廉政风险防控问题篇1
关键词云南高校廉政风险防控机制
中图分类号：G710文献标识码：a
加强高校廉政风险防控机制建设，从源头上加强对权力的监督与约束，防范或化解廉政风险，是高校反腐败斗争的必然要求，也是促进高等教育事业健康发展的客观需要。云南省高校今年即将着手开展此项工作，必将进一步加强云南高校反腐倡廉工作迈上一个新台阶。在开展廉政风险防控工作过程中应注意以下几个问题。
一、廉政风险防控工作的对象问题
《中共云南省委高校工委云南省教育厅转发中央纪委关于加强廉政风险防控指导意见的通知》（云高工办[2012]22号，以下简用文号），对开展廉政风险防控工作的对象没有具体明确的规定，指向主要是“重点领域、重点部门和权力运行的关键环节，着力防范学术诚信、招生录取、校办企业（后勤服务）、科研经费、财务管理、物资采购、基建项目等七个方面的廉政风险。”从这个规定上看，其实廉政风险防控管理工作的对象已经覆盖了学校的全部教师职工。为什么还提出这个问题呢？原因在于：
一方面是已开展此项工作的相关单位和高校在总结中提到，在廉政风险点排查中，有些同志认为自己的岗位没有任何风险，无需排查，不需参加，在情绪上有抵触，不配合工作；一方面是我校在征求实施意见时，有些同志认为，高校有特殊性，多数老师就是上上课而已，根本就没有什么廉政风险点，想腐败也没有什么机会，开展这些工作，既耽误时间，也浪费精力，反而让老师反感，觉得都是在搞形式主义，做表面文章，普通老师没有必要参与此项工作。至于学术诚信是品质问题，不能扣上腐败的帽子。此项工作应针对掌管人、财、物分配处置权和审核把关权的领导和工作人员。
这些言论反映了部分教师的真实想法，不能一概否定。廉政风险防控的对象应该包括哪些范围呢？笔者认为全校教职工都要参与。
一是教书育人的需要。大学教师不仅要学问渊博，而且还应该道德高尚；不仅要交给学生知识，还要培养学生能力，以及思想品质、基本职业道德。推进廉政风险防控机制建设，是当前党的建设和国家政权建设中一个非常现实和紧迫的问题，作为高校教师有责任和义务向学生进行宣传讲解。一名高校教师只有亲身经历，积极参加，才能够全面了解开展廉政风险防控机制建设的基本情况，明确党和国家开展此项工作的重要意义。当代大学生有思想有激情，热心关注社会和时代的发展。学生必定走进社会，让他们了解和掌握一些相关的知识，对于今后的成长是大有益处的。作为高校教师如果对此一无所知，又如何对学生进行相关教育和帮助呢？大学时代是人生中极其重要的时期，而这一时期对大学生影响最大的莫过于教师。高校教师应深刻意识到自己肩负的责任，更好地完成教书育人的使命。
二是推进廉政风险防控工作的必然要求。云高工办[2012]22号明确要求“各高校要召开动员大会，要采取多种形式加大对廉政风险防控工作的宣传，提高广大干部教职工的思想认识，积极参与廉政风险防控工作”。这个要求说明，各高校推进廉政风险防控工作不仅是领导的事，也不仅是重要岗位、重点部门的事，而是全校教职工的事。开展廉政风险防控工作，并不是已存在问题，也不是已经出现腐败，更不是党员干部在现实工作和生活中的自画像。有些同志认为普通教师没有风险点，这样的认识是片面的。一方面，学术研究是每一名高校教师必须要做的事，就存在学术腐败的问题。学术诚信是廉政风险排查的内容之一，排查学术诚信不是怀疑猜测，而是提醒与防范。一方面，有很多老师担任着班主任，控制着学生奖助学金评定及发放，这个工作具有“申请人多、涉及面广、资金额大、关注度高”的特点，这项工作做得好坏直接影响到广大学生的切身利益以及校园的和谐与稳定。风险有高低有大小，并不等于没有。每一位干部教职工参与到廉政风险防控机制建设，亲身实践，对廉政风险防控机制建设有正确认识，廉政风险防控机制建设的工作才不会流于形式，吹一阵风而过。
二、廉政风险点的排查制度问题
廉政风险点查找是一项崭新的工作，要求高、涉面广、任务重。风险找不到、找不准、找不全、找不实，建立防控机制就会缺乏针对性、丧失实效性。因此，找到、找准、找全、找实廉政风险点是开展廉政风险防控工作的关键，是建立廉政风险防控机制的前提和基础。问题就在于如何才能找到、找准、找全、找实廉政风险点？
查找廉政风险是将权力公开化的行为，一般是采用自己找、互相查、群众提、领导点、组织审等方法进行。这个方法是目前比较科学的做法，但在实施的过程中，我们应该注意：
一是要从制度层面考虑：自己怎么找？互相怎么查？群众怎么提？领导怎么点？组织怎么审？不同岗位不同部门，用同一种模式或制度来排查廉政风险是否科学？这需要从制度层面做认真分析研究。另外，领导的风险点是一个难点，中层干部以下的教职工很难而且不会给校领导提出意见，普通教职工也不情愿给自己部门领导提出意见。怎么来避免这些问题，也需要认真面对。只有制定出切实可行且有效的制度，才能保证廉政风险排查落到实处。
二是人情关系问题。我国讲究人情往来。很多人奉行的原则就是你敬我一尺我敬你一仗，你不惹我我也不为难你。在廉政风险排查过程中，为了不得罪别人，也为了别人不为难自己，有些人即便发现了风险点也不愿意说出来。这是廉政风险排查的一个阻碍，是廉政风险排查需要重点解决的问题。不解决这个问题，再好的制度都不起作用。
三、廉政风险类别的内容界定问题
目前，主要从三个方面来划分廉政风险类别：一是权力行使；二是制度机制；三是思想道德。云高工办[2012]22号强调了业务流程、制度机制和外部环境三个类别。综合起来，风险类别普遍分为业务流程、岗位职责、制度机制、外部环境、思想道德五类。在推进廉政风险防控工作中我们应该注意：
一是廉政风险点已包含但并不仅限于这些形式。为此，在排查中要根据不同的工作性质实事求是地进行排查，不能按图索骥，要体现不同人员、不同岗位、不同部门的工作特点。
二是隐性风险类别不易排查。业务流程、岗位职责、制度机制三方面属于显性风险类别。业务流程可以通过流程图表展现出来，岗位职责也可以逐条进行分析，制度机制有现成文本可查，这三类风险看得见摸得着。显性风险类别的风险点相对就容易查找，而外部环境和思想道德风险有些并不能从表面现象完全排查清楚，就属于隐形风险。比如说，“八小时之外的个人生活不健康、情趣不高尚”属于外部环境风险类别。一个人经常出入娱乐场所我们能判定其存在风险，情趣不高尚，一个人不出入娱乐场所我们就完全肯定其个人生活健康，情趣高尚吗？“不正当的私人关系”也属于外部环境风险类别，一个人和什么人相处是正当的，和什么人相处是不正当的？这也不可能从表面来界定。因此，对于隐形风险类别的内容需要认真界定，使其具有操作性，针对性，科学性，而不要过于空泛又让人难以接受。
四、廉政风险防控工作的保障机制问题
中纪发《印发的通知》（中纪发[2011]42号指出，“将风险管理理论和现代质量管理方法引入反腐倡廉建设，加强廉政风险防控，是构建惩治和预防腐败体系的重要举措，是规范权力运行、建设防治法制政府的客观要求，是促进干部队伍作风建设的限时需要，是推进预防腐败工作的有力抓手。”这是对全国试点开展廉政防控工作的充分肯定，也是在全国推进廉政防控工作的定论，明确了开展廉政防控工作的意义。云南省高校在开展此项工作的过程中，必须对工作保障机制予以高度重视，防止廉政防控工作流于形式。
一是建立健全领导保障机制。廉政风险防控机制建设是一个庞大的系统工程，只有在党委的统一领导下才能完成。因此，要实行党政领导“一把手”工程。校党委行政要从战略的高度加以重视，把推行廉政防控工作作为落实党风廉政建设责任制、加强惩治和预防腐败体系的一项重要任务，要将其作为必须履行的职责，纳入学校的重要议事日程，摆在更加突出的位置，积极进行筹谋，认真作出部署和安排。
二是建立健全监督考核保障机制。实践证明，没有监督考核的工作，多数都流于形式，有了监督考核的工作，如果监督考核机制不健全，工作也难以收到实效。建立健全监督考核保障机制，是廉政风险防控工作取得实效的根本：一要加强纪检监察部门建设。纪检监察部门既要担负起组织协调的责任，还要承担监督检查的责任，自身也要接受监督考核，工作性质任务存在纠结。廉政防控工作是一项系统工程，是一项全新的工作，需强化纪检监察部门的工作职责；二要建立完善奖惩导向和实行问责机制。要开展岗位廉政风险定期检查制度，把廉政风险防控工作纳入惩防体系建设检查考核的范围，并将考核结果作为评价领导班子和领导干部的重要依据，依据考核结果给予奖惩和问责。三要执行纪检津贴制度。纪检监察干部有纪检津贴是国家的政策，但有些学校没有执行，有的是执行每人44元的老标准。纪检监察干部是党和人民利益的忠诚卫士，必须清正廉洁，但不等于什么都可以放弃。工作任务更加繁重和艰巨，执行国家纪检津贴，是对纪检监察干部的关心和爱护，对工作应该是有利的。从保障机制的角度来说，这不应该也不能被忽视！
（作者单位：临沧师范高等专科学校纪检监察审计处）
参考文献：
[1]陈述贤.概论廉政风险防控机制建设.中国监察.2011年第22期.
[2]天津市委教育工委课题组.概析高校廉政风险内控机制.中国监察2011年第21期.
[3]孙杰.高校廉政风险防控机制的构建与运用—以天津师范大学实践探索为例.天津职业大学学报.2011年第11期.
[4]梅友松.纪检监察机关在腐败风险控管中的作用及实现路径.湖北师范学院学报（哲学社会科学版）.2012年第1期.
[5]王宏军.科学推进北京高校廉政风险防控管理.北京教育2012年第2期.
廉政风险防控问题篇2
一、重要意义
“廉政风险”是指在工作中可能引发不廉洁行为甚至违纪违法问题的薄弱环节。廉政风险防控管理是将市纪委的要求同党风廉政建设和反腐败工作实际紧密结合，强调了预防腐败这一工作主线。廉政风险防控管理的核心创新点是将管理学理论引入反腐倡廉工作实际，创造性地建立起科学的预防腐败工作体系，通过识别风险，综合利用现有的制度和措施，并形成相应工作机制，实现制度化、系统化、标准化运作，有效遏制和减少腐败现象的发生，促进党风、政风、干部作风的全面优化，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展，加快我市招商引资事业不断迈上新台阶。
二、主要内容
围绕部门职能，进行权限梳理、确认、登记；以规范权力运行为核心，查找重点岗位、关键环节和重点人员在岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面可能产生不廉洁行为或诱发腐败的风险点。必须通过完善制度，强化业务监控加以防范和解决，及时发现和防控各类风险,真正起到关心保护广大干部职工的作用。
三、实施范围
廉政风险防控管理的实施范围包括招商局党组、局班子、机关各科室。重点是掌握事权、人权、财权的部门。
四、方法步骤
廉政风险防控工作的开展，是全局党风廉政建设和反腐败工作的重要内容，具有系统性和长期性，要有计划、分步骤、重实效地推进落实。主要实施步骤如下：
（一）第一阶段：动员部署和廉政风险自查
1、成立招商局廉政风险防控管理领导小组，由局党组书记、局长任组长，局党组成员、、任副组长，局机关各科室负责人、为成员。廉政风险防控管理工作领导小组下设办公室，由同志任办公室主任具体负责实施，办公室设在局办公室。
2、通过召开动员会和民主生活会，集中宣传市纪委、监察局《实施意见》精神，制定《市招商局廉政风险防控工作实施方案》，充分认识开展廉政风险防控工作的目的、意义，提高广大干部职工参与廉政风险防控工作的积极性。
（二）第二阶段：廉政风险评估
由于各科室具有职能广泛、岗位多样、结构复杂等特点，只有科学评估廉政临险责任等级，才能及时处理临险问题，降低廉政风险系数，增强防控能力。各科室要按照廉政风险的关注度、影响力、涉及面，产生腐败的可能性及危害程度，将风险分为a、b、c三个等级，a级风险度最高，c级风险度最低。编制廉政风险识别目录，在党政网或公示栏公示。
（三）第三阶段：制定防控措施
把加强制度建设、优化工作流程、规范权力运行作为廉政风险防控管理工作的重要基础。根据风险点以及风险等级，研究制定风险防控措施，规范、细化工作流程，建立、修订和完善警示提醒、诫勉纠错、责令整改等制度机制，加大处置力度，加强廉政风险的监控。制定出来的预防控制各类廉政风险的具体措施、工作程序及流程图，以适当的形式在一定范围内予以公开。
（四）第四阶段：廉政风险监管
1、廉政风险点监管实行分级管理、分级负责。对涉及事项重大，出现问题后果十分严重，情况十分紧急的问题，定为a级。如：重大招商引资事件查处、重大资金的使用和调整任用各级干部等。对a级，由局党组承担责任并重点监控。对涉及比较重大事项，出现问题后果比较严重，情况比较紧急的问题，定为b级。如：违犯审批程序和以权谋私、失职渎职等风险点。对b级，由局主管领导承担责任并重点监控。对涉及一般常态事项，出现问题严重，情况紧急的问题，定为c级。如：服务规范、信访举报等风险点。对c级，由各科室负责人承担责任和重点监控。
2、制定相应的廉政风险防控管理考核办法，廉政风险防控领导小组对干部不定期进行考核，将每名干部职工在落实廉政风险防控机制中的综合考评结果纳入年终目标考核。
3、对拒不落实或落实廉政风险防控管理不力的各科室和个人，下达限期整改通知单，如继续整改不力，依据相关规定追究分管管领导和科室负责人的责任。
五、工作要求
廉政风险防控问题篇3
一、指导思想和工作目标
活动的指导思想：以科学发展观为统领，坚持“以人为本、执政为民”和反腐倡廉方针，坚持“廉政责任重于泰山”思想，紧紧围绕交通中心工作，以实施交通“四化管理”、“八项改革”和“两保两树”活动为抓手，以岗位廉政风险防范管理为主线，以重点领域、关键环节的重要岗位为重点，有效规范交通运输管理服务过程中的权力运行，建立岗位廉政风险防范和权力运行监控长效机制，着力从源头上防控廉政风险，打造交通运输廉政品牌。
活动的工作目标：通过两年的努力，明确岗位工作职责，规范权力运行流程，确定岗位廉政风险点，制定风险防控措施，建立起覆盖所有岗位的廉政风险防控机制，实现廉政风险防控标准化、规范化，健全完善具有交通运输特色的惩防体系，最大限度地控制和减少干部职工在公务活动中诱发不廉洁问题的可能性，努力建设廉洁阳光交通，促进全市交通运输科学健康发展，为交通运输服务经济文化强省建设提供政治保障。
二、工作原则
1、坚持全员参与原则。岗位廉政风险防控机制建设涵盖交通运输管理服务的重要领域，涉及交通运输行政权力运行的各个方面，需要广大干部职工积极参与、密切配合。交通运输各单位必须高度重视，动员干部职工全员参与风险防控建设，充分发挥方方面面的积极性、主动性和创造性，精心组织，周密安排，落实责任，强化措施，全力推进岗位廉政风险防控机制建设工作。
2、坚持分级负责原则。市局负责全系统岗位廉政风险防控机制建设工作，具体组织、指导局机关和系统各单位的建设工作。局机关各科室分别负责本科室的廉政风险防控机制建设。局机关在抓好本单位廉政风险防控机制建设的同时，要加强对系统各单位的指导、督促和检查。交通运输系统各单位负责本单位岗位廉政风险防控机制建设工作。
3、坚持突出重点原则。市交通运输系统各单位要从最有可能发生廉政问题的方面入手，以权力较为集中的部门和岗位为重点，突出抓好“三重一大”事项决策、基础设施建设、资金管理使用、干部选拔任用、行政许可、行政执法、安全管理、质量监督等岗位的风险防控工作；公路、水运工程项目建设，继续推广运用交通运输部《交通基础设施建设项目廉政风险防控手册》（试行），实现所有政府投资工程建设项目廉政风险防控的全覆盖，以点带面，点面结合，努力构建“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的权力运行机制，全面提升全市交通运输反腐倡廉建设水平。
4、坚持注重实效原则。岗位廉政风险防控机制建设必须联系实际、注重实效，按照“先重点后一般、先急需后全面”的思路，以关键领域和重要岗位为突破口，规范工作程序，细化分解任务，严格“找、防、控”三个环节。“找”即找准找全岗位廉政风险点；“防”即在找准找全岗位廉政风险点的基础上，逐项制定防控措施；“控”即全面抓好措施和责任落实，加强监督检查，确保取得实效。
三、实施对象和要素
实施对象为市交通运输系统各单位。
实施要素主要是工程建设、物资采购、执纪执法、行政审批、人事管理、财务管理等具有人财物管理职能的岗位，以及可能影响交通运输决策权、审批权、执法权、监督权等权力规范公正行使的关键环节。
四、实施方法和步骤
全系统岗位廉政风险防控机制建设工作，从2011年5月开始，到2012年6月底结束，分七个阶段进行。
第一阶段：计划准备阶段（2011年5月）
各单位要成立组织机构，明确工作人员，在2010年开展的廉政风险防范管理的基础上，制定完善本单位《岗位廉政风险防控机制建设工作方案》，重点体现交通运输系统岗位廉政风险防控特点，全面启动岗位廉政风险防控机制建设工作。要进行再动员再部署，组织干部职工认真学习《廉政准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《交通基础设施建设项目廉政风险防控手册》等制度规定，进一步宣传开展廉政风险防范管理工作的重要意义，提高干部职工参与廉政风险防范管理的积极性、主动性和自觉性。
第二阶段：梳理工作职责阶段（2011年6月）
1、梳理工作职责。交通运输系统各单位、单位内部各科室、各岗位，根据“三定”方案和本单位内设岗位的要求，分别理清单位、科室及各岗位的职责和权力，检查各项职责是否落实到岗到位，各项制度规定是否健全完善，并把工作职责梳理表述清楚。
2、绘制业务工作流程图。各单位在对所涉及的业务工作事项认真梳理的基础上，按照“四化管理”的要求，依据有关法律法规和规章制度，绘制完成每项业务工作运行流程图。
第三阶段：排查廉政风险阶段（2011年7－9月）
1、排查廉政风险点。要在理清工作职责和业务流程的基础上，结合以往履行职权及制度执行的情况，进一步排查本单位、本科室、本岗位容易发生不廉洁行为的风险点，认真分析存在或潜在的廉政风险的内容、表现形式及产生原因，并诸项表述清楚。
2、廉政风险排点。廉政风险排查紧密结合我市交通运输行业特点，把廉政风险点全面排查清楚。一是在规划管理改革方面，要重点排查规划和计划制定、工程建设项目立项和审批、计划调整和实施等关键环节的廉政风险。二是在工程建设项目管理改革方面，要重点排查工程项目信息公开、勘察设计、征地拆迁、招标投标、项目变更（含设计、工程变更等）、计量支付、材料采购、安全管理、资金管理、检查考核、竣工验收、信用评价等方面的廉政风险。三是在财务和资金监管改革方面，要重点排查大额资金调度使用、工程项目资金拨付和审计、规费征收、离任审计、资产管理等方面的廉政风险。四是在投融资体制改革方面，要重点排查招商引资项目选择、推介、谈判、签约等过程中的廉政风险。五是在信息化建设改革方面，要重点排查信息资源整合和信息系统建设项目选择、招标投标、项目实施、评审验收等方面的廉政风险。六是在高速公路运营管理改革方面，要重点排查高速公路通行费收缴、收费资金管理使用、沿线广告设置和招标、公路畅通、安全事件处置等方面的廉政风险。七是在本质安全改革方面，要重点排查安全生产“打非治违”、安全设施采购和配备、检查考核、事故性质认定和责任追究等方面的廉政风险。八是在交通行政执法改革方面，要重点排查行政许可、行政复议、行政执法、执行“绿色通道”政策，以及“双超”治理、源头管理、路检路查、车辆超限检测、违章处理、自由裁量权使用、处罚资金管理、公路水路“三乱”治理、行业纠风等方面的廉政风险。
3、廉政风险排查方法。在去年已开展排查的情况下，深入开展排查工作，主要采取以下四种方法：一是单位自查。根据岗位职责、科室职责、单位职责和工作程序，结合工作实际，认真分析存在或潜在的廉政风险。二是内部互查。机关单位和直属单位之间、直属单位之间，以及班子成员之间、班子成员和科室之间、科室内部各岗位之间，相互分析排查存在或潜在的廉政风险。三是群众帮助排查。视情召开座谈会，邀请职工代表、行风监督员和服务对象代表等参加，广泛征求意见，分析在履行职责和执法执纪过程中存在或潜在的廉政风险。四是纪检监察协助排查。结合党风廉政建设责任制考核、机关效能建设督查和查办案件情况，视情邀请纪检监察机关或分管交通廉政建设的派驻机构，协助排查存在或潜在的廉政风险。
4、确定廉政风险的类别。根据廉政风险的性质，把排查出的廉政风险归入相应的类别。廉政风险分为十大类别，主要包括思想道德风险、制度机制风险、岗位履职风险、领导机制风险、行政行为风险、工程建设风险、资金管理风险、干部管理风险、业务流程风险、外部环境风险等。领导班子集体廉政风险类别见附件1，部门（通用）廉政风险类别见附件2，岗位（通用）廉政风险类别见附件3，岗位（专用）廉政风险类别见附件4。
5、确定廉政风险等级。根据业务工作性质、行使权力大小、产生腐败可能性的大小等，把岗位廉政风险划分为a、B、C三个等级，其风险等级依次降低。a级为最高，是指容易造成严重违纪违法行为，可能出现被司法机关追究刑事责任的廉政风险；B级次之，是指容易造成一般违规违纪行为，可能受到内部责任追究，被党纪政纪处分的廉政风险；C级为最低，是指容易造成轻微违规违纪行为，可能被通报批评、诫勉或提醒谈话的廉政风险。廉政风险等级，采取本科室干部职工评议，科室主要负责人审定或分管领导审定或单位领导班子集体研究决定的方式确定。
第四阶段：制定防控措施阶段（2011年10－12月）
1、个人岗位廉政风险防控。由本人结合交通运输业务工作相关的各项法规制度，根据权力运行的风险点，提出防范控制风险的具体措施。
2、单位（科室）廉政风险防控。主要是从思想教育、规章制度、责任落实、工作机制、监督检查等方面制定防控措施，主动做好防范，最大限度地消除可能发生不廉洁问题的条件。
3、防控措施的主要内容。一是深化廉政教育。坚持主题教育、示范教育、警示教育和廉政文化建设相结合，加强廉政和法纪教育，深入开展“以人为本、执政为民”等主题教育活动，强化干部职工的廉洁自律意识。二是完善规章制度。针对排查发现的廉政风险，健全完善相关管理制度，从制度上堵塞漏洞，预防违法违纪问题的发生。三是加强检查考核。不断完善内部检查考核制度，加强对干部职工履行廉政承诺、执行规章制度等情况的检查考核，有效控制各类廉政风险。充分运用考核结果，对重点岗位人员加大轮岗、交流力度，防止发生廉政问题。四是强化廉政监督。健全内外部监督机制，畅通各种监督渠道，积极推行政务、事务公开，公开工作标准和办事程序，实行“阳光操作”，主动接受社会各界和人民群众的监督。五是创新监督手段。加快“一拖六”电子监察信息系统建设，充分发挥现代科技的作用，实现对权力运行的全过程控制，努力用科技手段预防腐败。
第五阶段：有效控制阶段（2012年1－2月）
在积极预防的基础上，有效控制廉政风险的发生和演变。
1、建立廉政风险档案库。交通运输系统各单位按照管辖范围和干部管理权限，分别建立廉政风险档案，记录违规违法单位和部门的相关信息，以及干部职工的廉政风险、职务任免、组织处理、纪律处分情况，个人应申报的相关事项及变更情况，本人及配偶收入、配偶及子女就业等情况。
2、建立廉政风险分析制度。根据本单位及单位内部各岗位的职能特点，定期对搜集的主要数据进行对比分析，掌握廉政风险发生、演变的表现形式和内在规律，研判廉政风险有无实际发生，从而及早控制和化解各类风险。定期分析廉政风险，提出针对性防控措施，不让苗头性、倾向性问题演变为违纪违法事实。
3、建立廉政风险防控机制。按照“风险定到岗、制度建到岗、责任落到人”和“三个防止一个阻断”（防止个人说了算、防止权力失控、防止可能出现的管理漏洞和问题，阻断廉政风险演变为现实）的要求，全面落实“诫勉”、“函询”、“问责”等制度规定，使个别干部职工在发生轻微违纪时就有人问、有人管，做到“没有问题早防范、有了问题早发现、一般问题早纠正、严重问题早查处”，形成全方位覆盖、全过程控制的廉政风险防控机制。
第六阶段：审查整改阶段（2012年3－4月）
1、岗位自查。各单位以岗位为基本单元，对岗位个人梳理工作职责、排查廉政风险点、确定廉政风险类别及等级、制定防控措施等形成的材料进行自查。
2、科室初审。在岗位个人自查的基础上，各单位以科室为基本单元，自行组织人员对本科室岗位廉政风险防控机制建设有关材料进行初步审查。
3、单位审查。按照分级负责原则，市交通运输系统各单位领导小组办公室，分别负责对本单位形成的廉政风险防控材料进行审查（2012年3月底前完成）。
4、完善提高。各岗位人员对自查、科室初审和单位审查中发现的问题，进行修改完善，确保廉政风险点找得准、找得全，制定的防控措施针对性、操作性强。
第七阶段：总结验收阶段（2012年5－6月）
1、单位总结。局机关各科室、市交通运输系统各单位对岗位廉政风险防控机制建设工作进行总结，形成总结报告，于2012年4月底前以书面和电子版形式报局领导小组办公室。
2、组织验收。局领导小组办公室将于2012年二季度组织人员对局机关、市交通运输系统各单位的岗位廉政风险防控机制建设工作进行检查验收。
3、材料印制。各单位要于2012年4月底前统一编印《岗位廉政风险防控手册》（a4纸型，内容排序见附件7），并报局领导小组办公室备案。
五、组织领导和工作机构
（一）局岗位廉政风险防控机制建设工作领导小组
为加强组织领导，市局成立全市交通运输系统岗位廉政风险防控机制建设工作领导小组。局长任组长，局党委领导班子成员任副组长，交通运输系统各单位主要负责人为成员。
（二）局领导小组办公室
设立局领导小组办公室，主要职责是落实局领导小组的决定、部署，组织、协调、督导岗位廉政风险防控机制建设工作，具体指导局机关和系统各单位的建设工作。局政工科科长宁旭东兼任办公室主任。同时，交通运输系统各单位各确定一名同志为联系人。
六、工作要求
（一）统一思想认识。建立岗位廉政风险防控机制是健全完善交通运输特色惩防体系的重要组成部分，是一项基础性、系统性的工作，时间紧、任务重，意义重大。各单位要以高度的政治责任感和积极负责的态度，按照规定的时间和程序要求，高标准、高质量完成各项工作。
（二）注重结合实际。各单位要做好结合文章，做到岗位廉政风险防控机制建设与交通“四化管理”、“八项改革”相结合，与制度机制创新相结合，与开展“两保两树”活动、“以人为本、执政为民”教育活动以及庆祝建党90周年活动相结合，与本单位、本部门业务工作相结合，努力提高廉政风险防范管理水平。
廉政风险防控问题篇4
【关键词】企业廉政建设风险防控
廉政风险防控工作是一项系统工程，涉及面广，工作量大，必须结合惩防体系建设规划，有机融入教育、制度、监督、考核等各方面要求，做到统一筹划、精心组织、有序推进，坚定不移地抓好长效机制建设，确保风险防控取得实效。
1.深化思想引导，推进廉政风险教育长效机制建设
要强化“文化倡廉”理念，在教育内容上做到与时俱进，在教育方式上做到创新求变，在教育效果上做到强化意识。一是要加强上岗教育，将教育对象从新任领导干部延伸到全体重点岗位人员，综合运用廉政培训、廉政谈话、廉政宣誓、廉政知识测试等形式，使重点岗位人员熟知岗位职责要求和廉政风险点，深化对廉洁从业要求的认识，提高对廉政风险防控的认同度；二是要加强履责教育，树立“全员有责”理念，全面开展岗位廉政教育，紧密结合示范教育、警示教育、助廉教育、主题教育等活动，强化事前预防、事中提醒和事后回顾，着重发挥先进典型的示范引导作用和反面典型的警示提醒作用；三是要加强日常教育，既要注重编发学习资料、参观廉政展厅、开展廉政党课等传统方式，也要结合现代科技手段，积极推行网络教育、实施短信提醒、征集廉政微DV等新举措，进行有针对性、个性化的廉政风险防控教育，提高干部员工学廉政、防风险、当表率的积极性和主动性。
2.抓好防漏堵缺，推进风险防控制度长效机制建设
要强化“制度反腐”理念，通过加强制度的约束和权力的制衡来化解、转移和降低风险，同时依靠制度体系的优化来达到防止主观认识偏差和客观环境影响的效果。为此，一是要坚持“制度管人、流程管事”的管理思路。结合全面一体标准化工作，一方面逐步建立和完善内控制度建设和评价体系，做到有业务的地方就有制度覆盖，有制度的地方就有评价覆盖；另一方面要建立健全廉政风险识别和提示系统，及时发现和消除管理中的风险隐患，提高廉政安全系数。二是要把握制度的时效性、系统性和可控性。制度的时效性是指对已不切合实际的制度及时进行补充、修订或废止，根据实践需要制定新的相关制度。制度的系统性是指既要使之覆盖各业务领域，也要确保各项制度之间的统一、配套、协调，互为补充，形成整体。制度的可控性是指要把对各项业务的操作风险、管理风险、道德风险的防范措施细化到每项工作、每道程序之中，真正做到自控、互控、监控，实现风险控制无漏洞、案件预防无缝隙。三是要强化制度执行意识。作为相关制度的监督管理部门，要对制度执行情况定期进行检查评估，对有章不循、有据不依的行为决不能听之任之。在企业管理过程中，要把按制度操作、按制度办事、按制度管人作为一种习惯，把遵守制度、落实制度当作一种理念，真正做到风险防范不麻痹，思想意识不淡化，制度落实无死角。
3.筑牢防控屏障，推进监督检查长效机制建设
要强化“监督纠偏”理念，建立和完善“三大机制”：一是建立分级负责的领导机制。对属于红区的廉政风险防控，要由相关单位或部门主要负责人亲自分管，分管负责人协同配合；对属于黄区的廉政风险防控，要在主要负责人的领导下，由分管负责人直接管理；对属于绿区的廉政风险防控，要由分管负责人监督相关专职抓好落实，形成一级抓一级、层层抓落实的防控监督机制。二是完善协同监督的管理机制。要建立个人自查、部门审查、纪委督察三方联动的风险排查与防控管理机制，整合各方面监督资源，及时掌握新出现的风险点，突出对关键岗位、关键人员、关键环节的风险防控管理；对发现廉情异常或有苗头性、倾向性问题的，有关组织和责任人应当及时提醒和预警。三是强化人人参与的责任机制。要努力做到领导个个重视、员工人人有责，切实增强风险防范意识和内部控制理念，将廉政风险防控机制建设与各项业务工作同步部署，并与企业文化建设等工作有机结合，做到公司上下齐心协力，互相监督、互相制约，有力发挥风险防控机制的保障作用。
4.落实防控责任，推进风险防控考核长效机制建设
要强化“考核保效”理念，通过落实责任、强化考核来解决防控机制建设推进过程中遇到的各类问题。一是在考核方式上要做到多元化。要提高廉政风险管理考核的权威性，通过定期自查、上级检查、群众评议等方式，对廉政风险防控各项措施的落实情况进行综合评估，将评估情况纳入党风廉政建设责任制考核体系，确保风险防控各项工作有效落实。要提高责任追究的威慑力，严格风险问责，对检查监督流于形式、整改措施落实不力或屡查屡犯等问题，做到领导与专职同步问责。要发挥违纪惩处的震慑力，既要严肃查处违纪违法案件，也要防微杜渐，举一反三，堵塞漏洞，进一步推进廉政风险防控机制建设。二是在考核内容上要提高实效性。要着力解决风险查找“避实就虚、空泛无力”的问题，查找单位廉政风险“对权不对人”，查找岗位廉政风险“对岗不对人”，查找个人廉政风险“对事不对人”，切实解决好风险点查找“像、准、实”的问题。要着力解决防控制度“流于形式、约束无力”的问题，建立包括廉政教育、风险预警及处置、检查考核、监督问责等内容的防控制度体系。要着力解决推进机制“不够有力、延伸不广”的问题，做到领导干部身体力行，带头分析排查风险，带头落实防控措施，发挥示范和表率作用；做到与深化优质服务建设、推进惩防体系建设、完善监督体系建设等工作相结合；做到防控工作务求实效，进度服从质量、内容服从效果。三是考核结果要做到有效运用。将风险防控工作与责任制考核、“四好”班子创建、干部任用、评先创优等工作有机结合起来，把廉政风险防控机制建设的成效作为评价基层班子和班子成员落实“一岗双责”的重要考评标准，有效防范对风险防控工作中思想不重视、推进不到位、效果不明显等情况，全面提高供电企业党风廉政建设和反腐倡廉建设水平。
参考文献：
[1]张岚《廉政风险防范管理》，学习出版社2009年12月
廉政风险防控问题篇5
一、重要意义
“廉政风险”是指在工作中可能引发不廉洁行为甚至违纪违法问题的薄弱环节。廉政风险防控管理是将市纪委的要求同党风廉政建设和反腐败工作实际紧密结合，强调了预防腐败这一工作主线。廉政风险防控管理的核心创新点是将管理学理论引入反腐倡廉工作实际，创造性地建立起科学的预防腐败工作体系，通过识别风险，综合利用现有的制度和措施，并形成相应工作机制，实现制度化、系统化、标准化运作，有效遏制和减少腐败现象的发生，促进党风、政风、干部作风的全面优化，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展，加快我市招商引资事业不断迈上新台阶。
二、主要内容
围绕部门职能，进行权限梳理、确认、登记；以规范权力运行为核心，查找重点岗位、关键环节和重点人员在岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面可能产生不廉洁行为或诱发腐败的风险点。必须通过完善制度，强化业务监控加以防范和解决，及时发现和防控各类风险,真正起到关心保护广大干部职工的作用。
三、实施范围
廉政风险防控管理的实施范围包括招商局党组、局班子、机关各科室。重点是掌握事权、人权、财权的部门。
四、方法步骤
廉政风险防控工作的开展，是全局党风廉政建设和反腐败工作的重要内容，具有系统性和长期性，要有计划、分步骤、重实效地推进落实。主要实施步骤如下：
（一）第一阶段：动员部署和廉政风险自查
1、成立招商局廉政风险防控管理领导小组，由局党组书记、局长任组长，局党组成员、、任副组长，局机关各科室负责人、为成员。廉政风险防控管理工作领导小组下设办公室，由同志任办公室主任具体负责实施，办公室设在局办公室。
2、通过召开动员会和民主生活会，集中宣传市纪委、监察局《实施意见》精神，制定《市招商局廉政风险防控工作实施方案》，充分认识开展廉政风险防控工作的目的、意义，提高广大干部职工参与廉政风险防控工作的积极性。
3、采取“重点找、自己提、组织点、群众帮、集体定”的方式，查找本单位、本部门、本岗位存在的廉政风险，建立健全防控机制。（1）组织全体干部职工依据个人所担负的岗位职责，对照以往履行职责、执行制度的实际，重点从组织人事，灾后重建资金的使用和管理，物资的采购、管理、分配、使用，行政执法、行政许可、行政服务等方面，分析并查找可能引发自己不廉洁行为甚至违纪违法问题的廉政风险点。（2）通过全体干部座谈、分管领导把关、单位党组班子讨论签字后，统一填写《工作人员廉政风险点自查表》和《廉政风险防范承诺书》，并在党政网或公示栏进行公示。（3）领导班子要对廉政风险点自查情况进行严格审查，对自我查找不到位，预控措施不彻底，应付了事的人员进行批评教育，责令重新分析查找，直至通过为止。
（二）第二阶段：廉政风险评估
由于各科室具有职能广泛、岗位多样、结构复杂等特点，只有科学评估廉政临险责任等级，才能及时处理临险问题，降低廉政风险系数，增强防控能力。各科室要按照廉政风险的关注度、影响力、涉及面，产生腐败的可能性及危害程度，将风险分为a、b、c三个等级，a级风险度最高，c级风险度最低。编制廉政风险识别目录，在党政网或公示栏公示。
（三）第三阶段：制定防控措施
把加强制度建设、优化工作流程、规范权力运行作为廉政风险防控管理工作的重要基础。根据风险点以及风险等级，研究制定风险防控措施，规范、细化工作流程，建立、修订和完善警示提醒、诫勉纠错、责令整改等制度机制，加大处置力度，加强廉政风险的监控。制定出来的预防控制各类廉政风险的具体措施、工作程序及流程图，以适当的形式在一定范围内予以公开。
（四）第四阶段：廉政风险监管
1、廉政风险点监管实行分级管理、分级负责。对涉及事项重大，出现问题后果十分严重，情况十分紧急的问题，定为a级。如：重大招商引资事件查处、重大资金的使用和调整任用各级干部等。对a级，由局党组承担责任并重点监控。对涉及比较重大事项，出现问题后果比较严重，情况比较紧急的问题，定为b级。如：违犯审批程序和、失职渎职等风险点。对b级，由局主管领导承担责任并重点监控。对涉及一般常态事项，出现问题严重，情况紧急的问题，定为c级。如：服务规范、举报等风险点。对c级，由各科室负责人承担责任和重点监控。
2、制定相应的廉政风险防控管理考核办法，廉政风险防控领导小组对干部不定期进行考核，将每名干部职工在落实廉政风险防控机制中的综合考评结果纳入年终目标考核。
3、对拒不落实或落实廉政风险防控管理不力的各科室和个人，下达限期整改通知单，如继续整改不力，依据相关规定追究分管管领导和科室负责人的责任。
五、工作要求
廉政风险防控问题篇6
大家好！今年以来，卫生院在卫健局党工委的正确领导和帮助下，以制约和监督权力运行为中心，紧抓关键环节和重点科室，着力在“前期预防、中期控制、后期处置三道防线”上下功夫，扎实推进廉政风险防控“三个体系”建设工作，党风廉政建设和反腐败工作得到进一步加强，为推动卫生院和谐稳定健康发展发挥了积极作用。
一、加强廉政思想建设
（一）加强廉政教育，筑牢思想防线
一是加强廉政风险防控和法律知识培训及观看廉政警示教育等，不断加强各个科室人员从业道德教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是落实廉政教育工作常态化、制度化，今年以来分管领导对重点科室进行了廉政教育谈话，并从院领导到普通职工层层签订了廉政承诺书。三是加强廉政宣教工作。利用LeD、展板、职工QQ群、职工微信群等媒介大力宣传卫生院廉政风险防控相关法律法规知识，营造了“以廉为荣、以贪为耻”的舆论氛围，在卫生院形成了良好的廉政文化宣教格局。
（二）加强制度建设，树立警戒意识
卫生院廉洁从政方面，相继制定了《“三重一大”决策制度实施办法》、《2019年廉政风险防控工作实施方案》及《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等制度，并严格执行卫健系统制度的各项规章制度；从规范工作人员日常管理方面制定了《卫生院奖惩规定细则》，通过制定完善防范制度，进一步构建了卫生院反腐倡廉及干部职工管理制度体系。
二、开展清权确责，加强风险管控
（一）根据卫生院运行特点，我院重点做好职务权利廉洁风险防控和执业权利廉洁风险防控两部分工作。职务权利廉洁风险防控以决策权、基建权、采购权、人事权、财务权等为监控重点，切实规范医院领导干部职务行为和行政科室的管理行为；执业权利廉洁风险防控以诊疗、用药、检查、收费等环节为监控重点，切实规范医务人员执业行为。
（二）在职务权利廉洁风险防控方面，要把关系医院职工切身利益、应让全体职工知情监督医院的重大事项决策、人事任免和专业技术职务聘任、员工招聘录用、组织管理、基建维建、药械（药品、设备、耗材、试剂）及其它物品采购、资产管理处置、院内审计、收费管理、绩效考核及经济利益分配、大额资金使用、行政经费使用、领导干部职务消费、工会经费支配、培训管理等，由院领导、行政管理部门及其负责人掌握、决策和实施的职务权利纳入防控范围，重点防控职务权利拥有人在“三重一大（重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用）”决策实施中违反民主集中制原则，利用职务之便谋取私利问题。违规插手基建工程、药品、设备以及公用物品采购等经济活动，受贿与谋私问题。干部选任、专业技术职务聘任、员工招聘及经济效益分配等涉及群众切身利益事项决策实施中，违反规定，以权谋私问题。索取、接受服务对象财物问题。用公款报销支付由个人负担的费用问题。非法侵占公物、铺张浪费、损害医院和员工利益问题。
（三）在执业权利廉政风险防控方面，重点防控广大患者知情监督的诊疗权、处方权、处置权、收费权、医用耗材选择使用权、医疗文书管理权。防控执业权利拥有人在执业服务过程中，违反医疗常规，过度检查、过度医疗，谋取不正当利益。不合理用药、收受医药企业或药品推销人员提成、回扣等不当利益。违反规定，为药商代表实施商业性处方统计活动，谋取不当利益。在医用耗材使用中，收受商家或推销人员回扣、提成、财物，以次充好，非法谋利，损害患者利益。在医疗服务中暗示、索要、收受患者或服务对象的红包、礼金、有价证券或其他的物质好处，截留、克扣患者的药品和其他医疗用品。在医疗服务过程中，私收患者现金，涂改或销毁医疗文书资料，开具虚假医学诊断证明或诊疗建议书，为自己或当事人谋取不当利益。虚报冒领医疗用品，长期占用或借用医疗公用物品等。
三、存在的不足
1、廉政风险防控工作方案虽已制定，但负责此项工作的组织领导和具体实施、综合协调、检查指导等有待进一步加强，确保廉政风险防控落到实处。
2、廉政风险隐患点监管有待进一步加强。
3、廉政风险考核及奖惩需进一步落实。
四、下一步打算
（一）落实权利运行廉政风险防控机制建设，由医院廉政风险防控领导组及办公室领导协调，负责此项工作的组织领导和具体实施、综合协调、检查指导和日常工作。
廉政风险防控问题篇7
我认为，廉政风险防范管理的工作思路是：贯穿一条主线、强化两种意识、设置三道防线、落实四查模式、查找五类风险、完善六项机制。
贯穿一条主线
贯彻落实中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求,拓展从源头上防治腐败工作领域，把建立教育在先、制度制约、监督及时的防范机制贯穿始终。
强化两种意识
一是强化干部的廉洁自律意识。坚持教育先行，要以廉政文化建设和党性党风党纪主题教育活动为载体，深入开展面向全行业的反腐倡廉教育。把教育与管理结合起来，加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查，使干部牢固树立廉洁自律意识。
二是强化干部的风险防控意识。坚持预防为主，首先要赢得大家对廉政风险排查和防控工作的认同，这是查找廉政风险点的难点和关键所在。在实施初期，要着力解决对廉政风险点不愿查、查不准和查不深的问题。要结合学习实践科学发展观活动，通过组织召开动员会、警示教育会、交流谈心会等形式，充分宣传廉政风险排查的意义，使大家充分认识到“风险是潜藏在自己身边的隐患”、“预防和监督是对自己的保护”，自觉配合廉政风险防范管理工作从而为廉政风险排查工作打下了坚实的思想基础。
设置三道防线
一是前期预防防线。主要从思想道德、制度建设层面做好防范。深入开展权力观和廉洁从业教育，牢固树立风险意识、责任意识，自觉做到自重、自省、自警、自励。完善办事公开制度和岗位廉政承诺制，主动接受群众和社会的监督。要结合各个风险点的实际，修订完善原有的规章制度。
二是中期监控防线。主要是对各岗位行政行为、制度落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。认真落实廉政谈话、个人重大事项报告、述职述廉、民主生活会、民主评议等制度，加强对干部“八小时以外”重要活动的监督。严格执行民主决策和财务审批制度，凡涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等事项，必须经领导班子集体研究决定。针对日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，及时制定相应制度。
三是后期处置防线。对有明显风险表现的个人进行及时纠错和提醒。畅通群众投诉渠道，对群众有举报、社会有反映、不按照规定落实风险防范措施的，采取谈话提醒、诫勉纠错、责任追究等手段，帮助和督促干部及时纠正工作中的失误和偏差。对整改不力，群众仍有反映的，按照规定予以追究。
落实四查模式
一是个人自查。在个人自查中，每名干部职工根据各自的岗位特点，针对容易发生问题和诱发腐败的重点环节，分析职责风险和廉政隐患。依照岗位职责，对照履职、执行制度的实际，细化分析存在或潜在的廉政风险内容及表现形式，查深、查透、查清、查准个人及其岗位的廉政风险和监管风险点。
二是集体评查。在个人自查的基础上，以科室为单位，组织不同岗位人员针对关键环节、重点岗位开展集体评查，相互补充，找准存在的问题及解决的办法。
三是部门联查。抓住决策、执行和监督三个关键环节，采取自上而下查与自下而上找相结合的方式，认真查找业务流程、制度机制和外部环境等廉政风险点，针对领导班子成员以及中层领导干部，重点查找涉及职务风险方面存在的问题。
四是领导审查。各级党风廉政领导小组对个人自查、集体评查和部门联查出来的风险点进行集体会诊，认真审核，对系统权力运行过程中存在的问题或可能发生问题的关键环节进行全面审查，准确定位，并反馈给各部门和个人。
防控五类风险
一是防控思想道德风险。按照社会主义核心价值观及《廉政准则》要求，从政治思想、工作作风、职业道德、品质修养等方面防控因权力观、政绩观、利益观不正确而可能造成的廉政风险。
二是防控制度机制风险。根据各单位工作特点，防控因制度机制缺失或不健全、自由裁量空间较大、缺乏有效制约监督而可能造成的廉政风险。
三是防控业务流程风险。根据各岗位和业务工作内容，防控因行政程序不科学、业务流程不规范而可能造成的廉政风险。
四是防控岗位职责风险。对照岗位职责，从个人在履行岗位职责、执行制度，行使自由裁量权和内部管理权等方面防控存在或潜在的廉政风险。重点防控行使“三重一大”权力方面容易产生腐败行为的廉政风险。
五是防控外部环境风险。针对管理人员面对外部各种诱惑，防控因受不良社会风气影响或交友不慎等可能造成的廉政风险。
完善六项机制
一是建立健全和完善风险排查机制。排查廉政风险，是建立防控机制的前提。在排查廉政风险的过程中，要抓好领导岗位、中层岗位和其他重要岗位三个层次。单位领导岗位风险涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用；科室中层岗位风险涉及行政、管理、执纪等重要环节；其他重要岗位风险涉及履行岗位职责、执行制度、行使自由裁量权和现场即决权、内部管理权等方面。针对三个层次的岗位，通过“自己找、大家提、组织点、群众议、集体定”等办法，督促指导各单位和组织党员干部全面深入地排查廉政风险，做到查准、查全、查实。
二是建立健全和完善风险等级管理机制。风险等级管理，是建立防控机制的基础。将岗位分为一级、二级、三级三个风险管理类别，一级风险度最高，三级风险度最低。具体分类：一级：各单位领导班子成员岗位；从事人事、财务、物资、采购、基建等管理的部门负责人岗位。二级：具有一般经济管理、事务管理、公共服务等职能的科室岗位。三级：除一级、二级以外的其它岗位。每个单位内设岗位的廉政风险等级确定，采取单位干部职工评议、领导班子集体研究，然后填报《岗位廉政风险等级划分申报表》，登记汇总、建立台账。根据岗位廉政风险不同等级，实行分级管理、分级负责。对一级中的单位领导班子成员岗位由上级领导、上级和同级纪检监察部门监管；其它岗位在单位分管领导直接管理的基础上，由单位主要领导和同级纪检监察部门监管，定期开展检查、测评和考核。对二级岗位，在单位分管领导的直接管理的基础上，由同级纪检监察部门负责监管；对三级岗位，在单位分管领导或部门领导直接管理的基础上，由同级纪检监察部门和政工部门负责监管。
三是建立健全和完善风险预警机制。预防廉政风险，是建立防控机制的关键。一要强化权力公开，让权力在“阳光”下运行。督促各单位把涉及风险的权力向社会公开，不但要公开权力内容、办事流程、权力依据，还要公开办事结果，并在工作质量、服务态度、办事实效方面做出承诺，全方位接受监督；二要开展岗位廉政教育，让权力得到“提醒”。岗位廉政教育是通过细分岗位类别、设计教育内容、落实教育措施等手段进行个性化教育的一种教育模式。要把教育的重点放在掌握决策、处罚、人事任免、行政审批、工程建设、重大物资采购等权力的风险点岗位；三要实行轮岗交流,让权力具有“活力”。防控廉政风险，人是最重要的因素。针对社会反映多、群众关注度高、负责人任职时间长的易发多发腐败问题的重要岗位，要积极组织相关单位进行轮岗交流，以消除党员干部因任职时间长思想松懈或利益关系缠身而导致的廉政风险。
四是建立健全和完善风险监控机制。监控廉政风险，是建立防控机制的目的。一要修订完善制度，实行规范监控。针对查找出来的廉政风险，制定完善相应的管理制度，把重点放在强化责任追究上，放在使制度发挥约束力上，保证制度制约的严肃性、可操作性和制度执行的易监督性。二要运用科技手段，实行实时监控。积极运用现代信息技术等手段，固化权力运行程序和工作流程，实时监控廉政风险，提升廉政风险防控工作的科技含量。三要强化监督考核，加强内部监控。要建立岗位廉政风险月度或季度的督查制，对风险防范承诺、防控措施落实情况定期进行监督检查。把廉政风险防范工作纳入惩防体系建设检查考核的范围，并将考核结果作为评价领导班子和领导干部的重要依据。
五是建立健全和完善风险责任追究机制。廉政风险管理责任追究制，是落实党风廉政建设责任制的关键。在责任界定上，突出“四看”：一看是否把好教育关，判断是否失教；二看监督管理是否到位，权力制约是否严格有力，判断是否失管；三看平时是否注意考察了解所辖干部的廉政情况，判断是否失察；四看是否明知下属和本单位有问题却不查不究，出现问题不主动解决，判断是否失纠。凡是对分管范围内的人和事不闻不问、听之任之，导致失教、失管、失察、失纠的，严格追究责任，绝不以罚代纪、以感情代替政策、以集体责任代替个人责任。
廉政风险防控问题篇8
一、主要工作
1．建立健全组织机构，完善工作机制
为切实加强廉能风险防控机制工作的领导，我局成立了由局长任组长的廉政风险防控工作领导小组,明确了廉政风险防控工作的指导思想、对象、范围、内容和具体要求等，建立领导责任制，一把手对廉能风险防控机制建设工作负总责，同时将廉能风险防控工作纳入到党风廉政建设责任制工作目标，年终与党风廉政建设责任制一并考核。
2．多措并举抓好廉能风险防控管理工作
一是建立健全组织机构。成立廉能风险防控管理工作领导小组，负责廉能风险防控管理工作的组织、协调和实施。二是逐级签订党风廉政建设责任制，明确任务，狠抓落实。三是明确廉能风险防范内容，即：思想道德、制度机制、岗位职责、外部环境等防范风险。四是实施科学规范管理。采取前期防范、中期监控、后期处置等措施，依托计划、执行、考核、修正的循环管理机制，对预防腐败工作实施科学管理。五是开展学习宣传教育。每月利用一天的时间，采取听讲座、观看反腐倡廉光盘、进行心理调适和自学等方式开展学习教育活动，并做好学习记录。六是认真撰写心得体会。党员干部认真做好学习笔记，撰写心得体会。
3．认真查找廉能风险点
按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，创造性地将现代管理理论引入反腐败工作中，从开始推行廉能风险防控管理方法，已取得初步成效，并受到干部职工的好评。局领导班子成员，首先根据所在的岗位、所负职责积极查找思想道德风险点、岗位职责风险点、制度机制风险点，以便廉能风险防范管理工作领导小组实施量化动态考核，逐人逐条逐项的分析后，采取“自己找、群众评、领导点、组织审”的方法查找岗位风险。根据文广部门履职特点，现阶段共查找风险点86个，其中：一级风险点9个、二级风险点37个、三级风险点39个。
二、主要成效
近半年来的实践工作表明，我局廉能风险防控管理工作扎实有效，有力促进了惩防体系建设和《党内监督条例》的落实，创新了反腐倡廉工作方法，深化了预防腐败制度建设，加大了治本力度，优化了党风廉政建设工作格局，同时，通过对权力运行实施有效监督，带来了“以廉促政”的联动效应。通过查找风险点、公开风险点，制定风险防范措施，在全局和广大党员干部中形成了自律与他律相结合、组织监督与群众监督相结合的良好局面，增强了党员干部的风险意识和廉政意识。一是严格目标管理制度。我局根据岗位和人员的工作内容、任务和责任，结合规范化建设的有关规定，以量化的形式，分别设置具体工作目标，同时制定目标考核办法，严格实行目标管理，大大促进了机关工作人员尽职尽责，提高工作效率和工作质量。二是制定明确的行为规范。我局制定了各项工作的规范细则，明确什么可为，什么不可为，避免或减少问题的发生。三是严肃纪律，严格责任追究。实行严格的责任追究制，主要是为了解决监察对象未能正确履行职责，出了问题怎么办的问题，使各级责任主体感受到政府的各项决策部署不抓不行，不认真抓、抓得不严出了问题更不行，从而增强监察对象的压力感、危机感和责任感，确保我局的各项重大措施落实到位。四是进一步完善政务公开制度。重点加大对群众关心、社会关注的项目审批、执法处罚等比较敏感问题的公开力度。
三、存在问题
尽管我局在廉能风险防控管理工作中取得了一定成绩，但仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在：
1．在认识上有些领导干部、党员对开展廉能风险防控管理工作的目的、意义及任务不甚了解，存在抓不抓廉能风险防控管理工作无关紧要的思想。有的同志认为这是领导干部的事，自己无职无权与我关系不大；有的同志认为单位没钱没有腐败的条件。
廉政风险防控问题篇9
召开这次全县廉政风险防控管理工作现场会议，主要是学习推广县国税局等三个单位的经验做法，就进一步推行廉政风险防控管理工作，加大从源头上防治腐败工作力度，深入推进全县党风廉政建设和反腐败工作进行按排部署，动员大家统一思想，提高认识，明确任务，推动全县廉政风险防控管理工作顺利开展。我县的廉政风险防控管理工作从今年四月开始，短短两个月的时间，就取得了比较好的成效，得到了上级领导机关的肯定，这和各级各部门的努力是分不开的。刚才，部分参会人员参观了县工商局廉政风险防控管理工作现场，县国税局等三个单位作了经验介绍，希望与会同志会后认真学习消化这些单位的经验做法，结合各自实际，研究完善本部门本单位的工作措施，促进工作深入开展。下面，我讲几点意见。
一、统一思想，提高认识，切实领会加强廉政风险防控管理工作的重要意义
开展廉政风险防控管理工作，是市委、市政府根据反腐倡廉建设面临的新形势、新任务、新要求作出的重要部署，是在实践中逐步探索出来的预防腐败的新途径、新方法。市委、市政府专门召开动员会议，对开展廉政风险防控管理工作作出部署。县委对这项工作高度重视，就全县推进廉政风险防控管理工作提出了明确要求，专门印发了工作意见。各级各部门单位要从推动全县经济社会又好又快发展的高度，充分认识开展廉政风险防控管理工作的重大意义，切实增强做好这项工作的自觉性，真正把思想统一到上级的部署要求上来，不折不扣地把廉政风险防控管理工作落到实处。首先，这是开创我县科学发展率先发展新局面的重要保障。今年是“十二五”规划的开局之年，是实施“黄”、“蓝”两大国家战略的关键之年，也是我县加快发展、率先发展的重要一年。需要反腐倡廉建设不断开拓新思路、推出新举措，进一步创优发展环境，营造干事创业、勇创一流的氛围。加强廉政风险防控管理，创新监督手段，提高党员干部的纪律观念和责任意识，能够更好地加强源头预防，更好地提高各级各部门的工作质量和效能，更好地推进县委县政府各项决策部署的贯彻落实，开创我县科学发展率先发展的新局面。其次，这是规范权力运行保障干部健康成长的重要手段。当前我县一系列重点项目、重点工程、惠民实事陆续推进，对由此涉及的项目审批、工程建设招投标、财政资金使用拨付等必须进行严格监督。通过加强廉政风险防控管理，找准风险部位，明确风险环节，能够有效规范和监督权力运行，增强防治腐败的针对性和有效性，能够最大限度地预防腐败问题的发生，实现“工程优质，干部廉洁”，保护干部健康成长。第三，这是加强惩防体系建设推动监督关口前移的重要举措。加强廉政风险防控管理，更加注重制度建设，按程序办事，以流程监控加强权力运行各个环节的管理，抓住了岗位廉政建设这个关键点，将风险防控原理和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实践，加强对腐败现象的动态预警和预测，做到苗头性问题“早发现、早提醒、早纠正”，超前化解权力运行过程中各种容易诱发腐败的风险，推动监督关口前移，必将进一步促进惩治和预防腐败体系建设。
二、明确要求，强化措施，扎实做好廉政风险防控管理工作
廉政风险防控管理工作覆盖全县各级各部门及其工作人员，涉及面广，要求严格。各级各部门一定要严格落实县委、县政府《关于推行廉政风险防控管理工作的意见》，明确廉政风险防控管理工作的目标要求和主要内容，准确把握，扎实推进。总的要求是，围绕制约监督和规范权力运行，全面分析查找廉政风险点，进行识别评估、健全防控措施、实施动态监控管理，经过三年左右的努力，逐步形成科学的廉政风险防控管理网络，健全完善惩治和预防腐败体系，最大限度地减少党员干部不廉洁行为，深入推进全县反腐倡廉建设。具体工作中，要切实把握好以下几个重点。
（一）准确排查廉政风险点。推进廉政风险防控管理，查找风险点是基础。各级各部门要通过召开党政班子会议、全体党员干部会议等形式，广泛进行思想发动，切实增强党员干部的风险意识、责任意识，营造良好的工作氛围。在充分动员的基础上，严格实施“三个步骤”。第一，清权确责。要根据“三定”方案规定的工作职责，梳理行政管理事项和业务工作流程，对行政管理权力或业务处置权力进行全面清理和确认。在单位职能层面，重点查找部门单位领导岗位在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用以及监督权使用等方面容易产生腐败行为的风险。在岗位职权层面，将管钱、管物、管人、管工程、管审批、管项目、管资源的岗位作为重点，重点查找中层岗位在许可、执法、管理、处罚等重要环节的风险，并落实到科室和人员。第二，查找风险。要按照岗位自评、科室互评、群众点评、集体评议、党组织审核等“四评一审”的方法，从行政管理事项、业务工作流程等方面，针对岗位、科室、单位逐一排查廉政风险点。第三，分析评估。按照风险发生几率、危害程度和违法、违纪、违德等方面，进行分析评估，由本岗位人员提出风险等级的初步意见，经本单位领导班子严格审核把关后，确定各岗位风险等级。特别要紧密结合本单位干部职工普遍反映的问题、行风评议中群众反响较多的问题以及人大代表、政协委员和社会舆论关注的问题，进行深度分析，使确定的风险点更加准确、具体，增强防控措施的针对性和有效性。
（二）科学制定防控措施。廉政风险点确定后，重点强化五个方面的防控措施：一是加强民主决策管理。对需要决策的重大事项坚持严格论证，决策前广泛征求各方面的意见，增强决策的科学化。完善议事决策规程，坚持民主集中制原则，推行主要负责人决策最后发言等制度，增强决策的民主化。实行决策责任制，对因违反程序或个人违规决策造成重大损失或影响的，有关领导要承担相应责任。二是规范权力运行流程。对廉政风险点权力运行的关键环节进行梳理细化，编制职权清单和权力运行流程图，实行流程化管理。加强廉政风险点权力运行公开，合理界定公开范围和时限，对于能够向社会公开的全部向社会公开，自觉接受各方面的监督。三是完善预警防范机制。要坚持廉政风险防控管理与加强业务建设有机结合，将廉政建设要求与业务管理规范一起部署，一起检查，一起考核。部门单位主要领导和分管领导要对重点科室、重点岗位人员加强管理，定期约谈重点岗位、科室负责人，进行廉政谈话和廉政教育，对权力运行过程中出现的苗头性、倾向性问题要及时提醒告诫，及时予以纠正。要完善廉政风险点管理制度，坚持重点岗位人员竞争上岗，并定期轮岗交流。四是深化改革创新。要继续加强县招投标交易中心、县国有土地交易中心等各大载体建设，完善平台功能，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，深化源头治理和廉政防控。要继续加强行政审批服务中心建设，具有行政审批和行政事业性收费职能部门的行政审批和行政事业性收费的项目以及公共服务项目，要进入集中窗口，采取集中公开办公、统一办理、一条龙服务的形式，提高工作效能。要加强科技防腐工作，推进电子监察系统建设，加强对权力运行全过程的实时监控和动态管理。五是强化延伸管理。要在突出抓好重点部门单位和机关重点中层岗位廉政防控管理的基础上，逐步向重点农村和城市社区延伸。要落实好重大村务票决、村级财务监管、农村小型工程招投标和为民服务等制度，不断深化农村廉政建设。要积极探索党员干部“八小时以外”的社区管理机制，落实定期反馈、廉政文化共建和驻区党员共驻共建等制度，不断增强社区廉政建设的效果。
（三）切实加强监督管理。开展廉政风险防控工作，要围绕规范权力运行这个核心，着力建立前期预防、中期监控和后期处置“三道防线”，对可能发生的腐败问题实施有效监督和防控。一是落实前期预防措施。切实加强对党员干部尤其是重点岗位人员的廉洁自律教育和岗位风险教育，使其“知风险、防风险、控风险”，增强依法履职的自觉性。认真落实任前廉政谈话、办事公开和承诺公示制度，有效约束权力行使。将预防腐败措施贯穿于各项业务工作中，做到主动防控、及时化解廉政风险。二是落实中期监控机制。认真落实个人重大事项报告、述职述廉、民主生活会、民主评议和“三重一大”集体决策等制度，通过廉政风险定期检测、定期自查和抽查等手段，对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题，增强廉政风险防控的效果。三是落实后期处置办法。针对不断出现的新情况、新问题，视情节采取警示提醒、诫勉纠错、责令整改等措施，纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，避免轻微问题演化发展成违纪违法行为。
（四）严格检查防控效果。要建立健全廉政风险防控管理工作的考核评估体系，依据日常监控情况，通过信息监测、定期检查、重点抽查、单位自查等方式，在广泛征求服务对象和社会各界意见及民主测评的基础上，对廉政风险防控管理进行工作年度考核评估。一是考核评估基础工作落实情况，包括机构是否健全、宣传教育是否到位、风险点查找是否准确、防范措施是否得力、制度建设是否完善等。二是考核评估防控效果是否明显，包括群众、群众投诉和违纪案件以及党员干部廉洁从政情况。三是考核评估干部职工和社会群众评价情况，包括干部群众和服务对象满意度是否提高，是否促进了党群干群关系等。要强化考评结果的运用，把考评结果作为党风廉政建设责任制考核的一项重要内容，作为单位评先树优、干部提拔使用的重要依据。
（五）建立防控长效机制。要完善动态防控机制，各级各部门要通过考核阶段的综合评估，及时纠正存在的问题，对廉政风险内容和防控措施进行调整，对已界定的风险，完善工作程序，健全监督检查、纠错整改和责任追究等廉政风险防控管理长效机制；对新的风险和多次发生的问题，及时制定有效防控措施，加大风险防范管理力度。要加强廉政风险防控管理工作交流，及时总结工作经验，查漏补缺，努力扩大廉政风险防控管理工作成果。
三、加强领导，科学推进，为廉政风险防控管理工作取得实效提供保障
开展廉政风险防控管理工作是一项全新的实践。各级各部门一定要加强组织领导，严格落实工作责任，创造性地抓好各项工作的贯彻落实，务求取得扎实成效。
（一）加强领导，精心组织。为加强对推行廉政风险防控管理工作的组织领导，县里成立了专门的领导小组和督导组，设立了领导小组办公室。领导小组成员单位和领导小组办公室要切实负起责任，加强对整个工作开展情况的组织调度和协调指导，及时研究解决工作推进过程中遇到的困难和问题，要按照全县推行廉政风险防控管理工作安排表，科学安排，细化任务，明确责任，狠抓措施落实，确保完成各项任务。各级各部门要把推行廉政风险防控管理工作摆上重要位置，列入议事日程，成立专门的领导机构和办事机构，配齐配强人员，做到有领导、有组织、有安排。领导班子成员特别是“一把手”要切实履行“一岗双责”，带头制定和落实防控措施，抓好组织协调和整体推进。
（二）明确任务，狠抓落实。各级各部门要紧密结合实际，积极探索创新，从查找廉政风险点上下工夫，从建立健全机制上做文章，从确实管用上想办法，制定具体实施方案，进一步细化任务、时限、措施和责任，做到任务明确，责任到人，措施有力，监督有效。要坚持长远目标与阶段性目标相结合，及时总结提炼，不断修订完善，逐步形成廉政风险防控管理长效机制。新闻媒体要加强对廉政风险防控管理工作的宣传，及时报道各部门单位开展工作的好做法、好经验，形成推动工作的良好氛围。
廉政风险防控问题篇10
一、指导思想和目标要求
（一）指导思想。以“防范在前、预警在先”为出发点，以排查廉政风险为基础，以制约和监督权力运行为核心，以完善制度机制为重点，切实抓好财政全系统重点岗位、重点部位、重点环节的廉政风险防范管理工作，有效建立廉政预警防范机制，促进财政工作健康发展。
（二）目标要求。开展廉政风险防控管理工作，要达到以下目标：一是增强风险意识。各股室、二级机构防范廉政风险的主动性要进一步提高，党员干部防范廉政风险的自觉性要进一步加强。二是找准廉政风险。对重点股室、重点岗位等廉政风险点进行全面排查，切实做好找准查深。三是完善防控措施。逐步建立以工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面的廉政风险防控管理机制。四是有效预防腐败。最大限度地减少腐败问题的发生，保护财政干部干事创业的积极性。
二、实施范围和主要任务
（一）实施范围。局机关各股室、二级机构及全体党员干部职工均应参与廉政风险防控活动。
（二）主要任务。进一步清理确认内部管理权力，以权力运行过程为主线，以业务流程为依据，认真分析易发问题的重点部位和关键环节，继续深入排查廉政风险点，科学划分风险等级，制定风险防控措施、落实风险防控责任。按照“职权明确、配置科学、运行公开、制约有效”的原则，构建“权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时”的廉政风险防控机制，促进行政权力运行规范，公共服务公开透明，实现对权力的有效监督制约，最大限度地减少腐败问题的发生。
三、工作内容
（一）制定防控手册，规范工作流程
1、按照“职权法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则，对各股室、二级机构和岗位权力事项进行全面清理，摸清底数，确定对管理和服务相对人行使的职权。
2、对依法确定的职权进行分项梳理，编制“职权目录”，明确职权名称、内容、办理主体和法律依据。按照“程序法定、流程简便”的要求，对每一项职权，明确办理主体、依据、程序、监督渠道，科学编制“权力运行流程图”。
（二）排查廉政风险，评估风险等级
1、围绕权力运行，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式，全面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险。对查找的廉政风险点进行综合分析和研判，建立廉政风险目录，并在一定范围内公开，接受社会监督。
2、在找准查深廉政风险的基础上，依据廉政风险点的多少和权力重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率等内容，评定廉政风险点。对廉政风险实行分级管理、分级负责，重点突出对高等级风险的有效防控。
（三）制定防控措施，规范权力运行
1、围绕查找的廉政风险点和确定的风险等级，有针对性地制定并推进防控措施，有效化解廉政风险。按照廉洁、效能、便民的原则，制定业务流程图，确保程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事。属于制度机制缺失或不完善方面的，建立健全相关制度机制，并抓好制度的落实。
2、廉政风险防控要着眼于建立权力分解和制衡机制，对权力进行科学分解和配置，建立决策权、执行权、监督权，既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制；全面实行岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效评估制、责任问责制等工作制度。
（四）加强公示公开，推进科技防控
1、通过政府网站、媒体、上墙等方式，主动向社会公开不涉及国家秘密和个人隐私的职权目录、“权力运行流程图”，接受社会监督。特别是对干部选拔任用、财务报销、政府采购、项目工程、资产状况等各类内部事项，加大公开力度，切实加强廉政风险防控。
2、加强统一规划和资源整合，充分利用现有电子政务设施，依托科技手段优化权力运行、防控廉政风险。建立完善权力网上公开运行机制。探索运用信息化手段，加强对单位内部行使的人、财、物管理等权力的廉政风险防控。
（五）构建长效机制，强化监督检查
1、建立健全教育长效机制，通过开展权力观教育、岗位廉政教育、示范教育、警示教育和法纪教育，引导财政干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，增强拒腐防变的主动性和坚定性。