稀土矿采矿方法篇1
最近稀土问题成为全世界的一个热门话题。本文根据有关书刊报纸资料，对有关稀土金属矿产的一些基本情况作以论述。
一、稀土金属
稀土元素包括原子序数57-71的所有元素；由于钇(原子序数39)的化学性质与稀土元素相似，也把它列入稀土元索。有的也把钪(原子序数21)列入稀土元素。这样稀土元素总计16种或17种。由于稀土元素的化学性质非常相似，分离它们是相当困难的。稀土元素可为为两个亚族：①铈土族轻稀土，包括La、ce、pr、nd、pm、Sm、eu等了种元素。②钇土族重稀土，包括Y、Gd、tb、Dy、Ho、er、tu、Yb、Lu等9种元素。③稀土元素的分布较广，含稀土元素>0.01％的矿物大约有250多种，独立矿物有60种以上，主要是：独居石、磷钇矿、氟钙铈矿、氟碳铈矿、铌钇矿、褐铱矿、烧绿石等。白云鄂博稀土矿还有特有的白云矿和鄂博矿。
稀土元素产品的种类很多，用途越来越广：有300多个品种，500多个规格。据过去统计，消费结构比重依次为：高科技材料、冶金与机械、石油与化工、农业与轻工、玻璃与陶瓷。近年来在制造高科技武器(导弹、超音速战斗机、激光、侦察预警装备、抗电磁干扰、水雷探测装备等)和新能源(环保车、节能家电风能、太阳能等)方面都离不开稀土。凶此稀土被认为是“战略物资”和当代的“工业味精。
二、稀土矿产的分布及产量
据2002年美国地质调查局统计，世界稀i氧化物的探明储量为8800万吨，其中中国2700万吨，独联体1900万吨、美国1300万吨。澳大利亚520万吨，印度110万吨，加拿大94万吨、南非39万吨。此外，巴西、埃及、马来西亚、蒙古、越南、等国也有分布。
国外稀土氧化物的产量，据1974年统计美国22000吨，澳大利亚2175吨，苏联1814吨，印度1648吨，・马来西亚1109吨，巴西724吨，加拿大39吨，其他363吨，合计298・72吨。以后由于中国稀土既富又价格便宜，到2009年，美国、俄罗斯已停止生产，中国产量12万吨，占世界产量的97％以上。中国在过去几十年承担了供应世界大多数稀土的角色，同时也付H{了破坏自然环境和过度消耗资源的代价。近年来中国对稀土的开采、生产和出口实施限制措施，稀土出口采取配额制。美国钼矿公司已重新开采已停采的位于加利福尼州的芒延帕斯稀土矿。
三、稀土金属矿床类型
1 稀土铁矿矿床。即白云鄂博式稀土矿床，为超大型稀土矿与铁矿共生，并含铌、锆、锶、钡等，产于强烈蚀变的石灰岩、白云岩或其他围岩中，矿区附近有偏碱性花岗岩。矿气化过程中发生强烈的钠质交代作用。含稀土氧化物0.8％～8.16％。稀i型铁矿与围岩是同时沉积，后经变质作用及碱性花岗岩的含矽矿热液交代作用叠加而成。
2 花岗岩类风化壳稀土矿床。如江西龙南足洞富钇矿床，为燕山早期花岗岩风化壳离子吸附型稀土矿，稀土氧化物含量0.1％～0.4％。
3 独居石砂矿。海成砂矿主要发育在热带的近海岸地带，由含有独居石的花岗岩、伟晶岩等风化而成。除独居石外还有磁铁矿、钛铁矿、金红石、锆英石等。矿床分布在我国广东、印度、澳大利亚及巴西等地。
4 碳酸盐型稀土矿床及风化壳矿床。在成因上与超基性一碱性一碳酸盐杂岩有关。是铌和稀土的综合矿床。稀土矿物主要为氟碳铈矿、氟碳钙铈矿、烧绿石和独居石。矿石中稀土含量可达5％～10％。在原生矿之上还有残积矿床和风化壳矿床。如俄罗斯西伯利亚东部的托姆托尔矿床。
5 含稀土伟晶岩矿床。主要稀土矿物为褐帘石、硅铍钇矿、独居石、铌钇矿、黑稀金矿、磷钇矿等。分布于我国西北、加拿大等地。
6 其他。一些铀矿床中含有稀土矿物，如南非、加拿大、巴西等国均有分布。马来西亚、澳大利亚、巴西开采锡砂矿时，顺便提取磷钇矿精矿，运至日本提取钇稀土。在开采含磷钇矿和独居石的锡石一黑钨矿矿床时，也可获得钇族稀土副产品。俄罗斯科拉半岛的磷灰石中含稀土氧化物0.5％-5％。
四、稀土矿的找矿方法
1 查明地质成矿条件。稀土元素含量在花岗岩和碱性岩中增多。在成矿和有利地段和有矿化线索地区选择找矿靶区。黑龙江省也具备这方面条件。
2 重砂(自然重砂和人工重砂)法对稀土找矿具有重要意义。
3 稀土多与U、th、nb、ta、zr、Hf等元素共生，因此化探方法和放射性测量法都是稀土找矿的重要方法。有的稀土矿与磁铁矿共生，磁法也是寻找稀土矿床的一种方法。
稀土矿采矿方法篇2
毫无疑问,作为“工业味精”的稀土资源对我国未来发展具有重要战略价值。保护稀土资源既需要清醒的意识、足够的热情、区域的联动,也需要理智的策略和规则。而要实现稀土资源开采的长效整合和规制,行政协作固然重要,但法律才是最有效的工具。
不久前,《南方五省(区)15市稀土开发监管区域联合行动方案》的问世,以区域合作的方式拉开了稀土资源开发利用整治的序幕,其作为我国资源管理领域的开拓性尝试,不仅引起了国内外的广泛关注,同时也触动着与稀土相关的经济、社会、人文、资源禀赋、地缘政治及科学技术等方面的神经。
在笔者看来,稀土保护的区域合作既是经济全球化和可持续发展要求在我国资源领域的体现,也是我国内忧外患的资源形势使然,是地方稀土资源监管主动性、积极性的表达,也反映了我国资源监管存在严重的滞后性。
我国现行法律在规范矿产资源方面的基本原则、基本制度为矿产资源管理和开发提供了基本规范,是国家统一监管和行政区域联动监管稀土资源的重要依据、共同准则和区域间资源利益平衡之公器。
可以断言的是,在整治稀土乱局的过程中,各利益集团之间的博弈会相当激烈,整合资源的权力部门必须依照相关法律行事。
首先稀土资源属于国家所有。我国宪法、矿产资源法、物权法均明确规定矿产资源属于国家所有。这一法律原则表明,稀土作为重要的矿产资源,其所有权归国家所有。在资源归国家所有的前提下必须明确:首先,稀土资源归国家所有并不是归资源所在的地方人民政府某个职能部门所有,也不是归资源所在区域的人口或持有矿业权证的企业所有,其属于全民所有。
其次,国家拥有稀土资源开采的支配权、管理权、决策权和收益权。具体包括资源开发利用规划、矿业权的配置、许可证的颁发、矿产价格构成要素调整、资源收益分配、地质资料管理,以及资源开采量、矿产储备、出口量调控、矿山的恢复与治理监督等。
再次,基于稀土资源的生态属性、经济属性和社会属性,中央政府及其资源职能部门具有保障稀土资源合理利用,协调和平衡全国不同区域稀土资源开发利用的职责。其既有权监督地方政府及矿业权人依法合理勘探、开采稀土资源,也有义务平衡中央、地方和矿业权人在资源开发中的利益关系;有义务保障区域经济、矿业权人和矿区人口的长远发展;还要监督和保障全国稀土资源的可持续利用、矿区的生态环境安全和矿区经济的持续增长。
最后,严格依法惩治非法采矿的违法和犯罪行为。我国宪法规定,禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。矿产资源法和刑法对非法采矿、破坏性采矿的违法和犯罪行为的惩治做了明确的规定,司法部门也对非法采矿、破坏性采矿的定罪量刑有明确的司法解释。鉴于非法采矿行为和破坏性采矿行为是导致稀土矿业秩序混乱、稀土资源严重浪费和流失的主要原因,在治理矿区秩序过程中,要对其进行重点打击。既要遏制稀土开采中的一般违法开采行为,也要严厉打击稀土开采中的犯罪行为,不能以行政处罚代替刑事处罚。
稀土矿采矿方法篇3
关键词：稀土；管理；政策建议
一、背景分析
2009年3月9日，英国泰晤士报撰文《中国掌握技术未来钥匙》，认为中国已经成为稀土金属供应的“最大垄断国”，这一主导地位将使中国控制消费类电子和绿色技术的未来[1]。以这篇文章为标志，国内外众多媒体对“中国稀土”给予了极大关注。中国限制稀土生产更是引起巨大影响。
纵观国内外媒体报道，国外媒体关注的核心是中国稀土出口政策也就是稀土出口配额制度，众多媒体表达了国外政府和公司对稀土稳定供应的担忧；而国内媒体则更多关注“丢失的稀土话语权”以及稀土开采与生产过程中存在的资源浪费、环境污染问题，中国稀土是否该限制出口。
稀土是不可再生的重要战略资源，在新能源、新材料、节能环保、航空航天、电子信息等领域的应用日益广泛。经过多年发展，中国稀土开采、冶炼分离和应用技术研发取得较大进步，产业规模不断扩大。然而稀土行业发展中仍存在非法开采屡禁不止，冶炼分离产能扩张过快，生态环境破坏和资源浪费严重，高端应用研发滞后，出口秩序较为混乱等问题，严重影响行业健康发展。为此，国务院以及相关部委都采取相关措施。2010年，国土资源部通过开展以稀土为主兼及钨锡锑等矿种专项整治行动，中国稀土等矿山目前已经从400个整合为116个，违法违规勘察开采行为得到有效遏制。2011年，国土资源部划定了首批稀土、铁矿国家规划矿区。国家环保部和国家质量监督检验检疫总局联合了《稀土工业污染物排放标准》，其对稀土企业的排放、能耗总量做了详细规定，并对从事稀土生产的企业资质进行了严格限制。
与此同时，国务院总理******于2011年2月16日主持召开国务院常务会议，研究部署促进稀土行业持续健康发展的政策措施。因此，鉴于稀土资源重要性，必须站在战略的高度，从可持续发展的角度加大对稀土资源管理问题研究，运用多种方式加快转变稀土行业发展方式，促进行业整合，调整优化产业结构，确实保护环境和节约资源。
二、中国稀土产业存在的问题
1.开采方式粗放，资源浪费严重。由于稀土矿产品价格上涨，一些地方矿山生产企业无证开采、越界开采、乱采滥挖现象经常出现，矿产资源开采过程中普遍存在主体过多、采富弃贫、资源综合利用率低等问题，这严重扰乱了矿产资源开发秩序。例如，中国江西、广东、广西、福建、湖南等省区中重稀土资源，由于管理不善，自20世纪80年代中后期以来，国营、集体、个人开矿一起上，都不同程度地造成采富弃贫、采易弃难、漏采弃矿压矿的现象严重，资源利用率只有20％～30％。
包头白云鄂博自1958年实现工业开发以来，随铁矿采出的稀土资源至今已到1250万吨左右，其中约200万吨在采选、冶炼及堆存等过程中损失掉，损失率在15%左右，实际利用仅有120万吨左右，利用率不足10%，其余900多万吨都被排入尾矿坝内。近年来，白云鄂博矿的铁矿开采规模仍在扩大，每年附带采出约50万吨稀土矿，其中仅有5万吨左右得到利用，其余均排入尾矿坝。环保意识薄弱，污染问题突出。在相当长时期，中国稀土资源开发过程中存在生产方式粗放、资源浪费严重等一系列问题，特别是一些企业环保意识薄弱，环境污染比较严重。中国稀土的分布决定了南北在污染问题上有所差别，北方轻稀土主要是放射性物质排放造成的污染，分布在四川和内蒙古；而南方重稀土则主要是重金属污染，分布在江西、广东、福建、广西、湖南、云南、四川七省区。
例如，江西省赣州市从20世纪80年代中末期起，在“大矿大开、小矿放开，有水快流”错误思想影响下，稀土资源陷入乱采滥挖、无序竞争的混乱局面，几乎县县开采，最高峰时有采矿证的矿山就达1035个。由于技术和思想观念落后，许多开采行为“吃一半扔一半”。这不仅严重浪费了资源，还对当地生态环境造成极大破坏，一片青山几个月后就满目疮痍，黄土一片。为保护环境，提高稀土资源利用率，从2003年起，赣州市全面停止了综合回收率不到50%的池浸工艺，2007年全面停止回收率不到70%的堆浸工艺，积极探索并全部采用回收率在80%以上的原地浸矿工艺。但是，业内专家指出，即使改进开采工艺，也无法避免对环境造成破坏，而且矿区地表植被一旦遭到破坏，恢复十分困难。
正是由于担心稀土开采、选冶等可能造成的环境污染问题，美国封存本国稀土矿而从中国进口稀土。资源性产品成本构成不完善。国务院《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》中要求科学制定资源性产品成本的财务核算办法，矿业权投资、资源开采、环境治理、生态修复、安全设施投入、基础设施建设、企业退出和转产总计七项费用被明确列入了资源性产品的成本构成。
但长期以来，中国稀土资源等资源性产品只反映了采掘、运输等开发成本，忽略了资源稀缺性、环境损害等成本，主要表现在：矿产资源补偿费费率过低，无法体现矿产资源稀缺性，损害了国家所有者权益；矿山环境治理的成本长期外部化；生态修复成本长期被忽略；大多数矿山，特别是小矿，安全生产支出投入不足，常常因此造成事故频发。至于为企业转产所准备的费用，矿山企业层面上更是很少考虑。成本构成不完善，没有形成能够反映资源稀缺程度、市场供求关系、环境治理与生态修复成本的资源性产品价格形成机制。稀土走私已形成“产业链”，给国家造成巨大损失。在加征出口关税和削减出口配额后，稀土走私问题日益凸显，导致中国战略性资源出现流失。近年来，中国稀土走私业已形成一条完整的“产业链”，有专人分别负责采购、收货、报关，走私主要是销往日本，韩国。由于国内稀土市场报价还比较混乱，以日本需求比较多的中钇富铕矿(国内市场价约13万元／吨)为例，走私200吨货，纯利一般在4000万元左右(含“灰色”走私费用)。在南宁海关破获的稀土走私案中，涉案稀土金属及其化合物69票，约4196吨，案值约1．09亿元，偷逃税款1300多万元。特别是国家出口退税取消后，走私者往往报关是一种产品，实际上是另一种产品。这样，他们不仅赚了成本和出口价的差价，还赚了低税收这个钱。
然而，生产企业对稀土走私和正常出口的“一视同仁”，让更多稀土走私者铤而走险。部分稀土原产地开采企业不管出口，只负责将原料售卖给客户，至于客户买稀土用来做什么就不得而知。监控管理困难。中国稀土资源产地大多位于边远山区，而矿产资源监管机构又大多位于城市，这给监控管理带来了很大的难度。在既得利益的驱动下，乱采滥挖的中小企业抓住这一特点，采用迂回游击战术，巧妙地避开管制。此外，条块分割、多头管理，加之一些地方保护主义，也给监管带来了很大困难。
6.高端技术滞后，自主创新不足。中国稀土产品产量和消费量较大，然而，长期以来，中国稀土基础研究和应用开发研究投入不足，导致稀土应用技术含量低，跟踪仿制多，独立创新少，开发应用滞后。中国生产主要是低端的稀土产品，在高端产品方面大大落后于美国、日本、欧洲。
三、政策建议
1.完善稀土资源成本构成。（1）政府要尽快通过行政法规，明确规定稀土矿产资源品的成本构成。国务院虽然在《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》中，已经提出，但是尚没有对稀土等资源性产品在企业会计准则中加以具体化。因此，必须通过财政部门、税务部门加以明确，使其法规化、制度化，强调所有从事矿产勘察和开发的市场主体必须执行，各级矿管部门有责任加以检查监督。（2）加快矿产资源税费改革的进程必须在理论上明确，矿产资源补偿费是矿产资源所有权作为财产权的实现，不是行政收费。加快调整稀土资源补偿费费率，建立与资源利用效率挂钩的浮动费率制度；完善矿产资源补偿费征收管理制度，切实维护国家所有者权益。（3）在稀土矿产品成本构成中，重点要抓好矿山环境治理、生态修复费用的到位。首先，必须坚持谁破坏、谁治理的原则，明确成本支出的责任制，矿山企业是治理、修复的出资主体；其次，要从源头上做起，坚持矿山环境影响评估制度，建立落实矿山建设和生态环境保护设施同时设计、同时施工、同时投产使用，不欠新账；最后，政府矿管部门要加强矿山环境保护措施落实情况的检查监督，建立和完善环境治理的保证金制度。对不按预定要求治理矿山环境的，要根据情节轻重给予及时处理，并通报批评。（4）科学制定稀土矿产资源产品成本的财务核算办法，把矿业权取得、资源开采、环境治理、生态修复、安全设施投入、基础设施建设、企业退出和转产等费用列入稀土矿产资源产品的成本构成，完善稀土生态补偿制度，防止企业内部成本外部化、私人成本社会化。严格准入门槛，加快企业整合。中国稀土产业企业构成上的特点是民营投资多，规模小，但数量上超国企，多年来形成了稀土企业散乱小的不利局面。众多企业盲目扩大生产规模，造成供大于求，这是导致中国稀土价格长期低迷的一个重要原因。为了合理开发和利用稀土资源，必须通过提高行业准入门槛，淘汰落后产能，对稀土产业要素进行整合，提高产业的整体竞争力。
首先，要制定满足经济社会发展需要、符合国家产业政策和相关法规的生产工艺、规模、设备、环保等标准体系。只要符合条件，不论是国企还是私企，不论是地方国企还是中央企业，皆可入行；不符合条件，即使是大型国有企业，也要限期整改甚至淘汰出局。然后，要发挥地方政府部门的协调功能，尽快出台稀土企业联合、兼并、重组系列优惠政策，积极推进区域稀土企业重组整合，引导稀土企业通过强强联合、兼并重组、互相持股、整合产能等方式进行战略重组，使区域稀土企业既有高度分工、又相互紧密协作，以达到优势互补，淘汰落后生产能力和扩大具有比较优势稀土骨干企业规模的目的。其次，要建立资源共享平台和良好的互动机制，促进资源流动和技术创新结合，使上下游相关企业切实在战略合作中获取规模效应和竞争优势，走出一条使稀土产业整体优势得到体现的新路子。最后，除了提高行业准入技术壁垒之外，还应将环保、能耗标准和技术水平等指标均加入行业执法之列，制定企业处罚制度。通过政府干预，行政立法，协会与企业配合，上级与下级政府，当地政府与当地开矿企业签责任状等多种方式，强化执法管理。对于达不到或违反行业标准的企业，综合运用法律手段、经济手段对其进行制裁。统筹各种因素，合理确定开采总量和出口配额，推进生产产品结构调整和升级。2010年11月，商务部发出了《关于2011年稀土出口配额申报条件和申报程序的公告》，同时公布了2011年稀土出口配额申报条件和申报程序，其中对申报出口配额的生产和流通企业做出了详细的规定。这既有助于在合理确定年度稀土开采总量和出口配额的基础上提高企业经营集中度，加强和改善行业管理，又有助于实行严格监管，防止非法开采的稀土流入出口渠道，最终达到保护资源、环境的目的。
未来开采总量和出口配额相关政策制定，要统筹考虑国内资源、生产、消费以及国际市场情况，合理确定年度稀土开采总量和出口配额，推进企业生产产品结构调整和升级，鼓励稀土企业通过兼并重组，提高行业整体竞争力，提升高附加值产品的比重，共同促进产业升级。当前应重点支持内蒙古、江西加快结构调整，实现从原料型基地向深加工及应用产品开发基地的转变，在条件具备的其他地区重点发展稀土深加工及稀土永磁电机等应用产品。
尽管稀土开采总量和出口配额政策在一定程度上保护了资源，但是并没有有效地扼制稀土产量的增加。因此，应探讨综合利用矿产资源补偿费等其他经济手段资源合理利用和产业升级转型。加快技术进步，促进增长方式转变。中国稀土行业的整体经济效益较低，其中一个重要原因是科技创新意识不强，技术开发能力不够，产品技术含量还比较低。因此，中国稀土产业的进一步发展必须充分依靠科技创新，走出一条高起点、精产品、高质量、多品种、低能耗、高效益、可持续的内涵式、集约式的发展道路。稀土产业的发展动力主要依靠稀土新应用、新市场开发，也就是依靠稀土应用技术的发展来拉动。因此，稀土科学技术的发展是稀土产业发展的原动力，这也是将中国资源优势转化为经济优势的关键所在。
稀土企业应该从知识产权战略角度谋发展，加快技术进步：一是要加快稀土选矿和分离等生产领域的技术进步，加强对稀土资源的综合利用、再生回收等技术研究，提高资源利用率，降低能源和原材料消耗，减少污染物排放，减少企业生产成本；二是提高科技创新能力，大力发展具有中国自主知识产权的稀土高技术新材料及其高附加值应用产品，比如高综合性能稀土贮氢合金材料、高性能钕铁硼永磁材料、新型发光材料、稀土催化材料、高性能电子陶瓷、高性能稀土光学玻璃材料、稀土纳米材料等等，并使之实现产业化，形成产业链，从而提高中国稀土产业的科技水平，增强企业的国际竞争能力和产业持续发展的后劲。三是稀土企业要建立和完善以企业为主体的技术创新体系，加大科技投入，充分发挥高校和科研院所在科技创新中的作用，为稀土工业的持续发展提供坚强的技术支撑。
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[1]陈占恒.中国稀土产业与科技发展的思考[eB/oL].(2011-02-17)[2011-02-25].cre-ol.com/_d271313088.htm.
新华社.******主持召开国务院常务会议研究部署促进稀土行业持续健康发展的政策措施[n].人民日报，2011-02-17(1).
稀土矿采矿方法篇4
“这么个混乱的行业,中铝为何还要加入?”这是2010年5月13日中国五矿集团公司(下称五矿集团)稀土业务高管的一声叹问。
此时,五矿集团在南方稀土市场的地位正面临巨大挑战。
江西混战
自2010年3月与江西省政府签订战略协议起,中国铝业公司(下称中铝公司)就在谋划进驻这个有色金属大省。4月26日,中铝公司宣布与江西稀有金属钨业控股集团有限公司(下称江钨控股)成立合资公司。按照双方协议,中铝公司下一步将通过增资、收购、项目投资等方式,实现对江钨控股的控股。
业界普遍认为,中铝公司高调进驻江西的目标,是稀土和钨等有色金属产业。
对于中铝公司插手南方稀土市场的意图,上述五矿集团高管表示无法理解:“这不是一件正确的事情。”因为就在中铝公司强势进入稀土行业的同时,政府基于控制稀土产量、增强行业集中度的调控仍在继续。
相比中铝的初来乍到,五矿集团在江西已布局7年。
2003年,五矿集团即通过下属中国五矿有色金属股份有限公司与江西稀有稀土金属钨业集团公司(下称江钨集团),共同组建了江西钨业集团有限公司(下称江钨有限)。其中,五矿集团控股51%,直接获得了江钨集团的主要资源类资产。2008年五矿集团又联合江西赣州当地企业合资成立五矿稀土(赣州)股份有限公司。
而中铝公司此次合作对象江钨控股,是五矿集团合作对象江钨集团的控股公司,持有江钨集团70%的股份。该公司成立于2008年12月31日,成立之后取代江钨集团,成为江西省国资委出资监管单位。
中铝公司与江钨控股的合作,可能影响五矿集团在江西的势力,中铝公司与五矿集团的竞争态势已然形成。早在中铝公司与江西省政府签订协议时,长江证券一位有色金属行业分析师在接受《财经国家周刊》记者采访时已作出判断:“五矿在江西已经布局多年,中铝想插一手,双方必然恶战。”
两大央企入赣的背后,是多年来国内稀土价格严重低估、资源大量流失、定价权缺失的惨痛现实。而无法集中采矿权所导致的恶性竞争,正是这一系列问题的症结所在。
限产失败
中科院院士徐光宪5月6日接受《财经国家周刊》记者采访时说,“中国的稀土事业没有搞好。”
年届九旬的徐光宪被国内稀土界称为“稀土之父”,在他看来,稀土行业的问题是大量宝贵的资源长期低价流失。
稀土在现代工业中有“工业味精”之称,广泛应用于电子、it、机械、能源、环境保护等重要领域,尤为引人重视的是其在国防、军工、航天等领域的巨大作用。为此,美国媒体甚至评论中国掌握着其尖端武器的命门。
中国是稀土资源大国,占全球稀土资源的41.36%。很长一段时间,全球的稀土供应几乎全部来自中国。同样拥有丰富稀土资源的美国、法国等早已主动封闭其稀土矿山,依赖进口中国稀土,日本甚至已从中国进口了可供其多年使用的稀土储备。
对于战略物资稀土,西方国家的做法显示了其长远谋略。但在经济利益的刺激下,中国的稀土生产长期供大于求,稀土价格也一直在低位运行。据徐光宪院士介绍,最具代表的是2005年的稀土价格比1990年价格下降了55%以上。
为此,徐光宪曾联名十余位院士于2006年上书决策层,要求保护正在低价流失的稀土。此次上书很快得到了批复,并由国土资源部实施限产计划,限制稀土年产量维持在8万吨。在中国限产预期下,稀土价格在2006年开始回升,最高价格达到2005年的3倍。伴随着限产计划,政府又做出了限制出口、行业整合等努力。
问题并未得到解决。在徐光宪院士看来,这一轮稀土保护行动已宣告失败:2009年中国的稀土产量又恢复到15万吨左右,远远超过市场10万吨的需求;外资企业纷纷在内蒙古等稀土产地设厂,购进原材料做简单加工后再出口,绕过中国政府出口配额的限制;2009年全球稀土市场的供应依然有90%来源于中国;而稀土的价格也已经回落到了2007年的低位水平,与徐光宪预想的价格水平相差5~10倍。
价格低估自然引发资源的大量外流。中国稀土学会副秘书长张安文表示,美国、俄罗斯、澳大利亚、加拿大其实都有丰富的稀土资源,但长期从中国低价进口,根本没有考虑中国开采稀土所付出的巨大环境、资源等成本。
张安文说,目前中国的实际稀土量已经不足世界的30%。
期待强势整合
5月13日,工信部起草的《稀土行业准入条件》开始在网上公示,征集稀土行业的修改意见。4月20日,《稀土工业污染物排放标准》已经在环保部通过审议。分析人士认为,这两项政策将会限制一部分产量的释放。
同时,国土资源部主导的稀土战略储备工作也正在推进中。包钢稀土在内蒙古政府支持下已经宣布了储备方案,拟兴建5个稀土储备设施,总储备量为20万吨。
基于产量控制的限产计划仍在继续,工信部同发改委、国土资源部共商确定的2010年稀土指令性生产计划3月已下达,目标产量控制在8.9万吨。
从上一轮以限产为核心的保护行动以失败告终来看,这次计划的前景并不乐观。
根据国家发改委公布的数据,在国土资源部开始实施限产计划的2007年,中国稀土矿产量仍然达到12.08万吨,远远超过8万吨的计划指标。分析人士认为,实际产量或许更大,因为官方统计数据尚不包括大量的非法采矿。
张安文在接受《财经国家周刊》记者采访时表示,稀土保护是一个系统工程,虽然宏观上有工信部和国土资源部的限产计划,但企业和地方政府在利益驱动下缺乏执行力。
这在南方稀土市场表现尤为明显。五矿集团经过多年努力占据了南方稀土市场50%的份额,剩余份额除了部分控制在中色集团以及地方国企手中外,还有部分散落在当地县乡民企以及非法矿主手中。
“而地方政府对宏观政策关注度不够,只从眼前利益出发。”上述五矿集团高管说。
他认为,只要集中采矿权,产量便易于控制。而伴随着中铝公司的强势介入,南方稀土市场的局面将更加混乱。对于产量控制的成效,张安文仅寄希望于“企业自律”。
据徐光宪院士回忆,上世纪70年代成立的稀土领导小组由原副总理方毅主抓,组长是原国家经委主任袁宝华,成员是几个相关部委的副部长。领导小组在后来的部委改制中被取消,只在国家发改委设有全国稀土办公室,“只是发改委下的一个小部门”。徐光宪说,大部制后稀土领导机构的级别更低了,仅在工信部原材料司之下。
稀土行业管理涉及国土资源部、发改委、工信部、商务部以及各大央企、各级地方政府、民企,甚至非法开采的矿主,其间关系错综复杂。有央企稀土从业者说,“(他们之间)利益难调”。
徐光宪认为,缺乏统一领导,主管部门级别不够,是导致虽有政策但无效果、采矿权长期分散、产量无法控制、稀土低价流失的关键所在。
稀土矿采矿方法篇5
由于近期稀土价格飙升，个别非法业主受到利益驱使，无证非法盗采稀土矿。为认真贯彻落实《中共上杭县委办公室、上杭县人民政府办公室印发<关闭取缔无正非法稀土矿整治工作及加强稀土矿产资源监管工作的实施方案>的通知》及《上杭县人民政府关于严厉打击无证非法开采稀土矿的紧急通知》和《中共上杭县委办公室上杭县人民政府办公室转发中共市委办公室市人民政府办公室批转关于加强稀土矿资源开发监管意见的通知》文件精神，切实保护我乡矿产资源，有效遏制和及时查处非法开采稀土矿行为，明确责任，形成齐抓共管工作机制,经研究，特制定以下实施意见。
总体目标
为维护矿业秩序、保护环境，为造福子孙后代，全面消除无证非法采矿，各村应该充分利用各种宣传工具广泛宣传非法开采稀土矿的后果，发动群众共同参与到打击非法开采稀土矿的战役中，维护村、组、群众个人的利益。
明确职责，落实到人
1、村干部和村级协管员职责。村级建立村干部包组包户的巡查责任制，要求至少每3天对所包村民小组山场巡查一次，及时了解所包村民小组非法开采稀土矿动态，发现有违法开采的，2小时内报告乡政府办公室，同时先行进行劝阻、制止。
2、包村工作队工作职责。各包村领导和包村干部负责对所包村每周巡查1次以上；发现违法开采稀土矿行为，2小时内报告乡政府办公室(附巡查报告单)。
3、乡国土资源所职责。乡国土资源所接到乡、村干部报告或群众举报违法非法开采稀土矿后，24小时内会同乡、村干部进行实地查看，进行确认，系非法开采稀土矿的当即进行制止并及时上报县国土资源局，安排时间进行摧毁。
4、其他乡直有关部门职责。乡供电所对非法开采稀土矿的点不得供电；同时要加强对用电户私自转接电供给非法开采稀土矿的，一经发现依法给予停电等处理。林业站和森林派出所对非法占用林地毁坏林地依法进行处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
严格奖惩，加强督查
（一）责任追究
1、对村级组织及其相关人员的责任追究。当年内发生非法开采稀土矿的村级国土资源和规划建设环保协管员(以下简称协管员)、村委会及其村干部不进行有效制止、不及时报告的，追究村党支部书记、村主任及协管员责任，发生1起，由乡土地执法监察工作领导小组上报县土地执法监察工作领导小组给予村党支部书记、村委会及协管员全县通报批评并取消该村党支部书记、村主任当年评优评先资格；发生2起对协管员实行解聘；发现3起以上的，对村党支部书记给予免职处理，对村主任依据《村民委员会组织法》启动罢免程序予以罢免。
2、对乡包村人员的责任追究。(1)乡政府包村干部对所包片区每周巡查不少于1次，及时发现和督查各村协管员和村干部落实日常巡查监管情况和存在问题，对未落实包片责任，未按时开展巡查及报告的，或对非法开采稀土矿行为未及时发现、制止的，追究包村领导和包村干部责任。当年内发生发生1起的，报由县土地执法监察工作领导小组对包片领导和包村干部予以通报批评；发生2起以下的，予以效能告诫或党政纪处分。（2）乡国土资源所要积极履行监督职责，加强指导对各村开展巡查、制止、打击、捶毁工作，及时掌握各村情况。
3、对乡直有关部门及其相关人员的责任追究。在土地执法监察工作中，乡直相关部门不按规定履行各自职责，推诿扯皮，给打击非法开采稀土矿工作带来不良影响或出现违反规定经查实的，报主管部门和县领导小组给予相关责任人效能告诫或党政纪处分。
稀土矿采矿方法篇6
江西赣州，我国南方稀土生产重地，围绕巨额利益形成的矛盾很有代表性。
一个普通的老百姓在一座山头发现稀土矿，从此以后，哪怕是风声再紧，他们也会偷偷开采。江西“老表”们互相监督，他需要拿赚来的钱去堵他们的嘴。
能搞稀土的一般是两种人：一种是牢房里出来的人，另一种是能把牢房里的人捞出来的人。不怕死的和领导干部都牵扯其中，哪怕是配备再多的武警官兵，对于地方矿管局、稀土局的公务员来说，天天都做着可能“掉帽子”的事。
稀土开采之后造成的环境问题引来了环境治理的企业，而企业和当地政府、居民又产生了新的矛盾。居民怀疑企业为稀土回收而来，企业打着治理的牌子却没能给当地政府带来多少好处。而地质部门和中介部门又可能因为数据作假被牵扯其中。
同时，央企和地方之间围绕稀土资源的暗战再次升级。矿产资源是国家的；但矿藏于地下，上面表土层的山林是农民的。有些问题，只能依靠地方政府解决。而赣州自己有企业，为什么要拱手让给央企？而即便是地方企业自身，也面临自主开采和个体老板开采的赎买矛盾。
去年以来，中央对稀土的监管和整合力量明显加大，但效果却不容乐观。老百姓与官员，央企与地方政府，国有资本与民间资本，利益纠缠，难解难分。稀土的“毒”，不是能简单消解的。
凌晨3点多，潘娟猛然从睡梦中惊醒，吓得一身冷汗，她又梦见丈夫被抓了。已经很长时间了，她常常做同一个梦。“被吓醒了，就再也睡不着。”
两年前，潘娟的丈夫在江西赣州某县发现一处稀土矿，并成功地以种植果树的名义花了40来万从“老表”手中把那座山头买下。除了在边上种一点树，他们主要是偷采稀土矿。
自去年下半年始，中央对稀土行业实施高压的管控政策，整顿稀土行业秩序，重点打击非法开采、生产、黑市交易、出口走私等违法违规行为。
风声很紧，几乎所有的正规企业都已经停产，但在巨大的利益诱惑下，潘娟的丈夫他们依然在顶风作案。
每到放长假的时候，他们便在晚上雇工偷采。整个春节至正月十五之前的每个晚上，趁着没人巡管，他们一直在“加班加点”。
“一般从晚7点开始，做到凌晨7点收工。很多地方都这么干。”潘娟说，“下午拉去吉安永丰县粗加工成氧化物，一般在晚上偷偷加工，凌晨拉回来，不到一天时间。”
加工出来的稀土氧化物有专门的人来收，“偷偷地走私到日本”。
偷采稀土的成本不高，人工费每人每晚300块，但打点附近近100户“老表”的费用是一笔巨大的支出。“来一个人给必须给钱打发，过年还要打红包。不给就告你，非法开采、污染，这是把柄，如果被举报成功一次，炸掉矿点的设备损失就是两万块，‘老表’已经越来越厉害。”
休息了一段时间之后，他们预备在“五一”长假期间再干7个晚上。
严管：横竖都可能掉帽子
中央对稀土的监管越来越严：第一，严格控制采矿许可证；第二，有开采许可证的，严格控制开采总量；第三，冶炼稀土的企业，配额和指标严格控制。
中国重要的重稀土产地赣州，在媒体的聚光灯下，也在实施最严格的治理整顿。“市委书记把各县的县委书记都叫过来，将治理整顿列为‘帽子工程’，整治不严是会掉帽子的。”赣州稀土行业一位不愿具名的企业家告诉《中国经济周刊》。
去年10月下旬，赣州市统一发文，要求稀土企业全部断电停产。
现在看来，整治确实有效，赣州的采矿点从原来的1000多个缩减为100个，偷采的现象少了很多。
整个赣州把88本采矿证整合到赣州稀土矿业有限公司（下称“赣州稀土矿业”）名下，由赣州稀土统一负责采矿权人的管理，以及稀土的营销、采购和买卖。稀土矿的开采总量也由赣州稀土矿业统一控制，不能超过国家的生产配额，超过了便会受惩罚。“只能出9000吨。若刚好完成，明年也是9000吨的配额，若多生产了1000吨，明年就只能生产8000吨了。”赣州稀土矿业的一位负责人向《中国经济周刊》坦陈，“但因整个管理当中有很多漏洞，很多人把指标完成后，多生产的部分我们无法监管，它就偷偷地走私掉了。”
赣州稀土漫山遍野地分布，浅层，易开采，许多农民分到的山林都有稀土。也因此导致监管的难度相当大。
虽然巡管的队伍越来越庞大，但现在的农民已经很会开矿了，有点防不胜防。“稀土矿漫山遍野地分布，很多山不仅偏远，连路都没有，偷采的人还专门安排了人放哨，车一来他们就知道了，很难抓。当然这里面也有些利益问题，例如，村主任、乡镇长甚至矿管局的官员，幕后操纵、勾结，这些可能性都客观存在。毕竟是这么好赚钱的事情。”赣州市一位城矿产资源管理局的官员向《中国经济周刊》抱怨说，几乎不需要什么成本，而利润又太高了。
价格最高的时候40万元/吨，即使最早的时候2万元~3万元/吨，也很赚钱。去外面打工远不如偷挖稀土。“按照现有的法律，稀土行业有海洛因的利润，却没有海洛因的风险，各种力量都可以在这里发生作用，不做白不做。”
当然，“老表”们内部也并非铁板一块，相互举报的人很多。接到举报，他们常常扛着炸药去，炸掉非法的矿点。
上述官员所在的县，不仅公安机关给予了积极配合，县里还给他们配备了几十个退伍战士，其中三个还是能飞檐走壁的特种兵。
“偷采稀土的人听到这个就怕了，执法力量一定要强大，没有这个力量，怎么可能抑制得住巨大的利益诱惑？但我们都是提着脑袋干工作的，出门都要小心再小心，因为你断了人家财路，不知什么时候人家就会在你背后捅刀子。”这位矿管局的官员诉苦说，矿管的压力非常大，经常受威胁，“有时候想想，拿2000多块钱的工资，冒那么大的风险都不知道是为了什么。”
他总结了一下，能搞稀土的一般是两种人：一种是牢房里出来的人，另一种是能把牢房里的人捞出来的人。“那得是什么样的背景啊？我们搞矿管的人不只是人身上受威胁，而且政治上也受迫害。”
他告诉《中国经济周刊》这样一个故事：一位国土局长曾想到他所在的县搞稀土，他的领导――该县的矿管局长没有批，国土局长便扬言要把矿管局长整下台。该矿管局长赶紧回家算了一下，自己能被抓住把柄的也无非是别人送的一些烟和酒。
“冰箱里的烟大概也不少，这个酒不管是茅台、五粮液还是什么酒，全倒在一个罐子里泡药酒，老了以后慢慢喝。烟就不抽了，他想了一下划不来，被逮到就死定了，于是下定决心把烟戒掉，以后也不给他们机会送烟了。”
该矿管局官员还透露，一些县领导也参与其中，“这种情况下，我们是不敢吭声的。”
治理环境，还是回收稀土？
4月8日，国家一级行业协会“稀土协会”成立。工信部副部长苏波借此机会向媒体披露了过去这些年中国稀土开采所付出的触目惊心的代价。仅初步测算，仅赣州一地因为稀土开采造成的环境污染，矿山环境恢复性治理费用就高达380亿元。而在2011年，江西省稀土企业的利润仅为64亿元。
380亿元治理成本的投入与每年从稀土得到的几十亿元收益相对比，确实得不偿失。
赣州各县也纷纷在估算治理环境的成本，寻乌县方面表示，对全县所有废弃稀土矿山进行恢复治理，所需资金达10亿元；信封县向上汇报的这一数据则高达30个亿――各县试图争取上级部门最大的支持。
在稀土的提取过程中，先是用硫酸铵去浸泡土壤，形成硫酸稀土和氢氧化铵在土壤里，再经过草酸或者碳铵的沉淀，变成草酸稀土或碳铵稀土，这基本上完成了从开矿到取矿的全过程，留在土壤里的是硫酸根和铵离子――化肥的主要成分，但若浓度太高，会把植物的根都要烧掉。
“那个液体吓死人的，我们边上刚好有个水库，会流到水库里。边上的树全部死掉。”潘娟压低声音说。
据环保部门测算，稀土行业每年产生的废水量达2000多万吨，其中氨氮含量300mg/L~5000mg/L，超出国家排放标准十几倍至上百倍。
最严重的问题仍然是水土的氨氮污染，因为土壤里氨氮超标，下雨的时候被冲刷到农田里，农田也会受污染。
赣州很多县，曾经的“搬山运动”式开采对生态环境的破坏依然清晰可见：把整个山头扒光，地表风化，好多年之后，依然寸草不生。“这是历史的欠账，是一个不容回避的问题。”江西省龙南县稀土工业管理局党委书记廖志伟说。
针对稀土污染，国家各部委专门投入资金进行治理，例如，国土资源部的复垦复耕项目，科技部、工信部针对矿山、土壤废水的专项治理项目。但由于破坏的面积太大，治理的费用非常高，国家部委的投入只能算是杯水车薪。
地方也在试图通过一些别的办法解决治理问题。江西德润矿业正在龙南县的一个矿山进行“搬山运动”――大卡车们从矿山上将开采出来的泥土一车车地往5公里外的另一座山上运，那里是高岭土的加工分离点。
德润矿业是龙南县政府以综合治理废弃矿山之名引入的企业。根据要求，该项目分两期投入：第一期是把稀土废弃矿区里的高磷土回收利用，第二期是投资建一个陶瓷生产基地，总投资12个亿。
但目前，德润矿业只是将高岭土开采出来，然后直接将原材料卖到外地去。没有附加值，当地政府并不满意，要求他们从高岭土的开采到深加工一条龙生产。不过，对方似乎并不着急。
从高岭土中分离出来的建筑沙在山上越堆越多，山体越堆越高，已经堆放不下，于是把山下“老表”的耕地也征收了来堆放。“2。9万元/亩，政府强迫我们把地给卖了。”被征地的“老表”很不满，但也没办法。当地一位农民告诉记者说，他们其实是在山上提炼稀土。
赣州稀土矿业有限公司龙南公司经理林春雷说，“这些东西（建筑沙）放在这里都是宝贝，知道不？当（稀土）价格上来的时候，马上加工，把稀土提取出来。”
德润矿业正在开采的矿山获批的是高岭土开采权证。它与赣州稀土矿业公司签署了一份合作协议，联合稀土回收利用。
但事实上，几乎所有的人都认为他们是为稀土而来，开采高岭土不过是一个幌子。“若只是开采高岭土，不够运输的油费的。”
“很简单，只要你到龙南来，所有人都怀疑你的动机不纯。”德润矿业的负责人反驳说。
根据龙南矿管局局长廖振楠的解释：该废弃矿山的稀土含量大约只有万分之三不到，大部分是石英沙，“把50%、60%的石英沙去除之后，建筑沙稀土的含量就提高了，可以提取出来。这样，稀土的尾砂就可以得到综合的回收利用。”他原想将这个项目上报到国土资源部，搞成一个资源综合利用的示范项目。但终因这个问题太敏感而作罢。
“综合利用是一个非常高明的办法，踩到了政策的边线，却不违反法规。”赣州另一个县的矿管局长评价说，“现在的地质部门和中介部门都可以给你作假，稀土含量可能已经超过了万分之五，但也可以给你做成是万分之三。这个行业里，很多地质报告是作假的，这是一个惯例，而且你很难取证。”
然而，在采访中，德润矿业的负责人始终不承认他们有进行稀土回收。
据了解，目前赣州已有稀土企业开始探索稀土的“绿色开采”工艺。
开采：央企和地方的暗战
2011年5月19日，国务院终于发出最高级别的稀土政策――《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》。意见明确指出，用1~2年时间，建立起规范有序的稀土资源开发、冶炼分离和市场流通秩序，资源无序开采、生态环境恶化、生产盲目扩张和出口走私猖獗的状况得到有效遏制；基本形成以大型企业为主导的稀土行业格局。
2011年11月15日，工信部、国土资源部、环保部和海关总署再次联合下发《关于开展稀土专项整治行动联合检查的通知》，决定对稀土矿山、冶炼分离企业进行专项整治。
于是，稀土行业历史上最严格的整合治理开始了。
陈宇是一家稀土冶炼分离厂的老板，他说，晚上睡不着觉的事情他不做。他的工厂从去年9月开始就已经停产了。政策的严控之下，没事可做，他们整天聚在一起喝酒打牌，这样的日子已经持续一段时间了。“搞矿的人搞得很累的，精神上很受折磨，一下子一个政策，人都要被整疯掉了，苦得要死。”
陈宇的稀土冶炼分离厂今年3月起开始复工，他分到的指标是380吨，如果加满开，5月份便要停产。但相比其他同行，这已经算是不错了，整个江西省的11家分离厂一共3950吨的指标。
指标越来越少，远不能满足生产能力。“干完停产，工人放假还要给生活费，社保还得继续交，否则工人会走掉，恢复生产的时候招不到人。机器放在那里也会被腐蚀掉。”
陈宇已经做好准备退出稀土行业了，他预计，照国家这么严控下去，坚持不了多长时间了，他打算转战到三线城市去搞房地产。分离厂或许会转手给中国五矿或是包钢稀土。
与此同时，在过去的一年，央企在稀土领域的并购整合一直动作不断。
2011年6月，中铝在江苏省收购了5家稀土冶炼公司，挂牌成立中铝（江苏）稀土公司；而五矿意图主导江西稀土整合的野心未断。
两会期间，工信部部长苗圩曾表示，全国的稀土企业将整合组建为2~3家大型企业，“整合方案并不一定按省来划分”，即未来或将组建开采、冶炼、加工应用产品及研发、贸易为一体的大型企业集团。
至此，央企和地方之间围绕稀土资源的暗战也进入了炙热阶段。作为南方稀土的主产地，江西当然不愿意将资源的主导权拱手让于央企。
3月底，苏波曾代表工信部率队前往赣州进行调研。“在来赣州之前，在他的脑中，大企业的观念根深蒂固，赣州之行的目的就是要解决这个问题，说服地方官员放弃对央企的抵制。”赣州市主管稀土的一位官员向《中国经济周刊》透露。
但赣州之行，却使苏波改变了原来的很多观点。“现场考察后，他发现情况不一样。南方稀土漫山遍野，涉及到山林权与采矿权，若没有地方政府的支持，央企根本处理不了这样复杂的关系。”
矿产资源是国家的，企业拿到了采矿权可以去采矿，但矿藏于地下，上面表土层的山林是农民的，要开矿，必须要跟农民谈判，拥有山林的人还可能在矿权人不知道的情况下，把矿给偷采了。这是一个矛盾，必须要依靠当地政府的力量解决。
“看到矿的存附状态，他应该领悟到没有地方政府强有力的支持，光靠大型企业去弄，在目前的体制环境下根本做不了，企业不能有武装，不能派警察去抓偷采的农民，但政府可以做到。”
于是，在“稀土协会”成立的那天，苏波向媒体披露的兼并重组的企业中，有中铝公司、中国五矿、中国有色，也有包钢稀土、赣州稀土等企业。
事实上，五矿在江西的口碑并不好。2003年12月，五矿旗下中国五矿有色金属股份有限公司与江钨集团，共同组建了合资公司江西钨业集团有限公司，注册资本为6亿元，其中五矿控股51%，江钨集团以主体资源、优良资产和骨干队伍持有49%股权。同年，钨砂价格上涨，五矿很快就赚回来了，这使得江西的行业领导心里非常不是滋味。
而且，五矿是个贸易型企业而非产业型企业，只要贸易能赚钱，深加工的动力必然缺乏。“在赣州干了10年，干了些什么？它挖了矿之后，什么也没做。深加工一点没做，最多搞一点钨粉，剩下就是卖矿。甚至还拉到别的省份去加工。我们应该怎么想？”江西省工信委的一位官员说，但在没拿到资源以前，五矿承诺了很多，拿到了以后，它什么都不做了。“企业站在自己利益的角度自主经营决策，这当然没错。但难堪的是地方政府。”
这留给江西人很多诟病的话题。江西人觉得自己亏大了。
几乎每个有稀土资源的省份都想要打造产业链，推动当地经济的发展，“若是完全集中在央企手里，协调起来一定很困难”。
“它们开采出来之后，不一定留在江西进行深加工，它可能会选择到人才更多、交通更便利的地方，税收就不交给资源地了。为什么地方想争夺集团的主导权，说白了就是，争到这个主导权，让当地的企业做龙头在那里干，那就是为当地发展作贡献了。”该工信委官员说。
以龙南县为例，该县去年的财政收入是9。1亿元，稀土产业的税费就达3。86亿元，占43%多。
“打造产业链，搞深加工，需要资金、人才、技术、管理、市场、资源等。央企比我们强在哪里？资源，肯定比不上赣州稀土矿业；资金也比不上，赣州稀土矿业的利润是很高的，不存在资金问题；人才和技术，稀土整个产业中，从开采到冶炼，江西的水平是国内最先进的。可能在市场上，五矿比我们要好一点，因为它是专门做贸易的”。
这位工信委官员认为，央企并不具备特别的优势。“赣州的稀土资源是独一无二的，整个重稀土产业，江西几乎占了三分之一。凭什么没有相应的地位？这么好的基础，支持江西发展，也是比较合理的。”他坦言，现在江西肯定也想争取成为整合之后的大集团之一，“但最后要到什么程度，北京方面会认可，那就看企业怎么去运作了。”
去年11月30日开始，赣州稀土矿业已经彻底停产。“为什么要停产？因为我们要转型上市。”上述赣州稀土矿业的负责人对《中国经济周刊》说，未来要上市，必须要求自主开采，原来的矿权虽归赣州稀土矿业所有，但具体开采稀土的是个体老板。另一方面，也要过环保关，实现环保开采。“停产之后，刚好可以把这些做好。不过关怎么上市？”
然而，自主开采就意味着要将所有的开采老板全部赶下山。但这面临着很多问题：一、山头是他们从“老表”手里买过来的。二、整个车间都是他们做的。
怎么补偿是个问题。具体的补偿方案仍在制定中，但目前的阻力很大，因为涉及面太广，还可能会遭遇。“因为所有的矿背后可能都几百个大大小小的股东。最棘手的是，基本的利益者中，很多都是官员，，官员参与进去之后都在背后操纵。”该负责人表示。
据他透露，赣州稀土矿业公司开始接触部分企业，正在洽谈收购的分离厂包括万宝和锴升，已经进行了资产评估。
此外，赣州稀土集团有限公司即将挂牌，该集团将涉足稀土采矿到分离到深加工应用再到科研的一体化经营。
自己的稀土，自己却只有贴牌工厂
中国五矿集团总裁助理王炯辉曾在接受《中国经济周刊》采访时表示：“过去，我们都是卖原材料，不注重后端应用。1元钱的稀土原料，我们粗加工最多卖10元、20元，到欧美做成产品后，我们就要花1000元才能买回来。”
从前说稀土的贱卖，大多数时候指的贱卖原矿。
由于过度开采、盲目竞争，稀土出口一度卖成了“白菜价”。2005年，中国稀土年出口量比1990年涨了9倍，但价格却下降了55%以上。与此同时，一些发达国家的企业大规模地到在中国稀土资源区投资设厂。这些企业在当地大量买入稀土原料和金属，简单加工后便运到国外进行深加工或储备，提纯后产品增值10倍。
如今说稀土的贱卖，越来越多地指向了粗加工产品和初级加工产品。
隐患：尖端技术都是国外的
潘海波的企业主要生产永磁材料，日本的技术，出口到香港。“我们不能把稀土挖出来就卖掉，原矿也许只有10万元的价值，但做成永磁产品卖出去值一两百万，附加值很高，可以为国家创造很多税收。”
永磁材料作为新型材料，是国家七大战略性新兴产业之一，获国家鼓励。
北京科技大学为了研究日本的磁性材料，采购了他们的设备。“一个熔炼炉子花了2000多万，现在我们国内制造出来的400万就可以买到。”
把别人的产品买过来，很快地复制出来，然后大大地降低成本，这是中国人的优势。
但这显然无法与技术最先进的日本、美国相比。他们的灯粉可以卖出比我们高出1/3甚至2/3的价格，同样的材料，比如三基色荧光粉，国外可以做到纳米级，发光效果好，寿命长，价格就更高。
“我们稀土行业真正的隐患在于，几乎所有的尖端技术用的都是国外的。”江西省工信委的一位官员在接受《中国经济周刊》采访时表达了他的担忧，“以目前做高仿的新材料为例，贵金属镝元素的比例，我们要添加到1。7甚至二点几，但国外可能零点几就够了。那么贵，国内的企业添加的量多，就几乎没什么市场竞争力了。”
在稀土行业，这样的现象并不罕见。
因为没有技术的研发创新，原来做合金的时候，把所有的稀土元素全部拿去做，包括铽、镝这些贵金属。现在才懂得把这些价值很高的金属元素提取出来之后再做，性能丝毫不影响，还是跟原来一样。
事实上，在很长时间里，我国的企业很多不太知道哪种金属起什么作用，于是将稀土的全部金属作为原材料放进去，这也造成了巨大浪费。
龙头企业环保至今未达标
“中国稀土原矿的开采技术可以说是一流的，分离技术也是一流的，但终端应用产品的核心技术却几乎全部掌握在外国人手里。”赣州稀土矿业龙南公司经理林春雷指出，“像我们手机、电脑的磁盘，基本都是外国进口的，我们做这个只能贴牌别人的专利。”
“中国人的制造能力是很强的，但开发能力却很差，别人研发出来的东西我们很快就能复制，但创新和研发能力比较弱，研发和科技投入比较小。真正哪个企业会拿出几百万投入到科研？国有企业也许会。”
然而，即使是中国五矿这样的大央企，虽有一个研究院，但涉及到知识产权，自身新的研发成果还是少。
有北方稀土龙头之称的包钢稀土，其环保审核至今仍未达标。在不久前，环保部污防司第二批基本符合环保要求稀土企业名单中仍然没有包钢稀土。
有业内人士指出，“作为稀土行业的领头羊，包钢稀土环保居然没有达标，它不考虑整个产业，只考虑企业的利益，该炒作的时候炒作，它使得整个行业非常混乱，也给钕铁硼产业带来了很大的伤害。”
还不只是企业的投入问题，国内对知识产权的保护也不够，使得企业更不愿意投入进行研发创新。
“我们最大的缺陷在于技术研发创新上远远不够。”潘海波坦陈，仅以永磁材料这一行业看，“还有很多核心、特别高性能的产品我们是做不来的，而且在产品的一致性上，日本企业也远比我们做得好，无论是过程管理还是各种控制，都做得特别好。”
我们还是在给飞利浦干活
在赣州，稀土产业已经在逐级延伸，从原矿到稀土分离到金属冶炼再到永磁材料……每一个环节都有自己合理的利润。
在重稀土的主产区赣州龙南县，一共有26家稀土企业，包括4家冶炼厂，9家做稀土废料回收利用厂，还有3家磁性材料企业，以及生产发光材料、荧光粉、照明、添加剂、重稀土合金和抛光粉的企业。
但在这26家企业当中，只有中国五矿和厦门东林合作投资生产的节能灯，是龙南稀土行业的第一个终端应用产品，其最重要的一个材料就是稀土荧光粉。其超过90%的产品拿来出口，但这在国际上仍不属于高新技术，节能灯是飞利浦发明的，他们仍然是在给飞利浦干活。
“坦率地说，赣州乃至整个国家，稀土行业真正致力于终端应用产品的深加工企业寥寥无几。”林春雷说，国民对中国稀土的期望太高了，“全世界2480多项发光材料的专利发明，我们才占了0。8%，这是一个什么概念？等于说，几乎全部的知识产权都掌握在外国企业手里。我们的起步太晚”。
“未来关键是怎么培育自己的创新能力。”上述江西工信委官员说。
稀土矿采矿方法篇7
关键词：稀土资源；稀土开采；稀土出口
中图分类号：F74文献标识码：a文章编号：16723198（2012）20006202
2012年3月13日，奥巴马专门就对华贸易问题发表讲话，就中国限制稀土出口的贸易，美国已联合欧盟、日本向世贸组织提讼，指责中国违反世贸贸易准则。指责中国用稀土资源作为武器要挟发达国家。中国工信部部长苗圩则表示，中方将会“主动应诉”。一场以稀土资源为核心的贸易战已经开始。
那么什么是稀土资源？为什么会出现“稀土之争”？面对美日提起的稀土贸易诉讼，中国又将如何应对？以下本文将从这三个方面进行论述。
1稀土资源概况
稀土元素是是指元素周期表中原子序数为57到71的15种镧系元素，以及与镧系元素化学性质相似的钪（Sc）和钇（Y）共17种元素，稀土主要存在于离子吸附型稀土矿、独居石、磷钇矿、褐钇铌矿等物中，一般分离出来的是其氧化物状态产物，稀土资源非常宝贵。其重要性大致可以归结为三点：一是性质特殊，不同的稀土元素以及同种稀土元素在不同条件下都能产生不同的的光电效应和不同的热磁效应特性；二是可采量小，虽然稀土矿物储量比较大，但是，高含量的稀土可开采的部分仅存在于特定的矿藏中，或是伴生于其它矿藏中，且分布极不均匀，冶炼提纯难度较大，实际可用的较为稀少；三是用处巨大，有“工业维生素”的美称，稀土元素在冶金、永磁材料、石油化工、纺织、陶瓷、玻璃特别是军事装备等领域都得到了广泛的应用，稀土在工业上虽然总体用量少，但由于其特殊的结构，当其少量添加于其它制品时可明显提高产品和系统的功能，起着特有的增效作用。随着科技的进步和应用技术的不断突破，稀土氧化物的价值将越来越大。
从权威统计数字来看，中国稀土储量约为3600万吨，占全球已探明的1亿吨稀土储量中的36%，而美国拥有1300万吨稀土储量居世界第三位，仅次于中国和俄罗斯。
中国稀土资源不但储量丰富，并且还具有矿种和稀土元素齐全、稀土品位及矿点分布合理等优势，另外中国稀土资源成矿条件好、分布面广、矿型单一、相对集中。这对中国稀土工业的发展极其有利。
美国作为稀土资源第三大国家，储量为1300万吨，约占世界总储量的13%。美国稀土矿以氟碳铈矿和独居石为主，另外还有作为其他矿物副产品回收的稀土矿物有黑稀金矿、硅铍钇矿和磷钇矿等。其中的芒廷帕斯矿，是世界上最大的单一氟碳铈矿，储量达430万吨，其品位平均达886%，是世界上最好的矿藏之一。美国独居石资源主要有东南海岸和西北河床的砂矿及大西洋大陆架沉积矿等。位于阿拉斯加半岛最南部普林斯威尔士岛南端的波肯山稀土矿储量为680万吨，稀土氧化物品位为0.264%，主要成份是氧化钇约占三分之一，现已进行了矿石处理和萃取试验等开采前的准备工作。但从当前总体情况看，美国政府为了保护战略资源，出台了相关法律规章以约束开采，致使美国近来稀土生产几乎陷入停顿。
日本作为世界稀土消费和生产、出口大国，自身没有发现稀土矿。主要从中国廉价购买大量的稀土，已储备了50年的用量，但仍然在全球大张旗鼓地寻找廉价的稀土供应商资源。
2稀土之争的原因
首先，从中国方面来说，中国之所以要限制稀土出口，是因为中国并非世界上唯一拥有稀土的国家，在过去几十年却承担了世界稀土供应的主要角色，付出了破坏自身天然环境与消耗自身资源的巨大代价，然而，中国如此大量的稀土出口量，却在国际稀土交易市场上没有定价权。
2005年中国稀土产量和出口量均占世界第一，产量为世界的96%，其中60%用于出口，占国际贸易的63%以上，而且中国供应的稀土产品，不管等级还是品种都是最齐全最大量的国家。查阅发改委的报告，中国的稀土的产能为20万吨/年，这个产能超过世界年需求量的一倍，大量的生产和出口，既造成了内部人价格竞争，也造就了一些国家的贪婪。同时，大量的开采使我国稀土资源储备量锐减，按现有速度开采，中国的重稀土和中稀土储备仅能维持15至20年，到2050年中国必须从国外进口才能满足国内需求。中国科学院院士徐光宪警告说“几十年后，中国将由‘稀土大国’变成‘稀土紧缺国’”。
另外，开采过程对环境的破坏，也要求中国对稀土开采进行限制。由于中国稀土资源的大量开采，并且生产过程主要采取池浸、堆浸和原地浸矿等工艺，技术比较落后，用萃取法进行分离时，加入的酸、碱和萃取剂，又产生大量工业“三废”等排放物，加上严重滥采现象，造成水土流失、植被破坏、生态系统恶化等问题。
近年来我国的稀土产品出口总量不断增加，环境成本也在增加。但是，国际市场的稀土的价格却在不断下降，形成了“宝贵的稀土，白菜的价格”的局面。从1990年到2005年，中国稀土的出口量增长了近10倍，平均价格却下降了36%。在世界高科技电子、激光、通讯、超导等材料需求呈几何级增长的情况下，中国的稀土价格并没有水涨船高。按照现有的价格，稀土企业的利润只有1%至5%。稀土真的是“土”的价钱了。
而且，中国稀土出口量占国际市场如此之高，竟然没有国际市场的定价权。其一是因为中国稀土产品价格长期以来一直受国外商家控制。国外一些有实力的贸易商和企业在低价时大量购进中国稀土产品，价格上涨时则停止采购，使用库存，待再次降价时再行购进。这就逼着国内企业竞相降价出售。其二是中国出口企业之间的恶性竞争，中国有100多家企业对外销售，没有形成合力，这种恶性竞争使宝贵的稀土短线产品钕、镝、铕等低价外销，而铈、镧、钇等大量积压，企业在微利线上挣扎，价格自然是买家说了算。
第二，从美、日这方面的情况来看，美国的稀土储量超过千万吨，人均储量高于中国，但为了保护自己的战略资源和环境，主动放弃了稀土矿业市场主导地位，封存了本国最大芒廷帕斯稀土矿，其产量一直保持为零，纯粹依赖进口。而日本自身是资源短缺国家，但制造业和电子工业却是其重点产业，对稀土的依赖不言而喻，近年来日本的稀土90%由中国进口，其中的三分之一用于生产，另外的三分之二则封存于海底被作为战略资源储备。日本在储备机制上建立了由“日本石油天然气金属矿产资源机构”和“特别金属储备协会”牵头的官方和民间两条稀土储备渠道。
同时日本也是稀土产业的最大受益者，虽然没有稀土矿，但他却是目前唯一拥有完整稀土产业链的国家，由于具备对稀土进行深加工的高技术开发能力，使其长期以来一直处在稀土产业链的顶端赚取着惊人的利润。例如，当中国以每吨20万元的价格出口氧化钕时，却又在以每千克20万元的价格从日本进口金属钕。
因此，当中国宣布对稀土产业进行规划，紧缩稀土出口量时，美国、日本自然不乐意。实际上，从它们前期低价买入并大量储备了中国的稀土的情况分析，中国现在的稀土调控，根本不会威胁到它们。它们这所以大肆炒作，其实是想让中国继续供给他们廉价稀土；同时消耗中国具有独特优势的战略资源，等到中国优势转为弱势，他们再高价反卖给中国。美国、日本和欧盟就“中国稀土出口限制措施”向世贸组织提出诉讼，其真实目的就是为了增加与中国日益升级的贸易战的筹码，维护自身所处的优势地位。
3中国的应对之策
面对愈演愈烈的稀土之争，中国应该化被动为主动，争回自己应有的权利，维护自己的利益。从长远来看，要解决好这个问题，就必须制定一整套行之有效的可持续的稀土资源开发利用战略，重点应放在以下三个方面：
一是加强资源管理。主要方法是对稀土资源进行保护性开采。由于还没有一个完整的国家规划，稀土资源的开发，处于盲目和失控状态。国内大部分稀土矿山企业规模比较小，技术低下，采出来的矿石质量较低，采富弃贫、采易弃难现象极为严重，对稀土资源产生了极大浪费，开采过程也对环境造成极大染污。针对以上实际，稀土资源管理的第一个环节就是进行保护性的开采，在现有的稀土矿中，国家应在先从“需求”和“环境”两方面加以考虑，在其基础上有选择地进行开采，对部分矿区进行封存作为战略储备，以达到对资源和环境双重保护的目的。国家在这方面也已开始了部分规划，2007年以来，国土资源部就采取总量控制管理措施，对稀土实施保护。同时，根据稀土的产量、国内外需求和可持续发展三个方面因素，对稀土的出口也采用了配额管理，以使稀土资源的保护和合理利用达到有效管理。2011年，又由国家环保总局和国家质量监督检验检疫总局共同制定了《稀土工业污染物排放标准》，并从2011年10月1日实施，提高了稀土行业的入门槛，使稀土产业尽快走上绿色发展之路。
二是加强出口的管理。过去，由于对本国稀土企业没有统一规划管理，各自为政现象极为普遍，企业之间竟相压价，“螃蟹出笼”现象。因此，应从国家层面上制定一个长期的出口政策，从稀土资源、国内产能、国际需求三方面考虑，以“出口配额”为手段，加强稀土出口管理。这样，一方面可以保证中国稀土的价格，同时也有助于我国在国际市场地位的提高。事实证明，这两年我国采取的“出口配额”管理，既使我国的稀土资源得到了有效保护，国际市场对稀土的正当需求也得到了满足。
与此同时，中国海关和出入境检验检疫局等出口企业监管部门应加强相关企业的申报管理，特别是强化产业政策、行业准入、环保标准三方面符合性的审核。并从技术上加强出口稀土产品的检验鉴定监督管理能力和检测手段，加强对出口企业的监督管理，强化行业自律，对变相出口、从非法渠道出口及其他扰乱出口经营秩序的行为，应依法追究相关企业的法律责任。在这方面，2011年开展的打击稀土走私专项行动，共查获稀土走私犯罪案件8起、稀土769吨，抓获走私犯罪嫌疑人23人。对稀土出口的规范性启到了较好的保证作用。
三是建立完整的、具有自主知识产权的高科技稀土产业链。改变稀土深加工对日、美国家依赖，这也是一个关键性因素。过去很长一段时间内，中国一度把出口稀土初级产品作为做大稀土产业的主要着眼点，忽视了稀土深加工技术及在高新技术领域应用方面的研究。80%以上的出口产口都是附加值很低的原料或中间产品，而稀土的真正价值就在于开采出来后的二次开发。只有在稀土资源基础领域和应用领域实现“两手抓”，才能从根本上使我国从“贱卖资源——换取得不偿失的少量外汇——进口高端稀土产品”不利局面里走出来。只有在国内建立起一条从稀土“资源开采——初级开发——二次开发——回收利用”完整的良性循环产业链，才能使中国成为真正的稀土强国。
正如我国商务部条约法律司负责人回应美国、欧盟、日本等向世贸组织提出诉讼时所说：“中方的政策是为了保护资源和环境，实现可持续发展，无意通过扭曲贸易的方式保护国内产业，表明了中国在这个问题上的正当立场。在稀土贸易问题上，中国政府多次表示，中国将继续向国际市场供应稀土。中国政府对稀土的出口加强管理，是与对稀土的开采、生产等环节加强管理同步实施的。这既符合中国的可持续发展，也符合世界各国的利益。中国反对将稀土问题政治化，愿以建设性和负责任的态度，加强与其他稀土生产国和消费国的对话合作，共同防止稀土市场的过度投机，共同解决产业发展中的资源和环境问题。中国也希望，稀土资源丰富的国家积极开发本国资源，拓展国际市场供应渠道，实现稀土供应多元化，扩大贸易规模，共同承担全球稀土供应的责任，满足世界经济持续发展的需要”。
参考文献
稀土矿采矿方法篇8
====年=月=日至==日，我有幸随县委###书记赴某省某省考察，同行还有县委常委###、副县长###、###镇党委书记###。一路上春光明媚，大家心情也非常好，同时也感觉到此行会有一个比较美好的结果。我们先到某省赣州龙南县考察某省恒泰集团的稀土加工项目，然后南下某省佛山南海考察高岭土陶瓷加工项目，落实已签约的高炉生铁项目实施情况。行程十分紧凑，边走边看，边走边谈，边走边想，效果很好，感触很多，启发很深。特别是在某省赣州期间，我们看到的、听到的，令我十分惊讶，与我印象中的某省是完全不一样，他们的思想、他们的行动、他们的成绩、他们的进步完全让我大吃一惊，惊奇之余，静下来仔细琢磨觉得有许多思考的地方，同样是欠发达地区，同样是资源特色地区，甚至是革命老区，这几年，某省的发展令我们刮目相看。如果说某省某省江浙地区的发展有我们无法比拟的优势的话，那么某省呢？某省赣州呢？某省赣州龙南县呢？条件跟我们差不多，位置也不是特别好，基础也没什么优势，而经济发展的差距，为什么会呈现出如此大的不同。很值得思考！在回程的路上，我们都陷入了沉思。
在某省赣州龙南考察期间，我们重点考察了解了赣州的稀土开采和加工情况，同时考察了他们的工业园建设和招商引资情况，真正是不看不知道，一看吓一跳。赣州市位于某省南部，简称赣南，东接某省省，南临某省省，西靠某省省，处于我国东南沿海地区向中部内地延伸的过渡地带，也是内地通向东南沿海的重要通道之一。全市土地面积的==％以丘陵、山地为主，素有“世界钨都”和“稀有金属不稀有”之称，钨已探明的储量占世界第一，稀土探明储量居全国第二。赣州也是全国著名的革命老区之一，是第二次国内革命战争时期的中央革命根据地和中华苏维埃共和国临时政府所在地。全市GDp超过===亿元，财政总收入超过==亿元，而它的人口只有===多万人。我们考察的某省恒泰集团在某省赣州龙南县，龙南位于某省最南端，全县土地面积====平方公里，总人口==万人，其中县城城区人口==万人，城市化率特别高。龙南县全县国内生产总值==亿元，财政总收入=.==亿元，被评为某省省经济发展先进县、开放型经济强县。
在某省考察期间，我们感触最深的是，某省已经腾飞了。无论是工业化，还是城镇化和农业产业化，他们做得都非常好。一个很简单的例子，比如说恒泰集团在龙南县的一个食品加工厂，主要加工花生，它每年生产一万吨花生，按每公斤==元计算，一吨就是====公斤，就是一万元，一万吨的生产总值就是一亿元。我们看了，工厂也不大，但十分繁忙，轻轻松松，产值过亿，利税过千万，解决了几百号工人就业的同时，还带动不知多少农户增加收入。对比我县，要培育一个规模企业多不容易，别说过亿，就是过====万都很难。当然除了我们没有找对路子外，本县企业不思进取有很大关系。
某省赣州龙南之行，我感觉到他们有许多经验值得学习和借鉴，概括起来为：解放思想、依托资源、借助外力、创造环境。
解放思想，就是解放干部的思想。干部的思想无非两者，领导干部和普通干部，在解放思想方面，某省的力度是非常大的。比如说，我们在那里发现一个现象，他们的党政一把手好多是某省过来的干部。一方面体现了某省干部任用的解放力度，二是干部群众十分认可，三这些过来的干部又大力在他所任职的区域推行解放其他干部的思想。还比如说，对于一般干部职工明确鼓励“下海”分流，鼓励干部在企业任职，照发基本工资，保留级别、编制、工龄，不影响调资、晋级、专业技术职称评定，还可回原单位上班。领导干部提拔前必须到企业任职或外出招商引资，否则不予提拔。目的是通过参与各种经济活动，切身体会经济活动，让他们懂经济懂企业懂商人，转而在行政过程中理解经济理解企业理解商人，达到亲商重商护商的目的，最后彻底解放思想。
依托本地丰富的资源发展工业，大家都非常清楚。但是怎样来依托，如何确保资源不外流，我觉得赣州的做法也是很值得思考的。比如说，就矿产资源来说，钨、稀土、萤石矿是他们的特点，在====年以前，可以说乱采滥挖、资源外流现象也是十分严重的，我们在龙南也现场看了几个矿区，还能依稀看到当年混乱的景象。为了扭转这种局面，他们不仅出台了一系列整顿和规范的办法措施，还充分动用了人大的立法作用，以人大立法的形式明确规定使用矿产品原矿不得外运，一律交由政府国有独资的矿业公司经营。比如说稀土，他们就是通过对=个稀土生产县的稀土公司进行重组，共同发起组建国有独资的赣州稀土矿业有限公司，并依照有关程序将==本稀土采矿许可证的采矿权人名称全部变更为赣州稀土矿业有限公司，合并为离子型稀土经营单位。由赣州稀土矿业有限公司要与==个采矿许可证的现有稀土矿山开采者签订相关合同，明确各自的权利、义务和要求，合理控制矿山开采规模，压缩矿山开采总量，实现配额计划生产、供需平衡。对稀土管理实行“五统一”制度，即统一管理、统一开采、统一加工、统一经营和统一招商。一是凡对稀土开采、加工企业进行新建、改建、扩建以及对外招商的，要统筹安排，合理布局，要严格按规定程序分别报市矿管局和市经贸委审查，并报市稀土矿山整合工作领导小组审批，否则，不予办理有关手续。二是全市混合稀土年度生产计划由市矿管局根据上级下达的总量控制计划向赣州稀土矿业有限公司下达，赣州稀土矿业有限公司根据本市稀土冶炼企业的用量要求和各县申报的计划情况综合平衡后下达到各县分公司，由各县分公司会商当地有关部门并报市矿管局备案同意后，将计划分配到各稀土矿山企业，各县以分公司必须与矿山开采者签订矿山开采生产承包合同。三是全市混合稀土矿产品的销售必须经赣州稀土矿业有限公司统一调拨，价格由供需双方按市场行情商定。四是任何矿山企业和分离冶炼企业不得绕开赣州稀土矿业有限公司的统一调拨而私自进行矿产品的购销活动。向市外购买稀土矿产品要向市矿管局申办外购准运证。市内混合稀土矿产品的运销须凭赣州稀土矿业有限公司产品调拨单到当地矿管部门办理稀土矿产品准运证并在当地缴纳税费。指定经营单位销往市外的稀土矿产品要到市矿管局办理稀土矿产品准运证，无稀土矿产品调拨单和准运的稀土矿产品一律按非法开采和非法经营处理。五是同时加强稀土稽查力量，增加经费收入，配备必要的交通，通讯装备，严厉打击无证、越界开采行为。并且在稀土矿区出口处设立稀土矿产品监督管理站，查验有关票据，对没有调拨单和准运证以及偷漏税费的一律视为违法违规行为，由矿管部门会同有关部门依法从重处罚。这些措施不仅仅是通过政府来实行，更重要的是通过人大决议的。这样一来明显有地方保护色彩的行为披上了最合法的外衣。这一点，是最有效的。我最近在省国土厅矿产处也发现了类似的信息，湘西的部分人大代表写了有关控制矿产原矿外流某省某省人大立法的有关议案，可以说跟赣州的做法不谋而合，值的考虑。
借助外力就是借助外商外资的力量。外来资本给赣州的经济不紧紧是增加财政收入和就业，还带来了思想观念的改变、城市形象的提升和可持续发展的动力。通过工业化进程来带动城市化提质扩容和农业产业化升级，反过来又推动工业化，这个道理某省人弄得非常清楚。在控制了本地资源不外流的同时，如何做强做大本地产业链条，进而把外地资源向本地转移，从而做得更大更强，这是个课题。他们的答案是借助外力，而外力就是外来资本，就是外商，就是外来企业。他们吸引外力的法宝就是用家里的“靓女”资源为本，倒贴各种诱人的“彩礼”，通过各种“媒婆”招商，把外力请进来，让他们舍不得离开。借助外力的办法就是招商引资，“媒婆”可以不拘形式，外商可以，干部也可以，中介机构可以，县直单位也行。比如，对引进外地企业在工业园落户的县直单位，在企业投产后头=年，财政按其已缴纳税收县本级受益部分的==％给予奖励。创新招商方式，实行专业招商、专职安商和产业招商，充分调动各方的积极性，紧紧围绕构建赣州南部核心经济区目标，以珠三角为主区域，以产业招商为主攻点，以工业园区为主平台，积极参与泛珠三角区域的分工协作，着力建设对接珠三角生产要素转移承载和集聚的强力“磁场”。
为了引进企业和项目，创造适宜企业发展的环境是十分重要的。我感觉到创造环境比优化环境更重要。为了企业进出口报关需要，他们可以设立海关、外汇管理和加工贸易审批机构、出入境检验检疫大楼；为了企业可持续利益，他们可以出台政策控制原材料价格和外运；为了抓住沿海产业梯度转移的承担，他们可以充分利用中介机构和客商，吸引沿海企业整体迁入等等。为了突出抓好园区建设，可以实行“一园多区”、“一园多制”，鼓励各单位在工业园设立“园中园”，对各单位引进“园中园”的企业所产生的产值、税费，可以按一定比例划转给引进的单位和乡镇。有些政策甚至是十分惊讶的，比如说实行限时办理和限时服务制度：凡涉及须部门、单位领导签字批准的事项，若签字批准人外出，必须授权在家领导予以签字办理，不得影响办事效率；规划报建项目从选址到建筑工程审批全过程由原来的==天减到==天以内办完；对重点招商引资项目，符合规划要求的，可先放线开工，边建边补办手续；外资企业合同、章程审批，由法定==个工作日，缩短为=个工作日；企业申请名称预先核准登记的，由法定的==个工作日缩短为=个工作日；企业申请变更登记、注销登记的，由法定的==个工作日缩短为=个工作日；等等，他们是真正把环境视为经济发展的“命根子”，把创造良好的环境列为“一把手”工程。
这次行程比较仓促，了解的不是十分透彻，我只是在听和看中感觉到一些细节，从细节中隐约看到他们成功的一点线索，虽然够完整和全面，但还是有一些借鉴作用。
我县的工业怎么办，如何发展，我觉得某省赣州的一些做法也是可以借鉴的。我个人对工业不是很了解，没有什么发言权，只是一些肤浅的看法。我觉得要发展工业，做大做强工业园，首先要了解我们发展的难题和瓶颈在哪里，其次才是找寻破解难题的办法。
我们的难题是什么呢？一是基础设施建设，二是招商，这两者是相辅相成的，也可以说是殊途同归的。工业园是关键。项目放园区，建设在园区，服务进园区，发展靠园区。园区是工业的载体和平台。园区的基础设施建设本身又是项目，也存在招商的问题。
稀土矿采矿方法篇9
2015年10月21日，由国土资源部规划司、地质环境司及中国矿业联合会共同主办的2015中国国际矿业大会绿色矿山建设分论坛在天津梅江会展中心举办。中外政府官员、矿山企业和绿色矿山服务机构代表围绕矿业领域生态文明建设和绿色矿业发展前瞻、中外绿色矿业发展对话和中外绿色矿山科技水平比较3个板块进行了对话和交流。
国土资源部规划司副司长鞠建华表示，绿色发展是“十三五”规划的一个重要主题，按照要求，2020年绿色矿山建设的全国的基本格局要形成；2015年，中央就生态文明建设出台了第一个全面专题部署文件，把发展绿色矿业、加快绿色矿山建设作为重要任务予以明确。截至目前，共有661家矿山企业成为部级绿色矿山试点单位，已经建设了一批绿色矿山先进典型。
下一步，我国将分级推进省级和市县级绿色矿山建设,鼓励地方来积极推进不同层级的绿色矿山试点工作；在矿产资源和矿山企业相对集中的地区，由点到面集中连片地推进绿色矿业发展示范区的工作;建立绿色矿山的标准体系，完善分领域、分地域、分行业的绿色矿山建设标准，并逐步上升到制度层面;要构建绿色矿山建设的长效机制，构建配套的政策体系及税费政策；发挥经济和市场的引导作用，激励矿山企业采用先进开采技术，鼓励矿山企业开展“三废”综合利用、尾矿利用、节能减排、资源综合利用和矿山环境治理等；对按照绿色矿山标准建设的矿山优先给予资金和金融信贷支持；通过行业自律和诚信体系建设，使矿山企业主动为保护资源、保护环境、促进地方经济发展和维护群众利益等做出贡献,确保到2020年大中型矿山基本达到绿色矿山标准、小型矿山企业按照绿色矿山条件规范管理、基本形成全国绿色矿山格局的总体目标。
据悉，截至2014年，全国矿山地质环境治理资金超过900亿元，其中中央财政近300亿元、地方财政和企业自筹资金超过600亿元；全国累计完成矿山地质环境治理恢复面积81万公顷。
论坛上，中国五矿勘查开发有限公司等企业就中外绿色矿业发展中的科技创新、环境保护、社区关系、矿山企业社会责任等话题，展开对话。
我国有色金属行业绿色矿山建设标准是：重点提出根据规模、矿种、矿体厚度和开采方式等因素确定综合回采率技术指标和标准；根据矿石的氧化程度、贫富、嵌布状态、共伴生等具体情况，提出高效回收主金属，充分回收共伴生资源和其它矿物成分的“吃干榨尽”原则；对于单一有色金属矿山（铜、铅、锌、钼、镍等）提出综合回收率指标和标准；以及复垦率和绿化率指标。笔者就此问题梳理了一下我国有色金属行业绿色矿山中的亮点，希望借此抛砖引玉。
1五矿稀土:技术攻关稀土示范
五矿稀土江华稀土矿是第四批部级绿色矿山试点单位，中国五矿勘察开发有限公司副总经理黄冬梅在绿色矿山论坛上介绍，五矿目前在稀土项目勘察过程中针对稀土特点，探索出一条资源与环境储备、勘察、保护与开发、协调发展的新路径，以实现稀土资源地的绿色可持续发展。主要表现在三个方面：
(1)利用当下稀土开采的过程，改进南方稀土勘察标准。在实施的过程中综合研究以绿色开发为目标，探索形成我们自己认为勘察的技术标准，在勘察手段的选择、样品的分析和保存、勘察阶段的划分和工程布局原则、资源评价和储量计算等方面做研究。另外，加强矿体的底部结构以及水文地质的研究工作显著地提高勘察的效率和可信度，为后续的矿山开采设计提供了更有效的技术依据。
(2)从勘察阶段以建设环境友好型的示范矿山为目标来开展具体的科研公关。在保护中开发，在开发中保护，绿色开发的理念融人到五矿所有的工作过程中。所以，在资源地情况、工艺基础上进行了改进优化，开展了稀土矿床开采的模式、情况基理实验、工艺与药剂优化、防渗技术循环利用方面的研究，从防渗处理多级监控收液的回收利用，以及地下水的动态监控、应急防控措施等方面开展的研究。五矿与国内知名科研机构开展合作，共同提出了一套完整的环境监控与保护的措施和标准，形成了一个比较完善的矿山生态环境保护与土地治理恢复的方案。
(3)以资源保护为核心，建立矿山地储备为主的储备体系。针对南方稀土的特点，五矿一直在倡导矿山地储备为主、产品为辅的南方稀土市场化的储备机制。目前在广东河源和梅州与地方政府密切合作，一方面，探索政府和企业多方参与的一个碳采储的有机结合的储备机制；另一个方面，当地政府也在支持企业开展稀土的储备，实施有效维护稀土产业的长远发展。
五矿稀土将会在以下三个方面继续努力：一个是形成适于南方稀土的勘察标准；二是希望利用在手的稀土的勘探项目，将来能够形成具有示范效果的一个南方稀土的绿色矿山；三是希望通过一系列具有行业特点的科技攻关，能够培育衍生出一系列稀土领域相关的科研成果。
2中国铝业平果铝矿：矿地和谐采矿无痕
中国铝业广西分公司平果铝土矿位于百色革命老区平果县境内，是首批人选的37家部级绿色矿山试点单位之一，也是业内人士称赞的“经典矿山”。
截至2014年，中国铝业广西分公司累计生产氧化铝2228.07万t、电解铝231.8万t，实现工业产值765.2亿元，累计实现利润134.2亿元，上缴税费110.8亿元，无偿捐助地方扶贫和经济社会建设资金4960万元。在公司辐射带动下，平果县从2003年起由部级贫困县跃升为广西财政收人首富U?和中国西部百强县。
平果铝矿石属岩溶堆积型铝土矿，品质好、埋藏浅、开采容易、复垦难，可以采用能耗最低、经济合算的拜耳法工艺生产氧化铝，是一种较为独特的4:产工艺，其矿产开发流程主要有采矿、洗矿、配矿、兌m四个环节。采矿使用机械直接铲装的平面推进裀谣天开采新工艺，由大型铲运机、松土机、液压挖掘机实施;洗矿流程分洗矿、破碎、排泥三部分，采用圆简洗矿机、槽式洗矿机进行洗矿，铝土矿含泥K山62%,洗出的泥浆通过沉淀后，加压输送到尾矿库存放;水洗之后的矿石由破碎机进行破碎；配矿就足将不同品位的矿石贫富搭配，然后向氧化铝厂运送复垦是将采空区平整为梯田，辅以生物复垦技术，恢复地力，还地于民。
“企地和谐、绿色矿山、一流企业、造福子孙”2平果铝矿山人的追求。将“采空区乱石滩变成田，还地于民”作为回报矿区百姓的具体行动，迚成了“剥离-采矿-复垦-还地”一体化联合工艺，复m率达93.16%，复垦地种植的各种农作物亩产水f达到或超过当地同类农田水平，复垦与生态_ff(述#绩得到了行业、地方、当地居民的一致认n，突出休现了忠实践行科学发展观的理念，被公认为矿山U垦与生态重建的典范。
平果铝投产20年来，自觉履行社会责任，科7规划、千方百计提高矿石资源利用率，矿产资源纹合开发利用实现最大化，矿石回收粒度由设计的ili小1mm降至0.3mm,每年多收矿石2万1;从心牙绽里人工回采，每年多回收矿石10万t;为避免乩采滥挖现象产生，宁可增大生产成本也一直坚持+收hi矿，有效保护了矿产资源；通过工?技术革新，确保铝土矿回采率在95%以上，最高达98.85%，矿心'1|采损失率、贫化率、选矿回收率等指标国内领先,一个个石牙交错的采空区，已成为郁郁葱葱的“绿宝盆”，100多个采场采空区完成复垦，面积达6694山.已建成6个高效复垦技术示范区计1000多m，“正实现了“采矿无痕、绿色矿山”，做到了资源凡发与生态重建、环境协调发展，企业与自然的尚度和谐。
截止2014年底，采矿临时用地突破4000,向农民还地1800余亩，达到了政府满意、企业滿意、农民满意的“三赢”目标，对维护地方社会和壯稳定，实现矿山可持续发展具有现实和深远的屯t意义。
3金川集团第二矿区：合理开发综合利用
金川集团有限公司二矿区位于金昌市金川区境内，是金川矿区中规模最大的矿区，是我国有色金属地下矿山年生产能力最大、机械化程度最高的下向胶结充填采矿法矿山。
(1)矿产资源开发与综合利用居国内先进水平。金川二矿区采用安全高效回采且矿石损失贫化最低的采矿法--机械化下向分层水平进路胶结充填采矿方法。引进并装备国外大型配套无轨采矿设备，使得矿山生产线真正实现了规模化、机械化作业，极大地提高了生产效率。通过不断的技术创新，二矿区的各大生产系统得到进一步的优化，工艺流程更加合理，近5年各项经济指标均高于规划值，且稳定提升。
(2)开采回收率、选矿回收率指标居国内同类矿山先进水平。金川二矿区原设计的回采率为93%,贫化率为7%，选矿回收率为80%，根据近5年实际情况看，目前采矿回收率为95.8%,贫化率为5%，选矿回收率为84%,不仅髙于行业标准，更远高于设计值和公司规定值，指标达到国际先进水平。
(3)扎实推进节能降耗、节能减排。金川二矿区推广节能产品的使用，逐步淘汰高耗能设备，进一步发挥科技节能的潜力。经过推进节能降耗，二矿区采掘量能耗指标逐年下降，均远远低于行业指标；选用节能型设备，产能能耗低，如850m中段单位矿石耗电为23.3kw*h/t,较二期工程设计单位矿石耗电量28.5kw_h/t及有色行业规定二级标准能耗指标间距30kw_h/t要低，设计节能效果比较显著，属节能型矿山建设；三是编制了二矿区节能操作指导书，规范设备节能操作依据。
(4)推进“无废开采”，强化“三废利用”。金川二矿区通过利用井下废料人工搅拌进路打底回填技术和粗骨料胶结充填技术，每年利用废石约25万t用于充填，减少了井下废石的拉运、提升费用，改善了地表环境。还加大废水利用力度，特别是充填废水的利用。充填废水在排放到地表后经多级拉坝沉淀处理后用于矿山绿化,进行种草植树，力争将矿区周围的荒山变成林区，实现废水的零排放，经过二矿区全体职工艰苦卓绝的拼搏和不懈努力，目前已实现了近20万m2的绿化面积，占可绿化面积的22万m2的91%以上。加大矿山“三废”的循环再利用，减少环境污染，促进“无废开采”，推进循环经济，创建绿色矿山。
4江西铜业德兴铜矿：创新驱动治污先锋
德兴铜矿是江西铜业集团公司的主干矿山，是世界上储量在800万t以上的8个斑岩铜矿之一，也是目前国内最大的露天有色金属矿山。矿藏储量大而集中、埋藏浅、剥采比小、矿石可选性好、综合利用元素多，还伴有大量的金、银、钼、硫、铼等稀有金属。
(1)资源综合利用得到提高。德兴铜矿坚持“资源开发与节约并举，把节约放在首位”的方针，大力发展循环经济，重视低品位矿石的回收与利用，利用细菌浸出-萃取-电积新工艺和化学硫化等先进技术，回收废石和酸性废水中的铜矿资源，充分回收矿山现有铜矿资源和伴生有价元素，有效延长了企业自身服务年限，推动了资源综合利用向效益型、产业化方向发展，极大地提高了矿山资源的利用率，在国内同类矿山企业中，率先实现了规模效益。
(2)节能减排扎实推进。德兴铜矿大力推广节能型变压器、节能型电动机的应用，推广应用变频节能技术，利用同步电动机自补偿的方式提高功率因数，在栗类等多种负载设备中大量使用变频调速装置等技能改造；采用多矿少磨工艺及利用大型浮选柱等选矿设备大幅减少能耗；实施清污分流，从源头上减少酸性水的产生。针对矿区地处南方多雨区，雨季降雨量大而集中，且雨水流经废石即转变成酸性水的特点，该矿采取清污分流措施,将清水和污水分离，清水直接排入大坞河，避免受污染，污水进入酸性水库进行集中处理。德兴铜矿先后完成了杨桃坞酸性水库、祝家酸性水库及水龙山废石场清污分流、露天采矿场南山110截水沟及引水巷道、大坞头老窿水治理工程等，从源头上减少了污染物的产生，每年可以减少酸性水量达332万多吨，还加强选矿节水技术研究，不断降低新水单耗，提高选矿回水复用率，使2014年选矿回水复用率达90%。
稀土矿采矿方法篇10
关键词：比较优势；稀土；可持续发展
中图分类号：F2文献标识码：adoi：10.19311/ki.16723198.2016.14.007
1引言
稀土根据其在物理、化学性质上的差异，分为轻稀土（镧、铈、镨、钕、钐、铕）和重稀土（钆、铽、镝、钬、铒、铥、镱、镥、钇、钪）两个元素组。我国稀土资源储量丰富，总量的98%分布在内蒙、江西、广东、四川、山东等地区（图1），形成北、南、东、西的分布格局，并具有“北轻南重”的分布特点。江西因拥有全国30%的离子型重稀土被誉为“稀土王国”且出产的离子吸附型稀土品味高、配分全、易提取、放射性低、并且富含钇、铒、钆、钐、镝、铽和镧等金属元素，这些比较优势为江西稀土产业的可持续发展提供了最基本的资源保证。
稀土作为不可再生的战略性矿产资源，不仅在传统产业的转型升级，而且在新兴产业的创新发展中都发挥着重要的作用，尤其在国防军工、航空航天、高端装备制造、电子信息等行业起着不可替代的作用。在20世纪80年代储量曾占全世界的71.1%，经过多年国内稀土资源的过度无序开采和低价出口，目前我国稀土储量比例已经大大减少了，尤其是南方的离子型稀土矿开采期不超过20年就会完全枯竭。这种过度开采和低价出口已经使我国拥有绝对优势的战略性矿产资源稀土储量不断减少，而且也使得我国丧失了从稀土贸易中获得应有的贸易利益及定价权，更为严重的是稀土资源的开采和分离冶炼对生态环境所造成的污染和破坏已经严重危害到公众的生命健康。
资料来源：中国产业信息网。2理论分析
大卫・李嘉图（DavidRicardo），于1817年在其代表著作《政治经济学及赋税原理》中提出了按比较优势进行分工和参与市场的理论。该理论认为每个国家或地区不一定要集中所有要素来生产消费者所需的所有产品，而应该集中力量生产那些利益较大或具有比较优势的产品，然后通过市场交换，在投入要素不变的情况下，生产总量将增加。
如图2所示，纵轴代表江西相对劣势产品（Y）生产，横轴代表比较优势产品（稀土，R）生产，在江西稀土产业没有参与国际市场分工前，生产和消费同时位于S点，产量为R，此时，整个稀土产业的福利效应位于无差异曲线U1上；由于江西在离子型稀土储量、原矿品位上具有无可比拟的优势，按照李嘉图比较优势理论，应该大力发展稀土产业并扩大产品的生产，这样在参与国际市场分工后，稀土生产由原来的S点移动到S1点，产量由原来的R扩大的R1，此时整个产业的福利效应位于无差异曲线U2上；由于无差异曲线U2所处的位置高于U1，所以整个产业的福利效应得到了提高。但比较优势的发挥必须注重整个产业链的协调发展，要处理好产品供给量和价格之间的平衡，尤其要根据不同的发展阶段，及时进行产业优化升级，否则很可能陷入“比较优势陷进”和贫困化增长困境。
3.1资源过度开采
江西离子型重稀土资源储量丰富，占全国离子型重稀土比重达到30%，现保有稀土资源储量87万吨，其中离子型稀土57万吨，但资源具有稀缺性，相对于人类无限的需求来说，储量再丰富的资源也是有限的。江西稀土矿目前总体生产能力达1000吨（Reo），原地浸矿规模生产能力为100吨/年-500吨/年，稀土资源利用率为75%，池浸矿规模生产能力为10吨/年-100吨/年，稀土资源利用率仅为26%，资源利用效率显然偏低，并且造成过多宝贵资源的浪费。更为严重的是，由于江西稀土资源开采冶炼主体多为民营企业，在巨额利润的驱使下，不惜铤而走险、私挖滥采、出口走私。经过几十年的过度开采、采易弃难、采富弃贫，目前保有的储量已大幅下降，如果再不从总量上加以控制，以目前的开采速度仅够使用15年左右。
3.2行业集中度低
行业集中度是指该行业内规模最大的几家企业所占市场份额的总和，它代表了该行业中少数几家企业的市场势力大小。行业集中度越高，市场结构就越趋向垄断，影响力和定价权就越大；反之，市场结构就越趋向竞争，影响力和定价权就越小。目前离子型稀土产品CR4仅为23.2%，属于典型的竞争型产业市场结构，这与江西在离子型稀土资源上拥有的绝对优势显然是不相符的；之所以出现这样的局面，主要是由于开采和冶炼企业众多且规模偏小，企业为了追求短期利益，不断加大产能扩张和重复投资，最终导致中游冶炼分离产能严重过剩，产品价格持续低迷。如图3所示，2012年一季度，氧化镝和氧化铽的市场均价分别为每千克5488元和8233元，而2015年二季度，两者的市场均价分别下跌到每千克1632元和3642元，降幅分别达到70.3%和55.8%，这样的价格跌幅已经使得很多正规生产企业处于微利或亏损状态，这显然不利于江西稀土产业的持续健康发展。
市场均价