市场开发的方法篇1
GSn执行制作人KatherinedeLeon称精简软件开发策略，以及最小可行性产品，实际上对游戏开发者，尤其是社交游戏领域的开发者极为管用。
她表示“我们已经以一种特殊方法将精简创业策略引进游戏行业，虽然这种方法在硅谷已经出现一段时间了，但游戏开发领域对此还是颇为谨慎。但随着时间的发展，游戏公司终会因其理想成果而慢慢转向这种方法。”
DeLeon概括了使用精简开发方法将游戏引进市场的5个步骤。
步骤1：为每款游戏准备一份提案
你得确定这个市场上有多少游戏，多少相似的产品，你的市场机遇是什么(也就是说，你可以从中赚到多少钱)。
她表示，“假如我打算制作一款针织类游戏，首先我就得先判断市场大小，例如在美国有1500万妇女会针织手艺。她们平均每天教两名妇女针织技巧。这些用户的终身价值就是两美元，所以我的市场机遇就取决于项目的未来前景。你可以根据历史数据来判断。”
你还得确定你的竞争差异性——你的产品为何与众不同？“有时候这并不是因为你的产品更棒，有时候是因为它是该领域唯一的产品。但在游戏领域中你通常都有一个特殊的差异性，而这了是你该多投入精力的地方。”
deLeon称这些公司中的任何人都可以推销一款游戏，但25%的提案都会失败。
步骤2：原型阶段
她称“一般来看，50%的原型都会失败。这种失败率听起来很高，但你需要的是一个放大的漏斗，这样你就可以从所有理念中挑选出最中意的一者进行开发。”
有些GSn原型来自直接的计划性产品，但它们每个阶段也有需要冲刺的时刻——让办公室的人在三天内制作出他们想要的游戏类型。“我们会从这三天中制作的游戏中筛选50%的产品，其中多数游戏可以经过一周多时间的润色推向市场。”
步骤3：制作最小可行性游戏
这一般需要一两周时间，但有时候可能延长至6个月，“75%的产品会失败，但这正是让你找到正确方法的机会。”
如果你想知道自己的最小可行性产品应该是什么样的，那就先想想自己所认为的最小化概念是什么，然后将其分成一半(游戏邦注：尤其是当你自己并非目标用户的时候)。GSn的目标用户，就是来自中东的中年妇女，团队中的多数成员都不属于这类用户。所以要尽快执行，正如deLeon所言“如果你花了6个月以上的时间进入市场，那时候的市场形势早变了。”
步骤4：优化
尽你所能迭代产品。“当你看到来自玩家的定向和量化信息时，最好能够依照数据并执行a/B测试找出玩家真正的需求。”
市场开发的方法篇2
商品交易市场（以下简称市场）是指具有固定场地、设施，由多个经营者进行现货交易的生产资料和生活资料市场。申请开办市场除必要的场地和设施外，市场开办主体应是经批准后依法设立的，具备为场内经营者提供场地、设施和服务等资质的市场经营管理企业。规范市场管理，必须坚持“政府引导、统一规划、加强监管、属地负责”的原则和“以管助办、以管促兴”的思路，要通过规范市场举办行为、市场主体行为、商品交易行为、监督管理行为，使市场的发展趋向更为有序健康。同时，推进市场交易方式创新，提高市场的组织化、规模化水平，重点扶持一批有专业特色、有产业依托、有规模、有影响力的市场。
为维护商品交易市场秩序，保护市场开办者、场内经营者和消费者的合法权益，促进市场健康发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，提出如下实施意见：
一、严格市场开办准入条件及规范市场商铺销售行为
1．市场要严格按照市场规划、产业政策和环保等要求布局建设，对市域内重复投资建设、不符合经济发展现状的市场，原则上暂停审批新办。
2．按照市人大常委会关于《市商品交易市场管理条例》和《关于转发市商务局等部门市设立商品交易市场论证（听证）办法的通知》精神，凡设立市场（为社区居民生活服务的小型农贸市场、小商品综合市场除外），必须由市商务部门牵头，组织相关部门论证；大型市场和重要市场的设立，还应当征求社会公众的意见，组织相关部门进行听证，严把市场项目准入关；大型市场和重要市场项目要进行社会稳定风险评估。
3．市场用地出让前，市国土部门依据市规划部门提供的用地规划条件、红线图以及相关部门对市场建设的要求，以招拍挂方式依法出让国有建设用地使用权；市场开发主体应具有相应的市场开发经验和成功案例；取得土地的市场项目公司，注册资本不得低于项目总投资额的30%，相关部门要严把准入关，并要加强对注册资本的监管。
4．国土部门在土地出让时，要由发改、商务、房管等部门共同参与研究，明确禁止性和限制性要求；市场开发项目应确定合理的销售比例，原则上自持面积不得低于已建成商铺面积的50%；禁止销售四址不清的产权式商铺；市场开发商不得在销售商铺的同时附加与购房者签订承诺固定回报的售后包租或变相售后包租、返本销售或变相返本销售和回购等协议。
5．市场项目在办理预销售许可前，开发公司需提供经所在地政府审核确认的预售方案；开发商自持部分不得分割领取土地证和房产证，市场正式运营两年后，自持部分在经风险评估通过后方可抵押。自持部分在办理土地总证和房产总证前，必须由市场所在地政府审查市场销售行为、经营行为后签署意见，并由市房管和商务部门审核通过。
以上3、4、5条款中的禁止性和限制性要求均需在土地招标文件中予以明确。
6．未经工商部门核准取得市场设施租赁与管理服务经营范围的，不得以市场形态开展商业宣传或者招商招租。
7．市场项目应由所在地政府审定通过，并经交通影响评估后，按照项目基本建设程序办理审批手续，规划设计方案须经市规划部门审批。建设主体应严格按照建设工程规划许可的要求进行建设，临时建设不得用作市场。市规划、建设等部门要对项目建设过程中发现的违规行为及时查处。
二、切实加强市场开办者的管理责任
8．市场开办者经依法登记后，方可从事市场经营管理、服务活动，并在规定时间内办理税务登记。
9．市场开办者是市场管理的第一责任人，应当建立健全市场商品质量、食品安全、计量、秩序、卫生、治安、消防、车辆等管理制度，切实履行服务管理职责，承担相应的市场物业管理、商品质量、交易纠纷和消费者投诉等第一责任。
10．市场开办者在与商品经营者订立进场经营合同时，可以参照进场经营合同示范文本，约定双方权利义务、违约责任以及纠纷解决方式。
11．进场经营者必须办理营业执照、进场交易证、税务登记证以及法律、法规规定的许可证件。未经工商行政管理机关登记注册，无合法、有效营业执照而在市场内经营的，按无照经营处理。
三、确保市场经营秩序的健康稳定
12．全面落实市场管理属地责任，市场所在地政府要对辖区内市场加强常态化管理，要明确专人分工，落实责任制，定期排查摸底，建立长效管理机制，一旦发现不稳定苗头，第一时间介入，并及时妥善处理；辖区内公安、工商、税务和城管等单位也要对市场落实专管人员，协同配合，确保市场健康稳定运行；市场要配备足够的保安力量，有条件的大型市场可设立民警值班室。
13．凡有房产开发销售或营业面积在1万平方米以上的大型市场，应建立市场管理委员会，由市场开办者、房产业主代表参与，当地政府及辖区公安、工商、税务、城管等相关单位派员参加；市场项目投运前，主办者应向有关各方提交审计报告；市商品交易市场协会要积极发挥桥梁纽带作用，督促会员单位加强运行管理机制建设，并对新开办市场提出评价和整改建议。
14．商务部门要加强对全市域范围内市场建设与管理状况进行评估，牵头协调制订相应的政策措施。
15．工商部门要会同有关部门，建立市场信用分类管理制度，记录市场开办者和场内经营者的信用状况，并向社会公开；要建立市场巡查、抽查和定期检查等制度，公布投诉举报电话，及时查处市场违法行为。
16．公安部门要加强对市场治安和消防安全的监督管理，并对个别有严重违法经营行为的企业和相关责任人进行及时查处；要经常性对经营户梳理、登记、变更人口信息，并做好相应的群防群治工作；交巡警要不定期开展市场周边道路综合整治，确保进出市场车辆安全、道路畅通；要落实消防主体责任，消防通道和设施齐全，布局合理，定期检查巡查，确保设施设备完好。
17．城管部门负责市场周边市容秩序的监督管理，对市场违法建设及市场周边地区无照占道经营等违法行为进行查处。
18．卫生、食品药品监管部门要做好人流密集场所的防病防疫工作，加强食品安全的综合协调和评价性检测工作，建立安全风险监测、预警和食品安全重大事故查处制度。
19．质量技术监督部门要加强对市场内强制检定的计量器具和定量包装商品等实施计量监督。
20．房管部门要加强对商品房售房比例实施监控和监管，及时堵住可能引发纠纷的交易隐患。
市场开发的方法篇3
对当前市场经济立法工作中几个问题的思考
在社会主义市场经济法律体系中,国家权力机关的立法是最重要的部分,同时,行政法规在市场经济法律中也起着重要作用,地方性法规也是不可缺少的重要组成部分。这些年来,在建立社会主义市场经济法律体系中,我国的国家立法和地方立法取得了很大的成就。与此同时,在立法中也存在一些函待解决的问题。如:立法仍滞后于改革;有的地方立法质量还不很高;地方立法中维护国家法制的统一也还存在一些问题;地方立法从大局出发不够等。这些问题必须根据宪法的原则,以改革的精神,从建立社会主义市场经济法律体系的战略高度,重点从以下四个方面去解决:L要加快立法,必须进一步统一认识,明确指导思想。在实行社会主义市场经济,建立和完善与市场经济相适应的体系中,立法要以宪法为依据,进一步解决思想,更新观念,大胆探索,勇于实践,使改革决策和立法决策紧密结合起来。一些应兴应改的事情,尽可能先立法后行动,开始粗一些,逐步完善起来,用法律引导和推进改革开放的发展,推动社会主义市场经济的建立,使立法同改革开放进程相适应,避免因无法可依造成的严重损失。
2.要加快立法,必须认真体现党的关于改革开放的方针、政策。在制订法律法规中,只有认真体现党的方针、政策,使党的关于改革开放的方针、政策法律化、规范化,使党的主张经过立法变为国家意志,使党的路线、方针、政策,使党的关于改革开放的方针、政策法律化、规范化,使党的主张经过立法变为国家意志,使党的路线、方针、政策同国家的法律法规相连接,具有连续性、稳定性和权威性。
3.要加快立法,必须有计划、有重点地进行。立法是一项系统工程,需要制订的法律量大面广,统筹规则,突出重点,急需先立,不断完善。根据中央精神,按照市场经济发展规律和我国法律地位一律平等的原则,制订规范市场主体法律。其次,为了保障市场主体进行公平交易和正当竞争,应按照等价有偿、诚实信用、公平、公正、公开的原则,制订调整市场交易关系,维护市场秩序方面的法律。第三,为了使宏观调控、管理和服务依法进行,保障市场正常、有效运转,实现宏观调控目标,应当制订加强宏观调控和促进对外开放等方面的法律。第四,为了在开展公平竞争的同时,维护社会的安定,应当制订、建立和健全社会保障制度方面的法律。第五,为了扶持基础产业,保障整个国民经济持续、快速健康发展,应当制订发展基础产业、改善经济环境及其他方面的经济法律。
4.加快立法,必须改进地方立法工作。党的十一届三中全会以来的这些法律法规的制订和实施,对于建立社会主义市场经济体制起到了引导、规范、保障和约束的作用。但是社会主义市场经济法律体系包含的内容非常广泛,现有的法律还远远不能满足不同区域发展社会主义市场经济的需要。目前在地方立法工作中,仍存在责任不清、部门扯皮,法律条文冲突和立法程序不顺等现象,造成立法效率低、周期长、进展慢。要改进这一工作现状,首先要改进地方立法方式,按照有关要求,有些法规草案,可以由政府主管部门负责起草:有些涉及改革和建设全局的法规草案,可以由地方人大常委会或有关专门委员会牵头,组织大专院校、科研单位的专家、学者起草,注意吸收专家、学者参加地方立法工作,实行实际工作者和专家、学者相结合。
市场开发的方法篇4
市场经济要正常健康的发展，必须要得到合理的市场监管。同时国家职能一部分体现在市场监管上，在马克思政治经济学中是有理论依据的。对市场进行监管就是由市场经济中内在规律决定的，市场监管符合我国市场经济的体制改革和奠基市场经济的要求。所以，市场监管具有重大意蕴，而市场监管的措施很重要，需要建立独立的机构、垂直的隶属关系网、集中化职能、经济秩序的专项化、职业团队专业化。只有有效监管，才能维护经济秩序，促进经济的健康发展。
一、建立市场监管体系
建设市场监管体系是加快转变政府职能的迫切需要。市场经济条件下政府的职能是有限的，政府的权力是有边界的，为了更好地发挥好政府的职能作用，必须妥善处理好政府与企业、政府与社会、政府与市场等之间关系。为此，党的十七大报告再次重申社会主义市场经济条件下我国政府的职能定位，这就是“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”。但是现实情况是一些地方仍然存在着不少问题，凸现了政府在履职中还存在着市场调节越位、市场监管缺位、社会管理错位、公共服务不到位的问题。因此，切实转变政府职能迫在眉睫，加强市场监管、建设市场监管体系是政府履职的需要，是推进依法行政的需要，更是加快转变政府职能的必然要求。
市场监管体系是由监管立法、执法监管、监督问责等构成的既相互联系又相互作用的有机整体。
第一，建设市场监管体系，完善监管立法是基础。
首先制定《商事登记法》社会主义市场经济逐步的发展和制度的完善，急需制定一部完善企业登记制度的法律，以统一其标准和条件。市场监管要按国民待遇平等的原则，对本国的、外国的，或者是自然人、法人对于在中国境内开设、开办企业的条件是一样的，并不会因国家因素之不同、或者所属所有制文化背景的不同，而对企业开办方有不同的条件和要求。目前我国有部分经济的单行法，但没有制定商法典，两者是相互配合作用的。统一施行的《商事登记法》可以有效地调度登记机关的行政权，使商事主体设立、变更、注销，这一系列的行为都规范化，有效引导投资，促进经济的发展。
其次，完善《市场监督管理法》。世界经济全球化进程加剧，必然会导致国内市场的经济形态和经济结构，以及竞争方式的深刻改变。这将对掌管市场监管事宜的工商管理行政机构带来新挑战。所以这要求制定一部相当于工商行政管理的、对工商行政的职能加以规范化的法律，同时有助于解决经济执法中手段不完善的问题，保证日常市场经济贸易的公平、公证和竞争的正当化。同时，还要利于保证我国在参与全球贸易时的正当利益，因此《市场监督管理法》还应该向着国际化公平贸易方向完善。
第二，建设市场监管体系，强化执法监管是核心。
目前思路和过渡选择。行政执法方式运用在市场监管可以发挥监管优势，但现行的按照具体的项目进行的专项管理割裂了市场经济事项中的内在联系，影响了行政执法的效果和优势，市场监管的效率也因此降低。在现有的状况下，根据不同市场交换对象的性质差异来划分市场，把市场划分为不同类型的各个部分，并且由行政执法的各个部门对对应的市场进行综合市场监管。这样的形式可以使行政的职能得到更完善的发挥，市场经济也能得到更为专门的监管。
近年来，我国一些城市在城市管理这一方面加以综合执法试点，设立城市管理综合执法机构，集中行使城市管理各个方面的处罚权。行政执法体制以改革、创新为目标的，一定要把综合行政执法施行到底。目的就是要建立一个与社会主义特色市场经济体制、以及市场经济内在规律相统一、适应、可行的行政管理执法体制，是为了整顿化、规范化市场秩序的配套措施。综合执法要求遵守“两个相对分开”原则，也就是制定政策与监管、技术检验与监管的分割。成立后的综合执法机构，具有对应的综合行政处罚权，有效管理城市秩序，有助于执法效率的提升，保证执法的公平性。
远期目标。长远期望是要达到建立一个高水平的综合行政执法机构，并作用于市场监管上。对于国内这样完整、统一、庞大的市场的市场监管也要求是统一的，首先是达成集中市场监管，在目前是已经从市场经济体制上得到了基本的解决。但是。要达到统一的市场监管目标，就要从高处着眼，以整个市场的市场监管的整体利益为出发点和立足点，摒弃执法部门的利益和职能并重的现状执法方式，进行执法部门的重新组合，以提高对市场监管的质量、权威、效率和力度。这样市场监管的发展目标模式有三种，都是可行的有效途径。一是工商行政管理模式；二是公平交易委员会模式；三是市场监管委员会模式。
第三，建设市场监管体系，加强监督问责是保障。为了保证监管执法权力的正确行使，防止其产生执法偏差甚至腐败现象，必须加强对监管执法行为的监督制约。重点是，第一，要加强法律监督。地方人大及其常委会要通过执法检查、听取专项工作报告、质询等多种形式及时发现行政机关及其工作人员在监管执法中存在的有法不依、执法不严、违法不究的问题，并督促其采取有效措施予以纠正，充分发挥地方国家权力机关的法律监督作用。第二，要加强舆论监督。新闻媒体要发挥其独特优势和作用，坚持客观公正报道，及时对违法或者不当的执法监管行为进行曝光。要探索开展舆论监督的立法，推进舆论监督的法治进程，为其放开手脚开展监督提供有力法律保障。第三，要加强行政监察。当前市场经济中的种种“乱象”，原因十分复杂，究其主要原因，重要的一条同执法监管部门的不作为或者乱作为有着十分密切的联系。因此，为了恢复和维系市场经济正常秩序，促进市场经济健康发展，监察机关必须对不作为或者乱作为的职能部门的工作人员进行问责，追究直接责任人、分管负责人，直至主要负责人的违法违纪责任，督促和约束执法监管部门及其工作人员严格依法行使职权、履行职责。
二、提高市场监管的队伍素质
我国经济高速发展并且积极参与国际贸易，所以市场监管的队伍素质首先要具有经济头脑，其次要具备国际眼光，二者缺一不可。再者，既然是管理队伍，必须具备服务意识和法律素养，在监管过程中增强服务意识，转变执法观念，营造和谐的执法环境。
三、结语
市场开发的方法篇5
关键词:城市新区开发;政府引导;市场运作;政府-市场互动
当今中国迎来了人类历史上最大的一次城市化浪潮,新区建设蓬勃发展。城市新区成为大城市发展和城市空间拓展的主要手段,适应了城市规模扩大对于城市土地空间的需求。然而在城市新区的建设与发展中也出现了很多不和谐的因素,这很大程度上都归咎于在城市新区开发时没有很好地考虑政府与市场的关系,没有实现政府与市场的良好互动。
当前,我国处于经济体制转型的关键时期,这一特殊的国情决定了成功的新区开发模式来自于政府行为、房地产开发和市民需求的联合与匹配。广州市珠江新城以政府供给为导向,导致7年后开发面积还不到20%,“开而不发”;而以市场为导向的洛溪地区的开发也带来了一系列的问题。由此,说明在新区开发中只有发挥政府和市场两方面的重要作用,实现政府与市场的良好互动,坚持政府引导与市场运作相结合,构建“政府引导、市场运作”的新区开发建设模式才能保证新区开发的成功,也才能促进新区的持续发展。
为此,我们应积极创造条件,转变政府职能、研究落实新区开发政策、建立健全相关法律法规,为该模式的成功运行提供良好的政策和法律环境,从而保证新区开发建设的健康、有序、可持续发展。
一、完成由全能政府向有限政府、服务政府的转型
长期以来,受传统计划经济条件下管理理念的影响,地方政府在进行城市新区开发和建设的过程中,既是新区开发战略的决策者、各项政策的制定者,也是新区的建设者和房地产开发商,而且还是市场的组织者和管理者。一方面,政府职能是多样的,但受财力、能力和精力所限而导致难以万全;另一方面,政府包办不利于市场的正常发育和市场秩序的建立。随着我国市场经济体制的逐步完善,这种统包统揽的全能型政府不仅不能促进新区的合理开发,反而在一定程度上会成为新区开发的障碍,政府收缩活动范围、将市场能做的事情退还给市场,实现由全能政府向有限政府、服务政府转型已是大势所趋。政府在新区建设中处于领导、指挥、协调的主导地位。政府应坚持以市场为导向履行其职能,主要提供公共物品和非营利性的公共服务,凡是市场能够做的事都让位给市场;凡是市场自行调节,企业自行决定,中介机构提供服务的事项政府要坚决退出;政府职能从由计划管理主要转向市场管理,通过经济手段和法律手段来规范市场行为,坚持以市场为导向履行职能,运用政策、法律和提供基础设施产品营造良好的开发和发展环境;充分利用行政资源,协调发改、规划、建设、国土资源、财政等行政部门,确保新区建设各环节高效运行,将新区管治与市场作用有效地结合起来,推进新区开发建设,促进经济发展,在新区建设中既要充分发挥其政治(行政)作用,又避免角色错位和越位。
二、完善落实政策支撑体系
纵观其新区建设历程,不难发现每个时期的新区建设都离不开相关政策的配套扶持。新区的建设是一项综合的社会系统工程,需要各个部门相互配合、协调推进,这就需要一系列相关政策的综合引导和推动。针对新区开发的不同阶段,依次出台相关政策措施来推动新区建设进程。在新区开发初期,为吸引投资商流入新区,政府可以直接统筹或负责区域性大型基础设施的建设,并给予新城的基础设施经营以财政补贴,制定优惠的财政政策、税收政策或其他政策性优惠,以确保新城能有良好的基础设施条件;根据实际情况,可以采取适当减地价、减免有关税费等措施,在土地政策、户籍政策、财政税收政策、投融资政策等方面给予适当的优惠,实行政策聚焦,鼓励投资者在新区开发建设;实行鼓励重大投资项目加快建设的政策,比如对投资额大的项目可允许一次规划、分期建设、分期缴纳土地出让金等;实行鼓励大企业总部和金融机构人驻的政策,对其建房、租房给予一定的补助,等等;努力营造新区的投资环境,不仅是物质基础,还包括创造良好的社会氛围,给予参与新城建设的团体或私人以一定的优惠政策,以优惠的政策吸引各方力量参与新区建设,多方面的政策支持是提高新区开发质量的强劲推动力。
三、建立健全相关法规
新城开发可以依赖市场,需要政府、企业、公众的参与,但需要有一整套完善的法规体系,规范政府和市场间的相互行为,使其各司其职,依法办事。各国新城经验表明,制定专门的法律制度,是有效推进新城建设的重要举措。为保障新区建设的顺利进行,我国政府也应制定相关法律条文、健全相关法规,以约束新区规划和开发行为。新区立法应涉及机构设置、土地政策、环境保护、资源利用、资金筹措、住宅标准等多方面内容,制定相关的土地法、规划法、环境法、吸引投资与市场扶持法、新区开发管理法等,从而依法明确新区建设基本原则、目标定位、新区开发建设主体、建设资金使用、开发程序、规划建设等事宜,为新区建设提供坚实的法律基础。并应该根据新形势的发展要求,不断完善健全新区法律体系,使其不断适应新区建设的内外生态环境,避免新区建设开而不发和建设缓慢的现象,为新区建设大规模地进行科学有序的开发提供保障。还应建立鼓励社会市民参与监督立法机制,实行规划方案公示制度,广泛征求专家和群众意愿,公布全部政策法规及其执行情况,成立社会性专业委员会,对新区开发实行社会监督。
城市新区开发走“政府引导、市场运作”之路,就要在土地资源配置、基础设施配套、新区建设投融资、新区管理等方面充分引入市场机制,把政府干预和市场调节紧密结合起来,真正实现政府与市场的双向互动,推进城市新区的有序开发和统筹建设。
第一,实施“政府授权,市场运作”的土地资源开发。在我国现行土地公有制下,开发商作为物业开发的主体,既是一级市场的土地需求者,也是二级市场的房屋供给者,新区开发中,政府的土地供给若没有充分考虑到开发商的经济利益驱动,即有效的土地需求,就会直接导致新区的开发受阻,单纯的政府推动可能会导致土地开发的供需失衡。同时,如果把土地开发完全交与市场,开发商又会借机钻空子,造成建设用地不足和土地粗犷利用并存,在土地经营过程中过分追求土地的商业利润,导致土地价值不能如实显现。
城市新区土地开发可以借鉴上海浦东新区土地开发模式——“两级循环、滚动开发,政府宏观控制,市场自由运作”,按照“政府垄断一级市场,放开搞活二级市场,提高土地使用效益”的原则熟化土地,将经过完善配套升值后的土地通过招标等方式向开发商出让,保证了新区建设资金的投入,为新区建设创造条件。另外,还可以尝试“政府授权、市场运作”的熟地开发模式,构建政府、企业和市场之间的沟通桥梁,使得政府对于土地开发和土地市场的调控拥有较强的控制力。通过熟地投放模式的运用,既使土地开发商获取土地增值收益,形成“土地储备-系统开发-熟地投放-资金回笼-土地储备”的良性循环,又确保了政府土地收益的回收,实现了各个参与方的多赢。
第二,开展政府主导下的基础设施配套建设的市场化。面对基础设施建设问题,政府时常力不从心。一方面,基础设施具有准公共性和自然垄断性,市场机制不能解决其合理配置问题,需要政府干预;另一方面,政府如果直接投资基础设施,难免自陷微观经济事务中,影响其职能的履行,还会背上沉重的财政包袱。政府承担基础设施的未来需求预测和总体布局规划、制订基础设施建设的中长期计划并让市场机制在基础设施领域充分发挥作用是解决基础设施建设问题的明智之举。地方政府应积极促进基础设施建设和经营的市场化,创立公平、公正的市场环境,引入竞争机制,通过经营权拍卖转让、资本置换、Bot和tot等方式,让民间资本参与新区基础设施建设;通过简化审批、减少收费、改善服务,建立激励机制,给投资者创造一个良好的、公平竞争的投资环境。审批时,对城市基础设施建设可以适度超前,但不能严重过剩;应引入竞争,但不能过度竞争,采取各种优惠与奖励政策降低私有企业进入壁垒,积极吸引其他投资主体参与新区投资、建设和运营活动,尽可能让市场机制充分发挥作用;建立以收费为主的成本补偿机制,制定合理的收费办法和恰当的财政补贴制度,力促新区基础设施建设形成自我生存自我发展的能力。
第三,搭建多元化投资平台,拓宽新区融资渠道。新区建设普遍面临着资金短缺、资金利用低效率、融资困难等难题,要打破新区建设的资金瓶颈,就必须按照“政府引导、社会参与、市场运作”的原则,构建“投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化”的新机制,建立健全政府、企业、社会等多个投资主体共同参与的多元投资共建机制,积极吸引外资和社会闲散资金积极参与新区的开发建设,为新区建设提供充足的资金供给。同时进行市场化运作,最大程度地提高资金使用效率。创新投融资体制,采取“融资运作、经营生财、滚动发展”的策略,加快新区建设。可以通过Bot、ppp等方式广泛吸收各种民间资本、社会资本及国外资本,参与新区开发建设。应根据不同的建设阶段采用不同的融资模式并选择合理的融资渠道,新区建设初期的总体融资模式应以政府主导型的间接融资模式为主,待投资环境明显改善后,转为以市场主导的直接融资为主。对于对市场资金不具备吸引力或吸引力很弱的项目,政府可以采取投资补贴和贴息、低息贷款的方式吸引社会投资;对于风险较大的投资项目,可由政府在建设初期注入资金或者由政府投资建成,待建成后转让给市场投资主体经营,再将所得资金进行“滚动开发投资”。
第四,创新新区管理体制,实现政府与市场的有效对接。目前中国绝大多数新区在管理上一般由政府直接行政领导,该单一化管理模式已阻碍了新区的建设和发展。在市场经济的条件下,新城管理模式必须与市场经济的要求相适应,才能促进新区的合理发展。为加快城市新区的开发与建设,各类新区在管理上也应该把政府、市场、民众结合起来,走“小政府、大社会”、“小政府、大开发”的路子,按照“统一领导、分级管理、重心下移、强化服务”的原则,创建“两级政府、两级管理、公众参与”的新区管理新体制。政府、企业和社会组织共同形成一个管理体系,3方力量分工合作,共享权力,共担责任,形成多中心管理模式。
在机构设置上形成区政府和新区开发管理委员会两级机构,区政府进行宏观决策、监督与协调,开发管理委员会作为区政府的派出机构,受区政府委托,对新区专门负责行使相对独立的行政管理职能,实行“封闭式管理、开放式运作”。利用职能外包在基础设施、市政公用设施、环境保护、城市规划、社会福利、公共教育、消防救灾等混合公共产品领域适当引入民营资本,推动公共服务的市场化进程,并制定出完善的监控制度,能够及时找出不符合市场经济的外包,制定出灵活的转包制度;明确与各相关企业单位的责、权、利,对其实行统一考评、绩效考核,增强新区在管理上的独立性、统一性和协调的权威性,切实将管理权限落实到位;完善新区政务公开制度、群众举报制度、特邀监督制度,让民众积极参与到新区管理的决策、执法、监督和公共设施建设等的过程之中,赋予公众“监督权、倡议权”,讨论新区建设发展中的重大问题,扩大公民对市场化运作项目的立法讨论、政策建议及具体操作过程的监督,提高新区管理的透明度;管委会利用管理机制的创新,不断与企业和社会组织进行管理权力的分配与再分配,做到政府机构的扁平化,真正实现新区管理由政府包揽型向市场导向型的转变。
总之,政府和市场两方面的力量是相辅相成的。政府在城市新区建设的推进过程中处于主导地位,它的支持对于新区建设具有重要的推动作用,主要体现在政策、法规、规划、管理等方面。这些支持不但为新区建设指出了宏观发展方向、提供了良好的管理和技术支撑,而且能干预市场运行,以保证新区建设符合新区规划和新区发展的目标。同样地,市场是弥补政府单边作用不足的重要手段,有效防止政府在市场经济中的“缺位”和“越位”,给新区建设带来持续动力。面对机遇和挑战并存的新时期,坚持政府引导与市场运作相结合,构建政府与市场双向互动型的新区开发建设模式,是我国城市新区开发建设的战略选择。
参考文献:
1、王烨峰.城市新区发展研究初探[D].东南大学,2006.
市场开发的方法篇6
〔关键词〕证券市场，国际化，历程，政策，方向
证券市场国际化是生产国际化和资本国际化发展的必然结果。我国证券市场国际化是对外开放必不可少的组成部分。经过十几年的努力，中国在证券筹资、投资、证券商及其业务以及证券市场制度的国际化等方面都有了很大程度的发展。但由于中国资本市场的开放程度、证券市场的制度建设、上市公司的治理结构等多种因素的制约，目前我国证券市场国际化的水平还不高。因此，必须规范国内证券市场、继续扩大规模、积极创造有利的外部条件，逐步分阶段地实现我国证券市场国际化。
一、我国证券市场国际化的历程
1982年1月是我国证券市场国际化的起点,当时中国国际信托投资公司首次在日本发行了100亿日元武士债券,由此揭开了证券市场开放的序幕。
20世纪90年代,沪深证交所相继创立,在席卷全球的证券市场一体化潮流中，我国证券市场的国际化悄然启动。
在证券投资方面,以b股的发行为起点,我国开始了证券市场向境外投资者开放的步伐。1992年，我国允许外国居民在中国境内使用外汇投资于我国证券市场特定的股票，即b股。2001年2月19日,中国证监会等作出了允许境内居民用自有外汇投资b股市场的决定,由此局部实现了证券市场投资的双向国际化。
在证券筹资方面,内地企业开始在境外多个市场上发行股票与基金。1993年起，我国允许部分国有大型企业到香港股票市场发行股票，即h股。此后,部分企业在美国纽约证券交易所发行股票，称为n股。进入2000年后，部分民营高科技企业到香港创业板和美国nasdaq上市筹集资金，标志着我国证券市场的国际化进入一个新的发展时期。
近年来，我国债券市场的国际化也在推进当中。中信公司、中国银行、交通银行、建设银行、财政部、上海国际信托投资公司等金融机构先后在东京、法兰克福、新加坡和伦敦等国际金融市场发行了日元、美元、马克等币种的国际债券。
2005年2月18日，中国人民银行、财政部、国家发展和改革委员会和中国证券监督管理委员会共同制定了《国际开发机构人民币债券发行管理暂行办法》。9月，国际金融公司(ifc)和亚洲开发银行(adb)成为首批在华发行人民币债券的国际多边金融机构。国际金融机构在我国发行人民币长期债券成为我国债券市场发展走向国际化的一个重要里程碑。
在证券商及其业务的国际化方面,一些著名的证券公司和基金公司通过与国内同类机构合资来发展业务,同时，我国内地的证券机构也开始步入国际市场,从而实现了双向互动。中国证监会的统计数据显示，截至2006年11月底，我国已经批准设立了8家中外合资证券公司和24家中外合资基金管理公司，其中11家合资基金管理公司的外资股权已达49％；沪、深证交所各有4家特别会员，并各有39家和19家境外证券经营机构直接从事b股交易。
此外，我国证券监管部门与国际证券监管机构间的合作与交流日益得到加强。截至目前，中国证监会已与29个国家或地区的证券期货监管机构签署了32个双边合作备忘录，并积极参与和支持国际证监会组织以及其他国际组织的多边交流和合作，有力地增进了中国证监会与国际证监会组织其他成员国及其他国际组织的相互了解与信任。
二、我国对证券市场国际化有重大推动作用的政策
（一）qfii使我国证券市场首次对国际投资者开放。2002年11月5日中国人民银行和中国证监会联合了《合格境外机构投资者境内证券投资管理暂行办法》，正式决定推出qfii。这是中国证券市场首次对国际投资者的开放。根据qfii暂行办法，境外基金管理机构、保险公司、证券公司以及其他资产管理机构等，经中国证监会批准投资于中国证券市场，并取得国家外汇管理局额度批准后，即可委托境内商业银行作为托管人托管资产，委托境内证券公司办理在境内的证券交易活动。新修订的《合格境外机构投资者境内证券投资管理办法》进一步放宽了对qfii的资格要求和资金进出锁定期，增加了qfii开户和投资等方面的便利，完善了qfii投资监管体系特别是信息披露制度。qfii规则的出台，为国际资本进入我国证券市场打开合规通道，是促进我国证券市场国际化的有力措施之一。
（二）qdii加快了我国证券市场国际化的步伐。经国务院批准，人民银行于2006年4月13日公告调整了六项外汇管理政策。公告允许符合条件的银行、基金公司、保险机构可采取各自方式，按照规定集合境内资金或购汇进行相关境外理财投资。以上政策实质上是对qdii的放行。
2006年7月21日国家外汇管理局公布了首批获得代客境外理财资格的银行及购汇额度，酝酿已久的qdii至此正式浮出水面。截至2006年9月，已有14家内、外资银行和一家基金管理公司获得了qdii资格。其中，已获国家外汇管理局批准qdii额度的共有8家，共批准qdii额度达103亿美元。国内首支基金qdii产品——华安国际配置基金，于2006年9月13日向我国内地投资者发行。其后，民生银行也获得银监会批准，成为又一家获得开办代客境外理财业务（qdii）资格的内地银行，同时，这也成为国内首家获得qdii资格的民营银行。
qdii的实施，打开了境内外货币资产与证券市场之间的双向流动渠道，我国证券市场与国际资本市场的对接步伐明显加快。
（三）股权分置改革为我国证券市场国际化创造了条件。改革开放之初，出于对丧失公有制主体地位的担心，证券市场选择了国有股和法人股暂不流通。这种股权分置的制度安排，为早期资本市场发展提供了保障，但是却扭曲了证券市场的定价机制，制约了证券市场国际化进程和产品创新。股权分置改革后，股价成为联结各方的共同纽带，各类股东的利益取向趋向一致。这无疑为证券市场的市场化改革注入动力。股权分置改革消除了股票基础价格确定的重大不确定性，使证券市场成为机构投资者真正的舞台，全面发展机构投资者正当其时。机构投资者主体的确立,使价值投资理念正悄悄地成为市场主流，这对于证券市场的长期稳定发展大有裨益。2006年2月1日，《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》正式实施，外国投资者被允许对已完成股改的上市公司进行战略性投资。外资对a股市场的参与，有利于提升a股公司治理与透明度，增强国际知名度与海外市场开拓能力，提高a股上市公司的质量。同时，外资还可能带来国际市场上比较前沿的交易方式、投资工具和资产配置的操作技术，有利于提高我国机构投资者的风险管理意识和操作能力，树立理性投资理念。该办法的实施标志着我国证券市场对外开放进入了一个新阶段。
（四）近期出台的主要证券市场法规政策。如果说qfii、qdii等政策的推进，是中国证券市场国际化桥梁的话，那么进入2006年下半年以来三大办法的推出，则为我国证券市场内部架构的国际化奠定了基础，我国证券市场制度建设的国际化进程已经初露雏形。(1)2006年新的《证券法》和《公司法》公布后，中国证监会2006年5月7日出台了《上市公司证券发行管理办法》。新的《管理办法》中对上市公司定向增发、上市公司可以公开发行认股权和债券分离交易的可转换公司债券(简称“分离交易的可转换公司债券”)等符合国际证券市场的交易品种和模式增加较多，对规范我国上市公司及中介机构国际化运作打下了坚实的法律基础。(2)2006年5月18日，中国证监会实施《首次公开发行股票并上市管理办法》，对首次公开发行股票并上市公司的发行条件、发行程序、信息披露、监管和处罚等作了详细明确的规定，体现了与国际证券市场市场化股票发行接轨的重要特征。《首次公开发行股票并上市管理办法》不仅使证券发行的源头向市场化方式转变，也充分体现了国际化的重要特征。(3)2006年8月1日新《上市公司收购管理办法》出台，为完善和活跃上市公司收购行为、与国际证券市场相关并购规则接轨打下基础，也为证券市场中最为活跃和最能体现市场化的并购行为提供了法律基础。新的《上市公司收购管理办法》体现出国际证券市场并购规则的共同特征，主要包括：对上市公司收购制度作出了重大调整，将强制性全面要约收购方式调整为由收购人选择的要约收购方式；其次，细化要约收购的可操作性，增加了换股收购在专业机构意见等方面的原则规定；其三，将间接收购和实际控制人的变化一并纳入上市公司收购的统一监管体系，切实保护中小股东的合法权益。
三、我国未来证券市场国际化的发展方向
(一)坚持循序渐进原则，既要促进国内资本市场的发展和完善，又要保证国内金融市场的稳定。要进一步深化金融体制改革,扩大金融对外开放,适当放宽金融管制,有步骤地实现利率市场化,为我国证券市场国际化创造良好的金融环境。考虑到我国已经积累了巨额外汇储备而且宏观经济基本面良好,应适当加快人民币自由兑换的步伐,以便更好地适应证券市场国际化的要求;同时鼓励商业银行在国外广泛设立分支机构,开拓国际金融业务,按照国际惯例实行规范化管理并扩大、完善国内经营外币业务的国际业务部。通过商业银行的国际化为资本的引进和流入提供配套服务、提高资金的流动性,从而促进证券市场国际化的发展。大力发展国内证券市场，努力扩大市场规模，提高上市公司质量，这是我国证券市场国际化的基础，也是提高我国证券市场抵御国际资本冲击能力的重要保证。证券市场规范化是证券市场国际化的前提和基础，我们要对证券市场的法律、会计准则、上市公司等进行进一步改革和调整，规范证券发行和证券交易市场，逐步与国际证券市场规则接轨。同时，我们要积极鼓励国内规模较大的证券商到海外设立分支机构，同时大力引进国外证券机构，积极推进证券机构的国际化和证券投资国际化的进程。
（二）实现a、b股市场并轨。实现a、b股市场并轨是我国证券市场走向国际化的下一个重要步骤。b股市场是在我国开始进行股票市场试点时设立的,是我国证券市场国际化的一种过渡性选择。由于人民币在资本项目下不可以自由兑换,境外投资人不可以直接投资于境内证券市场,因此,b股采取了在境外私募发行,在境内挂牌上市的模式。在10年的b股市场发展过程中,股价起伏波动,存在市场发展方向不明、市场动力不足、市场透明度不高和市场融资功能丧失等问题,必须对b股市场重新进行定位和制定国际化的发展战略。2001年2月b股市场对境内投资者的开放和qfii、qdii制度的实施,改变了b股市场模式的外部条件。从2003年5月推出qfii制度以来，qfii投资机构正在稳步扩容，a股市场引入外资迈向国际化的步伐正在加快。而早已国际化的b股市场因种种原因难以得到发展，b股市场继续存在的意义不大。目前，外资对解决股权分置以后的a股市场抱有很大信心，但对发展方向尚不明朗的b股市场持谨慎态度。从理论上讲,改变b股市场与境内市场相分离的状况,是重新定位b股市场、促进b股市场发展的一种战略选择。b股市场的这种重新定位和交易模式的转变,在发展中国家国际化过程中都采用过。进行b股市场定位战略的适当调整,是符合我国证券市场国际化发展的客观实际的。2001年，b股完成了对国内居民的开放，虽然这一措施并未涉及a、b股并轨事宜，但可以看作是为此走出的第一步。接下来将完成对国内机构的开放，这是第二步。qdii政策的出台是促使b股向国内机构开放的导火索或催化剂。如果进一步实现b股市场对国内机构的开放，则彻底消除了b股市场投资者的分割状况，使国内个人与机构在b股市场上的投资地位完全平等，为在适当时机实现a、b股的自然并轨扫清障碍。第三步，在人民币可自由兑换等条件基本具备情况下，实现a、b股自然并轨。随着股权分置改革的顺利推进，应当把b股市场纳入我国证券市场国际化、规模化发展的统一轨道上来。在全流通市场框架初步形成，人民币汇率市场化形成机制基本建立，qfii不断壮大以及qdii政策出台的背景下，实现a、b股市场的最终并轨是我国证券市场走向国际化的重要一步，也是b股市场的最终归宿。
参考文献：
〔1〕钟玲.入世与中国证券市场国际化的战略思考〔j〕.财经理论与实践，2002，(1).
〔2〕梅金平.证券市场国际化及其路径选择〔j〕.财贸经济，2003，(1).
〔3〕鄂志寰.证券市场国际化进程与前景〔j〕.商业研究，2003，(24).
〔4〕曹凤岐.中国证券市场：改革、发展与国际化〔m〕.北京：中国金融出版社，1999.
市场开发的方法篇7
一、基本原则与目标
集贸市场的建设纳入城市总体规划，建设集贸市场必须符合集贸市场建设规划要求，实行属地建设管理，按照节约用地、方便群众生活、尊重民族风俗、维护环境秩序、繁荣经济发展的原则，统筹规划、合理布局、依法建设，充分考虑广大人民群众的生活需求和摊点业户的经营利益，便于占道市场的清理、疏导和市场整合，有利于道路环境秩序的改善，促进个体经营繁荣，推动经济社会和谐发展。
二、规划建设与管理
（一）制定集贸市场发展规划。各相关镇政府、街道办事处、经济开发区管委会要根据规划要求，结合辖区实际，分别制定具体实施方案，规划市场整合范围和建设规模，列入重点工作，全力加快市场规划方案的实施。
（二）建设集贸市场。由各相关镇政府、街道办事处、经济开发区管委会负责，本着谁投资、谁受益的原则，采取多种形式，通过多种渠道筹集资金，鼓励企业和个人投资建设集贸市场，集贸市场的建设必须经过审查批准，办理相关审批手续，不得占用城市道路，影响道路交通，对原有占道市场，由属地管理镇政府、街道办事处、开发区管委会按照规划进行建设，实施整体迁移。
（三）集贸市场实行属地管理。各相关镇政府、街道办事处、开发区管委会成立专门管理机构，制定管理制度和标准，加强日常管理，定期组织检查，确保集贸市场管理规范有序，健康发展。
（四）现有占道市场的管理。各管理责任部门、单位进一步加强规范化管理和控制，划定经营区域，实行定点定位经营，制止乱设乱摆行为，禁止乱搭乱建，清理外溢占道影响交通秩序。属地管理镇、街道、开发区组织尽快筹建新市场，新市场建成后，各相关镇政府、街道办事处、经济开发区管委会牵头组织，各有关职能执法管理部门全力配合，整合清理摊点入市经营，对拒不入市经营的依法处理。
三、市场开办与经营交易
（一）开办集贸市场应当符合下列条件：
1、符合集贸市场建设规划的要求；
2、具备符合安全、卫生要求的场所、设施和相应的资金；
3、拟上市商品符合国家规定；
4、其他必须具备的条件。
（二）集贸市场开办者应当到有关部门办理相关审批手续，负责集贸市场设施的建设和维修，建立防火、防盗、卫生、治安等制度，承担集贸市场的日常事务管理工作，任何单位、个人不得非法侵占和毁坏集贸市场的场地、设施。
（三）集贸市场的开办者应当按照公平、公开竞争的原则出租、出售摊位、设施，并与经营者签订协议，收费必须符合法律法规规定，并经物价行政主管部门批准，任何单位和个人严禁乱收费、乱摊派、乱罚款或变相收取租金、押金等。
（四）凡是国家放开经营的商品，均可进入集贸市场经营交易，但国家明确禁止上市交易的不得在市场内经营交易，按照法律法规规定经营者必须持有工商行政管理部门颁发的营业证照，在核准的经营范围内依法经营，从事专营、专卖和特种行业经营的，应当报经有关行政主管部门批准后，方可进入集贸市场经营，农民进入集贸市场直接从事农副产品自产自销的，可以不办营业证照。
（五）集贸市场内禁止下列行为：
1、垄断货源、欺行霸市、哄抬物价、强买强卖、骗买骗卖、扰乱市场；
2、短斤少两、以次充好、经营假冒伪劣商品；
3、倒卖有价证券或者以有价证券易物；
4、从事不正当竞争活动；
5、、算命、测字、看相以及从事伤风败俗、野蛮恐怖卖艺活动；
6、法律、法规禁止的其他行为。
四、管理监督与责任
（一）市场摊点经营者必须服从管理，文明经商，依法经营，在经营活动中从事违法违规经营的，将依法追究法律责任。
（二）市场开办者认真履行市场日常事务管理职责，自觉接受有关部门、单位的监督检查，接受社会各界监督，及时处理投诉反映事项，凡不履行管理责任义务的，有关监督管理单位和职能部门，依法追究管理责任。
市场开发的方法篇8
〔关键词〕证券市场，国际化，历程，政策，方向
证券市场国际化是生产国际化和资本国际化发展的必然结果。我国证券市场国际化是对外开放必不可少的组成部分。经过十几年的努力，中国在证券筹资、投资、证券商及其业务以及证券市场制度的国际化等方面都有了很大程度的发展。但由于中国资本市场的开放程度、证券市场的制度建设、上市公司的治理结构等多种因素的制约，目前我国证券市场国际化的水平还不高。因此，必须规范国内证券市场、继续扩大规模、积极创造有利的外部条件，逐步分阶段地实现我国证券市场国际化。
一、我国证券市场国际化的历程
年月是我国证券市场国际化的起点当时中国国际信托投资公司首次在日本发行了亿日元武士债券由此揭开了证券市场开放的序幕。
世纪年代沪深证交所相继创立在席卷全球的证券市场一体化潮流中，我国证券市场的国际化悄然启动。
在证券投资方面以股的发行为起点我国开始了证券市场向境外投资者开放的步伐。年，我国允许外国居民在中国境内使用外汇投资于我国证券市场特定的股票，即股。年月日中国证监会等作出了允许境内居民用自有外汇投资股市场的决定由此局部实现了证券市场投资的双向国际化。
在证券筹资方面内地企业开始在境外多个市场上发行股票与基金。年起，我国允许部分国有大型企业到香港股票市场发行股票，即股。此后部分企业在美国纽约证券交易所发行股票，称为股。进入年后，部分民营高科技企业到香港创业板和美国上市筹集资金，标志着我国证券市场的国际化进入一个新的发展时期。
近年来，我国债券市场的国际化也在推进当中。中信公司、中国银行、交通银行、建设银行、财政部、上海国际信托投资公司等金融机构先后在东京、法兰克福、新加坡和伦敦等国际金融市场发行了日元、美元、马克等币种的国际债券。
年月日，中国人民银行、财政部、国家发展和改革委员会和中国证券监督管理委员会共同制定了《国际开发机构人民币债券发行管理暂行办法》。月，国际金融公司和亚洲开发银行成为首批在华发行人民币债券的国际多边金融机构。国际金融机构在我国发行人民币长期债券成为我国债券市场发展走向国际化的一个重要里程碑。
在证券商及其业务的国际化方面一些著名的证券公司和基金公司通过与国内同类机构合资来发展业务同时，我国内地的证券机构也开始步入国际市场从而实现了双向互动。中国证监会的统计数据显示，截至年月底，我国已经批准设立了家中外合资证券公司和家中外合资基金管理公司，其中家合资基金管理公司的外资股权已达％；沪、深证交所各有家特别会员，并各有家和家境外证券经营机构直接从事股交易。
此外，我国证券监管部门与国际证券监管机构间的合作与交流日益得到加强。截至目前，中国证监会已与个国家或地区的证券期货监管机构签署了个双边合作备忘录，并积极参与和支持国际证监会组织以及其他国际组织的多边交流和合作，有力地增进了中国证监会与国际证监会组织其他成员国及其他国际组织的相互了解与信任。
二、我国对证券市场国际化有重大推动作用的政策
（一）使我国证券市场首次对国际投资者开放。年月日中国人民银行和中国证监会联合了《合格境外机构投资者境内证券投资管理暂行办法》，正式决定推出。这是中国证券市场首次对国际投资者的开放。根据暂行办法，境外基金管理机构、保险公司、证券公司以及其他资产管理机构等，经中国证监会批准投资于中国证券市场，并取得国家外汇管理局额度批准后，即可委托境内商业银行作为托管人托管资产，委托境内证券公司办理在境内的证券交易活动。新修订的《合格境外机构投资者境内证券投资管理办法》进一步放宽了对的资格要求和资金进出锁定期，增加了开户和投资等方面的便利，完善了投资监管体系特别是信息披露制度。规则的出台，为国际资本进入我国证券市场打开合规通道，是促进我国证券市场国际化的有力措施之一。
（二）加快了我国证券市场国际化的步伐。经国务院批准，人民银行于年月日公告调整了六项外汇管理政策。公告允许符合条件的银行、基金公司、保险机构可采取各自方式，按照规定集合境内资金或购汇进行相关境外理财投资。以上政策实质上是对的放行。
年月日国家外汇管理局公布了首批获得代客境外理财资格的银行及购汇额度，酝酿已久的至此正式浮出水面。截至年月，已有家内、外资银行和一家基金管理公司获得了资格。其中，已获国家外汇管理局批准额度的共有家，共批准额度达亿美元。国内首支基金产品——华安国际配置基金，于年月日向我国内地投资者发行。其后，民生银行也获得银监会批准，成为又一家获得开办代客境外理财业务（）资格的内地银行，同时，这也成为国内首家获得资格的民营银行。
的实施，打开了境内外货币资产与证券市场之间的双向流动渠道，我国证券市场与国际资本市场的对接步伐明显加快。
（三）股权分置改革为我国证券市场国际化创造了条件。改革开放之初，出于对丧失公有制主体地位的担心，证券市场选择了国有股和法人股暂不流通。这种股权分置的制度安排，为早期资本市场发展提供了保障，但是却扭曲了证券市场的定价机制，制约了证券市场国际化进程和产品创新。股权分置改革后，股价成为联结各方的共同纽带，各类股东的利益取向趋向一致。这无疑为证券市场的市场化改革注入动力。股权分置改革消除了股票基础价格确定的重大不确定性，使证券市场成为机构投资者真正的舞台，全面发展机构投资者正当其时。机构投资者主体的确立使价值投资理念正悄悄地成为市场主流，这对于证券市场的长期稳定发展大有裨益。年月日，《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》正式实施，外国投资者被允许对已完成股改的上市公司进行战略性投资。外资对股市场的参与，有利于提升股公司治理与透明度，增强国际知名度与海外市场开拓能力，提高股上市公司的质量。同时，外资还可能带来国际市场上比较前沿的交易方式、投资工具和资产配置的操作技术，有利于提高我国机构投资者的风险管理意识和操作能力，树立理性投资理念。该办法的实施标志着我国证券市场对外开放进入了一个新阶段。
（四）近期出台的主要证券市场法规政策。如果说、等政策的推进，是中国证券市场国际化桥梁的话，那么进入年下半年以来三大办法的推出，则为我国证券市场内部架构的国际化奠定了基础，我国证券市场制度建设的国际化进程已经初露雏形。年新的《证券法》和《公司法》公布后，中国证监会年月日出台了《上市公司证券发行管理办法》。新的《管理办法》中对上市公司定向增发、上市公司可以公开发行认股权和债券分离交易的可转换公司债券简称“分离交易的可转换公司债券”等符合国际证券市场的交易品种和模式增加较多，对规范我国上市公司及中介机构国际化运作打下了坚实的法律基础。年月日，中国证监会实施《首次公开发行股票并上市管理办法》，对首次公开发行股票并上市公司的发行条件、发行程序、信息披露、监管和处罚等作了详细明确的规定，体现了与国际证券市场市场化股票发行接轨的重要特征。《首次公开发行股票并上市管理办法》不仅使证券发行的源头向市场化方式转变，也充分体现了国际化的重要特征。年月日新《上市公司收购管理办法》出台，为完善和活跃上市公司收购行为、与国际证券市场相关并购规则接轨打下基础，也为证券市场中最为活跃和最能体现市场化的并购行为提供了法律基础。新的《上市公司收购管理办法》体现出国际证券市场并购规则的共同特征，主要包括：对上市公司收购制度作出了重大调整，将强制性全面要约收购方式调整为由收购人选择的要约收购方式；其次，细化要约收购的可操作性，增加了换股收购在专业机构意见等方面的原则规定；其三，将间接收购和实际控制人的变化一并纳入上市公司收购的统一监管体系，切实保护中小股东的合法权益。
三、我国未来证券市场国际化的发展方向
（一）坚持循序渐进原则，既要促进国内资本市场的发展和完善，又要保证国内金融市场的稳定。要进一步深化金融体制改革扩大金融对外开放适当放宽金融管制有步骤地实现利率市场化为我国证券市场国际化创造良好的金融环境。考虑到我国已经积累了巨额外汇储备而且宏观经济基本面良好应适当加快人民币自由兑换的步伐以便更好地适应证券市场国际化的要求同时鼓励商业银行在国外广泛设立分支机构开拓国际金融业务按照国际惯例实行规范化管理并扩大、完善国内经营外币业务的国际业务部。通过商业银行的国际化为资本的引进和流入提供配套服务、提高资金的流动性从而促进证券市场国际化的发展。大力发展国内证券市场，努力扩大市场规模，提高上市公司质量，这是我国证券市场国际化的基础，也是提高我国证券市场抵御国际资本冲击能力的重要保证。证券市场规范化是证券市场国际化的前提和基础，我们要对证券市场的法律、会计准则、上市公司等进行进一步改革和调整，规范证券发行和证券交易市场，逐步与国际证券市场规则接轨。同时，我们要积极鼓励国内规模较大的证券商到海外设立分支机构，同时大力引进国外证券机构，积极推进证券机构的国际化和证券投资国际化的进程。
（二）实现、股市场并轨。
实现、股市场并轨是我国证券市场走向国际化的下一个重要步骤。股市场是在我国开始进行股票市场试点时设立的是我国证券市场国际化的一种过渡性选择。由于人民币在资本项目下不可以自由兑换境外投资人不可以直接投资于境内证券市场因此股采取了在境外私募发行在境内挂牌上市的模式。在年的股市场发展过程中股价起伏波动存在市场发展方向不明、市场动力不足、市场透明度不高和市场融资功能丧失等问题必须对股市场重新进行定位和制定国际化的发展战略。年月股市场对境内投资者的开放和、制度的实施改变了股市场模式的外部条件。从年月推出制度以来，投资机构正在稳步扩容，股市场引入外资迈向国际化的步伐正在加快。而早已国际化的股市场因种种原因难以得到发展，股市场继续存在的意义不大。目前，外资对解决股权分置以后的股市场抱有很大信心，但对发展方向尚不明朗的股市场持谨慎态度。从理论上讲改变股市场与境内市场相分离的状况是重新定位股市场、促进股市场发展的一种战略选择。股市场的这种重新定位和交易模式的转变在发展中国家国际化过程中都采用过。进行股市场定位战略的适当调整是符合我国证券市场国际化发展的客观实际的。年，股完成了对国内居民的开放，虽然这一措施并未涉及、股并轨事宜，但可以看作是为此走出的第一步。接下来将完成对国内机构的开放，这是第二步。政策的出台是促使股向国内机构开放的导火索或催化剂。如果进一步实现股市场对国内机构的开放，则彻底消除了股市场投资者的分割状况，使国内个人与机构在股市场上的投资地位完全平等，为在适当时机实现、股的自然并轨扫清障碍。第三步，在人民币可自由兑换等条件基本具备情况下，实现、股自然并轨。随着股权分置改革的顺利推进，应当把股市场纳入我国证券市场国际化、规模化发展的统一轨道上来。在全流通市场框架初步形成，人民币汇率市场化形成机制基本建立，不断壮大以及政策出台的背景下，实现、股市场的最终并轨是我国证券市场走向国际化的重要一步，也是股市场的最终归宿。
参考文献：
〔〕钟玲入世与中国证券市场国际化的战略思考〔〕财经理论与实践，，
〔〕梅金平证券市场国际化及其路径选择〔〕财贸经济，，
〔〕鄂志寰证券市场国际化进程与前景〔〕商业研究，，
市场开发的方法篇9
关键词：经济新常态；长效机制；可持续发展
我国的宏观经济如今正渐渐步入新常态，经济增速也将告别过去三十多年的高速增长，逐步放缓为中高速增长。1998年房改以来，房地产业作为重要支柱产业和财政收入的主要来源，在我国宏观经济过去十多年的持续快速增长中发挥了至关重要的作用。但在经济新常态下，由于经济增速的放缓，房地产业在国民经济中的支柱地位将受到挑战，对其他产业的关联性和带动性也将有所降低，不可避免地对相关上下游产业的发展产生较大的影响。尤其是对依赖于房地产的地方政府而言，之前很多城市财政收入的一半以上来自房地产业，未来这个比例将逐渐降低，这对地方政府来说将是一个严峻挑战。
政府、房地产企业和消费者都应该清醒地认识和了解新常态，主动参与和适应新常态，客观理性的定位和审视其在国民经济中的地位和作用。一个健康和可持续的房地产市场对整个国民经济而言至关重要，也可以说现在我们比以往任何时期都更加需要房地产市场的健康和稳定。房地产市场在新常态下的运行中也表现出一些新的特征和趋势：房价将结束之前的单边上涨趋势，演变为双向波动、涨跌互现的局面；房地产投资增速将由高速增长逐渐转为平稳增长；政府的行政调控政策将逐渐退出，取而代之地是市场将逐步发挥决定性作用。当然也将要面临一些难以回避的问题和矛盾，比如市场上的巨大库存有待消化、不同等级城市的市场分化程度加剧、房地产金融风险加快暴露和释放、城镇居民收入难以承受房价高位上涨等现象。
我国过去十多年房地产市场的发展也充分说明，房地产市场上所出现的种种问题和矛盾，市场本身是难以自我修复的，政府宏观调控的效果也往往与期望相差甚远。以往我国房地产宏观调控中的很多政策是临时性和应急性的，体制机制上的深层次问题没有得到重视，由此削弱了房地产调控的效果。因此我们必须通过建立引导房地产市场健康稳定的长效机制来解决市场中面临的种种问题。长效机制是长期使制度能够正常运行并发挥预期功能的制度，更加重视政策的稳定性、连续性和可预期性。构建房地产市场运行的长效机制，需要准确把握新常态下房地产市场运行的新特征和新趋势，摸清面临的主要问题和矛盾。而且长效机制的建设是一项系统工程，仅从一方面出发很难解决根本问题，需要我们遵循市场运行规律，综合经济机制体制、政治机制体制、法律机制体制、文化机制体制、社会机制体制等五个方面的建设，使各方面机制体制相互配合和协调，共同发力，在国家统一政策目标的指导之下，最终实现市场的平稳运行和可持续发展的终极目标。
一、经济机制体制：深化改革，建立统一、公平、竞争、有序的房地产完全竞争市场，是建立房地产市场长效机制的活力源泉
1.深化改革，清除影响房地产市场健康发展的体制。中国共产党第十八届三只全会明确提出发挥市场配置资源的决定性作用，但由于我国房地产市场化改革相对滞后，许多阻碍房地产市场健康稳定发展的体制性根源仍然存在，需要通过市场化改革逐步加以清除。市场机制在房地产资源配置中的作用还没有得到充分发挥，房地产市场作为最重要的市场之一，其在整个宏观经济中的地位和作用不容小觑，这就需要我们通过不断深化改革，进一步清除影响市场健康发展的体制，为充分发挥市场的决定性作用做好铺垫。
2.营造公平、公开、公正的房地产完全竞争市场，进一步完善价格、供求、竞争机制。在西方经济学理论中，完全竞争市场是最有效率的，是最能充分发挥市场配置资源作用的市场类型。当然完全竞争市场是一种理想的市场状态，现实中很难存在，但若要充分发挥市场的作用，就必须建立接近于完全竞争的市场。结合房地产市场自身的特点，在接近完全竞争的市场中，要拥有众多的消费者和开发商，双方都是价格的接受者而不是制定者，两者竞争地位平等，且两者的信息是对称的，开发商加入或者退出市场完全自由，退出壁垒基本没有。因此政府要努力营造一个公平、公开、公正的房地产市场，公平意味着开发商和消费者的地位是平等的而不是一方强势的，房地产价格是供需关系决定的而不是一方垄断制定的；公开意味着开发商和消费者之间的信息是完全透明和对称的，两者在这样的前提下才会做出理性的选择；公正意味着降低开发商进入的门槛和退出的壁垒，减少政府干预，使其进出市场完全自由。
可以说正是因为我们没有建立起一个相对完全竞争的市场，才导致现在房地产市场承受着各种争论和压力。房价并没有反映真实的供需关系，而是取决于开发商的垄断程度，由此建立的定价机制与完全竞争市场的要求背道而驰，市场自然无法充分发挥其调节作用，导致市场失灵。市场经济的发展充分证明，只有营造最接近于完全竞争的市场，才能最充分发挥市场配置资源的决定性作用，才能使有限的资源得到最大效率的利用，才能在根本上保证房地产市场的可持续发展。
二、法律机制体制：健全房地产相关法律法规体系，完善现有法律法规和相关税法，是建立房地产市场长效机制的制度保障
中国共产党第十八届四中全会提出了全面推进依法治国的战略，“法令行则国治，法令弛则国乱”。公平、公开、公正的房地产市场更加需要健全和完善的法律体系来保驾护航。将我国房地产相关法律法规的健全与完善和房地产市场有机结合起来，可以起到“防患于未然”的作用。同时加强市场的监督机制建设，保证房地产市场参与主体的公平公开竞争，同样也是市场健康稳定发展的重要保证。
1.首先要健全房地产相关法律、法规体系。我国房地产市场长期以来仅有《土地管理法》、《房地产管理法》等少数法律，而《物权法》、相关税法等法律又不专属于房地产法律体系，因而对房地产市场的规范和约束作用有限。房地产市场既然作为市场经济中的重要市场之一，就应该拥有较为健全完善的房地产法律发挥体系，可以考虑制定专门的《房地产市场监管法》对市场进行有效监管。
2.其次要完善现有法律法规和相关税法，加强其对动态市场监管的针对性和可操作性。我国目前的这些法律法规颁布时间较早，重指导、轻操作，应该及时跟进市场变化，细化相关法律法规的内容，增强其可操作性。对于那些已经严重滞后于经济和社会发展的法律法规，应定期进行修订和更新。坚持统筹兼顾的原则，进行全面合理的安排，本着科学、有序的原则完善相关法律法规。在税法方面，应该进一步完善与房地产相关的各种税收种类。如开征房地产税，加大对投机性房地产交易的征税力度。征收土地保有税和土地增值税，通过征税等方式，提高土地囤积成本，限制以投机为目的的土地交易，弥补市场缺陷。
三、政治机制体制：政府应明确定位，轻干预，重监管；严格依法行政，维护好市场秩序，是建立房地产市场长效机制的坚实基础
在我国现行的房地产市场运行规则中，各级政府扮演着比较特殊的角色，他们首先是房地产市场的管理者，同时又是房价上涨的间接受益者，这种特殊角色决定了其既是“裁判员”又是“运动员”，既是“守夜人”又是“利益主体”的多重角色，造成了地方政府在实施房地产调控政策时具有很大的政策执行选择性。
1.政府应明确定位，减少直接行政干预，加强对市场的监管。在房地产市场发展的初级阶段，政府的行政手段和政策因素对于市场的迅速发展起到了关键性的引导作用。而目前，我国房地产市场的发展已经比较成熟，应按照市场规律办事，减少行政手段和政策因素的直接干预。随着市场经济的不断完善和发挥作用，我国政府应逐渐将资源的配置权移交市场，实现从权利型、市场参与型政府向公共服务型、协调型政府的转变。政府应该是市场规则的制定者及“守夜人”，而不是市场运作的当事人。由于政府对自身权利边界划分不清，认识不足，不可避免地在土地招拍挂等过程中，违规操作、干预市场行为等现象的不断出现，寻租等腐败问题的层出不穷。所以政府应明确定位，既不越位，也不缺位，减少对房地产市场的直接行政干预，加强对市场的监管。
2.严格依法行政，维护市场秩序。我国的房地产市场还很不成熟，存在诸多不足和缺陷，这就需要政府发挥其市场维护者的职能，不断健全和完善市场，严格依法行政，维护好市场秩序。政府应当是房地产市场的直接监管者，应明确自身的定位和功能，是做好服务而不是经营，保障市场机制的正常运转。
四、文化机制体制：房地产开发商和消费者需转变观念，住房消费向理性回归，主动适应新常态，是建立房地产市场长效机制的重要保障
1.经济新常态下，房地产开发商需做好趋势判断，积极主动转变发展方向和增长模式。针对新常态房地产市场出现的新特征、新迹象，开发商应主动改变过去以新房开发投资、销售为主体的发展思路，转变为不断提高产品质量和效益，不断提高自身的核心竞争力和创新能力。理性的房地产开发商，其最终的行为目标是实现房地产市场利润最大化、市场份额最大化，并依据不同的市场需求而不断调整其经营策略。在新常态下，开发商需做好趋势判断，积极转变开发思维，提高企业竞争力。首先，开发商要做好趋势判断、投资选择和谨慎发展。顺者昌，逆者亡，如果趋势和大方向判断正确，只是赚多和赚少区别；而如果对趋势判断出现了错误甚至完全相反，那么再好的企业也难以生存下去。所以，趋势判断对企业未来的长远发展来说至关重要。其次开发商需积极转变开发思维。随着房地产市场的持续调整，市场的供需关系已经由原来的供不应求调整为供大于求，开发商需要从过去的思维和发展中走起来，积极适应新常态下的市场，转变开发思维。同时由于之前过度重视房地产的投资开发，忽略了房屋经营服务、中介服务等产业的发展，导致该市场的发育程度比较低，开发商可以考虑向该方向转型。新常态下房地产经营、居住服务、房地产经纪和物业管理等将较快发展，在房地产业中的占比将不断上升。房地产开发投资也将会由住宅投资逐步转向旅游地产、养老地产等新兴地产类型，由之前的重视眼前利益向重视长远效益的方向发展。
2.消费者需理性看待市场变化，主动改变传统住房观念。过去十多年来，房地产价格持续上涨仅是国民经济快速发展的一种反映，非理性住宅投资理念是其快速上涨的一个重要原因。传统的住房观念刺激了人们的购房需求，再加上我国个人投资和理财渠道选择余地少，使得居民购买住房的愿望更为强烈。但进入新常态后的市场阶段，房地产价格的波动也将会是常态，消费者应理性面对市场这一变化，主动改变传统住房观念，比如鼓励人们转变买房理念为租房理念，使得租房成为买房的替代选择。我国推行住房市场化改革以来，由于政策支持、行业发展和居民选择等方面的原因，住房租赁市场与住房销售市场发展失衡。随着房地产市场相关法律发挥和税法的健全和完善，居民住房消费理念将逐渐回归理性，住房租赁市场也面临着巨大的发展机遇。
五、社会机制体制：构建多层次的住房保障体系，创新住房保障管理制度，是建立房地产市场长效机制的重要补充
中国共产党第十八届三中全会明确提出“健全符合国情的住房保障和供应体系”。住房问题是民生问题、社会问题，也是经济问题、政治问题。构建多层次的住房保障体系，真正做到住有所居，满足不同消费群体的住房需求，不仅关乎房地产市场的健康发展，更是影响社会稳定和谐的重要内容。住宅问题不仅需要通过无形的手――市场来解决，也需要用有形的手―――政府来解决。
1.构建多层次的住房保障体系。从2010年开始，我国的保障性安居工程进入了大规模集中建设的阶段，包括公租房、廉租房、经济适用房、限价房等多层次的住房保障体系已经初步形成，覆盖面明显加大。在多层次住房保障体系中，政府应明确自身的责任，把主要精力从过去的市场调控，转移到完善和构建多层次的住房保障体系上来。面对经济新常态下住房保障出现的新问题和新矛盾，政府应进一步完善住房保障制度，加大建设力度，主要解决保障性住房供应不足、结构不合理、分配不透明的问题；要重点推动公共租赁住房的建设，使其逐步成为保障性住房的重要组成部分；同时还要加快各类棚户区改造，进一步规范经济适用住房、限价房等，逐步构建起具有中国特色的多层次住房保障体系，有效解决各类住房困难群众的居住问题。
2.完善住房保障动态监督管理机制，创新住房保障管理制度。多层次的住房保障体系需要进一步完善住房保障的动态监督管理机制，通过加快住房保障对象档案的建设、完善有关数据库和相关信息等方式，对已享受住房保障的家庭定期审核和动态管理，落实监督管理责任，坚决查处骗租骗购、违规使用及占有保障性住房的行为。其次，要创新住房保障管理制度，健全相应的退出机制。推动住房保障工作延伸到街道社区，积极探索建立社区服务中心住房保障受理模式；在加大退出机制力度的同时，还应当通过提供低息购房贷款、税费减免等优惠条件，引导和鼓励住房保障家庭主动退出，去市场上自行买房或租房，实现“居者有其屋”。
经济新常态背景下，要求我们必须从过去的思维方式和发展模式中走出来，以更长远的眼光、更宽广的视角重新审视和认识未来房地产市场在国民经济中的定位和作用，积极主动适应新常态。既要充分发挥市场配置资源的决定性作用，也要做好政府主导的住房保障工作。逐步建立起引导房地产市场长效机制，而不是“头痛医头、脚痛医脚”，应找到病根，从本质上、制度上解决问题，不断提升房地产市场抵御风险和抗干扰的能力建设，提升自身免疫力，才能从根本上保证房地产市场的平稳运行和可持续发展。这对于未来中国保持宏观经济的健康稳定，以及全面深化改革和全面建设小康社会目标的实现，具有至关重要的作用和重大的历史意义。
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基金项目：山东政法学院科研发展计划项目“新常态下我国房地产市场的供求关系研究”（项目号：2015Q14B）；中国人民大学公共管理学院研究生科学研究基金项目资助“城乡建设用地统一背景下公共财税制度的革新研究”（项目号：2015010）。
市场开发的方法篇10
一般认为，1981年是我国改革开放后证券市场的诞生之年，即以叫停多年的国债发行为标志。当时由于经济的迅猛发展，中央政府面临着巨大的财政和建设资金短缺的压力，为缓解这一问题，国家以行政摊派的方式恢复了停止多年的国债发行，通过行政手段来聚集资金，但是这些国债并不允许再转手，因而也不存在国债二级市场。然而，随着国家多期国债的发行，国债一级市场规模的扩大，以及国债自身的低风险、高流动性的特点，国债二级市场自发产生并开始扩展。
与国债相比，股票在这一时期一直未得到官方和学者的队可，人们对股票的认识总是与经济体制和国有企业的改革相关联的，因而股票一直是当时比较敏感的话题。不过，随着人们对股票性质认识的不断深化和国债市场的不断发展壮人，股票交易也自发地产生了。1984年，上海飞乐音响发行了改革开放后我国的第一张股票，标志着我国股票市场从此诞生。
证券市场的诞生和发展促使了我国证券市场监管机构和监管体系的出现。由于证券市场在不同阶段的发展变化，为适应其不同阶段监管的需求和特点，我国证券市场的监管体系也适时做出调整，其变迁大致经历了以下几个阶段。
一、1985年以前，无明确监管主体阶段
(一)证券市场方面
这一时期，我国证券市场主要表现为国债市场，企业债券和股票几乎没有。国债市场的规模比较小，1981年国债发行总额为73．08亿元，到1985年，发行总额也仅为89．85亿元，并且交易呈分散和零星状态。发行的对象主要是企业、政府机关、团体，部队、事业单位和个人等。
(二)监管主体与监管范围方面
财政部负责对国库券发行的管理，国债交易几乎呈自发状态，并没有明确的监管主体实施监管。
(三)监管法规方面
与证券市场监管相关的法规为《中华人民共和国国库条例》
二、1986年―1992年，以中央银行为主导、地方政府为主要监管主体的阶段
(一)证券市场方面
国债方面，1986年我国国债发行总额为138．25亿元，到1991年，国债发行规模达461．40亿元。股市方面，截止到1991年底，我国上市公司总数仅为54家，股本总额仅6亿元，市价总值仅110亿元，全年成交额仅43亿元。到八十年代末，全国已有证券中介机构l563个，其中证券公司63家，证券交易柜台743家，证券交易代办处757个。在中央和地方政府的支持下，1990年上海证券交易所成立，次年7月，深圳证券交易所开业，两个交易所的相继成立，标志着我国证券集中交易市场的开始。至此，我国证券市场呈现出投资者、股份公司、证券公司及其他中介机构、交易所并存的完整体系。
(二)监管主体与监管范围方面
1．中央政府方面
中国人民银行负责金融债券、企业债券的发行监管和证券交易市场的管理以及对金融机构设立和股票公开发行试点的审批，处主导地位；财政部仍然负责国债的发行监管；1998年以后，原国家计委开始参与证券市场的管理，其会同中央银行制定国内股票和债券的发行额度和计划，并负责企业债券发行额度的审批；1990年以后，原国家体改委开始负责股份制试点企业的报批；1991年，由中央银行牵头，原国家计委、财政部、原国家休改委等八个部门成立了股票市场办公会议制度，负责证券巾场的日常监管工作。
2．地方政府方面
随着两个证券交易所的成立，证券交易呈现出集中性和地域性的特点，由于地方政府在监管方面拥有更便利、低成本的优势，因此，沪深两地的政府在监管工作中扮演厂极其重要的作用，町以说他们是当时我国证券市场的一线监管者，许多具体、实质性的监管工作都由他们来执行。
3．总体方面
总体来看，这一阶段，我国证券市场监管体系形成了中央政府和地方政府相结合的共同监管局面。中央政府，尤其是中央银行，居主导地位，负责宏观监管，地方政府，作为当时主要的监营主体，发挥着具体的监管职能。
(三)监管法规方面
这一阶段重要的证券市场监管法规有：上海市政府颁布的《关于发行股票的暂时管理办法》、《上海证券交易管理办法》、《上海市股份有限公司暂行办法》、《上海市人民币特种股票管理办法》、深圳市政府颁布的《深圳市股票发行与交易管理暂行办法》、《深圳市上市公司管理暂行办法》、《深圳巾人民币特种股票管理暂行办法》、国家体改委颁布的《股份公司规范意见》、《国务院关于进一步加强证券市场宏观管理的通知》等。可以看出，这些法规侧重于对市场准入、股票发行和交易的监管。
三、1992年10月―1998年，以地方政府监管为主向中央政府监管为主的过渡阶段
(一)证券市场方面
1993年至1998年我国证券概况见表1、表2：
从表1、表2可以看出，1993年至1998年六年期间，我国股票市场的规模迅速扩大，上市公司数量从1993年的183家增加到1998年的851家，上市股票数、总股本数、流通股本、流通市值、市价总值、成交金额和成交量飞速增加，分别增加了3至9倍，股市呈现小一片繁荣的景像；与此同时，国债市场也不逊色，实际发行数从1993年的381．4亿元增加到3808．7亿元，增加了近9倍。
(二)监管主体与监管范围方面
应该说，从总体来看，这一阶段我国证券市场的监管实权逐渐由地方政府向中央政府聚集，土要监管主体也由地方政府逐渐向中央政府转换，初级集中监管的雏形已现并日益明显。
1．中央政府方面
1992年，国务院证券委员会和中国证监会成立，这标志着我国证券市场监管步入一个新阶段。
国务院证券委员会由14个部委的领导组成，足采用委员制与例会办公形式的决策管理机构，也是我国这一阶段证券市场监管的主管机构，其主要职责是：负责组织拟订有关证券市场的法律、法规草案；研究制订有关证券市场的方针政策和规章，制订证券市场发展规划和提山计划建议；指导、协调、监督和检查各地区、各有关邓门与证券市场有关的各项工作；归口管理证监会。
证监会是证券委监管执行机构，由有证券专业知识和实践经验的专家组成，按事业单位管理，主要职责是根据证券委的授权，拟订有关证券巾场管理的规
则；对证券经营机构从事证券业务，特别是股票自营业务进行监管；依法对有价证券的发行和交易以及对向社会公开发行股票的公司实施监管，对境内企业向境外发行股票实施监管；会同有关部门进行证券统汁，研究分析证券市场形势并及时向证券委报告工作，提出建议。
原国家计委根据证券委的计划建议进行综合平衡，编制证券计划，审批和管理国家投资债券、国家投资公司债券；中国人民银行负责审批归口管理证券机构，同时报证券委备案，审批和归口管理各类债券市场、基金市场和货币市场；财政部归口管理注册会计帅和会计师事务所，对其从事证券业有关的会计事务的资格由证监会审定；原国家体改委负责拟订股份制试点的法规开组织协调有关试点工作，审批中央企业的试点等。
2．地方政府方面
地方政府在这一阶段的前期，仍然相当深人地介入了证券巾场的监管丁作之中，它们负责选拔公开发行股票的企业，会同企业主管部门审批地方企业的股份制试点，管理当地的证券市场，沪深市政府还分别管理两地的交易所。到这一阶段后期，随着对两地交易所管理权力的划出，地方政府的监管职能明显削弱。
3．总体方面
总体米看，这一阶段的证券市场监管体系形成了以证券委和证监会为主导、各部委共同参与和地方政府相结合的监管格局。不论是宏观监管力面还是具体监管方面，中央政府都表现出一种向地方政府“收权”的行为，然而“收权”的结果并不意味着一元集中监管体系的出现。事实上，尽管当时明确规定了证券委的主管地位和证监会的执行机构地位，但是国务院各大部委、尤其是中央银行、原国家计委和体改委等仍掌握着某些重要监管方面的实权。不过从动态过程来看，作为当时主管机构证券委的执行机构，证监会在不断地扩大着的自己监管权力范围，突出表现在：将深沪交易所的直接管理权揽人手中，向地方派遣自己的特派机构，制定了一系列的部门规章，这一系列的举措，使得证监会在我国证券市场监管体系中的地位的以突出，为后来的集中型监管体系的形成奠定了基础。
(三)监管法规方面
1993颁布了《股票与交易管理暂行条例》、《禁止证券欺诈行为暂行办法》、《关于转批证监会(关于境内企业到境外公开发行股票和上市存在的问题的报告)的通知》、《公开发行股票公司信息披露实施细则》等，1994年颁布了《公司法》、《公司登记管理条例》、《国务院关于股份有限公司境外募集股份及上市的特别规定》，1995年颁布了《公开发行股票公司信息披露的内容与格式准则》、《关于报送公开发行股票企业申报材料的通知》、《关于对股票发行中若干问题处理意见的通知》、《国务院关于国有有限责任公司和股份有限公司依照
四、1998年7月一至今，以证监会为主导的集中监管阶段
(一)证券市场方面
1999年至2003年我国证券概况见表3、表4：
从以上两表可以看出，1999年至2003年这五年期间，我国证券市场，无论是股票市场还是国债市场，其成长的速度相对于1993年至1998年六年期间的增长速度均大幅下降，上市公司数量、上市股票数、发行总股本，流通股本、流通市值、市价总值、成交金额和成交量分别只增加了1至2倍；国债市场增速相对于1993年至1998年六年期间的增速也急剧放慢，五年期间，国债实际发行数只增长了约50％。
(二)监管主体和监管范围方面
1．中央政府方面
1998年，国务院撤消了证券委员会，将其所属职能并人证监会；将中央银行对证券公司设立和审批监管职能划归证监会；财政部对会计师事务所证券从业资格的部分审定权划归证监会；明确规定证监会为国务院直属机构，是我国证券期货市场的主管部门，同时批准了证监会职能、内设机构和。人员编制的“三定”方案。按1998年颁布的《旺券法》规定，证监会的主要职能如下：(1)依法制定有关证券市场监督管理的规章、规则，并依法行使审批或者核准权；(2)依法对证券的发行、交易、登记、托管、结算，进行监督管理；(3)依法对证券发行人、上市公司、证券交易所、证券公司、证券登记结算机构、证券投资基金管理机构、证券投资咨询机构、资信评估机构以及从事证券业务的律师事务所，会计师事务所，资产评估机构的证券业务活动，进行监督管理；(4)依法制定从事证券业务人员的资格标准和行为准则，并监督实施；(5)依法监督检查证券发行和交易的信息公开情况；(6)依法对证券业协会的活动进行指导和监督；(7)依法对违反证券市场监督管理法律、行政法规的行为进行查处；(8)掖律、行政祛规规定的其他职责。
2．地方政府方面
原地方证券市场管理部门脱离地方政府的领导，划归证监会，实施垂直管理。同时，地方证券市场管理部门合并成九大区域，由证监会设立证券监管办公室，各证券监管办公室之下又设有证券监管办事处。
3．总体方面
总体来看，这一阶段，证监会一元监管的集中型监管体系已在我国形成并得以巩固。证监会在继续向地方延伸和扩充自己权力范围的同时，开始了在中央“聚权”的过程，最后促成证监会在我国证券市场监管体系中大一统的局面。