公共安全形势篇1
【关键词】图书馆安全；安全意识；危机管理
0引言
根据《文化部、财政部关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆（站）免费开放工作的意见》（文财务发[2011]5号）文件精神，目前各地图书馆已经基本实现面向社会免费开放，但近年来各地公共场所频发的火灾、网络安全事故甚至类似“3.1昆明火车站暴力恐怖案件”等突发公共安全事故为我们敲响了新形势下公共图书馆安全管理工作的警钟。临沂市图书馆作为新建公共图书馆，因其处于繁华的城市中心，资源集中、读者量大、楼层布局复杂等客观条件，安全管理工作更加繁重。
1影响图书馆安全的因素
1.1自然隐患
自然隐患指由自然原因引起的人身财产安全隐患，如火灾、水灾、虫蛀、温、湿、光照等引起的化学物理变化造成的隐患[1]。比如在不合适的光、温环境下古籍类图书的纸质将会发霉甚至损毁。
1.2社会环境
社会治安状况好坏、人流量大小往往直接影响到图书馆的日常管理。比如临沂市图书馆地处繁华的城市中心，人流量日均接待读者4000人次，免费开放要求的“零门槛”入馆导致人员成分复杂，这给安全管理工作带来不小的压力。
1.3设备隐患
设备隐患指图书馆的建筑设计缺陷造成的或者设施使用过程中引起的安全隐患，由于图书馆经常要使用大量的照明设施和中央空调设备，管道、线路在铺设施工布置不当，线路老化等问题都可能存在水灾、火灾的安全隐患[2]。比如临沂市图书馆2012年夏季因中央空调部分冷凝水回水管道倾斜角度不合理导致的溢水事故就是此类问题。
1.4网络安全隐患
这主要针对网络安全造成的隐患。目前大多数图书馆都已经基本实现了自动化和网络化，但同时面临来自网络环境的安全威胁也在与日俱增。以临沂市图书馆为例，我们目前图书借还主要依托于interlib系统及Rfid高频物流识别技术，如果interlib系统受到网路病毒的攻击和破坏，图书馆的借还工作将全部停滞，甚至会导致数据库信息泄露、篡改甚至破坏的严重后果。
1.5突发性安全隐患
常见的主要有突发事件、盗窃、打架斗殴和人为破坏等，作为公益性开放式窗口，临沂市图书馆在日常工作中遇到过精神病患者、酗酒人员闹事、盗窃图书、为了争抢自修区座位打架的各种突发性安全隐患，这类安全问题如果不及时合理的处置可能会带来一些列不良社会影响。
2临沂市图书馆在安全管理工作探索
2.1建立安全管理防范体系
2.1.1强化领导，落实责任
进一步落实了馆主要领导负总责、分管领导具体抓、各部室负责人具体负责为主要内容的安全生产“一岗双责”制，坚持一手抓业务工作，一手抓安全生产工作，做到“两手抓、两手硬”。成立安全消防领导小组，层层分解安全生产目标任务，逐级签订《安全生产目标管理责任书》，全面落实安全监管责任，并在《临沂市安全生产岗位管理实名制信息系统》上登记备案，做到职责明确、任务明确、责任到人、措施到位。
2.1.2建章立制，完善制度
“凡事预则立，不预则废”，危机管理过程也要遵循这一规律。临沂市图书馆结合本身情况，根据当前新形势的变化，积极借鉴上海图书馆、深圳图书馆等先进馆的安全管理经验，依照相关政策和法律法规，将图书馆的各项管理规定从安全危机管理角度重新审视并修订，新制定了《临沂市图书馆公共安全突发事件应急预案》、《临沂市图书馆安全消防应急预案》、《临沂市图书馆夜间值班巡查制度》、《临沂市图书馆领导带班制度》等，做到岗位到人，职责明确。建立健全各种安全管理制度能够从制度层面做到有据可依，这是加强和落实安全管理工作的有力措施。
2.1.3建立和配置应有的安全防范设施并做到定期检查
临沂市图书馆区域内共配备95个消防栓，232处消防灭火器，每年定期更换干粉，在各大书库都设有烟感报警器、喷淋头，并委托专业消防机构进行设备的经常性维护。在馆内通道口、电梯间、服务台等关键部位设置闭路监控系统，实现全覆盖无死角。自开馆以来，利用监控系统抓获各类偷窃读者财务不法分子9名，共挽回读者损失过万元，有效地保护了进馆读者的财产安全，受到了读者的广泛好评。
2.1.4综合防范，全面加强网络环境下图书馆安全工作
临沂市七楼电子阅览室配备一个中央机房、98台公用电脑，为了保证给广大读者营造一个安全绿色的上网学习娱乐的环境我们主要从以下三点做好防范：（1）软件防范：一是安装防病毒软件，在网卡、工作站、中心服务器上安装防病毒软件，及时更新升级；二是构建防火墙、网络绿霸，能够实现对非法网站的及时隔离屏蔽，并有效阻挡来自网络外部的攻击。（2）升级硬件：近期我们对中心机房进行了改造搬迁，配备更大容量的UpS防断电系统，更换机房专用精密空调，实现机房温度的24小时恒温控制，杜绝了火灾隐患，同时也为市图书馆今后更好地、规范地开展数字图书馆工程建设打下坚实基础。
2.2树立安全意识，加强安全危机管理
树立安全意识，就是图书馆要从长远的角度出发，将安全危机管理纳入到图书馆中长期的战略规划中来，时刻保持应对安全危机的状态。临沂市图书馆作为新建馆，员工年龄梯队呈现年轻化，35岁以下的同志占总人数的76%，在对可能发生的各种安全危机在思想上和行动上的意识还不够。为此，我们非常重视对员工的安全责任意识的培养和安全危机管理的教育，组织干部职工学习《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例》、《生产安全事故报告和处理条例》等有关安全生产方面的法律法规及安全常识，掌握相关安全技能，牢固树立“安全生产责任重于泰山”的意识。加强员工对安全危机的心理承受力，使他们掌握安全危机处理的基本知识。我们认为安全意识的培养是成为一名合格的现代图书馆员工的必备条件，图书馆每一名同志只有真正树立起安全意识，保持对安全危机的高度敏感性，从关系自身生死存亡的高度来认识安全危机管理的重要性，才能做好预防、规避和应对安全危机状况的工作。
2.3加强与公安部门的合作，充分发挥馆内治保人员的作用
根据属地管理，我们积极与临沂市兰山区银雀山派出所密切配合，形成联动机制，制定安全危机管理计划，把图书馆作为其日常巡逻的常规设点，图书馆内部安保人员与其巡逻人员形成联动，确保民警能够在馆内发生安全突发事件的5分钟内到达现场进行处置。
3结语
图书馆建立突发事件应急机制，是提高公共服务和社会管理水平，规范治馆的需要；是保护国家财产安全的必要方略。图书馆应高度重视，以科学、理智的态度，做好对周边自然环境和图书馆内部各种突发事件的处理。制定突发事件应急机制，正视危机和挑战，紧随时代潮流，发展壮大图书馆事业，是新时期图书馆人的历史使命。
【参考文献】
[1]潘梅，刘兹恒.图书馆安全危机的防范与处置[J].图书与情报，2007（2）.
[2]蔡秋文.图书馆危机管理的框架与对策[J].情报科学，2008，1.
公共安全形势篇2
关键词：公共安全；预防预警
abstract:publicsafetyisthemostfundamentalsecurity,alsoisthemostabundantconnotation,soitisofthehigheststatesecurity.improvethepublicsecurityincidentpreventionwarningandemergencymechanism,andasetoftheemergencyresponsesystemformaintainingsocialstabilityhasanimportantrole.thispaperanalyzesourcountrythroughpublicsafetysituationandrootcauses,andformulatedaseriesofcountermeasures,usedforpublicsecurityincidentpreventionwarning,andmaintainthelocalsocietypeople'slifeandpropertysecurity.
Keywords:publicsecurity;preventivewarning
中图分类号：p624.8文献标识码：a文章编号：
一、引言
安全是指免于危险，不受伤害，不出事故。推广而言，安全是除了要防止各种产业事故，也须避免日常生活的灾害，例如交通事故、城市火灾、家庭事故等。还须免除各类自然灾害的严重影响，比如地震、洪水、星球碰撞等等。
公共安全是指多数人的生命、健康和公私财产的安全。公共安全包含信息安全，食品安全，公共卫生安全，公众出行规律安全、避难者行为安全，人员疏散的场地安全、建筑安全、城市生命线安全，恶意和非恶意的人身安全和人员疏散等。
二、我国公共安全形势严峻
目前，我国公共安全形势不容乐观，这已经成为制约国家经济社会发展的突出问题。造成问题的一个重要原因在于公共安全产业发展滞后,缺乏一套监测、预警、应对、管理公共安全事件的科技手段。国家应尽快出台政策措施,将发展公共安全产业上升为国家战略,提升在公共安全领域的防范应对能力和管理水平。
据国家统计局近五年的数据估算,我国每年因自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发公共安全事件造成的非正常死亡人数超过20万,伤残人数超过200万，经济损失年均近9000亿元,相当于GDp的3.5%，远高于中等发达国家1%～2%左右的同期水平。目前我国正处于经济和社会转型期,公共安全面临的严峻形势越来越凸显出来,但我们还没有建立起一套完备的公共安全保障体系。
三、公共安全事件发生的根源分析
通过理论分析，得出了各种现实和潜在的安全事件发生根源，分析了公共安全事件发生的各种直接原因及其潜在因素：
（一）自然灾害等客观原因与人为疏忽等主观原因相结合，以人为主观引发的公共安全事故为
主。由于近年来地壳运动的不规则性和全球气候变化的程度加剧，各种自然灾害接踵而至。如发生在2008年年初的南方“五十年一遇”的大面积冰灾。冰灾刚过，5.12汶川大地震突如其来。
（二）人为主观原因引发的公共安全问题发生的行业和场所具有一定的特定性，行业自律和部门监管的不足成主要原因。无论是从上述不久前发生的公共安全事例来看还是从以往的历史记录来看，人为主观原因引发的公共安全问题呈现出特定的行业性。如矿难多发生于找矿和采矿的过程中，特别是以煤矿为代表的采矿业以及其他地质勘探行业。此类行业获利多，利润率高，但与此同时安全标准和安全规格要求都比较高，对人员的安全意识和自救能力的要求也比较高。
（三）交通运输行业也是一个安全事故频发、安全问题严重的行业。如7.23甬温线动车事故等。
（四）一些普通的公共场所也成了公共安全事故的高发地。如酒吧、歌厅等娱乐场所，酒店、旅馆等住宿场所，电影院，公园等休闲场所，商场和超市等购物场所。这些场所由于人多地杂，往往容易受火灾、踩踏等原因影响而诱发公共安全问题。如2009年上午9时15分左右重庆涪陵商家促销时发生踩踏事故等。
四、针对以上公共安全事故，主要从以下方面采取措施：
（一）加强公共安全教育，提高公众公共安全事故防范意识。
加强公共安教育，就是要提高对安全教育重要性的认识。主要从以下几个方面着手：
1.是要组建专门机构，加强对城市安全文化建设的研究，为政府在安全教育方面的决策提供科学依据，提高安全文化建设和安全工作的有效性。
2.是要创新安全宣传工作，开展形式多样、内容丰富、能打动人心的宣传，以提高人民大众的安全意识和安全素质，奠定安全文化建设的社会基础。
（二）加强行业自律和行业监管，将安全责任分配细化、安全责任主体具体化。公共安全问题属于公共产品范畴，是运用公共权力的政府必须向公民提供的服务。严格意义上的公共安全问题，大致可以划分为生产领域的公共安全问题和非生产领域的公共安全问题。古人云,“凡事预则立,不预则废。”这里说的就是风险意识,要对各类公共安全事故易发和高发行业进行风险管理。
（三）完善公共安全法制保障，力推“安全法治”。我国目前在公共安全建设领域的立法，总的来说已经初具规模，但由于没有从总体上来把握对公共安全建设的制度设计，所以目前我国关于公共安全建设的法律制度还不健全。如根据现行《防洪法》、《防震减灾法》等法律，在发生洪水、地震等自然灾害危及公共安全时，分别由不同的机构来应对处理，形成了公共安全建设组织保障体制错综复杂的局面。
（四）加快完善适合我国国情的公共安全系统。公共安全系统与普通的单一的应急服务系统是不同的，应该说，公共安全系统面对的是整个社会的安全问题，包括：人、财产、公共设施等。公共安全系统完全包括应急系统的内容，但却是个更综合、涉及面更广泛的体系。公共安全系统包括的内容应该有：危险评估和规划；预防准备（预案措施）；快速反应即应急服务；恢复重建。
（五）建立应急处置服务体系
各地部门也可建立公共安全事件应急处置服务体系，可分为省、市、县（区）、乡镇（街道级），所负责的方面应包括：特大型交通事故、大型食品安全事故、企业经济责任事故、大气和水环境污染事件、大型建筑安全责任事故、大型民族矛盾事故及其他大型事故。此外，还要借助媒体加强应急宣传及事件事实报道及新闻发言工作。
五、结束语
公共安全系统的建立和完善是一项系统工程，需要以各级政府及有关政府部门为主体，以国情、各地情况、行业情况为依据，以科学理论为指导，以专项公共资源的配置、整合为手段，以社会力量为依托，以提高应急处置的能力和效率为目标，坚持常抓不懈、稳步推进。结合应急体系理论研究的成果以及国际上特别是发达国家应急体系建设的经验，我国建立和完善保障公共安全体系，应在建立和完善应急指挥体系、应急资源体系、应急预案体系和紧急状态的法律体系上下功夫。公共安全重在“防患于未然”。我们相信，只要全社会都充满忧患意识、责任心，当前严峻的公共安全形势一定会大大改善。
【参考文献】
[1]唐银亮.公共安全问题急待关注，中国财经报网，2009.6
[2]崔王娟.公共安全事故发生原因和特点总结，人民网，2009.10
公共安全形势篇3
社会治安：态势稳定矛盾不少
《小康》：在“中国平安小康指数”调查中，仅有12.1%的受访者认为社会治安状况“不安全”。作为公共安全风险治理的研究者，您如何评价中国整体的社会治安状况？
王宏伟：近几年，中国总体社会治安态势没有太大的变化，但治安形势越来越恶化，警察付出的努力也越来越多。这和中国处在社会转型期，社会矛盾交织叠加有关，很多社会矛盾同时涌现，“按下葫芦又起了瓢”，具有共时性。
中国现在处于一种“经济发展失序，社会发展失稳，社会道德失规，公共心理失衡，社会关系失信”的状况，所以需要投入大量的警力，采用更高的成本来维护社会安定。
《小康》：除受关注较高的食品安全、社会治安、医疗安全之外，您还要提醒公众注意哪些安全问题？
王宏伟：比如信息安全，要去解读它，需要技术的支撑，往往会被老百姓忽略。还有许多安全问题的风险很大，但是人们对于它的认知不够，比如车祸，它死亡的数量远远高于空难，但是人们更多地关注空难，因为人往往对自己无法控制的风险更加恐惧，而对于能控制的安全问题，关注度要低一点。
应对矛盾：政府主导社会参与
《小康》：请您举例谈谈公共安全问题存在的原因及应对措施。
王宏伟：像“城管与小贩”这类问题的发生，是由于公众具有被剥夺感，期望与现实差距越来越大，不满情绪越来越多，加之社会缺少公平与正义导致的，人内心挫折感积压后便会释放并宣泄情绪。归根结底，是体制的原因。
在社会转型期的大背景下，应该采取“政府主导，社会参与”的措施来共同应对社会矛盾。政府要加强在公共安全方面的投入，动员社会力量参与。
《小康》：您怎样看待公安部门开展的各种“严打”行动？
王宏伟：严打形式是非常时期的非常手段，从长远来看，不应该进行这种轰轰烈烈的执法运动，执法行为应该是常规的，具有相对稳定性，严打行动只会让人感觉执法者的自由裁定权太大。
群防群控：越是发达越要规范
《小康》：我国许多城市都在建设“平安城市”，也开通了城市治安的电子防控系统，公众的个人隐私可以为公共安全而“牺牲”吗？
王宏伟：电子防控系统要处理好公共安全和个人隐私之间的关系，不能为了公共安全的需要而忽略个人隐私，这种方法肯定是要受到质疑的。
到处都是监控就等于没有监控，因为每个监控的图像都会占用人的注意力，而人的注意力是有限的。在中国台湾的地铁里，监控摄像头安置在某个特定的区域，只把注意力集中在那里。
科技仅仅是手段，西方一些国家的科技比中国先进，但没有哪个国家像中国一样迷信技术，科技应该服从于人，而非取代于人。
社会必须形成一个群防群控的网络。要培养人与人之间的信任，形成社会组织；还要加强公共安全的教育，在全社会形成一种意识和规范。
公共安全形势篇4
关键词：局势动荡境外项目资产保安全
中图分类号：F272文献标识码：a
文章编号：1004-4914（2013）04-102-02
当今世界，经济全球化成为不可逆转的历史进程和重大历史机遇，作为国家和社会发展支柱的石油石化产业，中石化积极响应国家号召，全面贯彻实施“走出去战略”，参与全球油气资源分配和石油工程市场竞争，走出去的队伍不断增加，海外市场快速扩大，整体效益明显提升。然而，部分项目所在国，地缘政治复杂多变，各种矛盾日益突出，中东北非局势持续动荡，高风险国家公共安全事件时有发生，公共安全形势十分严峻。如何保证高风险国家动荡形势下境外项目资产的安全，成为考验国际市场竞争能力，开拓生存发展空间，推进国际化战略稳步实施的重要课题。
一、局势背景
叙利亚是阿拉伯世界的心脏，是中东地缘政治的中枢神经和各方矛盾的核心，牵一发而动全身，是中东最复杂的“跷跷板”。目前的叙利亚已经是国际间矛盾冲突、宗教矛盾、种族矛盾、社会矛盾的角力场。
2011年3月15日，在叙利亚德拉省爆发了以“自由和民主”为口号的游行示威，打破了叙利亚连续40多年的平静。从那以后，大马士革、德拉、霍姆斯、德尔祖尔等城市爆发了大规模反政府示威和，人员伤亡严重。“茉莉花革命”在叙利亚开始了……此时，我石油工程企业在油田现场有若干支队伍正在施工，包括钻井、固井、测井队、作业等工程服务队伍。正在执行合同的大型施工程设备、车辆等各类资产XXX台（套）；巨额工程款还没有结算收回；各类保函在有效期内尚未释放。
当地时间10月9日凌晨，一伙不明身份的武装分子袭击了为DeZpC石油公司服务的我钻井队营地，烧毁了两辆皮卡车，留下了一封警告信。面对突然降临的袭击，我们沉着冷静应对，立即启动应急预案，协调各方资源，全力以赴做好在叙国有资产保全工作，最大限度地减少损失。
二、应对策略
（一）认真做好设备封存和营地看护，确保现场资产安全
1.封存设备。按照“分期分批撤离，完工一个项目，封存一套设备，撤离一支队伍”的原则，对钻机就地封存在业主油田钻井基地和现场主营地；对作业机、物探队设备、全部测井和固井设备封存在油田基地；对射孔弹交由国家石油公司托管；对放射性源在测井源坑内封存，并用约1米厚的砂石和水泥封固，外盖钢板并用重物覆盖；对物探和测井仪器、仪表等贵重设备集中存放，加固包装做好保密工作；对贵重仪器车开回大马士革驻地封存；对移动设备做技术处理后和配套设备一起封存在现场；对公务车辆等可移动设备，放空燃料油、撤除电子启动部件，登记造册，拍照后集中存放。在存放位置的安排上，总体按照“贵重和关键设备放在中心，周围放置循环罐、井架、营房等笨重设备遮挡的原则”，不留空隙。在封存方式上，采用上锁、点焊、封堵、封条等多种手段。同时，对设备进行登记造册、拍照录像，填写设备封存报告，将设备移交业主保管。
2.看护营地。为减少抢掠、冲击事件发生带来的损失，采取了“三级看护”措施：对营地内存放贵重设备的核心区域，由项目部选拔忠实可靠的当地员工，负责巡查与看护；对核心区以外的营地，由分公司统一外雇保安公司，负责保卫工作；对营地外周边区域，由甲方提供的军警，负责巡逻与警戒。因营地后面和侧面为开阔地，容易靠近，挖了一条2米宽、1.5米深的壕沟，将基地与外面隔离。
（二）妥善处理合同关系，努力减少合同纠纷
1.加强与政府沟通。在队伍遭到袭击后，立即向大使馆汇报，寻求帮助和支持，并在第一时间书面报告叙石油总局（GpC）和石油部，表示因没有安全保障，我方队伍无法施工，争取最大限度的理解与支持。虽然叙方对撤离表示不满，但态度有所缓和。同时通过沟通协调，有效加强了油田现场安保力量，保证了撤离期间的设备安全。
2.密切联系业主。为寻求业主的理解和支持，在接到撤离的指示后，及时向业主石油公司去函，申明现场安保不到位，中方人员生命受到威胁，要求以不可抗力为由停工。同时，多次与业主石油公司等叙方代表进行沟通，表示留下部分成编制的作业队伍在大马士革待命，按照伊拉克鲁迈拉油田的安保标准，制定复工安保计划，达到安保条件时可以复工，有效地维护了与业主的合同关系。我方积极主动的态度，赢得了业主的理解。
3.妥善解决合同纠纷。因局势持续动荡，施工区靠近动荡中心城市HomS，前期生效的叙利亚国家石油公司（SpC）三维物探合同无法执行，项目一直未能启动，合同金额XXX万美元，履约保函XXX万美元。受叙利亚国内物价飞涨，叙磅贬值严重的影响（签订合同时美元兑叙磅汇率从1∶46，当前为1∶70，叙磅贬值近35%），实际合同额已经降到了XXX万美元，实施合同面临巨额亏损，公共安全风险很大。因长期无法开工，叙利亚国家石油公司（SpC）多次表示要终止合同，沉没我公司履约保函。我方及时采用法律手段，彻底解决与叙利亚国家石油公司（SpC）的合同纠纷。叙最高法院认定无法履约属不可抗力，裁定终止与SpC的物探合同关系，为今后解决其他合同纠纷探索出了一条有效的道路。
（三）加大工程款结算力度，最大限度减少损失
由于欧盟、美国持续加强对叙利亚进行金融制裁，原油无法外销，叙利亚原油产量降至每天1万桶，工作量严重不足，甲方资金紧张，石油公司工程款结算异常困难。自2011年9月份起，正常的工程款资金回流渠道被切断，境外资金如果不能安全、顺畅回流，存在被冻结、滞留的重大风险。特别是在10月9号队伍遭袭击后，我方单方面停工、封存设备，撤离人员的情况下，近XXX万美元工程款结算面临业主拒付的风险。
1.专人负责，跟踪结算。由财务人员和项目经理，负责每天到甲方跟踪工程款结算进展，及时解决结算中遇到的问题。项目经理在停工回国之前，必须提交合格的结算支持文件，协助财务做好发票，尽快递交业主。
2.签订境外结算协议。在西方进一步金融制裁之后，与业主协商尽可能签订补充结算协议，能在叙利亚境外结算的，尽量在境外支付工程款。对于海外结算慢，甲方有拒付风险的情况下，加快在叙利亚境内结算。
3.优选资金安全回流路径。选择DUBai渣打银行、中银香港作为结算银行，所有收、付款指令和银行间往来邮件避免提及敏感国家或字句，避免出现账户被审查、资金被冻结或滞留的情况发生。
4.及时结汇。境外资金到账后，当月回流油田项目归还贷款，及时结汇，降低汇率风险，减少汇兑损失，减少贷款利息。自遇袭以来，累计结算到账工程款XXX万美元，应收账款下降了90%。
5.2011年1—12月，人民币兑美元汇率累计升值超过5%。按汇兑损失平均跌幅5%计算，减少汇兑损失XXX万美元。
（四）强化资金风险管控，确保资金高效运营
在资金安排上优先保证公共安全、员工工资支出。针对到银行经常提不到美元现金的情况，安排专人跟踪，现金能提多少就提多少；根据提现金额按比例分配，满足安全撤离需要。在叙境内保留部分货币资金，用于营地设备看护、业主合同关系处理、当地员工工资，房租，车辆年审和物流清关费用支出。控制当地每月现金支出额度，其余在北京协调银行直接支付，要求油田项目每个季度对账，有效防范资金风险。
（五）法律和公关手段结合，规避保函沉没风险
1.无原件释放投标保函。opC三维物探项目和opC油田集输系统改造项目启动后，因公共安全形势暂停，两个项目的投标保函已经到期失效。因我方无法提供履约保函，甲方拒绝归还投标保函原件，投标保函存在被沉没的风险。我方向银行提供相关证明，申请无原件释放保函，经过协调，顺利释放了两份投标保函。
2.法律和公关手段结合，释放履约保函。在叙最高法院裁定终止与SpC的物探合同关系后，业主通知银行释放了我公司XXX万美元保函。到期保函全部释放。
（六）严格内控程序，调整工作流程
在中方人员全部撤离的情况下，在国内设立专门办公室，实行行政、物流和财务人员集中办公，每天通过电话、QQ视频与大马士革人员联系，远程组织大马士革当地员工，处理与业主和政府的关系，做好设备看护、合同关系处理、工程款结算、外账审计和税务工作。按照“日常工作阶段性授权，重点工作一事一授权”的原则，向当地员工签发法律授权书，明确职责和分工、工作制度和工作流程。现场人员每周召开周会，形成会议纪要报北京工作组。在收到业主传真和信函后，须在第一时间内扫描给北京工作组安排处理。工程款、费和人员工资等对外付款，经油田项目部领导会签后，办理付款。
（七）分类封存档案资料，坚持做好外账审计和税务工作
对不便携带的财务资料档案，就地封存，进行防火、防盗和防潮处理；对合同，各类保函和重要的清关资料，扫描存档后分类打包携带回国；对既不能就地封存又无法在撤离时带走的资料，存入大使馆；对软件资料进行双备份，现场和国内各存一份。
虽然项目暂停，但各个项目的设备看护费用，留守当地员工工资、房租、车辆年审、保险、物流清关、通信、电费、日常管理等费用支出仍然没有间断。我方坚持规范运作，按当地税法要求，及时足额缴纳各项税费，坚持按月录入外账，每月由会计师事务所审计，顺利通过2011年度外账审计，按时拿到了年度审计报告。
三、几点思考
在中东北非局势持续动荡，公共安全形势十分严峻的背景下，如何保证高风险国家动荡形势下境外项目资产的安全？笔者以石油工程企业应对叙利亚局势动荡期间实践为例，分析思考如下：
（一）更加突出海外市场公共安全风险与政治风险评估
为有效降低项目实施过程中突发公共安全事件的危害，投标前期，要通过各种渠道加强对项目所在国整体形势的研究，突出海外市场公共安全风险和政治风险评估。对政局不稳定受到国际社会制裁的国家，或处在政治敏感地区，要严格限制进入，从源头上做好预防工作；对政局稳定，市场发展潜力大的国家，要全力培育并扩大市场，保证境外项目资产的安全。
（二）更加突出应急预案的细化与演练
如果项目所在国局势发生动荡，社会治安恶化，要未雨绸缪、预防为主，尽快制定应急预案；要统一领导、分级负责，密切跟踪形势变化，及时更新、细化预案；定期开展预案演练，检查应急保障措施。一旦发生针对中方设备设施的暴力和恐怖袭击，要立即启动应急预案，快速反应、沉着应对。高效有序地组织开展资产安全的保护工作，减少设备、资产被盗抢事件的发生，将风险和损失降低到最低程度。
（三）更加突出各方资源的沟通协调
面对突如其来的动乱，要协调各方资源保证安全。与大使馆、经商处保持密切联系，收集信息进行风险分析和评估；积极协调与业主单位关系，沟通解决处理合同问题；与国际SoS组织，建立定期联络机制；与系统内兄弟单位建立公共安全周会制度，在队伍撤离期间，坚持每天召开公共安全会；依靠协调处理与政府军队、警察和当地部落的关系。
（四）更加突出动荡形势下境外资金的风险防控
动荡形势下，业主会出现资金短缺，履约能力下降，规模较小、资信能力差的业主尤为明显，工程款不能回收的风险大幅上升。应及时催收工程款，按时提交结算资料，收回工程余款；动荡形势下银行经营会出现严重困难，一些小银行随时存在倒闭的可能，即使是资信比较好的银行，为规避自身风险，也会要求签订资金免责协议。因此要密切关注开户银行发展动向，降低由于银行破产倒闭带来的损失；对受欧盟、美国金融制裁的敏感国家，要充分考虑资金汇入、汇出渠道的选择，降低资金被冻结、滞留海外的风险，保证境外资金安全、顺畅、稳妥回流。
参考文献：
仇国强，张松才.海外项目公共安全24小时管控，中国石油报，2012.2.14
公共安全形势篇5
借船出海、跨域联姻，走出自我循环的发展老路
当今世界，发展不再是零和博弈。开放、合作、共享已成为时代主流。兵器工业集团尹家绪董事长，在总结改革开放以来兵器工业发展的经验教训时曾深刻指出，“我们缺乏整合调配利用资源的能力，尤其是不善于借用别人优势，什么都想自己为主、自己驾驭”。他在2017年发表的《春天里，创新正当时》一文中再次强调：“兵器工业作为一个以产业为主的企业集团，要打造百年老店、实现基业长青，必须摒弃零和博弈，实实在在地扩大开放与合作，善于借鸡下蛋、借梯上楼、借船出海、借脑明智，整合优势资源，加快创新发展”。实践表明，跨越零和博弈的传统观念，走出自成体系、各自为战、自我循环的发展老路，是实现创新发展的时代要求，是推进所企合作、深化产研一体化融合的重要思想前提。
“西安近代”，坐落在西安南郊，是我国唯一的火炸药专业研究机构，拥有大批引领火炸药行业发展的关键和重大技术成果。近年来，随着科研项目增多，研究所自身试制生产能力不足与军方武器装备需求的矛盾日益突显。同时，传统计划体制下，科研成果转化周期长、缺乏竞争，收益难以实现最大化，致使有限的科研经费不能满足对科研人员的有效激励，制约了科研创新与可持续发展，使研究所处于手握技术成果，却不能满足市场需要的“有米无锅”的尴尬境地。研究所亟需寻求具有大生产能力、质量安全稳定可靠的生产企业开展合作，加速科研成果转化，放大科研转化收益，激l创新发展活力。
庆阳化工，位于辽宁辽阳，是兵器工业集团所属北化集团的一家大型火炸药生产企业。作为有着80年历史的国家重点保军企业，具有生产规模最大、品种最全、设施完备等众多资源优势。但近些年来，受国家政策影响，企业军品订货减少，大量生产能力闲置，产品升级缓慢，自主创新能力薄弱，生产经营举步维艰，一直徘徊在“有锅无米”状态。如何与行业先进技术对接，以技术引领提高生产技术水平、改善产品产业结构，是企业快速走出困境、步入良性发展面临的首要问题。
共同的发展需求，互补的优势资源，使相距1700公里的“西安近代”与庆阳化工的牵手合作成为可能。在兵器工业集团、北化集团大力支持下，双方跨越研究所与企业传统利益格局和体制机制束缚，在产研一体化融合探索中迈出了关键一步。2014年6月，西安近代与北化集团签订全面战略合作框架协议。2015年1月9日，经多轮考察洽谈和摸底投料试验，西安近代与庆阳化工出资成立“北科公司”，采取“小核心、大协作”模拟独立法人实体经营模式，构建起新型产研合作关系。北科公司作为军民两用火炸药相关产品、化工产品的试制、生产及技术服务企业，致力于加快火炸药先进技术成果的规模化应用和推广、建设我国最大火炸药试制基地和产研一体化平台的目标，是所企双方应对激烈的市场竞争，坚持开放共享、借船出海，寻求融合发展的共同选择。对此，北化集团董事长张金鹏期望：“双方的合作，要立足兵器工业火炸药发展大局，下决心转变传统观念和陈旧模式，以市场为导向，围绕产业整合优势资源、布局创新要素，着力从体制机制上突破产研脱节的瓶颈问题，推动火炸药科研成果转化和合作模式创新，加快发展成为国内领先、具有一定国际影响力的科技创新企业，为兵器工业创新发展作出贡献。”
打造利益共同体，跨越产研融合的“死亡之谷”
研究所与企业在功能定位、技术背景和发展需求等方面往往存在信息和动机的不对称，使科研成果与产业转化之间具有天然的距离。美国众议院科学委员会主任弗农・艾勒斯曾将这个距离比喻为“死亡之谷”。国内外众多创新实践显示，成功跨越这个“死亡之谷”，转化模式的选择尤为关键。目前应用较为广泛的有：研究所自行转化、所企合作开发、中试基地、技术转移中心、孵化器、产业技术创新联盟、知识产权运营等多种模式，各种模式应用条件和价值不同，也不存在单一的最佳。从趋势上看，深化所企合作、推进成果转化，在模式上要充分体现出面向科研人员、面向企业、面向市场、面向产业的总体要求，构建研究所与企业命运、责任和利益共同体，形成开放、协同、共赢的合作局面。对兵器工业来讲，主要采用一次性买断和成果利润分享两种方式。但从火炸药行业现实情况分析，由于当前工业企业的技术水平有限，对科研成果吸收能力较弱，在转产中往往会出现大量工艺、质量和安全控制等问题，科技成果转化产品效力低下，两种方式都不能实现科研成果转化利益最大化。同时，目前在科研成果转化的责权利政策界定上还较为模糊，特别是在成果应用二次开发中，容易出现产权归属和收益纠纷，两种方式同样不能保证双方的权益需求，直接影响了所企长期合作的积极性。鉴于两种方式的局限性，双方深刻总结所企合作的历史经验与教训，深刻把握新形势下深化混合所有制改革、深化创新体制机制改革、深化军队体制改革的政策要求，大胆创新与尝试，提出了共同出资组建混合所有制模拟法人治理股份制公司合作模式，构建起研究所与企业优势互补、互利共赢、融合发展的利益共同体，形成模拟法人、混合所有、分红激励的产研一体化新型合作关系。其中，西安近代以火炸药工艺技术及产品成果、现有相关产品的工装模具以及科技人员股份作为出资，庆阳化工以实物资产、现有产品技术成果及相关工装模具作为出资，双方根据技术、产品以及资产对公司经营的贡献大小，约定利润分配比例，实现长期的利益共享。这样的合作模式，既可保证共同命运、共同责任、共同利益格局下，充分发挥研究所的技术引领、产品市场优势和企业的设施资源、大生产经验优势，实现科研转产中技术、工艺、生产、管理全面对接，有效提高成果转化效率，实现成果转化效益最大化；也可清晰界定成果转化与二次开发过程中双方的责权利，建立起科研成果收益长效机制，增强科研投入和成果转化的积极性，有效增强科技创新能力和技术引领能力。对此，西安近代张联社所长表示，“企业是科技与经济结合的重要力量，是科技创新成果转化的主体。要推动科技进步、实现科技成果效益最大化，研究所离不开企业，研究所的创新发展更离不开企业。研究所与企业建立利益共同体，有利于形成市场导向的研发格局，有利于解决科研成果与应用脱节问题，有利于提高科技创新能力和科技成果转化效率，进而推动火炸药行业的科技引领和创新驱动。”
模拟法人。现代企业制度是保证股东权益、实现科学管理的最优选择。由于军品生产许可证注册限制，北科公司成立之初，只能采取模拟独立法人治理有限公司形式，对内自主独立经营与决策，对外不具有法人资格。公司建立规范法人治理结构，成立股东会、董事会，其中西安近代推荐3名董事，庆阳化工推荐2名，首届董事长由西安近代推荐；设2名监事，双方各推荐1名；总经理经庆阳化工推荐，董事会聘任；公司党委书记由庆阳化工选派。公司制订章程，明确经营宗旨、范围和管理规则，建立健全权责对等、运行协调、有效制衡的决策执行监督机制，为公司科学管理提供制度保证。
混合所有。发展混合所有制经济、推进国有企业混合所有制改革是促进国有企业转换经营机制，提高国有资本运行效率的必然要求。西安近代与庆阳化工的资产都是兵器工业国有资产，双方共同约定，严格依据国家有关规定将双方所出资产统一划归北科公司管理，由双方交叉持有，既不存在国有资产流失问题，也实现国有资产的优化重组。同时，西安近代以科技人员出资入股，按照国家有关混合所有制科研人员持股政策，对科研成果转化和持续发展有直接或重大影响的科研人员实施持股激励，从而实现国有股、员工持股混合所有，对于体现科研人员创新价值、激发科技创新活力、提高国有资本运行效率，做出了突破性探索。
分红激励。建立赋予科研人员科技成果所有权和长期使用权的激励机制，是持续科技创新的重要保证。北科公司章程约定，西安近代与庆阳化工根据出资贡献按照利润分红，西安近代分配比例60%，庆阳化工40%。西安近代进一步制定完善《科技成果转化分红激励实施办法》，规定将从北科公司分得60%利润的10%奖励给原研发团队，使得研发团队更加持续关注成果转化质量和效益，保证了产品的质量稳定和技术持续升级。科技成果分红激励机制，充分体现了科技创新的市场导向和效益导向，为加速科技成果转化、推动持续创新注入新活力。
“科研小核心、生产大协作”，释放所企合作新优势
科研成果转化实现科技价值的过程，是技术、资本、人才、文化以及产业等多要素交互融合的系统工程。要实现1+12的合作优势，必须做好各要素、各环节的全方位融合，任何一个方面出F问题，都会影响产研一体化的最终效果。西安近代与庆阳化工着眼于建设兵器工业火炸药产研一体化基地的共同目标，提出“科研小核心、生产大协作”的融合发展思路。一方面，以北科公司浇铸类推进剂生产线为核心，广泛开展所企业务和资源的全面协作；另一方面，以北科公司为平台，深化所企军民品技术、产品科研生产以及人才培养交流等全方位合作。“小核心、大协作”推行两年来，深度整合了所企优势资源，促进了技术转让、工艺改进、基础建设、生产管理、人才培训等各方面交流，实现了当年建线、当年投产、当年盈利，科研成果转化效益充分释放，企业经济运营明显改善，产研一体化优势充分展现。
技术融合。西安近代先进产品技术、强大科研力量与庆阳化工设施完备的大生产系统的有机结合，是实现技术成果工程化、产业化的根本所在，也是所企跨域合作的根本所在。北科公司组建以来，在土建、设备安装与调试、编制生产工艺规程、试生产、正式投产等各个环节，所企双方工程技术与管理人员通力合作，共同解决了转厂产品技术衔接的一系列核心问题，保证了新建生产线成功投产运行，极大缩短了科研成果转化周期。2016年3月，转厂产品出现质量波动，危及产品交货节点，对此，西安近代派出以集团公司科技带头人、机能带头人带队的16名专家和工艺人员，同企业工程技术人员联手攻关、破解难题，不但在短时间内解决了工艺问题，保证了产品按期交付，而且大幅降低了产品废品率，展现了良好的科研素养和协作精神。两年来，西安近代顺利实现了两种产品多项技术的转移转化，促进了庆阳化工技术工艺水平的提升，也使西安近代科研人员从成熟的产品试制工作中解放出来，为集中精力钻研新技术、开发新产品创造了条件。
管理融合。模拟法人治理给企业传统管理带来冲击。为尽快实现由工厂式管理向公司制管理转变，北科公司及时建立完善与现代企业管理相适应的制度体系，实施管理人员竞聘上岗，清理返聘及其他用工30人，精简管理机构和岗位设置，制订实施《薪酬分配管理办法》《财务管理办法》《物资采购管理制度》等规章制度，明确了质量、安全、环保等管理纳入庆阳化工统一管理，北科公司向庆阳化工缴纳管理费，理顺了与庆阳化工和西安近代管理关系，完善了与所企间的规范、协调管理机制。2016年10月，北科生产线出现安全事故，所企双方共同组建调查组，及时梳理排查设备、工艺、操作流程，分析事故原因，提出改进建设布局方案，消除安全隐患，快速恢复生产，使产能得到大幅度提升。
人才融合。兵器工业集团专门委派西安近代副总工程师到庆阳化工任副总经理，负责北科公司建设工作。所企领导人员通过公司股东会、董事会，定期分析行业发展形势、商讨公司发展重大问题。在北科公司人员配备上，双方按照交叉任职、专业互补的原则，总经理由庆阳化工委派，财务总监由西安近代委派，副总经理由双方各派1名；技术与管理人员则根据需要由双方分别委派；生产工艺、操作人员按公司管理办法优先从庆阳化工选聘。在新技术新产品转入中，北科公司及时开展全员岗位技能培训，加强对质量、安全、工艺、技术知识更新，保证了技术产品转移对接中岗位需要。对此，西安近代专门委派工程技术人员和工艺技术专家到庆阳化工全程跟踪指导生产线建设，调试和生产工艺控制，先后组织转厂产品工艺技术培训5次，交流培训近百人次。双方各层次人员交互融合，使产研优势得到发挥，促进了产研复合型人才的成长，为北科公司建设发展和所企全方位深度合作提供了重要的人才保证。
文化融合。所企合作不仅仅需要双方高层领导的共识，更需要双方广大职工的广泛理解和认同。面对北科公司合作新模式、新关系，所企文化碰撞在所难免，双方职工也存在种种疑虑。对此，双方从合作大局出发，一方面，积极开展各种形式宣传引导工作，通过分析、研讨、宣讲，让职工充分认识兵器工业改革发展大形势，充分认识所企发展优势和面临的瓶颈问题，充分认识所企合作对引领各自发展的重大现实意义；另一方面，在推进产品转移和项目建设过程中，双方注重合作协同、理解包容、共克难关，以积极心态携手解决建设运营中的各种问题。同时，双方按期及时兑现分红承诺，用实实在在的发展成效，让大家看到合作的价值，理解合作的意义。两年来，双方积极组织开展党建、工会、技术交流活动，开展羽毛球、足球比赛等文体活动，西安近代还专门到庆阳化工开展“金秋助学”活动，为增进所企相互了解、促进信任包容、实现融合发展营造良好的文化氛围。随着所企产品转化、人才交流不断深入，双方文化交流融合，强化了利益共同体的思想认同、行动认同。两年来，北科公司效益显著提升，人均收入大幅增长，职工对公司的未来发展充满信心，由当初被动接受转变成了如今的支持认可，精神面貌焕然一新。
创新驱动、互利共赢，推动融合发展四大升维
一种新的模式，意味着新的思维、新的做事方式。西安近代与庆阳化工构建利益共同体的产研融合新探索，取得阶段成果、蕴含巨大潜力。从兵器工业火炸药行业和未来发展更高的维度上看，这种合作成效不仅仅是研究所的、企业的，更具有行业性、战略性。其所展现出的价值与效应，形成了研究所、企业、火炸药行业和兵器工业多层面融合发展的共赢局面，带动了火炸药技术、产业、模式和服务的整体升维。
技术升维。推动技术进步是研究所的本职。西安近代的科研成果与产业无缝衔接，使科研成果的转化周期由原来的4-5年缩短到半年，科研转化能力大幅提升，科技创新能力和产业引领能力得到最直接、最快速释放。经历工业化大生产作业实践，科研人员的研发设计与产业紧密结合，更具针对性、实用性，最大程度规避了成果转化过程中工艺、质量和安全风险，降低了研发周期和研发成本，避免了单纯科研“攀高峰”、与产业脱节的问题，进而有效反哺科技进步与科技创新。从长远看，北科公司实行科技人员入股，让科技人员直接享受技术红利，为持续推进科技创新与成果转化增强动力。
产业升维。创新驱动是产业持续发展的关键。新技术新产品的引入，盘活了庆阳化工的闲置资产和富余生产能力，使企业的地域优势、基础设施优势得到开发利用。北科公司运行两年来，公司产值由组建之初2014年的1189万元增长到2016年的9966万元，实现两年翻了三番；2015年实现利润812万元，2016年3687万元，经济效益明显改善，成为庆阳化工近年来实现改革脱困、步入良性发展的新亮点。随着先进技术成果与产业的快速对接，企业的产品结构得到改善，生产工艺技术水平显著提高，生产制造优势充分展现，在火炸药多个技术领域重大专项中，双方密切合作，分别作为主承担单位，从基础研究开始进行合作研发，企业核心保军地位进一步巩固。2016年9月，双方将合作技术由军品向民品拓展，共同成立辽阳庆阳近代化学有限公司，建成军民融合试制基地，按照以市场为导向、以利润为中心的实体经营模式，推进了所企双方产研融合不断深化。北科公司使火炸药先进技术成果快速产业化，在推动火炸药行业转变发展方式、实现技术引领产业发展方面示范效应明显。
模式升维。产研合作模式，是一种商业模式，是有效整合资源实现获得的方式。北科公司的成立，使产研合作由简单的一次性买断转变为可持续发展的利益共同体，形成了产研合作持续共赢的新关系。两年来，这一关系整合了所企优势资源，促进了科技成果转化，优化了协同创新能力，促进了产业发展方式转变，确保了研究所专注科研创新，工业企业提升制造水平，克服了科研院所生产能力、工业企业争科研能力的现实问题，使科研和制造两个能力都提了上来，发挥了多方获利的模式价值。以北科公司为平台，广泛带动了双方在各领域的合作，西安近代多项先进技术嫁接到庆阳化工，全面带动了企业技术升级。庆阳化工总经理张辉对此深有感触，他强调：“模式的作用是巨大的。正是这种新的合作模式，让企业与行业最先进的技术研究机构实现对接，让企业真正找到了依靠技术引领的正确发展方向，为火炸药行业实现创新驱动发展奠定了基础；也正是因为研究所与企业建立了命运共同、责任共同、利益共同的关系，才确保了产研合作对接中出现的质量、安全和管理等问题得到及时、有效的解决，为集聚所企资源、发挥产研融合优势创造了条件”。北科公司作为西安近代和庆阳化工共同利益的结合体，受到双方的极大关注，两年来所展现出的合作优势与发展前景，得到双方职工的广泛认同。
公共安全形势篇6
一、充分认识支部建设与安全生产有机融合的重要性
要从讲政治的高度提高全体党员干部思想认识。安全生产是施工企业的生命线，是我们做好各项工作的基础和保障。维护生产安全，保障职工群众生命财产，是衡量一个班子、一名党员干部是否对职工负责、是否代表广大职工群众根本利益的最高标准。只有安全生产局面稳定了，才能确保其他工作的正常开展，作为党员干部要时刻牢记这一点，把安全生产工作提高到讲政治的高度上来。安全生产管理上要坚持党性，坚持原则，宁愿听骂声，不听哭声，始终警钟长鸣，常抓不懈。
要充分发挥党组织的政治核心作用。围绕XXX公司年度6方面的工作要求、8大项的重点工作任务来推进支部党建工作，把支部党建与安全生产的有机融合作为党建工作融入企业安全生产管理的重要切入点，作为党政工团齐抓共管、共同围绕中心工作的有效途经，是进一步提升安全管理的重要手段，是发挥党组织“三个作用”的重要平台，是有效开展党的组织活动的重要舞台，是党组织“围绕中心抓党建，抓好党建保中心”的具体形式体现。要紧密结合实际，创造性地开展工作，为安全生产提供思想和组织保障。
二、努力推进支部建设与安全生产同频共振
新的发展时期，XXX公司党建工作一直在寻求新的突破。如何创新方法，使支部建设与生产经营深度契合，将党建与安全工作相互融合，公司一直在积极谋划和推进。
1.突破管理边界的壁垒
支部建设和安全管理是企业的两条线，两个体系，存在党务人员不能在安全生产管理中发挥积极作用，安全生产管理人员对党建工作不够重视的客观情况，要处理和解决这一问题，必须转变观念，突破管理边界的壁垒。一是要全面落实“党政同责，一岗双职”的管理要求，在组建安全工作管理网络时，把安全生产工作作为党组织参与企业中心工作的切入点，作为党支部战斗堡垒作用发挥和党员先锋模范作用体现的着力点；二是要强化党员责任区建设，要结合公司项目点多面广、工程建设短平快的特点，积极开展“党员身边无事故”和“亮身份”活动，把党员的先进性作用体现在安全生产工作中，落实到本职岗位上；三是要建立安全生产保障体系，要充分发挥党工团组织的群众工作优势，收集和分析员工思想动态，化解矛盾、理顺情绪，为公司的安全稳定发展助力。
2.发挥党建平台的优势
推动和促进支部建设与安全生产同频共振，要充分发挥党建平台的工作优势。一是充分发挥宣传平台优势，要借助党建工作体系中健全、完善的宣传网络，积极组织开展安全法律、法规、集团（股份）公司《作业人员行为十大禁令》、《安全生产明白卡》以及安全相关文件、会议精神和活动内容等的学习宣贯，把安全宣传作为公司宣传工作的重要组成部分，常抓不懈，营造内部浓厚安全文化氛围；二是全面加强思想工作，要充分发挥党组织开展思想政治工作的优势，做好人的思想工作，把安全理念、安全常识、安全意识和安全的制度程序入心入脑，在员工头脑中形成自觉的意识，进而形成一种潜意识的行为习惯；三是借鉴党建工作方式促进安全管理提升，要以巡察的方式开展安全内部检查，强化安全红线底线，切实开展监督检查和整改提高，要认真开展安全管理批评与自我批评，时常红红脸，出出汗，以“零容忍”态度促进安全管理工作的持续提高。
3.强化党建与安全的融合
支部建设和安全管理都是公司管理的重要内容，要全面加强融入、内嵌和有机结合，形成工作合力，促进企业持续健康稳定发展。要把公司党建工作目标与安全生产工作融合在一起，同策划、同安排、同检查，真正使支部党建工作与企业安全生产管理工作有机融合，促使各项工作相互依存，相互促进；要进一步完善内部考核体系建设，在党小组考核、党员考评以及干部考核中，充分体现安全考核的内容，进一步提升安全考核在推干荐才和推优入党等工作中的重要性；要全面推进安全文化建设，把它作为公司企业文化建设不可或缺的重要组成部分，培育安全文化氛围，全面提升员工对安全的态度、思维方式及行为习惯，筑就全员保安全、促稳定的共识。
三、 持续提升支部建设促进企业安全生产和健康发展
公共安全形势篇7
无论是参与主体还是参与方式，都显示出从被动参与到主动参与的转变。
一、参与主体的变化
海外公共安全管理工作需要国家、企业和个人三个主体从被动参与到主动参与的转变。
国家从被动参与到主动参与的转变主要原因是政策、重视程度、发展方向、东道国安全形势变化等。
以蒙内铁路项目为例，该项目是肯尼亚百年来建设的首条新铁路，是东非铁路网的咽喉，也是东非乃至非洲实现互联互通的重大项目。但肯尼亚国家政治环境复杂、暴力事件频发、卫生医疗条件差等安全风险对项目和人员也构成了一定的威胁。针对蒙内铁路项目公共安全管控难度较大的现实，两国政府均主动协助项目应对各类安全风险。
企业作为海外公共安全管理工作的执行者，其工作的成效关系到经济效益和企业形象，应主动应对安全风险。中国路桥主动开展海外公共安全管理工作主要体现在：结合蒙内铁路项目的特点，制定有针对性的安全保卫措施;总经理部公共安全部按照横向到边、纵向到底的工作思路落实安保措施，确保整体安全;各标段的项目部将各类重点设施和部位的现有情况进行认真细致的梳理排查，及时发现隐患等。
海外公共安全管理工作需要落实到每一个人。
蒙内铁路项目的每一个中方人员主动参与公共安全培训，提高个人安全意识，从而体现了个体与整体的密不可分，每名人员必须认识到：我的安全我负责，他人安全我有责，集体安全我尽责。
二、参与方式的变化
从被动参与到主动参与的转变很大程度上体现在参与方式的变化上。比如增加安全信息搜集、、共享平台等，实现电子化进程;强化政策制定、安全机构的设立、人员的配置、应急装备、物品的储备等，实现物防、技防、人防和管理相统一;加强事先评估、风险研判、对策商讨、应急措施，实现预警、防范、应对和处置相结合。
从附属性到主导性的转变
海外安全管理工作面临着巨大的挑战，海外安全管理工作对项目的重要程度，从附属性向主导性的转变。这是由海外安全环境的特殊性和对项目实施成败的关键性决定的。
一、海外安全环境的特殊性
以蒙内铁路为例，中国和肯尼亚的直线距离约一万公里，一旦出现安全事件，难以借助国内的力量。因此，企业必须将公共安全管理视为日常工作的重要事项，某种意义上讲，应当与生产经营同等重要。
肯尼亚的安全形势比较严峻，恐怖袭击、抢劫、绑架、疫情、偷盗等因素对项目的安全产生威胁。如果企业不重视安全管理工作，将无法应对的这些安全风险因素。
肯尼亚政府对蒙内铁路项目的支持力度较大，但是其办事效率较低、腐败现象严重，对情报收集和安全保卫工作造成了不良影响。因此，很多问题的解决，离不开企业自身的努力。
中国人的海外适应能力经过相关的培训之后整体较强。将中国人的海外适应能力的强化培训作为蒙内铁路项目的一项重要工作，突显出海外公共安全管理工作的重要性。
蒙内铁路各个标段的项目公司强化中方员工的公共安全培训、增强员工的安全意识、培养员工的自保技能、最大限度地规避各种风险。培训要遵循切实可行、全员参与的原则，涵盖所有中方员工、当地雇员、警察和保安，保证培训覆盖率达到100%。培训效果明显。
二、对项目实施成败的关键性
海外公共安全管理工作的成败，是项目实施成败的关键因素。企业成功开展项目，必须在各个阶段将公共安全管理工作摆在重要的位置。
在项目可研和策划阶段，安全风险因素是必须考虑的关键事项。比如项目开展将会面临哪些风险、哪些风险是可控或不可控的、各种风险因素对项目将会产生哪些影响等，都需要综合分析和评价。
项目实施阶段，做好海外公共安全管理工作，主要体现在三个重要环节上：一是事前做好安保工作的总体规划，二是实施过程中做好安保工作的检查监督，三是持续跟踪和改进安保工作的各项措施。
这个阶段的公共安全管理工作目的是通过预防和应对安全事件、控制事态，从而降低企业安全成本，实现项目收益最大化。
海外公共安全管理工作至关重要，需要上升为企业发展战略的地位，全面谋划、全面协调、整体部署，并从细入手，全程跟进，将公共安全工作开展扎实。从短期性到常态化的转变
一、对单个项目
对于单个项目来说，安全不是项目前期、中期或者后期的工作，也不是安全形势严峻、恶化时期的工作，更不是安全事件发生时或者发生后的工作，而是一项最早开始、最晚结束、贯穿全程的工作。人员和材料的安全都是工作对象。
二、对常设机构
对于企业在海外的常设办事机构来讲，安全是一项固定的、常态化的行政管理工作，应完善机构设置、制度建设、人员配备，加强对在建项目或者已完工但未完全交付业主的项目的安全管理，将公共安全管理(物防设施建设、人员外出管理、安全会议记录、培训演练情况、制度及预案的编制等内容)作为重要的考核依据。
对于总部在国内的企业，尤其是主要业务分布于海外的企业，做好海外公共安全工作无疑有利于企业保持健康、平稳、可持续的发展态势，这项工作的管理水平也逐渐成为我国涉外企业的核心竞争力之一。
从经验型到专业化的转变
一、管理分工的变化
中资企业走出去之初，大部分企业将该项工作穿插于行政后勤、党团工作、人事工作等范畴，造成界限不明、责任不清、工作效率低下等情况。在海外，尤其是风险等级比较高的国家或者地区，上述做法是属于低层次的做法。将公共安全管理工作独立划分，已经成为一种必要的趋势，具体做法就是成立公共安全管理部门，实现经费独立、职能独立。
二、管理人员素质的要求
起初，海外中资企业的安保工作都是凭感知、凭经验、凭有限的信息，容易发生误判。低估形势引不起重视，高估形势会引起恐慌。
事实上，安保工作需要上升到企业可持续发展策略的层面。那么，要求海外公共安全管理者具备专业化的综合能力，如安全知识结构、语言沟通能力、人事管理能力、全局和重点把控能力、风险评估和预判能力、突发事件处理能力、资源调度能力、与当地政府及业主的协调能力等等，达到多而专的要求。
三、引入外部专业力量
大部分的海外中资企业，将人力、物力和财力都分配在生产经营上，在安全管理方面没有经验，没有形成体系。对于这样的企业，最好引进国内或国际的专业安全咨询机构或公司进行安全评估、策划和实施。同时要利用好所在国政府的武装力量、情报机构等。
引入外部专业力量的方式，可以使安保工作跟随项目的进度同步展开，又能减轻企业安保工作的负担，克服自身人力、经验的不足，转移安全风险责任，降低安保成本，将更多精力集中到生产经营上。
公共安全形势篇8
今天这次会议，是我市安全生产委员会成员调整充实后的第一次全体会议，也是在我市安全生产进入关键时期召开的一次非常重要的会议。会议的主要目的是：回顾总结1-8月全市安全生产工作取得的成效，分析当前面临的形势和任务，明确今后的努力方向，确保不发生重特大安全事故，确保全市安全生产形势稳定好转。同时，借此机会，把由“政府主导、部门联动、各司其责、形成合力”的全市安全生产体系正式构建起来，把今年后三个月全市安全生产的工作任务和重点明确下去，责任落实下去。在今天的会议上，市安监局、经委、交通局、农业局、交警支队、消防支队等六个主要承担安全生产监管任务的部门作了很好的发言，发言有总结、有分析、有对策、有建议。在六个部门发言的基础上，彦辉副市长从以人为本的角度出发，作了简短而又贴心的讲话，和同志们交换了意见，我表示赞同。
的大发展，需要大安全。市政府领导调整分工后，由两名副市长分管安全生产工作，这充分表明了市委、市政府在新形势下以提升“三个核心指标”带领全市人民奔小康进程中，高度关注“平安”的构建，高度关注人民群众的生命财产安全，体现了市政府是一个负责任的政府。在这点上，市委、市政府确实是站得高、看得远、抓得实，希望大家能够形成合力，把全市的安全生产工作推向一个新的阶段。下面，我就进一步抓好安全生产工作讲四点意见，供大家参考。
一、关于安全的概念
从人类进入二十一世纪以来，“安全”就成为出现频率最高的词汇。现在，大家都在讲安全，包括环境安全、食品安全、生产安全、文化安全、国防安全，甚至性别安全，这标志着人类社会发展到一定阶段，对人的生存权、发展权并重的一种反观，也是人性的一种觉醒。
什么是“安全”？在西方，“安全”就是确保万全。在中国，“安全”，即“家有女为安，王以民为上乃全”。以人为本，人命关天，关注安全是中华传统文化的精髓，也是科学发展观的核心。
从安全的含义上看，对照我们担负的新的任务和新的使命，确保全市的公共安全，特别是生产安全，要从三个方面加以认识：
第一，确保全市的公共安全，尤其是生产安全，是执政为民的底线。安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面协调发展的重要内容，是实施可持续发展战略的重要组成部分，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务。市委、市政府作为一个执政群体，高度关注公共安全，切实保障人民群众的生命财产安全，所做的一切工作都以此为底线来展开。
第二，确保全市的公共安全，尤其是生产安全，是以人为本的红线。安全生产关系人民群众生命安全和财产安全，科学发展首先要安全发展，和谐社会首先要关爱生命。搞好安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益。所以在以人为本为核心的科学发展观中，公共安全就是贯穿于一切领域、一切工作全过程的一条红线。
第三，确保全市的公共安全，尤其是生产安全，是人民公仆的高压线。这些年来，各种各样由于人为引起的安全事故频发，其结果是上至高官，下至一般工作人员，都纷纷被问责和查处。所以，各级干部务必高度重视安全生产工作，时刻绷紧安全生产这根弦，切实解决好思想不到位、措施不到位、落实不到位、整改不到位、监督不到位、责任不到位等突出问题，把安全生产放在各项工作的首位，抓紧、抓实、抓好。
从这三个角度来诠释我们所担负的安全生产工作，就可以得出这样一个结论：安全生产就是“100-1=0”的工作。百密一疏，就会造成重大损失。有人说，搞安全监管工作是在做“有过无功”的工作，其实恰恰相反，我们是在做“功德无量”的工作。
公共安全形势篇9
今天春运已经开始，紧接着我们即将迎来春节，所以市人民政府决定召开全市视频会，主要任务是认真分析当前交通安全工作面临的形势任务、深刻吸取xx事故血的教训，对全市2020年春运及道路交通安全工作进行安排部署。
刚才，xx同志分别通报了2019年全市道路运输和安全管理工作情况，认真分析了当前的工作形势，对下步工作作了很好的安排。我完全赞同，大家务必要认真抓好落实。
下面，我讲两点意见
一、认清形势任务，把握规律特点，切实增强做好道路交通安全工作的紧迫感责任感
2019年，全市道路交通事故致人死亡x人，同比减少x人，死亡人数呈下降趋势，但总量仍在全省高位运行，道路交通事故死亡总数全省第x，x人以上道路交通事故x起，全省并列第x。特别是进入1月份以后，短短x天内相继发生xx两起较大道路交通事故，共造成x人死亡、x人受伤，全市道路交通安全态势并没有发生根本变化，形势非常严峻，特别是发生较大以上道路事故的风险很大。对此，大家务必要有清醒的认识和准确的把握。
今天，我们即将迎来2020年的春运工作，春运工作时间节点长，各项工作任务繁重，持续到2月18日结束，共计40天。结合当前道路交通安全面临的形式任务以及我们自身存在的问题短板，总体来看，今年的春运工作将面临以下三个方面的挑战和考验一是春运提前带来客流叠加风险隐患增大的考验。今年春运是近几年来启动最早的春运，也是学生流、务工流、探亲流往返出行的叠加高峰，客运车辆超员、超速、疲劳驾驶等违法行为发生的几率增多，旅游包车、“营转非”大客车非法营运问题集中凸显，安全隐患突出。二是多变气候带来道路交通事故发生概率增加的考验。据天气情况预报分析，春运期间市内高海拔地区可能有冻雨天气出现，恶劣天气特别是冰、雪、雨、雾等天气对交通安全影响较大，路面湿滑易结冰，极易发生道路交通事故。三是短途客运增加带来肇事风险加大的考验。春运期间，外出务工人员自驾返乡、自驾车探亲、外出旅游大量增加，人流、车流、物流将会更加高度集中，加之春节期间“踩花山”等各类民俗活动增多，群众出行需求旺盛、交通活动频繁，农村地区面包车超员载客，货车、拖拉机违法载人以及超速行驶、酒后驾驶、无证驾驶等严重交通违法行为较为突出，再加之网约车辆盛行且监管不到位等，农村等重点地区和重要路段发生交通事故甚至群死群伤事故的风险极大。
全市各级各部门务必要提高思想认识，切实绷紧道路交通安全这根弦，清醒认识今年春运工作面临的风险和考验，切实加强组织领导，突出工作重点、周密安排部署，强化风险隐患排查整治，加大安全管控力度，坚决杜绝较大以上道路交通安全事故发生。
二、强化组织领导，压实工作责任，全力以赴做好当前各项道路交通安全工作
（一）加强领导，落实责任，形成齐抓共管的工作格局。各县（市）、市直各有关部门要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求把道路交通安全管理工作融入到安全生产责任制中，不断建立和完善工作长效机制，进一步强化工作责任的落实。公安部门要重点做好机动车和驾驶人员管理、交通秩序整治和道路交通事故处理。交通运输部门要重点完善公路基础设施和标志标线等配套的安全服务设施，严把道路运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关和营运驾驶人从业资格关，依法查处道路运输经营者和从业人员违法违规行为。市道路交通事故预防领导小组要深入督导各成员单位落实管理责任和工作措施，牵头调查较大以上道路交通事故，组织实施道路交通安全综合整治工作。各乡（镇）和派出所要加大农村道路安全监管力度，重点整治低速货车、三轮车、拖拉机和摩托车无牌无证、违法载人等交通违法行为。道路运输、教育、农业农村、财政、市场监管、气象局等部门要各负其责，密切配合，共同做好道路交通安全工作，积极构建道路交通安全工作新格局。
（二）突出重点，狠抓治理，加强道路交通安全源头管控。要深入推进x市加强道路交通安全综合整治工作实施方案的落实。公安、交通等部门要认真开展道路交通安全隐患排查治理工作，围绕重点路段、重点企业和车主、重点车辆及驾驶人集中开展隐患“大清零”行动，保持源头管理高压态势，把隐患消除在源头。对排查出的隐患，要及时专题报告当地政府，制定整治措施，继续实行分级督办整改制度，明确治理责任部门跟踪治理。同时还要强化对网约客运公司、涉及危化品企业、汽车修理、车辆改装、汽车配件、二手车交易市场等安全主体责任不落实，智能化管控设施空缺和滞后等企业和单位的安全监管和整治。要加大公路安全生命防护工程和主干道交叉路口“五小工程”建设力度，规范公路工程安全设施建设。
（三）强化措施，健全机制，加大重点车辆的管控力度。市场监管、交通运输、公安等相关部门要联合起来，督促运输企业严格落实交通安全主体责任，强化驾驶人的安全教育，加强对所属车辆的日常管理、安全技术检查。对不符合安全技术条件的车辆不许出站、不许上路；
推动客运企业落实“五不两确保”安全承诺制度；
督促企业严格落实gps动态监控制度，完善动态监控台账。要加强收费站通行管理，提高etc和人工车道通行效率。要加强危险品运输车辆监管，严防危险品运输车辆引发的重特大事故，全面推动安全责任落实，筑牢安全防线，夯实平安基础。
（四）联勤联动，强化管控，严厉打击各类交通违法行为。交通运输、公安、文化和旅游、农业农村、路政等部门要建立联动机制开展联合执法，成立重点地区重点车辆违法治理“专业执法小分队”，打破交通违法治理的执法权限分割，按照“路面巡逻、街天布控、卡点查处”的方法，在重点时段、重点路段设置临时交通安全执勤点，严查过往重点车辆交通违法行为，对所有超员、超速、超载、违法载人、驾乘摩托车不戴头盔、无证驾驶、酒后驾驶、车辆和驾驶证逾期未参加审验等严重交通违法行为一律严查重处，坚决打击飙车、治理乱停乱放等违法行为，提高路面见警率和严重交通违法行为的查处率，形成有力震慑作用。同时，要针对春运期间部分道路可能出现的雨雪、冰冻、大雾等恶劣天气导致大批旅客滞留等突发事件，公安交警、气象、交通、应急等部门强化沟通联系，建立完善应急预案，高效处置各类突发事件。
（五）创新方法，广泛宣传，不断提升交通参与者的安全文明意识。各县（市）政府要进一步创新方法手段，积极组织开展交通安全宣传活动，不断提升公民的法制意识、安全意识、公德意识、文明交通素养和自觉抵制不良交通行为的意识能力。要发挥新媒体作用，把交通安全法律法规、安全常识、驾驶技能、事故案例、“两公布一提示”等内容，通过广播、电视、报纸、微信、微博、抖音、手机短信和led显示屏、互联网交通安全综合服务平台等宣传媒介，深入开展“七个一”宣传活动，做到反复宣讲、广泛传播，使交通安全宣传教育工作和警示提示无处不在。
公共安全形势篇10
今天，我们欢聚在此，为新发展的名党员举行隆重的入党宣誓仪式，对此，我感到十分欣慰和高兴，为我们党组织流入新的血液感到自豪，为我们的队伍涌现出优秀人物感到自豪，因此我谨代表公司党总支对新发展的名党员和表示热烈的祝贺！
共产党员的称号是光荣的，共产党人的责任是重大的。无数革命先烈用自己的鲜血和生命维护了党的尊严。中国共产党从建党至今，走过了89年的光辉历程，89年的风雨兼程，89年的艰辛探索，我们党从建党初期的50多名党员发展到现在拥有7600多万名党员的大党，历经革命、建设、改革开放三个大的历史阶段，领导人民取得了一个又一个的辉煌胜利，把一个积贫积弱的旧中国建设成为一个欣欣向荣的新中国。如今，神州大地人民安居乐业，56个民族团结奋进，社会经济不断发展，国际地位日益提高，党正在领导全国人民努力推进建设中国特色社会主义的伟大事业。历史的事实证明，没有共产党就没有新中国；历史的事实说明，中国共产党是伟大的、光荣的、正确的党。
同志们，加入中国共产党，是一个人政治生命中的一件大事，它标志着个人的奋斗和追求进入了一个新的境界、新的起点。当前，我们公司的发展正进入一个新的关键时期，新的形势和新的任务对我们每一名共产党员提出了更高的标准和要求。在此，我代表公司党总支向今天在这里宣誓入党的同志们和全矿党员提三点要求，与大家共勉：
一、加强个人学习，不断提高自身素质
学习增长才干，知识改变命运，勤奋走向成功，能力成就事业。面对新的形势、新的任务，唯有学习、学习、再学习，才能不断适应新形势，才能不断提高自己，才能做到不辱使命。学习是摆在我们面前的一项重要任务，而且是终生的任务。实际上，我们党自从建党以来，就把加强自身的学习当作党员的一项重要任务。说：“情况是在不断变化，要使自己的思想适应新的情况，就得学习。”邓小平说：“学习是前进的基础。在不断出现的新问题面前，我们党总是要学，我们共产党人总是要学，我们中国人民总是要学”。同志在“讲学习、讲政治、讲正气”的要求中，更是把学习放在了第一位。同志在党的十七大报告中提出：“要按照建设学习型政党的要求，紧密结合改革开放和现代化建设的生动实践……在全党开展深入学习实践科学发展观活动”。因此，每一名共产党员无论新党员还是老党员都要加强自身学习，做一名“学习型党员”，提高自身的各方面素质。
一要提高理论素质，深入学习“三个代表”和科学发展观重要思想。全体共产党员，特别是新党员要坚持用马克思列宁主义、思想、邓小平理论武装自己，学习好“三个代表”重要思想，学习科学发展观，坚持用马列主义指导客观世界和主观世界的改造，进一步把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，提高运用科学理论分析和解决实际问题能力，使广大党员做中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，科学发展观的忠实执行者，社会主义荣辱观的自觉实践者，社会和谐的坚定促进者。
二要提高道德素质，树立全心全意为人民服务的思想。共产党员的高尚境界是奉献，而不是索取。要自觉奉献，就要努力实践全心全意为人民服务的宗旨，不计名利，不讲报酬，清正廉洁。坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后。要发扬党的优良传统，反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义，努力做克已奉公，无私奉献的模范。要敢于弘扬正气，反对歪风邪气，在关键时刻和急难险重任务面前，能挺身而出，不怕牺牲，用实际行动树立好的党风和社会风气，努力成为发扬社会主义道德风尚，建设社会主义精神文明的模范。
三要提高科学文化素质，增强驾驭市场经济能力。当今知识发展的速度极快，新知识层出不穷，一天不学习就会落后。这就要求我们要不断地学经济、学科技、学法律，学习一切需要学习的东西。同时要做到学以致用，活学活用，切实把学得的知识用于实际工作中，使工作出现新面貌。
二、积极参与实践，在实际工作中建功立业
当前，我公司面临安全生产和采煤接续两大任务。纵观全国煤炭行业安全状况，安全形势十分严峻，各类矿难频繁发生，国务院、省委、省政府相继出台了《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，《关于贯彻落实446号令的实施意见》等一系列加强安全生产管理的强硬措施，为确保安全生产，煤矿多次召开安全紧急会议，安排部署安全生产工作，再次敲响了安全生产的警钟，事实雄辩的证明:安全大如天,责任重于山。当前，公司采煤接续紧张问题已经是事关企业生死存亡、兴衰成败的头等大事,这既是压力,又是动力,既是挑战,又是机遇，清代文学家蒲松龄有副对联写的好：有志者、事竟成，卧薪尝胆三千越甲可吞吴，苦心人、天不负，破釜沉舟百二秦关终属楚。作为一名共产党员，我们要把全部身心都投入到公司发展中去，为实现煤矿振兴的宏伟目标不懈奋斗。
一要振奋精神，积极投入到公司开展的“战高温、斗雨季，除隐患、保安全，打好秋季战役”活动中去。三季度正是世博会举办之际，又迎来建国61周年，是安全生产的敏感时期，公司为进一步贯彻落实全国、全省煤矿安全生产视频会议精神，开展了“战高温、斗雨季，除隐患、保安全，打好秋季战役”活动。为确保活动顺利开展，全体党员都必须从讲政治的高度充分认识开展这次活动的重要性，明确活动的指导思想、奋斗目标、详尽的工作措施，把保证安全生产作为第一责任，高度重视，落实措施，确保活动顺利进行。要以井下现场为重点，不断加大隐患治理力度，深入开展防治水、一通三防、顶板管理、机电运输四个专项整治活动。严格落实防治水管理责任制，严格执行24小时值班和现场跟班盯岗制度，要抓好监督检查，做到各类检查不断线，覆盖率达到百分之百，使现场时时处于有效的监控之中，确保安全生产。
二要转变观念，牢固树立接续产业发展新理念。企业要长久，必须干着今天，想着明天；就我们煤矿来说，煤炭总有一天要挖完，煤炭挖完再找出路为时已晚；发展接续产业，不是领导层心血来潮为自己树政绩，而是为企业的未来着想，也是为职工、家属办实事。我们必须跳出煤炭行业这个小圈子，走出矿区结盟友，要把接续产业的发展放到全省、全国发展的总体坐标中去定位；要在“优势”两个字上做文章，有优无势上规模，有势无优抓质量，有优有势拓市场，无优无势搞转向；积极探索企业联合之路，通过实行多元投资的股份制改造和参股、控股、联营、兼并等多种形式，实现企业跨越式发展，不断增强企业实力。
三要加强思想政治工作，大力弘扬奉献精神。今年生产任务重，企业的党建工作务必结合矿情特点、形势要求，与时俱进地开展工作，切实把广大党员的思想行动统一到勤俭建矿、扎实工作、英勇善战的高度上来，为完成今年的生产经营任务提供有力的思想保证和组织保证。我公司特殊的生产条件，广大一线职工一身煤泥一身汗，汗水煤泥当衣衫，可以说每名矿工都是英雄，煤矿的奉献精神在三百六十行中是出了名的，要成为一名称职的党员，就要大力弘扬奉献精神。“生命在于奋斗、成才在于锻炼、价值在于奉献”。奉献的过程也同样是我们历练的历程，越是困难的环境越能锻炼人的意志、考验人的素质、培养人的才干、实现人的价值。这种经历本身就是我们最宝贵的财富，更是今年实现全年目标的不竭动力。
三、改进工作作风，树立共产党员的良好形象
“党的作风，关系党的形象，关系人心向背、关系党的生死存亡”。全体共产党员，特别是新党员必须牢记“三个代表”的重要思想，进一步学习贯彻落实科学发展观，以良好的风气来塑造共产党员的良好形象。
一是要坚定共产主义理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。加入中国共产党，就是选择共产主义作为自己终生的信仰。每一位党员同志，都要永远牢记自己是一名光荣的共产党员，不论在什么时候，任何情况下，都要实践自己的诺言，不论遇到什么困难和风险，都要与党同心同德，终生实践自己的誓言。要加强理论学习，坚定共产主义信念，时刻牢记党的宗旨，全心全意为人民服务；立足本职岗位，脚踏实地地创造出一流业绩；加强自己的党性锻炼，自觉接受党的原则和纪律的约束，在思想上、行动上始终同党保持高度一致，忠实地贯彻执行党的路线方针政策。
二是要充分发挥先锋模范作用，为党旗增辉添彩。新党员都是职工中的佼佼者，你们每个人就是一面旗帜，是全体职工学习的榜样，你们的一言一行代表着党员的形象，也代表着公司的形象。因此，在今后的学习生活中，要以党员标准严格要求自己，要做学习的模范、遵守纪律的模范、团结同志的模范和辛勤工作的模范。尤其是在今年公司开展的“战高温、斗雨季，除隐患、保安全，打好秋季战役”活动中，你们要以此为新的起点，从头做起，从点滴做起，充分发挥党员的先锋模范作用，思想上先人一步，行动上奋勇争先，作风上率先垂范，更加严格地要求自己，始终保持党的先进性以坚定的信仰、扎实的工作做职工的模范，每个党员都要力争在各自的岗位上闪光。