固定资产流程管理篇1
关键词：固定资产管理；流程再造；a公司
中图分类号：F270文献标识码：B文章编号：1008-4428（2012）04-66-03
固定资产(设备)是影响企业生产能力重要因素，在资产价值中占有效大的份额，是工业企业进行生产经营活动的主要劳动资料。它使用时间较长，单位价值较高，是企业重要的经济资源，随着企业不断壮大，企业间竞争的日益激烈及科技信息的公开，使原先以投资生产拉动的企业不太重视的固定资产管理问题导致利润低下变得明显。导致当前固资管理不善的因素主要是由于流程不畅的问题，而流程不畅主要是因为无效流程过多。步骤间缺乏沟通，过程接口不够吻合，过程接口不够吻合、步骤间缺乏沟通、无系统支撑等造成，必须要通过再造来解决。
一、固定资产管理流程再造的内涵
（一）固定资产流程再造的概念
固定资产管理流程再造（eamRp）是指面向企业的管理需求(降低设备闲置率、降低成本、提高设备利用率、提高利润)，打破企业原有的按职能设置部门的管理方式，代之以业务流程为中心重新设计，以使流程中的对固定资产管理有效的增值内容最大化，其它方面的内容最小化，从而实现相对高效、准确、实时、动态、低投入满足管理需要的相对自动化的固定资产管理流程。
（二）固定资产管理流程再造的原则
1、围绕最终结果而不是具体任务来再造业务流程。原有的管理模式下，劳动分工将工作细分给不同部门完成，由于各部门具有不同职能，因此一个部门会更专注于自身的工作而忽略了总的工作目标及与其他部门协作，流程再造打破了职能部门的界限，将多个人或多个部门原有的工作合并成一个工作，由工作组来完成业务的所有步骤，并有明确的产出。
2、弥合过程接口，沟通前后工序的联系。正如流水线的高效在于每一道工序的时间和步骤都是明确的，而且前一个工序的接口和后一工序的接口十分顺畅，因此十分流畅。流程再造要首先从观念上改变各自为主、各自为政的思想，要有团结协作，将原来的多个部门里的多件事变为多部门围绕一件事为一个结果，以总体大局为重。
3、将地域上分散的资源集中化使用。传统的企业由于缺乏信息系统的支撑常常将一项工作分割成多个小项，由于不同的部门完成后再将结果拼凑起来，由于每完成一个小项目都要有资源的支持，而对于企业来说资源是有限的，导致各部门对资源争夺最终使集中的资源分散而非效益优先的使用，其产生的效果远低于集中使用产生的效果强大，流程再造就是要通过信息系统的技术将分散资源和集中资源互融成为可能。
（三）固定资产管理流程再造的步骤
固定资产管理流程再造包括五个阶段，即项目启动阶段、流程规划阶段、流程分析阶段、新流程设计阶段、流程评价与持续改善阶段。
固定资产管理流程再造重点在项目启动阶段，以是否符合公司总体战略为主对是否到达开始eampR的时机及是否再造进行决策，在流程规划阶段则以是否找到核心流程、找到固资管理的需求是什么为主，在流程分析阶段主要分析管理没达到目的原因和现有流程存在的问题及可以删除、简化的方面。在新流程设计阶段围绕目的(顾客)需要进行重新设计，在流程评价与持续改善阶段根据反馈评价对新流程存在的问题进行校正。
二、a公司固定资产管理流程分析
（一）a公司固定资产管理概况
a公司是以一家国有电信公司，有专业通信的背景，正式成立于2002年，隶属于国资委管理，是作为集团公司在当地的授权机构，负责经营当地范围内的社会公众电信业务和部分专用通信业务，其各类业务覆盖市五大区域，其下辖9个分局(另含4个经营部)，员工人数约180人。
长期以来，a公司的固定资产管理沿袭着“总部一一省公司—各分公司”的计划管理体制，具体情形如下：
从纵向上看，固定资产管理遵循“分级管理、授权有限”的原则。与计划的逐层分配相适应，固定资产管理在企业内部实行，各级机构对自身的固定资产管理工作负责，上级机构对下级机构的固定资产管理具有审批、指导、监督、检查的权力。
从横向上看，固定资产管理遵循“集中管理、监督到位”的原则。在各级机构内部，固定资产的管理权集中在财会部门，负责建立健全固定资产管理制度，组织计划的编报、执行和监控，完善固定资产的卡片管理与规范会计核算，监督固定资产的实物管理以及接受稽核部门的监督。
这种管理看似填密严谨，监督到位，但实际上却是效率低下，无离现场，形式主义严重其模式还停留在原有铁路少调拨不经营的各自独立分散建账的静态资产管理模式下，铁路的资产由于不需要经营项目一经建设完成、设备一旦到位很少再进行位置变化，内部板件的互调更是极少，因此固定资产的管理一般停留在务和现场两个环件上，第一是财务管账，即资产的价值是否关入当期账务中，是否列入相照的科目，是否按时按要求提取资产折旧，第二就是基于现场的实物手工台账管理。
固定资产流程管理篇2
【关键字】独立高校；固定资产；采购；单位价值
根据新会计准则的规定，“固定资产是指同时具备以下特征的有形资产：1.为生产商品、提供谖瘛⒊鲎饣蚓营管理而持有；2使用年限超过1年；3.单位价值较高。”正是因为固定资产单位价值高，企事业单位对固定资产的管理相对比较严格。在独立高校财务管理过程中，大部分采用的是民间非营利组织会计制度，对固定资产照常计提折旧。然而在实务中独立高校固定资产的相关制度存在几个重大缺陷。
一、固定资产管理中存在的问题
1.独立高校固定资产采购环节
独立高校固定资产采购大致分为两类：学校资金采购和项目资金采购。无论采用哪种方式，都是由学校财务处统一管理资金，并向供应商支付资金。但是，因为两项资金的资金负责人不同，从性质上又存在一定的差异，学校资金是学校拥有自的资金，项目资金是由承担科研和教学项目的学校教师作为项目负责人，自主支配资金的使用。
在独立高校固定资产采购中，学校资金的采购都要招标采购进行，在管理上基本规范，但是项目资金的采购固定资产流程存在着严重的资金风险。如果项目负责人想要采购一个固定资产，在由经办人填制了借款单，且项目负责人签字后，可以直接从财务借款，在没有学院任何采购部门和资产部门审批的情况下，财务部门会将资金转账给供应商。在资金转出之后，经过一段时间，财务处才会催促借款人前来还款，要求项目负责人在资产管理部门登记固定资产信息。
此时，项目负责人已经将固定资产采购回来，开始正常的科研或教学使用。在财务的催促下，项目资金负责人拿着转账后供应商所开出的发票，在财务部分执行还款业务流程。财务部分在支付资金后，要求项目负责人提供采购合同和资产登记号。项目负责人找到资产管理部门，资产管理部门才会要求提供采购合同、采购审批单和发票等，因此，项目负责人需要向采购部门提出采购申请要求，采购部门要求项目负责人与供应商补拟采购合同，然后开始进行采购的申请程序，由项目负责人所在部门负责人签字、科研处相关负责人签字、财务总监签字以及院长签字。在款项已经支付，固定资产已经开始使用的情况下，这些签字程序已经是形同虚设了，最重要的一个环节一资金支付已经完成，即使不同意，钱已经转账，对方已开出发票，固定资产也已经验收并开始使用，无法退货。
采购环节所有的流程设置已经没有任何的监督和牵制作用，资金在没有任何采购申请和采购合同的情况下，已经支付给了供应商。财务对固定资产款项支付的流程缺乏严谨性，在固定资产采购过程中，存在很大的资金风险。
2.独立高校固定资产单位价值标准较低
由于固定资产的基本概念是使用年限超过一年，单位价值较低的资产，现行新会计准则并没有对价值做出明确的规定。在独立高校中，存在滥用固定资产管理的问题，将使用价值超过一年，单位价值超过500元的资产，都登记为固定资产，按照固定资产的管理流程进行管理。所有的固定资产都登记固定资产号，并进行每年进行资产清查。独立高校的教师等职工因教学等原因，对U盘需求量比较大，因此通过学院资金或项目资金购置了很多U盘，其价值比较小，但使用时间超过一年。因为使用时间的问题，学校将U盘列入了固定资产。
大量的固定资产在管理中必然带来管理费用和成本的增加，并且在进行资产清查时，由于U盘等固定资产体积小、数量大、流动性强，很难对其进行盘点清查，虽然将其列入固定资产管理范围，实际上并没有实施固定资产的管理，在无法找到时，使用人便会提出U盘作废或丢失，执行固定资产清理程序。最终，类似U盘等价值低的固定资产管理只是流于形式。
大量的固定资产列表在增加管理成本的同时，形成繁杂的固定资产列表，资产管理员很难把握固定资产管理中的重点或重要资产，会扰乱对重要固定资产的管理，增加固定资产的辨识性和管理难度。
二、对独立高校固定资产管理建议
1.规范项目资金固定资产采购流程
目前的项目资金固定资产采购流程存在资金流失风险，任何的资金支付都不可以由一个人说了算，内部控制制度要有一定的内部牵制作用。固定资产的采购流程不应当由财务开始，而应当由采购申请审批开始。
（1）由使用人提出采购申请，项目负责人同意后签字，再由科研处审查是否符合科研资金使用规范，由院长总体审核资金合理性，同意后在采购申请书上签字。
（2）使用人将签字后的采购申请交给采购部门，采购部门询价组开始开展询价工作。根据资产金额确定不同的采购流程，一定金额以上要采用招标的形成。如果金额不是特别大，可以采用询价定价方式。
（3）采购部门确定供应商，按照采购申请要求签订采购合同、购买固定资产。
（4）根据采购申请、采购合同等，财务部分按照支付方式和期限要求，支付资产购置款。
（5）根据采购合同、固定资产实务以及发票等，在资产管理部门登记，并生成固定资产号。
规范科学的固定资产采购流程，是保证资金安全和资产安全的制度前提，避免采购中的回扣等行为。
2.设置合理的固定资产单位价值
结合上述提到的固定资产价值设置偏低问题，造成固定资产管理成本增加，增加固定资产管理难度，阻碍了对重要固定资产的辨识度，独立高校要设置合理的固定资产单位价值，重点管理价值较高的资产，以防止资产丢失等流失问题。
固定资产流程管理篇3
关键词：建设银行固定资产流程管理
一、建设银行固定资产管理的重要性
随着建设银行业务蓬勃发展，电子银行渠道业务建设、网点战略性扩张，建设银行固定资产投入不断增加，固定资产已作为建设银行主要的经济实力证明之一，固定资产管理贯穿建设银行经营全过程，是企业“精细化”管理的重要体现。所以建设银行应从战略成本的高度，根据业务发展变化的态势不断进行流程优化，完善固定资产流程管理体系。确保固定资产的完整性，防止建设银行资产流失。
二、建设银行固定资产的定义
固定资产是指使用期限在一年以上（不含）、单位价值在4000元以上（不含）、并在使用过程中保持原有物质形态的有形资产，或者使用期限在一年以上（不含）、单位价值在4000元以下、但是在中国建设银行固定资产分类目录和折旧年限表中存在并且按照固定资产管理的有形资产。我行固定资产包括房屋、建筑物、机器设备、运输设备以及其他与经营有关的设备、工具、器具等。
建设银行固定资产管理占比最大的两类就是经营有关的电子设备和房屋。
三、建设银行固定资产管理的政策依据及现状
（一）政策依据
2008年1月中国建设银行下发了《关于印发《中国建设银行财务管理暂行办法（2007年修订版）》的通知，对固定资产管理进行了制度上的规范，对各行固定资产管理起到了较强的指导作用。尤其是eRpF系统上线后，各类固定资产的卡片实施电子档案管理，对固定资产规范性管理进一步明确。
（二）固定资产管理现状
1、房屋权属不完整问题。
近年来，随着网点建设战略性扩张的需要，建设银行网点以自有购置为主，前几年由于房地产市场的火热，开发商预售房条件宽松，之后因规划等多种原因，无法办理房产权属证明，形成建设银行部份房产权属不完整现象。
2、经营设备类固定资产的管理流程不够明晰。
总分行的管理办法对固定资产管理主要进行了框架式的要求，对具体的操作流程如固定资产的新增入账、调拨未进行进一步细化，各基层行根据框架自行进行管理，管理水平参差不齐,主要存在设备调拨不及时、固定资产清理难度较大等薄弱环节。分析原因有如下四点：
第一点：采购渠道较为分散。固定资产采购渠道分为集中采购和支行自行采购等多种方式。其中集中采购又由总行和分行多个部门进行承担，采购完成后，有的固定资产由供应商直接提供给使用部门，支行实物管理部门和财务部门无法了解固定资产的入账情况，形成固定资产新增入账滞后的现象。
第二点：业务营运使用的电子设备类固定资产，维修和更换频率相对较快，eRpF系统固定资产管理员设置较少。仅分行一级存在固定资产卡片调拨管理员，固定资产及时调拨缺乏系统支持，固定资产调拨不及时现象突出。
第三点：个别固定资产定义不清，容易造成固定资产流失，如固定资产目录中的高级家具定义模糊，目前的操作是只要涉及家具均作为固定资产进行入账管理，而使用部门往往忽略了这种价值相对较低的固定资产的管理，在实物毁损的情况下，容易擅自丢弃，形成固定资产的流失。
第四点：使用部门人员流动性较强，未设置固定资产管理员，管理责任不明确，
四、对固定资产管理流程改进的几点建议
（一）房产权属不完整情况
1、存量房屋权属不完整情况，应密切与房屋开发商和房产管理部门进行联系，密切关注房屋产权办理进展情况，熟悉房屋买卖合同中违约条例的时效性，通过借助法律力量维护建设银行相关权益。
2、对新购房产，在市场调查时，将房屋的权属调查列为房产购置的必要条件，合同签订中明确房屋权属不完整的违约条件，采用责任追究制度，对市场调查不负责任、签订合同时擅自放弃违约责任相关条款，造成建设银行新购房产无法办理权属证明的责任人进行责任追究。
（二）经营类设备流程管理不够明晰
作为企业的一项经常性活动，根据财务管理的需要，建立一个完整的管理流程模式是必要的，尤其是随着建设银行的不断发展，固定资产的数量不断增大。为切实强化固定资产管理，针对以上成因，建议制定以财务为控制核心的固定资产管理流程，优化系统设置，重点针对固定资产管理的新增和调拨等薄弱环节，提出如下建议：
1、组织结构的改造。
对所有固定资产管理实行集中归口管理，专门设立固定资产管理办公室，实行固定资产管理需求受理、集中采购、集中分配、统一调拨的集中管理模式，避免多头管理形成的管理脱节。
2、建设银行实行一级法人管理模式，下属机构庞大，业务分工复杂，短期内更改组织结构管理模式难度较大，因此，充分利用财务控制核心作用优化固定资产流程相对快捷有效。
（1）、加大财务控制力度，发挥财务控制的核心作用。
固定资产新增：分行及二级行以下集中采购的固定资产，在报销环节应向计财部门提供本次采购固定资产的验收单，涉及向二级行进行分配的，同时附二级行相关部门签字确认固定资产领用单。
固定资产调拨：
（2）、在每一个使用部门设立固定资产管理兼职管理员，人员变动时应将固定资产纳入交接事项，明确管理责任。
在一级分行及二级分行各部门增加eRpF系统操作员，只开放固定资产行内调拨权限。
二级行辖内调拨，由二级行固定资产管理员根据实物管理部门提交的调拨申请进行系统调拨操作。
二级行之间的调拨,由一级分行固定资产管理员根据二级行相关部门确认后的调拨申请进行系统调拨操作。
（3）、适时更新固定资产目录，尽量采用能够量化的标准对固定资产进行定义。
参考文献：
固定资产流程管理篇4
关键词：中小学固定资产管理存在问题
近年来，随着我国经济实力的提升和社会对教育重视程度的不断加强，国家对中小学固定资产的投资力度也不断加大。因此，中小学固定资产管理问题也逐渐暴露出来，传统模式下的固定资产管理方法已经很难适应当前的发展需要。在对当前中小学固定资产管理过程中，出现固定资产闲置、固定资产流失等诸多问题。中小学要想提高教育质量，就应该将处理好中小学固定资产管理问题放在重要位置。
1.当前中小学固定资产管理存在的问题
1.1固定资产账目与实际状况不相符
固定资产账目与实际情况不相符是当前中小学固定资产管理过程中存在的普遍状况。造成这一问题的根本原因有很多，建账之初，如果没有将账目进行明细化，仅仅是对新入账的固定资产进行了金额方面的记录，在后期的管理过程中就可能导致固定资产管理人员不能及时做好平行入账，形成帐外资产现象的发生，最终出现中小学实际固定资产与账目不相符。而固定资产的计提折旧管理缺失也是造成实际固定资产与账目相脱节的一个重要原因。中小学新的固定资产一旦入账之后，在使用过程中必然要贬值折旧，当前很多中小学还没有对固定资产进行计提折旧，从而导致中小学固定资产从入账的那一天开始到最终报废，始终是以原价值的方式出现在账目上，使得中小学的固定资产净值不能通过账目得到反映。
1.2闲置固定资产流失较为严重
固定资产闲置和流失也是当前中小学固定资产管理过程较为广泛的问题。在购进固定资产的时候，因为缺乏对固定资产的使用规划，导致一些固定资产购进之后并没有得到有效使用，或者因为缺乏长期的规划导致购进的固定资产逐渐被闲置。当前中小学对固定资产的管理存在重购买轻管理的现象，中小学申请经费购买固定资产的时候十分积极，一旦资金到位购买成功后，对固定资产的利用就不太关注，造成固定资产利用率极为低下。正因为如此，中小学固定资产管理过程中限制和流失问题十分严重。
1.3中小学固定资产管理制度不够健全完善
中小学固定资产管理是一门系统性、专业性的工作，需要有完善健全的固定资产管理制度，当时当前我国中小学固定资产管理制度十分薄弱，无法适应当前新形势下中小学固定资产快速增长的发展趋势。就目前而言，中小学对固定资产管理缺乏监督机制，中小学固定资产在后期的管理和使用过程中得不到有效的监控。此外，中小学固定资产管理人员的配备和培训方面也十分滞后，中小学的固定资产管理人员有些并非专业的财务管理人员，从而导致这些管理人员无法适应固定资产管理不断变化的现状，导致管理人员的管理能力与固定资产管理现状脱节，使得中小学固定资产管理制度即使不够完善，管理人员也没有能力进行改进和完善，使得管理漏洞长期存在。
2.完善中小学固定资产管理的对策
2.1树立新的固定资产管理理念
传统模式下中小学固定资产管理理念已经无法适应现代化发展需要，只有从根源上改变管理人员的固有管理理念，让管理人员树立起新的中小学固定资产管理理念，才能保证中小学固定资产不会被闲置、流失，并能确保固定资产的安全高效使用。近年来，随着国家对教育重视程度的加强，中小学固定资产始终以较快的速度增长，在这种趋势下，如果没有新的管理理念为之服务，很难满足中小学固定资产管理要求。只有通过各种方式改变了固定资产管理者的理念，才能保重中小学固定字长不断增加的情况下能够将越来越多的固定资产转化为教育资源，提升中小学教育质量，最终为九年义务教育服务。
2.2健全中小学固定资产管理制度
有法可依是做好固定资产管理的一个重要方面。在中小学固定资产管理过程中，只有健全和完善了固定资产管理制度，才能保证固定资产管理始终按照既定要求进行。在对中小学固定资产进行管理的过程中，只有严格按照采购、使用、管理、维护等制度流程来管理固定资产，才能将中小学固定资产的作用发挥到最大。在管理过程中，要根据班级、部门提出的书面购买申请为依据，并交由统一部门采购，最终验收入库，交由专人负责管理，在后期使用过程中也要做好登记管理。
2.3建立信息化管理系统
随着时代的发展，信息化已经成为社会的主流，信息化管理不仅能够节约大量人力物力，同时可以提高管理效率。在对中小学固定资产进行管理的过程中，应该充分利用当前的现代化信息技术，通过信息化管理手段，提升中小学固定资产管理质量，实现中小学固定资产管理的科学化、规范化和精细化。通过采用信息化管理系统的搭建，可以减少中小学固定资产管理账目与实际不符，家底不清等问题，从而减少中小学固定资产管理过程中出现流失和限制问题发生。
总而言之，加强中小学固定资产管理不仅仅是保证学校的财务资产，更是保证中小学教育质量的基础环节。中小学领导要充分重视固定资产管理，不断强化管理人员的管理意识，健全完善管理制度，通过信息化系统实现中小学固定资产管理的现代化要求。
参考文献：
固定资产流程管理篇5
关键词：固定资产归口分级管理责任跟踪管理电算化管理
目前，一些企业固定资产管理漏洞很多，固定资产流失严重。这些问题直接影响到企业生产经营的可持续发展能力。甚至滋生腐败和犯罪。企业应当根据固定资产的特点，分析、归纳、设计合理的业务流程，查找管理的薄弱环节，健全全面风险管理措施，保证固定资产安全、完整、高效运行。
一、固定资产管理中存在的主要风险
（一）固定资产项目缺乏科学、合理地可行性研究，导致部分项目投资方向不合理，效益不佳。
（二）新增固定资产验收程序不规范，导致资产质量不符合要求，进而影响资产运行。
（三）固定资产登记内容不完整，导致资产流失，资产信息失真，账实不符。
（四）固定资产操作不当，失修或维护不到位，造成资产使用效率低下，甚至发生生产事故，造成生产停顿。
（五）固定资产更新改造不够，造成企业产品线老化，缺乏市场竞争力。
（六）固定资产丢失、毁损等造成账实不符或资产贬值严重。
（七）固定资产淘汰处置不及时，造成企业经济损失。
二、强化企业固定资产管理的对策
针对企业在固定资产管理中存在的问题，应强化如下几个方面的管理：
（一）建立投资管理控制制度。财务部门应源头介于并参与固定资产投资的全过程管理，根据企业发展战略和投资计划，参与可行性研究报告会审，利用投资决策的基本模型，净现值法与企业财富，净现值法的决策变量等投资决策的价值判断方法，管理层应当严格审查投资项目并做出预算，经过经济评价后，做出决策，然后确定工程立项。
（二）把好固定资产验收关。管好固定资产的首要环节，是在固定资产增加时要严格把好验收关。要对所购固定资产的
规格、数量、质量、技术要求及其他内容进行验收，对高科技精密仪器，以及建筑物竣工验收等要组织多个部门的相关负责人和技术人员联合验收，出具书面验收报告。
（三）建立固定资产的微机管理体系，做好固定资产清查盘点工作。一方面应将固定资产取得的审批、采购与增加验收、使用、调拨、报废的资料，实行微机管理，固定资产的相关账簿记录也应纳入微机管理，这样便于固定资产投资责任追踪管理与日常管理有效结合。另一方面，实行固定资产的归口分级管理。固定资产的归口分级管理，就是在企业财务部门的统一协调下，按固定资产的类别，由厂部各职能部门负责归口管理，按各类固定资产的使用地点，由各级使用单位负责具体管理，进一步落实到班组和个人，并同岗位责任制相结合的固定资产管理制度。固定资产分级管理的一般做法是：在归口管理的基础上，按照固定资产的使用地点，将各类固定资产分别交由企业内部各级使用部门负责具体管理，有些资产的管理责任还要具体落实到班组和个人。这样便可做到层层负责任，物物有人管，使固定资产的安全保管和有效利用得到可靠保证。
其次，实行固定资产现场查点实物的有效管理。
在固定资产清查中，首先财务人员要到现场查物点数，核对账目，要按照目逐项清查固定资产，核对每台设备主机、附机的实存数与账面数是否一致，核对设备存放地点和保管人与账面现象是否相符，确保固定资产落实到实处，不流于形式，发现盘盈、盘亏，要认真查明原因，弄清责任，妥善处理。其次，要检查固定资产的保管、使用和维护情况，发现问题及时处理，确保设备完好，对维护和管理制度方面存在的问题，也要提出改进意见。
（四）着力固定资产日常运行维护。固定资产操作运行是固定资产业务最主要的活动环节，为了保证固定资产的平衡，运行，实现安全生产，离不开资产日常维护和员工培训等控制措施。具体地：第一，固定资产使用主管部门要制定合理的日常维护和大修理计划，并经主管领导审批。第二，固定资产使用部门会同资产管理部门负责固定资产日常维修、保养。将资产日常维护流程体制化、程序化、标准化，定期检查，及时消除风险，提高固定资产的使用效率，切实消除安全隐患。第三，对于企业生产线等关键设备，操作人员上岗前应由具有资质的技术人员对其进行充分的岗前培训，特殊设备实行岗位许可制度，需持证上岗，必须对资产运转进行实时监控，保证资产使用流程与既定操作流程相符，确保安全运行，提高使用效率。
（五）将固定资产更新改造工作常抓一懈。技术落后的机器设备造不出先进的产品，固定资产更新改造不够，技术落后，会直接削弱企业在产品市场上的竞争力。企业需要定期或不定期定期对固定资产进行升级改造，以便不断提高产品质量，开发新品种，降低能源资源消耗，保证生产的安全环保。
（六）及时处置资产，提高资产利用率。一项资产如果不能给企业创造经济效益，就应该重新审视资产的有用性，判断其是否属于闲置资产。对闲置的资产要及时清理，盘活资金，固定资产处置价格应报经领导审批后确定。对于重大固定资产处置，应当考虑聘请具有资质的中介机构进行资产评估，采取集体审议或联签制度。
此外，在固定资产管理中还应注意以下问题：
一、加强固定资产的投保工作
企业应当重视和加强固定资产的投保工作，通盘考虑企业固定资产状况，根据其性质和特点，确定固定资产投保范围和投保政策。对于重大固定资产项目的投保，应当考虑采取招标方式确定保险人，防范固定资产投保舞弊。已投保的固定资产发生损失的，应当调查原因及受损金额，向投保公司办理相关的索赔手续。
二、规范和加强固定资产抵押管理
企业有时因资金周转等原因以其固定资产作抵押物或质押物向银行等金融机构借款，如到期不能归还借款，银行则有权依法以该固定资产折价或拍卖。企业应当规范和加强固定资产抵押的管理，明晰固定资产抵押、质押流程，规定固定资产抵押、质押的程序和审批权限等，确保资产抵押、质押经过授权审批及适当程序。同时，应做好相应记录，保障资产安全。财务部门办理资产抵押时，如需要委托专业中介机构鉴定评估固定资产的实际价值，应当会同金融机构有关人员对抵押资产的价值进行评估。对抵押资产，应编制专门的抵押资产目录。
总之，固定资产管理是企业财务管理的重要组成部分，它涉及企业的预算管理，投资管理等方方面面，财务部门应加强与各部门配合沟通与协作，把管理好资金与管好实物结合起来，对固定资产实行科学管理，全过程，全方位有效管理，从而提高企业经济效益。
参考文献：
固定资产流程管理篇6
关键词石油企业固定资产全生命周期管理
石油企业的固定资产是国有资产的重要组成部分，在企业的总资产中所占的比重很大，是企业赖以生存的和发展的物资基础，具有数量大、种类多、价值高、使用周期长、使用地点分散等特点，管理难度大。因此，推行全生命周期管理对于保护固定资产的安全完整，提高设备的运营效率，实现国有资产保值增值，促进石油企业平稳、健康持续发展很有必要。
一、固定资产全生命周期管理概述
固定资产是一个动态的生命周期，在固定资产的全生命周期管理过程中是一环紧扣一环的闭环管理。固定资产全生命周期的管理就是对固定资产从预算、购建、运维、改造、报废处置的全过程管理。它从固定资产的规划预算、购置建造、使用维护、改造维修、定期盘点、淘汰处置全面推进资产全生命周期管理，查找管理漏洞，适时调整管理手段，实现固定资产生命周期成本最优化，充分发挥固定资产综合效能，持续推进企业资产管理水平的提升，确保各项固定资产有限掌控，提高资产运营效率，确保资产保值增值。
（一）闭环管理，降低成本，提高效率
固定资产全生命周期管理是一种先进的管理理念，运用现代的科技手段，建立完善的闭环管理制度，在保证固定资产安全完整的前提下，及时采取有效的措施，实现固定资产高效率低成本使用，使企业整体的投入产出水平得以提高。
（二）动态管理，提高资产运营效率，确保资产保值增值
固定资产全生命周期是一个动态的管理过程，其动态管理机制优于传统管理模式，对固定资产整个生命周期进行动态管理，记录、分析增减变动的全过程，为企业固定资产管理和分析提供有效数据，挖掘企业内部资源，充分利用闲置资产，避免重复购置造成的浪费，提高资产运营效率，确保资产保值增值。
二、石油企业固定资产管理现状及存在的问题
石油企业尤其是油品销售企业集团化集中管理，点多面广，固定资产管理难度大，随着企业固定资产规模的不断扩大，资金投入的增加，必然会带来了一些新的管理上的问题和挑战。
（一）固定资产管理相对薄弱，对固定资产管理的重要性认识不足
部分石油企业领导对固定资产的管理相对薄弱，重实物轻价值，重投资规模，轻投资效益，造成固定资产管理工作条块分割，重购轻管，账账、账实不符，固定资产流失现象存在，重清查轻分析，重复配置，固定资产配置不合理，形成不必要的浪费。
（二）购建审批及实施不严谨
部分石油企业一方面固定资产的购置盲目性、随意性较大，缺乏细致的可行性研究，没有充分考虑到石油企业点多面广、区域跨度大、经营特点及消费群体有地区区别，因集团统配资产不适用而长期闲置，造成不必要的浪费；另一方面购建维修项目因为赶工期，往往重经营，为了尽快投营而牺牲等待期，造成油站的整改质量不过关，反复整改加大维修费用。
（三）实物变动与财务记录不同步，造成账实不符
石油企业数量大、分布广、管理链条长，固定资产的实物变动管理工作量大，业务处理审批流程复杂。往往存在不经审批的相互调拨，信息传递不及时，实物形态变动与财务台账记录更新不同步、不匹配，都会造成资产的账实不符。“在建工程”转资不及时，或占用其他费用购置固定资产不入账，形成账外资产，会出现有实无账的账实不符现象。报废处置、盘亏的固定资产未及时进行账务处理造成有账无物。
（四）固定资产信息化不够完善
石油企业大多单位目前仍依赖手工台账登记固定资产实物变动，由于管理单据涉及部门人员众多，传递记录滞后，固定资产的历史操作和统计工作量大、时效性差、准确率不高、信息查询不便，无法动态掌握固定资产的真实使用状况，无法有效地对固定资产进行统筹调控，导致固定资产流失和重复购置。在现使用的系统中没有一个专门的管理模块与相关的模块衔接，对固定资产的管理，不能针对某项固定资产生命的特定阶段进行管理。即使是eRp系统，与资产相关的信息分散在项目管理、物料管理、设备维护、资产会计各个独立的模块，没有专门的管理模块与所有相关的模块衔接，资产管理技术系统与价值信息也未能实现有效集成，固定资产实物与账务信息严重脱节，难以满足固定资产全生命周期管理的需求。
三、加强石油企业固定资产全生命周期管理的建议
（一）树立固定资产全员、全过程、全方位管理的观念
企业要加强组织领导，组建强有力的固定资产综合管理部门，强调管理范围的全面性，固定资产占用单位必须建立健全内部控制制度，落实资产管理人员、责任和措施，加强资产日常管理，形成健全的固定资产管理组织体系。各部门相互配合，多角度、全方位综合，建立健全固定资产管理制度，从固定资产的预算、购建、运维、改造、报废处置的整个生命周期考虑，实现资产整体优化的管理；以国有资产增值保值为出发点，贯穿固定资产管理各阶段，从严管理经营固定资产，积极盘活闲置待用资产，确保各项固定资产有效掌控、征收创效、保值增值，使固定资产的价值管理和实物管理相互渗透、相互促进。
（二）优化固定资产全生命周期流程
固定资产全生命周期管理以优化资产的流程管理为主线，从固定资产的预算、购建、运维、改造、报废处置流程进行梳理、优化，加强部门之间内部协作和控制，协调各具体业务流程之间的衔接关系，完善跨部门交接的关键点设计，明确部门责任人的相关职责，形成一个由实物部门、财务部门、使用单位齐抓共管，建立完善的闭环管理机制，贯穿固定资产生命周期全过程，及时准确的动态反映固定资产的运行状态，定期对固定资产的运维进行分析，可以有效控制风险、降低成本，提高固定资产营运效率和全面高效的固定资产管理水平。规范固定资产管理，实现“一事一物一档”，强化痕迹，形成强有效的闭环管理，严控风险。落实各级管理人员责任，定期对固定资产进行现场查验，加强固定资产现场巡查管理，确保对资产的使用管理及时监控，切实推进资产从严管理，促管理创效。
（三）规范固定资产管理流程，确保账实相符
在每个实物使用部门设置专职或兼职的固定资产管理岗位，负责本部门资产台账登记，不定期与财务部门核对账物，及时更新相关的使用及变更记录。每半年或至少每年一次对企业固定资产进行一次全面清查，核实账物，摸清家底，掌握资产使用状况；对是否涉及抵押、担保及诉讼事项，被他人占用，账实不符等异常情况要查明原因，分清责任，及时跟踪解决，涉及账务处理要及时，确保固定资产账实相符及安全完整。规范业务流程，建立一套从预算、购建、运维、改造、报废等环节入手的管理和业务系统操作流程，制定相应的目标控制和考核，避免固定资产管理流于形式。严格划分资本性支出和费用性支出，防止占用其他费用购置固定资产，对已完工的工程及时转资，正常反映资产的现时价值，保证账实相符。
（四）应用管理信息系统，实现固定资产信息化管理
先进信息系统的实施有助于固化贯穿固定资产实物全生命周期的操作流程，实现无缝连接，有助于各部门、各环节被有效结合起来，构成一个强有力的整体系统。将原来以手工方式进行的分散管理，变成了信息化集中管理，在计划部门、财务部门、归口管理部门、使用单位之间建立资产信息共享共用机制。将eRp信息系统中计划部门的投资信息、财务部门的资产价值信息和设备部门的资产运营信息进行衔接，并向基层延伸，组成一个具有综合功能的管理平台，在系统上及时反映资产的动态变化，全方位掌控固定资产信息，极大地提高了固定资产管理水平。有效解决原固定资产管理中账、卡、物不符，资产不明、设备不清、闲置浪费和资产流失等问题，降低管理成本，提高工作效率、固定资产管理的速度和准确性。同时在现有的公司门户信息平台开辟专项固定资产管理板块并创建链接，实现各使用部门的实时查询，便于根据各使用部门的实际需求合理调配资产，减少重复购置和冗余浪费。使得各种固定资产物尽其用、用得其所、使用经济效益最大化，减少企业基本建设及后期维修维护资金的投入，以有限的建设资金不断扩大企业的资产规模，实现国有资产的增值保值。
（作者单位为中国石化销售有限公司广东湛江石油分公司）
参考文献
[1]朱虹，张庆伟.油田企业推行固定资产全生命周期管理的构想[J].企业管理.
固定资产流程管理篇7
关键词：行政事业单位；固定资产；内部控制
一、行政事业单位固定资产管理内部控制的意义
内部控制是行政事业单位优化内部管理的重要措施，固定资产对于任何企业都是内部管理的重中之重，行政事业单位也不例外。内部控制可以全过程对固定资产进行管控，在内部控制下，预算按固定资产的需求情况、重要程度、紧急情况等因素进行编制，合理增加固定资产，从而合理控制固定资产购置预算，提高资金的使用绩效。固定资产管理过程中，通过内部控制措施明确资产的具体归属，责任落实到人，避免出现问题后互相推卸责任，将责任落实到日常工作中，从而保障资产的安全性和使用的有效性。固定资产报废环节，按照内部控制制度严格管理，对报废必要性、合规性做出客观分析，从而减少资产的损失和浪费。固定资产审计过程中，同样利用内部控制制度作为主要考量标准，使审计内容有据可依，审计结果客观公正。对固定资产管理实施有效的内部控制，可以有效保障单位固定资产在存续期内的安全性、完整性、可用性，完善并优化固定资产管理，有效提升固定资产的使用效能。
二、内部控制视角下行政事业单位资产管理存在的问题
（一）缺乏有效的内部环境一是缺乏相应的资产管理部门。部分行政事业单位没有独立的资产管理部门，大部分是由财务部门、后勤保障部门、使用部门等分别管理，各个部门都只负责资产管理的其中一部分。由于没有协调性的统一管理，无法分清主体责任，一旦发生问题就会责任不清、扯皮推诿，使固定资产管理得不到有效的内部控制。另外，由于没有明确的资产管理部门，固定资产管理对于任何一个部门来说都不是主体工作，都只是管理工作的一部分，缺乏对固定资产管理的专业知识，不能形成有效管理，也造成固定资产管理的缺失。二是不重视固定资产管理。行政事业单位与其他企业不同，其资金大部分来自于政府资金，更加注重资金管理，对固定资产管理的重要性认识不足。由于多数行政事业单位尚未建立“有偿使用”和“成本补偿”机制，对固定资产购置计划没有严格的内部控制措施，导致实际工作中固定资产盲目购置、重复购置、使用率低等现象大量存在，在近年来的审计中甚至披露了有些行政事业单位部分固定资产购置多年未投入使用的情况，既造成国有资产的浪费和损失，又造成极坏的社会影响。
（二）缺乏有效的内部控制流程一是没有完善的固定资产预算流程。部分行政事业单位提交固定资产预算时，编制及审批较为简单，往往由使用部门提交预算需求，再由管理部门统一汇总，最后提交给财务部门进行审核，而财务部门审核的标准是不超过往年的预算规模，如果没有超过就直接审核通过，并编入到当年的固定资产预算中。而各个部门提报的预算需求，都是以部门需求为基础，而不是以整体单位需求为基础，这就造成固定资产重复购买、部分资产闲置，而且缺乏战略目标的长远考虑，降低了资金的使用绩效，影响行政事业单位长期发展。二是缺乏必要的管理流程。部分行政事业单位对固定资产没有形成完善的管理流程，对固定资产日常的申请、采购、领取、使用、存放、盘点等没有完整的管理制度，管理手段相对落后，没有建立固定资产的信息化管理系统，基础工作不扎实，数据准确度差。比如采购的固定资产由于数量较大、种类繁多，就按照品类、总量进行简单化登记；资产领用时只登记领用部门而没有明确的领用人、部门负责人；或者一些容易忽视的资产，由于没有定期进行盘点，一旦损坏或丢失，却因为责任人不清无法进行合理的追责等情况。三是缺乏完善的处置流程。固定资产的处置最主要的是转移、报废等情况，但部分行政事业单位缺少完善的处置流程，在盘点时出现很大的差异，比如一些通用性强的固定资产在使用中的调拨，只是口头协调而没有及时办理资产调拨、交接记录，从而给日后盘点工作但来很大的困难。另外，部分资产已达到报废标准但未及时进行报废流程，再者损坏的资产未报损等情况，都导致账面与实际资产情况不符，账面价值高于实际价值，导致固定资产无法有效进行利用。
（三）缺乏合理的管控措施一是内部控制评价不细化。我国新规范要求行政事业单位建立内部控制手册，通过手册进行内部控制的评价，但部分单位针对手册的制定，只是按照指导意见进行大致的编写，仅有粗犷的框架体系，没有结合单位自身实际情况进行细化，这就造成内部控制手册形同虚设，不能作为评价结果的支撑基础。而且因为仅是框架性内容，也无法实现管控的精细化，更多是方向性的政策，没有具体的管控措施，在固定资产管控过程中无据可依，无法形成有效的制度来起到约束作用。二是缺乏严格的审计。部分行政事业单位并没有建立独立的审计部门，而是由财务部门部分人员兼任，或者是内部审计人员数量较少，而针对行政事业单位内部审计人员的工作重点多是财务收支审计、经济责任审计、工程审价等方面，开展固定资产审计的广度和深度不够，不能真正对固定资产提出针对性的审计意见，使固定资产审计缺乏针对性和有效性，造成固定资产内部控制较差。
三、完善行政事业单位固定资产管理内部控制的措施
（一）完善内部控制环境一是建立资产管理部门。行政事业单位要建立独立的资产管理部门，对固定资产从购置到报废进行全过程整体性把控，确保国有资源的合理利用，提升固定资产的效能。资产管理部门需要对资产进行划分，对固定资产的归属、使用等情况明确责任部门，部门再落实到个人，并明确相关的奖惩措施，对非客观因素造成的固定资产损失进行追责。资产管理部门人员需要定期进行培训，提升固定资产管理的意识，强化专业度，提高固定资产的管理能力和管理水平。二是强化领导层对固定资产管理的重视度。加强对行政事业单位国有资产管理重要性的宣传，增强责任意识，真正提升固定资产的内部控制氛围，以点带面、以身作则，在日常工作中做出表率及监督作用，从而加强行政事业单位固定资产管理的顶层设计，形成管理工作的闭环，发挥实际作用。
（二）优化内部控制流程一是提升预算的合理性，在编制预算时既要结合部门需求，又要遵从勤俭节约原则，将部门内部存量固定资产进行盘点后，摸清存量、存续状态，并从当下需求优先性、长远发展战略性等多个维度考量是否需要对固定资产进行采购。在各部门上报预算后，资产管理部门与财务部门需要对各部门固定资产进行摸排，将部门之间的固定资产进行调配，盘活存量资产，减少不必要的固定资产购置预算，对于专业型强、技术含量高的大型仪器设备购置应聘请行业专家对购置必要性、预期使用效率及可产生的效益等方面进行论证，有效提升国有资产的使用绩效。二是完善整体管理流程。行政事业单位须根据批复的预算进行资产的采购，减少和杜绝无预算的随机采购行为。采购的固定资产需要有资产管理部门、使用部门、财务部门三方进行验收，验收合格后进库，进库过程中利用信息化系统将所有资产明细统一录入，做到账实相符。固定资产领用环节需明确领用人并进行领用登记，使固定资产管理落实到具体的部门和个人。加强固定资产的盘点，定期盘点制度化，并进行不定期抽查。在盘点抽查过程中发现的固定资产损坏或丢失要进行说明，非客观因素造成的损失要进行追责，部门或个人进行赔偿，使整体管理流程形成闭环。三是优化处置流程。固定资产转移需要上报资产管理部门，进行签批后方可进行资产移交，移交单上传至信息化系统，更改资产所属部门或个人。固定资产报废需要进行资产残值审核，对于有残值的需要评估后进行处置，残值收入应全额上缴国库，报废的固定资产同步在资产管理系统中进行核销，确保固定资产处置流程规范化。
（三）完善管控措施一是细化内部控制评价。根据财政部的相关要求，结合当下实际情况，进行内控手册的细化，相关评价指标进行内部讨论，并结合各部门不同意见，纳入单位决策程序，通过后将内控评价作为绩效考核的一部分，与绩效发放、干部考核等相结合，使固定资产内部控制评价能够得到正向反馈，实际效能得到有效提升。二是注重固定资产审计。行政事业单位要建立独立的审计部门，确保审计具有独立性，能独立客观地开展工作。审计人员须具备专业性，熟悉国家政策法规，掌握本单位固定资产管理实际情况，经常深入固定资产管理业务一线了解情况、查找风险点。有效的审计能够及时发现固定资产内部控制管理过程中的风险和问题，为持续优化和提升管理水平提供重要依据。
固定资产流程管理篇8
为了保障国有资产的正常流转使用以及预防国有资产的流失，为了充分发挥学校资产的最大使用价值，为了保证学校各项正常的工作能够在高效后备供应的保障下得以有序运转，为了明确我校资产的管理责任和提高工作效率，特制定此资产管理细则。有关人员应当严格参照执行。
一、非固定资产的管理
1、购置。严格购置程序，由指定人员购买。
2、入库。所购置物品使用前必须先履行入库手续，由仓库管理员接收并记账管理。
3、出库。在学校统一部署下，由仓库管理员负责记账出库。
4、工具类，严格执行借还手续，密切跟踪财产去向，仓库管理员负责追还。
5、责任。账目出现差错，由仓库管理员负全部责任。包括：易损耗物品的流失和工具类财产的失踪。
二、固定资产的管理
1、专职。设置专职的固定资产管理员，负责统一管理学校所有的固定资产。
2、入账及调配。所有需要记入固定资产账的资产，在入库后，统一由固定资产管理员接手，完善记账手续，并调配使用。相关处室和人员，应当配合资产管理员完成固定资产的调配工作。
3、跟踪使用。固定资产在使用过程中的转移、流动，也必须由固定资产管理员统一记账、调配。
4、清查。学校固定资产至少每年清查一次，具体工作由固定资产管理员负责，所有涉及的处室和人员必须积极配合完成清查。
5、报废报损。由固定资产管理员负责，严格按照上级要求履行固定资产的减少记账手续。
6、平台维护。固定资产管理员负责完成以下工作：
⑴、日常不定时维护。
⑵、月报。
⑶、每月计提折旧。
⑷、每月给会计提供账表数据。
⑸、年报。
7、档案。固定资产档案应当规范、真实、准确，更新、维护及时，由固定资产管理员负责。
8、严格流程。固定资产管理必须走严格流程，必须通过资产管理员完成各个环节的工作并规范记账。任何处室和人员，都不得私自干涉固定资产的统一调配。换言之，任何资产的统一调配计划，必须在固定资产管理员的参与下完成并记账。
9、追责。固定资产在使用过程中的各种损失，追责相应环节直接责任人。
10、工作量。固定资产管理工作繁杂、琐碎而且随机性强，责任重大。其工作量与一个人的正常工作量相当，应当得到充分认可和保障。
固定资产流程管理篇9
关键词：行政事业单位；固定资产管理；问题；对策
中图分类号：F406.4文献标识码：a文章编号：1001-828X（2013）07-0-01
行政事业单位要开展业务、活动，要行使各项职能、维持正常运转，都离不开固定资产。固定资产要提高完好率、利用率，要发挥作用、提高效能，其管理必须科学、规范、形成管理制度。而加强行政事业单位固定资产管理不仅能提高行政事业单位资金使用效率、能增强其社会效益，还能提升固定资产使用效率并预防国有固定资产流失。
现就行政事业单位固定资产的概念、目前管理中存在的问题以及加强行政事业单位固定资产管理的对策探讨如下：
一、行政事业单位固定资产
行政事业单位有产业性和公益性属性，其提供的服务主要是准公共产品或公共产品服务，而固定资产是其提供服务、开展各项生产、科研以及专项活动，实现其职能的最基本的物质基础。
一般情况下，行政事业单位的固定资产大部分是由其使用、占有但属于国家所有的各种能以货币计量的资源，所以行政事业单位的固定资产也是国家政权建设的物质基础，是构成国有资产整体的重要一环。固定资产的使用年限大部分在一年以上，一般设备单个价值大于500元、专业设备大于800元或者单个价值虽不符合规定、但使用年限大于一年的大批同类物资也应当成固定资产进行管理；主要有房屋、建筑物、文物、一般及专业设备、图书、陈列品等等。
二、目前行政事业单位固定资产管理存在的问题
1.管理制度不健全
大多行政事业单位更注重对公用经费的管理而忽视对固定资产的管理，固定资产管理制度不健全：比如固定资产管理只重购置而忽视日常管理；固定资产财务核算只设总账而不设卡片账、明细账；固定资产内控缺失，没有定期盘点或者盘点间隔期太长。另外有的行政事业单位固定资产配置缺乏制度无统筹考虑，导致固定资产闲置或者配置上的贫富差距。还有的行政事业单位固定资产保管、维护、处置不力，有的因为是国家无偿拨付使用，所以存在购置后使用维护不当，或者闲置、流失、损坏的现象普遍发生。
2.管理程序混乱
一些行政事业单位没有健全的购买、领取、使用、保管、报废以及清查的程序，比如领取时不做记录，在变卖、毁损时不报审批就自行处理，这些手续的不完整会造成管理责任的不明确。另外一些行政事业单位对固定资产的使用和利用效率完全没有监督和考核，缺乏这些考核程序也是造成资产闲置、资产使用低效率以及重复购置现象的原因。还有一些固定资产账簿与实务脱节以至固定资产账实不符、账卡不符、存量失真；固定资产情况不能真实地被账簿表现出来。
3.管理制度或程序执行不到位
有的行政事业单位缺乏能有效管理固定资产的机构、缺乏具备专业素质的管理人才，固定资产管理只是分部门分散管理，而无法做到整体层次上的协调管理。有的行政事业单位虽有固定资产内控制度但执行不严、有规不循，无法发挥内控的作用；有的没有充分利用固定资产预算制度，随意编制预算、没有合理考虑、全盘规划。有的固定资产采购制度不按规定执行而违规自行采购，采购过程中容易采购到价高货廉的产品，甚至会发生商业贿赂。
三、加强行政事业单位固定资产管理的对策
从上述固定资产管理中出现的种种问题可以看出，出现问题的原因部分是因为长期粗放式管理造成问题的积淀，也有的是因为行政事业单位自身的固定资产管理体制不健全。要解决行政事业单位固定资产管理的上述种种问题，最主要是要做到管理高效有序、职责明确、过程透明以及全方位的监督，做到固定资产管理的体制健全、程序适当，并确保管理规定得以执行，本文据此提出以下建议：
1.完善固定资产管理制度
首先应明确固定资产管理责任人；固定资产占行政事业单位资产的比重很大，因此要建立岗位责任制并严格执行，应定期清查和盘点固定资产，固定资产的各项报批手续应严格按规定执行。行政事业单位可以建立固定资产分级管理责任机制使责任人明确，另外还要对责任人的职责范围进行明确，使固定资产管理的责任得以落实，还应该对责任人的责任履行情况进行定期考核。
2.理顺固定资产管理程序，做到全过程控制
对固定资产的管理不仅仅是局限在事中管理，还应加强事前、事后管理。事情管理主要是要重视对固定资产的事前预算，要根据只能需要合理配置，面向基层全盘考虑的基础上保急需、保重点；另外，在采购固定资产前，若其金额达到规定金额的，应严格通过招投标方式进行采购，应采取措施防止贿赂等违法行为。事中管理主要是固定资产保管领用制度要健全、日常核算要规范、使用人责任制度要落实，造成损失的应追究相关责任人的责任。事后管理主要是固定资产的报损报废、调拨准让的审批手续应按规定程序严格执行，严防资产处置过程中的国有资产流失。
3.确保固定资产管理制度、程序的执行
应通过培训加强固定资产管理人员的素质；行政事业单位领导人必须重视固定资产管理工作，只有认识到位，才能使得重视不是表面上的、形式上的，措施才能落到实处。对固定资产管理岗位可实行竞聘，管理人员必须持证上岗，并严格按规定做好各项固定资产管理工作。还必须对管理人员定期进行业务培训，使其业务素质不断提高。在固定资产管理的过程中，行政事业单位应加强监督，使其内部监督与审计、财政、社会监督结合起来，使事前、事中、事后监督结合起来，使日常与专项监督结合起来。
总之，固定资产管理能提高行政事业单位资金使用效率、增强单位的社会效益、提升固定资产使用效率并预防国有固定资产流失。行政事业单位只有在健全各项固定资产管理制度、完善各项固定资产管理程序的基础上，监督以确保各项制度、程序能得到执行；才能使固定资产管理规划化、科学化、自动化，才能使固定资产物尽其用，发挥其应有的效益；才能防止国有资产的浪费和流失，保障其完整安全。
参考文献：
[1]王静.加强行政事业单位财产管理的思考[m].北京：中国财会杂志社，2011：3-69.
[2]刘丽娜.行政事业单位固定资产管理的探讨[J]经济师，2011（6）：65-67.
[3]杨城.创建节约型行政管理机关[J].经济管理，2012（3）：22-27.
固定资产流程管理篇10
关键词：高校固定资产流失计提折旧绩效评价共享有偿使用
一、概述：高校固定资产管理的总体状况
近年来，高等教育事业快速发展，高校办学自不断扩大，财政投入逐年增长，经济活动日益频繁，促使高等学校的国有资产从服务于高校教学、科研、学科建设等各项工作逐渐扩展到工业、商业、服务业等各个领域。加强高校国有资产管理，从宏观上讲是合理有效地使用国家资源配置，为国家教育事业服务；从微观上讲是对高校国有资产的科学运营与合理使用[1]。因此，如何加强和完善高校国有资产管理，防止高校国有资产流失，确保国有资产保值、增值，促进高校国有资产的合理有效使用，必须提上我国国有资产监管工作的议事日程。
二、造成高校固定资产流失的背景及原因
（一）背景
随着市场经济改革的深入，高校财务管理与改革发展不相适应的问题逐渐凸显出来，如预算管理不严、财务管理体制分散、内控机制不完善、经费和资产管理不规范、债务风险控制不强、财会队伍建设薄弱等，甚至出现个别违法违纪现象。为进一步规范高等学校财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，促进高等教育事业健康发展，根据《事业单位财务规则》（财政部令第68号），财政部会同教育部对《高等学校财务制度》（以下简称新《财务制度》）进行了修订。其中第一章第四条规定：加强资产管理，真实完整地反映资产使用状况，合理配置和有效利用资产，防止资产流失。
（二）原因
1.高校固定资产不计提折旧，资产信息失真。高校固定资产不计提折旧，无法客观地反映固定资产的实际耗费和固定资产新旧程度，也无法真实地计算高等教育成本。高校固定资产中电子类设备、高精尖教学科研仪器设备价值昂贵、更新换代快、淘汰率高。由于原有会计制度规定不计提折旧，造成固定资产账面价值与实际价值不符。同时，账面不反映固定资产因使用年限等原因造成的价值减少，不报废的固定资产的账面价值保持不变，使得高校会计报表中资产总额远大于其实际价值，会计信息不对等资产信息，在无形中提高了高校固定资产的流失率。
2.资产管理监督薄弱，缺少绩效评价及共享有偿使用机制，高校固定资产流失严重。高校固定资产绝大部分为非经营性国有资产，其运行不以盈利为目的，资产的使用效益评估基本为空白，资产利用率较低。资产管理机构不健全、规章制度不完善，资产管理未纳入绩效考核机制，管理人员工作积极性不高。同时，缺乏有效的监督机制及共享有偿使用制度，教职工无偿使用学校资产，存在随意占用、损毁、丢弃的现象，资产管理工作难以推进。因此，在实行新《财务制度》的前提下，建立固定资产绩效评价体系是防止高校资产流失的一项重要任务。
三、高校防止固定资产流失的新对策
（一）高校计提固定资产折旧，如实反映资产总量，控制资产流失率。
新《财务制度》规定：高等学校应当对固定资产采用年限平均法或工作量法计提折旧。计提固定资产折旧不考虑残值。已提足折旧的固定资产，可以继续使用的，应当继续使用，规范管理。计提固定资产折旧能如实反映高校固定资产总量和净资产存量，便于进行成本分析，提供准确的会计信息，有效降低固定资产的流失率。
1.定资产计提折旧的概念。计提折旧是指固定资产在使用中由于磨损或技术进步而转移到它所服务对象的那部分价值。实行折旧的目的在于积累资金、调节损益、收回投资、进行成本核算，以反映资产价值的真实变化[2]。
2.高校固定资产计提折旧的范围。高校固定资产分为六大类：土地房屋及建筑物、通用设备、专用设备、文物和陈列品、图书、家具用具装具及动植物，各类固定资产的性能用途、使用年限均有差别，因此高校计提固定资产折旧的范围应该根据资产的使用情况，合理确定。应计提折旧的高校固定资产主要包括：房屋和建筑物，正在使用的通用设备和专用设备，以经营租赁方式租出的固定资产，因各种原因停止使用的固定资产。
3.高校固定资产折旧方法。固定资产的折旧方式一般分为三种：综合折旧、分类折旧和个别折旧。高校各类固定资产的功能、用途及使用情况等各不相同。首要应严格界定固定资产范围，制定较为详细的资产目录，按历史成本，采取分类计提。具体选择如下：（1）平均年限法，其适用于在预计使用年限内提供的效用、损耗的速度比较均衡的固定资产的折旧计算，比如房屋和建筑物及通用设备；（2）工作量法，其适用于那些损耗程度取决于工作量而非使用期间的固定资产折旧的计算。比如，交通运输工具和大型设备可以选择用工作量法进行计提折旧；（3）加速折旧法，即采用双倍余额递减法和年数总和法。这两种方法共同的特点是在固定资产使用寿命的前期计提折旧的额大，而后期折旧额逐渐减少，从而达到固定资产成本在使用寿命内加快得到补偿的目的。对高校购置的具有专门用途和性能的教学、实验、科研用的设备，由于技术含量大、价值比较高、技术生命周期较短、无形损耗十分严重，应该选择采用加速折旧法计算折旧金额；同时，对于计算机等技术更新换代速度较快的通用设备可以采用加速折旧法[3]。
由于折旧方法不同，各期计算出的折旧费用差别很大，因此，为了防止固定资产流失，高校应谨慎核算固定资产折旧，慎重选择折旧方法。
（二）建立绩效评价及共享有偿使用机制，有效降低高校固定资产流失。
新《财务制度》指出：建立健全学校财务制度，加强经济核算，实施绩效评价，提高资金使用效益。高校固定资产管理绩效考核是指，利用固定资产年度决算报告、资产专项报告、资产统计信息、资产管理信息化数据等资料，运用一定的方法、指标及标准，对高校固定资产在一定期间的管理效益水平进行监管、考核与评估，科学考核和评价高校固定资产管理效益的行为[4]。建立固定资产管理绩效评价机制及共享有偿使用制度，进一步完善国有资产管理的各项规章制度，推动资产的合理配置和节约、有效利用，实现高校固定资产的保值增值。
1.构建固定资产管理绩效评价机制。制定评价指标体系要综合考虑多方面因素，建立合理可行的固定资产绩效评价指标体系。
（1）设置定性指标评价体系
①考核管理机构健全程度，资产主管领导和资产管理人员对固定资产管理的相关规章制度的熟悉程度。
②考核固定资产采购程序和采购渠道，购置是否符合学校的配置标准和购置计划。
③考核资产验收、保管、出租出借、维修保养、资产清查等专项管理制度是否健全，固定资产的账实是否相符。
④考核固定资产报废是否严格履行报批手续及审批手续的齐全程度。
⑤考核固定资产使用人员是否对资产进行定期维修保养，以及使用部门对资源损失处理制度是否恰当。
⑥考核是否制定了对固定资产的使用部门和使用个人、主管领导、资产管理员的奖惩措施及其落实情况。
（2）设置定量评价指标
①固定资产率：指的是资产的结构指标，即该校固定资产总额占该校资产总额的百分比。该指标值越大说明该校固定资产总值占该校总资产的比重越大。其公式为：固定资产率=固定资产总额/资产总额。固定资产率是各个部门在对固定资产分布进行分析时使用最频繁的数据。
②教学科研仪器设备率：指的是考核教学科研仪器设备情况的指标。其公式为：教学科研仪器设备率=教学科研仪器设备固定资产额/固定资产总额。教学科研仪器设备率可以对高校的固定资产配置的合理程度进行有效反映，有利于全面提高固定资产的管理水平。
③固定资产年更新率：指的是新添的固定资产总金额在上一年固定资产总金额中所占比率，固定资产的年更新率高说明当年购置的固定资产比较多。其公式为：固定资产更新率=当年新增固定资产/年初固定资产总额。固定资产更新率，能够确切地反映高校固定资产的增长和更新速度。
④固定资产可用率：指的是完好使用的固定资产总值的比例，反映固定资产状态和资产管理水平的一个重要指标。其公式为：固定资产可用率=完好固定资产值/固定资产总值。这项指标是一种相对的指标，能对固定资产进行完整的分析，固定资产可用率越高，就说明可以使用的固定资产越多[5][6]。
2.建立固定资产资源共享有偿使用的运行机制。新《财务制度》规定：高等学校应当按照国家有关规定，建立健全资产管理制度，加强资产管理，按照科学规范、从严控制、保障事业发展需要的原则合理配置资产，建立资产共享、共用制度，提高资产使用效率。目前，高校正面临不断扩招和教育经费短缺的问题，按照我国的教育管理体制，可以采用固定资产共享的方式减少资产缺口，巩固教育质量，充分发挥学校固定资产的使用效率和社会效益，保障高校教学科研各项工作的顺利开展。
同时，高校应当建立固定资产有偿使用，促使资产管理者改变观念，提高固定资产使用效益。还可以根据固定资产使用效率和完好程度作为考核部门负责人业绩的一个重要指标，科学合理地管理学校资产，完善固定资产管理的具体环节，从而达到优质资产、优质配置，并实现同步监察资产的运转状况，防止固定资产流失。
四、结语
在新政策的前提下，高校固定资产管理工作必须遵守新规定新要求，转换管理思路，改革管理方法，以不断推进资产管理工作的发展。
参考文献：
[1]徐志雄.关于防止高校国有资产流失的探讨[J].文史博览：理论，2006（9）.
[2]杨靖，吴冰.浅谈高校固定资产折旧[J].事业财会，2007.
[3]葛欣.高校固定资产折旧方法探讨[J].财会通讯，2011（9）：49-50.
[4]教育部.教育部关于印发《教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法》的通知[eB/oL].（2012-12-17）[2014-02-10].