防治地质灾害的方法篇1
关键词：地质灾害；地质雷达；调查；可行性；应用；
中图分类号：F407.1文献标识码：a文章编号：
地质灾害是由于各种(自然的或人为的)地质作用导致地质体或地质环境发生变化，给人民的生命财产、生存环境以及国家建设造成损失的灾害事件的统称。近年来，许多地区各种地质灾害(滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等)频发，给当地的经济建设和人民生命财产安全构成了严重威胁。我们知道，任何地质灾害的发生、发展都会引起地球物理场的变化，因此，加强对地质灾害勘查与治理过程中的物探工作研究是当今环境地质工作中的一项重要课题。
1.地质雷达用于地质灾害调查的可行性
常见的地质灾害主要有地震、地裂缝、地面沉降、岩溶塌陷、滑坡、崩塌以及泥石流等。严格地讲，任何一种地质灾害的发生都会在介质(土壤、岩层等)中留下痕迹，即通常所说的介电界面，如地裂缝留下的裂隙、活动断裂留下的破碎带、滑坡留下的滑脱面以及塌陷留下的地穴或陷坑等，这些界面两侧介质的物性差异很大，致使电磁波穿过该界面时的反射能量发生增减、波形幅值出现明显变化，据此可解译出该界面的准确位置及大致形态等相关信息，因而，探地雷达用于地质灾害调查是可行的。并且由于使用了高频、宽频带、短脉冲及高速采样等技术，其探测精度及速度均高于其它种类的物探手段。
2.地质雷达在地质灾害调查中的应用
2.1工程概况
某工程为山地地质，该区地表主要岩性为灰岩，区内横向河谷发育，水源丰富，地表灰岩有溶蚀环境。该区域近年多次发生塌陷地质事故，部分民房出现不均匀沉降、开裂等不良现象，且该现象有继续加剧的趋势。为提出合理的治理方案，需要对该区域的岩溶分布进行较为详细的了解，故采用地质雷达对该区域进行探测。由于测区位于居民区，房屋、沼气池、沟渠、地形大起伏等原因对雷达探测效果均会造成一定的不良影响。
2.2探测原理及仪器
探测设备为用美国地球物理公司（GSSi）的SiR-2000型地质雷达，100mHz地质雷达天线。雷达波法检测是利用高频电磁脉冲波的反射来探测目标体的，它通过发射天线向介质发射高频带、短脉冲电磁波，通过接收天线接收其反射波。电磁波在介质中传播时，其路径、电磁场强度、能量衰减及波形变化将随所通过介质的电磁学性质及几何形态的变化而变化。介质的电磁学性质主要包括导磁率μ、导电率σ和介电常数ε，它们与介质的组成物质、密实程度密切相关。根据雷达波的旅行时间、幅度与波形等实测数据，即可探测介质的构造分布及其相关深度等。测试记录如图1。
图1：异常界面雷达典型记录
测试按现行《水电水利工程物探规程》（DL/t5010－2005）、《城市工程地球物理探测规范》CJJ7-2007标准执行，仪器参数设置如下：增益：0～66db；采样点数：2048点；发射速率：主要为50脉冲/秒；时间窗口：500ns；滤波系统：20mHz～200mHz。
2.3地质雷达在地质灾害调查中的应用
2.3.1地质雷达应用范围
2.3.1.1在地裂缝调查中的应用
地裂缝是一种常见且比较严重的地质灾害，地下水过量超采、地面不均匀沉降、断裂活动、砂土液化以及地震活动等均可引起地裂缝。由于地裂缝在地表断续出露，刚出现时规模较小，甚至宽仅数mm，不易引起人们的注意。由于其规模较小，以往常用的超声波法很难探测其横向及纵向的延伸变化情况，而使用地质雷达则可有效地解决这些问题。
2.3.1.2在岩溶塌陷调查中的应用
在隐伏基岩为灰岩及白云岩等可溶性岩石的地区，岩溶塌陷是一种较为常见的地质灾害，由于地下水的溶蚀作用，基岩中出现溶洞，溶洞的扩大可导致其上部覆盖层中形成土洞而造成塌陷。由于这一切均发生在地下，隐蔽性较强，不易引起人们重视，隐患也就更大。在这方面的调查中，地质雷达具有较大的优势。
2.3.1.3在滑坡调查中的应用
在斜坡地貌发育的地区，滑坡是一种较为常见的地质灾害，地表流水的侵蚀、地下水的潜蚀和溶蚀以及工程荷载和地震作用等都可能引发滑坡。滑坡体下滑时与母体之间的分界面称滑坡面。在工程方面，为了对滑坡灾害采取有效的防治措施，首先必须要找出滑坡面。一般采用的是电测法及地震勘测法，但这两种方法的花费较高，且受地质因素的干扰较大，远不及地质雷达快速、高效和经济。
2.3.1.4在活动断裂调查中的应用
活动断裂作为一种巨大的灾害隐患已引起人们的注意和重视，它可以诱发地震、地裂缝以及地面沉降等多种地质灾害，危害极大，如果能准确地确定出活动断裂的位置，从而在以后的工程建设中避开或采取有效的防护措施，可以最大限度地减少损失。在活动断裂的调查方面，快速、高效、经济的地质雷达已逐渐取代了钻探及变形监测等传统方法。
2.3.2探测结果
本次测试共计14条测线，长1479m。各测线所得雷达测试图像清晰，满足预期探测要求。本文对其中3条测线进行了分析阐述。
2.3.2.1测线1
测线长145m，覆盖层厚度为1.2~2.5m之间。详细探测结论见表1与图2。
表1：探测结果
图2：测线1成果图
2.3.2.2测线2
测线长145m，覆盖层厚度为1.2~2.5m之间。详细探测结论见表2与图3。
表2：探测结果
图3：测线2成果图
2.3.2.3测线3
测线长145m，覆盖层厚度为1.2~2.5m之间。详细探测结论见表3与图4。
表3：探测结果
图4：测线3成果图
3.结束语
本文通过地质雷达在地裂缝、岩溶塌陷、滑坡以及活动断裂调查中的应用实例分析。探地雷达以其无损、快速、准确的工作特点，正逐渐取代钻探、电法及超声波等传统方法对地质灾害的防治进行了分析，这也证明了地质雷达对地质灾害防治起了重要作用。
参考文献：
[1]闫长斌，徐国元.探地雷达技术在岩土工程中的应用现状与展望[J].湖南理工学院学报(自然科学版)，2003
[2]李大心.探地雷达在滑坡调查中的作用[J].中国地质灾害与防治学报，1994
防治地质灾害的方法篇2
1国内地质灾害现状
国内拥有十分辽阔的地域、丰富的资源以及密集的人口，而且地形地貌、地质构造和气候等自然环境十分复杂，泥石流、滑坡和地面沉降等地质灾害分布非常广泛，而且发生的频率非常高。在国内，社会经济发展十分快速，国土资源的开发利用量越来越高，自然条件经常发生变化，人类经济活动也不适当，使得地质环境被严重破坏，还呈现加剧的趋势。地质灾害的极大威胁已经引起了人们的高度重视，必须将地质灾害防治工作做好。
2地质灾害防治概述
目前，国内对地质灾害的防治工作还不是很到位，其水平比较低下。同时，国内发展具有非常不平衡的特点。如今人口在日益增加，经济在飞快发展，人类的经济活动引起的地质灾害仍然为人们带来非常严重的危害以及威胁。因此，对地质灾害的防治迫在眉睫。而要将地质灾害的防治工作做好，加强其防治水平，就必须对地质灾害防治工作给予高度重视，并且制定科学合理、经济有效的综合治理措施。在这个方面，首先应该做好各项前期准备工作。比如做好地质灾害的勘察工作、对其进行评价、监测以及预报，从而制定治理对策。将这一系列工作做好，可以很好地防止地质灾害，避免地质灾害带来的经济损失以及人员伤亡，从而维护社会安定，推动国内现代化建设。
3地质灾害防治水平的加强对策
3.1广泛宣传地质灾害的严重性与危害性
对目前地质灾害的严重性与危害性进行广泛宣传，可以有利于引起社会各界的重视，并且得到有关部门的支持。同时，通过大力宣传而增强人们保护地质环境，并且做好防治灾害工作的意识。在对其进行宣传时，应该借助各种宣传媒介对相关理论以及发展趋势、威胁与危害等进行深入介绍。另外，还需要对地质灾害防治工作的重要性以及必要性进行大力宣传。而且还可以宣传地质灾害项目在采取防治措施之后可以带来的经济效益与社会效益，引起人们的重视，争取人们的理解以及支持。除此之外，还需要调动各方积极性，提高地质灾害抵御能力，防止地质灾害现象发生。
3.2对地质灾害防治工作进行统一规划
在对社会发展与经济建设进行计划的同时，也要做好地质灾害防治工作的相关规划，并且进行明确的分工，将各有关部门的积极性调动起来，通力合作。同时，还应该让地质矿产部门发挥相应职能，对地质环境进行相关监测以及评价，再对其进行监督与管理。另外，地质矿产部门还应该做好基础性和区域性工作。而有关学者应该加强对地质灾害防治方面的理论和方法的相关研究。除此之外，各地政府和有关主管部门应该加强交通干线、矿产开发、能源以及城市建设等方面的地质灾害勘察以及治理工作。
3.3对先进科学技术进行充分利用
如今现代科学技术发展非常快，其方法与手段有利于解决国内很多难题。因此，结合先进科学技术方法以及手段，对地质灾害进行综合勘察和评价，并且制定相应防治方法。通过先进的计算机网络技术，可以将地质灾害监测预报网络建立起来，从而使得信息交流与国际合作进一步加强，将国内地质灾害的研究水平与防治水平提高起来。在最大程度上避免重复劳动，从而使得防灾与减灾的能力更进一步提高。在进行地质灾害防治工作的过程中，应该将先进的理论作为先导，对现代科学技术方法以及手段进行充分运用，尤其是一些比较成熟的应用技术，应该得到积极推广。另外，一些新方法与新技术也应该得到相应推广以及应用。在对地质灾害进行勘察以及评价时，应该根据勘察的相关资料和环境地质因素等对其进行综合分析，再通过相应的勘察技术手段对制定的防治措施进行综合评价。
3.4加大资金投入
第一，通过加大地质灾害防治工作的资金投入，并且开辟多渠道以获得更多资金来源，可以极大地利于地质灾害防治水平的提高。这一重要措施还有利于促进社会经济建设与发展，为人民生命财产提供保障，还可以维护社会安定。在这个方面，国家应该为其设立专项资金。当年度支出预算被确定下来时，应该根据国家财政的承受能力以及地质灾害防治工作的实际需要而对该专项资金进行适当合理的考虑，并且做好相关安排，应用于地质灾害的防治工作。
第二，国家应该支持地质矿产部的工作，对该部门的原有资金投入一定不能减少。即使中央财政已经为地质灾害防治工作设立了专项支出预算，也不能将应有的投入削减。否则，地质灾害防治工作会被削弱，更甚至使得具体工作中的矛盾加大。
第三，在地质灾害防治过程中产生的部分经费以及全部治理经费应该由当地政府与有关部门承担。中央财政为地质灾害防治工作设立的专项资金并没有为地址灾害治理经费提供补助，只用于地质灾害的预防工作。在对地质灾害进行预防的过程中产生的经费应该以地方政府与有关部门投入为主，而以中央财政设立的专项补助为辅。
第四，在地质灾害防治过程中产生的治理费用也应该由有关收益企业或者事业单位来承担其中一部分。当经费不足时，应该通过社会集资方法来解决，实现地质灾害防治工作的投资主体多元化。
3.5加强地质灾害防治项目的管理
在这个方面，首先应该建立健全的相关制度、法规以及解决方法，实现地质灾害防治工作的经济效益与社会效益之间的不断提高。同时，应该明确地质灾害防治工作的专项资金的适用范围、使用原则、申请和审批程序。同时，在项目管理以及成果验收方面都应该在项目管理过程中确定下来。其次，专项资金主要应用领域应该是项目调查、地质勘查和监测、地质预报、防治方案的研究论证、相关技术研究、仪器研制和相关宣传教育培训工作等等。再者，调动相关单位与各职能部门的积极性，并且对其相互关系进行更合理的协调。另外，项目承担单位应该将地质灾害防治项目的资金使用情况和工作进展情况及时向上级报告，并且根据合同规定而将工作内容及时完成，并且及时将项目成果提交到上级处。最后，项目承担单位获得的项目价款收入与其地质市场收入不一样，应该将其当作防灾、救灾和减灾等项目的价款收入。国家应该针对这些收入而在税收方面进行相应减征或者免征。另外，地质灾害防治工作的项目承担单位的相关主管部门不能将一些工作人员的工资进行抵扣，也不能收取管理费。否则，这些行为会使得地质灾害防治工作的进度受阻，其防治水平也得不到相应加强。
防治地质灾害的方法篇3
一、20*年全市地质灾害概况
全市具有各类地质灾害隐患点共845个。按灾种可分为：滑坡417个，崩塌242个，泥石流61个，地面塌陷2个，地裂缝4个，不稳定斜坡119个。按危害程度可分为：一般级255个，较大级399个，重大级169个，特大级22个。威胁人口12.1万余人，威胁财产81653.36万余元。
20*年，在市委、市政府领导下，全市各级政府及国土资源部门认真履行职责，积极开展地震灾区地质灾害隐患的排查和处置工作，深入推进地质灾害预报预警与群测群防工作，成功预报1起地质灾害，避免了30人伤亡和110万元的经济损失。
20*年全市共发生各类地质灾害246处，其中滑坡35处、崩塌206处、泥石流1处、地面塌陷4处，发生险情179次，直接经济损失共计2264.82万元,未造成人员伤亡和重大经济损失。
二、地质灾害趋势预测
据市气象台预测，2009年我市总降水量与常年比较属正常略偏少年份。市区年总降水量为560—630mm(略少)，川塬为530—600mm(略少)，南部为530—610mm(偏少)，北部为520—600mm(偏多)。初夏汛雨出现在7月上旬，接近常年。汛期有局部暴雨灾害，9月上、中旬将有弱秋淋天气出现。
根据全市地质环境特征、地质灾害分布规律及“5.12”汶川地震影响范围，结合20*年地质灾害灾情、隐患点稳定状况和市气象台对2009年全市降水量趋势初步预测，预计2009年全市地质灾害发生频度、密度和造成的损失将呈平缓增长趋势，特别是受地震影响较严重的陈仓区，汛期地质灾害发生频次将会增多，防治形势严峻。
三、重点防范的时段与地段
（一）重点防范的时段
地质灾害的发生与降水密切相关，根据降水趋势预测，预计全市2009年地质灾害发生时段为5—9月，其中7—8月为地质灾害高发期。由于去年汶川特大地震不但加剧、引发了多处地质灾害隐患点，而且使山体表层岩土体松动，在降水作用下极易引发大量崩塌、滑坡、泥石流灾害，因此，在这段时期需加以重点防范。
（二）重点防范的地段
2009年全市因自然和人为因素引发的地质灾害在局部范围内呈高发势态。主要地段为：
（1）渭河南北两岸的斜坡地带及其支流金陵河、千河、韦水河—横水河，以及麦李河、石头河、霸王河、汤峪河沿岸斜坡地带。这些地区黄土台塬边坡陡峻，黄土垂直节理发育、湿陷性较强，人口密集，人类活动频繁，削坡普遍，黄土滑坡、崩塌发育，受地震的加剧和降雨、暴雨的影响，地质灾害发生率较常年偏高。
（2）*县的嘉陵江及其支流小峪河、安河沿岸斜坡地带，太白县红岩河、太白河和桃川河沿岸斜坡地带。该地区为中低山区，汛期降水量偏多，雨机率高，修路、采矿活动频繁，汶川地震使岩体移动，预计发生滑坡、崩塌、泥石流等突发性地质灾害的机率较高。
（3）麟游县九成宫镇—两亭镇一带地质环境条件差，人工建窑、切坡活动较多，也是我市暴雨多发区之一，预计黄土崩塌、滑坡等地质灾害时有发生。
（三）重点防范的城镇
受地质灾害威胁的主要城镇有：*，*、*镇，*镇、*镇、*镇、*镇、*镇，*镇、*镇、*镇、*镇，*镇、*镇以及*镇。上述城镇地质环境差，人类活动频繁，在降水影响下，有可能发生滑坡、崩塌等突发性地质灾害。
（四）重点防范的矿山
我市矿山地质灾害突出表现为矿渣乱堆乱放引起的泥石流和采空区地面塌陷等。存在泥石流隐患的矿区有：*县银洞梁铅锌矿区、水晶沟铅锌矿区、柳树沟铅锌矿区、手搬崖铅锌矿区及太白县太白河双王金矿区。存在地面塌陷隐患的矿区为陇县戚家坡煤矿。
（五）重点防范的交通干线
（1）铁路
宝成铁路渭滨区—*县段存在滑坡、崩塌、泥石流等严重隐患，陇海铁路峡石—*阁岭段存在滑坡、泥石流隐患，陇海铁路峡石—阳平段存在滑坡、崩塌隐患，宝中铁路*段存在崩塌、滑坡隐患。
（2）公路
宝汉公路渭滨区—*县段，310国道甘峪—东岔段，姜眉公路太白—眉县段，省道*—千阳段、*翔—千阳段，上述公路位于秦岭山区或黄土梁峁区，修路切坡造成的不稳定边坡较多,若遇暴雨、连阴雨，局部地段可能发生滑坡、崩塌、泥石流等灾害。
由于近几年国家大力投资修建铁路与高速公路，对于秦岭山区和黄土梁峁沟壑区正在建设的公路、铁路，施工过程中极易诱发滑坡、崩塌等地质灾害，应严格按照有关规范施工，工棚等生产、生活设施选址应避开地质灾害危险区。
（六）重点防范的地质灾害隐患点
全市地质灾害隐患点较多，根据已掌握地质灾害隐患点的稳定性、危害程度及危险性，筛选出30个作为2009年市级防治方案点，对其发展趋势进行分析预测，并确定了防治措施、监测人、责任人等（见附件）。
四、地质灾害防治措施
（一）加强领导，落实责任
各级政府要高度重视地质灾害防治工作，加强领导，落实责任，确保人民生命财产安全。市政府成立地质灾害防治工作领导小组，由市委常委、副市长徐强任组长，市政府副秘书长王宝强、市国土资源局长*任副组长，市公安局、规划局、城建局、交通局、民政局、卫生局、水利局、安监局、气象局主要领导为成员，办公室设在市国土资源局。各县（区）、乡（镇）要成立相应的组织机构，负责本地区地质灾害防治工作。
地质灾害防治工作实行属地化管理，各级人民政府主要负责同志是地质灾害防治的第一责任人。各级国土资源管理部门是地质灾害防治工作的职能部门，负责对本地区地质灾害防治工作的统一管理；水利、气象、交通、城建、卫生、民政等行政主管部门，按照各自的职责协助做好防灾减灾工作。威胁铁路、公路、电力、水利、城建、矿山等设施或企业安全的地质灾害，由危及单位或其主管部门负责监测、预报，并进行治理，国土资源部门负责监督检查。
（二）做好地质灾害详查和地震后的普查、调查工作
地质灾害详查，是科学防治地质灾害、减少损失、促进人与自然和谐的基础工作。国家地质调查局组织的专家已完成了千阳县、陇县、岐山县、扶风县、金台区、渭滨区、陈仓区的地质灾害详查工作，以上各县区要及时结合详查结果，修订本行政区域地质灾害防治规划（2005～2015年）和年度地质灾害防治方案，正在进行地质灾害详查工作的*县、*县、*县、*县、*县要做好配合、协助工作，力争年内完成此项工作。
20*年汶川“5·12”地震后国家下拨专项资金在我市*县、*县、*县、*县、*县开展1∶10万地质灾害普查工作；在*县、*县开展1∶5万地质灾害调查工作。相关县要积极做好配合工作，1∶10的地质灾害普查工作确保上半年全面完成；1∶5万的地质灾害的调查确保年内完成，为灾后恢复重建提供科学依据。
（三）认真编制“年度地质灾害防治方案”
年度地质灾害防治方案是对当年地质灾害防治工作进行安排部署的系统方案，是落实和指导防治工作的重要依据。各县（区）国土资源部门要会同建设、水利、交通等部门按照《地质灾害防治条例》的要求，组织相关人员对本地区地质灾害隐患点进行详细排查，编制2009年地质灾害防治方案，于汛期前报本级人民政府批准后公布实施。
（四）完善制度，增强应急反应能力
各级政府和国土资源部门要建立并严格执行汛期值班、险情巡查和灾情速报制度。一旦发生灾情要及时上报，并迅速组织抢险救灾，防止灾情扩大。市国土资源局汛期（5月1日～9月30日）实行24小时昼夜值班。各县（区）也要成立相应的机构，在汛期24小时值班，每日至少与市局值班室电话联系一次，通报地质灾害信息。
各级政府要认真贯彻落实国家《突发事件应对法》和《*市突发地质灾害应急预案》，结合实际，不断完善当地突发地质灾害应急预案，建立健全地质灾害应急工作体系与平台，完善管理体制、机制，加强地质灾害应急管理机构和队伍建设。针对强降雨可能引发的地质灾害隐患，国土资源主管部门应与气象、水利等有关部门加强信息互通，建立联动应急反应机制。各有关部门要认真做好应急救援准备工作，落实应急救灾物资、设备、资金、人员，建立应急工作机制和应急专家队伍，确保一旦发生灾情或险情，能及时有效进行判断，迅速做好应急救援、应急处置和应急调查。
（五）落实群测群防网络，加强监测预报
健全完善县、乡、村三级群测群防体系。对目前掌握的地质灾害隐患点，都要纳入群测群防网络，落实监测责任人和监测人，签定监测责任书，将“明白卡”及时发放到受威胁的群众手中。特别是对列入省、市、县三级年度防治方案的隐患点要进一步强化管理，落实监测责任，规范监测记录，坚决杜绝因管理不到位导致死亡事故。
开展地质灾害群测群防“十有县”建设。在地质灾害群测群防工作基础较好的县（区），开展以“有组织领导机构、有一划两案（地质灾害防治规划、地质灾害防治方案和突发地质灾害应急预案）、有稳定经费渠道、有落实到人的监测体系、有国土所负责地质灾害联络员、有排查巡查报告决策等制度、有宣传画警示牌、有地质灾害气象预报、有报警简易器材和有对相关人员的培训”为内容的“十有县”建设，增强县级地质灾害防治能力，完善防灾各项机制、体制，最大限度地减少地质灾害对人民群众生命财产造成的损失。
（六）加强宣传教育和培训工作
各级政府及有关部门应切实加强地质灾害防治的宣传培训工作，重点加大对《地质灾害防治条例》、《地质灾害防治管理办法》、《陕西省地质环境管理办法》和《陕西省地质灾害安全防治管理规定（试行）》的宣传力度，结合“防灾减灾日”、“地球日”、“土地日”，采取电视、广播、展板等多种形式，广泛宣传地质灾害防治的重要性，普及地质灾害防治基本知识，提高各级干部和广大人民群众的法律意识、防灾意识和自救能力。各县（区）要举办不同层次的培训班，并把重点放到乡（镇）、村、组等基层单位。
宣传培训要有针对性。对于各级地质灾害防治管理人员，要加强《地质灾害防治条例》、防治基础知识和岗位基本技能的培训；对于群测群防监测人员，要加强监测基本方法、临灾征兆识别和“防、抢、撤”方案等方面的培训；对于地质灾害易发区的广大干部群众，特别是偏远山区的干部群众，要加强地质灾害防治意识和防灾基本知识的宣传培训。
（七）落实经费，确保地质灾害防治工作顺利开展
各级政府要将地质灾害防治工作纳入本地区国民经济发展计划，在财政预算中安排一定的专项经费，用于地质灾害监测、预防、应急和治理工作。今年各级政府都要安排经费，重点用于地质灾害应急处置能力、远程会商能力以及群测群防体系建设，提高地质灾害防御与处置能力，最大限度地减少人民群众生命财产的损失。同时要按照“谁诱发，谁治理”的原则，建立责任单位承担地质灾害治理的新机制。
（八）规范人类工程活动，减少人为诱发地质灾害的行为
各级政府及国土资源部门要严格依法管理，切实规范人类工程活动，减少人为诱发地质灾害的行为。在地质灾害易发区内进行工程建设，必须进行地质灾害危险性评估，否则可行性报告不予审批。编制地质灾害易发区内的城市总体规划、集镇和村庄规划时，要对规划区进行地质灾害危险性评估。各级国土资源部门要加强地质灾害危险性评估工作，认真把好评估单位资质关、评审专家资格关、评估成果备案关。地质灾害危险性评估工作要与矿权审批、用地审批、规划审查、国土资源执法紧密挂钩，共同做好地质灾害防治工作的监督管理，从源头上杜绝人为引发地质灾害发生。对于各类建设项目，要加强地质灾害执法监督力度，督促建设单位和施工单位严格按照国家有关标准进行勘察、设计、施工和监督，严格执行建设项目地质灾害防治措施“三同时”制度，杜绝人为活动诱发地质灾害情况的发生。对于人类活动诱发的地质灾害，要督促责任单位采取防治措施，确需治理的，要责令限期治理。
（九）加强地质灾害防治项目监督管理，加快地质灾害防治项目进度
各级政府及国土资源管理部门要加强对地质灾害防治项目的监督管理，地质灾害防治项目必须由具备相应资质的单位承担，按照规定程序进行招标和监理，严肃项目管理纪律和管理程序。各县区国土资源部门要加强对地质灾害治理项目的追踪问效，加大对治理项目的监督检查力度，确保防治资金专款专用。
各级政府及国土资源管理部门要加大对地质灾害防治项目实施进度的管理，对20*年前已下达的地质灾害治理项目实施情况要逐一进行清理。凡2007年前（含2007年）已下达的治理项目还未完成的县，今年不得申报地质灾害防治项目。同时要加快地震灾区重大地质灾害隐患应急治理工作，尽快消除地质灾害安全隐患。地震重灾区陈仓区，要按照重灾区汶川地震灾后重建地质灾害防治专项规划组织开展好地质灾害防治工作。各县区要建立健全地质环境管理项目数据库，按轻重缓急将防治项目纳入项目数据库，把项目管理纳入到规范有序的轨道。
（十）协调配合，通力合作
各级各有关部门要按照《地质灾害防治条例》和《*市突发性地质灾害应急预案》的分工，在当地政府的领导下，积极作好相应的地质灾害防治与应急工作。各部门加强信息互通、资源共享，共同做好地质灾害防治工作。
气象部门负责为地质灾害防治提供雨情等气象信息，做好气象服务保障工作。
水利部门负责水利工程及其输水管线地质灾害巡查、监测与防治，及时准确为地质灾害防治提供水情等水文信息。
建设部门负责城镇及重要建筑设施的地质灾害巡查、监测与防治。
铁路、交通部门负责铁路、高速公路、国道、省道等沿线地质灾害巡查、监测与防治，确保救灾物资、设备、药品、食品的运送。
发展改革部门负责加快灾后重建、受地质灾害威胁群众的搬迁等工作。
财政部门负责为重大突发性地质灾害应急和防治提供必须的资金保障。
地震部门负责为地质灾害防治提供准确地震信息。
旅游部门负责旅游区的地质灾害巡查、监测与防治。
防治地质灾害的方法篇4
【关键词】地质灾害防治；矿山地区；投资多元化模式
0.前言
随着我国经济的快速发展，矿产资源的需求量也逐年增加。伴随着矿产资源的开采，矿山环境问题也日益显现出来。可见矿山地质灾害已经变成制约我国可持续发展、建设和谐社会的重要因素之一。矿山地质灾害是广义地质灾害的一种，它对资源、环境的破坏作用和社会影响正日趋严重，已不容忽视。矿山地质灾害防治投资，已经成为我国环境保护投资的重要板块。所以，建立多元化的矿山地质灾害防治投融资模式，是我国亟待解决的问题。
1.我国矿山地质灾害防治投资方式现状
1.1常规的矿山地质灾害防治投资方式
我国现阶段的矿山地质灾害防治的投资方式大多呈现单一方式。财政拨款一直是我国矿山地质灾害治理的主要资金来源，并占我国矿山地质灾害治理投资总量的50%以上。此外还设有地质灾害防治专项资金。我国设立了特大型地质灾害防治专项资金，这项基金由中央财政投入。我国已初步建立了矿山环境恢复治理保证金制度，对从事矿产资源开采活动的采矿权人，收缴矿山地质灾害防治保证金，主要用于矿山地质灾害防治、地质环境恢复治理。另外，银行贷款是矿山企业进行地质灾害治理项目融资的主要途径。但是，由于矿山地质灾害治理项目，具有投资周期长、产出效益低、风险较高的特点，从银行贷款较为困难。其融资规模增长一直较为缓慢。
1.2我国矿山地质灾害防治投资方式的发展
从我国矿山地质灾害防治投资方式的现状研究中可以看出，目前我国矿山地质灾害防治的投资主体，主要还是中央财政和各级地方财政，投资方式单一，多元化的投资格局尚未形成，社会资金的投入正有待加强。也正由于此，近年来，虽然我国矿山地质防治工作已取得较大成绩，但由于矿山地质环境破坏历史欠账太多，加之矿山开采造成的地质破坏具有点多、面广、量大的特点，导致治理速度缓慢，全国矿山环境恶化的趋势尚未得到有效遏制。所以，多元化的矿山地质灾害防治投融资渠道亟待解决。
2.矿山地质灾害防治多元化投资机制
2.1建立各级政府地质灾害防治专项资金
通过对我国矿山地质灾害防治投资方式现状研究，我们了解到制约我国矿山地质灾害防治的瓶颈，归根结底是资金问题。我国现有的单一的投资渠道，不能使我国矿山环境恶化的趋势得到有效遏制。建立多元化的投资渠道势在必行。对于矿山的地质灾害防治的投资，我国设有地质灾害防治专项资金。主要用于地质灾害调查、勘查、监测工作，少部分用于地质灾害治理工程建设。中央财政取消“地质灾害防治专项资金”后，各地也不再设专项资金。实践中，不同程度地影响了地质灾害防治工作的正常进行。后来又再次设立了矿山地质灾害防治专项资金，以确保潜在的地质灾害得到及时调查、勘查和治理。
2.2建立矿区地质灾害防治专项资金
矿区地质灾害是由于采矿活动引发或加剧的人为地质灾害。它包括滑坡、泥石流、地面塌陷（采空沉陷、岩溶塌陷）、尾矿坝溃决等。实践中，因为治理费用较大，矿山企业承担不起，多由主管部门补贴，如今行业主管部门已经撤销，因此，如何筹集矿区地质灾害防治专项资金，便成为地质灾害多发区许多矿山企业需要面对的难题。考虑到因采矿活动引发或加剧的地质灾害，既具有一定的必然性，也具有相当的随机性。其防治费用既可选用“基金”的办法，也可选用“保险”的做法。不论是哪一种办法，都需要从矿产品产值中抽取一定比例缴纳。一旦发生地质灾害，则由“基金”或“保险”提供赔付，矿山企业可用这笔费用进行善后修复和处理。
2.3建立适合我国矿山地质灾害防治的财政税收政策
利用财政税收政策加强矿山地质灾害防治，是环境经济政策的重要组成部分。建立国家财政对矿山地质灾害的投入产出和成本核算机制，提高财政投资的效率和效益。将国家财政对矿山地质灾害防治的投资，转变成补、鼓励性投资，成为引导社会资金向矿山地质灾害防治投资的助推剂。在矿产资源比较丰富的省市，设立与矿产资源开采有关的税种，根据当地经济发展情况，制定适当的税率，为当地的矿山地质灾害防治提供重要资金来源。
2.4通过证券融资改善矿山地质灾害投资现状
证券融资包括市政债券融资和企业证券融资。市政债券发行的目的，包括弥补财政赤字和为单独的项目融资，在矿产地质灾害防治中，主要可用于单独的项目融资。这种债券的特点是具有免税效应，可以吸引众多的居民投资者、投资基金、银行信托机构的资金，但同时债券需要到期还本付息，所以项目要有可赢利性。因此，社会经济的重要性和经济可行性是考虑的重要方面，也就是只有准公共产品才能适用与市政融资。企业证券也是很好的融资方式，由于矿产地质灾害防治需要大量的资金，企业自身无法直接提供，发行证券融资是一种很好的方法。企业证券包括股票和债券。股份制企业可以通过发行股票进行融资。股票融资分为优先股和普通股，优先股可以实现某些单位的控制权，有效防止私人对矿产地质灾害防治过程的不良运作；普通股可以有效筹集社会闲散资金，同时也可以吸引部分民营企业参与到项目的管理中，有利于提高矿产地质灾害防治的运作效率。企业债券融资也可以吸引社会上的闲散资金，债卷融资具有操作简单，筹资迅速的特点；企业债券和市政债券一样，有还本付息的压力，所以利用此方式筹集资金，可以提高资金的使用效率。
3.结语
我国是矿业大国，今后一段时期，矿产资源紧缺仍是主要矛盾，矿产资源高强度开发仍会带来更大的环境矛盾。要从促进经济社会协调发展、构建社会主义和谐社会的战略目标高度，深刻理解矿山地质灾害治理的重要意义，坚持以人为本，落实科学发展观，统筹规划，注重制度创新，建立企业承担责任、政府有效监管的机制，多元投融资模式，加强矿山地质灾害防治，改善矿山环境和矿区周边人民的生活质量，全面推进矿产资源开发与环境保护协调发展。
【参考文献】
[1]张梁等.三峡库区地质灾害防治工程投资机制与政策研究报告[R].中国国土资源经济研究院，2004.10.
防治地质灾害的方法篇5
1.1地质灾害
主要是指自然因素或人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降和软土地基沉降等与地质作用有关的灾害。
1.2编制目的
广州市简称穗，是广东省省会，现辖十区二市，分别是越秀区、荔湾区、海珠区、天河区、白云区、黄埔区、萝岗区、花都区、番禺区、南沙区和从化市、增城市，总面积7434.4平方公里，20*年末户籍总人口为737.67万人。
广州市作为广东省政治、经济、科技、教育、文化、信息中心和华南地区的交通枢纽与重要的贸易口岸，为了实现南拓、北优、东进、西联的城市可持续发展战略，强化城市区域中心地位，落实可持续发展观，实现资源开发利用和环境保护相协调，避免和最大限度地减轻地质灾害给人民生命财产和社会经济造成的损失，促进社会经济可持续发展，维护社会稳定，为有效防治地质灾害提供科学依据。根据国土资源部和省国土资源厅的要求，广州市国土资源和房屋管理局决定编制《广州市地质灾害防治规划（20*～2020年）》（以下简称《规划》）。
1.3编制依据
1、国务院394号令《地质灾害防治条例》；
2、《广东省地质环境管理条例》；
3、国土资源部国土资发[2001]79号《地质灾害防治工作规划纲要》；
4、省人民政府粤府[20*]63号《关于组织实施〈广东省地质灾害防治规划（2001?2015年）〉的通知》；
5、省国土资源厅粤国土资（地环）字[2003]221号《关于编制市级地质灾害防治规划工作的通知》；
6、广州市人民政府《广州市城市发展总体规划（2001?2010年）》；
7、广州市国土资源和房屋管理局《广州市矿产资源规划（2001?2010年）》。
1.4规划期和范围
1.4.1《规划》以20*年为基准期，2006年?2020年为规划期，规划阶段划分为近期（2006?2010年）、中期（2011?2015年）、远期（2016?2020年）。《规划》资料依据截止20*年底（个别数据截止到20*年底）。
1.4.2《规划》范围为广州市辖行政区范围，总面积7434.4平方公里。
第二章地质灾害现状与防治工作进展
2.1地质灾害现状
2.1.1广州市由于地形地质条件较为复杂，局部断裂构造较发育，雨水充沛，降雨时空分布不均匀等自然环境条件影响，特别是经济的高速发展时期，人类工程活动强烈，地质灾害时有发生。全市已发地质灾害类型有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、软土地基沉降及水土流失。
据不完全统计，1992～20*年6月全市因地质灾害造成106人死亡，失踪10人，426人受伤，直接经济损失5.8亿多元。广州市有4个区（市）12个镇47个村（段）受地质灾害影响较为严重，存在潜在隐患，局部地区的地质灾害不仅给当地人民的生命财产造成一定损失，而且在一定程度上阻碍社会经济的发展。
2.1.2崩塌、滑坡：崩塌、滑坡主要分布于花都区、从化市及增城市的中低山丘陵区，共有110处，均为小型崩塌、滑坡，人为诱发占74.5%，自然因素诱发占25.5%，因崩塌、滑坡造成28人死亡，11人受伤，直接经济损失3000万元。
2.1.3泥石流：主要分布在花都区梯面镇～从化市鳌头镇一带丘陵地貌区，共有7处，虽然数量不多，但突发性强，波及范围广，危害性极大，仅1995年以来，因泥石流造成78人死亡，失踪10人，415人受伤，直接经济损失5亿元。
2.1.4地面塌陷：主要分布于花都区、白云区、从化市、增城市隐伏岩溶区及广州市区大规模工程建设区，人类工程活动诱发。据不完全统计，已发地面塌陷56处，塌陷坑1000多个，塌陷影响范围20平方公里，导致528间房屋开裂，60间房屋全毁，直接经济损失3000万元。
2.1.5地面沉降：地面沉降主要发生于广州市区过于集中大量抽排地下水的建筑场地，沉降范围小，仅造成局部房屋开裂、倾斜、地面出现裂缝等。已发地面沉降13处，直接经济损失1700万元。
2.1.6软土地基沉降：主要分布于荔湾区、天河区及萝岗区。由于软土地基处理不当引起，已发软土地基沉降5处，直接经济损失600多万元。
2.1.7水土流失：全市水土流失面积248.42平方公里，占辖区总面积的3.34%，其中自然侵蚀157.43平方公里，人为侵蚀90.99平方公里。
2.2地质灾害防治工作进展
2.2.1在国务院《地质灾害防治条例》和《广东省地质环境管理条例》颁布实施基础上，初步制定了全市地质灾害的监测、调查、预防、治理、监督等责任、措施和制度。
2.2.2区（市）成立了地质灾害防治工作领导小组和汛期应急指挥系统。
2.2.3建立了年度地质灾害防治方案制度、灾害速报制度、险情巡查制度及汛期值班制度。
2.2.4初步建立区（市）、镇、村三级地质灾害群测群防体系。
2.2.5已开展建设工程地质灾害危险性评估83项，已进行地质灾害调查与区划2个区（市）（花都区、从化市），开展重大地质灾害勘察与治理2处（国道1*良口段沿线滑坡工程治理、从化良口湖光山庄工程勘察），实施搬迁工程1处（从化市鳌头镇月光埔中堂村）。
2.2.62003年底已关闭采石场1103个，复绿面积共500．7万平方米（20*年底实际复绿面积1768．8万平方米）。
2.2.720*年12月，广州市市政府和中国地质调查局联合开展的《广州城市地质调查项目》正式列入国土资源部20*年国土资源大调查项目计划，项目周期三年，自20*年7月至2008年6月，总经费预算32*万元。该项目将结合广州城市发展总体规划，围绕城市发展所面临和亟待解决的地质问题，综合运用各种地质方法、技术和手段，查明城市地质、资源和环境基本情况，建立三维可视化城市综合地质数据管理服务糸统，为城市规划、建设和管理提供全面糸统的基础地质信息和相关数据。项目中设置了“广州市地质灾害专项调查研究”专题。
2.3存在问题
2.3.1目前地质灾害防治责任制不到位。
2.3.2人为引发的地质灾害还没有得到有效遏制。
2.3.3基础调查工作滞后。
2.3.4监测体系尚未健全，监测手段落后。
2.3.5防灾意识仍待提高。
2.3.6地质灾害防治资金缺乏。
第三章规划指导思想、原则与目标
3.1规划指导思想
以邓小平理论及“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，从广州市实际情况出发，坚持以人为本，以突发性地质灾害的防治为重点，以群测群防和专业预警为主要手段，以改善地质环境，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障社会稳定为主要目标，把地质灾害防治与社会经济发展紧密结合起来，促进经济效益、社会效益和环境效益的协调统一，为广州城市建设和经济的持续、稳定、健康发展服务。
3.2规划原则
3.2.1坚持“预防为主，避让与治理相结合”的原则；
3.2.2坚持非工程措施为主，非工程措施与工程措施相结合的原则；
3.2.3坚持按客观规律办事，讲究实效，从实际出发，因地制宜，山区、平原和不同灾种防治的重点各有侧重的原则；
3.2.4坚持统筹规划，综合治理，突出重点，量力而行，分阶段实施的原则；
3.2.5坚持各级政府对辖区的地质灾害防治负总责的原则；
3.2.6坚持人为诱发的地质灾害谁诱发谁治理，自然形成的地质灾害根据灾情等级，按照分级管理的原则，由相应人民政府组织实施治理的原则；
3.2.7坚持“在保护中开发，在开发中保护”，资源开发与生态环境保护协调发展的原则。
3.3规划目标
3.3.1总体目标：建立起相对完善的地质灾害防治法律、法规体系和适应社会主义市场经济要求的地质灾害防治、监督和管理体系，在地质灾害易发区内开展工程建设和编制城市总体规划、乡村和集镇规划，严格执行地质灾害危险性评估制度，将地质灾害危险性评估业务整合到用地预审业务中，从源头上控制、减少地质灾害的发生，为广州市“十一五”规划及重点建设工程服务；加强基础调查工作；对重点地区、重要地质灾害点做到长期监测、及时预报预警，建立并逐步完善地质灾害动态监测预报和群测群防体系；调动各方面的积极性，加大地质灾害治理工作的力度，提高预防和治理地质灾害能力，使突发性地质灾害发生率和损失量明显降低，达到固定保护目标（居住区、旅游区和生产单位等）尽量避免大型以上地质灾害造成重大人员伤亡和群死群伤事件发生，一般情况下中型以下地质灾害不发生人员伤亡，特殊情况下减少人员伤亡。
3.3.2近期目标：到2010年，建立比较完善的地质灾害防治法规体系和行政管理体系；完善地质灾害防治应急指挥系统；加大地质灾害危险性评估制度的执行力度，结合广州市“十一五”规划，做好重点工程（白云新城、武广铁路客运专线广州段、亚运场馆工程建设、金沙洲安居工程）的地质灾害防治工作；加强基础调查工作，研究广州市地质灾害发育规律，建立地质灾害群测群防和专业监测网络，对重要地质灾害点明确监测与治理方案，实施地质灾害重点治理工程；建立广州市地质灾害气象预报预警系统；开展地质灾害风险区划示范区和地质灾害监测预报示范区（点）建设，提高全民的防灾减灾意识，重点防治区人为诱发地质灾害明显减少，尽量避免大型以上地质灾害造成重大人员伤亡和群死群伤事件发生，中型以下地质灾害争取达到人员不伤亡、财产损失低。
3.3.3中期目标：到2015年，完善群测群防网络体系，继续做好汛期地质灾害气象预报预警工作，提高预报预警水平，为各级政府提供监测预报信息，继续开展群专结合的地质灾害动态监测，完成全部灾害点的防治方案；继续实施地质灾害重点治理工程。
3.3.4远期目标：按照总体目标到2020年，建立完善以群测群防为基础，群测群防与现代化专业监测、预报相结合的覆盖全市的地质灾害监测预报网，完成地质灾害重点治理工程；建立完善非工程措施和工程措施有机结合的地质灾害防灾减灾体系，实现总体目标。
第四章地质灾害易发程度区划
4.1划分方法
根据不同地质灾害类型、发育强度、分布状况、发展趋势、危害程度、发生频率、地形地质条件、气候降水条件及人类活动强度等因素，将广州市地质灾害易发区划分为高易发区10个、中易发区5个、低易发区10个和不易发区3个。
4.2地质灾害高易发区
①崩塌、滑坡、泥石流高易发区，包括从化市鳌头镇，花都区梯面镇，国道G1*线从化良口－吕田镇，省道S355线增城高滩段等低山丘陵地区；②地面塌陷高易发区，包括广花盆地，从化市良口镇石岭村、吕田镇联丰村以及增城市派潭镇等隐伏岩溶地区；③软土地基沉降高易发区，集中在南沙区万顷沙镇。地质灾害高易发区总面积1701.6平方公里，占规划区总面积22.89%。近期将根据地质灾害风险区划、地质灾害普查，城市环境地质专项调查，调整并尽量明确地质灾害易发区分布范围。
4.3地质灾害中易发区
①崩塌、滑坡中易发区，包括从化市鳌头镇、温泉镇和花都区北兴镇等丘陵地区；②软土地基沉降、地面塌陷中易发区，包括白云区棠溪－金沙洲、荔湾区如意坊－芳村区增?、番禺区韦涌－屏山、黄埔区南岗－番禺区东涌－南沙区新垦等三角洲冲积平原。中易发区总面积1489.52平方公里，占规划区总面积20.*%。
4.4地质灾害低易发区
①崩塌、滑坡低易发区，包括从化市、增城市、萝岗区、白云区、花都区、番禺区大岗－潭洲、南沙区黄阁镇等丘陵地区；②软土地基沉降低易发区，包括越秀区、海珠区、黄埔区、番禺区、南沙区及增城市三角洲冲积平原地区。低易发区总面积3980.37平方公里，占规划区总面积53.54%。
4.5地质灾害不易发区
包括从化市街口－太平、海珠区南石头－北山、番禺区新造镇－钟村部分地段，总面积263.01平方公里，占规划区总面积3.54%。
第五章地质灾害防治工作总体部署
5.1地质灾害防治分区原则与方法
本次规划在地质灾害易发程度分区的基础上，遵循“以人为本”的原则，根据调查区地质灾害的分布特点、人类工程建设和经济活动强度，分析预测区内地质灾害潜在的危害程度，结合城市总体规划、矿产资源规划，对全市地质灾害进行分区防治规划。为城市规划、国土开发和经济布局提供科学依据。
5.2地质灾害防治分区工作部署
根据地质灾害防治分区原则，全市地质灾害按重点防治区、次重点防治区及一般防治区进行总体部署。重点防治区中细分为崩塌、滑坡为主，岩溶塌陷为主，采空塌陷为主，软土地基沉降为主四个防治亚区。次重点防治区细分为崩塌、滑坡为主，岩溶塌陷为主，软土地基沉降为主三个防治亚区。
5.2.1重点防治区
面积共1647平方公里，占全市总面积的22.2%。
5.2.1.1以滑坡、崩塌为主的地质灾害重点防治区（a1）
分布于花都北部的梯面镇，从化市西部鳌头镇的北西边、东北部良口镇至吕田镇的国道G1*沿线，增城市北部派潭镇的省道S355沿线。本区共发现已发与潜在地质灾害点53处，面积为494.0平方公里，占重点防治区30%。针对该区地质灾害发育特点，地质灾害防治首先建立群专结合监测网络，同时与地质灾害预警预报相结合，形成地质灾害应急反应机制，并制定汛期巡回检查制度；有选择性地对45处灾害点进行治理。
5.2.1.2以岩溶塌陷为主的重点防治区（a2）
位于白云区北部的江高镇、人和镇、钟落潭镇及花都区南部的花山镇、花东镇、芙蓉镇、花桥镇、雅瑶镇等地。面积为813.4平方公里，占重点防治区面积49.3%。该区的主要问题是人类工程活动强烈，开发利用和抽排地下水是诱发岩溶地面塌陷的主要因素。地质灾害防治主要措施采取预防为主，严格地下水的开发利用，加强地下水及地质环境监测，加强地质灾害危险性评估与岩溶塌陷预警、预报。
5.2.1.3以采空塌陷为主的重点防治区（a3）
分布于白云区中部嘉禾一带的城乡结合部，面积约5.8平方公里，占重点防治区面积0.4%。该区主要问题是因矿区采空及老窿坑的存在引起地面变形或塌陷。防治工作主要是开展煤矿采空区专项地质环境调查与采空塌陷的地质环境监测。
5.2.1.4以软土地基沉降为主的地质灾害重点防治区（a4）
主要分布于南沙区西南部的万顷沙镇、横沥镇、黄阁镇北部、番禺区西部钟村街、荔湾区中西部海龙至石围塘街、白云区西南角金沙街至棠景街及萝岗区南部的夏港街。面积333.8平方公里，占重点防治区面积20.3%。该区主要表现为软土地基不均匀沉降，防治措施首先是加强地质灾害危险性评估和工程建设过程中地质灾害防治工作，其次对本区软土开展专门的调查研究。
5.2.2次重点防治区：
面积2008.7平方公里，占全市总面积的27.0%。
5.2.2.1以滑坡、崩塌为主的次重点防治区（B1）
分布于从化市北西部的鳌头镇、温泉镇及萝岗区中南部的联和街、萝岗街、永和街及东区街等，面积为838.3平方公里，占次重点防治区的41.7%。本区灾害以小型为主，诱因为人类工程活动，已发灾害点13处。其防治措施首先是加强人工边坡诱发地质灾害预防和治理；其次是加强工程建设用地地质灾害危险性评估，同时对区内12处灾害点进行治理与搬迁。
5.2.2.2以岩溶地面塌陷为主的次重点防治区（B2）
分布于花都区西部的赤坭镇、炭步镇，从化市中西部的鳌头镇中堂至旗杆高禾塘、中部的良口镇石岭、东北部的吕田镇，增城市北部派潭镇的高滩及灵山地区。合计面积281.4平方公里，占次重点防治区的14.0%。目前，本区已发现岩溶塌陷点36处，诱因大都是开采石场抽取地下水所致。因此，该区防治措施主要是加强采石场生态环境保护和地质灾害防治管理，同时加强地下水及地质环境监测，严格执行地质灾害危险性评估制度。
5.2.2.3以软土地基沉降为主的次重点防治区（B3）
分布于天河区、海珠区、黄埔区、荔湾区等大片城区、番禺区中南部及南沙区的龙穴岛。面积889.0平方公里，占次重点防治区的44.3%。该区以防治软土地基沉降为重点，加强重要工程建设用地地质灾害危险性评估，同时加强区内建设工程施工过程中地质灾害动态监测。
5.2.3一般防治区（C）
面积3778.8平方公里，占全市总面积的50.8%。从目前调查的情况看，本区主要的灾害是石场开采引起的生态环境的破坏，即水土流失、潜在的泥石流、崩塌等。据调查，本区潜在的崩塌、滑坡及泥石流等地质灾害及隐患治理点共有111处。本区自然因素引发的地质灾害不严重，但应加强城镇建设过程中人类工程活动诱发地质灾害的管理。
第六章地质灾害防治的主要任务
6.1地质灾害风险区划
根据全市地质灾害分布特点和城市总体规划要求，在目前划分地质灾害易发区和地质灾害防治区的基础上，通过分期对各区、县级市地质灾害进行风险区划，并结合广州城市地质调查工作（其中包括开展广州市区三维地质结构调查，评价地下空间利用适宜性；开展城市表层水土地球化学、固体废弃物和放射性污染调查，评价地质环境质量；开展城市地质灾害调查和危险性评价等），进一步划定地质灾害危险区，使地质灾害防治范围合理、目标明确，为城市规划、国土开发利用、重大建设工程项目布局及产业结构调整提供科学依据。
6.1.1近期：完成南沙区、萝岗区、白云区及番禺区的风险区划，面积共2442.96平方公里。
6.1.2中期：完成花都区、从化市、增城市、越秀区、荔湾区、海珠区、天河区及黄埔区的风险区划，面积共4991.54平方公里。
6.2地质灾害监测预报网络体系建设
6.2.1群测群防网络建设
2007年底初步建立全市地质灾害群测群防体系，对调查发现的每一处地质灾害隐患点建立群测群防监测网络，群测群防系统按地质灾害危害程度分为区（县级市）级监测网（一级网），镇级监测网（二级网）和村组或企事业单位监测网（三级网）三级构成。
6.2.2专业监测网络建设
6.2.2.12007年底，完成组建广州市地质环境监测机构，建立一支高素质专业化的监测队伍；
6.2.2.2对一些危害严重、可能造成大量人员伤亡和重大经济损失的灾害隐患点建立专业监测站网，由专业人员利用现代化仪器进行站网式监测，实现自动监测和监测数据适时传输，选取12处地面塌陷区、2处活动性断裂、2处大型滑坡和3处采空区为专业监测点(表4)。
6.2.3到2007年底，在全市建成以市、区（县级市）国土资源和房屋管理局为主体的地质灾害应急反应系统。每年汛期前组织对重要地质灾害点或隐患点进行险情巡查和突发性地质灾害应急调查。
6.3地质灾害信息网络建设
6.3.12006年底前，建成广州市主要地质灾害的空间数据库，提供主要地质灾害信息动态查询。
6.3.22010年底前，完成全市整个信息网络的骨架建设，建立基于GiS系统的地质灾害状况和地质灾害管理公众自由查询系统；
6.3.22015年底前，建成相对完善的全市地质灾害的空间数据库管理系统，为市民提供主要地质灾害信息适时查询。
6.4地质灾害监测预报及防治示范区建设
根据全市地质灾害现状及重要隐患点的危害程度，到2015年底，分别在广花盆地、从化市良口镇至吕田镇G1*国道两旁中低山区及白云区嘉禾采空塌陷区建立地质灾害监测预报及防治示范区。
6.5地质灾害治理
6.5.1根据广州市地质灾害规划原则与目标，到2020年底，全市主要的岩溶塌陷、采空塌陷及大部分滑坡、崩塌突发性地质灾害点应基本得到治理，水土流失灾害的防治按《广州市水土保持生态环境建设规划》实施。
6.5.2采取工程治理措施的地质灾害点共78个，其中，近期29个，中期32个，远期17个。
6.5.3采取生物治理措施的地质灾害点共56个（包括44处采石场），其中，近期47个，中期5个，远期4个。
6.5.4采取搬迁避让措施的地质灾害点共22个，近期11个，中期11个。
6.6地质灾害气象预报预警工程
6.6.12008年前通过与广州市气象局的合作，建成广州市地质灾害气象预报预警系统，实现地质灾害数据适时查询和有关数据交换。
6.6.2通过多种媒体（电视、网站、广播等）为全市广大公众提供地质灾害气象预报预警信息服务，初步建立地质灾害气象预报预警和信息反馈机制，并通过系统运行不断地完善地质灾害气象预报预警系统。
6.7贯彻落实地质灾害危险性评估和治理工程三同时制度
根据《地质灾害防治条例》和《广东省地质环境管理条例》的有关规定，在地质灾害易发区内进行工程建设，应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，评估时应当对建设工程遭受地质灾害危害的可能性和该工程建设中、建成后引发地质灾害的可能性作出评价，提出具体的预防治理措施，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分；无法在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估或按照有关规定不需要进行可行性研究的建设工程，在申请用地前进行地质灾害危险性评估。编制地质灾害易发区的城市总体规划、村庄和集镇规划时，应当对规划区进行地质灾害危险性评估。
对经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设工程，应当配套建设地质灾害治理工程。地质灾害治理工程的设计、施工和验收应当与主体工程的设计、施工、验收同时进行。
6.8地质灾害专项研究
近期开展广花盆地岩溶塌陷和白云区嘉禾一带采空塌陷的专项调查研究工作，中期开展南沙区软土地基沉降专项调查研究工作。
第七章投资估算与效益分析
7.1投资估算依据
本次投资主要依据《地质调查项目设计预算暂行标准》、《工程勘察设计收费标准》、《水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准》、《广东省水利水电工程设计概（估）算、施工招标标底编制办法及费用标准》、《广东省水利水电建筑工程概算定额》等标准进行估算。
7.2投资估算方法与估算水平年
7.2.1本规划中的防治措施包括非工程措施与工程治理措施两大类，工程治理措施投资估算主要依据定额标准，参考三峡库区同类型工程实际耗用经费分别估算单个工程的工程治理费用。非工程措施经费估算按定额标准执行。
7.2.2价格水平年定为20*年。
7.3规划投资估算
本规划总投资30630.7万元（附表8），其中近期投资16513.80万元、中期投资8826.6万元、远期投资5290.30万元。
7.4资金来源
7.4.1地质灾害的防治经费，应建立多元化多渠道的投资机制。自然因素造成的地质灾害由政府出资，分别列入各级地方人民政府的财政预算，人为活动引发的地质灾害按照‘谁引发、谁治理’的原则，由责任单位承担。
7.4.2区、市（县级）人民政府针对辖区地质灾害防治工作应安排相应的经费用于地质灾害巡查、监测、调查和防治。
7.5经济、社会和生态环境效益
7.5.1本规划实施后，可以有效地预防和控制因自然因素引发的地质灾害，大量减少人为活动引发的地质灾害，使受190处地质灾害隐患点潜在威胁的8400人的人身安全、30950万元的经济财产及近万亩农田得到保护。
7.5.2本规划实施后，可以推动全市地质灾害防治工作向法制化、规范化、制度化的目标迈进，防止和控制地质灾害对中心城区、中心镇、重要基础设施和交通干线的威胁和破坏，对维护社会稳定与和谐具有积极的作用。
7.5.3本规划的制定与实施，将全面提高广州市地质环境保护与管理工作水平，促进地质资源的开发利用方式从“开发型”向“节约型”转变。随着第一批关闭338个采石场整治复绿工作的完成和第二批关闭116个采石场整治复绿工作的推进，以及地质灾害治理工作的全面展开，自然生态环境与景观得到恢复与改善，为建设资源节约型、环境友好型的和谐广州作出贡献。
第八章实施地质灾害防治规划的主要措施
8.1加强组织领导，落实防治责任
各级政府和各有关部门，要从实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观的高度出发，按照“各级政府对辖区内地质灾害防治负责”和“预防为主，避让与治理相结合”的原则，落实地质灾害防治领导机构、人员和经费，组织有关部门采取措施，做好地质灾害防治工作。各级国土资源主管部门要认真履行对地质灾害防治的组织、协调、指导和监督职能，建立健全汛期地质灾害应急指挥系统，切实抓好地质灾害预防、应急、治理及监督管理等各个环节的工作；建设、水利、交通等相关职能部门要按照各自职责负责有关的地质灾害防治工作。
8.2坚持依法行政，加强规章制度建设
按照《地质灾害防治条例》和《广东省地质环境管理条例》的有关规定，坚持依法行政，加强地质灾害防治监督和执法力度。加大对地质灾害危险性评估制度、地质灾害防治工程单位资质管理制度和地质灾害防治工程与主体工程“三同时”（同时设计、同时施工、同时验收）等制度执行情况的监督与检查，建立地质灾害危险性评估确认和备案制度，加大地质灾害易发区内矿山活动可能诱发地质灾害监督和检查，严格采矿许可证登记、发证的审批和开采秩序的监管，从源头上有效控制不合理的经济工程活动诱发或加剧地质灾害的发生。建立和健全地质灾害防治各项规章制度，规范地质灾害应急调查、汛期巡查、搬迁与治理、监测与预警等工作的管理与运行。
8.3建立健全地质灾害防治工作经费的投入机制
地质灾害防治是事关全社会的基础性、公益性事业，要保证规划实施，必须要有相应的经费保证。根据《地质灾害防治条例》和《广东省地质环境管理条例》的有关规定，工程建设等人为活动引发的地质灾害治理费用，按照谁引发、谁治理的原则由负责单位承担；自然因素造成的地质灾害的防治经费应列入市各级人民政府的财政预算，保证地质灾害基础调查、巡查、应急调查、治理、监测、预警预报和宣传等正常工作开展。
8.4建立健全地质环境监测机构
地质灾害防治政策性、专业性强，地质灾害分布点多面广，地质灾害防治工作需要通过群专结合方式来做好地质灾害基础调查、巡查、应急调查、监测、预警预报和宣传等项工作。因此，应尽快建立和完善市、区专业地质环境监测机构和三级地质灾害群测群防监测网络，协助各级政府和国土资源主管部门更好地全面履行职责，做好地质灾害基础调查、巡查、应急调查、治理、监测、预警预报和宣传等项工作。
8.5完善管理手段，建立健全基本制度
为了提高各级国土资源主管部门地质灾害应急反应能力，应编制和落实突发性地质灾害应急预案和年度防治方案，建立汛期地质灾害巡查、值班、灾情速报等基本制度，认真贯彻执行地质灾害危险性评估制度和完善矿山缴纳自然生态环境治理保证金制度。
8.6加强地质灾害科普宣传，提高全民防灾减灾意识与水平
通过广播、报纸、电视、网络、宣传手册、挂图等多种形式进行广泛、深入的地质灾害科普知识宣传工作，提高全市公众对地质灾害的减灾、防灾意识和防灾避险能力，进一步增强全市民众抵御地质灾害的能力。充分利用每年“世界地球日”宣传和普及地质灾害防治知识，每年举办1?2期地质灾害群测群防培训班和1次电视宣传片。
8.7经费估算
本次规划依据中国地质调查局《地质调查项目设计预算暂行标准》、国家发展计划委员会、建设部《工程勘察设计收费标准》及《水利水电建筑工程概算定额》进行经费估算，广州市地质灾害防治总投资30630.70万元，其中近期投资16513.80万元、中期投资8826.60万元、远期投资5290.30万元。
第九章附则
9.1本规划成果包括规划文本、规划说明书及规划图件，三者具有同等法律效力，规划说明书是对规划文本的具体解释和研究。
9.2广州市国土资源和房屋管理局是实施本规划的业务管理部门，负责本规划解释、实施过程中的监督检查和协调指导工作。
防治地质灾害的方法篇6
（征求意见稿）
为进一步贯彻落实《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》，切实做好我市2021年度地质灾害防治工作，最大限度降低地质灾害对人民群众生命财产安全的危害，根据国务院《地质灾害防治条例》、《广东省地质环境管理条例（修正）》的有关规定，结合《英德市地质灾害防治规划》、我市2020年地质灾害灾情和应急调查、2020年地质灾害隐患点治理情况，编制本年度地质灾害防治方案。
一、2020年地质灾害概况
2020年，我市新发生地质灾害点5处其中崩塌2处、地面塌陷2处、滑坡1处,由自然因素诱发，估算直接经济损失约7万元，无人员伤亡。
二、地质灾害隐患点变动情况
根据《广东省地质灾害隐患点特征认定和灾害分级标准（行）》的规定及《广东省英德市地质灾害详细调查报告》，2020年全市核减地质灾害隐患点6处，解除受威胁人员191人。至2020年底全市在册台账的各类地质灾害隐患点62处，威胁人员1767人，潜在经济损失6386.3万元，其中威胁100人以上重大地质灾害隐患点3处，威胁人员530人，潜在经济损失1630万元。
2021年我市在册地质灾害隐患点核减数量发生变动。2021年核减核销地质灾害隐患点10处，其中崩塌4处，滑坡3处，地面塌陷3处。2021年初至今截止，我市地质灾害在册台账隐患点52处，其中崩塌24处，滑坡20处，地面塌陷7处，地面沉降1处。
三、2021年度地质灾害防治重点时期
我市每年的主汛期在4月15日至10月15日，期间雨季及台风季节的降雨量约占全年降雨量的80%，灾害性强降雨是引发崩塌、滑坡、泥石流地质灾害的主要因素。重点防范期为5月1日至9月30日以及台风移动路径对我市构成影响的时段。
四、地质灾害防治分区和重点防治地区
根据我市地形地貌特征与地层岩性特征和人类建设、活动特点，依据《英德市地质灾害防治规划》，将全市划分为五类重点防治区和三大防治区域。
（一）五类重点防治区
1.沉积岩分布区的非碳酸盐岩分布区和花岗岩及变质岩分布区的强风化剥蚀区。该区域内岩石风化程度高及地形陡峻的部位，由于风化层厚度大，表土层松散，为水土流失易发区，汛期在降雨的影响下，容易发生崩塌、滑坡灾害，遇强降雨或超强降雨还可能发生泥石流地质灾害。
2.碳酸盐岩分布区。我市碳酸盐岩（主要为石灰岩）分布面广，这类岩石溶蚀作用强烈，溶洞与地下河发育，在地表以上山体高差大，地形陡峻，岩石节理发育，地表植被稀少，是崩塌地质灾害的高发地区；受人类工程建设活动，如抽取地下水等行为影响，地下水位发生变化而易致地面结构遭受破坏，容易引发地面塌陷和地面沉降灾害，而且地面塌陷和地面沉降灾害的发生不局限于汛期，在旱季由于地下水位的持续下降也易诱发此类灾害。
3.矿山开采地区。此类地区指辖区内的矿业开发活跃区域，露天开采矿山易诱发边坡崩塌、滑坡地质灾害；地下开采矿山因抽取矿坑积水以及采矿后形成的采空区易诱发地面塌陷和地面沉降灾害，在这部分区域，矿山开采和选矿活动形成的大量废弃物和尾矿若防范措施不到位，遇强降雨或超强降雨条件下易发生泥石流地质灾害。
4.水利水电、公路、铁路等线性工程及林区地带。我市辖区内的山体起伏较大，落差大，沟脊、水系发育、中小水库较多，小水电多分布在沟谷中，山区地带各等级公路沿线边坡较为陡峻，汛期在降雨的影响下易发生山体及线性工程两侧边坡滑坡、崩塌灾害，对水利设施、水电站及公路、铁路的安全构成威胁，尤其是在这些场所参与施工、作业的人员，多数为流动、临时务工人员，受场地条件限制，这部分人员的临时居住、施工和作业环境往往比较恶劣、危险，发生地质灾害易对这类人员构成伤害。
5.旅游景点区域。我市旅游业发展迅速，新的旅游景点不断开发，旅游人数逐年增多。旅游景点多位于山区，以陡、险、奇为特点。因此，部分景区存在崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害隐患，尤其在4－10月份，既是汛期，又是旅游旺季，游客多，人流大，一旦发生地质灾害易对人员安全造成伤害。
（二）三大防治区域
英德市地质灾害防治规划区划分为重点防治区（Ⅰ）、次重点防治区（Ⅱ）和一般防治区（Ⅲ）三个区，其中重点防治区分Ⅰ1、Ⅰ2两个亚区，次重点防治区分Ⅱ1、Ⅱ2两个亚区，一般防治区分Ⅲ1、Ⅲ2两个亚区。
1.地质灾害重点防治区（Ⅰ）
本区分为2个亚区，分布于青塘、桥头、连江口、黎溪、大洞、水边、九龙等地，面积938.6平方公里，占全市总面积的16.55%。本区主要灾害为滑坡，次为崩塌、地面塌陷。
本区地质灾害防治对策：根据地质灾害危险程度和当地经济能力分期分批进行治理。
本区主要防治措施：一是各镇和主管部门要对地质灾害的危害性有足够的认识和高度重视，对地质环境有影响项目的立项、审批，要严格把关，制订相应防治措施；二是对重要的崩塌、滑坡、地面塌陷等地质灾害点，在无法治理或治理经费超过搬迁经费的情况下，应采取搬迁避让的措施，此外以工程防治为主或采取部分搬迁避让措施；三是建立地质灾害点防治示范点，开展专项课题研究，研究诱发因素和规律等，寻找合适的对策与措施，并加以推广；四是对重要的地质灾害点建立群专结合监测网络，并与地质灾害预警预报相结合，形成地质灾害应急反应机制；五是对已经形成的难以回避的地质灾害点，要根据灾害点的稳定性、危害、危险程度及规模大小等，按“轻重缓急，分期防治”的规划原则进行分期治理；六是加强科普宣传，提高广大群众对地质灾害的防范意识，严格控制人为因素引发的地质灾害。同时要加强建设用地地质灾害危险性评估工作。
2.地质灾害次重点防治区（Ⅱ）
本区分为2个亚区，分布于规划区西北部波罗镇及中部北江沿岸一带，面积795.7平方公里，占全市总面积的14.03%。本区主要灾害有崩塌、地面塌陷，次为滑坡。
本区地质灾害防治对策：根据地质灾害危险程度和当地经济能力分期分批进行治理。
本区主要防治措施：除参照重点防治区（Ⅰ）的主要防治措施外，对于区内隐伏岩溶发育区，要严格控制人类不规范工程活动，注意防范岩溶地面塌陷的发生；岩溶地面塌陷可根据岩溶发育具体情况，分别采取清除填堵法、强夯法、灌注填充法、旋喷加固法等措施进行处理。对于潜在产生地面塌陷的北江沿岸地区，沿江要修筑好护岸堤坝，地表截排水渠要用水泥砂浆护壁，以防雨水渗流。
3.地质灾害一般防治区（Ⅲ）
本区分为2个亚区，主要分布于规划区西部大湾镇、黄花镇至中部、北部及东部白沙镇一带，面积3936.7平方公里，占全市总面积的69.42%。本区主要地质灾害为滑坡、崩塌，次为地面塌陷。
本区地质灾害防治对策：根据地质灾害危险程度和当地经济能力分期分批治理。本区主要防治措施与次重点防治区（Ⅱ）相同。
五、重要地质灾害防治点
重要地质灾害防治点指威胁人员数量超过100人以及威胁低于100人但危险性大的地质灾害隐患点。
本方案至2021年底全市存在威胁100人以上的3处地质灾害隐患点列为市级防治重点。
六、地质灾害防治措施
（一）切实加强领导
各镇（街）要将“以人为本”的理念贯穿于地质灾害防治工作的各个环节，以保护人民群众生命财产安全为根本，坚持属地管理、分级负责，明确各镇（街）的地质灾害防治主体责任，构建政府组织领导、部门分工协作、全社会共同参与的格局，切实加强领导，落实责任，层层抓落实，各级地质灾害防治工作领导小组要认真履行职责，做到周密部署、靠前指挥、快速反应。
（二）制定防治方案，科学指导防治工作
各镇（街）为确定地质灾害防治工作需要，组织有关人员调查摸清本镇（街）主要地质灾害点的分布、类型、规模、活动周期及主要诱发因素等，对本镇（街）地质灾害危险性进行预测并提出具体预防措施，各地质灾害点必须建立地质灾害工作台账和地质灾害防灾工作明白卡，明确监测单位和主要负责人，落实监测报警、防灾责任制，并确定应急避让方案，为政府指导防灾、救灾提供依据。
（三）落实各项防治工作制度和责任制
各镇（街）和自然资源部门应通过签订地质灾害防治工作责任书，明确地质灾害防治工作责任，把地质灾害防治工作和责任落到实处，做到领导到位、人员到位、任务到位、措施到位、资金到位。各镇（街）、各有关部门要准确掌握辖区内地质灾害发展动态，认真落实汛期值班制度、险情排查、巡查制度和灾情速报制度，做到汛期前对地质灾害危险区和重要地质灾害隐患点进行全面检查，汛期中开展巡查，发现险情及时采取积极有效的防范措施，做到主动避险避灾，并结合实际组织应急调查，汛期结束后开展复查与总结。要层层落实地质灾害防治工作责任制，明确各地质灾害隐患点防治工作的责任人。自然资源、应急、住建、公路、交通、城管、水利、教育、文化广电旅游体育、林业、农业农村、卫生健康等部门按照各自的职责，明确防范重点，认真履行对本行政区域内地质灾害隐患点（地段）的监测和预防工作，将重要地质灾害隐患点的监测和防治任务落实到具体单位和个人，并有专人跟踪督促检查。
（四）着力推进地质灾害群测群防建设
各镇（街）要高度重视地质灾害群测群防工作，着力推进地质灾害群测群防体系建设，发动社会各界和广大人民群众积极参与地质灾害防治工作。地质灾害易发区的镇、村要加强群测群防的组织领导，健全以村干部和骨干群众为主体的群测群防队伍，引导、鼓励基层社区、村组成立地质灾害联防联控互助组织。要切实组织做好对重要地质灾害隐患点的日常监测工作，明确监测责任人，对监测责任人给予适当经费补贴，并配备简便实用的监测预警设备。各镇（街）自然资源管理所要加强督促检查和及时收集、整理监测数据，随时掌握重要地质灾害隐患点的变化情况。
要按照地质灾害群测群防建设的要求，向受地质灾害威胁的村庄、学校、旅游景点等防治责任人发放地质灾害防灾明白卡，向受地质灾害威胁的群众发放地质灾害防灾避险明白卡，使基层组织和受地质灾害威胁的群众提高“自我识别、自我监测、自我预报、自我防范、自我应急、自我救治”能力，不断增强人民群众自救互救和应急处置能力。
要向社会公布地质灾害报警电话，及时掌握地质灾害发展动态，发生灾情及时报告。
（五）加强重要地质灾害隐患点应急管理
对列入重点防范的重要地质灾害隐患点，在加强和落实监测工作的基础上，应加强应急管理，各有关部门要结合隐患点具体情况组织编制《重要地质灾害防灾应急预案》，应急预案明确预警方式、预警信号、紧急疏散措施和紧急疏散路线、避险安置场所及抢险救灾措施，同时应适时组织应急演练。
（六）落实防治经费，完善投入机制，加快实施地质灾害治理工程
各镇（街）要按照国务院《地质灾害防治条例》和《广东省地质环境管理条例》及广东省人民政府《关于进一步加强我省地质灾害防治工作的意见》的有关规定和要求，根据本地区财政状况和地质灾害防治的实际需求，将地质灾害防治费用和群测群防员补助资金纳入财政保障范围，根据本地实际，增加安排用于地质灾害防治工作的财政投入。各镇（街）各有关部门要建立多元化、多渠道的投入保障机制，把地质灾害防治与扶贫开发、生态移民、新农村建设、小城镇建设、土地整治等有机结合起来，统筹安排资金，有计划、有步骤地加快地质灾害危险区内群众的搬迁避让，优先搬迁危害程度高、治理难度大的地质灾害隐患点周边群众。
（七）强化防范，严防削坡建房诱发地质灾害
根据《广东省住房和城乡建设厅 广东省国土资源厅关于加强削坡建房整治管理的通知》（粤建村函〔2017〕3404号）要求，各镇（街）要认真履行削坡建房防控和综合整治工作的主体责任，层层落实整治工作责任，建立防控体系，严防新增削坡建房产生。结合《广东省国土资源厅关于配合开展汛期山区防灾安全隐患整治工作的通知》（粤国土资地环函〔2016〕2633号）要求，市自然资源主管部门配合住建等有关部门，重点对削坡建房可能引发地质灾害的情况进行排查，共同做好削坡建房风险防控和综合整治工作。
各镇（街）和各有关主管部门要深入贯彻落实《广东省人民政府办公厅关于改善农村人居环境的意见》（粤府办〔2014〕59号）关于“做好地质灾害易发区农村危房改造规划选址的地质灾害危险性评估工作，严禁削坡建房诱发地质灾害”和《广东省人民政府关于进一步落实三防工作责任的通知》（粤府办〔2014〕19号）“对山洪灾害危险区域建设用地不得审批”等有关要求，积极探索山区建房地质灾害危险性评估简易办法，制定出台地质灾害易发区农村建房选址有关规定，努力从源头上遏制削坡建房诱发地质灾害。
（八）部门协调，提高地质灾害应急处置能力
各镇（街）和有关部门要按照《国务院关于加强地质灾害防治工作决定》的要求，结合地质灾害防治工作实际，加强应急救援体系建设，加快组建群专结合的应急救援队伍，配备必要的交通、通信和专业设备，形成高效的应急工作机制。进一步修订完善突发地质灾害应急预案，制定严密、科学的应急工作流程。建设完善应急避难场所，加强必要的生活物资和医疗用品储备，定期组织应急预案演练，提高各方协调联动和应急处置能力。
（九）加强监管力度，依法查处各种违法行为
各镇（街）要严格按照《地质灾害防治条例》和《广东省地质环境管理条例》的规定及国土资源部《关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》（国土资发〔2004〕69号）的要求，严格执行地质灾害危险性评估和地质灾害防治工程“三同时”制度。各有关部门编制城市总体规划、村庄和集镇规划、基础设施专项规划时，要加强对规划区地质灾害危险性评估，合理确定项目选址、布局，切实避开危险区域。各有关部门要严格执行并做好监督把关，对未按要求开展地质灾害危险性评估工作的重大建设项目，不予批准项目立项、不予批准规划、不予拨款；要严格执行地质灾害防治工程与主体建设工程同时设计、同时施工、同时验收的“三同时”制度；在地质灾害危险区内，禁止批准新建住宅、爆破、削坡、矿产资源开发、地下水开发等可能诱发地质灾害的人类建设活动；要进一步加大监管力度，及时发现、制止、查处各种违反规定、可能引发地质灾害的违法行为，努力从源头上控制和减少人为因素诱发地质灾害的现象，有效规避灾害风险。
（十）进一步加强汛期地质灾害气象预报预警工作
市气象局与市自然资源局要认真总结地质灾害气象预报预警工作经验，开展地质灾害成灾趋势分析，加强技术协作，做好基础数据的采集分析和集成，获得高质量的气象预报信息，提高三级以上地质灾害预警等级的精度，不断提高地质灾害气象预报预警工作的准确性和精确度，为有效防治地质灾害提供保障。根据清远市自然资源局和清远市气象局的合作协议，地质灾害气象预报预警信息在汛期期间，在清远市范围内达到三级预警的地质灾害信息，由清远市自然资源局气象信息平台以手机短信方式向地质灾害发生地的自然资源局、镇（街）、村委会有关人员及重要地质灾害隐患点监测责任人发送；市自然资源局收到地质灾害气象预报预警信息后应立即向各自然资源管理所和监测责任人等有关人员传递；要充分发挥广播、电视媒体传递信息的优势，凡达到二级及以上地质灾害预警级别的，应通过广播、电视等媒体向社会公众，提高社会公众的知情度，进一步提高地质灾害防治的有效性。
（十一）加大宣传力度，提高干部群众的防灾避灾意识和能力
各镇（街）和有关主管部门，要加大对《地质灾害防治条例》、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》和《广东省地质环境管理条例》以及地质灾害防治知识的宣传力度，扎扎实实地做好宣传、培训工作。要利用“⒋22世界地球日”认真开展宣传活动，会同科教部门，邀请专家开展科普教育，通过报纸、广播、电视等新闻媒体宣传和张贴宣传画、培训等方式，加大宣传力度，普及地质灾害防治基本知识和应急处置知识，使地质灾害防范知识进社区、进农村、进学校，切实提高干部群众防灾避灾意识和自救、互救能力。
七、地质灾害监测预防与应急处置责任
地质灾害的监测与预防工作要在政府的统一领导和部署下，自然资源、应急、住建、公路、交通、城管、水利、教育、文化广电旅游体育、林业、农业农村、卫生健康等部门要按照各自职责，认真组织做好区域内地质灾害隐患点（段、区）的监测预防和应急处置工作。地质灾害应急处置工作坚持“政府领导、部门联动、属地负责”的原则，对居民区、威胁工矿企业、建设工程、公路、交通、水利设施、市政基础设施、学校、旅游景区（点）、种（养）植（殖）场、医疗机构和医院的地质灾害隐患点，分别由各有关主管部门负责组织监测巡查和综合防治。汛期前和汛期中，各有关主管部门要按照各自职责组织相关单位对地质灾害隐患点和地质灾害危险区域进行排查和巡查。各镇（街）、各部门应加强地质灾害应急处置工作，最大限度地避免或减轻地质灾害对人民群众生命财产安全的危害程度。
发生地质灾害造成人员伤亡的，各有关主管部门获得信息后应于2小时内将灾情报市自然资源局(市自然资源局地质灾害应急电话:13602923625)，市自然资源局应按灾情速报规定逐级上报，重大灾情可越级上报；造成财产损失（大于1万元）的，各相关单位应将财产损失情况报市自然资源局，并由市自然资源局负责按时限逐级汇总报广东省地质环境监测总站。
防治地质灾害的方法篇7
防治工作与地质环境治理工作的通知
各村委会，镇直有关单位：
为切实做好我镇2021年地质灾害防治工作，最大限度地减少和避免地质灾害给人民生命财产造成损失，根据县有关文件精神，结合我镇地质环境条件和工作实际，制定《2021年三班镇地质灾害防治方案》，各村要根据方案认真执行，做好汛期地质灾害、高陡边坡地质灾害、矿山地质灾害防治工作。具体要求如下：
一、认真落实防灾责任
做好地质灾害防治工作，加强领导是关键，各村要切实加强对地质灾害防治工作的组织领导，成立地质灾害防治工作领导小组，确保责任到人、措施到位。切实抓好防灾机构、人员、责任、措施、经费的落实，对辖区内地质灾害隐患点的防灾工作责任进行层层分解、细化。要及时向社会公开地质灾害隐患点的防灾责任人和监测责任人的责任和联系关系，将接听灾情和险情报告的电话号码向社会公布，以便偶遇突发事件时，能够在第一时间保证联络渠道畅通，便于指挥和组织协调。
二、加强隐患排查
各村要迅速组织力量对本辖区内地质灾害重点隐患地区进行全面仔细排查，对排查中发现的重大隐患点，务必设立警示标志，提醒行人和车辆注意安全。建立防灾明白卡，并及时将防灾明白卡发放到受威胁单位和人员手中，切实将灾害监测任务落实到实处。
三、狠抓督促检查
镇自然资源所、各村要采取多种形式，督促检查防灾工作的落实情况，将列入重点监测的地质灾害隐患检查一遍，检查群测群防监测责任人是否到位、是否对自己负责的地质灾害隐患点的情况了如指掌，检查中发现问题要及时解决。
四、做好气象预警预报
镇自然资源所会同气象部门在汛期（6—9月）地质灾害气象预报，预报内容主要包括地质灾害可能发生的时间、地点、成灾范围和影响程度。加强监测，进一步加大应急能力建设和宣传力度，全力做好地质灾害防范工作，确保国家和人民群众生命财产安全。
五、强化群测群防体系建设
实行地质灾害群测群防，在地质灾害的早发现、早报告、早防范等方面具有明显的优势。做好群测群防工作，关键在于健全体系。一是要进一步完善由县、镇、村、企业和单位共同参与的地质灾害群测群防体系，把地质灾害的日常监测和防治任务落实到单位、落实到人。重点落实汛期值班制度和灾情速报制度（值班电话：23578018）。进一步落实“四应有”要求，即：应有地质灾害防治方案和群众转移预案；应有地质灾害防治值班制度；应有地质灾害防治责任人、监测人、协管员；应有地质灾害防治简易工具、通讯工具。二是进一步对防灾责任人、群众监测员进行防灾基本知识和监测技能的培训，使防灾责任人、监测人做到“四应知”和“四应会”，即：应知辖区隐患点情况和威胁范围；应知群众避险场所转移路线；应知险情灾情报告程序和办法；应知灾点监测时间和次数；应会识别地灾发生前兆；应会使用简易监测方法；应会对监测数据记录分析和初步判断；应会指导防灾和应急处置。
六、进一步提高应急能力
认真落实突发地质灾害应急队伍建设中，业务加强培训，提高应急能力，应急队伍建设，保证关键时刻拉得出、顶得上。
七、加强地质知识宣传，提高防灾能力
利用各种宣传媒介，广泛宣传地质灾害防治知识。组织分发地质灾害防灾避险宣传画和宣传册，在各学校、村、广场等范围进行发放、张贴、宣传、有效提高防灾减灾能力。
八、强化相关部门的防灾责任
各村、各部门应对地质灾害防治工作应始终保持高度警惕，要在思想工作上高度重视，工作上认真部署，措施更加细致。切实把我镇地质灾害防治工作责任落到实处。
附件：三班镇地质灾害防治方案
三班镇人民政府
2021年3月24日
附件
三班镇地质灾害防治方案
三班镇地处山区，是地质灾害多发区，本着“预防为主，避让与治理相结合”的防灾减灾方针，制定防灾方案。通过落实灾害点监测、临灾预报、临灾应急、灾后抢险救灾等防灾救灾措施，使地质灾害造成的损失减少到最低限度，现制定地质灾害防灾方案。
一、地质灾害监测
1.监测为主：地质灾害点可采用简易监测法，以定期目视检查及安装简易监测设施二种。定期目视检查要求监测责任人必须定期对可能滑动本体采取目视检查，尤其在汛期、台风暴雨时，应检查被监测地灾点有无异常变化。安装简易监测设施要求在被监测地灾点敏感变化部位（如滑坡前或后缘裂缝中设立简易固定标尺或水泥砂浆观测其变化情况）。
2.监测工具：简易观测一般采用钢卷尺、皮尺、三角堰等工具。
3.监测工作制度：（1）监测频率。每年1—4月和10—12月为正常时段，每月观测一次；每年5—9月为汛期，每10天观测一次；暴雨期间每日至少观测一次。（2）监测资料收集。每次监测都应认真做好记录，监测记录应及时上报镇防灾领导小组办公室和县国土资源局，正常情况下每月上报一次。暴雨期间各村应及时向镇防灾领导小组办公室汇报监测情况。
二、地质灾害临灾预报
地质灾害监测的目的在于预报灾情。当群众、监测人发现异常情况、灾害前兆和险情时，镇领导小组办公室应马上组织人员到现场落实，并立即通过电话或传真上报县国土资源局。
三、临灾应急
当县政府临灾预报，宣布灾区进入临灾应急期后，镇地质灾害防治工作领导小组要立即有组织地把灾民、财产撤离险区，确保人民群众的生命财产安全，继续进行灾情监测，对灾情趋势进行预测，及时制止致灾动力的破坏作用，并在地质灾害前兆出现时制定险区人员疏散撤离和安置计划。
四、灾后抢险救灾
地质灾害发生后，要在县地质灾害防治小组的统一指导下，镇、村干部应立即发动群众积极开展抢险救灾工作。
1.迅速进入灾区了解灾情，按速报制度要求在24小时内提交速报报告，根据已经获得的可靠信息，说明地质灾害发生的地点、时间、伤亡人数、财产损失情况。
2.抢救受灾群众，帮助和医治伤病人员，把群众撤离到安全地带，做好灾民的安置工作。
3.抢修被破坏的供水管道、供电线路、通讯系统，抢修被破坏的公路、桥梁和水利设施，保证生命线工作尽快恢复使用。
4.提出灾情趋势研究意见和防灾工作建议，计算筹集防灾救灾资金和物资。
五、职责分工
防治地质灾害的方法篇8
关键词：地质灾害；综合防治；优化策略
中图分类号：F407.1文献标识码：a文章编号：[]
地质灾害会造成巨大的财产和人民损失，我国相当数量的地区处于地震威胁之中，有一半的城市处于地震烈度Ⅳ度和Ⅳ度以上，一半以上的处于基本烈度Ⅶ度和Ⅶ度以上，存在着发生破坏性地震的潜在危险。同时我国有多个省直辖市发生地面沉降，，地面陷落和地裂缝。
一、地质灾害的成因
1.地质基础和地貌条件是地质灾害产生的内因。地质灾害的产生是内、外力地质作用的结果，其中还包括愈来愈强烈的人为活动对地球表层系统的作用，既人为地质作用。地质基础和地貌条件是地质灾害产生的内因。一是地壳的稳定性，凡是地质构造复杂、构造运动活跃的地区，容易发生地质灾害。二是地层岩性与岩体结构特性。抗风化能力弱的岩石和断层面、节理面、裂隙面发育的岩体容易发生崩解破碎，为滑坡、崩塌、泥石流提供了物源。三是山地、丘陵和岗地坡度大，由于重力作用，物质容易发生崩塌和滑移。水文和气象条件是诱发地质灾害的重要因素。地表径流的发育程度对岩层、土层的结构影响很大，山地丘陵区流水的侵蚀、切割作用强烈，加大了地形高差和坡度，使岩土体的下滑力增大，平原区流水的堆积作用突出，泥沙淤积;地下水会削弱岩土体的抗滑力，降低稳定性;气温的剧烈变化会加快岩石崩解破碎;连续性降水和暴雨能够增加岩土体的自重，降低抗拉强度及抗剪强度，成为诱发地质灾害的重要因子。
2.人为地质作用力是地质灾害产生的外因。随着城市的迅猛发展，人为地质作用力愈加强大，特别是由平面开发转向空间开发，工程建筑活动和工业生产活动对环境地质的影响与日俱增，成为目前地质灾害频发的重要外因。在修建高楼大厦、铁路、公路、河道、地下洞室、地下管网以及在周边地区进行采石、采矿、修路架桥、挖渠建库时，不同程度地破坏了自然场地的稳定状态，导致岩土体的力学强度降低，从而诱发斜坡地质灾害或地面塌陷。人类在坡地边缘堆积的碎石、渣土和各种废弃物，增加斜坡的负荷，并成为崩滑流的物源，加快了斜坡地质灾害的发生。同时，废弃物堆积地带和垃圾掩埋场如果不加防渗处理，有害物质会造成地质化学环境恶化。随着人口增加和经济活动的加大，用水量剧增，如果过度抽取地下水，势必造成地下水水位下降，土层压缩，地面沉降。植被具有削弱降水强度、增加降水入渗、减少地表径流、加固土壤、拦蓄泥沙下泄的作用，在植被缺乏或遭到严重破坏的地区，降水的蓄渗和产流时间短，径流流速加大，侵蚀作用强，加快了斜坡地质灾害和洪水的发生。
地质灾害防治应遵循的基本原则
1.预防为主。地质灾害虽然是一种不可避免的自然现象，但及时采取预防措施，就能够在一定程度上削弱灾害的活动强度，减少灾害风险，降低灾害损失。
2.全面规划与重点防治相结合。应将防治地质灾害作为可持续发展的一项重要战略，制定全面的防治规划，确定主要灾害和次要灾害，有重点地组织防治，确保安全。
3.综合治理。地质灾害防治是一项系统工程，包括规划与指挥、监测、预报、防灾、抗灾、灾害评估、救灾、灾后恢复与重建、立法与教育、保险与基金、减灾科学技术等，需要调动各方面的力量，采取综合性的防治措施，才能实现预防灾害、减轻灾害损失的目的。
4.科学化和最优化。要加强地质灾害的理论研究，用先进的理论和技术指导减灾，推进灾害防治的信息化、科学化;同时要遵循经济规律，通过多种防治方案的比较，以较小的投入获取最大的效益。
三、地质灾害的综合防治优化策略
1.做好地质填图基础性工作。
组织开展地质调查，形成详细的地质图件，是防治地质灾害的基础性工作，也是制定中长期发展规划和战略决策的依据，开展有多学科参与的、综合的、全面而系统的地质调查，查清地层岩性和地质构造，逐步建立起地学信息数据库。通过对地质资料进行科学分析，一方面要对地质条件存在的风险进行评估，编制专题或综合地质灾害风险图，为防灾减灾提供指南;另一方面要研究不同历史时期地质条件的变化，建立动态变化模型，识别现展可能造成的致灾因子和数值，为地质环境监测提供指导。
2.加强地质环境的保护。
地质环境是人类发展生产、繁荣经济并赖以生存的物质基础。为有效地降低地质灾害的风险，必须改变不合理的生产生活方式，切实保护好人类赖以生存的地质环境。在制定建设规划时，应同步制定地质环境保护规划;在大型工程建设中要做好前期地质调查，尽量避开地下活动断层，在斜坡地带施工要确保边坡的稳定性;合理利用地质资源，防止滥采滥挖和过度抽取地下水，加强矿山环境恢复治理;降低“三废”排放量，提高绿化率、污水处理率和垃圾无害化处理率，防治地球化学环境污染。
3.积极开展地质灾害防治工程建设。
地质灾害的形成必须具备灾害体和承灾体，二者的结合决定了成灾程度。因此，防治地质灾害一是要控制灾害源，消除或减弱灾害体的活动能量，减少灾害威胁。二是对受灾体采取防护或避让等保护措施，使其免受灾害破坏或增强对灾害的抗御能力。针对崩塌、滑坡、泥石流、地震、地裂缝、地面沉降、洪水等灾害源，首先要查清灾害体的类型、性质、分布范围和活动情况，然后科学选择有效的防治措施，合理设计防治工程规模，以取得最优的减灾效果。由于自然的原因，像地震等一些地质灾害要完全制止是不可能的，因而人类必须立足于增强受灾体的抗御能力。在制定建设规划和工程选址时，要尽可能地避开潜在的地质灾害发生区;工程建设要根据本地区的基本烈度和抗震设防标准进行施工，提高建筑物的抗震防灾能力;开展对老城区旧房屋抗震性能的普查工作，并采取必要的加固措施;在铺设电力、燃气管线时，设置灾害发生时自控或人控减灾技术设备，尽量减少灾害的损失。
4.提高地质灾害监测预警能力。
建立地质灾害监测预报网络是减轻灾害损失的有效途径，应建立长期的灾害监测预警系统，运用各种现代科学技术手段，及时捕捉地质灾害临近爆发的特征信息，预测灾害的发生和发展趋势，为抗灾减灾做好准备。在加强灾害监测的基础上作出地质灾害应急预案，做好抗灾救灾准备，一旦灾害临近，有关部门能够及时向公众预警信息，疏散人员，组织抢险。
5.组织开展地质灾害评估和灾害发生时的各项准备工作。
地质灾害评估是抗灾救灾的重要依据，对减轻地质灾害具有重要意义。灾害评估是对灾害规模及灾害破坏程度的估测与评定，主要从经济社会的易损性和破坏损失两方面来进行，可分为灾前预评估、灾时跟踪评估和灾后评估。平时要做好灾害发生时的抢险准备工作，一旦发生地质灾害，能够根据预案迅速组织各方面的力量开展抢险救灾，及时发放救灾物资，开放灾民安置场所和应急通道，实施治安管理，保障信息畅通和能源供应。经过短期的紧急抢救之后，还要及时转入各项恢复重建活动，修复交通、通讯、供电、供水、供气等生命线工程，使经济生产和社会生活逐渐趋于正常。为减轻社会和家庭的负担，应积极推行灾害保险，设立减灾基金，及时向受灾人群和单位提供资金援助。
6.大力开展地质灾害宣传教育。
抗灾减灾宣传教育是提高全民减灾意识和社会减灾能力的重要措施。目前，民众对地质灾害普遍存在麻痹思想，认识不够，更谈不上防御避险。有关部门应通过媒体宣传、举办主题宣传活动日、咨询服务、课堂教育和专门培训等形式，向社会宣传普及有关地质灾害的成因、灾前征兆、避险自救、防灾救灾的各种知识，提高公众的防灾意识，使人们掌握避险逃生和救灾的方法，提高对灾害谣言的识别能力，树立战胜灾害的信心，积极参与到抗灾救灾的斗争中去。
7.落实和完善抗灾减灾法规。
利用法律、法规对地质灾害进行管理，其主要作用是指导和规范减灾活动，以一定的强制手段约束人们在抗灾减灾过程中的行为，保障各项措施的顺利进行，以实现既定的抗灾减灾目标，为提高人们的防灾意识营造一种社会舆论氛围。必须坚决贯彻执行有关法律法规，做到“有法必依、执法必严、违法必究”。同时根据抗灾减灾的需要，进一步完善有关的法规文件，为抗灾减灾提供法律保障。
8.强化地质灾害管理机构的职能。地质灾害管理在抗灾减灾事业中有着非常重要的作用，它可以动员各方面的力量，协调各方面的因素，使之各司其职，各尽其能，互补互助，从总体上提高减灾效益。地质灾害管理的主要内容包括地质灾害调查与勘察管理、监测预报管理、灾情评估管理、防治工程施工管理以及制定抗灾减灾规划与法规、推行抗灾减灾技术、管理和合理使用减灾资金等。建议尽快成立由地震、气象、水利、消防、卫生、劳动安全、民政等有关部门和专家学者参加的灾害管理常设机构，强化职能，全面负责抗灾减灾工作。常设机构平时侧重于灾害目标、抗灾减灾过程和项目管理，组织开展地质灾害研究、宣传教育、应急准备、灾害监测预警等工作;当灾害发生时，能够迅速地组织各方面的力量，有条不紊地开展抢险救灾工作。
参考文献
[1]肖和平，潘芳喜.地质灾害与防御【m].
北京:地震出版社，2000.
防治地质灾害的方法篇9
为切实做好2021年我区地质灾害防治工作，最大限度减少或减轻地质灾害造成的损失，全力维护人民群众生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》（以下简称《条例》）、《山西省地质灾害防治条例》、《山西省2021年度地质灾害防治方案》、《阳泉市地质灾害防治三年行动实施方案》和《阳泉市2021年度地质灾害防治方案》，特制定本方案。
一、2021年度全区地质灾害防治基本情况
全区确定的地质灾害隐患点共10处，按类型分：地面塌陷5处，崩塌5处。按险情等级分：中型1处，小型9处。全区全年未发生地质灾害人员伤亡和财产损失事件。
二、2021年度地质灾害发展趋势预测
（一）2021年气候趋势预测
预计2021年我区年降水量为528.9～546.3mm，接近常年同期；年平均气温9.8～12.0℃，比常年同期偏高0.5℃左右。
今年我区春季气温较常年偏高，汛期降水较常年偏多。特别是汛期，天气气候形势依然严峻复杂，强对流天气多，短时强降雨、局地的暴雨洪涝等天气，极易诱发山洪、地质灾害。同时受全球气候变暖的影响，局地强对流天气发生的频率和强度明显增加，极端性更强，出现旱涝并存、旱涝急转、局地较大洪涝的可能性大。结合我区地形和地质特点，需重点关注和防范局地突发性、短时强降雨引发的黄土崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害以及城市内涝等风险，尤其是积涝易发地区需早做准备，严加防范。
（二）2021年地质灾害高发时期
根据我区历年的降雨情况，我区多雨时段主要集中在6、7、8、9月份，地质环境脆弱的地区在降雨条件下突发地质灾害的可能性较大。2021年冰雪消融期及6、7、8、9月份是地质灾害高发时期。
（三）地质灾害趋势预测
我区自然地质作用形成的灾害主要为潜在崩塌。潜在崩塌与降水量有着非常显著的关系，2021年自然地质灾害发生的可能性依然较大。
三、地质灾害防治主要任务
（一）科学部署防治工作
严格落实主体责任。地质灾害防治要坚持属地管理，强化党委、政府“一把手”负责制，要深入到灾情、险情大的隐患点督导检查。区政府、义井镇政府、各街道办事处、村、社区及有关单位要逐级颁发责任状，发放“一书两卡”。
强化部门监管责任。区地质灾害防治工作由区应急管理局统筹，区地质灾害应急处置指挥部办公室设在区应急管理局，并组织地质灾害应急处置演练。区地质灾害防治领导组办公室设在区自然资源局，并负责地质灾害防治及日常工作。隐患点要制定防治方案及应急预案。在汛期要结合降水趋势，周密部署防治工作。一旦发生灾情，由区应急管理局负责牵头处置，区自然资源局做好配合工作。
（二）切实关注重点环节
紧盯重要时间节点。各级各部门要高度关注冰雪冻融期、汛期两个重要时段的地质灾害防范工作，做好冻融期和汛期地质灾害隐患大排查，并加强督促检查，严格落实值守值班制度。区地质灾害防治领导组在汛期对义井镇和各街道办事处进行全面督促检查。
做好预警预报。利用气象短信等形式及时灾害性天气预测和地质灾害气象风险预警，并进一步扩大预警预报覆盖面和影响范围，不断提高预警预报精准度。
做好应急准备。应急管理部门要指导协调地质灾害应急相关工作，组织地质灾害应急救援和应急演练，补充应急救灾物资，保障地质灾害应急出动、巡查排查和监测防范车辆。在强降雨期间，义井镇和各街道办事处对地质灾害易发区要安排专人对高危隐患点进行驻点值守，强化临灾处置能力，并积极委托具有地质灾害防治资质的专业技术单位做好隐患排查等工作。
（三）全面做好群测群防
义井镇、各街道要加强群测群防的组织领导，健全以村、社区干部和骨干群众为主体的群测群防队伍。为保持监测人员的长期稳定和工作积极性，按要求为监测人员适当发放工作补助，为隐患点配备基本的监测预警设备，加大基层监测人员的科技监测能力培训和技能演练，不断提高群测群防队伍识灾报灾、监测预警和临灾避险应急能力。
（四）持续深化高陡边坡隐患排查和分类处置
各级各部门要按照职责分工组织专门力量对各类地质灾害隐患进行全面排查，加强排查黄土区、旅游区、交通干线、工矿施工区以及受地质灾害威胁严重的城中村、居民区、学校、医院等人口聚集区，并扎实开展高陡边坡地质灾害隐患排查“回头看”工作，进一步查清安全风险，摸清隐患底数，圈定重点防范区。同时，要把山体边坡住房安全隐患作为重点，密切关注高陡边坡附近建筑物、街区排水系统是否完备，认真仔细查看用水是否直接排入地下及边坡中，对于切坡建房未采取有效防护措施、存在安全隐患的，要督促行业主管部门和建设单位进行工程治理或针对性的排危除险，切实消除隐患威胁。及时补充完善各类地质灾害隐患点台帐数据，制定防灾预案和监测方案，明确责任人及监测人，并进行公示。
对已排查出的高陡边坡隐患，要加快推进分类处置工作。对纳入工程治理的隐患点，要制定治理方案，落实治理资金，认真组织实施；对纳入搬迁避让的隐患点，要制定搬迁方案，加快组织实施；对纳入日常监测的隐患点，要明确专人盯守，严格落实监测监控措施，发现情况变化要及时预警、迅速组织群众避险撤离。
（五）加大地质灾害防治宣传培训演练力度
开展地质灾害防治科普宣传。各级各部门要认真总结地质灾害防治工作中好的经验、做法，制作形式多样的地质灾害防治知识宣传手册、活页、挂图、动画、影视光盘等防灾减灾宣传资料，发挥主流媒体宣传作用，在电视台播放地质灾害防治科普宣传片，组织地质灾害防治技术支撑单位深入每个隐患点对受威胁的群众进行宣传，加大网络、电视、广播、报刊宣传频率，充分利用“4·22”“5·12”“6·25”“10·13”等时机开展广场式防灾减灾宣传，发放科普读物、张贴宣传图册、刷写标语口号，提高人民群众“识灾、防灾、避灾”能力。
全方位培训地质灾害防治人员。区政府负责组织义井镇、各街道办事处分管领导和成员单位负责人以及本行政区内隐患点群测群防员全员培训，进一步提高监测监控、预警预报和履职尽责能力。
大力开展应急演练。各级各部门要因地制宜组织人民群众在地质灾害隐患点或易发区开展应急避险演练，使群众树立避灾意识、熟悉避灾信号、掌握避灾路线、熟知避灾地点，确保遇险时能够有序快速撤离。汛前要组织1次示范性地质灾害应急演练，每个地质灾害隐患点都要进行以避险为主的防灾演练，努力提高各级各部门指挥决策、协同配合、应急处置和后勤保障能力。
（六）稳步推进地质灾害防治体系建设工作
实施地质灾害隐患点专业监测工作。选择部分威胁严重且近期无法开展工程治理或搬迁避让的地质灾害隐患点，积极争取上级资金和设备支持，安装专业监测设备，开展专业监测，进一步提高我区地质灾害防治工作的科学性和实效性。
四、保障措施
（一）加强组织领导
各级各部门要深入学习党的和二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实关于防灾减灾救灾的重要指示精神，进一步提高政治站位，牢固树立“人民至上、生命至上”思想，高度重视地质灾害防治工作。落实主要负责同志是当地地质灾害防治工作的第一责任人的责任，强化政治担当。要及早对今年的地质灾害防治工作作出全面部署，明确任务，各司其职，加强联动，形成合力，建立健全政府主导、部门分工、全民参与的地质灾害防治工作新格局；要进一步强化忧患意识，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，充分认清当前地质灾害防范的严峻形势，完善各项工作制度，细化工作流程；一旦发生重大灾情险情，要靠前指挥，及时处置，确保地质灾害防治工作指挥有力、抢险有序、救灾有效。
（二）严格责任分工
要按照《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》和《山西省地质灾害防治条例》要求，坚持属地管理、分级负责的原则，落实地方政府地质灾害防治主体责任，严格按照“谁建设、谁负责、谁引发、谁治理”的原则落实有关单位防灾主体责任。应急管理、自然资源、农业农村、住建、教育、文旅、卫健、义井镇和各街道办事处等地质灾害防治领导组成员单位要按职责分工，做好相关领域的防治工作，进一步建立联防联控的日常联动协调机制。区自然资源主管部门要充分发挥组织、协调、指导、监督职能，积极协调有关部门，共同推动做好地质灾害防治工作。对在地质灾害防治工作中，因领导不力、推诿扯皮、失职渎职造成严重后果的，依法依规严肃追究责任。
（三）加大经费投入
各级各部门要加大地质灾害防治资金投入力度，将地质灾害防治工作经费列入预算，安排专项资金用于地质灾害规划编制、监测预警、群测群防、搬迁避让、工程治理及突发地质灾害应急处置工作及所必需的交通、通讯、物资器材等装备。各级政府要严格落实《关于构建地质灾害防治技术支撑体系的实施意见》，通过政府购买服务的方式充分发挥省内地质勘查队伍现有优势和社会力量的补充作用，逐步解决基层地质灾害防治专业技术人员少、防治能力不强、技术装备差、业务基础薄弱等问题，不断提升基层地质灾害防治能力。
附件：阳泉市城区2021年度地质灾害防治领导组名单
附件
阳泉市城区2021年度地质灾害防治领导组
名 单
组 长：王东红 区政府党组成员
副组长：杜玉峰 区应急管理局局长
史满瑞 区自然资源局局长
成 员：杨小军 区应急管理局副局长
王 亮 区国土资源事务中心主任
郝建忠 区发展和改革局一级主任科员
李俊生 区工业和信息化局副局长
赵文斌 区教育局副局长
张海斌 市公安局城区分局副局长
王建平 区财政局副局长
郭俊峰 市生态环境局城区分局四级调研员
王 栋 区住房和城乡建设局副局长
王素花 区文化和旅游局副局长
周绍林 区卫生健康和体育局主任科员
黄振亮 区人武部副部长
王维平 山西北方晋东化工有限公司武装保卫处处长
郭建斌 国网阳泉市平坦供电公司副经理
周 欣 义井镇人民政府副镇长、区农业农村局副局长
王苗苗 上站街道办事处副主任
刘军辉 下站街道办事处副主任
李玺斌 北大街街道办事处副主任
张晓冠 南山路街道办事处副主任
高一梅 义井街道办事处副主任
申军华 坡底街道办事处副主任
领导组下设办公室，办公室设在区自然资源局，办公室主任：王亮（兼）。
抄送：区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院，
防治地质灾害的方法篇10
[关键词]滑坡和泥石流地质灾害研究防治措施
[中图分类号]p694[文献码]B[文章编号]1000-405X（2013）-11-177-1
滑坡是指斜坡上的土体或岩体，受河流冲刷、雨水浸泡、地震等影响，在重力作用下，沿着一定的软弱面或软弱带，整体或分散地顺坡向下滑动的自然现象。泥石流是指在山区或其他地形险峻的地区，因为暴雨等自然灾害引发的山体滑坡并携带有大量泥沙以及石块的特殊洪流。中国地质灾害频发，给国民经济的发展和人民的生命财产安全带来极大的威胁，而滑坡和泥石流所带来的水土流失也比较严重。
1滑坡和泥石流灾害防治措施
多年来，各级各地政府先后投入大量人力、物力和财力来预防和治理，以避免和减轻滑坡和泥石流所带来的危害，并在长期的实践工作中积累了相当丰富的防治经验。
1.1滑坡防治
滑坡的防治要提前预防，并针对不同情况，综合考虑其形成的内外条件，消除次生危害的隐患，力求根治。我国治理滑坡的措施主要有三个方面，在实际工作中，应结合不同情况来“辨证施治”，综合处理。
（1）排除或减轻水流带来的危害：①拦截、排干、疏通地表水。避免地表水、雨水、泉水等流入滑坡隐患区内，例如修建排水系统与引流工程，尤其要做好绿化工程以保持水土；②对于地下水，不能拦截而要疏通。可利用钻孔、打井等将近地面的地下水引出，修建沟渠隔离水以避免渗入滑坡区。③防止流水或水库等对滑坡区域坡脚的冲刷和浸蚀。修筑水坝使急流区水势偏离，或者加固滑坡体坡脚，提高其承受水流冲刷的能力。
（2）改善滑坡区域坡体的外形。①对于上端紧实下端疏松或“头重脚轻”的坡体，应采用削减上部并加固下部的方法，改变坡体外形提高其稳定性。②对易于滑动的坡体，可修筑支挡工程来促使滑坡体恢复稳定，如修建抗滑片石垛、抗滑桩、抗滑挡墙等。
（3）针对易松动滑坡的土石，如黄土等疏松结构的土质，需利用相应的物理化学方法，如焙烧法、爆破灌浆法等对其进行改善。
1.2泥石流灾害的防治
泥石流的发生时间具有季节性和周期性的规律，多发生在降雨集中的季节。对于泥石流的防治，应采取多种措施相结合。常用的方法有：
（1）在泥石流沟上方修建桥梁、涵洞，以避开泥石流的排泄，这也是为了保障交通安全而常用的措施。（2）在泥石流下方修筑隧道、明硐或渡槽，让泥石流从上方排泄，这是通过泥石流高发区的另一种主要方法。（3）对泥石流高发区的桥梁、道路、建筑等施加防护建筑物，以抵御泥石流带来的冲击、侵蚀与损害，如护坡、挡墙、顺坝和丁坝等。（4）改变泥石流的流势，修筑导流堤、急流槽等增强桥梁、隧道等建筑物的排泄能力，使泥石流按安全线路排泄。（5）设置拦挡设施，控制和削弱泥石流的流量和能量，减少下游地区建筑物的受损程度。常用措施有栏渣坝、储淤场、支挡、截洪工程等。
2当前滑坡和泥石流防治取得的成绩
近年来，随着国民经济的快速发展，中国政府对地质灾害的防治工作日益重视，通过各地各级政府和人民群众的共同努力，地质灾害的防治工作取得了较为显著的进展。因灾死亡人数相对减少，灾害带来的直接经济损失同比下降。相关的法律法规建设愈加成熟，以规范和约束人类的不自觉行为对地质地貌的破坏。另外，对以滑坡和泥石流为主的地质灾害的监测和预警工作也日趋完善，多年来各地监测机构成功预报了多种大规模地质灾害，再加上相对健全的应急预案体系，有效地避免了人民群众的伤亡和财产损失。
3滑坡和泥石流防治的未来发展
尽管中国地质灾害的防治工作已取得了显著的成就，但是所面临的任务依旧繁重，一些法律法规仍需完善，各地监测预警机构相对分散，监测技术尚且不发达，灾害防治工作显得被动和滞后。因此，今后的工作重心应集中在四个方面：
（1）加强相关的法制建设。进一步完善法律法规的制定，严格防止人为地对地质的破坏，对一些可能造成地质灾害的工程建设和生产活动加以限制，降低灾害发生的隐患，这也是加强地质灾害防治的最有效手段。
（2）对全国地质灾害的实际情况实行全面的调查研究。对地质灾害发生相对集中的区域进行系统地严格地考察，详细掌握当地地质灾害的种类、级别、范围和特点，使灾害防治工作从过去的被动、分散和滞后，变为主动、积极和有针对性，为完善全国范围内的地质灾害监测预警系统打好基础，最大的保护人民的生命财产安全。
（3）要着重做好滑坡和泥石流等地质灾害的监测工作。在人口相对集中、灾害频发、可能造成重大损失的重点区域，如长江三峡库区、西南地区、黄土高原等，实施专门、专业监测，并定期及时将监测结果备案。对于相对分散且范围较广的地区，由当地政府干部组织人民群众在专业技术指导下，进行自发的防控。
（4）对于滑坡和泥石流的防治，应以预防为主。政府应鼓励并带领人民群众做好灾害频发地段的荒山绿化和水土保持工作，降低滑坡和泥石流的发生率和规模，有效保护当地人民群众的生命财产安全，同时也能带动当地的经济发展，提高人民生活水平。
4结语
在地质结构上，我国是各种地质灾害频发的国家，而建国以来，由于工农业的快速发展以及煤矿等的大量开采，给相对脆弱的地理环境带来了较大的压力。由于国土面积大，东西部经济发展不平衡等原因，给地质灾害的监测预警和处理工作带来了较大的困难。因此，在应对滑坡、泥石流等高发灾害时，应系统、主动地开展防治工作。在国家建立的全面灾害监测网络的基础上，应大力发展先进的科学技术，提高地质灾害的防控能力。同时，要团结人民群众的力量，完善法律法规，减少经济生产过程中对地质环境造成的影响。
参考文献
[1]杨晓磊，吴春荣.滑坡和泥石流灾害的防治研究[J].农业灾害研究.2012（04）.