，办了6期学习实践活动《工作简报》，1期心得体会专栏。
2.突出重点、创新形式，学习培训扎实有力。我们按照全员参与的原则，坚持把深化学习作为学习实践活动的基础和保证，突出学习重点、创新学习形式，努力使科学发展观逐步转化为机关党员的思维方式、行为准则和自觉行动。一是领导带头学。局领导带头深入学习，研读指定书目，撰写心得体会，参加交流发言，深入开展调研，主讲专题党课，发挥了带头作用。二是全员覆盖学。采取全面组织动员、普发学习资料、开辟活动专栏、建立网上学习平台、书记上专题党课多种方法，发动党员全员参与学习。制定详细日程表，整体规划、分段实施，严格按照日程表组织学习、活动。三是主题贯穿学。把“创新党建工作载体，强化机关组织建设，服务系统突破发展”贯穿于学习全过程，组织党员干部结合自身工作认真学习，深入思考，努力在学习中增长见识、开阔思路，切实提高以开放理念和创新精神全面推进市直机关党建工作的能力。四是培训强化学。采取邀请专家辅导和播放专题讲座录像相结合的办法，在领会科学发展观精神实质上求“深”。一方面，组织党员集中学习并邀请市宣讲团成员作专题辅导报告。另一方面，购买最近出版的由中央党校权威专家、学者主讲的《深入学习实践科学发展观》专题讲座光盘除在局机关组织播放外，还在局属各支部巡回播放。这些生动精彩的报告，通过对科学发展观最新的热点、难点、焦点问题作翔实、科学地解读，帮助党员干部从深层次上理解科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质。五是网络帮助学。在海洋与渔业局网站上开通了深入学习实践科学发展观活动专题网页，为全体党员同志提供了丰富的学习资源和便捷的交流平台。
3、精选课题、问计求策，调查研究深入开展。我们坚持把加强调查研究、解决实际问题、促进科学发展贯穿于学习实践活动的全过程，努力在注重实践、深入调研上下功夫，采取开展调研与举办研讨班相结合的办法，在增进学习效果上求“实”。一是精选课题，突出特色。围绕“在位一任，造福一方”的主题，确定了《加快发展我市水产品精深加工业的战略思考》、《发展我市海洋与渔业经济的思考》、《用科学发展引领海洋经济又好又快发展》、《我市初级水产品质量安全问题的调查与思考》、《关于加快我市滩涂围垦造地开发的思考》、《关于全面清理整顿北麂北龙两乡“三无”渔船的建议与对策》、《关于发展海岛经济的调查与思考》、《__市渔业经营体制改革调研》、《__市海产品加工业发展战略研究》等9个调研课题，深入基层展开调研。在深入调研解决问题上突出“五个方面”，即在渔业产业发展方面，着力解决监管能力不足的问题；在渔业基础设施建设方面，着力解决减灾防灾能力不够的问题；在海洋经
济发展方面，着力解决海洋资源环境保护不够协调的问题；在渔业经营体制改革方面，着力解决与当前经济运行机制不相适应的问题。通过，探索解决当前海洋与渔业发展中突出的矛盾和问题，谋划好、今后的工作。更好地从理论和实践的结合上深化学习效果。二是领导重视、深入调研。局领导多次对课题调研工作进行专题研究，明确要求，周密部署。3月下旬到4月中旬，7个科、室、站、队各负责1-2个课题，利用了一周左右的时间，由分管副局长带队，分别深入海岛、企业、公司、加工厂进行了调研，并采取发放调查问卷、座谈交流、实地考察等方式，认真听取基层群众、产业业主、企业法人的意见和建议，对调研中发现的问题，调研组及时提出了建议和解决办法。就如何解决局党委提出的“五个方面”的问题进行专题座谈讨论、广泛开展问卷调查，发放并收回问卷380余份。同时，积极听取和收集局机关党员同志的意见建议。目前，海洋与渔业局的调研课题进展顺利，座谈了解、问卷调查、资料收集、数据分析等基础工作已经结束，已经形成9篇质量较好的调研报告。
4、履职尽责，强化指导，联点工作成效显著。根据市学习实践活动领导小组的《意见》要求，我局每个班子成员确定了各自的联系点，活动开展以来，班子成员多次深系点了解公司、企业在发展过程中遇到的困难和问题，与公司负责人、企业法人代表围绕“克难攻坚创业创新兴海强渔”实践载体，重点就发展海洋与渔业经济应着重把握的“六个关系”进行了深入座谈，即正确把握好推进沿海产业带建设和海域使用管理关系；海洋与渔业生态环境保护和资源合理利用的关系；渔区经济社会发展和失海失涂渔民社会保障的关系；海洋与渔业管理与服务的关系；水产品有效供给和水产品质量安全监管的关系；保障渔业安全生产、渔区和谐与渔业渔船有管理的关系。
二、学习调研阶段取得的初步成效
1.学习了科学理论，提高了思想认识。通过认真学习，党员干部普遍增强了对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的理解和认同感，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步认清了海洋与渔业系统突破发展的优势和差距，增强了忧患意识、发展意识和责任意识，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得了明显成效，初步达到了党员干部受教育的目的。4月30上午，组织各支部党员代表进行科学发展观理论知识考试竞赛，参考人员得分均在90分以上。多数党员干部开始注重按照科学发展观的要求，主动清理和转变不适应、不符合科学发展要求的思想认识，更新工作观念、转变工作思路、改进工作方式，把思想和行动真正统一到中央和市委的战略部署上来。
2.查找了主要问题，达成了基本共识。围绕“如何加强新时期机关基层组织建设”的主题，经过认真的学习讨论交流，形成了五大方面认识。一是基层组织建设要围绕服务中心来加强，机关党的建设就是围绕中心服务大局；二是基层组织建设要以载体创新为途径；三是主题实践活动要做到主题突出，设定精确，参与广泛，促进发展；四是基层建设要以制度为保障；五是基层组织建设要在难点上求突破。
3.促进了成果转化，推动了各项工作。通过学习实践活动，激发了党员干部想干事、能干事、干成事的内动力和持久力，促使其自觉把科学发展观融入到工作实践、内化为自觉行动，有效推动了海洋与渔业各项工作的完成。
4、“六个一”活动开展扎实，收效明显。学习实践活动学习调研阶段，我局党委组织了3次专题报告会，4次党委中心组集中学习会，2次心得体会交流会，2次典型案例分析会，2次调研成果研讨会。组织70余人次下基层调研，形成有质量的调研报告9篇，发动党员干部撰写学习心得体会，形成体会文章190多篇，在全体党员中开展博爱一日捐活动，收到捐款10880元。“华盛海上水产品加工模式”的典型案例被评为浙江省农业科学发展创业创新“优秀典范”。为了加大典范的宣传推广与应用，发挥典范的示范与辐射作用，我局投资了3万多元请__电视台专门制作了“典范的力量”视频光盘，在上报省台与省海洋与渔业局的同时，在 5月3日 __电视台的“吾乡吾土”栏目进行了播放。
三、分析检查阶段的初步打算
在分析检查阶段，我们的主要任务是：按照党的十七届三中全会精神，围绕“创新党建工作载体，强化机关组织建设，服务系统突破发展”，认真总结海洋与渔业局在市直机关党建工作中贯彻落实科学发展观的情况，深入查找影响和制约市直机关党建工作的突出问题以及机关党员干部党性党风党纪方面基层党员群众反映强烈的突出问题，深刻分析产生这些问题的主客观原因特别是主观原因，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，认真组织群众评议，为抓好整改落实奠定基础。
（一）进一步提高认识，抓好学习。继续深刻领会、全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，进一步提高思想认识，把深化认识和理论学习贯穿始终，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性和创造性。
（二）结合学习调研，认真分析检查。结合第一阶段的学习调研和海洋与渔业工作实际，认真进行分析总结，找出不符合、不适应科学发展观的思想观念和影响、制约机关党的建设科学发展的因素，高质量开好民主生活会，将专题民主生活会与一年一度的民主评议党员工作相结合，突出主题，找准问题，提出改进意见和措施，为机关党建可持续发展创造条件。
（三）发扬民主，组织群众评议。充分发扬民主，组织职工群众对分析检查报告进行评议，召开一次专题会议进行讨论、修改和完善，并对分析检查报告和评议结果在一定范围内公布，虚心听取群众的意见，集中群众的智慧，为制订整改措施、解决问题奠定基础。
（四）加强领导，抓好宣传工作。要加强组织领导，抓好宣传工作。一是要在全体党员中进行分析评议阶段的再动员、再部署；二是班子成员以身作则，模范带头；三是解放思想，创新观念，努力破解难题，建立科学发展的有效机制；四是利用好海洋与渔业局学习实践活动网络专栏平台，搞好对内对外的宣传工作。
海洋产业发展报告篇6
abstract：inordertopromotetheconstructionofShandongpeninsula'sblueeconomiczoneandtheconstructionofthemarineeconomicefficiencysysteminShandongprovince，onthebasisofthemarineeconomy'soverallefficiency，combingwiththeinfluenceoftechnologicalinnovation，managementandpolicy，ownershipandindustrialstructure，resourceandmarket，trafficandinformation，thistextanalysesthoseinfluencescomprehensivelybyusingthemethodnamedaHpandhasformedacomprehensiveindexsystemincludingeconomicbenefits，socialbenefits，ecologicalbenefit，politicalbenefit，providingamorecoherenttheoreticaltoolforthemakingofmarineeconomicstrategy，whichdoanimportantguidingroletothedevelopmentofmarineeconomicinShandongprovince.
关键词：山东半岛蓝色经济区；aHp法；海洋经济；效益指标体系
Keywords：Shandongpeninsula'sblueeconomiczone；aHplaw；marineeconomic；economicefficiencyindexsystem
中图分类号：F124文献标识码：a文章编号：1006-4311（2013）30-0132-03
0引言
进入21世纪以来，美国、日本等国纷纷提出本国21世纪海洋战略，建设海洋经济强国，海洋经济已经发展成为独立的经济的体系，成为沿海国家国民经济发展的重要动力。另一方面，随着全球对陆域资源的开发与利用，制约发展的资源与空间瓶颈日益明显，世界各国纷纷寻求更大的发展空间和未来开发资源。在海洋经济的浪潮下，我国也越来越意识到发展海洋经济的重要性。
国务院以国函〔2011〕1号文件正式批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，这是“十二五”开局之年第一个获批的国家发展战略，也是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略，这也标志着山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家战略，成为国家海洋发展战略和区域协调发展战略的重要组成部分。因此，讨论山东省海洋经济效益指标体系构建，对于落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》关于“发展海洋经济”的战略部署具有深远意义，对于山东省海洋经济的发展也具有重大的指导意义。
1相关文献
20世纪70年代初，美国学者首先提出了“海洋经济”（oceaneconomy）这一术语，而中国现代海洋经济理论研究起步于20世纪70年代末80年代初。1974年，在为美国商务部确定海洋对国民生产总值（Gnp）的贡献中，负责国民收入和产品账户管理的经济分析局提出了“海洋GDp”的概念，利用1972年的经济和人口普查数据对海洋总产值进行了估算，发表了《涉海活动的总产值》的研究报告[1]。这个阶段，海洋与经济建立了关系，而此时我国的海洋经济也开始起步。1978年全国哲学社会科学规划会议上，著名经济学家许涤新、于光远等提出建立“海洋经济”新科学的建议，这是中国第一次提出“海洋经济”这一术语[2]。
对于海洋经济，世界各国一直都在进行着不同方向的研究。20世纪80年代至21世纪初，是海洋经济的定量评估的阶段。20世纪80年代，pontecorvo等人通过分析国民收入账户的66个产业对海洋对美国经济的贡献度进行了估计[3]，从此，国民账户法逐渐成为各国海洋价值评估的主流方法[4]。1994年，moller等发表了《海洋相关活动经济评估》[5]，从实际调查、计量分析与框架运用入手研究区域海洋经济，构成了西方海洋经济研究的基本特征[6]。加拿大于1997年通过《加拿大海洋法》，立法过程形成了两份报告，即加拿大海洋部门报告[7]和加拿大海洋产业报告[8]。2005年开始，亚太经合组织理事会和pemSea合作组织了东亚国家开展海洋经济对国民经济贡献的研究[9]，中国、日本[10]和马来西亚[11]等均成了研究报告。从2009年开始，海洋经济核算和评估已经成各临海国家的普遍业务。
尽管世界各国已经对海洋经济都进行了大量的研究，但没有形成对海洋经济效益指标体系的构建，本文针对这一问题，运用aHp法构建了完整的海洋经济效益指标体系，这一体系的构建对海洋战略的完善以及海洋经济的发展将会产生巨大的影响。
2运用aHp法构建山东省海洋经济效益指标体系
2.1建立层次结构模型通过实地考察，文献调查及专家采访，我们可以将海洋经济效益指标体系划分为经济效益、社会效益、生态效益和政治效益，而影响这四方面效益的因素主要包括科技创新、资源和市场、管理及政策、所有制及产业结构、交通及信息等六大因素。因此我们采用aHp法进行分割，建立了如下层次结构图，见图1。
2.2构造两两比较矩阵
2.2.1可建立比较判断矩阵根据模型表示的层次和元素间的联系，构造由某一元素与相邻下一层次有联系的所有元素的比较判断矩阵，如a层与C层间可建立比较判断矩阵。
2.2.2aHp法比较标度及含义
2.3层次单排序权的计算及一致性检验
2.3.1a-C层单排序a-C层建立判断矩阵如表2。
①计算判断矩阵的最大特征根？姿max
？姿max=■■=4.2092
②一致性检验
上述排序权重是由经验和判断形成的比较判断矩阵计算得到的，主观的经验和判断是否具有客观的一致性（不致出现矛盾），即排序权重是否有满足性要求，必须进行检验。[12]
第一，计算一致性指标Ci。
由公式Ci=■得：Ci=■=0.0697
式中：n为比较判断矩阵阶数。
第二，根据比较判断矩阵阶数n，查出平均随机一致性指标Ri（见表3）。
第三，计算一致性比率CR。
由公式CR=■得：CR=■≈0.0774
2.3.2C1-p单排序
按照a-C层一致性比率计算方法，同理求C1-p一致性比率，并进行一致性检验。
一致性检验：？姿max=5.342
Ci=（5.342-5）/（5-1）=0.0855
Ri=1.12
CR=0.0855/1.12=0.07631
2.3.3C2-p单排序
按照a-C层一致性比率计算方法，同理求C2-p一致性比率，并进行一致性检验。
一致性检验：？姿max=5.319
Ci=（5.319-5）/4=0.0798
Ri=1.12
CR=0.0798/1.12=0.0713
2.3.4C3-p单排序
按照a-C层一致性比率计算方法，同理求C3-p一致性比率，并进行一致性检验。
一致性检验：？姿max=5.330
Ci=（5.330-5）/4=0.0825
Ri=1.12
CR=0.0825/1.12=0.0737
2.3.5C4-p单排序
按照a-C层一致性比率计算方法，同理求C4-p一致性比率，并进行一致性检验。
一致性检验：？姿max=5.256
Ci=（5.256-5）/4=0.0640
Ri=1.12
CR=0.0640/1.12=0.0571
2.4层次总排序计算及检验通过组合权重计算，确定各项因素对海洋经济整体效益的贡献权重大小。通过eXCeL软件计算，见表4。
表4表明，在山东省海洋经济效益指标体系中，科技创新总是贡献率最大的因素，其次是资源和市场、管理与政策、交通与信息，而所有制及产业结构则是一个贡献率相对较低的因素。在以后的发展中，要继续重视科技创新的投入，并且努力开拓市场，开发海洋资源，加强管理，努力实现信息资源共享，调整完善所有制及产业结构，努力实现最大的整体效益。
3结语及未来研究
①山东省海洋经济正在成为一个独立的经济体系，海洋经济效益指标体系也已开始形成。在海洋经济效益指标体系中，生态效益占有举足轻重的地位，对山东省海洋经济发展具有至关重要的作用，因此要继续重视生态效益的提高；发展海洋经济对山东省经济实力的增强具有重要作用，因此必须高度重视经济效益，努力提高经济效益在海洋经济效益指标体系中的比重；海洋经济效益指标体系中，社会效益也占据重要地位，对民生发展具有重要意义，因此要把社会效益放在山东海洋经济发展的重要位置；由于政治效益在效益指标体系中占的比例较低，因此必须高度重视政治效益的提高，为海洋经济的发展提供稳定的环境，促进国家国防安全。
②在生态效益、经济效益、社会效益、政治效益四大效益中，科技创新的贡献率都是最高的，足以看出在发展海洋经济的过程中必须高度重视科学技术的投入；资源和市场对海洋经济效益体系的贡献率仅次于科技创新，也起着至关重要的作用，必须努力开拓国内外市场，加大海洋资源开发力度；管理与政策、交通及信息对效益体系的贡献率相近，需要进一步提高其贡献率；所有制及产业结构对海洋经济发展的贡献率最低，因此所有制及产业结构对海洋经济发展的贡献还存在很大潜力。
③山东省海洋经济效益指标体系需要进一步完善，要使山东海洋经济又好又快的平稳发展，必须平衡生态效益、经济效益、社会效益、政治效益，在保护海洋生态环境的基础上，进一步提高海洋经济的经济效益、社会效益、政治效益。提高生态效益有助于保护海洋生态环境，促进海洋经济的可持续发展；提高经济效益有助于增强山东省的经济实力，提高山东省的整体发展实力；提高社会效益有助于促进就业，改善民生；提高政治效益有助于为海洋经济发展提供稳定的环境，有助于保证国家海洋安全。
④为提高山东省海洋经济整体效益，必须综合考虑各方面的因素进行分析如下：必须加大科技投入，不断进行科技创新，减少污染，节约资源，为海洋经济的发展提高技术和智力支持；不断开发海洋资源，但是必须有节制的进行开发利用，促进海洋经济的可持续发展；进一步开拓市场，充分利用国内和国外两个市场，不断挖掘市场潜力，制定正确的市场策略，促进市场多元化发展；改革所有制结构，鼓励民营企业涉足海洋经济，为海洋经济发展注入活力；优化产业结构，发展新兴产业及发展潜力大的产业；政府提供政策支持，降低税收，加大财政投入；企业加强自身管理，提高管理水平；加强网络建设，加强信息交流；改善交通条件，为海洋经济发展提供便利的交通和通讯条件。总之，在山东省海洋经济发展中，必须平衡生态效益、经济效益、社会效益、政治效益以促进山东省海洋经济整体实力的增强。
因此，构建山东省海洋经济效益体系对海洋经济发展战略的制定具有重要意义，对海洋经济的发展具有重要的指导作用。本文仅运用aHp层次分析法对山东省海洋经济效益指标体系的构建进行了研究，在未来的研究中，我们将结合本文的海洋经济效益指标体系，进一步进行实证研究和实地考察，从而形成更加完善的理论，更好的指导山东省乃至我国海洋经济的发展。
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海洋产业发展报告篇7
第二条本法适用于中华人民共和国的内海、领海以及中华人民共和国管辖的一切其他海域。在中华人民共和国管辖海域内从事航行、勘探、开发、生产、研究及其他活动的任何船舶、平台、航空器、潜水器、企业事业单位和个人,都必须遵守本法。
在中华人民共和国管辖海域以外,排放有害物质,倾倒废弃物,造成中华人民共和国管辖海域污染损害的,也适用于本法。
第三条进入中华人民共和国管辖海域的一切单位和个人,都有责任保护海洋环境,并有义务对污染损害海洋环境的行为进行监督和检举。
第四条国务院有关部门和沿海省、自治区、直辖市人民政府,可以根据海洋环境保护的需要,划出海洋特别保护区、海上自然保护区和海滨风景游览区,并采取相应的保护措施。海洋特别保护区、海上自然保护区的确定,须经国务院批准。
第五条国务院环境保护部门主管全国海洋环境保护工作。国家海洋管理部门负责组织海洋环境的调查、监测、监视,开展研究,并主管防止海洋石油勘探开发和海洋倾废污染损害的环境保护工作。
中华人民共和国港务监督负责船舶排污的监督和调查处理,以及港区水域的监视,并主管防止船舶污染损害的环境保护工作。
国家渔政渔港监督管理机构负责渔港船舶排污的监督和渔业港区水域的监视。军队环境保护部门负责军用船舶排污的监督和军港水域的监视。
沿海省、自治区、直辖市环境保护部门负责组织协调、监督检查本行政区域的海洋环境保护工作,并主管防止海岸工程和陆源污染物污染损害的环境保护工作。
第二章防止海岸工程对海洋环境的污染损害
第六条海岸工程建设项目的主管单位,必须在编报任务书前,对海洋环境进行调查,根据自然条件和社会条件,合理选址,并按国家有关规定,编报环境影响报告书。
第七条建造港口、油码头,兴建入海河口水利和潮汐发电工程,必须采取措施,保护水产资源。在鱼蟹回游通道筑坝,要建造相应的过鱼设施。
第八条港口和油码头应当设置残油、废油、含油污水和废弃物的接收和处理设施,配备必要的防污器材和监视、报警装置。
第九条海涂的开发利用应当全面规划,加强管理。对围海造地或其他围海工程,以及采挖砂石,应当严格控制。确需进行的,必须在调查研究和经济效果对比的基础上,提出工程的环境影响报告书,报省、自治区、直辖市环境保护部门审批,大型围海工程并须报国务院环境保护部门审批。
禁止毁坏海岸防护林、风景林、风景石和红树林、珊瑚礁。
第三章防止海洋石油勘探开发对海洋环境的污染损害
第十条开发海洋石油的企业或其主管单位,在编报任务书前,应当提出海洋环境影响报告书,包括防止污染损害海洋环境的有效措施,并报国务院环境保护部门审批。
第十一条海洋石油勘探和其他海上活动需要爆破作业时,应当采取有效措施,保护渔业资源。
第十二条对勘探开发过程中使用的油料,应当加强管理,防止发生漏油事故。残油、废油应当予以回收,不准排放入海。
第十三条海洋石油钻井船、钻井平台和采油平台的含油污水和油性混合物,不得直接排放;经回收处理后排放的,其含油量不得超过国家规定的标准。
第十四条海洋石油钻井船、钻井平台和采油平台不得向海域处置含油的工业垃圾。处置其他工业垃圾不得对渔业水域、航道造成污染损害。
第十五条海上试油时,油和油性混合物不得排放入海,并应当确保油气充分燃烧,防止污染海洋。
第十六条海上输油管线,储油设施,应当符合防渗、防漏、防腐蚀的要求,经常保持良好状态,防止漏油事故。
第十七条勘探开发海洋石油,必须配备相应的防污设施和器材,采取有效的技术措施,防止井喷和漏油事故的发生。发生井喷、漏油的,应当立即向国家海洋管理部门报告,并采取有效措施,控制和消除油污染,接受国家海洋管理部门的调查处理。
第四章防止陆源污染物对海洋环境的污染损害
第十八条沿海单位向海域排放有害物质,必须严格执行国家或省、自治区、直辖市人民政府颁布的排放标准和有关规定。在海上自然保护区、水生养殖场、海滨风景游览区内,不得新建排污口。本法公布前已有的排污口排放污染物不符合国家排放标准的,应当期限治理。
第十九条含强放射性物质的废水,禁止向海域排放。含弱放射性物质的废水,确需向海域排放的,必须执行国家放射防护的规定和标准。
第二十条含传染病原体的医疗污水和工业废水、必须经过处理和严格消毒,消灭病源体后,方能排入海域。
第二十一条含有机物和营养物质的工业废水、生活污水,应当控制向海湾、半封闭海及其他自净能力较差的海域排放,防止海水富营养化。
第二十二条向海域排放含热废水,应当采取措施,保证邻近的渔业水域的水温符合国家水质标准,避免热污染对水产资源的危害。
第二十三条沿海农田施用农药,应当执行国家农药安全使用的规定和标准。
第二十四条任何单位不经沿海省、自治区、直辖市环境保护部门批准,不得在海滩弃置、堆放尾矿、矿渣、煤灰渣、垃圾和其他废弃物。依法被批准在岸滩设置废弃物堆放场和处理场的,应当建造防护堤,防止废弃物流失入海。
第二十五条沿海省、自治区、直辖市环境保护部门和水系管理部门,应当加强入海河流的管理,防治污染,使入海河口处的水质处于良好状态。
第五章防止船舶对海洋环境的污染损害
第二十六条在中华人民共和国管辖海域,禁止任何船舶违反本法规定排放油类、油性混合物、废弃物和其他有害物质。
第二十七条150总吨以上的油轮和400总吨以上的非油轮,应当设有相应的防污设备和器材。
不足150总吨的油轮和不足400总吨的非油轮,应当设有专用容器,回收残油、废油。
第二十八条150总吨以上的油轮和400总吨以上的非油轮,应当备有油类记录簿。载运2000吨以上的散装货油的船舶,应当持有有效的《油污损害民事责任保险或其他财务保证证书》,或《油污损害民事责任信用证书》,或提供其他财务信用保证。
第二十九条150总吨以上的油轮和400总吨以上的非油轮,排放含油污水,必须按照国家有关船舶污水的排放标准和规定进行,并如实地记入油类记录簿。
第三十条载运有毒、含腐蚀性货物的船舶,排放洗仓水和其他残余物,必须按照国家有关船舶污水排放的规定进行,并如实地记入航海日志。
第三十一条核动力船舶和载运放射性物质的船舶,排放放射性物质,必须遵守本法第十九条的规定。
第三十二条船舶进行加油和装卸油作业时,必须遵守操作规程,采取有效的预防措施,防止发生漏油事故。
第三十三条造船、修船、拆船和打捞船单位,均应备有防止污染器材和设备。进行作业时,应当采取预防措施,防止油类、油性混合物和废弃物污染海域。
第三十四条船舶非正常排放油类、油性混合物和其他有害物质,或有毒、含腐蚀性货物落入造成污染时,应当立即采取措施,控制和消除污染,并向就近的港务监督报告,接受调查处理。
第三十五条船舶发生海损事故造成或者可能造成海洋环境重大污染损害的,中华人民共和国港务监督有权强制采取避免减少这种污染损害的措施。
第三十六条所有船舶均有监视海上污染的义务,如发现违章行为和污染情事,应当立即向就近的港务监督报告,渔船也可以向就近的渔政渔港监督管理机构报告。
第三十七条在中华人民共和国管辖海域航行、停泊和作业的船舶,发生污染情事的,由中华人民共和国港务监督登轮检查处理。经港务监督授权的政府有关机关的公务人员也可以登轮检查,并将检查结果报告港务监督处理。
第六章防止倾倒废弃物对海洋环境的污染损害
第三十八条任何单位未经国家海洋管理部门批准,不得向中华人民共和国管辖海域倾倒任何废弃物。
需要倾倒废弃物的单位,必须向国家海洋管理部门提出申请,经国家海洋管理部门审批,发给许可证后,方可倾倒。
第三十九条获准倾倒废弃物的单位,应当按许可证注明的期限及条件,到指定的区域进行倾倒。废弃物装载之后,批准部门应予核实。利用船舶倾倒废弃物的,由驶出港的港务监督核实。
第四十条获准倾倒废弃物的单位,应当详细记录倾倒的情况,并在倾倒后向批准部门作出书面报告。倾倒废弃物的船舶须向驶出港的港务监督作出书面报告。
第七章法律责任
第四十一条凡违反本法,造成或者可能造成海洋环境污染损害的,本法第五条规定的有关主管部门可以责令限期治理,缴纳排污费,支付消除污染费用,赔偿国家损失,并可以给予警告或者罚款。当事人不服的,可以在收到决定书之日起十五日内,向人民法院;期满不又不履行的,由有关主管部门申请人民法院强制执行。
第四十二条因海洋环境污染受到损害的单位和个人,有权要求造成污染损害的一方赔偿损失。赔偿责任和赔偿金额纠纷,可以由有关主管部门处理,当事人不服的,依照《中华人民共和国民事诉讼法(试行)》规定的程序解决;也可以直接向人民法院。
第四十三条完全属于下列情形之一,经过及时采取合理措施仍然不能避免对海洋环境造成污染损害的,免予承担赔偿责任;
(1)战争行为;
(2)不可抗拒的自然灾害;
(3)负责灯塔或者其他助航设备的主管部门在执行职责时的疏忽或者其过失行为。完全是由于第三者的故意或者过失造成污染损害海洋环境的,由第三者承担赔偿责任。
第四十四条凡违反本法,污染损害海洋环境,造成公私财产重大损失或者致人伤亡的,对直接责任人员可以由司法机关依法追究刑事责任。
第八章附则
第四十五条本法中下列用语的含义是:
(一)“海洋环境污染损害”是指直接或间接地把物质或能量引入海洋环境,产生损害海洋资源、危害人体健康、妨碍渔业和海上其他合法活动、损坏海水使用素质和减损环境质量等有害影响。
(二)“渔业水域”是指鱼虾类的产卵场、索饵场、越冬场、回游通道和鱼虾贝藻类的养殖场。
(三)“油类”是指任何类型的油及其炼制品。
(四)“油性混合物”是指任何含有油份的混合物。
(五)“排放”是指把污染物排入海洋的行为,包括泵出、溢出、泄出、喷出和倒出。
(六)“倾倒”是指通过船舶、航空器、平台或其他载运工具,向海洋处置废弃物或其他有害物质的行为,包括弃置船舶、航空器、平台和其他浮动工具的行为。
第四十六条现行的有关海洋环境保护的规定,凡与本法抵触的,均以本法为准。
海洋产业发展报告篇8
“未来海洋工程装备制造业等新兴产业增长速度仍将高于海洋经济总体增长速度。”5月20日，我国首部海洋经济发展报告《中国海洋经济发展报告（2013）》在京并作出上述预测。
对此，业内人士表示，海工装备业务的崛起，或将打破当前传统船舶制造业的市场惨淡局面，成为新的市场增长点。
市场竞争“热火朝天”
近日，舜天船舶重大合同公告称，公司和国内另外两家公司一起与挪威宝澳海洋平台供应船舶公司签订合同，向其建造出售两艘多功能海洋平台供应船，合同金额约9亿元人民币。该合同的签订，意味着舜天船舶开始进军海工装备领域。
事实上，舜天船舶进军海工装备领域并非个案。包括中国重工、熔盛重工在内的多家公司都拿到了海工装备领域的订单。
据统计，2012年全球海工装备订单总额为428亿美元，首次超过传统船型的订单总额，甚至超越了金融危机前2005～2008年的平均历史最高水平，呈现出较为景气的态势。随着经济快速发展和国家安全的需要，我国对海洋开发的需求越来越大，促进了海工装备行业的加速发展。
在巨大的市场诱惑下，各地纷纷出招，从国有造船集团到地方造船企业，都在加大海工装备的支持力度和拓展速度。
从制造企业的类型看，主要有三类企业角逐海工装备市场。第一类是以中船集团和中船重工为代表的央企集团，在高端产品建造上占据优势，如大型FpSo、超深水半潜式钻井平台、钻井船等。第二类是地方造船企业，如中远船务、中集烟台来福士等，这些企业发展迅速，实现了重点突破，取得了不俗的成绩，在FpSQ改装、半潜式钻井平台建造上已占据一定的市场优势。第三类是石油系统企业和重型机械制造企业，如中海油下属的海油工程天津基地、中石油的青岛海工建造基地、辽河石油装备、上海振华重工、四川宏华集团等。
从地区竞争态势看，我国海工装备制造业的三大地域正在形成，分别是环渤海地区、长三角地区和珠三角地区。
环渤海地区以大连、天津、青岛、烟台等地为主，聚集了大连船舶重工、大连中远船务、中海油天津塘沽基地、中海油海西湾基地、中石油青岛海工基地、中集烟台来福士、蓬莱巨涛毒洋工程公司等，产品集中在自升式钻井平台、半潜式钻井平台。大连船舶重工作为该地区的龙头企业，具有丰富的海工装备建造经验，自升式钻井平台建造数量在国内遥遥领先。
长三角地区以南通、上海等地为主，代表企业是中船集团长兴造船基地、外高桥船厂、上海船厂、中远南通船务、振华重工、熔盛重工，产品侧重于高端装备，如外高桥建造的“海洋石油981”超深水钻井平台，熔盛重工建造的3000米深水铺管船“海洋石油210"，上海船厂建造的物探船和钻井船等。
珠三角地区是我国南部的海工装备基地，主要以广州地区为主，包括中船集团龙穴造船基地、黄埔船厂、招商局重工等，产品集中在模块、海洋工程辅助船建造和各类平台、FpSo的修理，还缺乏高端产品的支撑。
其中，南通市的海工装备制造业发展较快，在长三角地区较为突出，竞争态势明显。迄今，南通已成为江苏省乃至全国重要的海工装备产业基地，2009年实现产值226.5亿元，占全国海工装备市场份额的三分之一，产品覆盖从近海到深海的所有种类。“十二五”期间，南通将力争产值达到1000亿元规模。目前规模以上船舶及配套企业中，已经有29家转型为海工装备制造企业。
地方政府“兴致勃勃”
无论从产业政策、内需市场，还是从世界范围的产业转移规律上看，今后数十年的巨大发展潜力使得地方政府正在有意引导海工装备产业，作为地方经济发展的新引擎。
据公开资料显示，2011年3月，浙江省的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，把海工装备列入海洋新兴产业，作为浙江省培育发展的9大战略性新兴产业之一，同时提出打造部级的海洋先进装备业和海工装备基地目标任务。
2011年6月，浙江省制订的《浙江省科学技术“十二五”发展规划》中，将海洋工程作为重大关键核心技术加以重点研究和扶持。其中，对推进舟山海洋综合开发试验区建设方面，浙江省表示将重点支持舟山海工装备产业的发展。
2012年1月，江苏省政府《江苏省“十二五”培育和发展战略性新兴产业规划》，其中提出重点发展新型海洋工程装备和主力海洋工程装备，确保江苏海工装备製造研发和产业化大省的地位。
受此地方政策良性刺激，2012年，在世界船市波动、市场低迷的不利环境中，该省南通市海工装备产业发展保持良好势头，产业规模全国第二，占据全国海洋工程市场1/3份额。据介绍，南通的海工装备产业发展经验总结起来主要是：第一、准确把握了转型升级的要求，将新兴产业作为突破口；第二、充分利用民间资本和外来资本；第三、做好产业布局规划；第四、在招商引资、产品重点、科研服务、建立市属专项基金、出台相关发展政策方面狠下功夫。
此外，诸多省市地方政府也纷纷出台类似政策，引导本地具备条件的船企“转攻”海工装备制造市场。
国家政策“高处着眼”
海工装备领域订单的增加离不开国家对船舶工业的政策扶持。目前，一系列国家政策也在引导海工装备的发展力度。
工信部日前《船舶工业“十二五”发展规划》，明确了“十二五”时期我国船舶工业发展的主要目标，其中包括：环渤海湾、长三角和珠三角造船基地成为世界级造船基地，产业集中度明显提升，前10家造船企业造船完工量占全国总量的70%以上；海洋工程装备制造业销售收入达到2000亿元以上，占国际市场份额超过20%。
2012年2月，《海洋工程装备制造业中长期发展规划》（规划期为2011～2020年）由工信部、国家发改委、科技部、国资委、国家海洋局联合。在这之前的2011年9月，国家发改委、科技部、工信部、国家能源局联合组织编制了《海洋工程装备产业创新发展战略（2011～2020）》，这是国家发改委等四部委首次针对战略性新兴产业制定创新发展战略，体现了对海工装备产业的高度重视。
有行业人士认为，伴随《国家中长期和技术发展规划纲要（2006～2020）》、《船舶工业调整和振兴规划（2009～2011）》、《关于印发海洋工程装备产业创新发展战略（2011～2020）的通知》等海工装备产业支持政策的颁发与落实，我国海工装备将进入加速发展阶段。
海洋产业发展报告篇9
2月27日晚间，鲁北化工披露2013年年报显示，去年公司实现营业收入4.96亿元，同比下降41.34%；实现归属母公司所有者的净利润1417.02万元，同比下降23.54%。从这份成绩单中至少可以看出，去年鲁北化工过的并不轻松。
出人意料的是，3月8日，停牌5个月的鲁北化工突然重大资产重组方案，公司拟以非公开发行股份方式购买汇泰投资旗下金盛海洋100%股权。
根据鲁北化工的重大资产重组方案，公司拟以4.51元/股非公开发行股份1.61亿股，购买汇泰投资旗下金盛海洋100%股权，金盛海洋100%股权作价7.27亿元。交易完成后，金盛海洋将成为鲁北化工的全资子公司。
重组草案显示，金盛海洋拥有海盐、溴素和苦卤业务，其中海盐产能达到100万吨，而鲁北化工现已拥有100万吨海盐产能和2000吨溴素产能。双方合并后，将形成200万吨海盐和6250吨溴素的产能，成为全国最大的海水制盐企业之一，在盐化工行业成为具有较大影响力的企业。
此外，双方地理位置邻近，完全可以实现资源共享和共同管理，利用规模效应大幅降低成本，同时硫酸钾等产品与上市公司的化肥产品可以综合利用，利用协同效应加速公司的发展。
充满疑问的收购
外表看起来很完美，然而一个值得注意的问题是，鲁北化工此次收购的标的金盛海洋曾有借壳上市惨遭失败的前科，其盈利能力非常值得拷问。
2013年3月26日，正处于重大资产重组停牌期的*St联华公告称，拟通过发行股份的方式购买汇泰集团的海水养殖及海洋化工资产。4月17日，汇泰投资方面的代表孔令泉和李金岗顺利进入*St联华董事会，孔令泉还担任上市公司董事长。
但是，5月30日，*St联华副董事长李保荣联合多名董事，以重组不作为的理由罢免了孔令泉的董事长一职，上演了a股市场罕见的一幕闹剧。
李保荣等人不惜以极端手段罢免孔令泉的背后，是因为他们认为汇泰根本不符合借壳上市盈利状况的基本条件。据李保荣收到的汇泰投资重组预案，2010年～2012年汇泰投资的利润连续3年亏损，其三大业务海盐生产、溴素生产和海水养殖，2012年的利润分别下降42.84%、49.55%和18.16%。
汇泰集团投资管理中心负责人李明春认为，金盛海洋的盈利能力在报告中已经体现了，在这次重组之前资产有整合，虽然与*St联华重组时用的还是同一个名称，但是下属的资产是不完全一样的，有增加，也有减少，根据鲁北发展的需要作了一些调整。
李明春所说的增加，包括海水制盐和苦卤业务两块业务，即埕口盐化将海盐存货和制盐业务相关的地上构筑物和设施等增资到金盛海洋，金盛海洋与埕口盐化、汇泰投资等签署土地使用权租赁合同；埕口盐化将苦卤业务相关的土地使用权、设施和建筑物增资到金盛海洋。而他所说的减少，即金盛海洋将原有的水产养殖用地增资到子公司金盛水产，增资完成后将所持的金盛水产股权全部转让给控股股东汇泰投资。
经过了前述简单的整合后，金盛海洋营业收入由2012年的2667.26万元猛增至2013年的1.29亿元，净利润则从559.19万元猛增至2566.63万元。汇泰投资等还承诺，金盛海洋2014年～2016年扣非利润分别不低于7244.13万元、7652.01万元和8073.34万元，按照其2014年承诺的净利润数额计算，分别是2012年的12.95倍和2013年的2.82倍。
在汇泰投资将旗下最重要的实体资产土地剥离以后，金盛海洋未来的盈利能力能否达到承诺的标准，依然是一个谜。鉴于鲁北化工此前在资本市场上的不光彩前科，此次鲁北化工的大手笔收购着实让人疑惑重重。
2012年5月23日，鲁北化工公告称因四项信息披露违法违规行为被证监会处罚。证监会认定，鲁北化工在2007年、2008年间定期报告、临时报告信息披露违法，其中包括2006年5月24日合成氨资产置换停产事项信息披露虚假，短期借款余款未如实披露，未及时披露热电厂发电机组关停事项等。
错综复杂的关系
值得注意的是，此次重组鲁北集团存在突击入股金盛海洋的行为。在预案之前的2014年1月20日，金盛海洋召开股东会同意汇泰集团将其所持的金盛海洋30.2%股权转让给鲁北集团。
鲁北化工公告称，此次鲁北集团受让金盛海洋30.2%股权，是出于两个原因：第一，鲁北集团通过将受让的30.2%股权注入上市公司取得新增股份，在重组完成后保持其对上市公司的控股权；第二，保持与汇泰集团的合理股权比例差距。
实际上，为了不威胁鲁北集团的控股地位，金盛海洋在前述资产整合时不惜将旗下最重要的实体资产——土地出让。2013年8月25日，金盛海洋将10块水产养殖用地的土地使用权以4413.41万元的评估价值增资至子公司金盛水产，增资完成后将所持的金盛水产股权全部转让给汇泰投资；与此同时，金盛海洋向埕口盐化、汇泰集团、金盛水产租赁制盐的土地17.24万亩，租金1000万元/年，每5年递增10%，租赁期15年。
实际上，鲁北集团和汇泰投资之间的关系并不简单，而且早就受到鲁北化工投资者的怀疑。一种流传较广的说法是，张荣强的汇泰投资发家是从鲁北集团改制出来埕口盐场开始的，正是孔令泉等人的帮忙才成就了汇泰投资。
尽管这一说法无法证实，但是目前汇泰投资确实和鲁北集团存在密切的关系。
汇泰投资副总经理、董秘孔令泉，曾在鲁北集团工作长达21年的时间。公开资料显示，孔令泉于1986年～1994年在山东鲁北化工总厂（鲁北集团前身）工作；1994-2007年在鲁北集团任副总工程师、兼技术开发部主任。2007年以后才到汇泰投资任职。
而鲁北化工法定代表人、董事长陈树常曾任山东埕口盐化集团（汇泰投资旗下埕口盐化前身）办公室主任、总经理助理、党委副书记、副总经理等职；鲁北化工独立董事房崇民，也有担任埕口盐化党委书记、总经理和技术中心主任的经历。
在此次重组前，鲁北集团和汇泰投资还存在蹊跷的股权转让行为。2011年7月，鲁北集团子公司鲁北生物分别将其持有鑫岳化工33.34%的股份转让给汇泰投资和张荣安，股权变更后汇泰投资和张荣安持股比例分别为23.34%和10.00%。2012年5月，鲁北生物又从汇泰投资和张荣安收回该部分股权。
短短几个月，鑫岳化工的股权在鲁北集团和汇泰集团之间走了一个来回。个中缘由，值得玩味。
困难的盈利
鲁北化工于1996年上市，由于顶着循环经济和绩优股的光环，公司上市后一度遭到爆炒。但是随着鲁北集团及其关联方频频无偿向上市公司拆借巨额资金，公司的业绩一落千丈。因2007年～2009年度连续3年亏损，鲁北化工的股票也于2010年5月25日被上交所暂停上市，退市迫在眉睫。
之前的2010年5月6日，由于资金拆借和信息披露不及时等问题，鲁北化工多名董事和高管遭到了上交所的公开谴责。
2012年5月23日，鲁北化工公告，正式收到证监会行政处罚决定书。证监会认定，公司在2007年、2008年间定期报告、临时报告信息披露违法，其中包括重大关联交易未予及时披露、2006年5月合成氨资产置换停产事项信息披露虚假、短期借款余款未如实披露、未及时披露热电厂发电机组关停事项等。
为了保住当地唯一一家上市公司，鲁北化工所在地无棣县财政给与公司拨款补贴4000万元；同时，鲁北集团以近1.6亿元受让公司账龄三年以上的应收账款等不良资产，并将集团旗下鲁北盐化40%的国有股权以及鲁北生物拥有的两条溴素装置，分别以1.8亿元和543万元的价格卖给上市公司。2012年6月，鲁北化工以2.94亿元受让鲁北盐化剩余60%股权。
同时，鲁北集团还承诺，如果这两块资产不能实现盈利预测，2011年2389万元、2012年7390万元、2013年8735万元（2012年和2013年实现的盈利为100%鲁北盐化股权和购入的溴素装置实现的盈利）的利润额，鲁北集团将在2011年、2012年、2013年年报披露后一个月内以现金向鲁北化工补足差额部分利润。
2011年，鲁北盐化和鲁北生物溴素生产线实现盈利1917.69万元和768.23万元，勉强超过承诺的2389万元。
2012年，鲁北盐化和鲁北生物溴素装置实现净利润仅7043.44万元，并没有达到承诺的7390万元。公司辩称，受2012年8月台风影响，公司溴素厂以及鲁北盐化部分资产遭受损失，且溴素厂装置于2012年8月暂时停产。根据公司的测算，台风造成的损失2012年度合计影响利润1520万元，预计2013年度合计影响利润2420万元。因此，公司董事会认为，注入的两项资产2012年度扣除不可抗力因素影响后的净利润已达到鲁北集团的盈利承诺。
然而，翻阅鲁北集团在2011年8月11日对其注入资产业绩承诺公告中，并未发现关于不可抗力的注意事项说明。鲁北化工证券部蔺红波解释称：“虽然当时没有说，但是现在算进去也是得到了中磊会计师事务所的认可的。遇到台风这种事情也不是我们可以控制的。”
台风的影响真的有这么大吗？据公司自称，受台风影响到的2012年和2013年净利润达到近4000万元。而据资料介绍，此前遭到规模大数倍的台风侵袭的地区一个县的损失也不过3630余万元。
神秘流失的优质资产
一方面是鲁北集团注入上市公司的资产业绩屡屡不达标；另一方面鲁北集团却将旗下优质资产转让给其他公司。
2012年8月22日，鲁北集团一则国有股权转让项目引发关注。其转让标的为鲁北集团子公司鲁北生物所持鑫岳化工33.34%的股份。财务数据显示，仅2012年1月该公司就实现1.66亿元的收入和1193.76万元的净利润，而鲁北化工2011年净利润只有1823万。
彼时，投资者纷纷猜测鲁北化工竞购该部分股权，以增加自身盈利能力的可能性。不过，这种可能性被鲁北化工董秘张金增干脆地否决了，原因是鲁北化工当时正专注海洋化工业，没有涉足石油化工的打算。
令人疑惑的是，该部分股权最终被鲁北集团前总经理王玉瑞收入囊中。一份由大公国际咨信评估有限公司出具的《无棣鑫岳化工有限公司2013年度第一期短期融资券信用评级报告》显示，鑫岳化工成立于2005年，最初注册资本为9900万元，其中，鲁北生物、闫景兆和石传山持股比例分别为33.34%、33.33%和33.33%。
2011年7月，鲁北生物分别将其持有的23.34%和10.00%股份转让给汇泰投资和张荣安；2012年5月，鲁北生物又全额受让汇泰投资及张荣安所持23.34%和10.00%的股份。
2012年9月，也即前述挂牌转让之后，鲁北生物将其持有鑫岳化工33.34%的股份转让给江苏三木集团。两个月后，江苏三木将其持有的33.34%股份转让给王玉瑞。截至2013年3月末，鑫岳化工注册资本为10100万元，注册地址为山东省滨州市无棣县埕口镇东，董事长王玉瑞为公司实际控制人。
根据鑫岳化工最新的工商资料，王玉瑞确为鑫岳化工法定代表人和董事长，其于2012年11月5日以货币形式认缴鑫岳化工出资额3367.34万元。
而王玉瑞正是鲁北化工集团总经理。2010年，在鲁北集团生产经营陷入困境和上市公司鲁北化工面临退市危险的时候，其所在地无棣县政府研究决定，由王玉瑞任鲁北集团总经理。
前述信用评级报告还显示，鑫岳化工盈利能力非常好。2010年～2013年3月（未经审计）的主营业务收入高达43.89亿元、51.47亿元、51.71亿元、14.06亿元，净利润2.29亿元、2.74亿元、2.98亿元、8006万元。
海洋产业发展报告篇10
今年两会，“建设海洋强国”也成为代表委员们讨论的热点话题之一。全国政协委员、中国银行监事，中国东方资产管理公司原总裁梅兴保除了围绕金融业发表建议，还撰写了一份在他看来“更重要”的提案——《抓紧制定国家海洋发展战略》。
“海洋的科学开发和有效利用，是中国梦的组成部分。海洋的开发、保护、利用，涉及到经济、政治、科技、环保、外交、军事等多个方面，在战略层面需要中央政府加强领导，各有关方面和地方政府通力协作，各负其责。”梅兴保对《中国经济周刊》说。
梅兴保告诉记者，他参加了由全国政协经济委员会组织的关于海洋经济的调研活动，跑遍了沿海几乎所有的省份。“海洋生产总值大体占我国国内生产总值的10%。海洋已经成为我国经济发展的战略运输通道和‘生命线’。大陆对外贸易总量的30%、石油进口的80%，台湾石油进口的几乎全部，都经过南沙海道运输。海洋还蕴藏着巨大的能源。海洋问题可以说是牵一发而动全身，涉及到经济、外交、军事、环保等各种问题，与国家发展的全局息息相关。我希望可以通过提出建议和意见，把海洋问题纳入国家发展战略来进行谋划。”梅兴保说。
沿海省份普遍填海造地
缺乏统一规划
《中国经济周刊》：通过调研，您发现我国海洋发展中存在哪些问题？
梅兴保：海洋发展中面临很多问题和挑战。全国政协经济委员会主要是从经济的角度来调研海洋发展，调研内容主要包括传统海洋经济，如渔业、养殖、捕捞等；海洋工业，如石油、石化加工，海洋运输，以及以海洋通道为依托形成的港口经济、海洋新能源开发、海洋科技研究和海洋生态保护等。
调研中发现，造船、造地进度很快，造船形成产能过剩，填海造地没有战略规划，这两个问题很突出。
在几乎每一个沿海省份，从大城市到小县城，都抓住机会进行填海造地，几十、上百平方公里在围垦。填海造地可以促进当地沿海工业和房地产的开发，但是由于缺乏统一规划，所以效果并不好。
我们在某大城市调研时就发现，填海造地，盖起来的房地产卖不出去，因为淡水、煤气等公共设施配套不完善。尤其在北方，房地产受季节的影响比较大。在渤海湾附近的某市，填海造地搞起来的别墅区，号称游轮可以开进去。当时有的专家就问，你这地方的冰封期多长时间，冬季有没有人来旅游，冰封期游轮停泊在哪里、如何保养？开发商基本上一无所知，根本就没考虑这些问题，缺乏科学论证。
这种情况在沿海很普遍，我们去调研，有的地方还不高兴。南方海岸大多比较硬，石头比较多，要择地而填，而北方海岸软地多、滩涂多，填得比较普遍。有些地方，地图拿起来都变了，填海造地往海里推了几十公里过去。
填海造地应该有科学规划，不能仅凭一时兴趣，或者是GDp的引导。现在有些地方填海造地的确产生了GDp，但民生效应不明显。
海洋经济结构不平衡
需要提高发展质量
《中国经济周刊》：您刚才也提到了造船业产能过剩的问题，能不能介绍一下？还有没有其他问题？
梅兴保：造船是我们国家近年来产能过剩的几大行业之一。去年，行业出现了较大幅度的亏损。某些企业造船的摊子铺得太大，受金融危机影响，国际航运运量减少，对船舶的需求下降，造船业产能过剩的问题更加凸显。目前，造船业仍在滑坡，建议调整行业结构，把船舶、集装箱制造的能力扩展到游轮等其他实用行业。
与此同时，一些海洋新兴产业，如海水淡化、海洋矿业、海洋新能源、海洋油气化工和生物医药等，资金投入不足，产业弱小，没有形成和我们海洋面积相适应的规模。
近年来，近海养殖发展也很迅猛，造成了局部地区海水富营养化的现象，赤潮经常出现。这主要是对近海养殖没有科学的规划，养殖太密集造成的。与此同时，我们远洋捕捞的规模、质量都还不够。
调研中发现的这些问题，体现出海洋经济结构存在的不平衡性。我们应该抓住这些问题，从战略层面上进行筹划，提高海洋经济的质量、技术含量，使海洋经济成为我们今后新的经济增长点和战略高地。
《中国经济周刊》：如何促进海洋经济可持续发展？
梅兴保：应正确处理好开发海洋和保护海洋的辩证关系。加强对包括海洋油气、矿产资源等海洋资源在内的调查、评价和勘探，摸清家底。强化海洋油气、矿产资源开发管理，重点加强海上探矿权和采矿权的管理。充分利用生物技术，大力发展海洋资源的综合利用产业，形成资源高循环利用的产业链。加快建设海洋能源、海水淡化与综合利用等工程，建立海洋循环经济示范企业和产业园区。加强对岸线资源的规划和保护，根据海洋功能区划制定海岸利用和保护规划，统筹协调港口、航运、养殖、防汛、旅游和临港工业等开发建设。
海洋发展顶层设计
需要更高级别机构来统筹
《中国经济周刊》：您对我国开发“无人岛”持什么样的观点？
梅兴保：应该呼吁国家出台有关政策。第一，要开发远海旅游，补贴这种旅游，现在西沙已经开放旅游了，但还不太完善；第二，要支持远洋捕捞，保护远洋捕捞的渔民；第三，要支持并扶持对无人岛的开发和利用。我们有些无人岛、尚未开发的小岛，应该在国家层面公示出来，吸引全国各地有志之士前去，形成事实上的开发、保护、利用。现在无人岛在海南省境内的比较多，但我认为这种开发要打破行政区的限制。
《中国经济周刊》：您认为构建海洋战略最重要的是什么？
梅兴保：海洋问题要从战略角度上重视，把开发、保护提高到国家战略层面，做好海洋发展的顶层设计。