决策阶段的工程造价管理篇1
tianmuSuJianinvestmentlimitedcompanyofmanagementofproject224001maoZhongjun
摘要：在整个工程项目建设的过程中，投资决策阶段的工程造价管理对整个工程造价的影响是很大的，是控制造价管理的前提和关键阶段。本文首先分析了建设工程项目决策阶段的流程，其次研究了投资决策阶段忽视工程造价管理的原因，并给出了投资决策阶段造价控制的难点及对策。
关键词：投资决策；工程造价；建设工程
abstract:inthewholeprojectconstructionprocess,theinvestmentdecision-makingstageoftheprojectcostmanagementtotheengineeringcostinfluenceisverybig,istocontrolthecostmanagementofthepremiseandkeystage.thispaperfirstanalyzestheconstructionprojectdecision-makingstageoftheprocess,theinvestmentdecision-makingstagetoignorethecauseoftheprojectcostmanagement,andgivestheinvestmentdecision-makingstagethedifficultyofcostcontrol,andputsforwardthecountermeasures.
Keywords:investmentdecision;projectcost;Constructionproject
中图分类号：tU723.3文献标识码：a文章编号：
1引言
建设项目投资决策阶段的造价管理是整个工程造价控制的重要开端，相当于是造价控制的源头，它对建设项目全过程的造价控制通常起着决定性的作用。建设项目投资决策是一个从选择到决定投资方案的过程，在调查、分析和研究的基础上，在一定的约束条件下，对建设项目的必要性及可行性进行技术上的论证，对于各种建设方案进行技术经济上的比较分析，然后做出相应的判断和决定的过程。在整个工程项目建设的过程中，投资决策阶段虽然投入的费用比其它阶段来说较少，但是它对整个工程造价的影响是很大的，是控制造价管理的前提和关键阶段。
2建设工程项目决策阶段的流程分析
建设项目决策一般由粗到细，由浅到深分阶段进行。
(1)机会研究阶段。这一阶段的主要任务是提出建设工程项目投资方向建议通常工作比较粗略。主要解决两个问题：一是社会是否需要;二是有没有可以开展项目的基本条件。
(2)编制项目建议书阶段，即初步可行性研究阶段。这一阶段是对拟建项目的一个总体轮廓的设想，是正式的详细可行性研究前的预备性研究阶段。经过初步可行性研究，认为该项目具有一定的可行性，便可进入详细可行性研究阶段，否则就终止该项目的前期研究工作。
(3)详细可行性研究阶段。这一阶段是投资决策的主要阶段，是建设项目投资决策的基础。为建设项目决策提供多方面的评价依据，如技术、经济等方面，也为项目的具体实施提供科学依据。其主要目标是：提出项目建设方案；进行分析和选择最终方案；确定项目投资的最终可行性以及选择依据标准。
(4)项目评估阶段。这一阶段是在可行性研究报告提出后进行的，是由具有一定资质的咨询评价机构对拟建的项目及其可行性研究报告进行经济上和技术上的评价论证。
(5)项目决策审批阶段。这一阶段主要是由项目单位主管或业主在结合国家宏观经济的条件下，根据咨询评估机构做出的可行性研究报告的评价结论，对项目是否建设以及何时建设进行审批和决策。
3投资决策阶段忽视工程造价管理的原因
就我国而言一直以来，普遍存在思想上对前期阶段的造价管理重视不足的现象，忽视了建设项目前期工作阶段的造价管理的问题，大家通常会把主要精力放在项目施工阶段，放在审核施工图预算上，把帐算细，这样虽然也有效果，但是往往事倍功半。如果想要有力地积极的控制好工程造价，大幅度地节省工程投资，就必须要把日常工作的重点转移到建设项目的前期阶段上来，特别需要抓住设计阶段，只有这样才能达到事半功倍的效果。
在投资决策阶段，有的项目为了争取立项，满足审批条件，往往把投资估算报得非常低，以至于不能反映拟建项目的真实情况；项目的建设单位往往主观臆断随便确定建设的规模；工程咨询单位也不能客观科学，独立公正地进行估算，尝尝主动的迎合建设单位的意图或者为求方便立项而躲避国家的有关规定政策和审批权限；审批部门则是审查把关不严格，没有进行专家评审或者没有委托评估咨询机构进行项目评估，并且对建设项目的可行性论证不够。由于这些原因往往会造成巨大的投资损失和惊人的浪费。
对经济资源进行优化配置的最重要最直接的手段就是对建设项目进行合理的选择，项目的投资效益会影响到整个国民经济的效益。一直以来，我国的工程建设都有严重的投资膨胀现象发生，这样不仅造成工期越拖越长，而且工程造价也越来越高，追其原因是缺乏了建设项目前期确定工程造价的有效依据。
4投资决策阶段的造价控制
在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益有着决定性的影响，建设项目投资决策阶段的造价管理具有先决性，它是工程造价控制的源头，对建设工程全过程工程造价控制起到了决定性的作用，是工程造价管理极其重要的一个阶段。在这个阶段，不仅要有经过充分的分析调查和比较论证的可行性研究，还需要有经过优化选择的项目设计方案，更需要有切合实际的并且具有科学性的一定质量的项目投资估算，只有这样，才能保证在有效控制建设项目的工程造价上具备了一定的基础条件，才能使工程建设有一个良好开端。
在写项目建议书时需要编制初步投资估算，做可行性研究报告时也需要编制投资估算，因为都需要投资估算，所以误差会较大，一般的误差在+30%～－20%之间。在这个阶段建设项目工程造价控制的难点主要有：
(1)因为项目模型还没有，所以估算很难做到准确；
(2)业主通常为了项目能上马，主观臆断致使投资估算偏小；
(3)投资估算所采用的数据资料信息有时不能真实的来反应实际情况。所以在投资估算阶段，建设项目控制工程造价的重点应是尽量把投资打足，避免“钓鱼工程”现象的发生；
(4)因为编制这些分阶段投资估算的时间不同，所设计的建设方案深度不同，投资估算的变动因素和编制条件也不完全相同，所以，可针对适时劳动工资、物价、汇率、税率、利率等变动因素，区别对待各个分阶段的投资估算的静态与动态部分，然后分别估算，及时调整上面提到的因素引起的价差，及时运用测定造价指数等一些有效的技术方法，保证投资决策的预期效益。
5总结
总之，工程造价的基础是由建设项目投资决策的内容决定的。工程造价控制始终贯穿于项目建设的全过程中，而投资决策阶段各项技术经济的分析和判断，会极大的影响项目的工程造价，尤其是在建设标准的确定上，建设地点的选择上，技术工艺的评选上以及设备的选用上等，都会直接影响工程造价的高低。
参考文献
决策阶段的工程造价管理篇2
关键词：建筑工程造价现状分析出现问题控制管理
中图分类号：tU723.3文献标识码：a文章编号：1672-3791（2012）09（a）-0052-01
1建筑工程造价控制管理现状分析
1.1缺乏对建筑工程造价的整体概念和认识
为了方便管理，对于建筑工程造价国家会编制统一的定额，但是这是一个漫长的过程，更新速度缓慢，且每次定额的变化幅度较小，这些都不能很好的从整体把握建筑工程造价。国家的标准下达到各省级行政单位，地方也会参照其内容来制定本地区的定额，但是标准过于统一难免会有不符合地方实际的情况发生，这些价格水平往往难以真正反应地区的市场价格。对于定额，各施工企业没有单独建立，而是按照国家标准的要求制定的，所以在自主报价和独立报价上存在较大困难。
1.2相关的法律法规有待完善
对于建筑工程造价控制与管理，国家已经制定了相关的法律，但是随着经济的发展和建筑工程技术的提高，这些法律逐渐不能满足造价管理更高水平的需要，仍需进一步完善。当前，市场经济条件下，建筑工程控制与管理现状复杂多变，以往的内容已经不能涵盖工程造价的方方面面，这就造成了在实际工作中无法可依的情况。法律法规的欠缺对建筑工程造价的真实、有效、合理控制造成了严重的影响[1]。
1.3造价控制管理忽视设计的重要性
建筑工程造价管理发展到现在要求工程投资做到事情预测和事中控制。但是就目前来看，大多数的做法是把造价控制重点放在了施工阶段，对于设计则没有足够重视。这种轻经济中技术、轻决策重实施的的现象严重影响了工程效益的提高。
1.4没有健全的工程造价资讯机构
近年来，一些工程造价的相关资讯机构正在迅速发展，但是目前管理制度部完善，配套的设施也不健全，所以各种资讯机构也很难执行下去，这就要求重视资讯机构的设置。这样才能保证资讯机构按照规定办事，确保工程造价管理的公正性，促进招投标工作的有序进行。
2建筑工程造价控制管理失控的原因分析
造价失控是建筑工程造价控制过程不可避免的问题，只有认真分析失控原因才能采取有效措施。在建筑工程造价管理决策阶段、勘察设计阶段、招标阶段和实施阶段都存在造价失控现象，所以要对各阶段进行具体分析。
2.1决策阶段造价失控
相关资料显示，整个工程项目造价受各个阶段的影响比例都十分明确：投资决策阶段为75%～95%；设计阶段为35%～75%；施工阶段为5%～35%；竣工阶段为0～5%。由此可见在决策阶段，造价控制工作十分关键[2]。但是，目前在决策阶段对工程造价的控制力度不够，起到的效果也不明显。希望少花钱多办事的情况也时有发生，导致项目工程经济效益受损。为了最大限度减少工程造价损失，发挥投资作用，就需要在决策阶段重视设计，加大投入。
2.2勘察设计阶段造价失控
造价控制的重要阶段非设计莫属，但是这一阶段也是建筑工程造价控制的薄弱环节，因此问题百出，需引起足够重视。目前对于岩土的勘察不够仔细，造成原来的设计方案不适合工程的实施。而且设计人员的技术水平不高，经济意识淡薄也普遍存在。随着施工进度的开展，会遇到一系列与设计不符合的情况，而这些问题也很少有人去深究原因，并采取措施解决。要减少设计阶段问题的出现，就要对工程进行严格勘察，坚决避免边勘察边设计的情况出现。
2.3招标阶段造价失控
施工队伍的选择对于建筑工程招标起着非常中要的作用。在经历了漫长的发展过程之后，招标制度渐渐以法律的形式确定下来，这就确保了建筑工程造价控制公开公平公正的进行。但是，招标的评标方法和计价依据仍存在很大问题。这些问题造成无法对造价进行有效控制，给施工项目带来了巨大损失。
2.4实施阶段造价失控
在实施阶段造价失控主要是监管工程监管不严、施工承包合同存在严重缺陷等原因造成的。实施阶段施工内容的改变等对设计造成了严重影响，这些都会在一定程度上增加工程造价。而如果对于实施阶段缺乏有效监管则造成了施工程序混乱，给施工工作带来诸多不便。
3建筑工程中造价的控制管理措施分析
在建筑工程造价中，各个阶段都有问题存在，只有对各个阶段进行全面有效的控制，才能取得较好的投资效果。
3.1决策阶段工程造价控制与管理
决策阶段对项目的工程造价有很大影响，对建设地点的选择，材料设备的选用以及建设水平的高低对工程造价都有着直接的影响。在决策前，要认真搜集建设项目的相关资料数据，保证内容的正确详细[3]。在完成资料搜集后，需要专业的造价管理人员对资料进行分析，最终确定好优化方案。合理的决策能够将造价控制在一定的范围内，对项目资金的合理利用有着重要作用。
3.2设计阶段工程造价控制与管理
工程设计为项目的实施提供了可靠依据，是整个工程进行的关键，也是建筑工程造价控制管理的重要阶段。
为了更好的进行造价控制管理，提高资金的利用率，就要对工程的造价结构有深入的了解。通过设计预算，计件分析等都能使工程造价管理向更合理的方向发展。设计阶段要对设计方案进行优化确保工程造价的有效控制，设计质量的好坏对项目的投资有很大影响。所以，在进行方案设计时，要利用各种有利条件对各个方案进行比较分析，对施工后的生产、经营结果要有较强的预测能力。
3.3招标阶段工程造价控制与管理
招标阶段在招标形式和计量方法上都要对工程造价进行有效控制。招标信息的公开能够保障招标工作的公平公正，也能够选择合理的项目有效控制工程造价。对项目公开投标后，设计的施工图计量方法也很重要。各投标单位可以按照各自的施工图进行项目工程的管理。
3.4项目施工阶段工程造价控制与管理
在施工阶段要做到对工程造价目标和材料设备的管理。工程造价要有合理的目标，在实施阶段要定期对市场进行调查分析，对各项价值进行对比，保证造价控制目标的实现。另外，对于材料设备也要有严格的规定，材料和设备的价格对于成本也有着很大影响，要严把质量关，在保证质量的基础上，对材料价格进行有效控制，降低施工成本。
4结语
建筑工程造价控制与管理是一项复杂长远的工作，要想对造价进行合理控制，必须明确这一内容的现状，并对各个阶段存在的问题进行有效分析，最终才能采取相应的解决措施，促进建筑工程造价控制管理工作的顺利开展，扩大施工单位的经济效益。
参考文献
[1]王红兵，胡爱珍.浅析建筑工程造价现状及进行有效控制对策[J].福建建材，2011（2）.
决策阶段的工程造价管理篇3
工程项目管理中的造价管理简析
在工程项目建立和实施过程中，如何有效地利用投入建设工程的人力、物力、财力，以尽量少的劳动和物质消耗，取得较高的经济和社会效益，是工程项目管理中的一个十分重要的问题。工程造价管理。工程造价管理的目的不仅在于控制项目投资不超过批准的造价限额，更在于从项目的整体利益出发，合理地使用人力、物力、财力，以取得最大的投资效益。
一个建设项目从酝酿、规划、设计到建成投产包括以下程序：即项目建议书阶段、可行性评估阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段。相应地，工程造价的确定与工程建设阶段性工作相适应，一般分为以下几个阶段：一是决策阶段的造价管理；二是设计与计划阶段的造价管理；三是实施阶段的造价管理；四是竣工阶段的造价管理。
一、决策阶段的造价管理
决策阶段的投资估算是项目建设前期编制项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分，是进行投资方案选择的重要依据之一。决策阶段影响工程造价的主要因素有：建设标准水平的确定；建设地区的选择；建设地点（厂址）的选择；项目的经济规模；工艺评选；设备选用。
决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题，在项目的决策阶段必须编制可行的投资估算。因此，可采取以下措施控制该阶段的工程造价：
（一）做好基础资料的收集
造价人员需要收集工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及已建类似工程资料，并对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。
（二）做好可行性研究阶段的技术经济论证
要做好可行性研究，就需要作充分的市场调查研究，包括国内外市场在项目计算期内对拟建产品的需求状况、类似项目的建设情况、国家对该产业的政策和今后发展趋势等。
决策阶段的工程造价管理篇4
关键字：建筑工程各阶段管理控制
我国经济社会的快速发展虽然带动了建筑行业的繁荣，但是其繁荣的背后，建筑工程造价管理和控制却长期没有得到足够的重视，在工程建设中普遍存在造价失控和概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象[1]。如何让建筑企业提供保质保量并且造价低的建筑产品，这就需要建立一整套的造价管理和控制措施，并使其贯穿于建筑工程整个项目建设中。
一、投资决策阶段的造价管理与控制
一直以来，人们都比较重视施工阶段的造价管理，对投资决策阶段的造价管理缺乏足够重视，但是据权威部门统计，在工程建设的各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最大，可高达80%―90%[2]。投资决策的正确性，对建筑地点、工艺、设备的选择以及建设标准的确立，都对造价的高低有直接或间接的影响，因此我们要加强投资决策阶段的工程造价管理。当前我国建筑工程投资决策阶段的造价控制主要存在的问题有：设计决策有许多漏洞，估算中的设备和主材价格没有按照市场行情确定，造成投资决策达不到国家标准的状况；有些建设项目在申请过程中，为了能使建设项目尽快通过批准，有意预留资金缺口，以达到压缩工程投资的目的，这就人为造成了估算偏低的状况。我们可以通过以下管理和控制措施解决上述问题：
（1）加强对投资估算必要性的认识，加大审核力度，并进行有效监督，使投资估算真正反映设计内容。
（2）确定建设项目的建设标准和规模，即应根据项目建设的目的和当前我国的经济发展，选择合理的建设标准和规模，太大或太小都会产生相应的弊端。
二、工程设计阶段的造价管理与控制
工程设计阶段对建筑工程造价的影响是长远的，投资决策完成以后，有效的造价管理和控制都是从工程设计阶段开始的，因为后续的造价管理和控制都是在施工图预算的前提下调整的。因此要达到控制好建筑工程造价的目的，就必须在设计图纸未交付使用之前就把好建筑工程造价管理的关。当前我国建筑工程设计阶段的造价控制存在的主要问题有：大部分工程设计人员没有进行过关于工程造价的系统学习，在设计时往往只是侧重于设计新颖、质量以及功能，没有注重对工程造价的影响；概算审批过程走形式，有些项目甚至不要概算，造成设计概算质量不高；缺乏竞争机制和设计监理，造成“三超”现象严重。我们可以通过以下管理和控制措施解决上述问题：
（1）制定建设工程投资目标规划[3]，在此规划下，使设计人员在工程设计时将工程投资作为重要的依据。对设计部门建立激励机制，即设计部门运用价值工程原理，在保证安全和不降低功能的前提下，通过优选新技术、新结构、新材料、新工艺所节约的资金，按一定的比例奖励给设计部门，以调动设计部门积极性。
（2）要求设计单位规范化编制设计概算，并对设计概算进行审查，审查工程概算是否根据本项目的自然条件、方针、政策编制；审查建设规模、建设标准；审查编制方法、计价依据、工程量、主材是否正确，设备规格、数量、配置及价格是否合理；审查本项目建设其他各项费用等技术经济指标。
（3）实行设计招标，引入竞争机制，推行限额设计，严格按计划控制投资，使建设项目的投资控制在审批的概算之内。
三、工程施工阶段的造价管理与控制
工程施工阶段造价的控制本质就是控制建筑工程的合同价，此阶段在整个项目造价管理中占主体地位，投资大，耗时长，是进行造价管理的重中之重，主要任务有编写成本计划书，按图施工，不超过标价，减少因各种原因产生的费用调整和索赔。当今我国建筑工程施工阶段的造价控制主要存在的问题有：没有健全的计划与管理制度，成本管理粗放；由于各种原因出现实际建造与设计图纸不符的情况，工程项目随意性大；建筑材料用料浪费现象严重等。我们可以通过以下管理和控制措施解决上述问题：
（1）施工质量、工程进度、材料和人力的合理利用等因素都与施工阶段的造价管理与控制息息相关，因此需要建设单位和施工单位的密切合作，才能实现工程的顺利进行，控制好工程造价。
（2）在施工阶段控制材料用量是控制工程造价的关键，材料费用在建筑工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的70％，占直接费用的80％左右[4]，因此在施工阶段必须严格按照合同中规定的材料用量，现今材料供应渠道众多，品种价格繁杂，建设单位造价管理人员应密切注意市场行情，降低材料费用。
（3）在建筑工程施工阶段，经常会遇到扩大投资规模、提高设计标准、增加建设内容等变更现象，造成工程造价的大幅提套，因此在施工阶段对变更应实行限额签证，严防通过变更设计使造价大幅提高的现象。
四、工程竣工阶段的造价管理与控制
工程竣工阶段管理与控制本质上是搞好工程决算和最终结算，这也是建筑工程造价管理和控制的最后一环，在此过程中要注意以下三点：
（1）对施工决策应根据合同规定执行，本着实事求是的原则因地制宜的进行编制。竣工决策书应要求施工单位在竣工前完成。
（2）施工单位编报的施工决算应由专业预算管理人员进行初审，然后交由具备工程决算审计资格的单位进行复审。
（3）注意合同中规定的结算方法，取费标准和计价依据，关注主材价格和优惠与承诺条款，并明确工程是否竣工验收合格，最后对投资效果进行考核。
总结：
随着市场经济的进一步发展，工程造价的管理与控制变得更为复杂化，这就需要在工程建设的各阶段科学、合理的管理和控制工程造价。本文分析了当今我国建筑工程各阶段工程造价管理和控制存在的主要问题，并根据这些问题，提取了具体的解决措施。通过这些措施，相信可以有效减少建设资金的流失，较好的管理和控制工程造价，解决日益困扰我国建设工程的“三超”现象。
参考文献：
［1］孙水官.现行工程造价管理中存在的问题与改革探讨[J].施工企业管理，2004（4）：22-25
［2］马永忠.加强工程造价管理提高工程投资效益[J].煤炭工，2002，(7):61-63
决策阶段的工程造价管理篇5
关键词：建筑工程；工程造价管理；项目全寿命周期管理
前言
建筑企业非常关心的问题是如何取得预期的、最大经济效果，这就要求建筑工程造价必须进行有效合理的管理。工程造价管理的基本内容是合理确定工程造价和有效地控制工程造价。然而在新形势下，建筑工程造价管理也面临着很多问题。
一、概述新形势下建筑企业的工程造价管理
当前，我国经济体制正由传统的计划经济向社会主义市场经济转轨，社会主义市场经济要求通过合理竞争使产品价格趋近于价值。而建设产品与其他产品相比具有生产周期长、生产要素价格变化频繁、以及固定不动等特殊性，加之生产过程中，项目决策、建筑设计、施工管理、材料价格、竣工结算等各个环节交织在一起，因而构成了建设产品价格的复杂性和可变性，这就客观上要求工程造价管理工作必须由传统单一的定额管理转向全面的、动态的造价管理。新形势下建筑企业的工程造价管理往往存在以下方面问题。
目前我国工程造价管理重点在建设项目实施阶段，只重视建设项目的承包价、实施过程的变更造价以及结算价，而对工程可行性研究阶段和初步设计阶段造价管理没有给予足够的重视，产生这种现象的根源是一些人存在着一个错误的认识，即可行性研究阶段的投资估算和初步设计阶段设计概算是虚拟资金、是非现实的，而在建设项目实施阶段所发生的资金才是真实的。
工程造价管理一直重视造价的控制，轻视造价的合理确定，没有处理好二者的关系，使我们陷入了一个死循环，我们一直在寻找控制工程造价的方法，但收效甚微，因而出现了头疼医头，脚疼医脚的片面现象。造成了在建筑材料价格不稳定时把工程造价的失控归根于材料价格上涨，在材料价格较平稳时把工程造价的失控归根于没有足够重视设计阶段工程造价的有效控制。而很少有人提到工程造价失控的一个重要原因是我们没有足够重视可行性研究阶段和初步设计阶段工程造价的合理确定。
二、提出完善建筑工程造价管理的措施
（1）建筑工程必须重点把握造价目标
把工程造价控制的重点前移到设计阶段。工程造价贯穿于项目建设全过程关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在做出投资决策后，关键在于设计。据有关专家分析：建筑设计方案在初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段对工程的影响分别达75%-95%，35%-75%，5%-35%而在施工阶段，通过优化组织施工设计节约工程造价的可能性只有5%-10%。所以应该把重点前移到设计阶段，以取得事半功倍的效果。但我们也不能忽视施工阶段的造价控制，它是把投资转化为建筑产品的关键环节，仍需重视。
合理确定工程造价控制的目标。建设工程投资控制必须有明确的控制目标并且不同控制阶段的控制目标是不同的。例如，投资估算应是设计方案选择和初步设计阶段的控制目标；设计概算应是技术设计和施工图设计阶段的控制目标；投资包干额应是包干单位在建设实施过程的控制目标；施工图预算或工程承包合同价是施工阶段控制建筑安装工程投资的目标。这些阶段目标相互联系、相互制约、相互补充，逐步清晰、准确共同组成投资控制的目标系统。
（2）在建筑工程中要合理控制全阶段工程造价
项目管理是由多个过程组成的活动，每个项目的全过程必然经过启动、规划、实施、收尾几个阶段，每个项目的过程都不可避免有这些阶段，没有这些阶段就不是一个完整的项目过程。过程项目费用管理是贯穿于工程建设全过程的动态控制。对建设工程项目来说，就是贯穿于项目投资决策阶段、设计阶段、招标发包阶段、工程施工阶段，直到竣工验收等阶段，即从项目设计任务书可行性研究报告及投资估算开始至项目竣工验收决算为止，并与项目全寿命周期管理紧密结合。
在项目设计阶段，引进竞争机制，实行工程设计招投标管理，加强对设计单位、设计图纸质量的外部监督与审查，积极推行“限额设计”，确保设计阶段工程造价不突破限额。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计。
在项目决策阶段，采用市场调查及头脑风暴法对项目进行识别和构思，项目组织应鼓励本组织所有成员积极参与，大胆地提出各种新项目设想，集思广益，减少少数人决策时的失误。对每一个备选方案进行可行性研究分析，及时对不同的方案进行技术经济比较，判断经济效益和社会效益，从而做出正确的判断和决策。
在施工阶段中前期就必须按项目、时间、进度对建设投资进行合理分配，对施工组织设计和施工方案进行认真审查，做好技术经济分析；在施工过程中，要按照市场经济的要求，以工程进度计时支付工程款，搞好项目投资的动态结算，并严格控制工程变更，按规定程序确定工程变更价款。以此为基础，站在客观、公正的立场上，以合同为依据，处理好建设项目和施工企业的关系，做好投资支出分析，帮助承建企业加强建安成本管理，合理确定工程造价。
在项目招标发包阶段积极推行公开招投标和提供工程量清单报价招标方式，在工程量清单报价招标过程中，采用编制投标控制价方法，在投标控制价范围内，通过竞争降低成本，有效地控制工程造价。加强工程招标投标管理，是建立公开、公平、公正竞争的建筑市场的基础，是推动建筑业有序发展和国民经济健康发展的重要保证，对规范建筑市场交易，增强廉政建设将起到积极的促进作用。
（3）建筑工程中要科学地合理地运用造价管理方法
建设项目全寿命周期管理：所谓工程项目全寿命周期管理（LifeCyclemanagement，简称LC1Vi，是将三个相互独立的管理过程Dim，opm和Fm通过集成和统一化，形成一个新的管理系统。项目全寿命周期管理要求项目策划、建设面向运营，以项目的运营目标导向决策和实施，使项目策划、建设和运营的资源、组织、技术、过程一体化，在项目的决策、设计、施工过程中充分考虑运营的情况，通过建设项目决策、设计、施工、运营等环节的充分结合，实现相关参与方之间的有效沟通和信息共享。在项目实施的不同阶段，通过及时的信息沟通，使各参与方充分了解项目情况和项目及市场信息，为下一阶段项目管理计划的制定和调整提供信息和技术支持。
三、结语
综上所述，在如今新形势下，建筑企业中工程造价管理确实存在很多不可避免的问题，这样就对项目造价管理提出了更高的要求，通过采用合理管理方法，可以最大限度地避免各种浪费，使有限的资金投入取得最佳的经济效益。
参考文献
决策阶段的工程造价管理篇6
关键词:建筑工程;投资决策阶段;造价;控制和管理
abstract:theimportancecontrolledtothefabricationcostoftheproject,sinceinvestmentdecisionstage,shouldcarryontheprojecttomakestrictlythepriceiscontrolled,inordertoreducetheprojectcost,raisetheeconomicbenefitsoftheconstructionprojectandsocialbenefit.
keywords:constructionwork;investmentdecisionstage;fabricationcost;controlandmanage
近年来,随着我国工程造价体系改革,造价的管理与控制已经成为投资管理的重要内容和基础工作。为此,要做好这项工作就必须对其形成的各个阶段进行全面控制,以取得良好的投资效果。本文从工程决策阶段,提出如何提高工程造价控制与管理的方法与措施。
1投资决策阶段与工程造价的关系
1.1建设工程项目投资决策的正确性是工程造价管理的前提
建设工程项目投资决策正确,意味着对项目建设做出了科学的决断,优选出最佳投资行动方案,达到资源的合理配置。这样才能合理确定工程造价,并且在实施最优投资方案过程中,有效地控制工程造价。建设工程项目投资决策失误,主要体现在不该建设的项目进行投资建设,项目建设地点的错误选择,或者投资方案的确定不合理等,诸如此类的决策失误,会造成不必要的人力、物力及财力的浪费,甚至造成不可弥补的损失。在这种情况下,进行工程造价的计价与控制将毫无意义。因此,工程造价管理的前提是事先保证项目决策的正确性,避免决策失误。
1.2建设工程项目投资决策的工作内容是决定工程造价的基础
工程造价的计价与控制贯穿于建设工程项目的全过程,但投资决策阶段各项技术经济分析与判断,对该项目的工程造价有重大影响,特别是建设标准的确定、建设地点的选择、技术工艺的评选、生产设备的选用等,直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计,在建设工程项目的全过程中,项目决策阶段对工程造价的影响程度最高,达到70%～80%。因此,项目投资决策阶段是决定工程造价的基础阶段,直接影响着投资决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的计价与控制。
1.3工程造价的高低也影响项目的最终决策
投资项目决策阶段对工程造价的估算即投资估算结果的高低,是投资方案选择的重要依据之一,同时也是决定投资项目是否可行及主管部门进行项目审批的参考依据。所以建设工程项目,工程在建的高低对项目决策产生影响。
1.4项目投资决策的深度影响投资估算的精确度,也影响工程造价的控制效果
建设工程项目投资决策过程是一个由浅入深,不断深化的过程,依次分为若干工作阶段,不同阶段接触的深度不同,投资估算的精确度也不同。如投资机会及项目建议书阶段,是初步决策阶段,投资估算的误差率在±30%左右,而详细可行性研究阶段,是最终决策阶段,投资估算的误差率在±10%以内。
另外,由于在建设项目的实施过程中,即决策阶段、初步决策阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、工程招标投标及承包阶段、施工阶段,以及竣工验收阶段,通过工程造价的确定于控制,相应形成投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算造价。这些造价形式之间存在着前者控制后者、后者补充前者的相互作用关系。按照前者控制后者是制约关系,意味着投资估算对其后面的各种形式的造价起着制约作用,是限额目标。由此可见,只有加强项目投资决策深度,采用科学的估算方法和可靠的数据资料,合理地进行投资估算,保证投资估算的准确,才能保证其他阶段的造价被控制在合理的范围之内,才能使投资控制目标得以实现。
2投资决策阶段影响工程造价的因素
建设工程项目投资决策阶段影响工程造价的因素,主要有项目建设规模、项目建设标准、项目建设地点、项目生产工艺和设备方案等四个方面。
2.1项目的建设规模
要使建设工程项目达到一定的规模,并实现项目的投资目的,就必须考察其合理的生产规模,并力求取得规模经济的收效。建设项目的生产规模是指生产要素与产品在一个经济实体中的集中程度。通俗的说,也是解决生产多少的问题,往往以该建设工程项目的年生产能力来表示。而规模经济则是指伴随生产规模扩大引起的单位成本下降而带来的经济效益。规模经济亦称规模效益,当项目单位产品的报酬为一定时,项目的经济效益与项目的生产规模成正比,也即随着生产规模的扩大会出现单位成本下降和收益递增的现象。规模经济的客观存在对项目规模的合理选择有重大的影响,可以充分利用规模经济来合理确定和有效控制工程造价。
2.2项目建设标准
建设标准是指包括项目建设规模、占地面积、工艺设备等方面的标准和指标。建设标准能否起到控制工程造价、指导建设的作用,关键在于标准水平定得是否合理。根据我国目前的情况,大多数工业交通项目应采用中等使用为好,对于少数引进国外先进技术和设备的项目、有特殊要求的项目以及高新技术项目,标准可适当提高。
2.3项目建设地点
建设地点选择包括建设地区和具体厂址的选择。它们之间既相互联系又相互区别,是一种递进关系。建设地点的选择是指几个不同地区之间对拟建项目相宜建设在哪个区域范围的选择,厂址的选择是指对项目具体坐落位置的选择。这些因素也制约着工程造价的控制与管理。
2.4项目生产工艺和设备方案
选用设备时要选用满足工艺要求和性能好的设备。尽可能选用标准化设备,以便配套和更新零部件。
3投资决策阶段工程造价管理的主要内容
项目投资决策阶段工程造价管理,主要从整体上把握项目的投资,分析确定建设工程项目的主要影响因素,编制建设工程项目的投资估算,对建设工程项目进行经济财务分析,考察建设工程项目的国民经济评价与社会效益评价,结合建设工程项目的决策阶段的不确定性因素,并对建设工程项目进行风险管理等。具体内容如下:
3.1分析确定影响建设工程项目投资决策的主要因素
3.1.1确定建设工程项目的资金来源
目前,我国建设工程项目的资金来源有多种渠道,一般从国内资金和国外资金两大渠道来筹集。国内资金来源一般包括国内贷款、国内证券市场筹集、国内外汇资金和其他投资等。国外资金来源一般包括国外直接投资、国外贷款、融资性贸易、国外证券市场筹集等。不同的资金来源其筹集资金的成本也不同,应根据建设工程项目的实际情况和所处环境选择恰当的资金来源。
3.1.2选择资料筹集的方法
从社会来看,筹集方法主要有利用财政预算投资、利用自筹资金安排投资、利用银行贷款安排投资、利用外资、利用债券和股票等资金筹集方法。各种筹集方法的筹集成本不尽相同,对建筑工程项目造价均有影响,应选择适当的几种筹集方法进行组合,使得建设工程项目的资金筹集不仅可行,而且经济。
3.1.3合理处理影响建设工程项目的项目工程造价的主要因素
在建设工程项目投资决策阶段,应合理确定项目的建设规模、建设地区和厂址,科学地选定项目的建设标准并适当地选择项目生产工艺和设备,这些都直接地影响到项目的工程造价和全寿命成本。
3.2建设工程项目决策阶段的投资估算
投资估算是一个项目决策阶段的主要造价文件,它是项目可行性研究报告和项目建议书的组成部分,投资估算对于项目的决策及投资的成败十分重要。编制工程项目的投资估算时,应根据项目的具体内容及国家有关规定和估算指标等,以估算编制时的价格进行编制,并应按照有关规定,合理地预测估算编制后至竣工期间的价格、利率、汇率等动态因素的变化对投资的影响,打足建设投资,确保投资估算的编制质量。
提高投资估算的准确性,可以从以下几点做起:认真收集整理各种建设工程项目的竣工决算的实际造价资料,不能生搬硬套工程造价数据,要结合时间、物价及现场条件和装备水平等因素做出充分的调查研究;提高造价专业人员和设计人员的技术水平,提高计算机的应用水平,合理估算工程预备费,对引进设备和技术项目要考虑每年的价格浮动和外汇折算变化等。
3.3建设工程项目决策阶段的经济分析
建设工程项目的工程目的经济分析是指以建设工程项目和技术方案为对象的经济方面的研究。它是可行性研究的核心内容,是建设工程项目决策的主要依据。其主要内容是对建设工程项目的经济效果和投资效益进行分析。进行项目经济评价就是在项目决策的可行性研究和评价过程中,采用现代化经济分析方法,对拟建项目计算期内投入产出等诸多经济因素进行调查、预测、研究、计算和论证,作出全面的经济评价,提出投资决策的经济依据,确定最佳投资方案。
4结论
加强工程造价控制和管理,建设单位、造价咨询单位、监理单位、设计单位以及审计单位等要提高认识、充分重视、共同努力、恪守职责,尤其是加强前期阶段的主动控制,才能有效控制工程项目建设的总投资,才能真正提高经济效益,降低工程造价。
参考文献
1丁士昭.建设工程项目管理[m].北京:中国建筑工业出社,2004:23～24
2成虎.工程项目管理[m].北京:中国建筑工业出版社,2001:31～32
决策阶段的工程造价管理篇7
（中冶焦耐（大连）工程技术有限公司，辽宁大连116085）
摘要：建设工程造价管理是建设工程管理的一个重要方面，只有在建设工程决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段做好造价管理工作，才能最终控制建设工程的造价，实现建设工程的建设目标和经济效益。本文通过对现阶段的建设工程造价管理存在问题的分析，强调了完善工程造价管理的关键环节，并根据实际工作经验提出建议。
关键词：建设工程；工程造价；造价管理
中图分类号：F284文献标识码：a
文章编号：1000-176X（2015）06-0074-02
收稿日期：2015-04-06
作者简介：张大为（1981-），男，辽宁辽阳人，硕士研究生，主要从事工程造价咨询研究。e-mail：zdwacre@163.com
一、建设工程造价管理的关键环节及问题
1.决策阶段
决策阶段是建设工程造价管理核心环节，建设工程的建设标准、施工工艺和做法以及工程选址等，都会影响工程造价。工程决策阶段及设计阶段影响建设工程造价的可能性为30%—75%，而实施阶段影响建设工程造价的可能性仅为5%—25%［1］。建设工程决策阶段存在政府行政对投资建设活动的多方干预问题，导致政府职能越位，政府干预市场的行为随意性大，透明度差，为建设工程寻租活动提供了空间。此外，工程施工完成后节约的资金如超过一定比例，不仅对工程法人无任何奖励，还要追究工程法人初步设计不够准确的责任，造成工程法人在投资资源的获取和工程建设过程中存在道德风险、逆向选择甚至共谋行为。
2.设计阶段
设计阶段是建设工程造价管理的关键环节，但建设工程管理过程中往往只重视施工阶段造价控制和竣工后决算审核，而忽视设计阶段的成本控制［2］。设计费一般只相当于建设工程全部费用的1%，但正是这少于1%的费用对投资的影响最高达到75%［3］。工程设计都是由具有专业资质的设计人员来完成的，而这些设计人员往往过于在乎技术质量且疲于创新优化，仅仅重视工程的安全性能，而对于经济方面不敏感，导致工程造价失控。
3.招投标阶段
建设工程进入实施阶段的第一项工作就是招投标，招投标工作是造价控制中相对重要的一个环节。我国招投标阶段存在很多问题：招投标流于形式，投标单位串通投标抬高报价从而抬高合同价；少数有权人士指定关系户、人情工程，造成工程造价超额；建设单位在招标过程中不合理压价造成工程造价严重失真，而施工单位增加现场签证及技术变更或偷工减料，留下质量隐患；合同签订后照样可以调整价格和条款，可以随意违约，法制观念淡薄，执法意识不强，从而导致结算价远高于合同价。
4.施工阶段
施工阶段若不对工程造价加以严格管理，也会造成工程造价大幅提高。施工阶段存在的问题：违反工程建设的基本程序，设计深度和合理性不达要求，未对招标文件及合同把关，甚至出现边决策、边设计和边施工的“三边工程”［3］，导致施工中出现大量变更；设备材料价格管理方法落后，造成采购价格失真，引起造价失控；现场监理人员业务素质不高或为谋私利，未对现场签证严格把关，造成低质量签证和虚假签证。
5.竣工结算阶段
竣工结算阶段是整个工程建设过程的最后阶段。有的单位在工程竣工后，没有将设计变更的内容反映到竣工图中，导致结算时竣工图工程量和变更签证工程量重复计取；在工程结算时存在多算工程量和做大材料调整价差等问题，导致建设单位蒙受经济损失。
二、加强建设工程造价管理的建议
第一，做好工程决策前基础资料收集工作，并对资料的准确性和可靠性进行仔细认真的分析，以防止由于基础资料的不准确造成决策失误。做好工程前期方案决策管理，从工程目标、建设条件、设计方案和经济评价等多方面进行系统分析和评估，提高工程投资的准确性、合理性和科学性，最终选出工程建设的最优方案。健全建设工程法人制，明确工程法人在工程策划、资金筹措和建设实施等建设工程中的管理地位，减少政府各行政部门对工程建设的多方干预，同时建立一套科学合理的监督、约束及奖惩机制，确保工程法人正确行使权利，减少决策失误几率，防止腐败滋生。
第二，设计阶段切实落实限额设计制度，按照已批可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计概算控制技术设计和施工图设计［4］。重视方案的选择及优化并比较其经济合理性。加强设计人员和造价人员的技术培训，使其保证设计阶段造价管理工作有效有序进行。加强设计过程中的协调和监督工作，协调好设计与采购和施工等多方面的关系，较好地控制整个项目的质量、进度和费用等。
第三，在招投标阶段建设单位根据自身特点、相关法律和建设工程的具体特点合理选择招标方式，加强对招投标的监督，防止投标人相互串标、招标人与投标人串标和弄虚作假等情形的发生，慎重选择评标专家，选择中标人时不能仅仅考虑最低价格，还要充分考虑投标人的企业信誉、资质情况、施工水平和工作业绩等方面择优选择中标人。
第四，施工阶段做好施工组织方案编制工作，避免由于施工组织不力或技术行不通而导致更换新方案或返工造成的浪费。做好设备材料采购工作，及时了解设备材料的最新价格信息，审核工程材料的规格、型号、数量和价格是否准确，对设备材料的价格进行动态管理［5］。严格审核施工图，对于超出初步设计范围的施工图设计加以分析并与设计人员和工程负责人进行沟通。建立有效的变更签证管理制度，控制变更及其审批，保证现场变更签证的质量，并对变更签证逐一编号，避免重复计算，争取工程造价的主动控制［6］。
第五，结算阶段做好竣工图、结算书、签证、会议纪要和施工记录等竣工资料的保存管理工作，特别注意竣工图是否与实际情况一致，严格执行合同价格，对于合同没有的新增单价，按照合同约定的审核原则进行单价审核。同时做好索赔工作，结合变更和签证核实施工单位所报的工程量是否按正式的竣工图纸、合同约定的工程量计算。
三、结语
建设工程造价管理是建设工程管理的一个重要方面，只有在工程决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段做好造价管理工作，才能最终控制建设工程的造价，实现建设工程的建设目标和经济效益。
参考文献：
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［4］赵蕊蕊.浅析工程全过程造价控制的作用及措施［J］.科技创新导报，2014，（32）：112.
［5］GB50500-2013.建设工程工程量清单计价规范［S］.
决策阶段的工程造价管理篇8
在项目工程造价中，施工阶段的造价往往占到了总造价的70%左右，由此可见施工阶段是整个项目建设最关键的部分，因而本文针对建筑工程施工阶段造价的控制和管理问题进行重点分析。具体表现在以下三个方面：首先是项目工程的实施缺乏有效的监管，在施工过程中监管者无法对项目工程进行全方面的勘察和管理；其次是工程造价施工阶段控制的不易性，施工阶段作为整个项目工程中的重要环节，也是最不容易控制的部分，各种因素都有可能导致超支现象的发生，因而施工阶段造价是控制的重点；最后一个问题是施工过程中的偷工减料问题，尽管有人监管但这种现象仍旧屡禁不止，材料的质量关系到工程的质量，所以对材料的质量把好关也是建筑工程造价控制的一个关键问题。
二、建筑工程造价控制措施
对建筑工程造价进行控制和管理的关键在于严格执行设计规范，对整个建设过程的实施进行动态的控制，在保证材料质量的前提下由浅入深，做好各阶段的造价控制与管理工作。
（一）投资决策阶段的控制措施
投资决策阶段是进行工程造价的前提，它与之后几个阶段的造价控制和管理有着紧密的关系，因而投资决策阶段是工程造价中必不可少的一个程序，所以在进行工程造价控制与管理之前应先做好这方面的准备工作。其次投资决策阶段是一个比较长远的过程，因而决策的深度就决定了投资估算的精确度，对项目投资决策的加强需通过数据的估算，这个过程需用到各方面的数据资料，只有保证数据计算的可靠性，才能有效的降低投资风险。当一个项目的投资决策出现问题时，不论施工企业在后期如何补救，也无法弥补前期工作所造成的损失，由此可见投资决策是一个非常重要的部分，它决定了后续工作的完成价值。
（二）设计阶段的控制措施
当建设项目的投资决策被确认以后，接下来是对整个项目的实施过程进行设计的阶段，对设计阶段的造价进行控制和管理不仅能有效的保证资金的合理运用，还能控制工程项目的总投资，从而突出工程造价控制与管理的重要性和科学性。投资目标作为工程设计阶段的导向，应将它时刻贯穿在整个工作当中，另外投资目标也是优化设计水平的标准，它可以使工程造价的控制和管理从被动变为主动，从而达到提升管理效率的效果。根据投资估算的要求设计建筑工程的实施步骤，能有效的保证设计的合理性，另外投资估算的结果也能成为检验设计方案是否科学、经济的有效依据。当设计概算通过审核，它将成为控制工程项目投资的最高限额，所以在固定资产的投资上应进行严格的控制，根据批准的设计概算和总概算对施工图纸进行设计，前提是预算的结果不能超出设计概算。
（三）施工阶段的控制措施
施工阶段作为整个建筑工程造价的关键部分，它在总造价中的资金占到了全额的70%以上，从这个数字我们可以看出这是对工程造价进行优化管理的首要切入点，企业实现经济利益最大化的关键也在于此。所以在该阶段我们除了要保证施工设计方案的合理性之外，还要特别注意设计图纸的变更，确保更改后的图纸符合施工要求；其次是在变更费用上应严格控制，避免因变更造成费用超出预算；最后是完善合同管理制度和费用变更制度，对于材料采购和租借等问题在合同中明确标出，尽量减少模糊定义导致的歧义现象发生，产生不必要的麻烦造成了工期拖延。
（四）竣工结算阶段的控制措施
竣工结算阶段是对工程造价进行控制和管理的最后阶段，是对项目施工结果检验的过程，它不仅能检验工程项目的施工质量，还能检验前几个阶段的实施过程是否合理，最主要的是能审查投资金额使用的合理性，因而该阶段的主要工作是审核。根据审核内容的不同竣工结算阶段又可分为工程量的审核、项目单价的审核、费率的审核和分项内容的审核。
三、结语
决策阶段的工程造价管理篇9
项目立项决策阶段工程造价的管理
正确的决策是控制工程造价的首要前提。投资决策是一个由浅入深、不断深化的过程。项目决策正确，意味着选择出了最佳的投资方案，使资源达到合理的配置；项目决策失误：会造成资金、人力、物力的浪费，甚至会造成不可弥补的损失。
据有关资料统计，在项目建设各个阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达到80～90%。因此，决策阶段的工作内容是决定工程造价的基础，直接影响着以后各个建设阶段造价是否科学和合理。决策影响工程造价的主要因素有：
项目的建设规模。任何一个建设项目都应选择合理的建设规模。规模过小，资源得不到有效配置，建设和生产成本高，经济效益低下；规模过大，超过了产品的市场需求，导致销售不畅，也会使经济效益降低。合理的建设规模是决策阶段控制工程造价的关键。
项目的建设水平和技术装备。项目的建没水平主要指建设规模、建筑标准、技术装备、配套工程等方面的标准。建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制订，标准订得过高，只能无谓地增加造价，浪费投资；标准订得过低，达不到先进高效、安全可行的技术标准，不利于技术进步。因此，现阶段大多数建设项目应采用适当超前、安全可行的标准，既考虑现时投入，又考虑长远效益。在技术装备的选择和工艺设计中应充分应用技术经济原理和价值工程理论，分析投入产出，比较综合效益。
项目建设地点。合理选择项目建设地点，将在很大程度决定着项目的命运、影响工程造价的高低和今后的经营状况。
可行性研究及投资估算。在可行性研究阶段，设计单位编制可行性研究报告，并编制投资估算，该投资估算经审批后将作为此项目工程造价的最高限额。但由于本阶段以经济分析和方案为主，工程量不明确，所以设计单位本阶段的投资估算，准确性较差，同时由于建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行，而且对工艺流程和方案缺乏认真研究；有时建设单位为了所报项目能被批准，要求设计单位在投资估算时有意低估，增加了估算的不准确性。
项目设计阶段工程造价的管理
拟建项目经过决策立项后，设计就成了工程建设和控制造价的关键。初步设计形成设计概算，确定了投资的最高限额；施工图设计完成后，就能准确地计算出工程造价。可见，工程设计是影响工程造价的关键环节。设计质量和功能是否能满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且影响到建成后的使用效益。先进的技术、合理的设计不仅能使项目建设缩短工期、节约投资，而且能降低今后的生产成本、经营费用。在这一阶段，工程造价的管理主要体现在技术与经济的结合上。据经验分析，设计阶段对工程造价的影响占75%以上，设计质量的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定着投入的人力、物力和财力的多少。据统计，技术经济合理的设计，可以降低工程造价5～10%，甚至可达10～20%。要做到设计经济合理，业主就要及时向设计单位提供可靠的工程基础资料；设计单位要从内部着手提高设计人员的整体素质、经济观念，以求改变普遍存在的设计粗糙的局面。
项目招投标阶段工程造价的管理
建设工程在设计完成之后，施工开始之前是进行工程招投标的阶段。工程招投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面。
在招标工程中任意压价，导致工程造价严重失真。一些建设单位为了减少建设资金，利用僧多粥少这一现象，使得个别施工单位通过低价中标；而在施工过程中想方设法增加现场签证及技术变更，以获得额外收入，或干脆偷工减料，在材料上以次充好来蒙混过关，留下质量隐患。
随着工程造价体制和管理模式改革，大型建设项目在招投标中应积极推行工程量清单计价，即由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单；投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。因此，招投标阶段对工程造价的控制，应重点加强合同管理、规范招投标活动。
项目施工阶段工程造价的管理
在工程施工阶段，工程量已完全具体化，完成了施工招标工作，并签订了工程承包合同。据统计，这一阶段影响工程造价（即工程投资）的可能性只有5～10%，节约投资的可能性已经很小。但是，工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性很大。因此，在施工阶段对工程造价的管理主要是合同管理、工程结算管理、工程施工现场管理。施工阶段应做好的工作有：
尽量减少设计变更。在建设工程施工过程中，引起设计变更的原因很多。如工程设计深度不足，勘察现场施工条件不到位；市场供应的材料规格标准不符合设计要求等。人为的通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容。
认真处理必须发生的设计变更，对于涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、甲方代表、总监理工程师共同签字后生效。另外，有条件的甲方可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。
严格现场签证管理。现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作，许多工程由于现场签证不严肃，给工程结算带来非常大的麻烦，甚至带来很大的经济损失。严格现场签证管理，工程技术人员必须与工程监理人员相互配合。
项目竣工决算阶段工程造价的管理
决策阶段的工程造价管理篇10
关键词：公路工程；造价管理；存在问题；建议
近年来，我国公路建设飞速发展，取得了前所未有的成就。公路建设管理水平有了很大程度的提高。“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，公路建设发展仍处于重要战略机遇期和科学发展的关键时期。公路建设管理面临着艰巨的任务与诸多难题。随着公路建设投入资金不断加大，在公路工程造价方面，目前的管理制度、体制、机构、职能等方面都跟不上公路建设发展的需要，给造价管理部门各项工作提出了更高的要求，带来了新的机遇和挑战。为确保工程质量，切实加强公路工程造价管理与监督，规范工程造价计价行为，确定合理造价，管理控制工程投资，构建节约型交通，加强工程造价管理尤为重要。
一、目前公路工程造价管理存在的主要问题
首先，交通运输部目前的造价管理法规体系不完善，不能满足造价管理工作的实际需求，影响造价管理工作。
其次，交通运输部目前的项目造价管理模式不系统，影响造价管理的整体效果。由于我国工程管理体制的现状，使得我国的造价管理实施的是不同阶段由不同部门分割管理，只管一段的管理体系，工程造价全过程特别是工程实施前的各阶段基本处于分散、分段状态，使政府监管缺乏系统性和有效性，影响了造价控制效果。
二、加强公路工程造价管理的几点建议
1、根据交通建设需要，强化各级交通建设造价管理机构职能，加强各省重点项目工程造价管理工作，建立完善的全过程的项目前期阶段造价控制、设计阶段造价审查、施工阶段造价监督检查、竣工决算阶段造价审定、项目后评估阶段造价分析管理机制。组织交通建设项目的投资估算、初步设计概算、施工图预算、工程设计变更、工程决算和竣工决算等不同阶段造价审查工作，提出审查意见，为交通主管部门审批提供决策依据。组织在建交通建设项目造价监督检查工作，落实造价中间监督检查制度，编制交通建设项目造价监督检查报告，及时向交通主管部门报告在建项目的造价执行情况。
2、加强造价人员的资质管理，提高造价人员的业务技能水平。目前建设部在资质标准中不承认公路工程造价人员资格，公路工程造价人员的地位和作用没有得到认可，执业环境有待改善，造价从业人员资质管理地位尴尬。
建议行业主管部门把公路工程造价工程师作为国家注册建设造价工程师中的公路专业部分，尽早纳入国家执业资格体系。对于已经通过资格考试的从业人员的资格予以认定。颁布一套关于公路工程造价工程师的注册管理、教育认证、继续教育的完整的法规性文件和规范标准。促使交通行业部门对职业资格和从业人员职业加强重视，也使各地方造价人员资质管理单位有依有据。培养一支有能力、专业技术水平高的公路工程造价从业人员队伍。
3、从工程项目建设的各个阶段分析如何加强造价管理
项目决策阶段。项目决策阶段是造价管理的开始。在项目的投资决策阶段，项目的经济决策和各项技术对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段。在项目建议书批准以后，工程造价咨询机构应根据国民经济长期发展规划、地区经济发展各行业经济发展规划的基本要求，对拟建的项目在技术上是否先进适用，经济上是否合理有利，社会上能否创造效益，资金落实情况等方面都进行全面、充分的调查、分析和论证，搞好可行性研究。为项目决策提供可靠的依据。投资决策阶段工程造价对建设工程全过程工程造价具有纵揽全局的决定性影响。
项目设计阶段。这一阶段的设计费支出只占不到建设工程全寿命费用的1%，对工程造价的影响却占75%以上。工程造价咨询机构应将设计阶段的造价管理作为全过程造价管理中的重点来抓。项目初步设计概算有一定的准确性并达到国家或行业规定的深度，是有效控制工程造价的前提。抓住设计这个关键，对工程造价的控制可以取得事半功倍的效果。设计阶段的造价控制，是造价的源头控制，也是最根本、最重要的控制。
项目招投标阶段。项目招投标阶段是造价管理的重要组成部分，可接受业主委托编制实物工程量清单（或工程标底）和一系列相关文件，标底的编审工作是招投标管理的核心工作，因为标底是确定工程承包合同价的基础，只有有了科学的标底，才能正确地判断投标的所报价格的合理和可靠性，才能在定标时作出正确的决策，严格执行工程招投标的管理规定，把握标价的合理性和竞争性。评价、定标中把造价执业者以及造价编制依据的合法性作为评判定标价是否合法有效的依据，保证评价的科学合理。为有形工程市场的投标报价、标底的编制提供社会服务，创造公平竞争的环境。
项目实施阶段。工程实施阶段是工程产品形成阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。此阶段除伴随施工的时间推移发生的其他建设费用外，大量的投资资金通过施工这一环节不断“物化”，最终形成固定资产，实现项目投资。有效的造价控制可以很好地调节承发包双方的行为和利益，即降低业主的投入成本，增加项目利润，又可以促使承包商规范施工行为。作为工程造价咨询机构来说，实际操作中严格按约定办理协助业主分析索赔事项，分清责任，及时提出反索赔，挽回不必要的损失；按合同和已经约定的规定，及时计算每次变更引起的造价变动，为业主投资决策控制提供依据。