国有资产管理意见建议篇1
一、建设项目范围
（一）国务院审批（核准、备案）的建设项目。
（二）中央企业投资由国务院投资主管部门审批（核准、备案）的建设项目。
（三）跨省、自治区、直辖市的建设项目。
（四）法律、行政法规规定的其他建设项目。
二、工作方式
（一）组织形式
⒈安全监管总局负责的建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案的审查或者审核工作由安全监管总局危险化学品安全监督管理司（以下简称危化司）组织，中国安全生产科学研究院、中国化学品安全协会作为技术支撑单位参与，建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案事项由安全监管总局审议、决定。
⒉根据建设项目的实际情况，可以将安全监管总局负责并受理的建设项目安全许可中审查工作，委托建设项目所在地的省（区、市）安全生产监督管理局或者该建设项目主管部门（以下简称受托单位）承办，建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案事项由安全监管总局审议、决定。
（二）工作方式
⒈在建设项目设立安全审查、安全设施设计审查时，采取组织专家集中审查的方式。
对国内没有生产（储存）、大型联合生产、选址在生产生活相对密集区域和在组织专家集中审查时专家提出需要到现场核查的建设项目，组织专家赴建设项目现场核查。
⒉在建设项目安全设施竣工验收时，采取组织专家到建设项目现场进行审查的方式。
⒊建设项目试生产（使用）方案及有关资料的审核工作，采取组织专家集中审核的方式。
三、工作程序
（一）建设项目安全许可工作程序
⒈危化司对建设单位提交的建设项目安全许可申请文件、资料进行签收和登记，并向建设单位反馈申请文件、资料的签收情况。
⒉危化司确认建设项目安全许可申请时间和确定申请编号。
⒊危化司组织技术支撑单位对建设单位提交的建设项目安全许可申请文件、资料的项目、份数和格式进行审核，提出建设项目安全许可申请文件、资料补正或者建设项目安全许可申请受理的意见。
⒋危化司对建设项目安全许可申请文件、资料的审核意见进行审查，并做如下处理：
⑴对需要补正申请文件、资料的建设项目安全许可申请，签发《危险化学品建设项目安全许可申请文件资料补正告知书》；
⑵对予以受理或者不予受理的建设项目安全许可申请，签发《危险化学品建设项目安全许可申请受理通知书》。
⒌危化司对受理的建设项目安全许可申请，将根据实际情况分别按如下方式处理：
⑴直接审查方式
①在组织审查前，审定参与建设项目安全许可审查工作的专家组组成，并发出审查工作通知。
②组织有关单位和专家集中审查建设项目安全许可申请文件、资料（包括补正的）的内容（或者建设项目现场情况），提出审查意见。
⑵委托审查方式
①报请安全监管总局分管领导同意后，签发《危险化学品建设项目安全许可审查工作委托书（试行）》（见附件）。
②在组织审查前，与受托单位共同商定参与建设项目安全许可审查工作的专家组组成，由受托单位发出审查工作通知。
③受托单位组织有关单位和专家集中审查建设项目安全许可申请文件、资料（包括补正的）的内容（或者建设项目现场情况），提出审查意见。
④受托单位组织审查工作结束后，向危化司书面报告审查工作情况。
⒍对于原则通过审查、需要整改的建设项目安全许可，危化司和受托单位将分别根据建设单位对建设项目存在问题的整改情况，做如下处理：
⑴建设单位在承诺限期内完成建设项目存在问题的整改并报告整改情况后，再由危化司或者受托单位组织有关单位和专家，对建设项目存在问题的整改情况进行补充审查，并提出审查意见。
⑵建设单位未在承诺限期内完成或者报告建设项目存在问题的整改情况的，危化司（收到受托单位报告后）报请安全监管总局分管领导审议、决定不予安全许可，并书面通知建设单位。
⒎建设项目安全许可的审查工作结束后，危化司对专家组、协助审查的单位代表和审查人员提出的意见和建议进行研究、讨论，并提出建设项目安全许可的审查意见和建议。
⒏危化司提出建设项目安全许可的审查意见和建议后，根据组织形式和审查工作情况，分别向安全监管总局分管领导呈报下列文件、资料：
⑴建设单位提交的建设项目安全许可申请文件、资料；
⑵专家组、协助审查的单位代表、审查人员和危化司对建设项目安全许可的意见和建议；
⑶建设单位对建设项目存在的问题进行整改的情况报告；
⑷受托单位组织进行的建设项目安全许可中审查工作的情况报告；
⑸其他有关建设项目安全许可工作的文件、资料。
⒐安全监管总局审议建设项目安全许可申请文件、资料及其专家组、协助审查的单位代表、审查人员和危化司提出的意见和建议，并决定建设项目安全许可事项。
⒑安全监管总局决定建设项目安全许可事项后，签发《危险化学品建设项目安全许可意见书》。
（二）建设项目试生产（使用）方案备案工作程序
⒈危化司对建设单位报送的建设项目试生产（使用）方案及有关文件、资料进行接收和登记。
⒉危化司组织技术支撑单位对建设单位报送的建设项目试生产（使用）方案及有关文件、资料进行审核，提出审核意见。
⒊危化司对建设项目试生产（使用）方案及其审核意见进行研究、讨论，提出备案意见。
⒋危化司对建设项目试生产（使用）方案提出备案意见后，向安全监管总局分管领导呈报下列文件、资料：
⑴建设单位报送的建设项目试生产（使用）方案及有关文件、资料；
⑵技术支撑单位对建设项目试生产（使用）方案及有关文件、资料的审核意见；
⑶危化司有关人员对技术支撑单位的建设项目试生产（使用）方案及有关文件、资料审核意见的审查意见；
⑷危化司对建设项目试生产（使用）方案提出的备案意见；
⑸其他有关建设项目试生产（使用）方案备案工作的文件、资料。
⒌安全监管总局分管领导通过上述文件、资料，审定建设项目试生产（使用）方案的备案意见，并签发《危险化学品建设项目试生产（使用）方案备案告知书》。
四、工作要求
（一）中国安全生产科学研究院、中国化学品安全协会，不得参加与其有关系的建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作。
国有资产管理意见建议篇2
（国有企业适用）
第一章??总??则
第一条??为切实加强党对国有企业的领导，更好发挥党组织把方向、管大局、保落实的重要作用，保证公司党委工作制度化、规范化和程序化，提高民主决策、科学决策和依法决策水平，根据《公司法》《公司章程》《公司“三重一大”决策制度实施办法》的规定，结合公司实际，制定本规则。
第二条??公司党委会根据《公司法》《公司章程》《公司“三重一大”决策制度实施办法》的规定，对公司“三重一大”事项及其他事项进行决策或参与决策。
第三条??公司党委会按照下列原则议事：
（一）依法合规原则。党委会应当根据法律法规、规章、规范性文件和《公司章程》《公司“三重一大”决策制度实施办法》等规定对相关议案行使审议或决策权利；其中：属于董事会审议或决策权限的事项，或总经理办公会决策权限的事项，应当在党委会审议提出指导性意见后提交董事会或总经理办公会履行相应的审议或决策程序。
（二）科学决策原则。提交党委会审议或决策的各项议题，应当坚持群众路线，广泛听取意见，事先经过充分调研并论证其必要性和可行性，处理好改革、发展与稳定的关系，确保决策的科学性并符合公司发展的实际，以避免或减少决策失误风险，提高决策效率。
（三）民主集中制原则。与会人员应充分讨论并分别发表意见，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，由党委书记按少数服从多数原则对讨论事项总结出结论性意见。
第二章??议事范围
第四条??公司党委会决策决定和讨论研究的事项：
（一）“三重一大”事项
1.贯彻执行党的路线方针政策、国家法律法规和上级重大决策、重要工作部署的意见和措施；落实省委省政府、省国资委党委交办的重要事项；落实上级关于推进全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作的决策部署。
2.研究决定党的组织和制度建设、反腐倡廉工作、精神文明建设、意识形态工作、思想政治工作、企业文化建设的重大问题。
3.研究决定公司领导班子成员分工。
4.研究决定公司管理干部（指公司本部的副主管、主管、部长助理、副部长、部长和分公司、全资子公司的副经理、经理、总经理助理、副总经理、总经理）的选拔、任用、考核、奖惩、责任追究等事项，公司人才队伍建设及后备干部的培养和管理；
5.推荐各级党代表、人大代表、政协委员等初步人选候选人；
6.研究决定公司及重要子公司（包括国有、国有控股及国有实际控股的各级子企业）以市场化方式公开选聘经理层人员的原则、程序、方式等。
7.研究决定公司薪酬和奖金分配的原则、公司各级管理人员履职待遇和业务支出的总体方案。
8.研究决定重大安全责任事故、群访集访等突发事件的处理意见，重大违纪案件、法律诉讼（或仲裁）、经济纠纷以及影响公司稳定的重大事件的处理意见。
9.研究决定公司党委会议事规则等党内重要规章制度。?
11.对公司章程修订草案、公司“三重一大”决策制度实施办法修改草案以及由董事会负责审议决定的重要规章制度研究提出指导性意见。
12.对董事会议事规则、总经理办公会议事规则研究提出指导性意见。
13.讨论研究公司内部管理组织架构、经营管理流程、岗位设置以及人员编制等重大原则问题。
14.讨论研究公司发展战略规划和中长期发展规划、企业生产经营方针、资产重组和资本运作以及重大项目投资（指所有对外股权投资和单项投资额在500万元以上的固定资产及无形资产投资、金融资产投资）中的原则性方向性问题。
15.讨论研究公司重要改革方案以及职工分流安置、劳动保护等涉及职工切身利益的重大事项。
16.听取公司年度审计计划及内部审计工作全面情况的汇报。
17.其他需要公司党委会审议或决策的“三重一大”事项。
（二）其他事项
1.推荐与更换以公司名义直接对外投资的子公司及参股公司中由公司作为股东负责提名推荐的董事、监事、高级管理人员（子公司推荐与更换其直接对外投资的子公司及参股公司中由该子公司作为股东负责提名推荐的董事、监事、高级管理人员，由该子公司党组织决定，报公司备案）。
2.确定或上报以公司党委名义向上推荐的获省级以上表彰的集体和个人名单；确定以公司党委名义表彰的名单。
3.按照干部管理权限，对违反法律法规和企业内部管理规定，未履行或未正确履行职责，造成国有资产损失及其他严重不良后果的责任人，研究责任追究事项；决定违纪党员的处分问题。
4.研究决定公司思想政治工作、精神文明建设和企业文化建设的目标和规划。
5.研究决定公司及分（子）公司工会、共青团等组织建设过程中的重要事项。
6.其他应当由党委会审议或决策的一般事项。
第三章?决策方式
第五条?党委会审议或决策时，原则上应以会议集体讨论审议的方式履行程序，党委会成员一致同意的事项，可以传（会）签方式代替会议审议或决策。
紧急情况下由个人或少数人临时决定的，应在事后及时向党委会报告，按程序予以追认。党委会认为临时决定不正确的，应当重新决策。
第六条?下列事项在董事会会议决策前需要党委会前置讨论研究，提出意见和建议：
（一）审议公司的战略规划。
（二）制订公司合并、分立、解散或者变更公司形式的方案。
（三）依法决定公司内部管理机构、人员编制的设置、调整方案。
（四）审议决定公司及子公司改制、兼并重组、上市以及资产置换、单位价值在500万元以上的重要资产的质押、拍卖、国有产权变动（包括企业产权转让、企业增减资等）及放弃优先受让权且不涉及国有产权变动但可能导致企业控制权转移等事项。
（五）所有对外股权投资和单项投资额在500万元以上的固定资产及无形资产投资、500万元以上的金融资产投资等重大项目投资中的原则性方向性问题。
（六）制订公司重要改革方案、职工分流安置方案以及决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及职工切身利益的重大事项。
（七）对董事会议事规则、总经理办公会议事规则研究提出指导性意见。
（八）对公司章程修正草案和公司“三重一大”决策制度实施办法修订草案以及由董事会负责制定的基本管理制度研究提出指导性意见。
（九）听取公司年度审计计划及内部审计工作全面情况的汇报。
（十）其他需要公司党委会前置讨论研究的事项。
进入董事会尤其是任董事长的党委成员，要在议案正式提交董事会前，就党委的有关意见和建议与董事会其他成员进行沟通。
进入董事会的党委成员在董事会决策时，要充分表达党委意见和建议，并将决策情况及时向党委报告。
第七条?下列事项在总经理办公会议决策前需要党委会前置讨论研究，提出意见和建议：
（一）单项投资额在50万元以上500万元以下的固定资产及无形资产投资、100万元以上500万元以下的金融资产投资等重大项目投资中的原则性方向性问题。
（二）制定、修改有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及职工切身利益的具体规章。
（三）决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及职工切身利益的重大事项。
进入经理层尤其是任总经理的党委成员，要在议案正式提交总经理办公会前，就党委的有关意见和建议与经理层其他成员进行沟通。
进入经理层的党委成员在经理层决策时，要充分表达党委意见和建议，并将决策情况及时向党委报告。
第八条?党委会会议表决方式可采用口头、举手、投票等方式，干部选拔任用等重大事项，原则上实行无记名票决制。
第四章?会议的决策程序
第一节?会前的议题组织
第九条?党委会会议召开前，公司党委工作部门应当分别向党委会成员和各职能部门负责人征求需会议审议或决策的议题。
第十条?党委会成员和各部门负责人接到会议议题征求通知后2日内，应当向公司党委工作部门提交议题动议。
提交议题的职能部门应按照党委会的审议或决策范围制定详实的议案，并经分管负责人审核、党委副书记审查。
党委书记提出的决策建议可作为会议议题。
第十一条?公司党委工作部门汇总相关议题后，报请党委书记审阅。
第十二条?议题提交党委会审议或决策前，参与审议或决策人员之间、部门之间应进行充分沟通。审议或决策事项议案及调研报告、可研报告、法律审核意见书等有关材料应经党委书记、副书记、分管负责人审阅后按本规则规定的时间提前送达，保证党委委员在会前充分了解相关情况。
第十三条?有下列情况之一，议案不予上会：
（一）不属于党委会审议或决策范围的事项；
（二）应当事先经总经理办公会审议通过而未提交审议或审议不通过的；
（三）应当提交法律审核意见或双重法律审核意见而未提交或法律审核意见为否决性意见的；
（四）送交材料应当附有的其他相关材料不全、未达到上会要求或未在规定时间内报送的；
（五）议案无实施机构提出的明确主导意见的；
（六）党委书记认为不宜上会的情形。
第二节?召开会议的通知
第十四条?党委书记确定议题后，由公司党委工作部门做好以下会议准备工作：
（一）通知相关部门准备会议资料，在会议召开X日前，将会议资料送交党委工作部门。其中：
1.会议议题涉及研究具体项目投资方案的，应当附尽职调研报告、经认定的咨询评估机构或专家出具的论证、咨询或评估报告、项目可研报告、公司总法律顾问及法务机构出具的法律审核意见书、拟合作方资信情况等相关资料。
2.会议议题涉及研究大额资金运作的，应当由有关实施机构对资金使用的必要性、预期收益、风险规避等内容进行全面分析评判形成实施方案，并由财务部门签署审核意见。
3.会议议题应当事先经总经理办公会审议的，应当提交总经理办公会纪要。
4.会议议题涉及专业性、技术性较强的事项，决策前须进行专家论证、技术咨询或决策评估并提交相关报告或论证意见。
5.会议议题涉及公司规章制度、经济合同、重要法律事务的内容的，应当提供法律事务部出具的法律审核意见或法律意见书；需要外聘律师进行双重法律审核的，还应当提供外聘律师出具的法律意见书。
（二）党委会会议召开前X日（特殊情况除外），书面通知各位委员、其他列席会议人员，说明会议的议题、开会时间、开会地点，并附相关议案与相关资料，以方便参会人员认真准备讨论意见。
会议通知及会议材料应当直接通知（送达）到党委委员本人及其他列席会议的人员。
（三）安排提交党委会审议或决策的议题时，原则上按照先决策事项、再审议事项的顺序安排会议议题。
第三节?会议的召开
第十五条?有下列情形之一的，党委书记应召集党委会会议：
（一）党委书记认为必要时；
（二）三分之一以上党委委员联名提议时；
（三）董事会提议时；
（四）监事会提议时；
（五）总经理提议时。
第十六条党委会会议由党委书记负责召集和主持。党委书记因故不能履行职务的，由专职副书记召集和主持。
党委会会议至少有过半数党委委员出席参会方可举行，决策“三重一大”事项，须有三分之二以上党委委员出席参会方可召开。
纪委书记、副书记以及与议题相关的公司分管领导和部门（单位）负责人列席党委会会议。
列席会议人员可以就相关议题提出质询和建议，但无表决权。
第四节?会议的表决规则
第十七条?出席党委会会议的人员应充分讨论并分别发表意见，在其他参会人员未充分发表意见前，党委书记一般不发表倾向性意见。会议决定多个事项时，应逐项研究、逐项表决。
党委会会议决议实行一人一票制，表决应当明确“赞成”或“反对”。反对的，应当说明原因或理由。
第十八条?党委书记根据表决结果总结出结论性意见：
（一）对于“三重一大”事项经出席参会人员讨论后形成公司全体党委委员三分之二以上多数、其他事项经出席参会人员讨论后形成公司全体党委委员二分之一以上多数无异议同意的意见的，应当认定表决通过相关审议或决策的议题；
（二）对于出席参会人员讨论后原则同意但要求继续完善相关事项的意见的，应当认定表决原则通过相关审议或决策的议题，但应当要求分管负责人及职能部门应当尽快落实完善措施，并在下次会议上向参会人员书面报告相关情况；
（三）对于出席参会人员讨论认为不宜做出决议的议题，应当决定终止或搁置再议；
（四）对于出席参会人员讨论后有实质性争议的事项，应当推迟议决。待重新调研，意见成熟后，再提交会议讨论。
第十九条?党委会会议应当严格按照预定议题进行，不得临时动议议题或表决事项。
紧急情况必须临时动议的，动议人必须书面陈述理由，并作为会议资料保存。
与会过半数（含半数）人员不同意临时动议的，会议不讨论临时动议事项。
第二十条??党委会开会时，如党委书记不能出席，党委会不讨论干部、人事等问题。
第二十一条??党委会讨论干部的任免事宜，应先由党委成员充分交换意见；按照规定程序考察，党委成员协商意见基本一致后，召开会议进行讨论决定。公司中层干部提交会议研究之前，应先征求纪委意见，并实行党委书记、纪委书记双签字。如原拟任人选被否决，应按照规定程序重新提出人选，下次会议再议，不可临时动议，仓促决定。
第五节?会议记录与会议纪要
第二十二条?公司党委工作部门负责党委会会议的全程纪实（录音）和会议记录，特殊情况可由党委书记指定专人记录。
会议记录应使用专门的记录本。
第二十三条?党委会会议记录应当包括以下内容：
（一）会议召开的日期、地点和主持人姓名；
（二）会议应到、实到和未到的党委委员名单、人数，党委委员未能出席会议的原因，到会党委委员人数是否符合党委会会议召开的法定人数；列席会议人员;
（三）会议议程；
（四）议题汇报人及汇报要点；
（五）党委委员发言要点；
（六）每一决议事项的表决方式和结果（表决结果应载明同意、反对的票数）；
（七）党委书记归纳的所议事项的审议或决策的结论等。
出席会议的党委委员和记录人，应当在会议记录上签名。出席会议的党委委员有权要求在记录上对其在会议上的发言作出说明性记载。
第二十四条?党委会会议应当根据会议记录形成党委会决议或决定或会议纪要。
第二十五条?录音、会议记录、党委会决议或决定或会议纪要及相关调研论证材料等所有决策过程资料应当存档备查。借阅会议记录需经党委书记批准。党委会会议文件档案的保存期限为十年。
第五章?党委会决策或审议通过事项的实施和督办
第二十六条?党委会审议并决策的事项，需要上报上级或下发公司各部门执行的，应当由党委工作部门拟订《关于印发公司第X届党委会第X次会议纪要的通知》，经党委副书记审查、党委书记审定后上报或下发。
公司经理层按照分工负责组织相关部门、分公司、子公司贯彻执行。
第二十七条?经党委会审议并决策的事项，由责任部门（单位）负责组织实施，并由公司总经理或分管领导或责任部门（单位）负责人向党委会汇报落实情况。
第二十八条?党委会审议并决策的事项，由公司党委工作部门负责督办，并列入公司工作计划考核内容。
第二十九条?公司党委会审议通过后还需要董事会审议（或决策）或总经理办公会决策的，由党委工作部门将经党委副书记审查、党委书记审查的会议决议或会议纪要发董事会办公室或行政事务部，由其分别负责履行相关报批手续。
第六章?纪律要求
第三十条?公司党委会成员个人不得决定应由集体决策的事项。
对集体决策形成的决定，所有成员必须坚决执行，个人不得改变集体决策结果。
如果个人对集体决策有不同意见，可以保留或向上级反映，在没有做出新的决策前，不得擅自变更或拒不执行。
第三十一条?建立回避制度，在讨论与党委会成员本人及直系亲属或其他关联人有关的议题时，党委会成员本人应回避。
第三十二条?党委会会议尚未正式公布的内容，与会人员不得外泄。应当公开或公示的事项，按照要求予以公开或公示。
第七章?责任追究
第三十三条?党委会集体决策因违反法律法规、规章、规范性文件和《公司章程》《公司“三重一大”决策制度实施办法》的规定，给国有资本权益、职工合法权益造成损失或不良影响的，党委书记应当作为主要负责人承担直接责任，参与决策的其他成员应当承担相应责任。表决时曾表明异议并在会议记录中有明确记载的决策成员，免予责任追究。
第三十四条?违反“三重一大”决策制度的责任追究主要包括以下情形：
（一）集体决策违反法律法规、规章、规范性文件或《公司章程》《公司“三重一大”决策制度实施办法》规定的；
（二）未履行集体决策程序，由个人或少数人决定替代集体决策，或因特殊原因未经集体决策而由个人或少数人临时决定、事后又不及时报告，以及虽事后报告但经集体决策程序认定临时决定不正确的；
（三）重要人事任免事项，违反组织人事管理规定程序的；
（四）对“三重一大”决策事项未广泛征求意见或未充分调研论证其必要性和可行性而导致决策失误或产生大规模群访、集访事件的；
（五）决策事项涉及与会人员本人或其利益关联方、本人未予回避的；
（六）违规拆解资金额度、重大投资项目，规避集体决策或法定招标程序的；
（七）违反保密纪律，泄露集体决策内容或涉密材料，造成不良影响和后果的；
（八）拒不执行集体决策或擅自改变集体决策的；
（九）在决策执行和组织实施过程中，有关人员和部门发现可能造成损失或影响而不及时报告并采取相关措施的；
（十）会议记录不规范甚至篡改、销毁会议记录的；
（十一）其他违反“三重一大”决策制度而造成重大损失或严重不良影响的。
第三十五条?对违反前条规定并造成资产损失的行为，依据国有资产监督管理机构有关责任追究的规定追究相关责任人责任。
对违反前条规定但未造成不良影响或损失的，属于个人责任，情节轻微，视情节对责任人给予批评教育或书面检查或诫勉谈话；属于领导集体责任，情节轻微、未造成不良影响或损失的，要召开专题会议或民主生活会，开展批评和自我批评，深刻检查整改。
第八章??附??则
第三十六条?本规则未尽事宜，执行国家有关法律法规、部门规章、规范性文件和《公司章程》《公司“三重一大”决策制度实施办法》的相关规定。
第三十七条??公司所属分（子）党组织可以参照本规则制定相应的议事规则。
国有资产管理意见建议篇3
关键词：固定资产管理；计提折旧；科研经费
中图分类号：F830.45文献标志码：a文章编号：1673-291X（2011）06-0090-02
为适应公共财政体制改革和高校改革与发展的需要，财政部对现行《高等学校会计制度（试行）》进行了全面修订，拟定了新《高等学校会计制度》（征求意见稿）（以下简称“征求意见稿”）。征求意见稿的基本理念是在高等学校会计制度中适当引入权责发生制，同时兼顾预算管理、财务管理、资产管理、绩效评价的信息需求。与现行《高等学校会计制度（试行）》比较，征求意见稿对固定资产核算的变化，是本次修订的主要内容之一。为了真实反映资产价值、合理确定教育成本、实现固定资产的补偿和预算管理与资产管理、财务管理与资产管理的结合，要求高等学校计提固定资产折旧。以下结合笔者工作实践对《高等学校会计制度》（征求意见稿）固定资产相关内容进行分析，并提出一些见解和建议。
一、《高等学校会计制度》（征求意见稿）对固定资产管理的影响
（一）征求意见稿体现了固定资产管理改革的要求
高等学校固定资产是事业单位国有资产的重要组成部分。为了真实反映固定资产的价值，实现固定资产的安全完整和保值增值，征求意见稿将会计核算基础从现行的“收付实现制”调整为“修正的权责发生制”，增设了作为“固定资产”备抵类项目的“累计折旧”、因设备修缮及安装而暂时不能作为固定资产核算的“在建工程”、因固定资产出售、报废、毁损等处置核算的“固定资产清理”、反映固定资产清查结果的“待处理财产损溢”等科目。并考虑到高等学校固定资产的特殊性，增加了“文物文化资产”一级核算科目。同时，在原有“固定资产”科目核算中增加了“出租出借或作为担保的固定资产，应设置辅助簿进行登记”的内容，并要求固定资产出租收入、固定资产对外投资评估价与其账面价值的差额等在“其他收入”科目中进行核算。征求意见稿同时完善了会计报表体系，增加了《现金流量表》，补充了与固定资产管理相关的报表项目，规范了报表附注的披露内容，使得会计报表中固定资产内容更完整、更真实。上述内容和规定从会计核算的价值方面体现了固定资产配置、使用、补偿、清查、处置等管理环节，是对固定资产的全面、全过程和全方位的价值管理。有利于固定资产预算管理与资产管理、财务管理与资产管理、实物管理与价值管理的结合，有利于固定资产的绩效评价。体现了《事业单位国有资产管理暂行办法》“建立适应社会主义市场经济和公共财政要求的事业单位国有资产管理体制”，具有较强的科学性。
（二）计提折旧是固定资产真实性和教育成本合理性的反映
首先，计提折旧是为了真实反映固定资产价值。现行高校会计制度把“固定资产”的对应科目“固定基金”归在净资产类，由于不计提折旧，资产负债表中的净资产并不能真实的反映学校的净资产。其次，计提固定资产折旧是为了合理确定教育成本。固定资产折旧是教育成本的重要组成部分，它反映了培养学生的固定资产消耗程度。最后，计提固定资产折旧也为固定资产的预算提供必要的编制依据，是实现预算管理与资产管理相结合有效手段。因此，征求意见稿取消“固定基金”科目的同时，在相对应的支出科目下增加了“资产折耗”二级核算科目，用以反映固定资产损耗的补偿情况。
二、《高等学校会计制度》（征求意见稿）在固定资产管理方面存在的问题
应该说，《高等学校会计制度》（征求意见稿）在设计上已经有所突破和创新，内容也更加全面，具有较强的科学性，但有些问题仍需要深化和进一步完善，以下是对相关方面问题的分析。
（一）固定资产的补偿机制有待完善
征求意见稿对固定资产的补偿依据，是以计提折旧的形式，通过“教育费用”、“科研费用”、“管理费用”等费用核算科目下设的“资产折耗”二级科目核算来归集体现。高等学校当年“资产折耗”科目的借方发生数应作为下一年度新增固定资产预算编制的参考依据。但从高校的实际情况来看，“资产折耗”科目的借方发生数并不能作为下一会计年度新购置设备预算编制的参考依据。对于科研经费所占比重较大的高校尤其如此。由于科研经费具有项目期限较短、年限不一、个人使用和用途专一等特点，使得科研用固定资产折旧年限不一致，由此形成的“资产折耗”不能真实地反映科研用固定资产的补偿结果。进而导致预算管理与资产管理的相对脱节，影响高等学校的新增固定资产年度预算的科学性。从《事业单位国有资产管理暂行办法》关于资产管理与预算管理、资产管理与财务管理相结合的要求来看，固定资产的补偿机制有待进一步完善。
（二）固定资产折旧与无形资产摊销的起始时间有待统一
征求意见稿规定“高等学校一般应当按月计提固定资产折旧。当月增加的固定资产，当月不提折旧，从下月起计提折旧；当月减少的固定资产，当月照提折旧，从下月起不提折旧”。对无形资产而言，征求意见稿规定“高等学校应当自无形资产取得当月起按月计提无形资产摊销”。上述规定有悖会计的一致性原则。
（三）固定资产分类及折旧年限标准有待统一
目前，教育部将现行的固定资产分为十六类，而财政部则将其分为十二类，双方的分类标准存在较大的差异，给固定资产的明细分类管理带来一定的困难。同时，高校的资产管理部门每年直接向教育部上报两次年度资产决算报表，一次是按财政部的要求上报，另一次按国管局的要求上报；同时，通过财务部门按教育部的要求间接上报年度资产决算报表。由于固定资产分类标准的差异和上报要求的不同，资产数据的利用率大大下降，报表的上报难度加大，并导致三份报表存在不一致和不可比的情况。而高校现行的固定资产既没有统一分类标准，也没有明确的折旧年限标准，与征求意见稿的改革不配套。
（四）家具作为固定资产管理的价值标准有待明确
征求意见稿规定“固定资产是指高等学校拥有的预计使用年限超过一年（不含一年）、单位价值在2000元以上、在使用过程中基本保持原有物质形态的有形资产”。征求意见稿同时作了补充说明“单位价值虽未达到规定标准，但使用年限在一年以上（不含一年）的大批同类物资，作为固定资产管理”。从上述规定和补充说明中可以看出，作为固定资产确认的条件为，价值标准和年限标准同时满足，但在价值标准不满足的条件下，满足年限标准的大批同类物资按固定资产管理。在高等学校固定资产的会计六分类中，文物和陈列品不提折旧；图书可作为满足年限标准的大批同类物资的固定资产管理；但一般设备中的家具怎么管理？征求意见稿没有明确规定。如果按上述两个条件同时满足，将有大量的家具资产因价值标准不满足而游离于固定资产管理之外，这既不利于固定资产的真实反映，也不利于高校财务信息的可比；如果按大批同类物资作为固定资产管理，则缺乏规范的价值标准。《高等学校会计制度》征求意见稿有六大变化，其变化的核心只有一个：确保高等学校会计信息的真实、完整、可比。因此，制定家具的价值标准是实现上述目的的有效途径。
三、对《高等学校会计制度》(征求意见稿)固定资产管理的建议
（一）采用代管转存的方式，实现科研经费购置固定资产计提折旧
对于科研经费购置的固定资产，采用固定资产规定的折旧年限标准。在第一次计提折旧的同时，将固定资产折旧年限与科研项目存续期不一致所产生的后续应计提折旧总额一次性计提到“其他应收款”科目下设的“应收科研计提折旧与累计摊销”二级科目借方，“代管经费”科目的贷方，达到科研项目指标转存的目的。科研项目结题后，按正常的固定资产折旧年限，每月计提折旧的同时，同金额冲减“其他应收款”和“代管经费”，直到计提折旧与转存科研项目指标同时完成。考虑到新的《高等学校会计制度》实施后，以前年度的固定资产已在购置时全额补偿完毕，建议只对新增固定资产计提折旧补偿。
（二）统一固定资产折旧与无形资产摊销起始时间
考虑到高等学校经费使用的特点，尤其是存在科研风险的可能性，采用会计的谨慎性原则，建议对于新增固定资产、无形资产均采取当月计提折旧的方式。
（三）统一固定资产分类与折旧年限标准
正确确定高校固定资产分类与折旧年限标准是实现固定资产补偿机制、合理确定教育成本、实施固定资产绩效评价的前提条件。因此，建议财政部、教育部、国管局根据高等学校的实际情况重新制定或修订统一的固定资产分类及折旧年限标准，完善固定资产会计核算相关配套制度。
（四）规范家具作为固定资产的价值标准
科技的发展和生产工艺水平的提高使得家具的材料、质量和价值呈现多元化的趋势。传统的纯实木家具分化为实木、钢木和板式家具等。对高校而言，由于家具的使用者多为学生，使得高校在购置环节大量选择板式材料家具。目前，高校大量的板式学习用桌价值集中在150元～300元之间，使用期限不超过两年；另有数量较多的学习用椅子价值低于100元；有些椅子、凳子的价值在50元以下。致使大量的低值、容易损坏的家具管不好也管不了。从高校的执行情况来看，多数高校根据本校的情况规定了家具的价值标准，只是相关高校的价值标准不同而已。如果说设备的价值标准由500元提高到2000元体现了与时俱进的合理性要求，那么，家具价值标准的确认也应该是合理的。因此，建议由教育部参照设备的价值标准，统一规定家具的价值标准，以实现资产数据的可比和家具资产管理的简化。
参考文献：
[1]财政部，教育部.高等学校会计制度(试行)[Z]，1998.
[2]财政部.高等学校会计制度(征求意见稿)[Z]，2009.
国有资产管理意见建议篇4
关键词：固定资产管理；计提折旧；科研经费
为适应公共财政体制改革和高校改革与发展的需要，财政部对现行《高等学校会计制度（试行）》进行了全面修订，拟定了新《高等学校会计制度》（征求意见稿）（以下简称“征求意见稿”）。征求意见稿的基本理念是在高等学校会计制度中适当引入权责发生制，同时兼顾预算管理、财务管理、资产管理、绩效评价的信息需求。与现行《高等学校会计制度（试行）》比较，征求意见稿对固定资产核算的变化，是本次修订的主要内容之一。为了真实反映资产价值、合理确定教育成本、实现固定资产的补偿和预算管理与资产管理、财务管理与资产管理的结合，要求高等学校计提固定资产折旧。以下结合笔者工作实践对《高等学校会计制度》（征求意见稿）固定资产相关内容进行分析，并提出一些见解和建议。
一、《高等学校会计制度》（征求意见稿）对固定资产管理的影响
（一）征求意见稿体现了固定资产管理改革的要求
高等学校固定资产是事业单位国有资产的重要组成部分。为了真实反映固定资产的价值，实现固定资产的安全完整和保值增值，征求意见稿将会计核算基础从现行的“收付实现制”调整为“修正的权责发生制”，增设了作为“固定资产”备抵类项目的“累计折旧”、因设备修缮及安装而暂时不能作为固定资产核算的“在建工程”、因固定资产出售、报废、毁损等处置核算的“固定资产清理”、反映固定资产清查结果的“待处理财产损溢”等科目。并考虑到高等学校固定资产的特殊性，增加了“文物文化资产”一级核算科目。同时，在原有“固定资产”科目核算中增加了“出租出借或作为担保的固定资产，应设置辅助簿进行登记”的内容，并要求固定资产出租收入、固定资产对外投资评估价与其账面价值的差额等在“其他收入”科目中进行核算。征求意见稿同时完善了会计报表体系，增加了《现金流量表》，补充了与固定资产管理相关的报表项目，规范了报表附注的披露内容，使得会计报表中固定资产内容更完整、更真实。上述内容和规定从会计核算的价值方面体现了固定资产配置、使用、补偿、清查、处置等管理环节，是对固定资产的全面、全过程和全方位的价值管理。有利于固定资产预算管理与资产管理、财务管理与资产管理、实物管理与价值管理的结合，有利于固定资产的绩效评价。体现了《事业单位国有资产管理暂行办法》“建立适应社会主义市场经济和公共财政要求的事业单位国有资产管理体制”，具有较强的科学性。
（二）计提折旧是固定资产真实性和教育成本合理性的反映
首先，计提折旧是为了真实反映固定资产价值。现行高校会计制度把“固定资产”的对应科目“固定基金”归在净资产类，由于不计提折旧，资产负债表中的净资产并不能真实的反映学校的净资产。其次，计提固定资产折旧是为了合理确定教育成本。固定资产折旧是教育成本的重要组成部分，它反映了培养学生的固定资产消耗程度。最后，计提固定资产折旧也为固定资产的预算提供必要的编制依据，是实现预算管理与资产管理相结合有效手段。因此，征求意见稿取消“固定基金”科目的同时，在相对应的支出科目下增加了“资产折耗”二级核算科目，用以反映固定资产损耗的补偿情况。
二、《高等学校会计制度》（征求意见稿）在固定资产管理方面存在的问题
应该说，《高等学校会计制度》（征求意见稿）在设计上已经有所突破和创新，内容也更加全面，具有较强的科学性，但有些问题仍需要深化和进一步完善，以下是对相关方面问题的分析。
（一）固定资产的补偿机制有待完善
征求意见稿对固定资产的补偿依据，是以计提折旧的形式，通过“教育费用”、“科研费用”、“管理费用”等费用核算科目下设的“资产折耗”二级科目核算来归集体现。高等学校当年“资产折耗”科目的借方发生数应作为下一年度新增固定资产预算编制的参考依据。但从高校的实际情况来看，“资产折耗”科目的借方发生数并不能作为下一会计年度新购置设备预算编制的参考依据。对于科研经费所占比重较大的高校尤其如此。由于科研经费具有项目期限较短、年限不一、个人使用和用途专一等特点，使得科研用固定资产折旧年限不一致，由此形成的“资产折耗”不能真实地反映科研用固定资产的补偿结果。进而导致预算管理与资产管理的相对脱节，影响高等学校的新增固定资产年度预算的科学性。从《事业单位国有资产管理暂行办法》关于资产管理与预算管理、资产管理与财务管理相结合的要求来看，固定资产的补偿机制有待进一步完善。
（二）固定资产折旧与无形资产摊销的起始时间有待统一
征求意见稿规定“高等学校一般应当按月计提固定资产折旧。当月增加的固定资产，当月不提折旧，从下月起计提折旧；当月减少的固定资产，当月照提折旧，从下月起不提折旧”。对无形资产而言，征求意见稿规定“高等学校应当自无形资产取得当月起按月计提无形资产摊销”。上述规定有悖会计的一致性原则。
（三）固定资产分类及折旧年限标准有待统一
目前，教育部将现行的固定资产分为十六类，而财政部则将其分为十二类，双方的分类标准存在较大的差异，给固定资产的明细分类管理带来一定的困难。同时，高校的资产管理部门每年直接向教育部上报两次年度资产决算报表，一次是按财政部的要求上报，另一次按国管局的要求上报；同时，通过财务部门按教育部的要求间接上报年度资产决算报表。由于固定资产分类标准的差异和上报要求的不同，资产数据的利用率大大下降，报表的上报难度加大，并导致三份报表存在不一致和不可比的情况。而高校现行的固定资产既没有统一分类标准，也没有明确的折旧年限标准，与征求意见稿的改革不配套。
（四）家具作为固定资产管理的价值标准有待明确
征求意见稿规定“固定资产是指高等学校拥有的预计使用年限超过一年（不含一年）、单位价值在2000元以上、在使用过程中基本保持原有物质形态的有形资产”。征求意见稿同时作了补充说明“单位价值虽未达到规定标准，但使用年限在一年以上（不含一年）的大批同类物资，作为固定资产管理”。从上述规定和补充说明中可以看出，作为固定资产确认的条件为，价值标准和年限标准同时满足，但在价值标准不满足的条件下，满足年限标准的大批同类物资按固定资产管理。在高等学校固定资产的会计六分类中，文物和陈列品不提折旧；图书可作为满足年限标准的大批同类物资的固定资产管理；但一般设备中的家具怎么管理？征求意见稿没有明确规定。如果按上述两个条件同时满足，将有大量的家具资产因价值标准不满足而游离于固定资产管理之外，这既不利于固定资产的真实反映，也不利于高校财务信息的可比；如果按大批同类物资作为固定资产管理，则缺乏规范的价值标准。《高等学校会计制度》征求意见稿有六大变化，其变化的核心只有一个：确保高等学校会计信息的真实、完整、可比。因此，制定家具的价值标准是实现上述目的的有效途径。三、对《高等学校会计制度》(征求意见稿)固定资产管理的建议
转贴于
（一）采用代管转存的方式，实现科研经费购置固定资产计提折旧
对于科研经费购置的固定资产，采用固定资产规定的折旧年限标准。在第一次计提折旧的同时，将固定资产折旧年限与科研项目存续期不一致所产生的后续应计提折旧总额一次性计提到“其他应收款”科目下设的“应收科研计提折旧与累计摊销”二级科目借方，“代管经费”科目的贷方，达到科研项目指标转存的目的。科研项目结题后，按正常的固定资产折旧年限，每月计提折旧的同时，同金额冲减“其他应收款”和“代管经费”，直到计提折旧与转存科研项目指标同时完成。考虑到新的《高等学校会计制度》实施后，以前年度的固定资产已在购置时全额补偿完毕，建议只对新增固定资产计提折旧补偿。
（二）统一固定资产折旧与无形资产摊销起始时间
考虑到高等学校经费使用的特点，尤其是存在科研风险的可能性，采用会计的谨慎性原则，建议对于新增固定资产、无形资产均采取当月计提折旧的方式。
（三）统一固定资产分类与折旧年限标准
正确确定高校固定资产分类与折旧年限标准是实现固定资产补偿机制、合理确定教育成本、实施固定资产绩效评价的前提条件。因此，建议财政部、教育部、国管局根据高等学校的实际情况重新制定或修订统一的固定资产分类及折旧年限标准，完善固定资产会计核算相关配套制度。
（四）规范家具作为固定资产的价值标准
科技的发展和生产工艺水平的提高使得家具的材料、质量和价值呈现多元化的趋势。传统的纯实木家具分化为实木、钢木和板式家具等。对高校而言，由于家具的使用者多为学生，使得高校在购置环节大量选择板式材料家具。目前，高校大量的板式学习用桌价值集中在150元～300元之间，使用期限不超过两年；另有数量较多的学习用椅子价值低于100元；有些椅子、凳子的价值在50元以下。致使大量的低值、容易损坏的家具管不好也管不了。从高校的执行情况来看，多数高校根据本校的情况规定了家具的价值标准，只是相关高校的价值标准不同而已。如果说设备的价值标准由500元提高到2000元体现了与时俱进的合理性要求，那么，家具价值标准的确认也应该是合理的。因此，建议由教育部参照设备的价值标准，统一规定家具的价值标准，以实现资产数据的可比和家具资产管理的简化。
参考文献
[1]财政部，教育部.高等学校会计制度(试行)[Z]，1998.
[2]财政部.高等学校会计制度(征求意见稿)[Z]，2009.
[3]中华人民共和国财政部.事业单位国有资产管理暂行办法[Z].北京:中国财政经济出版社，2006.
国有资产管理意见建议篇5
一、加强制度建设，强化内部控制
制订并下发《固定资产管理暂行办法》，强化各科室资产管理意识，不断完善科室资产管理制度，规范各科室购置、使用管理、处置资产等管理行为。通过加强内部管理，降低运行成本，提高经济效益。
二、建立资产台账，摸清家底
建立、完善了资产台账的管理制度，明确责任人，能够做到定期、不定期对资产进行清理核实。加大力度研究研究闲置资产改造方案及可行性，对闲置资产进行有计划地改造。
三、开展资产清理活动，堵塞资产流失漏洞
组织各科室对资产进行清理，以帐对物，以帐查物，见物就点，见帐就清，不重不漏，做到帐物相符，建立详实资产台账。从制度和源头上杜绝私自处置国有资产的现象，堵塞资产流失漏洞。
四、确保资产安全良好，防止掠夺式经营
督促各科室计提维修费用，将固定资产维修费用纳入企业年度预算，专款专用，专账管理，并制定固定资产维修保养计划，定期进行维护保养，并做好维护保养台帐，确保固定资产技术状况处于良好水平，性质稳定状况。
预算业务内控制度
一、单位应当建立健全预算编制、审批、执行、决算与评价等预算内部管理制度。单位应当合理设置岗位，明确有关岗位的职责权限，确保预算编制、审批、执行、评价等不相容岗位相互分离。
二、单位的预算编制应当做到程序规范、方法科学、编制及时、内容完整、项目细化、数据准确。
（一）单位应当正确把握预算编制有关政策，确保预算编制有关人员及时全面掌握有关规定。
（二）单位应当建立内部预算编制、预算执行、资产管理、基建管理、人事管理及相关业务管理等部门或岗位的沟通协调机制，按照规定进行项目评审，确保预算编制人员及时取得和有效运用与预算编制有关的信息，根据工作计划细化预算编制，提高预算编制的科学性。
三、单位应当根据内设机构的职责和分工，对按照法定程序批复的预算进行合理分解，规范内部预算追加调整程序，发挥预算对经济活动的管控作用。
四、单位应当根据批复的预算安排各项收支，确保预算严格有效执行。单位应当建立预算执行分析机制。定期通报预算执行情况，召开预算执行分析会议，研究解决预算执行中存在的问题，提出改进措施，提高预算执行的有效性。
五、单位应当加强决算管理，确保决算真实、完整、准确、及时，加强决算分析工作，强化决算分析结果运用，建立健全单位预算与决算相互反映、相互促进的机制。
六、单位应当加强预算绩效管理，建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的全过程预算绩效管理机制。
收支业务内控制度
一、单位应当建立健全收入内部管理制度。单位应当合理设置岗位，明确有关岗位的职责权限，确保收款、会计核算等不相容岗位相互分离。
二、单位的各项收入应当由财务部门归口管理并进行会计核算，严禁设立账外账。业务部门应当在涉及收入的合同协议签订后及时将合同等有关材料提交财会部门作为账务处理依据，确保各项收入应收尽收，及时入账。财会部门应当定期检查收入金额是否与合同约定相符；对应收未收项目应当查明情况，明确责任主体，落实催收责任。
三、涉及非税收入收缴的单位，应当依法组织非税收入，按照规定开具财政票据，做到收缴分离、票款一致，并及时、足额上缴国库或财政专户，不得以任何形式截留、挪用或者私分。
四、单位应当建立健全票据管理制度。财政票据、发票等各类票据的申领、启用、核销、销毁均应履行规定手续。单位应当按照规定设置票据专管员，建立票据登记台账，做好票据的保管和序时登记工作。票据应当按照顺序号使用，不得拆本使用，做好废旧票据管理。负责保管票据的人员要配置单独的保险柜等保管设备，并做到人走柜锁。
单位不得违反规定转让、出借、代开、买卖财政票据、发票等票据，不得擅自扩大票据适用范围。
五、单位应当建立健全支出内部管理制度，确定单位经济活动的各项支出标准，明确支出报销流程，按照规定办理支出事项。单位应当合理设置岗位，明确有关岗位的职责权限，确保支出申请和内部审批、付款审批和付款执行、业务经办和会计核算等不相容岗位相互分离。
六、单位应当按照支出业务的类型，明确内部审批、审核、支付、核算和归档等支出各关键岗位的职责权限。实行国库集中支付的，应当严格按照财政国库管理制度有关规定执行。
（一）加强支出审批控制。明确支出的内部审批权限、程序、责任和有关控制措施。审批人应当在授权范围内审批，不得越权审批。
（二）加强支出审核控制。全面审核各类单据。重点审核单据来源是否合法，内容是否真实、完整，使用是否准确，是否符合预算，审批手续是否齐全。支出凭证应当附有反映支出明细内容的原始单据，并由经办人员签字或盖章，超出规定标准的支出事项应由经办人员说明原因并附审批依据，确保与经济业务事项相符。
（三）加强支付控制。明确报销业务流程，按照规定办理资金支付手续。签发的支付凭证应当进行登记。使用公务卡结算的，应当按照公务卡使用和管理有关规定办理业务。
（四）加强支出的核算和归档控制。由财会部门根据支出凭证及时准确登记账簿；与支出业务有关的合同等材料应当提交财会部门作为账务处理的依据。
政府采购业务管理内控制度
一、行政事业单位的货物购置、工程（含维修）和服务项目，应当按照规定实行政府采购。
二、采购机构进行政府采购活动，应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。
三、行政事业单位、采购机构及其他工作人员在政府采购工作中不得有下列行为：
1、擅自提高政府采购标准：
2、以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；
3、在招标采购过程中与投标人进行协商谈判；
4、中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同：
5、与供应商恶意串通：
6、在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益；
7、开标前泄露标底：
8、隐匿、销毁应当保存的采购文件，或者伪造、变造采购文件；
9、其他违反政府采购规定的行为。
资产管理内控制度
一、加强制度建设，强化内部控制
强化资产管理意识，不断完善资产管理制度，规范购置、使用管理、处置资产等管理行为。通过加强内部管理，降低运行成本，提高经济效益。
二、建立资产台账，摸清家底
建立、完善了资产台账的管理制度，明确责任人，能够做到定期、不定期对资产进行清理核实。
三、开展资产清理活动，堵塞资产流失漏洞
对资产进行清理，以帐对物，以帐查物，见物就点，见帐就清，不重不漏，做到帐物相符，建立详实资产台账。从制度和源头上杜绝私自处置国有资产的现象，堵塞资产流失漏洞。
四、确保资产安全良好
计提维修费用，将固定资产维修费用纳入年度预算，专款专用，专账管理，并做好维护台帐，确保固定资产技术状况处于良好水平，性质稳定状况。
建设项目管理内控制度
一、严格按照概算投资
二、严格履行审核审批程序
三、建立有效的招投标控制机制
四、不得存在截留、挤占、挪用、套取建设项目资金的情形
五、对存在工程变更的，严格按照相关要求完善工程变更手续
六、严格按照程序及建设内容对已完工的项目进行验收与决算
七、严格按照规定保存建设项目相关档案并及时办理移交手续
合同管理内部控制制度
一、合同必须归口管理
二、必须明确应签订合同的经济活动范围和条件
三、严格有效监控合同履行情况
四、必须建立合同纠纷协调机制。
重大事项决策制度
为了认真坚持党的民主集中制原则，进一步提高党委政府政府的执政水平和领导能力，推动党委政府决策向科学化迈进，根据有关法律、方针、政策，特制定本制度。
一、议事决策的重大事项范围
1、全乡经济和社会发展计划、城乡发展规划等；
2、公共基础设施、社会公益事业、保护和改善生态环境、涉及维护社会公共利益的重大项目；
3、社会保障、就业、稳定等与人民群众利益密切相关的重大社会公共事项；
4、重要规范性文件的制定、修改和废除；
5、乡机关机构设置、调整、人员编制及干部任免事项；
6、村、社区的干部任免事项；
7、乡属资产产权交易、租赁等有关事项；
8、大额资金的支出；
9、大型会议（党代会、人代会、经济工作会议等）的筹备；
10、重大突发事件和紧急情况的研究处理；
11、需乡党委政府集体研究决定的其他重大事项。
二、重大事项决策程序
1、拟提请集体讨论的重大决策建议，必须先由承办单位报乡分管领导审核，由书记与乡长审定后按程序提交会议讨论决定，无特殊情况不得临时动议。
2、对事关全乡经济社会发展全局的重大战略决策，有关单位应在提请集体讨论决策前，必须通过座谈、走访等形式进行深入调查研究和科学论证，提出较成熟的方案。对一些专业性较强的重大决策课题，应邀请有关专家进行论证。
3、方案形成以后，应按决策事项涉及的范围进行公示，征求村、社区、企业、基层组织和群众的意见；涉及社会公众利益的，应根据需要通过召开民情恳谈会、座谈会等形式，直接听取群众、专家等方面的意见和建议，进一步予以修改完善。
4、须经党政领导会议研究决定的重大事项，须有三分之二以上应出席人员到会方可举行，其中分管该项工作的领导必须到会，如分管领导因故无法到会，除特别紧急事项须立即进行决策外，该事项应留待下次会议决定。
5、重大事项决策的有关会议由乡长召集并主持。在决策时，先由有关领导或责任部门对重大事项的背景、必要性、可行性、主要内容和各方意见进行说明，然后进行充分讨论，会议主持人应在听取其他与会人员的意见后再表明自己的意见，未到会人员的意见，可用书面形式在会上表达。
7、议题经充分讨论后，应按照民主集中和少数服从多数的原则，采取口头、举手或者投票表决的方式表决通过。
8、对重大紧急事项、突发性重大事件，书记、乡长或经授权的分管领导可根据需要简化决策程序，及时作出相应处理。
9、决策的过程要以会议原始记录的形式记录并保存，最终决议要形成《会议纪要》印发有关部门和与会人员，并统一立卷归档。
10、决策形成后，对涉及社会公众利益的，应及时通过政府公告、政府网站、政务公开栏等多种形式向社会，并向乡人大通报；涉及乡人大法定程序的，要提请人代会审议通过后实施，遇有特殊重大事项逐级上报。
11、在决策实施过程中，分管领导和有关部门要加强督导和调度，并及时将工作进展和最终结果向乡党委政府、人大和政府报告。同时，必须通过政府网站、政务公开栏等多种形式及时向社会公开项目实施结果。
国有资产管理意见建议篇6
为了进一步贯彻中央关于治理整顿和深化改革的方针，更好地执行对外开放政策，针对当前的实际情况，经征得有关部门同意，现就加强海外投资项目管理提出如下意见：
一、目前，我国尚不具备大规模到海外投资的条件，到海外投资办企业主要应从我国需要出发，侧重于利用国外的技术、资源和市场以补充国内的不足，并在平等互利的基础上加强"南南"合作，推动我国与第三世界国家友好合作关系的发展。
有条件的地区、部门和企业可到海外从事一些有利于输出产品、技术、设备、劳务，并有明显经济效益的项目。其前提条件为：合作条件要相宜；有合理的经济效益；我方投资及其他条件要落实；必须经有关部门和专家论证，认真进行可行性研究。这项工作要在国家宏观管理下有目的、有计划地进行，必须严格按规定的审批程序办理。
二、海外投资项目的审批权限。
暂按以下规定试行：凡需向国家申请资金或境外借款需国内担保或产品返销国内需国家综合平衡以及中方投资额在一百万美元以上（含一百万美元）的项目，其项目建议书和可行性研究报告由国家计委会同有关部门审批；合同、章程由经贸部审批并颁发批准证书。中方投资额在三千万美元以上（含三千万美元）的项目，其项目建议书和可行性研究报告由国家计委会同有关部门初审后报国务院审批。中方投资额在一百万美元以下，符合当前到海外投资的方针，资金、市场等不需要国家综合平衡解决的，其项目建议书、可行性研究报告以及合同的章程，可比照限额以上项目的审批办法，分别由国院各部门和省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府指定的综合部门审批。项目建议书和可行性研究报告要报国家计委备案，合同、章程要报经贸部备案，并由经贸部审核颁发批准证书。
三、对向外转移的国有资产，要严格按国家有关规定进行产权登记和管理。
其中经国务院及国务院各部门批准的海外投资项目，由财政部、国家国有资产管理局、国家外汇管理局负责登记和管理；经省、自治区、直辖市和计划单列市批准的海外投资项目，由地方政府有关部门负责登记和管理，并分别抄报财政部和国家国有资产管理局、国家外汇管理局备案。
四、为了及时全面地掌握我国海外投资的情况，并为制定海外投资方针、政策和编制计划等提供重要依据，有关海外投资的统计工作由国家统计局归口负责，并定期向国务院和有关部门提供资料。
五、关于编制、审批海外投资项目可行性研究报告的规定，由国家计委负责制定、下发。由经贸部和国家计委会同有关部门在调查研究的基础上，制定《关于海外投资办企业的审批程序和管理办法》，报国务院批准后下达。
国有资产管理意见建议篇7
最高人民法院回避了如何对《关于解决债权转让中国有资产流失问题的意见》作出司法解释这一难题,改为以海口会议“会议纪要”的形式作为各级法院审判的依据。
一项针对银行不良资产债权转移的相关法规,由于争议不断,正在令立法者左右为难。
今年10月下旬,由最高人民法院(下称高法)组织的全国民事审判庭第二庭庭长会议在海口低调召开。会议的主要议题之一,是针对国务院于去年年底批复的《关于解决债权转让中国有资产流失问题的意见》(下称《意见》),制定相应司法解释。《意见》的目标是,“防止国有资产流失和保证国有企业不良资产处置工作顺利进行、保证人民法院审判工作顺利进行”。
《财经》记者从多个渠道获悉,由于对《意见》中提出的国有企业在不良资产债权处置中有优先购买权等规定,各方难以取得一致意见。在此次海口会议上,高法回避了如何作出司法解释这一难题,改为将以“会议纪要”的形式作为各级法院审判的依据。
11月14日,银监会会同高法召集四家资产管理公司(amC),针对这项法规的“会议纪要”征求意见。
自2005年前后至今四年间,各级法院由于对“国有资产流失”相关认识不统一,已陆续停止受理、审理、执行债权受让人向债务人主张受让债权的案件,不良资产处置市场由此遭受严重打击。据悉,截至2007年5月,相关债权转让案件已达1200多起。
“中国法律允许债权流转,我们合法受让的债权为什么不能得到中国法律的保护?”一位国际投行人士对此质疑。
“由于涉及资产状况比较复杂,涉及面比较广,也比较敏感,高法将根据讨论结果,在今年年底之前以公开文件的形式出台这一会议纪要。”高法有关人士告诉《财经》记者。
源起“一案暴富”
《意见》的出台,源自2004年末河北省高级人民法院院长刘瑞川的一份报告。
这份名为“关于在银行不良资产债权转让中防止国有资产流失和腐败现象的建议报告”称,近四年来,河北接受不良贷款债权二次转让的受让方,以原告身份向11个中级法院提讼并被受理的案件有41起,涉及标的1.2981亿元。而河北不良资产交易市场监管力度的贫乏,致使“一案暴富”的情况大量发生,资产管理公司在二次转让中,极有可能存在程序不规范的问题;并建议规范债权转让,谨防“一案暴富”。
这一情形引起了高层的重视,要求有关部门协调研究解决这一问题。
刘瑞川的报告列举了一些触目惊心的案例,其中最为典型的是河北双元投资公司案。
事情发端于1999年,中国信达资产管理公司(下称信达)成立时,从建设银行收购了一笔本金250万元、利息614万元的不良贷款。
该笔贷款的借贷方是辛集市王口镇烟花总厂,此前已因烟花爆炸事故,整个企业化为乌有,惟一的追索方是其担保方河北省机械设备成套局(下称河北成套局)。虽然河北成套局曾被指定为担保单位连带承担偿还贷款的责任,但相关的合同并未约定保证期限。
2003年7月,信达将该笔债权以15万元的公开竞拍价格,卖给了河北双元投资公司(下称双元)。而双元随即于2004年4月以原告身份河北成套局,追讨共计1268万元的连带担保责任。由于河北成套局对此不予异议,河北高院遂判决双元胜诉,成为“一案暴富”的典型。
无独有偶。华融资产管理公司经审计发现,在其处置石家庄高新技术开发区建设开发公司一笔债权时,“由于内部操作涉嫌违规”导致数百万元国资流失,买方亦是这家自称“全省首家民营投资公司”的双元。
双元成立于2000年10月,与四大资产管理公司石家庄办事处的成立时间十分接近,而其核心业务正是围绕不良资产的处置展开的。
在上述两案曝光后,双元神秘蒸发。后来人们发现,其原班人马已注册成立一家新的资产管理咨询公司,不再做不良资产转让业务,改做投行业务。不过,至今尚有一些没有结案的债权在手。
另据《财经》记者了解,信达总部在获知双元成功追索到担保资金后,即与监管部门一起专门调查此案,并将结果上报给银监会等有关部门。“我们在处置这个项目前做了充分的法律论证,法律事实清楚,定价依据充分,处置程序规范。”信达石家庄办事处人士向记者回忆说。
调查结果认为,双元涉嫌伪造一份原债权人提供的主债务时效连续的担保证据。按照法律规定,无此证据,担保人免责,而信达此前从当地建行承接这笔债权时,按双方的债权文件资料交接清单记载,并无此证据。
此后,信达在调查中,要求双元出具该证据原件。双元当时以“放在汽车后备箱丢失”为由予以拒绝,并最终自行撤销对河北成套局的诉讼;河北成套局则出资15万元,解除了该案中的全部担保责任。由于信达是民事主体,不具有司法调查权,无法要求双元提供上述原件以供鉴定,此案不了了之。
上述围绕双元的两起案件始终未进入司法程序,内情仍是谜团,但其中暴露出来的不良资产转让市场中的串谋作案现象却并非孤案。
立法争议不断
在此后于2005年1月上旬召开的全国审计工作会议上,时任国家审计署审计长李金华通报了对四家资产管理公司的审计结果。李金华在报告中表示,四家资产管理公司存在三方面重大问题:一是不良资产收购把关不严,造成相当一部分金融债权难以落实。一些银行为甩掉包袱、逃避责任,借剥离贷款掩盖以前年度违规经营造成的损失。二是弄虚作假,暗箱操作,低价处置债权,造成国有资产流失。三是一些资产管理公司财务管理松弛,虚报、挪用回收资金的情况时有发生,甚至采取虚报冒领、截留收入、虚列费用等手段,将资金用于发高额工资及奖金补贴等。
至此,规范资产管理公司的债权转让、防止国资流失的问题,引起了高层前所未有的关注,有关不良资产处置的立法问题也提上日程。而此时资产管理公司已运行六年,政策性不良资产处置进度已达60%以上,不良资产商业化处置刚刚开始。
事实上,从资产管理公司诞生起,为其处置不良资产的制度安排严重不足和滞后,特别在司法安排、信息披露、评估定价、监督规则等关键环节。比如,直至2005年上半年,规范资产管理公司不良资产处置中的资产评估相关制度才出台。制度真空难免使得不良资产处置随意性很大,滋生种种腐败。
2005年2月,应国务院规范债权交易的要求,高法与国资委、财政部、央行、银监会五部门联合提出七项工作建议,要求制定相应司法解释。此前,有关资产管理公司债权交易和监管制度一直未完善,而这本应是不良资产处置中最需要的基本制度安排之一。
然而,这项以“防止国资流失”为初衷的立法工作,一直因分歧不断难以成文。
2006年4月,高法形成了初步“征求意见稿”,先后多次征求有关部门意见,各部委始终存在较大分歧。国资委持赞同意见,财政部、央行、银监会、国务院法制办、全国人大法工委则多有不同看法。
其间由于分歧激烈,中央政法委介入协调,于2007年先后两次约请上述各部门协商,最终于2007年10月形成《意见》,并报国务院批准。但分歧并未就此消失,因而在今年以来的司法解释问题上,各方迟迟难以给出定论。
据悉,《意见》的一项主要内容是赋予地方人民政府、国有资产监管机构对amC转让的国企债权享有优先购买权。
对此,支持者认为,地方政府或国有资产监管机构享有优先购买权,可以防止国资流失,对国企债务人较为公平。
国务院法制办、央行、银监会等部门则提出异议。在他们看来,优先购买权仅适于协议转让,如果在拍卖等公开竞标不良债权转让时也适用,必定破坏市场秩序,对其他竞买者不公平。
“资产管理公司债权项目多为资产包,其中债权项目包括国企、民企、外企,而且可能跨地区,如何逐级征求各地政府意见,存在操作难度。”银监会一位人士表示。
多位资产管理公司的人士则担心,“地方政府在以往操作中,原本就有压价的动力。这一规定必会增加资产管理公司处置不良资产的成本,包括时间成本。”
“国有企业是国有资产,金融机构资产就不是国有资产吗?”财政部一位相关人士反问。在他看来,国企优先购买权的硬性规定,有可能妨碍市场价格的形成,进而损害资产管理公司乃至商业银行的利益。“为了国企的局部利益,损害全体存款人的利益,在这种情况下,究竟谁更具有优先权,什么是国有资产流失,这本身就是一件值得商榷的事情。”
《意见》的另一项主要内容是赋予优先购买权人或国有企业债务人,以不良债权转让行为损害国有资产为由,向人民法院提出转让合同无效抗辩的权利。
支持者称,不良债权转让与国企债务人利益相关,有必要在司法实践中肯定债务人企业的提起合同无效的诉讼主体资格。
反对者则认为,如果债权转让价格过低,损害的是金融债权或国有资产,应由资产管理公司或者国资管理者主张无效;而国企债务人与债权转让合同无法律上的直接利害关系,不符合作为原告的诉讼主体资格。多位业内人士普遍认为,这一政策极易导致债务企业滥用诉权,实践中可能对不良资产处置市场产生巨大影响,影响交易安全和交易秩序。
针对这一争议,此次“会议纪要”征求意见稿对防止滥用诉权,列出13项限制条款,比如,国企债务人提供担保及转让无效的具体理由,才可以主张转让合同无效等;但又同时留有模糊空间,规定“其他损害国家利益的行为也适用。”这被业内认为仍对“损害国资”界定不清,给地方企业债务人留有很大操作弹性。
“不能否认,中国的法院地方化行为非常严峻,不能严格依法办案,地方企业债务人在疏通法院和地方政府关系上,比资产管理公司更有优势;如果地方政府向法院施加压力或要求法院去举证转让无效,同样可使得资产处置无法完成。”多位资产管理公司人士持相同的观点。
从近年来不良债权处理实务来看,较之四大资产管理公司,地方政府在回收不良债权方面往往拥有更多资源。湖北银监局局长李怀珍就表示:“与资产管理公司相比,地方政府在处置城市商业银行不良资产时,就可以调动一切积极性及资源包括司法资源,处置成本及效率都大大优于资产管理公司。”
在专家看来,这一争议恰恰凸显出不良债权处理市场上法制环境的不完善,资产管理公司的处置效率和公正性都难以保证,引致各界的不满。但这一问题只能通过完善市场规则来解决,而非赋予国有企业及地方政府的特殊权利来进行制衡。
中国政法大学教授李曙光认为,按照《公司法》,只有股东具有优先购买权,国企债务人显然不符合这一条件;至于合同是否无效,则要有明显侵权行为证据方可,而不能简单地以“损害国资”为理由。“定义国资流失,应该是指国资的权益是否受到侵害,而不是一个泛化的概念;如果既没有法律依据,又难以操作,完全成为某种姿态的宣示,新问题会越滚越大。”
其实,资产管理公司成立的初衷就被赋予多重目标,包括国企脱困和帮助银行化解不良资产。而如何协调多重目标之间的冲突,需要对市场常识有着充分的认知和尊重。
溯及既往杀伤力
《意见》中最具争议也被认为最有杀伤力的内容,是对上述优先购买权溯及力的适用范围。政策性剥离和商业化转让不良债权,都涉及国有企业债务人的利益,均可能因转让出现“国资流失”的行为引讼,因此,《意见》要求,其适用范围包括商业化转让的不良债权,以及《意见》后尚在一审或二审阶段的不良债权转让纠纷案件。后者在业界反响强烈。
在财政部、央行、银监会看来,一方面,国资流失的标准,要区分账面价值和实际价值即市场价值;另一方面,政策性不良资产处置损失由国家承担,国家必要时可通过司法解释对此做出特殊政策安排。但自从2004年、2005年资产管理公司开始商业化收购银行剥离的不良资产,即按照市场价收购,其盈亏应由资产管理公司自己承担,对此不宜作出特殊规定。
“从这个角度看,商业化处置不良资产已经不存在国资流失的概念了。”一种观点认为。
而对于尚在审理阶段的案件的追溯适用,意味着这将使已经完成的交易重新处于不确定状态;而转让合同一旦被认定无效,将导致连锁反应:买受人将退还转让标的,资产管理公司将退还价款,进而财政部及央行再贷款将退回资产管理公司回收的资金。
“会议纪要”的征求意见稿中则对此作出如下调整:如果单户债权转让被认定无效,则受买人必须向资产管理公司退还整个资产包才可获得所支付的原价款,已经多次转手的资产包逐级退还资产管理公司;受买人也可选择退回部分资产包,这种情况资产管理公司将不向其退还任何费用。“理论上如此一来,资产管理公司可避免承担‘国资流失’嫌疑,但最大的担心是能否得到有效贯彻?”华融资产管理公司一位人士反问。
高法人士亦对《财经》记者坦承,涉及各级法院对“会议纪要”的理解及具体执行“很复杂”。
多位资产管理公司人士认为,此举直接伤害的是买受人利益及市场信用,“尤其是外资参与者,因为其当时是用商业价格买的不良资产包,也没有享受税收等优惠政策;而且买受人没有了盈利预期,就不会有人参与,市场最终会萎缩,根本上伤害的是银行不良资产的最终埋单人,即中央财政。”
一位司法界人士直陈:这一系列措施,不仅与高法2001年的关于资产管理公司处置不良资产的“司法解释12条”背道而驰,更与《民法通则》《担保法》《公司法》等现行法律制度产生冲突。
实际上,债权资产是随市场动态而变化的,买受人将一些已受让标的重新回转并恢复原状是不可能也是不现实的;而因执行此项政策造成的债权贬值引发的国资流失又如何评判。
李曙光认为,刚通过的《企业国资法》将于明年5月开始实施,其中规定了处置国有资产的基本法律依据,只要遵循所有程序,就不存在损害国资的理由,显然《意见》和《国资法》在法律关系上有明显冲突。“这凸显了中国立法和司法缺乏互动的脱节现象,使得司法解释成为高难度行为。”
“巨大的麻烦在于,一旦溯及既往,将尚在一审或二审阶段的不良债权转让纠纷案件适用于《意见》的规定,等于把以前不良资产债权交易翻盘,会引起法律制度和市场秩序的混乱,不良资产市场很可能因此受到严重伤害。”银监会有关人士表示。
国有资产管理意见建议篇8
央行行长周小川：对抗通胀是央行的目标。央行行长周小川在出席国际清算银行会议上表示，对通货膨胀感到担忧，同时指出，对抗通胀是央行的目标。统计显示，今年1～7月份的单月Cpi同比涨幅分别为：2.2%、2.7%、3.3%、3%、3.4%、4.4%、5.6%。特别是7月份Cpi已创下10年来最高水平。而随着通胀的进一步攀升，央行自年初以来，已累计4次上调基准1年期存款利率，升至3.60%。而市场预期，央行为缓解通胀的压力可能再次采取加息措施。此前不少分析人士就曾指出，今年内还有1～2次的加息过程。
（摘自《上海证券报》）
八月份中国贸易顺差为249.8亿美元。数据显示，八月当月，进出口值为1977.4亿美元，增长21.6%。其中出口1113.6亿美元，增长22.7%，单月出口总值为历史新高。专家指出，依然强劲增长的贸易顺差和不断攀升的Cpi可能导致进一步紧缩措施的加快出台。统计局公布的数据显示，八月当月中国Cpi较去年同期增长6.5%，创逾十年来最高水平。中央已打出上调存款准备金率、发行定向票据等组合拳，吸纳市场过剩资金。业内人士预计，顺差的大幅增长将增加人民币升值压力。（摘自中国新闻网）
千亿特别国债月内直发，9月底将有2800亿被冻结。财政部通知称，将在9月份分三期在全国银行间债券市场公开发行1000亿元特别国债，并在第四季度发行另外1000亿元。其中，首批1000亿元的特别国债将在12天内发完：9月17日计划发行15年期特别国债；9月21日计划发行10年期特别国债；9月28日计划发行15年期特别国债。央行宣布提高存款准备金率，交款时间为9月25日，冻结资金1800亿元左右，加上9月份面向市场发行的三期特别国债，这意味着自此至9月底将有2800亿元资金被深度冻结。
（摘自《第一财经日报》）
中国投资有限公司管理层雏形初现。据透露，中国投资有限公司有望挂牌，中国投资有限公司管理层雏形初现。楼继伟、高西庆、张弘力、谢平、胡祖六等进入了即将成立的中国投资有限公司的首任管理层名单中。著名金融专家、高盛（亚洲）董事总经理胡祖六对加盟中司的说法没有正面回答。但他认为，专业化、商业化、独立化的经营对即将成立的中国投资公司至关重要，“中国投资公司应致力于在全球范围内的资产组合，包括股票、债券、商品期货、其他的特殊资产，包括pe、房地产、对冲基金等都可以考虑在资产组合中”。
目前，楼继伟任国务院副秘书长，高西庆任全国社保基金理事会副理事长，张弘力任财政部副部长，谢平任汇金公司总经理。（摘自《上中国证券报》）
商务部：国内猪肉批发价连续5周下跌。据中国商务部市场运行司的市场监测，受生猪收购价格回落影响，全国猪肉批发价格连续5周下跌。据监测，上周全国生产资料市场价格总水平较前一周上涨1.69%。112种主要产品中，价格周环比上涨的54种，持平的40种，下降的18种%。国内市场铁矿石价格继续大幅上涨，上周涨幅达到13.89%，并拉动钢材价格上涨1.56%。下游消费需求不旺，铝价持续回落，本周国内铝锭a00现货价格较上周下降90元/吨。（摘自新华网）
美财长保尔森称若对华制裁将危及美国经济。美国财政部长保尔森再次警告国会：如果针对中国出台单方面的惩罚性贸易法案，不仅可能危及美国未来的经济发展，还可能令已经因次贷危机而岌岌可危的美国金融市场更加混乱。“就目前的形势看，所有人都对经济全球化的发展趋势极为敏感，许多国家已然产生了贸易保护情绪。”保尔森说，“采取单边惩罚性行动将引发贸易战，或者搅乱金融市场秩序。”保尔森担心会失去中国这样一个引领全球经济增长、并已成为美国产品重要出口市场的贸易伙伴。（摘自东方网）
同业视点
昆明办救灾资金审计调查开展计算机审计取得良好效果。最近，审计署驻昆明特派办在广西壮族自治区2005、2006年救灾资金审计调查中，针对救灾资金使用部门信息化程度不高、数据比较分散、数据接口不统一等情况，积极利用ao系统分析和查证，取得了较好的效果。一是使用ao系统建立数据库并分析数据，确立审计重点；二是ao系统与被审单位软件合用，核实救灾资金使用情况；三是利用ao系统数据排序方法发现虚报冒领救灾资金。
湖北财政审计抢占信息技术制高点实现“四个突破”。近年来，湖北省审计厅党组高度重视审计信息化建设，明确提出以计算机应用推进财政审计手段创新，按照这一思路，财政审计部门创新审计手段，实现了“四个突破”：（一）建立财政审计数据库及分析系统，实现审计监督关口前移；（二）开发适用性审计模块，实现从账套式审计向数据式审计转变；（三）打造网络平台，实现对审计质量实时控制；（四）运用“一拖n”技术，实现对大批量审计数据一次性整合处理。计算机技术的广泛运用，为财政审计深入发展提供了动力和保障，财政审计工作多次得到省委、省人大和省政府的高度评价和充分肯定。
济南办采取四项措施落实审计实务导师制。审计署驻济南特派办经过全方位准备，15对指导老师同指导对象，在全办大会上举行了隆重的签字仪式，标志着审计实务导师制开始实施。为把审计实务导师制落到实处，该办采取四项措施，一是党组高度重视，认真研制实施细则；二是落实责任，规范指导老师和指导对象行为；三是跟踪考核，力求效果；四是建立奖罚制度。对指导工作认真负责，做出突出成绩的实务导师，根据实际情况给予表彰奖励。年度考核结果作为指导老师和指导对象年度公务员考核的重要依据。
江苏省射阳出台审计质量历史责任追究办法。最近，江苏射阳县审计局为贯彻江苏省审计厅关于开展“审计质量推进年”活动的要求，进一步规范审计人员依法行使职权，预防审计风险，提升审计质量，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国审计法》和审计署6号令的要求，并结合实际，制定出台了《射阳县审计局审计质量历史责任追究办法》。
该办法共19条，分别就审计质量历史责任的概念，适用对象、适用范围，适用程序，法律责任等多方面均作了明确的规定。办法划分了审计质量历史责任追究的范围，凡该局机关及依法委托的中介机构及其工作人员，行使审计执法职权违法或不当，并形成后果的，均要追究责任，主要分为以下几种类型：（一）事实不清、证据不足、程序不当、适用法律、法规、规章错误，导致形成错误结论被复议或诉讼，并变更或撤销原审计结论的；（二）政府法制部门、上级审计机关通过行政执法检查，重大行政处罚决定备案审查，受理公民、法人或者其他组织申诉、检举等途径发现并责令撤销或变更的审计结论；（三）属于已审结项目审计应查出而未查出的经济案件线索，后被司法机关处理法办的；（四）属于已审结项目审计应查出而未查出的重大问题，被政府或上级审计部门查出并通报批评的，或在社会上产生较大影响的；（五）其他出现审计质量历史责任，需要追究的问题。
武汉部署构筑全市审计系统安全网络平台。该局组织专家对全市计算机审计系统网络建设情况、“1拖n”前期准备工作情况及安全防范措施进行了专门调研，实地了解基层审计部门在资金和技术方面存在的具体困难，提出有针对性的改进建议，结合实际制定安全防范策略，并向全市13个区审计局各赠送网络防火墙设备一台，在全市审计系统安装设置网络防火墙，建立市区两级网络连接，切实对网络架构作好网络防护措施，构建安全保密的审计专网，有效地保障了计算机审计系统的安全性与执行效能，为整体推进该市计算机审计系统建设水平上台阶奠定了坚实基础。目前，该市审计管理系统（oa）与现场审计实施系统（ao）在武汉市审计局已成功部署并顺利对接，基层审计部门也陆续开始两个系统的交互试点，系统各项功能进一步完善，各种规章制度、管理办法和组织方法正在逐步规范。
赣审动态
樟树市审计局通过黑板报、印发宣传资料、新闻媒体等各种有效载体，广泛宣传民主评议政风行风的指导思想、基本原则、组织实施、评议内容、方法步骤和工作要求等、聘请了政治素质好、参政议政能力强、办事公道正派的同志担任评议员，组成评议组，开展评议工作。通过召开座谈会和深入到被审计单位，征求意见和建议。设立了投诉电话、举报信箱，接受人民群众的监督。向上级审计机关提供被审计单位、人大代表、政协委员和其他个人电话号码200余个，接受上述单位和个人的评议。会同统计部门共同制定了群众满意度调查方案，开展群众满意度调查。目前，各项评议工作正在按方案抓紧组织实施。（黄涛）
宜春市农业局针对审计局在年度预算执行和其它财务收支审计中查出的问题，专门召开了局机关的直属单位分管财务的领导及会计会议，对审计提出的问题和建议进行了专题研究，并制定了切实的整改措施：一是进一步强化财务监督工作。决定从今年二季度开始，每半年组织一次直属单位财务收支情况的内部审计；二是进一步完善财务管理制度。在原有财务管理制度的基础上，增补和完善了财务管理制度和措施，在具体工作中提出了“四个不准”，即：不准白打入账、不准违规大额支付现金、不准偷漏和拖欠各种应交的税费、不准挤占挪用项目专项资金；三是计划从下半年开始不定期对直属单位财务负责人和会计开展业务培训，以提高财务人员会计核算能力。（赵幼平）
《新余市审计局关于全市2005～2006年度计划生育专项金审计调查的报告》清晰地表明了该市计划生育专项资金的财政财务管理体制及2005～2006年度资金收支情况，指出了资金管理、使用中存在的计划生育事业费投入不足、挤占挪用计划生育专项资金、社会抚养费管理体制不一、会计核算和内部管理不完善等问题，并深入剖析了存在上述问题的原因。同时，从加大财政投入、保障计划生育发展，规范管理办法、落实管规定，规范征收程序和管理、细化支出预算等四个方面提出了切实可行的改进意见和建议。报告得到了市分管领导的充分肯定和好评。（王璐）
南康市审计局把民生审计做为构建和谐社会的重要内容，将民众反映强烈、贴近民众切身利益及社会各界关注的项目作为审计工作的重点，对医疗保险、医疗收费、基础教育及教育收费、新农村建设及扶贫、水保及环保等与群众生活息息相关的8个方面的审计项目进行了全面审计，共查出违纪金额892.73万元，审计处理归还原资金渠道453.53万元，处罚收缴财政4.45万元。根据后续审计回访，目前，被审计单位根据审计要求整改全部到位，向市政府提交8条审计建议已被采纳。（李世明）
高安市委、市政府组织审计等相关部门对城区范围内自2002年元月以来开工的64个房地产开发项目的税费缴交情况进行了全面清查。根据国家有关政策规定，共清查核实并补征欠缴税费3334.93万元（在自查及清查期间，开发商主动补交786.06万元）。此次房地产税费清查，不仅有效纠正了以往房地产市场普遍欠缴税费的行为，而且在一定程度上打消了房地产开发商投机取巧的心理，为进一步规范房地产开发市场秩序奠定了良好基础。（金早秀）
安源区审计局对安源区2006年度财政预算执行及其他财政收支情况进行了审计，并向政府提交了审计结果报告。报告中提出的加强专项资金管理的建议引起了政府的高度重视。区政府在7月份以安府字（2007）32号文件向全区各单位部门下发了“关于进一步加强对全区各项专项资金管理的紧急通知”重新规范了专项资金的范围及管理要求，通知还要求对违反单位实行责任追究制度，以充分发挥专项资金在促进经济社会发展中的重要作用。（姚素娟）
吉安县在整合各项涉农补贴资金的基础上，实行“一卡通”发放改革。“一卡通”就是将分散在各部门的各种财政惠农补贴资金集中整合，通过农村信用社直接打入农户个人存折的一种兑付方式。目前，吉安县将凡补贴给农民个人的资金，包括粮食直补资金、退耕还林现金补助资金、农村低保资金、农村计划生育家庭奖励扶助资金、村组干部报酬等30多项惠农补贴资金全部纳入“一卡通”发放范围，实行“一卡一折一号”的管理方式，在操作中做到指标统一下、服务一站办、资金统一拨、补助一卡发、收支一本账，明确了财政、农业、民政、计生、水利等部门的职责义务，使各项惠农补贴资金发放规范透明，既节约了发放成本，又提高了工作效率，方便了农民。（王斌刘小林）
婺源县审计局根据上级审计机关关于加强经济责任审计工作的要求，从审计机构、审计力量、审计手段入手，切实抓好经济责任审计工作。一是积极争取机构编制，稳定队伍。经县编委批准，增设了经济责任审计机构，增加了经济责任审计专项编制和总审计师职位；二是加强了经济责任审计领导力量。今年，婺源县委以务字［2007］111号文件，任命了总审计师1名，对提高经济责任审计质量，增强经济责任审计工作领导力量起到了积极作用；三是创新了经济责任审计方法，确保了经济责任审计工作按质按量按时完成。婺源县纪委、组织部分三次下达了26人的领导干部经济责任审计，该局都在规定期限内向县纪委、县组织部出具了经济责任审计报告。（胡相如）
铜鼓县审计局要求审计人员进行换位思考，开展“如果我是被审计单位怎么看审计”的活动，真正放下执法机关的架子，充分利用审计业务专长，树立即当“裁判员”又当“教练员”的思想，帮助被审计单位加强管理，堵塞漏洞，提高经济效益；同时要避免走极端，不因服务而放弃监督，监督是手段，服务是目的，通过高质量的审计监督，有效地净化经济发展环境，更好地为县城发展服务。同时要求审计人员继续保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，严禁吃、拿、卡、要，严禁，树立行业新风。（胡巧萍）
遂川县审计局今年初对全县移民扶贫、退耕还林、粮补资金等涉农资金进行审计时，针对审计中发现的问题提出了“进一步加强涉农资金管理和使用，改进发放方式，提高为民办事效率，保证涉农资金安全、及时、足额发放到每位农民手中”等审计建议。审计报告和建议引起了县政府的高度重视，为此，该县政府召开会议专题研究，并出台了加强涉农资金管理和使用的“五个一”措施，使涉农资金管理和使用驶上了“阳光安全道”。即一是“指标统一下”；二是“资金一户管”；三是“服务一站式”；四是“补助一卡发”；五是“收支一本账”。
（李卫民）
新干县审计局为切实搞好民主评议政风行风自查自纠工作，采取多种形式广征社会意见，取得了很好效果：一是设立了征求意见箱，公布了举保电话和电子邮箱；二是群发短信。先后两次群发460人条征求意见和回复信息；三是发放征求意见函。共向审计服务对象和社会各界人士发放征求意见函260封，目前已收回202封；四是现场征求意见。参加县组织的广场现场征求意见活动，征求意见60条。通过这些形式，梳理了意见和建议4条，为搞好整改建制打下了基础。（曾建军）
南丰县审计局近日根据《南丰县关于举办民主评议政风行风现场征询群众意见活动方案》的要求，积极开展了民主评议政风行风现场征询群众意见活动在活动会上，全局干职工积极向群众宣传审计知识，发放宣传资料，听取社会各界的意见和建议。群众主要提出了两方面的问题，一是在审计结果公告方面，力度不够，透明度不高；二是监督面不够广，对一些行业部门缺乏有效监督。对于群众提出的疑问，该局主要领导现场作了解答，群众得到了满意的答复，现场气氛十分热烈。社会各界对审计局的工作给予了肯定，指出了存在的不足，并提出了新的要求。活动取得了良好的效果。
（李玮邹继兴）
峡江县近年来不断加强对领导干部权力运行的监督和制约，该县印发的《峡江县加强县直单位内部行政管理权监督暂行规定》（以下简称《规定》）明确要求，对单位“一把手”实行五个不直接分管：即不直接管人事、不直接管财务、不直接管基建、不直接管物资采购、不直接管产权交易，全部交由单位副职分工负责，“一把手”只负责宏观管理，对副职的工作进行监督。此《规定》也成为该县审计部门在经济责任审计中划分领导干部经济责任的重要依据。（邓宏秋）
鄱阳县审计局切实贯彻“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，审计事业有了明显进步。在政风行风评议工作中，全面落实“一个把握”、“三个到位”、“八个严禁”的工作要求，广开言路，听取意见不怕刺，自我剖析不怕痛，面对责任不推卸，找准问题扎实整改，进一步加强队伍建设，不断改进作风，提高办事效率，按照依法审计、文明审计工作的总体要求，各项工作做得到了鄱阳调研的江西省审计厅厅长伍自尧的充分肯定。（鄱阳县审计局）
寻乌县近日在第十六届人大常委会第三次会议上，人大常委们听取和审议了寻乌县2006年度县本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。人大常委会对工作报告进行了热烈的讨论，与会代表一致认为：“报告有亮点，有新意，审计工作报告实事求是地评价了预算收支情况，指出了在预算管理中存在的薄弱环节，以及存在预算收支不真实、不准确，部分专款拔付不及时等问题。所提出的加强预算管理的建议是可行的，建议政府要给予重视，认真加以落实。”该局在每周五下午的集中学习日上，对会议情况进行了及时传达，审计人员听后，倍受鼓舞，进一步增加了做好该项工作的信心。（温俊杰）
上饶县审计局在对旭日街道办2006年度财政决算审计时发现，城建办财务账中白条支付坂头村委出纳罗某某拆迁费、值班费、周转金等现金33050元，审计组对此情况及时进行了核实，发现罗某某已发放房屋开裂搬迁户周转金等21600元，至2007年7月13日审计时，余额11450元现金仍在罗某某处，未在该村财务账面反映。鉴于罗某某的违法违纪行为，经局长办公会研究，决定收缴被罗某某占用11450元专项合专项资金，并移交县纪检委立案进一步查处。（温晓芳章黎清）
东乡县政府胡领高县长在听取审计局关于《2006年度县本级财政预算执行及其他财政收支情况的审计结果报告》后说：“这个报告写得好、质量高，对县本级财政预算执行及其他财政收支情况做出了客观、实事求是的评价，并对县财政有关情况提出了很好的整改意见”。胡领高县长最后强调：“县政府将进一步加强县本级财政预算管理工作，财政部门应严格按照《预算法》的规定做好本级预算的编制和预算执行的管理、监督和检查工作，不断提高预算编制的科学性和准确性；要增强财政预算的约束力，减少预算执行的随意性和提高预算的执行效果；要加强对预算资金管理及专项结余的清理；进一步细化下一年度预算编制的安排。
（吴跃忠万海九乐宣广）
国有资产管理意见建议篇9
2019年经济科将立足发挥科室职能作用，主要采取调研、视察、执法检查、审议工作报告等监督形式，加强对政府经济建设类、城建等重点工程、农林水、安全生产等事项的监督，对政府相关部门发挥职能、执行法律法规情况提出意见建议。今年，经济科将按照县人大常委会总体安排，重点抓好以下几方面工作：
一、按照上级文件要求，推进预算监督联网工作。
立意：审查和批准政府预决算，监督预算执行，是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。新预算法实施以来，人大的审查监督权不断扩大，对政府全口径预算、预算公开、政府举债行为等方面的监督力度进一步加强。然而，仅通过审议预算报告、听取工作汇报等传统方式已不能满足日益规范严格的预算审查监督工作的要求。
做法：实现人大与本级政府财政部门联网，再逐步与政府收入征管、社保、国资和审计等部门联网，实现预算收支信息的横向联通对比，逐步实现对预算的全口径审查和对预算执行的全过程监督。
目的：开展人大预算联网监督工作，为人大依法开展预决算审查监督工作搭建了新平台，拓宽了新渠道，有利于进一步加强对政府全口径预算决算的审查，增强工作的针对性、深入性和有效性，有利于政府规范预算管理，提高预算水平，推动建立现代财政制度，打造阳光政府、责任政府。
二、5月份，对全县重点项目开工、建设情况和交通路网体系建设情况进行调研。
立意：了解全县重点项目开工、建设情况和交通路网体系建设情况，督促政府加快相关项目建设的步伐，进一步提高交通路网体系建设的效率和质量。
做法：1、调研采取实地看点、查阅资料及召开座谈会的方式进行，了解全县重点项目开工、建设情况和交通路网体系建设进展情况。2、牵头组织委员和部分代表进行视察，听取相关情况报告。
目的：推动政府主管部门、相关职能部门等加强沟通衔接，强化协调配合，提前做好项目规划，办理好相关手续，合力推动全县重点项目建设和交通路网体系建设顺利有效地进行。
三、10月份，听取和审议计划和财政预决算等相关报告。
立意：贯彻相关法律规定，做好此项常规性工作。
做法：深入财政、审计、发改等部门进行调研；与计划预算委员会、财政经济预算审查监督专家咨询委员会一起，认真做好相关报告的预审工作，为常委会议审议和批准县政府2018年财政决算报告提出主体审议意见;听取和审议县财政局关于2019年上半年财政预算执行情况的报告；听取和审议县审计局2018年财政预算执行情况的审计报告；听取和审议县发改局关于2019年上半年经济社会发展计划执行情况的报告。
四、12月份，听取和审议县政府关于全县2019年国有资产管理情况的报告。
立意：国有资产属于国家所有即全民所有，是全体人民共同的宝贵财富，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，在推动经济社会发展、保障和改善民生、保护生态环境等方面发挥着重要作用。依据宪法和法律，人大及其常委会负有国有资产监督职责。向县人大常委会报告国有资产管理情况是县政府的一项重要工作，也是县人大常委会依法履行监督职责的重要手段。
做法：1、明确报告方式。县政府关于国有资产管理情况的年度报告采取综合报告和专项报告相结合的方式。综合报告全面反映各类国有资产基本情况，专项报告分别反映企业国有资产（不含金融企业）、金融企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源等国有资产管理情况。2、突出报告重点。根据各类国有资产性质和管理目标，确定各类国有资产管理情况报告重点。3、提高报告质量。县政府要采取有力措施，科学、准确、及时掌握境内外国有资产基本情况，切实摸清家底。要建立健全我县各类国有资产管理报告制度，依法明确和规范报告范围、分类、标准，确保各部门各单位的国有资产报告结果完整、真实、可靠、可核查。
目的：在全县建立起人大和政府部门间横向协作、上下纵向联动的国有资产报告工作体系，全力支持人大履行国有资产管理监督职责，加强国有资产管理基础工作，全面如实地向人大、向人民提交一本“完整账”和“明白账”。
国有资产管理意见建议篇10
在当今社会生活中，人们运用到协议书的场合不断增多，签订协议书可以保护当事人的合法权益。那么相关的协议书到底怎么写呢?以下是小编为大家推荐的关于一些就业协议书人事局，希望能帮助到大家!
就业协议书人事局1根据中华人民共和国《民法通则》、《船员条例》及《合同法》有关规定，双方以自愿、平等、守信、互利的原则，关于安排乙方就业事宜达成如下协议：
一、甲方在乙方取得海船甲类_____________正式的适任证书后，负责在六个月之内安排乙方上船工作，第一次上船工资标准为9000-15000元，(乙方须在船上工作六个月以上)。乙方取得正式适任证书后，第一次上船甲方在六个月之内没安排，从满六个月之日起甲方将向乙方每月发放生活费人民币壹仟元整，直到上船工作为止。如甲方安排乙方上船工作，由于乙方自身各种原因不上船或不能上船，则甲方不向乙方发放任何费用。
二、乙方船员服务薄上的海上资历满18个月之后(全体时间以海事机构要求为准)，由公司将乙方适任证书送至海事相关单位，换取适任证书。
三、乙方上船后的食宿、生活用品、劳保用品由船东(即船舶产权拥有者，以下简称船东)统一安排发放。
四、乙方在船上的人身意外伤害保险，由船东统一办理，保险金额以现行中华人发共和国船舶互保协会的标准为准。
五、乙方在船上工作期间发生疾病、工伤、伤亡等意外，按船东为乙方投保的保险章程执行。
六、甲方每年至少向乙方提供两次上船的就业机会，如乙方有特殊情况不能上船，须书面报告至甲方海员派遣部，经甲方领导签字同意后，甲方将后续安排乙方上船工作。如乙方因自身原因不能上船，则后果自行承担，甲方不予负责。
七、乙方在船上有任何违规违法行为，乙方负全责，需赔偿的则承担赔偿责任。
八、甲方按国家相关政策及公司相关规定为乙方购买养老、医疗等保险。但是
若没有经过甲方允许，乙方没有正当理由连续超过六个月不上船者，甲方则不为乙方购买各种保险;如果乙方有特殊原因而不能上船，须书面报告至公司甲方，经过甲方领导签字同意后，可按正常情况办理。
九、乙方上船工作期满，并经甲方同意下船休假者，甲方为乙方按公司规定报销上、下船的路费。未经过甲方同意，乙方私自下船，往返路费由乙方自理。
十、乙方上船工作的工资按当时中华人发共和国海员工资市场行情标准执行，则乙方必须向甲方缴纳乙方上船工作工资标准的10%作为甲方的管理费。
十一、乙方上船工资标准按就业协议书上第一条工资标准执行，乙方不需向甲方缴纳管理费。乙方船上工作满18个月后，可自动晋升二副、二管轮、之后升至大副、船长/大管轮、轮机长。年薪4070万元人民币(具体标准因乙方业务水平、自身表现及船东能力而定)。
十二、乙方上船须向甲方缴纳就业诚信保证金，就业诚信保证金总额为三副三管轮两个月的工资标准(以当时中华人发共和国海员工资市场行情标准而定)。乙方上船工作每月工资扣10%作为就业诚信保证金缴纳给甲方，直到缴齐三副三管轮两个月的工资标准为止。乙方船员服务薄上的海上资历满60个月后，甲方将就业诚信保证金一次性全部退还给乙方。
十三、乙方不得与甲方以外的任何个人及公司联系上船事宜，若没有征得甲方同意，私自到别的公司工作，甲方将有权扣押乙方各种证书。乙方下船后，半个月之内须到甲方报到，并将适任证书等证件交由甲方保管，乙方再次上船时，到甲方领取并签字确认。乙方下船后，若不将各证件交由甲方保管，有丢失或毁环等情况，乙方自行负责。
十四、乙方若要求与甲方解除就业协议，则乙方须向甲方赔偿损失(赔偿金额标准为三副三管轮六个月工资)。
十五、甲方若要求与乙方解除就业协议，则甲方须向乙方赔偿损失(赔偿金额标准为三副三管轮六个月工资)。
十六、若乙方在船上有违规违法行为，情况严重者，甲方有权单方面与乙方解除就业协议，且甲方不需向乙方赔偿任何费用。
十七、就业协议书有效期为乙方海龄(即在海上的工作时限)60个月，以乙方船员服务簿上的在船工作时间(即乙方领取适任证书后第一次上船工作的时间)开始。
十八、乙方圆满完成60个月海龄后，甲方一次性退还乙方所有学费。
十九、本协议期满，乙方有权续签，期限以乙方要求为准。
二十、本协议内容由甲方负责解释。本协议书一式两份，双方各执一份。
甲方(盖章)：乙方(签字):
湖南湘海国际船舶管理有限公司手印：_______________
就业协议书人事局2甲方：_________
乙方：_________
经甲、乙双方协商，通过甲方学生与乙方双向选择，乙方初步面试考核合格，录用甲方学生到乙方进行顶岗实习，实习成绩合格者乙方录用安排就业。为了确保甲方学生顺利实习、就业和乙方各项工作正常进行，维护双方的权益，特签订如下协议，以资信守。
一、实习(就业)学生专业及人数：
_________。
二、实习时间及地点：
实习时间：_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。
实习地点：_________。
三、实习主要内容：
_________。
甲乙双方的职责：
(一)甲方的职责：
1.甲方负责将乙方基本情况介绍给学生，经学生与其家长商议后自愿向学校提出实习与就业申请，甲方择优向乙方推荐。
2.甲方将所推荐学生基本情况如实介绍给乙方，并组织甲方学生与乙方进行双向选择，协助乙方确定录用实习学生名单。
3.甲方负责组织学生办清赴岗实习前的相关手续，办理学生档案移交、户口接转、毕业派遣等工作。
4.甲方实习学生必须遵守乙方厂规和劳动纪律，服从乙方安排与管理，积极参加生产劳动。
对违反者，乙方有权批评教育和给予适当的处理，情节严重者可通知甲方中止其实习退回学校，实习成绩按不及格处理。
5.甲方学生在实习期间生病住院所发生的相关费用，按甲、乙双方有关规定处理。
6.甲方学生在实习期间发生伤病及事故，乙方应积极组织救治。
由于企业原因造成伤害的，乙方应给予必要的补偿，有争议时按国家有关规定执行;由于本人原因造成伤害的，责任自己承担，甲乙方不承担任何费用和责任。
乙方的职责：
1.乙方负责为甲方实习学生选配具有一定政治思想水平和业务素质的师傅，从政治思想、生产技术、熟悉岗位以及生活等方面关心教育学生完成实习任务。
2.乙方负责为甲方实习学生提供良好的工作、生活与学习条件，对甲方实习学生与乙方职工一视同仁，不能歧视。
3.乙方负责为甲方实习学生提供必要的劳动保护用品，负责实习学生的安全教育与监护，保证不安排实习内容以外的危险工作。
4.实习期间乙方要对甲方学生进行严格的思想、纪律和业务考核，实习结束后，将实习成绩书面通知甲方实习主管部门。
5.对实习成绩合格的甲方学生，乙方要正式录用，并与甲方学生签订有关就业劳动合同并及时通知甲方就业主管部门;
对成绩不合格者，乙方应向甲方及实习学生说明，并通知学生按规定时间返校另行实习择业。
6.对甲方参加生产性实习的学生，乙方应向甲方实习学生支付一定的劳务实习费和生活补助，经协商为实习期_________元/月人。
对实习特别优秀的学生，乙方应提前按录用定级，按规定标准支付工资。
其它事项：
_________。
违约责任：
1.甲方违约要承担乙方劳务实习费和生活补助等经济损失，并缴纳违约金_________元/人，负全部违约责任。
2.乙方违约要以协议期限按规定标准支付工资、劳务实习费和生活补助等，并按_________元/人予以就业补偿，负全部违约责任。
本协议一式三份，甲方就业、实习主管部门各一份，乙方一份。
本协议自签字之日起生效。有效期到_________年_________月_________日中止。
甲方(盖章)：_________乙方(盖章)：_________
负责人(签字)：_________负责人(签字)：_________
通讯地址：_________通讯地址：_________
联系电话：_________联系电话：_________
传真：_________传真：_________
邮编：_________邮编：_________
_________年____月____日_________年____月____日
签订地点：_________签订地点：_________
就业协议书人事局3立协议单位：
上海____________住宅建设办公室(简称甲方)
上海______________________公司(简称乙方)
乙方为解决住房困难，要求参建甲方在建_____路高层基地建筑面积为________平方米。甲方经过综合平衡，同意安排建筑面积为________平方米给乙方，并确定室号如下：_______路_______号_______室
现将参建住宅有关事项立协如下：
1.参建得益：乙方参建甲方上述基地的面积扣除动迁、公建配套等用房后，净得益为_______%，即参建建筑面积_________平方米，实得建筑面积_______平方米，乙方表示同意。
2.付款约定：甲方按上述建设成本(包括前期费用、工程建设费、代办材料、配套费、建筑税)每平方米建筑面积造价为________元。
乙方参建建筑面积_______平方米、计工程费_______元。乙方除付工程款外，还需付施工管理费(按工程款_____%计算)计________元，共需付款_______元(肆拾肆万玖仟___佰___拾___元___角玖分)。应在本协议签订后十天内一次付清。
3.房源交付：甲方收到乙方应付款后，即按确定的室号拨交房源。
4.房屋产权：乙方参建住宅只享有使用权，不享有产权。
5.本协议一式陆份，双方各执_______份，经双方签字盖章后即生效。
甲方：上海_________住宅建设办公室乙方：上海___________________公司
代表：___________________________代表：___________________________
日期:________年_______月______日
就业协议书人事局4毕业生________________________________
用人单位________________________________
学校名称________________________________
按《普通高等学校毕业生就业工作暂行规定》的要求，为维护国家就业计划的严肃性，明确毕业生、用人单位、学校三方在毕业生就业工作中的权利和义务，经协商，毕业生、用人单位、学校三方签订如下协议：
一、毕业生应按国家规定就业，向用人单位如实介绍自己的情况，了解单位的使用意图，表明自己的就业意见，在规定的时间内到用人单位报到，若遇到特殊情况不能按时报到，需征得用人单位同意。
二、用人单位要如实介绍本单位的情况，明确毕业生的要求及使用意图，做好各项接收工作。凡取得毕业资格的毕业生，用人单位不得以学习成绩为由提出违约，未取得毕业资格的结业生，本协议无效。
三、学校要如实向用人单位介绍毕业生的情况，做好推荐工作，用人单位同意录用后，经学校审核列入建议就业计划，报国家教育部批准，学校负责输派遣手续。
四、学校应在学生毕业前安排体检，不合格者不派遣，本协议有特殊要求，原则上应在签订协议前进行单独体检，否则，以学校体检为准。
五、毕业生、用人单位、学校三方如有其他约定，应在备注栏注明，并视为本协议书的一部分。
六、本协议经各方签字、盖章后生效。三方都应严格履行本协议，若有一方提出变更协议，须征得另两方同意志违约，并由违约方向另两方各交纳违约金1000-__元。
七、本协议一式四份，毕业生、用人单位、学院、学校毕办各执一份，复印无效。
毕业生情况及意见
姓名性别年龄民族
政治面貌培养方式健康状况
专业学制学历
家庭地址
应聘意见：
毕业生签名：年月日
用人单位情况及意见
单位名称
邮政编码及详细地址
联系人联系电话
档案转寄单位名称、详细地址及邮编
用人单位意见：
签章
年月日用人单位上级主管部门意见：
(有用人自主权的单位此栏可略)
签章
年月日
学校意见
学校通讯地址联系电话邮政编码
学院意见：
签章
年月日学校毕业生就业部门意见：
签章
年月日
注意事项
一、每名毕业生只有一套就业协议书，每套一式四份，用人单位、毕业生、学院和学校毕办各持一份。
二、就业协议的签订程序：
1.毕业生本人填写基本情况、签署应聘意见;
2.用人单位签署接收意见;
3.毕业生所在学院签署意见并备案;
4.学校毕业生就业办公室签署意见并列入就业方案。
三、报考研究生的毕业生在签订就业协议书时，应将报考研究生的有关情况告知用人单位，双方协商并达成一致意见后，在备注栏中注明。
四、毕业生与用人单位如果另有其它约定，可在备注栏中注明，并由学校答章鉴证。
五、协议签订之后，毕业生应及时将协议书邮寄或送交用人单位。
备注
就业协议书人事局5编号：_________
甲方：
乙方：
籍贯：________________
身份证号：________________
联系方式：________________
根据国家工信部〔20__〕第256号文件精神和甲方在全国城乡地区建立综合信息服务站的实际需要，在平等、自愿、公开的原则基础上,甲乙双方订立定向就业协议如下：
1、自签订本协议起，乙方成为甲方全国综合信息服务站体系内正式工作人员，享受甲方规定的系统内正式工作人员待遇及相关保障。
2、乙方必须参加为期一个月的岗前培训(具体培训方案见指定的集训中心的公示)，完成相关学业内容，而且通过nCBa职业培训，将获得甲方颁发的《城乡综合信息服务上岗资格证》，同时在网上进行公示。
3、本着“离土不离乡，就近就业”的指导原则，根据本地区综合信息服务站的建站进度，乙方自取得证书之日起的六个月内，由甲方负责安排乙方到本区域内的综合信息服务站工作(或乙方自愿确定的区域);
也可指定到与城乡信息一体化发展中心具有业务合作关系的当地重点大中型企业担任专职信息员;对于工作表现突出，各项能力优秀的员工，可优先安排到甲方全国各级发展中心工作。
4、甲方对乙方的工作安排承诺：
(1)确保乙方可直接享受中心划拨的工资补贴1000元/月;确保乙方在综合信息服务站工作期间的基本工资与福利待遇，不低于本地区同行业的平均水平。
(2)按照国家相关规定，为乙方办理五险一金，享受国家规定的各种补贴、津贴、奖金，同时享受系统内职业培训、免费旅游、年度体检、带薪休假等福利待遇。
(3)自本协议签定后，甲方为乙方办理工作证，工资卡和工会证;甲方划拨的专项工资补贴自乙方参加岗前培训之日起开始计算，并以月为单位核发，享受全国系统内各种最优惠人员待遇，协议终止时，甲方为乙方提供的各项工资福利待遇自动终止。
(4)乙方的人事档案和党团组织关系。
(5)为乙方指定终身事业发展规划，提供加薪、晋职及晋级等广阔发展机会，提供会议、交流、合作及轮职等全国人脉互动平台。
5、乙方可优先申请并取得当地“城乡综合信息服务站的建站资格和站长资格，同时按照规定享受该服务站站长的待遇及站点业务收益(详见《中国城乡综合信息服务站经营协议》)。
6、在签订本协议时，乙方须缴纳岗位风险保证金10000元，此保证金由甲方统一代为收取，并开具国家事业单位收据。
(注：该保证金作为对“城乡综合信息服务站”的有形资产、无形资产及该岗位所包含的所有权益的一种保证。)
7、甲方未能按照以上承诺对乙方进行定向工作安排的，无条件退还岗位风险保证金。
同时在下一年度继续无偿按照本协议约定为乙方安排就业岗位，并享受同等待遇。
8、本协议有效期为三年。
如乙方在工作期内无重大工作过错及违规违纪记录，该协议自动延签，每次延期均为三年。
9、本协议一式三份，甲方，乙方及中国城乡信息一体化发展中心人事中心各执一份。
10、本协议自签署之日起生效。
甲方：中国城乡信息一体化发展中心
乙方：__________