单位财务管理存在的问题篇1
论文关键词：事业单位，财务管理，存在问题，解决对策
事业单位是行使国家斌予的一定权力、具有一定的政府职能、管理社会公共事务的组织机构。事业单位的财务核算一般比较简单，但是其工作职责的特殊性决定了其在财务管理方面比较薄弱，普遍存在一些问题。分析事业单位财务管理存在的问题及对策对防止国有财产流失，保证事业单位顺利的为百姓服务具有重要作用。
一、加强事业单位财务管理的必要性
由于事业单位本身具有公益性的性质，国家对事业单位的监管力度不如对企业严格。加之，各事业单位都把工作重点放在年度任务的完成上，忽略了日常的财务管理。目前事业单位在预算管理、资金使用、资产管理等环节缺乏有效性，造成大量的资金浪费，资产管理混乱，致使事业单位的财务管理存在一些漏洞。另外，预算执行与预算制定相脱离现象严重，造成了大量的资金浪费。有的事业单位甚至成为了腐败现象滋生的良好土壤和国有资产流失的有效渠道。在新问题与新情况不断出现的今天，进一步规范和强化事业单位财务管理与财会制度改革，促进事业单位各项事业健康有序发展，发现财务管理中存在的问题，并及时的解决问题显得尤为必要。
二、事业单位财务管理中存在的主要问题
1、财务管理体制不健全
（1）制度不健全
一方面在专项资金的申报上把关不严存在问题，供应范围过宽。二是资金分配存在严重的随意性。凭关系下经费的情况，带有普遍性，这样容易给挤占挪用专项资金可乘之机。
（2）财务制度形同虚设
事业单位是隶属于财政的一级公益性单位，每年的收支预算与决算都由财政统一管理。一直以来，这种体制使得一些单位领导干部忽视财经制度与法律，不按正常程序办事，倒致脱离预算项目任意支出的情况时有发生；有些单位资金不及时入账，仍存在资金截留挪用现象；出差或借款人员公款私用长期挂账情况屡见不鲜。
2、资金管理存在隐患
（1）事业单位一般都是一级独立法人单位，对资金的支配与使用有自主权。但资金随意使用、使用计划性不强等情况客观存在。
（2）资产管理工作不规范，对资产缺乏有效的动态管理
各级财政部门对行政事业单位资产的管理主要靠各部门、各单位的资产报表汇总而来，并不掌握各基层单位的资产明细数据。大多数基层单位的资产数据还处于手工登记或表格登记阶段，在资产的类别划分上，各单位也没有统一规范的资产条码标准。同一项资产，名称登记却各不相同。对资产的调入、调出、报废也缺乏必要的动态管理。
三、改进事业单位财务管理的对策
对于事业单位财务管理中存在的问题要下决心看到一个就解决一个，逐步地从根本上实现单位内部科学和有效的管理，从根源上杜绝各级腐败事件的发生。事业单位针对上述财务管理中的不足应从如下几个方面加以完善和改进。
1、健全财务管理体制，形成有利于会计工作规范化的长效机制
（1）编制资金使用计划，加强资金管理。
事业单位要根据本单位的实际情况，编制科学合理的资金使用计划，严格控制开支标准和范围。本着优先保证正常运转的原则，最大限度地把资金用于单位的事业发展上。在严格执行财政预算的同时，确保资金安全有效的运行。
（2）建立起较完善的单位预算编制、执行制度。
要严格按照财政部门预算管理的要求及时准确的编制好预算，同时要严格执行预算，坚持按项目、时间和进度安排支出，做到不随意变更预算项目、不超预算安排支出。
2、加强事业单位内部控制制度，建立科学的财务评价体系
（1）事业单位要长期有效地进行财务管理。一方面要建立健全内部会计制度，要求财务人员要分清职责，使不相容职务相分离；另一方面要建立内部牵制制度、财务监督制度、健全内部控制制度，强化收支管理，促使会计人员依法履行职责，保证会计核算的真实性与合法性。
（2）建立财政监督检查管理制度。财政监督管理部门要经常进行监督、检查，及时发现工作中存在的问题存在问题，并对违反财务管理规定的行为坚决予以制止和纠正。
（3）建立社会监督机制。要建立举报、投诉电话和信箱，对违法违规行为实行有奖举报，鼓励全社会对单位执行财政财务规章制度情况进行监督。
3、合理配置财务管理人员，不断提高财务人员的业务素质。
（1）形成合理的人员配置机制。各事业单位要高度重视财务管理队伍的建设，把提高财务管理人员素质纳入单位的人才发展规划，根据各单位自身发展的需要，配备胜任的财务管理人员。
（2）加大培训力度，加强后续教育。随着市场经济的发展，会计领域也在不断地发展变革，新业务、新概念、新方法层出不穷，会计人员只有不断更新会计专业知识和技能，熟悉会计基础工作的标准，才能做好自己的本职工作。
总之，只有规范事业单位的财务管理活动，强化事业单位的财务管理职能，才能促进事业单位的健康发展，使事业单位在建设社会主义各项事业过程中发挥其应有的作用，实现经济效益和社会效益的双赢。
[参考文献]
1、张源红.事业单位财务会计监管体系设置初探[J].《辽宁经济》,2005年第6期
2、高爽.行政事业单位财务管理中存在的问题及对策分析[J].《经济师》,2007年第7期
3、陈秋红.略论公共财政体制下科研事业单位的财务管理[J]，《经济师》2007年第10期
单位财务管理存在的问题篇2
在我国，大多的行政事业单位是具有人员多和支出多的特性，并且在地方财政中起到了很大的作用。但是伴随着市场经济体制的逐渐发展，尤其是21世纪开始对财政管理制度进行了一系列的改革，所以，行政事业单位的财务管理存在的问题渐渐的浮出了水面。
二行政事业单位财务管理存在的主要问题
1.财务管理职能较弱，资金使用效益低下。行政事业单位的行政职能使得其不能完全市场化，部门预算不规范，经费相互挤占，费用支出无计划、无定额，或是有计划定额但流于形式。财务部门对经费的管理常常是事后核算，忽视了资金使用前的预测和使用中的控制，对经费收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少对资金使用效率进行考核。
2.财务管理职能不清
由于存在“路径依赖”，传统的计划经济体制的影响在短期内无法迅速消失，行政事业单位不同程度存在财务管理与会计核算认识不到位，财务管理比较粗放，财务管理制度不完善等现象，甚至将财务管理等同于会计核算；一些行政事业单位的领导及财会人员尚未摆脱资金供给制下“记账、算账、报账”模式，财务管理的职能远远没有发挥出来。
3.财务管理的制度不健全
行政事业单位财务管理的制度不健全主要体现在如下几个方面：
（一）专项资金的管理。一是把关不严，供应范围过宽。由于财政部门或上级单位在核拨专项资金前，项目缺乏必要的论证，使资金和应办的项目脱节。从而在各级财政的预算、决算中几乎所有的支出科目都列有专项经费.使用范围带有极大的模糊性和不确定性，缺少“度”的限定。二是资金分配存在严重的随意性。“会哭的孩子多吃奶”的情况带有普遍性，在一定程度上影响了分税制财政体制的施行，同时也给挤占挪用专项资金以可乘之机。
（二）往来款项的管理。据调查。现在行政事业单位往来款项的账面余额占流动资产的50%以上，而且有相当一部分属于呆账、坏账。主要表现在：采购财产物资商品的预付货款因不及时清算或贷款担保硬性扣回形成呆坏账；单位购车、买设备或其他物品，汇给商家的钱多，购物金额少，因结算不及时，产生债务纠纷，无法收回形成呆账；个别单位违规为其他单位或个人提供贷款担保，由于借款人不能到期清偿而承担连带责任被银行硬性将款项扣回，单位求偿未果形成呆账，而直接责任人得不到相应的惩罚。
（三）年终清理结算和财务结账。年度终了，对全部会计核算进行清理结算和账务结账是编报年度决算的重要环节，也是保证单位决算报表准确、真实、完整的一项基础工作。突出表现在：单位财务没有及时清理结算，往来款项往往由于跨年度，导致责任不清，形成呆账坏账。
三问题存在的原因
剖析以上问题存在的原因：
一是部分行政事业单位领导财经法纪观念淡薄，不重视财务基础工作。有的领导不仅自己不注重财经法纪的学习，而且也不组织、不管理、甚至不支持财务人员学习、贯彻财经法纪。有些领导抱着只要不往个人腰包里装就啥都无所谓的态度理财，乱花乱支，无拘无束。只关心有钱没钱，不关心会计基础工作。遇有问题就借口自己不懂、不做会计业务工作推诿应负的责任。
二是内部难制约、外部监督不到位。有的单位领导借口“一支笔”审批、一人说了算，单位内部难制约。外部监督由于是事后监督，查出问题往往是对事不对人一罚了之，于是违规违纪问题屡查屡犯，甚至由于违规成本低违规违纪现象愈演愈烈。
三是财务人员职业道德和业务素质低。《会计工作基础规范》要求，会计人员职业道德主要包括以下几个方面：敬业爱岗、熟悉法规、依法办事、客观公正…《会计法》第五条规定：“会计机构、会计人员依照本法规定进行会计核算，实行会计监督。”但有的单位会计人员无会计从业资格证，有些会计人员职业道德和业务素质低，，不熟悉法规，不能客观公正，依法办事。
四加强和改进行政事业单位财务管理的建议
1.澄清财会概念，提高理财意识
澄清财会概念。提高理财意识必须做到：
（一）加强对财务理念的认识，以资金管理、成本管理、绩效考评为中心开展财务管理，摆脱单一记账的传统思维，转变简单收支核算的角色；
（二）加强对财务工作的领导，把财务管理作为重要的日常管理工作。单位负责人要重视财务人员的辅助决策作用，利用财务信息，提高决策的科学性：
（三）树立勤俭节约、艰苦创业的美德。这是任何一个行政事业单位工作人员的良好美德，是一个行政事业单位廉政建设的重要表现，也是新时期“厉行节约、反对浪费”价值观对我们的基本要求。
2.加强财务管理绩效考核
要建立和健全科学的财务分析和考评体系。就是要根据管理结果和核算资料，运用特定方法对财务活动及其成果进行分析和评价，定期做好预算执行情况分析。对下一阶段财务支出情况进行预测，合理安排预算，为单位领导开展工作提供财务依据。
3.强化预算约束，提高资金使用效益
细化预算编制与批复，建立和完善预算支出标准，提高预算编制水平；严格界定基本支出和项目支出，在项目支出的管理上。建立专项支出项目库，规范和强化预算约束力。
4.严格预算开支，建立财务管理的内部控制制度。预算一经下达.就要严格执行。在执行过程中，可用完善的内部控制制度约束财务行为。内部控制制度的主要方法是：
（一）岗位分工控制.保证不相容职务相互分离；
（二）授权批准控制，严格遵循授权范围和权限，重大会计事项建立集体审批制度；
（三）会计系统控制，制定符合单位的会计制度和岗位责任制等；
（四）财产清查控制，采取定期盘点的措施确保资产的安全完整；
（五）电子信息技术控制，加强电子信息系统的开发和维护，尽量减少人为操纵因素的影响。内审部门还应经常对内部控制制度进行评价，及时发现内部控制的薄弱环节，制定改进措施。
单位财务管理存在的问题篇3
【关键词】事业单位 财务管理 时策
一、事业单位财务管理存在的问题
1、内部控制意识不强，尤其是“一把手”内控意识不强
当前事业单位内控意识较为薄弱，主要领导“一把手”的内控意识相对淡薄。这些领导对财务与会计工作的重视程度不够。许多领导干部仅仅把财会部门当成“钱包”，多数会计人员仅仅扮演“付款员”的角色，没有权利参加单位的重要决策跟业务管理活动，他们对单位的重要决策和结果一般都不太了解。对于经费的支出缺乏基本的控制意识。一些事业单位到现在还没为各项经费支出建立一套相对明确、合理的开支范围和标准，对于不少经费的支出f比如业务招待费、差旅费等)均采用实报实销的制度，以至于财务监督与控制流于形式。
2、资产管理不够严格
目前，绝大部分事业单位对于同定资产的管理并没有引起足够的重视，核算也是极其不规范的。很多的单位都有一部分的账外资产，这样的一部分资产因无记录所以是没有办法控制的。其账外资产的来源一般是是多方面的，有下属单位购买赠送的，有账外的非法资金购买，其账外资产是极易造成流失的。例如现在的大多数领导都有手机、计算机等。离职的时候这样的资产有一部分很容易被带走，如果领导频繁的更换，那么国有的资产就会频繁的流失。主要原因就是事业单位目前还没有一套完整的行之有效的审批监督制度在资产处置方面，一切由单位领导说了算。那么就有少数领导人随心所欲，随意变卖，以及低价处置资产。对于一些大型的投资项目，不进行招投标，就会造成国有资产和资金的严重损失和浪费。
3、监督机制不完善
在目前的管理体制下，本部门领导掌握着人事权，会计人员的岗位是领导赋予的，这就决定了会计人员无法有效实行其对领导进行财务监督的职权，使会计监督有名无实。同级制约作用形同虚设，微不足道；上级监督点多线长，鞭长莫及，作用发挥得不充分，不全面。不到位。导致违规违纪时有发生，难以自查自纠。上级审计单位拘泥于帐面审查，满足于专项检查，难以做到全面审查。
4、财务管理人员素质不高，会计基础工作、内部管理机制不健全
事业单位中，不少财务会计主管不是会计专业出身，这些“门外汉”对会计工作一知半解，却要对会计工作人员指手划脚，对《会计法》和财务管理知识了解不多，依法理财的观念淡漠，出了问题就说自己不懂，指责具体财务工作人员，让实际工作人员当替罪羊、出气筒。财务人员人手不够，队伍不稳定，绝大部分财会人员一身多职，疲于应付，那么就造成了各种先进的管理思想方法很难被推行，工作仅仅停留在帐表处理等日常业务方面，所以对待工作就是得过且过，按部就班，其参谋监督作用叶就更无从发挥了。事业单位内部的体制跟制度还不够完善，大部分单位内部还没有设专门的财务管理机构，大部分还是作为一个部门的一些职能，一般由一人或者多人。一些单位内部也没有实行统一的财务管理。有的甚至还把事业性收费、项目支出等分散到科室管理，就形成了“室室有收费，科科有财务”的混乱局面，严重违反了“收支两条线”的财务管理规定；这样也就难免}H现“账外账”、“小金库”、“包袱账”等等违规违纪行为。
二、如何应对事业单位财务管理中遇到的问题
1、努力增强领导干部的法律意识，其领导要认真学习《国有资产管理办法》、《会计法》等法律法规，逐步规范财务管理，要努力健全内部控制机制，提高领导者的管理水平，提高财务人员地位，重视财务专业人员。日常开支要力争做到三人以上签字有效，加强和完善对“一支笔”的监督力度，应当采取财务公开化、业务公开化，力争增加透明度，增强官本位的免疫力。
2、建立健全事业单位内部控制体系，规范事业单位内部行为。加强事业单位内部监督和控制不仅要建立、健全事业单位内部会计制度，保证其部门、单位的内部会计工作井然有序的进行，例如会计岗位责任制、账务处理程序制度、内部牵制制度、财产清查制度、财务收支审批制度等。还要建立、健全事业单位内部审计以及监督制度，逐步促使会计人员履行职责，就可以有效的保证会计核算能够真实的反映经济活动内容。单位应设置内部审计机构，加强对本单位内部会计控制的监督和评估，及时发现内部会计控制中的漏洞和隐患，并针对出现的亲问题、新情况及执行中的薄弱环节，及时修正内部会计控制制度。
3、建立行之有效的事业单位的管理人员选拔机制。我们要从市场化以及职业化两方面人手。从市场化方面，我们要建立事业单位主管人员竞争机制。应该完善市场评价机制，科学有效的评价体系、方法以及标准，对于事业单位的管理者我们要按照市场原则进行评价，严格执行市场退出机制，根据其绩效及其评价来决定是否连任、解聘、免职或者是引咎辞职。要建立健全市场化服务体系，努力加强加快经营管理人才的网络系统建设。从职业化方面，我们要引进专业经理人这个概念，一定要加快事业单位的专业人才队伍建设，尽快构建职业化的服务体系。
4、提高财务管理人员的整体素质。财务管理人员要加强财经法规知识学习，主管财务工作的中层领导人员必须有会计证，否则由具体会计工作人员代行主管财务中层领导的职责。对财务人员要加强业务培训，实现会计电算化，提高工作效率，建立有效的激励机制，提高会计人员的工作积极性。
5、有效借助政府监督，发挥财政与审计部门作用，加大监管执法力度。财政、审计等国家机关在实施政府监督过程中应逐步建立和完善有关的法律法规，引导事业单位建立健全内部会计控制制度，规范会计行为，防止会计会计信息失真，确保各项经营活动的有效进行和资产的的完整，防止欺诈和舞弊行为。
6、强化“专款专用”管理意识，完善专项资金收支管理制度。加大处罚力度，引入领导问责制，强化部门领导、财务管理人员“专款专用”的管理意识，提高部门领导、财务管理人员“专款专用”的自觉性。有关部门应督促专项资金管理和使用部门建立完善的专项资金收入支出管理制度，对专项资金的使用计划、使用程序、报销手续及效果等方面进行规范和考核。
单位财务管理存在的问题篇4
关键词：事业单位；财务管理；预算管理；对策
事业单位是我国政府经济和社会管理的重要组成部分，随着社会主义市场经济体制的不断完善和财务管理工作的体制改革，我国事业单位在财务管理工作上取得了一定的成效，但仍存在着财务制度不健全、财会人员综合素质不高、缺乏有效的监督机制等问题，使得财务管理存在薄弱的环节。
一、事业单位财务管理中所存在的问题
我国事业单位的财务管理中，主要存在着以下几个方面的问题：
1.财务管理机制不健全
目前，我国大多事业单位的财务管理工作缺乏健全有效的财务管理制度，很多单位普遍都没有单独制定内部的财务管理制度，财务工作的进行及管理多是依照管理，缺乏相关的制度条款。对于预算资金管理控制制度不严，随意性比较大。在预算执行过程中，支出审批制度不严格，单位部门支出资金比较随意，对资金的使用也并没有遵守专款专用的原则。
2.财务人员综合素质不高
很多人都会认为财务人员只要能够简单的记账、算账以及报账就可以了，不需要有很好的业务素质。因此，导致现在单位对财务人员重视度偏弱，忽视对政府财务人员的培训工作。财务人员专业素质普遍偏低，责任心比较差，加上自身所掌握的知识过于陈旧不能紧跟时代的脚步，对财会知识不能够主积极主动探索学习，进而不能够及时发现财务中所存在的问题。
3.领导缺乏财务管理意识、法制观念淡薄
一些事业单位领导不重视财务管理工作，缺乏财务管理意思，没有把财务管理应有的辅助决策和监督控制功能充分发挥出来。此外，一些领导财经法纪观念淡薄，近几年来，我国基层政府违法的事件经常发生，多以经济违纪类、失职渎职类为主。
4.缺乏有效的监督机制
近年来，在事业单位财务监督方面，各级各部门对基层政府监督检查工作普遍加强，但仍然存在着监督范围小、监督内容不全面、监督周期长等问题。首先是审计的次数较少，不能够及时发现所存在的问题；其次是审计的时间段，任务中，进而制约了审计监督的深度和广度；第三是由于审计的随机性较大，其他监督检查部门对财务监督不到位，进行的检查大多是很片面，深度不够，不能够真正发挥监督的作用。
二、加强事业单位财务管理的对策
针对以上出现的种种问题和现状，我们需要建立一套行之有效的管理措施和应对方案。
1.建立健全财务管理制度
一是综合性的管理制度，如加强经费管理制度、财务人员岗位职责等。二是单项的管理制度，如加强办公费、电话费、邮资费等管理制度。三是相关性的管理制度，如接待制度、车辆管理制度等。这样，从单位内建立起有效的支出约束机制，做到有章可循，并且严格按制度办事，以堵塞漏洞，节约资金，最大限度地提高各项资金的使用效益。
2.提高财务人员的整体素质
加强会计队伍建设，提高财会人员业务、工作水平。加强对财务人员业务培训，不断提高基层政府财务人员业务素质，提高财务管理水平。一是在财务队伍中普及法律知识，强化财会人员的法律责任；二是加强思想和职业道德教育；三是加强会计核算，提高会计基础工作水平；四是实现会计电算化；五是加强培训，抓好继续教育；六是建立有效的激励约束机制。
3.健全监督机制，强化财务意识
首先，要进一步对监督机制进行完善，建立健全监督管理以及责任追究制度，增加对违法乱纪行为的责任力度，健全内部控制制度，加强基层政府的财务管理，严格执行相关的法律法规，最大程度上防止违法乱纪行为的发生。其次，建立健全协作机制，强化综合治理。财政、审计等有关部门要密切配合，形成合力，加强对财政财务的管理和监督，逐步建立起各司其职、信息共享、联系畅通、查处及时的工作机制。
4.建立健全事业单位预算管理的控制机制，对预算的编制和执行有效控制
首先，将预算控制端口前移至预算的编制，从源头上控制预算资金的使用；其次，改革预算控制的方法。对项目支出不仅要控制总额，而且还要细化控制到每一个费用明细，提高经费管理的透明度，使项目负责人和财务部门随时把握经费使用情况，做到心中有数，克服经费使用中的盲目性，有效地控制各项费用相互挤占和超支现象。各部门必须按照下达的预算执行，杜绝无预算和超预算开支事业费；最后，要建立预算执行岗位责任制。在对预算层层分解执行过程中，明确责任中心，将由预算执行过程中出现的问题引发的责任落实到人。
5.严格经费支出管理，杜绝挥霍浪费现象
第一，建立严格的经费开支审批制度。对于每项开支，都必须严格按规定的权限审批后方可报销。第二，制定严格的经费开支报销程序。每一笔开支都必须取得合法有效的票据，并附有关批件，由经办人员负责签字，财务人员审核，领导审批后才能予以报销。第三，统筹安排使用各项经费。第四，加强经费开支的事前监督。第五，健全单位财产物资的管理。
三、结束语
事业单位财务管理具有非常重要的意义，必须要加大财务管理的力度，更新观念，使事业单位的财务管理向更科学、更规范、更合理的方面发展，进而不断推进事业单位财务管理效益的提升。
参考文献：
[1]刘习芳:浅谈事业单位的财务管理[J].中国外资.2012,04.
单位财务管理存在的问题篇5
【关键词】事业单位财务管理问题对策
行政事业单位财务管理是指对行政事业单位的财务活动所进行的预算、控制、分析、考核等的总称。它是行政事业单位日常管理工作的核心组成部分，关系到行政事业单位的生存和发展。近年来，行政事业单位财务会计管理总体上得到普遍加强。但是，从审计情况看，由于部分行政事业单位法人执法意识淡薄，会计队伍素质不高等原因，财务管理中问题还比较突出，必须引起有关部门的高度重视。
一、当前事业单位财务管理中存在的问题
（一）资金、经费、资产等方面管理不规范、不到位
事业单位在专项资金、预算外资金、经费支出、资产管理等方面的管理工作存在程序不规范、把关不严、力度薄弱等问题。例如，专项资金方面，存在专款不能专用问题，致使不少部门单位程度不同地存在专项资金被挤占挪用现象；专项资金核算不符合规定要求，专项资金与正常经费未能按要求分开核算管理，在公用经费不能满足的情况下，个别单位采取截留、挪用教育经费和坐支预算外资金等方式，以解决经费问题。预算外资金方面，主要表现为预算外资金未及时上缴财政，实行专户管理；存在漏税问题，如行政事业单位有时存在处理报废车辆和固定资产、门面房收入、承包费收入，按照税法的相关规定，应缴纳相应的税款，而没有缴纳。经费支出方面，存在任意提高标准为职工滥发钱物问题。个别行政事业单位无依据、超标准以购买衣物、食品、电器等名目发给干部职工补助、奖金，给职工搞福利；招待费支出超标准，借考察学习公款旅游问题，如以考察学习之名组织同志外出旅游、观光，耗费了大量经费，增加了单位的经费支出。
此外，事业单位的资产管理也存在混乱情况，如固定资产管理松弛。部分单位固定资产账簿不健全，没有设置固定资产明细账，致使财务对资产失去了应有的控制，有的单位的资产具体构成不清，去向不明；有的单位固定资产的取得、保管使用、处置、记录等没有专门的人员或部门负责，没有明确划分责任；部分单位固定资产存在长期不清理，导致账实不符的情况。
（二）部分事业单位的内控制度不健全
事业单位内控制度的规范、有效执行有利于事业单位财务管理工作的顺利开展。但部分事业单位内控制度不健全，执行力度弱，导致一些问题的出现，如内部牵制办法不到位，存在会计人员岗位设置未能严格坚持不相容岗位相互分离的原则，存在钱账、票据、印鉴一人管理等问题；重大资金支付支出事前缺乏民主决策程序，往往由单位负责人一人决定，结果产生了一些资金损失浪费；部分单位财务公开不到位，未能实施民主理财制度，缺乏阳光操作。
同时，部分单位内部稽查监督制度不完整。主要是收支结算、往来结算、财产清查、财务审批等兼管措施不够健全完善，造成部分单位资金管理失控，会计核算混乱的局面。
（三）部分事业单位财经制度执行不严格
事业单位财经制度是确保事业单位财务工作有效开展的制度基础。而一部分事业单位部门预算执行不够严格，存在如部门预算编制不完整、超预算支出现象较严重、行政经费挤占项目经费或事业经费问题比较突出，预算项目之间相互错位严重等问题。同时，收支两条线制度不够彻底。主要表现为收费政策执行不够严格，未能严格按规定的收费项目、标准收费；收费收入缴存财政专户不够足额及时，部分单位将收取的收费收入直接转入到单位的工会账、基建账或擅自开设的其他账户上使用；收费收据使用不够合规，有擅自使用自制或自购票据的行为。
（四）事业单位会计核算不规范
主要表现为三个方面：一是会计基础工作不够扎实。表现在部分单位账簿设置不全、账务处理不准确、科目运用不恰当、记载不及时，账账、账款、账务不符，致使会计核算的信息失真。二是会计核算不够真实完整。部分单位支出凭证不够真实，支出事项与事实不符，虚假列报，假办公费、假会议费、假修缮费、假招待费等虚假发票问题较为突出。一些单位收支核算不完整，人为设置“小金库”。三是会计人员素质不高。由于会计出纳兼职人员太多，加之没有系统的专业知识，不能及时掌握新的规章制度，致使违纪违规问题发生。
二、存在问题的主要原因
（一）部分事业单位领导缺乏财经法纪观念
部分事业单位主管财务的领导不重视财务核算的规范化运行，缺乏依法理财的观念，对相关的财经法规制度缺乏必要的了解。由于轻视单位的财务管理，轻视会计的业务培训和再教育，而对单位财务管理带来了不良影响。
（二）缺乏健全的内控制度
良好的内部控制制度可以有效地预防诸多财务风险，并能形成一项长效机制。有相当一部分单位未设置内审机构，已建立内审机构的单位不能发挥应有的作用，已订立的制度“印在纸上，挂在墙上”以应付有关部门的检查，部分单位内部未实行统一的财务管理，出现多关收费，多关开支，形成了“室室有收费，科科有财务”的混乱局面。这样不健全的内控制度为许多不良的财务方面恶性突发事件埋下了隐患。
（三）会计人员业务素质有待提高
由于事业单位主管领导对财务工作的忽视等诸多因素，导致许多会计人员对加强业务学习和培训、提高理财素质失去了信心，在会计岗位上抱着得过且过的思想，只要自身不贪污挪用单位资金便心安理得，自认为品质比能力更为重要，财务核算规范与否是另外一回事。
（四）经费紧缩与消费扩大矛盾加剧
各行政事业单位财务管理规模虽不大，但麻雀小却包罗万象，涉及诸多事务，仅经费支出就包括业务管理费、办公费、招待费、车辆管理费等。按照市场经济效益的要求各项开支必须紧缩，但在实际工作中有些开支是无法避免的，这就形成了供与支的矛盾，这些矛盾在一些无收入的行政事业单位表现得日益突出。
三、解决问题的对策
（一）增强有关人员的法制观念和职业道德
针对有关人员加强思想教育，从根本上预防违纪违规问题的发生。有关职能部门要加强财经政策法规的宣传，加强教育和培训。要采取集中培训等方式，重点抓好单位领导和财会人员的财经法纪教育和学习，促进提高他们的政策法规水平，牢固树立依法理财、依法管理的思想。行政事业单位违纪的主体，主要是具体的财务人员和主管财务的领导。提高单位财务主管人员的职业道德水准和相关法规理论水平，预防职业犯罪是急需解决的问题。各级财政部门定期对行政事业单位的会计人员进行培训，使会计人员熟练掌握各环节的规定和要求。
（二）健全内控制度，强化财务管理
要建立完善资金管理机制，加强专项资金的管理，对专项资金设立专户，严格按批准的用途专款专用，确保专项资金的安全到位和使用效益。会计核算人员要认真履行职责，加大票据审核力度，对每一笔经济业务都要审核其真实性、完整性、合法性和合理性，对不真实不合规的发票不予受理。
（三）加强财管制度建设
加强财务制度建设，建立有效的支出约束机制。一是综合性的管理制度，如加强经费管理制度、财务人员岗位职责、内部稽查制度、牵制制度等。二是单项的管理制度，如加强办公费、电话费、邮资费等管理制度。三是相关性的管理制度，如接待制度、车辆管理制度等。从单位内建立起有效的支出约束机制，做到有章可循，并且严格按制度办事，以堵塞漏洞，节约资金，最大限度地提高各项资金的使用效益，使单位财务管理逐步规范化。
（四）加强固定资产的管理和监督
财政、审计和相关部门应加强行政事业单位固定资产管理的监督和指导，对存在固定资产没有明细账，固定资产账实不符的单位，应及时督促其按会计制度规定做到固定资产总账与明细账相符，账实相符，对新置的固定资产要及时记入固定资产账，处理的固定资产要及时下固定资产账，处置固定资产应按报批程序进行，严格做到先报批后处置，重大固定资产的处置还应向主管领导汇报，这样可以从报批程序上防止国有资产的流失，也杜绝了腐败问题的产生。
（五）加强对会计人员的培训
要组织行政事业单位会计人员要认真学习《会计法》、《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》等法律、法规和制度，使他们切实认识到加强财务管理的重要性，严格执行国家有关的法律、法规和制度、规定合理的开支范围和开支标准，依法设置总账、明细账和往来账，依据国家统一的会计制度的要求设置和使用会计科目，以提高财务人员的业务素质。
参考文献
[1]陈安.浅议事业单位财务管理[J].经济与社会发展，2007（08）.
单位财务管理存在的问题篇6
关键词：事业单位；财务管理；问题；策略
中图分类号：F810.6文献识别码：a文章编号：1001-828X（2017）009-0-01
目前，事业单位的经济状况在一定程度上影响着我国的经济发展，需要重视事业单位相关的经济状况，加强事业单位的财务管理。因此，提升财务管理的能力非常重要。在实际工作中，事业单位的财务管理还存在着一定的问题和不足，近年来尤为突出，本文对事业单位的财务管理存在的问题进行分析，并提出解决相关问题的策略，从而促进我国经济社会健康发展。
一、事业单位财务管理中的问题
1.基础工作疏忽
随着社会的进步，事业单位越来越重视财务管理，在一定程度上取得了很大进步，但是基础工作相对比较薄弱。事业单位的经费开支经常缺乏规范性，在日常的费用开支中超标；对于票据的管理也不够标准，经常有购买发票或自己印刷的情况出现。而且对于一些财务报表的专业分析不够，相关的数据存在缺失，造成信息相对落后。
2.预算管理不到位
（1）预算编制不合理缺乏执行力度
事业单位想要提升资金使用的效益，就要进行有效的预算编制。在我国目前的财务管理工作中，对于预算管理的重视程度不够，缺乏整体性的规划。预算的编制仅仅只是一个形式而已，没有与单位的相关工作进行结合。同时，对于事业单位在预算编制的过程中，缺乏科学的依据，这与事业单位的需求不符合。而由于编制本身存在一定的问题，这就使得在执行的过程中存在浪费以及出入较大的现象。而由于单位的资金用途不明确，这就使得单位的效益降低了。
（2）缺乏考评与激励机制
由于对预算控制缺乏管理，导致预算工作中相关的监督被忽视了，这就使得事业单位的资源配置不均和不科学，再加上缺乏考评与激励机制不完善，导致相关的管理不到位。
二、加强事业单位财务管理的相关策略
1.树立新型财务管理思维
事业单位首先要认识到财务管理的重要作用，结合当下的大环境以及自身情况，树立一种新型的财务管理思维，从而来使财务管理走向系统化和规范化。同时，还要对财务人员的职业素养以及业务水平进行培训和强化，建设一支业务能力以及职业素养都极其优秀的队伍。还有，要做好完整的监督和管控工作，保证资金的能够得到合理以及科学的运用，以此来强化财务管理。
2.完善事业单位预算管理
（1）运用合理的预算编制
事业单位在进行预算的管理中，首先要重视预算管理的作用，并明确其相应的法制观念，从而运用合理的预算编制，促进预算编制的科学性，对相关的资源配置进行优化，从而达到提升资金使用效益的目的。在这个过程中，不需要投入过多的资金，只需要注重其质量，保证其余单位的工作计划以及进行业务活动的经费安排情况，对相关的数据进行分析和校对，明确其项目支出。
（2）强化预算执行管理并进行监督
在预算的执行过程中，要落实个人责任制，强化对预算执行的管理和约束，对于预算资金的使用要保证其安全以及有效性，以此来保证预算的风险。要对相关的信息进行公开，各部门在进行业务时要加强沟通和交流，建立相应的监督工作小组，全面完善预算监督体系。
3.强化资产管理，提高管理效率
事业单位在进行财务管理的工作中，要对资产的相关信息进行管理，对于单位的资产要及时进行清查和盘点，以此了解资产的状态以及变动的情况。将资产管理的责任制进行构建并相应完善，落实资产管理的个人责任制，以此来对资产进行强化管理。与此同时，要对一些固定以及一般性的资产进行盘点，财务部门与资产管理部门要加强相关的联系，建立交流，定期对相关的资金进行核对，保证资金与实际相符。在实际的管理中，要明确预算管理的有效结合，保证对其进行有效控制。
4.强化内部审核，促进财务管理机制的创新
事业单位在进行财务管理的实践时，可以引入先进且有效的方法，对于潜在的风险进行分析，无论是战略风险和经营风险都要保持理性的态度，加强分析和研究，及时发现会计报表中的相关问题，以此来保证内部审核的可靠和安全性。与此同时，事业单位能够对内部的控制以及业务方面等进行管理绩效审核，在各部门以及员工间树立成本效益的观念，对成本加强核算，对支出相应的节省，从而增加其收入，实现其经济收益。另外，要根据目前市场以及外部环境的情况，运用一些现代化的组织理念，对事业单位的业务流程进行变动和完善并优化相关的财务工作，促进财务管理的创新。
5.重视财务队伍的建设，完善绩效管理
财务的管理实质上是对人进行管理，这就要起对于会计人员的业务能力以及职业素养进行严格的审核和把控，同时要加强培训和教育。这仅仅是从源头上来进行把控，还要建立相应的竞争机制，从而加强内部的良性竞争，全面提升财务人员的素养。在其实践管理中，还应该加强绩效管理，结合单位的实际情况，制定相应的绩效目标。对财务管理工作的监督以及阶段性的评估进行反馈，在这个过程中l现财务管理中存在的问题，进行分析和总结，并找出合理的方法来进行解决，以此来提高事业单位财务管理的水平，促进事业单位更好的发展。
6.健全会计信息系统，对单位预算进行科学编制
单位财务管理存在的问题篇7
【关键词】事业单位财务；预算编制管理；预算执行力；财务预算
在国家经济发展的新时期，事业单位所承担的责任更重，目前，我国社会在全面开展实践科学发展观、构建社会主义和谐社会，实现中华民族伟大复兴的战略思想，事业单位内部管理控制工作的顺利开展，必然会对以上思想的普及以及落实带来巨大助力，预算管理作为内部管理的有机组成部分，自然不可忽视。
一、事业单位预算管理中存在的问题
（一）事业单位对预算管理认识不足，重视不够
从目前事业单位预算管理情况来看，很多管理人员本身并不重视预算管理，单位内部各部门之间的沟通交流差，信息时效性无法得到保障，这样一来预算管理难度也随之增加，还有一部分财务人员本身专业素质差，对于预算管理的各项细则以及规范根本不熟悉，工作效率低、管理方式陈旧、管理思维老套等问题也不同程度的存在，预算管理流于形式，这些都是影响事业单位预算管理效果不佳的因素。
（二）预算编制方法简单，缺乏科学性和战略性
预算管理与其他财务管理一样，需要严禁、客观的工作态度，但是现阶段很多事业单位为了能够缩短编制时间，在调查、研究以及取证的各个环节都操之过急，并没有进行合理的分析、科学的取证，从而直接影响了预算管理效果。现阶段我国事业单位所采用的预算方法都是将预算支出假设为零，以此为基础进行编制。这样的方法对于往年预算不会产生影响，是比较科学的一种预算方法。但是在实际的预算编制中很多事业单位没有运用这种编制方式，而是采用了增量预算编制方法，这使得预算结果误差严重，无法与新时期的预算要求相适应。
（三）预算的执行力度不强
事业单位的预算管理在执行之前，需要经过国家政府的审核，经批准后方可施行，且不能随意更改。从目前大部分的事业单位预算执行情况来看，单位内部管理弱化，执行力差，设置会随意更改预算指标，这严重影响了预算工作的合理性。同时在没有严格的考核机制以及管理监督机制，激励政策、奖罚政策缺失，大大降低了预算管理工作的时效。单位内部工作人员主观能动性差，预算执行力大打折扣。
（四）财务预算管理体制不完善，运行机制落后
在事业单位内部，针对资金的实际运行上存在很多资金控制问题，领导本身对资金控制认识不足，内部管理体制落后，会计制度不健全，不完善，同时，由于内部监督管理机制无法充分发挥作用，导致管理失控，资金浪费十分严重。在事业单位内部，财务预算管理运行常常出现违背市场经济规律的现象，职工认为自己的工作是铁饭碗，在开源节流方面的认识十分薄弱，单位内部员工缺乏危机意识以及创新意识。最后，事业单位经济责任落实不明确，没有必要的责任机制，一旦出现问题，很难立即解决和处理，财务管理过于粗放，财务管理方法。
二、事业单位财务预算编制管理策略分析
（一）加强事业单位编制预算的管理
在事业财务管理中，预算管理是不可缺少的一部分，它贯穿于财务管理的整个构成中，也是事业单位开展其他财务活动的依据，事业单位预算管理要从国家政策以及社会实际情况出发，顺应国家的发展形势，在预算编制、审批以及监督管理等方面都要严格进行，建立科学的预算管理机制，实现事业单位财政资金的优化配置。
（二）加强事业单位内部的预算监督
根据国家的相关规定，为了能够进一步提升预算管理效力，需要在单位内部建立行使有效的约束机制和监督机制，强化会计部门规章制度以及基础管理的力度，会计机构以及会计工作人员都必须要依法执行自己的权利，同时也要履行相对应的义务，进行核算的过程中要做到精细、准确、严谨，另外事业单位为了能够达到有效的预算管理，要注重经济管理，经济管理落实到位，才能够保障单位整体经济效益的提升。
（三）加强对财务预算中期绩效的控制力度
加强对财务预算中期绩效的控制力度，对财务部门的预算进行有效的控制，并要加强对其执行过程中的刚性约束能力，加强对财务预算执行效率的控制力度，加强资金投入；不断提高预算执行效率；严格的按照相关规定标准，促使预算资金支出的收益最大化；加强对财务预算编制整个过程的有效控制，确保预算以及财务风险的有效降低。对事业单位绩效预算管理的具体实施情况进行有效的收集与整理，促进信息库的有效建立；在事业单位绩效预算管理的过程中，预算绩效信息的真实性对执行结果有着决定性的影响。所以，事业单位在进行绩效预算管理的过程中，要加强对其具体执行情况的有效收集与整理，作为以后类似项目工作提供有效参考，这对绩效预算管理工作的稳定发展有着重要的影响。
（四）对后期预算绩效的有效考核与反馈
绩效管理是事业单位预算管理的重中之重。预算绩效后期的考核与反馈，有利于发现过去工作中的问题，在以后的工作中尽可能的规避，同时，有利于预算支出产生的经济利益的不断提高，以及社会效益的不断增强，最终促进事业单位绩效的高效性。
三、结束语
事业单位在经济高速发展的新时期，内部管理是单位可持续的基础，而预算编制管理是事业单位财务管理的有机组成部分，从目前事业单位预算管理的情况来看，其中依旧存在很多不可忽视的问题，这些问题严重地阻碍了事业单位预算编制管理的进行，本文针对这些问题进行了几方面分析，并有针对性的提出了相应的对策，希望能够为我国事业单位的预算编制管理人员提供一些建议和参考。
参考文献
[1]段蕾.行政事业单位财务预算管理存在的问题及完善措施[J].行政事业资产与财务，2012，（8）：76-77.
[2]侯莉彬.事业单位财务管理存在的问题及对策初探[J].经济师，2010，（2）：146-147.
[3]吕淑兰.浅谈事业单位财务管理存在的问题及对策[J].当代经济，2010，（3）：50-51.
单位财务管理存在的问题篇8
【关键词】事业单位；财务管理；问题与对策
事业单位区别于其他盈利性单位，事业单位是相对于企业单位而言的，是国家机构的分支，它一般指以增进社会福利、满足社会文化、教育、科学、卫生等方面的需要，提供各种社会服务为直接目的的社会组织。事业单位不以盈利为目的，其工作成果与价值不直接表现或主要不表现为可以估量的物质形态或货币形态。与事业单位特点相适应，其财务管理也区别于其他单位，在面临改革开放不断深入，市场经济体系不断完善的今天，应对机遇与挑战，其财务管理也会面临一系列的问题，如理念落后，相关法律法规滞后，机制体制存在缺陷，人员素质不高，监督管理不力。针对上述不足，深入挖掘其形成原因，陈述相应问题，提出优化事业单位资金管理体系的方法对策，实现事业单位机制体制的深入改革。
一、财务管理相关理论
事业单位财务管理是财政预算管理的延伸，是优化财政资源配置、确保预算平衡、促进事业单位健康发展的关键。加强预算内外资金管理和事业单位财会队伍建设，强化管理，使事业单位的财务管理走上规范化的轨道。事业单位财务管理工作是事业单位依据资金运动规律、国家的法律、制度，对资金的循环周转和使用效果进行预测、决策、计划、控制、核算和分析，以达到提高事业单位资金利用效果的目的。
二、事业单位财务管理中存在的主要问题
近年来，随着市场经济体制的逐步建立及事业单位财务运行体制改革的逐步深入，原有的事业单位财务管理体制的弊端也日益突出，其主要问题表现在如下几个方面。
1、财务管理的认识和相关法规滞后
事业单位体制改革滞后，传统计划经济体制依然影响着事业单位的财务管理。各单位都多少存在财务管理认识深，财务管理粗枝大叶，未真正领会财务管理的职能，更是将财务管理与会计核算混为一谈。
随着改革的不断深入，以前颁布的一些法律法规已经无法与事业单位的财务工作相匹配，而新的法律法规从制定、颁布到正式实施，会需要一段时间，在新旧会计制度交替之际，难免有漏洞和不完善之处。因此，制约了事业单位财务管理的改革。
2、体制机制缺陷
许多单位在财务管理中仍沿用基数编制部门预算，极大地影响了资金使用效率，尤其在部门预算编制支出的细化、基本支出定额制定的科学性等诸多方面做得还很欠缺，为一些单位动用公款留下祸根。此外，部门预算编制不够细致，有较多人为因素，存在随意性和盲目性，致使在执行财务管理过程中，经常出现以项目资金方式追加预算，预算的严肃性遭到破话，给财务管理带来一定难度。
3、管理操作不规范
对于事业单位，固定资产管理和费用支出管理是极其重要的两方面，然而依然存在严重的不规范操作。按规定应纳入政府采购，通过财政直接支付的各类固定资产，各预算单位自行采购，逃避政府采购。由于预算单位固定资产主要是以国家财政投入，单位没有代价的占有固定资产。因此，有的事业单位不断向财政局申请经费，兴建或购置资产，不少单位都没能把支出控制在规定标准之内，滥用资金现象屡见不鲜。
4、会计水平偏低
由于有的事业单位会计人员自身学习不够，对国家有关财经法规、政策和制度理学习不深；一些事业单位会计人员年龄老化、无专职会计人员，并且会计人员很少接受相关教育培训，不能运用先进的技术和设备运用；有的会计人员工作责任心不强、职业道德低劣，这些都可能会造成在会计数据处理上的错误，影响会计信息的真实性。导致会计原始凭证管理不规范，票据管理混乱，假冒伪劣数据大最出现。
5、监管管理约束机制不健全
监督机制是事业单位加强财务管理有效的约束手段，只有加强监管力度才能保证财务管理正常有序的进行。内部财务制度不健全，尚末建立行之有效的监督机制。从监督时间上看，仍以事后检查为主，缺乏事前事中监督；从监督方式上看，表现为突击性、专项检查多，日常监督少；从监督内容看，对单一事项或环节检查多，对全方位及资金使用的跟踪问责少，不能对资金使用全过程进行全方位监督。
三、优化事业单位财政管理的对策
1、加强各方面的管理监督控制
预算管理是事业单位财务管理的一个重要组成部分，是事业单位进行各项财务活动的前提和依据。各级政府、各部门及所属单位都应当按照规定编制预算，建立科学的预算管理体制，使财政资金得到最有效使用。事业单位内部也应加强财务监督，单位领导人督促会计部门加强规章制度和基础管理，健全内部会计监督，使之成为单位自我约束机制的重要组成部分。
2、完善事业单住电算化会计信息系统
随着市场经济的不断发展，事业单位越加意识到财务管理的重要性。然而，在非自动化条件下办公，要运用现代化管理方法会遇到很多困难。因此，事业单位领导要有现代管理理念，为财务部门配备必要的设备，将计算机技术运用于财务管理中，及时更新财务软件，为财务管理作用的更大发挥提供技术手段。
3、转变事业单位财务管理观念
财务人员的职业素质和业务水平直接影响单位财务管理水平。财务管理人员首先要自觉地补充和更新优化专业知识结构，在做好核算工作的同时，更加重视管理工作，通过严格管理，提高效益。
4、防范事业单位财务风险
财务管理中风险处处存在，贯穿于财务管理的全过程并体现在多种财务关系中。从源头控制财务风险，提高财务决策的科学性，以便有效地化解和控制风险。近些年，世界经济动荡，无论从宏观或微观方面都应防范风险，建立预警系统，尽最大可能将萌发的财务风险予以化解。
四、结语
随着事业单位机制体制改革深入，必须进一步规范事业单位财务管理，强化事业单位财务管理职能，努力提高事业单位的资金效益和社会效益，使其充分发挥作用，把事业单位财务管理工作提高到一个新水平，促进事业单位健康发展，更好地为社会提供优质服务。
参考文献：
[1]许冬梅.事业单位财务管理的问题和对策[J].现代商业，2011（32）
[2]王家丽.强化事业单位预算管理的思考[J].现代商业，2010（06）
单位财务管理存在的问题篇9
关键词：财务管理；成本控制；资产管理；财务监督
中图分类号：F230文献标志码：a文章编号：1673-291X（2011）18-0101-02
事业单位财务管理是事业单位经济管理的核心，是事业计划及任务全面完成的有力保证。中国现行事业单位财务管理工作在预算管理、资产管理、人员管理以及内部控制和监督等方面都存在一些问题急需解决。
一、事业单位财务管理的特点
新时期下事业单位财务管理的特点主要有以下两点：（1）事业单位财务管理的制度和管理更为严格和规范。（2）事业单位财务管理的重点由组织资金转向管理资金。
二、当前事业单位财务管理存在的问题
1.预算编制不够科学。（1）基层事业单位受人员编制、工作人员素质等因素的制约和影响，往往对预算编制缺乏足够的重视，直接表现为预算编制时间仓促，预算编制程序简单，审批不严谨，程序缺乏规范性。事业单位未根据事业发展计划和财力可能，逐项计算编制，编制预算时，未按轻重缓急测算每一级科目支出要求，造成预算编制不够准确合理。（2）预算编制脱离实际，虚报冒报。单位并没有根据上年预算执行情况及本年度事业计划和财务收支状况，实事求是地提出本单位本年度各项收支的预算建议数接受“两上两下”的审批，而是以同级财政部门界定的具体财政补助上限加上事业单位的其他收入和支出为标准编制预算，经费安排上缺乏可靠依据，预算编制数据脱离单位发展实际，造成执行与预算脱节。
2.财务管理混乱，人员素质偏低。（1）事业单位有明确的人员编制限制，出于职能设置、工作分析、人员配置等管理问题，一些事业单位内部出现一部分人员闲置一部分人员多职兼任的问题，造成财务人员兼职太多太杂，任务重；财务人员往往疲于应付各项工作，出现财务问题在所难免。（2）财务人员本身素质偏低。具体表现为学历层次不够高，专业技能水平欠佳，没有参加相关会计从业人员资格考试并获得相应资格证，知识缺乏及时更新等。部分事业单位的会计基础工作比较薄弱。有些事业单位对原始凭证审核不认真，很多原始凭证规定的内容不能认真填写或填写不完全，比如有的凭证不填数量和单价，没有经手人签字、只有领导签批等，这些现象都说明了现阶段中国部分事业单位的会计基础工作仍然比较薄弱。
3.未合理分解预算指标，支出控制不严，缺乏成本控制意识。（1）预算在经过“两上两下”的审批程序后，事业单位并没有围绕事业计划和行政任务，及时将收支指标分解到各部门、各科室，没有让各部门和各科室明白预算的总体概况。（2）某些事业单位财务支出未按支出预算和用款计划执行，擅自扩大开支范围和提高开支标准，随意改变资金用途和支出规模，常常出现决算超预算。（3）事业单位成本控制意识不强烈，注重任务远甚于注重成本，不顾及总任务完成所形成的大量成本耗费，不能准确合理地界定节约的标准和衡量尺度，因此办公经费的支出管理难度随之加大。
4.资产管理存在漏洞。固定资产的实有数与账面结存数不相符，即“账”、“卡”、“物”三者不符。在财政改革或者日常的清查过程中，一般的事业单位人员设置较少，财务管理人员1~3人，很多单位甚至只有1人。无论是在财政改革还是在日常的清查过程中，资产管理都是一个复杂的系统工程，仅仅靠财务人员统计入账不能确保各项资产的安全性。
5.财务人员操作不规范，财务报告不全。事业单位财务报告由财务报表和财务情况说明书构成，多数事业单位只有财务报表而没有财务情况说明书，且财务报表数字不准确、真实，内容不完整，财务人员往往用估计数、推算数填报，隐瞒收支情况，账账不符，账实不符。财务人员未对本单位财务状况进行财务分析，使得单位不能客观地总结财务管理经验，不能有效改进财务管理工作方法，也不利于财政主管部门全面认识基层财务工作情况，也不能为政策制定者提供体制改革的依据和原始素材。
6.财务监督力度不够。事业单位组织内外部监督机构没有对事业单位的财务收支情况进行强有力的监督，对预算是否得到切实执行、超支或减支等情况进行全面深入地监督。致使某些事业单位乱支滥用、擅自扩大开支范围、任意挥霍国有资产、假公济私，造成国有资产流失。
三、事业单位财务管理的对策
如何推动依法理财、民主理财和科学理财工作，以便从制度上规范预算管理，解决预算编制、执行和监督过程中存在的问题，优化政府财力资源配置，提高财政资金的使用效益，是当前财务工作的重中之重。
1.建立健全财务制度，规范单位财务行为。财务制度是财务管理的基本依据和行为规范。建立健全财务制度是事业财务管理的重要任务之一。财务制度主要包括预算、决算制度，收支管理制度，开支标准制度，资金管理制度，财务物资管理制度，财务分析和财务监督制度等。财务制度的制定必须以国家有关法律、法规和有关方针、政策为依据，紧密结合事业单位财务管理的客观实际，按照国家关于制定财务制度的统一规定和要求进行。事业单位和主管部门制定的财务制度，不能违背财政部门制定的财务制度，下级单位制定的财务制度，不能违背上级单位制定的财务制度。
2.加强预算管理。每一个事业单位的财务预算都是国家财务预算的细胞，是国家财政预算的基础。事业单位要严肃预算编制，严格执行预算。编制预算时要打破“基数”观念，改变采取以前年度实际发生额为基础，简单的固定加增长的编制方法，要采取“零基预算”的方法编制预算，即以单位的客观情况为基础，统筹兼顾，保证重点，收支平衡，全面反映预算单位所有收入和支出，将预算编制与本单位事业发展计划紧密结合，保证预算内容的完整性和科学性。
3.加强内部会计控制制度。内部控制的方法主要包括：组织规划控制、授权批准控制、预算控制、实物控制、内部审计控制、电子控制等。结合事业单位的特点及其管理需要，主要有以下方法：（1）组织规划控制：即对单位组织机构设置、职务分工的合理性和有效性进行的控制。主要包括两个方面：一是不相容职务的分离。二是组织机构的互相控制。一定要针对各事业单位内部财务管理存在的问题，制定相应的《财务会计管理不相容岗位的设置办法》、《报销制度规定》、《有偿服务管理办法》、《财务决策管理办法》等等有关规定办法。（2）批准控制：指对单位内部部门或职工处理经济业务的控制。建立健全财务收支审批控制制度，是财务会计工作正常运转的关键环节。主要内容包括：财务收支审批人员和审批权限；财务收支审批程序；财务收支审批人员的责任。（3）实物控制：即对单位实物安全所采取的控制措施。实物控制的措施主要有，限制接近，严格控制对实物资产及实物资产有关文件的接触，如限制接近现金、存货等，以保护资产的安全；定期进行财产清查，保证财产实有量与有关记录一致。（4）内部审计控制：内部审计监督为建立内部约束机制，为单位创造良好的生存、发展环境起了必不可少的作用。通过审计，对存在问题进行揭示、查处、建议，促使各部门加强管理，堵塞漏洞，提高效益，为实现单位的经济目标服务。（5）全面提高财务人员素质：事业单位要结合自身具体情况，对会计人员加强培训，全面提高会计人员参加政策法规、业务知识等方面的培训和学习，增强会计人员的职业道德和法制观念，大力培养知识经济时代需要的复合型人才，使会计人员懂法律、会电脑、技能强、业务精。
4.严格执行外部审计制度。借助独立的财务审计单位进行审计是保障财务管理有效运行的一个非常重要的途径。尤其是在国家对固定资产投资项目、引资项目等问题上，各事业单位可以结合本单位实际，制定相应的管理办法，实行项目领导小组负责制，负责整个项目的立项、工程设施（设备采购）、竣工验收等事宜。各项目工程（设备）全面实行预算管理，各项目工程（设备）预算由财务部门会同有关业务部门协商拟定同意后，聘请具有资质的中介机构进行审计，出具审计报告后方可施工。
5.加强固定资产的机构管理。（1）确立以“钱物分离、互相牵制、分级负责、责任到人”的原则，进行合理分工，明确各部门的职责:固定资产账目由财务部门负责管理。（2）建立固定资产管理的相关制度在购置价值较大的固定资产之前要进行充分的可行性论证和效益评估，坚持固定资产投资的决策、监督、执行三者有机结合，相互制约，以达到合理配置和利用各项资源，杜绝不必要的浪费。（3）落实政府采购的执行，大宗物品的采购宜采用招投标形式，增加设备采购的透明度，加强经济核算，尽可能以最少的投入获得最大的社会效益及经济效益。
随着事业单位改革的深入，财务管理在事业单位中的作用越来越重要，事业单位应该尽快转变观念，重视财务管理活动，对财务管理活动中存在的不足及时进行改革和优化。这样，才能有力地促进事业单位的改革和发展。
参考文献：
[1]张延波.高级财务管理[m].北京:中央广播电视大学出版社，2005:6.
[2]李春燕.中国事业单位财务管理中存在的问题与对策研究[D].中国优秀博硕士学位论文全文数据库，2006:6.
[3]张洁.关于中国事业单位财务管理改革的探讨[J].河南金融管理干部学院学报，2007，(3).
[4]刘玉华.事业单位财务管理新思路[J].财务与会计，2000，(2).
[5]刘文佳.浅议事业单位财务管理的问题[J].中国工会财会，2006，(8).
[6]江楠.加强事业单位财务管理促进财务工作规范化[J].现代农业，2008，(12).
[7]李扬.行政事业单位财务管理工作之我见[J].经济师，2006，(7).
单位财务管理存在的问题篇10
（中共新疆维吾尔自治区委员会党校，新疆乌鲁木齐830002）
摘 要：事业单位内部的人员环境复杂，财务管理工作的顺利展开有多方面的困难。本文就这一问题进行深入分析，并提出解决对策，以求提升行政事业单位财务管理中的工作效率。
关键词：行政事业单位；财务管理问题；解决对策；工作效率
中图分类号：F235文献标志码：a文章编号：1000-8772（2015）25-0253-02
引言
行政事业单位的财务管理具体的工作内容是监督经费运用、管理、调拨以及完成组织安排的事业单位内部任务。其中最主要的任务是事业单位的财务管理，这是政府事业单位顺利完成建设计划的条件。笔者将从开展财务管理工作的过程中出现的的监督职能不明确、人员素质低、预算管理办法的缺陷三方面进行论述，探讨其中重点需要解决的问题并提出对策。以求为我国行政事业单位的财务管理任务更好执行尽绵薄之力。
1.行政事业单位财务管理现今的需求
根据事业单位以往的财务管理全额拨款情况最多、差额拨款其次、自收自支情况最少以及其资金来源渠道、数额大不相同的特点，每个事业单位财务管理的重点也有所不同。然而现今我国社会管理的各项措施已进入了一个新的阶段，行政事业单位财务管理的方式方法也随着不断更新的市场经济环境进行改革创新。那么现有的行政事业单位财务管理环境都有哪些变化呢？
（1）资金来源渠道广阔。除了原有的财政主管部门进行补助拨款外，还增添了较多由事业单位进行经营和开展的业务。
（2）财政管理范围加大。随着广大人民群众对物质生活需求的增高，事业单位也涉及与此相关的所有单位的财务管理。
2.行政事业单位财务管理过程中出现的问题
2.1监督职能不明确
行政事业单位内部监督职能分工不够明确。在进行财务管理的过程中，对于事前审查、事中监督以及事后总结的工作不到位。即便是建立了监督部门也没有发挥其应有的作用，况且有一些事业单位根本没有设立监督机构。行政事业单位中的这些情况说明对于财务管理部门中的监督职能并没有得到重视。建立起的监督部门规章制度不够严谨，可操作性不强，其执行效率不高的原因是有章不循。监督部门的规章制度过多的强调具体问题具体分析，使其灵活性增大，执行力下降。
2.2人员素质低、配置不合理
会计人员是财务管理的主要执行者，其素质高低直接影响了所在行政事业单位财务管理的工作效率。在社会经济发展迅速的环境下，行政事业单位对财务管理的整体工作效率有了更高的要求。加上历史遗留的种种原因，造成行政事业单位管理财务的人员素质差异大。个别的会计不仅不参加事业单位内部组织的业务培训，平时更是没有学习习惯，导致其业务处理能力跟不上时代的发展需求。其原因是行政事业单位财务部门中的大部分管理人员对于新的规章制度不能很好的理解，指停留在较为模糊的认知状态。所以严格遵守体制内的规章制度就无从提起了。
人员配置的不合理是指在进行财务管理的任务分配时，没有做到人尽其才、尽其用。这样就导致会计人员的兼职现象增多，职责谁也不愿意负，遇到问题解决起来慢，办公效率低。对于整套的管理办法没有形成体系，工作流程不明确实行起来有困难。久而久之就形成了领导做主的尴尬局面，在一定程度上为暗箱操作、预算不准确的现象提供了潜在环境。像是资金流出没有规章限制，导致开支范围失控。支出的透明度没有标准限制，舆论监督职能无从实现，等等。都是造成部分行政事业单位财政资金使用紧张的原因，致使国有资产因挥霍浪费、假公济私而流失。
2.3预算管理失衡
行政事业单位财务管理中的预算编制是预算管理的基础，然就其中的环节问题仍存在不少缺陷。原因有二，一方面，是行政事业单位没有对预算管理的重要性认识到位，以为事业单位的财务管理就是简单的收入、支出而已。对于预算编制的认识不够，是未引起重视的的主要原因；另一方面，进行预算编制的方式方法不合理，在预算编制的时间短、准备少的情况下很难保证预算的准确性。在执行预算的过程中，因为预算编制准确性低，财务管理部门的决策就难以控制。容易出现乱、散、松的现象，财务支出管理乱、预算执行过程散漫以及人员监督管理松。这些问题都导致开支范围随意扩大，进行补贴高标准，巧立名目发放奖金，随意修改资金去向。严重影响了行政事业单位财务管理部门的存在意义。虽然前期已经进行了预算编制，在实行预算的过程中仍会出现差错，这就需要进行监督管理的职能部门发挥作用。在行政事业单位对预算实行的过程中，监督部门进行跟踪调查，但由于其结构简单、调查力度有限，根本没有实现其应该发挥的监督作用。
3.行政事业单位财务管理问题的解决对策
3.1建立起行政事业单位财务管理绩效的考核机制
任何的企业单位想要有个好的发展前景制定制度从而进行监督缺一不可，行政事业单位也不例外。在行政事业单位进行财务管理的过程中，人员、制度的种种问题频发都是因为监督管理力度跟不上来。所以，要想把财务管理执行到位，必须建立起完善的监督制度。具体内容是吧行政事业单位内部外部的财务管理流程形成机制，对业务内容和财政项目的管理人员进行责权分离。这样一来者两股力量在进行财务管理的过程中，相互制约，相互监督，避免了资金流入流出账目不清的情况发生。相应的还要实行起奖罚政策，提高行政事业单位财务管理人员认真工作的积极性。同时事业单位财务管理透明化，使外部的舆论监督得以实行，由此杜绝国有财产流失的现象发生。
3.2抓紧行政事业单位财务管理人员素质培养
人力资源部门要在这一问题上发挥职能，严把事业单位财务管理部门人员素质大关。把财务管理人员素质的培养和合理配置落到实处。例如，严格控制行政事业单位财务管理人员的入职条件，将没有取得会计从业资格证的人员排除在外。对于现有的没有会计资格证的财务管理工作人员强制进行培训，保证事业单位的财务管理部门人人都能达到应有的标准。对于行政事业单位财务管理中的“老人”也不能放松管理，定期组织培训。扭转其被动进行财务管理的旧思想，使服务财务管理的新软件、新思想传达到每一位财务管理人员中间，使之无论从能力上思想上都有一个要与时代一起进步的观念。
3.3强化行政事业单位财务预算管理
预算管理是行政事业单位财务管理的“先行军”。认真完成财务项目的预算编制、预算执行以及过后总结，认真对待收支项目中的细节问题，把预算管理做到准确无差。使事业单位中各个部门的收支情况都纳入到整体的预算中去，保证实际与预算相对应。在执行的过程中，要有计划分步骤的进行收入和支出工作，避免预算变更、预算追加的情况出现。行政事业单位财务管理项目完成后要进行总结，为下一个项目制定预算方案时提供切实依据。这样就可大大提高预算管理整体的工作效率。
4.总结
根据上文所述，财务管理工作的效率是行政事业单位进行公共管理的重要保证。在新的时代背景下，对于提高财政资金的合理使用方面，加强政府经济的宏观调控能力、杜绝腐败现象、提供财政信息都起着重要作用。然而提高财务管理人员的创新意识，是解决行政事业单位财务管理中的问题最有效的方法。本文从行政事业单位财务管理人员的素质不高、监督职能不明确、预算管理办法的偏差三方面入手，分析了现今阶段行政事业单位财政管理的工作效率不高的原因。从而提出了这些问题的解决对策，希望我的建议能为日后的行政事业单位的财务管理提供一些帮助。
参考文献：
[1]王世琢.行政事业单位财务管理存在的问题及对策[J].财经界
（学术版），2011，10：183+185.
[2]斯琴图雅.行政事业单位财务管理的现状和对策分析[J].时代
金融，2011，36：90+98.
[3]赵丽娜.行政事业单位财务管理存在的问题及对策[J].甘肃水
利水电技术，2009，02：33-34.
[4]陆小燕.当前行政事业单位财务管理存在的问题及解决对策[J].
会计师，2012，16：26-27.
[5]刘燕.行政事业单位财务管理存在的问题及对策[J].现代商