数控机床市场调研报告篇1
摘要：数控机床是当前世界机床企业技术创新的主攻方向、市场竞争的主战场。近年来，国内外中高端数控机床需求强劲使中国机床企业在获得快速发展机遇的同时，也面临技术瓶颈的挑战。本文通过案例分析法，探讨中国机床产业中具有代表性的大型国有企业――沈阳机床股份有限公司技术创新的过程、路径、现状、经验以及市场绩效等问题，深入分析其创新市场绩效不明显的体制性制约因素，最后在结论中提出改进方向。
关键词：大型国有企业沈阳机床技术创新数控机床预算软约束
数控机床是当前世界机床企业技术创新的主攻方向、市场竞争的主战场。一个国家数控机床的产销量和技术水平在某种程度上代表国家整体的制造业水平和竞争力。成熟机床制造国（如德国与日本）的机床产值数控化比率高达90%。由于中国机床企业自主创新不足，共性基础技术、关键核心功能部件和机床精密度等都与国际先进技术水平存在相当大的差距，因此产值数控化率目前只有40%左右。而且，国产数控机床大都是附加值较低的中低端经济型和普及型产品，虽然已占领国内市场约70%的份额，但是高端数控机床约80%的市场份额则被国外先进企业垄断。
2000年以来，伴随着中国汽车、航空、电子等下游产业的快速增长，机床需求特别是数控机床需求增长持续强劲，消费总额和进口额已连续10年居世界第一。特别是近年来，数控机床需求呈现出向中高端产品集中的趋势。需求强劲使机床企业在获得快速发展机遇的同时，也面临着技术瓶颈的挑战。面对中高端数控机床严重依赖进口的不利局面，中国政府陆续出台相关政策加大对机床产业的扶持力度，为机床企业实现技术创新提供强有力的金融支持。
在这一背景下，我们尝试通过具有代表性的案例分析，探讨中国机床产业中具有代表性的大型国有企业――沈阳机床股份有限公司实现技术创新的过程、路径、现状、经验以及市场绩效等问题，在此基础上，深入分析其技术创新市场绩效不明显的体制性制约因素，最后在结论中提出改进方向。
我们选择沈阳机床股份有限公司（以下简称沈阳机床）作为研究案例，主要基于以下的理由：首先，沈阳机床作为中国机床行业产值最大的龙头企业和大型国有企业，获得政府主导的金融支持的强度之大是其他企业难以比拟的，以该公司为典型案例更有利于我们把握这种政府金融支持下形成的大型国有企业技术创新模式的中国特色。其次，沈阳机床作为行业龙头企业，其数控机床国内市场占有率最高（20%以上），因此其产值数控化比率乃至技术创新水平基本上可以代表中国机床行业的整体水平。
1.沈阳机床股份有限公司概况
1.1公司成立与历史沿革
沈阳机床股份有限公司隶属于沈阳机床集团，是集团的控股子公司。于1993年5月成立。1996年7月在深圳证券交易所上市交易。公司发展主要经历了三个阶段：第一阶段（1996―2000）为缓慢发展阶段，由于政府支持力度较弱，公司发展较为缓慢；第二阶段（2001―2005）为高速发展阶段。第三阶段（2006至今）为发展壮大阶段。在第二、第三阶段，政府对公司的扶植力度逐年增强。
1.2目前发展状况
经过16年的发展，公司市场覆盖全国60多个省市、自治区，并出口80多个国家和地区，数控机床国内市场占有率20%以上，稳居国内同行业首位。公司现有员工14000人左右，总资产过百亿元。公司主业突出，全部为机床产品，主导产品为金属切削机床，主要包括两大类：数控机床和普通机床共19个系列300多个品种、千余种规格。公司的中高档数控机床开始进入国家汽车、航空航天、国防军工、轨道交通等重点行业的核心制造领域[2]。
2.政府金融支持的技术创新
政府的金融支持一直是推动沈阳机床快速资本扩张、提升技术创新的主要力量。沈阳机床是沈阳市国资委所属的大型国有企业，作为国家装备制造业领域的领军型企业，沈阳市的利税大户，支撑沈阳、辽宁、乃至东北装备制造业特色的核心企业，一直以来都是国家、省、市、区各级政府重点扶植的对象。特别是2005年以来，在政府的金融支持下，沈阳机床在技术改造和研发上获得了大量资金支持。以2009年9月―2010年9月跨年数据为例，在此期间，公司就累计得到来自国家、省、市、区等各级政府关于“数控机床技术创新”的各种名目扶持资金共计36575万元[1]。政府扶持力度之强，在同行业企业中是罕见的。这也可以从侧面反映出政府一贯大力扶持大型国有企业的政策偏好。
正是基于政府的大力金融支持，沈阳机床总体上在技术创新方面并没有出现一般企业面临的资金缺乏现象，反之，政府强有力的支持为公司技术创新提供了充裕的资金保证，这一点可以从其2005年以来研发费用占销售收入比率平均高达7.7%，以及历次大型技术改造比较充裕的来自政府的资金支持得到充分证明。
3.公司长期技术创新取得的主要成果
经过16年的不懈努力，沈阳机床从技术模仿、技术引进发展到如今的开放式集成创新，取得了较大成就。
公司依托获批的高档数控机床国家重点实验室和“数控机床高速精密化技术创新战略联盟”（由国家科技部主办、由沈阳机床牵头）进一步强化集成创新模式，先后与德国的R＋p机床设计院、德国西门子公司、德国ipK研究所，以及德国希斯等进行联合研发，并在柏林设立海外研发中心，在北京、上海建立研发分部，推动开放式集成创新[1]。
经过持续积累，时至今日公司取得的成果斐然：承接和完成了多项部级科技攻关项目，开发出新镗床、新CaK、新HtC、新立加及新卧加等新5大类数控机床系列产品，均达到国际先进技术水平，其中五轴立式加工中心和五轴高速龙门加工中心产品，打破了国外对这类中高端数控机床的垄断。产品先后获得春燕奖、工业奖等部级大奖。累计开发的360多种中高档数控机床中，有60%以上已经达到国际同行业先进水平，2010年，公司及下属中捷机床被认定为第一批国家高新技术企业[2]。
4.体制因素制约创新绩效
4.1沈阳机床技术创新市场绩效的评价
为了全面评价沈阳机床技术创新的市场绩效，我们选择两家具有不同特点的上市机床企业作为参照物，力求通过多视角比较来展开研究。第一家企业是属于沈阳机床集团的另一家控股子公司――昆明机床，该公司的中型国企属性、与沈阳机床拥有同一母公司的身份，以及长期坚持专注优势特色产品的研发战略可以作为比较参照；第二家是中国目前唯一一家民营机床企业――华东数控，该企业属于私有产权。下面，我们依次从两个方面评价公司的技术创新绩效。
4.1.1公司的数控机床销售量占比评价
2000年，公司数控机床销售收入占机床总收入的33.9%，2010年这一比率上升为60.5%[1]。虽然与自身相比，沈阳机床的数控机床销售量占比有了一定的增长，但是与技术改造和研发业绩更为优异的昆明机床和华东数控相比，还存在一定差距。2010年，昆明机床的数控机床的销售收入占比为64.7%[3]，华东数控为75.6%[4]，由此可见沈阳机床产品数控化率步伐需加快，大规模的技术创新投入对数控化率的提升效果需进一步加强。
4.1.2公司数控机床的毛利率评价
2003―2010年沈阳机床数控机床的毛利率一直徘徊在23.50%―30%之间，期间没有太大的起色。我们拿公司历史最好数据――2009年数据为例进行分析[1]。这一年公司数控机床毛利率达到历史最好水平，为29.87%，而昆明机床为34.25%[3]，华东数控则高达38.97%[4]。沈阳机床的数控机床毛利率明显低于其他两家上市公司。公司年报显示，其数控机床主要是以毛利率较低的经济型数控机床为主的局面并未得到实质性改变。
经济型数控机床因进入门槛较低，其盈利能力随着市场的激烈竞争而日渐衰落；与此相反，市场需求持续旺盛的中高端数控机床却因为产品差别化大，个性化服务要求高，大部分产品都是订单生产，因而具有可观的议价能力和较高的毛利率。公司目前中高档数控机床比重较低是数控机床毛利率低于其他公司的主要原因。
这一点还可以从下面的经验数据中得到进一步的验证。2009年，沈阳机床新产品（中高端数控机床）的销售收入为162728万元，仅占比销售总额的27.2%；新产品的销售利润仅为1700万元，仅占比主营业务利润的1.3%。而华东数控历时五年研发的新产品大型数控龙门系列机床在2009年实现产业化时，销售收入占比和毛利率则分别高达64.08%和41.66%[4]。上述比较分析表明，沈阳机床技术创新的市场绩效还需要大幅提升。
综上所述，公司技术优势的市场绩效似乎并不显著。这值得我们深入分析其背后的深层原因。
4.2制约技术创新绩效的体制性因素
我们认为，具有转轨时期国有企业属性的体制性因素是制约公司技术创新市场绩效的主要障碍。
4.2.1技术创新的市场驱动不足
作为一个老牌大型国有机床企业，公司在计划经济时期形成的计划、技术驱动型的研发传统――虽然经过多年的改革修正――仍然存在，市场驱动力不足。可以说，“重技术获奖而轻市场”的研发传统的强大惯性是公司技术创新市场绩效不明显的重要原因。与拥有国企属性和行业老大双重身份的沈阳机床相比，作为国内首家民营机床企业，华东数控的技术研发更注重市场需求的驱动，因而在龙门机床的研发上取得了显著的市场绩效。
4.2.2技术创新的“大而全”倾向
2009年，在三家企业中，沈阳机床的研发费用与净利润比值最高，为1.66，而昆明机床和华东数控则分别仅为0.21和0.27。可以看出，沈阳机床研发经费的使用效率远低于另两家企业，存在“高投入低效益”现象。
这种现象可以由公司在技术创新上存在的“大而全”倾向得到合理解释。“大而全”的研发导致资金使用方向分散，从而可能造成本应重点投入的主要技术产品因研发资金不足而导致研发效益无法凸显。
反观国内机床行业的另两家上市公司昆明机床和华东数控，我们看到了不同的研发竞争策略。昆明机床重点研发具有市场优势的镗铣系列数控机床，而华东数控的研发重点一直是大型龙门数控机床，这种精与专的研发定位，极大提高了这两家企业研发资金使用效率，与沈阳机床的高投入低效益不同，它们获得了较高的毛利率，技术创新的市场绩效显著。
4.2.3软预算约束制约仍然存在
造成沈阳机床技术创新市场绩效不高的另一个体制性制约因素是“软的预算约束综合征”仍然存在[5]。沈阳机床的历史发展中几次大的资本扩张基本上是政府主导下的企业行为。政府的金融支持为公司提供了充裕的技术改造和研发资金，促进企业资本规模快速扩张。但是在这种“预算约束体―支持体”的模式下，沈阳机床投资的预算软约束问题不可避免。我们采用资产负债比率和流动比率两个概念，分别从纵向与横向两个角度来验证这一问题。
一般认为，以衡量企业长期综合偿债能力和财务风险为主的资产负债比率应维持在40―60%之间比较合适，过高的资产负债比率是不利的。流动比率是衡量企业短期风险的主要指标，反映企业短期负债的清偿能力。一般认为2:1的比例比较合适，过低说明企业偿还能力较差；过高说明企业的部分资金闲置[6]。
对沈阳机床资产负债率的自1996年以来至今历年计算结果的比较可以看出，除了1996年以外，该指标一直高于60%，并逐年呈上升趋势，近五年已经超过了80%，资产负债比率严重偏高，表明企业经营综合风险较高，偿债压力较大。而公司流动比率16年来均在1.6以下徘徊，并且在2001年以来呈不断恶化趋势，指标进一步下降至1左右，说明资金流动性存在较大问题，随着债务的逐步到期，公司短期经营风险持续增大[1]。
从横向角度比较沈阳机床和华东数控2009年资产负债比率和流动比率这两个指标来看。华东数控的资产负债比率为54.6，在40%―60%的合理区间，而沈阳机床为84.2%，无疑过高；华东数控的流动比率分别为1.75，比较正常，而沈阳机床的这一比率却只有1.02，短期流动性萎缩较大，企业短期财务风险较大[1][4]。
一般而言，在企业风险较高的情况下，企业应该采取保守战略。但是这种战略定位似乎在沈阳机床的经营上并没有得到体现，代之以的反而是大规模的资本扩张。政府强有力的金融支持支撑着沈阳机床长期以来高负债奔跑和不计成本的“大而全”的创新偏好，软的预算约束也就不可避免了。
5.结论
通过对沈阳机床技术创新的案例研究，我们认为，政府对国有大型制造业企业的政策扶持偏好，主要集中于对公司技术创新强有力的金融支持，这的确保证了企业技术创新资金投入的充裕性。但是由于转轨时期国有企业体制性惯例的制约，充裕的创新资金投入并没有给沈阳机床带来利润的大幅增长，技术创新的市场绩效不明显，而企业的财务风险却在不断累积，管理费、财务费和销售费等经营成本居高不下。
因此，我们认为，像沈阳机床这样的大型国有企业要想走出技术创新“高投入低效益”的困境，全面提升创新的市场绩效，比较可行的方法是必须解决之前政府扶植过度局限于硬件如资金投入而忽视企业软实力――现代企业管理制度建立的问题，建立硬件与软件统一并重的协调引导机制。我们认为突破点在于积极引入民营资本对沈阳机床进行股权重组，重组的重点应是如何建立内生的技术创新市场驱动机制，实现技术创新和资本扩张的“预算硬约束”，而要想实现这一目标，民营资本的投资比重不能过低。
基金资助项目：辽宁省科技厅科学技术计划项目：激活中国“数控机床高速精密化技术创新战略联盟”内生动力机制的对策研究；主持人，王蓉；项目编号：2011414006。
参考文献：
[1]1996年――2010年沈阳机床股份有限公司的中期报告与年度报告。
[2]沈阳机床股份有限公司官方网站。
[3]昆明机床2009-2010年度报告。
[4]华东数控2009-2010年度报告。
[5][意]雅诺什・科尔奈，预算软约束综合症[J]，新财富，2009年第6期。
[6][美]罗伯特・C・希金斯，沈艺峰译，财务管理分析[m]，北京大学出版社?，2009年版。
作者简介：
数控机床市场调研报告篇2
星辉五轴数控机械技术研发检测服务平台项目建设方案
第一章 项目概况
一、项目名称
星辉五轴数控机械技术研发检测服务平台
二、项目建设背景
五面体和多种空间方向的高速加工和高速切削是近几年来崛起的一项先进的制造技术，它使军工、汽车、模具、航空航天、船舶、高速列车等行业的生产率和制造质量显著提高。加工工艺及装备更新换代，创造了惊人的效益。随着我国军工、汽车、模具、航空航天、船舶、高速列车等行业及其加工业的迅猛发展，对连续、平滑的自由曲面，如导弹推进器涡轮、航空发动机和汽轮机的叶片，舰艇用的螺旋推进器，以及许许多多具有特殊曲面和复杂型腔、孔位的壳体和大型模具等三位曲面零件加工的要求的不断提高，而目前的三轴数控机床在加工复杂曲面时，必须经过多次装夹工件才能完成加工，并且经过多次的装夹，大大降低了工件精度和加工效率，已不能满足这些行业的需要。
五轴数控联动机床正是针对空间曲面及复杂形状零件的高速高效加工而设计，它的设计及制造将彻底解决这一难题。工件一次装夹后可进行三维曲面多方向和多工序加工，加工自动化程序高，从而缩短了生产周期，提高了劳动生产率和制造质量，使加工工艺及装备更新换代，可以获得良好的经济效益。
三、项目规模和主要建设内容
在现有1600平方米研发中心的基础上，扩建、改造达到3000平方米五轴数控产品研发、检测服务场地；购置各类研发设备及检验检测服务设备、仪器231台/套，项目总投资2100万元，其中，各类研发设备及检验检测服务设备、仪器投资1620万元。2011年预计完成投资1300万元，重点用于服务平台场地改造和重点设备购置，加强新技术、新材料基础研发力量，提高行业服务能力水平。
第二章 项目承建单位基本情况
***星辉数控机械科技有限公司，成立于2006年5月，注册资金1880万元，位于***市高新区内，是***省认定的省级高新技术企业，市级科技新产品的攻关承建研发单位。
一、公司的市场地位和高成长性
公司旨在快速跟踪国际新技术，不断创新，用信息技术提升装备制造业，大力开发光机电一体化的数控成套加工设备，不断提高民族工业的装备水平。主要从事专业非金属领域CnC数控机械设备的研发、制造和销售，重点是木工加工中心、五轴数控机械加工中心、数控木工雕刻机、模具造型加工中心等关键成套技术和数控成套设备，产品可广泛应用于军工、汽车、游艇、航空航天、发动机、汽轮机、水泵、风力发电、火车模具、高速列车、乐器行业等行业，尤其适用于木料、宝丽龙及非金属的碳化混合材料的复杂三维曲面工作的高速、精密加工，是目前国内较少具备自主研发能力的专业非金属领域CnC数控机械企业之一。
目前，公司已发展成为国内数控木工机械行业的龙头企业，拥有多项发明专利等自主知识产权，全系列产品均已通过Ce认证，是木工机械数控成套加工设备行业名符其实的引领者。2009年公司实现销售收入2648万元，净利润62万元；2010年实现销售收入5679万元，利润160万元；2011年预计可实现销售收入1.5亿元，利润1600万元。
二、技术创新是企业核心竞争力
公司始终坚持以技术创新为先导，不断加强数字信息技术与装备制造业的融合。公司拥有由电气、机械、数控、软件等专业工程师、相关技术人员组成的近300人的完整技术团队，聘请台湾全球领先的同行业的前任总工程师为技术咨询顾问，已取得发明专利1项、实用新型专利7项，计算机软件著作权1项。正在申报的知识产权有4项（其中发明专利1项，实用新型专利3项），初步形成了软硬件并举开发的能力和系统集成的创新能力。
三、产品销售与服务
借助公司的技术优势，不断强化为客户提供整体数控加工解决方案，以技术为切入点，加大营销深度和广度，不断提高客户的认知度和满意度。公司的销售网络已遍布全国20多个省（区、直辖市），在16个国家与地区设立了商，产品远销美国、德国、英国、加拿大、澳大利亚、俄罗斯、日本、韩国、东南亚等70多个国家和地区。70%以上的产品出口外销。
四、建设中的星辉五轴数控机械技术研发检测服务平台
五轴数控联动机床目前在国外发达国家从设计和应用上已经比较成熟，达到了较高水平，但在五轴联动机床的出口、应用及相关技术上对我国进行限制，而国内在设计和应用方面尚处于起步阶段，无论在精度上、性能上还是在可靠性上都无法与国外发达国家相比，尤其是在大型五轴数控加工中心的研制生产方面，尚属空白。为满足市场需求，提高市场竞争力，公司结合多年数控机床设计的实践经验，计划用两年时间着力建设星辉五轴数控机械技术研发检测服务平台，开发满足大中型复杂零件、模具加工需要的高档五轴联动数控产品，为行业内数控机床生产企业提供技术支持、检验检测、人才培训、提供国际信息等服务。到2010年底，平台一期1600平方米服务场地顺利建成，关键设备已经购买或定制。二期改扩建工程正在建设当中。该平台全部建成后将大大提高非金属数控行业的装备水平和研发加工能力，有效满足快速增长的国内外市场需求，提高我国机床的整体水平，提升在国际市场中的竞争力。
第三章 项目建设的必要性
目前，国内五轴数控机械行业品牌高度分散、集中度低；投入少、产品研发能力低；质保体系和质检手段落后、产品综合评定合格率只有70.2%；技术含量低，产品差异程度低，行业市场竞争手段单一。因此，建设“五轴数控机械技术研发检测服务平台”十分必要。
一、符合国家的产业政策
***星辉五轴数控机械技术研发监测服务平台的建设，符合《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）和国家重点产业调整振兴规划，推动中小企业调整结构，转变发展方式等国家产业发展政策。
装备制造业是促进国民经济发展和为国家安全提供战略保障装备的重要产业。积极推进装备制造业的科学发展，对于实现调结构、转方式、促发展具有重要的现实意义。近年来，***市装备制造业在市委、市政府的正确领导下，得到了突飞猛进的发展，***市装备制造业在全国同行业中的影响力在逐步增强。目前，***市装备制造业的经济总量在逐年提升，对***市经济发展的支撑作用也越来越明显。装备制造业的发展，还为***市增加了大量的就业岗位，培养了大量科技型人才和技能型人才。
二、公司优势和已开展的服务
服务场地优势：2010年，在***市和高新区领导的支持、关心下，公司顺利迁入了***市高新技术开发区，第一期新厂区、新厂房和1600平方米的研发中心已建设完成。
技术优势：公司已取得发明专利1项、实用新型专利7项，计算机软件著作权1项。正在申报知识产权有4项（其中发明专利1项，实用新型专利3项），初步形成了软硬件并举开发的能力和系统集成的创新能力。
产权名
类型
证书号
状态
龙门式五轴数控加工机床
发明专利
200910017457.2
授权
星辉激光三维扫描系统
软件著作权
2010SR039314
授权
一种五轴数控机床用双向旋转副
实用新型
ZL200920031017.8
授权
轻型床身移动加工中心
实用新型
ZL200920031164.5
授权
轻型单臂镂铣加工中心
实用新型
ZL200920031162.6
授权
龙门式五轴数控加工机床
实用新型
ZL200920031015.9
授权
龙门式加工机床床身结构
实用新型
ZL200920031016.3
授权
轻型单臂镂铣加工中心用桥式床身结构
实用新型
ZL200920031163.0
授权
一种激光三维扫描系统
实用新型
ZL200920226473.8
授权
项目名称
先进性
研发状态
保丽龙轻、中型加工中心
国际先进
已投入市场
红木家具专用三维扫描仪
国际先进
已投入市场
重型数控木工加工中心
国内领先
已投入市场
轻型床身移动加工中心
国际先进
已投入市场
汽车模具用龙门式SHwmS3520加工中心
国际先进
在研
三、国际化的组织架构
公司和国际接轨，在总经理的领导下，拥有规范的组织架构，从决策管理到一线生产，从零部件采购到设备销售，从人才引进到技术研发，从质量监控到售后服务，分工明确，层次清晰，职能互补，权责分明。
作为全国规模最大的非金属领域数控机床研发生产制造企业之一，公司依靠其具备的精良的加工装备、研发实力和丰富的生产加工经验，对***市周边以及省内、国内相关机械制造类企业提供了技术研发、试验试制、机械加工、热处理加工、检验检测、信息服务、技术咨询、技术推广和人才培养等服务，与***大学建立了企业实训基地和联合攻关协议。
第四章 项目建设的主要内容和目标
一、项目建设规划
（一）指导思想
服务平台以为企业提供研发、检验等公共服务为宗旨，发挥企业技术引领和配套基础设施优势，本着“统一规划、分步实施，高起点、高标准建设”的原则，使五轴数控机械行业服务走向常规化、网络化、统一化、专业化。以政府引导、企业运作的形式，进行研发、检测服务资源的整合，实现优势互补、资源共享，大幅度提升非金属领域数控机床企业的公共研发和服务能力，推动数控机床行业大发展，为全市经济社会发展提供有力支撑。
（二）规划目标
根据国家有关政策和省中小企业办公室的总体规划，项目本着集约高效原则，在坚持高标准规划的同时，规范程序和制度，强化服务理念，延伸服务范围，建设包括新产品研发平台、科技成果推广平台、技术支持和信息共享平台、检验检测服务平台、专利平台、技术设备引进平台等六大部分，为更多的企业提供技术、管理、信息、人才培训等多方面的支撑，不断提高产品的合格率和企业的市场竞争力。
（三）平台定位
按照“政府引导、市场化运作，面向产业、服务企业，资源共享、注重实效”的原则，建设五轴数控机械公共技术服务平台，坚持政府引导与社会广泛参与相结合，坚持非营利服务与市场化服务相结合，坚持促进产业升级与服务中小企业发展相结合，坚持社会服务资源开放共享与统筹规划、重点推动相结合。
二、平台主要设备构成（全部设备）
序号
名称
金额
1
龙门刨
55
2
立式加工中心
39
3
龙门加工中心
160
4
方滑枕龙门镗铣中心
268
5
监控设备
8.1443
6
笔记本电脑
0.6796
7
球杆仪
7.8986
8
仓储货架
1.0264
9
螺杆空压机
3.7
10
电 脑
1.8115
11
喷漆设备
0.7
12
VmC-600生产线
170.6
13
ZSX-700生产线
447.36
14
软件开发费
56
15
检测设备
400
合计金额
1620
三、建设周期
从2010年7月至2012年6月，建设期24个月（附建设进度表）
阶段时间
计划进度内容
阶段性文档或成果
评审、验证时机和方式
2010年7月-2010年9月
调查市场应用需求，分析目前存在的问题和急需解决的技术难题
制定研发、测试总体方案；提供分析报告
制定研发总体方案
提供分析报告
2010年10月-2010年12月
根据总体设计方案将项目划分为不同的子专题，考察当前项目技术发展情况，并按照各项目分工情况，进行项目的详细功能设计。
提供专题详细设计方案
提供专题详细设计方案
2010年10月-2011年12月
根据项目总体方案和详细设计的指导，进行项目的具体研究和开发，初步开发出样品，并完成生产设备的研发。
提供设计原理图和计算方式；提供生产设备的样机；定制生产流水线
提供项目整体原理图、样品
2010年10月-2011年6月
项目组继续进行各专题的深入研究，对生产设备逐渐修改和完善，基本完成项目的具体开发。
提供各专题研究成果，给出各专题进展情况表
提供项目阶段性成果
2011年7月-2011年12月
进行产品的内部测试，并进一步修改完善发现的问题，项目相关产品
提供检验报告及修改意见
提供产品检验报告
2011年12月-2012年6月
充分进行应用测试，完成所有目标功能，解决所有发现的问题
提供成型产品、应用报告
提供成型产品、应用报告
四、投资预算安排及资金来源
平台建设预计总投资2100万元，其中设备投资1220万元，铺底流动资金80万元。其中2011年安排项目投资1300万元，2012年预计安排800万元。重点用于服务场地扩建改造400万元，购置设备、仪器及流水线1620万元，铺底流动资金80万元。厂房及基础建设资金全部自筹。
2011年生产及检测设备购置明细表（万元）
序号
名称
金额
1
龙门刨
55
2
立式加工中心
39
3
龙门加工中心
160
4
方滑枕龙门镗铣中心
268
5
监控设备
8.1443
6
笔记本电脑
0.6796
7
球杆仪
7.8986
8
仓储货架
1.0264
9
螺杆空压机
3.7
10
电 脑
1.8115
11
喷漆设备
0.7
12
VmC-600生产线
170.6
13
ZSX-700生产线
447.36
14
软件开发费
36
合计金额
1220
2011年自筹800万元已到位，拟从银行贷款500万元，争取国家财政和政府支持资金300万元。
五、机构设置及职能
1、研发服务部
（1）、负责本公司的研发任务
（2）、承接中小企业新产品的设计研发任务，协助中小企业在进行充分的市场调研的基础上科学地安排新产品的设计研发。
（3）、按照国家相关产业政策，对中小企业的新产品开发进行正确的引导，使企业按照科学发展观的要求，更好更快地向环境友好型、资源节约型企业迈进。
（4）、按照“把握当前、跟踪前沿”的原则，增进企业对国际上最新研发技术和尖端科技的把握，使中小企业在掌握前沿技术的基础上不断提高自主创新能力。
（5）、推进国际领先的技术研发工具的应用，不断培养和增强中小企业自主研发的实力。
2、技术服务部
（1）、完成本公司的技术任务
（2）、加强对中小企业所需要的新工艺、新材料的基础研究。搭建新技术信息咨询平台，加快新技术、新工艺、新材料的推广应用。
（3）、对中小企业的技术创新成果进行总结和提炼，对技术创新成果进行保护，以增强***地区及行业内中小企业的核心竞争力。
（4）、制定行业技术标准和质量检验标准，并积极地促使企业标准和行业标准上升为国家乃至国际行业标准。
（5）协助行业内中小企业进行技术改造的方案设计和论证以及新产品的技术鉴定。
3、信息化服务部
（1）加快和促进行业内中小企业的信息化建设，促进技术研发中心与各中小企业的信息化网络并网运行，以信息化带动装备制造业的发展，实现信息的有效集成。
（2）协助行业内中小企业对新产品的结构和性能进行模拟分析，以确保新产品开发的成功率。
（3）对行业内中小企业提供生产管理的信息化系统建设和引导培训的服务。
4、质量检验检测服务部
（1）为没有检测能力或者检测设施不齐全的中小企业提供原材料、零部件加工的质量检测服务，对产品的性能质量进行综合鉴定。
（2）为各企业的检验检测工具和量具提供标记和检验检修服务。
（3）为各企业提供特殊检具的设计、制作服务，以确保过程质量不出问题。
（4）提供质量认证服务。
5、外协加工服务部
（1）利用技术发展中心的先进的加工设备，向各个设备资源缺失，加工能力不足的中小企业提供外协配套加工服务。
（2）调剂行业内的加工设备资源，对产能进行综合调度，杜绝行业内的设备重复投资现象和产能浪费现象。
（3）提供各个企业精、大、稀、关设备的检修、改造和保养服务。
（4）向各个企业提供生产加工所需的非标设备的研发和制造服务。
6、人力资源服务部
（1）为各企业提供引进专业技术人才和管理人才的服务。
（2）与各大中专院校联合，向各企业提供各类专业技术人才和技能人才的培训服务。
六、平台建设尚需完善的内容
1、软件和硬件方面
需添置大型数控龙门刨、方滑枕龙门镗铣中心、立式加工中心、龙门加工中心等加工设备，VmC-600及ZSX-700生产、检测流水线2条。办公及技术开发用微机，各种分析软件和设计开发软件等。
2、人才队伍的建设
该服务平台需要引进相关技术研发、高级管理和机械、液压、电气等行业的专业人才7人，以此提高平台的综合服务水平和能力。
3、办公场所及办公设施的配置
改造和完善现有办公场所，挖掘现有潜力，节约支出。
第五章 项目的经济效益和社会效益分析
该服务平台建成后，不但大大提升我国的数控机床制造水平，打破国外的技术封锁，还将充分发挥该平台的综合服务功能，提高行业内中小企业的核心竞争力，以更好地推动我国装备制造业的发展。
该服务平台每年可实现经济收入5000万元，利润1000万元。同时，将对我国装备制造业的发展起到重要的推动作用，具有良好的经济效益和社会效益。该服务平台的建设采取政府引导、企业出资、服务为主、独立运营的方式，坚持“立足***地区、领先技术前沿、培育创新能力、优化资源配置、推动集群发展”的原则，从而打造行业内中小企业公共服务第一品牌，让中小企业“创业更加便捷，使创新更具有价值”，力争在两年内将该服务平台打造成国内一流的中小企业公共（技术）服务示范平台和产业孵化基地。
***星辉数控机械科技有限公司
数控机床市场调研报告篇3
××数控铣床公司是××集团公司的一个专门从事数控龙门铣床、专机生产制造的子（分）公司，近几年来，由于狠抓技术进步，促进了生产力的长足发展，2005年该单位生产经营取得全面丰收，今年1-10月份又取得较好成绩，实现销售收入为年计划的80%，实现利润为年计划的121%。取得这样的好成绩，除了该公司广大干部和职工心齐气顺，更有生产一线的广大科技人员的辛勤耕耘。所属的铣床技术研究所有工程技术人员37名，承担着××三大主导系列产品中的龙门镗铣床立式滚齿机等系列以及市场所需专用机床产品的研发制造任务。多年来，他们为企业的技术创新发挥出了应有的作用，紧跟市场的发展，不断开发新产品，为满足用户的要求，加快推进老产品的更新换代，不断完善龙门镗铣床和立式滚齿机系列型普及常规产品的高形设计。2004年重大项目xk2132数控龙门镗铣床获得××市科技进步二等奖；2006年，xku2645数控双龙门移动镗铣床已申报××市科技进步一等奖；承担了国家863项目——ckx5680重型七轴五联动车铣复合加工机床关键部件数控万能角铣头的开发设计，目前该数控万能角铣头作为该台要床上具有自主知识产权的核心技术已申报国家专利；承担的××与意大利jobs合作生产的jomax265数控高速龙门移动镗铣加工中心项目，引进了国外先进技术，将关键部件图纸国产化，提高了自身的技术水平，为我国自主设计高速、轻型线轨龙门移动镗铣加工中心做好了准备。
以满足用户需要为已任赢得市场
爱拼才会赢，只有不断地开发新的机床品种，才能顺应时展的需求、在市场上站稳脚跟。铣床公司研究所的前身是××技术中心龙门设计室。上个世纪末，龙门设计室的技术人员就为××研发了第一台钢轨铣床做出了重要贡献，不仅满足了用户的加工要求，而且也为××带来了比较可观的经济效益。至此，钢轨铣床就一直是××在市场竞争中具有显著优势的机床产品。2004年初，龙门镗铣床相继获得省、市科技进步一、二等奖。在其影响下，铣床公司的广大工程技术人员发扬了××人的优良传统，认真研究用户反馈的信息，不断学习国、内外先进技术，毅然决定改进设计，研究开发了xku2645数控龙门移动镗铣床，它是一台大型的定、动梁龙门移动镗铣床，是为了适应该公司加工大型的零件而设计制造的，目前该设备已投入××机加公司的生产中，大大地提高了××的机加工生产能力，同时也引起了市场的关注，xku2645已申报××市科技进步一等奖，正是由于该类产品的成功开发既为××再添一个新的系列产品，填补我国在大型龙门移动镗铣床领域的空白，又使得××机床的设计开发制造能力向多元化、创新型迈进了一大步。2004年底他们承担了为宝鸡桥梁厂定制的xk9720x400数控定梁龙门移动钢轨铣床，合同价值为1100多万元，它采用龙门移动形式，在同一台面上，两个铣头可以同时完成两条钢轨的加工，加工钢轨长度达40米，是火车时速250公里/小时所需钢轨、道岔的主要设备。该设备为国内首创，交用户已使用一年，为用户创造了很大的经济效益。闻讯后，中铁十二局下属珠州桥梁厂于2006年9月又向他们订购一台钢轨加工长度达52米，铣头功能更强大的xku9720x520型数控定梁双龙门移动钢轨铣床，合同价值为1900多万元，它可以实现两个龙门架同时移动，四个铣头同时加工四根钢轨，为火车时速300公里/小时所需钢轨、道岔的加工用，这台设备的试制完成又将刷新国内该类设备设计制造记录，为我国铁路事业的发展作出新的贡献。在不到十年的时间里，钢轨铣床经历了工作台面宽度从1.25米到2米，从一个铣头加工到两个铣头同时加工，从工作台移动到龙门框架移动再到两个龙门框架同时移动四个铣头同时加工，钢轨加工长度从6米发展到四五十米的发展历程，充分体现了××人敢为天下先，敢拓世间道的拼搏精神，展现了铣床公司设计人员紧跟市场，遵从团队共同愿望的新风貌，树立了××钢轨铣床产品在市场上无人能比的大好局面。
以提高产品的稳定性为根本铸就机床的品质
社会在变化，市场在拓宽，重型机床装备也在不断地改进。××铣床公司的广大员工和工程技术人员没有固步自封，而是在公司领导的正确指导下，不断将老产品整改定型后推向市场，使系列型谱不断得到完善。将xk24系列数控定梁龙门镗铣床于2004年10月塑造为“××省名牌产品”，今年，又进而把xk21、xk24系列数控龙门镗铣床打造为“中国名牌产品”，定名为“××”牌重型数控镗铣床。为××人实现××装备——装备中国的宏愿打下一片广阔的天地。早在争创“中国名牌产品“的前两年里，他们就对xk21、xk24系烈数控镗铣床产品的图纸做了四次比较大的整改工作，涵盖了机床的所有部件。第一次是在2005年初，结合上一年产品经用户使用后的反馈，对机床的外观细节处，附件铣头的完善上，以及静压导轨的油水分离可靠性等方面，对机床的结构进行了大面积的整改，取得了初步成效。第二次是在2005年中与××钢管厂签订了供货合同后，对xk2140主铣头拉附件结构进行了大的改动，由传统的t型块转位结构改为通过拉钉拉紧，齿板定位的结构，这次整改完成了多年来想在主铣头拉附件结构上作一次改进的夙愿，也顺应了国内外铣床在该项技术应用上的趋势。第三次是在2005年底，即中船临港两台定梁龙门镗铣床合同签订后，针对用户的要求，增加了主轴内冷功能，对主铣头的性能进行了一次提升和突破，这次也是他们下定决心要去做的一件大事，同时对机床的布线、布管进行了大的改进。第四次是2006年中对xk21系列工作台面宽2米到3米的机床进行了一次大整改，取消了机床上一些经使用证明可以不要的结构如：横梁液压平衡等，既简化了机床结构、降低成本，又不影响机床功能；横梁回油方式原来受结构所限，处理得比较粗糙，影响外观。现在利用腾出来的空间，并采用新材料新方法将此处多年未解决好的问题一次整改到位；原横梁升降进给箱还是上个世纪八、九十年代初的老结构，传动效率低，横梁进给速度慢，不能满足市场需要。现在用齿轮箱代替了原来的蜗轮杆箱，整改后不仅传动效率和横梁进给速度均得到提高，同时也使xk21系列所有规格机床的横梁进给传动部分结构典型化，提高了通用化率，为批量生产提供了方便。通过这一次次的整改提高，使该公司xk系列产品在设计制造上更加成熟可靠，不仅满足了用户的需要，而且赢得了市场。下一步他们将为提高大型、精、密、高速数控装备和功能部件的水平做出更大的贡献。
以勇于进取的精神为机业发出光和热
科学技术是第一生产力。在××铣床公司的工程技术人员中，有部级专家1人，市级专家3人，高级工程师12人，工程师9人，助理工程师12人，强大的技术力量奠定了他们强有力的研发能力和为该公司完成生产经营任务的坚强后盾。在公司的正确领导下，围绕着生产经营和产品研发任务，他们有着强烈的事业心和奉献精神，工作上大家拧成了一股绳，团结一心，克服困难，在工艺和技术施工上也不断创新，为企业提高生产效率，更快更好地创造生产效益发挥出重要作用。近年来，他们通过技术改进，模块化、标准化设计，加上广大员工的群策群力，产品装配周期大大缩短，xk21系列由原来的8-10个月缩短为2.5个月；xk24系列缩短为1.5个月。可以说整个产品产出时间较原来缩短了3/4。作为该公司的总经理吴正先、技术带头人、公司副总经理徐金方，高度重视新产品研发和技术创新整改中的每一个环节，协调和预防生产过程中可能出现的每一个状况；设计室主任林勤严把图纸“三性”质量关，将图纸整改任务分配到每一个设计员的手中；负责“售前”的曾工，把市场调研的结果带回来了；负责“售后”的王工及时反馈整改信息……。他们汇聚在一起，不断摸索，不断总结，提出合理化建议，运用于机床的生产、装配之中。国家863项目——ckx5680重型数控七轴五联动车铣复合加工机床是××与华中科技大学联合研发的军用、民用大型舰艇和船只螺旋浆加工的关键设备，其中核心功能部件——数控万能角铣头交给了铣床公司研究所，他们翻阅调研了大量国内外机床技术资料，通过大量的设计计算，同时结合三维建模进行强度应力分析，并经过专家组论证，为了克服国内市场上机电零部件配套不足的困难，买不到的零配件就自己设计制造改造，用了一年多的时间，完成了该项目的研发设计工作。目前该设备正在进行整机的最后调试，数控万能角铣头已装配调试完毕，各项功能运转良好，达到了设计的预期效果。该功能部件达到国际同类产品先进水平。
数控机床市场调研报告篇4
公司具备空调换热器整条生产线的设计和制造能力，为多家全球领先空调企业的装备提供商。公司在空调换热器装备行业具有明显的竞争优势，所生产的空调换热器装备产品自2011年以来的市场占有率均为行业第一。
产业结构调整升级
据《中国机床工具工业年鉴》2012年，中国机床工具行业产值总计7210.5亿元，其中金属成形机床产值占比8.60%。
近年来中国制造业迅速增长，刺激了对生产设备的大量需求，中国自2002年起连续8年机床消费全球第一。中国作为机床消费大国的同时也是机床生产大国，2009年，中国首次成为世界机床第一大生产国。
公司生产的翅片高速精密压力机、胀管机、弯管机、微通道换热器装备、其他换热器装备、定转子高速精密压力机、闭式双点压力机等产品均属于金属成形机床的范畴。
2001年至2012年，中国金属成形机床的产值规模从61.3亿元增加到619.94亿元，复合增长率达23.41%。
随着宏观经济和固定资产投资增速放缓，中国金属成形机床行业经历了十年快速发展后，在未来几年将进入平稳发展的阶段，同时金属成形机床产品结构将发生调整，产品将实现升级换代，低效、非数控的低端产品的产销量将逐步降低，高端数控机床、高速精密型机床、自动生产线、柔性制造生产线和特性化定制产品的需求提升幅度将加快。
先入优势明显
公司产品主要以专用设备为主，包括生产空调换热器、汽车换热器的全套装备，这部分装备定制化程度高、与金属成形机床大类中的其他产品在用途上几乎不具有通用性，技术上存在差异性，在下游客户与市场方面也不存在竞争关系。
公司是中国较早进入空调换热器装备市场的企业，自成立以来一直从事换热器装备的研发制造。凭借先入优势并经过多年的发展，公司已成为国内空调领域换热器装备生产商中的龙头企业。相比国内同行业竞争对手，公司产品拥有更高的技术质量优势和品牌知名度。
公司是国内制冷、空调换热器装备制造行业的先行者，创始人团队多年来一直从事换热器装备的研发制造，如今已成功将公司打造成为这一领域的标杆企业。公司积累了丰富的行业经验与客户资源，相比国内同行业竞争对手，其产品拥有更高的技术质量优势和品牌知名度。
财务状况良好
公司是一家拥有一定核心技术和自主知识产权的企业，具有较强的研发、技术创新和生产转化能力，技术研发投入充足，公司产品技术水平和市场占有率均处于国内领先水平，产品利润率较高，公司盈利能力较强。
报告期内公司主营业务收入占当年营业收入比例均在99%以上，市场需求旺盛，主营业务收入逐年攀升。
公司资产流动性良好，偿债能力较强。
公司多数存货均有订单与之对应，跌价的可能性较小；公司按照企业会计准则，谨慎计提坏账准备，应收账款多为1年以内，且客户多为大型知名企业，发生大额坏账的风险较小；此外，公司不存在非生产经营性资产、高风险资产以及闲置资产。所以公司资产质量较好。
公司建立健全财务管理体系，规范财务管理制度，充分发挥财务的监督和管理职能，加强内部控制制度的建设，实行稳健的财务管理政策，最大程度控制财务风险。
数控机床市场调研报告篇5
关键词药品审评申请积压数据自查
中图分类号：R954文献标识码：C文章编号：1006-1533（2015）17-0064-03
thereformationofdrugevaluationfromthebottomcanensurethequalityandeffectivenessofdrugs
GanRongfu
（SinopharmGroupCo.Ltd.，Shanghai200051，China）
aBStRaCttheStateCouncilsingledouttherectificationandreformationofdrugevaluation.asaresult，CFDahasrecentlyintroducedanumberofrelativepolicies.thesepolicieshavereflectedtwomainobjectivesofthereformationofdrugevaluation：thefirstistoencourageinnovationbyattachingimportancetodrugquality，andthesecondistoimprovetheproductivelevelsofgenericstoavoidlow-levelduplication.themoveoftheStateCouncilwouldberegardedasawatershedinthereformationofdrugevaluationsystem.Somepersonalsuggestionsonhowtofacethenewpolicieswillbeproposedbesidesexpoundingtherelativepolicysoastoprovideareferenceforpharmaceuticalcompanies.
KeYwoRDSdrugevaluation；backlogofapplication；dataself-examination
2015年7月22日，国家食品药品监督管理总局（CFDa）正式对外《关于开展药物临床试验数据自查核查工作的公告（2015年第117号）》，要求针对部分已申报生产或进口的待审药品注册申请开展药物临床试验数据核查。申请人自查发现临床试验数据存在不真实、不完整等问题的，可以在2015年8月25日前向CFDa提出撤回注册申请。2015年7月31日，CFDa了《关于征求加快解决药品注册申请积压问题的若干政策意见的公告（2015年第140号）》，向社会公开征求意见。这两个文件的颁布，给制药行业带来了不小的震动，本文就此两个文件谈一些想法。
1对文件的理解
2015年7月31日，CFDa了《关于征求加快解决药品注册申请积压问题的若干政策意见的公告（2015年第140号）》（以下简称140号文），作为解决国务院“第二次大督查发现问题”所提出的“药品审评审批”问题的整改方案的征求意见稿，140号文对行业和购药者来说是正向的。只有质量过关，临床数据可靠的产品才能批准上市，公众购药的安全得到保障。但对企业而言，政策好坏的判断首先是企业能否在新政下生存并取得良好的发展，因此企业必须有一个优秀的决策层与精明的管理团队，否则结果会差强人意。
2015年8月18日，国务院正式印发《关于改革药品医疗器械审评审批制度的意见》（国发z2015{44号）文件。说明党中央、国务院高度重视药品医疗器械审评审批制度改革，决心下大力气推进药品医疗器械审评审批制度改革。此文件出台是为CFDa对药品审批制度的改革明确表态并予以支持，同时也指出此次改革的核心就是要提高药品质量。明确改革需要达到的主要目标是：建立科学、高效的审评审批体系；2016年底前消化完注册申请积压存量，2018年实现按规定时限审批；力争2018年年底前完成国家基本药物口服制剂与参比制剂质量一致性评价；开展药品上市许可持有人制度试点；提高审评审批透明度。通过改革，推动医药行业结构调整和转型升级，实现上市产品有效性、安全性、质量可控性达到或接近国际水平，更好地满足公众用药需求。药品审批改革的文件由国务院，充分体现了此文件的高规格。同时，中央编办、发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、卫生计生委、中医药局、总后勤部卫生部等部门还将建立联席会议，预计文件的落实将是部委的共同工作。此系列“组合拳”的出台可认为2015年是我国对于药品审评制度改革的一个分水岭。
1.1时间紧
此次共有1622个受理号需要进行自查，在2015年8月25日前要上交自查电子版报告、临床试验合同扫描件等材料，或者撤回注册申请。2015年8月25日以后CFDa将组织专家对申请人的自查材料等进行数据分析并视情况开展飞行检查。
1.2处罚严
对核查中发现临床试验数据真实性存在问题的相关申请人，3年内不受理其申请。药物临床试验机构存在弄虚作假的，吊销药物临床试验机构的资格；对临床试验中存在违规行为的人员通报相关部门依法查处。将弄虚作假的申请人、临床试验机构、合同研究组织以及相关责任人员等列入黑名单。
1.3CFDa为解决药品注册申请积压提出10条征求建议
1）提高仿制药审批标准。仿制药按与原研药质量和疗效一致的原则受理和审评审批。
2）严惩注册申报造假行为。在药品审评过程中，发现药品研制资料不完整、不真实的不予批准。
3）积压的同品种实行集中审评。对已经受理的相同品种，按照统一的审评标准和尺度组织力量进行集中审评。
4）加快临床急需药品的审批。申请人提出的儿童用药注册申请和申请人在欧盟、美国药品审批机构同步申请注册的药品，实行单独排队，加快审评审批。
5）退回不符合条件的注册申请。对已经受理的注册申请，申请人需于2015年8月25日前完成自查，并向CFDa食品药品审核查验中心报告自查结果。
6）严格控制改变剂型、改变酸根、碱基，以及改变给药途径注册申请的审评审批。申请人需证明其技术创新性且安全性和有效性，及与原剂型比较具有明显优势。
7）优化临床试验申请的审评审批。对临床试验和生物等效性试验申请，重点审查受试者的安全保障。
8）切实解决历史遗留问题。对2008年集中审评中遗留的未批准的注册申请，目前企业仍未解决安全性、有效性和质量可控性问题的，以及难以确认研制资料真实性的，一律予以清退，作出不予批准的决定。
9）引导申请人理性申报。及时药品注册申报数量情况。CFDa会同有关部门适时《限制审批仿制药品种目录》。列入范围为：①市场供大于求的品种；②活性成分不明确、结构不清楚或疗效不确切的品种；③安全性存在风险的品种；④剂型或规格不合理的品种。
10）规范药品注册复审工作。审评中心作出技术审评结论后告知申请人；申请人持有异议的，可提出复审申请，由CFDa药品审评中心组织召开专家、申请人、审评人员等共同参加的会议，进行技术论证，并向社会公开技术审评结论和论证结果。
2以前虽有3大通道帮助加快审批速度，但效果甚微
2.1享受特殊审批特殊待遇的药品有4种情形
未在国内上市销售的从植物、动物、矿物等物质中提取的有效成份及其制剂，新发现的药材及其制剂；未在国内外获准上市的化学原料药及其制剂、生物制品；治疗艾滋病、恶性肿瘤、罕见病等疾病且具有明显临床治疗优势的新药；治疗尚无有效治疗手段的疾病的新药。
2.2重大新药创制科技重大专项
把严重危害我国人民健康的恶性肿瘤、心脑血管疾病、神经退行性疾病、精神性疾病、糖尿病、自身免疫性疾病、耐药性病原菌感染、肺结核、重大病毒感染性疾病以及其他常见病和多发病（呼吸系统和消化系统疾病等）等10类（种）重大疾病列为科技专项。
2.3加快品种
从国家药审中心（CDe）标记有“加快品种”的产品看，疫苗占较大比例。如脊髓灰质炎相关疫苗、H7n9流感病毒相关疫苗、十三价肺炎球菌疫苗、麻疹疫苗、风疹疫苗等。
3目前药品申报受理情况
申请仿制药的企业数量共计1249家，每年约有400～600家企业申请仿制药；前45家企业（占3.5%）申请了约25%的仿制药品种，平均每家企业申报31个品种；前158家企业（占12%）申请了约50%的仿制药品种，平均每家申报17个品种；866家企业申请仿制药品种数量≤3个；530家企业仅申请了1个仿制药品种。815家自查企业中含103家上市企业的309个受理号。
2011-2013年，CDe共受理了21402个注册申请，化药受理量增加较为明显，几年来基本保持在各年度受理总量的80%～85%。共批准药品注册申请1749件，批准的仿制药品的数量减少，新药数量增加。
2014年，CDe接收新的注册申请8868个，接收任务量较2013年增加了16.5%，CDe共完成5261个注册申请的技术审评，比2013年的审评完成量增加了12.9%。截至2014年底，CDe待审评任务总量达到18597个，同比2013年底，待审评任务总量增加了4362个。
2015年上半年CDe共受理新的药品注册4565个（以受理号计）。与过去4年同期相比，药品受理号数量虽然持续增加，但与2014年上半年基本持平。2015年上半年，新申报的仿制药申请以受理号计有1042个，仅比上年同期多了不到10个，申报数量的增速开始放缓。其中，化药申报数量与2014年相比有所下降，中药申报数量降幅为16.7%，生物制品申请以受理号计共有208个，申报数量与同期相比增幅达35.3%。
2015年上半年新申报的进口化药申请以受理号计有239个，比上年同期下降了20.6%，不仅如此，进口再注册申报数量也下降了22.7%，这也许是因为我国较慢的药品审评速度使得外资企业对中国药品审评信心减弱，故而进口药和进口再注册申报受理数量的减少也就不足为奇了。但随着140号文中提高仿制药审评标准等政策实施，局面可能将利好原研药。
4从医药行业与企业发展角度思考新药审评立项
4.1建立新药立项规划与预警制度
建议同一产品申报家数已达20家或30家时CFDa即预警，不再接收类似申请。国家对各品类产品和剂型进行统计和规划，同时充分结合临床需求和空白点，为企业提供专业化的指导建议。
4.2新药审批过程中给予企业更多指导和帮扶
新药审批是一件严肃的事，是为了确保有更高的规范性和安全性。在此前提下，需要政府与行业和企业加强有效沟通和互动、不断改进和提高办事效率、共同促进行业发展、实现良性提升。
4.3完善平台化管理与审批回复机制
政府和企业相互支持、配合，将国内新药审评平台和机制建立完善，有序规划，规范运行，加强指导，提升效率和结果，形成与行业和企业资源以及后期市场运作的一体化衔接。
5思考与建议
1）目前医药市场增速的态势是持续下滑，全国医药工业从前几年20%左右的增长，到2013年的增长17%，2014年增长13%，而2015年第一季度只有9%左右的增速。“十三五规划”对行业发展所采取的将是“换挡、减速”，企业要有心理准备。
2）企业发展的驱动力，研发之路的目的是满足临床上的需求。在医保用药与医院用药两个总量控制、医院药占比的限制、临床合理用药等政策调控下，必需明白国家对未来用药的要求是：更安全、更有效、更经济、更趋理性，企业要未雨绸缪。
3）国内优秀研发企业的品种选择，建议仿创结合，具有自身特色，保证可靠的产品质量，设计较为丰富的产品组合，结合CFDa近期出台有关药品申报新政策，企业在制定新药开发目标时必需讲究策略。
4）国内药品定价或招标目前还没有明显的利好创新药物的条款，企业在筛选药物时必需审时度势。
数控机床市场调研报告篇6
2012年10月，我局通过前期排查，结合举报线索，发现一起涉嫌开展代孕、卵子买卖交易、非法开展辅助生殖技术等非法行医案件。本案件是我局查获的深圳市第一宗买卖卵子和非法开展辅助生殖技术的非法行医案件，行动迅速有效，得到了上级部门和社会各界的高度肯定。
一、案件查处情况
该非法行医点位于深圳市龙华新区，涉案场所是名为“深圳市安得颐养堂”的养老院，其未取得《医疗机构执业许可证》，内部设置了诊室、留观病房、手术室、检验室等。配有手术台、B超仪、显微镜、保温箱、液氮冷冻灌等多种医疗设备和促排卵激素等多种药品，并有与代孕、辅助生殖技术等相关的病历材料。鉴于该机构存在非法开展辅助生殖技术的重大嫌疑，当场给予查封取缔，对现场相关设备和医学文书进行了证据先行登记保存。
因当事医护人员逃避调查，查阅涉案病历发现，其中多份涉及“张秀兰”医师签名，经查询国家执业医师网显示“张秀兰”医师注册在深圳武警医院。现场调查深圳武警医院，提取张秀兰书写的医学文书，连同安得颐养堂医学文书一并委托笔迹司法鉴定，结果报告笔迹一致。调查部分深圳安得颐养堂的客户和证人，指认是张秀兰医师在安得颐养堂为其实施胚胎移植治疗。
通过调查有关涉案人员、病历资料分析和笔迹鉴定得出以下结果：深圳安得颐养堂未取得《医疗机构执业许可证》，擅自开展人类辅助生殖诊疗活动和非法卵子买卖活动；执业医师张秀兰在深圳安得颐养堂非法开展人类辅助生殖的诊疗活动。
我局依据《人类辅助生殖技术管理办法》，对深圳安得颐养堂实施取缔，没收药品7箱、医疗器械17件，罚款人民币10000元整的行政处罚；函告市民政局作进一步处理；吊销张秀兰《医师执业证书》。市民政局已注销深圳安得颐养堂许可证。公安部门已对“1016专案”以涉嫌非法行医罪进行立案查处，涉案非法所得待调查核实后另行处理。
二、工作体会
（一）高度重视、周密部署。我局认真贯彻落实市委、市政府关于“三打两建”的重要部署，将打击非法行医工作作为全市卫生执法的重点工作。接到举报线索后，高度重视，立即研究部署，成立了专案行动领导小组，由市卫生人口计生委领导为组长，卫生监督、民政、公安、街道办事处等多部门联合参加，制定了周密的工作方案，明确了各部门的职能分工和工作要求，确保“1016专案”查处工作圆满完成。
（二）行动迅速、查处得力。联合查处行动当日，我局统一指挥，查处行动迅速、有效，从行动正式开始到有效控制涉案场所和人员不到5分钟时间，确保全面掌控相关证据和涉案人员。在查处现场，各部门按照职能分工积极开展证据收集和人员询问，调查工作有条不紊、全面细致。
（三）多部门联动、配合紧密。该案件的涉案场所十分隐秘，涉案人员反侦查意识很强，该次查处行动取得切实有效的成果基于卫生、公安、民政、街道办事处等各个部门的积极配合。“1016专案”组的成员单位严格按照行动方案的工作部署，遵守分工不分家的原则，认真履行职责，主动沟通交流，密切协调配合，保证了执法行动的顺利进行。
（四）使用非常规取证手段。该案件面临的主要困难是医护人员身份确认问题。现场调取的涉案病历中，绝大部分医护人员未署名、非本人签名或假名，现场工作人员和就诊病人均不配合询问，也未发现收据发票和台账。我局通过笔迹鉴定等非常规取证手段才能对涉案医务人员身份进行确认。非法所得的认定尚需要公安机关运用刑侦手段的支持。
（五）新闻及时准确。为了确保警示效应，我局邀请了新闻媒体参与案件查处的全过程，利用网站、微博、电视、广播、报纸等渠道进行全方位的信息披露，既警示了非法行医的不法分子，也体现行政执法的公开透明。
三、下一步工作打算
密切配合公安部门对“1016专案”开展刑事调查工作，对案件的后续进展及时进行信息披露。继续加强与公安部门的有效衔接，重视群众举报线索，开展专项整治行动，保持严厉打击违法违规开展辅助生殖技术的高压态势，保障医疗安全。
（来源：深圳市卫生局）
卫生部、国家食药监管局就干细胞临床研究和应用规范征求意见
为进一步规范干细胞临床试验研究活动，加强干细胞临床试验研究管理，卫生部、国家食品药品监督管理局日前组织制定了《干细胞临床试验研究管理办法（试行）》、《干细胞临床试验研究基地管理办法（试行）》和《干细胞制剂质量控制和临床前研究指导原则（试行）》征求意见稿，正在广泛征求各方意见。
2013年卫生工作要点确定
2013年1月22日，卫生部印发《2013年卫生工作要点》。
根据《要点》，2013年卫生工作总体要求是：全面贯彻党的十以及中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照党中央、国务院的总体部署和保基本、强基层、建机制的要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，完善国民健康政策，做好“十二五”期间卫生改革发展各项工作，提高人民健康水平，促进人民身心健康。
《要点》要求全国卫生系统紧紧围绕党的十提出的全面建成小康社会的宏伟目标，准确把握科学发展观，这一必须长期坚持的指导思想，深化医药卫生体制改革，继续完善新农合制度，推进基层综合改革以及基本公共卫生服务逐步均等化；巩固完善基本药物制度，保障群众基本用药；积极推进公立医院改革，落实便民惠民服务措施。认真做好卫生应急、疾病防控和妇幼卫生工作，加强医疗服务管理、保障医疗质量安全，依法加强食品安全工作、强化卫生监督，做好食品药品监管和中医药工作，加强人才、科技创新、卫生信息化工作，改进工作作风、加强惩防体系建设，统筹做好各项卫生工作。《要点》明确了上述工作量化指标。
链接：耐药结核凶猛防治人人有责
冬末初春乍暖还寒，这个季节，冷热交替，许多慢性疾病容易复发，在这里我提醒患有慢性疾病的朋友注意坚持服药，防止慢性病的复发。今年3月24日是第18个世界防治结核病日。我国每年新发现肺结核患者100万例，耐多药肺结核患者10万例，广泛耐药肺结核患者约1万例。今年的宣传主题是“你我共同参与，消除结核危害”。
结核病种类很多，但是肺结核是结核病的主要病种，对个体危害严重。肺结核通过呼吸道传播，防治难度比较大。在不治疗情况下，肺部的结核病变会反复恶化和播散，形成肺部空洞及纤维化，严重影响患者生命。肺结核患者自愈可能性很小，一旦治疗不及时或者不彻底，会转换为耐多药和广泛耐药结核，死亡率极高。另外，耐多药和广泛耐药肺结核患者还会在人群中传播传染性极强的耐药结核菌，被这些患者传染的个体，一旦发病就是耐药结核病，对公共卫生安全形成巨大威胁。
既然肺结核病危害这么严重，那么有什么治疗方法？
新发肺结核病患者只要积极配合治疗，使用科学合理的化疗方案，规律服药6～8个月，治愈率可达90%以上。而耐多药肺结核患者则需要治疗两年以上，治疗成本增加了几十倍，但治愈率只有60%。如果久拖不治形成广泛耐药肺结核病，将会变成无药可治的不治之症。
北京市对结核病防治有哪些措施？
去年，北京市新登记活动性肺结核患者4315例，登记率为0.0214‰，与发达国家大城市相当。北京市政府高度重视结核病防治工作，积极保障结核病防治工作经费。去年，市区两级财政共投入结核病防治专项经费2200多万元，位居全国前列。
目前，本市结核病防控工作实施免费检查、免费抗结核治疗等惠民措施，实现了对肺结核患者的全程管理。从2006年起，就对流动人口肺结核患者实施了与户籍人口同样的免费政策。积极的防控措施使北京市成为全国结核病疫情最低的地区之一。
在此，我们在这里提示广大观众：1.如果连续咳嗽两周以上或者咳痰带血，一定要到结核病防治机构进行检查。2.如经检查确诊患有肺结核，需要主动配合治疗，严格遵守督导服药管理。3.不要随地吐痰，以防传染给他人。4.儿童要适时接种卡介苗，有效预防结核病的发生。
上海市多措并举加强辅助生殖技术管理
上海市卫生局历来高度重视辅助生殖技术管理，遵循现有法律、法规和伦理原则，合理规划，依法审批，严格监管，精心培育，使本市辅助生殖技术服务得到健康有序的应用和发展。现将有关监督管理情况汇报如下：
一、基本情况
本市目前有开展辅助生殖技术的机构8家，人类库1家，其中6家辅助生殖技术机构和1家人类库由卫生部审核批准；2家辅助生殖技术机构由上海市卫生局审核批准。已累计为76000多对不孕夫妇提供了辅助生殖技术服务，其中62000多对夫妇接受了体外受精-胚胎移植及其衍生技术服务，13000多对夫妇接受了人工授精技术服务；实施胚胎移植共计84622例，临床妊娠32701例，临床妊娠率达38.64%，出生婴儿男女性别比为1.06∶1。
二、主要做法和成效
（一）加强科学规划，严格控制数量。我局根据卫生部下发的相关法律、法规和规章，于2004年制定《上海市母婴保健专项技术及人类辅助生殖技术服务管理办法》，根据本市人群实际需求、服务承受能力以及人员技术水平等情况，提出了“严格控制、稳步扩展”的设置原则。2006年规划本市5年内开展辅助生殖技术的医疗机构总数控制在8家以内，并上报卫生部备案。遵循“规划为先、质量为上，成熟一个、审批一个，严格把关、动态监管”的管理原则，确保辅助生殖技术健康有序发展。
（二）严格依法审批，强化日常监管。2007年以来，我局按照国家规定，严格行使审批权，组织专家对原批准的辅助生殖机构进行定期校验和动态监管，对新申报的机构进行预备审核、准入审批和运行评审。其中重点对生殖伦理委员会工作制度落实情况、不孕不育夫妇三证（结婚证、身份证、生育证明）查验、是否存在选择性别以及多胎妊娠等行为严格审核，根据专家组意见作出许可和监管决定。
全市卫生监督机构以属地化常态监管为原则，每年对经核准开展人类辅助生殖技术、设置人类库的医疗机构进行全覆盖监督检查，结果显示各机构执业情况良好，规章制度健全，操作流程规范，未发现实施代孕技术、擅自进行性别选择等违法行为。2012年，我局组织市卫生监督所对实名举报的一起医疗机构非法开展辅助生殖技术的案件作出严肃查处，对该机构除按照法律法规予以警告、没收违法所得、罚款外，还对该医疗机构不良执业行为予以记分、对法人代表和主要负责人予以告诫谈话，并在全市卫生系统进行了发文通报。
（三）明确机构职责，完善管理制度。制定相关工作制度和要求，指定上海市卫生监督所承担许可受理、审核和监督执法工作，指定上海市妇幼保健专业机构负责全市辅助生殖技术的质量控制、信息统计、技术考核等业务管理。
市妇幼保健专业机构根据市卫生局要求，加强业务管理和指导。一是专人负责制度，加强与各辅助生殖机构联系，随时掌握各机构工作情况；二是专家例会制度，学习相关政策和规定，讨论典型病例，研究工作规范，交流新技术、新进展等；三是信息统计制度，将各机构的服务数量和质量情况纳入上海市妇幼卫生调查制度，形成本市法定报表，为行政部门管理和决策提供依据。
（四）实施建设项目，提升技术水平。依托市政府制定的上海市第三轮公共卫生体系建设三年行动计划，设立项目并投入资金，大力扶持交通大学医学院附属仁济医院建立规模合理、技术领先、运行规范和开放合作的“上海市生殖与优生技术中心”，努力将其建设成为生殖技术高地。积极支持并行政许可上海集爱遗传与不育诊疗中心开展植入前胚胎遗传学诊断技术。成立了上海市辅助生殖技术专家组和生殖医学分会，举办各类学术论坛，开展科研项目，与国内外同行广泛交流。各机构累计开展相关科研项目69项，不断提升本市辅助生殖技术服务水平。
我们将积极落实今天专项整治行动启动会议部署的各项要求，进一步强化行政监管、调整设置规划、加强合作交流，确保人类辅助生殖技术更好地服务民生。（来源：上海市卫生局）
2013年上海卫生信息化数据平台覆盖全市600家公立医院
“2013，上海卫生将迎来互联互通的时代。届时，“上海健康信息网”将覆盖全市600家公立医院，老百姓可实现网上预约挂号，网上寻医问药，医疗信息互动，医疗机构之间将全面实现网上检索各类检验检查报告，网上调阅病历，减少重复检查、重复用药。”这是市卫生局于3月18日通报医改工作时向媒体的消息。
作为上海医改的五大基础性工作之一，本市于2011年3月正式启动了“基于市民电子健康档案的卫生信息化工程”（“健康信息网”），工程的核心是市民健康管理。到去年年底，“健康信息网”先期试点项目已经基本完成，实现了6个试点区、全部三级医院、1万余个医生工作站的互联互通。市级平台通过对医疗卫生服务有关过程中动态采集和更新居民健康记录，已建立并维护了本市就医人群中3000多万份居民电子健康档案，实现了档案的自动建档、自动更新，形成的健康档案数据库是目前国内最大的区域个人健康信息数据库，实现了在试点范围内实现了“二个任何”（任何居民和医务人员，在任何地点，在满足业务规范和安全隐私的情况下可以调阅相关健康档案），日均发生超过1万多次健康档案调阅。在6个试点区内，实现了区内社区卫生服务标准统一、功能完善的综合信息系统，同时开展了依托信息化系统和网络的业务协同服务，促使区域内所有公立医疗卫生机构的联动。计划到2013年上半年实现上海“健康信息网”在本市的全覆盖，实现全市范围的互联互通和数据共享。
市卫生局局长徐建光表示，建设上海健康信息网是推进医改的一项重大工作，更是一项惠民工程，将服务百姓健康，方便病人就医带来深远影响作用。今年将确保这项信息化工程全面落实和完成，“健康信息网”的建设将给病人就医带来更多便利，将给老百姓的健康管理和就医模式带来巨大的改变。今年下半年起，通过“健康信息网”建设不断推进，将迎来市民看病就医模式的根本改变。
――就医前，市民和患者可以通过“健康信息网”的门户了解相关疾病权威、正确的知识，了解医院的特色和专家的专长，并可预约专家门诊，只需到约定的时间到医院就诊即可，大大节省了病人就医等候时间。
――就医中，医生可以通过“健康信息网”调阅病人的以往病史，全面掌握病人的情况，同时通过检查检验报告的共享，可以降低重复检查，降低医疗费用；通过“健康信息网”还可以得到相关专家的会诊支以及高级专家的指导，确保医疗质量。
――就医后，病人可以通过“健康信息网”查询检查检验报告，减少往返医院的次数；通过“健康信息网”访问个人的健康档案，掌握个人连续完整的健康记录，参与个人健康管理；部分需要长期干预管理的病人，社区医生可以通过掌握其健康档案数据，进行慢病管理，保持了病人疾病治疗和健康管理的连续性。（来源：上海卫生网）
2013年世界卫生组织在华合作中心主任会议在京召开
2013年2月26日下午，世界卫生组织在华合作中心主任会议在北京召开。世卫组织在华合作中心主任、部分省（市）卫生厅（局）代表共80余人参会，卫生部国际合作司副司长李明柱和世卫组织西太区主任申英秀分别致辞。
会议介绍了世卫组织在华合作中心的发展现状、任命及续任政策，以及《中国―世卫组织国家合作战略（2013-2015）》主要内容。参会代表还就合作中心的任命、续任程序和未来发展方向等问题进行了讨论。
李明柱副司长和申英秀地区主任充分肯定各合作中心在全球卫生合作中发挥的重要作用，鼓励各中心继续为全球卫生发展作贡献。
为加强对合作中心的管理，不断深化与世卫组织的交流与合作，2013年2月，卫生部国际合作司委托中国医学科学院医学信息研究所承担世卫组织在华合作中心协调办公室工作。办公室首次任期两年，主要职能包括协调管理、信息服务和政策研究等相关工作。
“搭桥”先要打好“地基”
3月23日～24日，由国家心血管病中心、阜外心血管病医院主办的心血管外科质量控制及注册登记研究协作会议在京举行。与会专家提出，目前，我国心血管病外科医疗质量差异巨大，开展手术病例注册登记是进行医疗质量控制的重要依据，要用循证医学证据指导临床实践，并尽快将其从自愿参与的科研协作转变为医院诊疗流程中的必选动作。
截至2012年，我国约有760家医院可以开展心脏外科手术，年手术量约20万例。但不同地区医院医疗质量差异巨大，对诊治合理性的评价也缺乏统一标准。以冠脉搭桥手术为例，手术死亡率最高与最低的医院之间相差14.91倍，术后并发症相差65.5倍。医院整体水平是决定死亡率高低的主要因素。
国家心血管病中心主任、阜外心血管病医院院长胡盛寿表示，基于心血管外科注册登记研究，可以开展医疗结果评价研究、医疗质量控制及临床路径优化等工作。下一步，中心将通过推动建立不同病种的注册登记系统，促进各医疗机构的交流协作、推动技术进步，促进医疗行为的进一步规范，同时也为政府决策提供科学依据。依托注册登记系统，还可以进行新技术、新器械的安全性、有效性评价。
数控机床市场调研报告篇7
关键词：公立医院；预算管理；问题及对策
一、公立医院预算管理实施的规范化
依据《关于加强本市公立医院财务和预算管理的实施意见》，某市公立医院每年在9~11月份需编报两份预算编制报告。包括由财政部门拨款的财政支出预算以及医院自筹资金来源的医院预算，均可按照“一上”、“一下”、“二上”，“二下”的流程。分别将财政拨款部分的预算报上级主管部门审核，待下达批复数，市级医院根据最终批复数于次年初报市人大完成预算公开工作。医院自筹部分的预算报医院预算管理委员会审议批复后，在职代会上通报，并报上级主管部门。通过调动医院内部各个职能部门的联动性，让一线工作者针对经营与资源使用等状况，明白具体工作项目的预期收支、成本及所相应达到的工作效果，公开了解服务成效、创建现代化管理机制，来达到规范各自科室的工作行为。同时医院可以全面控制自身发展成本，提高国有资产的管理效果，避免资源浪费，保证管理工作效果。
（一）公立医院预算管理的内容和目标
公立医院预算管理的主要内容包括预算编制、审批、执行、调整、决算、分析和考核等制度。预算管理对有效控制医院经营成本，细化公立医院的战略目标和业务目标起到决定性的作用。本文以Y公立医院为例，在预算管理方面已有多年实践经验，从结合自身医疗特色角度出发，努力提高业务工作量、工作质量，根据医院的发展需求，保障重点、兼顾一般的原则起到正向导向和稳健作用。
（二）公立医院预算管理的操作流程
遵循美国质量管理专家休哈特博士提出的pDCa循环法则，计划（plan）、执行（Do）、检查（Check）、处理（act），公立医院结合自身的管理实践简化为4Y管理模式，Y1计划到位、Y2责任到位、Y3检查到位、Y4激励到位。1.预算管理的编制预算编制阶段是预算报告的第一手资料，Y医院按照财政拨款要求与医院自筹资金要求，分别编制预算收入及基本、重要支出预算。通过上级主管部门批复数和医院预算管理委员会审议，最终形成可靠、适用性较高的预算报告。通常可分为编制、审批、调整三阶段。2.预算管理的执行预算执行阶段是预算管理的主要环节，目的是实现医院绝对成本降低的重要因素，对临床使用人员起到规范操作的约束作用。此阶段各部门和各级管理人员只有严格执行预算管理，不随意更改，才能做到无预算支出，来实现运营中的成本控制。3.预算管理的监控预算监控阶段是对预算执行的明确督查，上经主管部门成立专业考评小组，运用专业的技术指标对医院财政拨款预算资金定期进行监控管理。合理的监控管理机制可起到对预算编制与执行的实时调控。4.预算管理的考核预算考核阶段是对预算管理的最终评价，是完善预算规章制度，利用合理的方式开展考核活动，提升考核效果的最终判断。在考核阶段，应利用合理的奖惩方式，提升员工的积极性，根据各科室需求，筛选出最佳的考核方案，达到预期的考核目的。
（三）公立医院预算管理的新高度
在新医改的发展背景下，Y医院顺应国家规划纲要，取消药品加成（保留中药饮片），深化医保支付方式改革，逐步建设单病种收费课题，新医改的出台，大幅减少医院收入的同时，Y医院为了增强市场竞争力，大力扩大建设，不断增加支出的前提下，推动预算管理无疑是当今公立医院精细化管理的有效手段。
二、公立医院预算管理存在的问题
本文以Y公立医院为例，预算管理作为多年来财务领域的一大重要课题研究，将医院财政拨款和医院自筹资金存在的若干问题进行对照，积极思考应对措施与大家探讨。
（一）预算管理规划方向不明晰
就目前Y公立医院的实际情况而言，由医院党政领导班子成立的预算管理委员会在申报财政拨款资金来源时以医院的整体未来规划为前提，通过上级主管部门“一上”、“一下”、“二上”“二下”批复来执行。而医院自筹资金来源需要各职能科室提交的预算申报，往往被当作一项硬性任务来完成，预算编制的规划不够明晰。编制预算计划的人员专业性不够，基本以财务部门包揽预算编制的工作，其次，在预算审批阶段，全面预算汇报给党政联会，职工代表并不清楚预算的整体规划，职代会基本通过。最后，在预算的调整阶段，一旦预算核准后，即使医院实际工作发生变化，基本也不予调整。
（二）预算管理资产申报待优化
通常Y医院申报财政资金来源的预算严格执行“规划合理预计医疗收入增幅、坚持结构调整优化”的原则，通过评审的项目，按轻重缓急排序，向临床医疗、临床科研、学科人才、医疗安全投入预算倾斜。而医院内编制的预算，由各临床科室按需申报，由于涉及到科室成本的问题，有多科室重复申报同一资产，有些临床科室对资产的增幅预算没有实际依据，有些数据的预算只是在上一年度的基础上进行定量的增幅，导致很多不合理、不准确的数据发生，降低预算准确率。
（三）预算管理监控系统不全面
Y医院基本由财务部门负责预算管理日常工作，面对医院的预算执行情况缺乏监控环节。财政拨付的预算经费因为上级部门时时监控，预算执行率均比较好，年底使用进度基本匹配。而医院预算执行情况，由于相关部门软件各自独立，无法做到信息数据共享，对预算执行过程监控还有缺陷。基本限于事后监查，缺少事前、事中监控环节，造成部分项目年底还没有发生经费使用，或者有超预算的不合理情况发生，预算员也无权进行合理调整，缺乏实时监控，无法掌握实际消耗成本，难以达到管控水平。
（四）预算管理绩效考核不到位
Y医院的全面预算考核机制不够完善，对于财政拨付的预算专项资金基本由上级主管部门对大型设备、工程等支出项目进行统一招标采购，实行零余额账户管理，对财政支出预算实时监控，同时委托第三方专业机构对市级医院财政支出预算进行绩效评价，出具绩效评价报告。而院内的自筹经费预算缺乏考核机制。大多情况下没有专业的考核指标，预算执行结果与经济责任人之间也缺乏必然联系，并没有将预算考核结果与工资奖金绩效等相挂钩，使得院内预算考核流于形式，无法有效调动职工的积极性。
三、加强公立医院完善预算管理对策的探讨
（一）打造专业技术团队，明确预算规划方向
建议设立职能部门预算委员会，调动整个医院的相关人员参与，赋予其相应的权利，走入基层调研、分析，制定清晰的科室发展目标，对于医院的预算方案参与审批以及对于通过院内自筹资金预算的工作执行情况进行实时追踪。根据市政府23号文精神，落实向中医院、专科医院特色投入倾斜政策，Y医院系市级三甲中西医结合医院，可根据自身的特点，制定系列的预算规划，例如（康复类学科）发展临床医疗特色，选择合理规划目标，通过定性与定量分析，筛选方案，最终确定最佳规划目标。
（二）盘活存量使用资产，合理优化资产结构
需要医院预算管理委员会重视资源配置的最优化，通过盘活存量资产予以统筹调剂解决资产的最优使用，确实无法调剂解决的，再安排相关资产配置经费预算申报。各医技部门尽可能实行设备、资源共享，在不违反专项经费使用规定前提下尽可能使用专项经费支持各临床医技部门需求。在传统使用预算方法的基础上，利用信息化技术做到精细预算，依照院内的实际情况，本着“厉行节俭、降低成本、实事求是、科学管理”的原则，切忌没有依据的增幅预算，有增幅的项目申报必须提供具体说明。
（三）利用先进信息系统，建全预算监控系统
需要院领导重视信息技术的研发，在院内建立健全一套完整的预算管理软件程序，成立专人负责信息维护团队，针对特殊业务的执行情况，根据使用部门的说明，在整个过程中及时发现问题，反馈问题给技术部门，优化程序。向兄弟单位学习，借鉴完善信息管理系统，最终以先进的数字系统监控日常各个环节的执行，加强事前监控、事中跟踪、事后微调的多元化监控管理形式，打造一个良好的院内自筹资金的监控系统。
（四）强化执行奖惩机制，同步预算绩效考核
设想市级医院上级主管部门设定适合临床的专业技术指标、培训专业的技术人员、把对公立医院的绩效考评深入到各个医院。Y医院就绩效考评和预算执行管理有机的结合起来，通过设立合理的、适应临床的业绩指标，使医院对各科室进行定期考核，与绩效办联合，针对相关科室和成员的良好业绩给与肯定，以物质与精神的方式奖励，增强医护人员的荣誉感。在市级医院上级主管部门带领下，市级公立医院共享绩效考评指标，共建专业考评小组，设定适合医院特点的奖惩制度，争取充分调动职能科室积极性，发挥预算执行的主观能动性。相信建立健全院内资金的考核奖惩机制，是实现公立医院全面、科学、精细化预算的一个重要保障。
四、结语
从Y医院多年来的发展历程来看，通过思考医院预算管理与财政支出预算的若干问题，相信医院领导会抓住时机，将预算管理理念植入每个医务人员的心里。并结合医院自身的特色，完善预算管理编报，利用科学方法处理，最终达到成本降低目的、合理使用医疗资源，提高预算管理的水平及能力，这将是Y公立医院持续改进，长期稳定发展的一个重要保障。
参考文献：
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[2]梁晨,张静芳.浅析公立医院预算编制的现状与改进[J].纳税,2018(23).
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[4]姜晶.公立医院的全面预算管理存在的问题与对策[J].现代经济信息,2017(22).
数控机床市场调研报告篇8
关键词：股份制；市场化；校企结合；机制
中图分类号：G40-058文献标志码：a文章编号：1002－0845(2006)10－0014－02
2004年2月，教育部先后在湖南永州、湖北武汉、江苏无锡召开了三次全国高职高专教育产学研相结合经验交流会。这一方面表达了教育行政部门强力推进高职教育产学研相结合的意愿和决心，另一方面也反映出当前高等职业教育的产学相研结合还有很多需要研究和探讨的问题。实践证明，“办得好的学校，都是跟企业有了广泛合作关系，产学研搞得比较好，比如上海第二工大等等”［1］。所以周济部长说：“产学研相结合是高职高专发展的必由之路和重要的指导性方向……以前，大家总觉得产学研结合是我们做好高职教育的重要措施，我个人认为这不是一般性措施，而是一条必由之路，根本之路。”［2］正是在这样的背景下，湖北职业技术学院，进行了产学研结合的实践与探索――“围绕专业办产业，办好产业促专业”。
一、建立股份制、市场化产学研相结合的新机制
高等职业教育培养的是技术应用型人才和高技能人才，这类人才的一个显著特征是有较强的职业技能和实践能力。从知识分类的规律来看，这类人才需要掌握的核心知识是关于怎么做的知识，即操作能力，包括技术、技能、技巧等；而怎么做的知识的掌握按知识的转移规律来讲主要是靠实践教学获得。从建构主义学习理论来看，建构主义学习理论认为高等职业教育的学习过程，应该是一个“工学交替”的学习过程，这样才能使学习者将课堂上的学习与工作中的学习结合起来，将理论知识应用于现实的实践中，然后将工作中遇到的挑战和见识带回学校，促进教与学［3］。因此学校应提供“工学交替”的教学载体，建设校内实训基地和校外实训基地，为学生的实习提供方便。
湖北职业技术学院在总结多年办学经验的基础上，建立了“围绕行业，紧联企业，市场机制，股份运作”新机制的要求，在部分专业进行了“围绕专业办产业，办好产业促专业”产学研相结合模式的探索,即在专业建设与改革的过程中，运用市场机制，采取股份制方式，引进社会、行业、企业的人力、物力、智力、信息资源，同校内资源进行整合，成立股份制公司。公司既是教学实体，又是生产、加工、销售、服务和研发的经济实体，师生既是教与学的主角，又是生产、加工、销售、服务和研发人员，公司的技术人员既从事生产、加工、销售、服务和研发，又是兼职教师,参与人才培养的各个环节。实践证明，这一新机制为深化高职教育改革注入了活力。
二、股份制、市场化产学研相结合的实践与探索
1.学院产业的概况
近三年来,按照“围绕行业,紧联企业，市场机制，股份运作”的要求，学院先后组建了九个股份制的产学研结合的公司(企业)。机电工程系围绕模具设计与制造专业，与原孝感市四方模具厂成立孝感市鄂职四方模具有限公司，围绕汽车制造与维修专业成立孝感鄂职汽车维修有限责任公司；人文艺术系围绕广告艺术设计与建筑装饰技术等专业，引进原金艺柯达公司成立了孝感市富通广告有限公司，围绕印刷技术专业将原校办印刷厂改制为孝感市恒益印刷有限公司；计算机科学与技术系围绕计算机类专业成立了旭升计算机公司；医学院围绕医学类专业成立了惠济康复中心；护理系围绕高级护理专业成立了安琪尔美容美颜中心；科技开发总公司围绕数控技术、电子信息工程技术、临床医学等专业引进孝感市机床厂等企业组建了孝感市鄂职九州数控机床有限责任公司、孝感市亚光医用电子有限责任公司。这九个公司(企业)的注册资本近2000万元，其中四家公司由学院控股，五家公司由校外企业法人控股。
2.管理体制
专业实体化公司的管理体制概括来讲就是股份制和市场化。具体表现在：(1)专业实体化公司是主业，具有教学和生产双重功能，而非副业，以生产为主。(2)专业实体化公司按公司法进行组建、注册，按市场规律进行经营管理，按常规商业公司进行运作,自负盈亏，依股分红，按劳计酬，保持其经营的独立性与自主性，减少了学院的负担，规避学校直接经营企业的经济和法律风险。(3)资金按股份制方式进行筹集。如富通广告公司资金来源有三个方面，一是引进的合作企业出资，二是学院根据专业建设所购买的设备和企业发展的需要投入资金，三是吸引相关专业骨干教师出资。出资形式可为货币、实物、技术及其他无形资产。(4)专业实体化公司实行董事会和监事会监督领导下的总经理负责制。经理部负责公司经营、业务拓展、教学科研、实习培训等管理。经理部由企业方和教学系派代表共同组成。公司管理业务、技术员工主要从社会和校内教师中招聘，一律采取聘任制，严格实行合同管理。(5)公司除了正常商业运作所需的业务部门外，增设一个实训、培训部，主要负责专业教学的实习实训安排与调度、校内外人员的培训与管理、课题探研、成果推广等。(6)在处理学院利益和公司其他股东利益时严格按照公司章程和市场法则进行，学院的利益和公司各股东的利益在利润这一点上能得到统一［4］。公司生产追求利润，为教学服务也是获利的途径之一。学院和公司两个法人主体通过签订实习合同的方法平衡双方的利益。合同中要明确学生实习的质量标准和应支付的费用。
3.运作方式
各专业实体化公司运作方式各具特点，整体上看大同小异。其核心是依据专业人才培养规律和企业生产规律进行专业人才培养模式的探索，其关键是构建人才培养模式时要处理好教学和生产的关系，找准教学实习和生产之间的矛盾所在，然后有针对性地进行解决。如机电工程系在构建数控人才培养模式时，认为关键是要解决学生上机床操作难和保证学生顶岗训练时间难两个问题。为此在有公司人员组成的专业委员会的指导下，根据职业岗位(群)能力要求，考虑劳动组织形式的时空特点，按工作过程组织教学，从整体上架构任务驱动、就业导向的职业能力系统化课程体系。在教学过程设计时以数控技术应用为主线，按生产流程分层递进，设计课程模块，重构课程内容，并实施了“数控技术人才四阶段培养模式”［5］。
解决学生生产顶岗训练时间难的核心就是强化约束机制，把学生作为工人来使用。这样既可以节约成本，相对延长了工作时间，也不影响工作进度，更重要的是学生上机操作时间有保证了，独立工作能力也随之加强。为此公司经过研究有针对性地解聘了多名职工。现在的格局是一个师傅负责5台机床，指导15名学生，先期成为熟练工的学生也协助师傅带后进来的学生，形成了良性循环，学生的训练时间有保证了，技能提高也加快了，公司也达到了生产的目的并降低了产品成本，真正实现了“双赢”。
三、实行股份制、市场化产学研相结合的效果
1.学生的职业能力得到了全面训练，就业率明显提高
学生是“围绕专业办产业，办好产业促专业”的最大收益者。他们的动手能力、实践能力、职业岗位能力和创业能力得到提高，就业率和就业竞争力显著增强。模具设计与制造专业的每届毕业生都能全部就业,其中03届毕业生的平均月薪已达1500元。其他采用该模式的毕业生就业率也都达到95％以上。2004年8月学院以模具设计与制造专业的学生为主体，组队参加了湖北省首届数控技术大赛，获得骄人的成绩。有5名学生分别获得车床技术的第一、第二、第七名和铣床技术的第三、第八名，学院代表队取得全省大中专学生组总分第一名，同时荣获团体一等奖。其中，肖仁、范锦蜂同学入选湖北省代表队参加了全国比赛。
2.教师综合素质不断提高，教科研能力进一步增强
首先，学院有计划地安排教师到专业实体化公司顶岗训练，指导生产实习，促进了教师理论与实践的结合，培养了教师的动手能力和教学能力，加快了双师型教师队伍的培养。其次，通过解决产业发展过程中的技术问题，教师提高了科研能力。如教师为鄂职四方模具公司设计了七套模具，解决了生产的需要，产生了一定的经济效益。再如生物组织脱水机系列是学院教师和公司技术人员联合攻关的成果。其中Zt-12生物组织脱水机获湖北省科技进步二等奖，获国家科技进步三等奖，并被湖北省确定为高新技术产品。
3.专业和课程建设成效显著
专业实体化发展得好的专业其专业建设与改革都取得了显著成效，对同类专业起到了示范和引领作用。如在专业建设方面，高级护理专业是部级教学改革试点专业，模具设计与制造专业、广告艺术设计专业是省级教学改革试点专业，汽车制造与维修专业、电子印刷技术专业是院级教学改革试点专业；在课程建设方面，广告创意课程是部级精品课程，妇产科护理学、网页设计、数控编程技术、诊断学是省级精品课程；在专业人才培养模式的构建方面，机电工程系有数控人才的“四阶段”人才培养模式，护理系有“一个平台，多个方向，两个系列，三个循环”的人才培养模式；人文艺术系有“校企同行”的人才培养模式等等。
4.新模式得到了社会的认同
通过“围绕专业办产业，办好产业促专业”的专业实体化模式的运作，抢抓机遇，建成了部级数控和护理领域紧缺人才培养基地。并于2004年4月29日和华中数控共同承办全国数控技能型紧缺人才培养工作会议，学院就其办学体制和运行机制进行了经验交流，并被确定为参观现场。2005年4月29日在数控基地的落成典礼期间，建设“活”的数控基地的思路和做法得到了华中科技大学校长李培根院士和全国高职高专校长联席会同行的高度评价。《中国教育报》2005年7月21日第一版发表了《基地建得好，职教快步走》的文章，介绍了学院的基地建设经验。《中国职业技术教育》2005年第19期发表了专题报道《依托专业办产业，兴办产业促专业》介绍了学院专业实体化情况［6］。这一切都产生了良好的社会效果。
5.学院、企业双赢
就学院而言除上述四点外，还增加了办学经费的来源渠道，产业收入改善了学院办学经费的结构，有利于学院的可持续发展。如2005年学院各类产业总收入为3600万元，实现利税640万元。就企业而言，公司的业务也得到扩张，如模具公司的主导产品丁基胶塞模具行销江苏、湖南、浙江、山东和湖北等省，产品供不应求；亚光医用电子有限公司被湖北省授予高新技术企业，其主导产品脱水机已占全国市场的70％。
参考文献：
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［4］中华人民共和国教育部高等教育司．第二次高职高专教育产学研结合经验交流会论文集［C］．北京：高等教育出版社，2004．
数控机床市场调研报告篇9
【关键词】疾病监测；甲型H1n1流感
作为疾病预防控制工作最基础环节的疾病监测系统，在新世纪第一次流感大流行防控工作中是否发挥了其应有的作用，如何改进，本文收集了河南省洛阳市2009年各种不同类型的疾病监测数据进行综合分析，探讨得失，为今后减少和控制甲型H1n1流感及其他呼吸道传染病暴发提供参考。
1资料与方法
1.1一般资料甲型H1n1病例数据来源于中国疾病预防控制信息系统（传染病网络直报），流感样病例（iLi）监测和流感病原学监测数据来源于国家流感哨点监测系统，因病缺课数据来源于洛阳市甲型H1n1流感暴发现场调查资料。
1.2分析方法采用描述性流行病学方法进行分析。
2结果
2.1传染病疫情报告2009年洛阳市共报告甲型H1n1流感病例200例，其中实验室诊断病例199例，临床诊断病例1例；200例病例包括重症3例，死亡2例。4月26日（17周）开始防控工作，第26周（6月28日）首例病例报告，为一澳大利亚归国的留学生；第35周疫情骤现，为本地学校的暴发疫情；随后，疫情在低水平持续不断。见图1。
2.2流感哨点监测洛阳市流感哨点监测始于2005年，有3家部级哨点医院，分别为河南科技大学第二附属医院、洛阳市妇女儿童医疗保健中心和汝阳县人民医院，依照国家流感监测方案每周进行流感样病例的症状监测及采集标本进行病原学诊断。
2.2.1流感样病例监测2009年1～26周，3家哨点医院门急诊就诊人次虽有波动，但每周平均在4000人次左右，iLi的比例维持在4%左右；从27周开始至39周，门急诊就诊人次急剧攀升，最高达近6000人每周，但iLi比例仍维持在较低水平；40周以后，iLi比例急剧攀升，最高达12%，门急诊就诊人次维持在高水平。见图2。
2.2.2流感病原学监测洛阳市疾病预防控制中心网络实验室于2009年5月（22周）以后开始进行流感病原学检测，2009年流感呈现混合流行的态势，前期以季节性H3为主，42周首次检测出甲型H1n1流感病毒，随后以H1n1流行为主，兼有B型流感。见图3。
2.3因病缺课监测洛阳市未常规开展因病缺课监测工作。2009年8月27日，新安县三高暴发甲型H1n1疫情[1—3]，共报告病例202例，其中确诊病例80例，国家、省、市、县进行了多层次详尽的调查，对疫情的现状及危险因素有了初步的分析，但对传染来源、传播机制等研究还不明确。笔者收集了该校自8月2日开学以来所有的请假条，选择其中因病请假条进行分析，见图4。
自8月2日高三年级开学之后，高三年级即有因病缺课现象，并且在8月10—14日、19—22日有两个高峰，经现场调查，学生缺课原因以发热为主，并且就诊地点在学校周围的小诊所；8月18日高二年级和高一年级开学，其中二年级正常上课，一年级进行户外军训，8月23日，因病缺课开始急剧增加，二年级较一年级为多。通过因病缺课趋势的分析，可以形成如下假设：疫情在开学之初已传入，首先在三年级蔓延，并且至少已流行2个波次；随着一、二年级新生等易感人群引入，疫情急剧上升；疫情的传播与易感人群和接触机会有密切关系，符合集体寄宿学校呼吸道传染病暴发的特点。
2.4综合分析与评价传染病报告系统和流感监测系统数据的综合分析，较好地描述了洛阳市甲型H1n1流感防控的进程（见表1）。从防控开始到首例输入性病例传入间隔63d，首发病例与本地病例间隔60d，表明外堵输入，内防扩散的流感防控策略取得较好的效果，为甲型Hn11流感的防控赢得了时间；本地暴发与社区流行间隔33d，表明暴发的控制效果明显，将疫情局限在最小的范围，降低了流行强度，减缓危害，最终仅有重症3例，死亡2例。iLi监测数据对宏观防控措施的采取具有重要的指导意义，而因病缺课监测对于局部的暴发调查意义重大。
3讨论
3.1传染病监测系统为疫情控制提供了本底资料自2004年传染病网络直报系统实施以来，该系统已成为我国传染病控制的基础。从本文的数据看，传染病疫情报告系统如实记录了甲型H1n1流感疫情，对疫情的趋势、严重程度、控制措施评价提供了依据。但由于甲型H1n1流感为一种新发传染病，在全球大流行的背景下，防控初期严格的诊断标准，导致传染病报告仅有确诊病例和疑似病例[3]，后期加入了临床诊断，但仅限于暴发疫情中，病例诊断有赖于实验室检测能力；由于pCR诊断方法的不完善，加之各地实验室检测网络和检测水平的欠缺，传染病疫情报告系统的数据特异性较强而敏感性稍差。在已经确认为流行的传染病疫情防控工作中，常规的传染病疫情报告应该更加灵活，放宽诊断标准，进一步提高敏感性，才能在更广、更高的层面发挥作用。
3.2流感哨点监测发挥了重要的作用流感监测网络在国际上已有50多年的历史，也是我国开展较早的症状监测系统[4]之一，在本次甲型H1n1流感防控中起到了至关重要的作用。从上述分析中看，门急诊就诊人次及iLi比例的变化趋势，较好地描述了甲型H1n1流感疫情发生、发展各个阶段的状况，回答了传染病报告所不能反映的问题。在防控初始，疫情还未传入我国，门急诊就诊人次和iLi在低水平上保持稳定；随着外来输入病例出现，就诊人次急剧上升而iLi继续维持在低水平，显示虽然社会关注度提高，人们对自身健康更加重视，但仍属正常水平；学校暴发大规模出现，门急诊人次及iLi没有明显上升，病原学检测无阳性，表明暴发控制的效果十分明显，疫情由学校蔓延至社区约推迟了1个月，为社区防控赢得了时间；随着哨点监测阳性的出现，标志着疫情进入社区流行阶段，门、急诊就诊人次基本略有上升而iLi急剧上升，显示了社区流行的速度和范围；随着社区流行的推进、11月初洛阳市启动甲型H1n1流感疫苗的接种以及各项防控措施的落实，社区流行逐渐终止，这个过程大约2个月。洛阳市自2005年就开始进行流感监测工作，积累了较为丰富的经验；有三所哨点医院，有综合性医院，也有专科医院，有城市医疗机构也有农村医疗机构，数量和类型丰富，代表性较强，在本次甲型H1n1流感疫情防控工作起到不可替代的作用。
3.3因病缺课监测系统有待进一步完善因病缺课监测系统也是一种症状监测系统，近年来发展迅速，在突发公共卫生事件预警[5]和处置中的作用愈发突出，尤其是在学校等集体单位，地位越发重要。潘松等[6]关于学校水痘的研究实例证实，症状监测将在学校传染病预警中发挥重要作用。目前，我国还缺乏系统性的症状监测体系，很多单位开展了一些基础性工作，但缺乏系统管理，主动分析、指导和应用能力欠缺。从本次疫情看，新安三高有较为规范的学生管理制度，有请假条并保留完好，具备症状监测的雏形，但不论是教育部门还是卫生部门，都没有机构或个人对数据进行管理和分析，因此未能发现预警信号，从而导致疫情发生、发展。笔者所得到的数据仅仅是回顾性的调查，从本次疫情得到的经验充分运用在后期的甲型H1n1流感防控中，效果明显。
3.4进一步强化监测和综合利用在甲型Hn1n流感防控工作中，不论是基于传统的传染病监测，还是基于医疗机构的流感样病例监测和基于学校、社区的症状监测，实验室监测都发挥了应用的作用，不论从国际防控级别的变化到国内防控策略的调整，从确定病原体到疫苗研制，从医疗救治到一起暴发的预警都得到了证明。随着监测技术的发展和突发事件应急处置的需要，监测系统及信息来源日趋多样化，如舆情监测信息、医疗救治信息、疫苗不良反应监测信息、药店药品销售动态，来自工厂、军队、国境检疫等多部门的信息，需要建立良好的监测机制，按照监测的基本理论进行系统的数据收集、数据挖掘、信息反馈和综合利用，并不断对监测系统进行评估和改进。
3.5评价体系尚不完善从目前的监测系统评价看，对监测系统运行的内部质量控制指标的评价较为成熟，有敏感性、特异性、阳性预测值等统计学指标来评价，但对于监测的目的性和实用性来说，评价还较为困难，例如在甲型H1n1流感防控中，通过症状监测发现暴发的起数，减少的经济损失和社会心理恐慌等，尚需进一步研究。本文所探讨的数据，也仅是通过描述与实际工作的符合度，缺乏具体的数据统计评价。
综上所述，常规、高效运转、敏感的监测系统为甲型H1n1流感防控做出了巨大贡献，符合实际的监测系统的不断丰富和监测能力的不断提升，必将进一步提高突发事件应急能力和传染病防控水平。
参考文献
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数控机床市场调研报告篇10
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，**生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：一、根据《财政部国家发展改革委海关总署国家税务总局关于落实国务院加快振兴装备制造业的若干意见有关进口税收政策的通知》(财关税[20**]11号)的有关规定，自20**年1月1日(以进口申报时间为准)起，对国内企业为开发、制造大型、精密、高速数控设备及其功能部件而进口部分关键零部件所缴纳的进口关税和进口环节增值税实行先征后退，所退税款作为国家投资处理，转为国家资本金，主要用于企业新产品的研制生产以及自主创新能力建设。二、本通知第一条所称大型、精密、高速数控设备包括立式或卧式加工中心、龙门式加工中心(含龙门镗铣床)、数控车床(含车削中心)、重型数控卧式车床(含车削中心)、大型数控立式车床(含车削中心)、数控铣镗床(含铣镗加工中心)、数控滚齿机、数控插齿机、数控剃齿机、数控磨齿机、数控闭式机械压力机及大型多工位压力机、数控激光冲压切割复合机、数控不落轮车床、柔性制造系统，功能部件包括数控装置、高速电工轴(加工中心)、数控动力刀架、数控回转工作台、滚珠丝杠副、直线滚动导轨、自动换刀装置，上述数控设备及其功能部件的具体技术规格和要求见附件。提出申请享受进口税收政策的企业应具备以下条件：1、具有从事大型、精密、高速数控设备及其功能部件设计试制能力；2、具备专业比较齐全的技术人员队伍；3、有较强的消化吸收能力和生产制造能力；4、已有明确的市场对象和较大用户群；5、企业数控设备或功能部件年销售量一般应大于100台/套，企业研制生产初期年销售量可适当下调，重型数控设备和超精密数控设备年销售量不限等。三、享受退税政策的进口零部件目录详见附件。今后退税商品清单将根据企业申请、政策实施效果、国内配套能力等情况适时进行调整。四、符合本通知第二条规定的企业如需进口附件中关键零部件，可按照财关税[20**]11号文件的有关规定申请办理退税手续。五、自20**年5月1日起，对新批准的符合《外商投资产业指导目录》鼓励类的外商投资项目(以项目审批、核准或备案日期为准，以下同)，在投资总额内进口《国内投资项目不予免税的进口商品目录(2006年修订)》(财政部20**年第2号公告)通用设备第十类第(一)、(二)、(三)款所列的自用机床和压力成形机械，一律征收进口关税，仍可免征进口环节增值税。20**年5月1日以前批准的可享受《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》(国发[19**]37号)规定的外商投资项目，在投资总额内进口上述自用设备，在20**年11月1日前仍按照有关规定执行；20**年11月1日(含11月1日)以后对上述外商投资项目在投资总额内进口上述自用设备，一律征收进口关税，仍可免征进口环节增值税。中西部外商投资优势产业项目、外国政府贷款项目和国际金融组织贷款项目进口上述自用设备、加工贸易外商提供的上述不作价进口设备，比照上述两款执行。