政府创建特色小镇工作总结第1篇
国家级特色小镇的申报与创建
自2016年以来，三部委就推进特色小镇发展部署了一系列举措，内容涵盖打造、培育、建设、政策、资金等方面内容；各地也纷纷出台政策推动特色小镇建设。这次特色小镇的建设热潮也反映出小城镇在目前新型城镇化发展中的重要作用。
特色小镇是新型城镇化的破题之一。特色小镇位于城和乡之间，是城乡之间的纽带，建设特色小镇将成为推进新型城镇化的突破口，成为走新型城镇化道路的带动力量。特色化发展是小城镇发展的主要方向。小城镇是推进城镇化的重要载体之一，既担负责任又面临着诸多挑战。我国小城镇数量多、规模小，多年来发展动力普遍不足，即便是全国重点镇也面临此问题。近年浙江等地特色小镇的发展充满活力，其经验说明特色发展将是未来我国大多数小城镇的主要发展方向。
正确健康地引导特色小镇建设热潮。目前，各地踊跃打造特色小镇，文旅地产充满热情，文章层出不穷……为了更健康引导，促进小城镇发展，积极培育中国特色小镇，我们应聚焦如何科学培育和创建特色小镇？而精心申报、科学创建、探索特色小镇规划是其中的关键。
一、精心申报特色小镇
1、遴选的基本条件一是产业有优势。特色小镇应是推动产业集聚、创新和升级的新平台。培育特色小镇要求具备一定的产业基础，产业定位科学精准，在产业规模、市场份额和特色方面要具有明显的优势，能够发挥产业的集聚效应和叠加效应。同时能够吸纳就业，带来长足发展。
二是风貌有特色。特色小镇应是融合风貌、文化、旅游等多元要素特色发展的新载体。注重对地域文化的挖掘与传承，将文化元素植入小镇的风貌建设的各个方面，指引建筑、街区、空间、环境等多维度的风貌建设，形成具有文化底蕴的特色风貌，增强文化认同感，同时促进特色旅游发展。三是发展有成效。特色小镇应是创新发展的引擎和有示范作用的排头兵。特色小镇自身需具备一定的发展基础，能够在短期内快见成效，成为带动自身及周边地区发展的引擎，同时在发展路径、发展模式上能成为条件相似的小城镇发展的范例。
四是动力有保障。特色小镇应是发挥市场主体作用和吸纳社会资本投资的新热土。培育特色小镇要选择动力有保障的小城镇，处理好政府与市场的关系，充分发挥市场主体作用，政府重在搭建平台、提供服务，政府为企业创业提供条件，让小城镇在提升社会投资效率、推动经济转型升级方面发挥更重要的作用。
2、申报的主要内容及评选要点特色小镇的申报和遴选将严格按照“产业形态、宜居环境、传统文化、设施服务、体制机制”这五个方面及相关要点遴选和考评。
一是特色鲜明的产业形态。主导产业定位应符合国家产业政策要求，有独特性，注重采用新技术手段和推动传统产业改造升级。产业优势明显，产品市场占有率和产品知名度高，利润率和装备水平有优势，注重研发投入。产业环境优良，有支持特色产业发展的鼓励政策。产业增长势头良好且经济社会带动作用明显。
产业要有基础、有依托，产业选择不可“空穴来风”；产业类型能完善小镇功能，拉动小镇发展。兼顾镇里原有产业，提升品质。
二是和谐宜居的美丽环境。城镇风貌和谐统一，能有效彰显小镇特色文化内涵。镇区新建建筑体量适宜，形式与传统建筑风貌相协调，能较好的表现本地区的建筑文化特色。镇区沿街建筑的体量、色彩、材质、符号、细部协调统一。特色小镇周边美丽乡村建设要保留乡土特色和田园风光。注重自然山水，避免人工打造；景观多用自然，不要套用城市。风貌要突出地域、民族、时代的特征，注重地域材质、符号的应用，避免欧式，尊重地域文化，找到文化自信。三是彰显特色的传统文化。传承独特的民俗活动、特色餐饮、民间技艺、民间戏曲等传统文化类型。保护好文保单位、历史街区、传统建筑挂牌等物质文化遗存。政府支持传承人及非遗文化活动的持续开展。文化传播具有独特地域文化特质，宣传途径多样。
特色小镇要有文化、有内涵。要注重保护历史、传统文化，提升完善小镇精神，形成小镇的文化认同。
四是便捷完善的设施服务。镇区对外交通路面等级在二级以上，且情况良好。道路设施及绿化配置完善。公用设施建设水平较高，给水管网全覆盖，且符合国家相关标准。镇区污水管网全覆盖，且污水处理设施完善。建成区小学建设规模、标准、配置数量达到要求，可满足实际需求。镇区内中心医院、卫生院建设规模和标准达到国家相关规范要求，镇区建有一座综合超市，商业设施可满足多元需求。
公共服务设施建设应是市场与政府相结合，相得益彰；共建共享，与原有镇结合，不要两层皮，考虑季节性需求变化。基础设施建设要完善、要适用、要小，切忌大规模；共建共享，满足生活、发展需求；集约利用，符合小城镇的特点；污水、垃圾处理做到科学合理，保护特色小镇赖以发展的环境。
五是充满活力的体制机制。有创新的发展理念与模式，符合自身发展规律。建设管理方面实现多规协调，设有专门的规划管理机构，实现“四所合一”，制度健全，能实现规划管理数字化。社会管理服务水平高，建有综合的办事大厅，基础行政管理适度下放。在机构人员、购买服务、财政收支、人才培养等方面有突破性创新。
二、科学创建特色小镇
1、区别对待东、中、西不同地区的发展重点我国东、中、西地区条件各不相同。东部地区建制镇在地理空间上布点密集度、城镇在国内生产总值、镇区人口规模、城乡规划管理、宜居环境建设水平等方面，高于中、西部地区水平。针对东中西部地区的这种差异，特色小镇建设必须因地制宜地明确不同的培育重点和方向。各省也要根据不同的情况科学确定特色小镇发展重点。
东部地区重点要控制规模，提升存量，防止大拆大建。如浙江经验是核心区建设控制在1平方公里，规划范围控制在3平方公里。
中部地区则重在找准产业方向，明确市场定位，找准发展动力。
西部地区要注重发展特色乡镇，宜农则农、宜商则商、宜游则游。
2、精心策划、找准定位根据自身的基础和独特的潜力，抓准特色，精心策划，明确特色小镇的发展定位。
基于现状基础，充分挖掘潜力。基于小镇的自然、生态、文化、景观、民俗等资源，对这些资源进行充分挖掘，去粗取精，找到特质。如古北水镇是在本身有司马台古长城等优势旅游资源基础上，打造成为京郊最具北方特色的度假小镇。特色要鲜明。聚焦优势产业、独特文化内涵和环境特色等因素，立足自身优势强化突出特色。如拈花小镇定位特有禅文化，打造禅意度假小镇。
3、在现状产业基础上提升和发展产业有基础。在现有基础上发展产业，不要凭空创造和引进新的产业。
提升和发展。借势特色小镇的人气与资源集聚优势，拉动、促进小镇产业发展，完善产业结构，升级产业体系；延长产业链，构建合理的产业集群，打造竞争优势，扩大产业影响力，提升产业竞争力。
4、严控建设规模规模一定要小，小才能精，小才能美。特色小镇建设应该走精明收缩的道路，小城镇规模较小，避免建设规模过大，反对粗放式、快速式，一窝蜂的建设。规模建设根据浙江经验，规划三平方公里，建设一平方公里。建设应紧凑布局和集约节约建设用地的原则，避免摊大饼式或脱离现有产业分布人为划定建设区，根据自身资源和产业基础及其分布情况，尽可能连片提升和完善现有建设区。精心打造。特色小镇建设要完善原有城镇功能，提升生活质量，高标准建设，成为小城镇建设的示范和城镇化的新样板。提升、完善打造小而精，小而美的特色小镇。
分期建设。鼓励分期建设，反对一次成型，建一个成一个，要有高标准和长远性，可放慢建设速度但要保证质量。分期建设还可以保证特色小镇在风貌和形态上的多样性。
5、打造地域特色的宜居环境有地域特色才能特。我们国家有着丰富的风貌类型，材质、符号、元素等可提取和利用的要素充分，多用地方材料、符号，体现地域特色。结合自然山水，避免人工打造。山川、河流、森林、沙漠等自然景观和小桥流水的田园风光结合起来。注重整体格局和风貌的打造，格局自然，风貌整体和谐统一，体现特色。景观多用自然，注重小品等景观打造。
因地制宜，反对国际式和徽派的泛滥。风貌提倡地域式，反对国际式。反对整体格局、建筑风貌完全复制国外小镇。尊重本地建筑文化，发扬特色，找到文化自信。
6、传承重塑小镇文化有文化才有灵魂。文化是特色小镇的“内核”，需深入挖掘和精心打造。求快往往效果不好，将文化做足，影响大且深远，可以形成很好的品牌。文化传承。对历史文化丰厚的小镇，注重保护历史、传统文化，做好传承、挖掘文化要充分，形成小镇的文化认同。品质提升。合理开发利用文化资源，系统打造，形成文化品牌，增强竞争软实力。
重塑精神。对于文化资源匮乏或是新建的小镇，注重文化培育和打造，在现有建设的基础上发展，逐步形成自身文化特色。
7、聚集人气和活力，防止鬼镇的出现特色小镇要注重人气和活力，要聚集一定的人口，给小镇带来持续的发展动力，避免建设“鬼镇”。
打造活力街区。要结合棚户区改造等，打造一些有活力的早餐、夜宵、娱乐街区等受大众欢迎的有活力的街区。提升冬季的活力。北方地区特色小镇选择考虑弥补气候条件等因素，积极发展全季节旅游，增加冬季项目。
注重夜色经济打造。增加夜晚的商业和文化活力，打造具有魅力的夜色景观，增加小镇活力。
8、打造宜游宜产的旅游环境挖掘旅游题材。特色小镇的开发建设，旅游不是核心目的，但拥有一定的旅游功能作支撑，小镇会更有生命力。可将山水风光、地形地貌、风俗风味、古村古居、人文历史等作为旅游题材。
对接区域市场需求。尤其大城市周边，旅游产品策划考虑外溢的功能需求。
9、提升和共享服务水平特色小镇的公共服务设施、基础设施建设除了满足基础生产、生活需求以外，还应做好三个服务。
服务社会事业。设施建设要与镇区结合，共建共享，建设完善的服务体系，推动特色小镇可持续发展。
服务经济发展。建立完善与经济社会发展相适应的服务体系，提升综合承载能力，成为整合资源、集聚创新、特色产业的“新载体”。
服务周边村民。统筹布局、互联互通，完善补足城乡服务设施体系，促进服务设施向周边农村延伸。
10、构建信息通达的智慧体系智慧发展。互联网是最先进的代表，小城镇是传统的居住形态，二者完美结合，通过信息的便捷，释放空间对人的约束。节约人流物流，实现智慧化，更易于小城镇打造；用智慧手段促进产业发展，对接更广阔的市场，服务更多人群；用智慧系统提升镇区的服务水平，提升幸福指数，从而提升特色小镇的吸引力。
绿色发展和生态低碳。特色小镇发展模式、布局形态、建筑技术都应采用绿色化和生态低碳的发展思路和标准。基于绿色低碳和物联网、云计算等高新技术结合的“智慧城镇”是面向未来的全新的城镇形态。
三、探索特色小镇规划特色小镇规划不是简单的小城镇规划，特色小镇规划也不能单一的照搬城市规划，而是以特色为导向的各种元素高度关联的综合性规划。应注重特色小镇的建设性和可实施性。
1、特色小镇规划体系和主要内容一个定位策划+五个要求+两个提升+一个空间优化落地的规划体系。
一个定位策划：要找准发展定位，明确特色小镇发展思路和重点；
五个要求：产业、宜居、文化、设施服务、体制机制五个方面的专项规划和实施方案，保障特色小镇发展；
两个提升：旅游和智慧体系两个提升规划，建设系统提升；一个空间优化落地：最终通过一个空间优化落地规划落实所有规划设想，并明确实施步骤。
2、特色小镇规划重点特色小镇规划是以特色为导向的各种元素高度关联的综合性规划。必须坚持规划先行、多元融合，突出规划的前瞻性和协调性，统筹考虑人口分布、生产力布局、国土空间利用和生态环境保护。
特色导向。作为立镇之本的产业规划要找准自身的特色，要为自身发展提供充足的背景支撑。文化是特色小镇发展之源，其规划要注重挖掘文化魅力，围绕文化内容深入挖掘。特色小镇一般生态环境优美，其旅游规划要注重挖掘、整合小镇的特色自然与人文资源。
多元融合。提高产业竞争力，注重高端产业、新兴产业与传统产业的融合发展，以产业、项目规划，引导特色小镇空间规划的功能组织与布局。以文化特色、生态资源为导向，在空间、风貌、项目、活动、环境等方面进行落实。规划内容不是简单的叠加，而是高度融合。
3、特色小镇规划方法多规合一。从内容上看，除了常规的空间规划内容，还包括产业规划、社区规划、旅游规划、交通规划等，同时需突出生态、文化等功能。特色小镇规划必须坚持多规融合，突出规划的前瞻性和协调性。推进产业、空间、设施等方面协调有序发展，引导项目与产业落地。重点突出。特色小镇规划的重点应在详细规划和城市设计上，确保规划的综合性和实用性。
项目落地。建设项目落地是衡量特色小镇规划可操作性的重要内容，也是规划成败与否的关键性要素之一。结合小镇特点选择发展项目并进行合理定位布局是保障建设项目落地的重要手段。
近远结合。近远结合是评价特色小镇规划可实施性的重要标准。以往的小城镇规划重视规划期末终极蓝图的编制，而忽视近期建设规划的安排。近期建设项目对于完成规划期末的目标有着重要的作用，特色小镇规划应注重近远结合，尤其要保持近期建设规划的相对完整。
“镇小能量大，创新故事多；镇小梦想大，引领新常态。”创新特色小镇的生动画卷已经在全国各地展开……
未来建设中，特色小镇也将成为耀眼的明珠。一批特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、多功能叠加融合、体制机制灵活的特色小镇将扮演重要的角色，为新型城镇化增添多彩的一笔！
特色小镇工作汇报
培育创建特色小镇意见建议
特色小镇建设工作汇报
镇卫生院特色小镇工作汇报
特色小镇策划书
政府创建特色小镇工作总结第2篇
江西省特色小镇创建流程如下：
第一步：组织申报
1.申报范围：建制镇(不含城关镇)、创新创业平台
2.申报时间：
17、18年4月底集中申报
3.申报数量：
17、18年合计公布60个左右
4.申报方式：
17、18年4月底汇总上报各县申报材料，省直部门确定申报条件和评选程序
第二步：日常运行
1.县级政府为主：建设专项规划和工作方案编制、市政公用设施配套，项目监管，文化内涵挖掘，生态环境保护，统计数据审核数据上报
2.企业为主：项目建设推进
第三步：动态监管
1.建立省特色小镇评价指标体系(省特色小镇建设工作联席会议办公室牵头)2.统一监测省特色小镇建设名单，观察名单(半年度通报、年度考核)1
特色小镇规划|
3.评出年度优秀，合格，不合格特色小镇(以年度统计数据、项目推进情况为依据)第四步：联动指导
1.省(负责前期辅导、协调指导、日常督查和协调政策落实)2.市(负责特色小镇规划、申报建设等工作的督促和指导)3.县(部门职责分工，明确责任，分工合作)第五步：期末验收
1.实地查看(2020年底特色小镇建设工作联席会议办公室组织有关成员单位实地查看)2.审议(省特色小镇建设工作联席会议审议验收意见，具体验收)2
特色小镇规划|
政府创建特色小镇工作总结第3篇
关于乡村振兴工作情况汇报今年来，在县委县政府坚强领导下，镇坚持把乡村振兴作为新时代“三农”工作总抓手，立足镇情，精准发力，力打造全省在乡村振兴示范高地。一是以“特色小镇”为产业支撑紧抓薰衣草特色小镇列入首批省级特色小镇和省级服务业特色小镇创建名单历史机遇，立足资源优势，科学规划引领，全力打造全国、全省一流特色小镇和全国重要薰衣草原材料供应地。
一、高点规划。
特色小镇规划占地面积平方公里，包括白沙、土崮堆等12个建制村、9500口人，计划总投资亿元，2020年12月完成建设。目前已聘请清华同衡设计院、上海社会科学院旅游研究中心等对特色小镇建设进行了整体规划和专项策划，统筹区域发展，科学划分功能区，打造集观光旅游和特色种植为一体的农旅结合产业高地。目前，镇已经同中国保利资本、东盛集团等实力企业财团达成全面战略合作协议，聘请了中青旅等知名团队对全镇“五彩”旅游资源综合开发运营，开展周末游常态化活动，实现乡村旅游实体化运营管理，努力把乡村旅游培育成富民强镇的支柱产业。
二、精准发力。
项目指挥部全部驻地办公，整合行政片、国土、财政、经管等部门，去年集中利用1个月时间，完成了项目区3000多亩土地的流转和地面附属物清理，今年4月份，又完成了2800土地流转，没有发生一起信访案件，创造的“速度”被选为全县作风建设年先进典型。整合政策、资金、项目集中向特色小镇建设倾斜，完成薰衣草育苗1000万株、新栽植2000亩，种植品种是利用法国和台湾先进技术研究培育、适合气候土壤条件的新品种——中国蓝，该品种精油含量高、花期长、易栽植。(同时，新修景区框架道路公里、木栈道铺设1300平方米、自行车护栏900米，打造步云台木栈道景观，完成南大门综合服务区130亩土地平整，实现发展空间、区位交通、种植面积三大突破。土崮堆村借力特色小镇建设，成立土地流转、劳务输出两个合作社，全村流转土地3000亩，组织输出劳务近4万人次，2017年土崮堆村村民获得附属物清理补偿400多万元、土地流转费用160多万元，项目建设务工收入近300万元，村集体增收30万元，一跃成为小有名气的富裕村、明星村。
三、前景广阔。
下一步，镇将坚持一产先导、二产支撑、三产联动的发展理念，整合资源项目集中向特色小镇倾斜，一村一品、一景一魂，全力打造全省一流特色小镇。年计划投资5亿元，流转土地3000亩，新发展薰衣草种植2000亩，建设透明加工观光区、温泉度假酒店、宋寨传奇及齐长城恢复工程，打造景观水系和芳香植物园等景点，实现三季有花、四季有景;完成特色小镇综合服务区建设，新增餐饮、零售、住宿等服务业岗位300个;充分结合岱崮地貌峰顶平坦如原、峰巅峭壁如削的景观特色，建设悬崖观光电梯、垂直攀岩等项目，打造“一山一道一幅画，一步一景一重天”的精品旅游胜地。与南京野生植物研究院深度合作，加快薰衣草品种培育和系列产品研发，积极推广“公司+合作社+基地+农户”发展模式，带动周边村民自发种植薰衣草，年内发动群众自发种植3000亩以上，拓宽农民增收渠道。致力打造媲美法国普罗旺斯、日本北海道富良野的世界知名薰衣草小镇，不断推动新旧动能转换，领航乡村振兴。二是以“有机果品”为致富之路立足林果产业优势，不断提升林果产业发展水平，拉伸产业链条，带动群众致富增收。一、培强壮大优势产业。依托一方净土的生态优势和林果产业优势，继续扩大果品种植规模，发展连片连线现代农业基地，打造林果产业优势的制高点，示范推动高效现代农业发展。目前全镇果品种植面积已发展到10万亩，其中板栗5万亩、苹果3万亩、葡萄1万亩、桃1万亩，是江北的干鲜果生产基地和果品集散地之一，总面积3万亩的青杨峪板栗基地2017年被评为国家有机农业(板栗)示范基地。二、实施品牌农业创建。村村发展有机果品示范园，通过品种改良、过程管控、生产条件配套等措施，严格按照有机农产品标准推广种植，打造精品有机果品示范园5个以上，叫响板栗、苹果、桃、葡萄等有机名优果品品牌。目前，“苹果”和“板栗”已经取得国家地理标志产品证明商标和有机食品认证，去年青杨峪板栗还被评为齐鲁十大放心果品，自主培育的1号、2号被省林业厅会评为林木良种。三、拉伸林果产业链条。继续扩引苹果、板栗优势果品深加工项目，年内新增加工生产线2条，新增就业岗位100个。目前围绕板栗产业，点抓好青杨峪板栗合作社和沂农现代农业公司建设，发展了蜜汁板栗加工生产线2条，板栗仁深加工生产线1条，年可深加工板栗10万斤以上。深加工后的板栗价格由每斤6元提高到每斤60元，让农产品在家门口便可实现加工增值，做活“小板栗、大产业”文章。
四、培育地域电商品牌。
依托电商创业园孵化园，我们积极对接了潍坊新型农民创业团队，积极推动总投资1000万元的纯净蔬菜种植和黑山羊中央餐厅、小萌驴养殖等7个电商创业合作项目，成立电商创业园和电商服务公司，启动电商Ceo培养计划，年内培养10名左右本地农村电商人才，不断丰富有机果品、薰衣草特色产品、黑小米、蜜汁板栗等电商产品，提高网上销量，打造农村电商特色镇。目前，马头店子村与舜耕种业有限公司合作的贝贝小南瓜种植回收项目进展顺利，3月中旬前完成200亩种植基地和60亩种植大棚建设，3月底前完成幼苗移栽，亩产量3000斤以上，预计每亩纯收入达5万元以上。三是以“美丽乡村”为颜值担当扎实开展美丽乡村建设，深入推进农村人居环境提升工程，不断推动美丽乡村建设由抓点连线向全域覆盖的纵深发展，高标准打造出牛寨、青杨峪、大花龙潭等美丽宜居村庄1个、省级美丽宜居村庄2个，参与建设村庄比例达到86%，实现了鲁中山乡的美丽“蝶变”。
一是延伸内涵美。扎实开展环卫一体化、美丽庭院创评、农村旱厕改造和污水一体化处理项目，村村开展最美庭院评比，牛寨村高标准实施厕所及生活污水一体化处理项目，成为潍坊市首个实现污水一体化处理的山区村庄。今年聘请清华同衡规划设计院对花龙潭、土崮堆等白沙河沿线各村水系治理进行整体规划，实施生态厕所、污水一体化处理、节水灌溉等生态工程，着力解决农业农村重点水系治理问题，不断改善农村人居环境，打造全省农村水系治理新样板。
二是悦享生态美。持续开展清河行动、养殖污染整治行动、散乱污治理行动、啄木鸟行动、矿产资源整治行动五大环保行动，巩固环境治理成效，坚决保护好青山绿水。积极响应省委省政府“绿满齐鲁”号召，深入开展生态绿化工程，对镇内交通干道和重要节点进行绿化提升，新增绿地20万平方米，新绿化荒山5000亩。
三是巩固长效美。建立长效机制，强化镇村治理，加强日常管护;成立督查组，定期对已建成的美丽乡村日常环卫、设施维护情况检查评比;制定村民“门前三包”制度，构筑镇、村、户三级管理体系;用环境的大改变倒逼农业生产方式和农民思想观念的大提升，巩固建设成果。
四是以“文明新风”为乡风内涵深挖历史文化资源，将红色文化、农耕文化等融入乡村建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，改善农民精神面貌，不断提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象。
五、以“基层党建”为组织保障。
以推动组织振兴为重点，进一步完善村级治理体系，夯实基层基础，激发基层活力。一是加强党员管理。进一步完善党员积分制、党员联户和民主评议制度，规范组织开展党员活动日、阳光议事日等党员活动，深入开展党员教育培训和灯塔在线学习，实现党员全覆盖。精心策划组织党员政治生日、优秀_员表彰等“七个一”庆七一活动，在全镇范围内进一步营造党员进位争先的浓厚氛围。二是提升村级工作规范化水平。持续抓好“四议两公开一监督”“三务”公开等村级制度落实，进一步理顺村级运行管理机制。完善村民自治章程和村规民约，在花龙潭、土崮堆、申家庄率先成立乡贤参事会，导在外乡贤为家乡招项目、引产业。积极试点孝德治村，开展《弟子规》亲子课堂，布置亲子作业，推动乡风文明。三是壮大村集体经济。积极探索推行“村社一体、合股联营”发展模式，实行村干部带头投资，村集体资产入股，合作社经营发展路子，建立利益共享、风险共担机制，充分调动村干部干事创业积极性，壮大村集体经济，年内确保消灭村集体经济不足3万元村。马头店子村发展贝贝小南瓜、黑小米等特色产业，流转土地2250亩，合作社对外销产品每斤提取管理费，可增加集体收入10多万元。关于乡村振兴工作情况的汇报今年市委农村工作会议召开后，我市各相关部门迅速行动，认真谋划，统筹部署，快速启动了乡村振兴战略各项工作。市委市政府对中央、省市关于乡村振兴工作高度重视，在春节后，建华书记、伯怡市长等市委政府主要领导就乡村振兴多次深入乡镇基地调研，研究部署农业产业发展暨乡村振兴工作，贯彻落实中央一号文件及中央、省市农业农村工作会议精神。
政府创建特色小镇工作总结第4篇
全面落实党委主体责任和“一岗双责”要求，坚持“常规工作抓规范、创新工作抓载体、中心工作抓合力、基础工作抓提升”的总体思路，规范完善了发展党员、党费收缴、学习管理等制度，推进了农村基层党建保障工程“三年行动计划”的高效落实，形成了党建引领扶贫，抓发展促和谐的强大合力，各级基层党组织战斗堡垒和广大基层党员先锋模范的有效发挥。xx、xxx两个村荣获“全省乡村旅游示范村”称号，南焦湾村荣获市级“廉政文化进农村示范点”称号。
政府创建特色小镇工作总结第5篇
按照区委区政府的决策部署和特色小镇建设的要求规定，**镇党委政府认真研读精神内涵，准确把握建设要义，积极谋划小镇建设，现将创建工作总结如下：
一、提高认识加强指导
特色小镇是多种功能叠加重要平台，经济提质增效的新引擎，为确保教育特色小镇健康有序顺利的推进，**镇成立了以党委书记为第一组长，党委副书记、镇长为组长，其他班子成员为副组长和职能单位为成员的工作领导小组，领导小组下设教育文化招商办公室、规划建设办公室、文化资源整合办公室、综合协调办公室等部门。目前，各项工作推进顺利。
二、高起点高标准绘蓝图
“兵马未动”规划先行，邀请清华大学建筑设计研究院有限公司，对镇区做出控规与祥规图。邀请华东师大城市发展研究院对小镇产业规划与产业布局做课题研究与资源对接。确保规划权威性，力戒过程中的随意性。
三、学习借鉴弯道超越
**教育特色小镇自启动创建以来，咬定目标，明思路、明家底、明路径，以时不我待，只争朝夕的精神，先后到安徽毛坦厂中学、江苏殷村职教小镇考察学习，“他山之石，可以攻玉”借鉴学习先进经验，结合自身实际消化吸收，少走弯路，不走错路，整合多方资源推进崛起。
四、咬定目标真抓实干
自特色小镇创建以来，**镇党委政府敢于担当，勇于亮剑，以问题问导向，以短板为抓手，多个瓶颈的难题一一破解。1、为大缓解大班额问题，收储华泰工具厂东临**实小7000多平米土地，计划建设60间教室教学综合楼，预计2019年暑假可投入使用。2、优先发展教育战略目标不改，初心不忘。统筹协调20亩教育用地，用于建设15轨45个班级的第二中心幼儿园，也将于2019年暑假迎接新生。**镇中心中学北校区投入830万元建设学生餐厅、宿舍楼，目前已开始建设，预计2018年暑假可投入使用。
五、优化环境提升承载力
2017年铺设自来水7500米，燃气管道9600米，新建、改建下水道21000米，改建、新建镇区道路65000平方米，亮化工程安装路灯580盏。新植道路、绿化6000平方米，更换门头字号8000平方米，绘画文化墙2400平方米，累计总投资亿元。
六、加大招引补短板
针对**学前教育、国际教育的不足，招引优质教育资源的进入既是对不足的弥补又是对现有资源的提升。现正与上海昊禾教育科技集团、徐州幼教集团、加拿大瑞廉学校积极洽谈，其中瑞廉学校中方代表已实地考察我镇，表示将尽快促成项目落地。
七、困难与问题
（一）建议成立区级工作领导小组，多部门联动，形成合力，全力推动。
（二）第二实验小学、高中师生公寓用地指标没有解决。
（三）教育特色小镇建设资金及其他解决方法路径不明晰。
政府创建特色小镇工作总结第6篇
2013年，镇政府在区委区政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，攻坚克难，推动社会经济又好又快发展。一年来，我镇先后荣获一个省级奖，四个市级奖，十一个区级奖。
一、各项经济指标稳步增长
我镇全年农林牧渔总产值完成6908万元，同比增加11%，乡镇工业总产值4154万元，增长11%，社会消费品零售总额亿元，增长18%。城镇居民人均可支配收入14575元，增长10%，农民年人均纯收入6128元，增长10%。全镇农作物种植面积18092亩，其中种植蔬菜8296亩，番薯1505亩，早造水稻7430亩。出栏生猪10696头，家禽万只，羊1045只，存栏生猪6573头，家禽万只，羊1089只，牛1594头，农村工副业、运输业和第三产业产值达到4687万元。
二、重点项目建设加快
(一)朱云片区旧城改造
朱云片区旧城改造征地拆迁工作已于2011年10月25日基本完成。目前，第一安置点安置房已完工，准备交付使用。第二安置点已经封顶，现正在进行装修。
(二)滨江新城起步区旧改项目
截止目前，滨江新城征地拆迁工作基本完成。配套的5条路网集体土地征收也已完成。滨江新城安置房共建设四幢十四层安置房，于10月9日全部封顶，共建设安置房458套。
(三)高登西路贯通工程高登西路贯通工程是沿现有的高登中路，东至高登中路、西至龙昆南路，规划长度约米，宽40米。以规划红线为准。涉及的被征收人120宗，约360户。我镇已于2013年4月20日前已完成规划红线范围内房屋和附属物的征收和拆除工作。
(四)红城湖延长线
我镇四个工作组已全部完成征收任务。
(五)保障性住房周边路网道路建设
凤翔花园路网、博雅小区路网均已完成征收。南江花园路网基本完成征收任务。
(六)配合区有关单位完成了龙昆南立体改造，以良好的城市面貌迎接博鳌亚洲论坛年会的召开。
(七)完成龙昆南公交车站征收土地26亩，目前征收协议已签订完毕，正进行场地平整。
(八)完成市消防支队警犬基地征收土地65亩，青苗等地面附属物已清点完毕，并已场地平整，交付使用。
(九)配合区有关单位做好“三厨”公司异地改建工作。已完成了40亩土地的征收工作，现正在进行道路建设。
(十)配合做好羊山泵站征地工作。目前，羊山泵站地基已建好，开始动工建设主体工程。
(十一)按时间节点完成夏瑶棚改征收任务。
三、新农村建设深入推进
2013年我镇共筹集资金二十多万元，对文森村村容村貌进行了初步的整治和改造，共投工投劳600多个，建设通水函洞一个，铺设排污管道近30米，购买石仔灰3车，夯实路基近1000米，由区政府拨款建设乡村道路1400多米。同时我们还发动农户对庭院进行卫生整治，清运垃圾7车;筹资近十万元，为凤翔社区新办公楼配套了办公电话、音响等市民学校电教设备一批，安装了村村通广播，配备办公电脑5台，新购置会议桌椅一批;石塔一共筹资25万元，投工投劳1500多人次，铺设排污管道300米，夯实路基1500米，拆除旧围墙40米，并对村内卫生环境进行了整治，共清运各类垃圾17车。
`四、民生工作落到实处
(一)全面落实城乡低保工作，确保弱势群众、特困家庭生活有保障，做到应保尽保。2013年共办理城镇低保3448户次，8023人次，共发放保障金16325496元;办理农村低保1207户次，2603人次，共发放保障金4786572元;发放优抚金444人次，共40万元;发放大病救助金389940元。全镇领取高龄补贴共1713人，发放金额213217元。
(二)落实城乡养老及医保工作。我镇新农合参保人数20484人，参合率;城镇居民医疗保险参保人数79098人，参保率;农村养老保险参保人数6580人，占完成任务数，城镇养老保险参保人数3778人，占完成任务数。
(三)解决就业再就业，镇委、镇政府积极与辖区企业建立用工联系机制，全年共解决居民、农民4880人就业。
(四)做好住房困难户的申请核查工作，全年受理廉租房申请922份，已核查递交区民政局922份，受理经济适用房申请112份，已核查递交区住房保障中心112份，受理公租房136份，已核查上交区住房保障中心136份;受理经济适用房限价房1份，已核查上交区住房保障中心。
(五)农村卫生室建设和改水改厕及农村危房改造。我镇今年农村卫生室，区委安排四间，现四间卫生室已全部建成并通过验收;改厕150个，占任务的100%;按时完成10户农村危房改造任务。
五、社区管理不断加强
(一)配合抓好五大工程。我镇按照市、区五大工程整治的总体要求，投入大量人力、物力和财力，配合抓好小街小巷的卫生、规范车辆停放、落实临街单位“门前卫生三包”责任书的签订工作，及时处理乱张贴的小广告，共清理小广告10283条;同时还配合区五大办、城管局做好违章建筑巡查工作，做到早发现早制止，共排查637宗，289917平方米，配合拆除违章建筑138宗，76000平方米;定期发动居民群众开展爱国卫生活动和除“四害”，清理“脏、乱、差”突击行动。使的整体面貌有了明显的改善，人居环境有了较大的改善。
(二)抓好社区建设，逐步改善办公环境和完善社区服务功能。协助凤翔、北官社区帮助解决办公器材，加快社区的规范管理工作。
(三)认真抓好安全生产工作。加强领导，完善机构，分别与各村(居)委会签订责任书，落实安全责任。积极组织配合区有关职能部门开展一系列安全生产活动，加强宣传动员工作，提高安全生产意识，发放有关传单资料3400多份，开展督查活动5次，检查有关厂企28家;重视安全隐患的排查，督促整改5家，积极开展综合整改活动，对相关场所如重点建筑场地、公共活动场所，易燃爆炸物品等检查，积极配合区政府开展打非治违行动，拆除违法建筑32000平方米，安全生产形势整体稳定。
六、计生工作有新创新
2013年我镇人口和计划生育工作在区计生局的具体指导下，在市、区机关联系点单位的大力支持和帮助下，镇党委、政府高度重视，主要领导亲自抓，抓住重点，突破难点，各项考核指标均达到省、市考核要求。2013年全镇人口出生2102人，其中男1122人，女980，政策内出生1911人，政策外出生183人，人口出生率‰，比目标考核指标低个百分点，法定生育率，比目标考核指标高个百分点，性别比，比目标考核指标低个百分点。共完成“四术”2367例，其中，结扎完成147例，上环完成1916例，人流引产完成304例;社会抚养费完成万元。
七、社会管理扎实有效
(一)全力抓好毒患严重地区挂牌整治工作，确保在年底摘掉毒患严重地区牌子。今年我镇被省禁毒委列入毒患严重地区挂牌整治单位，镇委、镇政府高度重视，制定了《镇2013年整治毒患严重地区工作实施方案》，多形式开展禁毒宣传。配合辖区公安机关加大_犯罪打击力度。按照上级禁毒委的要求，坚持“预防为主，综合治理，四禁并举”的禁毒工作方针，大力开展“闪电”系列专项整治行动，发动全社会广大居民群众和吸毒人员检举揭发，发现及时举报，抓获一批__罪人员和，截止11月底，辖区文庄、忠介、云露、龙昆南、铁桥等五个派出所共破获_刑事案件95宗，占本地区登记在册吸毒人数的和全年任务的107%;抓获_犯罪嫌疑人99名，占本地区登记在册吸毒人数的和全年任务的101%;收戒吸毒人员365名，占全年任务的101%，全镇完成三项任务指标占全区任务的50%左右。我镇全年没有发生易制毒化学品、精神药品和_品流入非法渠道的案件。共破获省级特大案件4宗，市级特大案件4宗。特别是今年10月10日，区禁毒大队和辖区派出所干警在凤翔路澳华大厦破获了一宗省级目标_大案，毒资38600元及一批作案工具，抓获_犯罪嫌疑人4人，强有力的打击打击了涉毒违法犯罪分子的嚣张气焰，为社会为群众为吸毒者的家庭减少了毒害，维护了《禁毒法》、《禁毒条例》的尊严，进一步的维护社会治安秩序，增强了群众的安全感，巩固了禁毒专项整治的成果。
(二)全方位开展社会治安综合治理，有效防范和严厉打击违法犯罪，营造良好的治安环境，增强群众的安全感。1、切实加强矛盾纠纷排查调处工作，正确处理人民内部矛盾。共受理矛盾纠纷案件139宗，成功调处133宗，成功率。2、在5月博鳌亚洲论坛期间和6月爱路护路宣传月期间，我镇与辖区铁桥派出所进行治安联防，扩大巡防范围，采取巡防和义务相结合的方式，治安状况明显好转，对沿线的村庄、桥梁张贴海报500张和散发宣传资料4000多份，同时举行了集中宣讲4场，切实提高了群众的爱路护路意识。3、狠抓落实，解决_工作进展有序，目前，全镇签订“家庭解决_卡”工作已完成，高登社区居委会完成了反_警示教育基地的建设工作。
(三)加强信访和调解工作，加大矛盾纠纷的排查调处力度，继续实行领导责任制度，把上访转为下访，妥善处理群体性上访事件的发生。全年共接待群众来访376人次，共收到“12345”政务服务热线105件，件件都有回复，收到_、群众电子邮件等信访部门信件46件，调处45件，有效化解了社会矛盾。
八、存在问题
一年来，在全镇干部职工的共同努力下，我们的工作虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题：(一)是重点项目多，征地拆迁任务重，难度大，需要解决的遗留问题还比较多;(二)是社区服务和管理不适应城市发展要求，人口计生、社会治安管理有待加强;(三)是城镇居民就业、失地农民出路等问题没有好的解决办法。(四)是属于开发热点地区，社会矛盾突出，不稳定因素多。以上这些将是我们今后要认真研究，采取应对措施解决的问题。
特色小镇工作总结报告5
为加快城市化进程，今年6月，府城区划调整设立了三个街道办，街道办事处在琼山城镇化进程中迎来新的挑战与机遇，在区委、区政府实施“四区一园”发展战略和“十个三”工作思路大背景下，我街道以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，凝心聚力，狠抓落实，不断加强自身建设，发扬“崇文，坚韧、实干”的琼山精神，以重点项目、改善民生、维护社会和谐稳定作为工作重点，各项工作都取得了一定成绩。现将自街道2013年的主要工作总结如下：
一、2013年年各项经济指标完成情况
街道2013年农林牧渔总产值完成3868万元，同比增加11%，工业总产值2305万元，增长11%，社会消费品零售总额亿元，增长14%。城镇居民人均可支配收入8162元，增长12%，农民年人均纯收入3431元，增长11%。
2013年全街道农作物种植面积10071亩，其中种植蔬菜5451亩，番薯470亩，早造水稻3580亩。出栏生猪5073头，家禽万只，羊722只，存栏生猪6830头，家禽万只，羊1106只，牛1429头，农村工副业、运输业和第三产业产值达到4387万元。
二、工作落实情况
(一)推进项目发展，促进城乡统筹
一是花园保障性住房周边路网征地遗留问题;二是完成现代美居物流园征地工作，完成征地任务亩;三是完成“三所”征地项目遗留问题的亩征地工作，并解决了“三所”建设用地给当地农民带来的不便。四是完成儒传村委会国有储备地的亩土地的征收工作。
(二)在城市管理年活动中作表率，提升城市管理水平
一是深入开展“城市管理年”活动。全市拉开“城市管理年”攻坚战序幕后，街道办积极响应市委、市政府的号召，在拆违工作中，统一思想，加强领导，强化责任，层层落实，与区各联系点单位众志成城，克服阻力，加大宣传教育力度，充分发挥舆论导向作用，利用登门入户说服教育等各种宣传形式，积极营造良好氛围。街道办及联系点单位负责人深入一线对拆违工作进行部署指挥，采取强制拆除和动员自拆相结合，保障阶段性打违工作平稳有序地推进。到目前为止，在区相关职能部门的积极配合下，我街道共出动干部职工360多人次，共拆除辖区内的违章建筑约20000平方米。拆除行动和谐有序。二是继续抓好巷路的清扫和保洁，加强对居民的宣传教育，综合整治卫生，建立健全卫生工作的长效机制，层层签订卫生管理工作责任状。实行街道、社区居委会和保洁员三级动态管理，形成一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的格局，使辖区卫生工作有制度、有管理、有成效。三是深入社区、小区宣传“讲文明、树新风精神”，提高辖区居民们的文明意识，推动创建文明城市工作稳步进展。
(三)各项民生事业全面推进
自街道成立以来，我街道共办理计划生育各类服务证553件、《老年证》154份、失业登记11人次、城乡居民医疗保险参保28960人，完成率，新农合参保1817人，农村养老和城镇养老保险参保人员也均完成区里下达的任务;共解决居民、农民就业560人;医疗救助7人共发放39130元;新增受理廉租房、公租房等保障性住房申请50份，接受申请保障性住房50份;完成改厕200个，农村危房改造15户，四间卫生室按时完工并交付使用。帮助贫困学生申请助学金10人。同时还帮助解决了那央村委会玉州村的水污染问题，帮助该村向上级申请开发一口150米的深水井，解决群众饮水问题。
(四)计划生育工作
我街道5个村5个社区总人口66945人，已婚育龄妇女13543人，本年度出生872人，人口出生率为‰，出生男孩446人，女孩426人，出生性别比为，法定内出生800人，符合法定生育率为，当年应落实长效避孕措施668人，已落实564人(其中结扎49人，上环515人)，当年长效避孕措施及时率为。现登记跨省流入人口3233人，省内流入人口4306人，流动人口已婚育龄妇女1122人，流动人口出生27人。群众对计划生育满意率为98%。
(五)加强社会治安综合治理、维护辖区稳定
2013年我街道紧抓社会治安综合治理工作，一是对辖区各村、各单位影响社会稳定的因素定期进行排查和清理，按要求及时、准确向上级报送，现辖区排查出不稳定因素共计21件，调处矛盾纠纷23件，调处“12345”市政热线35件。二是针对春节、、五一、十一期间，制定了维稳工作预案，并认真落实了措施、人员、经费等应急保障，确保了辖区稳定。三是加强辖区治保会巡逻队工作，各村(居)规范治保会队伍建设，充实了专职巡逻队员2人，实行定期定线巡逻和不定期巡逻相结合的，有针对性的采取防范措施，保障了辖区的良好治安状况。四是及时整调武装机构领导小组，充实了人员;按照区人武部和预备役师文件要求，按时圆满地完成了2013年秋季征兵工作。
(六)扎实开展好党建工作
一是抓好党员队伍的发展和管理工作。2013年在党员的发展工作中，我们严把入党关，注重从年轻有为、致富能手中发展党员，建街道以来共发展_员9名，培养了20名入党积极分子，为党员队伍注入新活力;加强对村党支部书记的培训力度，组织他们学习了十八大、习_视察讲话等精神，共开展各种培训班3期，大大提高了基层干部服务群众的水平。做好党费的收缴、使用和管理工作，共收缴党费10244元。二是深入开展基层组织建设年活动。结合本街道实际情况，将开展基层组织建设年活动与完成计划生育工作、与新农村建设、与“五项工程”环境综合整治、与维护社会稳定、与解决民生问题等中心工作相结合，灵活运用“文建明工作法”，通过创先争优，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用，以推动基层党组织和广大党员更好地服务发展、服务社会、服务基层、服务群众。三是加强党风廉政建设。加强党风党纪教育，营造反腐倡廉的良好氛围。街道工委专门组织街道、村(居)干部学习《廉政准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》，开展“”廉政教育日等党风廉政专项活动，提高党员干部的拒腐防变能力。继续完善村级党务政务公开制度，将“三资委托”工作落到实处。
(七)选好配强“两委”干部为统筹城乡奠定组织基础
2013年是三年一届的村(居)组织换届年，全街道5个行政村、5个社区一次性成功选举产生了村(居)“两委”班子，基本实现了王飞书记在动员大会中布置的换届选举“六个目标”。作为兼具城乡要素的街道办，街道工委坚持把换届选举工作放在我市城乡统筹发展的大局中来展开。在选举过程中，我们牢牢把握工作主导权，引导村(居)民进行有序选举，实现了书记、主任一肩挑100%(高出市级平均水平。。)，交叉任职100%(高出市级平均水平。)，顺利完成市委提出的两个100%目标。同时，在新一届“两委”班子中，无论是年龄结构(平均年龄42岁)还是学历结构(大专以上学历22人，占比37%)，无论是班子的群众认可度还是班子的综合能力，均是近年来的的，也是的，符合省委选好配强“两委”干部，提高基层组织的凝聚力战斗力的基本要求。
政府创建特色小镇工作总结第7篇
山东省小城镇及特色小镇建设工作实践
各地示范镇、中心镇建设实践表明，政策是小城镇发展的启动力和助推力，一些有独特资源优势的小城镇，给予适当政策支持两三年就能发展起来，土地、资金、税收、棚改等支持政策的助推作用十分重要。2012年山东省启动“百镇建设示范行动”，通过扩权强镇、保障用地、扩大财权、金融支持、资金扶持、引进人才、优化机构等政策支持了200个示范镇建设。经过3年时间，200个示范镇各项经济指标远超过同期全省相应指标增长幅度；镇区人口平均万，是全省镇均水平的倍，已成为新型城镇化的重要载体。现将《山东省小城镇及特色小城镇建设工作实践》印发各地，供学习参考。
山东省辖137个县（市、区），1826个乡镇（街道），万个村居，全省陆域面积万平方公里，总人口9747万人，其中农村人口4191万人。过去全省小城镇存在着要素吸纳和集聚能力不强、产业层次不高、城镇管理效能不高等问题。在城镇化发展过程中，山东省委、省政府高度重视小城镇改革发展问题，先后实施了“百镇建设示范行动”、“示范镇提升行动”，加快小城镇改革发展。同时，注重小城镇特色发展，指导各地因地制宜，挖掘了一批历史文化名镇，塑造了一批特色景观旅游名镇和美丽宜居小镇，打造了一批产业特色强镇。
一、发挥示范镇示范引领作用，形成小城镇发展新格局
2012年，山东省委、省政府确定实施“百镇建设示范行动”。出台了《山东省人民政府关于开展“百镇建设示范行动”加快推进小城镇建设和发展的意见》，在实施扩权强镇、保障发展用地、适度扩大财权、加大金融支持、加强资金扶持、培养引进人才、优化机构设置等七个方面制定了创新性的优惠政策。经过四年发展，山东省小城镇建设迈向了一个新的台阶。目前，山东省有全国重点镇207个、国家级历史文化名镇2个、特色景观旅游名镇24个、宜居小镇3个；省级示范镇200个、省级历史文化名镇26个、特色景观旅游名镇57个、宜居小镇47个。有称号的特色镇总计有331个,占全省小城镇总数的30%。形成了全国重点镇、省级示范镇、省级中心镇、特色镇等分层分类、梯度培育、特色发展的小城镇发展格局。主要做法是：
（一）强化规划引领，依靠科学规划引领小城镇建设。出台了《山东省百镇建设示范行动示范镇规划编制审批管理办法》、《山东省小城镇专项规划编制技术要点》。各类特色镇编制相应专项规划，省级示范镇建成区编制详细规划，对开发建设地区的土地使用性质、开发强度、环境建设、基础设施配套、传统风貌保护等做出明确规定。
（二）强化设施建设，提高小城镇承载能力。一是创新管理机制。全省1826个乡镇（办事处）全部设立行政编制的乡村规划建设监督管理办公室。将数字化城市管理网络延伸到小城镇，镇区范围内的市政公用设施、绿化养护、镇容秩序、环境卫生、违法建设管理全部纳入数字化管理系统。二是完善基础设施。近四年全省累计投入小城镇基础设施投资600多亿元，全省小城镇人均道路、公园绿地面积分别为平方米、平方米，供水普及率、燃气普及率分别达到、，生活垃圾处理率达。三是完善公共服务设施。全省小城镇均建有“一站式服务”的便民服务中心。200个省级示范镇建有省级标准化中学283所，标准化小学529所，省级标准化幼儿园736个、标准化卫生院271个。
（三）强化产业支撑，提高小城镇发展能力。一是突出产业特色。坚持走差异化、规模化、特色化的道路，充分发挥资源优势，发展特色产业。二是加快培育主导产业。各镇根据不同的自然条件、资源禀赋，选准主攻方向，打造优势主导产业，培育骨干企业、龙头企业，促进产业集群发展。三是推动产城一体、镇园融合发展。集中建设发展产业园区，吸引大中型企业到小城镇开展产品开发、商业连锁、物资配送、农副产品批发等经营活动，吸引镇域内和周边乡镇的企业向园区集聚，承接大中城市产业转移。
（四）加大政策扶持力度，为小城镇建设提供有力保障。一是资金方面。累计下拨省级示范镇建设专项资金亿元，争取省产业发展贷款贴息资金2亿元，专项支持示范镇产业发展。二是土地方面。每年为示范镇直供建设用地指标5000亩，优先在示范镇安排农村土地综合整治和城乡建设用地增减挂钩项目。三是扩权强镇方面。赋予省级示范镇县级经济类项目核准、备案权和工程建设、市政设施、市容交通等方面的管理权，县级有关部门在示范镇设立分支机构。
二、小城镇发展迅速，提质增效效果明显
（一）镇域经济快速发展，综合实力明显增强。2012-2015年，镇域经济发展迅速。其中，200个示范镇地区生产总值、地方财政收入、农民人均纯收入年均增长幅度，分别达到、、，远远超过同期全省相应指标增长幅度。2015年200个示范镇实现地方财政收入441亿元，同比增，比建制镇平均增幅高9个百分点。广饶县大王镇、济宁兖州区新兖镇进入全国百强镇行列。
（二）镇区规模迅速扩大，发展空间不断拓展。小城镇各类规划实现全覆盖，各项建设规范有序展开。其中，200个示范镇建成区面积、人口分别比2012年扩大296平方公里、236万人；镇均人口万人，是全省镇均水平的倍，为全省城镇化率贡献了个百分点。目前，有47个示范镇镇区人口超过5万人，其中广饶县大王镇、临沂市兰山区义堂镇镇区人口超过10万人。
（三）基础设施日趋完善，公共服务显著提升。小城镇路、水、电、气、热等基础设施建设加快推进，社会事业快速发展，基本公共服务均等化深入推进，社会治理水平不断提高。其中，200个示范镇镇区道路硬化率和亮化率均达到90%以上；污水处理率达到60%，高于全省的平均水平；建有垃圾转运站431个，镇垃圾处理率为100%；镇区绿地率达到32%，高于全省的平均水平，生态环境不断改善。
（四）体制机制持续创新，发展活力有效激发。小城镇抢抓机遇，积极探索，以“扩权强镇、提质增效”为重点，不断深化行政审批、户籍管理、就业创业、社会保障、城镇规划建设管理等方面改革，城乡一体化发展体制机制进一步健全完善。有20个示范镇成为省级以上经济发达镇行政管理体制改革试点，共承接下放审批等权限1326项，县镇关系有效理顺，配套改革持续跟进，基本建立起机构设置合理、管理扁平高效、人员配备精干、运行机制灵活的镇级行政管理体制，镇域发展活力显著增强。
（五）政策效应不断放大，经济支撑作用凸显。各项扶持政策得到较好落实放大效应日益凸显，城镇发展环境不断优化，极大地增强了对资金、技术、人才的吸纳能力，大批生产要素向示范镇聚集，200个示范镇三次产业发展势头良好，城镇规模化、集约化发展水平明显提高。四年来，200个示范镇共完成各类投资2975亿元，建设园区477个，发展企业91886个，其中规模以上企业7101个，示范镇成为承接大中城市产业转移的重要载体。特别是进入经济发展新常态下，示范镇成为县域发展新的增长极，在产业布局、功能区划、要素配置等方面与县城协调互动，与县域中心产业形成梯次发展的格局，有效应对经济下行压力和防范风险，为县域经济的稳增长提供了有力支撑。
（六）城镇特色初步彰显，宜居宜业融合发展。200个示范镇中有国家和省级环境优美乡镇124个，特色景观旅游名镇13个，历史文化名镇9个。如莒南县大店镇启动了4平方公里的古镇庄园规划建设，整个镇驻地仿古建筑形象进度达到95%以上；单县浮岗镇注重挖掘历史文化资源，依托浮龙湖资源优势，全力打造生态文化旅游产业，推动地方特色文化发展；泰安市岱岳区满庄镇着力打造休闲旅游特色城镇，先后开发建设了太阳部落、天颐湖、天乐城等精品旅游项目。一批宜居、宜业、宜游的小城镇初具小城市形态。
三、创新政策措施，探索小城镇发展新路径
（一）把握新趋势，运用政策措施扶持小城镇。开展示范镇提升行动，实施“1310”工程，分三个层次发展小城镇。一是10个小城市：选择10个左右综合承载能力较强、发展优势比较突出、镇区人口超过5万人、地方财政收入超过5亿元的小城镇，到2020年，培育成镇区人口超过10万人，地方财政收入超过10亿元，基础设施、城市功能比较完备的小城市，每镇每年补助2000万元。二是30个重点示范镇：选择30个左右发展基础较好、要素集聚达到一定水平、镇区人口超过3万人、地方财政收入超过2亿元的小城镇，到2020年，培育成镇区人口超过5万人，地方财政收入超过5亿元，经济辐射和带动能力强的重点示范镇，每镇每年补助1000万元。三是100个特色小镇：“十三五”期间，在全省创建、培育100个左右产业上“新而特”、机制上“新而活”、功能上“小而精”、形态上“小而美”的生态、宜居、宜业、宜游的特色小镇，用特色彰显小镇魅力，成为新的经济社会发展增长极。
（二）突出新特色，分类指导小城镇健康发展。继续开展省级历史文化名镇、特色景观旅游名镇、宜居小镇等特色村镇评选工作，省财政分别给予一定资金奖励。一是对于历史文化加强保护性开发建设，切实保护好古村落、老街巷、特色民居。二是对于产业特色强镇，围绕优化产业结构，培植主导产业，拉长产业链条，配套产业集群，做优做强做特。三是对美丽宜居小镇，运用先进理念，加强改革创新，优化小城镇的空间布局和功能定位，打造特色鲜明、优势明显、个性彰显、宜居宜业的美丽小镇。
（三）采取新方法，提高小城镇管理水平。一是建立长效管理机制。积极推进城管综合执法向示范镇和社区延伸，开展“数字化小城镇管理”。二是推进城镇管理转型。实行政府公共服务外包，培育和发展非营利性社会组织和专业合作社，参与、承担示范镇公共事务管理。三是开展综合整治。通过建筑立面改造、广告牌匾规范、人行道路铺装，实施亮化绿化美化工程，改善和提升示范镇环境面貌。
（四）探索新机制，激发小城镇建设发展内生动力。着眼下一步小城镇改革发展，突出创新重点，拓展创新范围，提高创新层次，为小城镇发展释放强大的内生动力。继续加大简政放权力度，真放、实放，将乡镇急需管用的权限下放到位，同时加强指导，确保乡镇能够接得住、用得好。
政府创建特色小镇工作总结第8篇
落实了居民阶梯气价和天然气价格上下游联动机制，降低了非居民用天然气销售基准价格，落实了跨县市班车运价调整方案，清理整顿了行政事业性收费和涉企经营服务性收费。xxxx年，共发布了xx期民生价格信息和xx期价格预测分析，查处各类价格违法案件x件，实行经济制裁万元，办结价格举报投诉xx件，办结率xxx%，办结案件截止xx月无一行政复议和行政诉讼。
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政府创建特色小镇工作总结第9篇
（二）盘活沉睡闲置土地资源，推动生态产业富民增收。以百山祖国家公园次入口社区建设和运动小镇为载体，做好“海拔经济”挖掘，继续利用xx、半山、新塘垟、后坑和伏岩等村闲置土地资源，因地制宜发展茶叶、椎栗、香榧、泥鳅等传统产业，做强做大xxxxx产业。加强新型农业主体培育，推进半山千亩梯田建设，实施“乡企”战略合作，以包销合作、订单农业模式发展中药材等农业产业，着力打造半山、第一坑片区“xxx产业示范村”，引领全乡各村实现绿色富民，实现生态价值优质转换。
（三）打造多元文化品牌，做好运动小镇“深化”文章。一是打好“国家公园”文化牌，紧紧抓住百山祖国家公园次入口社区建设的历史性机遇，立足运动小镇资源禀赋，借力国家公园次入口社区建设，完善各项软硬件设施，实现全乡基础设施、农村环境、产业发展、经济发展等方面全面提升。不断挖掘“国家公园+体育运动”系列产品，建设国家公园科普基地等，催生出更多的价值效应。二是打好“民族”文化牌，以“x省民族传统体育基地”为抓手，继续深化民族体育特色小镇建设，在景庆古道、xx村至国家公园入口沿线打造民族体育项目特色节点，嵌入更多民族元素，融入更多民族文化，展现运动小镇民族特色风貌。通过民族体育搭台，常态化融入民族传统体育运动项目，丰富运营接待内容，不断满足市场多元化需求；完善农家乐民宿、乡村运动俱乐部等配套设施建设，优化运营接待水平，提升运营服务供给能力。三是打好“红色”文化牌，加强xx红色文化挖掘，不断丰富运动赛事，做好做足运动经济。举办红色越野赛、登山文化节、浙闽毗邻市县气排球等系列赛事，进一步提升名气、吸引人气，助力乡村振兴。
特色小镇申报流程
国家发改委、住建部、财政部、国家旅游局、国家林业局、国家农业部、国家工业和信息化部、国家中医药管理局等八大部委局积极鼓励社会力量参与到特色小镇建设。
1、国家中医药管理局：中医药文化小镇
国家中医药管理局等单位发布的《中医药发展战略规划纲要》和《中医药健康服务发展规划》等，都对中医药健康旅游做出了规划部署，鼓励中医药企业开发健康旅游产品，打造一批特色鲜明、优势明显的中医药文化小镇。
2、国家旅游局、国家林业局：旅游风情小镇、森林小镇
日前，_下发《“十三五”旅游业发展规划》，提出将建设一批旅游风情小镇、森林小镇、低空旅游特色小镇。
在《“十三五”旅游业发展规划》中，着重提到了旅游+城镇化。根据该规划，“十三五”期间，将支持发展城市绿道、骑行公园、慢行系统，拓展城市运动休闲空间，加快推进环城市休闲度假带建设。将规划建设一批旅游风情小镇和特色景观名镇。
根据规划，“十三五”期间将大力拓展森林旅游发展空间，以森林公园、湿地公园、沙漠公园、国有林场等为重点，完善森林旅游产品和设施，推出一批具备森林游憩、疗养、教育等功能的森林体验基地和森林养生基地。鼓励发展“森林人家”、“森林小镇”。
3、国家农业部：农产品加工特色小镇
特色小镇|
_下发的《关于进一步促进农产品加工业发展的意见》中提出，要求农业部、国家发展改革委、质检总局等负责推进，加快建设农产品加工特色小镇，实现产城融合发展。
同时，农业部于2013年出台的《关于开展“美丽乡村”创建活动的意见》中，也涉及小镇建设内容。
4、国家工业和信息化部、财政部：工业文化特色小镇
为了贯彻落实《中国制造2025》，弘扬工匠精神，推动中国制造向中国创造转变，工业和信息化部、财政部日前发布了《关于推进工业文化发展的指导意见》。该《意见》提出，将结合区域优势和地方特色，打造一批工业创意园区和工业文化特色小镇，有序推进工业文化城市、园区和企业试点示范。
5、住建部：美丽宜居小镇
截至2016年12月28日，住建部已连续公布了四批美丽宜居小镇示范名单。
根据住房城乡_《关于开展2016年美丽宜居小镇、美丽宜居村庄示范工作的通知》，在各地自愿申报、省级住房城乡_门(农委)择优推荐的基础上，经组织专家审查，确定江苏省苏州市昆山市陆家镇等95个镇为美丽宜居小镇示范予以公布。
6、国家发改委、住建部、财政部：国家级特色小镇
根据住建部、国家发改委、财政部三部委《关于开展特色小镇培育工作的通知》要求，到2020年，全国将培育1000个各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。去年10月，住建部公布了第一批127个国家级特色小镇。
特色小镇申报流程汇总1.申报条件
特色小镇不是行政区划单元的“镇”，不具有镇一级行政管理职能，也不是产业园区、景区的“区”，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念打造，具有明确产业定位、文化内涵、旅游业态和一定社区功能的发展空间平台。各市选定上报的特色小镇，在产业定位、规划建设、运作方式等方面，符合下列条件。
(1)产业方向：与当地产业集群发展相衔接，聚焦支撑其未来发展的战略性新兴产业、现代服务业、现代农业，以及地域传统特色产业和历史经典产业。根据资源禀赋和区位特点，每个小镇需明确一个主攻产业，突出“一镇一主业”。
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(2)空间布局：一般位于城镇周边、景区周边、高铁周边及交通轴沿线等适宜聚集产业和人口的地域，相对独立于城市和乡镇建成区中心，原则上布局在城乡结合部。严格划定小镇边界，规划面积一般控制在3平方公里左右(旅游产业类特色小镇可适当放宽)，建设用地面积一般控制在1平方公里左右。
(3)有效投资：三年内完成固定资产投资20亿元以上(商品住宅项目和商业综合体除外)，金融、科技创新、旅游、文化创意、历史经典产业类特色小镇的总投资额可放宽到不低于15亿元，特色产业投资占比不低于70%，第一年投资不低于总投资的20%。
(4)功能定位：立足特色产业，培育独特文化，衍生旅游功能以及必需的社区功能，实现功能有机融合。一般特色小镇要按3a级以上景区标准建设，旅游产业类特色小镇要按4a级以上景区标准建设。实现公共wiFi和数字化管理全覆盖，建设现代化开放型特色小镇。
(5)运作方式：坚持政府引导、企业主体、市场化运作。特色小镇要明确投资建设主体，以企业为主推进项目建设，鼓励采取企业统一规划、统一招商、统一建设的发展模式。政府主要在特色小镇的规划编制、基础设施配套、资源要素保障、文化内涵挖掘传承、生态环境保护等方面加强引导和服务。
(6)综合效益：有效投资、营业收入、新增税收、市场主体数量、常住人口等实现爆发式增长，形成新的经济增长点和创新创业平台。
2.申报材料
(1)规划方案：有符合土地利用总体规划、城乡规划、环境功能区规划的特色小镇概念性规划，包括空间布局图、功能布局图、项目示意图，如已经开工的要有实景图，明确特色小镇的四至范围、产业类别。
(2)建设计划：有分年度的投资建设计划，明确每个建设项目的投资主体、投资额、投资计划、用地计划、建设规模、项目建成后产生的效益，以及相应的年度推进计划。
(3)业主情况：简要介绍特色小镇建设主体的公司名称、实力、资金筹措计划等。可附上已建成运营项目案例。
(4)扶持举措：特色小镇所在设区市、县(市、区)政府支持特色小镇建设的扶持政策和具体措施。
(5)基本情况：如实、完整地填写《特色小镇基本情况表》
3.分批审核
根据申报创建特色小镇的具体产业定位，坚持统分结合、分批审核，先分别由省级相关职能部门进行初审，再由省特色小镇规划建设工作联席会议办公室组织联审、报省特色小镇规划建设工作联席会议审3
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定后公布。对各地申报创建特色小镇数额不搞平均分配，凡符合特色小镇内涵和质量要求的，纳入省重点培育特色小镇创建名单。
4.动态管理
特色小镇实行创建制，按照“宽进严定、分类审批”的原则推进。制定年度考核办法，以年度统计数据为依据，公布年度达标小镇，兑现奖惩政策;对连续2年没有完成建设进度的特色小镇，退出创建名单。
5.验收命名
通过3年左右的创建期，对实现规划建设目标、达到特色小镇标准要求的，由省特色小镇规划建设工作联席会议组织验收，通过验收的认定为省级特色小镇。
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政府创建特色小镇工作总结第10篇
让旅游飞起来
特色小镇要求、创建指南、申报流程和详细申报材料
一、特色小镇基本要求
定义：特色小镇"非镇非区"，是创新发展平台。特色小镇不是行政区划单元上的"镇"，它没有行政建制；特色小镇也不是产业园区的"区"，它不是单纯的"大工厂"，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，聚焦特色产业，融合文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。
面积：3-5平方公里（4500-7500亩）,目前政策对7500亩上限没有强加限制核心建设用地：1平方公里（1500亩）总投资额：3年30亿元到50亿元
运行：各方参与者联合成立"特色小镇规划建设工作联席会议办公室，作为统筹特色小镇的重要机构。
产业方向：发展国家政策扶持的七大产业和十大历史经典产业
二、特色小镇创建指南
1、服务政府
特色小镇是一个社会共生有机体，离不开开明、服务型政府的支持，政府引导不越位，这是成功的母体。
2、核心特色
特色小镇产业定位要"一镇一业"、"一镇一特"，突出"特而强"。
"特"，是指每个特色小镇都要锁定信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等七大新产业，以及历史经典产业中一个产业，主攻最有基础、最有优势1
让旅游飞起来的特色产业来建设。即便是主攻同一产业，也要差异定位、细分领域、错位发展，不能丧失独特性。
"强"，是指要每个小镇要紧扣产业升级趋势，瞄准高端产业和产业高端，引进行业领军型团队、成长型企业，以及高校毕业生等90后、大企业高管、科技人员、留学归国人员创业者为主的"_军"到小镇来创业创新，培育行业"单打冠军"。
3、产业驱动
特色小镇功能集成要"紧贴产业"，力求"聚而合"。产业、文化、旅游和社区四大功能融合，是特色小镇区别于工业园区和景区的显著特征。
聚，就是所有特色小镇都要聚集产业、文化、旅游和社区功能；
合，就是四大功能都要紧贴产业定位融合发展。尤其是旅游、文化和社区功能，要从产业发展中衍生、从产业内涵中挖掘。
4、创新机制
特色小镇运作机制要"破旧去僵"，做到"活而新"。
"活"，就是建设机制活。用创建制代替审批制，实施动态调整制；建设上采用政府引导、企业主体，市场化运作的机制，摒弃政府大包大揽。
"新"，就是制度供给新。扶持政策有奖有罚，运用期权激励制和追惩制双管齐下的办法，对如期完成年度规划目标任务的特色小镇给予建设用地和财政收入奖励，对3年内未达到规划目标任务的，加倍倒扣用地奖励指标；对于国家的改革试点、省里先行先试的改革试点、符合法律要求的改革试点，允许特色小镇优先上报、优先实施、先行突破。
5、和谐社区
特色小镇是一个新型城乡经济和消费发展的纽带，在这里要大力发展社区组织2
让旅游飞起来
力量，形成一个可以聚人气、通人文的体现社会主义核心价值观的和谐社区，让城市人找得到"乡愁"，吃得到健康农产品，享受旅居度假生活。
6、客户市场
小镇不能面面俱到，满足所有消费者的需求。一定要结合自身竞争优势，抓住核心客户群体，充分挖掘核心客户的需求，满足客户消费利益，客户才能忠诚相随，客户市场才能坚固不破。
7、利益分配
特色小镇是一个政府、村民、企业、消费者等多方利益交集的共生体。一荣俱荣、一损俱损，要用市场化、股权化的利益分配机制，只有共同做大蛋糕，才能分享经济成果，才能造福一方百姓。
三、各省/市特色小镇申报流程
1申报条件
特色小镇的申报条件为概括为五年五“无”+一“优先”。
五年五“无”指五年应无重大安全生产事故、重大环境污染、重大生态破坏、重大群体性社会事件、历史文化遗存破坏现象。
一“优先”指特色小镇原则上为建制镇（县城关镇除外），优先选择全国重点镇。
2申报流程
特色小镇应按照三级推荐程序进行申报，如图所示
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3申报材料
小城镇基本信息表。各项信息要客观真实。
小城镇建设工作情况报告及ppt报告要紧紧围绕《通知》中5项培育要求编写。同时按编写提纲提供能直观、全面反映小城镇培育情况的ppt。有条件的地方可提供不超过15分钟的视频材料。
镇总体规划
符合特色小镇培育要求、能够有效指导小城镇建设的规划成果。相关政策支持文件
被推荐镇列为省、市、县、支持对象的证明资料及县级以上支持政策文件。（湖北省、浙江省、甘肃省、山东省、辽宁省、天津市、江西省、海南省、河北省、福建省，请对号入座，其他省市为通用流程）
1特色小镇通用创建流程第一步：自愿申报
1．创建方案（区域范围、产业定位、投资主体、投资规模、建设计划）
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2．概念性规划第二步：分批审核
(1)初审（省/市主管部门提出初审意见）(2)会议审查（省/市主管部门会议审查）
(3)审定公布（省政府审定后分批公布创建名单）第三步：年度考核
(1)制定《省/市特色小城镇考核细则》(2)兑现扶持政策《考核合格》
(3)考核结果公布（考核结果纳入目标考核体系并在省/市级主流媒体公布）(4)退出机制（连续两年未完成年度目标考核任务的特色小镇）第四步：考核验收
(1)制定《省/市特色小城镇创建导则》(2)
组织验收（省/市主管部门）
(3)认定为省/市级特色小城镇（通过验收）2湖北省创建流程第一步：自愿申报
1．创建方案（区域范围、产业定位、投资主体、投资规模、建设计划）2．概念性规划第二步：分批审核
初审（省特色小城镇规划建设工作联席会议办公室提出初审意见）2.会议审查（省特色小城镇规划建设工作联席会议审查）3.审定公布（省政府审定后分批公布创建名单）
让旅游飞起来
第三步：年度考核
制定《湖北省特色小城镇考核细则》2.兑现扶持政策《考核合格》
考核结果公布（考核结果纳入目标考核体系并在省级主流媒体公布）4.退出机制（连续两年未完成年度目标考核任务的特色小镇）
第四步：考核验收
制定《湖北省特色小城镇创建导则》
组织验收（省特色小城镇规划建设工作联席会议）3.认定为省级特色小城镇（通过验收）3浙江省创建流程第一步：自愿申报
1．创建方案（区域范围、产业定位、投资主体、投资规模、建设计划）2．概念性规划第二步：确定创建名单
初审（省级相关职能部门牵头）
联审（省推进新型城镇化工作联席会议审定，省政府分批公布创建名单）3.审定公布（省推进新型城镇化工作联席会议办公室牵头制定）第三步：年度考核
让旅游飞起来
建立年度考核制度2.兑现扶持政策《考核合格》
考核结果公布（考核结果纳入目标考核体系并在省级主流媒体公布）4.退出机制（连续两年未完成年度目标考核任务的特色小镇）第四步：验收命名
制定《浙江省特色小城镇创建导则》
组织验收（省特色小城镇规划建设工作联席会议）3.认定为省级特色小城镇（通过验收）4甘肃省创建流程
第一步：调研论证、确定名单第二步：制定方案、编制规划1.制定特色小镇建设实施方案2.编制特色小镇规划建设：
a．特色小镇的规划建设范围、产业定位、投资主体、投资规模、建设计划B．规划范围约3平方公里控制性详细规划C．核心区约1平方公里的城市设计第三步：分类指导、分布实施第四步：总结验收，交流提升5山东省创建流程第一步：自愿申报
1．创建方案（四至范围、产业定位、投资主体、投资规模、建设计划）2．概念性规划
7让旅游飞起来
第二步：审核公布
初审（省城镇化工作领导小组办公室送省有关部门）2.联审（省城镇化工作领导小组办公室组织）
审定公布（省城镇化工作领导小组办公室提出建议名单分批报省政府审定后公布）
第三步：年度评估
第三方评价机构年度评估（省城镇化工作领导小组办公室委托）2.兑现扶持政策《达到发展目标要求》第四步：验收命名
评价验收（省城镇化工作领导小组办公室）2.省政府命名为山东省特色小镇（通过验收）6辽宁省创建流程第一步：自愿申报
1．创建方案（四至范围、产业定位、投资主体、投资规模、建设计划）2．概念性规划第二步：分批审核1.初审（各有关部门）
联审（省宜居乡村建设领导小组办公室组织）3.批准公布（创建名单经省政府批准后公布）第三步：年度考核1.建立年度考核制度
考核结果公布（考核结果纳入目标考核体系并在省级主流媒体公布）8
让旅游飞起来
第四步：验收命名
评价验收（省宜居乡村建设领导小组办公室）2.省政府命名为省级特色小镇（通过验收）7天津市创建流程第一步：组织申报
1．提出本市级特色小镇名单（本区域内）
2．编制方案与规划（特色小镇创建方案、概念规划、环境规划）3．明确四至范围和产业定位4．分解三年或五年建设计划5．落实投资主体和投资项目第二步：分批审核
初审（市规划局初步审查各区特色小镇规划方案、择优选出市级特色小镇创建对象）
审定公布创建对象（报市特色小镇规划建设联席会议审定同意后予以公布）3.重点推荐培育对象（市特色小镇规划建设联席会议办公室会同相关区人民政府）
第三步：培育建设
有序推进各项建设任务（各区人民政府组织相关建设主体）
通报特色小镇规划建设情况（市特色小镇规划建设联席会议办公室按季度进行通报)第四步：年度考核
各区年度目标考核体系（市级特色小镇建设任务纳入）
让旅游飞起来
退出机制（未完成年度目标考核任务，下一年度不再享受市级特色小镇政策）
第五步：验收命名
评估验收（市发展改革委组织相关部门）
命名为天津市特色小镇（验收合格并报市级人民政府同意）8江西省创建流程第一步：组织申报
1．申报范围：建制镇（不含城关镇）、创新创业平台2．申报时间：
17、18年4月底集中申报3．申报数量：
17、18年合计公布60个左右
4．申报方式：
17、18年4月底汇总上报各县申报材料，省直部门确定申报条件和评选程序
第二步：日常运行
县级政府为主：建设专项规划和工作方案编制、市政公用设施配套，项目监管，文化内涵挖掘，生态环境保护，统计数据审核数据上报
企业为主：项目建设推进第三步：动态监管
建立省特色小镇评价指标体系（省特色小镇建设工作联席会议办公室牵头）
统一监测省特色小镇建设名单，观察名单（半年度通报、年度考核）3.评出年度优秀，合格，不合格特色小镇（以年度统计数据、项目推进情况为依据）
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第四步：联动指导
省（负责前期辅导、协调指导、日常督查和协调政策落实）2.市（负责特色小镇规划、申报建设等工作的督促和指导）3.县（部门职责分工，明确责任，分工合作）第五步：期末验收
实地查看（2020年底特色小镇建设工作联席会议办公室组织有关成员单位实地查看）
审议（省特色小镇建设工作联席会议审议验收意见，具体验收）9海南省创建流程第一步：规划审核
1．编制特色产业小镇产业发展2．编制特色产业小镇建设规划3．初审（省政府相关职能部门）
4．联审（省特色产业小镇产业发展和建设工作联席会议办公室组织）5．审定（省特色产业小镇产业发展和建设工作联席会议）第二步：年度考核1.建立年度考核制度第三步：验收命名
组织验收（省特色产业小镇产业发展和建设工作联席会议）2.认定（通过验收）10河北省创建流程第一步：自愿申报
让旅游飞起来
1．创建方案（区域范围、产业定位、投资主体、投资规模、建设计划）2．概念性规划第二步：确定创建名单
初审（省级相关职能部门牵头）
联审（省推进新型城镇化工作联席会议审定，省政府分批公布创建名单）6.审定公布（省推进新型城镇化工作联席会议办公室牵头制定）第三步：年度考核1.建立年度考核制度2.兑现扶持政策《考核合格》
考核结果公布（考核结果纳入目标考核体系并在省级主流媒体公布）4.退出机制（连续两年未完成年度目标考核任务的特色小镇）第四步：验收命名
制定《浙江省特色小城镇创建导则》
组织验收（省特色小城镇规划建设工作联席会议）3.认定为省级特色小城镇（通过验收
11福建省创建流程第一步：自愿申报
1．创建方案（四至范围、产业定位、投资主体、投资规模、建设计划）2．概念性规划第二步：确定创建名单
初审（省级相关职能部门牵头）
让旅游飞起来
联审（省推进新型城镇化工作联席会议审定，省政府分批公布创建名单）3.审定公布（省推进新型城镇化工作联席会议办公室牵头制定）第三步：年度考核
建立年度考核制度（省推进新型城镇化工作联席会议办公室牵头制定）2.退出机制（连续两年未完成年度目标考核任务的特色小镇）第四步：验收命名
组织验收（省推进新型城镇化工作联席会议组织有关部门）2.命名为福建省特色小城镇（验收合格报省政府）
四、特色小镇创建详细申报材料（附模板）
1、总体思路和目标、概念和内涵、创建思路、总体目标
2、特色小镇（产业型）、建设目标、建设任务
3、特色小镇（应用型）、建设目标、建设任务
4、特色小镇创建程序、申报组织、申报条件
让旅游飞起来
、特色小镇（应用型）、分批审核、年度考核、验收命名
5、工作措施、加强组织领导、加强产业规划指导、加大政策扶持力度
附件2XXX省特色小镇（产业型）申报材料XXX省特色小镇（产业型）申报表
XXX省特色小镇（产业型）申请报告编写提纲附件3XXX省特色小镇（应用型）申报材料附件3-1XXX省特色小镇（应用型）申报表
附件3-2XXX省特色小镇（应用型）申请报告编写提纲
为贯彻落实《XXX省特色行动计划（2015-2020年）》，充分发挥互联网技术和资源优势，加快互联网技术与产业融合，推动互联网经济集聚发展，制定本工作方案。
1、总体思路和目标、概念和内涵
特色小镇区别于行政区划单元和产业园区，是以互联网产业或特色特色应用为依托，具有明确产业定位、互联网应用基础和一定社区功能的发展空间平台。小镇注重大视野、新业态，突出发展特色特色主导产业，既是生产生活生态相融合的新14
让旅游飞起来
型社区，也可成为“园中园”、“镇中镇”，是新型工业化、城镇化、信息化和绿色化融合发展的新形式。
、创建思路
特色小镇实行创建制，以推进互联网技术与产业融合为目标，打造集产业链、投资链、创新链、人才链、服务链于一体的创业创新生态系统，引领互联网经济快速发展。以城市互联网集聚区为依托创建特色小镇（产业型），大力培育互联网创新型企业，提升互联网核心创新能力，推动互联网产业形成集聚规模。以特色产业小镇为依托创建特色小镇（应用型），推进互联网与特色产业深度融合，培育互联网新模式、新应用、新业态，促进特色产业提质增效和转型升级，加快互联网在经济社会广泛应用。
、总体目标
在全省范围开展互联网小镇创建工作，力争3年内创建特色小镇（产业型）10个，创建特色小镇（应用型）50个，培育1000家创新型互联网中小企业，互联网产业集聚区初具规模，互联网与传统产业加速融合，互联网新业态形成新的经济增长动力。
2、特色小镇（产业型）、建设目标
力争3年在全省范围内形成1个以上规模超千亿元、2个规模超百亿元的互联网产业集聚小镇，培育5-10家产值超10亿的龙头企业、100家互联网骨干企业和500家创新型互联网中小企业。
、建设任务
（1）．打造互联网产业集聚区。发挥现有互联网产业优势，推动互联网企业相15
让旅游飞起来
对集中进入集聚小镇。重点布局发展物联网、云计算、大数据等互联网主导产业，形成专业化分工、上下游协作的产业链，完整配套互联网产业体系，加快形成产业集聚发展。
（2）．加快互联网企业引进培育。加大招商引资力度，引导互联网龙头骨干企业落户，将有实力的中小企业培育壮大为骨干企业，形成龙头企业为引领、骨干企业为支撑、中小微企业蓬勃发展的格局。
（3）．建设互联网创业创新平台。创建一批创业咖啡、创业学院、创新工场、虚拟众创等众创空间和载体，建立创业导师队伍，开展互联网创业创新培训，推动创新成果向创业转换，孵化一批互联网创新型应用中小企业。推动互联网龙头骨干企业建立企业技术中心、工程中心、重点实验室和检测机构等重大基础性公共创新平台，鼓励开放技术和资源，带动特色创客和小微企业创业创新。
（4）．发展特色新业态。发展大数据、云计算、物联网、移动互联网等互联网核心技术，培育发展互联网新技术、新产品、新模式，促进特色新服务、新应用的研究开发和示范推广，推动“互联网＋”新业态形成。
（5）．完善产业发展配套服务。制定互联网小镇发展规划，完善出台扶植小镇创建的财政、国土、税收、人才、商事、审批等配套政策，建设创投基金、融资服务、企业孵化、人才培训、技术咨询等平台，简化企业投资程序，构建创新创业的营商环境。完善教育、医疗、文化、体育、交通、基础网络等生活配套服务的社区功能。
3、特色小镇（应用型）、建设目标
力争3年在全省范围内孵化培育500家互联网创新型应用中小企业，推动300016
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家传统企业与互联网企业实现跨界融合，特色产业镇传统产业与互联网深度融合，社会民生领域互联网应用水平显著提升。
、建设任务
（1）．推动互联网与特色产业融合。通过互联网与工业、农业、商业、物流、金融、旅游等特色产业镇跨界融合，加快组织产业链上下游开展云设计、云制造，发展网络协同制造、个性化定制、o2o营销、在线服务等互联网新模式，促进传统产业转型升级。
（2）．带动互联网技术应用发展。依托特色产业镇的优势，推动移动互联网、物联网、云计算、大数据技术创新，加快在医疗、健康、养老、教育、文化、社会保障、社区服务等民生领域应用，培育电子商务、网络消费等新业态，推进商业模式创新，推动形成特色特色镇。
（3）．推进互联网协同研发创新。推进应用小镇与省内外科研实力强的高校、科研院所、互联网创新型企业深入合作，发展云计算中心、大数据中心，互联网融合创新平台，提高产品与服务的智能化、网络化水平，培育电子商务、网络消费等新业态，推进商业模式创新。加强对主导产业的基础性、公共性技术研发的扶持，为特色产业镇企业提供低成本、高速便捷的信息服务，提升应用小镇创新能力与效率。
（4）．培育互联网中小微企业。依托小镇主导产业和特色互联网应用，建立互联网产业联盟、创业孵化基地，为创客提供工作场所、团队运营、资金扶持、产品推广等孵化服务支撑。举办中小微企业特色培训班，建立众创、众包、众扶、众筹等互联网平台，加快创新项目向孵化企业转化，培育壮大一批互联网小微企业和创新应用。
让旅游飞起来
（5）．完善互联网基础设施。制定互联网小镇发展规划，完善出台扶植小镇创建的财政、国土、税收、人才、商事、审批等配套政策，建设创投基金、融资服务、企业孵化、人才培训、技术咨询等平台，简化企业投资程序，构建创新创业的营商环境。加快建设全光网小镇，推进千兆光纤网络入镇、百兆网络进户。加快小镇4G网络和高速wLan全覆盖建设。完善教育、医疗、文化、体育、交通、基础网络等生活配套服务。
4、特色小镇创建程序
特色小镇实行创建制，创建期为3年。实行“宽进严定”的原则，按照“自愿申报、分批审核、年度考核、验收命名”的程序组织申报。
、申报组织1．申报主体
本方案所指特色小镇申报工作，由特色小镇管理机构（如县、镇级人民政府或工业园区、高新区、保税区、旅游区日常管理机构等，下同）作为申报主体报送申报材料，经各地级以上市（区）经济和信息化主管部门审核后推荐报送省经济和信息化委。
2．申报材料
（1）XXX省特色小镇申报表；（2）XXX省特色小镇申请报告；（3）申报单位组织机构代码证复印件；
（4）申报单位所在地政府出台或正在出台促进特色相关产业发展政策措施和资金扶持的有关文件；
（5）相关辅助材料及其他需要详细说明的事项。
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、申报条件
1．特色小镇（产业型）（1）工作机制。
——小镇所在地（市）、县（区）政府重视创建工作，成立由主要领导牵头、相关部门和小镇共同参与的创建领导工作机制。
——小镇要有明确的政府主管部门（所在地级以上市（区）经济和信息化主管部门或产业园区管委会等）和日常管理机构，已有或正在组建负责小镇运营的专门服务团队。
（2）空间布局。
——产业小镇具有相对集中的互联网产业发展空间布局，原则上要有明确的产业区域边界或在现有产业园区内划定特别功能区。
——产业小镇规划建设面积一般不少于300亩，其中核心区面积不少于150亩（可酌情增减），互联网企业相对集中入驻。
（3）产业基础。
——互联网产业主导地位突出，大型互联网企业集聚，具有一定的产业发展规模和品牌影响力；互联网产业发展速度较快，对所在地区的产业支撑、带动、示范作用较强。
——产业小镇拥有3家以上互联网骨干企业（年产值2亿元以上），或10家以上互联网企业（年产值3000万元以上），初步形成骨干企业为主体、专业化分工、上下游产业协作配套的互联网产业体系。
（4）应用项目。
以特色产业小镇为中心，辐射周边或省内外其他相关地区，在“互联网+制造、19
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农业、金融、物流、商务、交通、政务、民生”等各领域中提供信息化解决方案，利用互联网技术和资源促进该领域发展的示范和带动作用明显。
（5）研发创新。
小镇内20%以上的互联网企业建立研发机构，有3个以上众创空间、创业学院、创业咖啡、孵化器等创业创新服务平台，10家以上企业与高校、科研院所、互联网领军企业开展研发合作。
（6）政策配套。
小镇所在地级以上市（区）政府已出台或已开始研究制定小镇创建总体规划，明确扶持小镇发展的政策措施，加大财政扶持力度，并承诺按照省、市部分不低于1:1的比例用于互联网小镇创建工作。
（7）基础服务。
小镇交通便利，公共服务、生活配套基本设施完备，拥有3家以上创投基金、融资服务、人才培训、技术咨询等平台进驻，可以提供专业性公共服务。光纤接入达到100m以上、4G信号、公共区域wLan热点全覆盖。
、特色小镇（应用型）（1）工作机制。
——小镇所在地（市）、县（区）政府重视创建工作，成立由主要领导牵头、相关部门和小镇共同参与的创建领导工作机制。
——小镇要有明确的政府主管部门（所在地级以上市（区）经济和信息化主管部门或产业园区管委会等）和日常管理机构，已有或正在组建负责小镇运营的专门服务团队。
（2）空间布局。
让旅游飞起来
——小镇具有相对集中的主导产业发展空间布局，原则上要有明确的产业区域边界或在现有产业园区内划定特别功能区。
——珠三角地区应用小镇规划建设面积一般不少于300亩，其中核心区面积不少于150亩；粤东西北地区应用小镇规划建设面积一般不少于200亩，其中核心区面积不少于100亩（面积可酌情增减）。
（3）产业基础。
——产业基础扎实。应用小镇需要具备一定的产业基础，主导产业集聚、优势突出，具有一定的产业发展规模和品牌影响力。
——小镇主导产业集聚、优势突出，拥有3家以上从事或应用互联网技术产品和服务的企业，30%以上传统企业与互联网融合渗透，利用互联网开展生产、营销、管理和服务。
（4）应用项目。
以应用小镇为中心，辐射至应用小镇所在地市及省内其他相关地区，在医疗、健康、养老、教育、文化、社会保障、社区服务等民生领域实施了特色示范项目，对区域内特色应用发展的示范和带动作用明显。
（5）研发创新。
应用小镇内30%以上的传统企业建立互联网研发或it部，有1个以上众创空间、创业学院、创业咖啡、孵化器等创业创新服务平台，已有3家以上企业与省内外科研实力强的高校、科研院所、互联网创新型企业开展研发合作。
（6）政策配套。
小镇所在地级以上市（区）政府已出台或已开始研究制定小镇创建总体规划，明确扶持小镇发展的政策措施，加大财政扶持力度，并承诺按照省、市部分不低于21
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1:1的比例用于互联网小镇创建工作。
（7）基础设施。
小镇交通便利，公共服务、生活配套基本设施完备，拥有3家以上创投基金、融资服务、人才培训、技术咨询等平台进驻，可以提供专业性公共服务。光纤接入达到100m以上、4G信号、公共区域wLan热点全覆盖。
、分批审核
互联网小镇创建审核，原则上每年组织一次，由省经济和信息化委组织对申报材料评审，综合考量，确定创建名单并向社会公布。
、年度考核
纳入创建名单的特色小镇，所在地级以上市（区）经济和信息化主管部门需于每年1月10日前，将小镇上一年发展情况报省经济和信息化委。省经济和信息化委每年组织对特色小镇建设情况进行评估，评价结果与省相关扶持政策挂钩。
、验收命名
按照“成熟一批验收一批”的原则，小镇达到创建目标后，由所在地（市）经济和信息化部门向省经济和信息化委提出验收书面申请，省经济和信息化委组织验收合格，正式命名为“XXX省互联网+示范小镇”。
5、工作措施、加强组织领导
省经济和信息化委负责指导协调全省特色小镇创建工作，制定推进特色小镇创建的政策措施。
地市（区）人民政府负责指导协调当地特色小镇创建工作，制定特色小镇发展规划和扶持措施；经济和信息化主管部门负责特色小镇的审核和推荐上报工作。
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县（区、市）级政府建立由主要领导牵头、相关部门和小镇共同参与的创建协调工作机制，组织、协调、推进各项工作和政策落实。
特色小镇管理机构作为创建主体，负责创建申报、建设和日常管理工作，制定特色小镇发展规划和具体政策措施，有序推进小镇创建工作。
、加强产业规划指导
特色小镇管理机构要结合当地产业基础和优势，制定特色小镇创建实施方案，细化特色小镇建设目标、产业布局、发展任务和产业政策，明确责任分工，加强检查督办，推动各项任务落实到位。引导传统企业制定向特色转型发展，在实施方法、技术创新、人才建设等方面给予科学指导，降低企业转型发展的成本与风险。
、加大政策扶持力度
经确定进入培育建设名单的特色小镇及入驻企业，可优先获得省、市培育发展特色产业的相关政策和省级财政资金“互联网＋”领域项目扶持。省经济和信息化委优先在特色小镇中择优推荐申报国家级两化融合贯标试点企业。各地市要加大对特色小镇创建的财政扶持，用于适当补贴创业企业、小微企业等的物业租赁费用、交流培训经费、优秀企业奖补等，充分调动企业主体的积极性，吸引企业入驻集聚发展。
、开展高端招商引资
省市联动，有针对性地开展全产业链招商引资。推动国外互联网品牌公司及国内外高端互联网企业落户特色小镇。推动特色小镇引进互联网技术高端项目或并购收购设立公司，鼓励以股权投资、贷款贴息、以奖代补等方式予以支持。对于成功落地的重大项目，要积极配合特色小镇协调解决土地、环评等项目落地问题。
、完善创业创新环境
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建立和完善社会资本参与特色产业的引导机制，支持有条件的政府设立互联网创新创业基金，扶持创业创新发展。引导各类创业孵化器与天使投资、创业投资相结合，完善投融资模式。鼓励对众创空间等孵化机构的办公用房、用水、用能、网络等软硬件设施给予适当优惠，减轻创业者负担。
附件2XXX省特色小镇（产业型）申报材料申报单位：（盖章）推荐单位：（盖章）填报日期：年月日XXX省经济和信息化委员会制（二〇一六年）目录
省特色小镇（产业型）申报表（附件1-1）；
省特色小镇（产业型）申请报告（申请报告提纲见附件1-2）；3.申报单位组织机构代码证复印件；
4.申报单位所在地政府出台或正在出台促进特色相关产业发展政策措施和资金扶持的有关文件；
5.相关辅助材料及其他需要详细说明的事项。XXX省特色小镇（产业型）申报表小镇名称：小镇地址：
基本情况：（小镇面积、主导产业、互联网发展情况）工作机制：
让旅游飞起来
特色小镇日常管理机构：负责人：
特色小镇的政府主管部门：是否建立政府牵头的工作协调机制：是否建立小镇运营的专门服务团队：空间布局是否符合城乡规划：规划名称：
规划建设面积（亩）：其中核心区面积（亩）：特色小镇规划要点：
产业基础互联网产业产值（万元）：。占当地全部产业总产值比重（%）：。年产值2亿元以上互联网企业数量：，分别为：1.产值：；2.产值：；3.产值：；...年产值至2亿元互联网企业数量：，分别为：1.产值：
2.产值：
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3.，产值：
研发创新建立专职研发机构的企业数量：，占企业总数比例（%）：
分别为：
1.，研发机构名称：
2.，研发机构名称：
3.，研发机构名称：
...创业创新服务平台数量，分别为：1.；2.；3.；...开展研发合作企业数量，分别为：1.，研发领域：；2.，研发领域：；3.，研发领域：；...政策配套承诺配套资金省、市部分比例：产业政策、人才引进等其他配套政策：
基础设施专业性公共服务平台数量，分别为：1.；
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2.；3.；...是否实现光纤全覆盖：是否实现4G信号全覆盖：
创建工作方案要点（小镇建设总体目标；重点建设项目的名称、投资额、用地、分年投资计划等）
政府创建特色小镇工作总结第11篇
福建省特色小镇创建指南
为加快推进特色小镇规划建设工作，助力我省产业转型升级，推动大众创业万众创新和城乡统筹发展，制订本指南。
第一条申报条件
(一)产业定位：特色小镇产业定位应结合所在城市的产业、人才和资源优势，聚焦新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物与新医药、节能环保、海洋高新、旅游、互联网经济等新兴产业，兼顾工艺美术(木雕、石雕、陶瓷等)、纺织鞋服、茶叶、食品等传统特色产业。特色小镇产业发展规划必须符合生态环境保护的要求。
(二)空间形态：特色小镇规划区域面积一般控制在3平方公里左右(旅游类特色小镇可适当放宽)。其中，建设用地规模一般控制在1平方公里左右，原则上不超过规划面积的50%。特色小镇要建设3a级以上景区，旅游产业类特色小镇按5a级景区标准建设。
(三)建设投资：新建类特色小镇原则上3年内完成固定资产投资30亿元以上(商品住宅项目和商业综合体除外)，改造提升类18亿元以上，23个扶贫开发工作重点县可分别放宽至20亿元以上和10亿元以上，其中特色产业投资占比不低于70%。互联网经济、旅游和传统特色产业类特色小镇的总投资额可适当放宽至上述标准的80%。
(四)建设内涵：以集聚人才、资本、技术等高端要素为核心，通过运用新技术、构筑新平台、催生新业态、应用新模式，推进特色产业转型发展、迈向中高端，实现“产、城、人、文”四位一体有机结合。在投资便利化、商事仲裁、负面清单管理等方面改革创新，最大限度集聚人才、技术、资本等高端要素，打造更有效率的政务生态系统、更有活力的产业生态系统、更有激情的创业生态系统和更有魅力的自然生态系统，建设产城融合发展的现代化开放型特色小镇。
(五)运行方式：坚持企业主体、政府引导、市场化运作。特色小镇要明确投资建设主体，鼓励以社会资本为主推进项目建设。地方政府负责做好规划引导、基础设施配套、资源要素保障、文化内涵挖掘、生态环境保护、投资环境改善等。
(六)建设进度：原则上3年内完成投资，其中第一年完成投资不少于5亿元，互联网经济、旅游和传统特色产业的特色小镇不低于3亿元。
(七)综合效益：建成后有大量的新增税收、新增就业岗位产生，集聚一大批工商户、中小企业、中高级人才，加快形成新业态，培育具有核心竞争力的特色产业和品牌。
第二条申报材料
(一)规划方案：有符合土地利用总体规划、城乡规划、环境功能区规划的特色小镇概念性规划，包括空间布局图、功能布局图、项目示意图，如已经开工的要有实景图。
(二)建设计划：有分年度的投资建设计划，明确每个建设项目的投资主体、投资额、投资计划、用地计划、建设规模、项目建成后产生的效益，以及相应的年度推进计划。以表格形式进行汇总。
(三)业主情况：简要介绍特色小镇建设主体的公司名称、实力、资金筹措计划等。可附上已建成运营项目案例。
(四)扶持举措：特色小镇所在县(市、区)政府支持申报省级特色小镇创建对象的服务扶持举措或政策意见。
(五)基本情况：如实、完整地填写《特色小镇基本情况表》(详见附件)。
第三条申报程序
(一)申报范围：所有符合基本条件的特色小镇。
(二)申报时间：由省城镇化办根据各地特色小镇规划建设情况发文通知，原则上每年于3月份、9月份分两批集中申报。
(三)申报数量：坚持上不封顶、下不保底，为明确重点、分期推进，每个设区市每批申报数量不超过5个。
(四)申报方式：县(市、区)规划的特色小镇，由县(市、区)政府向设区市政府上报申报材料，经设区市筛选后由设区市政府统一报省城镇化办;规划范围跨行政区域、以及设区市直管的产业集聚区和经济开发区规划的特色小镇，由设区市政府向省城镇化办上报申请材料;省属企事业和高等院校单位规划的特色小镇，由省属企事业单位和高等院校向省城镇化办上报申请材料。如申报对象超过1个，需排序上报。
第四条监管和调整
(一)定期监测：采取季度通报和年度考核的办法，对省级特色小镇创建对象开展统一监测。省_会同省发改委建立省特色小镇统计指标体系，有关市、县(区)按季度向省城镇化办报送特色小镇创建工作进展和形象进度情况。
(二)动态管理：省里分批公布省级特色小镇创建名单。以年度统计数据为依据，公布年度达标小镇。对连续两年没有完成年度目标考核任务的，实行退出机制，下一年度起不再享受特色小镇相关扶持政策。
(三)联动指导：相关行业主管部门具体负责对本行业领域特色小镇规划建设的前期辅导、协调指导、日常督查和政策扶持。各设区市要加强对所辖县(市、区)特色小镇规划、申报、创建等工作的指导和服务。各县(市、区)要明确责任、分工合作，形成省、市、县联动推进的工作机制。
第五条验收命名
(一)验收条件：如期完成各项建设目标，主体企业、主体产业或主体产品的经济产出要占到小镇一半以上份额，符合特色小镇的内涵特征，社会上有较大的知名度，在行业内有一定的公认度。
(二)验收程序：由省级特色小镇创建对象所在县(市、区)向省城镇化办行文，提交要求验收命名的申请报告和所在县(市、区)政府提供的初验报告。省城镇化办组成专家组，经实地踏勘、专家打分形成一致意见后，报省推进新型城镇化工作联席会议评估验收，验收合格的报省政府审定命名为福建省特色小镇。对于首次验收不通过的，一年内可申请一次复验。
(三)命名公布：省政府审定省推进新型城镇化工作联席会议提出的建议命名的特色小镇名单后，以省政府名义发文公布。
本办法自发文之日起实施，具体由省城镇化办负责解释。
附件：福建省特色小镇申报材料说明
政府创建特色小镇工作总结第12篇
围绕“茶谷·将军”小镇发展定位，坚持规划引领，先后完成集镇总体规划、特色小镇专项发展规划等一系列规划编制。坚持项目带动，先后完成x个项目近xx万平方米的拆迁任务，征地xxxx多亩。xx连接线、茶韵大道、xx林场道路等旅游风景道建成通车；总投资亿元的西淠河综合整治项目全面启动，xxx产业园已完成跑道建设。坚持产业支撑，加速农旅融合。“一茶一油”两大主导特色产业竞相发展。x茶谷主题雕塑公园初现成效，瓜片非遗展示中心即将启动建设；公平油茶杜鹃山庄建成使用，园区循环道路全部实现白改黑，正在规划建设四季果园，打造xx果岭重要节点。
政府创建特色小镇工作总结第13篇
附件2：
运动休闲特色小镇建设工作汇报材料（提纲）
（不超过5000字）
一、基本情况
要求：简述小镇区域面积、人口、交通、体育产业、经济社会发展等方面的基本情况
二、运动休闲特色小镇建设评估
要求：围绕以下五个方面，从成绩与经验、困难与问题两个角度进行阐述。
（一）自然与生态
从镇区风貌、镇区自然环境、镇区生态等方面阐述。
（二）基础设施和公共服务
从道路交通、公共设施、公共体育服务三方面进行阐述。贫困落后地区应增加脱贫攻坚方面的内容。
（三）体育工作
从体育健身设施、体育赛事和活动、群众体育组织机构、群众体育管理架构、科学健身指导等方面进行阐述。
（四）运动休闲业态
从运动休闲产业发展、运动休闲文化传承、运动休闲文化氛围营造等方面阐述，包括冰雪运动、山地户外运动、水上运动、航空运动、汽车摩托车运动等项目。
（五）体制机制
从发展理念、规划建设、社会管理、体制机制等方面进行阐述。
三、发展目标及政策措施
（一）到2020年的总体发展目标及年度目标
（二）近期工作安排
（三）支持政策
要求：阐述县（市、区）级以上政府及其部门关于支持运动休闲特色小镇建设的政策举措。
政府创建特色小镇工作总结第14篇
某市特色小镇建设情况汇报
按照省委、省政府“先行先试、培育一批在全国乃至世界有重要影响力的特色小镇”的要求，近年来，我市结合贯彻实施五大发展行动计划、推进供给侧结构性改革和新型城镇化建设试点，充分发挥旅游、文化、生态和地域特色产业优势，力争用三至五年时间，建成一批产业特色鲜明、社区功能配套、生态环境优美、人文气息浓厚、体制机制灵活、示范效应显著的特色小镇，努力探索我市创新协调绿色开放共享发展的新路径。
20XX年x月，我市在全省率先出台了《关于加快特色小镇建设的实施意见》，明确按照规划引领、产业主导、融合发展、改革创新、生态立镇、市场主体的思路，分类分批、梯次推进特色小镇建设，力争到“十三五”末建成x个左右特色小镇，着力打造一批全省乃至全国闻名的艺术小镇、旅游小镇、生态小镇、体育小镇、休闲小镇和工业小镇。2016年启动了首批x个特色小镇建设，规划编制全面完成，各项建设有序展开，力争2018年底基本建成。目前，xx镇、xx镇跻身首批“中国特色小镇”，xx镇和xx镇列入省级特色小镇，xx镇、xx镇、xx镇、xx镇入围省旅游局公布的首批x个省级旅游小镇创建示范单位名单。认真摸排今年特色小镇重点项目，明确重点项目投资计划，落实重点项目建设“四督四保”机制，确保完成目标任务。围绕产业定位和发展重点，谋深谋实各类储备项目，充实健全特色小镇动态项目库。加强交流学习，适时开展特色小镇观摩学习活动，交流特色小镇建设成效和经验。实行高位推动，建立推进新机制。市委、市政府高度重视特色小镇建设，将特色小镇列为年度重点工作加以推进。我们重点抓了几个方面工作：
一、前阶段所做工作1.深入谋划，精心设计。前期我们按照区委区政府对特色小镇规划“必须高起点、准定位、领未来、成精品”的工作要求和“小而美、特而强、聚而合”、“产业、文化、旅游、生态、社区多功能叠加”的创建目标，积极借智借力，聘请了杭州南方设计、上海东方设计、新加坡盛邦设计等国内外知名设计机构对全区特色小镇进行高起点、高水准的概念性规划编制和设计。区委区政府主要领导对此高度关注，多次召开专题会议，听取规划汇报，进行规划论证。各个小镇也根据创建工作实际进展和项目引入情况，适时优化完善规划内容，进一步增强规划的指导性、操作性。目前，9个小镇的概念性规划均已基本定稿，XX蓝印时尚小镇、XX花木小镇详规已经编制完成，其余小镇详规正在抓紧编制中，规划面积共计约40平方公里。
2.健全机制，扎实推进。为加快推进特色小镇建设，我区每年年初制定下达区级特色小镇工作指导计划，9个小镇也分别制定工作计划，成立规划招商、产业发展、环境整治、宣传推介等工作小组，形成区镇联动、全面推进的工作合力。今年各小镇还排定了年度工作任务清单，将项目建设、重点工作分解到月、落实到人，努力推动各项工作按照时间节点扎实推进。同时，抓紧健全工作推进机制，建立工作例会制度，定期召开领导小组联席会议和工作推进会，交流亮点特色，协调困难问题；建立信息通报机制，按季度对小镇整体推进、项目建设等情况进行通报，动态跟踪项目进展；建立考核评价机制，将小镇培育创建工作纳入岗位目标责任制考核体系，确保培育创建各项工作落到实处、见到实效。
3.重抓项目，强化投入。特色小镇建设，项目是基础，投入是关键。20XX－20XX年全区9个特色小镇计划安排项目160余个，计划总投资520亿元。2016年各小镇共完成固定资产投资亿元，其中，国有投资亿元、非国有投资亿元。2017年各小镇计划安排项目共81个，当年计划投资逾100亿元。目前，酷玩小镇XX山水一期，智汇小镇树人大学XX校区一期，黄酒小镇、书法小镇、基金小镇的小镇客厅等项目已建成投用；酷玩小镇XX山水二期、智汇小镇绿色大数据产业园、XX时尚小镇印染产业集聚三期等项目今年已开工建设；黄酒小镇年产10万吨黄酒包装物流自动化项目、书法小镇兰亭休闲文化度假村、养生小镇裸心谷休闲度假村、蓝印时尚小镇小镇客厅等项目正在抓紧推进。
4.突出重点，招商引智。紧扣小镇定位、产业特色和比较优势，积极开展资源对接、产业招商和人才引育，一大批优质项目纷纷签约落户。黄酒小镇与精工集团等签订了投资25亿元的绍兴黄酒产业基地及文化旅游项目，与XX酒业签订了投资亿元的XX集聚搬迁项目；智汇小镇与盘古数据签订了投资150亿元的绿色大数据产业园项目；酷玩小镇与上海XX集团签订了投资100亿元的东方山水二期项目；基金小镇与XX通科技签订了投资10亿元的XX通汽车智能系统项目；兰亭文创工艺园等一批特色产业项目也正在积极洽谈中。另外，黄酒小镇、蓝印时尚小镇分别与高校、科研院所合作，成立了XX树人大学XX黄酒学院、高端纺织印染研究院，致力于推进产学研深度合作，推动高端人才、应用专才的培养集聚。
政府创建特色小镇工作总结第15篇
乡村振兴战略侧重于从顶层设计角度为农村发展指明方向，意在促进农村经济、文化、社会、生态的全面发展和整体提升。脱贫攻坚从致贫的因素出发，针对不同情况采取不同扶贫措施，帮助每个贫困户脱贫，侧重于微观政策。作为各级干部，需要在实际工作中研究巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接问题，重点唱好“三部曲”。
唱好“政策转型曲”。围绕精准扶贫，各级都制定了一系列到村到户的扶持政策，对保障农村贫困人口的生活和生产起到了重要作用。乡村振兴阶段，各级干部应在此基础上扩大扶贫范围，实现扶贫资金逐步向非贫困户开放，激发农村贫困人口的内生动力;完善农村社会保障体系，健全精准扶贫政策的民主监督制度和考核制度，实现其与乡村振兴的有机结合;坚持乡村振兴建设总目标与乡村自身的特色结合，制定差别化的扶持政策。
唱好“城乡融合曲”。城大乡小的格局凸显脱贫攻坚与乡村振兴工作中城乡何以融、如何融的双面性。各级干部在此项工作中要做到空间规划有序，以距离城镇中心和实住人口为参考，将乡村进行特大乡村、大乡村、中等乡村、小乡村分类，采取城乡融合归类，实施壮大、合并、融入的指导策略，做到城乡机理有别，对于承载独特地域文化的建筑及其它样式给予保护，避免在拆建中导致文化流失。
唱好“技术互补曲”。乡村振兴战略与脱贫攻坚政策的有效衔接需要技术上的相互补充，各级干部应将乡村振兴与精准扶贫的技术发展纳入农业信息化发展计划，形成纵向相连、横向相通的技术体系。乡村振兴方面，要加快乡村地区的网络建设，引进信息技术人才，通过大数据分析农业发展市场需求，促进农村电子商务发展，并鼓励互联网企业建立产销衔接的农业服务平台。脱贫攻坚方面，通过建档立卡和扶贫开发信息化建设，推进信息进村入户，完善精准扶贫数据库，为建档立卡户精准退出提供数据支持和技术保障。
巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接是一个大课题，各级干部要以产业发展为推动，以教育和医疗为保障，以环境改善和乡村治理为基础，打造解决相对贫困的长效机制。围绕农业强、农村美、农民富，大力推进乡村振兴战略，带动农民增收致富，确保全面小康路上一个也不掉队。
政府创建特色小镇工作总结第16篇
围绕打造“全域旅游，全景xx”，构建“红色文化、自然风光、茶谷体验、生态水景”四条主题旅游线路，启动建设了红色文化广场、茶主题雕塑公园、驻驾湾亲水栈道等景区配套建设，先后举办承办了x茶谷首届樱花节、xx首届国际当代艺术作品展等x个节会赛事。xx的知名度和美誉度不断提升，历史文化名镇保护规划获得省政府批准；xx革命旧址群获批全国红色旅游经典景区和全省第一批研学旅基地；樱花溪畔有望争创省级五星级农家乐，并获批xxxx年xx休闲农业和乡村旅游景点以及全省xxxx年休闲农业和乡村旅游示范点，受到了国内外游客的普遍赞誉。
政府创建特色小镇工作总结第17篇
摘要
随着我国城镇化建设的快速发展，特色小镇带来的效应逐渐增强，强劲的刺激了区域经济的发展，推动了全国性特色小镇建设风暴。目前，全国各地已经出现在了形形色色、多种多样的特色小镇。例如，有“云技术”、“pe”、智慧科技等高端产业类的科技金融类小镇；有温泉、禅休、养生等传统产业类的文化旅游类小镇，也有其他如“黄瓜”、“窩瓜”、“木雕”等地方特产类的文化经济小镇„„可谓如雨后春笋，大有“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”的样态。如此大规模的发展建设，不得不令人担忧，甚至有些小镇只是刚起步就已显颓势。何以如此？其主要原因有五，一是盲目模仿；二是定位偏差；三是政绩行为；四是规划失误；五是既不知理论之意涵，更不知小镇建设之意义。特色小镇的形成是与社会整体的经济发展水平呈正相关的，是一种社会现代化和后现代社会为背景的一种社会发展方式，也是城市生活方式和“城市文明普及率”的一种结晶。在不同地区应该选择不同的特色小镇建设发展方式。中国人口纵多，需要走大城市和中小城市及小城镇多元并举的发展道路。但是，特别应该注意的是：在中国不是所有的地区都适合特色小镇的发展模式，而应该因地置宜、走分类指导、多元化、多类型、多层次发展的道路。
本文以区域经济学和城市经济学相关理论为基础，阐述特色小镇的概念、内涵和外延，总结浙江模式的特色小镇建设的特点、工作创新和启示，分析特色小镇建设热潮中存在的问题，之后提出特色小镇建设的核心思路、策略选择和文化支撑。
关键词：特色小镇；核心思路；策略选择；文化支撑
建设特色小镇的理论研究
目录
1绪论..................................................1问题的提出与研究意义...............................1问题的提出....................................1研究的意义....................................1研究运用的主要理论、主要方法、基本思路.............2研究运用的主要理论............................2.研究运用的主要方法............................5研究的基本思路................................52特色小镇的含义和理论综述................................7特色小镇的含义.....................................7特色小镇的概念................................7特色小镇的内涵与外延..........................7特色小镇理论综述...................................8特色小镇与“田园城市理论”....................9特色小镇与“城市区域核心理论”...............10特色小镇与“技术小区——技术中心”理论.......103浙江版特色小镇建设的经验总结...........................12浙江版特色小镇建设的特点..........................12浙江版特色小镇建设中的政府工作创新................13创建方式.....................................13扶持政策.....................................14浙江版特色小镇建设的启示..........................154特色小镇建设存在的问题、核心思路和策略选择.............17特色小镇建设存在的问题............................17特色小镇建设的核心思路............................18特色小镇建设的策略选择............................225特色小镇建设的文化支撑.................................25强化特色小镇的文化................................25培育特色小镇的创业创新文化........................276结论.................................................33参考文献..............................................34后记...................................错误！未定义书签。
1绪论
问题的提出与研究意义
问题的提出
2015年4月浙江省政府出台了《浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见》，在这份文件中将加快规划建设一批特色小镇作为浙江省经济转型升级和城乡统筹发展的重大决策。2016年7月1日，住房城乡_、国家发展改革委、财政部联合发出《关于开展特色小城镇培育工作的通知》，提出即日起在全国范围内开展特色小城镇培育工作，到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇，要求牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，因地制宜、突出特色，充分发挥市场主体作用，创新建设理念，转变发展方式，通过培育特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特色小镇，探索小镇建设健康发展之路，促进经济转型升级，推动新型城镇化和新农村建设。2016年10月14日，住房城乡_公布了第一批127个中国特色小镇名单，特色小镇建设的问题再度引起各界的广泛关注。
研究的意义
随着我国城镇化建设的快速发展，特色小镇带来的效应逐渐增强，强劲的刺激了区域经济的发展，推动了全国性特色小镇建设风暴。目前，全国各地已经出现在了形形色色、多种多样的特色小镇。有高端产业类的科技金融类小镇；有传统产业类的文化旅游类小镇；也有地方特产类的文化经济小镇„„可谓如雨后春笋，大有“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”的样态。如此大规模的发展建设，不得不令人担忧，甚至有些小镇只是刚起步就已显颓势。何以如此？其主要原因有五：一是盲目模仿；二是定位偏差；三是政绩行为；四是规划失误；五是既不知理论之意涵，更不知小镇建设之意义。因此，探究建设特
建设特色小镇的理论研究
色小镇的理论，对推进特色小镇健康发展有重要意义。
研究运用的主要理论、主要方法、基本思路
研究运用的主要理论
1990年美国经济学家波特在《国家竞争优势》一书中，对产业集聚理论进行了经典的论述。产业集群，用来定义在某一特定领域(通常以一个主导产业为主)中，大量产业联系密切的企业以及相关支撑机构在空间上集聚，并形成强劲、持续竞争优势的现象。除此之外，还有学者从合作中的竞争角度、创新环境角度、经济增长角度，资本市场角度等来分析产业集群。从历史发展脉络来看，产业集群理论经历了一系列的变迁：从亚当·斯密在《国富论》中提出的分工协作理论，到马歇尔提出的规模经济理论，再到后来的产业区位理论，增长极理论以及技术创新理论等。
分工协作理论：亚当·斯密认为，分工的起源是人的才能具有自然差异。由于人类有交换与易货倾向，交换及易货均属私利行为，其利益决定于分工，假定个人乐于专业化及提高生产力，经由剩余产品之交换行为，促使个人增加财富，此等过程将扩大社会生产，促进社会繁荣，并达私利与公益之调和。他列举制针业来说明。“如果他们各自独立工作，不专习一种特殊业务，那么他们不论是谁，绝对不能一日制造二十枚针，说不定一天连一枚也制造不出来。他们不但不能制出今日由适当分工合作而制成的数量的二百四十分之一，就连这数量的四千八百分之一，恐怕也制造不出来。”
规模经济理论：马歇尔在《经济学原理》一书中提出，“大规模生产的利益在工业上表现得最为清楚。大工厂的利益在于：专门机构的使用与改革、采购与销售、专门技术和经营管理工作的进一步划分。”马歇尔还论述了规模经济形成的两种途径，即依赖于个别企业对资源的充分有效利用、组织和经营效率的提高而形成的“内部规模经济”
2和依赖于多个企业之间因合理的分工与联合、合理的地区布局等所形成的“外部规模经济”。
产业区位理论：经典的区位理论是由19世纪德国著名经济学家杜能和20世纪初德国著名经济学家韦伯创立，后经廖什、艾萨德的发展，日臻成熟。1826年杜能在《孤立国》一书中，首次对区位问题进行了研究，提出了最早的农业区位理论，主要内容是研究距离对农业土地效益的影响。其后的工业区位理论是由工业区位理论的奠基者阿尔弗雷德·韦伯完成的，他在1999年出版的研究工业区位问题的著作《区位的纯粹理论》被认为是最早的关于工业区位的比较系统和完整的理论著作。韦伯的工业区位理论，通过计算原料运费来计算企业生产成本，以最低成本点作为企业的最大利润点，确定为企业的最佳区位。1939年廖什在《经济空间秩序》一书中，总结了杜能的农业区位理论和韦伯的工业区位理论，增添了市场分析、贸易分析等新的区位分析角度。
增长极理论：由法国经济学家佩鲁在1950年首次提出，该理论被认为是西方区域经济学中经济区域观念的基石，是不平衡发展论的依据之一。增长极理论认为：一个国家要实现平衡发展只是一种理想，在现实中是不可能的，经济增长通常是从一个或数个“增长中心”逐渐向其他部门或地区传导。因此，应选择特定的地理空间作为增长极，以带动经济发展。经济增长极具有相对性和变异性，中国区域经济发展战略经历了均衡(20世纪50—70年代)—非均衡(80年代)—非均衡协调(90年代)的动态发展过程，典型的发展中大国和区域经济发展的不平衡性这一国情和区情，决定了我们应该采用以增长极理论为基础的非均衡型区域经济发展战略。
技术创新理论：由熊彼特在《经济发展理论》中提出。“创新”就是“一种新的生产函数的建立，即实现生产要素和生产条件的一种从未有过的新结合。并将其引入生产体系。创新一般包含5个方面的建设特色小镇的理论研究
内容：一是制造出尚未为消费者所知晓的新产品；二是采用在该产业部门实际上尚未知晓的生产方法；三是开辟国家和那些特定的产业部门尚未进入过的市场；四是获得原材料或半成品的新的供应来源；五是创造或者打破原有垄断的新组织形式。创新并不仅仅是某项单纯的技术或工艺发明，而是一种不停运转的机制，只有引入生产实际中的发现与发明，并对原有生产体系产生震荡效应才是创新。后来熊彼特的创新理论被他的追随者发展成为当代西方众多经济学理论的两个分支：一是新古典经济学家将技术进步纳入到新古典经济学的理论框架，主要成果就是新古典经济增长理论和内生经济增长理论；二是侧重研究技术创新的扩散和技术创新的“轨道”和“范式”等理论问题。从熊彼特提出创新理论至今已有将近100年的时间．这期间有众多学者对技术创新问题进行了大量研究，形成了许多有特色的理论。但是由于这些研究的出发点和前提存在着不同程度的差异．再加上技术创新是一个涉及面广、影响很大而且十分复杂的过程，所以至今各专家学者以及研究机构对“技术创新”概念的定义莫衷一是。
从特色小镇的特点来看，正是基于某一特色产业的优势才得以推进实施，它的理论基石是产业集群理论。值得注意的是，特色小镇往往是通过一个主导产业，一家大型企业为载体。从本质上说，产业集聚理论为特色小镇对区域经济的推动作用提供了规范的理论基础和科学的解释。
除此之外，特色小镇与卫星城镇建设也有类似之处。卫星城是指在大城市外围建立的既有就业岗位，又有较完善的住宅和公共设施的城镇，是在大城市郊区或其以外附近地区，为分散中心城市的人口和工业而新建或扩建的具有相对独立性的城镇。卫星城镇的发展同时与增长极理论息息相关。现实世界中经济要素的作用并非都在均衡条件下均衡地发挥作用，增长并非以同样的速度同时出现在不同的部门的，而是以不同的强度首先出现在一些增长点或增长极上，然后通过不同
4的渠道向外扩散，并对整个经济产生影响。而这些增长极体现在卫星城镇中，就是其中心城市所在。
但是卫星城镇的发展，在后期也遭遇了很大的瓶颈。由于中心城市与外围城市一般距离较远，很多外围小城镇最后由于要素流动受限，变成了“空城”。与之不同的是，特色小镇往往处于近郊，距离城市中心近，有效地避免了“空城”现象。但是卫星城镇发展的相关理论还是给特色小镇的建设提供了理性分析的思路与视角。
特色小镇建设的理论基础
.研究运用的主要方法
文献阅读法：通过网络资源、图书馆网络数据库资源、图书馆馆藏图书等方式，获得与研究课题相关的文献资料。通过大量文献的阅读和学习，吸取国内外专家学者的研究精华，形成自己研究的理论框架。
理论与实际分析相结合：在一定的理论基础，通过实例分析，提出具有可操作性的对策，使研究结果建议更具有科学性。
经验总结法：通过对实践活动中的具体情况，进行归纳与分析，使之系统化、理论化，上升为经验，提炼为理论。
研究的基本思路
不同科学科技发展水平的民族和国家会选择不同的城市化模式与
建设特色小镇的理论研究
发展道路。传统农业社会的城乡对立，因整个国家和社会以农业立国，城市人口一般在10%左右。从中世纪以来，工业化肇起，不同发展水平的国家城乡分野和城市化水平成为社会现代化尺度。城市化过程有一个比较明显的规律就是“S型曲线”[1]。无论是以大城市发展为主体的国家，还是以中小城镇为发展方式的国家，小城镇和特色小城镇一直与之存在发展着。特色小镇的形成是与社会整体的经济发展水平呈正相关的，是一种社会现代化和后现代社会为背景的一种社会发展方式，也是城市生活方式和“城市文明普及率”的一种结晶。在新型城镇化建设中，特色小镇是统筹城乡发展的重要载体，也是一个非常有效的实践模式，是区域产业结构优化升级的必然趋势。但是在中国，特色小镇建设相关理论基础的研究，以及对于实践的总结则明显落后于实践。中国未来的特色小镇开发，不仅迫切需要资本，而且更迫切需要理论的指导，更迫切需要理顺开发的理念、梳理开发的逻辑，真正把基于市场配置资源的核心发展构架落实到规划中，落实到开发中，落实到投融资及产城乡开发的运营中。
本文通过对特色小镇概念、内涵和外延进行阐述，综述特色小镇理论。总结浙江版特色小镇的特点，分析浙江省在创建特色小镇的政府工作创新，得出浙江版特色小镇建设的启示。再分析各地在推进特色小镇建设中存在的普遍问题，提出特色小镇建设的核心思路和策略选择，最后强调特色小镇的文化支撑。
[1]沈建国：《世界城市化的基本规律》，城市发展研究，2000年第1期。
62特色小镇的含义和理论综述
特色小镇的含义
特色小镇的概念
特色小镇既不是行政区划单元上的“镇”，也不同于产业园区、风景区的“区”，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台；是一个以某种新兴产业或历史经典产业为基础，汇聚相关企业、机构和人员，具有某种要素集聚功能的区域，是一个功能再聚焦、人才再集聚的“重新联合或聚合”的新聚落、“产城融合共生”新型城镇化的重要实践形式，一种运营方式、建设方式、政府服务方式等体制机制再创新的创业创新共同体。特色小镇既可以是大都市周边的小城镇，又可以是较大的村庄，还可以是城市内部相对独立的区块和街区，其中部分服务功能可以和城市共享。
特色小镇的内涵与外延
特色小镇是相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游功能、社区特征的发展空间载体。它被赋予了全新的时代内涵，不是行政区划单元的“镇”，而是产业发展载体；也不是传统工业园区或旅游功能区的“区”，而是同业企业协同创新、合作共赢的企业社区；更不是政府大包大揽的行政平台，而是企业为主体、市场化运作、空间边界明确的创新创业空间。
“特”即特色小镇的特别之处，是支撑特色小镇内涵的核心外延特征，主要有以下几点：一是产业“特”。特色小镇所承载的产业主要是现代服务业或历史经典产业乃至其中的某一环节，而不应像专业小镇和产业园区一样追求产业的集群完整性和产业链条的延伸性。二是人群的“特”。特色小镇的从业人员应以高智力和高技能者为主，基于各小镇的产业特征，相关行业的高端人才多集聚于此。三是位置的建设特色小镇的理论研究
“特”。特色小镇主要位于城镇周边、景区周边、高铁站周边及交通轴沿线，适宜集聚产业和人口的地域，突出城乡结合和连片开发的特性，不像一些专业小镇那样多分布在远离中心城市的地方。四是功能的“特”。宏观而言，特色小镇以推进供给侧结构性改革为基本功能定位，是着力打造的县域经济升级版试验田，是创新驱动发展的新平台。微观而言，特色小镇可以为承载企业提供完善的公共服务，为从业人员提供舒适、惬意和宜居的环境。所以，无论功能的层次还是完善程度，较一般专业小镇都要高出很多。
特色小镇的合理外延还包括以下几点：一是生态良好，环境优美。特色小镇的选址集中在生态资源承载力强、环境秀丽优美之地，最低按3a级以上景区标准建设，让居民舒心创业、休憩和居住。二是文化底蕴深厚。特色小镇是文化传承与创新的重要载体，能够基于自身特质塑造属于自己的独特文化，提升居民的文化认同感和归属感。三是社会治理水平高。特色小镇的日常管理与服务应当充分尊重各投资主体应享受的基本权利，政府或管委会则主要负责行政管理和外围公共服务设施配套，打造良好的社会软环境。四是身份与价值的高度认同。由于特色小镇独特的文化、完善的服务、优美的环境和高效的管理等因素，使当地企业和居民拥有很强的自豪感以及对小镇文化价值的认同。
特色小镇理论综述
随着全球城市化的展开和信息网络经济的高速发展，资本和劳动力形成了全球性流动的增值效应，网络和智能技术为全球产业分工和竞争提供了新的竞争场域，使得各种经济要素可以不依赖传统区位空间而形成全球意义上的“特色文化中心”，这也是特色文化城市和特色小镇广泛崛起的现实土壤和理论基础。有关资料显示，全球城市面积占地球面积的比例不到1%，人口却占了世界总人口的50%以上。这
8个“城市时代”的核心意义是全球全景式的“世界城市图景”，其中就包括小镇这一种城市类型。有资料统计，全世界大约有50万个左右不同类型的小镇，发达国家的有特色的小镇占60%左右，而中国尚不足20%。从这一点看，建设特色小镇，不仅有发达国家成功的历史经验，而且仍然处于不断创新发展当中，并成为现代化和后现代社会建构的生长基和创新平台。创造“特色小镇”在本质上是创造可持续“文化动力因”，而不以城市规模、人口数量和综合竞争力排名为主要标准，这既表现了一个区域发展的现代化结构优化的价值，也表现为城市性普及的现代性价值，同时，也说明在全球城市化的前提下，以特色小镇的方式参与全球分工是一种发展的新路径。
特色小镇与“田园城市理论”
早在1898年,霍华德提出的“花园城市理论”就已经明确的说明了类似特色小镇的结构与空间模式。[1]“田园城市”（Gardencities）也称为花园城市、田园都市，是埃比尼泽•霍华德爵士于1898年在《明日的田园城市》书中提出的。1899年，“花园城市协会”成立，并分别在1903年和1920年建立了两个试验性质的花园城市：列曲沃斯花园城市和威尔温花园城市，这两个城市虽然没有完全体现霍华德最初的设计思想，但是这两个城市直到今天都仍然是健康和持续发展的社区。霍华德描述的田园城市：规模不宜过大，能够为人们提供丰富的社会生活就已足够，由一委员会受托掌管；小镇城区占地平方公里，居住32000人，其中30000人在城市，2000人在乡间[2]。虽然这种规划理念具有典型的理想主义色彩，但是这一“理想类型”被越来越多的学者所接受。“花园城市”的特征有以下几个方面：一是小规模小尺度小城镇；二是自给自足的城市功能和慢节奏生活；三是可持续的生态环境、田园式组团布局、便捷的交通网络、公平的社会服务、城乡一体化发展。美国社会哲学家刘易斯·芒福德曾经这样评价霍华[1]埃比尼泽•霍华德：《明日的田园城市》，金经元译，北京商务印书馆，2000年版，第11页。[2]李迅：《关于中国城市发展模式的若干思考》，《城市》，2008第11期。
建设特色小镇的理论研究
德的田园城市理论，“20世纪我们见到了人类社会的两大成就：一是人类得以离开地面展翅翱翔于天空；一是当人们返回地面以后得以居住在最为美好的地方（田园城市）”。
特色小镇与“城市区域核心理论”
特色小镇往往构成得有能够满足个体理想追求的生活与工作一体化生活圈，不仅有10分钟生活圈，还有独立的创业空间和一整套的生活价值的表达系统，如就业、创业和娱乐等。这一内涵创造的是在一定的“城市区域核”范围内创造完整的就业与生活体系。美国社会学家万斯于1977年提出的城市“区域核理论”，其主要内涵就是：远距离城市形成独立“核”，人口向郊区迁移，远郊出现城市核，城市与郊区的相互作用强度降低；郊外城市核出现，郊区加强了城市“自我维系能力”，并最终脱离对城市中心商业区依赖，重现城市功能；一个空间发展较为良性的城市，都有多个分离的“城市区域核”；区域核形成以就业为核心的生活方式:创业、就业、生产、流通、分配、消费、娱乐一体化。万斯说，“大部分城市的居民越来越不会使用整城市辖区，除非有特殊需要；相反，他们在一个足够相对有效地发挥自己作用的城市空间内生活和工作。”[1]
特色小镇与“技术小区——技术中心”理论
在城市群结构内部的各城市之间，伴随地域经济要素的市场化整合，必然形成城市间的互动对流，因而就会产生新的“增长点”和经济要素“结点”，进而转化为新的城市区位空间。这种现象在学理上有很多特殊的名称，如城市“外层城镇”、“外围城镇”、“微型城镇”、“技术小区”等。有学者说，“这些都是联系松散、很大程度上自立自足的郊区王国，那里成千成万的居民的活动围绕着新的就业、零售及服务中心。”美国学者卡尔·艾博特的研究说明，“从丹佛的‘技术中心’到奥兰治县的‘就业中心’，再到奥兰东北部围绕沃尔[1]詹姆斯·e·万斯：《延伸的城市——西方文明中的城市形态学》，凌霓、潘荣译，中国建筑工业出版社，2013年版，第426、46
6、467页。
10纳特克里克的‘反边地中心’（contraCostopolis），都是这样新的中心。”[1]如果我们仔细观察硅谷的发展空间，可以看到不同要素集聚构成的特色小城结点。
另外，文化历史、建筑风格、特色产品、风土人情等都可以为特色小镇成长的“文化动力因”。如有很多地方，以建筑风格所形成的特有空间形式来表现的特色小镇的经济与文化价值。布宁认为：“新风格（在西方叫功能主义，而在苏联叫构成主义）的产生原因和发展阶段直到现在还是研究不够的。但早在20年代末它在许多欧洲国家就成了建筑思维的支配体系。同积累新建筑物一起，功能风格概念甚至在早已形成的大城市环境中开始感觉到了，而在二三十年代建成的小城镇里新风格已普遍地流行了。”[2]事实上，特色小镇建设是适合人类可持续发展的一种选择，并能够在较合理的空间内，体现后现代主义的人文志向。特色小镇的发展也符合“循环社会型城市”的发展理念，“循环社会型城市”是以人为核心的整体社会进化的过程，既是人类在经历农业革命、工业革命和知识经济革命后，对地球与人的关系的一种新的认识，也是社会良性化运行的一种新模式。[3]
[1]卡尔·艾博特：《大城市边疆——当代美国西部城市》，.王旭译，北京商务印书馆，1998年版，第148页。[2]a•B•布宁，Т·Ф·萨瓦连斯卡亚：《城市建设艺术史》，黄海华译，中国建筑工业出版社，1992年版，第118页。
[3]张鸿雁等：《循环型城市社会发展模式——城市可持续创新战略》，东南大学出版社，2007年版。
建设特色小镇的理论研究
3浙江版特色小镇建设的经验总结
浙江版特色小镇建设的特点
浙江特色小镇以产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、兼具旅游与社区功能而令人耳目一新，它们像一颗颗耀眼的珍珠，散布在全省各地。这些特色小镇，不仅加快了高端要素集聚、促进了产业转型升级，而且传承了历史文化、改善了人居生态环境，正在推动着浙江创新发展和城乡统筹发展。深入分析不难发现，浙江特色小镇建设具有如下几个特点。
一是产业定位明确，产业独特性突出。浙江特色小镇聚焦信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等支撑浙江未来发展的七大产业，兼顾茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕等历史经典产业。产业选择紧扣产业升级趋势，符合转型升级要求，同时每个小镇又都想方设法挖掘自己最有基础、最具优势和最富特色的产业，避免同质竞争。即便主攻同一产业，不同的小镇也会差异定位、细分领域、错位发展。比如，云栖小镇和梦想小镇同为信息经济小镇，但是云栖小镇主攻大数据和云计算，着重引进阿里云、富士康科技等行业内一流企业，形成了较为完善的云计算产业链条；梦想小镇则侧重互联网创业与风险投资，仅一年多的时间，就聚集了一大批创业人才、创业项目和项目融资，两家企业挂牌新三板。
二是平台功能强大，多重生态融合发展。秉承创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，利用自身块状经济、山水资源和历史人文等独特优势，浙江将特色小镇打造成了“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。小镇建设注重产业生态、自然生态、政务生态和社会生态的融合发展，优越的多重生态环境迅速集聚起了创业者、风投资本、孵化器等高端要素，促进了产业链、人才链和创新链的快速形成，使得特色小镇生机无限。例如，山南基金小镇主打金融产业
12牌，通过优美舒适的办公环境和“一站式”的政务服务，再加上靠近上海金融中心的地缘优势和浙商群体资源多、资金量大的资本优势，吸引各类基金机构入住，集聚了众多金融人才。
三是制度供给灵活，充分调动小镇建设积极性。在特色小镇建设上，实施“创建制”，重谋划、重实效，宽进严定、动态管理，不搞区域平衡、产业平衡，形成“落后者出、优胜者进”的竞争机制。在政策扶持上，从“事先给予”改为“事后结算”，对于验收合格的特色小镇给予土地指标奖励和财政返还奖励；实施“追惩制”，对未在规定时间内达到规划目标任务的，实行土地指标倒扣，确保小镇建设质量。通过政策激励和制度规制，浙江各地创建特色小镇的热情高涨，形成了比学赶超的生动局面。
浙江版特色小镇建设中的政府工作创新
创建方式
按照深化投资体制改革要求，浙江省特色小镇的创建不采用审批制，而是使用“宽进严定”的“创建制”推进特色小镇规划建设，符合基本条件的纳入培育名单，条件成熟的纳入创建名单，达到目标要求的纳入命名名单。这是政府工作的重大创新。
所谓创建制，是指由县（市、区）政府向省特色小镇规划建设工作联席会议办公室自愿报送创建特色小镇书面材料，省级相关职能部门以及省特色小镇规划建设工作联席会议办公室分批审核，凡符合特色小镇内涵和质量要求的，均纳入省重点培育特色小镇创建名单；纳入创建名单只是规划建设的开始，入围后特色小镇创建对象也不能直接享受到省里有关支持政策；只有在年度考核合格或验收命名后，特色小镇才能获得土地和财政方面支持。概括来说，创建制就是一个明确目标、竞争入队、优胜劣汰、达标授牌的过程。
明确目标、鼓励众创。“创建制”鼓励各地按照特色小镇的目标要
建设特色小镇的理论研究
求，积极谋划各具特色的特色小镇。分批公布省级特色小镇创建名单和培育名单，原则上一年公布两次。在选择省级特色小镇的创建对象时，以是否符合内涵要求、编好建设规划、落实建设用地、确定建设主体、排定投资计划、明确具体项目为选择标准，不搞区域平衡、产业平衡、数量限制。省级特色小镇培育对象在申报省级特色小镇创建对象的落选名单中择优产生，主要由各市重点培养。鼓励各市积极谋划推进，形成后备力量，全省形成“培育一批、创建一批、验收命名一批”，省市联创的梯次众创格局。
实绩为王、动态管理。特色小镇的建设期为3至5年，为确保在建设期内真正建成一批特色小镇，将实施优胜劣汰的动态管理。一是坚持把年度实绩作为实施进退机制的唯一标准，对完不成年度目标的省级特色小镇创建对象，予以退出；对年度投资完成10亿元的省级特色小镇培育对象，次年直接进入创建对象，形成落后退出、优胜者上的竞争创建机制。二是建立特色小镇统计监测指标体系，开展季度和年度监测，作为兑现政策和动态调整的基础，促使特色小镇紧盯目标，主动创建，快跑快干快出成效。
严格验收、达标命名。凡是认为达到特色小镇规划建设目标的，可由省级特色小镇创建对象所在县（市、区）经过自检后，向省特色小镇规划建设工作联席会议办公室申请，要求开展现场验收。省特色小镇规划建设工作联席会议办公室将组成专家组，赴特色小镇进行现场踏看、逐项对照、提出意见。对于达标的特色小镇，经省政府同意后，给予正式命名。
扶持政策
纳入创建名单的特色小镇，并不能直接享受省里的相关扶持政策，只有在年度考核合格或验收命名后，才能获得土地和财政方面扶持。
土地政策方面，要求各地要结合土地利用总体规划调整完善工作，将特色小镇建设用地纳入城镇建设用地扩展边界内。特色小镇建设要
14按照节约集约用地的要求，充分利用低丘缓坡、滩涂资源和存量建设用地。确需新增建设用地的，由各地先行办理农用地转用及供地手续，对如期完成年度规划目标任务的，省里按实际使用指标的50%给予配套奖励，其中信息经济、环保、高端装备制造等产业类特色小镇按60%给予配套奖励；对3年内未达到规划目标任务的，加倍倒扣省奖励的用地指标。
财政支持方面，特色小镇在创建期间及验收命名后，其规划空间范围内的新增财政收入上交省财政部分，前3年全额返还、后2年返还一半给当地财政。
浙江版特色小镇建设的启示
浙江特色小镇建设的生动实践、成功经验，引领带动区域发展的特色小镇，具有重要启示。
一是树立市场经济理念是特色小镇建设成功的关键。浙江特色小镇建设成功的关键，是正确处理好了政府与市场的关系，充分发挥了市场机制的作用。政府主要是做好规划、保护生态、优化服务，其余的都交由企业去做。浙江小镇建设在一开始就坚持以企业为主体，采取市场化运作。现实中，成效显著、发展良好的特色小镇，都是市场化运作的结果，发挥了企业的主体作用，彰显了企业的能动力和影响力。例如，路桥沃尔沃小镇由吉利集团主导建设，龙游红木小镇由浙江年年红家具集团一手创建，西湖云栖小镇由阿里巴巴集团与转塘科技经济园区联手打造，等等。因此，特色小镇建设，要遵循“政府搭台、企业唱戏”的原则，积极探索推行市场化推进的运行机制，充分发挥企业的能动作用。
二是改革创新是特色小镇建设成功的根本动力。在浙江特色小镇建设中，从规划理念、运营机制到制度供给等每一个环节，都显现着创新的力量。在每一个小镇，无论是信息经济类高新技术产业小镇，建设特色小镇的理论研究
还是历史经典产业小镇，都以内嵌的创新元素提升了自身的竞争力。也正是这种无处不在的创新，才使得特色小镇焕发并保持着勃勃生机。例如龙泉青瓷小镇，通过吸引重量级工艺大师入驻，设立一批创作工作室，开办青瓷学院，培养人才、改善工艺、创新产品，构筑起了青瓷产业的创新高地，使“青瓷文化”迸发出强大的经济潜力。同时，浙江还把特色小镇定位为综合改革的试验区，凡是国家的改革试点，特色小镇优先上报；凡是国家和省里先行先试的改革试点，特色小镇优先实施；凡是符合法律要求的改革，允许特色小镇先行突破。特色小镇建设，应坚持以改革创新为动力，不仅把特色小镇作为创新驱动、转型升级的载体和平台，而且要作为全面深化改革的先行示范和引领。
三是营造优美环境是特色小镇吸引人才的基础条件。浙江非常重视特色小镇的环境美，规定所有特色小镇要建设成为3a级以上景区，旅游产业类特色小镇更是要按5a级景区标准建设。在高标准要求下建成的梦想小镇、云栖小镇、云制造小镇等众多小镇不单是产业层次高、人才集聚多，而且景色优美、环境宜人，成为了产城融合的典范。当前，交通、通信的便利化，逐渐弱化了大都市和中心城区对人才的吸引力，生活成本低、生态环境好的特色小镇将成为一些人才的首选。特色小镇建设，要突出旅游资源开发和生态环境美化，重点打造“景区+小镇”模式，以优美环境吸引人才，以人才聚集带动要素聚集。
164特色小镇建设存在的问题、核心思路和策略选择
特色小镇建设存在的问题
尽管全国已形成向浙江学习特色小镇建设经验的热潮，但是在推进特色小镇建设的过程中，不同地区或多或少都存在一些问题。
一是多只停留在一般政策要求和号召上，缺乏具体引导与管理，缺乏符合本地需要的指标体系，有些地方的特色小镇标准只是单纯模仿，既缺乏具体性、地方性、操作性和唯一性，也缺乏与地方具体实践相结合的思路与方法。个别地方的小镇规划建设更多地表现为地方原有要素的“拉郞配”“拼凑要素”的现象，缺乏建设性的创新思考。
二是项目相对疏散导致功能叠加不足。部分小镇对产业、旅游、文化、社区功能融合考虑不到位，仍以工业园区、旅游度假区、产业集聚区的旧思维来谋划特色小镇，突出表现为项目相对疏散、功能叠加不足。一是产业与旅游功能融合不够。一些工业小镇由于产业定位相对特殊，难以开发丰富多彩的旅游项目和产品，对游客吸引力有限，便将周边已自成体系的成熟旅游景区纳入规划来拼凑客源。二是产业与文化功能融合不够。如时尚小镇多依托于传统的专业市场，拓展空间普遍存在空间上的困难与问题，有些地区不深入挖掘产业自身的历史文化与内涵，而寄希望于商贸综合体的重新整合包装，或者建一个“高大上”的创意中心、时尚中心，尽管改善了小镇的形象面貌，但与本地根植性的产业结合不紧密，“传统产业”文化与“现代时尚”文化难以深度融合。三是产业与社区功能融合不够。有的在园区内造一两幢员工宿舍、人才公寓，甚至将周边农民集聚房纳入规划，冠以小镇“众创空间”、“产城融合”等新名词。同时，当前小镇还停留在原专业市场、产业园区企业管理者、创业者的赚钱处、暂居地的功能上，完整的社区生态还没有形成，居民身份认同度普遍不高。
三是行政干预过当导致运营主体错位。特色小镇的运营要求以市
建设特色小镇的理论研究
场为主体，由一两个实力雄厚的领军企业作为核心，紧密围绕其优势产业开展相关产业链招商、公共配套等活动。在实践过程中，由于特色小镇建设投资额大且成效显现快，对投资主体实力要求很高。一些小镇由于发展定位不当或产业相对特殊，不易在短时间内引进资质较深的市场主体，尽管意识到“政府投资、招商引资”等传统做法不适用特色小镇，但“政府招商”的主体地位并没有大的改观，表现为招商企业领域分散、项目细碎化现象严重、核心产业不突出等现象，造成实质上的运营主体缺失。一些小镇还在组建开发公司，而另一些小镇尽管有名义上的市场化主体，但管理运营受政府影响仍然比较大。
四是创新集聚转化困难导致产业层次不高。特色小镇从本质上而言是块状经济的新业态，其产业应在较少空间扩张状况下具有明显的品质提升、特色增强以及规模扩张的发展前景。当前，部分小镇没有未来前瞻产业的科技含量和高成长性，还不能占据产业制高点，行业影响力远不够，商业模式和业态创新有待深化。一方面，一些基于产业集聚区、工业园区转型发展的时尚小镇，囿于多年以来企业小、低、散的问题制约，很难在短时间内实现“华丽转身”。尽管建立了研究院、孵化器、科创中心、众创空间等创新创业平台，但与原有企业结合不够紧密，大部分地区仍然没有摆脱旧有生产经营模式的窠臼。另一方面，以８０后、９０后年轻创业者、大企业高管及连续创业者、科技人员创业者、留学归国创业者等为主的“创业_军”普遍对创业创新环境要求较高。市县一级由于产业基础薄弱、区位优势不明显、配套设施不完善，对行业领军人才或核心团队吸引能力严重不足。
特色小镇建设的核心思路
一是要建构清晰的特色小镇建设理论体系，懂得特色小镇作为一种现代地域生产力要素的理论价值与现实发展的应用价值，特别是要理解特色小镇在中国城市社会来临的当代，作为一种新兴地域经济结
18构节点，在寻求传统价值与现代价值结合中推进特色小镇的创新。浙江特色小镇在落实中求发展，在发展中求创新，并产生积极的社会价值、经济价值、文化价值和生态价值。实际操作中，建立符合省情市情的一整套考核指标，为小镇发展提出“规定动作”、“规定时间”以及基础上的创新空间。寻求差异性定位，把握价值与优势的唯一性要素整合创新。寻求差异定位的过程就是发掘自身独特价值和优势的过程，这是一个非常重要的关键步骤。基金小镇、智慧小镇、梦想小镇、云栖小镇、巧克力小镇„„每个都是某种唯一性的“单打冠军”。或注重于互联网，或注重地方文化，或强调人才群体„„产业差异化定位十分明显。以浙江南湖基金小镇为例，将自身定位为“中国首个基金小镇”，力争发展成为长三角地区汇集高端元素的金融创新示范区，从而抢占了中国第一基金小镇的位置，实现了价值再造和优势重塑的目的。
二是以创造充分就业为目的建构特色小镇的新生活方式，而不是画一个空间，给个名称就是特色小镇了，必须以全新的社会发展创新的视角，来建构工作与生活结合的“创业创新生活综合体”——特色小镇。充分就业是一个社会健康发展在根本保证，浙江一些成功的特色小镇的建设在这方面提供了一个新的发展模式，“产城一体”在特色小镇建设上获得了充分表达。空间构成生产关系和生产力的核心要素组成部分，特色小镇在创造产业高效集聚发展的同时，创造了较为良好的可充分就业和创业空间。以梦栖小镇为例，通过“一街一山一河”的设计产业布局，形成了设计产业集聚区、设计创客创意区、设计人才生活区等三大功能集聚区，是典型的空间再生产的结果。此类充分就业空间不求大而全，只求精而细，充分提高内部空间的环境品质，按照3a级或5a级景区的标准来打造内部空间，以此营造就业、创业和创新的人性化、艺术化和品质化生产生活空间。放大产业组合集聚的“溢出效应”，建构特色小镇的产业发展的核心化、集约化模
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式，这是支撑特色小镇繁荣的关键所在。要在有限的空间中进行优势产业和明星企业的集聚，至少形成1个或多个占据区域产业价值链顶端的产业。如杭州云栖小镇的云计算机产业，形成了产值高达30亿元的产业规模，同时集聚了一批诸如阿里云、富士康和英特尔等行业明星企业。其中由阿里云发起成立的由45家成员构成的中国首个云计算机产业联盟，构成了特色小镇的核心产业价值生态。小镇构建了“创新牧场-产业黑土-科技蓝天”的创新生态圈。这种产业生态价值链的塑造使得云栖小镇形成覆盖云计算、大数据、互联网金融和移动互联网等“产业网链”，产业集聚的“溢出效应”明显。
三是创新品牌，培育小镇的内生机制和高端“品牌文化群落”。从本质上看，品牌是一种精神、品质、社会属性和价值的核心象征，具有很强的“溢价”效应。因此，品牌的体系化发展构成了浙江特色小镇建设的重要内容，大致可以分为产业品牌、文化品牌、服务品牌、旅游品牌、生态品牌和节庆品牌等。如由阿里云、富士康等一批国内外明星企业的集聚，逐渐确立了全国首个云计算机产业生态小镇的整体品牌，既可能确立产业领域的领先地位，又形成培育和增强自身附加价值的长远意义。有了集约型、集群型的企业品牌价值，就可以通过高端品牌的知名度来快速提升自身的影响力，形成内生的自主发展动力。例如，梦栖小镇从产业定位、资金支持、项目引进、权威机构支持、行业协会支持、奖项颁布等六大方面打造了享誉国内外的知名工业设计小镇，特别是引入诸如意大利金圆规奖、福布斯中国设计力量榜单和中国设计原创奖，并成为奖项永久颁布地。这些举措让梦栖小镇快速抢占了国内甚至国际工业设计创新集聚的高点。
四是创造“小镇如家”的心理归宿感，打造完全型社区生活体系。浙江特色小镇建设的成功是一个多要素整合创新的结果，很多专家学者都有相关的总结。之所以特色小镇能够经受实践检验而获得成功，相关学者总结的“特色突出论”是可以直接参考的：首先是“突出大
20众创业万众创新载体特色”。为了便于创业创新要素的集聚，在平台构筑、文化培育、社区建设等方面推进多要素的组合；对小镇孵化器、居住小区、休闲空间等规划设计，小镇主人全程参与。其次是“突出互联网思维与+行动计划落实”。通过大数据应用等来科学确定小镇最优规划方案，并能实现智能化、动态化调整。其三是“突出牵头企业或商会协会主导地位”。提出“政府应尽量谦虚些”的经营管理理念，充分发挥专业化知识与经验的作用，从严谨的科学高度，前瞻性谋划特色小镇建设方案，让特色小镇能够既具有可预期的投资规模与时序，又可以看到预期的结果和成果。同时，必须预见到未来发展的不确定性，为小镇规划出发展预留空间。其四是“突出生态环境建设与宜居环境营造”。其核心意义是为了解决高端创业人群对空间与文化环境的需求，创造良好工作、生活、休闲、学习和日常消费环境，形成安居乐业的生活体系。最后是“突出社区自治与自我服务魅力”。通过社区治理活动的充分参与、社区文化的共同培育，增强创业者和居住者对特色小镇的文化认同，进而形成“社区如家”的特色小镇社区意识和心理归宿感。
五是福民富民，宜居宜游宜业宜商。浙江特色小镇建设的另一个重要内容就是：在为社会创造财富的同时，为地方建立了福民富民的内在经济文化基因。如“钱塘智造小镇+东方电商小镇”模式，形成了“区域统筹，产城联动”的发展体系，立足江干科技园区基础，重点推进工业的智能制造产业，形成智造小镇；同时，围绕东方电子商务园、四季青服装交易中心、九堡客运中心形成电商产业小镇。两个空间互为里表，完善生活配套、提升环境品质，形成高品质的社区，在生态内田园型的居住区内形成“生态休闲创客村落区”，充分表现了就地城镇化的发展样态。
另外，创造特色小镇建设制度保障体系。浙江的小镇建设要与“任职同期”这一管理体系要求，不仅强化了管理者从“保姆式服务”到
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“教练式服务”观念的转变，更是在服务能级提升的同时，也创造了发展稳健、目标清晰、预期明确的特色小镇发展方式。所谓的教练式服务就是要十分精通行业情况，有能力告诉企业该如何经营，在有限的空间内集聚产业资源，形成相对成熟完整的“产业生态圈”。浙江南湖基金小镇的一个值得借鉴的做法是通过精深和专业化服务，构建了“金融生态圈”，其工作人员对金融行业十分了解，让入驻金融企业可以享受到更为专业化的服务。作为新兴产业培育壮大的新平台，浙江特色小镇在规划建设和管理上更加突出互联网思维，通过有机集聚各方智慧，通过大数据应用等来科学确定小镇最优管理方案，并能实现智能化、动态化管理。同时，注重产业互联网的建设及其带来的系列新产业门类与业态培育、新商业或制造运营模式创新、新经济“蓝海”和“长尾产品蓝海”的开辟等，作为特色小镇发展重中之重。由于强化的“与任职同期的责任制”，浙江特色小镇建设呈现快速、健康、有序、有效的发展局面。
特色小镇建设的策略选择
“环城区布点”策略。随着城市居住功能的不断外溢，一些学者认为，中国城市化将从过去中心大城市建设的“单核”时代向“中心城区+特色小镇+„„”的“双核”、“多核”时代迈进。这些整合郊区资源环绕中心城区布点的“特色小镇”，大多属于城乡结合部和新城新区，是城镇化发展活力最强的区域。由于中心城区有完善的经济结构，成熟的市场与雄厚的技术力量，能够孕育新的观念、迅速吸收和大量创造先进的科学技术文化，创造新兴产业，形成巨大的生产和流通能力。环绕中心城区布局特色小镇，城郊地区本来就具有良好的基础条件，依托中心城区，能够就近获取各种丰富资源。相对于中心城区高昂的运行成本，小镇拥有低廉的地价、劳动力以及大容量的环境等先天优势，更容易吸引创业型企业和小型企业集聚。这类小镇的建设对
22于有效疏解大城市功能，防止城市空间无序蔓延，预防和治理“城市病”，提高城乡居民生活质量和水平意义重大。
“功能区带动”策略。城镇化需要产业的集中和人口的吸纳，实现产业与小镇发展的双轮驱动、双向提升，这是特色小镇的核心诉求。工业化无疑对此有着强大推动力，而雄厚的产业集群是浙江的优势与基础。所谓“功能区带动”，就是发挥拥有众多具有产业发展功能的国家、省市级园区的独特优势，以产业发展带动城镇建设的区域开发模式，体现产业和城镇协调发展、双向融合的理念，其形成路径是通过产业园区化—园区城镇化—城镇现代化—产城一体化，实现产业与城镇的匹配和融合发展。“功能区带动”策略是“以产带城，以城促产”，实现产城融合。推动经济发展从“单一的生产型园区经济”向多功能的“生产、服务、消费”等“多点支撑”城镇经济转型。
“资源型驱动”策略。小镇是生态环境、政治、经济、文化、社会、历史等系统集成的载体，也是资本、土地、资源、人力、技术等经济要素配置的空间。小镇特有的这种系统集成、综合载体的功能，决定了小镇“靠山吃山、靠水吃水”的资源型发展模式。特色小镇建设一定要适应“本土气候”，充分依托与利用资源、气候、地缘、人文等方面的优势，打造具有浓郁特色的现代农业小镇、商贸小镇、生态小镇和旅游小镇，并以特色小城镇为依托，发展特色文化、特色经济，开创特色发展之路，既能增强自身的综合竞争力，又能避免与城镇在结构上趋同和低水平重复建设。
投资策略。特色小镇建设需要大量的投入，资金问题依然是制约城镇化的一大瓶颈。过去，土地收益一直是地方政府获得建设资金的重要来源，在逐步减少政府对土地财政依赖的当下，完全依靠政府投入不现实，完全靠市场融资也不可行，探索多元化的投资建设模式极为必要。当今，特色小镇同样面临着3种投资主体。社会机构投资快，但缺乏建设系统性；政府投资着眼长远，但资金量杯水车薪；而设立
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小镇发展基金可以兼具两者特点，既可以保证资金的来源充足稳定，又改变了单一依靠政府投资建设的状况，同时能兼顾社会效益，优质资源的整合能力也较强。另外，也可将特色小镇的项目按非经营性和经营性分类，非经营性类的资金来源主要以财政资金或城镇化建设债券投入为主，而经营类的投资主体可以是国有、民营、外资等，按市场规则经营和获得收益。完善的投融资渠道、多元的投资建设局面，会增添特色小镇的发展动力。
5特色小镇建设的文化支撑
实现特色小镇产业上“特而强”、功能上“有机合”、形态上“小而美”、机制上“新而活”，既要破解“人才”、“技术”、“资本”、“环境”等瓶颈，也要破解“文化”瓶颈，既要集聚人才、技术、资本等高端要素，也要提升文化软实力。建设特色小镇，既意味着推动资源整合、项目组合、产业融合的实现，也意味着创业创新主体心理的满足、价值的实现、文化认同和文化凝聚力的强化；既意味着产业特色、生态特色、功能特色的彰显，也意味着文化特色的强化；既意味着产业集聚、产业创新和产业升级的加快推进，也意味着特色小镇“镇民”思想道德水平、知识水平和能力水平的提升，主体意识、参与意识和责任意识的强化。这就要求在加快推进硬件设施建设的同时，增强文化自觉，挖掘传承历史文化内涵，面向未来，强化文化凝聚力，彰显文化特色，提升文化软实力，为特色小镇建设提供有效的精神支撑。
强化特色小镇的文化
特色小镇是满足群众生产生活需要、推进城乡统筹发展和传承地方文化的重要平台。特色小镇不贪大求全，而是以品质论高低，以特色论输赢，围绕单个产业打造完整的产业生态圈，主攻最有基础、最有特色、最有优势、未来最有潜力的产业，充分彰显产业特色、生态特色、文化特色、功能特色等，以此培育具有行业竞争力的“单打冠军”，走差异化、独特性的发展之路，实现错位发展。特色小镇是否具有生命力，关键在于是否具有吸引人才、技术、资本的独特性，也就是是否具有自身的特色，是否能够以“特色”集聚发展要素、以“特色”形成核心竞争力。
特色小镇之特色的培育发展必须通过一个一个的“产业”、“项目”等实现。产业发展定位，也就是根据自身条件、竞争环境、发展需求等因素，合理确定自身发展的目标、重点打造的产业、占据的空间、25
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扮演的角色、竞争的位置等，是特色小镇“特色”最集中、最浓缩的概括，是特色小镇“特色”的总纲和统率。文化特色则是特色小镇“特色”的核心和灵魂。特色小镇不仅是以舒适休憩与人居环境建设为基础、以特色新兴产业和历史经典产业培育壮大为目标的创业创新共同体，而且也是以文化特色形成与认同为支撑的“产城人文”融合发展的新载体。相当一部分特色小镇发展茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等历史经典产业，本身就是地域传统文化特色传承保护与区域社会经济发展相结合的生动实践。特色小镇既是创新、协调、绿色、开放、共享发展的重要功能平台，也是一个生活中心和劳动中心，更具体点说，是一种气氛，一种特征，一个灵魂。这种气氛、特征和灵魂，就是特色小镇独一无
二、不可复制的“生命信息”、“遗传密码”，就是特色小镇最具魅力的文化特色，就是维系特色小镇这个共同体的根和魂。与产业特色、生态特色、功能特色相比，文化特色是特色小镇更基础、更广泛、更深厚的特色。正是文化特色赋予产业特色、生态特色、功能特色以丰富的内涵和鲜活的灵气。
特色小镇的文化特色应该是鲜活的、具体的，是外在形象与内在精神的统一，是自然景观、社会景观和人文景观共同构成的视觉图景，以及这些视觉图景给人们带来的各种新兴产业和历史经典特色小镇的意念和意象，是文化内涵、自然环境、精神状态、生产生活方式、民俗风情、建筑风格等多方面因素的综合表现，同时又渗透于产业特色、生态特色、功能特色之中，体现在特色小镇“产城人文”各个层次、各个环节、各个方面。强化文化特色可以更好地彰显特色小镇个性,更好地展示特色小镇独特的生活、生产、人情、风貌，体现该特色小镇区别其他特色小镇的精神气质，更好地构筑“镇民”的“我们感”、“归属感”和“家园感”，更好地展现特色小镇发展的独特优势、品位和旺盛的生命力、核心竞争力。
特色小镇的文化特色不等于各子系统文化特色的简单叠加，而是
26各子系统协同作用所产生的新质，是自然、人文、景观的相互交融、静态美与动态美的和谐统一。在特色小镇规划和发展中，要防止抄袭、模仿、复制从而导致“千镇一面”现象。要坚持因地制宜，既立足乡土，传承历史，深入挖掘和发挥地方传统文化特色和优势，又要引领未来发展，使地方文化特色与当代文化相适应、与现代社会相协调，使之能够对整个特色小镇的特色化发展产生导向作用。要坚持产业平台建设、生态环境建设与文化建设相协调，创业创新与文化传承相结合，文化软实力培育与精神素质提升相统一，正确处理好本来与未来、继承与创新、保护与利用等的关系，坚持在规划中强调文化特色，在建设中突出独特文化魅力，在发展中塑造独特文化精神，切实把强化文化特色、彰显独特文化魅力贯穿到特色小镇建设的全过程，提升特色小镇的文化形象、文化品位和文化影响力。
培育特色小镇的创业创新文化
特色小镇是集聚创新资源、激活创新资源、转化创新成果，实现产业发展从资源要素驱动向创新发展驱动转变的创业创新共同体。创业创新是一个创办新事业、开拓新领域、发现和捕捉新机会创造出有价值新事物的过程。推动特色小镇的创业创新，必须把培育与弘扬创业创新文化作为前提和条件。
创业创新的动机、热情和意志总是在一定文化环境中得以激发、孕育和强化的。文化是系统的社会行为规范，给人们提供了判断对与错、美与丑、善与恶、合理与不合理的尺度或行动指南。正因如此，不同文化背景尤其是不同价值观，就决定了人们对创业创新的不同态度以及对成功和失败的不同评价。“不是思想，而是利益（物质的和思想的）直接支配人的行为。但是，观念创造出的‘世界图像’，时常像扳道夫一样决定着由利益驱动的行为的发展方向。”[1]在一个鼓励创业[1]苏国勋：《理性化及其限制――韦伯思想引论》，上海人民出版社，1988年版，第84页。
建设特色小镇的理论研究
创新、倡导竞争、容忍失败，以成就、公平正义为取向的文化氛围中，人们自然而然具有较强创业创新动机、热情和意志，而在一个贪图安逸、惧怕风险、不求进取、耻笑失败的文化氛围中，人们的创业创新动机、热情和意志必然会减弱。马克斯·韦伯的研究表明，正是那种视履行职业责任为神圣“天职”、寓拯救于创业之中的新教伦理，激发了无数人的创业动机、热情和意志。艾勒塔斯、勃格、派伊等关于东亚工业化的研究也表明，对财富、荣誉、健康拥有强烈的动机，光宗耀祖的愿望，一种对家庭几乎没有保留的许诺（为了家庭，个人必须努力工作和储蓄），以及一种纪律和节俭的规范，这些儒家文化的重要因素，足以衍化为强烈的成就欲望和创业动机并开出一种生猛的经济行为。“中国的这一重要的文化价值观用戴维·麦克莱兰的话说，就是‘取得成就的需要’。麦克莱兰证明，凡是有成功发展的国家，按儿童读物中教导的行为动机来衡量，在‘取得成就需要’这一点上也都是得分高。不论用什么办法衡量中国人‘取得成就需要’，都能证实一般人对中国文化的一个印象，即中国人争取有所成就的劲头是高的。中国儿童所受到的教导都强调要有成就，否则就愧对父母。”“在中国，成就会在家庭内部受到奖赏，儒家文化所规定的儿子对父亲的义务以及兄弟间彼此的义务是终身的责任。”[1]显然，作为推动特色小镇发展精神动力的创业创新动机、热情和意志，也必须通过培育良好的文化环境得以激发、孕育和强化。
培育特色小镇创业创新文化，关键在于引导创业创新主体在成功面前始终志存高远、不安现状，始终怀抱忧患意识，富而思进，永不懈怠，始终怀抱时不我待的紧迫感、危机感，生命不息、创业创新不止的责任感、使命感；引导“镇民”在永无止境的创业历程中不断超越自我，将单纯追求物质财富的创业创新动机，升华为创业创新成就事业、报效社会的精神，将创业历程本身当作生命价值的最高体现，[1]卢西恩·派伊：《“亚洲价值观”：从狄纳莫到多米诺？》，（美）塞缪尔·.亨廷顿、劳伦斯·哈里森主编：《文化的重要作用――价值观如何影响人类进步》，新华出版社2002年版，第363页。
28不断以更高目标激励自我；不断提升小镇创业创新文化的品位，营造出一种以创业创新为荣，不思进取为耻的良好文化氛围，形成人人争当创业创新先锋的局面。
另一方面，特色小镇对创业创新者是否具有凝聚力、向心力、吸引力，是否能够吸引生产和生活要素、吸引人才、资金和技术，最终也取决于是否具有良好的文化环境。正如戈比所说，在现代社会，要想吸引有远见的企业家在某一地区投资建厂，光有发展完备的工业区和可观的市场收益已经远远不够了。“对于许多企业来说，是否将企业向某一地区扩展或转移，在很大程度上取决于企业所以兴盛的雇员群体是否满意那里的社区生活服务水平。这就是人们经常提到的生活质量。”[1]事实上，戈比所谓“生活质量”大部分都同文化环境有关，不仅包括公园绿地、艺术场馆、体育设施、社区宁静程度、自然环境状况等物质文化环境；而且也包括一种有助于激发创业创新精神、能够发挥创业创新者的知识和能力并对创业创新者产生凝聚、亲和作用的人际文化氛围。比如，鼓励创业、宽容失败的家庭文化氛围，内外一致、和谐合作的创业组织文化氛围，公正平等、宽容和合、诚实守信以及大度大气、开明开放的社会精神风貌，政府的服务精神、效率意识以及“简化手续、强化质量、诚信有序”的服务环境，有利于创业、创新、成事的政策措施、规章制度等。
在上述意义上也可以说，良好的文化环境是推动特色小镇发展的一种软实力、核心竞争力。约瑟夫·奈指出，“软实力依靠的是一种塑造人们喜好的能力。在人际交往中，人们熟知吸引和诱惑的力量。在人际关系或婚姻关系中，实力并不总属于貌似强大的一方，而是取决于产生吸引力的神秘化学反应。同样，在生意场上，聪明的高管们都知道，管理不仅仅是发号施令，还需要以身作则，吸引并带动下属共
[2]同实现目标。一个大型组织很难仅靠命令来运行。”良好的文化环境，[1]杰弗瑞·.戈比：《你生命中的休闲》，云南人民出版社，2000年版，第160－161页。[2]约瑟夫·.奈：《软实力》，中信出版社，2013年版，第9页。
建设特色小镇的理论研究
不仅能够激发创业创新灵感，而且能够对创业创新者产生亲和力、向心力，能够产生一种“筑巢引凤”的吸引力。正因如此，在特色小镇建设过程中，必须着力于提升硬件环境、体制环境、法治环境、治安环境、政策环境、政务环境、人文环境、人居环境和生态环境。
培育特色小镇的创业创新文化，必须大力弘扬追求精致、卓越的工匠精神。特色小镇是一种更高层次的创业创新平台，以产业发展“特而强”、功能叠加“聚而合”、建设形态“精而美”、制度供给“活而新”为建设目标。做到建设形态“精而美”，就是要“突出精致”、展现“小而美”，这就意味着特色小镇将生产更多更具有竞争力的高精尖特色产品，建设更加精雕细琢、做工更加精湛、品质更高、特色更鲜明的建筑、人行道、马路、公园等，意味着特色小镇生产、生活、生态品质的全面提升。这些都需要以注重细节，不惜花费时间精力孜孜不倦地对产品精雕细琢、精益求精的“工匠精神”为支撑。因此，必须把追求完美和极致的“工匠精神”作为特色小镇创业创新文化培育的重点，积极引导创业创新者树立质量第一的观念，大力弘扬反复改进产品、从99%提高到的追求“精致”、“完美”、“卓越”的精益求精精神，以及诚实守信精神、恪守规章制度精神等精神。
培育特色小镇创业创新文化，既要重视体现一般创业创新文化的共性，又要重视呈现自身鲜明而独特的个性。浙江省政府要求把所有特色小镇建设成为3a级以上景区，旅游产业类特色小镇按5a级景区标准建设。这意味着特色小镇将是以舒适休憩、“宜业、宜居、宜游”的优美环境建设为基础、以特色新兴产业培育壮大为功能的“产城人文”融合发展的新载体，是舒适休憩与创业创新有机融合为一体的大平台，是创业生态与自然生态、文化生态和谐互动，小镇和产业、人才共生交融的新聚落。这种新载体新平台新聚落，将拥有优美的自然生态环境、完善的交流与放松空间、舒适的居住场所，可以让“镇民”在繁重的智力创造之余身心上得到修复与愉悦。在这种新载体新平台
30新聚落上形成的创业创新文化，将是一种与休闲文化水乳交融，富有现代生活方式、工作方式气息的新型文化。
加快推进产业集聚、创新和升级，打造智慧型产业高度集聚地的特色小镇功能定位，使舒适休憩对于新型创业创新文化的培育显示出了难以低估的意义。一提起创业，人们自然而然地会联想起那些出大力流大汗的创业者形象、那种空乏其身劳其筋骨的艰辛以及“千辛万苦，千山万水，千方百计，千言万语”的“四千精神”，而“舒适休憩”、“休闲”等则似乎是“享受”的同义语，是与“艰苦奋斗”创业精神相对立的。然而，推动产业集聚、创新和升级的高层次创业创新，是与高科技化、高文化化、高艺术化等相联系的。诚然，这种更高层次的创业创新仍然必须坚持“艰苦奋斗”精神，但不一定需要日晒雨淋，颠沛流离，而是需要舒适、闲逸、和谐、开心的文化和自然环境。“产城人文”融合发展的优美特色小镇恰恰提供了有益于脑力劳动者舒心地创业创新、休憩、工作的环境，对于创业创新者将是一个难得的天堂，赋予了创业创新文化以新的内涵，使其呈现出了鲜明的个性特征，即寓创业创新于休闲之中，寓舒适休憩于创业创新之中，以生活的心态和方式来创业，将和谐融合、宽容大气的生活心态和氛围引入创业创新创造活动之中。“休闲是从文化环境和物质环境的外在压力中解放出来的一种相对自由的生活，它使个体能够以自己所喜爱的、本能地感到有价值的方式，在内心之爱的驱动下行动”。[1]创业创新活动不再仅仅与吃苦耐劳、空乏其身、劳其筋骨的艰辛等相联系，它还与愉悦、快乐、轻松、开心等心理状态相联系。这就把特色小镇的创业创新提升到了现代发展的制高点、文化经济的结合点、日常生活的切入点。实现创业创新文化与休闲文化的水乳交融，将生活、创新和创业完美地糅合在一起，在创造中享受生活，享受创造乐趣，使创业创新创造成为生活的核心内容，不仅体现了新经济发展要求、现代人生存价值[1]杰弗瑞·戈比：《你生命中的休闲》，云南人民出版社，2000年版，第35页。
建设特色小镇的理论研究
追求，体现了引导特色新兴产业和历史经典产业发展的新理念和当代模式，也体现了特色小镇创业创新文化的独特魅力和价值。
6结论
随着我国城镇化建设的快速发展，特色小镇带来的效应逐渐增强，强劲地刺激了区域经济的发展，推动了全国性特色小镇建设风暴。但是如此大规模的发展建设，不得不令人担忧，甚至有些小镇只是刚起步就已显颓势。究其原因，一是盲目模仿；二是定位偏差；三是政绩行为；四是规划失误；五是既不知理论之意涵，更不知小镇建设之意义。因此，探究建设特色小镇的理论，是推进特色小镇健康发展的基础。中国未来的特色小镇开发，不仅迫切需要资本，而且更迫切需要理论的指导，更迫切需要理顺开发的理念、梳理开发的逻辑，真正把基于市场配置资源的核心发展构架落实到规划中，落实到开发中，落实到投融资及产城乡开发的运营中。
本文以区域经济学和城市经济学相关理论为基础，通过阐述特色小镇的概念、内涵和外延，总结浙江模式的特色小镇建设的特点、工作创新和启示，分析特色小镇建设热潮中存在的问题，提出了“环城区布点”策略、“功能区带动”策略、“资源型驱动”策略、投资策略等的特色小镇建设策略和文化支撑内容。
建设特色小镇的理论研究
参考文献
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政府创建特色小镇工作总结第18篇
xxxx年淘汰燃煤锅炉xxx台，超额完成xx市下达我市的任务，淘汰总数排全省第x位；嵊新协同发展实现新进展，嵊新xx路公交线路顺利开通，为两地互通提供便利，义甬舟开放大通道嵊新段、上虞—xx—新昌天然气管道工程（xx段）、嵊新污水处理厂二期扩建工程等重大基础设施项目都在有序推进之中；制定出台《经济秩序大整治行动工作方案》，欠薪欠税欠息、打击“逃废债”等行动全面展开，整治工作取得实效。
政府创建特色小镇工作总结第19篇
关于特色小镇建设进展情况的汇报
区政府办：
今年以来，我中心认真贯彻“生态立区、旅游富民”战略，根据特色小镇建设的相关要求，着力打造独具XX地方风情的特色小镇。现将特色小镇建设进展情况汇报如下：
一、XX街道XX特色小镇：XX特色小镇为江苏省29家旅游风情小镇培育单位之一。小镇包括XX集民俗文化园三期、高端养老中心、XX大型水上娱乐三个项目。
XX民俗文化园三期项目占地700亩，项目总投资额约5亿元，建设周期自2017年至2019年。目前已开园运营，全面进入招商阶段，吸引商户入驻，全力将其打造成为国内首家“新媒体影视”文化拍摄基地。
高端养老中心项目占地500亩，项目总投资额约7亿元，建设周期自2017年至2019年。目前项目正在合作洽谈中。
XX大型水上娱乐项目占地500亩，项目总投资额约5亿元，建设周期自2017年至2019年。目前项目已投入使用。
二、XX街道XX特色小镇：XX特色小镇以XX湿地为核心，以地域历史文化和民俗风情为品牌依托，着力打造集湿地观光、文旅体验、科技创新、生态居住为一体的淮海经济区旅游目的地。小镇包含景区建设、科技产业园、科文学院三个项目。
景区建设每年资金投入约2000至3000万元。目前，XX湿地公园一期商业街原候船码头已改建为“转型之路”展示馆，项目于2017年7月建设完成；环湖西路项目施工设计图已完成，正在进行绿化苗木移植，预计10月27日前完成；潘安水镇-欢乐岛桥梁项目施工设计图已完成，桥梁南北走向，总长约140米。
科技产业园项目占地3880亩，项目总投资额约16亿元，建设周期自2016年至2020年。目前冒险岛沙滩音乐广场已建设完成，正在进行露营基地建设。
科文学院项目占地1300亩，项目总投资额约亿元，建设周期自2017年至2019年。目前正在动工建设。
XXXXXXX单位
XXXX年XX月XX日
政府创建特色小镇工作总结第20篇
江西省特色小镇创建流程如下：
第一步：组织申报
1.申报范围：建制镇(不含城关镇)、创新创业平台
2.申报时间：
17、18年4月底集中申报
3.申报数量：
17、18年合计公布60个左右
4.申报方式：
17、18年4月底汇总上报各县申报材料，省直部门确定申报条件和评选程序
第二步：日常运行
1.县级政府为主：建设专项规划和工作方案编制、市政公用设施配套，项目监管，文化内涵挖掘，生态环境保护，统计数据审核数据上报
2.企业为主：项目建设推进
第三步：动态监管
1.建立省特色小镇评价指标体系(省特色小镇建设工作联席会议办公室牵头)2.统一监测省特色小镇建设名单，观察名单(半年度通报、年度考核)1
特色小镇规划||申报条件
(一)产业定位：特色小镇产业定位应结合所在城市的产业、人才和资源优势，聚焦新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物与新医药、节能环保、海洋高新、旅游、互联网经济等新兴产业，兼顾工艺美术(木雕、石雕、陶瓷等)、纺织鞋服、茶叶、食品等传统特色产业。特色小镇产业发展规划必须符合生态环境保护的要求。
(二)空间形态：特色小镇规划区域面积一般控制在3平方公里左右(旅游类特色小镇可适当放宽)。其中，建设用地规模一般控制在1平方公里左右，原则上不超过规划面积的50%。特色小镇要建设3a级以上景区，旅游产业类特色小镇按5a级景区标准建设。
(三)建设投资：新建类特色小镇原则上3年内完成固定资产投资30亿元以上(商品住宅项目和商业综合体除外)，改造提升类18亿元以上，23个扶贫开发工作重点县可分别放宽至20亿元以上和10亿元以上，其中特色产业投资占比不低于70%。互联网经济、旅游和传统特色产业类特色小镇的总投资额可适当放宽至上述标准的80%。
(四)建设内涵：以集聚人才、资本、技术等高端要素为核心，通过运用新技术、构筑新平台、催生新业态、应用新模式，推进特色产业转型发展、迈向中高端，实现“产、城、人、文”四位一体有机结合。在投资便利化、商事仲裁、负面清单管理等方面改革创新，最大限度集聚人才、技术、资本等高端要素，打造更有效率的政务生态系统、更有活力的产业生态系统、更有激情的创业生态系统和更有魅力的自然生态系统，建设产城融合发展的现代化开放型特色小镇。
(五)运行方式：坚持企业主体、政府引导、市场化运作。特色小镇要明确投资建设主体，鼓励以社会资本为主推进项目建设。地方政府负责做好规划引导、基础设施配套、资源要素保障、文化内涵挖掘、生态环境保护、投资环境改善等。
(六)建设进度：原则上3年内完成投资，其中第一年完成投资不少于5亿元，互联网经济、旅游和传统特色产业的特色小镇不低于3亿元。
(七)综合效益：建成后有大量的新增税收、新增就业岗位产生，集聚一大批工商户、中小企业、中高级人才，加快形成新业态，培育具有核心竞争力的特色产业和品牌。
第二条申报材料
(一)规划方案：有符合土地利用总体规划、城乡规划、环境功能区规划的特色小镇概念性规划，包括空间布局图、功能布局图、项目示意图，如已经开工的要有实景图。
(二)建设计划：有分年度的投资建设计划，明确每个建设项目的投资主体、投资额、投资计划、用地计划、建设规模、项目建成后产生的效益，以及相应的年度推进计划。以表格形式进行汇总。
(三)业主情况：简要介绍特色小镇建设主体的公司名称、实力、资金筹措计划等。可附上已建成运营项目案例。
(四)扶持举措：特色小镇所在县(市、区)政府支持申报省级特色小镇创建对象的服务扶持举措或政策意见。
(五)基本情况：如实、完整地填写《特色小镇基本情况表》(详见附件)。
第三条申报程序
(一)申报范围：所有符合基本条件的特色小镇。
(二)申报时间：由省城镇化办根据各地特色小镇规划建设情况发文通知，原则上每年于3月份、9月份分两批集中申报。
(三)申报数量：坚持上不封顶、下不保底，为明确重点、分期推进，每个设区市每批申报数量不超过5个。
(四)申报方式：县(市、区)规划的特色小镇，由县(市、区)政府向设区市政府上报申报材料，经设区市筛选后由设区市政府统一报省城镇化办;规划范围跨行政区域、以及设区市直管的产业集聚区和经济开发区规划的特色小镇，由设区市政府向省城镇化办上报申请材料;省属企事业和高等院校单位规划的特色小镇，由省属企事业单位和高等院校向省城镇化办上报申请材料。如申报对象超过1个，需排序上报。
第四条监管和调整
(一)定期监测：采取季度通报和年度考核的办法，对省级特色小镇创建对象开展统一监测。省_会同省发改委建立省特色小镇统计指标体系，有关市、县(区)按季度向省城镇化办报送特色小镇创建工作进展和形象进度情况。
(二)动态管理：省里分批公布省级特色小镇创建名单。以年度统计数据为依据，公布年度达标小镇。对连续两年没有完成年度目标考核任务的，实行退出机制，下一年度起不再享受特色小镇相关扶持政策。
(三)联动指导：相关行业主管部门具体负责对本行业领域特色小镇规划建设的前期辅导、协调指导、日常督查和政策扶持。各设区市要加强对所辖县(市、区)特色小镇规划、申报、创建等工作的指导和服务。各县(市、区)要明确责任、分工合作，形成省、市、县联动推进的工作机制。
第五条验收命名
(一)验收条件：如期完成各项建设目标，主体企业、主体产业或主体产品的经济产出要占到小镇一半以上份额，符合特色小镇的内涵特征，社会上有较大的知名度，在行业内有一定的公认度。
(二)验收程序：由省级特色小镇创建对象所在县(市、区)向省城镇化办行文，提交要求验收命名的申请报告和所在县(市、区)政府提供的初验报告。省城镇化办组成专家组，经实地踏勘、专家打分形成一致意见后，报省推进新型城镇化工作联席会议评估验收，验收合格的报省政府审定命名为福建省特色小镇。对于首次验收不通过的，一年内可申请一次复验。
(三)命名公布：省政府审定省推进新型城镇化工作联席会议提出的建议命名的特色小镇名单后，以省政府名义发文公布。
本办法自发文之日起实施，具体由省城镇化办负责解释。
附件：福建省特色小镇申报材料说明