乡镇干部作风建设调研报告篇1
一、乡镇干部作风现状
近年来，通过狠抓干部队伍的作风建设，特别是通过开展“三讲”、“三个代表”重要思想的学习，干部作风大为转变，有力地促进了各项工作的全面落实，深受人民群众的欢迎和信赖。与此同时，我们也必须清醒的看到，目前的干部队伍在作风建设方面也还存在着很多问题，有的还相当突出。归纳起来，主要有以下几种情况：一是作风漂浮，缺乏敬业感情。在做农村工作中，下村蹲不住，到村工作转一圈，当传话筒，开开会，安排安排，部署部署，就认为把工作落实了。有的干部用“摇控”指挥所包的村，群众长期见不到人影。二是方法简单，缺乏追求的激情。有的干部习惯于用计划经济体制下形成的思维方式做农村工作，对农村工作中面临的新形势、新任务认识不清，对农村出现的新情况、新问题缺乏深层次思考，拿不出切实可行的应对措施，找不到解决办法，不总结别人经验，自己又创造不出经验，动辄耍态度，工作方法简单粗暴。三是观念淡漠，对基层缺乏服务的真情。高高在上，脱离群众，害怕触及困难和矛盾，不愿深入基层下到一线，不愿调查研究，不愿帮基层和群众解决实际问题，缺乏全局观念和服务意识，影响了党和政府在人民群众中的声望。四是不思进取，对事业缺乏奋斗的热情。习惯于按部就班，循规蹈矩，墨守成规，不是积极主动地找事做，而是消极被动地等事做，对工作没有前瞻性，领导安排做啥就做啥，推一推动一动，不求有功但求无过，把工作岗位当作是度日养老的港湾。
二、目前干部作风方面存在问题的原因
笔者认为,目前干部作风存在上述问题的主要原因有三：
一是体制机制弊端。由于机关工作人员大都是行政事业编制的吃“皇粮”人员，吃的是大锅饭，端的是铁饭碗，坐的铁交椅。工作上做多做少一个样，工资上做好做坏一个数，甚至是做多了还会惹来麻烦、引来是非、招来矛盾，从而产生了对工作上的事情多一事不如少一事，能躲就躲，能溜就溜的不负责任思想；机制不活致使干部安于现状，得过且过。目前存在的人权、财权、事权不统一，导致少数基层单位的工作人员出现了管理上的“真空”，上级主管部门鞭长莫及管不着，基层政府无法管。基层工作人员无法开展正常活动，致使安于现状，得过且过。二是管理考核疲软。科学有效的激励考核制度不完善，“奖优罚劣，褒勤贬懒”的奖惩考核体系和“能者留，平者让，庸者走”的机关人员流动制度不健全。机关工作忙闲不均，苦乐不均，做事的人是少数，议论事的人是多数，工作上没有紧迫感、危机感，没有目标追求，没有精神寄托。三是主观思想被动。有些人长期在机关工作，过惯了按部就班的、老调重弹的稳定日子，平时不注重加强学习和世界观的改造，放松了思想教育，致使政治理论素养较低，放松了技能培养，致使工作方法简单粗暴。在由计划经济向市场经济的转型时期，少数地方对服务型政府的建设认识不清，往往习惯于过去惯用的计划指令安排，而放松了必要的技能培养锻炼，由此导致不少干部在指导农村工作中，对农业产业建设纯属“门外汉”，无法实施有效地指导，同时养成了懒惰拖拉的工作作风，过多地考虑计较个人得失，有的对工作心不在焉，人在曹营心在汉，影响了机关工作的秩序，败坏了机关工作风气。
三、加强乡镇干部队伍作风建设的思考
1、突出关键，领导带头加快作风转变
领导干部是加强作风建设的典范和表率，其作风的好坏直接影响着一个班子、一支队伍、一个单位，因此，加强和改进作风建设，要善于发挥领导这个“龙头”的导向作用、带头作用和示范作用，努力做解放思想、转变观念的典范，做勤奋好学、调查研究的典范，做求真务实、开拓创新的典范，做坚持党性、坚持原则的典范，做勤俭节约、艰苦奋斗的典范，形成作风建设群众看干部、干部看领导，基层看机关的局面。
2、完善机制，用好的机制加快作风转变
作风建设必须建立一个科学合理的长效机制，为其提供有力的支撑和保障。一要建立作风导向机制。狠抓思想作风、工作作风、领导作风、生活作风，倡导形成良好的文风、会风、政风和行业风气，以此形成良好的作风导向。二要建立作风激励机制。对作风建设好的单位和个人给予肯定表扬，对作风涣散的单位和个人给予通报批评，通过扶正压邪，达到抓两头促中间的效果。三要建立作风监督机制。建立由纪检监察、组织人事等部门组成的作风建设监督机构，经常开展督查，通报督查情况，实行黄牌警告和诫免谈话。四要建立作风考核机制。将作风建设纳入干部考核和党风廉政建设责任制考核范围，实行一票否决，增强虚功实做的可操作性。
3、健全制度，从选人用人上加快作风转变
把作风建设与选人用人有机地结合起来，要树立正确的用人导向，大力选拔牢固树立并自觉实践“八个方面良好风气”的优秀干部。要完善干部考核评价机制，把干部“八个方面良好风气”的表现情况作为考核评价的重要内容，通过民主测评、民意调查、个别谈话等形式，进行全面深入的了解，并作为奖惩和使用干部的重要依据。要严把“入口”关，围绕“加快发展，转变作风”这个主题，用好的作风选人，选作风好的人，进一步严格干部选任标准，大胆选用善于谋划发展的干部、善于抓落实的干部、能干实事业绩突出的干部、群众公认的干部，使用人导向和干事创业导向统一起来。通过创新用人标准，堵死“熬官”、“混官”、“跑官”的口子，敞开各类优秀人才脱颖而出的路子。同时要加大干部“出口”力度，对作风不良、群众反映大的干部，采取诫免谈话、行政处分、党纪追究等方式给予严肃处理，形成正气上升、邪气无存的良好用人导向。
4、抓根本，用规范的制度加快作风转变
乡镇干部作风建设调研报告篇2
一、目标要求
开展学习实践活动，要认真贯彻中央、省委、市委和县委确定的指导思想和总体要求，按照科学发展观要求，突出社会主义新农村建设主题，组织引领党员干部深入学习实践科学发展观，实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，着力在六个方面取得扎实成效：提高思想认识，形成科学发展共识；促进农民增收，推动农村经济发展；保障和改善民生，办好惠农利民实事；化解基层矛盾，促进农村和谐稳定；改进干部作风，密切党群干群关系；加强基层组织，提高党员干部队伍素质和能力，把学习实践活动办成群众满意工程。
为确保目标和要求的落实，要努力做好“五抓”工作。一是抓关键，做好思想武装工作，进一步解放思想，更新观念，切实把科学发展观落实到行动上，落实到具体工作中；二是抓发展，按照市委“三个重新审视”的要求，进一步明确乡镇推进科学发展的思路和措施，加大产业结构调整，大力发展特色产业，积极培育市场主体，注重科学技术推广和应用，努力建立现代农业产业新体系；三是抓和谐，加快城乡一体化建设,大力推进新民居示范村、专业经济村、生态文明村建设、农村文化基础设施建设；四是抓民生，切实转变作风，强化服务意识，着力解决影响制约科学发展的突出问题，解决广大人民群众关心关注的热点难点问题；五是抓党建，进一步加强新时期乡镇党委和干部队伍建设，加强农村“两委”班子建设和党员干部的培养选拔、教育培训和监督管理，加强党员队伍建设，做好党员发展和教育管理工作，完善流动党员城乡一体化管理机制。
二、方法步骤
学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行：乡镇机关每个阶段安排两个步骤，分别为学习讨论、调研走访；召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告；制定整改落实方案、解决突出问题。
活动开始前，要充分做好思想发动、舆论宣传、组建机构、制定方案、培训骨干、选派活动指导员等各项准备工作。9月15日前，乡镇要召开动员大会。大会由机关全体党员干部、本乡镇“两代表一委员”、上级职能部门派驻机构党员干部、村“两委”主要负责人参加。学习实践活动巡回检查组和指导员要到会指导。
第一阶段学习调研（2009年9月—10月），主要是抓好学习讨论、调研走访两项工作。
1、学习讨论。制定学习讨论时间表，组织全体党员干部认真学习党的十七大和十七届四中全会精神，学习省委七届五次全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展观简明读本》、《吕廷祥工作方法论》等，认真学习贯彻中央和省、市委、县委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神。要根据实际情况选择适合单位特点的学习形式和方法，可采取个人自学、集中培训、专家辅导、外出考察等形式进行；集中学习不少于6次，党员干部要认真撰写读书笔记，领导班子成员要撰写心得体会。通过召开研讨会、报告会、座谈会等多种形式，组织党员围绕本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展、建设社会主义新农村等问题展开讨论，加深对科学发展观的理解，形成科学发展的共识，提出促进科学发展的意见建议。
2、调研走访。乡镇领导班子成员要带头深入实际、深入群众，围绕农业产业化、招商引资、城乡一体化发展和新农村建设、社会事业、民生保障、社会稳定、转变作风、党的建设等方面，开展“乡镇干部进农户”活动，以种植、养殖专业户，务工经商户和离退休干部、贫困群众等为重点，进行广泛调研走访，并做好调研手记。调研结束后，乡镇党委要集中交流调研情况，认真梳理征求到的意见建议，找准存在的突出问题，形成调研报告。
1、召开专题生活会。乡镇领导班子要召开专题民主生活会。生活会前，要采取召开座谈会、发放问卷、设置意见箱、走访调研等方式，广泛征求党员群众意见。乡镇党员领导干部要走进企业、学校和医院，走进村组，走进居民家庭，重点听取在保增长、促发展、保民生、促和谐和基层组织及干部队伍建设等方面的意见建议，班子成员之间要开展谈心活动。在梳理调研成果和群众意见的基础上，领导班子写出初步的分析检查材料，班子成员写出书面发言材料。领导班子成员要认真贯彻市委提出的“三个重新审视”,认真对照科学发展观的要求，着力查找个人在促进科学发展、思想作风建设、作用发挥等方面存在的差距和不足，深刻分析原因，积极开展批评和自我批评。县级党员领导干部要参加所联系乡镇的专题民主生活会，县纪委、县委组织部等有关部门要派人列席会议，学习实践活动巡回检查组要列席会议，可邀请群众代表参加。
2、撰写分析检查报告。乡镇党组织领导班子要撰写分析检查报告。分析检查报告要充分运用学习和解放思想讨论成果，充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，全面系统梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因，进一步明确做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。乡镇党委主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告形成后，要召开党委扩大会议充分讨论，并广泛征求“两代表一委员”、村“两委”负责人等各方面意见，反复修改完善。分析检查报告经巡回检查组把关后，报送县委主要负责同志审阅。
1、制定整改落实方案。乡镇要制定整改落实方案，制定整改落实方案，以分析检查报告为依据，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度进行分类排队，根据轻重缓急和难易程度，制定科学务实的整改方案。整改方案要做到“四明确一承诺”，即明确整改落实的项目、明确整改落实的目标和时限要求、明确整改落实的措施、明确整改落实的责任，整改落实方案制定后，对决定解决的问题，作出公开承诺。整改方案和整改措施要以适当方式向党员、群众公布，接受监督。
2、集中解决突出问题。乡镇要集中力量解决一些通过努力能够解决的突出问题，本着“什么问题突出就解决什么问题”的原则，对具备条件的，要立即解决；受客观条件限制，一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步加以解决。特别是要在教育、医疗、交通、饮水、社会治安、环境卫生、文化生活、新民居建设等方面多办几件群众看得见、摸得着的实事好事，让广大群众切实感受到学习实践活动带来的新变化。
3、完善规章制度。要对现有的各项规章制度等进行系统清理，切实做好“废、改、立”工作。乡镇领导班子要制定和完善科学民主决策制度、乡镇经济社会发展规划、部门（村）领导班子和干部实绩考核制度，着力探索建立公益事业建设投入机制、农村经济合作组织促进机制、农民增收长效机制等。
乡镇学习实践活动基本结束时，要及时做好活动的总结工作，组织群众对学习实践活动进行满意度测评，并根据测评情况进一步完善整改措施。乡镇参加测评的范围应包括机关全体工作人员、本乡镇“两代表一委员”、村“两委”主要负责人。
三、组织领导
（一）落实领导责任。乡镇党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，努力形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。党员领导干部要切实落实“五个带头”，即带头深入学习，带头调研走访，带头参与讨论，带头开展批评与自我批评，带头破解热点难点问题,并做好流动党员的学习实践活动。
（二）强化指导检查。县委学习实践活动领导小组要派出巡回检查组和指导员，加强对乡镇学习实践活动的检查指导，乡镇同时要向每个村派驻一名指导员。要把握政策界限，及时发现和妥善处理苗头性、倾向性问题。
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一、总体要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻视察吉林重要讲话重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持和加强党的全面领导，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，严格落实中央、省委、XX市委和XX市委关于做好市县乡领导班子换届工作相关文件和会议精神，坚持党中央集中统一领导，坚持依法按章办事，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，坚持全面从严治党、严明纪律规矩，坚持从实际出发加强分类指导，绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象，努力把XX镇党委领导班子建设成为结构优功能强、坚决贯彻党的路线方针政策、善于引领科学发展的领导集体，为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，顺利完成“十四五”规划和2035年远景目标，为开创XX镇建设新局面、谱写高质量转型发展新篇章提供坚强组织保证。
二、政策规定
（一）严把职数设置。一是镇领导班子职数。按照《中共XX市委办公室XX市人民政府办公室关于印发《中共XX市XX镇委员会XX市XX镇人民政府职能配置机构设置和人员编制规定》的通知》（临办发〔2020〕36号）规定，我镇领导班子职数按乡镇机构改革工作中核定的乡镇领导职数执行，按照12名配备。二是镇党委委员职数。XX镇党委委员职数9名，按乡镇领导职务配备，可根据实际明确部分党委委员兼职。党委委员包括：党委书记、专职人大主席、党委副书记兼镇长、专职抓党建工作的党委副书记、专职纪委书记（副科级）、组织委员、宣传委员、政法委员、党员副镇长1名。武装部长按照有关规定进入镇党委班子。党委委员根据需要进行合理分工，保证各项工作有人负责。
（二）优化班子结构。一是年龄结构。坚持老中青相结合的梯次配备，充分发挥各年龄段干部积极性，不简单以年龄划线，不搞领导班子成员任职年龄层层递减和“一刀切”。换届时，领导班子人选原则上要能干满一届，领导班子中35岁以下的要达到30%，原则上领导班子要有1名30岁以下的干部。要适当保留一部分经验丰富、工作得力的50岁以上的干部，特别是熟悉农村情况、扎根基层的“老乡镇”。新提名人选和继续提名人选的年龄，要按照不满55岁来把握，年龄按实足年龄计算到月，截止到2021年10月（即1966年11月以后出生，包括11月）。二是经历结构。XX镇党政正职原则上要有2年以上乡镇领导工作经历或3年以上乡镇工作经历，镇领导班子中具有2年以上乡镇工作经历的人员应不少于三分之二。乡镇工作经历包括曾在乡镇党政机关、站办所、XX市直部门派驻乡镇单位和行政村工作的经历。三是来源结构。镇领导班子中，本地干部要有一定数量。注重充实熟悉乡村建设、产业发展、村镇规划、环境保护、乡村旅游、电子商务等领域的专业人才。要加大从乡镇事业编制人员、优秀村党组织书记、到村任职过的选调生、第一书记、驻村工作队员中选拔乡镇领导班子成员力度，择优配备1至2名。以上人员中，中共党员、获得县级以上表彰奖励的人员在同等条件下优先选拔。四是其他结构。女干部、少数民族干部、党外干部在保证质量前提下应配尽配。
（三）严格人选标准。一是乡镇党政正职人选标准。要坚持更高标准，好中选优、优中选强，着力选拔政治素质过硬、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍，公道正派、胸襟开阔、严以律己的优秀干部。要拓宽视野、畅通渠道，注重选拔经过多岗位锻炼、领导经验比较丰富的干部。要注重考虑年龄、知识、专业、能力结构的合理性，考虑禀性气质特点、工作阅历经验上的互补性，使党政正职成为密切合作的好搭档。二是乡镇领导班子人选标准。要强化对镇领导班子人选的政治素质把关，聚焦重大斗争一线生动实践，大力选拔使用对党忠诚、素质能力过硬、堪当时代重任的优秀干部，优先选拔综合素质高、发展潜力大的年轻干部，优先选拔学历较高、专业对口的干部，优先选拔熟悉农村工作、善于处理复杂矛盾问题的干部，优先选拔在三大攻坚战、疫情防控等急难险重任务中担当作为、表现突出的干部。
（四）保证代表质量。一是做好代表推选工作。坚持把政治标准放在首位，党代表人选要体现先进性和纯洁性，认真贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略，牢记党的初心使命，密切联系党员群众，发挥模范带头作用，具有履行代表职责的能力。党代表人选要听取党员群众、基层党组织、纪委监委、政法、信访等方面意见。建立党代表人选资格联审机制，镇党委集体研究确定，并在一定范围内公示。二是合理确定代表名额。根据《中国共产党基层组织选举工作条例》规定，XX镇代表名额为51名，较上一年度减少4名。三是优化代表构成比例。确保生产和工作一线代表比例不低于上届，工人、农民代表应当有一定数量。女代表占代表总数的比例一般不少于本乡镇女党员占党员总数的比例。少数民族代表所占比例一般不少于本乡镇少数民族党员占党员总数比例。党员代表人选身份，应以参加选举提名时所从事的职业为准，具有多重身份的，按代表性和工作性质主次认定。四是差额确定代表人选。选举单位要按照超出分配代表名额35%以上的人数提出代表候选人初步人选，代表候选人的差额不少于应选人数的20%。
（五）实行“全程差额”。镇党委委员人选推荐提名工作，按照多于党委委员应选人数3人、多于纪委委员应选人数2人的差额进行民主推荐和考察。考察结束后，按照多于党委委员应选人数2人、多于纪委委员应选人数1人的差额确定党委委员、纪委委员候选人。
（六）营造换届环境。一是抓好政策教育。及时传达中央、省委、XX市委和XX市委有关严肃换届纪律的文件精神。镇党委书记要与市委签订“守纪承诺书”。二是抓好党性教育。教育广大党员干部讲政治、顾大局、守规矩，正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排。三是抓好警示教育。坚持警示在先，做好换届政策宣传，引导党员干部自觉筑牢自律防线。
三、时序步骤
（一）前期准备阶段（4月10日至5月31日）
1.制定工作方案（4月16日前）。镇党委制定换届工作方案，科学安排时间进度，时间具体到天，明确重点任务和责任主体，做到镇党委、纪委和镇人大、政府同步换届，并与市委换届有序衔接。
2.成立领导机构（4月27日前）。镇党委换届工作领导小组，由党委书记任组长，切实履行具体责任人职责，确保换届工作稳妥有序进行。
3.召开动员会议（4月27日前）。市委召开乡镇党委换届工作动员大会后，镇党委要迅速召开会议，党委书记作动员讲话并作安排部署，全面启动换届工作。
4.开展离任审计（5月31日前）。对镇领导干部进行任期经济责任审计。
5.开展业务培训（4月27日前）。重点做好镇负责换届选举业务骨干的培训工作，使他们牢固掌握法律法规和相关政策，提高指导选举工作的能力和水平。
6.开展调查摸底（5月31日前）。镇党委搞好镇党委班子现状研判，提出班子调整优化的初步意见。
7.呈报会议请示（4月20日前）。镇党委召开两次换届工作会议，研究确定换届相关事宜，并向市委呈报召开党员代表大会的请示。
8.研究起草报告（5月31日前）。镇党委书记亲自主持报告起草工作，按照酝酿起草、确定主题、调查研究、形成初稿、征求意见、讨论修改的步骤形成党委工作报告。报告形成后广泛征求各方面意见，认真修改完善，经镇党委会议研究确定后，送市委换届工作领导小组审核把关。报告讨论稿提交党员代表大会讨论前提供给党员代表。纪委工作报告参照上述办法起草。
（二）人选产生阶段（6月1日至7月31日）
1.全额定向推荐（6月11日前）。按照领导班子职位设置全额定向推荐，采取先个别谈话推荐，后会议推荐的方式进行，根据知情度、关联度和代表性，可适当扩大参加谈话推荐人员范围。综合考虑谈话推荐、人选条件、班子结构等情况，按差额比例提出会议推荐初步人员名单，在镇党委（扩大）会议范围内进行推荐，参会人员包括党委成员、各办公室（中心）负责人和村党组织书记等。
2.确定考察对象（6月15日前）。
3.开展组织考察（6月25日前）。研究制定考察方案，注重对考察对象政治品质和道德品行、工作实绩、党建履职、勤政廉政等情况的考察，适当扩大考察预告和公示范围。坚持“凡提四必”，落实廉政意见“双签字”规定，防止干部“带病提拔”。落实“三个区分开来”要求，实事求是、客观公正对待受处理处分的干部，符合有关政策规定的，可以作为换届人选。
4.酝酿人事安排（6月30日前）。制定镇党委、纪委人事安排方案，要注重改善两个委员会成员结构，对初步人选进行反复酝酿，提高委员会成员的素质和能力，广泛征求各方面意见，使之适应农村基层发展和改革需要。
5.呈报人选请示（7月18日前）。镇党委在召开党员代表大会前1个月向市委呈报党委委员、纪委委员候选人预备人选的请示。
（三）代表推选阶段（6月1日至7月31日）
1.制定指导方案（6月5日前）。制定镇党员代表大会代表名额分配原则及代表结构比例指导方案。
2.召开准备会议（6月10日前）。召开镇换届选举工作安排会议。
3.提出并审定人选名单（6月30日前）。根据镇党委提出的代表结构比例，各党支部召开党员大会，按差额比例提出代表候选人初步人选；组织对代表候选人初步人选进行考察，填报候选人初步人选登记表，可以对代表候选人初步人选在一定范围内进行公示；各党支部召开党组织会议，研究确定代表候选人预备人选名单，报镇党委审查。
4.选举产生代表（7月10日前）。各党支部召开党员大会，对代表候选人预备人选进行充分酝酿，根据多数选举人的意见确定候选人，然后选举产生党代表。
5.报批选举结果（7月16日前）。报告内容包括会议形式、选举方式、代表名额、代表构成比例等，并附代表名册、代表登记表等。镇党委要对代表资格进行初步审查，经初步审查符合要求后，对选举单位代表选举结果作出批复。
（四）召开会议阶段（8月1日至8月20日）
1.会前准备（8月13日前）。主要是提出大会会务实施方案；编制党代会经费预算；制作会议有关证件；布置大会会场；准备票箱，购置大会用品、选举用具；确定各代表团讨论地点；草拟大会文件保管、发放、收回的规定，制作有关表册等工作。
2.会前有关会议（8月20日前）。依次召开代表团召集人会议、各代表团第一次会议、大会预备会议、主席团第一次会议等，审议并通过大会有关事项。
3.正式会议（8月20日）。举行开幕式，党委做报告，纪委做工作报告（纪委工作报告书面形式提交大会审议）；召开各代表团第二次会议、大会主席团第二次会议、代表团第三次会议、主席团第三次会议等，审议、酝酿、通过大会有关事项；选举产生新一届党的委员会和纪律检查委员会，确定党委、纪委第一次全体会议主持人（召开党员代表大会的），有选举权的到会人数不少于应到会人数的五分之四，当选人获得的赞成票必须超过应到会有选举权人数的半数；同时，选举出席上一级党代会代表。
4.第一次全体会议（8月20日前）。先召开纪委第一次全体会议，选举产生纪委书记、副书记；再召开党委第一次全体会议，选举产生党委书记、副书记，通过纪委第一次全体会议选举结果的报告。
5.会后工作（8月20日前）。向市委报告换届情况和选举结果，主要报告党代会召开情况，包括开会时间、应到会人数、实到会人数，选举结果，当选的党委委员、书记、副书记和纪委委员、书记、副书记获得的票数和人员名单等。党员代表大会会期安排1天时间。
（五）总结工作阶段（8月20日至8月31日）
1.撰写报告（8月25日前）。对换届工作进行总结，将换届选举专题报告上报市委。
2.归档材料（8月25日前）。做好会议材料立卷归档工作。
3.总结上报（8月31日前）。对镇党委换届工作进行总结，上报市委组织部。
四、保障措施
（一）加强组织领导。镇党委要切实承担换届工作主体责任，严格落实镇党委书记的直接责任，镇级包村领导的具体责任。要认真排查换届风险隐患，严密防范违反纪律风险、干扰破坏风险、信访矛盾风险、舆论炒作风险、疫情防控风险，科学制定换届选举工作突发事件应急预案，平稳有序推进换届工作。要加大问责追责力度，对风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的，严肃追究责任。
（二）加强工作指导。镇党委成立以党委书记为组长的指导组，在做好调查摸底的基础上，对镇换届工作逐一研判、严格把关，帮助研究解决换届工作中的实际困难和问题。
（三）加强宣传引导。牢牢把握正确舆论导向，切实加强正面引导，积极宣传经济社会发展成就、党的建设成效和先进典型，宣传换届工作有关政策、纪律要求和经验做法，凝聚应变局、育先机、开新局、谋复兴的共识和力量。及时处理和解决舆论宣传中出现的各种问题，妥善应对处置负面舆情，防止宣传中的片面性和不实报道。
（四）加强纪律督导。坚决贯彻中央、省委、XX市委和XX市委关于严肃换届纪律加强换届风气监督的“十严禁”等有关要求，坚持把纪律和规矩挺在前面，注重源头管理，进一步畅通群众监督渠道，镇党建办与镇纪委监委设立和公布举报电话、举报邮箱。
XX镇党建办换届选举举报电话：
举报邮箱：XX镇纪委监委换届选举举报电话：
乡镇干部作风建设调研报告篇4
今年是省、市、县（市区）、乡镇各级党委集中换届年，前段时间，省委、市委相继下发了有关文件，召开有关会议进行了专门的安排部署。为搞好我区乡镇党委换届选举工作，月日区委常委会议进行了专题研究。下面，我根据区委常委会议的要求，就乡镇党委换届选举工作安排讲几点意见。等一下，志峰书记、忠红区长还将作重要讲话，请同志们认真领会，并切实贯彻落实。
一、充分认识做好乡镇党委换届选举工作的重要意义
党委换届工作是各乡镇党委今年最重要的工作之一。去年在区委三届九次、区政府三届七次全体（扩大）会议上，讨论了我区《国民经济和社会发展第十一五规划纲要（草案）》，明确提出了“十一五”发展的工作目标、任务、措施，这标志着我区经济社会发展进入了一个崭新的战略发展期。从今年开始，党委的届期与地方的五年规划期正好一致。乡镇党委班子和领导干部不仅是农村各项工作的直接领导者，而且也是建设新农村的带头人和骨干力量。做好今年的乡镇党委换届选举工作，选好配强乡镇党委领导班子，关系到未来五年我区农村各项经济社会发展目标的顺利完成和各项工作措施的组织实施，关系到中央科学发展观和建设社会主义新农村等重大战略决策在农村的贯彻落实。搞好乡镇党委换届选举工作是充分发展党内民主，推动基层民主法治进程，巩固党在农村的执政基础的客观要求，乡镇党委换届不仅是班子的更替，也是党内民主在农村最广泛的实践活动。因此，乡镇党委换届选举工作，是我们政治生活的大事，具有重大的现实意义。各乡镇党委要利用换届的有利时机，把换届选举工作与深入开展保持党员先进性教育活动结合起来，与农村党的建设“三级联创”活动结合起来，努力创建“五个好”乡镇党委，进一步提升农村基层干部的能力素质，增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，促使农村各项工作取得新的进展，以实实在在的成效赢得广大群众的拥护和支持，为促进农村经济社会发展和建设好社会主义新农村，奠定坚实的组织基础。
二、着力搞好乡镇党委领导班子的调整配备
搞好乡镇党委领导班子的调整配备是换届选举工作的重点。根据省委、市委文件和会议精神，结合我区的实际情况，区委将从三个方面着手配强配优乡镇党委领导班子。
（一）严格控制领导班子职数。
根据中共湘潭市委组织部《关于认真做好乡镇党委换届选举工作的意见》潭市组发号的要求，乡镇党委换届要统筹考虑党委、人大、政府换届的人事安排，并与乡镇机构改革等工作相衔接。在法律和有关政策规定允许的范围内，实行乡镇领导班子交叉任职。按照市委的要求，乡镇党委委员名额及安排，先锋乡、长城乡、护潭乡、楠竹山镇为名，设书记名，副书记、乡镇长名，副书记名，其他名党委委员分别为纪委书记、组织宣传委员、武装部长、副乡镇长各名。昭潭乡、鹤岭镇为名，设书记名，副书记、乡镇长名，其他名党委委员分别为纪委书记、组织宣传委员、副乡镇长各名。乡镇长由党外干部担任的，另设专职副书记人。
（二）优化领导班子结构。
领导班子换届，是集中调整优化班子最有利的时机，区委将按照市委要求，适应农村工作新形势和新任务的需要，进一步优化乡镇党委班子的知识、专业和年龄结构，提高整体素质，增强整体功能。同时，结合今、明两年的区级领导班子换届，和乡镇党委、人大、政府换届班子调整，进行统筹考虑和安排，力争通过这两年的换届工作，使我区科级领导班子，在整体结构和效能方面有较大的提升。
根据全市培养选拔年轻干部、女干部和党外干部工作会议精神和要求，要以换届为契机，及时把一批优秀年轻干部和女干部选拔进领导班子。乡镇领导班子要保持以岁左右干部为主体的梯次年龄结构，力争配备名岁左右的乡镇党政正职，每个乡镇党委班子中女干部和岁左右的年轻干部要有一定数量。要改善班子知识结构，大力选拔熟悉农业、工业、法律、城建及精神文明建设等不同专业知识的干部进入乡镇领导班子。
（三）选准配强乡镇党委书记。
选好乡镇党委书记和乡镇长，是乡镇领导班子调整配备的关键。乡镇党政正职，要注重选拔既懂党务、政务工作，又懂经济、“三农”工作的复合型领导人才，选拔经过多岗位锻炼、阅历和经验比较丰富的干部。要注意党政正职在年龄经历、个性气质、特长专业等方面的搭配和相融。按照湘委号文件精神，从本届开始，乡镇班子届期增长至年，且任期内要保持相对稳定。因此，作为“班长”的党委书记的选配，就显得尤为重要。我们要从对党和人民负责，对事业和发展负责的高度，将选准配强乡镇党委书记作为换届班子配备的重心，切实做到慎之又慎。乡镇党委书记，应是那些政治上讲原则、讲大局，工作上有思路、有创新，作风上重务实、重协调，综合素质比较高，驾驭能力比较强，工作实绩比较好，自身要求比较严，群众威信比较高的优秀干部。同时，根据省、市委文件要求，要加大乡镇党政正职的交流和回避力度，乡镇党委书记和乡镇长一般不得在原籍所在地乡镇任职。
三、认真扎实做好乡镇党委换届选举的各项工作
按照《》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定和要求，各乡镇要集中精力，牢牢把握好换届选举期间的各个环节，切实把工作做细做实，圆满完成乡镇党委换届选举任务。
（一）切实搞好换届考察和经济责任审计工作。从下周一开始，区委将派出两个考察组深入各乡镇，进行换届考察。考察中，区委考察组将组织对现任领导班子成员进行民主测评，对下届党委领导班子进行民主推荐，还将找干部个别谈话、查阅有关资料、实地察看了解情况。希望各乡镇的同志要以严肃认真的态度参与到考察中去，自始至终支持、配合考察组的同志搞好这次考察工作。如按要求印制好资料，张贴好考察预告；组织好人员参加民主测评和民主推荐大会，并配合搞好个别谈话。根据中央、省、市要求及我区一贯做法，乡镇党委换届时，必须对乡镇党政一把手进行任期经济责任审计，区委组织部将委托区审计局对个乡镇的党政一把手实行任期经济责任审计。审计进场从下周开始，月底前结束。各乡镇党政一把手及有关人员应积极协助、配合审计组的同志依法进行经济责任审计，应支持和理解审计工作，为审计工作正常进行提供各种便利条件。
（二）认真研究部署党委换届选举工作。新年伊始，各乡镇各项工作任务都很繁忙，换届选举时间紧、任务重。请大家会后，根据区委要求和《意见》精神，及时召开乡镇党委会议，把乡镇党委换届选举作为当前的重点工作，摆上日程，认真研究本乡镇的党委换届选举工作，尽快成立换届选举工作领导小组，安排抽调专门人员负责换届工作，制定符合本地实际的党委换届选举工作方案。党委会后，要及时召开换届选举工作领导小组会议，具体研究确定乡镇党代表名额、构成比例、分配原则及选举产生的办法初步确定召开党员代表大会的时间、主要议程安排党代会工作报告、纪委工作报告、党费收缴情况报告起草等筹备工作。各乡镇制定党委换届选举工作方案后，要向区委请示报告。请示内容主要包括：召开党员代表大会的时间大会的指导思想和主要任务乡镇党代表的名额、构成比例、分配方案、代表条件、选举程序和时间要求；对所属党组织和全体党员提出纪律要求。版权所有
（三）重视乡镇党代表的选举。选举好出席党员代表大会的代表，是开好党代会的基础，党代表作用发挥程度直接影响到换届选举工作的质量。各乡镇党委必须加强对所属党组织代表选举工作的指导，严把“三关”：一是严把代表名额的分配关。要根据党员数量和组织机构设置情况以及工作需要确定好代表名额，我区四个乡一般为名，两个镇一般为名，其具体人数由各乡镇党委按照有利于党员了解和直接参与党内事务，有利于讨论决定问题的原则确定，并报区委批准。要注意代表的广泛性和先进性，代表中，乡镇、村干部一般占左右，专业技术人员左右，先进模范人物左右，妇女代表左右，年龄在岁以下的代表一般不少于。要坚持党代表的条件，严把代表推荐关，选出的代表应是共产党员中的优秀分子，应是坚决拥护党的路线、方针、政策，认真实践“三个代表”重要思想，按党性原则办事，遵纪守法，廉洁奉公，在农村经济社会事业发展中起先锋模范作用，为党内外群众所拥护，并具有一定议政、议事能力的中共正式党员。二是严把党代表的产生关。乡镇党员代表大会的代表，由所辖党组织召开党员大会选举产生。代表候选人由选举单位按代表条件和分配的名额采用自下而上的方式，提出初步人选，乡镇党委对初步人选进行考察，并按多于应选人数的提出候选人预备名单，组织支部全体党员酝酿，根据多数人的意见，提出正式候选人，提交党员会议实行差额选举，无记名投票选举乡镇党代表。三是严把代表资格的审查关。各乡镇党的委员会要成立代表资格审查小组，一般由分管副书记、纪委书记、组织委员及其他熟悉党务工作的同志担任，负责代表资格审查工作。代表资格审查小组要按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，审查代表是否符合代表条件，代表选举是否符合规定的程序。同时，代表资格审查小组要起草好代表资格审查报告。
（四）客观、全面总结上届党委工作。党的委员会向同级党代会报告工作并接受审议，是规定的党的委员会必须履行的职责，也是党代会的重要议程。因此，各乡镇党委要把党委工作报告的起草作为一项重要工作，认真做好。工作报告要实事求是地全面总结上届党委工作情况，客观评价工作得失，包括取得的成绩、存在的问题和积累的经验等；要按照“十一五”规划的要求，对新一届党委的工作提出意见和建议，提出今后年切实可行的工作目标、任务和措施。党委工作报告的起草要坚持走群众路线，充分征求村（社区）和广大党员的意见，并提交党委会议讨论通过。同时，要认真地负责地做好纪委工作报告、党费收缴情况报告等其他大会文件和材料的起草工作。
（五）向区委呈报召开党代会的请示。各乡镇党委应在党代会召开前天向区委写出书面请示，经区委同意后，方可召开党代会。请示的主要内容是：党代会召开的时间和指导思想；党代会的主要议程；下届党的委员会和纪律检查委员会选举办法草案；党委提名的下届党委委员、纪委委员及区党代表候选人预备人选情况。
（六）精心组织好党委班子成员候选人的推荐、酝酿和选举工作。做好乡镇党委委员候选人的推荐、考察、酝酿和选举工作，是乡镇换届工作的关键，务必周密安排，精心组织。要认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关法律法规，严格按照民主推荐、考察、酝酿、集体讨论、依法推荐等程序来进行。乡镇党委、纪委候选人的产生由上届党的委员会根据所辖多数党组织的意见，按照候选人的差额为应选人的提出候选人，经区委审查同意后，提请大会主席团讨论通过，由大会主席团提交各代表组酝酿讨论，然后，提交党员代表大会进行选举。对委员的选举，可以采用先差额进行选举，产生与应选人数相等的候选人名单，然后进行正式选举；也可以直接采用差额选举。预选和正式选举，均采用无计名投票方式进行。要严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和中央组织部的有关规定，确定选举办法，实际到会人数必须达到规定人数，才能进行选举。委员会的书记、副书记的产生，在委员会的第一次全体会议上进行选举，由大会主席团指定一名新选出的委员主持，以无计名投票方式，采取等额选举的办法选举产生。
党委班子成员要下到代表当中去，实行选举工作责任制，每名班子成员负责做好一片或组代表的工作，跟踪了解代表们的思想动态，及时掌握新情况。对代表提出的问题、意见要及时进行了解和落实，做到让代表满意、群众满意。要在充分体现民主和群众意愿的前提下，通过我们扎实有效的工作，将区委的人事安排意图层层落实到代表当中去，使区委的意图成为广大代表的真实意愿，保证乡镇党委换届选举工作任务的顺利完成。
四、关于在乡镇党委换届选举工作中应注意的几个问题
乡镇党委换届工作是基层党组织建设中的一件大事，不仅涉及面广、工作量大、任务繁重，而且面临着一些新情况、新问题。在换届选举中，各乡镇党委必须客观分析形势，准确把握选举动态，采取有力措施，精心组织，确保换届选举顺利进行。这里有几项工作要请大家注意：
⒈合理安排换届工作时间。各乡镇党委要合理安排换届选举工作的时间，乡镇党委换届选举工作原则上从××年月份开始，月底以前完成。一年之际在于春，年初各乡镇各项工作任务都很繁忙，换届选举工作时间紧、任务重。从现在开始，各乡镇党委换届选举的各项准备工作要尽量往前赶，工作既要细致认真，又要讲究效率。总的要求是，在规定的时间内圆满完成乡镇党委换届工作任务。
⒉加强干部思想政治教育。各乡镇党委应注意方法，切实加强本乡镇党员干部思想政治教育，配合区委妥善做好乡镇领导干部的分流安置工作，保证乡镇换届的平稳顺利进行。特别要提出的是，今年是换届之年，肯定会有不同程度的班子调整和人员变动，有一些同志因年龄原因从领导岗位退下来，有一些同志将继续留在原岗位工作，一些同志被调整交流到其他单位或其他岗位，一些同志被提拔到领导岗位或重要领导岗位，如何正确面对进退去留，对于在座的一些同志是一个十分现实的考验。这要求我们领导干部在换届之时，要牢记新时期保持共产党员先进性的要求，树立正确的权力观、地位观和利益观；要保持良好的精神状态，体现高尚的品格情操；要始终以党的事业为重，始终以改革发展的大局为重，始终以人民群众的利益为重，正确对待进退得失，保持平常心态，服从组织安排，扎实努力工作，共同创造一个风清气正的换届工作环境。这次换届需要交流或退下来的乡镇领导干部，要相信组织会根据每个人的德才情况，并结合工作的需要，作出妥善的安排；对资历较深、群众公认、实绩较为突出的，也会优先予以考虑和安排。
⒊严肃换届选举纪律。换届中，要严肃换届政治纪律、组织人事纪律和干部调配纪律，弘扬正气，制止各种不正之风。对此，区纪委和区委组织部将联合下发《乡镇党委换届的纪律规定》。
乡镇干部作风建设调研报告篇5
一、以强化考核问责为重点，推进“两个责任”落实
1.推动党委主体责任的落实。督促各级党委（党组）进一步扛起管党治党职责。深入贯彻落实县委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法（试行）》及《2015年全县落实党风廉政建设“两个责任”工作要点》，督促各级党委（党组）制定年度落实“两个责任”工作安排。逐级分类制定主体责任清单，使责任内容细化、具体化，分解任务到人，层层传导压力，将主体责任落实向各乡镇各部门各单位“全行业、全系统”和国有企业延伸压实。督促党委（党组）主要负责人自觉担当，切实履行好第一责任人职责，领导班子其他成员要落实好“一岗双责”的要求，切实履行好分管领域的党风廉政建设责任。把落实党风廉政建设责任制情况列为党委（党组）民主生活会和领导干部述职述廉的重要内容，继续开展乡镇及县政府组成部门党委（党组）主要负责人向县纪委全会述责述廉工作。建立专题报告制度，督促各乡镇各部门各单位党委（党组）于6月25日和12月15日前分别报送半年和全年执行党风廉政建设责任制情况。
2.坚决落实纪委监督责任。督促各级纪委（纪检组）全面落实监督责任，紧扣“加强组织协调、维护党的纪律、严肃查办案件、强化执纪监督、深化教育预防、严格追究问责”等六个方面的主业主责，不断提升纪委执纪办案能力和办案质量。改进责任落实办法，重点采取签字背书、突击检查、“一对一”约谈、述责述廉、问责等方式推动责任落实。继续推进纪委对同级党委及班子成员加强监督的实践探索。
3.加强巡查工作。不断探索和完善党风廉政建设巡查制度，重点对落实“两个责任”情况和干部廉洁自律情况等开展巡查，强化对各级党组织领导班子及其成员的监督。建立健全巡查工作制度，严明巡查纪律，着力发现问题，运用成果，形成震慑。
4.强化责任制的检查考核。进一步完善落实党风廉政建设责任制考核办法，重点检查考核党委（党组）履行主体责任、纪委（纪检组）履行监督责任情况。加大日常检查力度，督促县直各牵头单位认真履行考核职责。强化考核结果运用，将责任制检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
5.做好社会评价工作。落实全省党风廉政建设社会评价工作要求，加大工作宣传和督导力度，加强社会评价结果分析和运用，督促有关地方和部门认真整改落实被访对象反映的意见建议，提高群众满意度。
6.加大问责力度。严格落实“一案双查”制度。对于违反政治纪律和政治规矩、组织纪律；“”问题突出，发生顶风违纪问题；出现区域性、系统性腐败问题，以及发现问题不报告、压案不查的地方、部门和单位，要抓住典型的人和事严肃追责，既追究党委主体责任和纪委监督责任，又严肃追究领导责任。坚持一级抓一级，督促下级党委、纪委加大责任追究力度，督办一批问责案件，通报曝光一批责任追究典型问题，形成积极履责、严于问责的氛围。坚持和完善责任追究案件报告制度，实行责任追究情况月报制。建立和完善责任追究制度，形成责任分解、监督检查、倒查追究的完整链条，推动党风廉政建设责任追究成为新常态。
二、把严明党的纪律和规矩摆到重要位置
1.加强纪律教育。深入开展纪律监督和教育，增强党员干部党规党纪意识，引导各级领导干部以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念，自觉遵守党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，模范遵守国家法律法规，在守纪律、讲规矩上做表率。
2.坚决维护党的纪律严肃性。加强对党的政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查，重点检查贯彻执行在中央纪委十八届五次全会讲话中提出的“五个必须”和市委王萍书记在市纪委三届五次全会讲话中提出的“六个不准”要求情况，坚决纠正和查处结党营私、培植亲信、拉帮结派，自行其是、阳奉阴违，以及重大问题不请示、不汇报，以老乡会、同学会和战友会等形式搞团团伙伙、相互提携，个人有关事项报告瞒报虚报等行为。加强对中央、省委、市委和县委重大决策部署落实情况的监督检查，严肃查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。
三、持之以恒抓好中央八项规定精神落实
1.聚焦工作重点。树立打攻坚战、持久战思想，保持常抓的韧劲和长抓的耐心，常抓抓出习惯来，耐心抓抓出长效来，决不让“”问题反弹。继续盯住节假日时间节点，把预防、查处节日腐败放在重要位置，坚决查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼和奢侈浪费等问题。推进“红包”问题治理常态化，重点整治教育、医疗、殡葬、税收行业“红包”问题。加强领导干部执行婚丧喜庆“两报告一承诺”制度情况的监督检查，严肃查处利用婚丧喜庆敛财行为。
2.强化监督检查。定期研究分析群众反映强烈的突出问题，紧盯“”新形式、新动向，坚持明察暗访、媒体跟进、舆论监督、严肃查处、通报曝光、强化问责、健全制度“七管齐下”，盯紧重点部门、权力岗位、责任领导，着力发现穿上隐身衣的享乐主义、奢靡之风，决不允许“”问题改头换面、死灰复燃。继续组织开展对贯彻落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”情况的集中检查，配合有关部门加强对中央关于厉行节约、公车配备、公务接待、职务消费等规定执行情况的监督检查，对发现的问题督促整改追责到位。
3.从严执纪问责。把顶风违反中央八项规定精神的行为列入纪律审点，作为纪律处分的重要内容，重点查处十、中央八项规定出台、党的群众路线教育实践活动后的顶风违纪行为，并对顶风违纪者所在乡镇、部门和单位党组织和纪检监察机构负责人进行问责。拓宽监督渠道，认真回应群众关切，加强典型问题督办查处，加大典型问题通报曝光力度，持续不断向全社会释放违纪必纠、执纪必严的强烈信号。
4.凝聚监督合力。督促有关职能部门认真履行牵头职责，切实抓好厉行节约、干部住房、办公用房、公车改革、职务消费、公务接待、会议出差、楼党馆所建设、因公出国（境）等各项规章制度的落实。尤其是要督促财政、审计部门加强对“三公”经费的监督，切实规范津补贴发放行为，斩断公款送礼、公款吃喝的资金来源；督促各单位和接待办等部门加强机关内部食堂的管理，规范行政机关公务接待行为，纠正违规接待和公款吃喝问题；逐步规范村级公务接待，防止公款吃喝向村级转移。督促机关事务管理部门加强公车配备使用和办公用房的管理，积极稳妥地推进公车改革；督促税务部门加强对发票的管理，严肃查处违规开具、倒卖、使用发票的行为。
5.加强工作督导。将落实中央八项规定精神情况纳入党风廉政建设责任制考核重要内容。坚持和完善月报制度，定期分析研究全县作风案件查处情况，及时通报各乡镇各部门各单位工作进展情况，对重点乡镇、部门或工作落实不力的单位，约谈相关负责人或进行通报，不断传导压力。及时针对“”新形式、新动向开展专题调研，提出意见建议。
四、严肃查处群众身边的腐败问题
1.督促职能部门依法行政、认真履责。按照“管行业必须管行风”的要求，督促有关职能部门认真执行党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府、县委、县政府的重大决策部署和国家法律法规，大力推进“三单一网”工作，并严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”和“有权必有责”。发挥好“监督的再监督”、“检查的再检查”作用，加强对“三转”后移交工作的督促落实，重点抓好公共资源交易、行政审批、行政执法、选人用人、农村集体“三资”、纠风治乱等领域的再监督工作，促进依法行政、廉洁行政、高效行政。督促农业、财政、审计等主责部门加强对民生资金、农村集体“三资”的日常监管，加强对国土、城建等有关部门和乡镇干部在农村用地、建房审批中依法履职情况的监督、问责。
2.严格倒查追责。对乡镇政府和监管部门履职不力等问题进行督促纠正，对其中涉嫌失职渎职、的领导和责任人严肃问责。实行决策终身责任追究制度和责任倒查制度。对因重大决策错误导致的重大社会事（案）件或造成重大经济损失、产生恶劣影响的，按有关规定及时启动问责程序。全面落实行政执法责任制和责任追究机制，会同有关职能部门开展行政执法责任落实情况调研检查，研究制定违法行政问题移送制度，严肃查处行政活动中、强令、授意实施违法行政行为，以及不作为等问题。
3.严肃查处群众身边腐败问题。督促有关乡镇和职能部门认真履行监管职责，以基层站所和服务窗口为重点，集中整治本乡镇本部门本系统本行业损害群众利益的不正之风和突出问题。推进基层党风廉政建设，着力解决基层干部“”方面存在的突出问题，严肃查处群众身边腐败问题，重点查处违规征地拆迁、违规管理使用民生资金和违规收费等损害群众利益的突出问题。对问题多发频发、群众反映强烈的乡镇部门单位，严肃追究有关领导的责任。
4.加大重大典型事故督办力度。进一步建立健全督办工作机制，督促有关乡镇部门单位严肃查处事故中的失职渎职和瞒报、谎报行为及其背后隐藏的腐败问题，按照“三转”要求规范和完善事故调查处理工作程序。
五、结合实际推动党风政风监督工作深入开展
1.充分发挥职能作用。立足职责定位，紧紧围绕监督执纪问责，全面提高履职能力，做到正确履职、依法履职、积极履职。创新方式方法，进一步发挥谋划部署、综合协调、督促督办、调研指导等职能作用。健全完善党风政风方面问题线索移交、查办和督促机制，不断改进和提高工作质量。加大综合协调执纪问责力度，对敷衍塞责、办案不力的，要实地督办、约谈、通报。建立完善与委局相关室及纪工委相互协作配合的工作机制，形成工作合力。
乡镇干部作风建设调研报告篇6
一、对乡镇领导干部进行监督的主要做法及其成效
1、纳入制度，实行规范运作。*年以来，雨花台区针对乡镇领导执行廉政规定中存在的问题和薄弱环节，陆续建立了一系列监督制度。如针对少数乡镇领导对“搞活经济管好自己”的片面理解，认为只要自己遵纪守法，另人违纪咎由自取的错误想法，层层建立了党风廉政责任制。明确乡镇的党风廉政建设由党政“一把手”负总责，党委成员对所分管的下属单位和领导干部的党风廉政建设负责。针对少数乡镇领导干部利用婚丧办事敛财，利用职权在建私房、分公房上谋取私利的现象，区委建立了重大事项请示报告制度，规定乡镇领导干部办理婚丧、住房、购买大件物品、外出考察等重大事项，必须在区惩腐倡廉领导小组批准的范围内进行，不得超越规定。针对经济交往中礼品礼金泛滥，巧立名目索要钱物的现象，区纪委建立了廉政谈话制度，凡多年一岗应换岗或新任上一级领导岗位，在上任伊始都由廉政办谈一次话，明确在经济交往、掌权执政过程中的一系列“不准”，提前打预防针。此外，区委、区政府还陆续建立了廉政档案制度、离任审计制度、民主评议制度、谈心谈话制度。为进一步解决好对乡镇党政“一把手”监督难的问题，区委、区政府建立了乡镇党委书记向党员代表报告个人工作、乡镇长向人大代表报告个人工作的制度。去年又建立了乡镇“一把手”述廉制度，将本人执行廉政规定和贯彻党风廉政责任的情况向区委、区政府、区纪委以及部分人大代表、政协委员和党风监督员作专题汇报。一系列监督制度的建立，使乡镇领导在处理各种事务时，行动有准则，办事有依据。
2、形成网络，强化监督手段。几年来，雨花台区对乡镇领导干部的监督逐步形成了整体联动、有力见效的工作网络。党内党外、上下纵横均有实施监督的网点，区委、区政府、区纪委已把各项单项工作综合为教育、监督、领导一体化，纳入反腐败领导体制和工作机制。首先，区和乡镇两级纪委共聘请了基层干部、党外群众、人大代表、政协委员63人担任党风监督员，两级纪委定期召开党风监督员会议，通报党风动态，研究监督重点，发挥群众监督、法律监督、民主监督的优势，强化组织监督的力度。其次是广泛宣传廉政规定，普遍收集监督信息。区里每逢综合性会议都要强调廉政建设的要求，每逢重点工作都要制定纪律要求。如领导班子建设和机关思想作风建设大会、区委扩大会议、政府组成人员会议、防汛员大会等，区领导均将党风廉政建设工作一再强调。在凤台南路市场群建设工程、纬八路工程以及防汛期间，区纪委明确有关工作纪律，并在区广播电台、有线电视、乡镇有线广播及简报、板报上广泛宣传，使得在相应工作中乡镇领导干部必须遵守的党风廉政规定家喻户晓，各方面监督的积极性容易调动，区纪委能普遍地收集监督信息。第三是在干部使用上扩大遵章守纪的份量，纪委派员参与干部考核，对有关人员使用提出建议。近年，雨花台区委在干部考核中，派出由组织部为主、纪委配合的考核小组进行民主考评，对乡镇领导干部自觉遵章守纪起到了很大的震动和促进，这一举措基本消除了政绩和廉政背靠背现象，促使乡镇领导班子，不仅要抓经济建设和社会事业建设，也要重视制度建设和党风廉政工作，干部个人不仅追求工作政绩，也要讲求自身形象，很好地将勤政和廉政结合起来。
3、强化基层，开展同级监督。*年以前，各乡镇的纪委书记均由党委副书记兼任，另配一名专职或兼职纪检干事，在领导精力、具体工作能力上均有明显不足。尤其是对党政班子的监督，党委副书记从党委工作的角度，跳不出种种限制，不好管，不愿管；纪检干事管不上，不能管，使同级监督流于形式。*年以来，全区以机构改革为契机，根据省市的会议和文件精神，配齐配强了乡镇纪检监察干部，增加纪检监察干部6人，专职纪检监察干部人数由原来的9名上升到现在的15名，乡镇均设了专职纪委副书记，60％的乡镇设了专职纪委书记。为帮助乡镇纪委提高同级监督能力，区纪委根据乡镇纪检监察工作的特点及乡镇纪检监察干部知识结构方面的现状，对乡镇纪检监察干部进行系统的培训。通过办班、开会、讲座等多种形式的培训和教育，拓展了他们的知识面，改善了他们的知识结构，使他们掌握了一定的市场经济、法律法规、审计等方面的知识，提高了他们的监督能力。*年8月中纪委二次全会召开了之后，随着反腐败大气候的逐步形成，区委及乡镇党委对反腐倡廉工作愈加重视，旗帜鲜明地支持乡镇纪委的工作，乡镇纪委领导进入党委班子，在研究工作参与决策中实施监督。
二、对乡镇领导干部监督中存在的主要问题
1、存在消极和被动地对待监督的现象。在乡镇领导干部中，确有一部分同志不能正确理解和对待监督。有的只愿意监督下属，不愿意下属监督自己；有的认为监督就是给自己挑毛病，揭自己的问题，会失面子；降低威信。而监督者，则对监督存有顾虑。有的认为消极腐败现象不可避免，监督工作难有作为；有的觉得自己手中无权，说了也不顶用；有的认为自己对乡镇全局性情况和领导干部的工作不了解，担心难以监督到点子上；有的好人主义严重，怕得罪领导，怕伤和气。尽管进行了多年的深化教育和广泛发动，但是从总体上看消极和被动地对待监督的现象绝非存在于极少数、个别人身上，因而强化监督方面的宣传教育任重道远。
2、乡镇领导班子内部监督薄弱。乡镇领导班子内部监督薄弱主要表现在两个方面：一是民主集中制落实不够。有的班子主要领导不能自觉接受班子成员的监督，“一言堂”现象时有发生。有的班子成员为求得一团和气，则对主要领导的不廉洁行为熟视无睹，听之任之，组织不调查不主动谈情况。二是乡镇党委民主生活会上班子成员之间批评与自我批评开展得不够。他们只注重汇报各自分管工作中的成绩或困难，对本人或他人有关不够廉洁的地方则避而不谈或大事化小、小事化了，缺乏斗争精神。
3、缺乏保障监督的配套措施。从调查情况看，主要缺乏三方面的配套措施：一是缺乏纪检机关对乡镇领导干部考察、任用刚性较强的监督制度。对乡镇领导干部考察、任用工作，纪检机关虽可以派员参加考核，可以增加乡镇领导干部廉洁自律方面的信息，但在干部使用之前征求纪委意见没有形成刚性制度，纪委不能参与干部使用的研究，纪检机关在干部人事制度中所发挥的作用有限。二是缺乏对党风廉政建设领导责任的处理制度。按照党风廉政责任制和“‘一把手”负总责的有关制度，这种负责仅仅停留在道义上，而没有落实在实际处理中。要使只负责而不承担实际责任的制度，取得实际效用，是理想化的，需要乡镇领导干部具备相当高的思想境界和政治责任感，否则收效甚微。三是各监督部门相互配合松散，监督整体功能软弱。对乡镇领导干部的监督应该是在党委统一领导下，党政齐抓共管，纪委组织协调，各专业监督部门相互配合。但实际上往往配合不够紧密。各监督部门在监督上各自为阵，单独作战，相互联系松散，没有形成强有力的监督合力。如在贯彻八项规定和省四项暂行规定过程中，本应由有关部门分别承担监督任务，事实上难以落实，纪委不得不挑起重担。
三、进一步力。强对乡镇领导干部监督的建议和意见
对乡镇领导干部监督中存在的薄弱环节，不是新出现的问题，而是多年积淀的问题，研究解决这些问题的有效措施，是加强对乡镇领导干部监督的关键。
1、加强思想政治建设，增强监督意识。加强乡镇领导干部思想政治建设是加强对乡镇领导监督的根本。要通过会议、“中心组”学习、党校培训、专题讲座等多种形式，增强监督主体和客体的监督意识。使监督者消除患得患失心理，增强监督的责任感、使命感，切实敢于监督善于监督。促进乡镇领导干部加强自己的党性修养和世界观的改造，摆正位置，消除特殊化心理，增强接受监督的自觉性。认识任何人都必须接受组织和群众的监督；没有凌驾于监督之外的特殊人物；切实树立正确的权力观，自觉地在组织和群众的监督之下正确行使手中的权力，全心全意为人民谋利益。
2、切实加强乡镇领导班子的内部监督。加强乡镇领导班子的内部监督具有举足轻重的作用，因为班子成员工作在一起，彼此比较了解，这种监督最直接，比较自如，效果容易显现。充分发挥班子成员之间的相互监督作用，是预防违法违纪行为，防止腐败的有效措施。加强乡镇领导班子的内部监督，一是要坚持民主集中制的组织原则。对重大问题的决定，要经班子成员集体研究讨论决定。严格个人服从组织、少数服从多数的纪律，其他班子成员与“一把手”同票同权，任何个人或少数人都没能超越集体领导的权力，也没有不执行集体决定的自由，坚决杜绝那种以保护自身利益为目的行使特权的错误倾向。二是要坚持和完善民主生活会制度。在民主生活会上，“一把手”要在廉洁自律方面带头开展批评与自我批评，同时要倡导民主作风，正确对待别人的意见，认真听取班子成员在各项责任制落实和廉洁自律方面的批评意见。对别人的批评不仅要有勇气听取，还要有行动自纠。班子其他成员也要增强责任感，对别人的缺点和错误要敢于指出，在开展批评的同时，自觉地接受别人的批评。参与乡镇党委民主生活会的上级同志要正确引导，防止将民主生活会开成工作讨论会。三是要完善干部管理制度。上级组织部门考核任用干部时，要平等地听取每一个班子成员的意见，
防止并克服班子成员升降流动中“一把手”一锤定音，说了算的现象。
乡镇干部作风建设调研报告篇7
大家好！
首先，我谨代表县人大常委会机关全体干部职工，向考核组莅临机关考核指导工作，表示热烈的欢迎。
二00七年，是县乡人大同步换届之年，是《监督法》贯彻实施的起步之年，也是县十四届人大常委会工作的开局之年。一年来，县人大常委会在县委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的十七大精神为指导，以深入贯彻《监督法》为契机，坚持以科学发展观统揽全局，紧紧围绕县委的工作大局去作为、围绕全县改革发展稳定去作为、围绕经济社会发展中的热点难点去作为、围绕全县老百姓的切身利益去作为，严格履行宪法和法律赋予的职责，为全面推进富强民主文明和谐新阳城建设，主要做好了以下几方面工作：
第一，较好地完成了全年工作目标任务，为全县经济社会又好又快发展做出了贡献。,
《县人大常委会二00七年工作要点》明确要求，要把“县乡同步换届，检查两部法律，落实三项制度，抓好四项工程，做好五项工作”做为全年工作的重点抓好落实好。
1、圆满完成县乡人大同步换届选举任务。今年的县乡两级人大换届选举，是《宪法》修正案将乡级人大任期由每届三年改为五年后县乡两级人大首次同步换届选举，是在我县全面加快建设小康社会的关键时期进行的。为确保这项工作顺利进行，我们始终坚持在县委的领导下开展工作。及早成立了换届选举领导组和工作机构；以县人大常委会党组名义制定了《*年县乡两级人大换届选举工作的安排意见》，报请县委批转实施；成立了县、乡换届选举委员会和县直各口换届选举工作指导组；采取多种形式开展广泛深入的宣传发动。共召开各种形式的动员会议60余次，下发宣传资料和书籍1000余本；举办电视栏目（节目）和专题讲座120多期次；县、乡（镇）、村，沿街路边单位悬挂横幅778条，张贴标语13294条，书写墙报543期，编印简报60多期，印发宣传资料34370份，传单87000余份；分阶段层层培训骨干63次9830人。在换届选举的宣传发动、选区划分、选民登记、代表选举和召开乡镇人代会期间，人大班子成员都多次深入所包乡镇、选区，对换届选举各个阶段的工作进行了依法指导。平均每人下乡28天（次），保证了换届选举工作严格按程序依法开展。4月25日，为县乡两级人大代表选举日，全县共登记选民27.9606万人，参选选民24.8634万人，参选率达90%。全县92个县级选区、523个乡级选区全部一次完成了代表选举任务，共选举产生县级人大代表192名，乡级人大代表934名。代表结构比以往更加优化，代表综合素质明显提高。紧接着，县、乡两级人大都组织代表进行了集中学习培训和会前集中视察。5月19日至22日，召开了阳城县第十四届人民代表大会第一次会议，圆满完成了代表大会的各项任务，实现了党的意图和人民意愿的高度统一。尤其是各项候选人的高票、满票当选，使广大干部群众对建设和谐美好新阳城的信心倍增。整个换届选举中，没有发生一起违法事件，没有一名代表的资格不合法有效，县乡两级没有一个选举大会不圆满成功。这是我县全面落实“十一五”规划的重要前提和保障，也是我县在科学、和谐发展中实现新跨越的良好兆头。
2、依法行使职权，推动监督工作再创新业绩。始终坚持“围绕中心，服务大局，突出重点，强化监督”的原则，依法履行常委会的监督权、任命权和重大事项决定权。,
一方面，加强工作监督。一是围绕全县中心工作，紧抓日常审议。换届选举和人代会结束后，在7月份举行的县十四届人大常委会第二次会议上，及时听取和审议了县政府《关于前半年全县经济运行情况的报告》和《关于2006年度县本级预算执行和其它财政资金收支情况的审计工作报告》。要求在经济运行方面，要进一步加快结构调整步伐，尽快改变光靠煤炭一枝独秀的脆弱经济局面；要注重提高经济发展的质量和效益，努力在节能减排、可持续发展上下功夫；要加快地面企业改制和民营经济发展的步伐；要以促进农民增收为核心，全方位推进新农村建设；要时时刻刻关注民生，关爱人民，努力解决好事关群众切身利益的突出问题。在审计工作方面，要求进一步加强审计力量，提高审计人员素质，改善办公条件，特别是要进一步加大审计查出问题的处理力度，杜绝屡审屡犯现象的发生。二是围绕全县重点工程，开展专项审议。县十四届人大常委会第二次会议听取了《关于利用国家开发银行贷款使用情况及今年安排情况的汇报》。要求县政府建立资金使用监督管理机制，充分发挥大额资金在我县基础设施建设、重点工程建设和新农村建设方面的有力作用。听取和审议了《县人民政府关于授权阳城县欣昌资产经营投资有限公司利用国家开发银行贷款进行基础设施建设和重点工程建设的报告》，并作出了《关于阳城县人民政府授权阳城县欣昌资产经营投资有限公司利用国家开发银行贷款进行基础设施建设和重点工程建设的报告的决议》。三是围绕会议审议意见，抓好跟踪监督。每次常委会后，县人大常委会都将大会审议发言进行梳理，形成《审议意见转达书》，交政府及有关部门进行办理落实。并健全和完善了审议意见“再审制度”，对政府办理落实审议意见情况进行跟踪监督，在常委会议上专门听取办理落实情况的工作汇报。有效提高了审议意见的办理质量。
另一方面，推进法律监督。围绕全县的改革发展稳定和全县老百姓的切身利益，重点对《行政许可法》和《刑事诉讼法》的贯彻执行情况进行了执法检查。深入了解我县在贯彻执行这两部法律方面存在的问题、不足和差距，并把此举作为关注民生、保障民权、反映民情、代表民意的重要举措。在县十四届人大常委会第二次会议讨论通过阳城县人大常委会关于开展《行政许可法》执法检查的方案后，于8月至10月认真组织实施了执法大检查，并在11月下旬召开的县人大常委会第四次会议上听取和审议了《县政府关于贯彻执行〈行政许可法〉的情况报告》，听取了《县人大常委会法工委关于开展〈行政许可法〉执法检查情况的汇报》。要求县政府及其职能部门进一步加大学习宣传贯彻落实《行政许可法》的力度；进一步做好行政许可项目的清理工作，规范许可行为，严格依法行政；进一步提高执法队伍的整体素质和服务水平；尽快解决便民中心场地狭窄，许多项目和单位难以进入的问题；大力改进审批工作“体外循环两头跑”，审批监管职能不健全等问题。针对文物局政企不分、地下文物勘探收费不符合依法行政的问题，要求县政府对全县的中介挂靠行政执法单位现象进行认真清理，及时纠正违法行为。及时划定全县文物保护区域范围，依法规范地下文物勘探行为。11月中旬，县人大常委会专门召开了《刑事诉讼法》执法检查动员大会，铺开了《刑事诉讼法》执法检查工作，拟在第五次常委会议上听取和审议有关部门贯彻执行《刑事诉讼法》的情况报告。我们还组织和配合省、市人大常委会莅阳对有关法律法规的执法检查工作，配合“三晋环保行”记者团对我县环保执法情况的检查。
再一方面，创新人事监督。近年来，县人大常委会在人事任命和履职监督方面进行了大胆的创新实践，积累了宝贵经验。今年，更是以换届选举为契机，在继续加大监督力度上作文章。一是创新人事任命工作，规范干部任命程序。县十四届人大常委会第二次会议，通过了《阳城县人大常委会人事任免办法》。对干部任命程序进行了规范，要求实行任前了解、培训考法、供职审议、票决任命、宣誓就职、目标承诺等程序，创造性地将任前了解、集体培训作为干部任命的重要环节提出，使人大的任命工作建立于严格、负责、科学的基础之上，实现了党的意图、人民当家做主和充分发扬民主的有机统一。并运用此办法，在第二次常委会议上任命了23名县政府组成部门负责人。二是推行承诺公示制度，强化干部履职监督。8月上旬，新任命的23名新一届县政府组成部门负责人向县人大常委会递交了本年度工作目标承诺书。“一府两院”副职、县政府所属部门、条管单位负责人也作为本次承诺公示的对象，接受人大代表、社会各界和广大人民群众的监督。县人大常委会采取电视、报纸、公示栏“三公开”的形式，将县政府组成部门及条管单位负责人、“两院”副职共84份年度工作目标承诺书，向社会各界和广大人民群众进行了公布和公示。年前，县人大常委会将对各单位、各部门的年度工作目标承诺完成情况进行兑现考核。把这项工作作为人大工作监督的一项重要内容，作为不断完善干部监督的一项举措，有效地推动各单位、各部门以务实为民、开拓创新的精神尽职尽责做好各项工作。,
3、突出主体作用，确保代表工作呈现新气象。县人大常委会以“积极发挥代表作用，努力提高代表参政、议政的能力”为出发点，积极探索增强代表活动实效、提高代表履职积极性的有效方式。
一是紧抓代表培训工作。一方面，抓好集中培训。4月下旬，县人大常委会组织市县人大代表，以宪法和代表法、组织法、选举法等基本法律和人民代表大会制度、计划预算的审查、代表职责以及如何当一名合格的人大代表等基本业务为主要内容，采用集体授课辅讲方式进行了集中培训；同时，各乡镇人大结合自身实际，组织乡镇人大代表进行集中培训。6月下旬举行的县十四届人大常委会第一次会议，把常委会组成人员、乡镇人大主席集中学习培训列为一项重要议程，邀请市人大常委会秘书长史颖锋、市人大法制委主任王晓立分别进行了《怎样当好人大常委会委员》及《行政许可法》相关知识专题辅讲。还集体学习了《监督法》、《阳城县人大常委会议事规则》、《阳城县人大常委会会议制度》及《阳城县乡镇人大主席联席会议制度》等。10月至11月份，县人大常委会又分别组织省市和部分县人大代表、乡镇人大主席，集中学习贯彻了党的十七大精神；同时，还要求乡镇人大组织本乡镇人大代表集中学习贯彻了党的十七大精神。在人大系统迅速掀起了学习贯彻宣传落实十七大精神的热潮。另一方面，抓好阵地建设。在继续巩固代表活动阵地的基础上，组织开展小组学习等活动。要求代表深入选区、深入群众，宣讲十七大精神，收到良好效果。再一方面，提供精神食粮。为代表订阅了《人民代表报》、《中国人大》、《山西人大》、《晋城人大》等报刊，从不同渠道提高代表素质。
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二是加强代表联系工作。介于换届选举后代表工作的实际需要，首先健全和完善了相关制度。拟定了《关于县十四届人大代表小组划分的意见》。及时出台《县人大常委会组成人员联系代表的意见》、《县人大常委会领导联系乡镇人大工作安排》，完善了多年坚持的“双联”制度，加强常委会同代表、代表同选民的沟通和联系。还督促各乡镇制定《乡镇人大主席联系代表制度》；其次坚持进行情况通报。编印了人大常委会《会刊》和《人大工作通讯》，为代表知情知政搞好服务。
三是发挥代表主体作用。一是积极组织县乡人大代表参加视察、调查、执法检查等项活动，提高代表的履职能力；二是分批邀请县人大代表列席常委会议。通过代表列席发言，反映基层真实情况；三是组织各级代表参加相关行风评议活动。有效开展监督，替群众说话，为百姓办事；四是组织开展代表小组活动，为代表履职搭建平台。据统计，县人大常委会今年先后组织县人大代表参加集中视察、执法检查和列席常委会议66人165人次。
四是认真办理代表议案。在办理今年人代会的代表议案、建议过程中，一是建立了重点建议督办制度。注重从提高办理质量入手，县十四届人大常委会第一次会议审议通过了《需要县政府办理的县十四届人大一次会议代表重点建议》；二是完善了分工督办制。制定了《县人大常委会工作委员会督办人大代表议案、建议制度》，要求政府将承办单位报送到人大，人大根据工作性质落实到工委和分管主任头上，对口督办；三是加大了检查督促力度。在平时按分工经常性对口督促议案和建议办理工作，随时掌握办理情况。年中又专门与县政府共同对议案和建议办理情况进行检查通报。9月份举行的县十四届人大常委会第三次会议，县人大常委会在实地视察了解代表议案和重点建议办理情况的基础上，听取和审议了《县政府关于县十四届人大一次会议代表议案和重点意见办理进展情况的汇报》。对县政府在议案办理方面存在的问题提出中肯的意见和建议；四是坚持了办理答复“三签字”。即承办单位的答复件有本单位领导审核签名，有企业政府分管领导的审核签名，有代表本人的签名，加强了承办单位与代表的沟通。确保代表议案、建议落到实处。
4、监督指导乡镇，促进基层人大工作取得新发展。今年，新一届乡镇人大在县人大常委会的监督指导下，紧紧围绕党委工作大局，奋发向上，锐意进取，各项工作都开创了新局面。一是监督指导乡镇人大工作。按照《县人大常委会关于对乡镇人大工作监督指导的办法（试行）》，指导乡镇人大开展工作，取得了明显效果。如，町店镇人大对副乡镇长及“七所八站”开展的工作评议，驾岭乡人大组织乡政府班子成员集体向代表述职，凤城镇、润城镇、东城办、次营镇、河北镇人大等组织代表视察乡镇重点工程和新农村建设，充分发挥了代表建言献策的作用，调动了代表模范带头的积极性。前段，县人大常委会还专门组织人员对乡镇人大工作进行了验收评比。二是注重同乡镇人大的联系。继续坚持了《乡镇人大主席联席会议制度》，10月底在东城办召开了第6次乡镇人大主席联席会议，总结推广了东城办人大加强乡镇人大自身建设的工作经验。
,此外，常委会还在元月份对2006年度干部年度工作目标承诺完成情况进行了监督考核，对去年的评议意见整改落实情况进行了跟踪监督。在4月份对县十三届人大四次会议代表议案、建议办理工作进行了监督。全年接待群众来信来访81件380余人次，办理上级转来的案4件。县人大常委会荣获省人民代表报宣传工作特等奖，全市人大宣传工作先进单位等称号
第二，扎实地抓好了干部队伍建设，为文明和谐平安创建工作提供了动力。
创建文明和谐平安机关，要靠强有力的干部队伍；提高行政效能建设，改进工作作风，需要精而实的干部队伍；改善县城环境，维护社会稳定，离不开细且优的干部队伍。一年来，县人大常委会紧抓干部队伍建设，通过创建文明和谐平安机关，为全县文明和谐平安创建工作做贡献。一是坚持集体学习强素质。在坚持“每周一法”学习制度的基础上，还根据工作需要和县委要求深入开展学习活动。在元月份集体学习了《监督法》；4—6月份，开展了机关纪律作风整顿活动；4—至5月份，结合换届选举工作的需要集体学习了《代表法》、《选举法》、《地方组织法》等法律法规；10—12月份，按照县委要求集中学习贯彻了党的十七大精神。二是经常深入基层搞调研。常委会组成人员按照工作要点要求积极深入基层、深入群众，认真了解民情民意，形成调研报告。常委会各位副主任在分管工作中，更是认真负责主动工作，带领所分管室委深入基层搞调查，形成了多篇高质量的调研报告。三是进行严格管理抓作风。按照《阳城县人大常委会工作手则》的要求，用制度管权，用制度管事，用制度管人。着力加强学习型、效能型、创新型、和谐型人大机关建设，促进整体工作上新台阶。同时，紧抓人大机关楼的节假日安全工作，牵头做好了综合值班制度，保证了整个机关的安全。
第三，认真地落实了县委交办的工作任务，为阳城科学协调可持续发展做出了努力。
工作中，县人大常委会始终把坚持党的领导原则放在首位，认真贯彻执行县委的指示，积极完成了县委交办的工作任务。一是机关做好了包村帮扶工作。派驻下乡工作队，积极帮助白桑乡涝泉村完成了填沟造地、修路栽树等工程；还根据县委要求，为贯彻落实十七大精神，从*年12月28日至2008年元月下旬，先后派驻近30余名机关党员干部，分三组分别深入白桑乡淇讷村、吕河村、通义村，扎实开展“做宣传、搞调研、办实事、送温暖、受教育”活动。为1492户村民每户送春联2幅、十七大报告单行本一册，准备送出近万元的物资，去慰问特困户。二是班子领导都完成了分包重点工程建设及联系乡镇任务。此外，还参加了“百日大调研”活动，根据要求撰写了高质量有价值的调查报告，等等。
第四，严格地执行了党风廉政建设责任制，为树立人大机关良好形象提供了坚强保证。
常委会领导按照“一岗双责”的要求，认真落实落实党风廉政建设领导责任制。要求人大机关领导班子成员时时事事做到“五带头，三坚持”。
“五带头”，即，一是带头坚持学习。学理论，学法律，学习人大制度等有关知识，不断增强了班子成员做好人大工作的责任感、使命感和光荣感，提高依法履职水平和工作创新能力；二是带头遵守纪律。要求班子成员都要严格执行县人大常委会的各项规章制度，形成了“人人自觉遵守纪律，个个高效务实工作”的良好氛围；三是带头做好工作。以大局为重，积极思进，奋发有为，及时改进工作作风，努力提高办事效率；四是带头联系群众。按照分工要求和联系乡镇人大工作的安排，经常深入基层、深入到代表和群众中，开展调查研究，收集群众意见；五是带头廉洁自律。做到“不义之财不取，不正之风不沾，不法之事不干”。
乡镇干部作风建设调研报告篇8
按照会议的安排，我向各位领导报告县纪委监察局派出第四纪工委监察分局年以来的工作，请各位领导宝贵的意见和建议。
一、创新思路，扎实工作，上半年工作成效明显
今年上半年，在县委、县政府和县纪委、监察局的正确领导下，在各有关单位和乡（镇）的大力支持和密切配合下，第四纪工委监察分局紧紧围绕中纪委届三次、省纪委八届四次、市纪委三届四次和县第十次党代会第二次会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，突出重点、统筹兼顾、强化措施、注重落实，第四纪工委监察分局的自身建设和所负责监督检查和联系的县直部门、省市驻单位和乡（镇）的党风廉政建设和反腐败工作取得了明显的成效。
（一）努力学习，提高素质。纪工委监察分局是新成立的机构，组成人员也是从不同工作岗位上调来，新的机构、新的班子、新的人员与新的工作需要还不相适应。因此，第四纪工委监察分局紧紧抓住深入学习实践科学发展观这一历史机遇，采取多种学习形式，深入学习政治理论和业务知识，努力提高自身的能力和素质。
（二）深入调研，服务基层。今年以来，先后多次深系的乡（镇）就村级纪检监察小组建设、村组干部创业促廉和农村党务、村务、财务公开工作进行了专题调研，撰写调研文章3篇，给乡（镇）了多条工作指导意见，有力地推进了农村基层党风廉政建设。
（三）建章立制，规范管理。制定了《第四纪工委监察分局管理制度》和《重点热点难点问题提前介入制度》；检查了各联系单位和乡镇的优化经济社会软环境建设；督促了各联系单位和乡镇责任政府四项制度的贯彻落实；同时，在所联系的三个乡镇积极开展了村组干部“创业促廉”活动，提高了村组干部收入，增强了村组干部拒腐防变的能力。
（四）主动介入，强化监督。先后开展了省、市重点工程项目稽查、全县探矿权采矿权专项检查、全县无证采石采砂采矿专项检查，对服务重点项目建设的部门进行稽查，积极配合相关部门开展土地违法行为、矿产资源开发、安全生产整治、节能减排责任制落实等执法监察工作，对联系乡（镇）年固定资产投资项目进行督查，指导联系乡（镇）认真开展好“三务公开”工作，加强了党风廉政建设，促进了工作依法依规有序推进。
（五）创新思路，突出特色。通过多次的深入调研，抓住构筑村组干部“防腐墙”这个重点，创新工作思路，在镇25个村委会设立了25个纪检监察小组，将纪检监察工作延伸到了农村最基层，构筑了县、乡、村三级纪检监察组织网络体系。村级纪检监察小组按照“五个及时”的要求，积极发挥好“十大员”的作用，最大限度地减少了基层党员干部违纪违法现象的发生。
（六）扩大宣传，提升形象。今年以来，先后向省、市、县纪委办，县委办、县政府办报送信息多条，被省纪委办采用1条，县委办采用4条，县政府办采用1条，县纪委办采用2条，扩大了工作的宣传面，营造了良好的社会舆论氛围。
今年上半年，第四纪工委监察分局的工作取得了一定的成绩，但也存在着一些不容忽视的问题，主要是：个别乡（镇）和部门对党风廉政建设和反腐败工作重视不够，思路不清；少数党员干部廉洁意识不强，违纪违法案件时有发生；农村党风廉政建设任务繁重，工作推进难度较大；纪工委人员较少，业务能力不强，与当前繁重的工作任务还不相适应。
二、真抓实干，锐意创新，努力开创工作新局面
年，是我县的项目推进年、作风巩固年、也是发展提速年，下半年，我们将继续以党的大和届三中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，严格落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心、服务大局，改革创新、开拓进取，着力构建惩治和预防腐败体系，为我县经济社会又好又快发展提供坚强的政治保证和纪律保障。今后几个月，重点要做好以下四个方面的工作。
（一）狠抓监督检查，推动经济增长。
大家知道，拉动经济增长的“三驾马车”是投资、消费和出口。但对于而言，年出口几乎为零，社会消费品零售总额也只有10.99亿元，拉动经济增长最主要的是靠投资。年，全县固定资产投资任务是48亿元，但上半年只完成了14亿元，占29%。为此，县委政府非常重视固定资产投资和重点工程建设，成立了八个督查组，对年的固定资产投资和重点工程建设进行督查。根据7月份的督查情况反映，工程建设中还存在着一些问题，主要是：部分项目手续不完备；资金缺口大；完工项目未及时进行工程结算、审计和验收；个别项目推进缓慢；还有部分项目未开工建设等。为此，请相关乡（镇）和部门高度重视，认真研究，着力解决存在问题，全力推进建设进度，确保12月底以前完成投资任务。
（二）狠抓机制创新，拓展防腐领域。
一要抓好股所级干部廉政承诺制度建设。这里有一组数字向大家通报：年，全县共立案查处股所级干部违纪违法案件15件15人，涉案金额最大的23万元，最小的4999元；年以来，全县共立案查处股所级干部违纪违法案件19件19人，涉案金额最大的114809.24元，最小的2400元。32人中严重的受到了、开除公职处分，还被判处了有期徒刑；轻微的也被给予了党内警告处分。个别系统还比较突出。可以说，股所级干部职位不高，但由于所处的的环境和手中掌握的权力不同，一部分股所级干部权力还是不小的，如果不加强教育和监督，还是很容易出问题的。因此，建立股所级领导干部廉政承诺制度，目的就是要通过这种形式，为股所级干部“上上发条，时刻绷紧拒腐防变这根弦；敲敲警钟，经常讲讲反腐倡廉这堂课；打打招呼，长期走好勤政为民这条路”。具体的工作步骤和要求我们已发了文件，请各位领导回去后仔细看一下文件，召开班子会议认真研究，抓好落实，有不清楚的及时和我们联系。这里也顺便说一句：此项工作我们将作为今年的重点工作进行专项督查。二要抓好村级纪检监察小组建设。在村级建立纪检监察小组，将纪检监察工作延伸到农村最基层，构建县、乡、村三级互动、上下配合的纪检监察工作网络体系，实现了纪检监察工作乡村全覆盖。村级纪检监察小组的建立，可以有效解决了村级党风廉政建设缺少抓手、村级权威监督缺乏主体、村级组织监督力量薄弱等问题。镇已先行了一步，要充实完善小组办公室和建立相关工作制度，认真搞好业务培训，促进工作有序开展，同时认真总结好经验。另外两乡也要结合本乡实际，认真研究，积极探索，学习借鉴。三要抓好农村党务、村务、财务公开工作。“三务公开”要由过去的结果公开向过程公开转变、定时公开向群众需要公开转变、版面公开向多阵地公开转变、无据可查向建档立卡转变，不断拓展公开的深度和广度，努力扩大农村基层民主，提高村级“两委”班子工作的透明度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，密切党群干群关系，确保社会和谐和稳定。具体要求和做法前段时间已经和三个乡镇研究过，并印制了一些表册，请三个乡镇参照执行。四是要抓好村组干部创业促廉活动。要依托本乡镇的“辣椒”、“优质肉牛”、马铃薯、黑山羊等优势传统产业，通过项目上引、资金上扶、行动上促、技术上帮、市场上拓、环节上督等措施，鼓励、帮助和指导村组干部创业致富，增强拒腐防变能力和带领群众致富的能力。其实，此项工作三个乡镇都有特色和亮点，只是缺少总结和提炼。五是要抓好廉政文化“六进活动”（进社区、家庭、学校、机关、企业和农村）。通过文艺展演、家庭教育、课堂教育、影视传播、短信传输等形式，促进廉政文化由点到面、宣传载体由窄变宽、宣传格局由虚变实、廉政教育由软变硬，进一步增强干部群众反腐倡廉意识。我认为，只要认真抓好了以上的五项工作，就初步建立了“横向到边、纵向到底，全面覆盖、不留死角”的党风廉政建设和反腐败工作网络体系。
（三）狠抓案件查办，树立纪委权威。
要牢固树立“有案不查是失职，查案不力是渎职”的理念，坚定不移地查办违纪违法案件，决不让腐败分子有藏身之地。一是要拓宽案件来源渠道。要充分发挥群众举报的主渠道作用，抓好初信初访，切实把群众反映的问题解决在基层和萌芽状态。二是要加大案件查办力度。要按照“有案必查、有查必果、违纪必究”的要求，高度重视对腐败易发多发、群众反映强烈的重点领域和部门案件的查处，重点查办党员领导干部、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职和的案件；着力查办侵占群众利益、执行惠民政策中出现的违规违纪问题；严肃查处在出让土地、征地拆迁、安全生产中、权钱交易，在政府投资项目中弄虚作假、虚报冒领等问题。三是要形成案件突破合力。要加强与上级纪检监察机关、联系乡镇和省市驻会单位、监督检查部门的协调、沟通、合作，整合力量，形成合力，提高有效突破案件的能力。
（四）狠抓队伍建设，提升部门形象。
纪工委目前虽然只有两个人，但作为县纪委监察局的派出机构，自身形象如何，一定程度上直接影响着整个纪检监察机关的形象。因此，在今后的工作中，我们一是要加强政治理论和业务知识的学习，努力提高适应发展的能力、组织协调的能力、有效监督的能力、依法办案的能力和维护民主政治的能力。二是要以“建一流队伍、树一流形象、创一流业绩”为目标，深入开展学习实践科学发展观活动，使纪检监察干部真正成为“党的忠诚卫士、群众的贴心人”。三是要抓好纪工委监察分局廉政制度、责任制度和管理制度等制度建设，提高内部管理水平，不断推进纪检监察工作制度化、规范化，努力构建讲团结顾大局的工作氛围。四是要大兴调查研究之风，不断总结工作中的成绩和经验，不断破解工作中的困难和问题，积极撰写理论调研文章和简讯简报，扩大对外宣传力度，努力营造良好的社会舆论氛围。
乡镇干部作风建设调研报告篇9
一、典型经验
在深入贯彻中央、省《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》结合当地实际（农村人口、农村党员、基层党组织所占的比重较大）同时，争取当地党委、政府支持，组建了市纪委驻中心镇工作委员会，推行了“三资”服务机构，注重创新载体，不断完善机制制度建设，有效推进农村基层党风廉政建设工作开展。
（一）组建市纪委驻中心镇工作委员会。中心镇设纪工委书记一名（正科级）1人，委员（副科级）3至4人，分别负责4至5个乡镇工作，业务、人员、工资、组织由市纪委直管。成立后，在理顺关系，抓住关键，准确切入，着力从基础建设、载体创新、权力监督、解决问题、服务大局等方面入手，全面履行职责。一是充分发挥纪工委牵头抓总的首要职能，在工作中，按照全市总体部署和要求，对辖区党风廉政建设进行通盘谋划，抓好具体部署和落实，乡镇党委直接承担起抓党风廉政建设的第一责任，乡镇都明确一个领导主管，专职纪检委员主抓，全面负责本乡镇纪检和党风廉政建设工作，将责任纳入岗位目标管理，延伸至村和基层站所，与个人政治和经济利益挂钩，通过围绕领导干部作风建设、落实《领导干部廉洁自律若干规定》等开展专项检查，对行动迟缓，落实不到位的乡村给予了通报批评，村干部取消年终责任目标奖和评模评优的资格，促进了乡村党风廉政建设的主动性。二是以服务建设廉政乡村、廉洁队伍的“双建工程”为抓手，在工作推进中，纪工委发挥主力作用，每名委员都落实联乡包村责任，对辖区工作一件一件地研究、指导推进，及时对乡村的基础设施建设、教育培训，规章制度、民主管理、监督组织等项工作进行跟踪问效，发现、纠正和整改问题，各纪工委都结合实际，分别确定了“双建”工程的典型模式和重点特色工作，以点带面，推动整体工作，各纪工委还通过召开领导干部专题会议、工作座谈会、业务培训会和现场观摩会、经验事迹报告会等专题会议营造声势，拓展工作面，推动了辖区的“双建”工作。三是各中心镇纪工委深入研究当好主角，主动尝试，从创新工作载体突破，建立完善长效工作机制，使工作措施更加完善，切实提高了解决深层次问题的能力，在乡、村普遍推行了一板、一园、二档、三网、六制的“11236”基础建设模式，使创建工作更加直观和规范。乡、村悬挂统一样式、标准和内容的农村基层党风廉政图板，设立了统一形式和内容的公开园地，建立了领导干部廉政档案和工作档案，建立了工作责任网、廉情监督网、典型群体网，统一建立完善了廉政责任奖惩、“三资”管理、办事公开、经济责任审计、勤廉双述、廉洁自律等制度规定；纪工委还把乡村干部履行工作责任、日常自律行为和落实重大事项作为监督的重要内容，制定日提醒、周报告、月公开、季检查、半年述职和年终考廉的监督“时间表”对乡村干部变过去事后监督，为事前、事中监督，使党员干部不犯错误、少犯错误。四是在突出问题治理查处上，充分发挥真抓直管作用，解决了力量弱、束缚大的问题。去年以来，各中心镇纪工委会同司法、农委、财政、经管、土地等部门，对乡村集体“三资”开展了专项清理，通过逐乡村、逐地块、逐合同、逐笔账核查，全市查处不合理开支89万元，账外资金132万元，废止不合理资源发包合同31份，收回土地等集体资源5500亩。同时，在乡镇全面实施了“三资”123模式，强化乡村集体资金、资产、资源监管。各乡镇统一成立了“三资”服务中心，建立健全了“三资”监管工作流程，实行资金委托中心代管、资产在中心统一设账监管、资源由市、乡村民联管。全市22个乡镇统一实行了电子软件管理。实现了管理的民主化、公开化、制度化和档案化，保证了乡村干部清正廉洁，维护了集体和群众利益，壮大了集体经济。为了增强村干部工作积极性，他们还提高村“两职”干部的政治和经济待遇。对表现突出的村支部书记可上挂乡镇党政副职，村支部书记在现有工资基础上年增加20__元，村委会主任增加1000元，连续工作满15年，年龄60岁，无违法违纪行为的村“两职”干部退休后可终身享受每年3000元的生活补助。五是在惠农政策出台和资金发放的关键时期，各中心镇纪工委都及时介入，跟踪监督；开展对乡村干部作风进行民主评议和专项检查，对17名干部“走读”、上班时间从事娱乐活动、公款吃喝玩乐等
问题进行了严肃处理；对近年来积案进行“地毯式”排查，集中处理，通过清理底案、现场挂牌接访、深入调查走访和全面梳理分类等措施，共排查出积案93件，涉及17个乡镇、上访群众288人。经过逐件调查处理和妥善解决，做到了件件有着落，事事有结果，有效地维护了社会和谐稳定。通过纪工委工作的全面开展进一步加强了农村基层党风廉政建设，切实起到了为新农村建设提供坚实的政治保障。（二）推行“三资”服务机构。农村的资金、资产、资源历来是农民群众十分关注的热点、焦点，也是农村基层干部违纪违法问题的易发部位，两年来，当地抽调农委、财政、审计和乡村干部912人，组建了“三资”清理工作组259个，在自查自纠的基础上，深入乡镇村屯逐户进行清查，通过“账目审计、合同清查、实地踏查、产权界定、价格评估、登记造册、公示公开、定性处理等方式，接受村民代表监督，结果向全体村民公示。目前全市共核实登记村集体资金30620.9万元；核实登记资产价值92819.6万元；核实登记资源1219.7万亩，比清理前增加了33.7万亩。在清理中对历史上已经形成的带有法定契约性质的合同，只要没有明显违法违规问题，一般予以维护。对超越法定权限，带有“霸王性”和“永久性”的契约，进行重新修订或依法废止。对合同明显不规范、价格偏低、期限过长、不合理承续包等问题，先行协商解决，协商不成的再依法依规处置。对挪用挤占、仗权承包、偏亲向友、、失职渎职等问题，依纪依法进行了严肃处理。目前全市重新修订和废止合同3003份，为集体挽回经济损失1444.4万元。20__年8月，在坚持农村“三资”所有权、使用权、收益权、审批权不变的原则下，创建了“123”管理模式：即成立“一个”中心、执行“两套”工作流程、实行“三种”管理方式，全面推行“三资”服务制。成立一个服务中心，就是各乡镇以农村经管中心为依托，成立由乡镇长为主任、经管中心主任为副主任，纪检、司法、财政、农业中心等相关人员参加的“三资”服务中心，将原来的资金服务拓展为资金、资产、资源服务。执行两套工作流程，一是执行资金代管流程，二是执行资产、资源监管流程。实行三种管理方式，一是资金委托代管，村集体经济组织资金委托“三资”服务中心代管，以村为单位，由“三资”服务中心设置账户进行核算管理；二是资产统一监管，村级经济组织资产在“三资”服务中心设置台账，中心按照统一的标准、程序对其经营、处置、收益进行指导监督，三是资源联合协管，村集体经济组织资源承包、出售、租赁、转让等由村制定方案，报“三资”中心审核，标的额一万元以上的由县（市）区“三资”服务监管组织复核，经村民代表大会或村民代表会议讨论通过，实现县、乡、村三级联合协管。通过“三资”服务工作的普及，实现了农村“三资”民主决策、科学管理和规范化运行，规范了农村干部的从政行为，从源头上消除了滋生腐败的土壤和条件。
（三）实施“2+5”载体创新模式，全面推进农村党风廉政建设。即以“创廉工程”为统领，以“双创双建”（创廉洁班子、建廉洁队伍，创廉政氛围、建廉政体系）为目标，以超前预防、廉情评价、廉政文化、制度落实、典型示范“五个载体”为支撑，明确标准，突出重点，强化措施，逐步推进。
“廉情监测”是我们这次考察的一个亮点，该市在全市科级党政班子、领导干部及后备干部中建立了“廉洁指数”评价体系，以量化数据的形式对党政班子和领导干部定期作出廉情评价。一是建立廉情监测网络。在反腐倡廉成员人大政协、党政机关、社区街道、乡村、企业6个层面建立40个廉情监测点，聘请20__名廉情监测员，开通廉政网站、设立廉情反馈箱、公布廉情举报电话，突出了信息收集的代表性；定期组织“勤廉双述”，广泛开展群众测评评议，突出了信息收集的针对性；建立了纪检监察、组织、审计、综治、公安、检察、法院、司法、安全和等单位沟通、协调、反馈制度，突出了信息收集的客观性。二是建立科学的廉情评价机制。建立了廉情“四项指标”、“三级指数”和“三级预警”评价体系。“四项指标”就是自我评价、民主评价、客观评价、处罚评价；“三级指数”就是廉洁指数、比较廉洁指数、不廉洁指数。总分计为10分，8分以上为廉洁指数，6分以上8分以下为比较廉洁指数，6分以下为不廉洁指数。“三级预警”就是指廉洁指数在7至8分之间的实施三级预警，对相关部门主要领导和领导干部进行廉政谈话，提出明确要求；对廉洁指数在6至7分之间的实施二级预警，对相关部门主要领导和领导干部进行警示谈话，提出改进措施，限期进行整改；对廉洁指数未达到6分的实施一级预警，视情况分别对相关部门主要领导和领导干部进行诫勉谈话，对干部个人“黄牌”警告，及时做出组织调整，问题严重的立案进行调查。三是强化廉洁指数结果运用。20__年，对全市93个科级党政领导班子、57个重点基层单位和819名科级干部、123名后备干部全面进行了“廉洁指数”评价。与76名“一把手”进行了廉情通报谈话，对6个部门班子主要领导进行了重点谈话，对81名“廉洁指数”位置靠后的领导干部进行了廉政提醒谈话，其中23人被列为全市重点监管对象，对7名领导干部实施了三级预
警，对2名领导干部实施了二级预警，对2名领导干部实施了一级预警，调整了2名领导干部岗位，下发整改意见书6份。为保证“廉洁指数”评价的科学化和规范化，肇东市纪委研发了“廉洁指数”软件管理系统，建立了科级班子和领导干部廉政状况的“数据库”，为及时准确评价、鉴定、使用干部提供了重要依据。真正使组织、民主、自我监督融为一体，实现了评价干部的定性、定量、定质的有机结合。二、心得体会
这次考察学习，使我们开拓了视野，增长了见识，提高了认识，__市的农村基层党风廉政建设能够开展的这么好，真是令人震惊，其实这些成绩的取得绝非偶然，感触之一创新：__市连续五年被评为中纪委农村基层党风廉政建设联系点，当地纪委对国家政策信息的捕捉比较敏锐，通过不断的超前谋划、探索创新、大胆实践，结合本地实际，制定出台了系列适用于社会主义新农村建设时期的基层党风廉政建设相关政策法规，在实践中得以很好的应用，目前当地纪委人人想创新，人人出成果，通过筛选、整理、完善一些好的成果推广普及，有效的服务于农村社会，仅肇东市被推广的创新成果就有十三项之多。感触之二实干：在当地纪委层层分解任务，层层抓任务落实，层层要工作效果，比如在派驻中心镇纪工委和推广“三资”服务中心制的工作之前，他们就做了大量的深入基层调查研究和清理整顿基础性工作，通过调研和清理工作掌握具体情况，了解矛盾产生的原因，制定出相应制度，解决各种矛盾，明确工作方向，为下步工作的全面开展提供了第一手科学依据。他们还通过目标管理和经济挂勾的形式，对想干事、真干事的纪检干部给予嘉奖。感触之三模式：充分借助创新各种载体形成具有__特色的“2+3”、“2+5”模式，每一个模式的形成，都是经过不断的探索、梳理、归纳、总结最后完善，模式在试点成功后，又能在最短的时间内推广到全市乃至更广范围，在一定时期内较好的为农村基层党风廉政建设的全面推进提供服务。发挥全委其他科室职能，为农村党风廉政建设全面推进支持、保障，最终化为成果。感触之四规范：在__所有乡、村都悬挂统一样式、标准和内容的农村基层党风廉政建设图板，设立统一形式和内容的公开园地。统一建立完善了廉政责任奖惩、“三资”管理、办事公开、经济责任审计、勤廉双述、廉洁自律等制度规定，这些都让人感到是非常规范，当地纪委还要求每位纪检监察干部对自己的工作都要有计划，有总结，规范模式并立卷归档管理，尤其是档案标准化管理方面，对各项工作及个人档案都有统一的管理模式，严格规范，真正做到作有遵循、行有规章、创有依据，做到常抓长新。
三、我县农村基层党风廉政建设工作思路
随着新农村建设的深入推进，支农惠农政策的陆续推出，新农村建设项目资金投入不断加大，农村资产、资源的承包转让倍受关注，农民群众的监督意识和民主参政意识普遍增强，各类新的矛盾也随之产生，针对农村基层党风廉政建设存在着一些亟待解决的突出问题，借鉴__市、__市在农村基层党风廉政建设方面如在充分发挥派驻中心镇纪工委职能作用、农村“三资”服务中心制和廉情监测等一些好的经验和做法，结合我县农村基层党风廉政建设实际情况，制定适合我县农村基层党风廉政建设的工作办法，在全面推行农村党风廉政建设工作同时，着重进行以下方面工作。
（一）开展一次改革“三资”的调研工作。现有的农村集体资金、资产和资源管理制度已经不能更好的为新农村建设服务，继续执行现有的管理制度，势必会产生新的矛盾，探索、尝试新的农村“三资”服务制势在必行，我们要在借鉴__经验的基础上结合我县农村实际，本着不激发旧矛盾，又不产生新矛盾的原则，研究制定一套切实可行的新的“三资”管理办法。
5月初，县纪委要组织协调县农经总站牵头，财政、审计、司法、农委、民政、乡镇等相关部门参加，成立两个调研小组，用半个月时间分别对全县乡、村基层进行调研，由经管站负责收集整理调研资料，形成最终书面报告，作为这次“三资”管理改革的现实依据。5月末，要召开专题会议，研究部署推行农村“三资”监管工作，要在贯彻“四加二”民主管理模式（“四”是指凡涉及农村“三资”管理重大事项首先通过村党支部召开会议拟定方案；然后召开村民委员会会议公布方案；之后召开村民代表会议进行讨论；最后召开不少于80％人员参加的村民大会进行表决通过。“二”是指凡村集体的“三资”管理重大项目做到事前必须向村民公开；事后将其结果和达到的目的向全体村民公开）基础上，借鉴__市的先进经验，结合实际，形成我县农村“三资”监管办法，并报县委、县政府批准施行。
（二）进行一次“涉农”制度的专项清理工作。7月份，我们要联合组织部、财政、司法、审计、民政、农委、农经总站等单位开展一次对涉农方面制度的专项清理，对社会主义新农村建设和农村基层党风廉政建设中决策不科学，作用不明显的制度，该废止的废止，该完善的完善。力争形成一套决策科学，作用突出，以支持农村发展、维护农民利益为主的制度体系。对保留下来的制度，要编印成册，统一下发。
乡镇干部作风建设调研报告篇10
市“三大活动”领导小组办公室：
深入学习新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵，全面落实省委彭清华书记和市委包惠书记在读书班上的重要讲话精神，坚持把“大学习、大讨论、大调研”活动作为当前一项管总的紧迫的政治任务，全面贯彻落实市委“大调研”活动安排部署，切实推动“大调研”活动在000落地生根、开花结果。
一、“大调研”活动推进基本情况及取得的成效
（一）科学选定调研课题。紧紧围绕清华书记的“天府六问”以及省委十一届二次全会、市委四届五次全会精神，召开全县科级领导干部读书班，充分听取、吸收全县干部的意见、建议，立足“人口多、基础差、底子薄、贫困重”基本县情，科学选定《000》1个县级综合调研课题和《000治理贫困的实践与思考》《推进产业转型促进县域经济高质量发展的调查研究》等XX个重点调研课题。县级部门、乡镇分别围绕兴工强县、开发扶贫、全域旅游、乡村振兴、城乡建设、改革法治、党的建设等多个重点领域，经过充分讨论、思考，确定XX个乡镇自主课题和XX个部门开放性课题。
（二）配齐配强调研力量。第一时间召集相关部门召开工作会议，迅速成立由县委办副主任、政研室主任任组长，县政府办副主任任副组长的“大调研”活动工作专班，成员由县委政研室、县委办综合室、县政府办研究室的同志组成，并从乡镇和县级部门抽派2名同志充实工作力量。各牵头县领导组织相关责任单位组建课题，明确牵头部门、配合部门和人员安排，强化人员保障；各部门、乡镇按照“1+1+n”（1个主要领导，1分管领导，n个专业骨干人员）进行力量配置，选择个人素质强、工作能力强、专业技能强的“三强”人员组成调研课题组，确保调研工作有人抓、有能人抓。
（三）务实开展调研工作。一是领导带头，强化示范引领。充分发挥领导干部“关键少数的关键作用”，带动全县各级党员干部扎实开展调研工作、切实改进调研作风。县委书记、县长先后多次深入000经济开发区、巴山大峡谷、乡镇和县级部门开展调研，亲自参与确定调研思路、拟定调研报告提纲，专题听取调研工作推进情况汇报，并组织相关部门进行深入讨论研究，对调研报告提出多次修改意见，最终形成调研报告。二是上下联动，强化统筹职能。充分发挥调研专班对调研工作的组织协调作用，加强与县领导、乡镇、部门的沟通协调，做好跟踪督促工作。建立完善调研工作交流制度，搭建信息沟通平台，定期全县“大调研”活动开展情况，先后组织相关部门开展联合调研XX次，开展调研交流会3次，开展调研工作督查2次。三是创新方式，强化精品意识。积极创新调研方式，在坚持实地调研、外出考察、座谈研讨等传统调研方式的基础上，充分运用调查问卷、电话调查、网络调查等新型调研方式，多渠道收集社情民义，及时发现和捕捉带苗头性、倾向性问题，提高调研报告敏锐性和时效性。
（四）精雕细琢调研文章。一是县领导和单位部门负责人作为第一道关口，认真审核把关调研报告文章质量，对调研报告文章进行签字负责。二是大调研工作专班坚持高标准、严要求，对不符要求、质量不高的调研报告予以退回、回炉重造；对质量较高的调研文章，联系相关单位部门共同进行打磨、优化。三是对县级各部门和乡镇的调研报告进行综合评比，选出30篇情况真实、分析切实、对策务实和文风朴实（县级部门、乡镇各15篇）优秀的调研报告汇编成册，编印《000优秀调研报告集锦供》全县参考学习，通过强化激励，切实提高调研文章质量。
二、特色亮点举措
（一）下沉摸实情找准发力方向。（1）“下马观花”探明情况，按照“1名县领导+1个责任单位+n个业务骨干”，组建21个工作组，深入部门、乡镇、村社区和厂房车间，召集领导干部、一线职工、改革主体等广泛讨论，为科学确定调研课题奠定基础。（2）“解剖麻雀”找准症结。召开全县科级领导干部读书班，就脱贫攻坚、重大项目、经济数据和作风建设等方面存在的问题进行分析通报，收集领导干部问题建议137条，为县域经济社会高质量发展指明了破题方向。（3）“量体裁衣”做好选题。在前期调查摸底的基础上，主动对接国家“一带一路”、省委“一干多支”，市委“12335”等战略部署，立足县情实际，科学选定000“1+21+54+n”调研课题体系。
（二）出门学经验引用他山之石。（1）“走出去”问。依托东西部扶贫协作机制，组建县委考察组，由县委书记带队前往协作单位——浙江省舟山市定海区考察学习。全方位学习定海区在产业发展、城市建设等方面的先进经验，为000“大调研”活动助推县域发展提供可借鉴之“石”。（2）“派出去”学。选派10名优秀干部到绵阳涪城区挂职学习，每月召开一次“经验分享会”，围绕22个重点调研课题谈思考、讲举措、说办法，并形成会议纪要反馈给主管部门。（3）“跳出来”想。依托“1+10+n”教育培训体系，对全县1457名党组织书记进行专题培训，引导他们打破思想禁锢、跳出思维定势，主动站到全县发展的大局上来思考问题、分析问题、解决问题。
（三）请进高精专共商解决之道。（1）运用“院县合作”专家力量。深度把握000与南京玻璃纤维研究设计院、清华大学等院校合作契机，邀请20余名专家学者，把脉问诊《把“000经济开发区”打造成达州经济发展新引擎的探索与研究》、《000》等5个相关研究课题，帮助000发展掌握新理念、开阔新视觉、掌握新方法。（2）强化“硕博进达州”人才服务。按照“对标分类，归口指导”原则，将000的XXX名硕博人才，分为教育、农业等8个调研智力服务小组，就如何推动000经济开发区高质量发展、如何推进产业转型升级等XXX项县级领导重点研究课题提供思路、寻找答案。（3）发挥“行业领域”骨干作用。县级部门、乡镇对照已经确定的调研课题，按照“1+n”（1个牵头领导，n个骨干人员）进行力量配置，对调研课题所涉问题开展一对一服务、点对点指导，并形成课题清单报县委政研室备案，实行限期销号、定期通报等工作制度，有力促进“XXX+n”调研课题，形成有分量、有内容、有力度的调研报告。
三、调研成果转化运用的意见与建议
（一）强化转化运用意识。一是加大宣传力度。大力宣传成果转化法律、法规及政策，强化创新和成果转化意识，在全社会积极营造有利于调研成果转化的良好氛围，为调研成果转化运用打下坚实的思想意识基础。二是强化上级引导。基层在调查研究过程中，往往缺乏成果转化的主动性，认为调研结束呈上一纸报告就是大功告成。因此，要从制度层面自上而下引导提高认识。三是加强主动汇报。各基层单位、部门要主动向上级主管部门汇报具有特色的、优秀调研成果，并积极取得上级部门的认可与支持。
（二）规范转化运用过程。一是专业评估，能转则转。聘请相关领域的专家进行评估，鉴定该项调研成果能否转化为最终发展成果。二是制定方案，推动落实。根据评估结果，对有益、可行的调研成果，进行“一对一”制定方案，明确落实举措、落实责任人员，确保转化落实；三是跟踪督办，确保实效。建立有效的反馈机制，对转化成果进行跟踪督查，确保转化实效。