项目投资管理与控制篇1
关键词：合同的计价形式工程量清单评标价法
中图分类号：F2文献标识码：a文章编号：1672-3791(2012)02(c)-0000-00
投资控制是工程项目控制的重点，贯穿于项目建设的全过程，是在满足项目合理工期和质量的前提下，采取技术与经济相结合的手段，在工程建设的各个阶段对投资进行控制，将工程项目的投资控制在限额范围内，力争使参与工程建设的劳力、机械设备得到合理组合和有效控制，使工程项目投资发挥更大的经济效益。项目全过程的投资控制包括投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、实施阶段的投资控制。招投标阶段投资控制的内容主要包括以下三个方面.
1合同的计价形式
一般合同价类型分为三种，即总价合同，单价合同，成本补酬合同。
1、总价合同。总价合同包括固定总价合同和调值总价合同
（1）固定总价合同。合同双方以招标时的图纸、工程量及规定、规范为
基础，承发包双方就承包项目协商一个固定的总价，由承包商一次包死，除业主要求变更原定的承包内容外，不能变化。
（2）调值总价合同。这种合同是在固定总价合同的基础上，增加合同履行过程中因市场价格浮动对承包价格调整的条款。调值条款往往在合同特别条款中列明。
2、单价合同。单价合同是招标、投标双方以共同认可的单价乘以实际完成工程量计算结算价款的承包合同。常用的单价合同有三种形式：
（1）估计工程量单价合同。根据项目分部分项估算工程量，由承包方依次为基础填报单价（计及各种摊销费用后的综合单价，不再包括其他费用项目），最后工程的总价应按照实际完成工程量计算。
（2）纯单价合同。这种合同形式主要适用于没有施工图，工程量不明，却急需开工的成本补酬紧迫工程。
（3）单价与包干混合合同。这种合同是总价合同与单价合同与单价合同的一种结合形式。对内容简单、工程量准确部分，采用总价方式承包；对技术复杂、工程量为估算值部分采用单价合同方式承包。
3、成本补酬合同。成本补酬合同又称成本加酬金合同，它是将工程项目的实际投标划分成直接成本费和承包商完成工作后应得酬金两部分。实施过程中，发生的直接成本费由业主实报实销，另按合同约定的方式付给承包商相应报酬。
不同的计价形式直接影响工程的投资控制。应根据工程规模、技术变更、施工图纸、投标单位竞争激烈程度正确选择合同计价形式。在工程量清单计价模式中一般采用固定单价合同计价形式。
2招标文件
在招标文件程序中，招标文件的编制十分重要，常常关系到招标活动的成败。它是招标人向投标人详细阐明其招标意图的一系列文件，也是投标人编制标书的主要依据。招标文件的主要内容包括：
1、工程综合说明。包括工程名称、地点、规模和技术规范、质量标准，以及招标方式和对投标单位的资质要求等。
2、必要的设计图纸和技术资料。目的在于使投标单位了解工程的具体内容和技术要求，能据此制定工作方案、进度工期、工程造价等标书内容。
3、工程量清单。工程施工招标时所编制的工程量清单项目是投标人策划投标方案的依据，同时也是工程竣工结算时结算价调整的依据。
工程量清单编制的主要内容与要求为：（1）工程量清单由封面、填表须知、总说明、分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、零星工作项目表7部分组成。（2）总说明应按下列内容填写:工程概况、工程招标和分包范围、工程量清单编制依据、工程质量、材料、施工等的特殊要求、招标人自行采购材料的名称、规格型号、数量等、预留金、自行采购材料的金额数量、其他需说明的问题。（3）工程量清单应按照招标施工项目设计图纸、招标文件要求和清单规范规定工程量计算规则、项目划分、计量单位的规定进行编制。（4）分部分项工程项目名称应使用规范术语定义，对允许合并列项的工程在工程量清单列项中需做准确描述。（5）按清单项目划分规定，在工程量清单中开列建筑脚手架费、垂运费、超高费、机械进出场及安拆费等有关技术性措施。（6）工程量清单应采用统一制式表格，计量单位执行清单规范规定的单位标准，工程数量保留两位小数。
工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单三部分组成。分部分项工程量清单计价表的格式如下表1。
分部分项工程量清单计价表表1
序号
分部分项工程名称
单位
工程量
单价（元）
合价（元）
1
2
3
4
5
6
?
?
?
?
?
?
第1~4栏由招标单位填写，第5-6栏由投标人填写，每一页标明页码，并在页末写明该页所列项目的金额。
3标底的编制
标底是业主对招标工程的估价或预期价格。工程招标必须编制标底，其依据一是有关工程的概算或预算定额，二是编制者所积累的相关经验与资料。标底的作用，在于作为衡量投标价格是否合理可信的尺度，为评标提供参考；同时也使业主预先明确工程的投资额，并据次筹措建设资金。1、标底的编制步骤：（1）编制常规设计概算。（2）计算综合单价。（3）标底的计算。工程量单价的确定有工料单价法和综合单价法。通过实践综合单价法较为适用。标底价格由成本、利润、税金组成。
4评标方法的确定
评标的主要标准是：质量优良，报价合理，工期适当，方案可行，技术先进，信誉良好。但在具体做法上，又各有侧重，惯常的评标方法主要有：
（1）综合评价法
（2）评标价法
评标方法的确定也直接影响工程的投资控制。在工程量清单模式计价的招标投标活动中，采用评标价法的评标方法。确定价格应遵循两个基本原则，一个是合理低价中标，另一个是要不低于个别成本价。
5结论
1982年我国水利电力部在鲁布革引水工程建设中，首次引进国际招标概念。正是由于采用了工程量计价模式、固定单价合同计价形式、评标价法的评分方法，使得日本大成公司以低于我方标底46%的最低价中标，获得工程建设承包合同，不仅大大节省了投资，还缩短工期120天，被国内舆论称为“鲁布革冲击波”。据统计，在工程建设方面，实行招投标制能达到节资率1%-3%，工期缩短10%左右；在进口机电设备方面，实行招投标制能使节汇率和节资率分别达到10%和15%左右。该工程实例说明通过招投标阶段的投资控制节省了建设资金、提高了投资效益；为供要双方相互了解创造条件，提高市场透明度；有利于工程项目的进度、质量、投资三方面的管理和控制，获得更大的经济效益。通过招投标有效控制了工程投资，对于规范建筑市场行为、促进建筑业的健康发展，起到了十分重要的作用。
参考文献
项目投资管理与控制篇2
1.项目管理水平较低
目前，地方政府投资建设项目的业主单位众多且形式多种多样，有城投、交通、建设、房管等部门及各类项目指挥部，各业主单位的项目管理水平参差不齐，其组成人员多数为临时抽调的人员，缺乏相关的工程管理专业知识，如对合同条款和工程量计算规则不够熟悉，对项目的重要控制环节不了解，或经济观念不强，只顾工程质量而不考虑工程成本，对建设项目成本控制带来一定的影响。
2.项目投资缺乏控制
多数政府投资项目的建设单位为项目立项，有意低估工程造价；可行性研究与论证深度不够，其内容和数据不实，如大多侧重于功能设计而忽视技术上的可行性，造成设计错漏项情况严重；对项目用地征迁环节的概算论证不够到位，导致成本失控。施工单位为了得到工程，想方设法中标，项目完成招投标确定中标价后进入施工环节，由于各种原因引起设计变更，使得工程量增加，导致建设成本增加，项目投资失去有效控制。
3.合同管理不到位
施工合同中有关条款背离招标文件和投标承诺。个别项目在合同环节提高标准，如招标时采用03定额计价，而签订合同时却采用08定额计价；个别项目甚至把招标文件和中标价完全放弃，签订合同时以采用“据实结算”的方式，连中标单位投标时的竞争让利和投标承诺都弃而不管。工程管理人员或工程监理缺位，造成工程款支付与工程进度、合同约定不符，往往超前支付甚至超付，导致建设管理成本增加。
4.项目建设程序不规范
违反建设程序交叉施工。如建设单位为赶工期，要求拆迁与施工同时交叉进行，而设计方案在实施中不断变更，施工遇到政策处理不及时、频繁变更设计而停工或窝工的情况频繁发生，造成施工索赔较多，增加建设成本。签证审核不规范。有的签证要素不齐全，有的甚至没有到现场签证审核，为施工单位弄虚作假、以少报多提供了机会，增加项目投资；个别项目签证严重滞后施工进度，特别是隐蔽工程的签证不及时，导致现场签证不能准确的反映工程当期的数量、价格，为施工单位虚报工程量留出了空间。
5.资金使用效率亟待提高
政府投资项目中政府资金来源多依赖贷款或发行地方性政府债券，资金成本相对较高。然而，在政府面临资金支出压力大、债务负担重的情形之下，工程项目中依然存在提前退还工程履约保证金、履约保函续保不及时、部分建设项目在移交安置前代垫的预存款及物业费等费用回收不及时、未按工程进度提前支付工程款等现象。同时，亦存在某些工程项目有多渠道资金来源，资金沉淀，而某些项目资金紧张，无法支付工程进度款造成工期延误，导致建设成本增加。
二、加强政府投资项目成本管理与控制的路径探析
1.引用新模式，推进规范化管理
传统建设管理模式监管机制不完善、投资效益低下，已不能适应公益性政府投资项目建设的要求。政府自上而下地推行ppp模式，通过市场机制可以更加灵活运作，对社会资源进行优化配置，以实现更具社会效益的基础设施建设。建立以民主集中制为指导，规范、统一、标准的责权利相结合的成本管理与控制模式。明确各个部门、各个工作人员的职责和权限范围，同时建立并完善目标考核奖惩机制，以充分调动各个部门、各个工作人员的积极性和主动性，使其有效地履行职责，共同实现成本效益的最大化。
2.建立项目分阶段投资控制体系
政府投资项目从投资意向到完工交付可分为投资决策、设计、征迁、招投标、合同、施工、竣工结（决）算等阶段。项目成本的控制贯穿项目建设的各个阶段，在不同阶段成本控制的重点和效果是不同的。建设项目投资控制目标设置应随着建设阶段不断深入，由粗到细，各阶段的投资目标相互联系，相互制约，估算、概算、预算、结算的后者不能超越前者，组成有机的投资控制目标体系。一般而言，投资决策、设计、征迁、招投标和合同阶段对项目建设成本的影响占70%-90%，施工和竣工结（决）算阶段占10%-30%，其中投资决策、征迁是投资控制的重点。如做深做细项目的可行性研究，在充分优化评选的基础上进行论证、审查，才能有效遏制“三超”现象的源头。
3.树立合同权威性，增强风险防范意识
随着工程项目管理理论研究和实际经验的积累，人们越来越重视对合同管理。合同管理是项目管理的重要内容，贯穿于项目实施的全过程。合同管理工作必须坚持系统性、全过程、动态管理的原则。在政府投资项目中推行“招标投标制、建设监理制”，建立系统的合同管理制度和合同管理程序，通过制度形式将合同管理流程化、规范化，做到合同管理层次清楚、职责明确，从而使合同的签订和履行处于全面、有效地控制状态。法治时代，必然实行“合同之治，契约之理”，通过有效、科学地进行工程合同管理，避免引起不必要的法律纠纷，才使项目工程投资达到可控范围。
4.严格执行基本建设程序
严格按程序办事。政策处理应在施工之前进行；施工过程中严格控制工程变更，必须变更工程应按照多方案、比好价、细审查、后施工的程序执行；变更应履行审查程序，对建设内容、规模、范围和标准作出的变更为重大变更，应由建设单位组织相关单位和专家，对变更的合理性、经济性进行充分论证后上报相关部门，经审查通过后批准实施。制定完善签证制度。严格控制现场签证，签证应做到与施工同步，所有的现场签证必须经施工单位、监理、业主代表三方共同签字方为有效，同时必须做到真实、准确，防止施工单位通过随意变更来增加投资成本。
5.加强资金管理，提高资金使用效率
资金是有成本和价值的。政府投资项目中不论政府资金还是ppp模式中利用民间资本都是需要考虑成本的。而项目成本管理始终离不开对资金的管理和资金成本的控制。政府投资项目建设应严格执行财政部《基本建设财务管理规定》，确保资金使用规范化、程序化、制度化，以对资金成本进行有效控制，提高资金使用效率，如加强合同的执行力，对提前支付工程款进行追责；重视合同未履行完毕前的工程履约保证金管理和到期保函的续保工作；加强往来款项的管理，及时清理各类代垫款项及押金，避免长期挂账。而对项目资金保障方面，政府各部门要从机制层面认真研究项目建设计划、资金筹集渠道和资金结算管理等问题。需要财政解决的要调度到位，以保障项目建设的顺利进行，提高资金使用效率。
三、结束语
项目投资管理与控制篇3
【关键词】医院建设项目投资控制管理
【abstract】modernhospitalconstructionprojectsusefunctionisextremelycomplex，theconstructioncontentincludesthegeneralpublicbuildingssharedarchitecture，structure，watersupplyanddrainage，electrical，HVaC，insideandoutsidedecoration，butalsotothegeneralpublicbuildingsdonothavecontent，Suchasairpurificationsystem，medicalgassystemandlogisticstransmissionsystem，theemergenceofirrationalcompetitionbetweenthehospitalandevenblindcompetitionsituation，thehospitalconstructionprojectconstructioncostscontinuetoincrease，engineeringconstructioninvestmentexcessphenomenonisveryserious.Howtocontrolandmanagethehospitalconstructionprojectscientificandrationalinvestment，givefullplaytotheinvestmentbenefit，isthehospitalconstructionprojectmanagerscontinuetoexplorethetopic.
【Keywords】thehospitalconstructionproject；investmentcontrol；administration
引言
笔者根据近年从事医院建设管理及投资控制的自身经历，分析总结出医院建设项目投资控制的重点，与广大同仁交流。
一、优化建筑设计方案，合理编制投资估算，是做好医院建设项目投资控制的前提
建筑方案是医院建筑设计的最初阶段性成果，是设计者在领会业主意图的基础上，根据设计任务书要求，对建筑进行具有创造性的形象化过程后形成的初步成果，是编制建设项目可行性研究报告和投资估算的重要依据，也是开展初步设计的基础。它直接关系到建设项目的使用功能、流程、建设投资及后期运营成本，必须进行多方案比较，选择最优方案。笔者经历的某新院区建设项目，受地方政府要求尽快开工建设的约束，在规划设计阶段没有足够的时间进行多方案比选，仅进行了简单比较，这为该项目的超投资埋下了隐患。为了真正达到优选设计方案的目的，采取设计方竞赛或设计方案招标是较好的方式，若仅由同一设计单位出具几种方案进行比较，难以达到理想的效果。
投资估算是建设项目投资决策的重要依据，也是研究、分析建设项目投资效果的重要基础，更是项目决策者和审批机构关注的重要内容，一旦决策审批认可，即构成建设项目投资控制的基数，故应能全面客观地反映完成建设项目的全部投资。投资估算除应包括工程建设费用外，还应包括建设单位管理费、勘察设计费、工程监理费等其它费用和预备费。在工程建设费用中，项目的完整性和指标的合理性尤为重要。因为在编制投资估算时，还没有详细的设计施工图，只有建设单位提出的建设规模、建设标准和设计方案，医疗建设项目的复杂性还不能充分体现，所以编制单位只能根据既有的项目资料和投资估算的指标，加上自身的经验进行编制。如果编制单位没有丰富的经验，往往会造成投资估算不准确，更多的是投资估算不足。笔者经历的某医院建设项目投资估算中，存在诸如放射性防护工程漏项、信息化建设等项目投资估价偏低的情况，这是导致该项目“三超”结果的重要原因。
要使投资估算尽量准确客观，首先要委托熟悉医院建设项目特点并有资质和经验的咨询服务机构编制项目可行性研究报告和投资估算；其次是建设单位要对咨询服务机构编制的可行性研究报告和投资估算进行全面的审查，重点应审查投资估算编制是否全面、合理，是否已经包含了工程建设过程中可能发生的全部费用等核心内容，以确保投资估算科学合理、准确客观。
二、控制初步设计深度和建设标准，科学编制设计概算，是医院建设项目投资控制的关键
初步设计是在建设项目已经批准、投资估算已经确认的基础上，结合技术与材料，对方案进行深化和完善后形成初步设计文件，其深度应能满足业主功能要求，单项工程要齐全，应能满足编制初步设计概算的需要，且应符合已批准的建设规模和主要建设标准。
设计概算是初步设计文件的重要组成部分，是设计单位在已批准的投资估算控制下，根据初步设计图纸、相关定额和取费标准、项目所在地区的自然技术经济条件、人工及材料设备价格等资料，编制确定的从建设项目筹建至竣工验收交付使用所需的全部费用的文件，初设概算总投资应控制在已批准的投资估算内。
笔者经历的某建设项目，其初步设计虽然通过了相关部门的审查，但经检查发现，其初步设计图纸有部分内容的深度不能满足编制初设概算的要求，如缺乏医用气体系统图纸和手术室净化空调图纸等，使得据此编制的初设概算不能客观全面地反映工程实际投资。同时，该项目初步设计中还增加了大量的外墙及屋顶装饰构件，一定程度上增加了工程建设投资。此外，该项目初设概算文件存在一定的漏项和已列项目概算投资不足的情况，如漏算基坑降水排水措施费，净化手术室和医用气体等项目概算投资均不足等，为工程最终出现“三超”现象埋下了隐患。
为对上述情况加以预防和控制，笔者认为：首先应推行限额设计，以批准的可研报告及投资估算控制初步设计及设计概算，各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，通过估算、概算、预算层层控制，保证竣工决算不突破已批准的投资估算额。其次可利用业主自有力量或聘请中介机构对设计文件进行审查把关，即在初步设计过程中及正式上报审批前，对初步设计说明图纸及概算进行全面审查，提出相应的修改和优化意见，力求做到：第一，建设规模和标准与已批准的内容相符；第二，使用功能完善、医疗流程科学；第三，设计深度满足相关规范及编制初设概算的要求；第四，初步设计概算能客观全面地反映项目建设的全部投资，并控制在已批准的投资估算内。以上措施可对全面控制医院建设项目投资起到至关重要的作用。
三、加强实施阶段的投资控制，是医院建设项目投资控制与管理的又一重要环节
工程实施阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、引起变化因素最多的阶段，也是医院建设项目投资控制和管理最难、最复杂的阶段，可分为两个子环节：前期管理、施工过程控制。
（一）前期管理
前期管理主要包括招投标管理和合同签订两部分。招投标能让业主择优选择参建单位，并在一定程度上控制工程建设投资，已为各建设项目业主所公认。在招投标环节：
首先，要合理划分标段。因为医院建设项目十分复杂，不可能在一个标段内包完。在划分标段的时候，要注意明确各个标段的工作范围和内容，尽量减少各个标段之间的工作干扰和影响，避免在施工过程中因为工作界面不清而出现相互扯皮的现象。尤应注意，标段划分不宜过多，能够纳入总承包范围内的宜尽量纳入，以减少各个标段之间因界限不清导致的相关问题，仅医用气体系统、手术室净化工程等特殊子项宜作为单独标段发包，这样有利于界面管理。
其次，选择有经验、有资质的咨询机构为业主进行招标。
第三，认真审查招标机构编制的招标文件。因为投标单位一旦中标，招标文件的内容就是未来签订合同的依据，故应认真审查合同条款，防范合同风险。工程量清单是将来施工合同的组成部分，在审查时要看其编制是否符合规范、项目特征描述是否清楚全面、工程量计算是否相对准确、内容是否完整等。
合同是承包、发包双方进行工程计价的重要依据，其签订对建设项目投资控制起着重要作用，应以招标文件已载明的条款为基础，重点应对分包范围、管理费和配合费的计取范畴和标准加以明确，并应对变更的计价原则加以约定，还应注意尽量避免潜在的可能转化为业主经济责任的条款等。
（二）施工过程控制
施工过程中投资控制的重点首先在于加强设计技术交底和图纸会审，避免返工浪费。设计技术交底和图纸会审的意义在于让建设项目的参与者进一步熟悉图纸，了解工程特点、设计意图以及关键部位的质量技术要求，早日发现设计图纸中的错误并予纠正，达到保证工程质量、减少返工浪费、合理控制工程投资的目的。
笔者经历的某地下专用配电房（地面为绿化）工程，其内布置有柴油发电机、变压器和各种电气屏柜等设备，该配电房对外垂直交通为两座楼梯，另有通过待建的与之相连的地下车库通向室外地面。该配电房设备安装期间地下车库尚未形成，楼梯间又不能满足上述设备运输需要，因此，在设计过程中，业主单位工程技术人员向设计院提出了“在地下配电房顶板上预留吊物孔，待设备吊入后再行封闭”的建议，建筑师采纳了这一建议，并在建筑施工图中标注有“预留吊物孔”，但结构施工图中并未据此留出相应的洞口。在图纸会审时笔者指出了这一设计疏漏，设计人员进行了相应的设计修改，有效避免了返工浪费，节省了工程投资。
施工过程中投资控制的另一重点在于主动控制设计变更，减少变更的发生，对必须进行的设计变更，应尽早提出，以减少因变更引起的返工损失。
某消毒供应室改造项目建筑平面施工图（代工艺图）所示，洁净区与清洁区之间并列布置6台专用消毒设备（高温灭菌蒸锅），而各设备工种施工图均按7台设备进行了资源（给水、排水、供电、蒸汽、排风等）配置，经核实应为6台设备（设计过程中由7台减少为6台），若按照各专业施工图进行施工，既浪费投资又不能满足专用设备的需求（数量有余，点位不正确），施工过程中因业主方管理人员主动核对图纸与建设需求后及时提出了设计变更，有效避免了返工浪费。
引起设计变更的原因是多方面的，既有因医疗建筑的复杂性而设计者不够专业及设计者之间相互配合不充分引起施工图纸“错、漏、碰、缺”所致的设计变更，又有因业主单位使用者、管理者人事变更等原因引起的功能调整而导致的设计变更，还有施工（或监理）单位为保证工程质量、方便施工等提出的具体做法上的设计变更等，无论何种原因引起的设计变更，均需加以严格控制与管理，建立完善的审批管理制度，并严格执行。严格控制施工单位借设计变更之机将不必要的设计变更合法化，以达到其获取更多利益的目的。所有设计变更除需经设计、施工、监理同意外，还应经业主单位相关部门人员审批确认，尤其对已完成工作进行设计变更前，必须进行技术经济分析论证，重点分析论证修改的必要性和由此付出的代价，必要时应报业主单位主管领导审批同意，重大设计变更还应向上级主管部门申报。
四、竣工结算阶段的投资控制与管理也不容忽视
竣工决算是指建设项目竣工验收合格后，建设单位按照国家相关政策规定编制的竣工决算报告，是综合反映已竣工建设项目建设成果及财务情况的总结性文件，其编制的依据之一是工程竣工结算报告书。
竣工决算阶段是工程投资控制的最后阶段，对工程投资控制的余地已相对较小，重点是根据承包合同约定，与承包商对已完工程实事求是地办理工程结算，即对承包商编制的竣工结算报告进行审核确认。审核的重点是竣工图纸、技术经济签证单、材料设备价格确认单的真实有效性和完备性，以及工程量计算的准确性和取费的合理性与合法性。委托中介机构进行审核时，委托单位应向被委托的中介机构详细解释施工合同中有关价款结算条款的内容，使审核者能够准确把握合同的内涵，据此合理审定最终工程结算价款，真正做到竣工结算的合理与真实。
项目投资管理与控制篇4
[关键词]阶段；投资控制；管理
中图分类号：tp317文献标识码：a文章编号：1009-914X（2015）08-0135-01
随着油田工程建设项目管理系统的日趋完善和国际先进管理理念、管理技术的不断引进，油田工程建设项目管理工作正步入科学化、规范化轨道，工程建设项目管理在油田工程建设中的重要作用日渐突出。但是，在一部分企业内部，工程建设项目管理的职能作用还没有得到很好的发挥，工程建设项目管理工作的开展还不够具体、不够全面、不够深入，甚至受到了一定程度的限制。而工程超概算、超投资的问题经常发生。所以要搞好投资控制，降低工程成本，必须重视加强工程建设项目投资控制与管理。
一、在工程各阶段加强投资的控制与管理
工程建设项目投资的控制与管理是一个动态的过程。市场经济的变化多端，使得工程投资的确定与控制变得更为复杂化，这就需要建设单位对工程造价的管理既全面又有侧重点。在工程实施进行的各个阶段，时时要有控制造价的经济意识，发挥建设单位掌握第一手资料的优势，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。并会同各有关单位一起，共同控制工程造价。
（一）投资决策阶段
建设单位作为投资的主体，在工程的立项决策阶段应充分发挥自身主体优势的作用，积极参与项目决策前的准备工作立项后编制的投资估算要有依据，要尽量细致，并力求投资估算尽可能全面，从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地。使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
（二）设计阶段
规划设计阶段所需投资一般占总投资额的百分之一或千分之一，但其质量对项目投资的影响很大（30%-40%），建设单位在整个设计过程中应积极与设计单位配合，使设计单位充分认识到设计对象所要解决的根本问题是什么。在设计过程中，建设单位应随时提供有关资料，反映相关情况，使设计人员及时掌握有关资料。这样既可避免设计图的反复修改，减少无效设计，也可缩短设计时间又能保证设计方案切实可行，经济有效。
（三）工程施工阶段
建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图纸施工，严格控制来自施工方的变更洽商，由专业预算人员与施工方当时算清应增减的款项，随时掌握额度。避免积压成堆，心中无数。相关人员要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录及签证工作，减少结算时的扯皮现象。在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的。市场经济为建筑材料的供应提供多渠道，材料品种繁多，建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情，掌握材料信息价格及采购“物美价廉”建材的渠道与施工企业共同管理，使工程投资得到合理的控制。另外在这一阶段建设单位也要与施工方积极配合，协助其搞好施工组织设计，合理安排人、财、物，加快施工速度，提高工程质量。遇有疑虑问题时应及时与设计方取得联系，选择既科学又经济可行的替代方案。总之，在工程施工过程中，建设单位一定要按相关程序办事，尊重科学，克服盲目指挥造成的浪费，特别是不能搞连带建设，随意、增加设计内容，以免带来工程造价的上涨，力争将工程预算控制在设计概算以内。
（四）结算阶段
严格审核工程量，根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等要进行审核，不能多算或不按规则计算，要求审核人员对施工图纸、现场情况、现行预算定额中的说明、规定、计算规则都很清楚，做到客观、公正、合理、准确地进行审核。
二、提高造价管理人员素质是工程造价控制与管理的基础
（一）提高造价人员的职业道德修养。
造价管理人员肩负着“有效控制建设投资，切实提高投资效益”的重任，工作的优劣直接关系到油田的建设和企业的发展前景。应将“职业道德修养”列入造价人员年度业绩考核的一项指标。同时还要在工程造价管理系统中大力弘扬淡泊名利、吃苦耐劳、甘于奉献、严于律已的优秀美德和工作作风。将工作作风过硬、专业技术水平高的人员树立成先进典型，通过向典型学习，一方面能促进造价管理人员自觉提高道德修养，另一方面能树立造价管理系统的形象，使那些新充实到工程造价管理队伍中的新生力量树立正确的人生观和价值观。
（二）强化工程造价管理人员的全过程管理意识。
现行的量、价、费的管理方式正逐渐被工程量清单计价规范所取代，造价人员必须充分认识到，工程造价管理能力的提升是胜利油田公司所面临的新形势下投资控制的突破点，必须要有全局观，站在一定的高度上，将管理范围从目前的“点”，即工程预结算审查，向工程建设每一个阶段的造价综合管理延伸。从投资估算开始将每一阶段产生的造价作为控制造价的目标，重视工程建设每一阶段的造价综合管理工作。
（三）加强工程造价人员的业务培训和技术交流。
项目投资管理与控制篇5
关键词：投资项目内部控制管理
一、引言
2016年作为“十三五”规划的开局之年，在此之后的国民经济的发展必然会使得企业面对的竞争越来越激烈。企业逐渐开始转型，不单单依靠企业的主营业务收入，还要进行多元化控制从而达到企业经营风险分散的目标。中国的企业，特别是国有企业必须将企业的眼界放开，利用富余的资金进行资本投资，才可以在日后的竞争中占据有利地位，确保自身的核心竞争力一直保持。从目前的市场来看，企业对外投资项目的规模逐渐放宽，涉及的资金量也越来越大，虽然企业从投资项目获取的利润非常可观，但是与此对应的投资风险也是较大的。由此可以看出，如果企业在投资项目时只是盲目进行，没有对项目的可行性进行可靠地评估，必然会存在对企业造成巨大经济损失的风险。在目前的经济背景下，机遇与风险是并存的，如何保证企业获取机遇的同时可以面临最小的风险是企业目前亟待解决的问题，做好投资项目的内部控制与管理是解决该问题的有效途径。特别是房地产企业，如果没有及时做好项目的风险评估，在项目进行时没有及时进行内部控制和管理，对企业造成的损失将不可估量。
二、企业投资项目中存在的问题分析
（一）项目投资的过程中企业没有进行项目可行性的有效评估
目前很多企业在进行项目投资时为了获取超额的利润或者管理层急于通过绩效考核，对投资项目的可行性报告或者资金筹措方面都没有进行有效的评估就启动了项目，没有进行严谨论证的项目必然存在一些企业未发现的潜在风险，可能会对企业造成巨大的经济损失。企业的项目负责人不可能对该项目所涉及的领域都完全精通，这样的制度必然使得企业的项目投资不能达到预期的投资回报率，在极端的情况下可能使得企业的资产出现流失的情况，对企业正常的主营业务经营造成影响。
（二）企业对外的资本金投放过多或者过少，投资回报率偏低
在企业出现盈余资金较多的情况时，对外投资难免会出现资金浪费的现象，在国有企业对外进行项目投资时这种现象较为明显，这样的现象使得项目的投资回报率偏低，甚至出现亏损。在企业资金较少时进行项目投资，会出现资金匮乏的现象，严重的甚至会导致企业的资金链断裂，这样必然使得项目不得不中途停止，甚至前期投入的资金都无法收回。这两种情况的产生主要是由于企业的会计部门预算不准确，会计核算出现纰漏，没有按照国家的相关规范进行，在对项目不了解的情况下盲目地编制预算，使得预算只是流于形式而不能充分发挥预算的实质效果。不规范的会计核算机制、流于形式的预算编制都是由于项目的内部控制和管理出现了纰漏导致的。这样使得项目的投资收益率降低，一旦出现项目资金链的断裂必然影响企业的声誉，对企业主营业务的经营产生不良的效果。
（三）企业在进行项目投资时没有结合国家的宏观经济形势和政策，观念陈旧
国家的宏观经济形势以及相关的政策一直是企业投资的大方向，学习国家颁布的新政策以及了解国家经济形势对于企业投资项目的方向给出了参考。科技的日新月异使得企业必须在复杂的发展进程中清晰地知道企业自身的定位。但是很多企业都存在故步自封的情况，只是对企业的经营状况以及经营领域的情况有所涉猎，没有培养自身的战略眼光，在企业对外项目投资的选择过程中缺乏战略性的思考常常使得优秀的投资项目与企业失之交臂，而选择的投资项目可能在建造之初存在收益，但是在项目开始之后的两三年市场前景出现黯淡的迹象，这就是企业缺乏战略眼光造成的企业投资项目的失败。在目前的市场环境下，有时候一旦错过某个项目进行资本扩张，在未来的发展过程中必然受到桎梏，所以，建立良好的内部控制体系，做好内部控制管理，积极培养企业管理层的战略眼光对于企业而言是非常重要的。
三、加强企业投资项目内部控制与管理的建议
（一）企业进行项目投资时要做好项目的可行性评估，建立完善的内控流程
在项目投资时准确严谨地对项目的可行性进行研究以及评估，聘请专家作为项目咨询的对象，如果遇到企业不了解的领域一定要聘请评估机构或者专业人士进行技术和领域的评估，尽可能地减少企业投资项目的潜在风险，科学的决策和评估体系可以有效地保障企业面临的风险在可控范围内。很多企业的投资项目经过了可行性评估之后仍然项目投资失败，究其原因是内控流程没有得到完善，为了保证企业优质的投资项目可以顺利地实施，企业必须完善内部控制，主要从项目投资之前的可行性评估、项目开始之后的内部控制流程、项目结束之后的盈亏平衡分析以及跟踪流程分析，每个环节都要做好内控流程的设置，以保证投资项目可以顺利地实施并且投资回报率在预期的范围内。在项目实施的每个环节必须做好原始资料的收集和保管工作，为以后资料的查阅提供便利，为项目最后的清查工作提供原始资料。
（二）合理设置投资项目的岗位分工，确保项目实施过程中职责分明
如果一个企业的投资项目过多，建立投资部门、企业发展部门、内部审计部门、税收策划部门等类似的部门是非常有必要的，由这类部门负责企业的投资项目的统筹工作，做好项目实施前的评估，项目实施后的跟踪分析和监控以及项目结束后的清理工作，及时对项目进行权衡评估，确保企业面临的投资风险是在可控范围内的。在此基础上，企业必须合理地保证该部门的相关人员的职责是分明且合理的，这些岗位是必须要包含在企业的投资项目中的，项目可行性研究、评估以及项目执行监督和管控。除了必须设置的岗位之外，企业也要保证职责是分明的，而且不相容的岗位之间是存在分离的，例如可行性研究的与可行性评估的人员必须岗位分离。目前，企业的投资范围不单单是某个具体的领域，往往涉及多个领域，这要求投资部门的人员不但要有专业素养，还要对财会、法律、金融、投资等领域有所涉猎，才可以保证企业的投资项目可以顺利地实施下去。除此之外，企业必须设置对投资项目建立的审批授权程序，这些程序必须由专业的投资人员设置，经过实践论证的，以便其可以更好地发挥应有的职能。特别要关注的是投资项目在实施过程中的监督问题，保证投资建设的全过程都在投资部门的监控之下进行。
（三）企业负责人应当关注我国的宏观经济环境和相关政策，及时更新投资观念
一个企业可以长期发展下去，管理层和领导者是非常重要的。企业的对外投资项目能否获得预期的投资收益就需要企业的领导者和管理层拥有前瞻性的眼光和对企业战略性的部署。国家的宏观经济环境决定了企业的外部竞争状况，如果企业没有对宏观经济环境有自身的分析与认知，对企业未来的战略部署就会存在偏差，严重的情况下会使得企业未来的发展趋势与宏观经济发展背道而驰。国家颁布的政策是未来经济发展的一个趋势，企业了解这一趋势可以更好地把握自身的战略发展，例如高新技术企业税收优惠政策的颁布可以使得企业投资高新技术项目时申请相关的税收优惠，提高企业的投资收益。
会计利润容易导致管理层的投资过度问题，如有些企业在年末时进行大量生产，这样的话就能摊薄产品的单位成本，提高会计利润，这样的做法会导致大量的流动资金被占用和浪费。并且会计利润容易控和粉饰，掩盖企业的资产状况和盈利能力，不断被爆出的上市公司财务造假的案例充分证明了这一点，可以使用eVa等评价指标来进一步缩小操控空间。
项目投资管理与控制篇6
本项目立足自主研发创新，采用国内领先的气化技术来建设本项目，将煤气化与现有的以天然气为原料的生产装置有力地结合在一起，调整化工生产的整体原料和能源结构。以煤为生产原料，采用先进的Ht-L粉煤加压气化技术生产精制气。同时采用国产化耐硫变换、国产化大型低温甲醇洗脱硫脱碳、国产化大型空分装置，使项目具有技术先进、投资省、综合成本低的优势，对企业今后的发展起到积极的作用。
二、全过程总投资目标控制与管理的实施
1、项目建设全过程实施“目标管理，动态控制”，确保总体投资控制目标的实现。
（1）重视投资决策，在项目投资估算确定前努力降低总投资额。
经过工艺和设备技术人员的大量的实地考察和数据分析比较，得出如下结论：
①煤气化技术及气化岛投资
煤气化项目根据古叙矿区的高灰熔点、低活性的煤质排除了水煤浆类型的气化技术；根据环保要求和因古叙矿区煤矿开采而产生的多粉煤情况排除了固定床加压气化技术，针对古叙矿区煤质特点，结合环保和能耗以及各方面的专家建议等方面进一步确定了选择粉煤气化技术。
而粉煤气化技术目前国内在建、已投运的有壳牌炉（shell炉）和航天炉，而上海华东理工大学的时喷嘴粉煤气化、西安的两段干煤粉气化正处于中试阶段和建设示范装置，均还未有工业化业绩，所以未考虑该技术。对于壳牌炉和航天炉从经济性对比如下：
a.一次性投资比较
从一次性投资角度，采用具有国内自主知识产权的Ht?CL航天炉粉煤气化技术对比shell炉技术60万吨/年合成氨装置的煤投装置可节约投资约60000万元。
b.运行成本比较（以60万吨/年合成氨装置为例）
由于两种工艺装置运行成本的区别主要在原料（煤）消耗、电耗、空分动力消耗及副产蒸汽产量等方面，而水消耗、人工成本等方面差距不大，影响也不大。
c.维修成本比较（以60万吨/年合成氨装置为例）采用Ht-L的技术，由于所有设备及备品备件都国产化，维修费用每年约2000万元，而采用Shell技术，都是进口产品维修费用每年约12000万元。
②空分工艺的选择
煤气化项目拟采用液氧泵流程，因为使用液氧泵的内压缩流程比使用氧压机的外压缩流程操作、管理更为方便，维修工作量少，占地也少。并且可节约投资5%，两套3.6万空分空压机组大致能节约设备投资约3000万（以60万吨/年甲醇为例）以上。
③低温甲醇洗工艺包
低温甲醇洗为国外专利技术，软件费用和硬件费用均较高。但是国内大连理工大学化工学院经过十几年的研究和开发，也申请了低温甲醇洗工艺流程的专利，编制了一套工艺计算模拟软件。采用大连理工大学低温甲醇洗工艺包60万吨甲醇/年规模约330万元，可以节约至少2000万元以上。
④设备的选择
煤气化项目目前设备的选型基本立足于国内，整个项目设备国产率98%以上，能有效的节约费用。
综上所述，目前煤气化项目两台3.2米航天气化炉规模所选择工艺和流程配置以及专业设备的选用，已确定的投资可相对节约76000万元。通过在可研阶段的提早介入，项目可研投资估算逐步细化、完善、确定。使工程总投资一开始就处在一个较为合理的水平，为全过程总投资目标控制的实施打下良好基础。
（2）加强设计管理，推进设计阶段技术与经济的双向结合
工程设计阶段是工程项目建设的关键阶段，据西方国家的统计资料表明，设计费一般只占工程费用的6%，但对工程费用的影响度占75%以上，工程费用控制的好坏很大程度上取决于设计阶段的控制。要求设计院对方案进行比选和结构优化，设计的深度也要满足施工要求，减少施工过程中的变更和修改。为此，对煤气化项目的设计过程进行专业管理，加强设计协调，加快设计进度；减少在设计过程中的设计返工、设计缺陷；优化系统设计，减少不必要设计浪费。这样通过设计管理减少项目投资和项目的投资浪费，据经验数据，如果设计管理完美和设计院尽心尽责，一个项目至少可以节约项目总投资的5%以上，以预防超额设计，发挥事前控制的作用，有效的控制整个项目的工程投资。
（3）强化实施阶段的目标管理，实行过程动态监控
①以批复的初步概算为最终控制目标，按照wBS（工作分解结构）进行CBS（费用分解）分解，按照项目建设指挥部各部门的职责分解总投资控制目标，下达投资控制指标，落实到指挥部各个相关责任部门，建立健全相关的制度，严格考核。②利用项目管理信息平台，进一步细化施工阶段的控制目标，构建动态监控体系。
指挥部的项目管理信息平台为项目管理提供了一个多专业合作的平台，对设备投资控制目标、建安工程投资控制目标、甲供主材投资控制目标按照CBS（费用分解）进一步细化，构建动态监控体系。以费用编码系统作为主线，实现所有采购、施工合同、工程进度等都可以通过费用编码与批复的概算进行即时对比，随时了解工程投资状况及进度，实现过程的动态监控。
③细化施工和采购管理，实现动态比较。
在工程总投资中工程建设总投资占绝大部分的比重，对施工和采购管理实施动态管理可以有效控制投资。依据施工合同，建立工程款支付台账及统计报表在实施过程中进行跟踪管理，对投资的实际完成情况进行定期检查，动态比较并提出纠正措施，防止出现超支超付的现象。在采购环节，采购部门及时将采购标的的合同录入项目管理信息平台，保证物资的采购、入库、出库与费用编码相连接，从而实现过程监控的动态比较。
（3）建立预算编制体系。
项目的建筑安装工程统一由集团公司编制招标控制价，不但节约清单和招标控制价的编制费用，同时使得合同价得到有效控制。
（4）加强结算管理，确保总投资目标的实现
竣工结算是对工程投资的最终控制。在以前各阶段总投资目标控制和管理的成果上，依据施工合同、设计变更、现场签证等资料做好结算审核工作。防止承包商多估冒算，切实合理地做好工程结算，可节约投资5%左右，使建设投资控制在总投资目标范围内。
2、实施投资控制的专项措施
（1）根据工程情况采用pC总承包模式，有效控制总投资
为减少过程控制风险和管理费用，有利于工程的投资控制、进度控制，根据工程复杂程度，采用pC总承包模式。同时对将来可能产生较大费用变化的部分预留出一定活口，既可以合理有效控制双方的风险又有利于合同的履行。
（2）严格执行招投标制度，推行限额招标。
在工程建设过程中，建立和完善指挥部招投标体系，严格执行招标投标制度，一式一体系上报，合理进行招标策划，有效控制投资。若超出限额指标需要重新进行市场分析和技术准备，并要满足施工和进度要求，确属按市场规则运行无法控制超限额指标的，要建立逐级申请、审批制度并附详细说明。
（3）建立项目费用管理体系，严格控制费用变更的审批。
加强设计变更和现场签证的管理，通过设计合同的约定，实施对设计单位的约束和考核。认真进行设计交底和图纸会审，做好详细记录，将工程变更控制在施工之前。
项目投资管理与控制篇7
【关键词】交通工程；投资控制管理
abstract:trafficengineeringconstructioncostsarehigh,ahugeinvestment.Strictlycontroltheinvestmentintheconstructionprocess,tostrengthenthewholeprocessofcostmanagementofconstructionprojects,isparticularlyimportant.Carefulanalysisoftheproblemsinthetrafficengineeringintheconstructionprocess,andtotakeeffectivemeasurestocontrolinvestment.trafficengineeringconstructionprojects,investmentcontrolandmanagementrelatedissues.Forreference.
Keywords:trafficengineering;investmentcontrolmanagement.
中图分类号：C913.32文献标识码：a文章编号：
由于我国各地为了提升城市功能、改善交通环境,纷纷开始进行大规模的地铁、轻轨、高速公路建设。但是由于交通项目建设成本高、投资巨大、工期较长、运营成本高、收益低、融资问题等等,制约了交通的发展。因此．在交通建设中,严格控制投资,加强工程建设全过程造价管理,提高政府投资的社会效益和经济效益,用好纳税人的每一分钱．就显得尤为重要。
1、公路交通工程投资控制目标的设置与组织管理
公路工程的投资控制分为四个阶段即决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工管理阶段,结合工程实例论述了在施工管理阶段如何完善费用审核的相关机制并降低因管理疏忽造成的费用增加,同时费用审核人员要熟练掌握费用计算规则准确核定工程量。在项目建设实施阶段,以设计概算及设计为指异的工程招投标活动确定的中标合同价格,将是此阶段投资控制的目标。这个阶段投资控制的任务是按设计图施工,使实际支出控制在中标确定的合同价格范围内。在项目的竣工验收阶段,投资控制的任务就是搞好项目结算和决算,检验项目投资是否控制在国家批准的项目设计概算或修正概算内。综上所述,设计阶段作为实施投资控制的关键阶段,其投资控制目标的设置必须科学合理,必须按其规律依次确立。
一般说来,公路交通工程项目的建设过程分为5个阶段,即项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计阶段、建设实施阶段、试运营及竣工验收阶段。在项目设计阶段,可研投资估算是编制设计概算的依据,设计概算一般不应超过可研估算。原则上这是项目总投资的最高限额,不得任意突破,如有突破须报原审批部门批准。因此设计概算是编制投资计划、进行投资包干、考核设计经济性、实行项目招标,核定合同价格的最重要依据,也是项目投资控制目标的重点。设计阶段是投资控制的关键阶段。公路交通工程项目投资控制目标是随着工程建设实践的不断深入而分阶段设置的,设计阶段投资控制目标是其中最重要的阶段目标。
2、可行性研究及立项决策阶段的投资控制
在项目前期的可行性研究及决策阶段,各项技术经济决策对该项目的工程造价影响很大,建设方对工程投资的控制重点是积极参与项目决策前的准备工作,切实做好可行性研究,高度重视对建设工程项目经济性、科学性、合理性的研究论证。根据市场需要及发展前景,合理确定建设规模、建设标准水平、设计方案等。建设方必须对城市发展规划、市场容量、投资环境,市场前景以及经济效益、社会效益分析等各方面作出深入的调研和正确的评价;尽可能全面地编制投资估算充分考虑建设期间可能出现的各种宏观、微观的经济因素对工程造价的影响,使投资估算真正起到控制项目投资的作用。
3、设计阶段的投资控制
目前,国内交通建设方面的实际情况是:边立项边设计边施工的现象大量存在,建设方前期规划没做好,在设计及施工阶段提高标准、增加功能、更改方案,造成工程造价人为失控;设计市场缺乏竞争,无法实行公开的设计招标,设计人员只对技术负责而缺乏经济观念,设计方案保守,设计质量粗糙,初设阶段方案考虑不成熟,不到位,致使在施工图阶段设计变更较多,投资失控;设计费按工程造价的比例计取,存在设计单位任意提高设计标准,设计安全系数过高,不能优选经济技术方案,导致概算超标;勘察设计深度、精度不够,如有些交通项目,在施工中才发现地质情况与勘察报告出入较大,不得不临时变更设计方案,采取更高代价的施工方法;业主方与设计单位签订的合同,双力职责权力不明确,缺乏必要的奖惩条例,不能使设计人员担负起优化设计与有效控制造价的责任。由于以上种种原因,造成了投资的浪费和失控。在设计阶段必须加强工程造价管理工作。可以采取的措施有:
（1）加强设计单位的管理,提高设计人员的整体业务素质、经济观念,使设计人员具有投资控制意识,运用价值工程原理优化设计方案,提高设计质量,把技术和经济结合起来,提供高质量、高效益的服务。
（2）开展设计招标,通过招标进行多种设计方案的技术经济比选,使设计单位加强设计深度、提高设计水平,使设计方案不仅技术上适用、先进,经济上也可行、节约。
（3）推行限额设计。按批准的投资估算控制初步设计,按批准的初步设计总概算控制施工图设计。各专业在保证使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,重视初步设计的方案选择,严格控制施工图预算,加强设计变更管理。
（4）推行标准设计。工程标准设计通常指工程设计中,可在一定范围内使用通用的标准图。在工程设计中采用标准设计可促进工业化水平、加快工程进度、节约材料、降低建设投资,使施工速度大大加快,保证工程质量,又能降低建筑安装费用。
（5）提高业主方设计把关的能力。业主人员应加强初步设计审查及施工图审查的能力,加强与各设计单位的联系与沟通,注意各专业之间的接口衔接,减少设计缺陷及安全隐患。业主在设计合同中一定要明确设计变更及修改的限制条款,超过额度要扣罚一定比例的设计费,通过合同严格约束设计单位的行为。
4、招投标及合同签订阶段的管理
招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上:①必须积极推行“合理最低评标价法”使业主以最合理的价格选到有技术保障能力和经济承受能力的合格的投标人,保障项目的圆满完成。其中最关键的是招标文件编制的合理、严密及评标过程的公正与审慎,造价工程师要深入到编制招标文件及评标过程中,防止低于成本价中标,导致“豆腐渣工程”,或“低价中标,高价索赔”等现象;②要积极推行工程量清单招标,工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用;③在谈判及签订施工合同时要严谨、详尽、明确,增强对合同的法律意识,明确界定工程内容及工程范围,详细制定买卖双方的责权利,尽可能堵住一切漏洞,控制费用变更,减少索赔隐患,避免在今后结算时造成扯皮或发生经济纠纷,加强合同管理及履约检查制度,保证合同的顺利实施,有效地控制工程造价。
5、施工过程中的管理
目前交通建设工程施工中,存在着设计变更随意、业主提高要求、增加功能,现场签证多等问题,浪费投资的可能性很大。因此,业主方在施工阶段应加强合同管理、加强施工现场管理,杜绝投资浪费。主要应做好以下几方面的工作:
（1）对施工组织设计及施工方案进行审查,优化施工组织设计,选择技术先进、经济合理的施工方案:运用价值工程等方法通过不断地对项目做多方案的技术经济比较分析,努力挖掘节约工程投资的潜力,从而达到节约投资,创造更高效益的目的。
（2）加强对施工现场监理工程师及主业代表的管理及素质教育,培养他们实事求是,忠于职守,廉洁高效的工作作风,熟悉招标投标文件及施工合同,在做好工程质量、工期、安全监督的同时,充分重视节约投资的重要性,公正、合理、及时处理索赔费用。
（3）尽量减少设计变更。严禁通过设计变更扩大建设规模,提高设计标准,增加建设内容;必须认真处理发生的设计变更,对于涉及到费用增减的设计变更,必须经设计、业主、监理共同签字认定;另外,业主方可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场,随时掌握、控制工程造价的变化情况。
（4）加强现场工程量签证的监督和管理工作。现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作,工程技术人员必须与工程经济人员相互配合,严格现场签证管理,签证内容要实事求是,工程量清楚明确,不违反合同约定的范围。
6、竣工结算阶段的管理
在工程结算过程中,审计管理人员不仅要提高业务素质还要遵守职业道德,认真审核结算资料,审查工程量的计算、费用的计取是否科学合理,认真做好工程结算工作,对合理控制工程造价,减少不必要的投资具有重要的作用。
项目投资管理与控制篇8
abstract:Combinedwiththepracticalworkexperience,thecurrentproblemsofcostcontrolandmanagementexistinginChinesegovernmentinvestmentprojectareanalyzed,andsolutionsarepresented.
关键词:政府投资;工程造价;政府职能
Keywords:governmentinvestment;constructioncosts;governmentfunctions
中图分类号:tU723文献标识码:a文章编号:1006-4311(2010)21-0082-01
1政府投资项目管理存在的问题
1.1政府投资工程的造价管理制度的不完善。
1.1.1资金拨付体系的缺陷。对于代建项目资金的管理,不同的地方采用的是完全不同的方式,如北京市在相关文件中明确规定:建设资金由建设实施代建单位负责管理,代建单位根据实际工作进度和资金需求,提出资金使用计划,市发改委将建设资金投资计划直接下达给建设实施代建单位,由市财政部门拨付给建设实施代建单位按规定使用。在代建过程中,作为使用单位是接触不到资金的。而杭州市则规定:代建项目的建设资金由建设单位负责管理,代建单位根据工程建设进度提出建设资金拨付意见,建设单位根据代建单位的意见及有关规定及时将款项支付有关单位。建设资金不得通过代建单位支付。
在这种模式下,代建单位完全不与资金打交道。
上述两个地方采用的两种完全不同的工程款拨付系统正是对这个问题有不同看法的体现。对于北京市政府来说,更倾向于实施代建制,但是,拨付下去的资金真正的用途,未能通过报表的形式反映出来,对于代建单位的资金使用情况,出现了管理的空白,无法实现有效的监督。而另一种拨付方式直接从财政部门到使用单位。这样的资金拨付体系同样也存在着资金截留问题,而且,这种传统的资金拨付体系,不恰当地增加了使用单位在工程建设过程中的权力范围,容易加剧使用单位与代建公司之间的摩擦。
1.1.2工程造价系统信息的缺失。我国工程造价管理体制的确立始于建国初期,但是随着我国经济发展水平的提高和经济结构的日益复杂,原来的工程造价管理体制基本上已无法适应于当前的需要。虽然,在我国加入wto后,工程造价管理改革被提上议事日程,但从根本上来说,我国目前的工程造价改革步伐并不大,尤其在对政府投资工程管理方面。现有的工程造价信息系统的功能比较弱,部分材料价格信息明显失真,而且还滞后。
1.2建设单位的合同管理薄弱,监督缺位。根据建设部颁布的《建设工程施工招标文件范本》的规定,合同条款是招标文件的重要组成部分,其内容以及表述的原则应当与招标文件一致。但是在实际操作过程中,招标文件委托给招标代机构编写并工程的招标投标工作;而建设工程施工合同则是由建设单位合同管理的相关人员,在招标投标工作完成之后与承包商签订。这种时间和空间的错位往往容易造成招标机构和建设单位沟通和管理的不一致,为承包商事后索赔创造了可以利用的空间。
建设单位和承包商之间的主观故意也是造成财政资金浪费的原因之一。由于利益的驱动有的建设单位从感情上就倾向于承包商。“默许”承包商对“低价中标”的工程通过合同的修正来达到“高价索赔”的目的。
2工程造价投资控制与管理
2.1转换政府职能,各负其责。
2.1.1政府职能。抓宏观调控,抓项目前期,侧重于造价管理源头的控制。在市场经济中,政府应坚持“有所为、有所不为”的原则,重点抓好游戏规则和宏观调控,减少对微观经济的干预。
政府投资项目首先应起到引导投资向可持续发展、向有利于国家百年大计长治久安的方向发展。项目的前期对工程造价影响作用巨大,在该阶段能降低的工程造价和投入使用后带来的效益显著。工程造价形成以及控制过程包括项目论证、方案比选、组织实施、竣工结算等多个过程。而前期的项目是否可行、规模是否合理、方案是否最优等所产生的影响比后期的组织实施、竣工结算产生的效益大得多。政府投资项目更应将工作重心放在前期,这样可以减少风险,提高投资效益,起到事半功倍的效果。政府投资项目应靠具体的人来执行。这里所说的“人”是代表政府行使责任的人。政府投资项目的成败优劣就取决于带位人的政策水平和行为动机。应大力推行项目法人制等一系列责任制,将责任人的收入、提升与项目效益挂钩,或按股份做法,由责任人参股,风险与收益共享。
2.1.2工程造价管理机构的职能。造价咨询机构应自主执业,健全规则,确保公正,提升职能。现在,经济类社会中介机构已变为独立的合伙制或有限责任制的组织形式,政府应当倡导并推动这些中介机构形成自主经营、自由竞争、规范运营、自我约束、平等发展的格局。去掉政府色彩、部门影响,让中介机构客观公正执业。政府还应制定并监督资格准入制度、立项稽查制度、运作检举制度、审结卷宗制度的执行。以覆盖从计价到监督、从协调到服务的各个方面。四项制度由不同的责任主体承担,形成既各自负责,又相互监督、相互制约的关系。其中资格准入制度由政府主管部门及相关职能部门承担,以保证参与项目建设各方的主体资格合法与行为合规;立项稽查制度由项目业主及其主管部门负责,以保证立项上马的项目符合国家的投资方向、产业政策及结构调整,实现项目的源头控制;运作检举制度的落实靠公众及舆论,从某种意义上讲,政府的投资来源于公众,项目的实施将惠及公众;而审结卷宗制度由造价管理中介机构负责,此项制度既为必经程序,又有利于积累造价资料,充实网络系统的数据库信息。建立行业协会,通过行业协会,加强行业内部协调、保护成员合法权益,加强与社会各界的通力协作,不断提升咨询业的职能水平。
2.2加强机制建设,提高效率,完善评审指标体系。政府投资的项目大部分是关系国计民生的项目,应对其主要影响价格作模拟状态分析,进行环境影响评价。政府的投资行为目的是要得到所需的公共产品,控制指标的设置应具体精细且便于实际操作。
对于政府投资项目,应创立一种投资控制制衡机制,坚决杜绝超支没有约束、事故没有追究、赚赔没有奖罚等不利于市场经济建立和发展的做法,合理有效地进行项目前期的审核批复工作。
项目投资管理与控制篇9
关键词：园林景观；工程项目；管理措施；成本管理
中图分类号：tU986文献标识码：a
前言：园林景观建设是一项复杂的系统工程，它需要顺应自然规律，利用修复技术，构建层次多、结构复杂和功能多样的植物群落，提高自我维持、更新和发展能力，增强绿地的稳定性和抗逆性，实现人工的低度管理和景观的可持续维持和发展。城市空间上是多种生态系统的聚合，由于其建筑往往所占的比例最大，完全不同于自然系统的下垫层性质与人为活动所排放的物质能量改变了城市局部环境，使得城市在生态上成为孤岛，朝着不适于人居的方向发展。
一、园林景观工程特点
1、园林景观工程的随意性较强
园林景观工程主要突出的是园林景观艺术上的观赏性，它留给设计者和建设者发挥的空间很大，既没有标准去衡量它外形尺寸的大小，也没有限制所有的材料类别，因此在施工过程中，施工人员、设计人员要具有独到眼光、艺术家的细胞和临场即兴发挥的能力。例如，绿地内摆设一块景石，有人认为横着放好，有人认为竖着放好，设计人员和施工人员必须有充足的理由说服人们，究竟是横着放好还是竖着放好。
2、园林景观工程要追求工程的艺术美
如果说任何建筑都讲究美观的话，那么园林景观工程在园林小品、古典建筑、植物配置等方面则更讲究艺术性，其效果要给人以格外美的感受。而这一点在某些设计部位可能难以达到，需要通过工程技术人员创造性的劳动，去实现设计的最佳理念与境界，比如人工塑石、自然石驳岸、微地形处理等。同一张设计图纸，在相邻的工地上，由于施工人员技能、熟练程度不同，出来的艺术效果、气势就完全不同，观感反差较大，这就给工程施工现场管理人员提出了专业上的深层次要求和对于园林艺术美的特殊处理要求。
3、园林景观工程要做到自然
所谓自然景观是要让人第一眼就感觉到是天然景观，野味十足，新奇而又大众化，就是要使该景观新异奇怪，而又似曾相识，并且又要使大多数人能接受和认可，要做到这点并非易事。首先要参考古今中外、各种风格的园林景观，取百家之长，集思广益。为此，必须经常到处考察，聚集资料，富有创造性才华，开创新篇，仅靠抄袭只会毁掉园林景观这一门艺术。
4、园林景观工程大部分实施对象都是有生命的活体
园林绿化工程的特殊性在于实施对象多是活体，通过对各种乔灌木、花卉、地被、草皮的栽植与配置，充分发挥不同植物的生态功能和形态特征及季相变化，利用各种苗木的特殊功能来达到净化空气、吸烟滞尘、调节温度、隔音杀菌、营造观光休闲与美化环境，它是源于林业与其它种植业，而又有别于林业与其它种植业的特殊行业。
5、园林景观工程监理的特殊性
园林景观工程的特殊性提出了不同于一般工程特定要求，作为园林景观工程监理企业，要适应园林绿化事业的飞速发展，就必须加大力度，不断研究新情况，找出解决各种问题的新对策。协助业主选好施工单位，并协同制定现场管理的一些特定办法，如“五大员”考勤制、书面通报、制定处罚条款等，全面加强对施工现场的管理，才能搞好园林绿化工程成本控制。园林景观工程监理人员，不能仅停留于一般的熟悉图纸，按图施工，还必须根据工程实际情况，了解与掌握在某些设计领域难以深化的部位，深刻领会设计意图，督促施工单位针对这一部位制定详细的施工预案，采取切实有效的解决办法，认真监督把好艺术关，力求达到最好的环境艺术效果。
二、市政园林景观工程施工管理的具体措施
1、施工项目的工程进展程度管理
工程的有效进展不仅是市政部门的硬性要求，也是施工管理人员对工程效率的内部有效控制的必然需要。要做好施工进度的有效控制就必须结合技术水平、人员组织、经费问题这几方面来综合考虑。
在接到工程任务之后，必须配备相应的人员做好施工前的一切准备工作，包括设备、设施的是否齐全，人员是否到位等，明确施工单位的法律义务和应当享有的权益。对于施工项目管理而言，技术水平是工程实施的关键，根据设计管理的需要，按照专业技术分工的不同有效合理的对施工任务进行分配，采用网络管理手段对工程实施全程监管，采取科学的技术跟近工程的进展程度。除此而外资金因素也是工程进展过程中不得不提的关键点，既不能为了促成进度而提高成本风险，也不能为了节约成本而影响到工程的进展，总之，经费的配合要相得益彰，不能顾此失彼。
2、施工项目中工程的安全管理
安全是一切工作顺利开展的前提和项目施工有效进行的保障，园林施工的工程和其他建筑类的工程施工一样具有较高的危险性，如果没有安全的保障，施工人员将会面临着伤亡的危险，给整个工程的建设带来巨大的损失。
维护施工的安全在于管理部门要加大对安全的投入设施，对存在安全隐患的地方进行排查，对施工单位的人员进行安全培训，对于高危险的工种来说，工作人员的选定更是要层层筛选，严格把关。对施工地点进行整理和归类，随时对设备进行安全检查，对进出的车辆要进行有效疏导，高危险的材料和物品要合理堆放。只有安全手段到位，才能使工程顺利开展。
3、施工项目中工程的质量管理
对于市政园林景观工程施工而言，质量是其生命力，园林建设的质量反映了一个城市建设的水平，它也同时代表了一个城市的整体形象。
对于施工项目工程管理而言，园林的建设是由不同的工程组合而成，想要达到整体的质量要求，就必须层层把关。实现园林建设的质量要求，要求施工项目工程对员工的工作质量、材料的质量严格控制，对于具体的施工人员要进行相关培训，宁可速度放慢，也要保证工程质量。对于园艺师来说，要了解园林中生物的各种习性，把生态平衡和稳定放在优先考虑的位置，保证生物的存活率，再次，采购材料时，园林施工项目管理单位应该严格把关，不允许劣质材料进入施工地点，对相关采购人员加大力度监管，不允许类似偷工减料的情况发生。
三、施工项目工程的投资成本控制管理
在保证施工项目的有效顺利施工时，进行成本管理很有必要，园林建设是一项巨大的耗资工程，能够合理的节约成本，是施工项目工程管理要充分考虑的。作为项目的管理单位而言，成本的有效管理和控制要做到以下几点。
1、施工材料的成本控制
市政园林景观项目工程的成本管理主要在于施工材料的成本控制，在采购材料时要充分考虑到运费成本相对较低，质量较好、价格较低的材料，在材料运输过程中要尽量减少车辆对路面的损害程度，以防止再度修路时，耗费的成本和时间，以免影响工程的进展。在树木和动物的采购时，要结合生物的习性，保证生物的存活率。例如，在树种的选择上要以气候和土壤作为考虑的前提，尽量选择适宜当地生长的品种。动物类的选择也是如此，要根据动物的习性，选择品种，或是更具物种营造与之相适应的环境。以避免再次购买时成本的花费，要因地制宜，选择性的购买。
2、施工项目中合同的有效管理
从项目的招标到工程的竣工，合同的拟定与修改贯穿于整个工程项目的始终，是确保工程有效性和合理性的保证，也是工程施工有效的前提保障。园林景观工程施工项目合同并非是一成不变的，它会随着工程的进展，增加新的补充条款或是重新签订新的合同，在工程项目的设计、具体的实施过程中，受物价水平、劳工工资水平、或是其他意外事故，相关的施工单位都可能提出合同外的其他要求，或是补充条款。除此之外，园林项目施工管理者还应注意，成本的控制是不以牺牲其他条件为前提的，例如项目实施过程中的安全措施、质量保证、不违法等为前提的。
3、园林工程成本的组成
工程成本是指工程产品在生产过程中凝聚在产品上的人工、材料、机械使用费用和措施费用，即构成工程实体的各项费用。它反映企业劳动生产率的高低，材料的节约程度，机械设备的利用情况以及施工组织、劳动组织、管理水平等施工经营管理活动的全部情况。所以工程成本指标能反映施工企业的经营活动成果，是评价企业实力的一个综合指标，能够及早发现施工现场活动的成本变化情况，以便更早采取补救措施，尽量消除超支带来的影响或影响降至最低，对工程成本管理至关重要。园林工程成本由五大部分组成，它们分别是人工费、材料费、机械使用费、技术措施费和组织措施费。
4、项目目标总成本的作用
首先按照园林工程施工图纸、招标文件、中标文件、施工合同、施工组织设计或方案、定额和有关文件编制符合实际的施工图预算，此施工图预算不应超过中标价，施工图预算编制完成后，扣除项目部实际应上交的管理费后，可作为项目目标总成本，然后将目标总成本指标进行分解，纵向层层包干，落实到具体的人员，横向责任到各个施工班组。把每个项目和施工子目的成本都计算出来，分别制表上墙，公布于众，使项目部管理人员和各施工班组长作到心中有数，在实际施工过程中树立工程成本意识。
结束语
市政园林景观工程施工项目管理是一门实践性很强的学科，在整个工程管理中是非常重要的一个环节，施工管理水平的高低决定着园林景观工程的成败。施工管理不但需要很强的技术性，还要求管理者有丰富的实践经验，能在施工现场指导施工单位有序工作，只有这样，才能在保证工程质量的前提下，较好地把市政园林景观工程的科学性、技术性、艺术性等有机地结合起来，建造出既经济、实用，又美好的市政园林作品。
参考文献
[1]王运旭.园林景观施工新工艺的管理与技术难点分析[J].现代园艺，2011
项目投资管理与控制篇10
【关键词】房地产；投资控制；项目管理；工程结算
在建筑行业中，存在较大分歧的是确认工程变更和工程结算。这是由于甲乙双方对工程的确认和使用的建筑工程结算上存在意见的不统一，业主方对工程进行全程监控，加强施工管理，工程管理中的投资控制，这是可以防止施工企业经常钻业主方在施工监控过程中和价格材料变动中的漏洞。
1设计阶段
设计费在建筑工程总费用中所占比例一般只占建筑成本的1%―5%,但对工程造价的影响占到75%。所以建设投资费用的多少深受设计质量好坏的影响。故房地产项目成本控制的关键和重点是设计阶段。随着房地产这一行业有越来越多资金的注入，竞争日益激烈，但好的解决方法也随之推出。
1.1要有好的设计质量就要有好的设计作品，选择好的设计单位，设计招标的方式可以让承建方择优选择设计单位。其中，新颖的招标方案又将是其中一个关键，建议推行设计方案把建筑方案和经济方案相结合，组织专家进行综合评审，推出既受市场欢迎又能满足客户需求的招标方案,于此同时也有效地控制了造价。这样一来，项目在整体布局和建筑材料使用上就会有所创新和改善。降低工程造价的目的自然而然的就达到了。
1.2第一步是选定设计单位，第二部就应该是深入研究设计方案的时候了，要在深化设计的同时保证投资限额不轻易被突破。但麻烦在于当前的很多设计单位存在的一种情况是设计不精、深度不够，这就增加了工程造价的不确定性因素，工程造价的控制难度就会有所增加。此时，业主方就要派出设计管理人员督促相关设计人员加以注意，在初步设计阶段加以细化，并对造价进行有效控制。
1.3科学分析、比较同类建筑工程的技术指标，可以降低工程中造价。另外一点是工作人员，尤其是设计人员应该加强经济观念，改变以前经济观念单薄的情况。口头嘱咐肯定是不切实际的，应该在设计合同经济条款中一个条款就是设计变更和修改费用额度限制条款。这样就可以有效地解决这个问题。条款具体内容，比如，当计划变更费用超出施工合同价格多少比例时，则扣罚一定比例的设计费或设计保证金。
1.4对包括开发商的业主来说，还需对本地区相关规费缴费政策的深入把握，并将符合相关政策的最经济优化方案应用到项目设计深化中，对项目投资控制也至关重要。
2施工控制阶段
招标工作的延伸是施工控制阶段，在这一阶段中资金的投入数额巨大。在这一阶段就加强对履行合约行为管理，其实也就是加强了施工控制。首先，要控制住成本，控制成本的有效途径就是要抓好合同管理，减少工程索赔。保证总投资额不被突破，要求业主、监理方要严格检查工程变更，防止出现不可预见的事故和其他情况，比如像设计缺陷，以及建设使用方提出新的要求等等。施工企业容易钻的漏洞就是工程的变更，所以这也就使得投资控制的关键就是工程变更的控制。如果出现需要变更的情况，业主方就应该及时认真核查工程项目清单，估算价格，进行综合分析，依据合同变更更改之后项目条款的价格。不能事情板上钉钉之后再去估算价格。要主动了解项目的一切变化以及项目变更带来的一些一系列附属的变化，都要考虑在内，从而维护合法权益。工程的投资才能得到有效地控制。
在一个项目施工的过程中难免会有失误或者两方的纠纷造成索赔的情况，承包商希望得到赔偿。引起索赔的原因有很多，但业主方最应该做到熟悉合同条款，以及工程项目的专业技术标准确定是否予以赔偿或者赔偿的金额等。施工阶段涉及到的一系列签证是对于非使用不可的投资进行有效控制的依据。并且全部有业主方审核。工程建设中具体需用多少资金，进度款项通过监理人员审核，建立监理机制，按照监理的有关规定落实员工责任，完善相关制度，建立健全的投资控制体系，按照合同约定支付相应的进度款，这样施工方的积极性也会提高。
施工过程中，在一些项目上技术措施的改进也是一个重点，首先要有论证完善的施工技术方案作为理论基础。可以广泛采用新技术，新材料，新创意等等。设法在技术上对施工项目管理进行有效控制。
3竣工结算阶段的投资控制
一个工程的最后阶段就是竣工阶段，工程款应该根据合同、预算、费用定额、国家法规政策或地方的有关规定，竣工材料等进行审核。整个工程力求达到人力、物力、财力三者合理，取得最好的经济效益。竣工结算的审查应该有业主方负责，认真及时核算竣工结算是重要施工单位造价工程的一个环节。要求竣工结算符合合同条款，招投标文件，还要和各部门的规定相配合。包括工程量的审核，要求审计人员熟练掌握工程量的计算工程，还要对整个工程有系统的认识。因为工程造价的基础就是工程量。定额项目所耗费的人、物的指令性目标就是定额单价。此时就需要检查定额是否无误。项目造价，工期，质量三者相辅相成，有效成本能够有效控制前提是各方面达到平衡，资金的合理流动对房地产企业十分有利，但需要在房地产开发项目的各个阶段实施全过程监控。实现均衡持久的好势态发展。
4结论
我国国民经济的基本承载体是房地产业，房地产项目是一个庞大的系统工程，一般分为决策、设计、和实施三个阶段。保证项目顺利进行就要保证在时间，经费和性能指标有所限制的条件下高效完成。总之，房地产项目各个阶段的管理必须加强，只有这样对关系业主方和承建方的重要管理项目才能有效控制，在激烈的市场竞争中才能取胜。
参考文献：
[1]罗伯特•K•威索基，有效的项目管理，effective，pmiectmanagement．
[2]黄文，房地产工程项目管理研究[J]．对外经济贸易大学报，2005(8)．