国有资产安全管理办法篇1
为全面落实科学发展观，切实加强矿产资源的合理开发和利用，保护生态环境、保障生产安全，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《省矿产资源管理条例》、《省实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》等相关法律、法规，结合我镇实际，现就进一步加强矿产资源管理工作通知如下。
一、充分认识加强矿产资源管理工作的重要性、紧迫性
矿产资源属国家所有，全镇各级、各部门要充分认识这一法律规定的内涵，切实维护好国家对矿产资源的所有权益。我镇矿产资源主要是建筑用石料，目前经依法批准山塘3只，分布在四联村、沿山村、全家桥，保护和开发利用相对较好。但近期以来，由于受利益驱动，无证开采、乱采滥挖、越界采矿等违法行为时有发生，破坏资源、破坏环境、影响安全生产、侵害国家集体利益，如不采取措施，尽早加以解决，将给我镇经济社会事业的健康发展和安全生产总体形势带来不利影响。为此，全镇上下务必高度重视，充分认识加强矿产资源管理工作，对保障全镇经济生产安全运行、维护社会稳定、创建平安和谐马渚的重要作用，切实承担起本部门责任，履行应尽义务，采取有效措施，切实保护和合理开发利用矿产资源。
二、依法行政，健全矿产资源监督管理工作机制
1、规范审批前置程序，做好日常管护。镇域内矿山企业（轧石场）的设立、变更等，由企业提出申请，镇安监所、国土所应会同涉及管理职能的镇工贸办、农经办（农林）、矿山企业所在行政村（社区）等部门进行联合踏勘，并报“镇矿产管理资源管理工作领导小组”按《镇矿产资源整合方案》进行审定，符合要求的，镇相关部门方可办理有关手续并向上级主管部门进行报批。批准后矿产企业的日常管护（职工的安全教育培训、安全生产措施落实等）及对已关闭或废弃山塘的管护（采取砌围墙、拦铁丝网、竖警告牌）等工作，由镇国土所牵头、镇安监所配合，共同实施安全生产监督与管理工作。
2、加强属地管理，开展联防联控。镇域内已批、未批的矿山（包括废弃山塘、轧石场等）巡查管护工作实行“属地管理”，由村（社区）、镇安监、国土所所实行“三级巡查”，矿产采挖涉及到的村（社区）要指定人员，履行第一道巡查责任，镇安监所、国土所也要根据各自工作职责，加强日常巡查，村、国土所、安监所巡查人员名单由镇安监所落实并登记备案。对巡查或反映的违法采矿情况，按职责由国土所进行前期情况受理，并及时加强与镇安监所的工作联系。
3、建立情况通报制度。镇域内经依法批准新设、变更或取消的矿山企业，由安监所、国土所做好备案工作，同时以书面形式，告知到镇域内涉及到有管理职能的相关部门（工贸办、城建办、农经办、派出所、工商所、供电所及所在行政村、社区等）。对未经批准的矿山非法开采、越界开采等行为，国土所受理并初步调查后，要会同镇安监所及时报告有管理职能的上级部门；对严重非法开采情况需提交镇政府组织统一协调、处置的，由国土所会同镇安监所在征求职能部门意见后、提出书面处置建议，报“镇矿产资源管理工作领导小组及办公室成员”，以便统一采取有关工作措施。
4、开展矿产资源联合执法。镇建立“矿产资源管理工作领导小组”联席会议制度。因工作需要，由国土所（安监所）上报的、需要镇政府统一组织协助处理的严重非法开采情况，可随时召开。会议由“矿产资源管理工作领导小组”牵头，指定国土所或安监所召集，涉及到相关管理职能的部门（镇综治、工贸办、建办、农办、派出所、工商、供及村、社区）共同参加，及时通报情况、研究制止违法措施，依法统一开展联合执法。
5、建立违法违纪案件责任追究制。根据联席会议中提出的属于矿产企业或自然人的违法违纪行为，镇纪检、派出所要及时与上级主管部门联系，根据违纪违规情况，按照《矿产资源管理法》有关规定，移交纪检或司法部门处理，追究违法当事人党（政）纪处分或刑事责任；属于党政机关（村、社）工作人员参与违法经营活动，或对矿产资源违法违规行为不及时制止、纠正、查处等失职渎职造成法律后果的，也要移交纪检、司法等部门处理，追究其纪律或刑事责任。
国有资产安全管理办法篇2
今年，我们按照"工作预决算制"和县政府绩效管理的要求，积极引导国有企业大力开展挖潜增效，技术创新，加大重点项目建设力度，促进了国有企业的平稳运行，为县域经济的发展提供要素保障。
（一）增添措施，强化监管，促进企业健康发展
一是在3月初将县委政府下达的国企利税1900万元的目标进行了层层分解落实，截止2015年11月底全面完成目标任务。二是加强企业监督管理，控制企业非生产性费用。今年，我办在国有企业认真贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，开展国有企业"三重一大"重大事项集体决策和报告制度，规范企业领导人员职务消费，同时进一步加强了节能降耗，对水、电、气损耗及非生产费用指标纳入目标管理，对企业经营中两个指标实施动态监控，使两项指标得到了有效控制，三户企业非生产费用均低于下达控制指标，损耗控制率也得到有效控制。
（二）落实责任，强抓企业重点项目建设
今年国资办加大项目投入力度，按照县委县政府下达的绩效考核目标任务和党代会确定的主要工作任务分解要求，加强监督检查，确保了重点项目的顺利实施。截止11月，城普公司重点项目：一是滨水河综合治理工程向中国农业发展银行__县支行贷款9800万元，10月30日到位5000万元；二是环__湖片区易地扶贫搬迁工程建设项目向中国农业发展银行__县支行贷款5亿元，10月30日到位3亿元；三是东西城棚户区改造项目属第三批专项建设债券，已获国家发改委通过，由中国农业发展银行__县支行贷款4000万元，目前正上报各项贷款资料；四是新宁河棚户区改造项目已完成施工、监理招标。现部分地下室已开挖，正准备钻基础桩。五是化工厂棚户区改造工程已完成机构招标，按招投标程序拟进行施工、监理招标。天然气公司重点项目：一是完成了__、__新城、__等竣工楼盘的庭院管线建设及入房安装工作，启动了__、__、__村居民用天然气项目，目前已有200余户群众用上天然气；二是建成双活口至桥亭子主管道4km，建成沙坝主管线9km，截止11月发展新用户2500余户，实现安装收入1000余万元。电力公司重点项目：一是2015年新增农网改造升级项目已于2015年7月底前完成可研报告和支撑性文件资料办理。10月底前已完成10kv及以下项目竞争性谈判和35kv及以上项目epc招标工作，并已启动实施工作；二是110kv万年变电站工程已完成变电站土建和机电设备安装工程，目前进入调试阶段；三是高洞电站、纸槽沟电站施工建设已完成土建和水工建设，并已进入机电安装阶段。自来水公司重点项目：自来水公司今年完成了滨水景观道路供水管网dn200mm3.2公里，完成项目投资300万元；以及完成普安罗家院至三岔路的dn200mm2.5公里的供水管网改造，该工程投资180万元。
（三）全面深化企业改革，建立现代企业制度
为适应现代企业管理需要，促进公司快速发展，在国资办的监管下，一是__电力公司三项制度改革有序推进，在去年完成供电所的重新布局和中层干部全员聘任的基础上，今年完成了职工薪酬改革工作。今年5月公司实施了全员竞争上岗工作，并开展了薪酬制度改革，按照"三个减少"的改革要求，全面完成"三项制度"改革工作；通过各项崭新的改革措施的推行和实施，公司逐步建立现代企业管理体系，增强了企业发展后劲，激发了企业发展活力。二是正在积极协调__省水电投资经营集团，力争完成股权比例的确定和章程的修订。三是____燃气公司已完成过渡期审计和资产剥离工作，特许经营权协议已经县法制办审查。四是__县自来水有限责任公司薪酬制度改革，目前薪酬制度改革方案已经拟定。五是全面完成了__化工厂改制工作，收购了__化工厂资产。
（一）盘活资产，规范处置，力争完成目标任务
今年我办超额完成县委县政府下达的国有资产经营收益实现200万元，为盘活国有资产，加强对国有闲置资产监管及国有经营性资产的出租及处置管理，提高国有资产收益，截止11月30日止，公司对经营性资产出租39处（其中门市30个，商业用房6间），完成国有资产出租收益65.1275万元；共完成了
质监站无形资产、甘棠初级中学闲置资料、闲置公车等资产的处置，完成处置收入760.27万元。（二）合理利用国有资产提高使用效益
今年初，国资办充分利用闲置资产，满足行政事业单位办公用房的需求。通过对现有办公用房调剂、调整和闲置资产的清理，按政府要求和单位须要，调剂和安置了居保局、社保局、林业公安等多个单位的办公用房，划拨了部分闲置资产作为社区组织建设阵地使用。
国资办为减轻县委、县政府的资金问题，切实加强政府投融资建设，城普资产公司一是以滨水河综合治理工程向中国农业发展银行__县支行贷款9800万元，10月30日到位5000万元。二是环__湖片区易地扶贫搬迁工程建设项目向中国农业发展银行__县支行贷款5亿元，10月30日到位3亿元。三是东西城棚户区改造项目属第三批专项建设债券，已获国家发改委通过，由中国农业发展银行__县支行贷款4000万元，目前正上报各项贷款资料。
为全面落实安全生产目标责任，我办督促所属企业坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针。一是层层签定安全目标责任书，将安全管理工作落实到每一个员工，贯穿到每一项工作的始终，形成"纵向到底横向到边"全员齐抓共管安全生产工作的态势；二是认真贯彻安全生产法律法规，努力提高安全生产意识。为了提高全员安全生产意识，国资办督促公司坚持每月召开安全生产工作例会，安排组织全体职工认真贯彻学习国家安全生产法规、行业相关规范，通报行业内安全事故案例，安全生产学习形成了制度化，并起到了"强化安全思想教育、构筑安全生产防线"的安全教育效果；三是积极开展"百安"及"安全生产月"活动。下属企业专门成立了组织机构，明确工作职责，安排落实，周密布署，重点摸底排查整治安全隐患；四是加大安全经费投入，夯实安全生产基础。电力公司累计投入安全专项资金100多万元，用于安全宣传、安全培训、安全隐患排查治理和安全生产标准化建设等工作。购置发放保护电力设施和安全用电宣传手册6000份，张贴春季、秋季安全用电宣传公告5000余张，投入近30多万元用于安全隐患的治理。燃气公司印制《天然气安全使用手册》两万册，《天然气使用安全常识》、《燃气热水器的选择、安装、使用》等宣传单6万余份，免费发放新老用户。五是强化应急管理，加强应急救援体系建设。成立了应急抢险领导小组和应急抢险救援队伍，修订了《应急抢险队职能职责》等预案，做好应急人员和应急物资、工具、车辆后勤等充分准备，并实行24小时领导带班、部门负责人值班制度。
通过一系列安全生产新举措，安全生产保障工作得到了较大的提高，建立了长效的安全机制，有力地促进了我县国有企业安全生产形势的稳定。
为全力做好维稳工作。一是今年6月处理了长岭粮站已故职工张继道遗孀何大珍和原长岭粮站职工程体山问题，及甘棠镇街道梁鑫反映原医药公司职工朱某某私自出售公司问题。二是认真办理人大建议案件和政协提案，分别对县十七届人大第五次会议35号建设提出《将沙坝社区农村居民列入农网改造》的议案和《关于自来水没有安装到户建议》的建议，县政协十三届第四次会议《关于城市饮用水水质差》提出的建议提案，国资办认真梳理，采取与代表们主动交流，同时到反应的问题现场进行督察，整改落实，代表和委员都表示满意给予肯定，办理案件回复得到了县人大的好评和书面表彰。三是及时处理回复市长热线、县长热线。同时做到了在重要节假日期间无进京上访事件，有效地维护社会稳定。
（一）加强思想建设，提高党员干部的政治理论水平
今年以来，办党组织落实了党员学习计划，强化理论学习和业务培训，使广大党员和干部职工的政治素质、理论水平和业务能力得到了明显的提高。一是强化了理论学习和业务培训，坚持每月底集中学习一次，全年保障24课时。二是创新学习方法，采用学习文件材料、领导上党课、专题宣讲辅导、组织座谈讨论和撰写学习体会等多种形式，开展党风廉政和业务知识培训活动。我办今年积极参加市、县组织的各类培训7次。开展了办主要领导讲党课和观看廉政警示教育专题片活动，邀请了讲师对我办干部职工进行了党的理论知识培训。参加了廉政知识考试，组织职工参观红色活动馆，感受改革开放取得的丰硕成果。
（二）万众一心
，打响"扶贫攻坚"战国资办严格按照县委、政府的工作部署，在2015年期间，我办紧密结合"扶贫攻坚"的要求，领导干部走访驻点村40余次，选派了驻村第一书记，指导驻点帮扶村攻坚扶贫等工作，鼓励国资办全体干部职工认"穷亲"，达成定点帮扶21对，发放宣传培训资料124份，为群众解决实际困难21条，措办实事15件(其中：村委会5件，群众10件)，化解矛盾纠纷6条，帮扶资金5800元，帮扶物资大米520斤，食用油260斤，棉被28床，完善村务、党务等工作制度12条；2015年实现脱贫13户45人，为下一步更加深入的扶贫工作，打下了坚实的基础。
（三）深入企业开展"依法治县""法律七进"等普法活动
今年以来，县国资办在县委、县政府的正确领导下，以"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实十八届三中、四中、五中全会精神，深入企业开展"依法治县"和"法律七进"工，一是制定"法律七进"工作方案和领导班子会前学法计划和"谁执法，谁普法"工作计划。组织国资系统的干部职工50余人学习宣传新的《安全法》等相关法律法规，发放宣传资料3550份（本），其中公民道德宣传资料700，新《安全法》50本，《国有资产管理办法》1000份。二是深入推动国有企业示范创建工作。按照县委政府对创建工作的安排部署，国资办根据__法治办[2014]20号、23、25号文件和__法组[2014]4号创建工作文件精神，重点围绕"诚信守法示范企业"的创建工作，分别对__省水电投资经营集团____电力有限公司、__天源燃气公司、__县网络公司三户国有企业的创建工作进行了检查。
(一)深入开展"守纪律、讲规矩，惠民生、促发展"党风廉政建设主题实践活动
我办今年把开展"守纪律、讲规矩，惠民生、促发展"党风廉政建设主题实践活动、"领导班子思想政治建设"、"三严三实"专题教育、"四起来"主题活动、"廉洁从业进班组"、"依法治企"等活动有机结合起来，进一步增强领导班子及党员干部的党性意识、宗旨意识、法律意识、群众意识、纪律意识、规矩意识。一是扎实开展学习，坚持中心组学习制度，认真组织党员干部学习省市县文件及会议精神，严格遵守
"九条规矩"；二是我办严格执行中央八项规定，年初与下属企业签订了《党风廉政目标责任书》，并重新制定和完善了制度。三是开展"不作为、慢作为、乱作为"专项治理，结合服务行业实际进行了"吃拿卡要问题创优发展环境"的整治，对服务中的问题进行自查自纠。
（二）"正风肃纪"成效显著
国有资产安全管理办法篇3
第一条为加强安全评价机构的管理，规范安全评价行为，建立公正、开放、竞争、有序的安全评价中介服务体系，提高安全评价水平和服务质量，根据《安全生产法》、《行政许可法》和有关规定，制定本规定。
第二条安全评价机构、安全评价人员从事法定安全评价活动以及安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构实施安全评价资质监督管理，适用本规定。
第三条国家对安全评价机构和安全评价人员实行资质许可制度。安全评价机构应当取得相应的安全评价资质证书(以下统称资质证书)，并在资质证书确定的业务范围内从事安全评价活动。安全评价人员应当取得相应的资格，方可执业。
未取得资质证书的安全评价机构及其安全评价人员，不得从事安全评价活动。
第四条资质证书分为甲、乙两级，并根据安全评价机构的专业特长、资质条件确定其业务范围。
取得甲级资质证书的安全评价机构，可以根据资质证书确定的业务范围在全国范围内从事安全评价活动；取得乙级资质证书的安全评价机构，可以根据资质证书确定的业务范围在所在的省、自治区、直辖市范围内从事安全评价活动。
甲级资质证书由国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）（以下统称国家局）审批、颁发；乙级资质证书由省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门审批、颁发。
设立煤矿安全监察机构的省、自治区、直辖市，由省级煤矿安全监察机构负责其所辖行政区域内从事煤矿企业安全评价活动的安全评价机构乙级资质证书的审批、颁发；未设立煤矿安全监察机构的，由省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门负责其所辖行政区域内从事煤矿企业安全评价活动的安全评价机构乙级资质证书的审批、颁发。
甲级、乙级安全评价机构从事安全评价的项目或者企业的规模由国家局另行规定。
第五条安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构及其工作人员应当依法履行安全评价资质监督管理职责。
任何单位和个人对安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构及其工作人员的违法违纪行为，有权向上级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构或者监察机关检举和控告。
第二章取得资质证书的条件和程序
第六条安全评价机构申请甲级资质证书，应当具备下列条件：
（一）具有独立法人资格；
（二）有与其申请业务相适应的固定场所和办公设施；
（三）注册资金或者开办费300万元以上；
（四）有健全的机构章程、管理制度、工作规则和质量管理体系；
（五）有12名以上取得安全评价人员资格的专职安全评价人员，其中至少有5名具有高级专业技术职称或者注册安全工程师资格、并且从事安全工作3年以上；
有与其申报从事安全评价业务范围相适应的基础专业的评价人员；
（六）安全评价机构的法定代表人应当通过相关安全生产培训、考试，并且从事安全工作3年以上；
（七）安全评价机构专职技术负责人有安全评价人员资格，具有工程类高级专业技术职称和安全评价工作经历、并且从事安全工作5年以上；
（八）法律、行政法规规定的其他条件。
第七条安全评价机构申请乙级资质证书，应当具备下列条件：
（一）具有独立法人资格；
（二）有与其申请业务相适应的固定场所和办公设施；
（三）注册资金或者开办费100万元以上；
（四）有健全的机构章程、管理制度、工作规则和质量管理体系；
（五）有8名以上取得安全评价人员资格的专职安全评价人员，其中至少有2名具有高级专业技术职称或者注册安全工程师资格、并且从事安全工作2年以上；
有与其申报从事安全评价业务范围相适应的基础专业的评价人员；
（六）安全评价机构的法定代表人应当通过相关安全生产培训、考试，并且从事安全工作2年以上；
（七）安全评价机构专职技术负责人有安全评价人员资格，具有工程类高级专业技术职称和安全评价工作经历、并且从事安全工作3年以上；
（八）法律、行政法规规定的其他条件。
第八条申请甲级资质证书，按照下列程序办理：
（一）具备资质条件的申请人将安全评价资质申请表和本规定第六条规定的材料报国家局；
（二）国家局自受理申请之日起20日内完成审查工作。经审查合格的，颁发资质证书；不合格的，不予颁发资质证书，并书面说明理由。
第九条申请乙级资质证书，按照下列程序办理：
（一）具备资质条件的申请人将安全评价资质申请表和本规定第七条规定的材料报所在地区的省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门或者省级煤矿安全监察机构；
（二）省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门或者省级煤矿安全监察机构自受理申请之日起20日内完成审查工作。经审查合格的，颁发资质证书，并报国家局备案；不合格的，不予颁发资质证书，并书面说明理由。
第十条具备下列条件之一的，可以申请参加安全评价人员的资格考试：
（一）取得安全工程专业大专学历，从事安全生产相关工作5年以上；其他专业大专学历，从事安全生产相关工作7年以上；
（二）取得安全工程专业本科学历，从事安全生产相关工作3年以上；其他专业本科学历，从事安全生产相关工作5年以上；
（三）取得安全工程专业研究生以上学历，从事安全生产相关工作1年以上；其他专业研究生以上学历，从事安全生产相关工作2年以上。
第十一条安全评价人员应当公正、公道、正派，熟悉安全生产法律、行政法规、标准和有关规定，具有相应的安全评价知识，经考试合格，取得相应的资格证书。安全评价人员考试管理办法由国家局另行规定。
第十二条安全评价机构不得伪造、转让或出借资质证书。
资质证书遗失的，安全评价机构应当及时申明，并向原资质证书颁发机关申请补发。
安全评价机构不得转包安全评价项目。
第十三条甲级、乙级资质证书的有效期均为3年。资质证书有效期满需要延期的，安全评价机构应当于期满前3个月向原资质证书颁发机关申请办理延期手续。
第十四条安全评价机构有下列情形之一的，应当向原资质证书颁发机关申请办理变更手续：
（一）机构分立或者合并的；
（二）停业、破产或有其他原因终止业务的；
（三）法定代表人变更的。
第十五条甲级、乙级资质证书由国家局制定统一式样。
第三章安全评价机构
第十六条安全评价机构应当依照法律、行政法规、标准的规定，遵守执业准则，依法独立开展安全评价工作，如实反映所评价的安全事项，并对其安全评价结果承担法律责任。
第十七条安全评价机构承担安全评价项目时，应当依法与委托方签订安全评价合同，明确双方的权利、义务。
第十八条安全评价机构从事安全评价工作的收费，应当符合法律、行政法规的规定。法律、行政法规没有规定的，应当按照行业自律标准或者指导性标准收费。
第十九条安全评价机构及其安全评价人员在从事安全评价活动时，应当恪守职业道德，遵循诚实守信的原则，不得泄露被评价单位的技术和商业秘密。
第二十条安全评价机构及其安全评价人员应当接受安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构的监督，不得拒绝安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构及其工作人员依法进行的监督。
第二十一条安全评价机构及其安全评价人员应当每年填写安全评价机构工作业绩记录表和安全评价人员工作业绩记录表，分别报国家局和省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门或者省级煤矿安全监察机构备案。
安全评价机构工作业绩记录表和安全评价人员工作业绩记录表是安全评价机构考核的重要内容。
第四章监督管理
第二十二条安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构及其工作人员应当坚持公开、公平、公正的原则，严格按照法律、行政法规和本规定，审查、颁发资质证书。
对已经取得资质（资格）证书的安全评价机构和安全评价人员及其安全评价活动，安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构应当进行监督检查。
国家局定期向社会公布取得资质（资格）证书的安全评价机构和安全评价人员的名单，接受社会监督。
第二十三条安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构及其工作人员不得指定生产经营单位接受特定的安全评价机构开展安全评价工作，不得以任何形式实行地区保护，不得干预安全评价机构的正常活动，不得以任何理由或者方式向安全评价机构收取费用或者变相收取费用，不得向安全评价机构摊派，不得在安全评价机构报销任何费用。
第二十四条监察机关依照《行政监察法》的规定，对安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构及其工作人员履行安全评价资质监督管理职责实施监察。
第五章罚则
第二十五条安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构工作人员、、的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条安全评价机构未取得相应资质证书擅自从事安全评价活动的，给予警告，并处30000元以下的罚款。
第二十七条安全评价机构的资质证书有效期满未办理延期手续或者应当办理变更手续而未办理、继续从事安全评价活动的，责令停止工作，限期补办延期或者变更手续，并处10000元以下的罚款；逾期仍不补办延期或者变更手续、继续从事安全评价活动的，依照本规定第二十六条的规定处罚。
第二十八条安全评价机构有下列情形之一的，给予警告，并处10000元以下的罚款；情节严重的，处30000元以下的罚款：
（一）转让或者出借资质证书的；
（二）转包安全评价项目的；
（三）超出业务范围从事安全评价活动的；
（四）评价内容与实际情况不符合的；
（五）弄虚作假骗取资质证书的；
（六）泄露被评价单位的技术和商业秘密的。
第二十九条安全评价机构出具虚假证明，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足5000元的，单处或者并处5000元以上20000元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上50000元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担带赔偿责任。
对有前款违法行为的机构，撤销其相应的资质证书。
第三十条安全评价人员有下列情形之一的，给予警告；情节严重的，撤销其资格，并处5000元以下的罚款：
（一）资格条件变化，不再具备从业资格的；
（二）弄虚作假骗取资质证书的；
（三）泄露被评价单位的技术和商业秘密的；
国有资产安全管理办法篇4
【关键词】新资源食品；管理；现状与分析
随着市场经济的不断发展，其食品业也发生了巨大的变化，新型产品不断涌现。为了保障我国公民生命安全和身体健康，我国食品安全法中规定：国家卫生部应对新的食品原料进行组织审查，只有当其满足一定要求后才能予以公布，这一规定进一步加强了我国对新资源食品的监督管理力度。
一、我国新资源食品的发展和变化
自从改革开放以来，我国多次对食品卫生的法律及法规进行了修订。早在上个世纪80年代我国颁布的法令就规定了若要使用新资源生产产品必须经卫生部审核及批准，必须在结果许可的情况下方可实施；1995年实施的食品卫生法中，明确指出在产品生产过程中若要使用新资源必须提前按相关规定程序进行报请审批；2009年颁布实施的食品安全法中规定，在产品生产过程中若要使用新食品原料，需向国家卫生部门提前提出申请，通过安全性的评估，且满足一定的食品安全后才可予以批准。
二、我国对新资源食品进行管理的思路变迁
（1）试生产阶段的取消。在我国卫生部2009年颁布的食品卫生相关管理法中规定，在对新资源的食品进行生产前，必需进行为期两年的试生产，当试生产结束后，其相应审查批件自动作废，期满前的六个月，相关企业必须重新向国家卫生部申请正式生产的许可。另外，新资源的食品安全监测工作应为长期的，所以应建立相应的长期监督制度。此外，根据我国的申请产品的具体情况，进口产品在整个市场中占据较大的比例，这些进口产品均在国外的生产销售中进行了一段时间，引入我国必须按照相应的规定进行评估，通过评估后方可进口。对于一些在国外具有很强安全性的成熟产品，对其发放两年的试生产期没有必要也无任何意义，所以，近几年我国在制定新办法的过程中已经取消了对新资源产品进行试生产的过程。（2）产品的批准形式发生了变化。我国对产品的批准形式由原先的对单个最终产品进行审批发证，发展到对原料名单进行公告的阶段。在管理模式上，避免了对同种产品的反复审批，从而很大程度上节约了行政成本及社会资源，为新资源食品实现科学化的管理打下坚实的基础，这种管理方式与国外对新食品原料的管理方式类似，从这一点上说明我国新资源食品的管理模式逐步迈向科学化的轨道。
三、存在的问题
（1）如何对新领域进行界定。目前受我国新资源食品中定义范围的影响，使得评审工作人员很难明确某一物质是否属于新资源食品的管理范畴。首先我们对传统中草药的管理问题进行研究。我国食品安全法中明确规定出禁止在食品中加药，而我国卫生部在2002年颁布的管理通知中，明确了既是药品又是食品的中草药名单。但我国中草药发展时期较长，随着科技的高速发展及人们对中草药的深入研究，越来越多的可加入食品的中草药相继出现。（2）还有一点就是对一些已经在市场上使用多年但仍未通过安全性评估的食品进行管理的问题，我国从颁布第一部相应管理法规到目前为止已有了二十多年的历史，在这段时间里，虽然有的企业对新食品原料采取正常的法规进行申报，但也存在一些没有申报的情况，同时我国在新资源的食品监管工作中并没有投入足够的力度，所以目前市场仍存在很多未经审批的新资源食品，针对这些食品如何对其进行管理成为人们广泛关注的焦点。
四、几点措施
首先修订我国的新资源食品的管理办法。我国当前现行的新资源食品的管理办法是以食品卫生法为基础制定的，再次我们建议相关部门应遵循食品安全法中的规定，以最快的速度对新资源的食品管理办法进行修订，进而明确现行管理办法中一些难以解决的问题。对于上述出现的新资源食品的界定问题，在此笔者建议相应部门应以向欧盟或美国国家学习，设置新旧判定依据的时间点，就是将我国很多年前已经投入使用的原料，从新资源食品的管理范围内除掉。对于一些具体的实施问题，应按照国际组织中的原则参考欧盟国家的做法，将实施等同纳入安全性评估工作中，由专业人士按照风险评估原则得出结果后，再由政府或者委托行业的协会进行判定。这样不仅能够很大程度上保障人们的身体健康，还会符合我国发展的需求，同时还有利于企业发展和政府的监督。
总之，对新资源食品进行管理至关重要，其管理理念的转变，促进了我国食品安全的进一步发展，从而发挥了重要的作用。
参考文献
[1]王永芳.我国新资源食品管理现状与分析[J].中国卫生监督杂志.2011（11）
国有资产安全管理办法篇5
一、工作目标
按照国家、省、市关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的有关要求，通过采取有效的管理措施和手段，达到曙光煤矿生产合法、安全、环保、有序的目的，即无非法开采、乱采滥挖、非法转让矿产资源现象，无阻工闹事等影响矿业主正常生产经营活动的行为，无重大煤矿安全及环境污染事故，实现企业增效和财政增收。
二、基本原则
1．有利于国有资产的保值增值；
2．有利于煤炭资源的合理有序开发；
3．有利于实施有效的矿区管理。
三、管理形式
将文明煤矿区的税费征管、矿业秩序维护、安全监管、日常管理等管理职能移交给文明乡政府行使，由文明乡政府成立专门的工作机构组织实施。县经济局作为曙光煤矿行业主管部门职责不变，原曙光煤矿租赁承包合同移交文明乡政府，文明乡政府与业主重新签订有关合同。县国土资源局、安监局、公安局、环保局、税费征管办、国资中心等单位依照各自职能对其工作进行指导、监督。
四、主要任务
1．尽快办理“二证一照”（安全生产许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照），取得曙光煤矿的合法开采资格。
2．协助文明乡制定煤矿资源整合方案，实现曙光煤矿矿区扩界。
3．按规定督促曙光煤矿承包业主及时上缴煤矿维简费。
以上三项任务由县经济局牵头办理完成。
4．以合法形式确定煤矿资源开采业主。2007年必须具备3万吨产量的开采水平，并以此为条件变更或重新建立煤矿区开采合同关系。
5．加大对无证、乱采滥挖等非法采煤行为的打击力度，督促和协助业主建立矿区保安队伍，保证矿区安全秩序。
6．加大安全监管力度，与矿业主签订安全管理责任书，督促企业制定和完善安全生产管理制度，完善安全设施，加强从业人员培训，确保不发生安全责任事故。
7．搞好环境影响评估，办理好排污许可证，抓实“三同时”的监督管理，确保矿山“三废”达标排放。
8．组建队伍，严格管理，对煤炭资源实施税费集中征管。
9．协调好当地村组、群众的关系，大力打击煤矿区阻工闹事等影响业主生产经营秩序的违法犯罪行为。
10．督促和协助业主办理矿山用地，及时上缴地质灾害备用金，并办好其它部门所需的相关手续。
11．督促企业建立健全内部管理机制，确保组织生产依法、安全、环保、规范。
以上八项任务由文明乡为主，县直各职能部门配合完成。
五、税费征管
1．煤炭税费征收项目为：增值税、营业税、城市维护建设税、教育附加、所得税、资源税、耕地占用税、契税、矿产资源补偿费、矿山安全监测费、防洪保安资金、排污费、公用人防工程维护费、森林植被费、水土流失防治费。
2．征收标准：按有关文件和政策规定，参照市场销售价行情和邻县标准，煤炭产品按40元/吨计征，若按核定产量年内一次性缴纳按35元/吨计征，半年为期缴纳的，按38元/吨计征。由财政局定期与文明乡结算。
3．征管办法：由文明乡政府对曙光煤矿的产品税费实行集中征管，具体征管办法及相关事宜由文明乡政府负责组织，县税费征管办进行指导。
六、税费分配
由于将曙光煤矿管理的一些具体职责委托文明乡政府执行，对文明乡的煤炭税费分配实行重点倾斜。按县级财政实得部分的50%返还给文明乡政府，补贴该乡征管费用，其中5%上交县矿业秩序整规领导小组办公室，作为煤矿区矿业秩序集中整治经费；50%归县级财政所得。考虑到文明乡建设税费征管站等实际情况，2007年税费分配按县级财政实得部分的60%返还给文明乡政府。
国有资产安全管理办法篇6
第一条为了强化企业安全生产意识，落实安全生产责任，规范安全生产风险抵押金的管理，保证生产安全事故抢险、救灾工作的顺利进行，根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号），制定本办法。
第二条本办法所称企业，是指矿山（煤矿除外）、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等行业或领域从事生产经营活动的企业。
本办法所称安全生产风险抵押金(以下简称风险抵押金)，是指企业以其法人或合伙人名义将本企业资金专户存储，用于本企业生产安全事故抢险、救灾和善后处理的专项资金。
第二章风险抵押金的存储
第三条各省、自治区、直辖市、计划单列市安全生产监督管理部门（以下简称省级安全生产监督管理部门）及同级财政部门按照以下标准，结合企业正常生产经营期间的规模大小和行业特点，综合考虑产量、从业人数、销售收入等因素，确定具体存储金额：
（一）小型企业存储金额不低于人民币30万元（不含30万元）；
（二）中型企业存储金额不低于人民币100万元（不含100万元）；
（三）大型企业存储金额不低于人民币150万元（不含150万元）；
（四）特大型企业存储金额不低于人民币200万元（不含200万元）。
风险抵押金存储原则上不超过500万元。
企业规模划分标准按照国家统一规定执行。
第四条本办法施行前，省级人民政府有关部门制定的风险抵押金存储标准高于本办法规定标准的，仍然按照原标准执行，并按照规定程序报有关部门备案。
第五条风险抵押金按照以下规定存储：
（一）风险抵押金由企业按时足额存储。企业不得因变更企业法定代表人或合伙人、停产整顿等情况迟（缓）存、少存或不存风险抵押金，也不得以任何形式向职工摊派风险抵押金。
（二）风险抵押金存储数额由省、市、县级安全生产监督管理部门及同级财政部门核定下达。
（三）风险抵押金实行专户管理。企业到经省级安全生产监督管理部门及同级财政部门指定的风险抵押金银行（以下简称银行）开设风险抵押金专户，并于核定通知送达后1个月内，将风险抵押金一次性存入银行风险抵押金专户；企业可以在本办法规定的风险抵押金使用范围内，按国家关于现金管理的规定通过该账户支取现金。
（四）风险抵押金专户资金的具体监管办法，由省级安全监管部门及同级财政部门共同制定。
第六条跨省（自治区、直辖市、计划单列市）、市、县（区）经营的建筑施工企业和交通运输企业，在企业注册地已缴纳风险抵押金并能出示有效证明的，不再另外存储风险抵押金。
第三章风险抵押金的使用
第七条企业风险抵押金的使用范围为：
（一）为处理本企业生产安全事故而直接发生的抢险、救灾费用支出；
（二）为处理本企业生产安全事故善后事宜而直接发生的费用支出。
第八条企业发生生产安全事故后产生的抢险、救灾及善后处理费用，全部由企业负担，原则上应当由企业先行支付，确实需要动用风险抵押金专户资金的，经安全生产监督管理部门及同级财政部门批准，由银行具体办理有关手续。
第九条发生下列情形之一的，省、市、县级安全生产监督管理部门及同级财政部门可以根据企业生产安全事故抢险、救灾及善后处理工作需要，将风险抵押金部分或者全部转作事故抢险、救灾和善后处理所需资金：
（一）企业负责人在生产安全事故发生后逃逸的；
（二）企业在生产安全事故发生后，未在规定时间内主动承担责任，支付抢险、救灾及善后处理费用的。
第四章风险抵押金的管理
第十条风险抵押金实行分级管理，由省、市、县级安全生产监督管理部门及同级财政部门按照属地原则共同负责。
中央管理企业的风险抵押金，由所在地省级安全生产监督管理部门及同级财政部门确定后报国家安全生产监督管理总局及财政部备案。
第十一条企业持续生产经营期间，当年未发生生产安全事故、没有动用风险抵押金的，风险抵押金自然结转，下年不再增加存储。当年发生生产安全事故、动用风险抵押金的，省、市、县级安全生产监督管理部门及同级财政部门应当重新核定企业应存储的风险抵押金数额，并及时告知企业；企业在核定通知送达后1个月内按规定标准将风险抵押金补齐。
第十二条企业生产经营规模如发生较大变化，省、市、县级安全生产监督管理部门及同级财政部门应当于下年度第一季度结束前调整其风险抵押金存储数额，并按照调整后的差额通知企业补存(退还)风险抵押金。
第十三条企业依法关闭、破产或者转入其他行业的，在企业提出申请，并经过省、市、县级安全生产监督管理部门及同级财政部门核准后，企业可以按照国家有关规定自主支配其风险抵押金专户结存资金。
企业实施产权转让或者公司制改建的，其存储的风险抵押金仍按照本办法管理和使用。
第十四条风险抵押金实际支出时适用的税务处理办法由财政部、国家税务总局另行制定。具体会计核算问题，按照国家统一会计制度处理。
第十五条每年年度终了后3个月内，省级安全生产监督管理部门及同级财政部门应当将上年度本地区风险抵押金存储、使用、管理有关情况报国家安全生产监督管理总局及财政部备案。
第十六条风险抵押金应当专款专用，不得挪用。安全生产监督管理部门、同级财政部门及其工作人员有挪用风险抵押金等违反本办法及国家有关法律、法规行为的，依照国家有关规定进行处理。
第五章
第十七条省级安全生产监督管理部门及同级财政部门可以根据本办法制定具体实施办法。
第十八条不属于本办法第二条第一款规定范围的企业集团，其内部分公司、车间属于规定范围的，参照本办法执行。
国有资产安全管理办法篇7
国家安全生产信息化“十一五”专项规划
安监总规划[2007]166号二七年八月八日
四、“十一五”期间重点工程
依据《安全生产“十一五”规划》的主要任务和重点工程，“十一五”期间安全生产信息化的重点工程是安全生产信息系统建设工程（即“金安”工程）、安全生产应急平台建设工程、国家安全监管总局办公内网和政府网站群改造扩容工程。
（一）安全生产信息系统建设工程（“金安”工程）
国家信息化领导小组已将国家安全生产信息系统建设项目正式列为“金安”工程，与金财、金关、金税、金宏、金审等金字号工程一起写入了有关文件。这对加强安全生产信息系统项目后续工程建设特别是二期工程建设、以“金安”工程推进安全生产信息化建设具有重要意义。
作为资源专网建设的主要项目即“国家安全生产信息系统”第一阶段（“金安”工程一期）已在“十五”期间得到国家发展改革委的批准并正式立项，在“十一五”期间作为重点项目予以实施；“国家安全生产信息系统”第二阶段（“金安”工程二期）建设将涵盖“国家安全生产信息系统”第一阶段未能覆盖的内容。
1.“金安”工程一期
“十五”期间，国家安全生产信息系统在国家发展改革委立项，2006年国家发展改革委批复实施，根据批复内容建设的国家安全生产信息系统为第一阶段，即“金安”工程一期。
“金安”工程一期是在已有的信息化工作基础上，通过购置、定制必要的软、硬件设备，主要建设：
（1）网络节点建设
依托公网及已有网络基础设施，构建国家安全生产信息系统的网络平台，实现覆盖国家安全监管总局（包括国家煤矿安监局）到省级机构、其中11个省到所属的116个地（市）级机构和900个区（县）级机构、以及现有的72个煤矿监察分局四级安全生产监管和监察部门的网络系统。
（2）应用系统建设
建立安全生产监管与煤矿安全监察应用系统的主体框架并使部分主要业务应用系统投入应用并发挥作用。主要应用系统包括：
安全生产监督管理及行政执法系统，包括煤矿安全监察、伤亡事故管理、危险化学品安全监管、烟花爆竹安全监管、非煤矿山安全监管、重大危险源监管等监管和监察子系统；
安全生产调度与统计系统，包括事故调度快报、事故统计、行政执法统计、职业病危害统计、煤矿经济运行统计和安全生产辅助决策支持等子系统；
供国家矿山应急救援中心使用的矿山应急救援信息管理系统。
（3）数据库建设
建立重点监管企业安全生产基本情况、重大危险源监管和预案、重大安全生产隐患、危险化学品、行政执法、行政法规、重特大事故档案、事故统计、抢险救灾资源、安全生产专家等基础资源数据库。
（4）建设相关的安全保障和运行维护系统。
（5）制定相关技术和业务标准
组织建立合理的安全生产信息采集和共享机制，根据法律规定和履行职能的需要，明确相关部门信息共享的内容、方式和责任，实现国家、省、地（市）、县四级机构安全生产信息互通互联和资源共享，并和其它部门实现资源共享接口。
“金安”工程一期投资估算为2.74亿元。
通过“金安”工程一期的建设，在全国部分区域初步建成安全生产信息化体系：对专网覆盖范围的煤矿重大生产事故隐患纳入安全生产信息系统管理监察可达到100%，对煤矿执法文书的数字化处理可达到100%，入库率可达到100%，对高瓦斯矿井监管覆盖可达98%以上；确保全国安全生产统计月报上报时间可以提前10天以上，由每月25日提前到15日。安全生产调度快报可以提前13天以上，由每月15日提前到2日。各类伤亡事故的报送准确率可以达到100%，事故信息完整率100%。有关特别重大事故、重大事故信息上报在专网覆盖范围的系统内实现随时报送；明显地提高对事故应急响应、救援指挥决策的效率，缩短响应时间；进一步发挥安全生产信息的分析和指导作用，提高安全生产监管和监察的辅助决策水平，提高安全生产政策策略研究、科技规划制定和提出重大安全生产项目研究与技术示范工作的水平；实现对安全生产形势作出综合分析、预测、评估，为国家及地方各级政府的宏观管理和科学决策提供服务。
2.“金安”工程二期
“金安”工程二期是在“金安”工程一期基础上，继续补充和完成其余安全监管与煤矿安全监察机构的网络扩建，对原有监管和监察应用系统与数据库进行扩容升级。
（1）网络节点建设
在“金安”工程一期已形成的局部性四级五层体系结构的专网系统的基础上，对未联通的地级、县级机构和新建的省级煤矿安监机构及监察分局，以及总局直属事业单位实施专网连接或对部分节点扩容。
（2）应用数据库建设
“国家安全生产信息系统”在一期数据库建设的基础上进一步完善和扩充各个数据库的内容，全面装备到地市、县级节点；
建立安全生产中介机构数据库；各级机构协同办公数据库；建立国家、省、市（地）、县四级重大危险源数据库；建立对矿山、危险化学品、交通、特种设备、消防等有关行业与领域的影响社会安全的重大事故隐患数据库；
健全重大危险源监督管理制度，按照分级管理的原则，在全国范围内开展重大危险源普查及申报登记工作，即在省（直辖市、自治区，包括新疆生产建设兵团）对贮罐区（贮罐）、库区（库）、生产场所、锅炉、压力容器、尾矿库等各类重大危险源开展普查登记，掌握重大危险源的数量、状况和分布。根据申报登记的数据，基本建立国家、省、市（地）、县四级重大危险源数据库。
以市（地）为基础建立数据库服务器，利用数据库同步技术实现国家、省、地市间的数据库同步，并做好数据备份工作；同时利用公网上各级安全监管部门的门户网站，通过身份认证系统实现各级企业的数据采集。
实施数据处理中心和培训中心的扩容和功能的扩展建设。加大对各类信息资源的分析、加工能力，使数字化信息的积累满足安全生产监管、监察的需要。为实现对煤矿瓦斯、剧毒化学品和重大危险源为主的监测监控数据以及重大事故隐患动态跟踪数据的记录、汇总、分析，为预防性监管和监察提供辅助决策支持。
（3）应用系统建设
对“金安”工程一期建设并投入初步应用的安全生产监察和行政执法系统、调度与统计系统功能进一步扩充和完成升级，进一步完善和扩建安全生产形势分析和预测辅助决策系统，全面装备到各级节点；在部门内资源共享和对其它部门资源共享接口的基础上，实现各级安监部门对安全生产状况的统计分析和辅助决策支持，为我国安全生产形势的稳定好转提供服务支持。
按照业务需要，新建安全生产中介机构管理系统，各级机构协同办公系统；对矿山、危险化学品、交通、特种设备、消防等有关行业与领域的影响社会安全的重大事故隐患建立管理信息系统。
督促和指导企业对重大危险源实施监控管理，落实企业重大危险源监控的主体责任，推动企业建立重大危险源安全管理系统。逐步构建国家、省、市（地）、县四级重大危险源动态监管及监测预警网络系统。主要包括基于GiS的重大危险源安全管理信息系统建设，该系统可实现城市重大危险源的多媒体信息的动态数据管理，远程网络化的重大危险源数据动态采集和整合，重大危险源信息的分布、动态查询显示，重大危险源的危害程度的自动定量评估分析，以及重大危险源的防灾、救灾应急预案快速、形象表述等功能。
（4）建立和完善信息资源数据库，加强信息资源的管理
在国家安全生产信息系统数据库和安全生产应急平台数据库的基础上，完善信息资源库的建设，对历史数据和公用数据进一步提炼，作为安全生产决策支持系统的信息来源。加强信息资源的收集、加工、和信息咨询、反馈等环节的科学化管理，建立自主的信息更新及监督检查管理机制。提高信息资源共用共享，增加政府各部门、政府与企业间的信息交流，完善安全生产电子政务体系。
（5）建立国家安全生产信息系统软件测试中心，进一步补充完善各级计算机网络机房和数据中心的基础设施和设备以及运行支撑环境
建立国家安全生产信息系统软件测试中心，通过模拟真实环境搭建的测试环境、专业的测试工具，科学的测试方法对应用系统和数据库的功能和性能进行测试，保证安全生产、应急救援系统和数据库的高效性和稳定性。
按照实际需要，进一步补充完善各级计算机网络机房和数据中心的基础设施和设备以及运行支撑环境。
（6）进一步扩充建设应用支撑平台、系统支撑与安全保障平台
依托国家安全生产信息系统所建成的基础支撑平台，进一步建设所需的系统支撑平台；依托国家安全生产信息系统所建成的基础，进一步建设安全生产所需的安全保障（包括灾备中心）和运行维护系统。
制定相关技术和业务标准，尽快组织建立合理的安全生产信息采集和共享机制，根据法律规定和展行职能的需要，明确相关部门信息共享的内容、方式和责任，实现国家、省、地（市）、县四级机构安全生产信息互通互联和资源共享，并和其它部门实现资源共享接口。
制定国家安全生产信息系统与企业应用系统的数据接口，研究RFiD技术（非接触式识别卡）在政府与企业数据共享交换中的技术和应用标准。
依托国家安全生产信息系统所建成的标准规范，建立国家安全生产信息系统相关技术标准和管理规范，以及安全生产信息系统相关的指标体系。
“金安”工程二期投资估算为17.7亿元。
通过“金安”工程二期的建设，可以全面提高安全生产监督管理、煤矿安全监察行政执法工作的信息化水平：建成覆盖全国的供各级安全生产监管、煤矿安全监察机构共用共享，实施安全生产监管、煤矿安全监察主要业务信息化的数据库群和应用系统，为全国安全生产形势的稳定好转提供有力的信息保障；依托资源专网系统将全国范围的煤矿重大生产事故隐患纳入安全生产信息系统管理；煤矿执法文书实现数字化处理并入库；对高瓦斯矿井基本实现监管；有关特别重大事故、重大事故信息上报在专网覆盖范围的系统内实现随时报送；明显地提高对事故应急响应、救援指挥决策和综合协调的效率，缩短响应时间；形成规范的、能够统领全局的、普遍适用安全生产监管与监察业务的建设、管理及技术的规范和标准，实现安全生产信息化建设的可持续发展。
（二）安全生产应急平台建设工程
安全生产应急平台是国家应急平台体系的组成部分，是安全生产信息体系和应急救援体系的重要建设内容，也是国家安全生产信息系统的重要组成部分。安全生产应急平台主要依托国家基础电信平台、国家电子政务以及国家安全生产信息系统，建设国家安全生产应急救援指挥中心的通信、网络、数据库和应用系统，实现安全生产应急救援管理和协调指挥主要业务工作的信息化，通过与全国其它应急救援机构和各地安全生产应急机构信息网络的互联互通、信息共享，进一步提高全国安全生产应急管理的水平和应急响应的能力。
安全生产应急平台主要包括通信系统、网络系统、应用系统和数据库、应用支撑系统、指挥大厅和其它部分等内容。
1.建设安全生产应急平台的通信系统
建设包括卫星、无线移动等通信系统，实现国家安全生产应急救援指挥中心（含矿山救援指挥中心）与地方和其他安全生产应急机构或基地之间的通信联络。
2.建设安全生产应急平台的网络系统
建设国家安全生产应急救援指挥中心（含矿山救援指挥中心）局域网系统，扩充国家安全生产信息系统主机房、数据中心等网络基础设施，购置安全生产应急平台的数据库和应用系统所需的软硬件设备；购置与国务院应急办、有关应急管理部门、部分中央企业、省级安全生产应急机构以及矿山医疗救护中心之间的网络接口设备。实现国家安全生产应急救援指挥中心（含矿山救援指挥中心）与国务院应急办、有关应急管理部门、部分中央企业、国家安全生产应急救援培训演练基地、部级专业应急救援基地、专业应急救援机构、省级安全生产应急机构、矿山医疗救护中心，以及地市级机构的网络连接。
3.建设安全生产应急平台的应用系统
建设包括应急综合业务管理系统、应急保障系统、应急模拟演练系统、应急监测预警系统和应急智能方案系统、应急协调指挥调度系统、数据库管理系统等7个应用系统，实现安全生产应急救援管理和协调指挥主要业务工作的信息化。
4.建设安全生产应急平台的数据库系统
建设安全生产应急平台的专用数据库，用来收集、存贮、管理与安全生产应急救援活动有关的静态和动态数据，并支持各应用系统的数据加工处理及信息服务。数据库分为国家安全监管总局应急救援数据中心、省级应急救援数据中心和地（市）应急救援数据中心三级，按照条块结合、属地为主的原则分别管理和存储所管辖范围内的应急救援的信息和数据，包括10个业务数据库和4个基础数据库，其中业务数据库包括应急信息数据库、应急预案数据库、应急资源及资产数据库、应急演练数据库、应急统计分析数据库、应急事故救援案例数据库、应急政策法规数据库、应急知识管理和决策支持模型数据库、应急空间信息数据库；基础数据库包括编码库、数据字典库、用户数据库、权限管理数据库。
5.建设安全生产应急平台的应用支撑系统
依托国家安全生产信息系统所建成的基础支撑平台，进一步建设安全生产应急平台所需的门户系统、数据交换系统、地理信息系统、安全管理系统和应用集成系统。
6.建设安全生产应急平台的指挥大厅系统
建设国家安全生产应急救援指挥中心的指挥大厅系统；建设省、地市各级安全生产应急救援指挥机构的指挥大厅系统。
7.建设安全生产应急平台的其它部分
包括应急标准与规范、应急救援指挥中心网站建设、培训设施扩充和场地建设。
安全生产应急平台工程建设投资估算为22亿元。
通过安全生产应急平台建设，初步建成安全生产应急救援信息化体系：实现国家应急救援指挥中心与国务院生产安全委员会各成员单位、各专业应急救援指挥中心、省级应急救援指挥中心、市（地）级应急救援机构及事故现场的数据资源共享，为全国生产安全应急救援工作提供保障；使指挥中心能够集中统一指挥生产安全特大事故的应急救援工作，协调各专业及省、地应急救援机构，参与事故应急救援工作，提高国家生产安全领域的危机管理水平，增强各种突发性生产安全特大事故的应急处置能力；形成国家统一的技术支撑平台，及时掌握国家安全生产应急救援力量和相关资源信息，做到统筹兼顾、资源共享；通过充分整合和强化安全专家资源和全国应急救援资源，提高应急救援的时效性、准确性、有效性，防止事故扩大，减少伤亡人数；建立“标准、规范、统一”的应急管理系统，使应急管理作为日常工作，逐步达到事前防范、事中调度处理和事后分析总结研究的目的。
（三）国家安全监管总局办公业务内网、政府网站群及其应用系统的升级扩容工程
在现有基础上，按照职能和国家电子政务总体要求，进一步补充和完善国家安全监管总局机关日常业务应用的基础设施和设备，推进总局办公内网及其电子协同办公系统的建设与应用；完善国家安全监管总局内网及其应用系统和政府网站群，即基于互联网构建各级安全生产监管、煤矿安全监察和应急救援指挥机构的门户网站，全面提升安全生产公众信息服务水平。
1．内网基础平台的扩容和升级
升级国家安全监管总局内网信息平台、扩展以iSDn相连的国家安全监管总局与各省级机构加密公文传输系统的用户节点、深入开展业务协同（办公自动化）、连通国务院专网并运行维护好专网网站。
（1）按照国家电子政务的发展要求，进一步拓展和提升内网支撑和门户平台。
（2）进一步补充和完善国家安全监管总局与各省级机构的加密公文传输系统，并扩展到新增的省级煤监局和有关直属事业单位，扩大内网无纸化办公的范围，深化内网办公自动化的应用。
（3）使国家安全监管总局内网与国务院专网连通，与国办相关节点实现信息共享，完善总局网站节点建设，保障内容的及时更新。
2．进一步加大国家安全监管总局内网办公系统的建设和应用
在进一步扩展现有公文管理系统、会议活动管理系统和政务信息管理系统功能的基础上，按照国家电子政务建设的总体要求，建设总局和煤矿安监局、应急救援指挥中心的值班管理系统、督察管理系统、文档管理系统、档案管理系统和内部行政管理系统，发展与内网办公相适应的数据库，促进电子协同办公，提高办公效率。
3．基于互联网建设以各级煤矿安全监察机构政府网站为核心的安全生产政府网站群
以国家安全监管总局政府网站为基础，以各级煤矿安全监察机构政府网站为核心构建安全生产政府网站群，积极推进安全生产宣传、公共信息服务和政务公开工作。
（1）创新安全生产政府网站理论，建立健全政府网站建设、组织与管理理论体系。
建立健全安全生产政府网站政务信息、在线受理与反馈、安全生产政府网站建设标准规范、安全生产政府网站绩效评估及安全保障制度5项规章。
（2）突破安全生产政府网站现有的运行维护模式，建立和规范垂直管理的各级煤矿安全监察机构子站，初步形成上下联动、统一标志、统一风格和主体栏目对应的安全生产政府网站群。
以国家安全监管总局政府网站为安全生产政府网站门户，国家安全监管总局各业务司局、各级安全生产监管、煤矿安全监察机构为子站。力求做到：总局组网，网站组栏，维护到处，数据入库。以为核心，细化政务信息公开目录，加大政务公开的深度，以固定栏目体现规范性，以专题专栏体现特色性，提高政府的透明度。
（3）初步建成政府网站的三大支撑平台，形成以政务公开为基础，网上办事为核心，公众参与为动力的保障体系。
建立政府网站采编发平台。支撑以国家安全监管总局政府网站为主站，国家安全监管总局各业务司局、各级安全生产监管、煤矿安全监察机构为子站的政府网站子站群。
建立“一站式”服务窗口，通过资源整合实现服务的增值，为不同类型的用户群提供获取政府各部门服务的统一入口，为用户带来更多的便利。依托专网已有数据库资源实现12类信息查询：安全生产政策法规查询、应急救援救护查询、安全生产科技成果查询、事故查询、安全生产许可查询、停产整顿企业名录查询、危险化学品名录查询、安全评价资质查询、注册安全工程师资格查询、生产用产品安全标志查询、安全生产专家查询、检验检测项目查询。建立“一体化”的信息采集窗口，建立安全生产科技成果申报系统、建立安全知识培训系统。通过办事指南、表格下载、在线咨询、在线查询、在线申报，在线培训等多种方式，提高政府的办事效率。
建立公众参与政府网站互动平台。公众参与是大力推行政务公开的一个重要环节。为此完善安全生产论坛、建言献策、事故举报、网站调查四大系统。新建在线访谈、民意征集两大系统。在政务信息公开的基础上，建立公众参与的渠道，保障公民的表达权、参与权、监督权。
（4）及时对国家安全监管总局政府网站进行扩容和系统升级，建立较为完备的总局网站和中央政府门户网站内容保障机制和强化运行管理服务。
随着政务公开程度的提高，对于政府网站的运行效率、带宽、功能等的需求不断增加。为确保政府网站信息、系统运行，对网站软硬件基础平台进行扩容和升级改造，以此提升政府网站的整体水平。
各级机构不断更新和完善局域网系统、网站和邮件系统等的装备，以适应电子政务发展的需要。
4．国家安全监管总局外网邮件系统的改造建设
总局2001年投入使用的邮件系统，已经不能满足各级机构日益增加的数据传输的实际需求，因而需要对现有的邮件系统更新改造，实现具有反垃圾邮件网关，有镜像硬盘功能的符合用户需求的邮件系统。
国家安全监管总局升级扩容工程总投资约为4.72亿元。
国家安全监管总局升级扩容工程将改善总局内网办公条件，扩展总局到全国范围内各省级节点和直属事业单位的网络连接，实现总局内网和国务院专网的互联，形成以全国范围的安全生产信息报送、安全生产灾害事故报警、抢险救灾调度指挥及事故处理信息的报送为主要内容的通信服务保障体系；促进内网业务协同办公，加强社会公众服务，形成以政务公开为基础，网上办事为核心，公众参与为动力的业务服务保障体系。
五、保障条件和措施
（一）组织领导保障体系
国家安全监管总局及各级安全生产监管、煤矿安全监察、安全生产应急救援指挥部门要进一步加强组织领导，各级机构建立健全信息化建设和应用管理机构，提高认识，转变观念，统筹规划，统一部署，协调推进信息化建设。要高度重视组织机构建设，健全管理体制，合理分工，明确职责，形成上下联动的统筹协调机制，加大不同业务部门间的协调力度。
在信息化建设中，要明确项目责任制，建立重点工程领导小组，组长由国家安全监管总局分管领导担任，成员由相关司局负责人组成，对项目建设的进度、质量、安全、资金管理使用和目标实现负主要责任。将项目建设任务、责任层层分解落实到部门、到单位、到个人，确保全面完成重点工程建设，实现“十一五”信息化专项规划的目标
（二）建立健全项目制度保障
从工作实际以及信息技术的发展实际出发，充分发挥信息支撑单位的作用，做好统一规划、统一标准、统一应用、分步实施、技术服务、应用培训等方面的工作，并注重为全系统安全运行提供解决方案和技术服务。
依据国家电子政务建设项目管理办法，规范国家安全监管总局信息化项目建设全过程管理，落实专家审议制度、中介机构评估制度、工程建设监理制度、项目中期检查制度、项目建设绩效考核制度、风险评估制度和竣工验收制度，形成公开透明的项目建设管理机制，实行项目法人负责制和项目经理负责制，利用市场机制，确保工程质量、进度、资金和安全，提高投资效益。
要认真做好信息化建设项目的前期论证和顶层设计，避免重复建设和资源浪费，探索成本低、实效好的安全生产信息化发展模式。
（三）资金投入保障
安全生产信息化建设是跨行业、跨地区的重要的社会基础公益性事业，是社会保障的一个重要方面。要确保重点项目的资金投入，包括前期工作（项目建议书和可行性报告的编制、调研及评估）、项目建设期及运行维护期等。将法规和标准制定、项目运行维护等资金纳入财政预算，将信息安全保障的建设资金纳入电子政务建设项目预算，将有关研究开发所需资金纳入财政科技经费预算。
由于国家安全生产信息化建设刚刚起步，基础薄弱，因此，需要各级政府部门将安全生产信息化建设及信息网络日常运行维护列入各专项，给予足够的资金保障。
各级安全生产监管、煤矿安全监察、安全生产应急救援机构应积极支持进行有关安全生产信息化基础标准、规范以及急需应用系统的研究和开发。
要通过争取各级政府支持，以及调动生产经营单位和社会力量，解决安全生产信息化建设及其系统运行所需的资金投入。
（四）技术保障体系建设
随着各项信息化建设的推进和信息系统应用的普及，摆在我们面前的将是一个需要不断操作、维护、升级、对使用人员培训的技术含量很高的复杂系统，因此要建立健全信息技术保障体系。
安全生产信息化建设需要既懂业务、又熟悉信息技术的队伍。为了保证国家安全生产信息系统的建设和有效运转，通过体制和机制创新为信息技术人才营造良好的发展环境。国家安全监管总局要充分发挥总局通信信息中心在全系统安全生产信息化建设、运行维护的技术保障体系建设和技术归口管理方面的作用。
各级安全生产监管、煤矿安全监察、安全生产应急救援机构也要广纳贤才，采取多种措施，培养、引进既懂行业知识、又懂信息技术的复合型人才，建立相对稳定、技术全面，能够胜任本地安全生产信息系统运行保障的队伍。完善人才培养、引进、使用、交流、奖励等机制，落实各项人才政策，创建良好的人才环境。
围绕电子应用技术和信息管理大力开展全面的技术培训，多渠道、多层次、多形式开展信息技术和应用技能的培训，除了造就一批精通各项业务的复合型技术人才，建设一支国家安全生产信息化技术骨干队伍外，还应将提高职工的信息化意识、普及信息化知识、提高信息技术技能纳入安全生产文化建设、教育培训计划和考核计划，强化各级安全生产监管、煤矿安全监察、安全生产应急救援机构从业人员信息化意识和信息服务能力。
各级安全生产监管、煤矿安全监察、安全生产应急救援机构要充分调动社会各方的积极性，提升地区保障中心的能力。以市场化的方式积极规范、引导和推进企业安全生产信息化发展，发挥市场对信息资源配置的基础性作用，引导社会力量广泛参与到安全生产信息化的建设与运营中，探索新形势下安全生产信息化建设的管理体制与运营模式，使安全生产信息化建设和服务逐步走向社会化。
（五）信息化基础装备保障
保障各级安全监管监察部门信息化基础装备情况，包括办公人员个人装备，网络基础条件，要使用并及时更新维护正版软件。
（六）贯彻法律法规，确保信息安全
严格贯彻国家有关信息化建设的法律、法规与条例，并制定本单位信息化建设相关的流程和必要的规章制度。按照国家信息安全等级保护和信息系统管理的有关要求，加快实施信息分级保护，要自上而下地建立起一套完整的网络与计算机系统、信息安全管理的规章制度和安全责任制，信息安全责任落实到人。建立健全网络信息服务运行管理服务体系，保证网络信息安全运行。
六、投资估算
国有资产安全管理办法篇8
第二条企业安全生产“黑名单”管理制度是指各级负有安全生产监督管理职责的部门对存在严重非法违法生产经营建设行为、重大安全事故（职业病危害事故）隐患整改不力以及发生生产安全责任事故的生产经营建设活动依法给予限制性措施，并公开其违法信息，实施社会综合监管，督促企业依法履行安全生产义务，严格落实安全生产主体责任的管理制度。企业安全生产“黑名单”（以下简称“黑名单”）管理，按照分级和属地监管相结合、行政制约与经济制约相结合、执法检查和舆论监督相结合的方式组织实施。纳入省级、市级“黑名单”必须同时纳入县级管理。
第三条企业因下列安全生产违法行为之一，受到重大行政处罚或者有关人员被追究刑事责任的，纳入县级管理的“黑名单”：
（一）存在重大安全事故隐患、重大职业病危害隐患被政府挂牌督办且在规定时限内未完成整改的；
（二）发生暴力抗法行为，或者拒不执行负有安全监督管理职责部门下达的行政执法指令的；
（三）发生事故隐瞒不报、谎报、或者伪造、故意破坏事故现场的，或者转移、隐匿、伪造、毁灭有关证据的，或者主要负责人逃逸的；
（四）企业存在证照不全或者矿山存在超层越界、不在核定区域及采掘头面开采等非法违法生产经营建设行为的；
（五）年度内因为安全生产违法行为受到1次及以上重大行政处罚的；
（六）经负有安全生产监督管理职责的部门认定有必要纳入“黑名单”的其他安全生产严重违法违规行为。
第四条对发生生产安全责任事故的企业纳入“黑名单”，实行分级管理：
（一）发生死亡1人生产安全责任事故的，纳入县级管理的“黑名单”。
（二）发生一次死亡2人生产安全责任事故，或年度内累计发生生产安全责任事故死亡2人的，纳入市级管理的“黑名单”；
（三）发生较大及以上生产安全责任事故，或者年度内累计发生生产安全责任事故死亡3人及以上的，纳入省级管理的“黑名单”。
第五条对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业，发生一次死亡2人及以上生产安全责任事故，或者年度内累计发生生产安全责任事故死亡2人及以上的，纳入省级管理的“黑名单”；发生死亡1人生产安全责任事故的，纳入市级管理的“黑名单”。
第六条根据企业存在问题的严重程度和整改情况，纳入“黑名单”管理的期限一般为1年。对发生重大生产安全责任事故、特别重大生产安全责任事故的企业，纳入“黑名单”管理的期限分别为2年、3年。纳入省、市、县三级“黑名单”管理的企业应当至少每月向县负有安全生产监督管理职责的部门报告一次安全生产情况；纳入省、市两级“黑名单”管理的企业应当至少每季度向市负有安全生产监督管理职责的部门报告一次安全生产情况；纳入省级“黑名单”管理的企业应当至少毎半年向省级负有安全生产监督管理职责的部门报告一次安全生产情况。
第七条实施“黑名单”管理制度的基本程序：
(一）信息釆集。各级政府安委会办公室负责本级信息采集的综合管理工作。各级负有安全生产监督管理职责的部门通过执法检查、事故调查、群众举报核查等途径，对符合纳入“黑名单”条件的企业进行核实、取证，准确记录拟纳入“黑名单”的企业基础信息和纳入理由，并做好相关证据资料的收集、整理、归档和保全工作。
1.生产安全责任事故信息应包括企业名称、工商注册号、注册地址、事故时间、事故等级、事故简况、死亡人数、重伤人数、轻伤人数、经济损失，行政处罚、处罚依据、执法单位等要素。
安全生产非法违法行为信息应包括企业名称、工商注册号、注册地址、违法行为、行政处罚、处罚依据、执法单位、处罚文号等要素。
2.各级负有安全生产监督管理职责的部门应按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”和“分级管理、强化审核、逐级上报”的原则，加强对相关信息审核把关，保证信息的真实、准确。
3.县政府安委会办公室应通过“信用中国”网站或者国家安全监管总局政府网站企业安全生产“黑名单”管理系统完成网上注册并通过系统录入、审核、提交本行政区域相关信息等工作。
4.县政府安委会办公室应按照月度向上一级报送本行政区域内上一个月企业安全生产“黑名单”信息。县政府安委会办公室应于每月的第3个工作日前报送。
5.对发现有误的企业安全生产相关信息,由釆集该信息的相关部门负责及时修正。
(二）信息告知。对拟纳入“黑名单”管理的企业，负有安全生产监督管理职责的部门应当提前书面告知，并听取企业申辩意见。企业提出的事实、理由和证据成立的，要予以采纳。企业无申辩意见或者申辩意见不成立的，经部门负责人同意，决定将该企业纳入“黑名单”管理，及时向社会公布相关信息。负有安全生产监督管理职责的部门应及时将本单位决定纳入“黑名单”管理的企业名单提交本级政府安委会办公室。负有安全生产监督管理职责的部门发现企业应当纳入省、市、县“黑名单”管理的，应当及时告知县安委会办公室按程序纳入相应层级“黑名单”管理。
(三）信息公布。县政府安委会办公室在安全监管局门户网站设置企业安全生产“黑名单”专栏，收到有关部门提交的“黑名单”信息后10个工作日内通过网站或者其他主流媒体向社会公布。
(四）信息删除。被纳入“黑名单”的企业，经自查自改后向将其纳入“黑名单”管理的部门提出删除申请，该部门经验收确认整改合格，并公开整改合格信息，接受社会监督。整改验收合格的企业，在“黑名单”管理期限内未发生符合纳入“黑名单”的不良行为的，在管理期限届满后由将其纳入“黑名单”管理的部门负责提请县政府安委会办公室审核后删除，并在10个工作日内向社会公布.整改验收不合格或者未达到规定要求的企业，继续保留在“黑名单”管理。县政府安委会办公室应及时将本级“黑名单”信息变化情况通报县负有安全生产监督管理的行业部门，并指定专人收集、和删除的“黑名单”信息，及时按规定相应调整县级“黑名单”。县负有安全生产监督管理职责的有关部门对本单位决定纳入管理和删除的“黑名单”信息的真实性、准确性负责.国家对“黑名单”信息管理另有规定的，按相关规定执行。
第八条县政府安委会办公室要及时向投资主管部门、国土资源主管部门、证券监管机构、金融机构、保险机构以及其他有关部门和单位通报纳入“黑名单”管理的企业信恩，严格限制其新增项目的核准、用地审批、证券融资等，并作为银行决定是否贷款等重要参考依据；对企业法定代表人、主要负责人一律取消评优评先资格，通过组织约谈等方式予以诫勉，将其不良行为记录及时公开曝光。
第九条各相关部门和单位应当结合各自职能建立健全对纳入“黑名单”管理企业的惩戒机制，分别依法落实以下工作：
(一）县发展改革局，对纳入本级“黑名单”管理的企业，禁止参与政府重点工程招投标，严格限制核准其新增建设项目。
(二）县经济和信息化局，对纳入本级“黑名单”管理的企业，不得安排技改贴息资金和其他政策性扶持资金；在电力供应紧张时期，制定有序用电方案时，在确保安全的前提下实行用电限制（煤矿、非煤矿山等井下安全用电除外)
(三）县人力资源和社会保障局，对纳入本级“黑名单”管理的企业，其工伤保险缴费率应按照统筹地区工伤保险费率确定办法进行上浮。
(四）县国土资源局，对纳入本级“黑名单”管理的采矿权人，不受理其釆矿权出让的公开竞标申请。
(五）县工商质监局，对纳入本级“黑名单”管理的企业，不得推荐申报中国驰名商标，不得列入省著名商标认定，禁止其申报省守合同重信用单位。取消其申报名牌产品和省、市（州）、县（市、区）政府质量奖资格。
(六）县安全生产监督管理局，对纳入本级“黑名单”管理的企业及其负责人，取消涉及安全生产的评先评优，严格审查出具涉及安全生产的守法证明；对企业实施重点监管监察，依法增加执法检查频次，对其安全生产违法行为依法从重处罚。
(七）县交通运输局，对纳入本级“黑名单”管理的货运输企业和营运性车船釆取增加安全检査频次，明确整改期限，逾期未整改完毕的禁止营运车船离站离港，并暂停新增线路、新增车船、扩大经营范围和参加招投标等行政措施。
(八）县建设局，对纳入本级“黑名单”管理的建筑施工企业，取消涉及建筑施工安全评先评优资格；暂停资质升级、增项；对其承建的工程项目依法增加监督检查频次，对其安全生产违法行为依法从重处罚。
(九）县人民银行，将纳入“黑名单”管理的企业录入全国统一的金融信用信息基础数据库和小微企业信用信息数据库，并和银行授信挂钩。
(十）县银行监管机构，对纳入“黑名单”管理的企业，不予贷款支持，并对原有贷款限期压缩和收回。
(十一）县保险监管部门，对纳入“黑名单”管理的企业，鼓励保险公司上浮其商业保险费率。
(十二）县电力监管部门，对纳入“黑名单”管理的企业，强制执行电费担保制度，暂停电力增容扩容，强制执行电费分次结算（临时用电除外），按相关规定采取停、限电措施。
(十三）县总工会，根据企业管理层次和责任认定情况，对纳入“黑名单”管理的企业’不推荐参加“五一”劳动奖状、工人先锋号、“安康杯”竞赛优胜单位等先进集体荣誉评选。其他负有安全监督管理职责的部门，对纳入“黑名单”管理的企业，应当按照国家和行业有关规定实施禁止或者限制措施。
第十条县级负有安全生产监督管理职责的部门要建立“黑名单”企业常态化暗査暗访机制，按照“四不两直”要求，不定期开展暗查暗访。县负有安全生产监督管理职责的部门要将纳入“黑名单”的企业列入重点监管对象，将其列入年度监管执法计划，县有关部门至少每季度进打一次监督检查，发现安全生产违法行为的一律依法采取上限处罚；对情节严重的，要严依法采取停产停业、停止施工、停止供电、停止供应民用爆破物品等强制性措施。
国有资产安全管理办法篇9
一、机关效能建设扎实过硬，成效显著。
市国资办全体干部职工在机关效能建设活动中，严格按照全市加强机关效能建设、优化发展环境各阶段工作的实施意见及要求，提高认识，端正态度，以饱满的政治热情和极高的政治觉悟，把机关效能建设活动当作改进机关作风和提高自身综合素质的有力武器，在动员部署和组织实施阶段，市国资办领导班子高度重视，以身作则，带动全体干部职工，
坚持求真务实，标本兼治，注重实效，着眼长效，立足国有资产监督管理这个本职，重点在解决问题、提高素质、建章立制上下功夫。一是成立了以党政一把手为领导的市国资办效能建设领导小组和办公室；二是制定了切实可行的效能建设实施方案，在职工中进行宣传动员和开展以加强机关效能建设为主题的大讨论；三是听取各方面对我办机关效能建设优化发展环境的意见和建议，查找出了我办在服务意识、行政审批、工作效率、诚信意识、政令执行等方面存在的突出问题，进行了公示并制定了整改措施和期限；四是对与机关效能建设相关的内部管理制度和工作运行制度进行清理和完善，促使机关管理更加制度化科学化。通过整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运作方式，我办在解决突出问题、改善队伍素质、提高机关效率、推进依法行政、优化发展环境等方面取得了一定成效，提升了人民群众对市国资办及国资系统干部职工的满意度。
二、开拓创新，锐意进取，国有资产监管工作推陈促新
1、进一步完善工作制度，促进国有资产的科学监管。根据业务工作的发展及国有资产监管工作的需要，结合上级部门的相关文件精神，我办在执行《**市行政事业单位国有资产监督管理暂行办法》、《**市国有资产转让操作规程》的基础上，进行了大量调查研究和考察论证，草拟了《**市国有及国有控股企业经营业绩考核暂行办法》、《**市行政事业单位闲置资产租赁管理办法》、《**市无形资产经营管理办法》等地方性法规，并报政府审批待实施。对国有资产的监管和处置达到了有章可循、有据可依、制度化和程序化的目的。丰富和完善了国有资产监管的方法和手段，更好地促进国有资产的保值增值。
2、拓宽思路，创新工作。加强无形国有资产的管理。今年，我办指导市投资公司成立了专门的无形资产管理科室，加大对我市无形资产的管理力度。一是按照市政府的安排，对我市特色农产品及旅游资源商标的图案、文字（英文）等资料进行精心策划和准备，并进一步挖掘有价值的商标进行注册登记（今年又申请办理了“**富硒”商标12件），形成具有**特色的商标专利群，有效地保护品牌无形资产；二是创新思路，大胆探索，对我市城市公共资源进行初步的清理备案，并拟出有效可行的经营管理办法，最大限度盘活存量资产，实现城市公共资源的合理配置和长效使用。
3、强化国企管理，认真履行出资人职责。一是按时按质完成企业财务快报工作，加强对企业生产经营的监管力度；二是积极推进市委招待所、酒厂等企业的改制进程，认真处理原市玻璃厂、食品公司、种子公司、智强茶叶等企业的改制遗留问题。目前原市委招待所处置了部分零星资产，安置职工一人、遗属供养人员四人。食品公司剩余资产得以定向出售；三是做好瑞丰百货公司剩余财产分配的兑现工作，并整理规范了清算组成立五年来的文书档案；四是对白沙彩印厂的安全隐患和资产处置提出可行性方案，现其资产在处置中。五是按照《企业国有资产监督管理暂行条例》及《公司法》的规定，我办向国有控股企业大巴山水泥有限责任公司委派了国有股东代表和监事会主席，监督国有资产的管理和营运。今年1—6月其实现销售收入万元，创利税万元。
4、强化行政事业单位国资监管，认真挖掘闲置资产潜力。一是按照市人民政府办公室《关于切实加强政府机关单位搬迁期间国有资产监督管理的通知》精神，我办接收了部分单位搬迁后剩下的办公用品及闲置房屋，并根据需要进行了调配，有效地发挥了资产效益；二是鉴于原工委撤区并乡时移交给镇政府的房屋闲置、不便管理等实际情况，我办因地制宜，定向出售给市公安局、司法局，解决了其部分基层派出所、司法所无办公场所的困难，由此达到了“发挥闲置资产价值，变废为宝”的目的。
三、立足本职，狠抓基础，规范国有资产监管体系
1、规范资产处置程序。我办在资产处置中坚持“公开选择拍卖等中介机构，科学确定拍卖底价”的原则，严把“资质审查、质量审核、结果核准关”，并对拍卖机构进行全程监督，充分运用市场手段，实现资产处置收入最大化。上半年全市行政事业单位面向社会公开拍卖闲置资产12宗，评估底价共计75.8万元；资产报废4宗；无偿划拨资产2宗。
2、继续推进我市粮食流通企业的改革，我办积极配合市粮食局，结束前期准备工作后，下一步拟撤消原十个粮油贸易公司，组建一个新的国有独资公司和国有控股公司，促进粮食企业的健康发展，确保全市粮食安全，维护社会稳定。其次是做好电影公司的改制工作，目前处于资产出售阶段。三是指导市龙源电力公司的内部管理和市场运作，进一步规范地方电力营运市场。
3、积极筹集改制成本，进一步深化企业改革。上半年公开处置了市食品公司、种子公司、白沙包装厂、智强茶叶公司等企业的宗资产，筹集改制资金万元。
四、加强职工职能定位教育，队伍建设常抓不懈。
国有资产安全管理办法篇10
一、实施严格的安全准入制度
（一）国土资源管理部门在审批采矿权时，申请人应提交安监部门的审查意见，通过安监部门安全条件审查的，方能审批采矿许可证。严格控制小型露天采石场数量和开采最低规模。（县国土资源局牵头，县发改局、县公安局、县水务局、县林业局、县安监局、县环保局、县工商局配合）
（二）各乡（镇）人民政府在对新、改、扩建危险化学品生产、储存建设项目进行设立审批前，由安监部门先进行安全条件审查后，报同级人民政府审批；危险化学品生产企业原则上必须进入化工产业集中区或工业园区。（县安监局牵头，各乡镇人民政府、县城建局、县硅工业园区办及有关部门配合）
（三）把符合安全生产标准作为企业准入的前提条件，严格建设项目安全审批。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业领域的新、改、扩建项目未经安监部门安全审查批准的，有关部门不得办理项目审批、核准、登记、备案手续，已备案项目不得开工建设，银行不予授信贷款，没有办理安全“三同时”的不得组织验收和投入运行。（煤矿建设项目由县经贸局牵头；其他项目由县安监局牵头，县发改局、县经贸局、县公安局、县国土资源局、县工商局配合）
（四）淘汰落后技术产能。根据国家《产业结构调整指导目录》，对我县不具备安全生产条件，危及安全生产及人身安全的落后生产工艺和产品，按工业信息化部《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（年本）》的规定提出淘汰计划，并限期予以淘汰。支持有效消除重大隐患的技术改造和搬迁项目，遏制安全水平低、保障能力差的项目建设和延续。对存在落后技术装备、构成重大安全隐患的企业，要予以公布，责令限期整改，逾期未整改的依法给予关闭。（县经贸局牵头，县发改局、县安监局、县环保局、县质监局配合）
二、全面推行安全标准化
（一）督促煤矿企业开展安全生产标准化建设。2013年底前达到煤矿安全质量标准化最低等级。（县经贸局牵头，县国土资源局、县水务局、县安监局、县环保局、县工商局配合）
（二）督促非煤矿山企业开展安全标准化建设。在年底以前，大中型非煤露天矿山、地下矿山和三等以上尾矿库达到安全标准化最低等级；2013年底前，所有金属非金属矿山和尾矿库达到安全标准化最低等级。（县安监局牵头，县经贸局、县公安局、县国土资源局、县水务局、县环保局、县工商局配合）
（三）督促危险化学品和烟花爆竹生产经营单位必须开展以组织达标、岗位达标、专业达标和企业达标为主要内容的安全标准化建设，必须在2013年底前全部达到安全标准化最低等级。（县安监局牵头，县经贸局、县公安局、县城建局、县工商局、县质监局配合）
（四）督促冶金、有色、机械、建材、轻工等企业开展安全标准化创建工作。力争2012年底完成一批试点，2013年底前冶金、有色、机械行业规模以上企业安全标准化达标比例不低于40%，建材、轻工行业规模以上企业安全标准化达标比例不低于30%。（县安监局牵头，县发改局、县经贸局、县公安局、县国土资源局、县林业局、县水务局、县环保局、县工商局、县质监局配合）
三、强制推行安全技术装备
（一）督促非煤地下矿山在2013年底前建立完善监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备，三等以上尾矿库安装全过程在线监控系统。非煤露天矿山在年底前实现自上而下分层、分台阶开采和中深孔爆破、机械铲装机械二次破碎，并通过省级专项整治验收。（县安监局牵头，县发改局、县经贸局、县公安局、县国土资源局、县林业局、县水务局、县环保局、县工商局配合）
（二）督促采用危险工艺的化工企业在2012年底前全部实现生产过程自动化控制，大型和高度危险化工装置安装符合国家标准和行业标准的紧急停车系统或安全仪表系统，安全距离不够的加油站安装阻隔防爆装置或者搬迁。（县安监局牵头，县经贸局、县公安局、县国土资源局、县城建局、县工商局、县质监局、县消防大队配合）
（三）强化车辆运行动态监管工作。督促交通运输企业在2012年底前对运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆和9座以上营运客车全部安装使用具有行驶记录功能的GpS定位装置，建立三级监管平台，实行联网，并向公安、安监等有关部门免费开放，实施联合监管。（县交通局、县运政管理所牵头，县经贸局、县公安局、县安监局、县质监局配合）
四、强化企业安全生产主体责任
（一）各负有安全监管职责的部门要组织监管行业（领域）的所有企业主要负责人、分管负责人和安全管理人员，对《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔〕23号）、《云南省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知的实施意见》（云政发〔〕157号）、《市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（保政发〔〕228号）和《县人民政府关于印发县进一步加强企业安全生产工作实施方案的通知》（龙政发〔〕12号）进行专题培训，督促全县所有企业在年底前对全体员工进行安全培训，合格后上岗。（县安监局牵头，各行业主管部门配合）
（二）督促矿山、建筑施工、危险化学品和烟花爆竹生产、经营、储存单位设置专门的安全生产管理机构、配备专职安全管理人员。规模以上矿山、危险化学品、烟花爆竹生产企业要设立技术总负责人，配备相关专业技术人员；三级以上施工总承包建筑施工企业应配备总工程师、安全总监，专业承包建筑施工企业应配备总工程师，施工现场应配备技术责任人。（县安监局、县城建局牵头，县经贸局及各行业主管部门配合）
（三）督促企业主要负责人每年向社会和全体员工进行安全承诺，每月组织召开1次安全生产例会，组织制定安全生产责任制、各项规章制度和操作规程，保证安全投入、管理、装备、培训措施落实到位，按照国家标准为从业人员配备个体劳动防护用品。（各行业主管部门分工负责）
（四）加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训，并取得相应资格证书；督促各类企业开展全员安全培训教育，每年至少对全体员工进行一次安全培训，并建立培训档案。（县安监局牵头，县经贸局、县城建局、县质监局及各行业主管部门配合）
（五）督促企业开展危险源普查和事故隐患排查治理工作，每月至少集中开展1次安全隐患排查行动。要建立重大危险源登记管理档案和事故隐患排查整改档案，落实重大危险源监控措施和重大事故隐患登记报告、分级治理、整改销号制度。要逐级建立和落实安全隐患排查治理和监控责任制，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。（各行业主管部门分头负责）
（六）督促煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹生产企业建立专（兼）职应急救援队伍，或与专业应急救援队伍签订救援协议；指导督促企业定期开展应急演练，定期修改完善预案；督促企业落实生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人的决定权和直接指挥权。（县安监局牵头，县经贸局及各行业主管部门配合）
（七）督促非煤地下矿山企业落实矿领导带班下井制度，非煤露天矿山和露天煤矿、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、建筑施工、冶金等行业企业要建立企业安全领导机构，明确领导带班职责，保证作业现场有领导带班。带班制度要报县级安监部门备案。县、乡安监部门要建立完善监督举报制度，加强监督检查。（煤矿企业由县经贸局牵头，非煤矿山企业由县安监局牵头，各行业主管部门配合）
（八）各部门要通力合作，认真落实《中华人民共和国社会保险法》有关要求，督促用人单位依法参加工伤保险，及时足额为从业人员缴纳工伤保险费，维护职工合法权益。（县劳动人事局、县城建局、县安监局牵头，各行业主管部门配合）
五、打击非法违法生产经营行为
（一）打击无采矿许可证、超层越界开采、以探代采等非法开采矿产资源行为；取缔非法开采矿山，关闭废弃矿山。（县国土资源局牵头，县公安局、县林业局、县水务局、县安监局、县环保局、县工商局配合）
（二）打击非法生产、经营、储存危险化学品或超许可范围生产经营危险化学品等非法行为。（县安监局牵头，县公安局、县工商局、县质监局及各行业主管部门配合）
（三）整治无证驾驶、酒后驾车、驾驶证与所驾车型不符等违法行为。（县公安局负责）
（四）指导公路、水路行业安全生产和应急管理工作，查处未取得道路运输经营许可擅自从事道路运输经营和运输车辆超限等违法行为。（县交通局、县运政管理所牵头，县公安局、县农业局配合）
（五）负责维护道路交通安全，查处超载、超员等违法行为。（县公安局、县运政管理所负责）
（六）打击工程建设领域未经主管部门审批非法从事建筑活动；整治施工企业无相关资质或超越资质范围承包、挂靠、违法分包、转包工程，以及无相关资质证书和安全生产许可证擅自进行施工活动等违法行为。（县城建局牵头，有关部门配合）
六、落实安全监管五项制度
（一）督促各乡（镇）人民政府、有关部门和企业建立完善安全生产“一岗双责”制度，严格落实主要领导的安全生产第一责任、分管领导和其他领导的安全生产责任。（县安监局牵头，县政府督查室、县监察局配合）
（二）督促各乡镇、各部门建立安全生产“月通报、季、年考核”制度。县安委会每月向党政主要领导和有关部门通报安全生产情况，每季度以适当的方式公布伤亡事故控制考核指标情况，县人民政府每年对安全生产工作进行考核。（县安监局牵头，县广电局、各行业主管部门和相关媒体配合）
（三）对发生重特大事故和超半年、年度控制指标的地方政府分管领导，以及发生较大以上事故、重大隐患整改不力、存在非法和严重违法生产经营行为的企业负责人进行约谈，并依法追究责任。（县安监局牵头，县监察局和各行业主管部门配合）
（四）督促各乡（镇）人民政府建立事故查处挂牌督办制度和重大隐患挂牌督办制度。县政府和有关部门查处的一般事故，由县安委会挂牌督办。对安全生产重大隐患实行县政府挂牌督办，每年挂牌督办一批重大事故隐患，并在媒体上公布。（县安监局牵头，各行业主管部门配合）
（五）督促各乡镇、各部门落实安全生产“黑名单”公示公告制度，对发生重特大事故或者1年内发生2起以上较大事故的企业，列入“黑名单”，并在媒体上公布。凡列入黑名单的企业1年内严格限制其新增的项目核准、用地审批、债券融资和信贷。（县安监局牵头，县发改局、县经贸局、县国土资源局、县城建局、县交通局、县水务局、县工商局等部门配合）
七、加强安全生产监管和应急救援能力建设
（一）进一步加强监管力量建设，提高监管人员专业素质和技术装备水平，强化基层站点监管能力。2012年底前，分期分批对安全生产监管人员进行专业技术培训和执法能力培训，不断提高安全生产监管队伍素质。按照国家安全监管装备配备标准，加强安监部门、基层站点监管装备配备，保障安全监管工作条件。（县安监局牵头，县财政局、县法制局配合）
（二）督促各乡（镇）人民政府依托企业建立一支专业的或具有安全生产救援能力的综合应急救援队伍，加强安全生产应急救援装备配备和应急救援物资储备建设。（县安监局牵头，县财政局和各行业主管部门配合）
（三）督促各乡（镇）人民政府和有关部门建立完善安全生产事故应急处置制度，健全部门间联合预警机制，严格落实24小时应急值班值守和情况通报制度，对极端气象情况、地质灾害及时发出预警信息，做好事故预防。（县安监局牵头，县国土资源局、县气象局和各行业主管部门配合）
（四）加强应急预案管理，督促各乡（镇）人民政府和有关部门落实预案备案管理责任，定期组织应急演练，定期修改完善预案。（县安监局牵头，各行业主管部门配合）
八、严格安全生产责任考核和责任追究
（一）严格目标考核。凡年度内发生重大以上生产安全责任事故或考核不合格的，对单位当年的安全生产工作实行“一票否决”，对单位主要负责人实施问责。（县安监局牵头，县监察局和各行业主管部门配合）
（二）严格责任追究。县属企业发生重特大生产安全责任事故的，对企业主要负责人一律免职；对发生重特大生产安全责任事故的企业主要负责人、实际控制人依法从重处罚，其主要负责人终身不得担任本行业的矿长（厂长、经理）。（县监察局牵头，县发改局、县经贸局、县安监局配合）
（三）煤矿发生重特大事故、采石场发生较大事故的，一律予以关闭。（县安监局牵头，县经贸局、县国土资源局配合）
（四）加大责任追究力度。在行政区域内，对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法违法生产、经营、建设行为没有采取有效措施予以制止和及时查处，致使非法违法生产、经营、建设现象严重的，根据情节轻重，对乡（镇）人民政府主要领导以及有关单位责任人给予记大过、降级、撤职或者开除的行政处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。（县监察局牵头，县安监局和各行业主管部门配合）
九、落实安全生产经济政策
（一）督促企业按照规定提取和使用安全生产费用，加大安全培训、隐患整治、安全技术改造、标准化建设等安全专项资金投入，并纳入生产成本。督促高危行业企业严格执行人身意外伤害保险制度、全员风险抵押金制度，按照一定比例提取高危行业从业人员人身意外伤害保险费，用于安全宣传教育培训、投保单位和企业的风险评估、安全技术咨询、生产安全事故防范、安全奖励、安全技术研究等。（县安监局牵头，县财政局和各承保公司配合）
（二）落实工伤保险制度。从年1月1日起，依照新修订的《工伤保险条例》（国务院第586号令）规定，抓好工伤保险的贯彻落实工作。对于非法用工造成人员伤亡的，按照《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》（国家人社部第9号令）执行。（县人事劳动局牵头，县总工会、县安监局配合）