渔业渔政管理篇1
今年来，我们本着“服务渔民、方便渔民”的原则，以《条例》为依据，以《规则》为准绳，以创新为动力，不断拓展船检业务，提高检验水平，在实现全区渔业安全工作中，主要做到了以下几个方面：
一、加强组织领导，实行业务学习制度
组建由局长担任组长，分管局长担任副组长，区渔政站、镇（街道）、渔区、渔业村领导为组员的渔业安全生产活动领导小组，具体指导全区渔业安全生产活动。为提高验船队伍的业务素质，我们坚持学习渔船检验方面的法律法规以及检验技术，对工作中遇到的问题进行交流和探讨。积极参加验船师业务培训班，不断更新专业知识，有效提高检验水平。
二、强化内部管理，制定和完善规章制度
渔业船舶检验规章制度是开展检验工作的依据和准则。在深入贯彻上级颁布的规定、规程的基础上，结合我站的实际情况，制定出岗位职责、工作标准、工作程序和政务公开等船检管理制度，使船检工作做到有章可循。建立健全渔业安全台账、安全值班和事故报告制度。使用省局下发的渔业安全台账记录簿，指定专人负责作好记录及事故报告，日常安全值班及节假日领导24小时通讯畅通落到实处。
三、加大培训力度，提高船员技术素质
我们定期或不定期为渔民举办职务船员培训班，培训内容：一是安全航行和安全生产技术操作知识；二是有关港航法律法规；三是自救、互救技能；四是各类事故案例讲解。对新增船员组织考试,明确他们的责任，提高他们在渔业经济活动中安全管理的意识，增强他们做好每次出航管理的自觉性，实现渔业安全从“要我安全”向“我要安全”转变。发挥他们参与安全管理的主动性，只有他们自觉按照操作规程和航行作业的规定要求去做，渔船的安全、渔民的安全才有最基本的保证。
四、抓好常规检验，不断提高受检率
渔船检验质量是船检工作的生命线，为了贯彻落实国家有关渔业安全生产管理的文件精神，我们要求每个验船师都必须持证上岗、依法检验，严格按照检验程序和检验标准，做到100%登船检验。针对渔船特点，我们尤其加强对安全、消防、救生、信号设备的检验，对于设备损坏或配备不齐的船舶，我们一律要求必须配备齐全后方予签发适航证书。今年我们对快艇取消了渔业检验登记管理，逐步淘汰钢丝网水泥渔船，对老旧木质渔船的灰缝填补质量及局部的腐蚀、蛀蚀和铆钉的锈蚀予以重点关注，引导渔民予以拆解报废。
狠抓检验质量的同时，注重提高渔船受检率。实行检验预警机制，提前一个季度公布到期受检船舶名单，使得渔民能够及时申报，按时检验，确保了航行安全。今年共检验各类渔船2874艘次，受检率达到了100%。
五、坚持以人为本，抓好渔业安全
我站始终把船舶安全摆在渔政工作首位，不厌其烦深入基层，指导船主与当地村委会签订好安全责任书，建立区、镇、村三级共管局面；建立全区渔业安全生产网络人员，保证上下之间的及时沟通和联络，确保各种渔业安全生产制度、措施的贯彻落实；建立渔民手机移动信息平台，及时提供天气资讯、安全事项等服务。使渔民能在第一时间掌握最新的天气状况，从而有效的提高了我区渔民防台、防灾的能力，进一步保障了渔民群众生命财产的安全。每次台风来临和袭击期间，渔政人员心系渔民，坚持深入渔港，了解渔船情况，共同做好船舶的安全靠岸、人员撤离。
六、开展互保业务，提高渔船的抗风险能力
渔业生产是高风险的产业，渔船抗灾能力弱，自救能力低，发展渔业互保事业是化解渔业生产风险，增强抗灾害能力，减少渔民生命财产损失，保障渔区社会稳定的迫切需要。推行渔业互保政策，是一项利国利民的惠渔政策，渔业互保政策的出台，为渔民的安全生产提供了可靠的保障。
截止目前，我站已办理内陆渔民人身平安互助保险11222份，参保船员5652人，为船员提供了11222万元的风险保障，有效地化解了渔业生产的风险，为渔业可持续发展创造良好的条件。
七、注重安全宣传，加大社会影响
在抓好船检业务同时，不断加大宣传力度。今年，我们已在重点渔村、渔港悬挂安全生产横幅30条、树立警示牌30块、张贴宣传标语20条，逐船向渔民宣传安全知识及有关渔业法律法规，送上有关介绍渔业安全生产及渔船安全设备配备等方面的书籍和材料3000份；同时，我们还注重加强对外宣传。今年来，在国家渔业信息网、东海区渔业信息网、省海洋与渔业局网、省渔船检验局网、市农业信息网、区水产畜牧网及市渔政简讯和局渔牧简讯等多家网站和简报上进行了宣传报道。截止目前，在这些网站上已刊登相关文章36篇次。这些宣传报道使渔船检验的各项法律法规、政策深入人心，也有效扩大了社会影响力，促进了船检工作的顺利开展。
我区在渔业安全方面虽然采取了很多措施，取得了让人满意的成绩，但还存在着一些安全隐患，主要表现在以下几个方面：
1．太湖网围拆除后，尚有没能彻底清除的网围设施遗留在湖区内，部分沉船也没有及
时打捞上岸，白塔湾水域还留有一条长约500米的土坝。这些遗留的安全隐患，严重影响了渔业安全。2．东山沿湖及内港船舶的乱停乱靠，严重影响了船只的正常行驶，极易发生交通事故。且一旦发生较大的台风等自然灾害，停靠在沿湖的这些船只极易发生倾翻。
渔业渔政管理篇2
第一条为了切实执行《中华人民共和国渔业法》及其实施细则和《**市水产养殖保护规定》（以下简称《规定》），制定本细则。
第二条本市各级人民政府对水域应当统一规划，合理开发利用，鼓励全民、集体单位和个人发展水产养殖业。
第三条本市各级渔业行政主管部门和渔政监督管理机构应当根据《规定》和本细则，遵循以养殖为主，养殖、捕捞、加工并举，因地制宜，各有侧重的方针，加强监督管理，保护和促进本市渔业生产的发展。
本市公安、工商行政管理、财政、环境保护、土地、农业、水利、港航监督等部门，应当协同渔政监督管理机构实施本细则。
第二章渔业的监督管理
第四条本市对渔业的监督管理实行统一领导，分级管理：
（一）本市范围内的长江、黄浦江水域的渔业监督管理，由市渔政监督管理机构负责。
（二）县（区）范围内的江河、湖泊、滩涂及精养鱼塘等水域的渔业监督管理，由县（区）渔政监督管理机构负责。
（三）乡（镇）范围内的园沟宅河、池塘等小型水域的渔业监督管理，由乡（镇）人民政府或者所属乡（镇）渔政监督管理机构负责。
（四）国营农场范围内水域的渔业监督管理，由农场渔政监督管理机构负责。
（五）本市范围内跨县（区）水域的渔业监督管理，由有关县（区）渔政监督管理机构协商制定管理办法；跨省市水域的渔业监督管理，由市（县）渔政监督管理机构与有关省（县）渔政监督管理机构协商制定管理办法。
第五条本市各级人民政府应当根据《规定》，确定渔业水域养殖使用权，发给养殖使用证：
（一）凡在县（区）范围内的江河、湖泊、滩涂和精养鱼塘等渔业水域进行养殖生产的，由养殖单位或者个人向所在乡（镇）人民政府或者所属渔政监督管理机构提出申请，经同意后交县（区）渔政监督管理机构审核，由县（区）人民政府批准，发给养殖使用证。《渔业法》对全民所有水域的养殖许可有特别规定的，从其规定。
（二）凡在乡（镇）范围内的园沟宅河、池塘等小型渔业水域进行养殖生产的，由养殖单位或者个人向乡（镇）人民政府或者所属渔政监督管理机构提出申请，经审核同意后，由乡（镇）人民政府发给养殖使用证。
（三）凡利用跨县（区）渔业水域进行养殖生产的，由养殖单位或者个人向有关县（区）渔政监督管理机构分别提出申请，经审核同意后，由有关县（区）人民政府联合签发养殖使用证。
（四）（五）农场局渔政监督管理机构提出申请，经审核同意后，由市农场局发给养殖使用证。
（五）凡在市属国有水产养殖场的渔业水域进行养殖生产的，由使用单位向所在县（区）渔政监督管理机构提出申请，经审核同意后，由所在县（区）人民政府发给养殖使用证。
养殖使用证由市渔业行政主管部门统一印制。
第六条凡从事养殖业的，自领得养殖使用证之日起，每年每亩放养鱼种不得少于300尾。
放养鱼种的规格为：青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼115厘米以上（每1000克50尾以下）；鲤鱼10厘米以上（每1000克60尾以下）；鳊鱼、鲫鱼8厘米以上（每1000克100尾以下）。小于上列规格的，不计入实际放养数。
不按上述规定数量放养鱼种的，根据鱼种缺额数，按下列公式计收渔业水域闲置费：
渔业水域闲置费=每尾规格鱼种市场价格×（规定放养数—实际放养数）
渔业水域闲置费由渔政监督管理机构征收，作为渔业资源增殖保护基金，用于渔业资源的增殖和保护。
第七条填没属市管商品鱼生产基地的精养鱼塘，由填没单位向所在县（区）渔业行政主管部门提出申请，经审核后，报市渔业行政主管部门批准。填没其他精养鱼塘等渔业水域，
由填没单位向所在县（区）渔业行政主管部门提出申请，报县（区）人民政府批准。批准填没精养鱼塘的文书，由批准单位同时抄送县（区）土地管理部门备案。
填没精养鱼塘应当一次性支付各项补偿费、安置补助费和鱼塘开发费用。
征用属市管商品鱼生产基地的精养鱼塘，须经市渔业行政主管部门同意；征用其他精养鱼塘等渔业水域，须经县（区）渔业行政主管部门同意后，报县（区）人民政府批准。
征用精养鱼塘的，应当依照国家《土地管理法》第二十七、二十八条规定和本市征用土地的有关规定支付税、费，并一次性支付各项补偿费、安置补助费和鱼塘开发费用。
回收的鱼塘开发费用，应当纳入国家预算管理，作为专项资金，由渔业行政主管部门用于今后的商品鱼生产基地建设。
第八条凡在自己的养殖水域外从事捕捞作业的，均应当向当地渔政监督管理机构提出申请，经县（区）以上渔政监督管理机构批准、领得捕捞许可证后，方准进行捕捞作业：
（一）在本市范围内的长江、黄浦江渔业水域从事捕捞作业的，由市渔政监督管理机构核发捕捞许可证。
（二）在县（区）范围内的江河、湖泊、滩涂等渔业水域从事捕捞作业的，由县（区）渔政监督管理机构核发捕捞许可证。
（三）在国营农场范围内的渔业水域从事捕捞作业的，由市农场局渔政监督管理机构核发捕捞许可证。
（四）外省市渔民在本市管辖的渔业水域内从事捕捞作业的，由本市县（区）以上渔政监督管理机构依照渔业水域管理权限，核发专项（特许）捕捞许可证。县（区）核发的专项（特许）捕捞许可证，应当按季度报市渔政监督管理机构备案。
第九条非渔业生产单位和个人，不得从事捕捞作业。科研、教学等部门因工作需要从事捕捞作业的，需报市渔政监督管理机构批准。
第十条凡在本市渔业水域内从事捕捞作业和养殖生产的单位和个人，均应当依照《**市渔业资源增殖保护费征收使用实施办法》缴纳渔业资源增殖保护费。
各级渔政监督管理机构应当按照《**市渔业资源增殖保护费征收使用实施办法》征收渔业资源增殖保护费，并按规定管理、使用、上缴。
第十一条各级渔政监督管理机构在核发捕捞许可证时，应当注明作业类型、场所、时限和渔具数量。
第十二条养殖使用证和捕捞许可证不得涂改、买卖、出租或者以其他形式非法转让。
第十三条未经许可，不得在增殖渔业水域和他人的养殖渔业水域内垂钓。
第十四条在河道或者航道等渔业水域内进行养殖生产和捕捞作业的，还必须遵守水利和航道管理的有关规定。
第三章渔业资源保护
第十五条市、县（区）渔业行政主管部门对鱼、虾、蟹、贝类等重要的产卵场、越冬场、幼体成育场及其主要洄游通道，可以视不同情况，制定禁渔区、禁渔期、各类网具的最小网目尺寸以及其他保护渔业资源的措施。
为保护渔业资源，保障水利工程安全，县（区）以上渔政监督管理机构可以会同同级水利部门在河口、江海交汇处、滩涂和重要水利工程所在水域划定禁渔区。
第十六条不得在禁渔区、禁渔期进行捕捞作业。
不得在通潮河道（包括闸口）敷设张网。经特许在水闸口敷设张网捕捞的，囊网网目尺寸不得小于4厘米，作业期为每年**月**日至**日和**月**日至次年**月底。
第十七条对鳗苗、蟹苗资源应当实行限时限额捕捞，合理利用。捕捞期由市渔业行政主管部门根据当年季节、气候等情况制定。鳗苗、蟹苗的生产应当首先满足本市养殖的需要。鳗苗、蟹苗的生产、收购、运输实行许可证制度，许可证由市渔政监督管理机构核发。
第十八条取缔鱼鹰。禁止使用毒药（包括含毒农药）、爆炸物、石灰水等进行捕捞。对龙口网等作业方式应当严格限制。
第十九条从事捕捞作业的单位和个人，都必须按起捕标准，捕大留小，保护渔业资源。起捕标准为：青鱼、草鱼700克以上；鲢鱼、鳙鱼300克以上；鲤鱼250克以上；鳊鱼150克以上；鲫鱼50克以上；河蟹50克以上。
第二十条任何单位和个人不得擅自收购、代销在禁渔期、禁渔区捕捞的和不符合起捕标准的违禁渔获物。发现违禁渔获物时，应当及时报告渔政监督管理机构。
第四章渔业水域的污染防治
第二十一条对排放污水（包括农田施用农药后的排水）、污染物，污染渔业水域而造成渔业损失的单位和个人，由渔政监督管理机构进行调查处理。
第二十二条各级渔政监督管理机构应当协同环保部门对渔业水域污染的防治实施监督管理。渔业环境监测站应当对渔业水域的水质进行监测，并将结果及时向同级渔业行政主管部门及渔政监督管理机构报告，为处理污染渔业水域事故提供监测数据。
渔业环境监测站应当纳入本市环境监测网络。
第五章渔政监督管理机构
第二十三条市、县（区）渔业行政主管部门在重要渔业水域、渔港和渔业乡（镇）可以设置渔政监督管理机构或者派驻渔政检查员。
国营农场的行政主管部门需要设立渔政监督管理机构，必须经市渔业行政主管部门批准。
各县（区）群众性护渔组织，应当在当地渔政监督管理机构领导下，依法进行护渔管理工作。群众性护渔组织及其工作人员，不得行使行政处罚权。
上级渔政监督管理机构有权对下级渔政监督管理机构在渔政监督管理方面的重大问题进行协调或者作出决定。
第二十四条市渔政检查员由市渔业行政主管部门负责考核审批；县（区）、国营农场渔政检查员由市渔政监督管理机构考核审批；乡（镇）渔政检查员由县（区）渔政监督管理机构负责考核，报市渔政监督管理机构审批。
渔政检查员由负责审批的机关发给渔政检查员证。
渔政检查员的考核内容，由市渔业行政主管部门规定。
第二十五条渔政检查员在执行任务时，应当着装整齐，佩戴国家规定的统一标志，并出示行政执法证件；群众性护渔人员在执勤时，应当佩戴县渔政监督管理机构制定的标志。
第六章奖励和处罚
第二十六条对保护水产资源有显著成绩的单位和个人，以及检举、制止破坏水产资源行为的有功人员，县（区）人民政府或者市渔业行政主管部门应当给予表彰、奖励。
第二十七条违反《规定》及本细则，有下列行为之一的，由渔政监督管理机构进行处理：
（一）违反《规定》第九条第二款，偷、抢水产品的，应当赔偿损失，并处以1000元以下罚款；偷、抢科研苗种或者珍稀品种及鱼类繁殖亲体的，赔偿的损失费中应当包括被偷、抢品种的培育费；对偷、抢水产品情节严重、构成犯罪的，移送司法机关追究其刑事责任。
（二）违反《规定》第十一条第二款及本细则第八条，无证捕捞的，除没收其渔获物和违法所得外，以机动渔船进行无证捕捞的，处以100元以上500元以下罚款；以非机动渔船及其他方式进行无证捕捞的，处以50元以上150元以下罚款；情节严重的，可以没收渔具。
（三）违反《规定》第十三条及本细则第七条，擅自填没、征用精养鱼塘等渔业水域的，责令其恢复原状，赔偿损失。
（四）违反《规定》第十四条第二款，捕杀鱼、虾、蟹、贝类等的苗种、幼体的，应当赔偿损失，没收其渔获物及捕捞工具，已出售的，追缴非法所得，并处以500元以下罚款。
（五）违反《规定》第十七条第一款及本细则第十八条，使用禁用渔具和方法进行捕捞的，应当赔偿损失，没收其渔获物及捕捞工具，并处以50元以上5000元以下罚款。情节严重、构成犯罪的，移送司法机关追究其刑事责任。其中对使用鱼鹰捕鱼的，处以50元至200元罚款。
（六）违反《规定》第十七条第二款及本细则第十九条，不按规定进行电捕作业的，没收其渔获物、违法所得及电捕工具，处以200元以上1000元以下罚款。
（七）违反《规定》第十八条，排放污水、污染物，污染渔业水域造成渔业损失的，应当按养殖水域内当年预计产量的全部予以赔偿，处以每亩100元以下罚款，并责令其限期治理，治理期间还应当负责补偿养殖者的生活费用。
（八）违反《规定》第二十三条及本细则第十三条，未经许可，进入养殖经营者的水域垂钓的，应当赔偿损失，由渔政监督管理机构追回渔获物；不听劝阻的，处以50元以下罚款。
（九）不按捕捞许可证所规定的作业类型、场所、时限和渔具数量进行作业的，除没收其渔获物和违法所得外，以机动渔船作业违反规定的，处以50元以上100元以下罚款；以非机动渔船及其他方式作业违反规定的，处以25元以上50元以下罚款；情节严重的可以没收渔具，吊销捕捞许可证。
（十）违反本细则第十二条，买卖、出租、转让捕捞许可证的，没收违法所得、吊销捕捞许可证，并处以100元以上1000元以下罚款。
（十一）违反本细则第十六条第一款，在禁渔区、禁渔期进行捕捞作业的，没收其渔获物和违法所得，处以50元以上5000元以下罚款，并可以没收渔具。违反本细则第十六条第二款，使用小于规定网目尺寸的网具进行捕捞的，处以50元以上1000元以下罚款。
第二十八条对违反本细则第十条第一款，未按规定缴纳渔业资源增殖保护费的，渔政监督管理机构应当责令其限期补缴，并按日加收05%的滞纳金。
第二十九条闲置渔业水域的，自接到缴纳渔业水域闲置费通知之日起30天内缴清，逾期缴纳的，以应缴费额按日加收05%的滞纳金。
第三十条凡违反法律、法规而受到渔政监督管理机构行政处罚的单位和个人，应当及时履行处罚决定。对一时无法履行的，可以暂扣其渔具。
第三十一条渔政监督管理机构对没收的渔获物和渔具、违法所得以及罚款、暂扣的物件等，均应当开具经市财政局批准的渔业行政主管部门统一印制的凭证，并进行登记，归入渔政档案。
对没收的渔获物，个人不得擅自处理，由渔政监督管理机构指定的部门收购。被暂扣物件者超过1个月不履行处罚决定又不申请复议、不的，暂扣物件可以作无主物处理。
罚没收入按规定上缴国库。
第三十二条渔政监督管理机构对正在进行的违反渔业法律、法规的行为，应当立即予以制止，并可以采取拆除设施，暂扣渔具、船只等必要措施。
渔政监督管理机构作出处罚决定后，应当将处罚决定书送达当事人执行。
第三十三条当事人对渔政监督管理机构作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定的渔政监督管理机构的直接主管机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院。也可以在接到行政处罚决定书之日起30日内，直接向人民法院。期满不申请复议、不又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章附则
第三十四条本细则所称“以上”、“以下”均包括本数。
渔业渔政管理篇3
第一条为加强远洋渔业管理，维护国家和远洋渔业企业及从业人员的合法权益，保护和合理利用海洋渔业资源，促进远洋渔业的持续、健康发展，根据《中华人民共和国渔业法》及有关法律、行政法规，制定本规定。
第二条本规定所称远洋渔业，是指中华人民共和国公民、法人和其他组织到公海和他国管辖海域从事海洋捕捞以及与之配套的加工、补给和产品运输等渔业活动，但不包括到黄海、东海和南海从事的渔业活动。
第三条农业部主管全国远洋渔业工作，负责全国远洋渔业的规划、组织和管理，会同国务院其他有关部门对远洋渔业企业执行国家有关法规和政策的情况进行监督。
省级人民政府渔业行政主管部门负责本行政区域内远洋渔业的规划、组织和监督管理。
第四条农业部对远洋渔业实行项目审批管理和企业资格认定制度，并依法对远洋渔业船舶和船员进行监督管理。
第二章远洋渔业项目申请和审批
第五条同时具备下列条件的企业，可以从事远洋渔业，申请开展远洋渔业项目：
（一）在我国工商行政管理部门登记，具有独立法人资格；
（二）拥有适合从事远洋渔业的合法渔业船舶；
（三）具有承担项目运营和意外风险的经济实力，资信良好；
（四）有熟知远洋渔业政策、相关法律规定、国外情况并具有3年以上远洋渔业生产及管理经验的专职经营管理人员。
（五）申请前的3年内没有被农业部取消远洋渔业企业资格的记录；企业主要负责人和项目负责人申请前的3年内没有在被农业部取消远洋渔业企业资格的企业担任主要负责人和项目负责人的记录。
第六条符合本规定第五条条件的企业申请开展远洋渔业项目的，应当通过所在地省级人民政府渔业行政主管部门提出，经省级人民政府渔业行政主管部门审核同意后报农业部审批。中央直属企业直接报农业部审批。
第七条申请远洋渔业项目时，应当报送以下材料：
（一）项目申请报告。申请报告应当包括企业基本情况和条件、项目组织和经营管理计划、已开展远洋渔业项目（如有）的情况等内容，同时填写《申请远洋渔业项目基本情况表》（见附表一）。
（二）企业营业执照复印件和银行资信证明。
（三）项目可行性研究报告。
（四）到他国专属经济区作业的，提供与外方的合作协议或他国政府主管部门同意入渔的证明、我驻项目所在国使（领）馆的意见；到公海作业的，填报《公海渔业捕捞许可证申请书》（见附表二）。
（五）拟派渔船所有权证书、登记（国籍）证书、远洋渔船检验证书（或勘验报告）原件和复印件（复印件由省级人民政府渔业行政主管部门审核无误并盖章确认后报农业部）。属制造、更新改造、购置或进口的专业远洋渔船，需同时提供农业部《渔业船网工具指标批准书》复印件；属非专业远洋渔船（具有国内有效渔业捕捞许可证转产从事远洋渔业的渔船），需同时提供国内《海洋渔业捕捞许可证》复印件；属进口渔船，需同时提供国家机电进出口办公室批准文件；属或租赁国内其他企业或个人的渔船，需同时报送本规定第八条规定的或租赁协议。
（六）农业部要求的其他材料。
第八条申请项目企业或租赁非本企业所有国内渔船开展远洋渔业项目的，应当与被或租赁渔船的所有人签订协议，并在协议中明确承担项目经营、渔船和船员管理、渔事纠纷和事故处理等义务。
第九条农业部收到符合本规定第七条要求的远洋渔业项目申请后，在15个工作日内做出是否批准的决定。特殊情况需要延长决定期限的，应当及时告知申请企业延长决定期限的理由。
经审查批准远洋渔业项目申请的，农业部书面通知申请项目企业及其所在地省级人民政府渔业行政主管部门，并抄送国务院其他有关部门。
从事公海捕捞作业的，农业部批准远洋渔业项目的同时，发给《公海渔业捕捞许可证》。
经审查不予批准远洋渔业项目申请的，农业部将决定及理由书面通知申请项目企业。
第十条取得农业部远洋渔业项目批准后，企业持批准文件和其他有关材料，办理远洋渔业船舶和船员证书等有关手续。
到公海或他国管辖海域从事捕捞作业的非专业远洋渔船，出境前应当将《海洋渔业捕捞许可证》交回原发证机关暂存。
第十一条到他国管辖海域从事捕捞作业的远洋渔业项目开始执行后，企业项目负责人应当持农业部远洋渔业项目批准文件到我驻外使（领）馆登记，接受使（领）馆的监督和指导。
第十二条企业在项目执行期间，应当及时、准确地向所在地省级人民政府渔业行政主管部门报告下列情况，由省级人民政府渔业行政主管部门汇总后报农业部：
（一）渔船出（入）境情况。渔船出入境之日起5个工作日内提供海事部门出具的《国际航行船舶出口岸许可证》或《船舶进口岸手续办妥通知单》。
（二）投产各渔船渔获量、主要品种、产值等生产情况。除另有规定外，应当于每年1月10日、7月10日前分别报告前6个月情况，填报《远洋渔业项目生产情况表》（见附表三）。
（三）自捕水产品运回情况。按照海关总署和农业部《远洋渔业企业运回自捕水产品不征税的暂行管理办法》的要求报告。
（四）农业部或国际渔业管理组织要求报告的其他情况。
第十三条远洋渔业项目执行过程中需要改变作业国家（地区）或海域、作业类型、入渔方式或渔船数量（包括更换渔船）的，应当提供本规定第七条规定的与变更内容有关的材料，按照本规定第六条规定的程序事先报农业部批准。其中改变作业国家（地区）或海域的，除提供第七条第（四）款规定的材料外，还应当提供我驻原项目所在国使（领）馆的意见。
第十四条项目中止或执行完毕后，远洋渔业企业应当及时向省级人民政府渔业行政主管部门和农业部报告，并于30日内提交项目执行情况总结。
第三章远洋渔业企业资格认定和项目确认
第十五条对于已获农业部批准并开始实施远洋渔业项目的企业，其生产经营情况正常，认真遵守有关法律、法规和本规定，未发生严重违规事件的，农业部授予其远洋渔业企业资格，并颁发《农业部远洋渔业企业资格证书》。
取得《农业部远洋渔业企业资格证书》的企业，可以根据有关规定享受国家对远洋渔业的扶持性政策。
第十六条农业部对远洋渔业企业资格实行年审换证制度，对远洋渔业项目实行年审确认制度。
申请年审的远洋渔业企业应当于每年1月15日以前向所在地省级人民政府渔业行政主管部门报送下列材料：
（一）上年度远洋渔业项目执行情况报告；
（二）《远洋渔业企业资格和项目年审登记表》（见附表四）；
（三）《农业部远洋渔业企业资格证书》复印件；
（四）渔船出（入）境情况及证明，有效的渔业船舶所有权证书、国籍证书和检验证书复印件，公安边防机关出具的渔船和船员边防检查材料。
省级人民政府渔业行政主管部门应当于1月31日前将审核意见和有关材料报农业部。
农业部于3月31日前将远洋渔业企业资格审查和远洋渔业项目确认结果书面通知省级人民政府渔业行政主管部门、有关企业和国务院有关部门。对审查合格的企业，换发当年度《农业部远洋渔业企业资格证书》。
第四章远洋渔业船舶和船员
第十七条远洋渔船应当经渔业船舶检验部门技术检验合格、渔港监督部门依法登记，取得相关证书，符合我国法律、法规和有关国际条约的管理规定。
不得使用超过报废船龄或未取得相关证书的渔船从事远洋渔业生产。
第十八条制造、更新改造、购置、进口远洋捕捞渔船，应当根据《渔业捕捞许可管理规定》事先报农业部审批。
远洋渔船所有权变更为他国公民或企业所有的，应当按《中华人民共和国渔业船舶登记办法》的有关规定，事先办理渔船所有权注销登记。远洋渔业企业应当将渔船所有权注销登记证书复印件报农业部备案。
第十九条远洋渔船应当随船携带有关证书，按规定悬挂旗帜。
到公海作业的远洋渔船，应当具有中华人民共和国国籍，悬挂中华人民共和国国旗，按照农业部远洋渔业项目批准文件和《公海渔业捕捞许可证》限定的作业场所、类型和时限作业，遵守我国缔结或者参加的国际条约、协定。
在他国管辖海域作业的远洋渔船，应当遵守我国与该国签订的渔业协议及该国的法律法规。
专业远洋渔船不得在我国管辖海域从事渔业生产。
第二十条远洋渔船应当填写《中华人民共和国渔捞日志》（见农业部《渔业捕捞许可管理规定》附件4），并接受渔业行政主管部门的监督检查。
第二十一条远洋渔业船员应当经农业部审定合格的专业培训机构培训，经农业部授权的渔政渔港监督管理机构考试合格，取得《中华人民共和国渔业船舶职务船员适任证书》（以下简称“职务船员证书”）和《中华人民共和国渔业船员专业训练合格证》（以下简称“专业训练合格证”），并具有1年以上海洋捕捞经历。
远洋渔业船员、远洋渔业企业及项目负责人和经营管理人员应当学习国际渔业法律法规和涉外知识，参加渔业行政主管部门或其委托机构组织的培训。
第二十二条远洋渔业企业应当与其聘用的远洋渔业船员或远洋渔业船员所在单位直接签订合同，为远洋渔业船员办理有关保险，按时发放工资，保障远洋渔业船员的合法权益，不得向远洋渔业船员收取不合理费用。
远洋渔业企业不得聘用未取得“职务船员证书”和“专业训练合格证”的人员作为远洋渔业船员，聘用的远洋渔业船员不得超过农业部远洋渔业项目批准文件核定的船员数。
第二十三条远洋渔业企业应当凭农业部远洋渔业项目批准文件、远洋渔业船员聘用合同、远洋渔业船员“职务船员证书”和“专业训练合格证”、远洋渔业船员政审等材料，为远洋渔业船员办理海员证。
第二十四条远洋渔业企业应当在远洋渔业船员出境前对其进行外事纪律和法律知识教育。
远洋渔业船员在境外应当遵守所在国法律、法规和有关国际条约、协定的规定，尊重当地的风俗习惯。
第五章监督管理
第二十五条远洋渔业企业的法定代表人和远洋渔业项目的主要负责人，应当对远洋渔业项目的执行、经营管理、渔船的活动和船员的行为负责，并承担相应的法律责任。
第二十六条农业部根据管理需要对远洋渔船进行船位和渔获情况监测。远洋渔船应当根据农业部制定的监测计划安装渔船监测系统（VmS），并配备持有技术培训合格证的船员，保障系统正常工作，及时、准确提供真实信息。
农业部可根据有关国际组织的要求或管理需要向远洋渔船派遣政府观察员。远洋渔业企业和渔船有义务接纳观察员，承担有关费用，为观察员的工作、生活提供协助和方便。
第二十七条两个以上远洋渔业企业在同一国家（地区）或海域作业，或从事同品种、同类型作业，应当建立企业自我协调和自律机制，接受行业协会的指导，配合政府有关部门进行协调和管理。
第二十八条远洋渔业企业、渔船和船员在国外发生涉外事件时，应当立即如实向农业部、企业所在地省级人民政府渔业行政主管部门和有关驻外使（领）馆报告，省级人民政府渔业行政主管部门接到报告后，应当立即核实情况，并提出处理意见报农业部和本省级人民政府，由农业部协调提出正式处理意见通知驻外使领馆。对海难和重大涉外事件需要国家紧急救助和对外交涉的，由农业部协调提出正式处理意见，商外交部通知驻外使领馆进行外交交涉。
远洋渔业企业和所在地各级人民政府渔业行政主管部门应当认真负责、迅速、妥善处理涉外事件。
第二十九条远洋渔业企业、渔船或船员有下列违法行为的，由省级以上人民政府渔业行政主管部门或其所属的渔政渔港监督管理机构根据《中华人民共和国渔业法》和有关法律、法规予以处罚。对已经取得农业部远洋渔业企业资格的企业，农业部视情节轻重和影响大小，暂停或取消其远洋渔业企业资格。
（一）未经农业部批准擅自从事远洋渔业生产，或未取得《公海渔业捕捞许可证》从事公海捕捞生产的；
（二）申报或实施远洋渔业项目时隐瞒真相、弄虚作假的；
（三）不按农业部批准的或《公海渔业捕捞许可证》规定的作业类型、场所、时限生产，或使用禁用的渔具、渔法进行捕捞，或非法捕捞珍稀水生野生动物的；
（四）远洋渔船未取得有效的检验、登记和其他船舶证书，或不符合远洋渔船的有关规定的；
（五）违反本规定招聘或派出远洋渔业船员的；
（六）妨碍或拒绝渔业行政主管部门监督管理的；
（七）不按规定报告情况和提供信息，或故意报告和提供不真实情况和信息的；
（八）拒绝接纳农业部派出的观察员或妨碍其正常工作的；
（九）不按规定填报《渔捞日志》的；
（十）发生涉外违规事件，造成严重不良影响的；
（十一）依法应予处罚的其他行为。
第三十条被暂停农业部远洋渔业企业资格的企业，整改后经省级人民政府渔业行政主管部门和农业部审查合格的，可自暂停之日起一年后恢复其远洋渔业企业资格。整改期过后经审查仍不合格的，取消其农业部远洋渔业企业资格。
第三十一条当事人对渔业行政处罚有异议的，可按《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十二条各级渔业行政主管部门工作人员有不履行法定义务、、等行为，尚不构成犯罪的，由所在单位或上级主管机关予以行政处分。
第六章附则
第三十三条本规定所称远洋渔船是指中华人民共和国公民、法人或其他组织所有并从事远洋渔业活动的渔业船舶；远洋渔业船员是指在远洋渔船上工作的所有船员，包括职务船员。
渔业渔政管理篇4
第一条为规范休闲渔业经营行为，保障休闲渔业活动安全，根据《中华人民共和国渔业法》、《*省渔业管理条例》等法律法规，制定本办法。
第二条休闲渔业是指以休闲娱乐为目的，利用渔船和渔场，提供参观、体验渔业生产和渔民生活等服务的商业经营行为。休闲渔业船舶不得从事与渔业活动无关的旅游观光和轮渡运输业务。
在本省从事休闲渔业经营行为、参与休闲渔业活动以及对休闲渔业进行管理的单位和个人，适用本办法。
第三条县级以上人民政府应当加强对休闲渔业工作的管理。县级以上人民政府渔业行政主管部门具体负责本行政区域内的休闲渔业工作。其他相关行政主管部门按照职责分工，协同做好休闲渔业的监管工作。
地级以上市渔业船舶检验机构根据国家有关法律法规，对行政区域内休闲渔业船舶进行检验与确认，核发相关证书。
第四条县级以上人民政府渔业行政主管部门负责划定休闲渔业经营区域。
休闲渔业经营区域距离大陆岸线不得超过20海里。具体分为航行区域和作业区域。
休闲渔业经营区域不得与海事行政主管部门公布的航道、锚地水域交叉或重合，涉及航道区或锚地水域的要会同海事部门协商确定。
第二章经营单位
第五条休闲渔业经营单位是指具备经营旅游业务资质，并在注册地县级以上渔业行政主管部门登记的从事休闲渔业经营活动的法人。个人不得单独从事休闲渔业经营活动。
第六条休闲渔业经营单位的法定代表人或负责人是本单位休闲渔业安全生产的第一责任人，对本单位安全生产负全面责任。
休闲渔业经营单位应当设立安全管理机构和人员，制订安全管理制度，落实安全生产责任。
第七条休闲渔业经营单位应当为所挂靠休闲渔业船舶统一办理有关证件，并为水上作业人员购买人身保险。
第八条休闲渔业经营单位应当在平等、自愿的基础上，与挂靠本单位从事休闲渔业经营活动的渔业船舶所有权人签订书面合同，明确风险承担、盈余分配方式以及各自权利、责任和义务。
第三章船舶及船员管理
第九条休闲渔业经营单位应当为休闲渔业船舶办理渔业船舶检验、登记、捕捞许可证书。休闲渔业船舶的类型、构造、性能以及安全设施配置应当符合国家渔业船舶技术规则的要求，并经渔业船舶检验机构检验合格。
第十条船龄已达报废年限的捕捞渔业船舶，不得改作休闲渔业船舶。
第十一条休闲渔业经营单位应当按照《中华人民共和国渔业船舶检验条例》规定，为休闲渔业船舶申报初次检验、营运检验或临时检验。渔业船舶检验机构可对休闲渔业船舶涉及载客安全的附加项目进行检验。
第十二条休闲渔业船舶的制造、更新改造和购置应当按照农业部的《渔业捕捞许可管理规定》，办理审批手续。
第十三条休闲渔业经营单位应当按照农业部的《中华人民共和国海洋渔业船员发证规定》，为休闲渔业船舶配备足够数量的职务船员，并为职务船员办理《渔业船舶职务船员适任证书》。
第十四条休闲渔业船舶的船员，应当参加海上救生等专门培训，经船籍港所在地县级以上渔政渔港监督管理机构考试合格，领取渔业船员专业训练合格证后方可上岗。
第四章从业管理
第十五条休闲渔业船舶只能从事县级以上渔业行政主管部门批准的捕捞作业方式，渔具数量和规格应获得渔业行政主管部门核准。
第十六条休闲渔业船舶应当在划定的休闲渔业航行区域和作业区域航行，并从事休闲渔业经营活动。
第十七条休闲渔业船舶载客人数不得超过10人。
第十八条休闲渔业船舶仅限于白天能见度良好、风力不超过蒲氏5级的情况下营运作业。
县级以上渔业船舶检验机构可在国家渔船舶检验机构核定的业务范围内，根据休闲渔业船舶的适航性能对其作业条件和航行区域予以限制。
第十九条休闲渔业船舶应当固定悬挂休闲渔业标志。标志的规格及悬挂方式由省海洋与渔业行政主管部门制订。
第二十条在休闲渔业经营活动开展前，休闲渔业船舶管理人员或安全员应当对游客详细讲解和说明安全知识和安全事项。
游客应当遵守休闲渔业活动规定，服从休闲渔业船舶安全管理人员的管理。
第二十一条休闲渔业船舶在营运过程中为游客提供餐饮服务的，应当按照卫生行政主管部门有关规定保证餐饮食品卫生质量。
第五章安全生产监管
第二十二条县级人民政府应当建立休闲渔业船舶海上遇险救助机制，制订重大事故应急处理预案，报当地海上搜救中心备案。
休闲渔业的安全管理工作由所属地县级渔业行政主管部门负责。渔政渔港监督管理机构应当加强监督管理，确保休闲渔业船舶和人员安全。
第二十三条休闲渔业船舶出港前、进港后一个小时内应向港口渔政渔港监督管理机构办理签证手续，接受安全检查。
第二十四条休闲渔业船舶在营运期间，驶离休闲渔业区的，或者有其他违反本办法的行为，渔政渔港监督管理机构应及时制止，依法处理。
渔业渔政管理篇5
一、提高认识，明确渔业安全生产监管工作的指导思想和工作目标
（一）提高认识。近年来，我市渔业安全生产监管工作取得了积极进展，渔业安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标连续多年趋于平稳下降。但是，由于受海上生产运输活动日益活跃、极端天气事件多发和渔业自身等因素影响，渔业安全生产形势依然严峻。各地、各部门要充分认识加强渔业安全生产监管工作的极端重要性，把其作为深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强和创新社会管理、建设平安的重要内容，切实采取有效措施，坚决遏制我市渔业安全生产事故多发的势头。
（二）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“安全发展，以人为本”的理念，围绕建设平安、构建和谐社会的总体目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实渔业安全生产责任制，明确渔业安全监管职责，加强基层基础建设，强化渔船主体责任落实、宣传教育、安全隐患排查治理和执法监督，不断提高从业人员安全素质和防灾避险能力，努力构建渔业安全生产长效机制，有效遏制渔业安全生产事故，切实保障人民群众生命财产安全，促进渔业经济安全发展。
（三）工作目标。到“十二五”末，渔业安全生产形势稳定并明显好转，事故起数、死亡人数和经济损失三项指标控制在各级下达的指标内，渔业重特大事故得到有效控制或消除。渔港条件显著改善，95%以上渔船实现就近安全避风。渔业安全监管能力显著提高，渔船安全救助信息系统和运行机制完善，渔业安全监管队伍和执法装备建设不断提升。
二、加强领导，落实渔业安全主体责任和监管责任
（四）明确渔业安全生产监管职责。按照浙政办发〔2009〕69号文件的要求，明确和落实各级各部门的渔业安全生产监管责任。各县（市、区）政府要对本行政区域内的渔业安全生产工作负责，将渔业安全生产工作纳入政府总体工作进行部署，建立健全渔业安全生产工作目标责任制和行政问责制，把安全指标考核作为年度工作考核的一项重要内容。乡镇政府（含街道办事处，下同）是渔业安全属地管理的第一责任单位，对本行政区域内的渔业安全生产工作负责。渔业主管部门要依法对本行政区域内的渔业安全生产工作实施监督管理和业务指导。安监、海事、港航、公安边防等部门应当按照有关法律法规规定，切实履行安全监管职责，共同做好渔业安全生产工作。
（五）加强渔业安全生产工作督查。各级政府应经常听取渔业安全生产工作汇报，组织开展渔业安全生产检查，及时研究解决渔业安全生产重大问题；渔业主管部门和乡镇政府主要领导及分管领导要经常分析渔业安全生产形势，全面掌握辖区渔船安全生产情况，协调解决渔业安全生产监管中的具体问题。
（六）健全渔业基层管理组织。乡镇政府要切实负起责任，督促渔业村、渔业公司、合作社等基层渔业管理组织认真落实渔业安全生产责任制，落实安全管理员和渔船救助信息系统平台管理人员，落实渔船编组生产，确保渔业安全生产各项制度措施落实到船、到人。加强对渔业村的安全管理考核，考核结果要与村干部的报酬挂钩。积极推行渔业安全生产社会化管理，鼓励渔船加入渔业基层管理组织，引导渔船公司化经营、法人化管理。对渔船管理混乱的渔业基层管理组织，要有效整合和规范运作。
（七）落实渔船安全生产主体责任。进一步明确船东的安全生产主体责任，船东要对其所有的渔业船舶、船员及设施的合法性和安全负责；强化和落实船长作为渔船海上作业第一责任人的职责，船长对船舶及船员水上生产作业安全负直接责任。推行渔船船东船长安全生产承诺制度，承诺内容要向全体船员公布，接受船员的监督，增强对船东船长的约束力。
（八）加大渔船主体责任追究力度。按照“事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”的原则，各级安监、渔业部门要认真做好渔业安全事故调查处理工作。认真落实省海洋与渔业局浙海渔发〔2011〕1号文件精神，对严重违反渔业安全生产管理规定，造成渔业重大安全生产责任事故负主要责任的渔船，要取消当年柴油补贴；对发生渔业较大安全生产责任事故负主要责任的渔船，扣减30%的当年柴油补贴。对渔船重大责任事故的责任人，要依法予以严肃处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。高度重视一般事故和事故险情的调查处理，对负有责任的船东船长要严肃追究，预防事故再次发生。
三、加强整治，努力消除渔业安全生产隐患
（九）明确整治对象和内容。针对渔业安全管理的突出问题和薄弱环节，要把帆张网作业渔船、蟹笼船、专业渔业运输船、以及10人以上的其他高危渔船、租赁渔船等列为重点整治对象。进一步明确整治内容，打击超载、超抗风力、超渔具等违法违规行为，查处不按规定安装救生筏和渔船安全救助信息系统终端、擅自关闭安全救助信息系统船载终端设备等现象，理清和落实各类渔船的安全生产监管责任。
（十）落实安全隐患整改措施。各级政府、渔业主管部门和基层管理组织要经常性地组织开展渔业安全隐患排查，对违反有关法律法规规定逃避安全检查、不按规定配备安全设施和船员、违规航行和作业、违规携带网具、严重超载鱼货和搭载人员、不落实值班瞭望制度等问题渔船，要综合采取经济、法律、行政等措施，责令限期整改到位，防止渔船“带病出海”。
（十一）加强渔船买卖管理。完善渔船交易服务中心运行机制，引导渔船进场交易，规范交易行为，维护交易秩序。对合法买卖的渔船，各地不得设置额外限制条件。严格渔船买卖审批手续，依法及时办理转港过户，保障买卖双方的合法权益。买入地已出具相关证明（有事实依据），卖出地不予办理过户手续的，安全监管责任由卖出地承担；卖出地已出具相关证明（有事实依据），买入地不予办理过户手续的，安全监管责任由买入地负责。
（十二）规范渔船租赁管理。加强县（市、区）之间的沟通协调，共同落实租赁渔船的安全生产监管责任，消除监管死角。渔船起租前，出租人和承租人应当依法向船籍港船舶登记机关申请办理租赁登记。登记机关接到租赁登记申请后应及时抄告渔船所有人或渔船经营地乡镇政府。乡镇政府要督促出租渔船签订出租协议，并函告承租方所在地乡镇政府和渔业主管部门，委托其对承租渔船进行管理，同时抄报市级渔业主管部门。承租方所在地乡镇政府和渔业主管部门接到函告后，应将其纳入本地管理，建立承租渔船临时档案，落实租赁期动态管理。未告知承租方所在地乡镇政府和渔业主管部门的，安全监管责任由出租方所在地乡镇政府和渔业主管部门承担。出租方和承租方所在地乡镇政府和渔业主管部门要按照各自管理职责，共同做好租赁渔船安全监管。
四、加强监管，完善渔船日常安全管理体系
（十三）加强日常安全监督执法。渔业安全生产日常执法检查要实现制度化、常态化，各级渔业安全主管部门要加强海上执法和港口检查工作，相关部门之间要建立健全执法检查联动机制，市级渔业主管部门要加强对各地执法检查工作的督导。
（十四）加强渔船适航性能检验。重点强化高危渔船和安全设备配备的检验，切实提高渔船的适航能力。加强对渔船修造企业的专项整治和监督管理。加强对气胀式救生筏检修单位监管，全面做好船用产品检验及其监督管理。要指导船厂、筏站正确安装救生筏，指导渔民正确使用救生筏。
（十五）加强渔船进出港签证管理。重点把好安全生产黑名单渔船和渔运船、帆张网作业船、蟹笼船等高危渔船的签证关，对这些渔船要严格实行航次签证，实施登船安检，重点检查核实职务船员证书适任配备、安全救生设备配备和规范安装，确保渔船处于安全适航状态。
（十六）完善渔船定人联船制度。建立县（市、区）政府相关领导、渔业主管部门领导联系渔业乡镇和重点渔业基层管理组织制度。各渔业乡镇领导和机关干部联系渔业基层管理组织和渔船，确保每艘渔船都有乡镇干部联系。通过有效的管理服务，进一步加强对渔业基层管理组织落实各项安全管理措施的监督。通过对渔船船东和船长的联系、检查、督促、指导，增强渔船船东船长的安全意识、责任意识，防范渔船安全事故特别是重特大事故的发生，维护渔区社会稳定。要完善和落实安全生产黑名单等制度，创新渔业安全生产管理。
五、加强教育，提高渔民安全生产意识和技能
（十七）加强渔民安全生产意识教育。各级政府、渔业主管部门和渔业基层管理组织要通过各种培训和宣传方式，利用横幅标语、宣传车、座谈会、农民信箱和渔船安全救助信息系统，加强渔业安全生产专题宣传和“警示”教育，大力宣传安全发展理念和安全生产法律法规，普及渔船安全生产知识，千方百计提高渔民的安全生产意识和安全生产的自觉性。渔业安全生产宣传培训所需经费，各级财政要予以全额保障。
（十八）加强职务船员专业生产技能培训。积极争取国家阳光培训项目，大力开展职务船员职业资格培训，重点加强职务船员的航行、生产操作技能和应急处置能力培训，严格执行渔业船员考试发证规则，注重实操能力考核，培养一支数量足够、技能合格的职务船员队伍。
（十九）加强外来劳动力海上技能培训。依据海洋捕捞从业人员资格准入要求，坚持对外来劳动力进行先培训后上岗，着重加强海上岗位技能和救生本领的培训，确保外来劳动力持安全专业训练合格证上岗。
六、加强基础，落实渔业安全生产监管长效机制
（二十）加强标准渔港建设和管理。积极争取国家和省级项目，地方财政予以资金足额配套，加快推进标准渔港建设，形成以椒江、温岭石塘、玉环坎门等3个中心渔港为龙头，路桥金清、三门健跳、临海红脚岩等一、二级渔港为骨干，其他三级及等级以下渔港为补充的标准渔港体系。以渔港为依托，同步推进渔船签证站和渔港可视监控系统建设，配套建设渔港各类设施，完善渔港功能。与此同时，要重视加强渔港的日常管理和维护，依法制定完善渔港管理制度，充分发挥渔港在渔船安全监管中的作用。
（二十一）完善渔船安全救助信息系统。依托通信技术，建立健全数字化网络短波电台、卫星电话、移动电话和超短波无线电话等多种通信方式相补充的陆海通信网络。各级政府要安排资金，建设数字化网络短波电台和超短波无线电话基站，改善通信质量。县（市、区）政府对渔船配备终端设备，包括渔船卫星电话和移动电话、更新aiS终端和卫星监控终端设备要给予适当补贴，以进一步完善渔船安全救助信息系统功能。建立aiS终端和卫星监控终端设备年度检验制度，加强对检验单位的监督管理，保障安全救助信息系统数据库的准确完整和设备的正常使用。加强重点渔业村和渔船管理公司的信息平台建设，完善运行机制，推行基层渔业管理组织每天核实渔船卫星终端开机使用情况制度。采取多方筹措，财政适当补助的办法，进一步落实村级信息平台管理人员的报酬。充分发挥渔船安全救助信息系统作用，整合各种资源，积极推进渔船安全动态管理。
（二十二）推进政策性渔业保险工作。各地要将政策性渔业保险工作列入政府议事日程，重视渔业互助保险工作，加大政策性渔业保险财政补贴，大幅度提高雇主责任的保额，引导渔船积极投保，避免和降低渔业安全事故对渔区社会的震荡，提高渔民恢复生产生活的能力。
渔业渔政管理篇6
一、整治工作目标
渔业安全生产专项整治攻坚行动要在区政府的统一领导下，坚持“以人为本、安全第一、预防为主”的安全生产工作方针，进一步强化渔业生产领域的安全隐患排查整治工作，通过专项整治，渔业安全生产责任制体系不断完善，基层渔业安全生产监管力量进一步加强，渔民安全生产素质进一步提高，渔业船舶管理进一步规范，持证上岗率、港口签证率以及救生设备配备使用率进一步提高，渔业安全救助体系进一步完善，渔业安全生产各项制度进一步落实，渔船违章搭客和超载、超航区、超抗风等级出海作业等现象得到有效制止，坚决遏制渔业安全生产事故的发生，提高全区渔业安全管理水平。
二、整治范围
（一）渔业安全生产相关法律、规章、规范性文件以及安全生产技术标准、操作规程等的贯彻执行情况；渔业安全生产责任制落实情况；渔业安全生产规章制度建立和完善情况；渔业安全生产隐患治理投入情况；汛期和台风季节渔业安全生产措施制定、落实和监督检查情况。
（二）渔船持有有效“船舶检验证、船舶登记证、捕捞许可证（“三证”）情况；渔船通信、救生、消防、信号设备配备情况；进出渔港申请签证情况；船舶编队生产制度落实情况；船员配备和适任情况；渔船遵守船舶航行作业各项安全规程情况。
（三）渔港安全基础设施设备配备及运行情况；通信联络、信息服务和突发事件应急指挥调度运行情况；进出渔港航道畅通情况；渔港消防基础设施配备及运行情况；渔港系泊渔船安全值班及防风、防火、安全保卫等规程执行情况。
（四）渔民安全生产教育培训情况。计划制订及实施情况；船员参加职业安全技能培训情况；船员持证上岗及安全生产技术实操情况；渔业船员人身保险及渔船财产保险落实情况。
（五）严厉打击在渡口、渔港区域的渔业船舶违章载客行为。
三、整治标准
遵循“属地管理，分级负责”的原则，按照“横向到边，纵向到底”的要求，做到参与排查企业、船舶的数量清楚、查出的隐患整改情况清楚、事故查处及责任追究情况清楚、专项行动的经验和成效清楚、存在的问题和不足清楚、下一步措施清楚，保证隐患整治专项行动通报率达100%，排查覆盖率达100%，隐患整改和防范率达100%。
四、实施步骤
（一）摸底排查阶段（月至月）
1、各乡镇要做好年渔业安全生产制落实工作，认真检查乡镇与村、村与船主安全责任状签订情况以及领导干部渔业安全生产分工负责制落实情况，加强渔业安全生产责任制落实情况的检查督促指导工作，确保责任制层层落实到位。
2、各乡镇和相关部门要加强春节、元宵期间的渔业安全检查工作，加大渡口、渔港区域的执勤巡查，及时制止和排除渔船载客载货违法行为，具体渔业安全生产日常监管责任人见附件。
3、渔业部门要抓好年下半年以来渔船安全生产隐患排查中尚未整改的安全隐患监督检查工作，对渔业船舶证书不齐、船证不符、职务船员证书不齐、船只不适航的，进一步落实整改责任。
4、检查渔业安全救助体系建设情况。各乡镇要根据实际情况对本辖区渔船防台、主要避风港防抗台风预案进行检查修订，同时对渔船编队出海生产情况、海上搜救抢险船舶落实情况进行排查。
5、各乡镇要对全区渔船配备职务船员情况进行全面认真普查，按照船员配备标准落实船只具体配员，对未持证上岗的职务船员进行登记汇总。
（二）整治阶段（月至10月）
1、在月底至月中旬组织边防、海事部门开展海上渔业安全宣传教育活动，适时组织力量开展对违法违规作业渔船的联合执法行动。
2、在月份起结合渔船检验、进出渔港签证等渔业安全生产监管工作，同时结合“护渔”和休渔管理专项行动，组织执法人员开展海上和停港渔船隐患排查和治理。继续打击整顿“三无”、“三证不齐”，把执法整顿重点转到渔船安全救生设备配备使用、适航能力监管上来，严格制止船证不符、证照不齐或救生设备不齐不适航渔船出海生产，对未经检验的渔船要及时通报查处，情节严重的要坚决依法没收渔船。
3、9月份起针对秋冬季雨、雾天气多发的特点，深入推进渔业安全生产整治工作，防范遏制重特大事故。主要是加强秋冬季低温、多风等气候条件下渔船出海生产编队、渔船防雾、防碰撞及海上遇险自救互救制度执行情况检查，联合边防、海事部门开展海上安全执法，纠正和制止渔船违章搭客和超载、超航区、超抗风等级出海作业等行为。
4、开展船员培训考证工作。各乡镇要制定和落实培训计划，组织和督促对普查未持证上岗的职务船员进行培训，区渔监部门要对参加培训的渔船员进行考试发证。
5、加大旧木质渔船淘汰报废、拆解力度，有效扼止木质渔船安全事故的发生，并采取有力措施从源头制止新的“三无”渔船的产生，组织渔业、工商部门做好本辖区内非法渔船修造厂（点）的查处工作；。
（三）验收阶段（11月至12月）
各乡镇和相关部门要对渔业安全生产专项整治攻坚行动工作情况进行总结，领导小组办公室要及时汇总，并组织对各乡镇和相关部门工作开展情况进行检查，认真查找整治工作中所发现问题的根源，研究制订长效管理机制，巩固工作成果，并形成渔业安全生产专项整治攻坚行动的专题总结。
五、工作要求
（一）组织领导。为切实抓好渔业安全生产专项整治攻坚行动工作，区政府成立了年渔业安全生产专项整治攻坚行动领导小组，由区政府陈炳坤副区长任组长，区海洋与渔业局辛建生局长任副组长，港海事处、南日海事处、边防大队、工商分局及区海洋与渔业执法大队等部门的负责人和各乡镇政府的分管领导为成员，领导小组下设办公室挂靠区海洋与渔业执法大队，统一组织和协调专项整治工作。
（二）职责分工。渔业安全生产情况复杂，要从根本上控制渔船事故多发的势头，必须“长短结合，标本兼治，多管齐下，综合治理”。各乡镇和相关配合部门要通力合作，认真开展渔业安全生产工作，建立渔业安全长效管理机制。
1、渔业行政主管部门负责渔船安全生产的监督管理，所属渔政渔港及渔船检验管理机构依法履行渔船安全生产以及渔港水域安全的监督管理。监督各乡镇人民政府贯彻落实渔业船舶安全管理的法律、法规、规章和规定；落实渔船安全管理目标和责任，组织与乡（镇）人民政府签订责任书，并进行考核；加强渔港澳口检查，并配合交通（海事）部门打击不符合运输条件未经批准擅自从事客货运输的渔船；组织开展渔船安全管理检查，对“三无”渔船进行查处和取缔，并做好水上事故的调查处理和善后工作，对重大安全隐患的渔船要挂牌督办，并向区政府反馈整改情况。
2、乡（镇）人民政府负责对本辖区渔业船舶安全负起属地管理的责任，加强日常管理和检查，开展渔业安全生产宣传教育；对区政府挂牌督办重大安全隐患的渔船要负责整改到位，并采取相应的督管措施；与村（居）委会或生产经营单位签订船舶安全管理责任书，并组织落实和考核；组织船员参加安全技术培训，督促渔船按规定做好安全防范工作；配合有关部门做好本辖区内非法渔船修造厂（点）和“三无”船舶的查处工作；加强渡口安全值勤巡查，及时制止渔船载客载货违法行为，一经发现，立即上报有关部门予以查处；了解辖区内渔船安全管理的动态，并及时向有关部门报告。
2、工商行政管理部门负责把好造船企业的市场准入关，加强对造船企业的监督。对未经核准登记注册的非法船舶修造厂、点依法予以查处。
3、海事交通部门负责水上交通安全的统一监管，加强通航水域安全以及载客船舶的监管，对非法载客行为予以查处。
4、公安边防部门负责渔船及人员的治安管理工作，负责《出海船舶户口簿》或《出海船舶边防登记簿》的办理和发放工作，对辖区内无船名号、无船舶证书、无船籍港的“三无”渔船进行查处和取缔。
5、村（居）民委员会负责对所属渔船的安全生产进行直接管理，负责本村（居）渔民群众的安全教育；加强渔港、澳口管理，配合渔业行政主管部门和乡（镇）人民政府督促渔船按规定做好各项安全防范工作；负责安排渡口专人值勤巡查，对渔船等非客货运输船舶载客载货违法行为，应立即予以制止，并及时报告当地政府和区有关部门予以查处；与渔业船舶所有人、生产经营单位签订船舶安全管理责任书，配备专职渔船管理员，及时掌握渔船动态，跟踪落实已排查的安全隐患，并向当地政府和渔业行政部门反馈整改情况；督促所在村的船舶所有人、生产经营单位按规定向渔业行政主管部门申请办理渔船有关手续；组织船员积极参加渔业安全技术培训；组织渔船编队生产，落实领队船舶；对本村区域内未履行审批手续非法建造、改装渔船的行为，应立即予以制止，并及时报告当地乡（镇）人民政府，积极配合有关部门予以查处。
（三）宣传教育。各乡镇和相关要充分利用广播、标语、宣传栏等形式，开展渔业安全生产法律法规宣传活动，结合“安全生产月”活动的开展，加大对渔业安全生产专项整治的宣传力度，教育引导各生产经营单位和广大渔民增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。同时要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励广大渔民群众积极举报弄虚作假行为，接受群众监督。
（四）责任追究。各乡镇政府和渔业行政主管部门要牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的思想，层层落实安全生产工作责任制，明确安全生产第一责任人职责，针对渔业安全生产存在的问题和薄弱环节，采取措施，强化安全生产管理，切实保障渔区广大群众的生命财产安全。各乡镇政府、行业行政管理部门、村（居）委会、船舶所有人、船长因未履行相关职责导致渔业船舶发生安全生产事故的，根据情节轻重，对相关责任单位和责任人，按以下规定处理：
1、各乡镇政府、行业行政管理部门未履行职责，在渔船安全管理、非法载客和渔船修造厂（点）管理中，因检查、督促、监管、取缔不力导致渔业船舶发生安全生产事故的，对相关责任单位和责任人依照有关规定，分清责任进行严肃处理。
2、接到渔业安全事故信息后，隐瞒不报、谎报、拖延报告等失职渎职行为，追究相关责任单位和当事人责任。
3、渔业主管部门及其行政执法部门，未按相关法律、法规实施行政许可，对涉及渔业安全生产事项的行政许可项目审核把关不严出现安全问题的，或发现审批项目有误而不及时采取措施予以纠正的，要追究相关责任单位和人员的责任，并视情节轻重，给予相应的处分。
4、渔业船舶生产经营单位和船长，未依法履行职责，造成渔业船舶安全生产事故的，依法予以行政处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。
5、未经审批擅自建（修、改）造的渔业船舶，发生安全生产事故的，追究船厂所有人、负责人及船舶所有人的责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。
渔业渔政管理篇7
关键词：资源优势；休闲渔业；海南
一、海南发展休闲渔业具有得天独厚的优势
（一）独特的海洋自然环境
海南岛海岸线蜿蜒曲折，长达1528公里，所辖海域岛屿星罗棋布，风光瑰丽的大小岛礁有280个，其中大于500平方米的有235个，大于0.1平方公里的较大海岛有56个。沿岸地形地貌丰富，海湾众多。
（二）较强的渔业基础
海南的海洋水产资源丰富。具有海洋渔场分布广、品种多、生长快和渔汛期长等特点，是我国发展海洋捕捞和海水养殖的黄金海域。全省海洋渔场面积近30万平方公里。海洋水产在800种以上。2007年，全省水产品总产量185.70万吨，比1987年的11.21万吨增长了16倍多，年平均递增16.0%。全省水产品人均占有量221公斤，名列全国前茅。渔业在全省国民经济和社会发展中举足轻重。
（三）较强的渔业政策倾向
近年来，政府不断加大渔业投资，国家立项投资1.5亿元建设西沙渔港。投资近2亿元建设三亚、八所、潭门、新盈、海口、昌化等一级渔港。投资1亿元建设海水、淡水水产遗传育种中心和良种场，投资1000多万元建设水产品质量检测中心，投资1000多万元建设渔业通讯网络。省财政拨出专项资金对深水抗风浪网箱养鱼、大面积养殖罗非鱼、养鲍和造大型渔船以及加工水产品出口企业进行专项补贴。
二、国外发展休闲渔业的经验借鉴
总体而言，我国的休闲渔业和美、日等发达国家相比还存在着明显的差距。总结主要发达国家休闲渔业发展的经验，概括为以下三点：
（一）政府高度重视，在资金扶持和科研方面投入力量大
国外从国家机构到民众都对休闲渔业特别重视，在经费投入和经营管理上进行了大量卓有成效的尝试。例如美国联邦政府2006年对各州用于恢复和增进休闲渔业的资助达1.8亿美元。日本政府设有庞大的管理和科研机构，从事对鱼类资源生物学和生态学方面的研究，并对休闲渔业的管理进行广泛深入的研究。
（二）完善的休闲渔业管理体制
发达国家休闲渔业的发展得益于其完善的管理体制。例如在美国，渔业管理一是联邦的管理，二是各州的管理。联邦的行政管理机构是国家海洋渔业局和内政部鱼类与野生生物局，分别管理海洋休闲渔业和淡水游钓业，共同负责全国休闲渔业的管理、研究和规划等。各州的休闲渔业管理机构则负责本州管辖水域内的休闲渔业管理。行业管理即在美国各种行业协会也自发地参与休闲渔业的管理，例如美国钓鱼协会(SFi)等，其主要职能是为科研机构组织专门的调查，制定鱼类资源保护计划并促进其实施，推动游钓活动的发展，为游钓爱好者服务等。澳大利亚每个地区都设置有渔业管理机构，第年用于发展休闲渔业的科研经费非常充足。
（三）完善的法律法规
在发达国家休闲渔业的开发与管理被纳入到各级政府的渔业法律体系当中。例如美国政府制定了《濒危物种保护法》，还特别成立了休闲渔业协调委员会，从联邦到各州都制定了各种强制性的渔业法律法规。日本、澳大利亚等休闲渔业法律法规内容广泛，包括游钓许可证制度、对禁渔区、禁渔期、渔具限制、最小渔获物体长等都有严格规定，以防止渔业资源的过度消耗。完善的法律法规作为支撑是发达国家休闲渔业发展的保障。
三、海南发展休闲渔业的政策建议
发展休闲渔业正是结合了海南的旅游实际，深化渔业结构调整，转变渔业经济增长方式，使渔业增效、渔民增收，促进海洋渔业的可持续发展。与国外发达地区相比，海南休闲渔业发展处于起步阶段，充分认识发展休闲渔业的意义，加快发展休闲渔业，将对建设国际旅游岛产生深层次的意义。
一是制定海南省休闲渔业发展规划。制定适合海南省实际情况的休闲渔业发展的总体规划、中长期规划和分步实施计划，提出一些有前瞻性和可操作性的休闲渔业项目。出台优惠政策，设立发展休闲渔业专项扶持资金。
二是建立健全法律、法规。尽早出台一些休闲渔业管理办法，明确授权海洋渔业管理部门的管理职责范围，对休闲渔业船舶及从业人员有明确的适用规范，完善休闲渔船的船舶检验新标准，使休闲渔业有法可依，有章可循。
三是加大扶持，积极开展休闲渔业试点工作。通过扶持龙头企业，建设一批有档次、有特色、有规模的休闲渔业示范基地，示范船队和示范区。利用品牌效应来推销项目，吸引消费者，不断扩大休闲渔业的社会影响，提升休闲渔业国际竞争力。
参考文献：
渔业渔政管理篇8
“十一五”及2006年渔政工作思路
2005年我市的渔业行政执法工作在省渔政局的指导下，在各级政府的大力支持及各相关部门的配合下，按照省2005年渔政工作要点，结合我市年初制定的渔政工作方案，通过全体渔业行政执法人员的共同努力，较好地完成了全年的各项工作任务。主要抓了如下几方面的工作：
一、加强渔业法律法规宣传工作
为了加强渔业法律法规的宣传工作力度，我市各县（市、区）渔业行政管理部门根据本地的实际情况，充分利用报纸、电台、电视台、宣传车、墙报、印发资料等各种形式宣传渔业法律法规。长江流域的xx、xx、xxx、xx、xx等县（市、区）渔业行政执法人员上渔船、进渔村进行渔业法律法规的宣传；xx、xx、xx、xx等县重点加强了对库区农（渔）民进行渔业法律法规的宣传教育和管理。珠江流域东江源头的xx、xx、xx、xx四县把宣传发动、思想教育，提高全民保护渔业资源意识放在首位，深入珠江流域内的每个乡村、圩镇进行宣传讲解，并重点在中小学生中开展渔业法律法规的宣传活动。一年来，我市各级渔业行政执法部门利用电视网络宣传12次，电台8次，发放各种宣传资料34500余份，张贴宣传标语490条，悬挂横幅标语63幅，制作永久性标语牌15块，出动宣传车59次366余人。通过不断地宣传，进一步提高了广大人民群众保护渔业资源和渔业生态环境的公德意识，也提高了全社会对渔政管理工作的理解和支持。
二、加强渔政队伍建设，创建和谐平安渔区
为加强渔业行政执法队伍自身建设，全面提升渔政队伍的地位和影响，树立良好的渔业行政执法人员形象，规范渔业行政执法行为，根据农业部渔业行政执法《六条禁令》的精神，各县（市、区）全体渔业行政执法人员认真组织学习，结合《六条禁令》进行自我对照检查，发现问题及时纠正，在履行职责中，做到依法行政、文明执法、优质服务、廉洁高效。为创建和谐平安渔区，按照农业部《开展渔业文明执法窗口单位创建活动》的精神，进一步增强渔业行政执法人员献身渔业、服务渔民的意识，我市各县（市、区）领导高度重视，为使此次创建工作有组织有步骤地扎实开展，市、县、区成立了领导小组，并组织全体渔业行政执法人员认真学习，制定创建活动实施方案。xx、xx等县农业局领导高度重视此次创建工作，成立了以农业局局长为组长，分管渔政工作的副局长为副组长，各有关职能科室的负责人为成员的渔业文明执法窗口单位创建活动领导班子。为配合此次活动，市渔政管理站在市广播电台的行风热线专题栏目中现场倾听群众的意见和要求，解答群众提出的各种问题，同时也做好渔业法律法规及文明执法的宣传。各县（市、区）充分利用宣传媒体、电视、广播、标语、简报等多种形式宣传创建活动，营造“人人关心、人人支持、人人参与创建”的浓厚氛围。在创建活动中，各县（市、区）开展了转变工作作风，深入基层，贴近渔民，为渔民提供渔业法律法规咨询，渔业船舶检验、捕捞许可证、水面养殖使用证办理程序，行政事业性收费公示，技术服务等方便渔民的活动。xx、xx、xx、xx等县（市）为方便群众建立了常年的渔政执法点。xx县为方便群众，加强执法，坚持24小时有二名渔政人员值班，做到渔政执法问题随叫随到。xx根据当地水域线长、面广、点多、量大等实际情况，采取水陆并进、上船入户、发放渔政工作群众联系卡等形式开展创建服务工作，受到广大渔民的好评。全市各级渔业行政执法人员都能严格履行自己的职责，做到持证上岗，亮证检查，严格依法办事。一年来全市没有发生渔业行政执法人员违纪违法的事件，也未发生被群众举报违规的情况。
三、加大执法检查力度，维护渔业生产正常秩序
根据省渔政局的工作布署，我市认真地开展了渔业安全大检查、低质量船舶专项治理、水生野生动物保护、整治非法捕捞专项行动及打击非法捕捞与保护生态环境统一行动、开展渔业文明执法窗口单位创建活动等工作。各县（市、区）结合本地的实际和特点，在区域内的江河、水库、市场开展了渔业行政执法大检查，有效地保护了鱼类资源的繁衍生息，维护了渔业生产的正常秩序。
为了更好地保护渔业资源和鱼类繁衍生息的主要场所，于都县渔政管理站加强了xx、xx、xx三渔区的禁渔期管理，在禁渔期间，县渔政站试行了公开招标管理的办法。通过实践，公开招标管理的好处表现在二个方面：一是xx渔业资源得以合理利用，今年第一次试捕xxx为6500多斤，xxx为4100多斤，预计xx、xx、xxx今年可捕各种鲜鱼25000多斤；二是渔区管理落到实处，各渔区管理人责任心增强，他们不分昼夜经常在渔区内巡回检查。通过专人负责措施，使鱼类的繁衍生息场所得到了良好的保护，深受渔民的欢迎。xx县人民政府为使xxx水库、xxx水库水生野生渔业资源有一个良好的繁育生存场所，在库区的鱼类主要繁育场所设立禁渔区、禁渔期，并了《xx县关于加强xx库区渔政管理的通告》、《xx县关于加强xxx库区渔政管理的通告》。为了促进渔业生产发展，加强渔业行政执法工作，xx市人民政府高度重视保护和增殖渔业资源，了《xx市关于在xx江、xxx江xxx段实施禁渔制度的通告》，并向社会公布举报电话，通过渔业行政执法人员辛勤工作，xx市天然水域渔业资源得到了较好保护。xx县人民政府高度重视群众的呼声，针对本县出现电、毒、炸鱼和无证捕捞等非法行为屡禁不止的现象，了《关于严厉打击非法捕鱼的通告》，并根据本县实际，划定xxxx段xx江、xxx、xx等主要河流为禁渔区。通过渔政管理部门的严厉打击和群众的积极参与，电、毒、炸鱼和无证捕捞等非法行为得到有效的治理，天然水域渔业资源得到了较好保护，渔业安全生产、渔业生产秩序走向了正规。崇义县渔政管理站为合理地开发陡水水库崇义段库区渔业资源和保护外商、沿库群众投资承包大水面的利益，渔业行政执法人员不辞辛苦，长期工作在库区，为规范库区渔业生产秩序，他们开展了凭证生产，取缔无证养殖，严历打击电、毒、炸、偷鱼等非法捕捞行为，重点清理、取缔禁用渔具等工作。通过全体渔业行政执法人员辛勤工作，库区秩序有了明显好转，治安稳定，渔业资源得到了较快恢复，效益不断提高，渔业行政执法工作获得了库区渔民和承包户的支持和拥护。
为贯彻落实珠江流域渔业资源管理委员会关于2005年开展珠江流域打击非法捕捞与保护生态环境统一行动的方案及省农业厅的布署和要求，各级领导对此次打击非法捕捞与保护生态环境统一行动高度重视，省农业厅于2005年9月19日在xx县召开了xx珠江流域东江源打击非法捕捞与保护生态环境统一行动动员大会。根据省农业厅工作部署，我市于2005年9月21日至10月31日在xx、xx、xx、xx四县实施了打击非法捕捞与保护生态环境统一行动，并取得了阶段性的成效。通过此次行动，有效地打击了电、毒、炸鱼等非法捕捞的现象，珠江流域东江源头地区的渔业资源、渔业生产秩序和渔业生态环境得到了较好的保护，社会各界和广大人民群众保护渔业资源、保护生态环境的公德意识得到了进一步地增强。在此次活动中，共缴获电鱼机20部，非法网具21付，鱼藤17公斤。
一年来，我市共开展江河、库区、市场渔业行政执法检查210次650人，出动执法车船181次，查处电鱼案件165起，缴获电鱼机165部，查获炸鱼案件8起、毒鱼案件17起，缴获鱼藤17公斤，没收禁用网具147付，查获“三无”渔船15艘41人，电鱼船8艘，电动机2台，柴油机2台，没收渔获物1300余公斤，行政处罚人数435人，罚款：12.26万元。查处渔业水污染案件15起，挽回经济损失25万多元，关闭金矿29家，清理整顿稀土开采点38个、轧钢厂34个，并对两家有污染渔业水域的企业限期进行整改，使“三废”排放达到标准。
四、加大了对全市水生野生动物资源的管理和保护
加强水生野生动物的管理和保护，是我市渔业行政执法的一项重要工作。我们以省级水生野生动物为重点，结合xxx、xxx、xxx的倒刺鲃，xxx库区的鳜鱼、石鱼等地方优质品种为工作重点，对宾馆、餐饮业、农贸市场、水产批发市场进行监督管理，主要采取了如下措施:
1、做好水生野生动物物种的宣传。各县（市、区）结合自身的特点，采取在市场和圩镇讲解水生野生动物保护品种种类、印发宣传资料，对所辖区的宾馆、饭店不定期的进行检查等形式，积极地向广大群众宣传保护水生野生动物的重要性xx县渔业行政执法人员以库区的农（渔）民为重点宣传对象，深入库区给群众讲解保护渔业资源与渔民切身利益的关系；xx、xx、xx等县渔业行政执法人员深入到盛产倒刺鲃鱼苗河段的乡（镇），与当地政府共同研究保护和管理的措施。
2、加强鱼类繁衍生息场所的保护工作。xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等县（市）在主要的鱼类繁殖江段设立禁渔区、禁渔期制度。xx、xx、xx等县渔业行政执法人员在倒刺鲃繁殖期间，派出大批执法人员与当地政府一道不分昼夜对重点产区进行检查和管理，采取各种措施来控制和管理苗种捕捞量，使有限的倒刺鲃资源得到了很好地保护。珠江流域东江源头的xx、xx、xx三县和北江源头的xx县在开展珠江流域打击非法捕捞与保护生态环境统一行动的同时，加强了对渔业水域污染的督查工作，对珠江流域内有污染渔业水域的单位和企业提出整改建议和措施。
3、加大打击非法经营水生野生动物行为。我市各级渔业行政执法部门在严厉打击非法经营水生野生动物行为的工作中，与工商、公安等有关部门紧密配合，联合执法。以水产品批发市场、宾馆、餐饮店、农贸市场为重点，对经营水生野生动物的经营户进行法律法规的宣传并逐个调查摸底、登记，建立档案，同时向全社会公布举报电话。2005年我市各级渔业行政执法部门共接到群众举报电话15起，查获和没收渔获物238公斤，放生水生野生动物120余公斤。
五、加大了渔业资源人工增殖放流的力度
2005年我市各级渔业行政执法部门在抓好渔业行政执法的同时，在上级业务主管部门及当地政府和社会各界的大力支持下,开展了人工增殖放流活动。xx县在县财政资金较紧张的情况下，县委、县政府为支持渔业资源人工增殖放流工作，决定从2005年起，每年在南河水库投入6万元以上库区移民专项资金，用于实施渔业资源人工增殖放流工作，以增加库区渔业资源种类和总量，造福库区人民，今年26万只长江水系中华绒毛螯蟹幼蟹已投放到南河水库。xx、xx、xx县在珠江流域东江源地区实施人工增殖放流活动中，共投放各种规格鱼种13.53万尾，价值7.75万元。通过人工增殖放流活动，不仅恢复了天然水域的渔业资源，维持了渔业生态平衡，促进了渔业可持续发展，而且还获得了良好的社会效益。
“十一五”期间和2006年我市的渔政管理工作思路是：
1、继续加大《渔业法》等法律法规的宣传力度，重点放在水生野生动物资源保护有关法律法规的宣传上，结合我市的实际，以xx江流域和xx江流域为重点；积极认真地开展“平安渔区”、“平安渔业”─《安全生产法》普法宣传教育活动，提高广大渔民“遵章守法，关爱生命”意识；
2、进一步加强渔业行政执法人员的培训工作，提高渔业行政执法人员的素质和水平，继续开展渔业文明执法窗口单位创建活动，增强渔业行政执法人员献身渔业、服务渔民的意识；
3、加大水生野生动物的保护和打击力度，扩大渔业资源的增殖放流范围，增加投入，逐步恢复天然水域的渔业资源；
4、在重点江河流域继续开展打击电、毒、炸鱼等非法捕捞行为，各县（市、区）结合实际开展不定期的渔业行政执法检查，同时加强对渔业水域污染事故的调查处理和整治工作；
5、加强重点库区的渔业行政执法管理，维护好大水面渔业生产秩序，使库区的管理工作逐步走向正常化、规范化。
6、加强渔业船舶的管理工作，坚决查处“三无”和“三证不齐”的渔业船舶，严查渔业船舶非法载客、载货行为，确保渔业船舶水上交通安全和人身财产安全。
渔业渔政管理篇9
1、正安水域条件及水生动物品种
正安位于黔北高原，与重庆市南川接壤，地貌复杂，水系发达，气候的地域性差异大，岩溶分布广泛，复杂多样的生态环境适宜众多鱼类栖息繁衍，使之鱼类品种多，产量大。以芙蓉江、清溪河、林溪河、流渡河、猛溪河、马溪河、桥溪河、跳蹬河、龙溪河、洪溪河及谢坝河为主的江河、小溪561条。有河流面积78500亩，沟渠面积25000亩，堤坝面积4500亩，水库面积2400亩，坑塘面积600亩，稻田面积313500亩（其中可养鱼稻田面积13万亩）。有渔类品种(或亚种)98个。其中经济鱼类和常见鱼类有：鲤科—马口鱼（桃花鱼）、高体鰟鮍(火甲子)、中华鳑鮍(鰟鮍)、麦穗鱼(麻麻神)、刺鲃、中华倒刺鲃(青鱼)、泉水鱼(油鱼棒)、鲤鱼、土鲫、正安鲫、草鱼、鲢鱼、鳙鱼等；鲶科—南方大口鲶(年鱼)；鲃科—黄腊丁、二胡仔；合鳃科—黄鳝；鳗鲡科—白鳝；平鳍鳅科—石爬子等。谢坝河有属于国家二级保护的两栖动物大鲵，俗称娃娃鱼。此外，还有鳖、蛙、龟、黄鱼、螺、蚌、蚬等。人工养殖品种主要有草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲫鱼、鲤鱼、甲鱼等。1985年从广东、江西引进埃及胡仔鲶和荷包红鲤。
2、渔业政策及措施
1986年《中华人民共和国渔业法》颁布实施后，正安县在“水产技术推广站”的基础上成立“渔政监督管理站”，负责全县渔政管理工作。县人民政府还制定《关于贯彻实施〈中华人民共和国渔业法〉发展渔业生产意见的通知》，渔政工作开始走上法制化轨道。渔政站以法律为依据着力整顿江河渔业秩序，严厉打击电、毒、炸等非法渔业行为，同时在全县推行河道分段承包制，实行渔政部门专业管理和群众管理相结合的办法，使渔业秩序好转，江河渔业资源逐渐恢复。1994年贵州省渔业主管部门到正安实地调查后，把正安河道分段承包制的经验向全省推广。
1996年正安县畜牧局、正安县公安局以“正牧字(1996)04号”文件转发《农业部、公安部关于严禁炸鱼、毒鱼及非法电捕作业的通告》的通知。20__年新渔业法实施，为适应新形式的发展要求，正安县人民政府和道真县人民政府于20__年联合《关于加强两县界河渔政监督管理的协调会议纪要》，结束两县界河管理权限的混乱局面。20__年4月，正安县人民政府批复渔政站《关于渔业水域核发养殖使用证的请示》。同年12月6日《正安县人民政府关于加强渔政管理的通告》，进一步理顺渔业生产关系和渔业生产秩序。从此，正安县渔政站把书写宣传标语，在集镇及有河段的公路沿线出动宣传车宣传渔业法律法规，定期与不定期进行河道巡逻作为渔政管理制度长期执行下来。20__年3月3日，正安县人民政府办公室《关于切实抓好春季禁渔工作的通知》。20__年9月县畜牧水产事业局发出《关于开展打击电、毒、炸等非法渔业行为统一行动的通知》和《关于加强渔船安全管理的通知》，均明确规定，由渔政部门依法取缔一切非法渔船和严厉打击非法渔业行为。20__年11月8日，由畜牧局水产事业局主持召开“正安县渔业资源保护工作会”，参会人员主要有河道承包管理者和部分渔场养殖户代表，统一了境内渔业生产人员的认识。通过一系列工作，全县渔业资源得到保护和合理利用，渔业生产者合法权益得到维护，渔业生产得到和谐健康发展。
3、渔政案例
渔政案件具有突发性和隐蔽性，取证困难等特点。作业手段有炸鱼、毒鱼、网捕、电捕、塞壕、滚沟、排沟、鱼鹰作业等非法行为。非法渔业人员面广，有国家机关干部、职工，有无业游民，有普通百姓及未成年人。境内渔政力量又尤其薄弱，在管理上增加了很大的难度。个案选介：
1990年9月1日上午十一点左右，时任格林区太平乡某副书记煽动群众干扰阻止养鱼专业户任锡奎捕鱼事件，造成人员受伤。被当是在场的县公安局治安科干警和渔政站负责人采取果断措施制止。此事件已在《公安工作简报》第二十期上通报。
20__年10月18日，10余人在石联河石桥下游200米处用电捕鱼，县渔政站接到举报后立即派人赶到现场收缴电鱼网和其它工具。电鱼人翁某、李某等仗着其人多势众，打伤护渔人员翁礼海强行抢夺电鱼机逃跑。此
案后来移交凤仪镇派出所处理。20__年7月26日下午，石联河冷水塘发现大量死鱼，该河段承包人及时向渔政站报案。县畜牧水产局渔政站和法规股积极配合，用3天时间就查明死鱼事件是王某等在河里投毒所为。根据《中华人民共和国渔业法》第三十八条、第三十九条之规定给予其应有惩罚。
20__年1月28日，牛都坝河发生毒鱼事件，由于此案发生在春节期间，调查取证较困难。县渔政站和公安局密切配合，多次深入调查，组织当地群众开会作广泛宣传和教育，增强了当地群众保护渔业资源，维护生态平衡，维护渔业正常生产秩序的意识。此案调查报告已送县人大委员会。
4、当前存在及需要解决的问题
正安是典型的山区农业县，天然渔业水域分布广而散，涉面大，地点偏僻的居多，除河流外没有较大的湖泊和水库，上100亩的水域只有五汇水库（600亩，用于灌溉）和江河筑坝用于发电之用的水库。电、毒、炸鱼等违法捕捞活动投入少，操作简单，作案时间短，方法上又很隐蔽，让人防不胜防。我县渔政执法不属于公务员系列，机构不健全，力量薄弱，既没有渔政执法车等任何装备和渔政执法经费，体制上挂靠畜牧水产事业局，单位领导历来只是口头重视，没有作为主要工作来抓。尽管近几年来都有政协委员提交加强渔政管理的提案，政府还是没有把渔政工作纳入重要议事日程，没有安排渔政管理经费。这些都给开展渔业执法工作带来很大的难度，难以适应新时期新形势下渔政管理任务日趋严重的需要。为此，建议国家将渔业行政执法人员纳入公务员管理，将渔业执法所需经费纳入财政经费预算，进一步强化执法装备，完善管理制度，创新管理机制，规范执法行为，不断提高渔政执法素质，在渔业资源保护与可持续利用方面发挥更大作用。
5、进一步加强渔政管理的对策
⒌1完善配套管理政策
目前，《渔业法》及其他相关法规也只是提出了原则性的管理条款，无具体的实施细则，针对性不强，需要进一步完善配套政策。一些无法明确所有权的功能多样的水体（如发电、灌溉、养殖等一体），就应该在明确各自权利的同时，制定必需协调一致的具体措施，不能各自拿着手中的法律充老大。在正安推行实施的河道渔业分段承包管理办法，效果很好，通过20年的试行，证明是乎合内陆山区天然渔业水域的管理措施。到目前为止也找不到明确渔政部门为发包主体的法律依据。需要政府规范该行为，可以明确授权给渔政部门，实现管理主体与执法主体的统一。还有渔业水域养殖使用证的发放，主要是由上级业务部门指导和安排的任务开展工作。由于我国的渔业行政主管部门与行政执法机构受当地政府管辖，上级部门是业务指导关系。这就不免会发生业务指导与行政领导冲突的弊端。为了理顺渔业行政管理体制，提高管理效益，建议变统一领导，分级管理为垂直管理。完善渔业必须与增殖放流相结合的制度，一些地方只顾捕捞获取利益，而忽视增殖养护，也是造成渔业资源逐渐枯竭的重要原因。正安芙蓉江渔塘河段在上世纪90年代初，一年捕捞2次，每次可捕获18斤以上的大口鲶80余尾，鲤鱼、白甲、倒刺鲃等经济鱼类上千公斤。由于没有进行有效增殖养护，捕捞个体越来越小，数量也越来越少。到现在已基本捕捞不到较大个体的大口鲶了。因此，在严格执行禁渔制度的同时，结合各地河流的具体情况开展渔业资源增殖放流活动，是渔业资源保护与可持续利用的重要举措。既能有效保护鱼类亲体正常产卵繁殖和幼体正常生长，使渔业资源得以休养生息，恢复与增长，又能扩大天然水域鱼类种群规模，增殖渔业资源，保护生物多样性和维持生态平衡。
⒌2增强渔业法制意识
由于内陆渔政管理在执法强度和法制宣传力度方面都较其它行业薄弱，因而不少人的渔业法制意识还很淡薄，只顾眼前利益，不顾长远利益的非法炸鱼、毒鱼、电鱼、使用密眼网捕鱼的“围渊驱鱼”现象相当严重，也是造成渔业资源呈急剧衰退趋势的重要原因。正如正安在一次培训会上所讲的，如果渔业资源管理照此长期混乱下去，要不了多久，我们的后代就只能在书本上看到水生动物的图片了，在实际生活中将无法认识到真正的活生生的水生动物了。这确实是值得引起警惕的严肃问题。因此，在执法机关加大执法力度的同时，必须深入机关、学校和农村，通过培训会，现场会，印发资料，张贴通告，利用宣传车，电视，报纸，新闻媒介等多种形式，多层次大力宣传渔业法律法规。从而提高广大人民群众的素质，增强渔业法制意识，自觉地遵守各项渔业法律法规，渔业资源才能得到有效保护与可持续利用。在开展渔业法规宣传中，要特别重视和充分利用民间组织。如各地的钓鱼协会，他们是一支护渔和宣传渔业法规不可忽视的重要力量。正安县安场镇钓鱼协会不但长期自发组织在河道投放鱼苗，在沿河两岸书写渔业法规标语，而且多次成功劝阻了非法渔业行为，还为县渔政站提供准确及时的情报。
⒌3渔业资源保护与地方政策相结合
随着我国改革开放的不断深入，各级地方政府都在调整相应的发展政策。正安县人民政府规划的“樊村自然生态旅游区”就包括了境内的芙蓉江、樊溪河、马河、上诗河等较大河流，并在规划中多次提到了渔业资源的养护在旅游区中的重要地位。正安把渔业养护纳入旅游规划内容，是相当正确和英明的。通过养护，渔业资源得到较快恢复，会为旅游观光的游客提供疗养、休闲垂钓的胜景。当地人民群众在感受游人观赏景观的同时也会感受到大自然的美丽壮观，感受到人与生态环境的自然和谐，激发他们对渔业资源的保护意识。在地方政策的实行中
，有许多项目都无不与渔业养护有着密切的关系。如退耕还林工程，坡改梯工程等在治理沙土流失的同时，也减轻了对渔业资源和水域生态环境的破坏。⒌4加强渔业执法队伍建设
渔业渔政管理篇10
在各级各有关部门的共同努力下，近年来，福建省渔业保险工作持续稳定运行，有力保障了渔区社会稳定，促进了渔业经济健康稳定发展。在推进渔业保险这项惠民生工程的跨越发展进程中，各级领导思想重视，不断创新工作模式、争取提高财政补贴、丰富险种、推进参保渔船小额贷款等惠民工作，为渔民谋取了更多实惠。
据了解，福建省渔业保险工作自2008年取得历史性突破以来，签单保费收入三年三大步，工作业绩在全国位居第四，在全省政策性“五大”农险业绩位居第二。2010年，全省渔工责任险参保人数近11.9万人，参保率91.53％：有9681艘渔船参加了渔船保险，参保率94.97％；签单保费突破6000万元，超额完成了全省年初的预定目标，圆满完成了福建省委省政府为民办实事项目下达的任务目标。
2010年福建渔业保险与往年相比呈现“四升一降”的特点。四升指：一是保费财政补贴提高。2010年沿海渔船全损险、一切险、渔工责任险保费补贴达到40％，比2009年提高了10％。二是渔船保险保额提高。渔船保险保额由往年船舶价值的50％至70％提高到60％至80％。三是保险险种增加。增加了内陆渔船上渔工、龙岩市养殖渔工渔工责任险或渔工人身意外伤害险。四是保险试点范围继续扩大。一降是指继续降低保费费率。目前，政策性渔业保险费率已低于同类商业保险费率。
渔民的风险防范和保险意识提高是福建渔业保险取得的最大成效。2010年台风频频造访福建，致使渔业事故多发。漳州市东山县2010年保费收入近600万，理赔金额达到1000多万。保险为当地受灾渔民有效化解了渔业生产风险，减轻了各级政府减灾救灾压力，有力维护了渔区社会的安定稳定。
“大家看到或切身感受到了风险转嫁带来的好处，深刻体会到了保险的重要性，渔民纷纷由‘要我参保’转变为‘我要参保’。以前渔工保额10万，渔民觉得太高，现在一些地区渔民主动要求将投保标准提高到20万、30万……”
近年来，经过不断努力，福建省渔业保险工作可谓亮点纷呈：一是渔业保险得到各级党委、政府和渔业行政主管部门的高度重视，实施政策性渔业保险成为渔业保险工作的主要内容。2006年，漳州市东山县开展政策性渔工责任险试点；2007年，扩大到宁德市福鼎市的渔船和渔工责任险……省委省政府已连续多年将其列入为民办实事项目，逐年扩大试点范围。省海洋与渔业厅每年都召开会议、下发文件部署渔业保险工作，厅领导亲自抓，并亲自带队督查渔业保险工作。农业部渔业局还在福州市开展渔船互助保险保费中央财政补贴试点。二是渔业保险得到各级财政的扶持。5年来，省、市、县财政对渔业保险的补贴达到3775.64万元(其中省级财政补贴2851.84万元)，补贴比例从2009年以前的30％提高到40％。此外，2008－2010年，中央财政补贴福建省60马力以上渔船的保费补贴共406.6万元。三是渔业保险成为渔业安全生产管理的一项重要抓手。各级渔业行政主管部门及其渔业执法机构把渔业保险当作渔业安全的一个重要环节，将渔业保险列入渔业安全管理的重要内容，并结合渔业管理各项工作认真把关、切实推进。四是政策性渔业保险得到了社会各界的普遍认可和广大渔民群众的拥护。
全省各级渔业行政主管部门积极争取地方党委政府支持，结合渔船管理、渔业行政执法、渔业安全生产监督和机动渔船燃油补贴发放等工作，推进渔业保险工作稳步向前发展。