防震减灾规章制度篇1
【关键词】防震减灾；社会管理；公共服务
防震减灾工作是一项技术含量高、涉及方面广的复杂工作，事关国计民生。近年来，由于我国地震频发，怎样提高防震救灾的社会管理和公共服务水平，就成为了地震局乃至全社会面临的重要研究课题。我国正处于“十二五”建设的关键战略期，党和中央就加强和创新社会管理提出了重要部署和明确要求。防震减灾属于社会建设范畴，这就决定了防震减灾工作的开展必须重视和依靠社会管理。
一、防震救灾社会管理与公共服务的基本概念
防震减灾社会管理是指以提高防震减灾能力为目的，开展制定和执行相关法律、法规、标准及配套制度，规范相应的引导、组织、控制、协调等活动的行为。防震减灾公共服务是指以降低地震灾害带来的损失为目的，为公众提供各类地震安全知识、地震信息、防御知识等行为。防震减灾社会管理和公共服务既有同一性又有差异性，主要的差异在于，防震减灾社会管理主要突出相关职能部门的主导作用及相关法律、法规的制定；防震减灾公共服务主要强调公民对地震信息应该拥有知情权，并掌握相应的防震减灾知识、避难知识等。
二、防震救灾社会管理与公共服务面临的难题
1.防震减灾社会管理亟需加强
首先，防震减灾工作部门责任制制度亟需落实，必须做到分责到部门，各级抗震负责机构的抗震方案制定能力及方案执行能提有待提高。其次，防震减灾总体规划体系的建设工作需要不断推进，监测预报机制、抗震设防机制、监管机制有待进一步完善。再次，地震安全评价管理机制有待进一步建立和规范。
2.防震减灾公共服务亟待加强
目前，就全国范围而言，防震减灾知识宣传普及工作在深度和广度方面都有待加强，防震救灾公共服务尚不能满足广大民众的需求。特别是在灾情快速确定和获取、灾害损失评估方面远无法满足防震减灾的需要。在我国，地震保险、地震强度速报、地震预警等都处在起步阶段，防震减灾信息共享系统和机制不完善，防震减灾公共服务亟待加强。
三、防震救灾社会管理与公共服务难题解决对策研究
1.防震减灾社会管理方面
首先，要制定防震减灾行政规章。防震减灾行政规章是根据相关法律、法规，由中国地震局或其它相关部门在职权范围内制定的，关于防震减灾行政活动方面的行为规范的总和。只有制定和完善了防震减灾行政规章，才能真正落实防震减灾工作部门责任制，才能有效地提高防震减灾负责机构的行政能力和执行能力。
其次，要制定国家和行业标准。所谓国家标准是指由国家标准化主管部门批准并的，全国范围内都一致化的标准。行业标准是指在由某个行业的从业者共同制定的，在行业内都一致化的标准。国家标准和行业标准都是人们在平常生活和工作中需要遵守的，他们在一定程度上制约着人们的行为。我国《防震减灾法》第十条“从事防震减灾活动，应当遵守国家有关防震减灾标准”作出了规定。当前，关于防震减灾方面的国家标准有18项，行业标准有48项，今后应该大力加强标准的制定力度，尽可能做到每项工作都有标准可依，每个行动都以标准而行。
再次，要建立健全防震减灾评价机制。为促进各地政府及相关行政部门积极开展防震减灾工作，必须建立行之有效的评价机制。第一，要建立防震减灾城市评价机制，评选防震减灾模范城市。模范城市的评选主要涉及组织管理能力、建筑物抗震能力、防震减灾知识宣传力度、应急机动能力以及地震监测能力等。第二，要建立企业防震减灾服务评价机制，评选防震减灾服务模范单位，以此来激发各企业和各社会团体积极参加防震减灾公益服务工作。第三，要建立防震减灾个人评价机制，评选防震减灾优秀个人，以此来鼓励大家参与到防震减灾工作中来，发挥群众的力量和智慧。
2.防震减灾公共服务方面
防震减灾公共服务就是为公众提供防震减灾方面的信息和知识，尽可能的减少地震灾害的损失，保证公众的人身和财产安全。第一，要建立地震局公报，地震局要将地震目录、地震灾害损失、活断层鉴定结果、地震安全性评价结果、地震科研成果、防震减灾法律法规等在网络、电视、报纸等多种传媒以公报的形式传达给公众。第二，提高震后防震减灾服务能力，震后要充分利用现场收集和调取的各类资料，要对这些资料进行充分的利用和研究，要开展地震环境区域性分析研究、避难场所建设地选址和规划研究、地震趋势分析研究等研究工作，并将研究结论想公众公布。第三，拓展有针对性的地震预报服务，当前我国地震预报一般是以行政区域为单位的，分别针对全国、各省、各市提供预报信息，相对其他类型预报，如气象预报，地震预报的形式和内容都显得过于单一和简单化。地震预报应该进一步提高预报的范围，拓宽服务对象，比如，可以针对水电站、大型水库、核电站等重要的地区进行有针对性的地震预报服务。第四，开展地震救援技能培训服务，开展面对公众的地震救援技能培训课程，普及地震自救及救援知识，培养一批具有专业救援知识的群众，在地震发生时协助专业救援队开展急救行动，尽可能减少地震带来的损失。参与培训的人员，培训合格后可以领取不同等级的资格证。第五，提高震后信息服务能力，建立震后信息服务机制，要第一时间把准确的、统一的地震有关情况告诉公众，保护公众的知情权，降低公众来自未知的恐慌情绪，并正确的引导媒体准确、公正的进行地震报道。震后信息服务主要包括以下内容：地震信息，包括地震分布情况、地震动态更新情况、震源位置图示、震源破裂过程结果及动态更新结果等；背景信息，包括震区历史上地震发生情况及发展率，震区人文地理情况、震区房屋建筑类型等；救援工作信息，包括人员伤亡统计情况、人员搜救和急救情况、医疗队及配备情况、临时避震注意事项等。
参考文献：
[1]方韶东.创新防震减灾社会管理的学习与思考[J].防灾博览，2011（4）.
[2]朱煌武，张娟.我国防震减灾社会管理体系建设的现状分析与加强对策[J].2012（5）.
防震减灾规章制度篇2
一、逐步建立、健全地方抗震防灾法律、法规，使抗震防灾工作逐步走向法制化、规范化轨道
*省委、省政府历来十分重视抗震防灾工作，**年代以来，多次召开专门会议；文件，及时研究解决抗震防灾工作中的重大问题。****年*月常熟地震以后，省和重点监视区的市、县各级人民政府都建立了防震抗震领导小组，设立了抗震管理机构。目前，全省**个省辖市中，有**个市**个县（市）建立了抗震办公室；设立正规编制和配备了专职人员，其余市、县配有专（兼）职人员管理日常抗震工作。《中华人民共和国防震减灾法》颁布实施以后，*人大、省政府根据《防震减灾法》和*实际情况，组织制定了《*防震减灾条例》，于****年**月省人大常委会审议通过。《条例》明确了建设行政主管部门与地震等有关部门的职责分工及工程抗震防灾管理的基本要求，解决了建设与地震部门长期以来职能交叉，职责不清的问题。为了进一步贯彻《防震减灾法》和《*防震减灾条例》，省政府进一步加快了抗震防灾立法工作。在有关部门的协调下，前不久，省政府常务会议审议通过了《*建设工程抗震防灾管理规定》，即将以省长令形式颁布施行。*防震减灾及抗震防灾法规、规章正在逐步建立、完善，并与国家出台的法律、法规、规章配套，形成了较完整的抗震防灾行政法规体系，使抗震防灾工作有法可依，有章可循，有力推动了抗震防灾工作深入开展。
二、搞好调查研究，力争尽早完成抗震加固任务
自****年唐山地震以来，我们一直把抗震加固工作作为抗震防灾工作的重要内容始终不渝地坚持常抓不懈。在国家和省财政的大力支持下，并动员企业自筹一部分资金，加固完成了各类建筑****万平方米，约占需要加固面积的三分之一，共投入资金*．**亿元。但由于原有未设防的工程面广量大，欠账太多；限于财力物力，不可能在短期内把所有工程加固完毕，也不应当无限期拖延下去。根据国务院、省政府有关文件要求，参照首都圈抗震加固工作做法和经验，我们设想；为了确保原有重大工程的抗震安全，也为了尽快完成抗震加固任务，必须加大对抗震加固的投入。对重大的必须确保的工程，以国家补助为主，企业适当自筹，限期完成加固任务。为了作好前期调查研究工作，当好政府的参谋和助手；我们一方面组织市、县对所在地区重要工程进行排队摸底；另一方面，组织有关专家根据调查资料进行分析整理，提出了《**坑震防灾重点工程建设可行性研究报告》作为向省政府建议的基础资料。该《报告》对抗震防灾重点工程建设的重要性、必要性、紧迫性、立项依据、建设目标与主要任务、已具备基本条件及项目实施方案等，均作了比较充分的论证。据初步分析，列入*需要完成的重点工程项目为*项，预计总投资需*亿元。其中，重大工程、可能发生严重次生灾害工程及有重大文物价值和纪念意义的建筑物、构筑物约需*．**亿元。我们向省政府作了报告以后，已批转有关部门研究处理，并责成省政府办公厅督办。这项工作刚刚开始，还有待有关部门进一步协调和省政府批准。
三、加强新建工程抗震设防管理，建成以工程抗震为中心，抗震设防为重点的震灾防御体系
加强新建工程抗震设防管理是确保工程抗震能力的关键。对此各级建设行政主管部门给予了高度重视。去年全省共审查新建工程项目****个，约***万平方米，经审查有**％左右工程不同程度的质量问题，约有*％的工程违规或超规范设计，存在严重的抗震质量问题：有的开发公司片面追求大空间、利用率，方便出售，任意取消承重结构，给工程留下抗震隐患。通过审查及时发现问题，予以纠正。加强抗震设防管理我们主要从三个方面着手进行。一是加强抗震设防标准管理。如宿迁市位于郯庐断裂带发震断裂层上，属*度抗震设防区。省有关部门和地方政府多次要求降低抗震设防烈度。我们认为象这类重大问题，必须得到国家建设行政主管部门批准，任何单位和个人不得随意提高或降低。该市至今仍坚持按*度进行抗震设防。二是建立、健全抗震设防审查制度。一般工程由所在地区抗震办组织审查，中央、省属工程及超限建筑工程由省抗震办组织审查，符合抗震设计要求的工程，发给抗震设防审查证书。省、市成立了抗震设防专家委员会，建立符合工作要求的审查程序，编制审查质量标准，确保了审查工作顺利进行。施工图审查工作开展后，抗震审查与施工图审查进行协调，合理分工，各负其责，尽量减少建设单位负担，又要确保审查质量。三是抗震设防管理贯穿于工程建设全过程。施工单位必须按照抗震设计和施工规范进行施工，监理单位必须按照抗震设计进行监理、有的市已实行全过程监督检查，跟踪监督直至工程竣工验收。对新建工程进行抗震设防把关的同时，加强对现有工程抗震能力维护。根据省政府要求，现有工程如需加层改造，建设单位必须报建设行政主管部门进行抗震安全审查，防止乱拆乱改，保护好现有工程能力。
四、村镇抗震防灾工作进一步深入开展
村镇建设抗震防灾工作，首先是抓好村镇抗震防灾规划。建设部在我省召开村镇建设抗震工作现场会议以后，认真贯彻了建设部《关于加强村镇建设抗震防灾工作的通知》和现场会议精神。各市根据村镇建设发展要求及时调整工作思路，与村镇建设部门密切配合，在小城镇、中心村的建设中落实抗震防灾措施。其次是抓好农房抗震。针对苏中、苏南地区空斗墙较普遍的特点，省政府、省建委多次发文，明确规定农民新建二层和二层以上房屋不得砌筑空斗墙和毛石砌体。有的市在试点的基础上对村镇建设助理员进行培训，加强技术指导，农村建造空斗墙的越来越少。据统计，“九五”期间，全省农村房屋抗震设防率达到**～**％。
五、建成一批隔震减震试点工程，新材料、新技术得到推广应用
提高建设工程抗震能力是项技术含量高、难度大的工作。从目前的抗震措施来看，主要是提高工程结构承载能力、刚度和变形能力，达到“小震不坏，中震可修，大震不倒”的防御目标。但是，地震具有不确定性，一些地震往往超过当地地震基本烈度，按目前的抗震设计方法，抵御更大地震的潜力是有限的。同时，还应注意到，现代建筑内部仪器、设备以及装璜价值已大大超过了建筑本身，采用新的隔震、消能减震技术来减轻结构的地震反应和损伤显得十分重要。为了新技术顺利推广应用，保证工程抗震质量，我厅成立了“*建筑工程隔震减震技术专家工作委员会”，制定了章程，实行了建筑工程隔震减震新产品市场准入制度。每项工程都进行了抗震设防专项审查。到目前为止，宿迁、徐州、南京、南通等市已完成试点工程**项，约**万平方米。去年*月，我厅与省科技厅联合在南京召开了隔震减震新技术推广报告会和现场会，总结推广隔震减震工程试点经验；进一步推动了全省抗震新技术试点工作开展。
今后工作打算：
*、进一步宣传、贯彻《中华人民共和国防震减灾法》和国务院、建设部有关会议文件精神，制定地方配套法规，继续完善地方抗震防灾行政法规体系。加强法制宣传，加大执法力度，把我省抗震防灾工作再向前推进一步。
*、进一步落实《*》措施和对策，提高综合抗震防御能力；抓紧组织编制苏北地区（徐、淮、连、盐）区域综合防御体系，建立、完善全省综合防御体系框架。继续抓好城市抗震防灾规划修编，以适应城市规划和建设需要。
*、继续加强新建工程抗震设防管理工作，与施工图审查密切配合，总结交流审查工作经验，提高审查质量，把好抗震设防质量关。
*、加强对抗震加固工作的管理，管好用好省财政补助的抗震加固经费，确保加固重点和加固质量。主动与有关部门协调，争取*抗震防灾重点工程早日批准实施。
*、进一步深入开展村镇抗震示范小区试点工作。村镇抗震工作基础较好的市，开展镇抗震防灾规划编制，总结交流经验；逐步推进村镇抗震防灾规划编制工作。以规划为龙头，落实抗震防灾措施，提高农房抗震设防率，增强农村抗震防灾能力。
防震减灾规章制度篇3
河北省防震减灾条例最新版第一章 总则
第一条 为了防御和减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，促进经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国防震减灾法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事地震监测预报、地震灾害预防、地震应急救援、地震灾后过渡性安置与恢复重建、防震减灾宣传教育与科技进步等防震减灾活动，应当遵守本条例。
第三条 县级以上人民政府应当加强对防震减灾工作的领导，将防震减灾工作纳入本级国民经济和社会发展规划，建立健全工作机构、工作体系和相关制度，加强防震减灾队伍建设，及时协调解决防震减灾工作中出现的问题。
第四条 县级以上人民政府抗震救灾指挥机构负责统一领导、指挥和协调本行政区域的抗震救灾工作。县级以上人民政府地震工作主管部门承担本级抗震救灾指挥机构的日常工作。
县级以上人民政府其他有关部门，按照职责分工，各负其责，相互配合，共同做好防震减灾和抗震救灾工作。
第五条 县级以上人民政府应当按照规定的防震减灾经费支出责任和经费渠道，将防震减灾工作经费纳入本级财政预算。
第六条 县级以上人民政府应当加强地震群测群防体系建设。
县级以上人民政府地震工作主管部门应当建立和完善地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震科学技术知识普及宣传网。乡、镇人民政府、街道办事处应当确定兼职防震减灾助理员。村民委员会、居民委员会和相关单位建立防震减灾联络员队伍，开展地震灾害群测群防工作。
第七条 县级以上人民政府地震工作主管部门应当根据上一级防震减灾规划和本行政区域的实际情况，会同有关部门，组织编制本行政区域的防震减灾规划，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府地震工作主管部门备案。
县级以上人民政府有关部门应当做好防震减灾规划与相关规划的衔接，统筹资源配置，确保防震减灾任务和措施的落实。
第八条 县级以上人民政府应当加强防震减灾宣传教育，增强公民防震减灾意识，提高全社会的防震减灾能力。
县级以上人民政府应当加大科技投入，加强科学技术研究，推广先进的科学研究成果，提高防震减灾工作水平。
第二章 地震监测预报
第九条 省人民政府地震工作主管部门根据全国地震监测台网总体规划和本行政区域地震监测预报实际情况，制定省级地震监测台网规划，报省人民政府批准后实施。
设区的市、县(市)人民政府地震工作主管部门根据省级地震监测台网规划制定设区的市、县(市)地震监测台网规划，报本级人民政府批准后实施。
第十条 省和沿海设区的市、县(市)人民政府应当加强海域地震监测台网建设和海域地震活动的监测工作，提高对近海海域的地震监测预报能力。
第十一条 地震监测台网的建设应当符合国家有关法律、行政法规和标准的规定，保证地震监测台网的安全运行和信息的质量与安全。
地震监测台网运行后，不得擅自中止或者终止。确需中止或者终止的，应当按照国家和本省有关规定办理批准手续。
第十二条 大型水库、矿山、油田等重大建设工程的建设单位，应当建设专用地震监测台网或者强震动监测设施。
特大桥梁、蓄能电站、核电站、高速铁路和超限高层建筑物、构筑物，应当设置强震动监测设施。
第十三条 专用地震监测台网和强震动监测设施的建设工程开工前，建设单位应当将有关技术方案报县级以上人民政府地震工作主管部门，并接受其业务指导。
专用地震监测台网、强震动监测设施的建设、运行、管理及相关费用，由建设单位负责和承担。
专用地震监测台网和强震动监测设施监测的信息应当纳入全省的地震监测台网信息系统。
第十四条 县级以上人民政府地震工作主管部门应当会同同级人民政府国土资源和城乡规划主管部门，依法划定地震观测环境保护范围，并将其纳入当地土地利用总体规划和城乡规划。
县级以上人民政府地震工作主管部门应当依法设置地震监测设施和地震观测环境的保护标志。任何单位和个人不得侵占、损毁或者擅自移动、拆除地震监测设施及其保护标志或者地震观测环境保护标志，不得危害地震观测环境。
违反前款规定致使地震监测设施和地震观测环境遭到危害的，县级以上人民政府地震工作主管部门应当采取紧急措施组织修复，确保地震监测设施正常运行，修复所需费用由责任者承担。
第十五条 新建、扩建、改建建设工程，应当避免对地震监测设施和地震观测环境造成危害。国家和省重点工程建设，确实无法避免对地震监测设施和地震观测环境造成危害的，建设单位应当按照县级以上人民政府地震工作主管部门的规定增建抗干扰设施;不能增建抗干扰设施的，应当新建地震监测设施，并承担相关费用。
第十六条 在地震观测环境保护范围内从事爆破、钻井等生产作业活动可能对地震监测设施造成临时性干扰的，生产作业单位或者个人应当提前报告所在地县级以上人民政府地震工作主管部门。县级以上人民政府地震工作主管部门应当根据干扰程度，要求其采取相应措施，并承担相关费用。
第十七条 任何单位和个人发现可能与地震有关的异常现象后，要及时向县级以上人民政府地震工作主管部门报告。县级以上人民政府地震工作主管部门接到报告后，应当立即派员赶赴现场，开展调查核实工作。
第十八条 地震预报意见实行统一制度。本省行政区域内的地震预报意见，由省人民政府按照国家规定的程序。
新闻媒体报道与地震预报有关的信息，应当以国务院或者省人民政府的地震预报意见为准。
第十九条 任何单位和个人不得制造、传播地震谣言。对扰乱社会秩序的地震谣言、误传，县级以上人民政府应当迅速采取措施予以澄清。
第二十条 省人民政府应当建立和完善全省地震烈度速报系统，并保障其正常运行。
第二十一条 县级以上人民政府应当组织地震、地勘、水利、气象、地理信息等部门，建立信息共享机制，交换地震、地质、水文、气象、地理信息等方面的监测、观测信息，为防震减灾工作提供依据。
第三章 地震灾害预防
第二十二条 县级以上人民政府地震工作主管部门负责本行政区域内抗震设防要求和地震安全性评价的监督管理工作。
第二十三条 新建、扩建、改建建设工程的抗震设防要求，应当遵守下列规定:
(一)一般建设工程按照地震动参数区划图或者地震小区划结果确定抗震设防要求;
(二)重大建设工程、可能产生严重次生灾害的建设工程应当按照国务院和省人民政府有关规定进行地震安全性评价，并根据审定的地震安全性评价结果确定抗震设防要求;
(三)位于地震动参数区划分界线两侧和地震研究程度、资料详细程度较差地区的建设工程，应当进行地震动参数复核，并根据地震动参数复核结果确定抗震设防要求;
(四)学校、幼儿园、医院、商场、交通枢纽等人员密集场所的建设工程，应当按照高于当地抗震设防要求进行设计和施工。
第二十四条 县级以上人民政府地震工作主管部门应当组织开展地震活动断层探测和地震小区划工作。
县级以上人民政府有关部门应当将地震活动断层探测和地震小区划结果作为制定城乡土地利用总体规划、城乡规划、防震减灾规划的依据。
第二十五条 县级以上人民政府有关部门应当加强建设工程抗震设防管理工作，将建设工程的抗震设防要求纳入建设项目管理程序，并作为建设工程可行性研究、施工图审查、竣工验收的必备内容。建设工程的勘察、设计、施工、监理和竣工验收应当按照抗震设防要求执行。
第二十六条 县级以上人民政府有关部门应当将抗震设防作为村镇规划编制的内容，开展地震环境和场地条件勘察，避开地震断裂带和抗震不良场地，为农村公共设施和村民住宅建设选址、确定抗震设防要求提供依据。
县级以上人民政府有关部门应当加强对农村公共设施和村民住宅建设的抗震设防管理和技术指导工作，推广符合当地实际的抗震设计方案和抗震示范工程，引导和扶持农村建造符合抗震设防要求的公共设施和村民住宅。
第二十七条 县级以上人民政府应当根据地震应急避难的需要，将应急疏散通道和应急避难场所的建设纳入城乡规划，利用城市广场、绿地、公园、人民防空工程、室外运动场地等空旷区域或者其他场所，按照国家标准统一建设或者确定地震应急避难场所，合理规划应急疏散通道和场地，建设与之配套的交通、供电、供水和排污等基础设施，并确定有关单位做好日常维护管理工作。
地震应急避难场所应当向社会公布，并设置明显标志。任何单位和个人不得损毁或者擅自移动、拆除地震应急避难场所标志。
县级以上人民政府地震、建设、人防、园林绿化等部门应当加强对地震避难场所、应急疏散通道和场地的监督检查，确保其能够在需要时发挥作用。
第四章 地震应急救援
第二十八条 县级以上人民政府应当建设地震应急指挥场所和抗震救灾现场应急指挥系统，建立健全信息报送系统和快速反应机制。
第二十九条 各级人民政府制定的本行政区域地震应急预案，应当报上一级人民政府地震工作主管部门备案。较大的市地震应急预案，同时报国务院地震工作主管部门备案。
县级以上人民政府有关部门，根据本级人民政府地震应急预案，制定本部门地震应急预案，并报同级人民政府地震工作主管部门备案。
交通、水利、电力、通信、供水、供气以及可能发生次生灾害的核电站、矿山、危险物品的生产经营单位，学校、幼儿园、医院、商场、交通枢纽等人员密集场所的管理单位，应当制定本单位地震应急预案，并报所在地人民政府地震工作主管部门备案。
第三十条 县级以上人民政府应当建立健全地震应急救援物资和设备的储备保障制度，加强重要应急救援物资和设备的监管、储备、更新，完善调拨和紧急配送体系，保证应急救援物资、设备、生活必需品、应急救援装备的有效供给。
第三十一条 县级以上人民政府应当加强以公安消防队伍以及其他专业应急救援队伍为依托的综合应急救援队伍建设，并配备相应的装备、器材，组织开展培训和演练，提高地震应急响应和救援能力。
鼓励公民、法人和其他社会组织建立地震灾害应急救援志愿者队伍，开展地震应急救援知识培训和技能演练，提高救助能力。
第三十二条 高速铁路、城市轻轨、地铁、枢纽变电站、输油输气设施、核设施等建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，应当设置地震紧急自动处置技术系统。
第三十三条 省人民政府地震预报意见后，可以宣布有关地区进入临震应急期，该地区设区的市或者县(市)人民政府应当立即启动地震应急预案，并采取下列紧急措施:
(一)加强震情监视工作，按照规定及时报告、通报震情变化，利用广播、电视、报刊、互联网、电信等媒体向社会迅速震情预报信息;
(二)责成有关部门和单位对交通、水利、电力、通信、供水、供气、输油等基础设施和核设施，以及危险物品的生产、贮存场所采取紧急防护措施;
(三)地震灾害应急救援队伍和负有特定职责的人员进入待命状态;
(四)适时组织人员疏散;
(五)采取维护社会秩序稳定的措施;
(六)加强地震应急知识和避险技能宣传;
(七)督促有关部门和单位落实各项应急救援准备工作。
临震应急期一般为十日，必要时可以延长十日。
第三十四条 地震灾害发生后，县级以上人民政府应当按照国家规定的地震应急响应级别，分级分类启动地震应急预案，开展抗震救灾工作。特别重大地震灾害发生后，按照国务院抗震救灾指挥机构的统一部署开展抗震救灾工作。
第三十五条 地震灾害发生后，灾区各级人民政府应当组织有关部门和单位立即收集灾情信息，在规定时间内将震情、灾情信息报告上一级人民政府和省人民政府有关部门，通报相关地区人民政府，并统一、准确、及时地向社会震情、灾情和抗震救灾的动态信息。省人民政府地震工作主管部门接到震情、灾情信息报告后，应当及时将对震情和灾情的初判意见报告省人民政府，并通报省人民政府抗震救灾指挥机构各成员单位。
第三十六条 地震灾害发生后，县级以上人民政府抗震救灾指挥机构应当组织有关部门和单位迅速调查了解受灾情况，向本级人民政府提出应急救援队伍调用意见，根据应急救援工作的实际需要采取下列紧急措施:
(一)迅速组织抢救被压埋人员，并组织有关单位和人员开展自救互救;
(二)迅速组织实施紧急医疗救护，协调伤员转移、接收与救治;
(三)组织有关部门和单位做好应急救援的通信工作;
(四)组织有关企业紧急生产、调运应急救援所需的物资和装备;
(五)为运送应急救援人员、灾区伤病员和应急救援物资、装备的车辆提供免费通行服务，确保道路畅通;
(六)启用应急避难场所或者设置临时避难场所，设置救济物资供应点，提供救济物品、简易住所和临时住所，及时转移和安置受灾群众，确保饮用水和食品安全，积极开展卫生防疫，妥善安排受灾群众生活;
(七)根据应急救援工作需要，向有关单位和个人征用应急救援所需的设施、场地、交通工具、物资和装备;
(八)组织志愿者和灾区有救助能力的公民有序参加应急救援工作;
(九)组织新闻媒体及时、准确震情、灾情和抗震救灾信息;
(十)其他需要采取的紧急措施。
第三十七条 地震灾害发生后，县级以上人民政府地震工作主管部门对地震灾区应当加强地震监测，在地震现场设立流动观测点，及时分析、判定、报告地震活动趋势，并组织开展破坏性地震科学调查工作，编制地震灾区活动断层分布图和地震动参数区划图，为抗震救灾以及灾后过渡性安置和恢复重建工作提供科学依据。
第五章 地震灾后过渡性安置与恢复重建
第三十八条 省人民政府应当组织开展地震灾害损失调查评估工作，为地震应急救援、灾后过渡性安置和恢复重建提供依据。
地震灾害损失调查评估的具体工作，由省人民政府地震工作主管部门会同发展改革、民政、财政、住房城乡建设、卫生、国土资源等有关部门组织实施。
地震灾害损失调查评估结果经评审后，报省人民政府和国务院有关部门。
第三十九条 地震灾区各级人民政府应当组织有关部门和单位，根据当地实际，采取就地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与自行安置相结合的方式，做好受灾人员的过渡性安置工作。
第四十条 地震灾区各级人民政府设置受灾人员过渡性安置地点，应当综合考虑环境安全、交通、防疫、防火、防洪和保护农用地等因素，配套建设必要的基础设施和公共服务设施，并加强对地震次生灾害、疫情、饮用水水质、食品安全的监督检查，开展流行病学调查，做好环境卫生整治和社会治安管理等工作，确保受灾人员的基本生活需要和灾区社会秩序的稳定。
第四十一条 非地震灾区的县级以上人民政府根据震情和灾情，应当组织和动员社会力量对地震灾区及时提供援助。
第四十二条 特别重大地震灾害发生后，省人民政府应当配合国务院有关部门，编制地震灾后恢复重建规划，报国务院批准后组织实施。重大、较大及一般地震灾害发生后，省人民政府应当组织有关部门和地震灾区设区的市、县(市)人民政府，根据国家有关规定编制地震灾后恢复重建规划并组织实施。
编制地震灾后恢复重建规划，应当征求有关部门、单位、专家和公众，特别是地震灾区群众的意见，重大事项应当组织有关专家进行论证。
重大、较大地震灾后恢复重建规划应当报省或者设区的市人民代表大会常务委员会备案。
第四十三条 省人民政府应当组织有关部门和相关专家，根据地震灾害损失调查评估结果，确定地震灾区典型地震遗址、遗迹和重点文物保护单位的保护范围及保护措施，并将其纳入灾后恢复重建规划。
第四十四条 各级人民政府应当加强对救灾资金和物资的管理，登记造册、专款专用、专物专用。
县级以上人民政府审计机关应当对地震救灾资金使用和物资分配情况实行专项审计监督。
第六章 防震减灾宣传教育与科技进步
第四十五条 县级以上人民政府有关部门应当建立健全防震减灾的宣传教育长效机制，将防震减灾知识纳入国民素质教育体系、学校公共安全教育内容和领导干部、公务员的培训内容，利用防震减灾宣传教育基地、地震科普展馆等普及防震减灾知识。
县级以上人民政府地震工作主管部门应当指导、协助有关部门和单位做好防震减灾知识的宣传教育和地震安全示范试点工作。
广播、电视、报刊和信息网络等媒体应当采用县级以上人民政府地震工作主管部门提供的宣传资料，开展公益性防震减灾知识宣传活动，提高公民的防震减灾意识和应对地震灾害的能力。
每年7月28日的所在周为本省的防震减灾知识宣传周。
第四十六条 学校、机关团体、企业、事业单位每年应当组织一次以上地震应急救援演练，提高公民应急避险、自救互救能力。
县级以上人民政府地震工作主管部门应当指导做好地震应急救援演练。
第四十七条 省、设区的市人民政府有关部门应当将防震减灾重大科研项目列入科技发展规划，加大资金投入力度，加强防震减灾科学研究的基础设施建设，支持防震减灾科学的基础研究和应用研究，及时解决制约防震减灾事业发展的关键科技问题，提高防震减灾工作的科技水平。
第四十八条 县级以上人民政府有关部门应当制定优惠政策，引导、扶持有关单位、个人研究开发和推广使用有利于提高建设工程抗震性能的新技术、新工艺、新材料。
县级以上人民政府地震、建设、人力资源和社会保障等有关部门应当对农村建筑工匠进行建筑抗震基础知识、房屋结构抗震方法、房屋抗震加固等施工技术的培训。
第四十九条 县级以上人民政府有关部门应当加强防震减灾科技队伍建设，优化人才结构，培养和引进相关科技带头人和后备人才，加强防震减灾的对外合作和交流工作，不断拓宽交流领域及渠道，及时引进吸收国内外先进的防震减灾科技成果。
第七章 法律责任
第五十条 县级以上人民政府、有关部门及其工作人员有下列行为之一的，由其上级机关或者监察机关责令改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任:
(一)不依法办理相关行政许可的;
(二)不按照规定制定地震应急预案或者不依法履行地震的监测预报、灾害预防、应急救援、灾后过渡性安置与恢复重建等职责，造成后果的;
(三)擅自中止或者终止地震监测台网运行的;
(四)侵占、截留、挪用救灾资金、物资的;
(五)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。
第五十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府地震工作主管部门责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施;造成损失的，依法承担赔偿责任:
(一)侵占、损毁、拆除或者擅自移动地震监测设施的;
(二)危害地震观测环境的;
(三)破坏典型地震遗址、遗迹的。
单位有前款所列违法行为，情节严重的，处二万元以上二十万元以下的罚款;个人有前款所列违法行为，情节严重的，处二千元以下的罚款。违反治安管理法律的，由公安机关依法给予处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条 违反本条例规定，制造、传播地震谣言，扰乱社会正常秩序的，由公安机关依法给予处罚。
第五十三条 违反本条例规定，侵占、损毁、拆除或者擅自移动地震监测设施保护标志、地震观测环境保护标志及地震应急避难场所标志的，由县级以上人民政府地震工作主管部门责令改正，恢复原状;情节严重的，并处二千元以上一万元以下罚款。
第八章 附则
第五十四条 本条例自20xx年7月1日起施行。1999年9月24日河北省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的《河北省实施〈中华人民共和国防震减灾法〉办法》同时废止。
防震减灾的对策《中华人民共和国防震减灾法》规定，我国防震减灾的指导方针是以防为主，防御与救助相结合。
工程性措施叫做工程抗震设防，包括三个组成部分。
哪些紧急措施?
(1)准备好抢险救灾所必需的一切条件和物资;
(2)大力宣传地震科学知识和自救互救办法;
(3)安排好危险地带或危险建筑物内人员和设备的撤离;
(4)建立报警系统和实施通讯保障;
(5)加强交通和治安管理，维护社会正常秩序;
(6)成立救灾指挥机构，统一指挥抢险救灾工作。
政府重视、以防为主，防御与救助相结合，多路探索，群防群测，专群结合，依靠科技、依靠法制，走综合防御的道路，是中国特色的防震减灾对策的要点。
3.三大体系建设组成了人类对付地震的三道防线第一道防线是地震监测预报。地震部门首先要做好地震的监测预报。这个做好，不是说大部分或者是百分之百地作出准确的地震预报，而是充分运用现有条件，充分运用先进的科学技术，最大限度地提高监测预报的水平。监测预报是防震减灾工作的核心和前提。
第二道防线是震害防御体系的建设。在地震预报仍然是世界难题的条件下，必须有对付突如其来的地震发生的措施，并作为经常性防范措施。这是减轻地震灾害，保护人民生命财产的有效途径。主要有工程性和非工程性两个方面。
工程性措施叫做工程抗震设防，包括三个组成部分。
①对重大建筑物、构筑物、开发区建设要在立项前依法进行充分的地震安全性评价，为工程的选址和建筑抗震设计提供依据。
②一般工业和民用建筑的抗震设防。一般工民建工程，必须按照抗震设防要求进行抗震设计、施工，确保在6级左右地震条件下的安全。
③对国家划定监视防御区的老旧楼房，特别是人口聚集的公共场所，进行抗震性能的鉴定，不合格和不安全的要进行加固改造，使其能够具备法定的抗震能力。
各类建筑物只要按照国家规定进行抗震设计加固改造，就可以达到小震可修、中震不坏、大震不倒的基本安全效果。
非工程性防御措施则是除专业部门的地震监测和工程建设以外的一些政府和社会防御措施。主要是震害预防和应急对策。这是《防震减灾法》赋予全社会的责任和义务，主要包括地震知识的宣传普及，各级组织、单位的地震应急预案的制定，模拟地震来临的应急演习训练等。
第三道防线是紧急救援体系的建设。通过前两道防线，仍然不可能解决防震减灾中的一切问题，而地震的发生又是短暂的几秒、十几秒时间。如果地震发生在夜晚，居室里的人又很多，加上停电停水、通讯中断等许多不利因素，紧急救援问题是必须采取的第三道防线。
世界上许多震例证明，紧急救援是否行动迅速，救援机械工具是否助效，是评价政府救助工作的标准。紧急救援要获得社会的基本满意度，要靠预案准备的充分，要靠临阵决策指挥的正确，要靠各种队伍的共同协作，要靠现代化技术设备的武装，更要靠平时的地震模拟演练。
4.我国地震救灾的基本策略和任务是什么?
地震救灾的基本策略包括：
(1)实行以预防为主的救灾体制;(2)实行以行政区域为主的组织指挥;(3)发挥军队、民兵和各专业救灾队伍的作用。
地震救灾的任务是迅速采取有效措施，控制灾情，防止续发性灾害蔓延，最大限度地减少地震造成的伤亡和损失。
地震救灾的内容包括：对被埋压伤员和处在火、毒气等危险现场的遇难者抢救与救护，尽快使更多的蒙难者脱险;对危重伤员采取救治措施，减少伤残与死亡;对处在危险房屋内的群众进行疏散、安置、妥善解决受灾群众的吃、喝、穿、住等紧急生活问题;紧急抢修交通、供水、供电、供气、通讯等生命线工程;对于可能造成灾害的危险因素和险情要加强监视、控制和排除;实行严格的管制措施，做好安全保卫工作;做好宣传鼓动工作，提倡艰苦奋斗、自力更生、发扬团结互助的精神。
5.地震救灾工作的方针是什么?抗震救灾的原则又有哪些?
地震救灾工作的方针：以预防为主，专群结合，多路探索，加强地震预防和工程地震研究，推进地震科学技术现代化，不断提高预报水平，减轻地震灾害，发挥地震科学技术在国民经济建设和社会发展进步中的作用。
抗震救灾的原则：(1)快速反应原则;(2)提倡就近就地开展自救互救原则;(3)突出重点原则;(4)主动配合原则;(5)主动报告原则。
6.地震短临预报后有关地区的各级政府要采取哪些紧急措施?
(1)准备好抢险救灾所必需的一切条件和物资;
(2)大力宣传地震科学知识和自救互救办法;
(3)安排好危险地带或危险建筑物内人员和设备的撤离;
(4)建立报警系统和实施通讯保障;
(5)加强交通和治安管理，维护社会正常秩序;
防震减灾规章制度篇4
第一条为了防御与减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，保障社会主义建设顺利进行，制定本法。
第二条在中华人民共和国境内从事地震监测预报、地震灾害预防、地震应急、震后救灾与重建等（以下简称防震减灾）活动，适用本法。
第三条防震减灾工作，实行预防为主、防御与救助相结合的方针。
第四条防震减灾工作，应当纳入国民经济和社会发展计划。
第五条国家鼓励和支持防震减灾的科学技术研究，推广先进的科学研究成果、提高防震减灾工作水平。
第六条各级人民政府应当加强对防震减灾工作的领导，组织有关部门采取措施，做好防震减灾工作。
第七条在国务院的领导下，国务院地震行政主管部门、经济综合主管部门、建设行政主管部门、民政部门以及其他有关部门，按照职责分工，各负其责，密切配合，共同做好防震减灾工作。
县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构和其他有关部门在本级人民政府的领导下，按照职责分工，各负其责，密切配合，共同做好本行政区域内的防震减灾工作。
第八条任何单位和个人都有依法参加防震减灾活动的义务。
中国人民、中国人民武装警察部队和民兵应当执行国家赋予的防震减灾任务。
第二章地震监测预报
第九条国家加强地震监测预报工作，鼓励、扶持地震监测预报的科学技术研究，逐步提高地震监测预报水平。
第十条国务院地震行政主管部门负责制定全国地震监测预报方案，并组织实施。
省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门，根据全国地震监测预报方案，负责制定本行政区域内的地震监测预报方案，并组织实施。
第十一条国务院地震行政主管部门根据地震活动趋势，提出确定地震重点监视防御区的意见，报国务院批准。
地震重点监视防御区的县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，应当加强地震监测工作，制定短期与临震预报方案，建立震情跟踪会商制度，提高地震监测预报能力。
第十二条国务院地震行政主管部门和县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，应当加强对地震活动与地震前兆的信息检测、传递、分析、处理和对可能发生地震的地点、时间和震级的预测。
第十三条国家对地震监测台网的建设，实行统一规划，分级、分类管理。
全国地震监测台网，由国家地震监测基本台网、省级地震监测台网和市、县地震监测台网组成，其建设所需投资，按照事权和财权相统一的原则，由中央和地方财政承担。
为本单位服务的地震监测台网，由有关单位投资建设和管理，并接受所在地的县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构的指导。
第十四条国家依法保护地震监测设施和地震观测环境、任何单位和个人不得危害地震监测设施和地震观测环境。地震观测环境应当按照地震监测设施周围不能有影响其工作效能的干扰源的要求划定保护范围。
本法所称地震监测设施，是指地震监测台网的监测设施、设备、仪器和其他依照国务院地震行政主管部门的规定设立的地震监测设施、设备、仪器。
第十五条新建、扩建、改建建设工程，应当避免对地震监测设施和地震观测环境造成危害；确实无法避免造成危害的，建设单位应当事先征得国务院地震行政主管部门或者其授权的县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构的同意，并按照国务院的规定采取相应的措施后，方可建设。
第十六条国家对地震预报实行统一制度。
地震短期预报和临震预报，由省、自治区、直辖市人民政府按照国务院规定的程序。
任何单位或者从事地震工作的专业人员关于短期地震预测或者临震预测的意见，应当报国务院地震行政主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构按照前款规定处理，不得擅自向社会扩散。
第三章地震灾害预防
第十七条新建、扩建、改建建设工程，必须达到抗震设防要求。
本条第三款规定以外的建设工程，必须按照国家颁布的地震烈度区划图或者地震动参数区划图规定的抗震设防要求，进行抗震设防。
重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，必须进行地震安全性评价；并根据地震安全性评价的结果，确定抗震设防要求，进行抗震设防。
本法所称重大建设工程，是指对社会有重大价值或者有重大影响的工程。
法所称可能发生严重次生灾害的建设工程，是指受地震破坏后可能引发水灾、火灾、爆炸、剧毒或者强腐蚀性物质大量泄漏和其他严重次生灾害的建设工程，包括水库大坝、堤防和贮油、贮气、贮存易燃易爆、剧毒或者强腐蚀性物质的设施以及其他可能发生严重次生灾害的建设工程。
核电站和核设施建设工程，受地震破坏后可能引发放射性污染的严重次生灾害，必须认真进行地震安全性评价，并依法进行严格的抗震设防。
第十八条国务院地震行政主管部门负责制定地震烈度区划图或者地震动参数区划图，并负责对地震安全性评价结果的审定工作。
国务院建设行政主管部门负责制定各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施的建设工程的抗震设计规范。但是，本条第三款另有规定的除外。
国务院铁路、交通、民用航空、水利和其他有关专业主管部门负责分别制定铁路、公路、港口、码头、机场、水工程和其他专业建设工程的抗震设计规范。
第十九条建设工程必须按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计，并按照抗震设计进行施工。
第二十条已经建成的下列建筑物、构筑物，未采取抗震设防措施的，应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施：
（一）属于重大建设工程的建筑物、构筑物；
（二）可能发生严重次生灾害的建筑物、构筑物；
（三）有重大文物价值和纪念意义的建筑物、构筑物；
（四）地震重点监视防御区的建筑物、构筑物。
第二十一条对地震可能引起的火灾、水灾、山体滑坡、放射性污染、疫情等次生灾害源，有关地方人民政府应当采取相应的有效防范措施。
第二十二条根据震情和震害预测结果，国务院地震行政主管部门和县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，应当会同同级有关部门编制防震减灾规划，报本级人民政府批准后实施。
修改防震减灾规划，应当报经原批准机关批准。
第二十三条各级人民政府应当组织有关部门开展防震减灾知识的宣传教育，增强公民的防震减灾意识，提高公民在地震灾害中自救、互救的能力；加强对有关专业人员的培训，提高抢险救灾能力。
第二十四条地震重点监视防御区的县级以上地方人民政府应当根据实际需要与可能，在本级财政预算和物资储备中安排适当的抗震救灾资金和物资。
第二十五条国家鼓励单位和个人参加地震灾害保险。
第四章地震应急
第二十六条国务院地震行政主管部门会同国务院有关部门制定国家破坏性地震应急预案，报国务院批准。
国务院有关部门应当根据国家破坏性地震应急预案，制定本部门的破坏性地震应急预案，并报国务院地震行政主管部门备案。
可能发生破坏性地震地区的县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，应当会同有关部门参照国家破坏性地震应急预案，制定本行政区域内的破坏性地震应急预案，报本级人民政府批准；省、自治区和人口在一百万以上的城市的破坏性地震应急预案，还应当报国务院地震行政主管部门备案。
本法所称破坏性地震，是指造成人员伤亡和财产损失的地震灾害。
第二十七条国家鼓励、扶持地震应急、救助技术和装备的研究开发工作。
可能发生破坏性地震地区的县级以上地方人民政府应当责成有关部门进行必要的地震应急、救助装备的储备和使用训练工作。
第二十八条破坏性地震应急预案主要包括下列内容：
（一）应急机构的组成和职责；
（二）应急通信保障；
（三）抢险救援人员的组织和资金、物资的准备；
（四）应急、救助装备的准备；
（五）灾害评估准备；
（六）应急行动方案。
第二十九条破坏性地震临震预报后，有关的省、自治区、直辖市人民政府可以宣布所预报的区域进入临震应急期；有关的地方人民政府应当按照破坏性地震应急预案，组织有关部门动员社会力量，做好抢险救灾的准备工作。
第三十条造成特大损失的严重破坏性地震发生后，国务院应当成立抗震救灾指挥机构，组织有关部门实施破坏性地震应急预案。国务院抗震救灾指挥机构的办事机构，设在国务院地震行政主管部门。
破坏性地震发生后，有关的县级以上地方人民政府应当设立抗震救灾指挥机构，组织有关部门实施破坏性地震应急预案。
本法所称严重破坏性地震，是指造成严重的人员伤亡和财产损失，使灾区丧失或者部分丧失自我恢复能力，需要国家采取相应行动的地震灾害。
第三十一条地震灾区的各级地方人民政府应当及时将震情、灾情及其发展趋势等信息报告上一级人民政府；地震灾区的省、自治区、直辖市人民政府按照国务院有关规定向社会公告震情和灾情。
国务院地震行政主管部门或者地震灾区的省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门，应当及时会同有关部门对地震灾害损失进行调查、评估；灾情调查结果，应当及时报告本级人民政府。
第三十二条严重破坏性地震发生后，为了抢险救灾并维护社会秩序，国务院或者地震灾区的省、自治区、直辖市人民政府，可以在地震灾区实行下列紧急应急措施：
（一）交通管制；
（二）对食品等基本生活必需品和药品统一发放和分配；
（三）临时征用房屋、运输工具和通信设备等；
（四）需要采取的其他紧急应急措施。
第五章震后救灾与重建
第三十三条破坏性地震发生后，地震灾区的各级地方人民政府应当组织各方面力量，抢救人员，并组织基层单位和人员开展自救和互救；非地震灾区的各级地方人民政府应当根据震情和灾情，组织和动员社会力量，对地震灾区提供救助。
严重破坏性地震发生后，国务院应当对地震灾区提供救助，责成经济综合主管部门综合协调救灾工作并会同国务院其他有关部门，统筹安排救灾资金和物资。
第三十四条地震灾区的县级以上地方人民政府应当组织卫生、医药和其他有关部门和单位，做好伤员医疗救护和卫生防疫等工作。
第三十五条地震灾区的县级以上地方人民政府应当组织民政和其他有关部门和单位，迅速设置避难场所和救济物资供应点，提供救济物品，妥善安排灾民生活，做好灾民的转移和安置工作。
第三十六条地震灾区的县级以上地方人民政府应当组织交通、邮电、建设和其他有关部门和单位采取措施，尽快恢复被破坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、输油等工程，并对次生灾害源采取紧急防护措施。
第三十七条地震灾区的县级以上地方人民政府应当组织公安机关和其他有关部门加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种犯罪活动，维护社会秩序。
第三十八条因救灾需要，临时征用的房屋、运输工具、通信设备等，事后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照国务院有关规定给予适当补偿或者作其他处理。
第三十九条在震后救灾中，任何单位和个人都必须遵纪守法、遵守社会公德，服从指挥，自觉维护社会秩序。
第四十条任何单位和个人不得截留、挪用地震救灾资金和物资。
各级人民政府审计机关应当加强对地震救灾资金使用情况的审计监督。
第四十一条地震灾区的县级以上地方人民政府应当根据震害情况和抗震设防要求，统筹规划、安排地震灾区的重建工作。
第四十二条国家依法保护典型地震遗址、遗迹。
典型地震遗址、遗迹的保护，应当列入地震灾区的重建规划。
第六章法律责任
第四十三条违反本法规定，有下列行为之一的，由国务院地震行政主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施；情节严重的，可以处五千元以上十万元以下的罚款；造成损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）新建、扩建、改建建设工程，对地震监测设施或者地震观测环境造成危害，又未依法事先征得同意并采取相应措施的；
（二）破坏典型地震遗址、遗迹的。
第四十四条违反本法第十七条第三款规定，有关建设单位不进行地震安全性评价的，或者不按照根据地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由国务院地震行政主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款。
第四十五条违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关专业主管部门按照职责权限责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；
（一）不按照抗震设计规范进行抗震设计的；
（二）不按照抗震设计进行施工的。
第四十六条截留、挪用地震救灾资金和物资，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分。
第四十七条国家工作人员在防震减灾工作中，，，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分。
防震减灾规章制度篇5
党的十八大以来，以同志为核心的党中央始终坚持以人民为中心的发展理念，在总结历史经验基础上，着眼中国特色防灾减灾救灾工作新实践，强调要坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。这是新时期我国防灾减灾救灾理论和实践的升华，是做好新时代防震减灾工作的行动指南。作为州政府负责防震减灾的主管部门，如何贯彻落实关于防灾减灾救灾理论和实践，最大限度地防御和减轻地震造成的灾害和损失呢?我认为在当前地震预报尚未过关的今天，扎扎实实地做好防震减灾宣传工作，大力提高全社会的防震减灾意识是地震部门立足部门实际，贯彻落实关于防灾减灾救灾思想的有效举措。下面我就如何贯彻落实关于防灾减灾救灾思想，做好防震减灾宣传工作谈几点浅见，供大家参考。
一、充分认识做好防震减灾宣传工作的必要性
党的对防灾减灾工作提出了“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”的要求。我区是地震多发地区，均位于地震裂度Ⅶ度以上的高裂度区，都发生过5级以上地震或遭受过邻区地震的波及和破坏。尤其是2008年5.12汶川特大地震波及我区造成了严重的经济损失和社会影响。面对如此严峻的地震环境和震情形势，加之地震预报作为世界科学难题，目前仍处于探索阶段，短临预报成功概率很低的情况下，我认为只有扎扎实实做好防震减灾宣传教育，逐步增强人民群众的防震减灾意识和全面提高各类新建、改建、扩建建筑物的抗震性能，才能提供地震安全保障。
二、加强组织协调，整合社会资源，做好防震减灾宣传工作
防震减灾宣传工作是一项艰苦、复杂、细致的工程，也是一项政治性、政策性很强的工作，涉及全社会各行各业，事关人民群众生命财产安全。因此，要搞好防震减灾宣传工作，就不能搞单打一，而要整合社会资源，形成全社会各部门都关心、支持防震减灾工作。从多年的工作实践看，要做好防震减灾宣传工作，必须争取以下部门的关心支持。一要争取党委宣传部门和广播、电视、报纸等新闻媒体的大力支持，在宣传部门的领导下通过广播、电视、报纸等新闻媒体大力宣传我区地震活动的基本形势，地震工作的方针、政策、地震知识和防震避震知识等，使社会各界了解、关心、支持防震减灾事业；二要争取法制、司法等部门的支持，借助他们开展普法的平台，大力宣传《中华人民共和国防震减灾法》、《地震监测设施和地震观测环境保护条例》、《地震安全性评价管理条例》、《地震行政执法规定》等法律法规，从而增强人们的地震法律法规意识；三要争取财政部门的大力支持，建立防震减灾宣传工作资金，保证防震减灾宣传工作能够顺利开展；四要争取教育部门的大力支持，会同教育部门在全区中小学开展内容丰富、形式多样的防震减灾科普宣传活动，从而培养和提高广大青少年的科学素养；五要争取共青团、工会、妇联等群团组织的大力支持，依托他们招募防震减灾宣传志愿者，联合他们适时开展防震减灾集中宣传、文艺演出、知识竞赛等，进一步拓宽防震减灾科普知识的宣传面；六要争取电信、移动等部门的大力支持，力争用现代传媒大力宣传防震减灾工作，开辟防震减灾宣传工作的新领域。总之，要通过整合社会资源，努力营造一个有人出人、有钱出钱、协调配合、高效联动的良好工作氛围。
三、因地制宜，突出重点，广泛开展形式多样的防震减灾宣传活动
防震减灾宣传量大面宽，只有坚持“因地制宜、突出重点、经常持久、科学求实”的宣传原则，才能扎实有效地搞好防震减灾宣传活动。
（一）要以中小学校为主阵地开展防震减灾宣传教育。中小学生对科学知识具有强烈的求知兴趣，比较容易系统的接受防震减灾科普知识和掌握的自救、互救知识及技能，并具有辐射家庭和全社会的功能。为此，要采取得力措施，做好学校的防震减灾宣传教育。1、要在中小学逐步建立防震减灾科普学校(基地)，聘请学校分管宣传工作的副书记（副校长）担任学校(基地)主任，制定基地工作章程,区地震部门定期不定期为学校(基地)提供防震减灾宣传挂图、资料、光盘等，依托“基地”在中小学开展防震减灾宣传教育；2、要协调教育部门把防震减灾教育作为中小学校公共安全教育的重要内容列入教学计划，围绕课堂和课堂学习，培养中小学生对防震减灾科技的兴趣和通过他们向社会开展防震减灾“二次科普宣传”的能力；3、依托学校共青团、少先队组织招募共青团员（红领巾）义务宣传员，安排他们在重要时段（5.12、7.28、12.4等）配合地震部门将防震减灾宣传工作推向深入。
（二）要通过“三下乡”活动深入农牧村开展防震减灾宣传，要针对农牧村地域辽阔、居住分散，许多房屋达不到抗震要求，群众文化程度普遍较低，地震知识贫乏，防震减灾意识淡薄等实际，以“三下乡”为契机，广泛开展发放宣传资料、悬挂宣传横幅、播放宣传广播电视、举办专题讲座等形式，深化防震减灾科普宣传，力争使广大农牧村群众了解和掌握党和国家关于防震减灾工作的方针政策，增强防震减灾意识和法制观念，逐步增强对地震的心理承受能力和自救互救能力。
（三）要依托街道社区大力宣传防震减灾工作。街道社区是城市经济和社会生活的基本单元，具有人口比较集中、密度大的特点。为此，要逐步在所有街道社区建立防震减灾科普宣传教育基地，招募社区防震减灾志愿者，定期开展有针对性的防震减灾科普宣传活动，增强干部职工和城镇居民正确参与防震减灾活动的自觉性。
（四）要依托统战、宗教部门做好防震减灾进宗教活动工作。要针对我区信教群众多，各类宗教场所、活动多的实际，在各类宗教活动中广泛开展防震减灾科普知识进寺院活动。在宣传防震减灾科普知识时结合民族团结进步创建活动，大力宣传“三个离不开”思想，即“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也互相离不开”。使广大信教群众在接受防震减灾科普知识的同时，接受民族团结进步教育。
（五）要在依法行政中做好防震减灾宣传工作。地震行政执法是地震部门依据防震减灾法律、法规和规章的规定，按照法定权限和程序实施的具体行政行为，其执法检查的对象是建设工程的抗震设防。近年来，随着全面建设小康社会的稳步推进，我区各类建筑工程如雨后春笋拔地而起。但是许多业主由于“成本”因素考虑，不到地震部门办理抗震设防手续和进行地震安全性评价，导致许多新建工程抗震缺位，成为地震危楼。针对这种情况，我们将进一步加大行政执法力度，在依法行政中认真做好对每一个业主防震减灾政策的宣传，力争通过耐心细致的解释宣传，使业主认识理解建设工程抗震设防的重要性，重视建设工程抗震设防管理和地震安全性评价工作。
（六）要注重做好重点时段的防震减灾宣传。要充分利用每年“5.1”《防震减灾法》修订实施日、“5.12”防灾减灾日、“7.28”唐山大地震纪念日、“国际减灾日”等时机，组织发动全区地震部门、防震减灾宣传志愿者（红领巾）在广场、社区、街头、集市大张旗鼓地开展形式多样的宣传活动，营造全社会了解、关心、支持防震减灾事业的舆论氛围。
防震减灾规章制度篇6
第一条为加强地震应急管理工作，规范地震应急工作检查，促进地震应急救援工作科学依法统一、有力有序有效开展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《省防震减灾条例》，以及《县突发公共事件总体应急预案》、《县地震应急预案》，参照市地震局、市应急办公室、市发展和改革委员会、市民政局和市安全生产监督管理局联合印发的《地震应急工作检查管理办法》，制定本办法。
第二条县地震局和县发改委、县民政局、县安监局及有关部门在县人民政府领导下，共同做好全县地震应急工作检查。
第三条地震应急工作检查应当遵循实事求是、注重实效的原则，及时发现问题、总结经验、改进不足，促进地震应急准备工作的落实，实现高效、有序地实施地震应急救援工作。
第二章机构组成与职责
第四条全县地震应急工作检查，由县地震局会同县发改委、县民政局和县安监局共同组成全县地震应急工作检查组组织实施。检查组职责包括：
（一）制定全县地震应急工作检查方案；
（二）组织开展全县地震应急工作检查；
（三）向县人民政府报告地震应急工作检查情况；
（四）向接受检查的各镇人民政府、有关部门和相关单位等反馈检查情况，提出整改意见；
（五）跟踪监督地震应急工作检查整改措施落实情况。
第三章检查对象与内容
第五条地震应急工作检查对象包括：本级人民政府有关部门和相关单位，各镇人民政府及其有关部门和相关单位，重要基础设施和人员密集场所的经营管理单位，以及可能发生地震次生灾害的矿山、危险物品等生产经营单位等。
第六条地震应急工作检查依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《省防震减灾条例》、《县地震应急预案》。地震应急工作检查内容主要包括：
（一）地震应急救援组织体系建设情况，包括：抗震救灾指挥机构建设情况；地震应急工作机构与管理队伍建设情况。
（二）地震应急救援法规制度建设情况，包括：地震应急救援法律、法规等贯彻执行情况；地震应急救援工作制度建设情况。
（三）地震应急预案体系建设情况，包括：地震应急预案和与地震相关防灾减灾综合预案的编制与修订情况；地震应急救援培训和演练的实施情况。
（四）地震应急救援技术体系建设情况，包括：地震应急指挥技术系统建设情况；地震灾情速报系统建设情况等。
（五）地震应急救援队伍建设情况，包括：专业地震灾害紧急救援队伍、地震应急志愿者队伍建设情况；矿山和危化品救护队伍、紧急医学救援队伍，以及其他可从事地震抢险救援的应急队伍建设情况；各类队伍装备建设和训练情况。
（六）地震应急救援资金保障和物资装备情况，包括：防震减灾及地震应急救援工作财政资金投入情况；抗震救灾应急物资储备和调用机制建设情况；地震应急救援装备储备情况。
（七）地震应急避难场所规划、建设及使用管理情况。
（八）重点目标（生命线工程、重大次生灾害源、人员密集场所等）的应急保障措施情况。
（九）地震应急救援部门协调机制和社会动员机制建设情况，包括：政府及其有关部门和相关单位的地震应急反应能力和协调联动情况；公众的防震减灾意识和地震应急救援科普宣传教育情况。
（十）检查组认为有必要检查的其他内容。
第四章检查方式与步骤
第七条地震应急工作检查一般采取自查、抽查等方式。抽查可采取听取汇报、召开座谈会、实地调查、现场观摩和模拟应急等形式。
第八条全县地震应急工作检查由全县地震应急工作检查组统一部署，根据需要可采用全面检查方式，也可采用对部分内容或单项科目检查方式，每年开展1-2次。
各镇人民政府应当根据全县地震应急工作检查安排对本行政区域地震应急工作进行自查、抽查，并将自查和抽查情况按要求报县地震应急工作检查组。
第九条地震工作主管部门，视情选派工作组或观察员实地参与下一级地震应急工作检查。
第五章检查总结与评估
第十条县地震应急工作检查组在全县地震应急工作检查结束后，对检查情况进行总结和评估，及时向县人民政府、有关部门和单位进行反馈。
接受检查的有关部门和单位，应当根据检查组提出的反馈意见，及时制定整改措施，并将整改落实情况报检查组。
第六章附则
第十一条开展地震应急工作检查应当注意宣传报道的内容和方式，做好防止引发地震谣传等影响社会稳定事件的工作。
防震减灾规章制度篇7
20*年，台风、地震等多种自然灾害袭击我国，造成人员伤亡、城乡房屋损坏倒塌、市政基础设施破坏和建筑施工工地损失，建设系统防灾减灾工作受到了严峻考验。按照国务院要求，我部始终把建设系统防灾减灾与抗震工作作为重点工作抓紧抓实，在制度建设、技术标准体系建设、抗震设防管理、农村防震保安、防灾与抗震科学研究等方面开展了一系列工作，指导各地建设主管部门根据灾害情况采取切实措施，防灾减灾与抗震工作取得了一定成效。
（一）部署建设系统防灾减灾与抗震设防工作
印发了《建设部抗震防灾工作20*年工作总结和20*年工作要点》，转发了《湖北、陕西、福建三地20*年抗震工作总结和20*年工作要点》；在江西九江组织召开“全国抗震办主任座谈会”；交流、总结、部署全国抗震防灾工作；针对不同季节、天气情况，先后发出《关于做好防御今年第1号强台风（珍珠）工作的紧急通知》、《关于进一步做好建设系统防御台风等灾害性天气工作的通知》、《20*年建设系统汛期安全生产与综合防灾工作要点》和《关于认真做好“五一”黄金周期间建设系统安全生产、综合防灾和应急管理工作的通知》等文件，提前作出防灾预警和工作部署。
（二）完善法规制度和技术标准体系
颁布了《房屋建筑抗震设防管理规定》（建设部令第148号），建立了涉及建设领域自然灾害信息上报制度和滑坡崩塌地质灾害易发区建筑边坡工程安全联络员制度，研究起草指导建设系统防灾减灾工作的意见和市政基础设施工程防灾管理规定，指导建设系统防灾减灾工作。完成了国家标准《城市抗震防灾规划标准》审查和报批稿、行业标准《村庄和集镇建筑抗震技术规程》（征求意见稿），《构筑物抗震设计规范》的修订工作进展顺利。通过规章、标准的制定，进一步完善我国建设系统防灾减灾与抗震管理法规制度和技术标准体系。
（三）强化新建工程特别是超限高层建筑工程抗震设防管理
加强新建工程抗震设防管理，继续强化超限高层建筑工程抗震设防审查工作。指导各地开展超限高层审查并完成了全国专家委员会的换届工作。在北京召开了全国超限高层建筑工程抗震设防审查专家委员会第三届委员会全体委员会议，交流各地审查经验，针对各地大量建设大型公共建筑的新形势，修订、印发了《超限高层建筑工程抗震设防专项审查技术要点》增加了大跨空间结构超限审查这一重要内容。
（四）抓紧农村民居抗震保安工作
在继续做好城市建设工程抗震设防管理的同时，逐步将抗震防灾工作拓展到农村。建设部参加筹备、组织了6月20日国务院在新疆召开的“全国农村民居防震保安工作会议”，回良玉副总理在会上作了重要讲话，黄卫副部长参加会议并做了关于“大力推进农村民居防震保安工作，促进农村经济社会可持续发展”的发言。建设部和中国地震局制定了《农村民居地震安全工程实施意见》，国务院办公厅予以转发。为加强农村防灾保安工作，组织开展了农村防灾减灾对策研究，针对我国不同气候条件和民族风貌的地区村镇防灾减灾能力进行了调研。“桑美”台风和盐津地震灾后，派出工作组，调研并指导灾区的灾后应急和恢复重建工作。
（五）推动防灾减灾与抗震科学研究
成立了建设部城市建设防灾减灾专家委员会，对建设系统防灾减灾的专家队伍建设起到了重要作用。在建设部支持下，“城市与工程安全减灾学术研讨会”和“第七届全国地震工程学术研讨会”分别于20*年7月、11月在唐山和广州召开。组织大城市群综合防灾对策研究等一系列防灾理论课题，支持《村庄和集镇建筑抗震技术规程》编制课题组完成了农村木构架、土坯维护墙用钢箍加固的房屋振动台模型试验。建设部与中国地震局共同筹备第14届世界地震工程会议，开展了一系列工作。
二、20*年建设部防灾减灾与抗震工作要点
20*年，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，认真贯彻中央经济工作会议精神及全国建设工作会议部署；牢固树立以人为本的观念，进一步转变职能，推进科技创新、管理创新和制度创新，切实增强建设系统防灾和抗震能力，强化城市抗震能力，提高村镇防灾和抗震工作水平，力争使灾害损失减少到最低限度，切实保障公共利益和公共安全。
（一）建立健全建设系统防灾减灾工作格局
以召开全国建设系统防灾减灾会议为契机，出台有关政策措施，逐步建立建设系统防灾减灾工作的管理体系和工作机制。加强与气象、地震、安监等部门的信息沟通，及时掌握灾害动态，加强预警和应急联动。建立建设系统防灾工作信息网络，落实涉及建设系统自然灾害信息报送制度。加快风险隐患信息系统和综合防灾监控体系建设，建立灾后损失与灾害应急措施成效评估机制，指导各地防灾规划的编制实施。
（二）健全与完善防灾减灾与抗震法规体系
深入贯彻《防震减灾法》和《房屋建筑抗震设防管理规定》，配合做好《防震减灾法》的修订工作。制定《市政基础设施工程防灾管理规定》，规范市政基础设施工程的防灾管理。出台《关于加强建设系统防灾减灾工作的意见》。
（三）加强重点地区和重点环节的防灾减灾与抗震工作
召开“全国抗震办公室主任暨全国地震重点监视防御区抗震工作座谈会”，落实国办对全国地震重点监视防御区抗震设防工作要求，推进全国特别是重点监视防御区抗震设防工作。发挥专家的作用，继续抓好超限高层建筑工程抗震设防审查工作。推动对新建重要市政基础设施的抗震和防灾设防审查，保障市政基础设施的防灾能力。进一步健全建设系统抗御台风灾害工作机制，研究提出建设系统抗御台风灾害应急预案。加强建筑边坡工程安全管理工作，以及对建筑施工工地和风景名胜区防灾应急管理的指导。
（四）提高城市综合防灾能力
推进城市抗震防灾规划编制工作，研究落实将城市防灾规划纳入城市总体规划的具体措施，研究提出城市建设防灾减灾标准体系框架。推进城市抗震能力普查，总结抗震加固经验，研究提出相应政策措施。颁布《城市抗震防灾规划标准》。加强对城市现有建筑和基础设施的维护、管理，以及抗震防灾能力的鉴定和评估，完善鉴定标准和评估方法。开展风险隐患排查工作，推进建立城市市政基础设施、生命线工程风险隐患信息数据库，完善风险防范预警制度。
（五）提高村庄和集镇防灾能力
贯彻落实“全国农村民居防震保安工作会议”精神和《国办转发地震局、建设部关于实施农村民居地震安全工程意见的通知》（[20*]1号），制定相关政策措施，继续推进农村民居防震保安工作。结合新疆、云南、内蒙古等地的工作实际，组织《村庄和集镇建筑抗震技术规程》和相应图集的培训，抓好农村民居抗震示范工程。加强对村镇建筑工匠的技术培训和农民房屋自建和灾后重建技术指导工作、鼓励和督促有条件的地区编制实施村镇综合防灾的专项规划，加强灾害多发区村一级的应急避难场所建设。
（六）推动城市防灾和工程抗震领域的研究和技术创新
推进工程抗震与隔震、减震技术标准的制定修订，推广应用工程抗震等防灾领域的新技术、新产品和新工艺。加快颁布《城市建设综合防灾技术标准框架体系》、《城市抗震防灾规划编制标准》、《村庄和集镇综合防灾规划标准》、《村庄和集镇建筑抗震技术规程》等技术标准。加强工程抗震领域国际合作，组织中美“地震工程与减轻地震灾害”协调工作会晤，与地震局共同筹备2008年第十四届世界地震工程会议。
防震减灾规章制度篇8
（一）修订完善方案预案。指导区防震减灾联席会议成员单位编制《部门地震应急预案》、各街道编制《街道地震应急预案》。（二）组织开展演练活动。加强与街道社区协调联系，在防灾减灾日、唐山大地震纪念日和全民国防教育日等宣传活动期间组织演练，进一步提高居民应急突发灾害处置能力和防灾减灾安全意识。第二季度，会同区防汛办联合开展防汛防台演练，提升防汛防台反应处置能力。加强与区教育局协调，在各中小学校组织防灾减灾演练，增强学生民防意识，提高自救能力。（三）加大宣传教育力度。结合国际民防日、防灾减灾日和全民国防教育日等纪念日，采取悬挂宣传横幅、设立宣传咨询台、发放宣传手册、摆置宣传展板等多种形式，分时段组织开展有针对性的防空防灾宣传活动，会同区科普联席会议成员单位，向公众普及应对各种公共安全突发事件的相关科技知识，增强民众的公共安全意识和自我防护能力，提高民众民防知识技能。结合防灾减灾日、唐山大地震纪念日等时机，积极与街道社区和教育部门协作，宣传普及防震减灾知识，增强民众防震减灾意识。按照市地震局有关规定，创建1-2所市防震减灾科普示范学校，积极探索地震安全示范社区创建工作。突出对重点对象的宣传教育，重点对中、小学校民防教师、社区民防志愿者、街道武装部干事、居委会干部以及防空警报器兼管员等一线民防兼职工作者的业务培训，加大宣传教育力度，构建民防宣传网络，不断提升民防服务质量。同时，积极向区地下空间产权人、使用人和管理单位人员开展地下空间安全使用管理的法律法规宣传教育，进一步增强法制意识，确保地下空间安全运行。（四）提升应急保障能力。加强民防应急箱维护管理,落实应急箱设置点统计和箱内器材的维护更新，确保应急箱在防灾过程中发挥重要作用。组织民防志愿者开展家庭应急包使用和自救互救培训指导,掌握应急包使用方法和自救互救技能要领。积极推进应急避难场所建设，按照市民防办的要求，协调相关部门落实区政府实事项目，结合校安工程和公园绿地改造工程，完成2个应急避难场所建设任务。
加强民防工程建设管理，确保工程使用规范安全
（一）强化民防工程规范化管理。落实《区公用民防工程使用管理的若干规定》，巩固公用民防工程仓库规范化改造成果，对辖区内所有业态为仓库的公用民防工程进行物品放置规范化整治，确保地下工程使用规范、有序、安全。
加大安全管理力度，构建地下空间安全网络
（一）重点强化地下空间安全管理。加强地下空间安全检查，突出对地下空间中的人员密集场所、仓（车）库、早期民防工程及普通地下室进行全面检查、复查和抽查，对发现的问题和隐患做到及时整改，针对不同时期地下空间安全防护重点，组织开展消防、防汛等各类专项检查，确保城区安全稳定。协同区地空联成员单位对区内安全重点目标单位开展联合执法检查，确保地下空间安全受控。（二）完善地下空间安全管理体制。第一季度，落实民防三级管理安全责任制签约工作，即区民防办与基层单位、基层单位与使用或租赁单位的《安全承诺书》和《安全责任书》的签约工作。认真履行地下空间管理联席会议制度，发挥牵头协调作用，沟通联系各成员单位，确保地下空间安全稳定受控。积极开展民防系统劳动竞赛活动，发挥员工积极性，完成各项任务指标，推动民防事业新发展、新突破。（三）推进地下空间信息化建设。积极推进区地下工程网格化管理系统项目建设，全面开展地下空间各项数据采集，加强与区信息委、区发改委等相关部门协调联系，确保该项目在年底前安全、有序、规范完成。
加强民防法制建设，提高依法行政水平
（一）提高民防行政执法水平。按照市民防办、区政府法制办有关精神，结合自身实际制定《区民防法制宣传教育第六个五年规划》，坚持依法履职，加强对行政基本法学习、掌握和使用。重点加强《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《市民防条例》、《市实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》、民防工程建管规章、防空警报管理规章和地下空间安全使用规章等民防专业法律法规培训，提高民防工作人员的法制理论水平。（二）深入推进政风行风建设。推进行政审批标准化建设，完善审批标准，规范行政行为，提高行政效能，编制《区民防办公室行政审批业务手册》和《区民防办公室行政审批办事指南》。大力推进政府信息公开，充分利用区民防网站、报刊公开机关事务信息，及时地下空间安全检查情况信息，依法受理各项政府信息公开申请，认真进行答复。
防震减灾规章制度篇9
（一）加强软硬件建设，为开展防震减灾工作提供根本保障
1、不断加强自身建设。随着新时期防震减灾工作的不断深入，特别是汶川特大地震发生后，防震减灾工作面临的形势和任务更加艰巨。要适应新形势的发展要求，就必须不断加强自身建设，与时俱进，使干部职工的理论水平、思想觉悟、业务知识等不断有新的提高。为此，一是加强学习和培训。通过经常性的政治理论和业务知识的学习培训，保证政治上的坚定，工作上的创新。认真开展机关作风建设，学习领会科学发展观，使干部职工政策理论水平和解决问题能力有了较大提高。在工作中，讲大局、讲原则、讲团结，相互尊重、相互支持、相互关心。三是加强廉政建设。把加强党风廉政建设放在了自身建设的突出位置，认真落实党风廉政建设责任制，身体力行，严格执行各级党委廉洁自律的规定。
2、建立健全基本制度。注重基本制度的建设，先后制定并出台了县级和本局地震应急预案、值班和上下班制度、震情会商、财经纪律等一系列基本的规章制度，为实行严格规范的管理打下了基础。同时，注重从点滴抓起，抓养成，抓示范，从接一个电话、报一份材料等细微之处着手抓，使全局工作人员认真对待每一项工作。
3、改善办公条件。为使干部职工有一个良好的工作环境，在注重软环境建设的同时，克服办公空间拥挤、设备落后、经费十分短缺的困难，努力争取上级的支持，积极向县委政府反映实际困难，极大地改善了办公条件。
4、积极争取地震业务用房建设项目，该项目已列入省级规划中，有望在**年组织实施。
（二）认真履行职责，全面推进防震减灾工作
1、做好震情监测跟踪工作。一是做好地震前兆数据的观测、分析和上报工作。二是积极做好震情会商跟踪工作。坚持月、季震情会商制度，有异常情况紧急会商；及时编写震情简报向上级业务部门和县委、县政府报告。编写震情会商意见，震情简报；三是建立了防震减灾联络员和地震宏观观测员工作制度，对地震的影响和地震前兆异常情况进行及时核实和上报。全县每个乡镇确定了一名防震减灾助理员，乐育水井、俄垤水库各确定了一名宏观观测员。
2、积极稳妥处置好地震事件。**年，我县发生的最大地震是9月30日的2.0级地震，但人没有震感。县地震局及时向县委、县政府作了报告，并积极稳妥地作好处置，耐心细致地做好人民群众的释疑答疑工作，有效地维护了社会稳定，百姓安定。
3、加强地震应急系统建设工作。一是起草并报县政府下发了《××县地震应急预案》，各乡镇和县级有关部门的应急预案也得到不断完善，地震局内部也制定了详细的地震应急预案。二是加强应急装备的准备工作。为地震应急提供基本的设备保障。三是收集建立了地震应急基础数据库，对全县的经济社会发展、学校、医院、民居、交通、重点危险隐患点、地图等基本情况进行了搜集整理，全面推进防震减灾工作。
4、做好建设工程抗震设防要求管理工作。县地震局认真贯彻落实《云南省建设工程抗震设防管理条例》和州、县政府关于进一步加强防震减灾工作的意见，积极与本文来源：就爱文秘有关部门沟通联系，不断加强和规范建设工程抗震设防要求管理工作，以提高新建、改建和扩建工程的抗震设防能力。**年开展抗震设防要求管理工作，共审批了11项建设工程项目。
5、切实推进农村民居地震安全工程。农村民居地震安全工程涉及全县所有乡镇，事关农民群众的生命安全和切身利益，做好该项工作，有利于改善农民群众的居住条件，提高生活质量。县地震局与相关部门密切配合，按照要求严格实施480户拆除重建和1200户加固改造任务，确保质量，使加固和重建的农村民居真正成为地震安居房。
（三）加大宣传教育工作力度
1、加强防震减灾科普知识宣传教育。按照“主动、慎重、科学、有效”的原则，采取各种方式，深入持久地开展防震减灾知识宣传教育活动，不断提高全社会的防震减灾意识、应对地震灾害的心理承受能力和自救互救能力。以赶集天、送科级下乡活动、防震减灾日纪念活动、科技活动周等活动为契机，采取发放宣传资料、开展科普咨询等方式，重点加强了地震科普知识、应急避险知识、农村民居抗震设防等方面的宣传，开展地震科普宣传4次，累计发放宣传资料11600多份。为做好学校的防震减灾知识普及，与科协共同向全县中小学校发放了防震减灾知识读本500本。
2、加大信息宣传力度。县地震局把信息宣传作为提升地震工作社会影响力的一条有效途径，年初制定工作目标责任，明确宣传工作的任务和要求，年末进行表彰奖励，激发干部职工参与信息写作的积极性，撰写信息，宣传工作取得了明显实效。
二、存在的问题和困难
我局在防震减灾工作上取得了一些成效，但仍还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：一是防震减灾有些工作需要进一步理顺、规范。二是专业技术力量十分薄弱，工作人员少，而且来自不同的专业和岗位，需要进一步加强管理和培训。三是工作经费十分紧张，地震应急装备的配置、监测设备的运行和维护、日常的业务培训、防震减灾知识宣传等工作受到一定的限制。
三、**年工作计划
回顾**年工作，虽然取得了一些效，但离党委、政府的要求还有差距。**年，要重点做好以下工作：
（一）继续加强自身建设。加强内部管理，不断完善工作机制，健全工作制度，以制度管人管事。加强队伍建设，充实工作人员，加大对干部职工的教育和培训力度。进一步明确岗位职责，明确目标责任，使每一位工作人员都尽职尽责工作。加强勤政廉政建设，勤俭节约，廉洁办事。
（二）做好震情监测跟踪工作。在做好地震前兆数据的观测、分析和上报工作的同时，积极做好震情会商跟踪工作，坚持震情会商制度，及时编写震情简报。加强对防震减联络员和地震宏观观测员的培训和指导。
（三）进一步加强和完善地震应急系统建设。进一步加强自身应急反应和处置能力建设，完善乡镇和县级有关部门的应急预案，加强应急装备建设，搜集完善地震应急基础数据库，探索组建地震应急救援队伍。
（四）加强建设工程抗震设防要求管理工作。加强与有关部门沟通联系，严格依法办事，不断加强和规范建设工程抗震设防要求管理工作，提高新建、改建和扩建工程的抗震设防能力。
（五）进一步加强和规范农村民居地震安全工程建设，保证按时、按量、按质完成年度建设任务。
（六）加大宣传教育工作力度。采取各种形式，深入持久地开展地震科普知识进机关、进学校、进社区和农村宣传教育活动，不断提高全社会的防震减灾意识、应对地震灾害的心理承受能力和自救互救能力。明确宣传工作的任务和要求，激发干部职工参与信息写作的积极性，进一步加大信息宣传力度。
（七）组织实施好县级地震机构业务用房建设项目。
防震减灾规章制度篇10
年是“十二五”规划实施、新一轮西部大开发和融入成渝经济圈开局之年，是市委政府确定的“开放推进年”，我局在市委、市政府的领导和省地震局的帮助指导下，围绕中心工作和工作重点，以最大限度减轻地震灾害损失为根本宗旨，以市政府一号文件的贯彻落实为主线，不断加强防震减灾“三大工作”体系建设和基础建设，全面完成了全年工作任务。现将年工作及2012年工作设想汇报如下：
一、以目标管理为抓手，切实抓好“意见、规划”的贯彻
（一）纳入政府目标考核，奠定工作基础。2月24日，市政府第90次常务会议决定将防震减灾工作纳入政府目标考核体系，并强调要落实好组织机构，严格各项制度，抓好应急管理和演练，重视次生灾害防治工作，加大防震减灾知识的宣传，着力提高公民防震减灾意识，进一步做好防震减灾工作。市政府雅府发〔〕22号《关于下达年度政务目标任务的通知》，明确将防震减灾工作作为市政府对县（区）政府考核的七个单项目标之一。据此，我局制定并下达了《年度县区防震减灾工作目标》，从五个方面、19项内容向县（区）政府提出了工作目标任务。10月中旬，我局牵头、分两个组对各县（区）防震减灾工作目标执行情况进行了督查，并向市政府报告了督查情况和工作建议。现正进行年度目标考核评定。
（二）切实抓好市政府一号文件的学习宣传贯彻，夯实防震减灾工作基础。为抓好国务院、省政府两个《意见》的贯彻，今年市政府出台了《关于进一步加强防震减灾工作的实施意见》（雅府发〔〕1号）文件。一号文件出台后，我局和市防震减灾领导小组办公室联合及时制定下发了学习贯彻的通知，就组织学习宣传、领会精神实质、确保任务落实，作出了安排，提出了要求。3月25日，市政府召开市防震减灾领导小组会议，就一号文件任务分解下达到各成员单位落实，副市长毛凯提出了要求。局机关在初学、集中学习后，召开了中心组学习（扩大）会进行了专题学习，就《意见》的贯彻落实联系实际展开了讨论，提出贯彻要求和落实措施。7月上旬，我局组织全市防震减灾系统业务培训会，着重围绕一号文件的领会和贯彻进行了培训。我们还将一号文件在网上进行了公开，日报、电视台等媒体进行了解读、报道。在贯彻中，根据《意见》25个方面内容，今年着重按照工作要点要求抓落实，出台了4个具体工作意见，下功夫夯实工作基础。
（三）编制出台“十二五”规划，切实做好项目工作。经过一年多的努力，上下互动，反复修改完善，6月30日市政府第95次常务会议审议通过了《市防震减灾“十二五”规划（—2015年）》，市政府办公室雅办发〔〕66号印发实施。《规划》围绕“到2015年全市具备综合抗御6级左右地震的能力”的总体目标，围绕增强地震“监测预报、灾害防御、应急救援、救灾恢复”四个能力，提出12项具体任务和5条保障措施，并拟定了9项、投资1.66亿元的主要项目。全市防震减灾“十二五”规划及项目，纳入了全市国民经济和社会发展第十二个五年规划，“十二五”期间全市防震减灾拟投入6.5亿元。
一是“市主要活动断裂调查与填图”项目全面完成。该项目为灾后恢复重建项目，总投资80万元，从年5月开始，今年4月28日通过了中国科学院院士邓起东为组长的评审专家组评审和市发改委等组成的验收组的验收，9月底提交了最终成果，我局提出了成果应用意见。该项目成果的应用，将全面提升我市地震灾害预防、监测预报、应急救援能力，为建设国际化区域性生态城市经济社会提供地震安全保障。
二是“市地震台网中心搬迁建设项目”正进行第三轮招投标。该项目总投资180万元，包括三部分。一部分为灾后恢复重建“市地震应急指挥系统”建设项目技术系统部分建设资金100万元（该项目安排灾后恢复重建资金150万元，其中50万元用于市应急办组织进行的“市综合应急指挥平台”建设，实际拨款80万元，对方代购30万元设备用于地震台网中心搬迁项目）；第二部分作为“十二五”项目市政府从财政安排60万元用于“台网中心”搬迁升级；第三部分为省地震局项目补助资金20万元（其中设施设备8万元）。
三是积极配合省地震局做好“灾情快速上报接收处理系统项目”和“防震减灾素质教育工程”建设项目。健全了以“三网三员”为基础的灾情速报网络，为11所示范学校、4个示范社区、4个重灾县素质教育服务站配备了一批宣传教育设施。
二、以“三大工作体系”建设为重点，促进防震减灾事业上台阶
（一）坚持以监测预报为基础，加强地震监测跟踪，及时提供震情信息。一是加强监测预报日常工作。全年观测上报20余测项、16余万条数据，编写周情况汇报56期、月会商12期及震情反映11期。完成的《市年年度地震趋势研究报告》和市年度地震监测预报日常工作，分别获得全省地方系统第三名。二是加强台站管理和监测设备设施保护。强化并完善了局“台网中心”的管理和值班，完成了天全、2个数字化测震项目改建。三是强化地震监测分析和震情跟踪工作。年度市中小地震活动频次、强度均比往年同期偏低，及邻区年10月以来发生3级以上地震6次（境内5次），境内最大地震为年7月25日雨城4.0级有感地震。年4月中旬，邻近的大邑等区域呈现3级左右地震密集活动的态势，为进一步加强跟踪监测，我市对、、3个二氧化碳监测数据进行了加密观测和报数。我局与县区局着重对7月25日雨城4.0级和8月8日3.5级有感地震进行了现场考察。四是积极落实宏观异常现象。全年共收到和处理宏观异常现象4起。五是加强校舍安全督查工作。按市校安办统一部署，两次牵头深入县进行现场督查，坚决制止使用D级校舍用房，对存在安全隐患的设施督促县上限期整改，确保师生安全。
（二）坚持以震害防御为重点，加大防震减灾行政执法力度，加强防震减灾宣传教育，不断提高综合防御能力。一是向市政府提交了《关于落实重大建设工程和可能发生严重次生灾害建设工程抗震设防监管有关问题的请示》，修订印发了《市防震减灾行政复议制度》、《市防震减灾行政执法制度》、《市防震减灾行政执法奖惩制度》等五个制度，转发了中国地震局《关于进一步加强依法行政的意见》，进一步规范了防震减灾行政执法工作。二是充实完善了执法队伍，市防震减灾行政执法支队专兼职人员由16名增加到了24名，启用了新式iC卡行政执法证。三是积极参与《市城市总体规划—2020纲要》和《市贯彻落实地震灾区振兴规划的实施意见》修订工作，依法提出高度重视“城市地震安全”、“全面提升地震监测预报、灾害防御、应急救援、救灾恢复能力”等建议意见。四是依法开展抗震设防监管，确认姚桥拆迁安置房二期工程、新区汽修厂南侧拆迁安置小区两个项目应做地震安全性评价，依法向业主单位提出安评要求。在市区范围内开展重大建设工程行政执法检查，对拓海第一江岸、正黄金域国际、恒信上海城、雅化集团搬迁等未作地震安全性评价的建设工程提出整改要求，为工业园区扩区工作提供抗震设防咨询及参数。五是开展地震科普宣传教育，实施防震减灾素质工程。制定下发了《市防震减灾宣传教育工作考核办法（试行）》，明确了考核对象、分解了评分指标、细化了考核内容、规范了考核方法、强化了考核结果的运用，促进我市防震减灾宣传教育工作的制度化、经常化、规范化；利用宣传阵地开展日常宣传，与电视台签署了常年性开展防震减灾科普知识、法律法规宣传联办协议；举办了《世界百年重大地震暨防震减灾图片展》，制作“追赶跨越走向辉煌”形象专题片和“从悲壮走向豪迈”公益宣传片，在大型群众活动现场和闹市区开展防震减灾宣传活动；利用、防震减灾网和、天全两个防震减灾科普基地及新闻媒体开展日常宣传；配合市（区）宣传部门做好“市暨雨城区抗震救灾·恢复重建陈列馆”筹备、布展工作；继续开展防震减灾科普知识和法律法规“六进”活动，联合县防震减灾局在六个社区开展了法制宣传活动；深入雨城区、县、县开展防震减灾科普进农村、进社区、进学校活动；在全市年中地震趋势会商暨业务培训会、市第26期中青年干部培训班开展防震减灾法律法规培训。六是新创建5个省级防震减灾科普示范学校和3个省级防震减灾科普示范社区，命名5个市级防震减灾科普示范学校和2个市级防震减灾科普示范社区。七是以“关注地震安全，强化防震减灾”为主题，组织开展全市“5·12”特大地震三周年纪念宣传活动，共出动宣传人员1406名、宣传车74辆，悬挂宣传标语、横幅近500条，设置宣传展板、挂图7330张，开办各类讲座40余场，发放宣传资料10万多份。
（三）坚持以应急救援为关键，不断完善地震应急预案，切实做好各项应急准备。一是编制了《市防震减灾局年地震应急准备方案》，对年地震应急工作进行了评估，形成了《评估报告》。二是修订了《市地震应急预案》，广泛征求各县区、部门、企业意见，正报市政府审定；修订了《市防震减灾局机关地震应急预案》、《市防震减灾局地震应急工作规程》。三是结合对全市县（区）政府年度防震减灾工作目标任务执行情况的检查，逐项检查了应急预案、救灾物资、避难场所、救援队伍等建设情况，针对检查发现的问题，提出整改要求。四是推进应急避难场所和应急物资储备库建设。市、县（区）物资储备管理体系逐步健全，储备了必要的应急救援物资，协助民政部门开展了市中心城区16个应急避难场所选址工作。五是强化了地震应急救援力量。市、县（区）都组建了综合应急救援队，配备了必要的抢险救援设备，逐步建成统一调度机制，六是加强地震应急演练。指导全市346个部门和单位共8万多人参加了不同规模的地震应急演练，其中、、开展了全县综合应急演练，其余县（区）开展了多部门参加的综合演练。七是协助市应急办编制2012年《市市级防灾救灾综合实战演练工作方案》，制定《市防震减灾局机关应急演练方案》，参与完成市市级综合应急指挥平台建设项目前期工作。
三、以“解放思想大讨论大行动”为载体，切实抓好机关建设
（一）以贯彻中央省市重大部署、重要会议及讲话精神的落实为主线，抓好思想政治理论武装。一是深入开展“解放思想大讨论大行动”活动，突破制约跨越发展的思想瓶颈和制度障碍。按照市委、市政府部署，制定了我局《关于开展解放思想大讨论大行动活动的实施意见》，着力解决思想解放不够、开放程度不高、发展特色不鲜明、服务意识不强四个问题，着力从制度保障、服务型机关建设、基础建设保障、重点工作开展等方面，确保解放思想大讨论切实落实到大整改、大转变的实际行动上，从思想和制度上突破制约跨越发展的瓶颈和障碍。二是紧紧抓住五中、六中全会、同志在庆祝中国共产党成年大会上讲话以及省委、市委重要会议精神的传达学习，认真抓好思想政治学习、党风党纪学习以及中心学习组学习活动，全年共开展中心组（扩大）学习会7次，其他形式的学习会14次，为我市防震减灾事业又好又快发展提供坚强有力的政治思想保障。
（二）以“治理庸、懒、散问题”为抓手，完善各项制度，不断加强机关效能建设。按照市纪委《关于进一步治理庸懒散问题的通知》要求，为加强干部队伍作风建设，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，制定了我局的实施方案，提出了10个方面的治理内容，以此为抓手，加强机关效能建设。一是加强机关制度建设，完善了机关《部门职责及岗位责任》和《机关管理制度》，增强了制度的约束力和可操作性；二是坚持依法行政，推进党务、政务公开，加强行政监督，推进廉政建设；三是认真清理行政审批事项，不断简化行政审批程序，切实提高效率，增强服务；四是进一步加强督促检查、强化问责力度，建立起了机关整治庸懒散工作的长效机制。
（三）坚持“以人为本”，切实加强机构队伍建设。按照知识化、专业化、年轻化的要求着力改善队伍结构，加大干部培训力度。一是积极争取市委、市编委对我局班子、机构、编制的重视。新增设一名纪检组长；市编委同意“市地震台网中心”机构单设，为我局管理的正科级事业单位，核定编制5名，领导职数2名；增加局机关参公编制2名、科级领导职数从4名增至6名。二是去年以来，我局公开新考入工作人员5名，调入2名，使在职人员增加到19名。今年中层干部竞争上岗公开选拔任用了1名正科级干部。三是加强干部教育培训。针对新进人员多和防震减灾面临的新形势，明确今年为防震减灾“大培训”年，以市政府一号文件为主要内容，举办了有60余人参加、为期2天的全市防震减灾系统“防震减灾工作业务培训班”；组织了市、县区局干部20余人参加了中国地震局在举办的三期防震减灾工作培训班；参加其他培训15人次。县上举办“防震减灾助理员培训班”6期，100余人助理员参训。
（四）以贯彻落实《中央建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》为契机，抓好党风廉政建设。为增强干部职工廉洁从政意识、拒腐防变能力，局党组以贯彻落实《中央建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》为契机，坚持惩防并举、预防为主的工作方针，制定并印发《关于年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，突出了专项治理重点，并认真落实机关党风廉政建设责任制，加大责任追究力度。全年我局无违法违纪的人和事发生，确保了清正廉洁。
（五）认真开展城乡环境综合治理，切实做好“挂包帮”工作。继续将城乡环境综合治理工作纳入重点，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓。投入万余元整治机关、宿舍区环境，对办公楼水、电设施进行全面检修，疏通排污管道，清理化粪池、杂物垃圾，规范家禽饲养，开展灭“四害”等活动，并建立了长效机制使之制度化、常态化；高度重视网格化管理工作。局领导多次亲临网格化管理区域检查工作，听取街道办、社区意见，常年安排一人在管理区，并对派往责任区工作人员施行目标管理，强化责任心。全年参与社区范围综合执法12次，组织开展集中治理12次，网格责任区环境治理工作取得显著成效。积极落实“挂包帮”工作责任，局主要领导、分管领导深入县田湾乡联系村，与县局和乡村干部共商工作计划，狠抓工作落实。完成首部《市地震志》编纂、审印，近期发行。
四、2012年工作设想
（一）继续抓好“意见、规划”的贯彻，促进防震减灾工作新跨越。继续以目标考核为抓手，以一号文件为主线，以防震减灾“十二五”规划为龙头，细化分解任务，履行工作职责，当好政府参谋，搞好部门协调，狠抓意见、规划落实。针对规划项目，做好与中国地震局、省地震局的对接，积极争取资金、争取项目，力争城区活动断层探测、县区地震小区划等项目的立项，积极配合上级做好相关项目工作。
（二）坚持在“建设数字城市，构建智慧”的思路指导下，加快防震减灾数字网络基础建设。加快市综合地震台网中心建设，尽快完成“台网中心”搬迁升级扩容和应急指挥技术系统等项目建设；在中国局和省局的指导帮助下，积极推进市县防震减灾信息化管理系统试点工作。
（三）以强化区域技术合作为引领，不断强化震情监视跟踪，努力提高地震监测水平。加强技术合作，与周边6市州建立震情联动通报机制，积极参与“川滇藏”震情协作区工作交流和“川陕甘宁”13市州的震情联防工作；完善市地震台网监测功能，努力新建观测台站，加强强震台点管理维护工作；继续做好周、月会商，及时对市域内出现的重大异常进行核实、地震考察和短临跟踪等工作；做好“市主要活动断裂调查与填图”项目成果推广工作。
（四）全面推进防震减灾素质工程，依法强化抗震设防监管。修订《市防震减灾简明读本》，编印《防震减灾法律、法规及规范性文件汇编》，进一步做好“意见、规划”的宣传贯彻，深入细致地开展防震减灾宣传教育；完善防震减灾示范社区和学校管理，发挥好示范社区和学校的示范作用，创建10个防震减灾示范社区和学校，完善防震减灾宣传阵地；继续对全市重点建设项目抗震设防情况进行专项检查，将建设工程抗震设防审查纳入行政审批事项，落实学校、医院抗震设防提高要求，推进农村民居抗震设防工作，创建农村民居地震安全示范点；不断完善行政管理规程，规范行政执法行为，对法律法规规章赋予的行政权力进行全面清理。