固定资产管理的主要内容篇1
关键词：固定资产投资核算
精确度高的企业固定资产核算与投资核算，在拓宽发展空间、消除风险隐患等方面存在重要意义。合理的固定资产核算与投资核算，有利于促进现代企业的可持续发展。
一、固定资产论述
分析固定资产概念。固定资产属于有形资产，指的是建筑物、房屋、机器、机械设备、运输工具等和经营、生产存在密切联系的设备，且使用年限超过一个会计年度；在企业财会要素中，固定资产占据核心地位，是企业生产经营的前提条件。现阶段，企业方面迫切需要加大对固定资产的核算力度与管理力度，提高固定资产的使用质量，实现对自身生产经营活动内容的进一步丰富。
固定资产核算指的是在相应周期内，企业对获取的固定资产展开记录、估值的财务处理流程。其中，企业固定资产的计价、增加变动、报废、毁损处理，以及资产的盘亏、修理等属于核算内容中的关键环节。在现代企业财务管理中，固定资产管理属于重要构成；科学高效的固定资产核算，可以切实促进企业的健康发展。不难发现，固定资产的核算具备一定的现实意义。
二、企业固定资产核算的发展现状
固定资产是现代企业主要的劳动方式，是其得以经营生产的重要资产。固定资产具备长投资周期、大投资规模、多使用单位、广泛使用空间等特性，因此，其核算流程较为繁杂化。目前，我国现代企业的固定资产核算工作存在诸多弊端，主要体现在以下四个方面：
（一）企业固定资产价值的界定过于随意化
一般来说，固定资产在企业总体资产中占据50%的比重，在企业财务管理中占据关键地位。在新准则内容中，缺乏对固定资产价值体系的具体规范。只是企业单一的结合自身实际状况对其加以明确，尽管部分资产符合企业固定资产的概念要求；但是，企业却将其视为存货核算，没有规划到固定资产的范围内；导致固定资产的数额缺乏准确性，财务信息得不到真实反馈。
此外，企业对固定资产的后续支出界定过于模糊化。后续支出属于固定资产在使用时进行的创新改造性支出、维护检修费用等，包括资本性支出与收益性支出。要求企业财务人员严格遵循固定资产后续支出规范，展开费用化且资本化的处理。但是，部分企业过于美化经济业绩，经常将这部分内容归纳入资本支出或费用支出中，导致其经济收益的核算缺乏真实性与精准性。
（二）不健全的企业固定资产核算制度
相关规范内容显示：企业固定资产的核算管理必须以固定资产卡片与实物台账为基础，对固定资产的实际名称、采购时间、型号与规格等信息进行记录；并交由企业使用单位与财务单位进行保管，对实物资产进行定期性的盘点与核算工作。目前，部分企业只单一的记录了固定资产总值，没有进行明细的财务核算，缺乏对实物资产的合理控制，以致于企业固定资产在管理与使用过程中与实际财务状况出现脱节现象。同时，相当多的企业为实现经济利润的冲减，将固定资产的采购资金记录在成本支出中；为提高经营业绩，而将备件构件等虚挂在企业固定资产中。此外，有些工程项目尽管已建设多年，但是，缺乏对竣工验收手续流程的及时办理，没有遵循财务标准展开转账工作，导致企业缺乏对固定资产动态的了解，拖慢了固定资产的入账进度，进而致使财务会计核算内容缺乏准确性，不利于企业经营成本的高效节约。
（三）不完善的固定资产盘算制度
由于企业固定资产存在高价值、长使用年限、使用地点松散化等特征，为其盘点工作带来一定难度。此外，企业相关单位缺乏对资产管理人员的重视，法规制度的约束性较差。在具体工作过程中，资产管理单位、使用单位与财务单位缺乏密切联系，制约了企业资产的变动、增减、报废等方面的流转，导致出现重复性入账或漏账等局面，降低了企业固定资产核算的真实性。在盘点固定资产的过程中，由于入账资产与未入账资产缺乏及时归纳，导致其型号、规格、价格等内容得不到划分，在核对总账目与盘点清单时，容易出现混乱局面。
（四）固定资产管理人员的综合素养较低
相对于其他资产管理而言，企业固定资产管理的专业性较强。要求固定资产管理人员必须具备丰富的生产经营经验，以及较高的实践水平。但是，大多数企业固定资产管理人员认为：固定资产对自身的经济利益没有较大影响，是由企业的“公费”进行采购的，缺乏严谨的工作态度，使得企业固定资产核算与管理的责任制度始终无法明确划分。
三、分析现代企业固定资产的核算
（一）企业固定资产折旧核算
固定资产在使用和放置时，长期的磨损与消耗逐渐形成费用价值内容，属于企业固定资产折旧。其中，固定资产的型号、规格、名称、数量等都可以通过“固定资产出售单”与“固定资产报废单”加以阐述，其附带设备与技术内容、报废因素等注意事项得到明确。
在清理企业固定资产之前，要求财务管理单位或使用单位填写相关单据，经过企业主管部门或相关单位审核批准之后，以单据为前提，对固定资产进行出售。此外，企业财会单位在计算固定资产折旧的过程中，可以参考“管理费用”、“营业费用”等对“累计折旧”科目进行贷记。
（二）企业固定资产增加核算
1、固定资产核算的购置
当企业对不必安装的固定资产进行采购时，需要固定资产采购单位填写相应的“固定资产请购单”，并通过财会单位与报资产管理单位的审核批准之后，交由管理单位，将固定资产的采购通知发至采购单位。并进一步加大验收力度，保证“固定资产验收单”的精确性。
一方面，在采购不必安装的固定资产时，需要对“固定资产”科目进行借记，并对“银行科目”科目进行贷记。另一方面，在对需要安装的固定资产进行采购的同时，在采购过程中，要求借记“在建工程”，并贷记“银行存款”。在形成安装费用时，需要借记“在建工程”，并贷记“银行存款”；在采购设备安装完成之后，则要借记“固定资产”与贷记“在建工程”。
2、核算租入固定资产
结合其形式因素，可以将租入固定资产具体划分成经营性租赁与融资性租赁。首先，经营性租赁。借记“固定资产”与贷记“在建工程”之前，企业必须要通过财会单位与管理单位的审核批准，并参考总财会人员审批通过的租入价格体系。其次，融资性租赁。在企业对固定资产进行租入时，需要考虑其价格、运输费用、安装费用、调试费用、保险费用等不同方面，对固定资产的租赁原价进行合理制定。
3、企业固定资产的盘盈
企业固定资产的盘盈，需要参考其盘盈重置价格体系与折旧估价，进而借记“固定资产”与贷记“累计折旧”；结合其差额内容，借记“固定资产”，并贷记“待处理财产损溢”。在审核批准通过之后，处理经营之外的资产内容，借记“待处理财产损溢”，并贷记“营业外收入―固定资产盘盈”。
（三）企业固定资产减少的核算分析
企业固定资产的盘亏、报废、出售以及不同投资等，属于固定资产的减少。
（1）核算分析报废的固定资产。在对报废的固定资产进行处理时，要首先将申请提交至固定资产管理单位，对“固定资产报废单”进行填写，并交由企业主管单位进行审核批准；再通过固定资产管理单位、使用单位进一步落实处理报废的固定资产。
（2）在清理固定资产的过程中，参考固定资产的报废价格，财会人员借记“固定资产”与“累计折旧”，并贷记“固定资产”。在清理费用的支出过程中，财会人员需要借记“固定资产清理”，贷记“银行存款”。
（3）在材料入库并入账之后，需要借记“银行存款”与“原材料”，并贷记“固定资产清理”。在企业固定资产净损溢清理结转的过程中，对“营业外支出―处理固定资产净损失”进行借记，并贷记“固定资产清理”。
（4）出售企业固定资产。参考企业固定资产的具体价格体系与累计折旧，对“累计折旧”与“固定资产清理”等科目进行借记，贷记“固定资产”。支出固定资产清理费用时，需要贷记“银行存款”，借记“固定资产清理”。在款项到账之后，对“银行存款”进行借记，并贷记“固定资产处理”。
（四）核算企业无形资产
在企业无形资产的核算过程中，需要建立“无形资产”账户。结合不同无形资产投的投入价值，实现“企业购入”的借记与企业“向外转让”、“向外投资”、“向外分期摊销”的贷记。其中，余额主要体现在借方，使没有得到摊销的价值体系得到全面反映。
（五）核算企业递延资产
在现代企业递延资产的实际核算过程中，需要建立相应的“递延资产”账户。借方方面对所有款项进行记录与计量，贷方对其余摊销数进行记录，剩余额度则属于待推销额。另一方面，严格遵循财会法规制度的要求，企业在生产经营之后需要平摊开办费用，并保证其摊销周期高于五年。在租赁周期内实现对租赁固定资产改良费用支出的摊销。同时，在项目周期内摊销企业其他方面的递延资产。
四、企业固定资产投资的核算分析
按照我国的相关法规制度，投资主要体现在：利用货币资金、无形资产以及实物资产等，对其他企业投入资金，也被称为对外投资。此外，借助于债券、股金等形式对其他企业注入资金的方式，也属于投资。其中，现代企业的投资主要包括短期性投资与长期性投资。
（一）企业固定资产短期性投资的核算分析
现代企业在对股票、债券及不同投资进行采购或出售的过程中，一旦形成变动的随时性，并且其持有周期低于一年，则属于短期性投资。在企业固定资产短期性投资的商业财务核算过程中，要求建立“短期性投资”账户。针对借方对采购债权、股票及其他短期性投资的记录，以及贷方对实际出售债券与股票成本的记录，要求余额在借方，从而真实体现固定资产短期内投资的总投资。
1、对短期股票投资的核算分析
核算购进的短期股票，对具体购进股票进行计价分析；出售短期股票的核算分析，企业在购进股票之后，由于不同原因而出售股票，出股票售出后收进的款型超出账面成本时，企业的投资效益为差额。而出售成本低于账面成本，则投资损失为差额。
2、对短期债券投资的核算分析
核算购进的债券。购进付息日和债券发行日的债券，需要入账实际支出的账目款项。此外，在两个付息日内对债券的购进，需要将相应利息交付债券持有者，这一利息支出款项需要按照其他应收款项标准进行核算，除去利息之后的支付款项，则按照短期性投资进行核算。
（二）企业固定资产长期性投资的核算分析
现代企业在一年周期间不会变动的债权、股票与长期对外投资，属于长期性投资。需要建立相应的“长期投资”账户，保证投资支出款项的真实性，进行记账。
五、结束语
现代企业固定资产的核算与投资核算，在企业战略目标的制定方面存在一定影响。同时，合理的固定资产核算与投资核算，有利于扩大企业的生产经营规模，加快其发展速率。要求企业财会人员加大对固定资产与投资核算的熟悉了解，制定完善的核算方案，解决其中存在的不足之处，从而促进我国现代企业的可持续发展。
参考文献：
[1]邵华.企业固定资产的核算与投资的核算[J].科技与企业，2015，（11）：331-332.
固定资产管理的主要内容篇2
关键词：行政事业单位；固定资产；管理；问题；改进；思路
中图分类号：D630文献标识码：a文章编号：1001-828X（2012）11-00-01
固定资产的管理是各级行政事业单位财务制度的一种主要体现，是赋予各级财务主管部门的权利，也是保障行政事业单位业务正常开展的最基本保障，作为相关管理者就应该按一定的计划，通过组织、指导、协调、控制等手段，为单位的固定资产管理创造良好的条件与环境，固定资产的管理是一种发展性的管理，即为伴随着资产的变化与发展而管理，如何才能有效管理，这是一种目的与手段的结合关系，在固定资产管理中必须强调要有约束、有规范、有控制，甚至有惩罚，但这都是手段，最终固定资产管理要回归到管理的科学性上来，管理方式既要严格，又不能搞成形式主义，流于形式，这样才能确保行政事业单位购买固定资产过程中能够全程监督，促进行政事业单位的固定资产能够长久科学的调配使用。
一、当前行政事业单位固定资产管理的主要问题
（一）固定资产关系系统不是完善的，责任分工不是很明确，在通常财务管理制度下，多数行政事业单位机关因为主管领导对固定资产重视程度不足，在工作中常常只对具体的财务收支情况给予巨大关注，而对固定资产的管理与使用在主观上认识不够，主管领导不能有效的掌握本系统固定资产的数目、使用情况、折旧情况等细节问题，很难从将固定资产管理的相关要求落实到具体负责人身上，造成主管机构与主管责任人不明确。
（二）管理形式不科学，当前有些行政事业单位只对固定资产的采购高度重视，表现出重采购轻管理的态势，片面求贵求好，这些想法偏差都是由于固定资产管理机构不完善造成的，由于固定资产管理系统的不完美，很容易造成无效监督，致使购买的设备不能获得充分的使用，客观上形成了固定资产使用价值隐性丧失。
（三）固定资产账户登记不完整，固定资产建档不够完善，这种现象的主要起因是首先新购进的固定资产没有及时登记建档入账，尤其是一些价格偏高的物品没有做到详细登记，甚至有时候对于固定资产的购买干脆就不建档入账。
（四）固定资产的监督机制不完整，有漏洞，由于在清查固定资产的工作做得不到位，固定资产的出售、报废过程中，个别机构对固定资产不根据有关制度规定而擅自处理，甚至有些行政事业单位机关单位领导对固定资产的管理工作过于松散，在对固定资产的调拨、出售等环节不办理相关手续，很容易造成下面的财务工作难度增大，对固定资产管理工作中出现障碍，势必影响固定资产管理的及时性与准确性，严重的会造成固定资产不必要的损失。
（五）固定资产使用效率偏低，由于固定资产管理往往力度不够，加上单位内部控制系统不是很完善，极其容易造成固定资产的闲置，或者重复购置同性质的固定资产，最后不仅没能增加了固定资产的使用率，还加大了各级政府财务的压力。
二、行政事业单位固定资产管理的改革思路
（一）就固定资产管理工作而言，良性管理制度的形成至关重要，这就需要我们财务主管人员积极进行科学协调，督促固定资产管理制度的升级，同时也要与各个部门团结协作，把有利于固定资产制度改进的方方面面关系协调好，财务人员可以通过固定资产摸底、盘点、登记等方式全面了解各部门的固定资产配置情况，这不仅是从整体上全面了解固定资产的使用情况，而且还能将各个部门对固定资产使用过程中的不同意见收集上来，从而反馈给各级领导，促进领导改进有关措施，以求达到对于固定资产管理的最佳效果，这样既利于财务部门的固定资产管理工作，也有利于上下各级对固定资产的使用有了更明确的认识，相得益彰。
（二）加强对固定资产的定期核实、检查。对单位的固定资产情况进行季度、年度的资产核查，以便随时掌握及时数据，找出盘盈盘亏的具体原因，对明显有错误的有关责任人进行系统通报，分清职责，核查了具体数目后可以上报上级主管部门批准对数据进行调整，从而保证账目清晰，账账一致。
（三）建立有关台账，确定第一责任人，为完成固定资产的注册、保管、清点、折旧、废弃等各种各样工作，行政事业单位应该在固定资产当前管理中，必须根据自己单位实际情况，建立一套固定资产控制系统，做到事事有登记，环环有监督，建立起固定资产三级监督机制，从而才能有效的保证单位固定资产的良性使用。
（四）改良固定资产演算办法。当前主要强调单位的财务总预算，过于注重资金的流动，对于固定资产的监管方面还需要加大基本功，虽然一些固定资产的管理方式不尽相同，但最终结果是一致的，财务部门也可以加大对固定资产管理使用过程中比较优秀的部门与个人进行奖励，积极利用单位年度评比制度，有针对性的将固定资产管理工作内容纳入到考核范畴内，评选优秀责任人，调动广大固定资产使用者参与管理的积极性，可以针对某些问题，组织专家学者在单位开展有关专题讲座，这样既能有效展现出行政事业单位固定资产目前的实际情况，也更有利于行政事业单位进行成本核算，从而发掘出更大的工作潜力。
（五）实施固定资产管理网络信息化管理，达到固定资产的动态控制与科学管理，在购买固定资产的时候，就可以按照它的它的基本情况进行信息化编码，这个编码必须体现出它的初始价值，购进时间，型号、领用人等等要素，每个固定资产的编码是不变的。因此，当有必需调取固定资产的详细情况时，只要记住相关固定资产编码，就可以在计算机网络中非常容易地查询，实现固定资产与电脑程序化相结合，不仅能够管理精确，还能大大提升管理效率。
参考文献：
[1]孙淑瑾.现行行政事业单位固定资产管理中存在的问题及对策[J].经济论坛，2010（06）.
[2]向树枝，石柳叶.浅析行政事业单位固定资产管理[J].咸宁学院学报，2010（10）.
[3]毕雪梅.行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].沈阳干部学刊，2009（01）.
[4]常林青.浅谈行政事业单位固定资产管理[J].山西财税，2011（10）.
固定资产管理的主要内容篇3
关键词：高校；固定资产使用；内部审计
中图分类号：G64文献标识码：a
文章编号：1009-0118（2012）08-0169-02
一、研究背景
近几年，随着科教兴国战略的实施和高等教育改革的不断深入，高校对各种教育资源的需求不断增强，国家对高等教育的投入也在逐年增加，在高校的资产存量中，固定资产占有相当大的比重，它在一定程度上体现学校的办学规模和水平。2009年财政部根据《事业单位国有资产管理暂行办法》（第36号）颁布了《中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法》，强调国有资产使用应遵循权属清晰、安全完整、风险控制、注重绩效的原则［1］，对国有资产的使用范围、管理要求和监督等内容进行明确规定。这个办法的颁布，显示了国家对事业单位资产使用管理的重视。高校固定资产是国家所有、学校占有和使用的一种国有公共财产［2］，固定资产的使用管理必须遵循《事业单位国有资产管理暂行办法》和中《央级事业单位国有资产使用管理暂行办法》等相关规定。为了提高固定资产的使用效益，防止资产的流失和浪费，保证资产安全完整，促进固定资产使用管理制度建设，对高校固定资产使用实施内部审计监督是学校加强资产监督管理的重要内容之一。如何开展固定资产使用管理审计，发挥审计监督、评价、建设性的作用，是学校审计部门必须思考和研究的一个新课题。
二、高校固定资产管理特点及使用中存在的问题
（一）高校固定资产管理是学校对固定资产投资、购置、使用、处置、保管等环节所进行的一系列的综合管理过程，使用管理是整个固定资产管理链条中重要环节之一，它包括学校自用、对外投资、出租、出借等内容［1］。由于高校固定资产具有来源渠道多，管理不集中，使用分散，存量价值大，使用时间长，资产所有权和使用权分离，经营性资产和非经营性资产并存等特点［3］，决定了高校固定资产在使用管理中的复杂性和重要性。
（二）高校固定资产在使用过程中存在的问题：1、高校使用固定资产具有无偿性的特点，使得学校和管理者对固定资产的使用缺乏重视；2、缺乏健全的固定资产使用管理机制，职能不清，责权不明；3、监督乏力，高校固定资产管理还是属于条块分割的管理模式，各类固定资产（图书、仪器、房产等）分别由不同的校领导主管、不同的管理部门集中管理，由于主管领导和管理部门的不统一、不集中，客观上形成对固定资产管理理念、管理方式和管理要求的不同，增加了对固定资产监督管理的难度。多数高校对固定资产管理全部放在“两头”即购置阶段和报废处置阶段，而对使用过程的监督管理很少受到重视，对固定资产使用管理缺乏统一的监督管理制度；4、固定资产使用中的对外投资、出租、出借等环节缺乏控制，形成谁使用固定资产，谁就有任意对其占有的固定资产进行出租出借的权利，缺乏科学论证和健全合规的审批手续；5、固定资产使用效率比较低，个别固定资产存在长期闲置状态或丢失、转移等现象。
三、对高校固定资产使用实施内部审计监督的意义和作用
实际上，高校固定资产审计已经开展很多年了，但主要都是针对固定资产的投资环节进行审计，对固定资产的使用环节进行审计开展的不多。
（一）一些管理者认为，学校财务部门、资产管理部门、使用单位，他们分别从固定资产的价值量和实物量角度对其配置、使用等方面进行监督管理，那么再对固定资产使用情况进行审计监督是不是多余哪？答案当然不是的。因为，学校内部审计监督有别于其他部门的监督。1、审计监督是在其他监督管理的基础之上的再监督；2、审计监督的对象比较多，不仅包括资产的使用单位，还包括财务部门、资产管理部门等与资产管理有关的单位；3、审计监督内容比较全面，即包括固定资产的价值量和实物量的监督，也包括对固定资产内部控制制度的健全性、有效性以及对国家有关法律法规执行性的监督。所以审计监督是学校其他监督职能不能替代的，它是法律赋予的，是学校监督体系不可缺少的重要组成部分。
（二）学校通过审计监督来促进和规范固定资产使用管理具有非常重要的作用。1、通过审计监督，可以进一步摸清学校家底，了解固定资产使用状况，提高资产的使用效率，促进各部门加强管理；2、通过对资产使用情况调查，发现各部门的资产存量、使用状态以及资产的闲置和更新情况，为学校在盘活存量资产、合理优化和科学配置资源等方面提供可靠依据；3、通过审计监督，可以加强和促进固定资产使用管理制度体系和内部控制制度的建设，监督和检查制度执行情况，提高学校领导、资产管理部门和使用单位对固定资产使用管理的重视；4、通过审计监督，可以规范固定资产对外投资和出租出借管理流程，防止固定资产在出租出借过程中“小金库”现象的产生，规避固定资产在对外投资过程中管理的风险，避免资产的浪费。
四、开展高校固定资产使用情况审计工作存在的问题及难点
（一）存在的问题
1、审计监督缺位。多年来高校只重视资产投入方面的审计工作，比如：对基本建设项目投资情况的审计，基建工程全过程跟踪审计和竣工结算审计以及主要仪器设备的招投标审计等等，但对固定资产的使用情况缺乏审计监督力度，或有的学校根本没有开展对固定资产使用情况的审计工作。
固定资产管理的主要内容篇4
【关键词】科研院所；资产管理；内控制度；控制要点；控制风险
科研院所作为区域科技创新体系最基本的组成部分，是区域创新体系的基础和活力所在。我们必须充分发挥科研院所的综合学科优势，提高科研自主创新能力。有关科研院所资产管理的财务内控制度是当前一个比较热门的话题。
科研院所应加强各项资产管理，全面梳理资产管理流程，及时发现资产管理中的薄弱环节。本文主要关注的资产包括固定资产、存货和无形资产，并就这三项主要资产提出了相关的控制要点，揭示了应关注的主要控制风险。
一、固定资产管理的相关控制要点与控制风险
科研院所应当加强房屋建筑物、机器等各类固定资产的管理，重视固定资产维护和更新改造。科研院所应从多方面保证固定资产效能的有效发挥，对固定资产使用人员的教育和培训，充分掌握固定资产操作技能和注意事项，避免错误操作导致的资产损坏；固定资产维护工作应当得到强化，无论是日常维护、定期维护、专业维护等，均应严格按照操作规范进行，确保资产运转正常；对技术落后和产能不足的固定资产，科研院所可根据情况进行更新改造，提升技术水平和扩大产能。加强固定资产管理的目的是不断提升固定资产的使用效能，积极促进固定资产处于良好运行状态。固定资产是科研院所开展生产经营活动的重要资源，只有维护好固定资产的使用状态，充分发挥固定资产效能，才能有效促进科研院所整体目标的实现。
（一）固定资产的记录、维护和监控
1、科研院所应当制定固定资产目录，对每项固定资产进行编号，按照单项资产建立固定资产卡片，详细记录各项固定资产的来源、验收、使用地点、责任单位和责任人、运转、维修、折旧、改造、盘点等相关内容。固定资产记录工作主要包括制定固定资产目录、对每项固定资产进行编号和对单项资产建立固定资产卡片等。固定资产的记录应当完整，记录内容包括各项固定资产的来源、验收、使用地点、责任单位和责任人、运转、维修、折旧、改造、盘点等相关内容。由于科研院所固定资产种类和数量繁多，科研院所应当在具体固定资产上标示固定资产标签，以保证固定资产卡片和固定资产实物的一一对应，以便查找。
2、科研院所应当严格执行固定资产日常维护和大修理计划，定期对固定资产进行维护保养，消除安全隐患。应做好固定资产的维护保养工作。
3、科研院所应当强化对生产线等关键设备运转的监控，严格操作流程，实行岗前培训和岗位许可制度，确保设备安全运转。应加强生产设备的运转监控，建立设备监控系统和制度，规范操作流程，对操作人员实行岗前培训和持证上岗，特别是对生产线等关键设备而言更是如此。只有这样，才能最大限度地避免因人员操作失误导致的设备损坏和生产中断。
（二）固定资产的更新改造
1、科研院所固定资产更新改造的目标做到保持固定资产技术的先进性和科研院所发展的可持续性。近年来，国家出台了一系列鼓励科研院所自主创新的优惠政策，充分利用这些政策，可以减轻科研院所固定资产更新改造的成本，增强科研院所效益。
2、科研院所固定资产的更新改造方面，应加大技术改造投入，不断促进固定资产技术升级，淘汰落后设备。一方面对现有固定资产进行升级改造；另一方面淘汰落后设备，引进先进设备。
（三）固定资产的清查与处置
1、科研院所应当建立固定资产清查制度，至少每年进行全面清查。对固定资产清查中发现的问题，应当查明原因，追究责任，妥善处理。应建立并执行固定资产清查制度，作为实物资产，例行的清查是不可缺少的一项控制措施。科研院所在建立固定资产清查制度时，应当明确固定资产清查的组织、程序、频率和要求等内容。通过定期的固定资产清查，可以及时发现固定资产管理过程中存在的问题，对清查中发现的固定资产盘盈、盘亏、损毁、丢失、被盗等情况，清查人员应当及时查明原因，由全体清查人员签字确认清查报告，报科研院所内部批准后追究相关部门和人员的管理责任，妥善处理盘点差异。
2、科研院所应当加强固定资产处置的控制，关注固定资产处置中的关联交易和处置定价，防范资产流失。应加强固定资产处置的控制，在固定资产处置中，比较容易出现的问题是关联交易有失公允和处置定价不合理。有条件的科研院所还可以集中管理固定资产的处置，采取招投标或拍卖等公开化手段，保证固定资产处置行为的规范性。
（四）固定资产的抵押
1、科研院所应当确定固定资产抵押管理，确定固定资产抵押的程序和审批权限等。要建立固定资产抵押、质押的条件、程序、审批权限和要求等，建立规范的固定资产抵押、质押管理流程。
2、科研院所应当加强对接收的抵押资产的管理，编制专门的资产目录，合理评估抵押资产的价值。科研院所将固定资产用作抵押的，应由相关部门提出申请，经科研院所授权部门或人员批准后，由资产管理部门办理抵押、质押手续。
（五）固定资产的投保
科研院所应当严格执行固定资产投保政策。这要求科研院所应当规范固定资产投保行为，严格执行固定资产投保政策，由专门的部门或人员负责固定资产投保事宜。应当严格对应投保的固定资产项目按规定程序进行审批，及时办理投保手续。这可以有效避免暗箱操作。
二、存货管理的相关控制要点与控制风险
科研院所应当规范存货管理，采用先进的存货管理技术和方法。对存货取得、原料加工、验收入库、仓储保管、领用发出、盘点处置等环节的管理明确要求。规范存货管理，应当充分利用信息系统，强化会计、出入库等记录，着眼于存货管理全过程的风险控制。现代管理已越来越离不开信息化手段，利用信息系统，一方面可以有效提高工作效率，避免信息传递中的失真现象；另一方面可以有效规避手工操作可能存在的弊端。加强会计、出入库等记录，是加强管理的基本手段，使工作和控制具备可追溯性和可验证性。规范存货管理不能只对存货的个别环节进行管理，应当对存货管理全过程进行管理，防范存货管理的系统性风险。
（一）岗位责任
1、科研院所应建立存货管理岗位责任制，明确内部相关部门和岗位的职责权限。这是有效规范存货管理的基础工作，只有职责权限明确了，才有可能促进相关部门和岗位各负其责，实现存货管理目标。
2、在存货管理中应做到不相容岗位相互分离、制约和监督。不相容职务分离控制是健全内部控制的基本手段，存货管理方面的不相容岗位一般包括存货的请购、审批与执行，存货的采购、验收与付款，存货的保管与相关记录，存货发出的申请、审批与记录，存货处置的申请、审批与记录等。科研院所在分离不相容岗位时，应当充分考虑不相容岗位分离不足的风险，对于一般性的不相容岗位职务可实施岗位职责分离，对于重要的不相容岗位职务可实施部门职责分离。
3、内部除存货管理、监督部门及仓储人员外，其他部门和人员接触存货，应当经过相关部门特别授权。财产保护控制是实物类资产通常采用的基本控制手段，未经授权的部门和人员随意接触存货，会加大存货丢失、毁损的风险，影响存货的安全与完整。
（二）存货验收
1、科研院所应当重视存货验收工作，规范存货验收程序和方法，应根据存货的来源和种类特点，明确相关部门和岗位的职责权限、验收程序和查验方法，检查库存的数量、质量、技术规格等，验收无误方可入库。否则应当及时查明原因，根据情况履行内部审批程序后处理。
2、对于自制的存货，除查验数量外，应当重点关注产品质量，对不合格品应当及时查明原因、落实责任、报告处理。这主要是由于产品质量在科研院所生存和发展中的重要性决定的，科研院所一般均会将产品质量看成科研院所的生命线，以质量求生存、求发展。在关注产品质量的同时，科研院所也不应疏忽对产品数量的查验，否则也可能导致存货损失。
3、科研院所对于外购的存货，应当重点核对合同、发票等原始单据，与存货的数量、质量、规格等核对一致。对于技术含量较高的货物，科研院所可以在必要时委托具有检验资质的机构或聘请外部专家协助检验。这里要区分两种情况：一是科研院所自身没有检验能力的，可以根据外购存货的重要程度，选择具有检验资质的机构或聘请外部专家协助检验；二是科研院所自身有检验能力的，可由科研院所内部检验部门会同采购、仓储等部门进行联合验收，确定外购存货无误后入库。对于验收不一致的存货，科研院所一般会有多种处理方式，比如货物退回、损失索赔等，具体应该根据对该批存货的利用价值，供求双方协商情况，履行内部审批程序后处理。
4、科研院所对以其他方式取得的存货，应当根据相关合同或协议，查验存货来源、质量状况及实际价值是否符合有关合同协议的约定。对于验收不一致的，一般区别取得方式和途径，经双方协商，并经科研院所内部批准后处理。
（三）存货保管
建立存货保管制度，定期对存货进行检查，明确存货保管制度的重点内容，包括严格出入库手续、明确储存条件和措施。明确了上述内容，说明科研院所的存货保管制度是健全的。存货保管制度应当以上述基本内容为出发点，定期检查一般不能仅仅依靠主管部门的自查，还应当包括相关部门会同组织的联合检查，只有部门自查和部门外部检查相结合，才能有效监督存货保管措施的落实。
科研院所应当建立存货保管制度，定期对存货进行检查，重点关注存货在不同的仓库之间流动时应当办理出入库手续。关注对代管、代销、暂存、受托加工的存货，应单独存放和记录，避免与本单位存货相混淆。关注加强生产现场的材料、周转材料、半成品等物资的管理，防止浪费、被盗和流失。关注应当按仓储物资所要求的储存条件贮存，并健全防火、防盗、防潮、防变质等管理规范。关注结合科研院所实际情况，加强存货的保险投保，保证存货安全、合理降低存货意外损失风险。
（四）存货发出
1、科研院所应当明确存货发出和领用的审批权限。对于常规的存货发出和领用，应当事先明确相关部门和岗位的审批权限，在存货管理制度或授权制度中明确哪些部门和岗位可以审核批准哪些存货的发出和领用，而未经授权的部门和岗位无权批准存货发出和领用。
2、大批存货、贵重商品或危险品的发出应当实行特别授权。这主要是基于上述存货的重要程度，采用一般授权如果发生错弊，则容易遭受损失或发生安全事故。所谓特别授权，是相对一般授权而言的，比一般授权更加严格，审批级次更高，责任更大。
3、仓储部门应当根据经审批的销售出库通知单发出货物。仓储部门只有验证经有效审批的销售出库通知单后，才能据此发出货物。仓储部门对销售出库通知单，负有检查的验证的职能，只有确认销售出库通知单上的审批手续时有效的，才能执行发货指令，否则应当拒绝执行并向有关部门报告处理。
（五）存货记录
1、科研院所仓储部门应当详细记录存货入库、出库及库存情况，做到存货记录与实际库存相符。这是账实相符的基础，这种定期和不定期的核对，不仅包括保管人员的自我核对，也应包括内部其他人员的独立核对，只有这样，才能确保仓储记录与存货变动及库存实物的一致。对于核对中发现的记录与实物不一致的情况，科研院所仓储部门应当立即查明原因进行处理。
2、科研院所仓储部门应当定期与财会部门、存货管理部门进行核对。相关部门在定期对账时，出现核对不一致的情况，应当及时查明原因，经科研院所内部批准后处理。需要特别注意的是，相关部门在对账后，应当妥善保管好对账记录。
（六）盘点清查
1、科研院所应当建立存货盘点清查制度，结合科研院所实际情况确定盘点周期、盘点流程等相关内容，核查存货数量，及时发现存货减值迹象。存货的盘点清查制度，是存货管理的一项重要制度，也是加强存货管理、防范存货风险的重要控制措施。科研院所应建立存货盘点清查制度、盘点周期、盘点组织、盘点流程。
2、科研院所应当每年年度终了开展全面盘点清查，盘点清查结果应当形成书面报告。存货盘点周期虽由科研院所自定，但并没有限制，全面的盘点清查每年至少要进行一次，时间应当放在每年年度终了。可根据实际情况适当增加存货盘点次数。需要注意的是，科研院所的每次存货盘点清查，均要保留书面报告，由参加盘点的人员签字确认，以备日后查验。
3、盘点清查中发现的存货盘盈、盘亏、毁损、闲置以及需要报废的存货，应当查明原因、落实并追究责任，按照规定权限批准后处置。在实际管理中，部分科研院所对存货盘点清查发现的差异，不问缘由一律进行账务处理，这是不对的。只是及时查清异常原因，分清责任，并经批准后处置，才能有效促进存货相关管理部门和人员认真履行职责，管好用好科研院所存货资产。
（七）合理库存
1、明确了科研院所建立合理库存应当根据各种存货采购间隔和当前库存，综合考虑科研院所生产经营计划、市场供求等因素。科研院所建立合理库存应当考虑的因素包括存货采购间隔月、当前库存、生产经营计划、市场供求等。只有充分考虑这些因素，科研院所才能建立合理的库存，避免库存过高或过低。库存过高可能导致科研院所流动资金被大量占用，降低科研院所资产的流动性，影响效益的发挥，甚至可能导致存货积压和呆滞；库存过低可能导致科研院所正常的生产经营中断，处于停工状况。
2、明确了科研院所建立合理库存应当充分利用信息系统，合理确定存货采购日期和数量，确保存货处于最佳库存状态。这明确了科研院所建立合理库存应当采取的手段。这种手段是指充分利用信息系统，合理确定存货采购日期和数量。随着科研院所的不断发展，传统的人工手段已越来越不适应科研院所发展的要求，高效率的信息化手段被普遍采用。在科研院所确认合理库存时，同样也应充分利用信息化系统，合理确定存货采购日期和数量，提高生产经营效率。
三、无形资产管理的相关控制要点与控制风险
科研院所应当加强对品牌、商标、专利、专有技术、土地使用权等无形资产的管理。应当分类制定无形资产管理办法，落实无形资产管理责任。针对各类无形资产的特点，分别制定相关管理办法，对无形资产的取得、培育、推广、保护、清查、处置等内容进行明确和规范，对相关部门和人员的职责权限进行明确。无形资产的管理目标应当促进无形资产有效利用，充分发挥无形资产对提升科研院所核心竞争力的作用。科研院所拥有的无形资产越来越成为科研院所的重要资源，无形资产的有效利用，已成为科研院所提升竞争力的重要组成部分。
（一）无形资产的权属
1、科研院所应当对各类无形资产的权属关系进行梳理，加强无形资产权益保护，防范侵权行为和法律风险。这要求科研院所全面梳理无形资产权属关系。科研院所通过无形资产权属关系的梳理，明确界定哪些无形资产属于科研院所所有，要求科研院所妥善保管好无形资产权属证明，建立无形资产清册。在无形资产的利用过程中，科研院所应当实时监控和防范无形资产领域的侵权行为，采取有效措施维护自身权益，避免法律风险。
2、对于无形资产具有保密性质的，科研院所应当采取严格保密措施，严防泄露商业秘密。这就要求科研院所对具有保密性质的无形资产采取保密措施。一般来说，科研院所的核心技术是企业生存和发展的关键资源，保护好科研院所商业秘密不被泄露，对企业至关重要。保秘的一般措施包括：建立保密制度；资料密级标示；加强保密教育；签订保密合同；订立保密协议；加强保卫措施；限制外人参观生产技术过程；安装监控；派专人封存和保管有关资料，等等。
（二）无形资产品牌维护和提升
1、科研院所应当重视品牌建设。提高打造和提升品牌的社会认可度对科研院所生存和发展的重要性。科研院所有众多品牌，但主业品牌应当得到优先发展，成为科研院所的核心品牌，还应同时加强商誉管理。
2、科研院所应当通过提高质量产品和优质服务等多种方式，不断打造和培育主业品牌，切实维护和提升科研院所品牌的社会认可度。维护和提升品牌的基本途径，就是提供高质量产品和优质服务。只有提供高质量产品和优质服务，科研院所品牌才能被社会认可。同时注意及时更新品牌市场形象、创新品牌运营模式、注重品牌的法律维护等。
（三）无形资产的更新
1、要求科研院所淘汰落后技术，加大研发投入，促进技术更新换代。不断地保持技术领先优势，是科研院所具备旺盛生命力的源泉。面对激烈的市场竞争，科研院所只有根据评估结果，不断加大研发投入，淘汰落后技术，促进技术更新换代，才能保持技术领先优势。
固定资产管理的主要内容篇5
一、行政事业单位固定资产管理现状
（一）固定资产管理基础工作还未得到充分重视，缺乏完善的固定资产内部控制制度。固定资产管理基础工作不如资金管理基础工作那样被重视，并且内控意识淡薄。从笔者了解的情况看，有些单位没有建立固定资产管理的内部控制制度或用一般财经规章制度代替内控制度，对一些问题的处理仅凭经验、惯例办理，随意性较大；有的单位虽然制定了一系列内控制度，但未能严格执行，对制度的执行及效果缺乏必要的监督，内控制度未能发挥应有的作用；有些单位虽已建立，但没有随社会发展形势、经济业务变化和部门职能调整进行修订改进。
（二）固定资产利用效率有待提高。固定资产利用效率问题既与固定资产配置是否合理、管理是否妥善等密切相关，又是固定资产管理的一个重要目标。行政事业单位固定资产管理目前还处于初级阶段，不同程度存在着固定资产浪费利用效率低的问题，购置固定资产不讲求效率，很少评价资金效率及固定资产投资的可行性，出现固定资产配置和布局不合理的现象。
（三）部分单位财务管理人员业务素质不高。人是一切工作成败的关键因素，内部控制工作也同样，内控制度的制定和贯彻落实都离不开人，尤其需要有较高素质的专业人员。但现阶段，由于行政事业单位会计核算较为简单，财务管理的地位未能有效体现，因此对会计业务素质要求不如企业那么高。还有许多单位的财务人员由业务人员兼任，对财务知识不了解，难以落实内部财务监督责任。同时，由于行政事业单位编制有限，人员紧张，岗位安排不尽合理，许多单位存在一人多岗、不相容岗位兼职现象。记账人员、保管人员、经济业务决策人员及经办人员没有很好的分离制约，存在出纳兼复核、采购兼保管等情况，极易出现管理漏洞。
（四）与会计核算中心的沟通衔接不够。行政事业单位会计集中核算后，大部分行政事业单位由会计核算中心集中办理会计核算和监督业务，由于会计主体单位与核算部门不一致，双方沟通衔接不够，极易形成账物分离的资产管理现状，造成核算中心管账不管物、主体单位管物不管账、账物不符的问题，在一定程度上影响了单位财务管理的有效实施。在资产清查专项审计中发现了不少这样账物脱节的现象。
（五）外部监督力量对行政事业单位内部控制健全性和有效性的监督检查不够。目前，作为行政事业单位主要外部监督力量的财政、审计部门，大多偏重于对单位财政资金的运用是否合法、合规进行监督，较少对被审计单位是否建立有效的内控制度以及有效执行加以实质性检查。缺少有效的外部监督，也在一定程度上使得行政事业单位内控制度体系不够完善。
二、行政事业单位加强固定资产管理的原因
（一）加强资产管理是打造“高效政府”、“透明政府”的客观要求。随着社会主义市场经济进一步发展，建设节约型社会观念的深入人心，社会各界对政府的要求越来越高，对政府的监督越来越加强。各级政府本身也在不断改进工作，提高办事效率。打造“高效政府”、“透明政府”成为共识，而“行政成本”、“绩效考评”成为衡量政府管理水平的重要方式。加强资产管理是降低行政成本的一个重要方面。
（二）固定资产管理是财政改革必然触及的新领域。改革开放以来，我国确立了发展公共财政的思路，并初步建立了公共财政框架，财政部门一直处在改革前沿，以部门预算、政府采购、国库集中收付为核心内容的财政改革进展顺利，取得了明显成效。但行政事业单位资产管理相对滞后，在一定程度上影响了财政改革的进一步深化，同时由于行政事业性固定资产比重相对较大，加强行政事业单位资产管理，尤其是加强固定资产管理势在必行。
（三）加强固定资产管理具备一定的现实基础。近年来，理论界和实务界对行政事业单位固定资产管理较为关注，政府也在规范行政事业单位的固定资产管理方面积极探索，中央和各省市出台了一系列关于规范行政事业单位固定资产管理的法规和文件，为行政事业单位加强固定资产管理提供了一定依据。
三、加强行政事业单位固定资产管理的几点建议
（一）建立完善的固定资产内部控制制度。建立行政事业单位的固定资产内部控制制度，首先应当包括不相容岗位的分工控制，明确相关部门和岗位的职责、权限，确保办理固定资产业务的不相容岗位相互分离、制约和监督，并且配备具备良好的职业道德和业务素质的合格人员办理固定资产业务；其次，固定资产内部控制制度还应包括固定资产业务的授权批准控制，明确授权批准的方式、程序和相关控制措施，规定审批人的权限、责任以及经办人的职责范围和工作要求。另外，严格按照规定履行手续，及时对实物资产的购入、调出、报损、报废进行会计核算。实物资产做好产权登记，完善资产处置，避免资产流失。
（二）实行固定资产动态管理。实行资产动态管理是适应财政改革形势，运用信息技术加强固定资产管理的一项基础性工作。即，在此次资产清查的基础上，以资产清查数据为依据，同时实时录入资产增减变动情况，借助现代信息技术手段，建立起资产动态管理信息平台，实现对资产从购入、使用到报废等各个环节的动态管理，全面、及时掌握资产信息。
（三）加强固定资产管理信息的共享。资产信息化管理是一项基础工作。行政事业单位通过资产清查已经建立了固定资产管理信息系统，实现了计算机化管理，应进一步加强各单位及各单位内部之间（包括固定资产管理的监管部门、使用部门、维修部门）的信息共享，降低获得信息的成本，提高固定资产管理效果。
固定资产管理的主要内容篇6
一、对医院固定资产和无形资产进行管理的重要性
医院在发展过程中，不仅需要不断提升医疗水平，而且还要将财务管理作为重点内容。医院的医疗设备、药品、无形资产等都是其固有财产，医院在发展业务过程中，必须在做好医疗服务的同时，明确医疗、药品等收入，并对其它固定和无形资产予以正确核算和管理，从而确保医院获取更高的经济收益。随着国家政策的不断调整，对医院会计有明确的规定，尤其是在新《医院会计制度》出台后，固定资产和无形资产核算方法有了很大改变[1]。因此，医院为了实现经济稳速增长，必须要结合新医院会计制度，对固定资产和无形资产予以有效管理，并做好账务处理工作，从而提升对资产购建和租赁核算管理能力，进而提高医院收益。
二、新会计制度对医院固定资产和无形资产相关规定的变化
（一）固定资产相关规定的变化新医院会计制度的出台，使得医院固定资产相关规定发生了变化。首先，固定资产核算方式有较大的变化，要求对财政资产和非财政资产予以分别核算。新会计制度要求在处理固定资产过程中，医院需要按照财政部门和主管部门对固定资产做出不同的账务处理，并在财政资金补助的帮助下，对固定资产进行折旧。对于折旧的内容，利用待冲基金和累计折旧科目，而且不允许增加科室成本，通过待冲基金科目对固定资产加以管理。此外，新医院会计制度还提高了固定资产确认标准，将固定资产单价提升到1000元，专用设备单价也提高到1500元以上，而且还有其他方面的相关调整。总之，新医院会计制度固定资产相关规定发生了很大的变化，需要医院具体账务处理和核算方法等与新会计制度紧密联系在一起，并按照实际情况对资产进行管理。
（二）无形资产相关规定的变化新医院会计制度中有关无形资产相关规定的变化主要包含如下几点内容：第一，确认方式的变化。在旧的财务制度中，对于医院的无形资产研发支出都计为管理费用，然而新医院会计制度中规定，研究阶段和开发阶段的支出费用分别计入为当期损益和无形资产，所以新旧会计制度中无形资产的划分有明显区别，而且研发无形资产更加接近于其实际成本[2]。因此，它也是会计可靠性原则的具体表现。第二，新医院会计制度中还增设了累计摊销会计科目，该科目主要用于医院无形资产的摊销费用核算，并且能够真实反映无形资产减值过程，进而医院会计对无形资产的核算加以完善，能够对医院资产情况予以全面反映，从而避免无形资产流失。
三、加强新医院财会制度下对固定资产和无形资产管理措施
（一）无形资产实施成本化管理为了顺应社会发展，并在新医院会计制度的指引下开展财务工作，医院必须结合新医院财会制度对固定资产和无形资产进行管理。由无形资产中增设了累计摊销科目，所以对无形资产实行成本化管理，无形资产摊销要按照规范流程进行。首先，医院要提交无形资产摊销书面报告，主管部门对资料加以调查，并提出意见，然后财务部门对内容进行审查签字，最终医院领导对内容予以批准。并且无形资产的购置具有严格要求。据有关卫生部门规定，当购置的无形资产超过50万元，需要通过医院和卫生部门的批准；如果金额在50万元以下，需要通过院长办公会批准才能进行无形资产购置[3]。当然，在无形资产账目处理上，一定要经过有关部门审批后才能进行账目核销；其次，加强对无形资产后续支出的管理。对于购买财务软件发生的费用，应该计入为管理费用，但具体支出区分还要结合实际情况，如果是因为增加无形资产使用效能或者是软件升级而发生的费用，应该计入为无形资产账面价值。此时，借记本科目，贷记为银行存款；如果为了维护无形资产而发生费用，应该计为当期费用，借记管理费用，或者是医疗业务成本，贷记科目为银行存款。这就是对无形资产实施成本化管理的相关内容。
（二）对固定资产的管理在对固定资产进行管理过程中，要从如下几个方面入手：第一，医院需要增加固定资产减值准备，并加强对低值易耗品的管理。由于医院拥有各种医疗设备，这些设备都属于固定资产范畴，在设备使用过程中，伴随着较大的资产减值损失风险。因此，医院必须要设置资产减值准备科目，对医疗设备情况进行全面盘点，并定期对医院固定资产的减值情况进行测试，从而真实反映医院固定资产价值。此外，医院还要制定低值易耗品管理制度，严格控制损耗，并进行成本核算，确保对医院固定资产进行以全面管理。第二，对固定资产予以直线折旧。新医院会计制度中明确规定，除图书外的固定资产，医院应该对固定资产进行计提折旧。因此，医院应该按照新医院会计制度中的要求，对固定资产加以计提折旧，并检查待冲基金原则，将计提折旧的金额冲减到待冲基金中，所以会计科目应该编制成借记待冲基金，贷记累计折旧[4]。同时，事业基金也是借记科目中的内容。
四、结束语
固定资产管理的主要内容篇7
【关键词】石油企业集团;固定资产;动态管理
石油企业集团是国民经济重要的支柱产业,随着我国经济体制改革的渐次推进和逐步深化,石油企业集团逐步推向市场,面临着自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的新趋势,加强内部财务管理已成为石油企业集团的共识。石油企业集团的固定资产管理虽然建立了比较健全的管理制度,形成了比较规范、系统的管理方法,但在具体实践过程中尚未得到足够的规范和控制。石油企业集团加强固定资产统一管理的意义不仅在于大幅度提高资产的使用效率,降低成本,而且可以通过资产管理提升企业形象,促进集团内部营销、投资等方面有效的规范和改善。
一、石油企业集团固定资产管理现状
(一)考核体系不健全,资产管理松散
集团内部对下级公司考核主要是纵向考核即分专业中心考核,如销售板块主要分为五个专业中心,分别为零售管理中心、商业客户中心、物流配送中心、润燃中心、会计核算中心。资产考核主要应在会计核算中心,而会计核算中心事务繁杂,仅靠一名资产管理员工作根本无法到位。其他专业中心对资产的考核仅限于实物管理模块pm与财务模块am是否一致。上级会计核算中心事实上无法真正考核到下级各专业中心的资产运营状况,因为考核机制不健全,对其他专业中心的约束力度不够,客观上造成了部门之间相互推脱、管理不到位等现象。同时由于反映资产总量、结构等的考核指标内容不够准确,资产账实相符程度、数据更新程度、资产利用合理比例、资产闲置存在问题没有相应的考核指标,考核指标的不完善,导致当前资产管理不能真实反映财务管理状况、资产问题及结构状况,监控的职能不能有效发挥。
(二)资产账实不符,资产清查起不到应有作用
由于上级公司重点考核账务系统之间的对应情况,而账务系统与实物状况的相符情况因为考核难度较大在考核中处于略化状态,资产管理制度得不到有效贯彻和落实。每年例行的资产清查耗费了大量人力、物力、财力,但因种种原因账面迟迟得不到调整。账实不符主要有三种情况:一是账有实无资产,如锅炉,固定资产模块中使用年限25年,加油站配置的均为小型锅炉,至多5年即处在报废状态,供暖效果大为减弱,各片区只有占用其他费用重新配置新锅炉,账面上的锅炉已不是原来的锅炉;二是账无实有资产,账面使用年限已到,作报废处置,资产仍在用;三是由于资产调拨引起的账实不符。
(三)责任主体不明,各职能部门管理相互脱节
石油企业上市以来,集团在全面建立落实各项制度、加强资产管理方面做了大量艰苦细致的工作,固定资产管理工作有了显著的进步,但由于固定资产管理工作本身的复杂性和历史遗留,现有管理体制不完善等因素的制约,固定资产管理制度的执行仍不到位,各专业中心与职能部门之间仍缺乏协调统一。固定资产的购建与运营管理涉及到多个专业中心和职能部门,各个部门职能不同,角度不同,既相互联系,又相互制约,在实际运行过程中,部门之间缺乏很好的配合,事先控制意识不强,存在一定的漏洞和风险。
二、对固定资产实施动态管理是解决其现状的根本途径
针对以上固定资产管理使用过程中存在的问题,笔者认为应从以下几方面加强固定资产管理,做到账账、账卡、账实相符,保证信息完整准确,核算真实,为加强固定资产控制管理提供翔实数据。
(一)健全机制,解决实物资产管理者缺位的问题
通过建立权责清晰、分工明确、互相沟通、紧密配合的资产管理体制,为资产管理各项工作的顺利开展奠定基础。针对石油企业集团资产存放地点分散、资产管理涉及部门多、管理难度大等特点,成立专职或兼职的实物资产管理部门。主要对本企业所使用资产的实物形态进行管理,具体负责存量资产基础数据的管理,并加强与其他资产管理部门的配合,及时掌握和了解实物资产的动态变动情况;全程参与固定资产的投资至处置全过程,投资项目的审批、评估、决算等资产管理工作,参与本单位中长期投资规划、制订资产管理制度,进行资产运营分析;组织存量资产的清查盘点,监督检查、统筹各单位的资产管理,定期对各单位资产管理情况进行通报。使用单元的资产变动需在第一时间向实物资产管理部门申报,由其登记后转至财务及各管理部门,保证资产的变更步调统一,各部门账账、账实相符,维护资产的安全完整和保值增值。
(二)摸清家底,加强固定资产清查盘点工作
由实物资产管理部门牵头,财务部门(负责维护eRp中的am模块)、资产管理部门(负责维护eRp中的pm模块)、使用部门等相关部门组成清查小组定期不定期地进行盘点。根据盘点结果详细填写盘点报告表,并与am及pm核对。发现账实不符的,应编制固定资产盘盈、盘亏表,设备使用部门发生变动的,应补办固定资产调拨单,并及时作出报告。固定资产管理部门、使用部门应查明固定资产盘盈、盘亏的原因,包括状态的改变、使用部门的改变等,提出初步处理意见,经有权人批准后作出相应处理。固定资产清查包括房屋建筑物、油品集输设施、运输设备、机器设备及其他设备。此外,还需将土地和在建工程列入清查范围,对盘盈、盘亏的资产进行技术鉴定,按规定程序进行处置,并上传到固定资产管理系统,更新am和pm系统中的数据,确保固定资产账实相符。清查盘点结束后,实物资产管理部门应整理、汇总清查情况,查明固定资产的实有数与账面结存数是否相符,固定资产的保管、使用、维修等情况是否正常,并对清查盘点中发现的问题及时查明原因,形成资产清查报告。对于清查中发现的资产内部存放地点或使用人等相关信息发生变化的,要出具“实物资产调整单”,对于盘盈、盘亏的资产,要出具“固定资产盘盈(盘亏)处理单”,履行相关审批程序后,交财务部门进行账务处理。
(三)强化管理,全面建立资产管理档案
根据资产清查结果,同时借助固定资产数据集中核算模块,结合存量固定资产管理的具体需求,将固定资产卡片中的相关内容纳入系统,并将资产使用、管理部门、保管责任人、资产调拨、转移、报废以及实物资产的图片纳入集中核算系统,建立固定资产管理档案,实现统一固定资产账目、统一核算,通过软件实时查询全系统任何一项实物资产的相关数据信息,直接打印资产管理卡片、下载资产图片。固定资产管理档案主要包括各项存量资产的保管责任人、管理承诺书、管理卡片、图片、证照资料、建筑图纸、盘点、报废、毁损情况等资产管理内容,旨在对全部实物资产逐项建立数据和图片档案,将其作为会计资产价值核算的补充和延伸,与会计账簿相辅相成,为固定资产的动态管理提供初始依据。一是整理相关数据及图片,实地测绘制图。对全部固定资产逐项进行实地拍摄、测绘制图、账实核对,并记录各项资产规格型号、数量、品牌等重要信息,将资产的各项信息全部纳入固定资产集中核算信息系统。实地拍摄要做到全局与部分相结合,既包括资产组全貌图片,又包括分类资产图片,还包括单项资产图片。如加油站资产图片音像资料应包括加油站全貌图片、所属加油机图片、单台加油机图片、加油机标签(品牌规格型号)等内容。实地测绘制图指平面投影制图,要标明位置、刻度及比例尺,如加油站测绘制图包括占地面积、房屋、罩棚、加油岛等建筑物投影图、消防通道等虚拟标示图标。二是规范资产管理档案样本。区分不同资产管理单元和资产性质和类别,充分考虑了资产变动、更新及维护等情况,设计加油站资产管理档案、油库资产管理档案和办公资产管理档案等不同的模版,并制订出规范性文件,对资产管理档案编制的方法步骤、各类资产的数据项目内容、图片格式以及图片拍摄方法、测绘制图标准、软件的操作流程等各项具体工作作出了详细的规定,保证资产管理档案内容的规范和格式的统一,建立一套内容翔实、数据准确、直观明了、查阅方便的固定资产电子数据库。三是集团公司对各单位的资产管理档案进行了考核验收和综合评定,对部分单位存在的不足提出了整改建议,并督促落实,确保了固定资产管理档案的编制质量。通过资产管理档案的建立,将资产的会计账目、实物资产明细表、资产实物图片、测绘制图信息和资产管理卡片登记册的相关信息有机地结合起来,保证了资产核算、保管信息的完整、准确和一致。
(四)理顺流程,加强资产的动态管理
实现存量资产的动态管理,首先需要明确实物资产增减变动管理流程,规范固定资产的购建、验收、入账、交付使用、调拨、维修、更新、出租、出借、报废、盘盈、盘亏等事项的审批程序、交接手续、操作流程、各相关部门应提交的核算单据、资料以及核算方法等内容。同时,要求各实物资产管理单元完善实物资产管理台账pm,及时与财务部门的数据am进行核对。未按要求履行相关审批程序和交接手续的实物资产,不得擅自变动,从而使实物资产的增减变动与财务资产核算实现实时链接,保证固定资产的账实相符。对于新增的资产或低值易耗品必须附验收单,更新的资产必须要有旧资产的处置方式方可付款。设置《废旧资产处置审批表》,经相关部门认证后将处置收入及时交入银行。对于未处置闲置的资产,实物资产部门、财务部门同基建部门共同管理,在处置和调用时须有三方人员签字。其次,严格执行定期全面清查盘点制度,了解资产变动状况,并及时对资产管理数据进行维护、更新。再次,以资产管理档案为依托,建立资产管理档案数据维护、更新制度,将数据的维护和更新作为资产日常管理的一项重要工作来抓。明确管理单元和资产管理员的责任,对变更资产和新增资产及闲置资产每月进行调查,及时补建、更新和维护资产管理档案;对处置资产账面处置与实物处置不同步的,要区别对待、分步进行销账,提足折旧实物资产继续使用的,可对残值先计提减值,待实物处置时再核销账面。在资产的整个运营周期,发生变动均实时拍照归档,不断提高和完善资产管理档案的质量和实用性,保证资产管理档案内容的完整,达到资产动态管理的目标。
(五)经营资产,实行保值增值责任制
对闲置不用或利用率不高的资产制定专门的制度和措施,鼓励并监督合理流动或参与市场经营,通过资产的优化配置,充分挖掘资产的效能,获取相应的经济利益。将资产利用率、资产租赁收入等指标纳入考核范畴。同时对账销案存资产加强后续管理,核定变价收入预算,跟踪监管,避免资产的流失。
(六)强化监督,建立资产绩效考核机制
建立资产运营分析制度,定期对资产运行情况和经营质量进行定量、定性分析,作出真实客观的综合评价,提高资产投资回报率。重点关注加油站的营率分析,准确把握加油站运营情况,及时分析暂时关闭加油站的原因,可以从加油站的销量、年租金支付额、运行费用、差价收入、可研报告销量等多方面进行分析。通过对资产投资和运营质量的分析,构建资产绩效考核机制,将资产管理状况纳入年度考核指标,变纵向考核为纵横结合考核,即对专业中心考核与对分(子)公司考核相结合,上级及同级实物资产管理部门、审计部门、监察部门具体负责资产管理的监督检查工作,检查监督各部门职责履行情况、实物资产的管理情况、资产定期清查制度的落实情况、资产管理档案的管理情况、资产数据的维护和更新情况等内容,每月随机抽点样本,检查账实相符程度,并及时通报检查中发现的问题,奖优罚劣,跟踪整改落实情况。
固定资产管理工作是一项常抓不懈的工作,企业的各级领导必须充分认识到固定资产管理的重要性,明确相关责任人的职责范围,将资产管理责任落实到人,定期考核责任履行情况,对固定资产加强动态管理,使得固定资产管理制度有效、长足地发展。
【参考文献】
[1]张冬香.如何加强煤炭企业固定资产管理[J].会计之友,2009(10).
固定资产管理的主要内容篇8
关键词：固定资产投资项目；投资概算调整报告
引言
为进一步加强国防军工固定资产投资项目管理，规范管理行为，确保项目任务完成质量，提高投资效益，近年来，国防科工局及国家有关部门先后出台了一系列制度性政策法规和管理办法，并且结合国家新近出台的大政方针要求，及时更新补充了有关规定，这些文件的颁布一方面对固定资产投资项目的全过程实施起到了积极的指导作用，另一方面也对固定资产投资项目建设规范管理提出了更高的要求。在这些规定之中，尤其针对项目投资管理进行了更加严格的约定，使得项目投资概算的管理与实施成为一项十分重要、复杂且繁琐的系统工程，其管理行为具有程序性强、系统性强、专业性强等显著特点。在大型固定资产投资项目建设过程中，受到技术复杂、管理不善等多方面因素的影响，部分建设项目无法在批复的项目投资范围内完成全部建设内容，需要开展项目投资概算调整工作。根据国防科工局相关管理要求，对需要进行投资概算调整的项目，必须严格履行项目投资概算调整管理程序，编制在建项目投资概算调整报告，说明项目建设总体情况与投资概算调整内容与原因分析等多方面情况。因此，项目投资概算调整报告的编制成为开展本项工作的核心工作内容之一。但是，由于项目投资概算管理的特殊性，目前对项目投资概算调整报告的编制内容与方法报道并不多见，再加上大型固定资产投资项目建设的独特特点，使得提供给此类工作开展借鉴的范本十分有限，无法为目前急需要开展这方面工作的项目建设单位提供指导，需要展开细致的讨论。
一、大型固定资产项目投资概算涉及对象分析
大型固定资产投资项目是我国现阶段广泛存在的基本建设项目，以某大型项目为例，其项目建设投资内容通常包括建筑安装工程分项投资、多个主工艺设备分项投资、工程建设其他费用以及预备费投资等四个方面，如图1所示。其中，项目主工艺设备分项建设内容通常是项目建设的主要组成部分，包含数百甚至数千台套工艺设备的研制与建设，也是项目建设投资的主要对象。项目建筑安装工程分项是围绕项目主体建设内容而产生的配套厂房工程，是整个项目建设内容的辅助部分。工程建设其他费用投资内容包含的各子项目基本上是按照国家有关规定而开展的管理性活动所需要实施的投资内容，这部分内容对应的相关规定比较具体。预备费投资是根据项目建设有关规定设置的项目投资组成部分，其主要作用是解决项目建设期间发生的不确定性事项。（图1）
二、大型固定资产投资项目概算调整报告编制总体策划
项目建设投资概算调整报告是开展本项工作的重要载体之一，是后续开展审计工作与评审会议的主要材料，通常包括项目投资概算调整请示报告及调整总报告自身两份主要材料。项目投资概算调整总报告需要全面阐述项目建设的批复情况、组织管理情况、工程建设进展、投资概算调整依据及主要内容、投资概算调整原因分析以及存在的问题等，投资概算调整费用诉求及原因分析是该报告需要重点说明事项。根据大型固定资产投资项目的实际情况，也可以编制包含主工艺设备、建筑安装工程、工程建设其他费用等方面的分册报告作为更加详细的支撑材料。值得说明的是，在项目投资概算调整报告编制过程中，针对项目建筑安装工程实施内容的调整报告编制可以主要依托承担工程设计工作的建筑设计院来完成，充分发挥设计院对此部分工作专业化的优势力量。而针对项目建设中具有独特实施技术要求的主工艺设备分项内容，并不容易找到胜任的外部力量予以承担编制任务，将主要依托对此部分实施内容熟悉的建设单位自身来完成，充分发挥建设单位全流程管理专业技术优势。另外，针对政策法规要求相对清晰的工程建设其他费用投资板块的报告编制，可以采取联合设计院技术人员共同承担的模式开展。由于项目投资概算调整报告编制的质量对项目投资概算调整工作效果将产生直接影响，需要承担项目建设的各建设单位高度重视。
三、投资概算调整报告编制格式及主要内容
在某大型固定资产投资项目概算调整报告编制过程中，通过多方面调研与研究分析，确定了包含11个方面内容的总报告目录结构，通过多次研讨与沟通，历时两年完成了项目建设各方面内容与素材的确认，编制的项目投资概算调整报告通过了上级主管部门组织的专家评审并顺利上报。报告编制格式与主要内容说明如下：
（一）报告编制说明主要内容。在项目投资概算调整报告编制过程中，设置编制说明的目的是对报告编制相关情况的简要介绍，重点说明事项包括项目投资基准数据核定日期、项目投资测算周期以及承担单位等，以利于各级专家在阅读该报告时能够准确掌握编制该报告的各类信息和边界条件。在对报告各分册的承担单位基本了解的基础上，从专业的角度上去理解编制报告的项目建设状态，起到导读的作用。
（二）前言主要内容。项目投资概算调整报告的前沿章节主要介绍项目立项背景以及简要的项目信息，强调项目建设特点、特殊性、难点以及由此产生投资概算调整的客观事实，点名主题，开宗明义。内容包括项目立项背景、项目总体规模、项目建设特点、项目建设主要难点、建设单位实施情况、项目投资调整诉求总体情况说明等内容。通过本章节内容的编制，使得各类审查专家能够快速对项目建设的背景情况有个全面了解，为正确理解项目建设投资概算调整需求打下良好的基础。
（三）项目批复概述主要内容。通过本章节内容的编制，全面介绍上级主管部门批复的各项项目建设要素，内容包括建设单位、建设依据、建设目标、建设内容、建设地点、建设周期、投资规模与资金来源等主要情况说明。达到的程度为：既不是对全部批复文件的简单照搬照抄，又不遗漏任何需要了解的必要信息。让审查专家在掌握项目建设相关信息的同时不需要再次翻阅各类批复文件，节约后续审查时间，方便地提供了可供判断的素材基础。
（四）项目建设组织管理情况主要内容。在某项目投资概算调整报告编制过程中，根据审查专家的建议，增加了本章节，主要交代项目建设的组织管理实施情况。说明项目建设依托规范化的组织构架和健全的管控制度。主要包括项目法人责任制实施情况、项目组织机构建立情况、项目招投标与监理制度实施情况、建设内容、项目内部管理制度建立情况等内容，其中对项目招投标组织管理情况的说明是本章节需要交代的重点内容。通过本章节内容的说明，让审查专家全面了解该项目建设组织实施管理的规范化程度，对项目建设单位执行国家财政投资严肃性进行判断，有助于响应建设单位提出的投资概算调整诉求。
（五）项目建设进展概述主要内容。投资概算调整报告中设置本章内容的目的，是需要从工程建设形象进展与项目投资进展两大方面着手，全面阐述项目建设任务完成情况，为项目投资概算调整做好基础性铺垫说明。主要内容包括项目建设包含的各分项工程建设实际进展、各分项项目投资执行进展、投资计划下达情况、项目建设合同签订情况、项目投资执行情况的详细介绍与说明。为审查人员正确认定已经执行并完成的投资情况建立建设的基础。同时，也为项目建设单位提出的投资概算调整需求进行正面的支撑。
（六）项目建设后续计划安排主要内容。由于项目建设投资尚未全部完成，在提出项目投资概算调整总体需求之前，还需要说明项目建设后续工作安排，建立完整的项目建设概念，解答未完成投资的分布及组成，供审查人员判断使用。本章节内容主要包括主要计划节点安排、未完成投资任务说明、后续建设任务面临的主要风险等事项说明。
（七）项目投资概算调整情况主要内容。项目投资概算调整情况是全篇报告的重点内容之一，建设单位需要按照各类依据，论述在已完成投资基础上项目建设投资调整需求分布及各部分投资内容组成。包括调整说明、调整依据、调整范围、调整方法、投资概算调整需求等内容的详细介绍。其中，调整范围、方法与调整需求需要重点分类介绍，同时需要给出计算过程公式，计算结果依据原则与产生结果等主要过程。本章节内容的准确性直接决定项目投资概算调整总体结果，是支撑审查结论的重要依据，需要各类专业人员仔细核算。
（八）项目投资概算调整原因分析主要内容。项目投资概算调整原因的说明是决定项目投资概算调整能否成功的关键，作为项目投资概算调整报告的核心内容，必须逐一说明清楚。以某工程为例，面对工程项目投资概算调整原因错综复杂的实际情况，报告编制者力求按照“总体原因+分项原因”方式，全面论述项目投资概算调整的实际情况及产生问题的原因，如图2所示。主要包括总体原因分析、建安工程概算调整原因分析、主工艺设备概算调整原因分析、工程建设其他费用投资概算调整原因分析、预备费投资概算调整原因分析等主要内容。（图2）同时，为了更加准确地论述项目投资概算调整变化情况，还需要根据项目建设实际情况，分别对各类原因导致的项目建设投资变化比例情况进行分析，形成针对某一分项的调整原因分析数据表，如表1所示。（表1）
（九）项目建设投资结构分析主要内容。本章节报告内容主要分析与项目初步设计报告相比较的总体情况，从投资结构上对比分析投资调整变化情况，归纳说明投资调增的分布组成。主要内容包括项目投资概算科目、项目初步设计批复投资结构、项目概算调整后投资结构、与初步设计批复投资对比、项目调增投资总体结构组成等情况说明与分析，具体格式如表2所示。设置本章节的主要目的是从投资结构上分析本次调整带来的投资分布变化，供决策者判断其分布合理性。（表2、表3）
（十）相关问题说明主要内容。在大型固定资产投资项目建设过程中，根据实际情况不可避免地会存在一些问题，从而对项目建设进度或者投资带来不可预期的改变。在项目投资概算调整过程中，针对项目建设过程中遇到的一系列典型问题，说明产生这些问题的原因和建设单位已经采取的处理方式，争取上级机关的理解。以某工程项目为例，本章节主要内容包括项目建设周期超期问题、项目建设招投标管理问题、项目合同发票问题、项目建设投资外汇使用问题、项目建设安装调试费使用问题、项目投资概算调整启动条件等事项的交代与说明。
（十一）附表主要内容。在项目投资概算调整报告编制过程中，还需要对照初步设计要求，将整个项目与各分项的综合概算表按照规范逐一列出，再加上必要的证据列表清单，主要包括实施证据列表、项目综合概算表、各分项投资概算表。这些附表是项目投资概算调整报告的重要组成部分，是对正文的必要补充，这样就构成了完整的项目投资概算调整报告。
四、结语
综上所述，大型固定资产投资项目投资概算的调整是一项系统性强，专业化程度较高的综合型项目管理活动。项目投资概算调整报告的编制是本项活动中的核心工作内容之一，是影响项目投资概算调整管理活动的重要因素，需要综合考虑各方面情况来进行编制。本报告基于某大型固定资产投资项目实践基础，系统介绍了项目投资概算调整报告的总体策划，编制格式与方法，重点说明了调整报告原因分析思路，可供大型固定资产投资项目建设参考。
主要参考文献：
［1］王成程，陈立华，张林等.“神光-Ⅲ”项目固定资产投资计划管理经验［J］.合作经济与科技，2015.9.
［2］余嘉，沈中文.工程造价成本控制［J］.重庆文理学院报：自然科学报，2009.28.3.
固定资产管理的主要内容篇9
关键词：固定资产内部控制内部审计
广西GY贸易有限公司成立于2007年3月26日，是专业研发和应用LnG（液化天然气）项目的公司，其固定资产占企业总资产的70%左右。加强固定资产的管理能够使企业经营活动正常有序进行，同时促使企业固定资产的保值与增值，有效降低经营成本，提高企业的经营效益，减少资产的浪费。因此加强固定资产的内部控制管理对于企业有着重要的意义。由于广西GY贸易有限公司旗下子公司众多，子公司的性质不同，对于固定资产的内部控制措施差异较大。本文结合广西GY贸易有限公司的CY检测中心的固定资产内部控制情况，提出其固定资产内部控制改进措施。
一、CY检测中心的固定资产管理及其内部控制
（一）CY检测中心的固定资产管理
CY检测中心项目建设规模为年检液化气体汽车罐车190台，低温液体汽车罐车100台，日检测能力为8车/日，并配备开展安全阀、呼吸阀质量检验校验业务；改造装修一栋二层楼房作为检测中心办公用房，改造面积795平方米；新建车间一座，建筑面积1124平方米；检测车间一座，建筑面积750平方米；新建和改造装修建筑总面积2669平方米。该中心的固定资产价值1380万元，其中房屋及建筑物821万元；通用设备209万元；专用设备265万元；自用固定资产83万元。
CY检测中心采用的是固定资产使用部门、固定资产管理部门和财务部门的三级固定资产管理架构，根据CY检测中心固定资产的现行管理制度，固定资产管理的业务管理流程主要包括：固定资产确认和分类子流程、固定资产取得和验收子流程、固定资产日常管理和维护子流程、固定资产清查和盘点子流程、固定资产折旧和减值准备计提子流程、固定资产处置和转移子流程。
CY检测中心根据自身特点建立的固定资产的专门管理制度，不但从财务管理制度中专门规定固定资产的相关管理条款，还建立了《固定资产管理制度》、《更新改造管理制度》等制度。固定资产的申请和采购实行归口管理，分级授权审批，资产管理与账务管理分别由设备管理部、财务部进行管理，定期采用多种手段对固定资产进行清查，贯彻盘点及资产报批制度，防止资产流失。CY检测中心根据固定资产购置、使用、处置各阶段具体业务的不同，制定了内部控制制度。
（二）CY检测中心固定资产内部控制基本要素及主要内容
CY检测中心建立和实施内部控制制度时，考虑了以下基本要素：内部环境控制、风险评估、控制活动、信息与沟通、监控五要素。
1.内部环境控制方面。CY检测中心通过完善资产管理部门，制定职权职责分工，形成由公司管理层提名组建，并由财务部等各相关部门组成的完整、有效的经营管理架构，符合公司战略发展和内部控制的管理需要。
2.风险评估方面。CY检测中心建立的固定资产管理的业务管理流程主要包括：固定资产确认和分类子流程、固定资产取得和验收子流程、固定资产日常管理和维护子流程、固定资产清查和盘点子流程、固定资产折旧和减值准备计提子流程、固定资产处置和转移子流程。
3.控制活动方面。CY检测中心建立的内控体系基本涵盖了经营活动各环节。根据固定资产管理流程，其内部控制内容可分为购置、使用、处置三个阶段，各阶段包含不同的具体业务活动。具体而言可细分为：预算控制、购置控制、使用和转移、折旧、盘点控制和处置控制。
4.信息与沟通方面。CY检测中心通过日常沟通机制及定期会议，收集整理内外部信息。
5.内部监控方面。CY检测中心形成依托资产管理部门、财务部等多部门的监督机制进行内部监督审查，规范内部监控的程序、方法和要求。
二、CY检测中心固定资产内部控制存在的问题
（一）控制环境方面存在的问题
1.对控制环境不重视。CY检测中心的中高层管理者和员工对于固定资产管理主要是应付审计和评估，对企业内部控制的重要性认识不够。公司在实际执行中往往忽略了内部控制，一般都会回避或不重视资产管理问题，对资产的内部控制流程流于形式。
2.现有的资产管理人员素质不适应内部控制的要求。CY检测中心的大部分资产管理人员都是非专业人员，对于资产管理的操作时常出现错误，包括违反相关政策、数据记录错误或是数据库操作错误。资产管理人员认为资产管理只要不出现重大错误即可。
（二）风险评估方面存在的问题
1.缺乏适当审批程序，出现合规风险。CY检测中心部分固定资产业务存在越权审批的问题，出现因资产处理不当引起资产损失的现象。CY检测中心目前的一套审批流程中，整个流程较长，且不同部门审批人员岗位不同，当个别部门流程机制不完善的时候，容易出现一些监控的死角，造成资产流失。
2.对固定资产存在处置不当的问题，出现经营风险。在CY检测中心的日常管理当中，存在对资产使用处置不当的情况。存在使用价值的设备有时会被当成无用的设备而报废，同时其他部门又要购置新的设备，在这个过程中，还有一些设备没有被充分的利用，却因为没有一个很好的控制流程而被当作报废设备销毁了。
3.缺乏必要的会计及税收专业知识，出现财务风险。CY检测中心部门的资产管理人员对于相应会计政策和税收政策并不熟悉，比如在报废的时候资产的减值是否要补税，在资产发生转移的时候税率的确定等方面把握不准确。
固定资产管理的主要内容篇10
关键词：固定资产；预算管理；绩效
高校固定资产是高校进行教学、科研、行政办公及生活和后勤管理等各项工作的物质基础，也是高校可持续发展的重要资源。高校扩招十年以来，教学规模及学生数量的迅速膨胀，高校固定资产无论在数量、质量、结构上。还是来源渠道上都发生了很大变化。随着高等教育事业的不断发展，高校资产管理的改革相对滞后，管理中存在的许多漏洞和突出问题得不到有效地解决，已经成了制约高校发展的一个重要因素。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010年)从“全面提高高等教育质量、提高人才培养质量、提升科学研究水平、增强社会服务能力以及优化结构办出特色”等五个方面提出了高等教育的发展任务，并提出“加强学校国有固定资产管理，建立健全学校国有固定资产配置、使用、处置管理制度，防止国有资产流失，提高使用效益”的要求。
在这种形势下，创新高校固定资产管理模式。健全和优化高校固定资产管理体制，探索适应现代化发展需要的高校固定资产管理方式，提高高校固定资产配置的科学性和利用的有效性，对于提高高等教育质量，建设节约型校园，促进高等教育规模、结构、质量、效益协调发展具有重要的意义。
一、现有模式下高校固定资产管理存在的主要问题
目前的高校固定资产管理模式，主要还是以账物分管为原则的分类归口管理模式，突出的特点就是资产管理与预算管理脱节，权责利体系未明确。在这种模式下：财务部门统一进行财务核算、监督，各大类固定资产的实物管理则归口分属实验室管理处、总务处、图书馆、后勤产业处、科研处等职能部门管理，具体占有和使用又主要集中在教学、科研、行政等专业部门，这样管理上的交叉、重复，相互间又缺乏沟通和衔接，使得实物管理与账务处理、职能管理与专业管理脱节，导致固定资产管理出现“谁都管，谁都管不了，谁都不负责”的无序状态，最终造成高校固定资产普遍存在着账实不符、家底不清、资源浪费、资产流失等问题。具体来说主要包括以下几个方面：
(一)预算管理与资产管理脱节，资金配置不科学
高校固定资产的购置经费主要由国家财政拨出，使用范围和用途跟着政府的指挥棒走。这意味着，资金来源、办学成本和使用效率并不是高校财务需要斤斤计较并用心钻研的问题，这种体制导致高校不少固定资产配置缺乏可行性论证，造就了预算管理与资产管理脱节、重钱轻物、重购建轻管理、重使用轻维护的现实情况：学校各个部门校内预算申报没有考虑学校层面的整体规划，盲目提高预算经费购置资产设备追求资产的数量多、仪器贵、设备全、档次高等；部门之间又缺乏协调和沟通，导致设备出现重复购置、大材小用、缺乏维修和保养，甚至闲置浪费的现象；有些部门甚至在经费下拨之后。并没有将其用于当时申报的需求，或者严格按照预算经费进行购置。
(二)财务管理制度不健全，会计核算不合理
从目前高校固定资产管理的实际情况看，财务管理和会计核算制度存在一些问题。首先，大部分高校对固定资产的管理不太重视，从而导致财务管理工作难以满足固定资产管理的要求。财会部门对固定资产资金筹集、预决算普遍较为重视，但缺乏健全的固定资产日常管理和核算的内部管理制度，更缺乏对国定资产管理机制的改革和创新；其次，固定资产的定期或不定期盘点清查制度难以落实，账实不符较严重；第三，未能严格执行定期对账制度。造成各职能管理部门与使用部门之间，财务部门与各职能管理部门之间账账不符；第四，目前高校固定资产会计核算存在很多弊端，造成虚增资产、成本核算失真、固定资产更新资金不足等一系列问题。
(三)固定资产使用效率低，浪费较严重
高校在固定资产使用管理中，普遍存在资源配置不合理，效率低下，浪费严重的现象。首先，部分资产如教室房屋建筑物、公务用车等并未充分利用，部分资产闲置甚至被人出租谋取私利；部分资产因事前无统筹规划或决策失败导致资产重复购买配置，甚至出现全新设备大量闲置，最终因为更新换代被淘汰。其次，学校缺乏合理统一管理。各部门仅从自己的私利出发追求资产数量多设备全，资产无法在全校范围内共享，资产效益没有达到最大化。从某省教育厅2007年对高校大型仪器设备使用情况调研结果来看，30多所本科院校的大型仪器设备(每台套单价在20万元以上)使用情况不容乐观。处于闲置状态即零机时的大型仪器设备有189台，占上报机器总数的11.43％。总值达10409万元，也就是说一年约有1亿元的设备未产生任何使用效益。400机时以下的共367台，占了2221％，使用效率显然处于较低状态。
(四)固定资产监控不到位，流失现象严重
随着高校办学规模的不断扩大，固定资产的存量不断增加，经济事项也日趋复杂，高校财务风险和经济责任也面对越来越多的问题。但是，由于现有管理模式的缺陷，高校财务、审计等部门未能发挥应有的监控作用，在资产购置、基建工程以及管理、处置等方面缺乏相应的手段和工具去规范、制约和监督，导致了高校固定资产的隐性流失和显性流失现象严重。如高校中的某些部门对转为经营性资产的固定资产不按照有关规定进行评估审查，对出租、出借、转让的固定资产不办理资产出租、出借、转让和产权登记手续，甚至也不收取占用费，固定资产被经营单位无偿占用和使用，资产投入得不到合理补偿；又如高校各部门、各科研系所充分利用自己的优势和条件，通过各种创收活动广开财路，部分创收能力强的院系所自己控制的经费较多，用这部分资金购置的资产，大部分在体外循环。另外学校各种设备仪器缺乏专人维护保养，故障率偏高，坏损率增大，使用效率降低。人为地缩短了设备仪器的使用期限，造成教育资源的隐性流失。
二、基于绩效视角的高校固定资产管理模式创新
在西方新公共管理理论的指导下。旨在提高公共财政支出效益和政府工作效率的以结果为导向的绩效预算和绩效管理开始应用到高等教育财政支出领域，并取得了不小的成效。尤其是在绩效评价方面，“3e原则”(包括经济性(economy)、效率性(efficiency)和效果性(effectiveness)，更是得到了广泛使用。绩效管理是深化财政预算改革的必然要求，也是促进公共资源综合利用的重要手段。财务绩效作为绩效管理的重要内容，与预算管理和资产管理有着密切的关系。通过完善的部门预算管理，建立可行的财务绩效评价制度，不仅将预算单位所有的收入支出纳入预算管理体系，而且也将各类资产的运行结果体现在预算
考核中。保证资产需求与资产处置收益形成一个完整的资产预算。有利于财政主管部门依此为依据。对单位资产管理进行有效的绩效考评。
固定资产作为高校财政支出的一部分，对学校科研、教学以及公共服务具有极为重要的作用，尤其是随着教育事业的发展，其效益与效果对缓解高校经费紧张的局面有着特殊的意义。随着新公共管理和财政支出绩效评价的不断深入，高校固定资产的管理也应当根据当前形势和实践不断创新。在此背景下。构建一个以目标为导向，预算为主线，部门为基础。绩效为核心的管理模式运用而生(如图1所示)。
在绩效视角下的高校固定资产模式下，以固定资产的综合绩效为导向，将预算管理与资产管理结台、绩效管理和日常管理相结合。完善相关的管理体制、机构以及运作机制，构成一个完整的运作系统。细化日常管理活动，通过相互作用和支持，最终实现固定资产管理的目标。主要思路如下：一是以绩效为导向的“需求环境分析――绩效目标设定――经费预算――资产管理――绩效评价”流程管理；二是基于评价结果的反馈控制；三是对应五步流程的日常管理活动。具体包括：
(一)需求环境分析
通过高校内部部门的需求信息，结合高校的自身发展环境，教育发展状况，以及购置对象所在的行业环境和宏观经济，分析需求的合理性与采购的可行性。
(二)绩效目标设定
高校固定资产管理部门在相关部门(包括财务处和资产使用部门)的指导和配合下，结合教学、科研和公共服务的需求，制定相应的效率目标，保值目标，使用目标和共享目标。
(三)预算管理
在部门预算的编制阶段，高校固定资产管理部门对期初资产存量情况(包括使用状况)经过充分调研，结合需求环境分析和资产配置标准，提出资产配置和增量预算方案，报预算部门(财务处)。再由预算部门根据单位发展需要安排资产的优先顺序。细化预算财务处结合学校整体资金安排计划，进行预算编审并上报预算。等预算批复后，安排资金，并及时跟踪和监督预算的执行情况。在部门预算分析阶段。预算部门不仅反映单位的资金状况，还应全面反映单位的资产管理情况。
(四)资产管理
预算通过审批后。预算部门应及时将列入正式预算的资产信息反馈给资产管理部门，为实施资产预算跟踪管理提供依据。在预算执行和调整阶段，预算执行部门应严格按正式预算将资金用于固定资产建设，并将履行采购、资金拨付手续后形成的资产信息及时传递给资产管理部门，资产管理部门根据预算执行的结果，统计资产增减变化数据，为预算执行、调整提供参考数据。同时，资产管理部门负责预算执行情况的跟踪，包括采购计划安排，资产配置，使用、维护以及资产清查等工作。在部门预算分析阶段。资产管理部门应全面分析总结资产管理情况，形成期末资产报告。与部门决算报告相互印证。
(五)绩效评价
财务部门负责绩效评价，通过运用一定的评价方法、量化指标及评价标准，按照评价内容和标准，不仅评价固定资产的使用效益、效率，还要评价绩效目标的完成情况，预算的执行情况等。根据评价结果，及时反馈给固定资产预算、管理以及使用部门等。及时掌握情况，了解最新动态。将固定资产的静态管理转化为动态管理，阶段性控制转化为全程控制。提高固定资产的绩效，实现资源的共享和优化配置。
三、新模式下高校固定资产管理体制与运作机制的构建
(一)固定资产管理体制及组织架构的构建
绩效视角下的固定资产管理体制的创新关键在组织结构的优化。如图2所示，创新型固定资产管理组织结构应有固定且唯一的主管副校长牵头，带领学校财经领导小组统管。这样可避免多头管理、交叉管理，有利于统筹规划和统一管理。学校财经领导小组领导三个机构(财务处、国有资产管理处和审计处)分别对固定资产管理行使不同的职能。
审计处：监督部门，负责对固定资产进行财务审计和内控审计。财务审计主要涉及资产的账实相符问题，是否存在金额、数量等方面的差异；定期检查资产的存量以及增减变动情况，是否存在非正常的减少、毁损和消耗。内控审计主要是检查固定资产管理的相关规章制度的制定、执行情况，是否存在漏洞和风险，采购、处置是否符合程序。
财务处：预算管理与绩效评价部门，负责固定资产的预算管理和绩效评价；审核资产管理部门提出的固定资产预算，是否存在重复购置、预算是否超支，提出的绩效目标是否科学合理等，实现目标的可行性如何等；绩效评价主要是通过固定资产的使用、绩效目标的完成情况、预算的执行情况，来评价固定资产管理的综合绩效。
国有资产管理处：资产管理综合部门，主要通过领导相关资产管理部门(设备处、总务处、基建处和图书馆)对固定资产进行日常管理，包括资产的增减变动手续、资产存量的定期盘查等，资产的维修保养等。另外一个重要的任务就是搭建固定资产共享平台，包括校内共享平台和校外共享平台，充分实现资源的共享，节约资源，合理利用资源。
(二)固定资产管理新模式下的运作机制
绩效管理运作机制，是确保新的固定资产管理模式正常运作发挥作用的关键，包括三个方面的内容：保障机制、信息机制和监控机制。
第一，保障机制。要保障高校固定资产绩效管理运作机制的顺利进行，财政经费或学校拨款专门用于保证固定资产新模式的运行必不可少。其次，固定资产管理机构如国有资产办公室作为全校专门负责校内固定资产的统筹规划的部门作用巨大。具有相应业务水平，一支高素质高技能的固定资产管理人员队伍也对保障绩效管理运作起着积极影响。
第二，信息机制。信息机制包括共享平台和资产报告两部分。共享平台包括校内共享和校外共享。校内共享主要是集合校内各使用部门的资源，进行内部共享；校外共享则通过学校之间的沟通与联系，借助政府的公共网络平台，实现资源的外部共享。无论是校内还是校外，都可按照“专管共用”、“统管共用”等模式。加强固定资产信息化建设，推动多种类型平台建设。资产报告，包括资产的期初期末存量、增减变动情况，以及毁损和流失情况等，还有原因分析。
第三，监控机制。监控机制包括内部控制以及相关审计，主要涉及资产的申请、配置、使用、处置等流程管理的相互制约和监督，可以在源头和过程中对资产的使用行为进行监控：相关审计则对结果进行检查，检查资产的效益，存在的浪费、毁损以及人为的流失等问题。
参考文献：
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[3]莫容芳，王顺林提高高校国有资产利用效益的制度改革探索会计之友，2007(10)
[4]吕世光，浅议政府资产绩效管理中国行政管理，2007(11)