网络安全专项应急预案篇1
（一）目的
为科学应对网络与信息安全(以下简称信息安全)突发事件，建立健全信息安全应急响应机制，有效预防、及时控制和最大限度地消除信息安全各类突发事件的危害和影响，制定本应急预案。
（二）工作原则
1．统一领导，协同配合。全区信息安全突发事件应急工作由区信息化工作领导组统一领导和协调，相关部门按照“统一领导、归口负责、综合协调、各司其职”的原则协同配合，具体实施。
2．明确责任，依法规范。各镇人民政府、各街道办事处、区直各部门按照“属地管理、分级响应、及时发现、及时报告、及时救治、及时控制”的要求，依法对信息安全突发事件进行防范、监测、预警、报告、响应、协调和控制。按照“谁主管、谁负责，谁运营、谁负责”的原则，实行责任分工制和责任追究制。
3．条块结合，整合资源。充分利用现有信息安全应急支援服务设施，整合我区所属信息安全工作力量。充分依靠省市各有关部门在地方的信息安全工作力量，进一步完善应急响应服务体系，形成区域信息安全保障工作合力。
4．防范为主，加强监控。宣传普及信息安全防范知识，牢固树立“预防为主、常抓不懈”的意识，经常性地做好应对信息安全突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，提高公共防范意识以及基础网络和重要信息系统的信息安全综合保障水平。加强对信息安全隐患的日常监测，发现和防范重大信息安全突发性事件，及时采取有效的可控措施，迅速控制事件影响范围，力争将损失降到最低程度。
（三）适用范围
本预案适用iii、iV级应急处理工作和具体响应i、ii级应急处理工作。
基础通信网络的应急处理按照信息产业部有关规定实施，区人民政府积极支持和配合。
二、组织机构及职责
（一）应急指挥机构
在区信息化工作领导组的统一领导下，设立区网络与信息安全突发事件专项应急委员会(以下简称区信息安全专项应急委)，为区人民政府处理信息安全突发事件应急工作的综合性议事、协调机构。主要职责是：按照国家、省、市、区信息化工作领导机构的要求开展处置工作；研究决定全区信息安全应急工作的有关重大问题；决定iii、iV级信息安全突发事件应急预案的启动，组织力量对iii级和iV级突发事件进行处置；统一领导和组织指挥重大信息安全突发事件的应急响应处置工作；区信息化工作领导组交办的事项和法律、法规、规章规定的其他职责。
区信息安全专项应急委由分管信息化工作的副区长任主任，有关单位负责人组成。
区信息安全专项应急委办公室设在区计算机信息中心，其主要职责是：
1．督促落实区信息化工作领导组和区信息安全专项应急委作出的决定和措施；
2．拟订或者组织拟订区人民政府应对信息安全突发事件的工作规划和应急预案，报区人民政府批准后组织实施；
3．督促检查各镇、各街道和区直有关部门信息安全专项应急预案的制订、修订和执行情况，并给予指导；
4．督促检查各镇、各街道和区直有关部门的信息安全突发事件监测、预警工作情况，并给予指导；
5．汇总有关信息安全突发事件的各种重要信息，进行综合分析，并提出建议；
6．监督检查、协调指导各镇、各街道和区直有关部门的信息安全突发事件预防、应急准备、应急处置、事后恢复与重建工作；
7．组织制订信息安全常识、应急知识的宣传培训计划和应急救援队伍的业务培训、演练计划，报区人民政府批准后督促落实；
8．区信息化工作领导组和区信息安全专项应急委交办的其他工作。
（二）区信息安全专项应急委各成员单位的职责
区计算机信息中心：统筹规划建设应急处理技术平台，会同___公安分局、国保大队、区国家保密局等有关单位组织制定全区突发事件应急处理政策文件及技术方案，负责安全事件处理的培训，及时收集、上报和通报突发事件情况，负责向区人民政府报告有关工作情况。
___公安分局：严密监控境内互联网有害信息传播情况，制止互联网上对社会热点和敏感问题的恶意炒作，监测政府网站、新闻网站、门户网站和国家重大活动、会议期间重点网站网络运行安全。对发生重大计算机病毒疫情和大规模网络攻击事件进行预防和处置。依法查处网上散布谣言、制造恐慌、扰乱社会秩序、恶意攻击党和政府的有害信息。打击攻击、破坏网络安全运行、制造网上恐怖事件的违法犯罪行为。
国保大队：收集潜在的国外敌人攻击计划和能力信息，依法对间谍组织以及敌对势力、民族分裂势力、势力等内外勾结，利用计算机网络危害国家安全的行为开展各种侦察工作；依法对涉嫌危害国家安全的犯罪进行查处；依法对在计算机网络上窃取国家秘密或制作、传播危害国家安全信息的违法犯罪活动进行查处。
区
财政局：制定经费保障相关政策及方案；保证应急处理体系建设和突发事件应急处理所需经费。区国家保密局：依法组织协调有关部门对计算机网络上泄露和窃取国家秘密的行为进行查处，做好密级鉴定和采取补救措施。
（三）现场应急处理工作组
发生安全事件后，区信息安全专项应急委成立现场应急处理工作组，对计算机系统和网络安全事件的处理提供技术支持和指导，按照正确流程，快速响应，提出事件统计分析报告。
现场应急处理工作组由以下各方面的人员组成：
管理方面包含应急委副主任，以及相关成员单位领导及科室负责人。主要任务是确保安全策略的制定与执行；识别网络与信息系统正常运行的主要威胁；在出现问题时决定所采取行动的先后顺序；做出关键的决定；批准例外的特殊情况等。
技术方面应包含市有关专家、区信息安全有关技术支撑机构技术人员。主要负责从技术方面处理发生问题的系统；检测入侵事件，并采取技术手段来降低损失。
三、预警和预防机制
（一）信息监测及报告
1．公安、国保大队、区计算机信息中心等单位要加强信息安全监测、分析和预警工作，进一步提高信息安全监察执法能力，加大对计算机犯罪的打击力度。
2．建立信息安全事故报告制度。发生信息安全突发事件的单位应当在事件发生后，立即对发生的事件进行调查核实、保存相关证据，并在事件被发现或应当被发现时起5小时内将有关材料报至区计算机信息中心。
（二）预警
区计算机信息中心接到信息安全突发事件报告后，在经初步核实后，将有关情况及时向区信息安全专项应急委报告。在进一步综合情况，研究分析可能造成损害程度的基础上，提出初步行动对策，视情况召集协调会，并根据应急委的决策实施行动方案，指示和命令。
（三）预警支持系统
区计算机信息中心建立和逐步完善信息监测、传递网络和指挥决策支持系统，要保证资源共享、运转正常、指挥有力。
（四）预防机制
积极推行信息安全等级保护，逐步实行信息安全风险评估。各基础信息网络和重要信息系统建设要充分考虑抗毁性与灾难恢复，制定完善信息安全应急处理预案。针对基础信息网络的突发性、大规模安全事件，各相关部门建立制度化、程序化的处理流程。
四、应急处理程序
（一）级别的确定
信息安全事件分级的参考要素包括信息密级、公众影响和资产损失等四项。各参考要素分别说明如下：
（1）信息密级是衡量因信息失窃或泄文秘站:密所造成的信息安全事件中所涉及信息重要程度的要素；
（2）公众影响是衡量信息安全事件所造成负面影响范围和程度的要素；
（3）业务影响是衡量信息安全事件对事发单位正常业务开展所造成负面影响程度的要素；
（4）资产损失是衡量恢复系统正常运行和消除信息安全事件负面影响所需付出资金代价的要素。
信息安全突发事件级别分为四级：一般(iV级)、较大(iii级)、重大(ii级)和特别重大(i级)。
iV级：区内较大范围出现并可能造成较大损害的信息安全事件。
iii级：区属重要部门网络与信息系统、重点网站或者关系到本地区社会事务或经济运行的其他网络与信息系统受到大面积严重冲击。
ii级：区属重要部门或局部基础网络、重要信息系统、重点网站瘫痪，导致业务中断，纵向或横向延伸可能造成严重社会影响或较大经济损失。
i级：敌对分子利用信息网络进行有组织的大规模的宣传、煽动和渗透活动，或者区直单位多地点或多个基础网络、重要信息系统、重点网站瘫痪，导致业务中断，造成或可能造成严重社会影响或巨大经济损失的信息安全事件。
（二）预案启动
1．发生iV级网络信息安全事件后，区政府启动相应预案，并负责应急处理工作；发生iii级网络信息安全事件后，区政府启动相应预案，并由区信息安全专项应急委负责应急处理工作；发生i、ii级的信息安全突发事件后，上报市人民政府启动相应预案。
2．区信息安全专项应急委办公室接到报告后，应当立即上报区应急委，并会同相关成员单位尽快组织专家组对突发事件性质、级别及启动预案的时机开展评估，向区应急委提出启动预案的建议，报区人民政府批准。
3．在区人民政府做出启动预案决定后，区信息安全专项应急委立即启动应急处理工作。
（三）现场应急处理
事件发生单位和现场应急处理工作组尽最大可能收集事件相关信息，判别事件类别，确定事件来源，保护证据，以便缩短应急响应时间。
检查威胁造成的结果，评估事件带来的影响和损害：如检查系统、服务、数据的完整性、保密性或可用性；检查攻击者是否侵入了系统；以后是否能再次随意进入；损失的程度；确定暴露出的主要危险等。
抑制事件的影响进一步扩大，限制潜在的损失与破坏。可能的抑制策略一般包括：关闭服务或关闭所有的系统，从网络上断开相关系统的物理链接，修改防火墙和路由器的过滤规则；封锁或删除被攻破的登录账号，阻断可疑用户得以进入网络的通路；提高系统或网络行为的监控级别；设置陷阱；启用紧急事件下的接管系统；实行特殊“防卫状态”安全警戒；反击攻击者的系统等。
根除。在事件被抑制之后，通过对有关恶意代码或行为的分析结果，找出事件根源，明确相应的补救措施并彻底清除。与此同时，执法部门和其他相关机构对攻击源进行准确定位并采取合适的措施将其中断。
清理系统、恢复数据、程序、服务。把所有被攻破的系统和网络设备彻底还原到正常的任务状态。恢复工作应十分小心，避免出现操作失误而导致数据丢失。另外，恢复工作中如果涉及到机密数据，需要额外按照机密系统的恢复要求。如果攻击者获得了超级用户的访问权，一次完整的恢复应强制性地修改所有的口令。
（四）报告和总结
回顾并整理发生事件的各种相关信息，尽可能地把所有情况记录到文档中。发生重大信息安全事件的单位应当在事件处理完毕后5个工作日内将处理结果报市信息化工作领导组备案。（《重大信息安全事件处理结果报告表》见附件三）
（五）应急行动结束
根据信息安全事件的处置进展情况和现场应急处理工作组意见，区计算机信息中心组织相关部门及专家组对信息安全事件处置情况进行综合评估，并提出应急行动结束建议，报区人民政府批准。应急行动是否结束，由区人民政府决定。
五、保障措施
（一）技术支撑保障
区计算机信息中心建立预警与应急处理的技术平台，进一步提高安全事件的发现和分析能力：从技术上逐步实现发现、预警、处置、通报等多个环节和不同的网络、系统、部门之间应急处理的联动机制。
（二）应急队伍保障
加强信息安全人才培养，强化信息安全宣传教育，建设一支高素质、高技术的信息安全核心人才和管理队伍，提高全社会信息安全防御意识。大力发展信息安全服务业，增强社会应急支援能力。
（三）物资条件保障
安排区信息化建设专项资金用于预防或应对信息安全突发事件，提供必要的经费保障，强化信息安全应急处理工作的物资保障条件。
（四）技术储备保障
区计算机
信息中心组织有关专家和科研力量，开展应急运作机制、应急处理技术、预警和控制等研究，组织参加省、市相关培训，推广和普及新的应急技术。六、宣传、培训和演习
（一）公众信息交流
区计算机信息中心在应急预案修订、演练的前后，应利用各种新闻媒介开展宣传；不定期地利用各种安全活动向社会大众宣传信息安全应急法律、法规和预防、应急的常识。
（二）人员培训
为确保信息安全应急预案有效运行，区信息安全专项应急委定期或不定期举办不同层次、不同类型的培训班或研讨会，以便不同岗位的应急人员都能全面熟悉并掌握信息安全应急处理的知识和技能。
（三）应急演习
为提高信息安全突发事件应急响应水平，区信息安全专项应急委办公室定期或不定期组织预案演练；检验应急预案各环节之间的通信、协调、指挥等是否符合快速、高效的要求。通过演习，进一步明确应急响应各岗位责任，对预案中存在的问题和不足及时补充、完善。
七、监督检查与奖惩
（一）预案执行监督
区信息安全专项应急委办公室负责对预案实施的全过程进行监督检查，督促成员单位按本预案指定的职责采取应急措施，确保及时、到位。
1．发生重大信息安全事件的单位应当按照规定，及时如实地报告事件的有关信息，不得瞒报、缓报或者授意他人瞒报、缓报。任何单位或个人发现有瞒报、缓报、谎报重大信息安全事件情况的，有权直接向区信息安全专项应急委举报。
2．应急行动结束后，区信息安全专项应急委办公室对相关成员单位采取的应急行动的及时性、有效性进行评估。
（二）奖惩与责任
1．对下列情况可以经区信息安全专项应急委办公室评估审核，报区信息安全专项应急委批准后予以奖励：在应急行动中做出特殊贡献的先进单位和集体；在应急行动中提出重要建议方案，节约大量应急资源或避免重大损失的人员；在应急行动第一线做出重大成绩的现场作业人员。奖励资金由区、镇财政或相关单位提供。
2．在发生重大信息安全事件后，有关责任单位、责任人有瞒报、缓报、漏报和其它失职、渎职行为的，区信息安全专项应急委办公室将予以通报批评；对造成严重不良后果的，将视情节由有关主管部门追究责任领导和责任人的行政责任；构成犯罪的，由有关部门依法追究其法律责任。
3．对未及时落实区信息安全专项应急委指令，影响应急行动效果的，按《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》及有关规定追究相关人员的责任。
八、附则
本预案所称网络与信息安全重大突发事件，是指由于自然灾害、设备软硬件故障、内部人为失误或破坏、黑客攻击、无线电频率干扰和计算机病毒破坏等原因，本区政府机关网络与信息系统、关系到国计民生的基础性网络及重要信息系统的正常运行受到严重影响，出现业务中断、系统破坏、数据破坏或信息失窃或泄密等现象，以及境内外敌对势力、敌对分子利用信息网络进行有组织的大规模宣传、煽动和渗透活动，或者对国内通信网络或信息设施、重点网站进行大规模的破坏活动，在国家安全、社会稳定或公众利益等方面造成不良影响以及造成一定程度直接或间接经济损失的事件。信息安全事件的主体是指信息安全事件的制造者或造成信息安全事件的最终原因。信息安全事件的客体是指受信息安全事件影响或发生信息安全事件的计算机系统或网络系统。依据计算机系统和网络系统的特点，信息安全事件的客体可分为信息系统、信息内容和网络基础设施三大类。
1．本预案通过演习、实践检验，以及根据应急力量变更、新技术、新资源的应用和应急事件发展趋势，及时修订和完善；
2．本预案所附的成员、通信地址等发生变化时也应随时修订；
3．本预案由区计算机信息中心会同___公安分局、国保大队、区国家保密局负责修订，经区人民政府常务会议审议批准后实施。
4．本预案修订采取改版或换页的方式进行。
5.本预案由区计算机机信息中心负责解释。
6.本预案日常工作由区计算机信息中心负责。
网络安全专项应急预案篇2
[关键词]社会管理创新路径选择长沙市
社会管理是一项庞大而复杂的系统工程。深入推进社会管理创新，必须从影响社会和谐稳定和国计民生的源头性、根本性、基础性问题入手，找准切入点和创新点。要从秩序管理、现场管理、应急管理、舆情管理和治安管理等方面找到社会管理创新的突破口，以规范的秩序管理保障社会管理创新、以有效的现场管理推进社会管理创新、以灵敏的应急管理完善社会管理创新、以科学的舆情管理引导社会管理创新、以严密的治安管理强化社会管理创新，从而使社会管理创新不断取得突破性进展。
一、以规范秩序管理保障社会管理创新
社会管理需要规范的秩序管理来支撑，“规范”是行政执法部门社会管理创新的永恒主题。秩序管理包括市场经济秩序、交通秩序、教育秩序、医疗卫生秩序等方面的秩序管理。规范秩序管理，是优化法治环境、推进依法行政、建设法治政府的基本要求，也是社会管理创新的有力保障。应从源头规范、主体规范和行为规范三方面来规范秩序管理从而保障社会管理创新。
（一）抓规范性文件管理以促源头规范
规范性文件是政府和部门社会管理的依据，是社会管理机构履行社会管理职能的行动指南。制定和实施规范性文件，可确保社会管理有法可依、有章可循，从源头上预防腐败、堵塞违法行政，保障公民、法人和其他组织的合法权益。[1]为促进规范性文件管理的规范化、科学化、法制化，近年来长沙市创建了邀请专家论证审查、法制机构提前介入等审查新模式；全面落实了规范性文件的“四级政府，三级备案”制度，大力推进了规范性文件“三统一”，被国务院法制办指定为“规范性文件管理示范单位”；做好了规范性文件清理工作，认真落实《湖南省行政程序规定》确立的规范性文件有效期制度，打破了红头文件“终身制”。近三年，长沙市本级共计有319件政府各类文件经市政府法制办审查把关，无一例因合法性问题被上级部门撤销或者纠正。
（二）抓社会管理队伍建设以促主体规范
社会管理创新关键是要抓落实，而落实最终还是要有人去执行。制定了规范的文件，接下来就要有规范的队伍去执行。由此而言，抓好社会管理队伍建设，对于社会管理创新起决定性作用。主体规范就是要健全社会管理队伍主体资格和社会管理人员持证上岗制度，全面实施持证上岗、亮证执法制度，动态管理并向社会公告社会管理主体和社会管理人员资格。长沙市近三年来共计培训行政管理人员4031人次，发放执法证件3818本。对《湖南省行政程序规定》和《湖南省规范行政裁量权办法》等法律法规，自市领导到基层行政管理工作人员进行了逐级培训。各级领导和社会管理人员的业务素质和执法水平有了明显提高。[2]
（三）抓社会管理监督以促行为规范
为了保证社会管理的主体自觉按照规范性文件严格自律、照章办事，确保社会管理有序进行，必须加强对社会管理的监督。要规范行政行为，推行行政问责制，加强对重大行政管理事项的监督。运用法律和制度规范行政程序和行政行为，促进行政权力公开、公平、公正运行。坚持制度管人管事，建设管用、完善、精细的社会管理制度体系。加强制度的合法性审查，依靠制度规范加强社会管理，做到每项制度有人执行落实，违反制度有人承担责任，提高管理部门的执行力和公信力。近年来，长沙市执法监督部门认真实施《长沙市行政执法监督条例》，加强了对行政执法行为的监督；强化审计、监察等部门的监督职能，加强了对行政管理行为的专门监督；主动接受人大、政协的监督，积极接受媒体监督；逐步形成了决策、执行、监督相协调的社会管理运行机制；执法监督各项举措的多管齐下，在维护群众合法权益、促进行政机关依法行政、化解人民内部矛盾、维护长沙市社会稳定等方面发挥了积极作用。
二、以有效的现场管理推进社会管理创新
现场管理原是企业管理中的专业术语，现场不仅是企业管理活动的缩影，还是企业精神文明的窗口。企业的现场管理能力体现着企业整体管理水平的高低，职工的精神面貌、各种思想和作风都在现场反映出来。企业现场管理的原理运用到社会管理领域，把容易诱发公共安全事件、易滋生违法犯罪的重点行业、重点领域、重点场所列为现场管理的重点对象加以监控管理。按照“以阵地为基础、以信息为导向、以管控为手段、以防范为目的”的工作思路，创建阵地管理机制，化解社会矛盾，保障公共安全，从而推进社会管理创新。有效的现场管理至少应包括现场调查、检查督导、阵地管控等几个环节。
（一）深入现场调查获取一手资料
加强现场管理关键是要深入现场调查以获取直接材料。现场能提供大量的信息，俗话说“百闻不如一见”，要想获得准确的第一手材料，只有到现场去作深入细致的调查了解；现场是社会活动的第一线，是问题萌芽、产生的场所，在出现问题时，如不能及时发现并采取应对措施，任其恶化，有可能给社会造成极大的危害；要加强对全市的特种行业、公共娱乐服务场所进行全面梳理和分析，确定调点，有的放矢。大致说来，容易诱发公共安全事件的行业主要有餐饮、交通、商场、宾馆、烟花爆竹生产、加油站等；容易滋生违法犯罪的场所主要有酒吧、网吧、歌舞厅、洗浴按摩场所等。相关管理部门要深入这些行业或场所进行调查，发现安全隐患，加强现场管理。
（二）建立健全专项检查督导制度
现场管理检查是一项综合性检查，包含了专业管理各项检查，一般是由管理部门牵头，各专业管理人员参加的现场检查活动。开展专项检查督导员业务知识的专业培训，以提高专项检查标准执行的统一性、检查形式的一致性、评价体系的系统性，并对检查人员加强管理，增强“社会管理专项检查”的针对性、实效性和持续性；实施专项检查标准分类考核程序，把专项检查考核内容分成两大板块，即公共考核板块和专业考核板块，对不同性质的被检查对象采取相应的考核内容和评分标准，实施分类检查、统一计分、集中点评；注重总结分析，及时反馈信息。在整个检查过程中，检查组在做好现场检查工作的同时，更要注重加强对基层单位现场管理工作中存在的问题、困难、薄弱环节和好的经验做法进行深入总结、分析、评价，并及时与其进行交流，从更深层面推动基层单位现场管理工作的顺利开展。
（三）多渠道提升阵地管控能力
管理人员根据目前社会管理（特别是现场管理）中暴露出的问题，查找相关的原因，把问题按责任分解到有关管理环节和专业中去，然后在此基础上形成阵地管控的重点；或者可根据日常现场检查督导所反映的具有倾向性现场问题，把制订相关的查改措施以及应达到的现场管理标准作为阵地管控的重点。通过采取公开管理控制、不定时巡查控制、依靠群众控制、公秘结合控制、依靠业主控制等方式，充分发挥各行业管理部门的优势，多层次、多渠道对重点管控对象开展阵地控制工作，及时发现和获取危及公共安全的情报信息，提升阵地控制能力。
三、以灵敏的应急管理完善社会管理创新
应急管理工作事关群众的生命财产安危，事关党和政府执政水平的高低，是社会管理工作的重点内容。结合长沙市的实际，借鉴近几年来国际国内应对突发事件的经验教训，创新应急管理应重视和加强应急管理机制建设。
（一）健全应急预案机制
针对可能发生的突发公共事件，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事件（事故）损失而预先制定好有关计划或方案。应急预案要对突发公共事件的预测预警、信息报送、应急响应、应急处置、恢复重建及调查评估等机制以及应急保障、监督管理等作明确规定，要形成包含事前、事发、事中、事后等各环节的一整套工作运行机制。具体说来，一是要完善预案体系。按照“统一领导、分类管理、分级负责”的原则和不同的责任主体，构建长沙市总体应急预案、专项预案、部门预案、基层（区、县、乡镇街道、村组社区）预案、企事业单位预案，形成完整的应急预案体系。二是做到全域覆盖。建立健全横向到边、纵向到底的各级各类预案，不漏一个层次、不掉一个单位、不差一个类别，做到预案全域覆盖。三是加强预案管理。按照科学性、规范性、可操作性的要求，提高预案质量；加强预案之间的协调配合，优化预案系统；开展预案演练，检验预案的可行性与实用性，应急预案原则上每两年演练一次；根据情况变化，及时调整、修改预案内容，增强预案的指导性、针对性、实效性。
（二）完善信息报告机制
突发事件信息报告是应急管理运行机制的重要环节，信息报告渠道畅通与否和传递效率高低，直接影响到政府对突发事件的预测预警、应急处置、善后恢复等各项工作。应着力在以下几方面下工夫：一是加快应急综合平台建设。依托政府电子政务系统、部门信息化系统，促进资源整合和信息共享，新建平台要遵循总体技术要求，已建平台要依据统一标准通过改造或采用转换等技术实现互联互通。目前，长沙市应急综合平台建设已经启动，“十二五”期间主要是加快各区县（市）应急综合平台、市直专业部门应急平台建设，尽快实现各级政府之间以及有关部门、专业机构和监测网点的突发事件信息系统的互联互通，加强跨地区、跨部门的信息交流与情报合作。二是规范报送程序和时限。根据突发事件的不同类别和级别制订统一的报送程序和报送时限，做到既简便快捷，又杜绝漏报、误报和迟报。三是规范报送内容。信息报告内容按照突发事件发生的时间、地点、突发事件信息来源、突发事件的性质、影响范围、发展趋势和已经采取的措施等统一规范；预警信息按照突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和机关等进行规范，确保信息报送准确无误。
（三）建立应急处置机制
建立突发事件应急处置机制是快速、高效控制突发事件的重中之重。政府及其有关部门等应急管理主体在接到突发事件的报告后，应根据事先制定的应急预案，统一协调、快速反应、有序应对，确保突发事件能得到快速有效控制。一是建设统一高效的应急指挥系统。长沙市正在建设应急综合平台，该平台具有视频监控、视频会议、指挥调度、决策支持等功能。该系统采用现代计算机技术、先进的指挥调度通信系统和信息化管理系统，建成后即是一个高效率的指挥调度中心。二是依法完善处置措施。依据《中华人民共和国突发事件应对法》和有关法律法规的规定，各级各部门及有关单位应结合各自的责任和工作实际，对各类不同的突发事件，从救助、保护人民群众生命财产安全的角度制订一些具有共性的应急处置措施。三是加强应急救援队伍建设。一方面加强应急救援队伍建设，适应当前突发事件应急处置的需要，充分整合各种资源，有计划地组建综合性和专业性的训练有素、反应灵敏、专业化程度高和富有战斗力的应急救援队伍；另一方面注重号召社会组织和公众等积极参与处置突发事件，通过建立社会参与机制、健全基层应急志愿者应招及培训工作，强化社会公众危机意识和应急技能的经常性教育和培训等，不断发展壮大社会性应急救援队伍，不断提高社会组织和社会公众参与处置突发事件的自觉性和配合政府一致行动的协调性。
四、以科学的舆情管理引导社会管理创新
随着互联网、3G手机的快速普及，网民数量与日俱增，网络已成为社会舆论的快速传播器和高倍放大镜。经过网络炒作，小事情会变成大问题，经济问题会变成政治问题，局部问题会变成全局问题。网络炒作带来的负面舆论在相互感染、相互混淆后煽动蛊惑性增强，反过来影响现实社会，影响社会稳定。网络时代，任何现实“小问题”如处理不当，都有可能借助网络“催化”、“发酵”，演变为网上“大事件”，给社会管理带来阻力。因此，我们要顺应网络时代的潮流，抓住网络时代的特点，利用好网络，创新网络管理办法，构建科学的舆情管理机制，使之成为我们加强社会管理的得力载体。
（一）理性认识网络规律，坚持正确舆论导向
互联网既不是洪水猛兽，也不是灵丹妙药，而是一把“双刃剑”。舆论引导是社会管理的重要方式。要坚持正确舆论导向，提高舆论引导能力。政府实施社会管理应充分运用所掌握的各种舆论宣传工具，宣传国家宪法、法律法规和各项方针政策及行政命令，通报社会动态；褒奖对发展社会事业、维护社会秩序作出贡献和模范遵守法律道德，对社会、对他人无私奉献的先进模范人物，弘扬新时代新风尚、新观念；谴责、批评、鞭笞社会不正之风和丑恶现象，树立现代社会的价值观、荣辱观和道德观，提高社会成员的法制意识、道德水准、思想觉悟和自我约束能力，进而提高整个社会的文明程度。
（二）把握舆情发展规律，加强舆论苗头管理
舆情发展有它的规律性，一般说来，网络舆论形成热点都会经历三个发展阶段。首先是“过滤和转移”阶段，即网络舆论形成以后没有太多炒作热点，大部分会被过滤或者被新的舆论所代替。其次是“放大和共振”阶段，即网络舆论在发展中如果形成网络媒体与传统媒体“联姻”的局面，就会被“滚雪球”般地迅速放大、立体放大。再次是“高潮和雪崩”阶段，即较大的网络舆论要经过一个以上的高潮、形成数个高峰，而一旦舆论升级、媒体追逐，就会造成“雪崩”，引发网下行动，甚至引起社会动荡。基于此，在网络舆论的初始阶段就要积极应对，通过迅速回应和澄清事实来避免放大共振，尤其要避免出现高峰和雪崩。[1]为了应对纷繁复杂的网络舆情，管理部门要坚持苗头管理，要以善于同虚拟人沟通、交流为原则，建立一支数字化虚拟信息员队伍，以普通网民的身份直接在论坛、网站、博客上参与热点问题讨论，做好舆论引导和治安信息收集工作，通过工作的前置，察觉由网络引起的各类敏感性事件的苗头。要由党委、政府建立权威的辟谣网站，开辟热点事件最新消息手机短信服务，抓住网络热点问题处置的2至4小时黄金时间，及时信息，澄清事情真相，抓住工作主动权，防止谣言扩散造成恶劣影响。
（三）健全舆情管理机制，形成舆论处置合力
相对而言，公权力大、公益性强、公众关注度高的“三公部门”及其公职人员，极易成为网络热点和炒作焦点。从长沙市近年来的情况看，有“四类话题”是网民炒作的敏感话题：一是涉“官”、涉“腐”、涉“权”的事件，如天心区规划局的财产公示事件，开福区房产局的“日记门”事件，此类事件最易引发舆论热潮；二是涉及百姓切身利益和社会公平正义的事件，主要是日常的维权事件，此类事件所占比例较高；三是涉及公共安全、重大事故、自然灾害、环境污染的事件，如长沙市2009年的浏阳镉污染事件；四是涉及民族主义、、中外关系、伦理道德的事件。妥善处理好这些网络敏感问题，关键要健全舆情管理机制。一是建立联动机制。成立由市委宣传部牵头，市网管办、市委政法委、市公安局、市国安局、市工商局、市文广新局、长沙电信、长沙移动、长沙联通等为成员单位的全市网络宣传与管理工作领导小组，建立联席会议制度，及时沟通情况，共同应对网络舆情。二是建立处置机制。形成覆盖全市、反应迅速、快捷畅通的舆情报送、传导和反馈与处置体系，提高网上舆情分析研判和快速处置能力。三是建立约束机制。以网络问政、网络发言人、网上平台为依托，对网民诉求形成交办、反馈、回复、互动的制度规范，落实责任主体，提高应对水平，形成网络新闻管理的强大合力，为全市经济社会又好又快率先发展营造良好网络舆论氛围。
五、以严密的治安管理强化社会管理创新
社会治安管理是维护社会稳定、促进经济社会协调发展的保障工程，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程。当前，随着改革开放的不断深化和经济的快速发展，社会政治生活和经济生活中的新问题、新矛盾不断涌现，影响社会稳定、引发治安问题的因素还大量存在。长沙市现有的社会治安防控体系建设水平，与建设“平安长沙”的总体目标要求、与人民群众的愿望还有一定差距。为此，要进一步提高对社会治安防控体系建设重要性的认识，加强对社会治安形势的分析和研究，强化社会管理创新。构筑“技防”、“人防”、“物防”环环紧扣的严密的治安管理体系，推进“平安长沙”建设，确保社会安全平稳运行。
（一）全面推进“技防”
以社会化、网络化、信息化为重点，推进“天网工程”建设，实现对主要道路和广场、车站、码头、出城口、治安卡口等重点部位的电子监控全覆盖。推进市、区县、街道（派出所）三级监控平网，整合政府和其他组织监控资源，完善“纵向贯通、横向集成、信息互通、资源共享”的城市治安电子防控网络。整合各方力量，加强虚拟社会管理，构建网上与网下相结合、虚拟与现实相联动的防控工作体系。加快推进城乡各类技防设施建设，力争三年内全市主要街道路面、要害部位、复杂场所技防覆盖率达100%，五星级技防乡镇（街道）创建达标率达100%，居民小区监控系统安装率达100%，老小区安防改造达100%，农村小技防入户率达100%，基本形成覆盖城乡、全时监控、全面设防的现代安防体系。不断加强技防运用管理，通过技防设施现场抓获和提供线索破案占总数40%以上。
（二）大力加强“人防”
充实基层一线警力，健全立体化、联动化、网络化治安防控警务模式，有效提高路面“见警率”。遵循社会化、市场化、职业化、规范化的原则，不断壮大群防群治力量。积极创新社区管理社会化模式，探索治安防范承包制。壮大见义勇为基金，建立健全表彰奖励、医疗救助、抚恤安置等工作机制，激发和调动广大人民群众与违法犯罪作斗争的积极性，广泛发动人民群众，增强自我防范意识和参与治安防范的自觉性，动员社会方方面面共同参与。强化对市区巡防队伍统一管理、统一调度、统一指挥。加强区域之间、警种之间、专业巡防与社会面群防群治力量之间的协作配合，大力开展武装巡逻、车巡、步巡、综合巡防。
（三）积极改善“物防”
深化治安巡防站点建设，在市区和县（市）城镇建立完善治安巡防站点，整合公安、武警、保安以及社会防范力量，构筑区域联动、规范管理、专群结合、实体运作的城镇治安巡防新格局。大力实施社区警务战略，加强社区警务室建设。按照“小站点、大战略”的思路，加强巡防阵地建设，推广治安巡防站和综治维稳工作点建设，依托巡防站开展“网格化”巡逻，建立巡警巡防人员、视频监控和治安巡防站“三位一体”的街面防控机制，形成社会治安防控体系建设的强大合力，努力实现打、防、管、控一体化。
参考文献：
1..加强和创新社会管理，建立健全中国特色社会主义社会管理体系[J].求是，2011（9）.
2.黄兴国.把握加强和创新社会管理的着力点[n].人民日报，2011-4-19.
3.丁元竹.我国社会管理创新的重点与方向[J].开放导报，2010（8）.
网络安全专项应急预案篇3
一、加强组织领导，进一步完善应急管理机制
街道按照省、市、区关于应急管理工作的一系列部署及要求，通过不断完善应急组织管理机制，全面提高了全街道预防和处置突发事件能力。
一是完善应急管理领导机构。建立了应急管理的指挥机构，总指挥由党工委书记张本忠担任，副总指挥由办事处主任姜剑斌担任，并专职成立应急办公室，形成了统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理体系。二是加强基层应急管理工作。街道各相关部门、社区按照部门管理职能和属地管理原则，整合、安全、民政、城管、综治、维稳和卫生等资源，建立了应对突发事件的应急处置指挥机构，实行主要领导负责制，明确了应急工作的职责和任务。三是认真落实领导值班制度。建立起班子领导带班、内设各科室干部职工和社区干部值班的三级值班制度。按照“谁主管，谁负责”的原则，全面落实了值班责任制，做到了24小时值守。进一步加强政务值班和突发事件信息报送工作，严格规范重大紧急信息报告制度，畅通报送渠道，确保信息报送及时、准确、全面。
二、做好预案管理，加强预测预警工作
一是完善总体预案和专项预案。健全完善街道突发公共事件总体应急预案、专项预案等不同层次的应急预案体系。指导各社区和相关职能部门制定完善了应对自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等方面的突发事件应急预案。制定各类专项应急预案近8个，街道3个社区也结合本辖区实际制定了防范突发事件的预案，有效地控制和减轻了突发事件的不良影响。
二是加强突发公共事件的预报预警工作。以社区为单位在辖区构建公共安全防控网，推行应对突发事件社区“网格化”管理，做到“五定五清”，即定区域、定人员、定时间、定职责、定奖惩；人员清、责任清、巡防重点清、“三防”底数清、稳控对象清，做到了小事不出社区，大事不出街道，形成了有效的突发事件预测预警机制。以治安联防大队和各社区巡逻队的日常巡查为基础，建立起点线面相结合的应急预警巡防体系，组成纵横连锁、遍布辖区的突发事件预测预警监测网络，高强度整合，高密度巡防，高质量覆盖，及时发现、报告和处置公共突发事件。
三、开展风险隐患排查，切实抓好整改工作
坚持预防为主、预防与应急相结合的工作原则，深入开展风险隐患排查和矛盾纠纷调处工作，最大限度地防止公共事件的发生。
一是抓好突发公共事件隐患排查工作。建立起“大巡查、大包案”的隐患排查责任制，由各领导班子成员分案包干辖区的积案、难案，全面负责隐患排查、调处和稳控工作，一旦发现影响公共安全、社会稳定的苗头问题，在第一时间上报主要领导，做出决策，快速反应，及时化解不稳定因素。截至2015年12月，街道领导接待案件20批80人次，在切实解决重点案件化解上不断实现新突破。
二是全面落实安全生产隐患排查工作。全年办事处在辖区共开展安全生产月、消防安全宣传日专场活动8场。聘请专业团队为企业进行安全生产、消防安全法律、法规及常识的宣讲活动，同时在住兴贤小学、田家炳中学、茶文化广场举办综合性的消防安全生产事故应急救援演练现场会3场。辖区内制作大型宣传消防安全宣传栏10个，张贴宣传标语500多条（幅）；对辖区50家生产经营单位和“三小场所”主要负责人100人（次）进行了网络培训和宣传教育，有效保障了辖区安全生产形势。
三是加强对重大危险源的排查监控。
对辖区内的危险源、危险区域进行全面摸底调查、登记和风险评估，建立相应的基础信息档案。
2015年，我街道深入开展了防汛安全和消防安全隐患专项整治活动，共排查整治工矿企业5家，下发整改通知书3家，查处并整改安全隐患3处。道路交通安全隐患整治行动中，对辖区存在隐患的路段进行整改，组织开展道路交通宣传教育培训活动3场。
四、加强应急救援队伍建设，保障物资储备
一是进一步加强了应急救援队伍建设。目前，街道共组建了2支应急救援队伍，总人数已达30余人。组建了以社区和办事处职工为基础的专业应急救援队；组建了以街道办各科室、社区骨干为基础的突发事件信息员队伍。在组建队伍的同时，切实加强应急队伍的经费、设备保障，形成了各司其职、训练有素、作战水平高的应急救援队伍格局，并投入近2万元，对安监所、专职消防队伍装备设施进行完善。
二是保障应急工作所需资金和物资。办事处对防洪、卫生防疫、公共安全、消防、公安等做出专项政府财政预算安排，并设立了应急准备资金用于预防和处置突发事件，保证了应急工作需要。结合我街道可能发生的突发事件情况，社会事务办设立救灾物资库。同时，在街道设立了茶文化广场和各中小学校为基础的应急避难场所，实现了避难场所覆盖全辖区。
五、下一步工作计划
下来，街道将继续不断增强责任感、紧迫感和使命感，扎实做好基层应急管理的各项基础性工作，稳步推进基层应急管理，为街道经济社会发展创造一个平安稳定的社会环境。
一是进一步加强应急责任体系建设。全面提高街道、科室、社区三级应急组织网络建设，明确各部门、各社区负责人应急管理工作的主体责任，建立更加有效的应急管理责任体系。
二是进一步加强应急资源网络化建设。对现有应急救援物资进行再统计登记，实现资源共享，提高街道应急资源网络化水平和应急救援能力。
网络安全专项应急预案篇4
措施
信息化应急预案齐备，应急演练全面落实。5月31日之前，市局和各分局共制定奥运信息安全总体预案20个，机房、网络、网站、重要应用系统等专项预案78个。奥运会之前，市局及各区县分局都组织了信息安全应急演练，提升了全系统处置突发事件的能力。
严防死守，24小时值班。自7月20日起，市区两级信息化部门进入奥运实战状态，每日投入24小时值守人员超过40人。截至9月20日，累计值守超过2300人日，形成了一支7×24小时在岗值守的应急队伍，快速处理网络事故4次，突发事件3次。
加强巡检，保证设备设施运行状态良好。7月20日至9月20日，各级信息化部门完成机房巡检1900余次，完成重要设备设施巡检140余次，维修维护服务器设备21台次，维修维护pC机及打印机1973台次。
加大信息安全投入，信息安全整体水平全面提高。据不完全统计，今年以来，全系统在信息安全专项建设方面投入超过210万元，其中市局投入近120万元，全面加强了中心机房、iDC托管机房、核心网络、“北京工商”网站、防病毒和客户端设备安全防范水平。
经验
奥运期间信息安全保障的成功经验，主要体现在以下三个方面：
（一）立足全面，核心是健全和落实各项制度。虽然，这几年，在口令管理、数据管理、设备管理、网站安全等各方面先后制定了相应的制度。但是08北京奥运会给今年的信息安全保障工作提出了更高的要求，针对这一特殊情况，市局及时采取相应措施，健全和完善各项信息安全管理制度。一是下发了《北京市工商局关于加强信息安全保密工作的通知》，结合各分局实际情况进一步细化了相关制度要求。二是制定市局及各分局的奥运信息安全总体预案和专项预案。三是实行奥运期间24小时值守制度。
（二）突出重点，根本上控制风险。在信息风险控制上，提出了“重点先行，控制风险”的信息安全保障原则，将机房、网络、网站、重要应用系统（登记注册、食品安全、食品追溯、企业信用）列入重点保障范围，对市局中心机房和iDC托管机房进行了专项改造，提高其环境运行水平和网络保障能力。加强网络的安全监管。完成重要业务系统的安全定级、风险评估和整改加固。“七管其下”加强“北京工商”网站和“首都食品安全”网站的安全防护能力。在奥运前“北京工商”网站全面改版，网站安全具备坚实的底层环境。整合分局二级站点，纳入市局整体监控。部署多项主动安全防护产品。首次使用网页防篡改产品。后台登录集成Ca电子证书认证。我们在后台集成了Ca电子证书（USBKey）登录验证技术，给每个内容维护人员都配发一个硬件KeY，通过Ca电子证书的硬件唯一性以及不可抵赖性，提高了信息安全，即使出现问题，也能够准确定位信息者。主动扫描网站漏洞并进行修补。在奥运期间，中心实行7x24小时值守制度，检查外网是否正常运行是值守的重要内容。同时还聘请第三方公司，由三名专人分三班，人工监控网站，每30分钟访问一次首页面和三十多个二级页面（包括整合后的分局页面）。如果发现无法访问或延迟访问或页面信息异常增减的情况，将立刻通过电话、短信和邮件的方式通知中心。
（三）注重细节，关键是严格程序，不留死角。信息安全工作是不允许有一丝马虎的。提高巡检频率，保证信息化设备始终处于良好的工作状态。加强信息安全演练，针对可能发生的信息安全事件进行反复推演，对每一个环节、细节进行测试，既验证了应急预案的可操作性，也提高了信息化队伍的实战水平。细化了对区县分局的业务指导。
启示
在全系统信息化部门的共同努力下，北京市的奥运信息安全保障工作圆满完成，实现了奥运和残奥期间零事故的目标。这得益于各项技术手段的实施，更得益于各项管理制度的落实。第一：“发展和安全并重”是搞好政府信息化建设的重要原则。对于现代化的首都工商来讲，计算机网络系统是生命线，保护工商业务和政务管理数据以及网络系统的正常运行，才能使工商行政管理工作得以持续不断地开展，因此信息和网络安全防范是信息化建设发展到一定阶段后的一个重要任务，要继续坚持“一手抓发展，一手抓安全”的电子政务建设思路。第二：加强信息安全预案和演练是做好信息安全工作的重要法宝。信息安全应急预案和演练制度要根据实际情况不断调整，实现常态化，作到更细、更实、更具操作性。第三：“大安全”是解决网络安全问题的根本手段。网络和信息安全涉及方方面面。不仅有技术因素，还包含管理因素；不仅包括硬件安全，还涉及软件安全；不仅要做好单一系统的安全，更重要的是实现整体安全。建设“大安全”，就是统一筹划全系统网络安全架构，建立包含网络物理安全、访问控制安全、系统安全、用户安全、信息加密、安全传输和管理安全在内的整体安全体系。第四：引进外智，是提高信息安全水平的重要措施。这次奥运信息安全保障，通过与专业信息安全公司的合作，及时发现问题，弥补漏洞，极大地提高了工商系统信息安全防范和处置能力。今后，将继续探索这一方式，建立信息安全战略合作机制，引入专业信息安全机构通过咨询、建议、规划和方案实施等多种方式为工商系统信息安全工作提供长期、完整、全面、高效的技术和智力资源支持，在等级保护安全评估、安全加固、人才培养和日常维护等方面进行合作。
（作者：北京工商经济信息中心主任）
网络安全专项应急预案篇5
1.1计算机可靠性的定义
通常将在一定条件下，一定的时间段内的网络连通速率以及满足通信需求的能力，称作计算机网络的可靠性，其标志着计算机网络拓扑结构的扩容量的大小，网络拓扑结构对于满足计算机网络的正常运行具有重要的意义。
1.2计算机网络可靠性的设计
由于相关的科研人员针对于计算机网络可靠性方面的设计积累了很多实际的设计经验及原则，因此在落实计算机网络可靠性的设计技术方案过程中，起到了很好的规范和指导的作用，使网络可靠性的建设更为快捷。
1.3优化计算机网络可靠性
设立完善的计算机网络应急机构，并同时制定合理的应急预案,针对问题实时解决。
2网络应急预案的理论基础与价值目标
2.1网络应急预案的理论基础
（1）基础。中国的《宪法》第67条第20项全国人民代表大会常务委员会行使决定全国或者个别省，自治区，直辖市的国家紧急权力；第80条规定了全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会的决定，宣布进入紧急状态。这充分说明了紧急状态下政府权力出现来源必须有法律依据。（2）社会连带责任思想。提倡社会各方面参与网络应急响应系统的实施。首先，在各方面都需要网络技术支持的今天，需要加强社会网络现有空间群众之间的联系、合作和责任，这是新时期新出现在网络信息安全的“文化理念”。这个“文化观”的思考，有必要根据在全球信息化网络安全性进行设立，其中相关人员应当履行网络安全责任，增强网络安全意识，及时的对事件所造成的问题作出反应，不定期评估网络应用可能出现的安全风险。其次网络突发事件，社会成员各方面的合作。面对当前复杂多变的网络应用现状，政府需要有各方面的机构和人员的积极参与。（3）权利平衡理念。通过实施本规定紧急状态下的应急预案应遵循的基本原则和基本条件,以及各种相应的监督程序，以防止政府滥用紧急权力的过程中，保障最小的民事权利。
2.2网络应急预案的价值目标
（1）安全价值。安全价值是网络安全应急响应计划所追求的最高价值目标，也是可靠性网络安全的主要内容。随着网络技术的不断发展，关键基础设施更加依赖于一个复杂的网络空间，它是基础设施的大脑神经系统，是一个国家的具体和重要的控制系统。一旦网络空间出现突发事件，会威胁到社会的整体安全，后果是极其严重的。网络技术革命促进经济的发展，但也被部分网络风险问题淹没，网络系统的脆弱性使得网络应用存在严重的危险。数据显示，金融业在网络关闭2天，遭受的直接损失高达成交额的50%，超过2周恢复正常的网络应用，75%公司的具体业务将停止，43%公司将不再能开业。（2）经济价值。网络应急计划的实质是对网络的应急反应，有效地处理应急事件，该事件可能造成的危害最小，同时也保护了人民的合法权益。必须提到，这里的效率价值主要是在紧急情况下，时间效率而不是金钱效率，因为网络上，这是难以用金钱来衡量的损失。
3编制实用、可操作应急预案
3.1目标
编制目标一是要符合国家关于网络和信息安全工作的相关要求，内容力求全面和规范。二是要求应急预案的结构设计合理，针对不同的应急人员和系统，所使用的应急预案都有与其相对应的内容。三是要从实际情况出发，具有较强的实用性及可操作性。四是应急预案体系中所包含的各部分密切衔接、协调一致。
3.2总体规划
应急预案的制定要以实际情况为依据，避免生搬硬套这种形式主义问题。各部门应清晰职责，在突发事件出现时，以国家制定的信息安全应急预案体系理论为指导，综合考虑业务及技术部门的相关职责，确保应急响应人员能够借助应急预案准确、迅速地作出反应。在编制应急措施时，大致可以分为3个阶段。（1）根据技术能力的现有情况，分析具体问题，直接套用已有预案，结合实际的信息化建设情况，制定既全面又规范的应急草案；（2）根据本单位信息化建设的实际状况进行整理，规划应急方案内容中应加入的重要信息系统；（3）根据重要信息系统的应急工作的需求，进而对整个应急方案进行优化，提炼精华信息，并细化具体方向，主要分为2个方面，其一为对于管理层面的紧急的操作措施；其二是针对于具体问题的应急处理以及对于部分重要的信息系统应急响应的应急预案，最终形成一个完整的应急预案体系。
3.3预案的编制
3.3.1编制准备
（1）调研信息系统状况。全面调查本部门、本单位信息系统状况，重点了解安全等级、承载业务的重要程度、受众规模，分析、梳理形成本部门、本单位重要信息系统目录。（2）开展风险分析。对重要信息系统进行风险评估，查找安全风险，分析可能出现的安全事件，并对安全事件及次生、衍生安全事件可能造成的后果进行预测。（3）明确相关人员。对照《信息安全事件分类分级指南》，对可能产生iV级以上（含）安全事件的信息系统，确定响应与处置安全事件的指挥机构、办事机构、责任处室、责任人员，确定技术专家、专业技术机构等技术支撑队伍。（4）应急保障能力评估。对本部门、本单位应急装备、技术支援能力等应急处置能力进行客观评价。（5）资料收集。搜集相关资料为编制应急预案做好准备，主要参考资料有：①相关法律、法规、行业规范、技术规范、标准等；②重要信息系统的技术资料（如网络拓扑图、信息系统结构、已有安全设备使用说明等）；③借鉴国内外相关安全事件案例分析、教训和处置经验。
3.3.2编制与管理
（1）编制组设立。结合本单位信息安全管理工作职责分工，成立以主管处（科）室主要负责人为领导的、相关责任人员参与的应急预案编制工作组，明确编制任务、进度安排，制定工作方案。（2）先期处置方案制定。研究安全风险可能造成事件的现场情况，从操作措施、现场保护、事件控制等方面明确先期处置措施，在事件发生后第一时间启动。（3）应急预案编制。根据分析报告，按照《信息安全事件分类分级指南》的事件分类和等级划分，对危害程度预计达到iV级以上（含）的各安全风险，制定全面的应对措施。明确各相关处（科）室、技术支撑机构或人员在安全事件各重要环节中的职责与分工，明确信息通报方式、渠道，明确各类各级安全事件应急措施、处置方案等。预案要具备可操作性。对某类或某级安全事件需要上级业务和信息安全主管部门、专业机构支援的，应在预案中具体指明。（4）预案评审与。应急预案编制完成后，可邀请相关专家、上级主管部门或同级信息安全主管部门进行评审。评审后由单位主要负责人签发，并报上级主管部门和同级信息安全主管部门。（5）预案培训与演练。应急预案制定后，集所有预防和应急处置相关人员培训。了解安全事件的风险源、风险点和危害程度，掌握预防主应急处置办法，明确预警信息和事件发生信息通报的程序、方式与渠道。应定期开展预案演练，模拟完成安全事件发现、研判、通报、处置、解除等各重要环节相关责任部门和人员的分工与协同。提供全天候不间断服务的重要信息系统每年应至少演练一次，演练情况应形成书面总结报告。（6）预案评估与修订。应急预案原则上两年评估一次，根据实际情况适时修订。重要信息系统发生重大调整变化时，要及时修订相应的应急预案。
网络安全专项应急预案篇6
紧紧围绕“一强三优”发展战略和“三抓一创”工作思路，坚持“安全第一，预防为主”的方针，更新安全理念，树立科学安全观；以防止电网大面积停电事故为首要任务，强化电网安全措施；以杜绝人员责任事故为重点，深入开展安全生产年活动；进一步强化安全生产各项措施，严厉打击违章违纪，全面实现全年安全生产目标，确保湖南电网安全稳定运行。
（二）工作目标
突出“三保”：保命、保网、保主设备。
确保“六无”：无生产人身死亡事故、无重大电网事故、无重大设备事故、无水电厂垮坝事故、无重大生产场所火灾事故、无特大交通事故。
实现“三少一杜绝”：减少一般电网和设备事故、减少输电线路一类障碍、减少违章违纪、杜绝110千伏及以上恶性误操作事故。
（三）具体工作意见
第一条建立开展“爱心活动”、实施“平安工程”常态机制。开展“爱心活动”、实施“平安工程”，是公司全面落实科学发展观，促进和谐企业建设的重大战略，是坚持以人为本、确保安全稳定的重大举措，是一项长期的重要工作。为抓好这项工作，一是要制订安全生产开展“爱心活动”、实施“平安工程”工作制度，建立开展“爱心活动”、实施“平安工程”工作的常态机制。二是在认真总结2006年安全生产开展“爱心活动”、实施“平安工程”工作经验的基础上，继续开展“无违章工作现场”活动，以保护人的生命、杜绝责任事故、确保电网平安为根本目的，把工作重心放在员工、班组、作业现场，深入落实公司贯彻《国家电网公司安全生产开展“爱心活动”、实施“平安工程”十条措施》的实施意见。三是建设“平安文化”，培育“平安理念”，树立“风险可以防范、失误应该避免、事故能够控制、违章就是事故”的理念，大力营造“以人为本、珍惜生命、遵章守纪、安全文明”的氛围，让“奉献爱心”融入员工的人生观和价值观，夯实和谐企业的基础，促进和谐企业的建设。
第二条扎实开展“安全生产年”活动，全面实现2007年安全生产目标。按照公司决定，2007年为“安全生产年”。各单位领导要高度重视，加强组织领导，深刻领会活动的重要意义，扎实开展好“安全生产年”活动。一是要结合安全生产实际，按照公司“安全生产年”活动方案进行部署和安排，认真研究制订工作方案和措施，落实各项工作的部门、责任人，确保取得实效。二是要广泛宣传动员，应充分运用公司系统广播、电视、报刊、安全信息平台等媒体，大力宣传“遵章守纪，构建和谐”的主题，大力宣传公司《安全生产“违章下岗”实施规定》，以“三铁”反“三违”，树立“遵章光荣、违章下岗”的良好意识，保障员工平安。三是通过开展一系列安全活动，落实“安全生产年”活动的措施，促进安全生产责任制的落实，在安全生产方面做到领导更加重视、气氛更加浓厚、措施更加得力、员工更加自觉、设备更加健康、电网更加安全，全面实现2007年安全生产目标。
第三条加强管理，强化措施，提高电网安全稳定运行水平。确保电网安全稳定运行，是公司安全工作的重要任务。在加强电网管理方面，一是坚持电网统一调度，严肃调度纪律，严格执行调度规程和有关规定，保证生产、调度系统指令畅通，切实维护好电网运行秩序。二是根据电网负荷、设备健康状况等运行情况的变化，合理安排电网运行方式，按照规定留有必须的旋转备用和事故备用，确保电网安全稳定和可靠供电。三是要认真吸取国内外电网事故教训，积极开展大电网安全稳定问题及低频振荡问题的研究，完善电网安全稳定控制措施，利用科技手段，加强低周低压减载装置管理，构筑保证电网安全稳定的“三道防线”。四是提高电网事故应急处理水平，根据电网运行特点，制定电网事故处理预案和滚动修编黑启动方案。重点落实防止枢纽变电站全停和保厂（站）用电措施，组织实施电网反事故演习，提高调度、运行人员处理事故和应对突发事件的能力。五是做好各类安全检查工作，认真开展春季、夏季、秋季和冬季的安全大检查工作，做好重要政治活动和节假日保电检查及各类专项安全检查工作。检查工作必须加强领导，精心组织，力戒形式主义，做到有计划、有布置、有重点、有落实、有反馈。
在强化继电保护专业管理方面，一是针对2006年继电保护存在的问题，加强管理，认真做好电网元件、35千伏及以下重合闸等保护、自动装置的技术监督工作，排查整改设备隐患，进一步提高继电保护正确动作率。二是认真落实国家电网公司《防止电网事故十八项重大反事故措施》，各单位要对照继电保护反措相关要求，全面检查落实反措情况，明确时间要求和责任人。三是加强继电保护全过程的技术监督，依据相关技术规程、规范，重点做好继电保护装置和综合自动化装置投产验收工作，继电保护反事故措施未落实的工程项目，不得交接和验收。
在生产技术管理、监督工作方面，一是开展对设备的整治，使设备更加健康。二是推进设备评估，开展状态检修工作。以设备评估结果为主要依据，以主变压器为突破口大力推进输变电设备状态检修工作，2007年要对40%以上已到大修期限的主变压器进行状态评估，根据评估结果重新确定大修时间。三是强化设备薄弱环节的监督，发挥新技术、新设备、新方法在技术监督方面的作用，及时排查、整改缺陷，提高设备健康水平。四是落实电力设施保护的技防和人防措施，保证设备安全。
第四条建立安全生产风险管理体系，开展好安全风险评估和安全性评价工作。按照《国家电网公司安全生产风险管理体系规范》要求，一是要建立健全安全生产风险管理体系，深入推进安全生产风险评估的研究及试点工作。以安全生产风险评估为重点，强化安全生产预防意识和基础管理，针对人身事故和人员责任事故的突出问题，认真研究防范人身事故和人员责任事故的安全风险评估标准，通过对人的行为以及影响人的行为的各种因素、各个环节进行评价，找出存在问题，提高防范风险的针对性、可操作性和实用性措施，消除隐患，努力减少人身事故和人员责任事故。二是结合《国家电网公司企业安全风险评估标准》，着力开展安全风险评估宣传动员和教育培训工作，使各级人员牢固树立安全风险意识，增强员工安全风险和危害的辨识能力，为实施安全生产风险管理做好准备。三是试点单位（长沙、株洲、永州电业局和东江电厂）要按照国家电网公司关于安全风险评估两个文件的要求，结合实际制定方案，组织评估，加强过程控制，注重实效。公司将组织专家进行评审，积累和总结经验，以便推广和持续改进。四是做好安全性评价工作，开展好输电网、县级企业、并网电厂设备和基建工程项目的安全性评价工作，组织排查电网薄弱环节和设备重大隐患，实施重大隐患监控整改，实现安全风险评估和安全性评价工作的闭环管理。通过开展安全风险评估和安全性评价工作，逐步建立符合企业实际的安全生产风险管理体系，逐步实现安全管理从事后管理向预防管理为主转变，从要我安全到我要安全、我会安全转变。
第五条健全安全生产应急管理体系，组织制定各类应急预案。按照《国家电网公司应急工作管理规定》的要求，一是要落实应急保障体系的建设，首先要建立各级应急机构，健全抢险救灾物质的储备制度，配齐专（兼）职人员，组建应急抢修队伍。二是要规范公司应急预案体系的结构，补充完善各类应急预案。各单位要定时间、定部门组织编写好各类应急预案，做好评审和上报备案，确保预案符合实际，以满足各类突发事件的需要。三是加强应急预案演练，提高应对重大事故、自然灾害等突发事件的处置能力。四是积极响应各级政府对公共卫生和社会治安等突发事件的应急管理要求，促进应急处置的协调配合和职责落实，建立联动协调机制。五是开展专项监督检查，重点监督14个地级城市电网大面积停电应急处置预案编制、演练和评估工作及电厂的黑启动工作方案编制、演练和评估工作，加强应急管理工作制度化、规范化和系统化建设。
第六条深入推进反事故斗争，减少事故。反事故斗争是公司系统安全生产的长期任务。各单位、各部门要按照《国家电网公司反事故斗争二十五条重点措施》的要求，继续深入落实公司反事故斗争二十七条措施，切实抓好领导层、管理层、执行层三个层面的“对照检查”，落实安全责任制。二是要把反事故斗争与安全工作实际结合起来，与公司安全目标结合起来，突出开展反人员责任事故的斗争。各单位都要制定实施措施，强化针对性和可操作性。三是要突出重点，强化措施，充分吸取国外大面积停电事故和去年华中电网“7.1”大面积停电事故教训，开展隐患排查与治理，强化电网应急处置工作，确保不发生重大电网事故。四是与重大设备事故作斗争。开展主设备隐患清理整治工作，对可能构成重大设备事故的主设备建立档案，重点监督，及时发现和消除重大设备隐患。在变电方面，开展变压器专项整治活动，大幅度减少变压器（和高抗）强迫停运事件。进一步做好变电站的接地改造工作和220千伏变电站瓷瓶探伤技术的监督及红外测温工作，开展变电站直流系统和非电量保护的全面清查与整改，减少故障。在输电方面，进一步做好输电线路防雷击、防污闪、防山火、防冰灾工作和红外测温工作，重点对35千伏及以上运行年限超过30年的老旧输变电设备或缺陷较多的设备进行综合治理，减少线路故障率。在基建方面，重点突出对大型施工机具缺陷的排查。在水电厂方面，要突出大坝和主机、主变的技术监督工作，提高水电厂设备健康水平。
通过反事故斗争，杜绝由于人员责任、设备问题和外部因素造成的人身、电网、设备事故，确保公司2007年度安全目标的全面实现。
第七条落实安全监督体系职责，强化专项安全监督。为充分发挥安全监督体系的作用，必须认真履行安全监察体系的职责，进一步完善常规监督、专项监督、事故监察三者相结合的监督机制。落实安全监督职责，要强化全面、全员、全过程、全方位安全管理的监督，做到责任到位、措施到位，不断强化执行力。要进一步落实事故监察职责，严格贯彻执行《电力生产事故调查规程》和《国家电网公司人身伤亡统计分析管理规定》，做好事故调查处理与统计分析工作，按照“四全”安全监督与管理要求，将农电生产和人身伤亡事故、通信安全、计算机网络与信息安全事件统一纳入事故管理体系。全面开展人身伤亡事故统计分析，掌握事故规律，深刻吸取事故教训，采取预防措施。在开展专项安全监督方面，针对2006年安全生产的薄弱环节，一是开展以防人员责任事故为主的现场专项安全监督，着重贯彻新《安规》，重点打击26种严重违章行为，减少直至杜绝人员责任事故。二是开展应急预案专项安全监督，督促应急体系的建设，补充完善各类应急预案，提高应对突发事件的处理能力与速度。三是开展危险点分析与预控措施的专项安全生产监督，促进现场作业危险点分析与预控措施的有效实施，将作业中的风险降到最低，有效防范人员责任事故的发生。四是开展班组建设专项安全监督，以班组建设安全管理部分为标准，以现场安全管理为重点，强化基础管理，促进创建“无违章班组”和“无违章工作现场”活动的开展，夯实企业的安全基础。五是开展“两措”费用落实情况的专项安全监督，督促各单位足额划拨“两措”费用，保证“两措”费用真正落到生产一线。六是开展交通安全专项监督，监督《七项硬性措施》贯彻执行情况，确保交通安全。七是开展消防专项监督，重点是无人值班变电站消防报警装置是否完好和消防设施是否齐备。
第八条加强安全教育培训，提高员工安全素质。安全教育培训是提高员工安全素质、保障安全生产的重要措施。全面提高员工安全素质，必须加大培训力度，创新培训工作机制。一是要突出分层次、分级培训，充分发挥基层班组和车间的作用，建立车间、班组培训制度，并下达培训次数、指标，检查考核培训效果；二是要突出针对性，注重现场培训、岗位培训和实际操作，缺什么，补（培训）什么。对厂、局（公司）领导干部的安全培训要集中组织，分批开展，学习安全生产方针政策和法律、法规以及国内外先进的安全管理理念和现代安全管理知识等，提高领导干部安全管理水平。今年要对安监人员组织持证上岗培训，学习安全生产方针政策及法律法规、规程规定、安全生产风险管理方法，提高安全监察人员业务能力。对一线人员的培训重点是岗位技能、标准化作业和《安规》培训，做到真正懂业务、懂技术，熟悉标准，能实施标准化作业，做到持证上岗。新人员入厂培训，要强化纪律教育，必须将26种严重违章行为作为重点培训内容，象“三大纪律八项注意”一样提出来，使他们牢牢记住，为以后拒绝违章打下基础。针对2006年作业现场中出现的违章现象，必须强化《安规》、“双票”、“26种严重违章行为”和标准化作业指导书等安全规程制度的培训，注重提高解决岗位实际问题和“三不伤害”的能力，让大家读规程、懂规程，做到按章指挥，照规程办事。
第九条加强建设项目全过程安全监督与管理。根据国家电网公司对基建安全管理的规定，落实《国家电网公司建设项目安全风险管理若干规定》，规范建设项目全过程安全监督与管理。一是要加强基建施工单位工程项目管理力度，各施工基建单位一定要根据各自施工能力承接业务，不得超能力承接，再层层转包。对电网新、改、扩建工程，必须组织技术力量，妥善管理，精心组织施工，严格遵守有关规章制度，确保安全。送变电公司要特别加强特高压试验示范工程施工现场安全监督与管理，定期开展施工现场安全检查，督促落实安全组织措施、技术措施，确保特高压试验示范工程建设安全；二是要进一步落实安全生产责任制，重点落实项目法人的安全责任和监理部门责任制，加强对各类危险场所、重要施工作业点的安全监理，以确保施工全过程的安全。三是要加强现场安全文明施工，继续开展安全文明施工竞赛活动，全面推行安全性评价，对500千伏电网工程都要进行施工项目安全性评价，严格执行危险点分析和安全预控措施。四是要加强外包施工队伍的管理，发包单位必须严格审查外包施工队伍的安全资质，未经安全资质审查或审查不合格的坚决不能录用。在签订合同时应有“如果分包方不遵守安全规程，甲方可以随时更换”的条款，促使他们加强安全管理。发现外包员工违规，要马上清退。五是要按照公司要求签订《施工安全协议书（范本）》，以规范基建工程分（承）包工程安全管理，降低企业安全风险，严禁以包代管。六是要认真吸取“7.4”和“11.19”事故的教训，开展施工机械安全隐患专项安全监督，仔细排查，杜绝各类施工机械超期服役，确保人身和设备安全。七是严格招投标管理，加强承包商和供货商资质管理和业绩考核，推行安全业绩与工程项目招投标联动机制。八是要关心关爱施工单位一线人员、农民工的基本利益，充分调动积极性，构建和谐文明施工氛围。
第十条落实责任，强化农电安全生产管理工作。认真贯彻《国家电网公司关于加强安全生产工作的决定》和《国家电网公司安全生产职责规范》的要求，按照“谁主管、谁负责”的原则，以农电六项机制为手段，进一步提高农电安全管理水平。一是理顺农电安全保证和监督体系的关系，做到职责明确，界面清晰，农电安全保证体系以安全管理为主，农电安全监督体系以监督为主，按照职责分工全面落实各自的责任。二是进一步落实农电监督体系的职责，规范农电安全事故调查监督统计考核机制，将农电生产人身事故纳入各级安全监督事故调查统计体系，按照农电安全管理考核制度，统一监管考核。三是为防止农电人身事故，要立足农村供电所，全面落实“三防十要”反事故措施，开展农电标准化作业，强化作业现场安全风险防范，规范作业人员的行为，杜绝工作的随意性，确保现场安全。四是继续开展县供电企业安全性评价，今年完成全部县供电企业的安全性评价查评工作，夯实农电安全基础。五是加强农电员工的培训教育，开展县供电企业负责人、供电所长、工作负责人的《安规》和安全知识调考工作，提高安全技能和防范意识，提高遵守工作纪律和执行规章制度的自觉性。六是进一步做好农村安全用电“三道防线”的构建工作，第一是做好农村安全用电宣传工作；第二是做好台区总保护和家用漏电保护器使用的调研，规范台区总保护器的运用，提高台区总保护器的安装率、投运率和正确动作率；第三是加大整治低压线路工作的力度，着力整治农村危及人身安全的低压线路，防止对地距离不够或线路断线导致的事故。
第十一条加强多经和交通安全管理工作。根据国家电网公司对多经系统安全管理的规定，在安全管理上实行“谁主管，谁负责”的要求，多经系统要加大力度，提高安全管理和监督水平。一是要进一步建立健全安全生产规章制度，完善安全生产保障体系和监督体系。监督体系要有专门的机构和人员，充分发挥安全生产保障体系和监督体系的作用。二是针对多经系统施工队伍杂，“三工”、外聘劳务队伍多的特点，要参照基建系统的管理模式，加强对外包队伍和“三工”人员的安全管理和监督，严格审查外包队伍的安全资质，签订合同及安全责任书，明确双方职责。三是施工前必须进行安全教育和安全技术措施交底，认真审查施工“三措”，在安全管理和监督工作上禁止以包代管。四是原则要求“三工”人员应从有法人资质的劳务队伍中招用，降低企业安全风险。超级秘书网
网络安全专项应急预案篇7
为保证我（机房）和分布系统站点的财产安全和网络稳定运行，应对各种突发和紧急事件，特制订以下方案。
一、突发和紧急事件指自然因素或其它原因引起（或可能引起）基站财产安全或较多基站中断的所有事件。
二、启动基站维护（紧急）组织实施方案的范围：梅雨季节地势低洼基站的防汛；雷电高峰期基站的动力抢修或抢险；大雪（暴雪）基站房屋及铁塔的维护及应急抢修工作；台风、地震前中后基站及铁塔的维护；传输或mSC（BSC）故障造成基站大面积故障，故障恢复后基站网络的测试。
三、启动基站维护（紧急）组织实施方案的条件：天气和各种地质灾害预报或由此可造成（或正在造成）基站的财产安全和网络稳定运行，网管统计发现大面积网络故障时必须立即启动基站维护（紧急）组织实施方案。
四、对于由自然因素可能引起的基站及分布系统站点的财产安全和网络稳定运行，得知地质或天气预报后，立即组织各代维项目部区和相关工程施工单位对所在地的站点进行预防性巡检，对于各种隐患要求各项目部现场及时上报给我公司灾害预防和处理应急领导小组和各地移动公司应急领导小组。
五、我公司应急领导小组成员和各代维项目部所有维护人员在重大灾害预防和抢险过程中的的移动电话必须24小时开机，必须无条件服从公司应急领导小组和代维项目经理统一安排，若某项目出现人员不足的情况下，公司临时从总部或异地抽调人员和车辆参加抢险；凡当地移动公司所辖站点不是我公司维的护站点出现重大险情后，我公司抗灾任务又不重时，各项目部要主动向移动请缨。
六、公司在每一次抗灾救险活动结束后，公司应急领导小组应对本次活动的成功经验和教训进行总结，对表现优秀的团队或个人进行表彰，表现较差的团队或个人进行处罚
七、重大灾害预防和抢险的人员组织机构：
领导小组由总经理，副总经理，各部门经理及地区经理组成，总经理为总指挥，各代维项目部也应成立相应成立相应的抗灾救险领导小组。
八、抗灾救险人员安排：公司总部和各代维项目部应包括以下小组
1、通信保障组：在发生险情时提供移动通信应急保障，负责实施应急通信的详细方案、应急中所需的备品、备件、测试仪表、工具、技术资料的保管及预防性维护保障工作。
2、物资调拨组：负责所有应急物资日常保管、定期检查、更新以及应急时的调拨和运送。
3、抢险救灾组：负责应急时的抢修和救灾方案的实施
九、值班制度
1、各代维项目部在启动抗灾救险预案后应实行24小时值班制度，设立固定值班地点和24小时值班热线。
2、全体应急人员保持24小时开机。
3、在接到上级关于进入应急状态的通知后，即由领导小组成员组成指挥中心。
十、体保障措施细则：
1、根据每年的雨情在进入梅雨季节后将基站及分布系统代维的工作重点转为重点机房、基站等重点防汛场所的巡视，故障处理。在遇到突发或紧急时间期间，加强对重点基站、低洼基站及传输机房的巡视，确保环境监控系统工作正常。重点基站及传输机房一周一次，低洼基站二周一次。台风期间每天对拉线塔进行巡检，并填写基站巡检表。
2、重点保障地点预置好防汛抢险物资。并给各维护小组配备部分随车抢险物资。如编织袋、铁锹、雨衣、雨靴、防火泥、防火包、手电等。对抽水泵，移动油机进行保养，确保其工作正常。对应急灯、应急手机定期充电。
3、出现连续暴雨或台风情况时，维护人员每天对重点站点及所有拉线塔进行巡视，填写基站巡检表。发现紧急情况立即通知我公司地区经理和移动代维管理人员，由代维管理人员上报移动部门领导，并赶赴现场确认，视情况确定是否安排专人（人员由综合部安排）进行24小时值守。
4、网管值班人员对环境监控设备出现的告警密切观察并记录，若确有异常情况发生，立即通知我代维人员赶赴现场检查。并追踪代维人员的处理情况和反馈结果，若发现代维人员未及时处理，我网管值班人员应立即向我公司和移动公司汇报。
5、进入汛期后由各项目部负责每天了解所在区域的水位情况，并通知网管值班人员，由网管值班人员通知我代维人员及移动代维管理人员，根据水位情况合理调度巡视队伍与车辆。
网络安全专项应急预案篇8
一、疾病预防控制机构建设
按照卫生部《关于疾病预防控制体系建设的若干规定》，加强疾控中心的基础建设。市疾病预防控制中心大楼已经全面竣工投入使用，市人民医院传染病区已投入使用。通过硬件建设，大大改善了疾控机构的工作条件。在加强硬件建设的同时，我们还结合本地区传染病发生流行特点，制定了《应对流感大流行应急预案》和《汉川市突发公共卫生事件应急预案》，从人力、技术、设备、物资储备等方面加强了卫生应急工作，提高了突发公共卫生事件的快速处置能力。为提高疾控中心专业技术人员的业务素养，加大了培训力度，对市疾病控制中心的业务骨干进行了重点培训。认真做好计量认证工作，进一步规范了实验室的管理，加强实验室生物安全管理，杜绝了安全事故的发生。
二、急性传染病防治
1、紧急疫情处理：
2、网络直报：为了确保传染病疫情信息及时报告，程序规范，保证全市疫情报告网络的畅通。针对当前传染病信息报告不及时的问题，我们严格按照《传染病信息报告管理规范》的要求，全面对我市疫情网络直报情况进行整改，使我市传染病直报及时报告率较去年的有较大提高。进一步完善了市、乡两级疫情报告网络体系，对全市34名传染病信息管理员实行聘任制，责职到人，奖罚分明，实现了疫情报告定领导负责，疫情资料定责任人收集，疫情网络直报定人员操作。健全了以传染病病例个案报告为基础的医疗机构网络直报工作，解决了疫情及时报告与订正、常规监测与突发事件预警和流动人口疫情报告管理等诸多问题。我们现已能按月进行传染病疫情报告分析，并建立健全定期公布传染病疫情制度。32个疫情报告网络直报单位传染病疫情报告责任明确、程序规范、网络畅通。
二、寄生虫病防治
网络安全专项应急预案篇9
一、总体要求和目标
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实关于宣传思想工作的重要论述和全国宣传思想工作会议、全国全省广播电视工作会议和全市宣传部长会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进、守正创新，统筹发展和安全，树立底线思维，增强风险意识，全面落实意识形态工作责任制和安全播出工作责任制，坚决维护意识形态安全。进一步提高我区广电行业对做好迎接中国共产党成立100周年广播电视和网络视听安全播出保障工作极端重要性的认识，进一步筑牢安全播出、安全传输、网络安全和设施安全的基础，进一步创造安全优质、稳定有序的广播电视和网络视听播出环境，确保迎接中国共产党成立100周年各项重大活动直播转播工作万无一失。
二、工作安排
（一）组织开展安全播出大检查。根据安排部署，各级党委政府部门、广电行政部门和安全播出责任单位（包括区融媒体中心、无线发射台和区广电网络公司），要开展安全播出工作自查、检查、抽查和问题整改工作。3月初，召开市区迎接中国共产党成立100周年广播电视和网络视听安全播出保障专项动员大会；3月17日前，各级党委政府、区融媒体中心和区广电网络公司要对照《广播电视安全播出管理规定》及各专业实施细则、《广播电视行业安全大检查自查表》自查整改，并将自查整改情况报告区文体广旅局；3月底前将对各镇、区融媒体中心和区广电网络公司自查整改情况进行检查，并对有关情况进行通报，督促问题整改到位；4月至5月接受市级有关部门检查。6月下旬市局召开建党100周年安全播出保障工作动员会。
（二）制定安全播出保障专项工作方案。各级党委政府、区融媒体中心和区广电网络公司，要围绕迎接中国共产党成立100周年广播电视和网络视听安全播出保障工作安全可靠、稳定有序，重大活动直播转播安全播出万无一失的工作目标，结合本地区，本单位工作特点制定实施安全播出保障专项工作方案，并于2021年3月17日前报区文体广旅局备案。
（三）组织应急演练，完善应急预案。
1.区融媒体中心和区广电网络公司在3月底前完成本单位各类应急预案制定和修订完善。4月-5月各单位要分层级分业务有针对性开展安全播出应急演练，会同当地网信、公安部门对区融媒体中心和区广电网络公司进行网络攻防实战演习，测试各单位应急预案，应急措施、上下游单位协调联动、网络安全防护的实效性，提升安全播出应急处置能力。广播电视安全播出应急组织体系由广播电视台内部体系和安全播出协调联动单位构成。本组织系统的运行机制是以对突发事件的应急响应为主线，在安全播出调度指挥部门的组织协调下，各司其职，团结协作，应急联动，迅速对突发事件实施应急处置。
2.成立广播电视和网络视听安全播出领导小组，安全播出领导小组由局主要领导、融媒体中心主任和区广电网络公司总经理任组长，分管广播电视的领导、融媒体中心的副主任和区广电网络公司分管安播的副经理任副组长，由局综合股广电工作人员和办公室、融媒体中心办公室、总编室、技播部、采编部、新媒体部、广播节目部、服务部、网络信息工作部、区广电网络传输部等各部门负责人为成员，建立健全安全播出和网络视听安全管理制度，领导小组即为安全播出指挥部，负责涉及广播电视和网络视听安全的突发事件的应对，确保各相关部门在播出期间的联络畅通。
（四）加强广电行业管理。区文体广旅局会同当地经信、市场监管、公安等部门对辖区内的“黑广播”“非法卫星电视地面接收设施”开展专项打击治理行动；对辖区内播出单位进行检查，发现问题并督促立即整改；并协调播出单位加强对广播电视设备设施保护，完善巡护机制，发生盗窃、破坏广播电视设施等影响或危及广播电视安全播出案（事）件情况，及时协调区有关部门处置；保护广播电视卫星接收台站免受5G基站干扰，一旦发生干扰，区文体广旅局要及时协调经信部门进行处置解决。
（五）实施安全播出季高等级保障。在开展献礼建党百年安全播出保障专项行动期间，区文体广旅局和安全播出责任单位，要以“安播零事故、传输高质量”为目标，提高保障等级，强化保障措施，加强值班值守、巡视巡护、运行维护，严密防范非法攻击、破坏、干扰、插播等事件，强化指挥调度和监管，严格事件事故调查处理，加强安全播出成绩考核。
三、措施及应急程序
（一）加强人员培训教育，健全制度。一是进一步树立安全播出的责任意识，大局意识，坚决落实执行好各项安全保卫各项制度，由区融媒体中心办公室和区广电网络公司办公室牵头负责；二是开展技术培训和应急培训，熟练操作使用机器，熟练掌握防范的步骤和环节，由区融媒体中心技播部牵头负责。
（二）加强设备日常维护。坚持好每周设备例行检查维护制度，及时发现和解决存在或潜在的问题，由区融媒体中心技播部牵头负责。
（三）广播电视和网络视听播出安全日常防范措施。一是严格落实节目审核制度，未经审核的节目坚决不得播出；二是严格落实机房值班制度及交接班制度；三是严密监视播出节目，如遇有危害安全播出的情况，值机人员要果断采取应急措施或中断播出，并随即报告主管领导；四是不得允许无关人员进入播出机房；五是做好消防安全防范等工作。
（四）网络安全防范措施。严格按照信息系统二级安全保护等级要求，做好网络安全防护工作。一是提高网络管理技术人员的安全意识，组织有效安全保障队伍；二是对特定职能或责任领域的网络管理功能实施分离、独立审计等实行分权；三是坚持积极防御和综合防范，全面提高信息系统安全防护能力，保障信息系统的安全性。
（五）应急程序。
安全播出：在节目播出过程中，如出现非法人员干扰，欲强行进入播出机房，应视情况采取果断措施进行处置，例如报警、切断信号源，并报主管领导。在节目播出过程中，如出现节目异常，影响安全播出的现象，应及时切换信号源或中断播出，并按照处置流程第一时间报告主要领导及相关部门。
网络安全：网络安全技术员根据网络实际情况，每天对网络运行状态进行监控，处理告警信息，发现潜在问题，预防问题的发生。监控内容包括：网络设备的内存、CpU、端口流量、路由表、冲突、碰撞等实时运行状况；网络的吞吐量的检测和应用状况分析；网络的连通性检测；网络传输质量监控；路由器的路由表监控和检查。
四、加强应急保障，务求实效
（一）值班人员必须保障电话畅通。
网络安全专项应急预案篇10
为认真贯彻落实“从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生”的重要指示精神，推动全省安全生产专项整治三年行动安全风险隐患排查整治工作顺利开展，根据《国务院安委会办公室关于开展2020年全国“安全生产月”和“安全万里行”活动的通知》(安委办〔2020〕4号)要求及集团总公司“安全生产月”活动实施方案，集团公司2020年“安全生产月”和“安全生产陇原行”活动实施方案，结合我公司实际，突出“消除事故隐患，筑牢安全防线”的指导思想，特制定本方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入宣
传贯彻党的和二中、三中全会精神，深入学习宣传关于安全生产的重要论述精神，贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的重大决策部署及集团总公司相关工作安排，牢固树立安全发展理念，以“消除事故隐患，筑牢安全防线”为主题，以加强疫情防控常态化条件下安全生产和专项整治三年行动排查整治为重点。通过开展教育培训、隐患曝光、问题整改、经验推广、案例警示、监督举报、知识普及等形式多样、富有实效的宣传教育活动，增强全民安全生产意识，提升公众安全素质，压紧压实各单位安全生产责任，促进集团总公司安全生产形势持续稳定好转，不断增强全体职工的获得感、幸福感、安全感。
二、工作目标
通过“安全生产月”活动的开展，牢固树立以人为本、安全发展的理念，把安全生产摆到更加重要的位置，完善安全应急预案体系，促进安全生产责任进一步落实，提高安全素质、控制安全风险、落实主体责任、推动安全发展；事故隐患整治取得明显成效。
三、组织保障
成立2020年“安全生产月”活动领导小组：
组 长：瞿蓉
副组长：张怀居
成 员：李小兵 陈学德郭军 寇红丽 杜荣誉
何佩峰 岳彩萍 杨明
领导小组下设安全月活动指挥办公室，办公室设在公司安全生产部，负责组织公司“安全生产月”的相关活动，活动联络员：柳志雄。
四、活动主题和活动时间
1.活动主题：“消除事故隐患，筑牢安全防线”
2.活动时间：2020年6月1日至6月30日，相关工作贯穿全年
五、“安全生产月”活动主要内容
（一）学习宣传贯彻关于安全生产重要
论述及安全生产集中培训学习。
一是各项目抓实对关于安全生产重要论述的学习贯彻，加深对关于安全生产重要论述的理解，牢固树立安全发展理念，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。组织会议重点宣传关于安全生产的重要思想，党中央、国务院及省委省政府关于安全生产工作的决策部署，集团总公司2020年安全质量工作安排，以及集团公司2020年安委会工作安排等。各项目按照“安全生产专项整治三年行动计划”各项职责分工的要求，落实贯彻关于安全生产的重要思想在全司各项目落地生根。通过领导干部带头讲、专家深入讲、一线人员互动讲相结合的方式，组织开展关于安全生产重要论述网络课堂培训，深入阐释企业安全生产主体责任、安全生产责任制的具体内容，宣讲安全生产法律法规和知识技能，推动树立安全生产责任意识、普及安全理念和提升安全素质。
二是集中开展安全生产培训学习，积极培育企业安全文化。安排部署安全生产专题学习，带动职工及劳务人员每年开展一次安全生产专题轮训；提升现有安全管理从业人员业务能力及专业技能，充分利用国家职业技能提升行动的政策支持和安全教育培训基地优势，探索制定劳务教育培训模式，组织落实劳务三级安全培训教育工作。
（二）安全宣传咨询日活动。6月16日是全国安全宣传咨询日。公司宣传员及各项目部宣传员依托微信公众号等宣传媒体平台开展网上“安全宣传咨询日”系列活动。鼓励职工在抖音平台参与“我是安全明白人”话题，以微视频形式展示生产生活中容易忽视的安全问题；在新浪微博发起“身边的安全谣言”话题，针对常见的安全误区和行为差错普及安全知识。各项目要结合实际，利用各类媒体、网站、手机应用程序等，创新开展直播互动、VR安全体验等活动，在全社会大力营造关注安全、关爱生命的浓厚氛围。
（三）科普作品创作活动。各项目要以安全科普为重点，加强公益宣传，普及安全知识，扩大安全科普传播效益，不断满足广大职工对安全科普的需求，组织项目部人员在工作业余时间创作并择优推荐一批围绕普及科学知识，弘扬科学精神，传播科学思想，宣传安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等领域安全知识和防灾避险、自救互救技能的一系列内容新颖、短而精，兼具科学性、知识性、趣味性、艺术性，具备及时快捷的传播特点，适用于全媒体平台呈现的短视频。
（四）推进安全宣传“五进”活动。公司宣传员按照国务院安委会办公室应急管理部以及省安委会办公室、省应急管理厅联合印发的《推进安全宣传“五进”工作方案》的通知中明确的宣传重点、任务措施，采取线上线下结合、线上为主线下为辅的方式，畅通安全宣传“五进”渠道。重点做好安全发展理念的宣传教育，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想；重点做好安全生产和自然灾害防治形势任务的宣传教育，引导社会各方科学理性认识灾害事故，增强忧患意识、风险意识、安全意识和责任意识；重点做好安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等工作举措的宣传教育，推进工作理念、制度机制、方法手段创新运用,强化社会安全自觉，深化社会共治理念；重点做好相关法规制度标准的宣传教育，宣传企业和从业人员等各方面的安全权利、义务和责任，提高安全法治意识、法治水平和法治素养；重点做好公共安全知识的宣传教育，普及与人民群众生产生活息息相关的风险防范、隐患排查、应急处置和自救互救等安全常识，营造良好安全舆论氛围，夯实社会安全基础。
（五）开展“排查整治进行时”专题活动。由安全生产管理部门开展“排查整治进行时”专题活动，对排查整治工作广泛宣传发动，持续深入推进，反映工作进展，及时报道成效；建立完善隐患排查治理体系，提升各级安全检查效能，增强全员参与隐患排查治理的责任心和主动性。通过加强安全隐患排查，严格落实治理措施，按照集团公司“三个制度、两个标准”的要求，制定并实施严格的隐患治理方案，做到隐患排查治理全闭环管理；开展“查找身边隐患”“专项整治纠察员”等活动，积极举报风险隐患，排查安全违法违规行为，做到防患于未然。各项目广泛发动项目部人员，开展“安全生产啄木鸟”“企业风险扫描仪”“隐患排查显微镜”等活动，推动各单位对重点场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入排查整治，从源头上防范生产安全事故发生。
（六）事故警示教育活动。强化易发生重特大事故的安全生产预防预警。集中组织观看警示教育片，开展安全是一种尊严、安全是一种文化、安全是一种幸福、安全是一种挑战、安全是权利也是义务、安全为了谁等系列座谈。采取以案说法，以典型事故和灾害案例剖析，做到举一反三，严防类似事故。采取事故警示教育视频片网络展播等方式开展网上警示教育活动，运用互联网+、大数据、虚拟现实(VR)等新科技，提高网上安全生产警示教育建设水平，大力开展应急培训和体验式安全教育，不断提高职工的应急意识和安全素质。
（七）应急演练活动。深入开展一次贴近实战、注重实效、多部门协调配合的应急救援指挥演练，进一步完善突发事故的预报、预警、预防和应急救援工作，检修、补充救援装备，提高应对突发事故的应急处置能力。二是要严格落实应急预案评审制度，完善备案手续，加强应急处置能力建设，提升应急处置能力，逐步达到科学合理设置应急救援体系，实现事前预警到位，事中响应到位，事后防次生伤害到位的应急处置机制。三是要成立应急救援组织，配备专业或兼职救援队伍并及时更新必要的应急救援器材、设备，定期组织全员参与事故应急救援预案演练，提高应对各类生产安全事故的能力。根据事故风险特点，各项目每年至少组织一次综合或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练，检验各类预案的可操作性、队伍人员结构的合理性、装备物资配备使用的可靠性和自防自救综合的能力。演练要有计划、方案、影像资料、演练评估总结等，并结合评估结果对预案及时进行修订完善。积极开展与政府及其有关部门应急预案衔接方面的应急演练，建立与政府相关主管部门的联系与信息传递渠道，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的生产安全事故应急救援与处置机制，促进综合应急能力的提高。
六、“安全生产陇原行”活动内容
2020年“安全生产陇原行”活动从6月1日至12月31
日结束，在全项目部同步开展。
（一）要以下几个方面的工作进行认真部署和总结：
1.开展问题整改“回头看”。紧盯省级政府安全生产和消防工作考核巡查、安全生产专项整治三年行动计划、2020年省属企业安全生产工作要点中等检查重点，跟踪报道整改和落实情况，宣传整改行动迅速、措施有力、效果明显的经验做法，曝光整改问题粗枝大叶、敷衍了事、蜻蜓点水的项目部。
2.开展区域行和专题行活动。结合自身实际，开展具有行业特点的区域行、专题行，加大精准宣传力度，总结推广一批先进典型和好的经验做法。要深入安全生产重点区域、重点场所开展有针对性的明查暗访活动，曝光一批存在安全隐患、责任不落实、监管流于形式的反面典型，借助职工参与监管的力量监督整改。
七、工作要求
（一）高度重视，加强组织领导。要高度重视宣传教育在安全生产工作中的基础性、全局性作用，把“安全生产月”和“安全生产陇原行”活动纳入全年安全生产重点工作，加强组织领导，制定计划方案，明确目标任务，落实专门力量，保障经费投入，加强监督检查，组织好“安全生产月”系列活动。
（二）突出重点，注重宣传效果。宣传内容要以深入学习宣传贯彻关于安全生产的重要论述精神，宣传贯彻安全生产重大决策部署和相关法律法规，普及安全知识、提升安全素质、营造安全氛围具有十分重要的作用。宣传载体上要在充分借助传统媒体的同时，积极利用“两微一端”等新媒体，创新载体，多管齐下，营造声势。各项目“安全生产月”系列活动要精心策划、组织开展好形式多样的安全生产宣教活动，打造各具特色的“安全生产月”活动精品，创造过硬的活动品牌，做到共性活动不走样、个性活动有创新，力争出亮点、出精品、出经验，推动“安全生产月”活动向纵深发展。要以“安全生产月”为契机，深入开展“安康杯”竞赛、创建“青年安全生产示范岗”等具有行业领域特色的群众性安全生产共建共享活动，努力提高安全文化建设水平。
（三）加强协作，形成宣传合力。加强沟通协调，公司组织开展一次典型经验交流和标准化项目观摩活动，让好的班组安全管理经验得到推广、施工现场标准化得到普及；抓好上下衔接，强化项目部联动，同频共振，唱响安全好声音，发出安全最强音。
（四）总结考评，健全长效机制。一是要把“安全生产月”系列宣传活动和日常工作有机结合起来，实现安全生产宣传教育阶段性与持续性的统一。建立“安全生产月”活动联络员制度，确保沟通渠道畅通。建立督导考核制度，确保活动不走样、不走过场。二是要确定“安全生产月”活动联络员，负责做好“安全生产月”和“安全生产陇原行”活动情况的跟踪调度、资料收集、经验总结和信息报送工作。各项目联络员于5月30日前报送公司安全生产部（word电子文本、pDF扫描件）。“安全生产月”活动期间，各项目联络员于每周三12:00前报送本周活动开展情况和相关视频、图片、文字等电子版资料（也可随时报送相关活动信息），重要活动、特色活动即时报送。6月28日12:00前报送“安全生产月”活动总结报告和活动进展情况，遇到重大活动要随时报送，信息报送情况将纳入“安全生产月”活动考核内容；各项目按照安全生产职责，明确各岗位安全生产月活动内容、职责分工，将联络员信息、活动实施方案、每周情况总结、安全生产月活动总结经各项目安全生产领导小组审批后报公司安全生产月领导小组办公室（安全生产部）。
（五）督促落实严格考核。
针对各项目“安全生产月”活动实施情况，公司将进行督查，并将活动情况纳入公司2020年度考核中。
礼县原财政局棚户区改造项目
2020年5月25日
附件1
全国“安全生产月”活动宣传标语
1.消除事故隐患筑牢安全防线
2.生命至上安全第一
3.生命重于泰山守住安全底线
4.树牢安全发展理念守住安全生产底线
5.发展决不能以牺牲安全为代价
6.党政同责一岗双责齐抓共管失职追责
7.统筹推进复工复产和安全防范工作
8.抓防疫促生产保安全
9.复工复产莫忘安全
10.复工复产要蹄疾安全生产要步稳
11.事故是最大的成本安全是最大的效益
12.安全生产必须警钟长鸣常抓不懈
13.安全来自警惕事故出于麻痹
14.想安全事上安全岗做安全人
15.你对违章讲人情事故对你不留情
16.宁为安全受累不为事故流泪
17.多看一眼安全保险多防一步少出事故
18.安全生产勿侥幸违章违规要人命
19.行动起来筑牢安全防线2
20.我行动我参与我安全
21.安全为天平安是福
22.安全生产人人有责
23.安全你我他平安靠大家
24.道路千万条安全第一条
25.生命只有一次安全从我做起
26.安全生产只有起点没有终点