渔业发展调研报告篇1
__县委县政府带领全县干部群众以科学发展观为统领，以建设“__海上明珠”和“富裕魅力和谐__”为根本目标，勇于解放思想，敢于超越自我，用海纳百川的胸怀、气魄和意志，树立新理念、开拓新思路、采取新举措，发挥优势，扬长避短，大力发展资源节约型、环境友好型生态渔业，构建特色产业格局。以生态项目推进海岛生态文明建设，在发展海洋经济中，不失时机地提出了打造“一百万亩海上生态养殖基地和一百万亩海底森林”的，并坚定不移地加以实施，收到了显著成效，实现了生态渔业新跨越，走出了一条具有海岛特色的生态渔业文明建设路子，在中国海岛生态渔业发展的蓝图上绽放出绚丽光彩！通过深入学习和实践科学发展，通过对渔村进行深入调查，进一步加深了对县委县政府提出的渔业生态发展“双百万”工程的理解和认识。
一、惊喜的变化----生态渔业双百万工程的实施，开创了__生态渔业发展新阶段
通过对乡镇渔村广泛地调研，亲身感受到由于“生态渔业双百万工程”地实施，我县在发展海洋经济中收到了显著的效果，开创了生态渔业建设新阶段。主要表现在实现了以下几个重要转变。
（一）、由“以海养人”向“以人养海”转变
这是开创生态渔业新阶段的重要基础。受传统“向自然宣战”和“征服自然”观念的影响，过去__人习惯于“以海养人”而不善于“以人养海”。科学发展观使__人提高了认识，有了新的追求：只有养育海才不会被自己的“衣食父母”抛弃。一是加大宣传力度。充分利用各种媒体进行宣传，使广大渔民认识到海洋环境保护的重要性和自觉护海的必要性。二是加大扶持力度。“生态渔业双百万工程”在实施中将“惠民”思想融入在生态渔业发展中，县乡两级政府从政策、资金和技术等方面鼓励渔民对海域实行多品种、立体化、生态型养殖。三是加大投入力度。实践告诉人们欲取必先予，现在__正自觉地向大海存放“准备金”，每年投入大量人力物力财力对生态环境进行保护。如营造海底森林；弃船退捕；减耕护海、清理海边圈养池等。如大钦岛乡每年向海底投石在600－1000方，有的村还将船和报废车沉到海里。每年向海底投放海胆苗100多万头，海参苗300－500万头，鲍鱼苗100多万头。
（二）、由“无序开发”向“有序开发”转变
这是开创渔业新阶段的重要保障。一是抓规划。在开发上做到全县一盘棋，统一规划，合理布局，彻底改变过去无序开发现象。在摸清海域地形地貌,水流水文等情况基础上,县乡村都制定出了生态渔业规划，在制定规划时充分体现科学性,全局性,前瞻性，哪个海区适宜养殖或底播什么，在规划图上标得一清二楚。二是抓审定。为了保证开发有序性、合理性，凡新开发养殖海区必须向村委提出书面申请，由县有关部门确权后方能使用。三是抓监管。建立县乡村三级监管网络，千方百计杜绝乱捕滥养现象。积极实施海边和海岸修复工程。
（三）、由“粗放型经营”向“集约型经营”转变
这是开创渔业新阶段的关键。实现生态渔业新跨越的目标，关键是要转变经济发展方式。实施“生态渔业双百万工程”改变了__过度依赖自然资源的粗放经营方式。一是依靠科技化。积极推广和使用新技术、新工艺、新品种。“海带一绳双挂”新技术，每亩产量提高了25%以上，带动了全国海带养殖业的大规模发展。抓种治本，积极打造海参、鲍鱼、贝鱼类三处良种繁育中心，加大新品种更新力度，养殖品种从单一的、附加值低的品种向多品种、附加值高的海珍品转变，由粗加工向精深加工转变。二是依靠品牌化。大力实施品牌战略，目前，全县无公害产地和产品数量分别达到14处、9个品种，无公害产地规模达到10万多亩。前不久大小钦岛、南北隍城6600公顷海域被农业部化为部级水产种质资源保护区，南隍城还被农业部列为部级健康养殖示范区。__海参、鲍鱼等海珍品享誉海内外，先后被命名为中国“鲍鱼之乡”、“扇贝之乡”、“海带之乡”，海带出口量占全国的50%，__已成为我国重要的海珍品生产和出口基地。三是依靠管理现代化。通过科技进步、提高劳动者素质和管理创新，推动__渔业经济由外延型发展方式转为内涵型发展方式，100万亩生态养殖基地只占__8700平方公里海域的1／10就是最好的诠释。
（四）、由“传统渔业”向“生态渔业”转变
这是开创渔业新阶段的显著标志。着眼于养殖捕捞规模和海洋资源承受力、经济效益与生态效益的统一，大力推进生态渔业发展。一是限捕转产。为减轻捕捞强度，严格禁渔区、和休渔期制度，同时鼓励和引导渔民“弃船上岸”、“弃耕转产”。过去北五岛大马力和80－120马力船分别有63对和200多对，现在分别剩下17对和22对，其余的都“弃船上岸”；南五岛还有大量渔民“弃耕转产”。二是大力发展立体化科学养殖模式。按照食物链和生物与环境协同进化原理，在海水上中下层分别实行藻类、贝类、海珍品等品种养殖，上层藻类释放氧气供给中层贝类，并为底层海珍品提供饵料，中层贝类排放的二氧化碳和排泄物又可供养上层的藻类，各养殖品种的代谢物在生长过程中相互利用，组成一个完整的“食物链”。这样有利于提高复养指数，净化海水水质。三是发展循环经济。过去海带根作为垃圾堆放在山上，烧死了树污染了环境，令人头疼。大钦岛东村渔民经过探索终于解决了这个难题，将其投在海里底播区，受到海胆、鲍鱼的“青睐”，既适宜它们生长，又能为它们提供新的营养源，变废为宝，在全乡得到了推广，每年投放500多吨。
（五）、由“短期行为”向“可持续发展”转变
这是开创渔业新阶段的重要目标。这一目标的实现，是__干部群众聚精会神、潜心研究，真抓实干的结果。一是决策科学化。为保证决策科学，平均每月县委县政府都要邀请全国著名专家进岛为全县干部作有关如何推动海岛科学发展方面的报告，提高认识，开阔眼界。重大决策征求民意，请教专家。如为避免短期行为，在反复论证基础上对海区进行确权，并确定了合理的承包期。二是行为自觉化。干部群众不仅能自觉遵守各级关于海洋环境与渔业方面的规章制度，而且还能象爱护眼睛一样呵护着大海。如对海区合理确权和实行合理的承包期后，渔民将“公海”当“私海”，思虑长远。海当田耕，海珍品当菜种，形成了自家“海上菜园”。所以，无论是集体、私
营还是股份经营者都能自觉地向大海投苗、投石、建人工礁。三是科技体系化。大力实施科技兴渔战略，建立完善了三个体系。即标准化生产体系、渔业科技培训体系、科技示范推广体系。充分发挥科普示范户、示范村、示范基地和带头人作用，县乡村统筹安排协调新项目的试验和推广，既减轻了渔民负担又保证了实验的推进速度。积极实施“新型渔民科技培训”工程，用现代科技生态养殖知识培训渔民，提高他们素质，为实现渔业科技化、生态化、产业化奠定基础。四是环境优质化。通过实施生态渔业、休养生息和严格保护，全县海域均达到一类水质标准。五是结构合理化。产品从“单打一”转变为多样化，形成了以虾夷扇贝、刺参、鲍鱼、海胆、海带、鱼类和栉孔扇贝等重点品种为主的海水生态养殖新格局，渔业生产做到了“东方不亮西方亮”。大钦岛乡和南隍城乡就是典型的代表。养殖海带活苦又不能赚大钱，但大钦岛乡一直没放弃，今年终于得到了丰厚的回报，高者收入达到70万元，全乡海带劳均纯收入达到20万元。网箱养鱼高者收入达到60万元，劳均纯收入在20万元。干部群众由此感悟到：科学发展观指方向，生态渔业“生银行”。六是管理规范化。对全县的育苗、养殖用药、用料情况，进行不定期检查，加强对苗种放养密度管理。成立渔业协会，积极为养殖户提供健康生态养殖技术、渔药、饲料、销售等系列化服务。为了杜绝陆上污染源，全县不允许存在一个化工厂。海蛰几乎连年盛产，加工效益很高，但一律不许加工，仅此一项，县财政每年少收入5000多万元。建立部级海洋环境监控站，搞好海域环境、重点养殖区监测和海洋生态环境调查工作，每天在县电视台各海域水温、水质情况，有力地维护了海洋生态环境。二、崭新的境界----深刻领会科学发展观，树立生态渔业发展新理念
生态渔业“双百万工程”的成功实施，得益于县委、县政府决策者思想的解放和观念的更新。通过学习科学发展观使他们清醒地认识到：科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。对__发展生态渔业，在新起点上实现新跨越，具有根本性的指导意义。要贯彻落实好科学发展观，必须解放思想，更新观念，因为思想、观念决定境界，境界提升思路，思路决定出路。他们根据新形势、新任务的要求，创新思维方式，更新发展理念，不断开辟思想解放的新境界，推动各项事业科学发展、和谐发展。为此，树立了以下先进理念：
（一）、树立讲大局和负责任的理念
古人云：“不谋全局者，不足谋一域。”讲的是一个领导者必须要有大局观念，要善于从大局出发，观察、分析和解决问题。只顾地方利益，不仅无助于全局利益、长远利益，而且会最终损害地方利益。
__位于胶辽半岛之间，黄渤海交汇处，是京津门户，其海上交通、安全方面的地位和作用突出。是__省和环渤海地区唯一的海岛县，由32个岛屿组成，岛陆总面积56平方公里，海域面积8700平方公里，是典型的“陆地小县，海洋大县”。独特的地理环境构成了独特的生态优势，稀缺物种十分丰富。黄渤两海在__交汇，促成了__独特的海洋生态系统，是我国海洋环境的“晴雨表”和海上物种的“博物馆”，具有极高的科研价值和经济价值，先后被确定为部级可持续发展示范区、部级海岛资源综合开发实验区、全国十大科技兴海养殖示范基地。获得中国最美十大海岛、中国十佳避暑胜地、__省十大最美地方等美誉。因此，有的专家从应对全球海上安全挑战的角度，提出应在__构建海上安全战略平台，充分说明__的建设在烟台市、__省乃至全国都具有十分重要的位置，岛小却地位重、作用大、价值大、责任大。这就要求__干部群众要跳出__看__，以更加宽阔的视野，树立起大局观和责任观，充分认识__发展生态渔业的必要性及战略意义。
（二）、树立生态第一，环境至上理念
渤海是全球11个封闭海之一，近几年不断遭受污染，海洋生物多样性发生变化，渔业资源衰退。对于地处渤海中的__来说必须毫不动摇地树立“视生态如生命”的理念，要将生态保护始终贯穿到整个发展过程之中。
（三）、树立好字优先的发展理念。
要落实好科学发展观，必须破除只要增长、牺牲环境，只重当前、不顾长远的观念，树立好字当头、好中求快、又好又快的观念。渔业是__发展的基础，做好渔业、渔村、渔民工作，对稳定__经济社会发展大局具有特殊重要意义，必须将解决"三渔"问题作为全县工作重中之重。生态渔业项目就是又好又快发展渔业生产的必然选择。
（四）、树立勇于创新的理念。
创新是发展的动力和源泉。__是__省唯一的海岛县，如何发展没有成功经验可借鉴，着力点就是开拓创新，不创新就会回到渔村，回到传统的捕捞养殖。所以，想问题、办事情、作决策，不能墨守成规，要勇于创新，善于创新，在创新中走出一条科学发展之路。
三、科学的思路---用科学发展观相对照，开辟生态渔业发展新路径
21世纪是海洋的世纪，海洋逐渐成为世界各国提高综合国力和夺取长远优势的新领域。我国作为一个海洋大国，发展海洋经济已成为沿海各地抢占21世纪经济“制高点”的主攻方向。作为__必须审时度势，与时俱进，以更高的境界审视自己，以更高的标准要求自己，以更好的发展发挥自己，又好又快地发展海洋经济，是摆在面前新的历史机遇。
过去，__同全国一样由于缺乏科学发展理论指导，以至于对资源、环境、社会三者关系及自然规律的认识存在局限性，在海洋资源开发利用上曾栽过跟头。如在上世纪九十年代，栉孔扇贝养殖由于海域环境退化、苗种单一老化、养殖密度规模过大造成几乎“全军覆没”，一个养殖户生产投资的几十万甚至几百万“血本无归”打水漂，渔民只能望洋兴叹，__由此每年至少减收7亿多元，欲速则不达，教训十分深刻。__渔业的路到底应怎样走？他们一直在艰辛地探索。科学发展观给__人指明了前进方向，推动了思想大解放和观念切实转变，理念变，境界高，思路宽，就发展。__人在困难条件下“敢立潮头唱大风”，并以崇高的境界，科学的态度，锲而不舍、持之以恒的求发展。全县上下深入学习贯彻党的十七大精神，紧紧抓住__省和烟台市支持__科学发展的机遇，锐意进取，扬长避短，提出了建设“__海上明珠”及“富裕__、魅力__、和谐__”的总目标。为了实现上述总目标，从实际出发提出了三大产业的具体目标和思路。在发展海洋经济中的新目标和新思路是：
（一）、超越自我，打造“两大中心”
他们立足在区域位置、海域面积、海洋资源等方面优势果断地提出了要把__打造成为国家海域科研基地、国家海上管理枢纽“两大中心”的奋斗目标，意义重大，影响深远。
（二）、因地制宜，规划“两大渔业板块”。
根据全县有人口居住的10个岛屿各自情况，分为南五岛和北五岛两大渔业板块，统筹发展。南五岛着力发展休闲观光渔业，在大力压缩养殖规模的基础上，加快渔业生产与
旅游观光、休闲娱乐的对接融合，使养殖基地同时成为旅游景区。北五岛大力发展生态渔业，就是利用生态学原理，建设与渔业资源、生态环境相协调的和谐渔业，打造特色生态养殖基地。（三）、科学耕海，实施“生态渔业两个百万工程”
所谓生态渔业是以渔为主,利用不同生物之间相生相养的原理,保证渔业水域环境的洁净,维护自然生态平衡而建立起的各种各样的良性循环圈。随着海洋渔业经济不断发展,生态渔业的类型和模式变得百花齐放。__“生态渔业双百万工程”是其中的典型，就是在__海域打造100万亩生态渔业养殖基地、100万亩“海底森林”。在垂直面：上层养殖海带等藻类，中层挂养虾夷扇贝、栉孔扇贝等贝类，底层投放人工渔礁、移植大型藻类、营造“海底森林”、配套播养海参、鲍鱼、海胆等海珍品。在水平面：采取区间养、绳间养等多种形式，大力推广贝藻鱼兼养。目前已规划建设了海带、虾夷扇贝、网箱养鱼等7个品种的60万亩生态养殖基地、8万亩的休闲渔业基地，并进行了36万亩渔业立体化综合开发；采取海底投石、人工造礁、半人工采苗、移植大型藻类、附着海带孢子及封死海区等措施，在各岛屿周围潮间带、潮下带生成了30万亩“海底森林”。
“生态渔业双百万工程”是生态渔业战略的具体实施，它与“两大中心”、“两大渔业板块”紧密相联，没有渔业“两个百万工程”，打造__“两大中心”和“两大渔业板块”就失去了基石。
四、科学的精神---遵循科学发展观要求，创立生态渔业发展新典范
一般来说，海岛基础条件比较薄弱、生态环境比较脆弱，交通、淡水、人才、资本又受很大制约，发展的困难必然要多。要战胜困难，实现大发展，必须认真遵循科学发展观要求，走出一条特色之路。__成功实施“生态渔业双百万工程”是鲜明个性的展示，是指导__生态渔业发展的方向，是海岛资源环境有效利用、实现生态环境平衡的支撑，是建设社会主义新渔村的民心工程，是实现渔业生产又好又快发展的关键抉择，是渔业变强，渔村变兴，渔民变富的必由之路，是生态立县的重要组成部分，是科学发展观的创新实践。
（一）、“生态渔业双百万工程”根本目的是为了实现__科学发展
科学发展观第一要义是发展。历史上，__经济几经风雨，曾遭受挫折。新形势新任务新期待，将__发展逼到了一个重要关口，因此，对于__而言发展具有决定性意义。新的县领导班子站得高，看得远，善于把握海洋经济发展规律、勇于创新发展理念、主动转变发展方式、大胆破解发展难题、在提高海洋经济发展的质量和效益上舍得下苦功。“生态渔业双百万工程”是在广泛调查、科学论证的基础上产生的，必将为__生态渔业发展夯实坚实基础，同时也将有力地促进二、三产业的发展，为实现__科学发展提供可靠的保障。
（二）、“生态渔业双百万工程”核心体现了以人为本
以人为本是科学发展观的核心。县决策者从充分发挥全县渔村干部群众在实现新跨越中主体作用，从提高渔民的福祉角度谋划兴渔方略，制定富民政策。去年，北部岛渔民靠生态立体养殖人均同比增收5000多元。目前，全县渔民新增海参、鲍鱼底播面积8万亩，虾夷扇贝、杂交栉孔扇贝筏养面积10万亩，20__年渔民人均纯收入超过1万元，在渔村你会感觉到处是渔歌唱晚的美妙渔乡景象。
（三）、“生态渔业双百万工程”体现了全面协调可持续的基本要求
全面协调可持续的基本要求，其中强调的一个重要问题是实现经济、社会、人口、资源、环境的协调发展，这是个世界性难题。“生态渔业双百万工程”将全面、协调、可持续发展提到重要位置上，就是要在__发展海洋经济中破解这一难题。因地制宜，精心谋划，充分考虑渔业资源条件、经济结构和生产力布局，科学确定渔业发展速度、规模和目标。不仅关注经济指标，而且还关注资源指标和环境指标；不仅增加生产投入，还增加保护资源和环境的投入。在加快县城发展的同时，加大对渔业和渔村发展的支持力度，实现城乡一体化发展。
（四）、“生态渔业双百万工程”贯彻了统筹兼顾根本方法
科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，其最主要的方法论意义，就是坚持了统筹兼顾。“生态渔业双百万工程”是__在加快新的跨越征程中，树立全局眼光，加强战略思维，从国内外形势发展变化中把握发展机遇、应对挑战做出的重大决策，它抓住了牵动__全局的主要工作、事关渔民群众利益的突出问题，并着力推进、重点突破。在统筹城乡发展、人与自然和谐发展，统筹局部利益和整体利益、当前利益和长远利益等方面取得了可喜成就。
渔业发展调研报告篇2
“渔农民看病也能报销，还能免费参加体检，这样的好事过去连想都没有想过。这是党和政府为‘阿拉’老百姓办的又一件好事呀！”海岛舟山的渔农民发出这样的感叹。
可百姓们也许并不十分了解，这一成绩的取得，是多方努力的结果，其中与舟山市人大常委会高度重视，连续5年持续监督、全力促成是分不开的。
调研报告：建立医疗“新政”刻不容缓
2002年5月，针对人代会上部分人大代表提出的关于渔农村卫生工作和合作医疗存在问题的建议，舟山市人大常委会副主任王世和带领市人大教科文卫侨委的委员，到全市所有县（区）和六横、金塘、衢山三大岛，对渔农村卫生工作进行为期3个月的调研。
这是一次时间较长的调研，在舟山市人大常委会的历史上还没有过。
这也是一次心情沉重的调研，调研组成员看到、听到了一些令人揪心的现象和话语。
调研组进村入户，和渔农民们面对面地进行交谈。他们舟车劳顿，跋山涉水，实地察看了20多个乡镇卫生院和村卫生室，分别召开了有省、市、县（区）、乡镇人大代表，乡镇分管领导，卫生院院长，村干部和村民代表参加的座谈会15个，分发了近120份调查问卷。
他们看到，根据省政府提出的“不把乡镇卫生院危房带入21世纪”的目标，乡镇卫生院的硬件设施得到很大改善，已基本消灭危房。但不少村卫生室条件相当简陋，其医疗设施大多是一张桌子、一张床，几只听诊器、血压机、体温表，一只消毒用的高压锅。而更让人担忧的是，渔农村卫生工作存在的投入不足、人才缺乏、渔农民看不起病等深层次问题相当突出。
“辛辛苦苦赚了钱，一病回到解放前。”“小病熬、大病扛，重病等着见阎王。”在定海区金塘镇调研时，来自基层渔农民的一些顺口溜，反映了令人揪心的事实。
“我们是悬水小岛，年轻人可以走，学校可以并，但乡镇卫生院千万不能撤，不然我们就没地方看病了呀！”普陀区东极镇镇长在座谈会上发出了小岛上全体渔农民的心声，让调研组成员感到身上所负的责任重大。
“老的合作医疗政府投入的钱太少了！要向老百姓收钱实在太难了！我们有时到晚上10点还在收钱，一年来我自掏腰包共贴了170元。但以乡镇为筹资单位的合作医疗基金太小了，只要有人生大病，钱一下子就报销光了，最后就名存实亡了。”说起老的合作医疗，嵊泗县五龙乡一名乡干部满腹苦水，无限感慨。
调研看到的种种事实，让调研组成员感到阵阵心痛。他们看到，乡镇卫生院业务不足，存在“以药养医”现象，有的亏损严重，面临困境；更多的是卫生人才难留，服务能力偏低，如嵊泗县13家乡镇卫生院，具有中级职称的仅5人，中、初级卫生人员的比例为1：34.8。由于合作医疗“三起三落”，渔农民有病看不起，因病致贫、因病返贫已成为渔农民贫困和社会不安定的主要因素。
渔农村卫生工作的出路在哪里？如何解决渔农民看不起病的问题？
随着经济社会日益发展，群众生活水平不断提高，渔农村现有的医疗卫生体制、机制已难以适应渔农民越来越高的医疗保健需求。调研组分析感到，必须出台新的合作医疗制度。
他们认真梳理了调研情况，拟写了“推进渔农村卫生改革与发展”的调研报告。
报告数据翔实，有理有据，对渔农村卫生工作存在的问题直言不讳，并严肃指出，加快建立新型渔农村合作医疗制度，已到了刻不容缓的地步。
报告引起市人大常委会高度重视。市人大常委会决定，把推进渔农村卫生工作作为本届人大监督的重点之一。他们把调研报告报送市委，提出要进一步完善合作医疗方案，建议建立市、县（区）、乡镇、个人四级筹资机制和县（区）级管理体制，将原来的小额补偿为主调整到以大病统筹风险补偿为主。
两次审议：让渔农民享受更多实惠
2003年11月27日，舟山市四届人大常委会第十三次会议听取和审议了市政府关于全市渔农村卫生改革和发展的报告，市人大教科文卫侨委主任委员张雅珍作了关于舟山市渔农村卫生工作的调查报告。
这两份报告引起了常委会组成人员的强烈反响。
“要积极探索乡镇卫生院改革新路子，既不能‘一卖了之’，更不能‘一推了之’。每个乡镇应有一所由政府举办的非营利性乡镇卫生院，让渔农民能就近方便看病。”市人大常委会副主任王世和的审议发言直奔主题。
“合作医疗难以推广普及，政府投入不足是一个重要方面。花少量的钱却能让50多万渔农民受益，这样的事是政府应该做也是值得做的。”市人大常委会委员杨芝丰的发言一语中的。
大家你一言、我一语，为海岛渔农村卫生事业发展及渔农民身体健康建言献计。
最后，市人大常委会会议形成了关于进一步加强渔农村卫生工作4点审议意见：市政府要尽快出台舟山市深化渔农村卫生改革的有关政策文件，着力推进渔农村卫生事业持续健康发展；进一步强化对渔农村卫生工作的资金投入，并逐年增加，尤其要注意对那些偏远小岛上服务人口少、业务收入低的卫生机构的经费补助；要切实把建立新型合作医疗制度作为“民心工程”、“德政工程”来抓，纳入社会发展规划和重要议事日程，在搞好普陀区、嵊泗县试点的基础上，尽早在全市推广；要进一步加强乡镇卫生院人才队伍建设。
市政府对市人大常委会的审议意见十分重视，就渔农村卫生工作开展了专题调研，并于2003年12月31日出台了《关于建立新型渔农村合作医疗制度的若干意见》。
2004年2月5日，市委、市政府出台了《关于进一步加强渔农村卫生工作的实施意见》。意见提出，把健全渔农村卫生服务体系、建立新型渔农村合作医疗制度、保证渔农村卫生经费投入等工作列入政府工作的重要议事日程，列入县及县以下党政领导干部政绩考核和目标责任制考核重要内容；建立完善新型渔农村合作医疗制度和医疗救助制度，从2004年1月1日起正式实施，到2005年全市基本建立以县（区）为单位的渔农村大病统筹合作医疗制度，2006年80%以上的渔农民参加；建立稳定合理的合作医疗筹资机制，在省财政按实际参保人数补助舟山市每人每年10元的基础上，市财政按实际参保人数补助每人每年3元，各县（区）财政和乡镇财政补助每人每年10元以上，渔农村五保户、低保对象和特困户其个人缴费部分由县（区）或乡镇政府统筹解决，也可由村级经济统筹解决。
一系列政策措施的出台，给舟山市渔农村卫生工作注入了新的活力，促进了新型渔农村合作医疗制度的建立，更让渔农民得到了实惠。到2005年10月1日，全市有435822人参加新型渔农村合作医疗,参加率为78.17%，覆盖了全市所有乡镇、村；累计筹集合作医疗资金2245.77万元,有1520.36万元用于渔农民住院、门诊报销等，使部分渔农民的医疗负担有所减轻，取得了阶段性成效。
说起新型渔农村合作医疗的好处，普陀区六横镇涨起港村村民张某感激之情溢于言表。2005年，他在市中医骨伤联合医院住院时共花费9万余元，由于他参加了渔农村新型合作医疗，医院在他出院结账时当场扣除了两万元（最高补助额）的合作医疗补助费用。张某的家人高兴地说：“合作医疗好足了，个人只出30元钱，让我们享受了两万元的报销,实实在在减轻了我们的负担啊！”
2005年10月21日，舟山市四届人大常委会第二十八次会议听取和审议市政府关于全市新型渔农村合作医疗制度实施情况的报告，市人大教科文卫侨委副主任委员赵盛治作了新型渔农村合作医疗制度实施情况的调查报告。
这两份报告令到会同志倍感欣慰。
市人大常委会组成人员在审议中认为，成绩令人鼓舞，但还有很多不完善的地方，如资金投入少，2005年全市的人均筹资为50.5元,低于全省人均筹资(56.79元)水平，受益程度低；筹资难问题比较突出；部分渔农民参合积极性不够高；渔农村卫生工作存在的深层次问题影响合作医疗的发展等，需要各级各部门对此高度重视。
“虽然到乡镇卫生院就医可以享受最低的起报线和最高的报销比例，但由于不少乡镇卫生院人才缺乏,医疗水平低,群众有病大多进城就医,增加了医疗费用，降低了合作医疗补偿水平，因此，要加大对乡镇卫生院的扶持力度。”市人大常委会秘书长王奕良从乡镇卫生院和合作医疗的关系上提出意见。
市人大常委会的审议意见重点强调，合作医疗筹资要坚持政府投入为主的原则，各级政府应建立财政投入定期增长的长效机制，并确保及时足额补助到位；要从惠及于民和取信于民出发，不断完善方案，因地制宜地降低起报线，调高门诊和住院补偿比例，让渔农民得到更多实惠；要出台新的优惠政策，兑现对参合渔农民的承诺,如免费体检等，进一步提高渔农民参合的积极性。
跟踪督查：促“新政”可持续发展
根据市人大常委会的审议意见，2006年5月，舟山市政府出台了《关于加快推进渔农村卫生工作的意见》。2006年12月，又出台了《舟山市卫生强市建设与“十一五”卫生发展规划纲要》。
这两份文件都提出：
――提高筹资水平。到2007年，全市人均筹资额度力争达到80元以上，2010年力争达到上年度农民年收入的1.5%至2%。各县（区）努力将参保人员大病住院实际补偿率提高到25%，年度基金结余率控制在10%。
――健全各级政府对渔农村卫生投入保障机制。“十一五”期间，市财政将每年安排渔农村基层卫生专项补助资金210万元。
――加强乡镇卫生院（社区卫生服务中心）建设，提高渔农村卫生工作水平。政府集中力量在每个建制乡镇重点办好一所卫生院(社区卫生服务中心),偏远小岛原有乡镇卫生院转型为社区卫生服务站；对人口少的小岛，实行驻岛责任医生制度，以保证当地群众的基本医疗卫生服务。建立渔农村新型卫生服务的三级网络。到2010年，90%以上的居民出行20分钟可以到达社区卫生服务机构。
文件为新型渔农村合作医疗制度的不断完善和可持续发展提供了制度保障。
2006年，舟山市人大常委会把加强跟踪监督，促进新型渔农村合作医疗制度不断完善作为推进社会主义新农村建设的一项重要内容，列入工作日程。市人大采取市、县（区）上下联动的方式，于10至11月，到4个县、区和市属有关部门，对新型渔农村合作医疗制度审议意见落实情况进行跟踪督查。
目前，这一新型制度正在日益完善，参保范围在不断扩大，渔农民得到的实惠在不断增多。各县、区人均筹资水平已从2005年的50.5元提高到2006年的80元，其中定海区、普陀区均为90元。同时，及时调整实施方案，降低起报线，调整分段补偿比例，拉开不同级别医疗机构之间的补偿比例，年累计最高补助达3万元。此外，各县、区均实行了普通门诊补助，成为全省最早统一实施“住院补偿”和“门诊补偿”方案的地级市。目前，全市共有48.5万人参加新型渔农村合作医疗,参加率87.1%。2006年,合作医疗资金已为3万多人次的渔农民补助住院、指定门诊等费用2490万元，还为24万参加新型渔农村合作医疗的渔农民进行了免费健康体检，占总参加人数的50%。
渔业发展调研报告篇3
――2001年6月，中日渔业协定生效实施。舟山有3000多艘捕捞渔船、两万名渔民被迫撤出传统作业的外海渔场。
――2001年10月，市委、市政府召开全市渔业经济结构战略性调整动员大会。舟山渔区在全国率先拉开捕捞渔民转产转业的大幕……
这是一场舟山历史上前所未有的渔业劳动力大转移，舟山渔区打响了一场大规模的“双转”攻坚战。在这场攻坚战中，舟山市人大常委会高度重视，持续监督，确保“双转”工作保质保量地进行。
“双转”攻坚：舟山渔业的抉择
作为全国重要的海洋渔业基地，渔业在舟山经济格局中曾经具有不可替代的地位和作用。全市百万人口中，渔业人口占五分之一强，每3个舟山人中，就有一个是涉渔产业的从业者或渔民家属。渔业产值占到大农业产值的85%以上，全市出口总额中绝大部分为水产品出口创造，第三产业中许多行业也与渔业休戚相关。
长期以来，舟山渔业以捕称雄，舟山渔民以捕见长。上世纪80年代末，舟山有十万捕捞大军，拥有机动渔船5000多艘，年捕捞各类海水产品40万吨，占到全国的十分之一、全省的一半。“浙江渔业看舟山”，渔业曾为舟山赢得几多荣耀、几多骄傲。
时代的车轮转到21世纪，海洋渔业资源在变，生产空间在变，渔业发展环境在变。作为典型的资源约束型产业，海洋渔业越来越多地受到各种因素的制约。舟山渔业也因此面临严峻挑战。
对舟山渔业冲击最大的，是2001年6月《中日渔业协定》的生效实施。当年，舟山有3000多艘捕捞渔船、两万名渔民被迫撤出传统作业的外海渔场。据估算，为此全市每年要减少捕捞产量15万吨以上，减少渔业产值7.5亿元，减少水产品加工值15亿元，渔民收入人均要减少400元。
无独有偶，《中韩渔业协定》也给了舟山海洋经济以沉重的打击。该协定尽管设立了过渡水域，但2005年6月30日后，中韩过渡水域韩方一侧转为韩国专属经济区，舟山市又有2000艘渔船撤出该渔场。
这么多的渔船往哪里去？这么多的渔民怎么办？
退到近海渔场，渔场已经船满为患，本已十分脆弱的渔业资源再也难以承载超量捕捞。
渔船泊港歇业，渔民到哪里去再就业？家庭的生计怎么维持？渔区经济社会又怎么保持稳定？
渔民们的忧虑，自然也是人大代表的心事。省人大代表邱安全，是普陀区朱家尖镇樟州渔业村村支书。这名渔民出身，朝夕与渔民兄弟生活在一起的人大代表视渔民、渔业、渔村的事为自己事。眼看舟山渔业面临如此境地，邱安全也食难安，反复思索着出路。岱山县人大代表、岱山县人大常委会副主任任金楚多年在渔区工作，也在思考着渔民、渔业的发展路子。两人走渔村，访渔家，掌握了大量的第一手材料，广泛征求了渔民兄弟的意见，在各次市人代会上，与其他人大代表一起提出多个建议：传统的渔业生产应寻找新的出路，政府应组织渔民转产转业，帮助渔民兄弟走出就业新路子。
面对强大的捕捞能力与有限作业渔场和脆弱水产资源的尖锐矛盾，舟山市委、市政府审时度势，作出了进行全市渔业经济结构战略性调整的重大决策。战略调整的突破重点，是大规模压缩国内捕捞强度，引导和帮助捕捞渔民进行转产转业。
2001年下半年，定海区率先在干石览船厂一次性拆解22艘捕捞渔船，开全国沿海渔区捕捞渔民报废拆解渔船、进行转产转业之先河。
攻坚战的“硬骨头”在哪里
由于“双转”工作事关广大渔民切身利益，涉及面广，政策性强，各级领导都十分关心，渔民群众也很期盼。为此，舟山市人大常委会先后组织人员深入渔区，走村串户，了解情况，倾听呼声。
2005年7月下旬，市人大渔农环资委对全市渔民转产转业工作情况进行了一次专题调研。在此次调研中，调研组一行先后深入4个县区，与县区及乡镇的海洋渔业部门干部进行座谈。同时，为了更好地了解真实情况，切实掌握第一手资料，调研组还专门安排时间听取了普陀区虾峙镇枫树岙村、嵊泗县菜园镇绿华村等渔村的渔民老大对“双转”情况的反映与要求。
通过深入了解，调研组看到，全市上下紧紧围绕渔业经济结构战略性调整这条主线，牢记为“三渔”服务这一主题，通过加强领导、大力宣传、科学布局、政策扶持、典型引路、强化培训、严格执法等措施，有效地推进了渔民“双转”工作，完成了阶段性任务，并取得初步成果。与此同时，调研组还发现了几个问题。
在素有“浙江渔业看普陀，普陀渔业看虾峙”的普陀虾峙岛，调研组走家访户，越看越认识到“双转”攻坚的难度。调研组发现，目前舟山捕捞渔民中，小学及以下文化程占50%多，年龄在40岁以上占多数。这支年龄大、文化低的捕捞渔民队伍，转产转业能力弱，接受新事物、适应新环境、树立新观念有相当大的难度，更不容易通过短期培训能使他们的综合素质得到明显提高。再则，由于渔场缩小、渔业资源衰退、渔需物成本上升，渔民收入增长不快，另择他业缺乏投资资金。同时，目前的劳动力市场受市场经济规律的调节，在企业与渔民双向选择过程中，渔民始终处于弱势的地位，渔民想自主择业困难重重。
调研组摸底后认为，目前，渔民转产转业尚未引起全社会的广泛重视，在思想认识上还有误区，还未真正形成持久的合力；拆解渔船的赎买补助资金分配不尽合理，钢质渔船拆解补助资金偏低，渔民拆解积极性不高；渔民考证难，门槛高，社会上中介机构一些不规范的做法，损害了渔民的利益，有关部门主动为渔民服务的意识尚需进一步加强和巩固……
“船给我们拆了，国家能补给我们多少钱？”渔民兄弟的问题不时在调研组的耳边响起。调研组觉得，捕捞渔船报废拆解是渔民转产转业的基础工作，也是目前“双转”工作中开展得比较好的一项工作。由于原定的政策期限已到，上级正在考虑新的政策调整。既要设限，又要计划。因此2005年以来渔船报废指标大幅减少，审批时间延长，未列入报废计划的报废拆解渔船可能得不到国家补助，造成一些待报废渔船迟迟不能拆解，已拆解的渔船迟迟得不到补助，增加了渔业生产安全隐患，伤害了渔民积极性。若报废渔船拆解补助政策中途中止，将有损政府形象。
从捕到养，原本是渔业转型的一个基本思路。但是，眼下海水养殖发展的瓶颈问题日益突出。由于临港工业的发展，养殖生产与工业发展用地用海矛盾突出，大片的滩涂、围塘改作工业用地，加上东海海域通信电缆密布，海水养殖面积逐年减少（据统计每年递减约5000亩）；其次海洋污染加剧，养殖病害频发，随着沿江、沿岸工业的发展，各种工业废水、农业污水最终都排入大海，使近海养殖水质变差，舟山海域已多次发生赤潮，导致养殖品种发病死亡现象增多，严重影响了转产渔民投资养殖业的信心。
看到这些不容忽视的情况，调研组最后提出，渔民“双转”工作仍处于关键时期，希望全市各级政府及有关职能部门加强对渔民的培训，努力拓展就业门路，同时要积极向上级争取渔民“双转”优惠扶持政策，建立科学合理的渔民养老基本保障制度，严格依法行政，加快渔民“双转”工作的进度。
身居庙堂之上，当忧其民
2005年8月，市四届人大常委会第二十六次会议专题听取了市政府关于渔民转产转业工作情况的报告。
这份报告引起了常委会组成人员的强烈反响。
时任市人大常委会副主任的王德荣第一个发言：“要继续加强对渔民的培训，努力提高综合素质。对渔民的教育与培训，各地要结合实际，制定长远的培训规划，建立健全渔民培训网络，形成一个较好的机制来保证对渔民培训的全过程，通过多种途径，多样形式，采取多种措施来提高渔民文化及综合素质。”
市人大常委渔农环资委员会主任委员陈章林补充说：“要从海岛实际出发，从渔民的状况出发，尽力为他们搭建适宜‘双转’渔民工作的平台，使他们进得来、留得牢。要继续扶持海水养殖业的发展，重点扶持有舟山特色的优势水产品。加快养殖基础设施建设，扶持建立养殖苗种、饵料、病害防治等保障体系，有序开发可养殖海域，促进海水养殖从数量型向质量效益型发展。”
“要依法行政，进一步加强管理。进一步加强渔船和捕捞准入管理，坚持两手抓，一方面要对转产转业渔民的在就业及社会保障、权益等高度关注，倾力扶持，另一方面，严肃查处违规建造、购置渔船，违规下海捕捞的行为，给渔民明确的政策导向。”渔农环资委员会副主任委员李万裕认为，政府的行政导向也很重要。
这些意见、建议经过汇总，形成审议意见被送往市政府及相关部门。
“转”出一条康庄大道来
2006年8月6日傍晚，岱山县“兰秀渔庄”经理潘家开驾驶一艘休闲渔船，沐浴着夕阳的余晖，将一群宁波游客从海上渔庄送到定海三江码头。
去年夏天，潘家开每天都在忙碌中度过。从7月上旬起不到一个月时间，“兰秀渔庄”已接待了1200多名游客。
现年41岁的潘家开是岱山县泥峙镇人，25岁就当上了船老大。2001年，看到捕捞生产不景气，他弃捕从养，投资40多万元购来12只深水网箱，在秀山岛附近海域搞起网箱鱼类养殖。2003年，又在养殖区建起集钓鱼、餐饮、住宿、娱乐于一体的休闲渔庄。创业之初并不顺利，第一年他养的8万条鱼苗遇寒流大部分死亡，第二年与一位福建人合股搞养殖被骗，几乎倾家荡产。直到后来发展休闲渔业，才东山再起。
2005年，“兰秀渔庄”经营收入30多万元。潘家开又开发渔庄附近的一座小岛，拓展旅游空间。随着游客增多，渔庄招收了8名渔民和4名渔民家属，从事接待工作。
与潘家开一样，做了30多年船老大的普陀区六横镇渔民俞召章，如今也在努力适应自己的新角色――一家海边休闲垂钓餐厅的“老板”。现年53岁的俞召章是上世纪末省海洋与渔业局命名的浙江省名老大之一。2001年，他先在本地搞起网箱养殖，次年又与人合股投资60多万元，召集了10名待业渔民，在朱家尖情人岛旁建起一座能同时容纳50多名游客垂钓和120名游客餐饮的“情海乐园”，开业以来生意兴旺。为接待外国游客，如今老俞还跟女婿学起了旅游英语。
潘家开、俞召章，都是在2001年弃捕转行，现在搞的都是新兴的休闲渔业。
舟山市人大常委会一贯有一抓到底的作风。为了确保对“双转”工作的审议意见落实，常委会加强了监督力度，督促市政府将渔民转产转业工作列入市经济和社会发展规划，具体量化到政府各部门和各县区；结合代表建议的办理，督促相关部门积极履行职权，加强对渔民转产转业的监督。同时常委会每年组织代表对渔民转产转业任务完成、相关职能部门的办理情况进行调研、视察，提出工作建议。
渔业发展调研报告篇4
一、指导思想
以保护和合理开发利用海洋与渔业资源，实施海洋与渔业经济强市战略为宗旨，通过强化执法管理，规范用海和渔业生产秩序，保障我市海洋与渔业经济可持续发展，为我市尽早进入珠三角第二梯队作贡献。
二、组织领导
市局成立执法大行动指挥部，负责全市执法工作的统一领导和协调。指挥部成员如下：
三、行动安排
（一）行动时间
执法大行动从方案下发之日开始，至2014年9月30日结束，为期3个月。
（二）执法范围
全市管辖的海域、海岛和内陆水域、水产养殖场所和水生野生动物养殖与经营场所。
（三）执法内容
1、海洋行政执法
（1）海域使用
工作重点：查处未经批准围填海、超面积围填海，非法围占海滩、非法建设旅游设施，海上非法餐厅，非法养殖，非法定置网等行为。
（2）海洋环保
工作重点：查处不按《海洋环境影响评估报告》要求施工，无证倾废，不按倾废许可证指定海域倾废，不按要求记录倾废情况，无证采砂，超范围采砂等行为。
（3）海岛使用
工作重点：查处未经批准开发利用海岛或破坏海岛生态环境的行为，包括开岛填海、在海岛上修建构筑物、采石、挖海砂、采伐林木以及进行生产、旅游等行为。
2、渔业行政执法
(1)渔业捕捞和渔业资源保护执法
工作重点：查处电、炸、毒鱼，无证捕捞、违反伏季休渔规定、擅自更改作业类型特别是使用套牌船、“三无”船舶作业、底拖网线内作业等非法捕捞行为；清理整治地拖网、迷魂网、定置网等破坏渔业资源的行为。
（2）水产品质量安全执法
工作重点：检查养殖场和苗种场是否规范填写《生产记录》、《用药记录》和《销售记录》，查处水产品养殖过程中使用违禁药物的违法行为。
（3）水生野生动物保护执法
工作重点：查处非法捕猎、驯养、经营、运输、携带国家和省保护名录的水生野生动物行为。
3、安全生产执法
工作重点：查处渔船证件不齐或过期，无职务船员或配员不足，普通船员无持证上岗，安全生产设备配备不齐，没有按要求相应配备aiS、北斗卫星等通信终端，没有落实渔船防热带气旋“一船一预案”等措施，没有购买渔民、渔船互助保险，未办理进出港签证，渔船非法载客，休闲渔船超载等行为。
四、查处原则
（一）巡查中发现的违法违规行为一律要进行立案调查处理。
（二）每宗案件都要严格按照规定的法律程序办理，做到事实清楚，引用法律准确，量罚适当。
（三）违反安全生产规定的要责令限期整改，未整改之前禁止出海生产。
（四）正确处理好严格执法与热情服务的关系。
五、有关要求
（一）加强领导，认真组织。各地海洋与渔业主管部门要高度重视，按照“讲政治、讲大局、讲职责、讲服务”的要求，认真组织，周密部署，将此次行动作为今年的一项重大工作来抓，切实抓实抓好。渔政、海监队伍要认真履行职责，通过加大巡查频率，及时发现各种违法违规行为。为确保行动顺利开展取得实效，市支队成立若干个检查、指导、督促小组，对每个县（区）的具体工作进行指导。具体如下：
（二）注重实效，狠抓落实。本次行动范围大，涉及面广，任务重。各级海洋与渔业主管部门要结合当地实际，有针对性、有步骤地开展行动。要正确对待行动中遇到的困难和问题并妥善解决，既要取得实效，也要维护社会的大局稳定。
（三）严明纪律，加强督察。各级海洋与渔业执法队伍要严明工作纪律，依法行政。行动期间，要同步开展执法督察，保证采取的每一项措施公开、公平、公正，做到阳光执法，文明执法。
（四）搞好宣传，做好服务。行动期间，要做好宣传教育工作，营造舆论氛围，在重点港湾、渔港码头和执法船上张贴标语，悬挂横幅，向被检查单位和个人派发宣传资料。在对具体项目检查中，执法人员在开展调查取证的同时，要对执法对象进行面对面的宣传教育。行动期间可以召开座谈会或现场咨询会，通过与用海者、渔民群众等面对面的直接交流，倾听心声,解答疑问，为群众和用海单位排忧解难，同时虚心接受群众对执法工作的监督。各地要加强与新闻媒体的沟通，及时正面报道工作情况。
渔业发展调研报告篇5
一、注重政治、业务学习，加强队伍自身建设。
认真组织全体成员学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神及全国“两会”精神，积极参加“深入学习实践科学发展观”活动、“加强党性修养，坚持廉洁从政”党性党风党纪主题教育活动、“强服务、保增长、促发展”服务竞赛活动和向吴大观同志学习等活动;认真制定各类学习计划，结合工作实际，确定了《学习实践科学发展观，提高渔业行政执法能力》和《规范渔业船舶检验管理，促进全区渔业安全》调研课题，并落实到个人;召集党员集中学习12次，组织开展了“增创科学发展新优势，谱写美好××新篇章――我们怎么办”主题的解放思想大讨论;组织观摩了“辉煌××——××区庆祝新中国成立60周年美术书法摄影精品展”和“共和国脚印——经典回眸老报纸展”;组织召开了专题组织生活会，按照科学发展观要求，分析查找差距和不足，提高思想认识，明确奋斗方向。通过系统地学习，提高了党员群众的政治素质和理论水平，为认真做好各项业务工作增加了动力。年初，我站被省太湖渔业管理委员会评为“团结管湖先进集体”、××市农林局“渔业安全监管工作先进集体”、××市及××区“东太湖网围整治先进集体”。1名同志被评为“团结管湖先进个人”，3人次被评为市、区“东太湖网围整治先进个人”称号。
二、实行渔业许可制度，打击渔业违法行为。
1.实行渔业许可。
实行渔业许可，是依法行政的重要体现。按照《中华人民共和国渔业法》及《××市渔业管理条例》，渔业捕捞生产实行许可证制度。我站在全区内河渔业水域范围内，加大宣传渔业法及渔业管理条例力度，上门服务核发、审验渔业捕捞许可证。共签发捕捞许可证40份，船舶检验证书、登记证书各2874份。
2.加强环境监管。
为贯彻落实××市委、市政府对太湖水污染防治和蓝藻治理的重要指示精神，保护太湖饮用水源地取水口的水环境，确保太湖饮用水质量安全，我们一是开展渔业水域环境的保护工作;二是积极做好渔业污染事故的调处工作;三是治理和整顿全区渔业水域环境，加大监督和检查力度，保证全区居民用水安全。
3.保护增殖资源。4.查处渔业违法行为。在渔业案件处理上，我们始终以事实为依据，以法律为准绳，做到事实清楚，证据确凿，程序规范，手续完备。坚持“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的执法原则，进一步保护渔业资源，保护渔民的合法权益，维护渔业生产秩序。
5.调处渔业纠纷。
对渔民生产之间发生的纠纷，我站及时派员进行调解，缓和时态，化解矛盾，为渔民排忧解难，做到公平公正，合情合理地解决纠纷，受到了渔民的好评。
6.抓好湖区渔政协管、检查工作。
按照年初与太湖渔政监督支队签定的协管责任书，我站做到职责明确，规范有序，严格执行处罚程序和处罚标准，准时结缴罚没款项，定期向渔政大队报告协管工作情况。在湖区协查工作中始终摆正位置，做到不越权、不错位、不乱管，协管工作进一步规范。
三、狠抓渔业安全工作，落实安全防范措施。
为认真贯彻全省渔业安全工作会议精神，进一步推进“平安××渔业”建设，根据省海洋与渔业局和省渔港监督局、渔船检验局以及××市农林局等单位下发的文件精神，结合渔业“安全生产年”活动，我站开展了一系列渔业安全活动，推动了我区渔业安全生产形势的稳定和好转，为创建“平安××渔业”和“构建和谐××”提供了保障，确保了元旦、春节、“两会”及国庆60周年期间渔业生产工作的安全。
1.加强渔业安全生产活动的领导。
根据渔业安全生产年活动的要求，组建了由局长担任组长，分管局长担任副组长，区渔政渔港监督管理站、镇(街道)、渔区、渔业村(社区)领导为组员的渔业安全生产活动领导小组，具体指导全区渔业安全生产活动。向各分站、有关镇、农林服务中心、渔业村(社区)下发了《2009年××区渔业“安全生产年”活动工作方案》和《2009年××区渔业安全生产专项整治方案》，调整了全区渔业安全生产网络人员和水上安全突发事件应急处置工作小组成员，保证上下之间的及时沟通和联络，及时有效处置渔业生产安全的突发事件，保证渔业安全生产责任落实到位，保障广大渔农民群众的生命安全。
2.认真宣传安全生产的法律法规。
根据我区的实际情况，在重点渔村、渔港悬挂安全生产横幅30条、树立警示牌30块、张贴宣传标语40条，逐船向渔民宣传安全知识及有关渔业法律法规，送上有关介绍渔业安全生产及渔船安全设备配备等方面的书籍和材料4000份;同时，我们还注重加强对外宣传。今年来，在国家渔业信息网、东海区渔业信息网、省海洋与渔业局网、省渔船检验局网、市农业信息网、区政府信息网、区水产畜牧网及市渔政简讯和局渔牧简讯等多家网站和简报上进行宣传报道80余篇次。6月29日，××电视台生活资讯频道报道了我区开展渔业“安全生产月”活动情况，这些宣传报道使我区渔政、渔港及渔船检验的各项法律法规、政策深入人心，也有效扩大了社会影响力，促进了各项工作的顺利开展。
3.建立健全渔业安全台账、安全值班和事故报告制度。
我站使用省局下发的渔业安全台账记录簿，指定专人负责作好记录及事故报告，日常安全值班及节假日领导24小时通讯畅通落到实处。
4.开展渔业安全培训工作。5.开展渔船安全检查。
全年我站共进行渔船安全检查9次，参加50人次，出动检查车、船、艇38次，检查渔船2874艘。通过对渔船的安全检查，督查隐患治理、安全责任、隐患排查等各项措施的落实情况以及船舶和船员持证情况、渔船安全、设备配备情况，发现违规渔船7艘，责令其整改。
6.渔业交通事故调处。7.建立渔业防台、防灾工作信息平台。
建立渔民手机移动信息平台，及时提供天气资讯、安全事项等服务。使渔民能在第一时间掌握最新的天气状况，从而有效的提高了我区渔民防台、防灾的能力，进一步保障了渔民群众生命财产的安全。今年来，已发送短信25次。
8.积极推进渔船船东互保工作。四、规范渔业船舶管理，提高渔船检验质量。
渔船检验质量是船检工作的生命线，为了贯彻落实国家有关渔业安全生产管理的文件精神，我们要求每个验船师都必须持证上岗、依法检验，严格按照检验程序和检验标准，做到100%登船检验。针对渔船特点，我们尤其加强对安全、消防、救生、信号设备的检验，对于设备损坏或配备不齐的船舶，我们一律要求必须配备齐全后方予签发适航证书。今年我们对快艇取消了渔业检验登记管理，逐步淘汰钢丝网水泥渔船，对老旧木质渔船的灰缝填补质量及局部的腐蚀、蛀蚀和铆钉的锈蚀予以重点关注，引导渔民予以拆解报废。
狠抓检验质量的同时，注重提高渔船受检率。实行检验预警机制，提前一个季度公布到期受检船舶名单，使得渔民能够及时申报，按时检验，确保了航行安全。今年共检验各类渔船2874艘次，受检率达到了100%。
五、扎实开展柴油补贴工作，确保惠渔政策落到实处。
根据江苏省财政厅、江苏省海洋与渔业局苏财建〔2009〕33号文件精神，我区水产畜牧局、财政局随即开展了机动渔船柴油价格改革实行财政补贴工作，两局领导及工作人员多次召开会议，布置2009年上半年机动渔船柴油补贴工作。
(一)按照省海洋与渔业局《关于进一步核对上报渔业船舶数量的紧急通知》(苏海传发〔2009〕3号)的要求，我区水产畜牧局渔政站对全区机动渔业船舶2009年2月28日登记在册，目前仍依法从事渔业第一产业(含内陆捕捞生产、淡水养殖)的机动渔船数量和主机功率进行核对。规定从事捕捞的机动渔船，必须同时持有合法有效的渔业捕捞许可证、渔船检验证、渔业船舶登记证;从事养殖用机动渔船必须同时持有合法的渔业船舶检验证、渔业船舶登记证、水域滩涂养殖使用证(或养殖水面承包合同等)。为顺利完成机动渔船核查登记工作和柴油价格补贴工作，渔政渔港船检部门分工负责，落实责任，加班加点，认真细致地开展了如下几项工作：
一是控制渔船数量增加，限定主机台数及功率。对所有机动渔船进行再核查、登记，凡有疑点的船只进行了重新丈量尺寸，船名号不清的船只进行重新喷号，对渔船所有人和船只再拍照存档。做到渔业船舶检验证记载的渔船主机功率与该船档案资料、数码照片所记载的主机功率数三者相吻合。
二是严格渔业船舶检验登记管理，非渔业船舶严禁纳入渔船管理。对原作为渔业服务的快艇取消渔业船舶检验登记管理，核减了因太湖网围拆除而淘汰的养殖机动渔船，与比2008年度相比，共减少了653艘。
三是对机动渔船柴油补贴情况在补贴对象所在村进行张榜公示，公示时间一周，内容包括补贴对象、补贴依据、补贴标准、补贴金额等。
四是配合财政部门做好机动渔船柴油补贴资金兑付的具体工作，按时发放到渔船的所有者手中。
由于各级领导重视，工作人员认真负责，我区在今年的机动渔船核查工作及柴油改革财政补贴资金发放过程中，严格按照上级要求，再次杜绝了任何违法违规等行为的发生，真正做到了公正、公平、公开，确保了补贴资金如数兑付给符合补贴条件的渔、农民手中，得到了广大群众的好评和上级的肯定。
(二)2009年上半年机动渔船柴油价格补贴情况汇总。六、实施太湖网围拆除工程，切实做好整治收尾工作。这次东太湖网围整治工作涉及我区10个镇(街道)、38个村(社区)以及部分外县市，整治前共有养殖户2501户，在拆围签约中，对一户多块水面进行合并，核准为2269户，其中本区专业渔民1508户、非专业渔民718户，非本地养殖户38户，集体承包户5户，因而具有总量大、涉及面广、矛盾难点多、情况复杂等不利因素。在整个整治过程中，我们与省太湖渔管办始终保持密切配合，投入了大量的人力、物力和财力，各小组发扬连续作战的精神，依靠科学合理的政策宣传、坚强有力的组织领导、党员干部的带头垂范、渔民群众的全力支持，100%完成了拆除整治任务，充分体现了各级政府整治太湖生态环境的坚强决心和东太湖广大养殖户甘愿牺牲个人利益的崇高思想，社会各界也都对东太湖网围整治倾注了极大的热情，从各个方面促进和推动了整治工作。
七、践行科学发展观，加强日常管理工作。
根据上级的统一部署和主管局委员会《开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》要求，从3月份开始，在全体党员干部队伍中开展深入学习实践科学发展观活动。在学习实践活动中，我站紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，坚持把学习实践活动与把握发展形势相结合，通过加强理论学习、组织集中辅导、开展专题调研、强化宣传发动，进一步提高对科学发展××渔业的理性认识，切实增强做好工作的责任感、使命感和紧迫感。坚持把学习实践活动与研究发展思路相结合，通过发放征求意见函、召开不同层面座谈会等多种形式，广泛征求意见建议，为我们分析检查问题、理清发展思路打下了坚实基础。坚持把学习实践活动与推动工作落实相结合，突出渔业安全生产的深入推进，有效保证了学习活动和当前工作的“两不误、两促进”，取得了较好的效果。
在深入学习调研、广泛征求意见的基础上，支部对贯彻落实科学发展观的情况进行了全面的分析研究，并于6月5日召开专题民主生活会。支部成员结合各自分工，重点查找了班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，统一了思想认识，总结了经验教训，提出了整改意见，进一步明确了科学发展的思路和举措。
1.紧紧围绕全站工作重点，抓住关键，不断增强机关效能建设的责任感和使命感，深入开展“争创五型机关，争做五型干部”主题教育活动，完善规章制度，构建机关作风效能建设长效机制，加强绩效考评，进一步完善考核机制。
2.在目标管理责任制落实后，实行定岗定位定责。年初，我站与主管局签定“年度党风廉政建设责任书”;与市渔政站签定“(内河)渔业安全生产责任书”;又分别与各有关乡镇(街道)签定“渔业安全生产责任书”。进一步健全并实施渔业安全生产责任考核奖惩制度。
3.抓好内部规章制度建设，实行严格管理。实施考勤管理、装备使用管理、财务收支管理、档案管理等方面的制度，有效地维系和保障了各项工作的有序开展。
4.抓好公示制度和作风纪律，自觉接受社会监督。将单位职能、执法依据、行政许可项目及办理时限、收费项目及标准、办案程序、渔业行政处罚种类、江苏省行政执法人员行为规范、农业部六条禁令、××区渔政渔港监督管理站服务承诺、首问负责制和错案追究制度、机构投诉电话等上墙公示，主动接受社会监督。部分行政审批和收费项目在区行政服务中心对外办理。
5.接办市民来信来访。全年办结市长信箱投诉、咨询来信7件，均得到满意答复;接办群众来电举报6起，都准时赶赴现场调查处理。
八、明年工作打算
(一)利用渔业“安全生产年”活动，加强渔业安全宣传和安全监督力度，在网围养殖区增设安全警示牌，增强渔民安全防范意识。积极与省太湖渔业管理委员会联系，对湖区内沉船进行打捞，清除遗留的土坝，整顿乱停乱靠的船舶。对已取消渔业船舶登记检验管理的快艇，将与地方政府共同商讨管理办法。主管局要与各镇(街道)签订渔业安全协议，做好层层抓安全、级级重视安全。
(二)认真接办群众的来电来访，及时妥善处理。要加强对渔业法律、法规的学习和应用，进一步提高渔业行政执法力度，创新执法机制，规范渔业案卷。在处理渔业交通事故案件时，要积极主动地与当地政府合作，依靠地方政府的支持。
(三)积极为渔民群众办实事，想渔民所想，急渔民所急，不断完善服务制度。我们要积极向上级反映渔民的实际困难，申请解冻“双控”政策，逐步解决捕捞证和船舶证的签发，并做好渔民群众的宣传和解释工作，致力构建和谐渔业。
渔业发展调研报告篇6
暮春的傍晚，凉风习习，舟山市普陀区六横镇五星社区的健身公园里，老人们有的在打拳，有的坐在骑马机、健身车等运动器械上锻炼身体，孩子们在一旁的跷跷板和滑梯上欢快地玩耍，不远处的凉亭里坐满了聊天、休闲的居民，人们的笑声与习习的晚风飘荡在空中，构成了一幅和谐幸福的社区生活美景……
“以前我们只是在电视上看到城里人这样健身、休闲，想不到现在自己家门口也有这么好的健身、休闲条件，歇几天不来这里锻炼锻炼，心里就觉得痒痒的！”正在社区公园早锻炼的邬德昌老伯对记者说。
记者看到，在这个海岛农村社区小公园里，上肢牵引器、太空迈步器、坐立扭腰器、蹲立架等运动器械一应俱全。据了解，像这样建有室外文体活动场地的渔农村社区小公园，舟山市已有20个。该市的工作目标是，到2010年，全市186个渔农村新社区都将建有健身公园。
这一切的变化，源自舟山市贯彻落实《中华人民共和国体育法》，大力加强海洋体育强市建设，其中凝聚了舟山市人大常委会对体育法贯彻实施情况依法监督所付出的心血。
专题调研――要还清历史欠债
事情还得从两年前说起。在舟山市四届人大六次会议上，钱自行、赵盛治等多位人大代表提出了关于进一步重视渔农村体育事业建设、设立体育发展专项资金、加快海洋体育强市建设的议案。议案指出，近几年来，全市体育事业虽然取得了长足的发展，但由于长期以来对体育事业投入少，底子薄、基础差、欠债多，体育事业总体水平不高，特别是城乡体育文化生活存在很大的“贫富差距”，渔农村体育设施严重缺乏，导致、迷信等现象乘虚而入，严重影响了渔农村群众的身心健康。
议案引起舟山市人大常委会的高度重视。市人大常委会主任会议认真分析了全面建设小康社会过程中，广大人民群众对提高生活质量、加强全民健身的意愿和要求不断提高的实际，决定把体育法执行情况检查作为人大监督工作的重点之一，督促各级政府加大全民健身投入，推进体育强市建设。
2006年3月，舟山市人大常委会副主任任瑞宏带领市人大教科文卫侨委的同志，就体育法贯彻实施情况进行调研。
调研组分别到市属有关单位和定海、普陀、岱山、嵊泗4县区，先后召开座谈会，并深入到乡镇、街道、社区、学校征求意见，实地察看全民健身路径工程点和运动场馆。
在普陀区召开座谈会时，群众代表向调研组反映，该区健身场地、设施严重缺乏。一方面，学校、机关企事业单位的体育设施闲置，利用率不高；另一方面，群众只能到公路边、码头上进行锻炼，不但条件差，还存在一定的安全隐患。群众对此意见很大，希望政府因地制宜，尽快向社会开放学校、机关企事业单位的体育设施。
在定海西园社区的健身小公园，调研组看到，晨练的居民守着一大堆健身设施不用，却在那里做一些简单的伸展运动。一问才知道，由于年久失修，这些健身设施早已成了摆设，居民曾就此问题多次向有关部门反映，但由于缺少维修资金，一直未能得到解决。这一问题在定海城区普遍存在，居民对此反映强烈。
在临城新区，调研组了解到，近几年在新城新建了大批住宅小区，但在已交付使用的住宅区，却找不到体育场所、设施。而按体育法规定，新居民小区应该同时规划建设公共体育场所、设施。
2006年“五一”长假刚过，市人大常委会副主任任瑞宏又带领教科文卫侨委的同志来到市财政局和教育局进行调研。
“长期以来，各级对体育事业的总量投入少，体育设施与市民日益增长的体育健身需求矛盾比较突出。建立舟山市体育事业发展专项资金，为我市早日建成海洋体育强市提供坚实的资金保障，已刻不容缓。”任瑞宏副主任要求财政局尽快研究，拿出方案，解决体育事业发展资金问题。市财政局负责人表示：“以前对体育事业重要性的认识不够到位，人大对体育法贯彻落实情况进行调研，也给我们上了一课。市财政经费尽管比较紧张，但今后无论如何也要依法保证对体育事业的投入，支持体育事业的发展。”
在市教育局，任瑞宏副主任向教育局负责人详细询问了学校体育设施对外开放存在的问题和困难后指出，学校体育设施向社会开放，是缓解体育设施紧缺的一个重要办法，教育系统要从大局出发，尽快制定管理办法，促进学校体育设施有序对社会开放，维修资金方面的问题人大将会督促政府有关部门落实。市教育局负责人当场表态说，人大帮我们解决了后顾之忧，我们没有理由不支持。
通过历时一个多月的调研，调研组形成了调研报告。
“要让海岛群众拥有健康强壮的体魄，决不能让历史欠债继续下去！”调研报告提交市人大常委会审议。
审议意见――要补上体育法这一课
2006年4月28日，舟山市四届人大常委会第三十三次会议专题审议体育法贯彻落实情况调研报告。为了让相关部门对体育法在全市的贯彻实施情况有更感性的认识，这次会议把市政府财政、城建、教育等部门的负责人都请来列席会议。
“现在的体育事业经费还停留在低水平，应随着财政收入的增长逐步增加体育事业资金，尤其是要向渔农村倾斜，让渔农村群众共享改革发展成果。”市人大常委会副秘书长杨芝丰的发言一语中的。
在对体育法贯彻实施情况进行调研中，舟山市人大常委会副主任任瑞宏发现，由于对体育法了解和学习不够，市政府一些职能部门对“新建小区体育设施要同步规划、同步建设”的规定不了解，致使在实际操作中执行不力。当时他就对这些部门提出了严厉的批评，还要求市人大教科文卫侨委会同市体育局同志专程到这些部门，送上体育法律法规文本，宣讲体育法及有关规定。发言中，任副主任说：“新建小区的配套体育设施一定要跟上，决不能让新建小区再留下欠账。机关、企事业单位、学校等公共场所的体育设施对外开放问题，市政府早有文件明确规定，但由于管理办法、维护资金没有落实，至今还是一纸空文，要抓紧制定相关办法，争取早日对群众开放！”
“各级政府和社会各界贯彻体育法的意识还不够强，应该补上体育法这一课！”时任舟山市人大教科文卫侨委副主任委员赵盛治的发言同样掷地有声。
会上，市人大常委会组成人员和列席会议的市人大代表踊跃发言，各抒己见。列席会议的市政府领导、各职能部门负责人频频点头。
会议根据市人大教科文卫侨委的专题调研报告和常委会组成人员、列席会议人大代表发表的意见建议，形成了4点审议意见。审议意见指出，要将公共体育设施建设纳入城市建设规划和土地利用总体规划，合理布局，统一安排。新建居民小区应配套安排公共体育场地、设施，各有关部门要严把规划关、建设关和验收关。对缺少体育健身场地、设施的小区，要添置必要的健身设施，解决老城区活动场地、设施不足的矛盾。要扩大公共体育设施开放度，鼓励机关、学校、企事业单位、社会团体和其他组织的体育设施有序向社会开放，提高使用率。要增加公共财政投入，确保体育事业经费随着财政收入的增长逐步增加。
常委会会议结束后，舟山市人大常委会首次以《审议意见书》的形式专文送达市政府，要求市政府在2006年8月底前，就审议意见办理情况向市人大常委会进行书面反馈。
跟踪监督――让百姓有更多更好的锻炼场地
舟山市人大常委会的审议意见引起了市政府的高度重视。2006年8月24日，市政府召开常务会议听取市体育局的工作汇报，就落实人大常委会审议意见、进一步贯彻实施体育法、加快推进海洋体育强市建设进行专题研究，提出了若干条具体措施。同时，市政府出台了《舟山市人民政府关于加快推进海洋体育强市建设的若干意见》和《舟山市海洋体育强市建设与“十一五”体育发展规划纲要》。
2006年8月底，舟山市人大常委会如期收到了舟山市政府关于落实人大常委会审议意见的报告。报告对市人大常委会提出的审议意见进行了逐条答复。
――从2006年起，建立市体育事业发展专项资金，2006年市财政追加体育事业发展专项资金100万元，2007年至2010年每年安排300万元。各县、区也要落实相应的配套资金。
――切实做好公共体育设施向社会开放工作，积极组织学校及企事业单位体育场地设施向社会开放，提高体育设施利用率；到2010年，所有渔农村新社区有一块500平方米以上室外文体活动场地、一个社区文体活动中心、两条以上全民健身路径。
……
2007年是市政府落实市人大常委会审议意见的第二年。是年3月，舟山市人大常委会副主任任瑞宏带领教科文卫侨委的同志到绿岛社区、翁山社区再次视察体育法的落实情况。看到新建小区都按规定装上了健身路径，小区居民在健身设施上愉快地锻炼，大家感到由衷的高兴。
2007年4月，舟山市人大常委会进行了换届。5月14日，刚刚到任的市五届人大常委会副主任冯淑仙带领市人大教科文卫侨委有关人员来到市体育局，就市政府办理落实市人大常委会审议意见情况进行“回头看”。
在听取了市体育局汇报后，督查组对市政府一年来的工作给予了充分肯定，同时对体育场地设施尚不能满足人民群众的需求、群众性体育事业发展滞后、体育人才缺乏等问题提出了意见、建议。
市政府及有关部门认真落实市人大常委会督查组的意见，进一步加强和改进工作。不到两年时间里，全市新建成20个渔农村小康体育社区，每个社区建有500平方米的文体广场和包括有室外乒乓球台、篮球场等设施的文体活动中心；全市有全民健身路径500余条，门球场42个、地掷球场9个、健身广场18个、室外乒乓球场54个、室外篮球场45个、室内乒乓球室10个及羽毛球和嗒嗒球场若干个；定海城区5所学校、普陀城区所有学校体育场所都已向社会开放；新城5000多座位的体育馆已基本竣工，将于2008年10月交付使用。
“现在阿拉锻炼再也不用到码头上去经受风吹雨淋了，而且还有介多的健身设施可以免费使用！”正在普陀区沈家门第二小学打羽毛球的沈阿忠老伯边擦汗边对记者说。
渔业发展调研报告篇7
参考《2016-2021年中国海洋经济产业深度调研与投资战略分析报告》显示，中国海鲜产业、捕捞、生产以及加工集中在地区中心，特别是在北方的沿海城市大连和青岛以及南方的浙江省、福建省和广东省附近。省会在青岛的山东省位居中国海鲜生产业的首位。
前瞻产业研究院预测到2020年，海洋渔业基础设施状况显著改善，物质装备水平进一步提高，科技支撑能力显著提升，海水养殖生态健康高效，渔船数量和捕捞强度与渔业资源可再生能力大体相适应，海水产品供给品种丰富、质量安全，海洋渔业生态环境明显改善，渔民生产生活条件显著改善，形成生态良好、生产发展、装备先进、产品优质、渔民增收、平安和谐的现代渔业发展新格局。"十三五"中我国经济的发展将越来越多地依赖于海洋，国家也高度重视海洋经济的发展。
（来源：文章屋网）
渔业发展调研报告篇8
认真组织全体成员学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神及全国“两会”精神，积极参加“深入学习实践科学发展观”活动、“加强党性修养，坚持廉洁从政”党性党风党纪主题教育活动、“强服务、保增长、促发展”服务竞赛活动和向吴大观同志学习等活动；认真制定各类学习计划，结合工作实际，确定了《学习实践科学发展观，提高渔业行政执法能力》和《规范渔业船舶检验管理，促进全区渔业安全》调研课题，并落实到个人；召集党员集中学习12次，组织开展了“增创科学发展新优势，谱写美好××新篇章――我们怎么办”主题的解放思想大讨论；组织观摩了“辉煌××——××区庆祝新中国成立60周年美术书法摄影精品展”和“共和国脚印——经典回眸老报纸展”；组织召开了专题组织生活会，按照科学发展观要求，分析查找差距和不足，提高思想认识，明确奋斗方向。通过系统地学习，提高了党员群众的政治素质和理论水平，为认真做好各项业务工作增加了动力。
今年，我站增挂了水生动物卫生监督所牌子，因此在业务知识学习方面，着重学习了《水产苗种管理办法》、《兽药管理条例》等资料，同时还学习了《中华人民共和国渔业法》、《渔业法规与渔业管理》、《江苏省渔业管理条例》等法律、法规，积极参与上级业务部门组织的培训学习，并结合工作实际进行讨论，增进了业务知识，提高了工作能力和工作效率。2月26至27日，派出2人参加市渔政信息培训班，提高写作能力，增加宣传力度；3月16日，全站行政执法人员参加了主管局组织的行政执法人员法律知识培训，促进依法行政能力，树立良好的渔业执法队伍形象；3月24至25日，1人参加省渔业互助保险首期业务暨管理软件培训班，为全面推进我区渔业互助保险工作奠定了良好的基础。10月30日至11月3日，将派员参加全省水产品质量安全执法人员培训。11月份，将有8名渔港监督人员参加全省渔港监督资格培训。
年初，我站被省太湖渔业管理委员会评为“团结管湖先进集体”、××市农林局“渔业安全监管工作先进集体”、××市及××区“东太湖网围整治先进集体”。1名同志被评为“团结管湖先进个人”，3人次被评为市、区“东太湖网围整治先进个人”称号。
二、实行渔业许可制度，打击渔业违法行为。
1.实行渔业许可。
实行渔业许可，是依法行政的重要体现。按照《中华人民共和国渔业法》及《××市渔业管理条例》，渔业捕捞生产实行许可证制度。我站在全区内河渔业水域范围内，加大宣传渔业法及渔业管理条例力度，上门服务核发、审验渔业捕捞许可证。共签发捕捞许可证40份，船舶检验证书、登记证书各2874份。
2.加强环境监管。
为贯彻落实××市委、市政府对太湖水污染防治和蓝藻治理的重要指示精神，保护太湖饮用水源地取水口的水环境，确保太湖饮用水质量安全，我们一是开展渔业水域环境的保护工作；二是积极做好渔业污染事故的调处工作；三是治理和整顿全区渔业水域环境，加大监督和检查力度，保证全区居民用水安全。
3.保护增殖资源。
为了太湖渔业资源的增殖和保护，我站积极带头捐款认购花白鲢鱼种，全站14位同志认捐花白鲢款4300元，主管局其他干部职工也纷纷拿出钱来，共计筹集33490元鱼种认捐款，于4月3日在太湖叶山岛水域开展了“感恩太湖、回报太湖、净化太湖”的“认捐花白鲢、洁净母亲湖”鱼种放流活动。6月18日，我站又在光福镇下淹湖水域实施了鱼苗放流活动，共放流花鲢、白鲢、草鱼、鲫鱼等各类鱼苗200万尾，是我站历年来投放鱼苗数量最多的一次人工放流。这两次鱼苗鱼种的放流，有效地丰富了太湖渔业资源，提高了渔业产量，也增加了沿湖广大渔民的经济收入，是践行科学发展观，促进我区渔业全面、协调、可持续发展的具体体现。通过人工补链的方式从生态上控制蓝藻过度生长，保护太湖水质，产生良好的生态效益。6月19日晚，××电视台生活资讯频道对我区的鱼苗放流活动进行了宣传报道。
4.查处渔业违法行为。
为维护渔业生产秩序，保护渔业资源和水域生态环境，保障渔业合法生产者的权益，我站开展了专项打击电力捕鱼、毒鱼等非法渔业生产行为整治活动，截止目前，已集中力量组织了9次渔业执法大检查，组织渔政执法船10艘次，检查快艇18艘次，参加检查人数10人，共计46人次，查处非法电力捕鱼案件4起，处罚金额2700元。
在渔业案件处理上，我们始终以事实为依据，以法律为准绳，做到事实清楚，证据确凿，程序规范，手续完备。坚持“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的执法原则，进一步保护渔业资源，保护渔民的合法权益，维护渔业生产秩序。
5.调处渔业纠纷。
对渔民生产之间发生的纠纷，我站及时派员进行调解，缓和时态，化解矛盾，为渔民排忧解难，做到公平公正，合情合理地解决纠纷，受到了渔民的好评。
6.抓好湖区渔政协管、检查工作。
按照年初与太湖渔政监督支队签定的协管责任书，我站做到职责明确，规范有序，严格执行处罚程序和处罚标准，准时结缴罚没款项，定期向渔政大队报告协管工作情况。在湖区协查工作中始终摆正位置，做到不越权、不错位、不乱管，协管工作进一步规范。
三、狠抓渔业安全工作，落实安全防范措施。
为认真贯彻全省渔业安全工作会议精神，进一步推进“平安××渔业”建
设，根据省海洋与渔业局和省渔港监督局、渔船检验局以及××市农林局等单位下发的文件精神，结合渔业“安全生产年”活动，我站开展了一系列渔业安全活动，推动了我区渔业安全生产形势的稳定和好转，为创建“平安××渔业”和“构建和谐××”提供了保障，确保了元旦、春节、“两会”及国庆60周年期间渔业生产工作的安全。
1.加强渔业安全生产活动的领导。
根据渔业安全生产年活动的要求，组建了由局长担任组长，分管局长担任副组长，区渔政渔港监督管理站、镇（街道）、渔区、渔业村（社区）领导为组员的渔业安全生产活动领导小组，具体指导全区渔业安全生产活动。向各分站、有关镇、农林服务中心、渔业村（社区）下发了《2009年××区渔业“安全生产年”活动工作方案》和《2009年××区渔业安全生产专项整治方案》，调整了全区渔业安全生产网络人员和水上安全突发事件应急处置工作小组成员，保证上下之间的及时沟通和联络，及时有效处置渔业生产安全的突发事件，保证渔业安全生产责任落实到位，保障广大渔农民群众的生命安全。
2.认真宣传安全生产的法律法规。
根据我区的实际情况，在重点渔村、渔港悬挂安全生产横幅30条、树立警示牌30块、张贴宣传标语40条，逐船向渔民宣传安全知识及有关渔业法律法规，送上有关介绍渔业安全生产及渔船安全设备配备等方面的书籍和材料4000份；同时，我们还注重加强对外宣传。今年来，在国家渔业信息网、东海区渔业信息网、省海洋与渔业局网、省渔船检验局网、市农业信息网、区政府信息网、区水产畜牧网及市渔政简讯和局渔牧简讯等多家网站和简报上进行宣传报道80余篇次。6月29日，××电视台生活资讯频道报道了我区开展渔业“安全生产月”活动情况，这些宣传报道使我区渔政、渔港及渔船检验的各项法律法规、政策深入人心，也有效扩大了社会影响力，促进了各项工作的顺利开展。
3.建立健全渔业安全台账、安全值班和事故报告制度。
我站使用省局下发的渔业安全台账记录簿，指定专人负责作好记录及事故报告，日常安全值班及节假日领导24小时通讯畅通落到实处。
4.开展渔业安全培训工作。
4月21日至23日，开展了为期三天的东太湖网围生态健康养殖技术及渔业安全生产培训，参加培训人员500多名，向渔民发放了渔业安全生产知识材料，为进一步提高渔民安全意识，保障渔业生产安全秩序，确保渔民生命、财产安全，实现“平安××渔业、和谐××渔业”，提供了保障。
5.开展渔船安全检查。
全年我站共进行渔船安全检查9次，参加50人次，出动检查车、船、艇38次，检查渔船2874艘。通过对渔船的安全检查，督查隐患治理、安全责任、隐患排查等各项措施的落实情况以及船舶和船员持证情况、渔船安全、设备配备情况，发现违规渔船7艘，责令其整改。
6.渔业交通事故调处。
对发生在去年11月4日横泾街道新湖村石路浜港和12月10日临湖镇渡村东太湖水域（戗港附近）发生的两起渔业水上交通碰撞事故进行多次调查，并最终作出事故责任认定报告。
7.建立渔业防台、防灾工作信息平台。
建立渔民手机移动信息平台，及时提供天气资讯、安全事项等服务。使渔民能在第一时间掌握最新的天气状况，从而有效的提高了我区渔民防台、防灾的能力，进一步保障了渔民群众生命财产的安全。今年来，已发送短信25次。
8.积极推进渔船船东互保工作。
积极引导渔民参加渔业互助保险，提高渔民防灾减灾和恢复生产的能力。共为2874艘渔船办理渔业互助保险11222份，参保船员5601人，为船员提供了11222万元的风险保障，有效地化解了渔业生产的风险，为渔业可持续发展创造良好的条件。
四、规范渔业船舶管理，提高渔船检验质量。
渔船检验质量是船检工作的生命线，为了贯彻落实国家有关渔业安全生产管理的文件精神，我们要求每个验船师都必须持证上岗、依法检验，严格按照检验程序和检验标准，做到100%登船检验。针对渔船特点，我们尤其加强对安全、消防、救生、信号设备的检验，对于设备损坏或配备不齐的船舶，我们一律要求必须配备齐全后方予签发适航证书。今年我们对快艇取消了渔业检验登记管理，逐步淘汰钢丝网水泥渔船，对老旧木质渔船的灰缝填补质量及局部的腐蚀、蛀蚀和铆钉的锈蚀予以重点关注，引导渔民予以拆解报废。
狠抓检验质量的同时，注重提高渔船受检率。实行检验预警机制，提前一个季度公布到期受检船舶名单，使得渔民能够及时申报，按时检验，确保了航行安全。今年共检验各类渔船2874艘次，受检率达到了100%。
五、扎实开展柴油补贴工作，确保惠渔政策落到实处。
根据江苏省财政厅、江苏省海洋与渔业局苏财建〔2009〕33号文件精神，我区水产畜牧局、财政局随即开展了机动渔船柴油价格改革实行财政补贴工作，两局领导及工作人员多次召开会议，布置2009年上半年机动渔船柴油补贴工作。
（一）按照省海洋与渔业局《关于进一步核对上报渔业船舶数量的紧急通知》（苏海传发〔2009〕3号）的要求，我区水产畜牧局渔政站对全区机动渔业船舶2009年2月28日登记在册，目前仍依法从事渔业第一产业（含内陆捕捞生产、淡水养殖）的机动渔船数量和主机功率进行核对。规定从事捕捞的机动渔船，必须同时持有合法有效的渔业捕捞许可证、渔船检验证、渔业船舶登记证；从事养殖用机动渔船必须同时持有合法的渔业船舶检验证、渔业船舶登记证、水域滩涂养殖使用证（或养殖水面承包合同等）。为顺利完成机动渔船核查登记工作和柴油价格补贴工作，渔政渔港船检部门分工负责，落实责任，加班加点，认真细致地开展了如下几项工作：
一是控制渔船数量增加，限定主机台数及功率。对所有机动渔船进行再核查、登记，凡有疑点的船只进行了重新丈量尺寸，船名号不清的船只进行重新喷号，对渔船所有人和船只再拍照存档。做到渔业船舶检验证记载的渔船主机功率与该船档案资料、数码照片所记载的主机功率数三者相吻合。
二是严格渔业船舶检验登记管理，非渔业船舶严禁纳入渔船管理。对原作为渔业服务的快艇取消渔业船舶检验登记管理，核减了因太湖网围拆除而淘汰的养殖机动渔船，与比2008年度相比，共减少了653艘。
三是对机动渔船柴油补贴情况在补贴对象所在村进行张榜公示，公示时间一周，内容包括补贴对象、补贴依据、补贴标准、补贴金额等。
四是配合财政部门做好机动渔船柴油补贴资金兑付的具体工作，按时发放到渔船的所有者手中。
由于各级领导重视，工作人员认真负责，我区在今年的机动渔船核查工作及柴油改革财政补贴资金发放过程中，严格按照上级要求，再次杜绝了任何违法违规等行为的发生，真正做到了公正、公平、公开，确保了补贴资金如数兑付给符合补贴条件的渔、农民手中，得到了广大群众的好评和上级的肯定。
（二）2009年上半年机动渔船柴油价格补贴情况汇总。
2009年上半年共补贴机动渔船2874艘，其中：捕捞船2868艘，养殖船6艘；总功率32544.6kw，其中：捕捞船32491.8kw，养殖船52.8kw，柴油价格补贴合计309.0153万元。
六、实施太湖网围拆除工程，切实做好整治收尾工作。
为了认真贯彻落实国务院、省政府关于太湖水污染防治的重大决策，全面改善太湖水域生态环境，确保人民饮用水质量安全，促进环太湖地区的可持续发展，我区根据省、市政府有关文件精神，于2008年对太湖网围养殖实施全面整治。继08年1~4月顺利完成西太湖网围养殖的整治后，于当年10月中旬全面启动了东太湖网围养殖的整治工作。在区委、区政府的正确领导和统一部署下，在沿湖各镇（街道）和有关部门的高度重视与认真组织下，在广大渔农民养殖户的积极配合和大力支持下，全区东太湖网围整治拆围签约工作快速推进，并取得了显著成效，到2009年1月20日止，全区2269户养殖户提前10天自行拆除了118796亩网围设施并通过了省太湖渔政监督支队的验收，全区共支付补偿资金5.5亿元，共有1508户专业渔民得到了妥善安置，圆满完成了东太湖网围整治工作的各项目标任务。
这次东太湖网围整治工作涉及我区10个镇（街道）、38个村（社区）以及部分外县市，整治前共有养殖户2501户，在拆围签约中，对一户多块水面进行合并，核准为2269户，其中本区专业渔民1508户、非专业渔民718户，非本地养殖户38户，集体承包户5户，因而具有总量大、涉及面广、矛盾难点多、情况复杂等不利因素。在整个整治过程中，我们与省太湖渔管办始终保持密切配合，投入了大量的人力、物力和财力，各小组发扬连续作战的精神，依靠科学合理的政策宣传、坚强有力的组织领导、党员干部的带头垂范、渔民群众的全力支持，100％完成了拆除整治任务，充分体现了各级政府整治太湖生态环境的坚强决心和东太湖广大养殖户甘愿牺牲个人利益的崇高思想，社会各界也都对东太湖网围整治倾注了极大的热情，从各个方面促进和推动了整治工作。
七、践行科学发展观，加强日常管理工作。
根据上级的统一部署和主管局委员会《开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》要求，从3月份开始，在全体党员干部队伍中开展深入学习实践科学发展观活动。在学习实践活动中，我站紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，坚持把学习实践活动与把握发展形势相结合，通过加强理论学习、组织集中辅导、开展专题调研、强化宣传发动，进一步提高对科学发展××渔业的理性认识，切实增强做好工作的责任感、使命感和紧迫感。坚持把学习实践活动与研究发展思路相结合，通过发放征求意见函、召开不同层面座谈会等多种形式，广泛征求意见建议，为我们分析检查问题、理清发展思路打下了坚实基础。坚持把学习实践活动与推动工作落实相结合，突出渔业安全生产的深入推进，有效保证了学习活动和当前工作的“两不误、两促进”，取得了较好的效果。
在深入学习调研、广泛征求意见的基础上，支部对贯彻落实科学发展观的情况进行了全面的分析研究，并于6月5日召开专题民主生活会。支部成员结合各自分工，重点查找了班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，统一了思想认识，总结了经验教训，提出了整改意见，进一步明确了科学发展的思路和举措。
1.紧紧围绕全站工作重点，抓住关键，不断增强机关效能建设的责任感和使命感，深入开展“争创五型机关，争做五型干部”主题教育活动，完善规章制度，构建机关作风效能建设长效机制，加强绩效考评，进一步完善考核机制。
2.在目标管理责任制落实后，实行定岗定位定责。年初，我站与主管局签定“年度党风廉政建设责任书”；与市渔政站签定“（内河）渔业安全生产责任书”；又分别与各有关乡镇（街道）签定“渔业安全生产责任书”。进一步健全并实施渔业安全生产责任考核奖惩制度。
3.抓好内部规章制度建设，实行严格管理。实施考勤管理、装备使用管理、财务收支管理、档案管理等方面的制度，有效地维系和保障了各项工作的有序开展。
4.抓好公示制度和作风纪律，自觉接受社会监督。将单位职能、执法依据、行政许可项目及办理时限、收费项目及标准、办案程序、渔业行政处罚种类、江苏省行政执法人员行为规范、农业部六条禁令、××区渔政渔港监督管理站服务承诺、首问负责制和错案追究制度、机构投诉电话等上墙公示，主动接受社会监督。部分行政审批和收费项目在区行政服务中心对外办理。
5.接办市民来信来访。全年办结市长信箱投诉、咨询来信7件，均得到满意答复；接办群众来电举报6起，都准时赶赴现场调查处理。
八、明年工作打算
（一）利用渔业“安全生产年”活动，加强渔业安全宣传和安全监督力度，在网围养殖区增设安全警示牌，增强渔民安全防范意识。积极与省太湖渔业管理委员会联系，对湖区内沉船进行打捞，清除遗留的土坝，整顿乱停乱靠的船舶。对已取消渔业船舶登记检验管理的快艇，将与地方政府共同商讨管理办法。主管局要与各镇（街道）签订渔业安全协议，做好层层抓安全、级级重视安全。
（二）认真接办群众的来电来访，及时妥善处理。要加强对渔业法律、法规的学习和应用，进一步提高渔业行政执法力度，创新执法机制，规范渔业案卷。在处理渔业交通事故案件时，要积极主动地与当地政府合作，依靠地方政府的支持。
（三）积极为渔民群众办实事，想渔民所想，急渔民所急，不断完善服务制度。我们要积极向上级反映渔民的实际困难，申请解冻“双控”政策，逐步解决捕捞证和船舶证的签发，并做好渔民群众的宣传和解释工作，致力构建和谐渔业。
渔业发展调研报告篇9
刚才沿海县（市、区）主要领导交流了各地的情况，下面，我代表市海洋经济工作领导小组办公室，将海洋经济工作会议以来全市海洋经济工作的总体情况作一汇报，并对下一步的工作提几点建议。
一、全市海洋经济工作会议以来各项工作的进展情况
今年1月2日，市委市政府召开了首次海洋经济工作会议，明确提出了“建设海洋经济强市”的战略目标，我市各级各部门根据市委市政府的要求，结合自身实际，认真贯彻会议精神，切实推进海洋经济的发展。工作的进展情况体现在以下三个方面：
（一）理思路，出对策，海洋经济基础性工作得到进一步重视和推进
全市海洋经济工作会议后，各级党委、政府高度重视海洋经济工作，及时召开会议传达贯彻会议精神和市委、市政府两位主要领导讲话精神，在全市上下形成了一个宣传和推动海洋经济发展的良好氛围。有关部门和沿海县（市、区）不断深化对发展海洋经济重要性的认识，进一步增强了加快发展海洋经济、建设海洋经济强市的责任感和使命感。市海洋经济工作领导小组成员单位及各涉海部门按照各自职责，认真抓好市海洋经济工作会议精神的落实。市港航管理局积极围绕台州港口开发问题进行了深入的研究，明确了发展方向和重点；计委、经委、水利、环保、规划、交通和旅游等成员单位都从各自的职能出发，紧紧围绕《关于建设海洋经济强市的若干意见》，深入开展专题调研，着手编制与海洋经济强市建设密切相关的专业规划。如《温台沿海产业带规划》、《台州市旅游发展总体规划》、《台州市港口建设总体规划》、《台州市滩涂围垦规划》等都在积极地编制之中。
作为我市海洋经济的综合协调部门和担负全市海洋综合管理的职能部门，市海洋与渔业局积极做好加快我市海洋经济发展的研究和实施工作。最近的主要几项工作有：一是继续推进海洋渔业结构的战略性调整；二是开展了《深度开发海洋资源和加快发展新兴海洋产业》软课题的研究；三是着捭筹建台州市海洋与渔业网站，扩大海洋经济的信息交流；四是根据市委市政府关于大陈岛开发的决策，市区两级海洋与渔业主管部门组织了建设大陈岛“海洋生态经济区”的课题调研；五是根据我市海洋经济发展的新形势和新要求，正着手启动海洋功能区划修编工作。
从沿海县（市、区）情况看，各县（市、区）党委、政府十分重视，正抓紧制订配套政策和海洋经济发展中长期规划，进一步加大对海洋经济的扶持力度。据我们了解，目前，温岭、三门已完成了建设海洋经济强市、强县配套政策初稿的起草；温岭的海洋经济发展总体规划已通过专家评审；玉环、路桥、三门等县（区）也启动了海洋经济发展规划的编制和海洋功能区划的修编工作。
（二）抓重点，促项目，海洋经济主导产业和涉海重大项目不断推进
今年以来，我市各项重点涉海项目建设明显加快，据本办公室掌握的情况，主要有以下几个方面：
1、海洋渔业稳步发展。按照“调整提升一产，主攻发展二产，积极培育三产”的现阶段渔业发展方针要求，着力解决渔业增效、渔民增收和渔区稳定问题，渔业经济在调整中取得新发展。据统计，1—9月份全市水产品总产量73.75万吨，与去年基本持平，渔业产值44.65亿元，比去年有效大幅度增长。渔业、渔民和渔区形势总体平稳，渔民收入比去年同期有小幅增长，基本实现了产量减少、产出增加、效益回升的目标。
2、港航建设出现新的势头。开发大港口是市委市政府提出的重大战略决策。前不久，市政府在成立港航管理局的基础上又批准组建台州港务集团，进一步理顺了港航管理体制。目前，台州的港口建设出现了新的势头，台州港临海头门岛深水港区规划论证专题研究成果通过了专家评审，有关开发建设的前期工作正在有序进行；大陈岛30万吨石油码头项目已进行了专家预评审；大麦屿5万吨级码头的建设也已提到议事日程。
3、能源基地建设步伐加快。以港口为依托，能源基地建设步伐加快。经国务院批准立项的三门核电工程，前期“四通一平”已进入收尾阶段，初步具备了正式开工建设的条件。这一规划装机容量6×100万千瓦、一期装机容量达2×100万千瓦、勤务员概算投资250亿元的特大型项目前期进展顺利。玉环华能电厂项目建设进展较快，将安装2×100万千瓦超临界燃煤发电机组。
4、渔港建设继续推进。全市经省发展计划委员会批复正式立项的6个重点渔港项目，已完成投资额6501万元，占总投资额的42.96%。其中椒江渔港二期和温岭钓浜渔港已完成了主体工程的交工验收。椒江中心渔港项目完成陆海工程的初步设计，园内的建设用地指标按“4+2”项目的要求已上报国家发改委，陆域控制性详规进入待批阶段。玉环坎门中心渔港项目通过农业部专家组的现场考察评估，拟建的坎门中心渔港分东、西两大港区，近期将着手建设东港区，近期将着手建设东港工。
5、滨海旅游方兴未艾。通过逐步完善旅游设施、服务功能，改善交通条件，全市海洋旅游业出现了新的发展态势，在整个旅游业中的地位日益提高。椒江大陈岛已被列入我市海岛旅游开发的重点地区，各部门正加大投资力度，加快景区及配套设施建设，总投资上亿元的三门蛇蟠岛旅游度假区建设已正式启动，部分景点初具雏形，“十一”旅游黄金期间，接持游客4700多人，门票收入达7.3万余元。另外，玉环中国休闲渔都旅游区、温岭东南滨海旅游区、临海桃渚省级风景区等海洋旅游区的软硬件设施逐步改善，接待游客数量不断增加。
6、海涂围垦有序实施。椒江十塘围垦一期工程已经完工，二期即将开工；路桥黄礁涂围垦工程将于下个月动工，三山涂围垦工程也将于明年上半年开工；临海红脚岩三期围垦工程正计划组织招标；玉环漩门三期围垦工程的前期工作进展顺利；三门蛇蟠三期围垦工程已经完工，晏站涂围垦工程正在实施之中。
7、海岛开发建设提到议事日程。为了推进海岛开发建设，上半年，市海洋与渔业局组织开展了全市无居民海岛调查，掌握了全市无居民海岛的详实情况。日前，又将大陈和玉环披山作为拟建海洋特别保护区上报了省海洋行政主管部门，两区的建设将在保护海洋环境的同时促进产业的协调发展。特别值得一提的是，在蔡奇书记亲赴大陈岛考察，市委常委会和市长办公会议作了专门研究以后，大陈岛开发问题已提到议事日程，椒江区委区政府及市级有关部门相继提出了开发设想和开发举措，落实了相关任务。大陈岛的基础设施得到改善，海洋功能区划将作适当调整，海洋资源将得到更合理、更充分的开发利用。可以预期，以大陈岛海洋经济发展为突破口的全市海洋经济发展的新一轮机遇已经到来。
（三）抓执法，促管理，海洋综合管理工作逐步推进
随着海洋经济的快速发展，依法实施海洋综合管理已成为海洋经济可持续发展的基础工作和重要保障。今年以来，我市海洋综合管理工作主要抓住以下几个方面：
1、依法规范海域使用管理。市、县两级海洋与渔业主管部门强化服务意识，积极实施海域使用权属管理和海域有偿使用制度，加强了对各类用海等项目的审批和管理，逐步规范海域使用行为。上半年，全市确权海域36宗，确权面积268.87公顷，征收入库海域使用金总额40.6万元。
2、加强海洋环境管理。进一步宣传和贯彻落实《浙江省海洋环境保护条例》，不断提高全社会的海洋环境意识；海洋与环保部门及时沟通、密切合作，规范了涉海工程建设项目环评管理的相关操作程序；开展了重点海洋功能区和入海排污口的海洋环境监测，编制并了《台州市海洋环境质量公报》。
3、打造平安渔业。通过严格执行和落实国家的法律法规和相关政策，进一步加强安全生产、渔业资源、涉外渔业、水产品质量安全行业等方面的管理工作，有力地促进了我市渔场作业保持安全有序、渔业经济保持可持续发展、渔区社会保持和谐稳定。上半年，渔业安全形势有所好转，共发生渔船水上事故44起，死亡32人，沉船9艘，经济损失290万元。与去年上半年相比，各项指标都有一定幅度的下降。
4、推进海域勘界工作。椒江临海线的勘定已接近尾声，玉环温岭线的西线和东线都已取得阶段成果，椒江路桥线、椒江温岭线、路桥温岭线的勘界工作已经启动。同时，完成了宁波台州线基础资料的收集工作。
二、下阶段工作建议
21世纪是海洋世纪，充分利用海洋资源，加快发展海洋经济，已成为当今世界沿海国家和地区发展经济的战略重点。我市拥有丰富的海洋资源优势、良好的区位优势以及丰厚的民资和灵活的机制，加上各级政府的高度重视，发展海洋经济是我们的必然选择。市委市政府作出了建设海洋经济强市的战略决策，制定了促进发展的政策意见，为海洋经济发展创造了良好的环境和机遇。
但是，我们也应该看到，我市海洋经济运行中也暴露出不少各个层面的问题：一是海洋渔业资源严重衰退，近海海域生态环境恶化趋势尚未得到有效遏制，海域使用和空间布局方面的矛盾日益突出；二是海洋国土意识不强，用海，管理尚未完成步入法制轨道；三是海洋基础设施建设投入还相对不足，深水港建设、海岛基础设施建设和沿海交通建设还较为薄弱，现代化的集疏运网络还不够健全；四是海洋经济工作的综合协调机制尚未建立，海洋经济运行的整体情况、重大涉海项目的进展情况难以及时准确地得到综合反映。
因此，我们一定要正视这一系列的问题，以科学的发展观统揽海洋经济的发展，抓住机遇，发挥优势，齐心协力，扎扎实实推进海洋经济强市建设。为此，对下一阶段工作提出以下几点建议：
（一）抓海洋知识宣传，确立科学的海洋经济发展观和指导思想
加强宣传，确立以科学的发展观统揽海洋经济的发展，提高全市人民尤其是各级领导干部的海洋国土意识、海洋环境意识和海洋经济意识，为海洋经济发展营造良好的社会环境。建议由市委宣传部牵头，海洋部门和新闻媒体协同，以建设海洋经济强市为主题，分“蓝色国土”、“21世纪是海洋世纪”、“建设海洋经济强市的对策和建议”、“善等海洋，合理利用海洋资源，切实保护海洋环境”等为专题，展开宣传活动，强化协调、可持续的海洋经济发展观。如在《台州日报》、《台州商报》和广播电视台设立海洋知识宣传栏目，扩大海洋知识宣传面；在市委党校领导干部培训中设立海洋经济教育课程，对广大干部进行海洋知识和海洋经济科学发展观教育；请专家级市级机关干部作海洋科技专题报告，增进广大干部对海洋科技知识的了解；在市区及沿海各县市醒目处设立几处宣传海洋经济的公益广告牌，营造建设海洋经济强市的氛围。
（二）抓发展规划制订，促进海洋经济有序开发
规划是实施水产开发的基础，也是管理、开发海洋的基本依据，我们要在充分调研的基础上，制定好海洋经济发展总规划及各产发展规划，调整海洋功能区划，并注意海洋发展规划与沿海产业带规划、土地利用总体规划、城市总体规划的紧密结合。建设在市计委牵头下，海洋部门协同，尽快制定出《台州市海洋经济发展总体规划》，明确近期（“十一五”期间）、中期（2010年）、远期（到2020年）的发展目标；
由海洋部门牵头，计划、国土、建设、水利、林业等部门协同，调整《台州市海洋功能区划》，使海洋经济得到合理、有序、协调发展；由相关部门负责，逐步编制海洋产业“十一五”发展规划。在编制这些规划的同时，要做好各项规划之间的融通和衔接工作。我们领导小组办公室在这过程中将积极做好协调和沟通工作。
（三）抓综合管理，努力为发展海洋经济提供优质的服务
不断加强海洋综合管理，全力为海洋经济建设服务，一是进一步加强海洋资源调查工作，为海洋资源的合理有序利用奠定基础。二是加强海域使用管理工作，全面贯彻《海洋使用管理法》，坚决摒弃海域使用“无序、无度、无偿”的做法。三是加强海洋环境保护工作。全面贯彻《海洋环境保护法》和《浙江省海洋环境保护条例》，加强市海洋环境监测预报中心力量，确保海洋趋势性监测和重点区域监测的实施，加强陆域污染源的控制，全面实施陆域达标和限量排放制度，促进近海海域环境状况的好转。四是加强涉海工程项目实施的沟通和协调，尽可能减少资源的浪费和海域使用的混乱。
（四）抓社会保障，改善渔民生产生活条件
近几年，由于海洋捕捞空间压缩、海洋渔业资源衰退和海洋捕捞比较效益下降，渔民收入增幅明显趋缓，一部分转产转业渔民因找不到新的就业岗位，生活陷入困境。各类涉海建设项目和围垦工程陆续上马，不少渔民失去了长期赖于生存的海域、滩涂和土地，又缺乏必要的社会保障能力。形成了新的渔区困难群体和社会不稳定因素。建设各级党委政府密切关注渔民的生产生活出路问题，采取多种措施，加强对转产转业渔民的就业培训，帮助转产渔民拓宽就业渠道，引导渔民进入水产养殖、水产品加工、海洋运输、休闲渔业和海洋旅游等行业。积极探索建立弃捕渔民的转业机制，力图把弃捕渔民纳入社会保障体系。同时建立特困渔民救助制度，切实解决其生活困难。认真研究失海、失涂渔民的补偿机制，有序推进围海填海工作。
（五）抓自身建设，完善海洋经济综合协调机制
海洋经济工作是一项涉及面广、工作量大、综合性强的系统工作，需要各级各部门的相互配合和共同努力，因此加强海洋经济工作的组织和协调，进一步理顺海洋经济管理体系是十分必要的。市委、市政府去年成立了海洋经济工作领导小组，从现在起必须抓紧明确领导小组及其办公室的职责，落实人员，建立领导小组、领导小组办公室例会制度、领导小组成员联系海洋经济重点项目制度、海洋产业发展情况和涉海重大工程实施情况通报制度，使办公室工作尽快正常地运作起来，以保证领导小组及其办公室工作职责得到及时有效地履行。领导小组办公室组建完成后，我们将抓好办公室的自身建设，不断加强
渔业发展调研报告篇10
今年来，我县认真贯彻执行上级关于渔业安全生产的有关规定和文件精神，按照省、市主管部门和县政府统一布署，紧紧围绕“渔业增产、渔民增收、渔县稳定”这个中心，狠抓渔业安全生产责任制的落实，坚持“安全第一、预防为主”，认真开展渔业安全生产大检查，并针对当前渔业安全生产存在的薄弱环节，重点落实整改措施，规范渔业安全生产行为，杜绝渔业事故发生。今年我县海业安全生产形势总体情况较好。一、2004年我县渔业安全生产管理主要工作1、领导重视，制度落实，绷紧安全生产之弦。一是调整充实了县政府海洋开发领导小组和乡镇船舶安全生产管理领导小组成员，以及我局渔业安全生产领导小组成员，组织领导全县渔业安全生产管理工作；二是坚持每季度召开一次由分管副县长主持的渔业安全生产管理工作会议或座谈会，研究渔业安全生产管理存在的突出问题，落实整改措施。今年以来，县政府针对不同时期存在的问题，先后召开多次会议加强对采捕飞鱼卵作业渔船监督管理和打击渔船违规载客行为等问题进行研究部署；三是每逢台风来临，县委、县政府主要领导都要按照分工,负责驻守到各渔港、网箱养殖等重点防范部位现场指导对养殖设施进行加固、组织人员撤离和落实渔船就近返港避风。2、制定预案，落实措施，建立健全渔业安全生产管理体系。制定完善了《渔业防台抗台工作预案》《渔船海上遇险紧急救助行动方案》，在全市率先出台《渔港渔船防火预案》，按照各种预案要求，落实镇、村、养殖户和船主层层签订安全生产责任状，同时以县政府把全县各村的渔船、渔排和渔港等安全管理责任人分别落实到镇、村主要领导，并在有线电视上进行了公布；为提高渔船救灾抗灾能力，我县组建了33艘渔业船舶救助后备船队，主要渔业镇也分别组建了渔业救助船队，对参加救助的船舶每次给予1000-1500元的奖励，对救助船队的船舶每月给予150元的补贴；在湾以外作业的渔船按村为单位实行编队生产，并在每个编队中确定1-2艘信息船，定时报告作业地点和组织遇险救助。通过以上措施，我县在指挥防台抗台和渔业应急救助工作中，做到了反映迅速，政令畅通。3、加强渔业安全生产宣传教育，切实提高渔民安全意识，防患于未然。今年4月份县渔政和渔港监督部门联合举行渔业安全生产和安全操作专题培训，开展水上救生操作现场培训；5月份开展“渔业安全生产月”活动工作，结合伏季休渔，在全县开展渔业安全生产宣传教育和咨询活动；8月份我县结合新出台的《渔港和渔业船舶管理条例》，配合县人大召开渔船安全生产管理和贯彻宣传《条例》座谈会，组织渔政渔港监督执法人员深入各渔县、港口码头开展渔业安全生产和《条例》宣传工作，使渔民和基层渔业干部提高安全防患意识。4、抓好安全生产专项整治，消除事故隐患。定期组织开展渔业安全生产大检查工作，县渔政站联合渔港监督和各镇村开展拉网式渔业安全生产大检查，对存在安全隐患的渔船和渔业设施发给整改通知书，全年共通报限航整改渔船146艘次，通报船龄使用到期应报废渔船27艘，通过检查一些安全隐患得到整改，取得了明显成效；在节假日期间组织渔政渔港监督人员和乡镇船管站人员到各港口、码头开展渔船安全大检查和值班，对违规载客行为及时给予制止，对违规操作、安全设施不到位的及时落实整改措施。5、加大渔业基础设施投入，提高灾害防御能力。县政府加大了对关系渔业安全的渔业基础设施的投入，一是安排专款新建了两个渔船避风澳，xx渔港综合整治工程已经开工，xx避风澳工程也得到县政府批准，即将动工；二是投入20万元为箱养鱼基地配置