工程项目比选管理办法篇1
关键词：招投标管理、竞争性发包、询比价、集中招标
中图分类号：tU723.2文献标识码：a文章编号：
1引言
为了加强建设工程招投标工作的管理，×××中心于2010年成立了招投标工作小组，对固定资产投资3000万以下的项目招投标工作实行统一的归口管理。经过两年多的工作实践，中心招投标管理工作从无到有，从粗放到规范，经历了一系列标准化、制度化建设，初步形成了一套规范化的管理体系。截止2012年，已完成130个项目的招标工作，项目总投资53117万元，涉及合同金额9981万元。
2招投标工作历程回顾
2.1建立工作组织机构
2010年5月，根据工程建设项目招标工作的实际需要，中心抽调项目管理人员成立了招投标工作小组，对固定资产投资3000万以下项目的招投标工作实行统一的归口管理。在此期间，工作小组从制定工作制度、建立工作流程、健全文件体系、加强建设市场资源管理等方面入手，相继制定了三项制度、建立了两资源库、起草了三套招标文件示范模板及相应过程文件，为招投标的规范化管理打下了坚实基础。
2011年5月5日，中心成立建设项目执行中心，标志着中心工程项目管理进入崭新的阶段。同年7月，中心正式设立建设工程招投标管理小组，全面负责中心招投标管理工作。招投标管理小组下设办公室，负责招投标活动的日常管理工作，并负责与公司招标办公室工作联系，接受其监督、检查和指导。
2.2制定招标工作制度
为保证招投标工作有章可循、有序运作，2010年，招标工作小组依据国家相关法律规定，起草了《建设工程招投标管理规定（暂行）》，管理规定共分七章、三十一条，内容涵盖机构职责、招标、投标、开标、定标、罚则六个方面；同时为细化工作程序，规范审批手续，工作小组还制定了《建设工程招投标管理实施细则（暂行）》，详细阐述了招标方式选定、招投标管理、询比价管理，重点对合同、分包进行了具体说明，使招投标管理工作更具针对性和可操作性。
2012年初，为进一步加强工程承包管理的制度体系建设。中心依据总部和公司的有关制度，制定了《工程建设项目招投标管理标准化制度文本》、招标程序过程文件范本，对招投标管理、承包商考核评价、分包商管理、资源库成员备案管理、评标专家管理等五个方面进行了全面梳理和流程优化，初步形成了一套较为完整的招投标及承包商管理制度体系。
2.3建立标准工作流程
在出台相关制度的基础上，招标工作小组参照公司有关规定，并结合中心项目管理的自身特点，将招标管理分为邀请招标和竞争性发包两种方式。限额上项目必须采用邀请招标，限额下项目可采用竞争性发包方式，初步建立了一套比较完整的工作流程。具体招标工作流程分为提交申请表；编写招标计划、文件；确定投标单位；发出招标文件和资料；组织投标单位现场踏勘、答疑；成立评标委员会，组织实施开标、评标；确定中标单位，发出通知书；签订承包合同共八个步骤，而询比价工作流程在此基础上进行进一步简化文件编制、开标及评标环节。
2012年，在总结近两年工作经验的基础上，中心招标办对竞争性发包方式进行了积极探索，对招标限额下项目实行集中招标，即参照邀请招标的工作程序，对若干个项目打包后统一进行招标。项目打包遵循四个原则，即“专业类似、区域相近、进度一致、管理集中”。“专业类似”是指尽量将项目中占主导地位专业的项目划分为一组，如电气仪表、土建等专业；“区域相近”是指尽量考虑项目在同一装置及相邻周边装置区域的技改项目尽量划分为一组；“进度一致”是指对项目的实施进度进行排序，充分考虑项目的设计进度、开工时间，尽量将实施阶段相近的项目划分为一组；“管理集中”是指尽量保证项目经理所负责项目由1-2家施工单位承接，有利于项目协调，减少沟通环节。分组完成后，将根据项目实施计划与项目经理对接后，编制年度招标工作计划。最终，形成了邀请招标和集中招标两种模式并行的标准工作流程。
2.4健全招标文件体系
在确立了工作流程后，工作小组根据邀请招标和竞争性发包的不同特点，分别制定了三种不同内容要求及文件格式的招标文件示范模板，其中投标文件由投标邀请书，投标须知及前附表，施工招标、评标、定标办法和评标细则，投标文件格式，资格审查文件组成，并对投标函格式、技术标部分格式和商务标部分格式、资格审查文件四部分格式进行了统一规定。同时，工作小组还对评标委员会名单审批表、签到表、开标记录、符合性审查表、专家项目评分表、专家项目评分表汇总表、招标评标报告、中标通知书内容及格式进行了统一的规定，相应编制了三套完整的过程记录文件，招标结束后招标小组对过程文件及时进行归档管理，确保开标、评标、定标各环节留有痕迹。2012年，针对集中招标试行所带来的情况变化，中心招标办组织相关人员参照邀请招标文件标准文本，对集中招标文件的内容要求及文件格式进行了重新制定，对过程记录文件进行了进一步修订，对内部申报审批流程进行了重新梳理，从而形成了一套标准统一、记录完备、科学合理的招标文件体系。
2.5加强建设市场资源管理
2011年，为加强工程建设市场承包商的管理，招标工作小组制定了《工程建设市场资源库管理办法（暂行）》,办法重点强调了从事勘探、设计、监理、施工、无损检测的单位申请入库的准入条件和提交文件资料，将加入资源库的程序分为申请、初审和批准三个阶段。并严格工程建设队伍准入和清出制度，初步建立了资源库成员的考核评价机制。从工程造价、工程质量、企业信誉、合同履行、工程进度、施工安全等方面，每年进行一次考核与评价，对考评不合格的企业暂停市场资源库成员资格，并限期进行整顿，经整顿仍达不到要求的按清出处理。
2012年，由于总部对建设市场资源库进行统一管理，各分子公司不在独立设置建设市场资源库。中心招标办对《工程建设市场资源库管理办法（暂行）》进行废止，对部分承包商进行清理，并结合中心工程建设项目的实际情况，制定了《工程建设项目承包商管理办法》，规定承包商须备案后，方可参与工程建设项目的招投标活动。办法对申请备案的基本条件、应提供的文件和资料、备案基本程序进行了详细规定。同时，进一步强化了对承包商的考核评价，明确要求对施工单位考核与评价每年进行一次，从HSe管理、工程质量、工程进度、施工组织设计、专业人员配置、劳动力配置、施工机具配备、项目经理履职等方面进行考核。
3招投标管理的基本做法
3.1邀请招标
具备招标条件后，项目部将招标申请表、设计概算、施工图等相关资料提交中心招标办。中心招标办依据有关规定组建项目招标工作领导小组和工作小组。招标工作小组组织相关人员编制招标方案。邀请招标时，应当向3个或以上符合资质条件的承包商发出投标邀请函，内容应当载明招标人名称和地址，招标工程的性质、规模、地点以及获取招标文件的办法等事项。招标工作小组按投标邀请书规定的时间、地点发出招标文件。招标工作小组组织投标单位踏勘现场，对投标单位提出的有关招标文件、现场踏勘中的疑问、问题给予解答，答疑记录要形成书面文字材料，发到所有参加投标的单位。投标单位按招标文件规定时间、地点密封投送投标文件。招标工作小组负责组织开标，招标工作领导小组成员单位派出代表参加会议，公司纪委监察部派出代表担任监标人，对开标过程进行全程监督、指导。评标委员会根据评标办法、评分标准对所有投标文件进行评标，推荐1～2名中标候选单位，并提交评标报告。评标结束后，招标工作领导小组根据评委推荐，从中标候选单位中选定中标单位，中心招标办发出中标通知书。
3.2询比价
工程施工单项合同估算价在200万元以下，勘察、设计、监理、检测等服务，单项合同估算价在50万元以下，采用询比价方式。中心招标办负责组建询比价工作小组。询比价工作小组组织相关人员编制询比价方案，经中心项目主管领导、中心纪委监察部门审批。询比价文件由询比价工作小组组织相关人员编写，按照询比价邀请书规定的时间、地点，向至少2家符合资质条件的承包商发出询比价文件。询比价工作小组组织承包商踏勘现场，对承包商提出的有关询比价文件、现场踏勘中的疑问、问题给予解答；采用综合评估法的询比价项目，须成立评审委员会。评审委员会一般由5～7人组成。评审委员会根据评审办法、评分标准对报价文件进行评审，提出候选承包商，并提交书面评审报告。评审时，由中心纪委监察部门派出代表担任监督人，对评审过程进行全程监督。评审结束后，由工作领导小组根据评审结果，从候选名单中选定承包商，发出中标通知书。
3.3集中招标
中心招标办负责组建招标工作小组。招标工作小组将项目编为若干个小组，根据小组内各项目的建设规模、工程内容、专业特点及施工难度，结合承包商考核情况，选取具有相应资质、信誉高并具有同类装置施工经验的潜在投标单位。招标文件包含商务标和技术标两部分，商务报价由投标单位根据各项目施工内容、工程量、技术难度等因素，对各项目整体进行报价，即投标单位只需进行一次报价，所报价格对打包范围内的所有项目都单独适用，技术标则需针对各项目的具体情况分别编制。招标工作小组负责组织开标，项目主管领导、项目负责人及使用单位代表参加，纪委监察部门派出代表对开标过程进行全程监督。评标委员会根据评标办法、评分标准对所有投标文件进行评标，推荐1～2名中标候选单位，并提交评标报告，招标工作领导小组从候选名单中选定中标单位后，发出中标通知书。
工程项目比选管理办法篇2
一、政务服务中心标准化建设整体推进
继续依照《市人民政府政务服务中心标准化建设实施方案》、《创建全国一流县级政务服务中心工作方案》既定的工作目标和要求，采取切实可行的措施，大力推进政务服务中心标准化建设工作。确定了政务服务中心异地重建方案、清理公布了行政审批和公共服务项目目录、修订和完善了相关工作制度、梳理编辑了《政务服务中心工作规范》、在入城主要路口设置了全省统一式样、风格、内容的政务服务中心交通指示牌和政务服务公告牌，服务大厅设置了引领咨询台、服务窗口设置“首问责任岗”、统一制作工作人员吊牌、工作装，落实了体育活动场所和报刊、图书阅览室等设施，全面完成了去年度标准化建设任务。
二、加快便民服务体系，推进政务服务向基层延伸
以“先恢复，后规范、完善、提高和重点建设，以点带面的工作思路和《市镇（街道）、村（社区）便民服务标准化建设实施意见》、《市人民政府关于进一步推进便民服务体系建设的意见》的要求稳步推进。一是结合灾后基层阵地重建，对市7镇，114个村重建镇村便民服务体系的服务场所、服务设施进行统一规划，按照前台窗口柜台式服务，后台开放式办公的模式，规划设计透明、公开的便民服务大厅。该项工作已于今年3月全面启动，截止去年10月底已有90多个村开工重建，师古等灾后重建维修加固的4个镇和红白镇等再后重建的10个镇已经全部通过发改立项；二是灾后重建的村统一配备计算机、打印机、传真机、扫描仪等必须的办公设施和用品；三是强调基础设施建设与网络信息平台建设并重，提出了统一整合网络资源以“数字”为平台建立市、镇（街道）、村（社区）互联互通的三级网络信息平台工作思路，逐步实施网上受理办理政务服务事项。目前，该软件正在紧张的开发中，预计将于去年12月投入试运行；四是建立完善了便民代办服务等工作运行机制20余个，并落实了代办服务经费、目标管理制、专项考核制、督察通报制等保障机制；五是积极推进项目授权和下放工作，分别建立了镇村代办项目目录。
目前，马祖镇马祖村村便民服务代办点标准化建设试点工作，已于今年4月全面完成并投入使用。
三、“两集中、两到位”措施落实，“590工程”进一步深化
（一）“两集中、两到位”措施落实，窗口授权率100%，项目到位率100%。政务服务中心运行三年来，市政府先后多次通过部门走访调研、召开专题会议、开展专项督察、现场办公、签订承诺书等形式推进“两集中、两到位”措施落实。现有24个项目部门进驻中心设立了常驻服务窗口，19个项目部门进驻综合服务窗口，全市具有行政审批职能的43个市级部门的156项行政审批和88项公共服务事项全部进驻中心集中受理办理，项目进驻率100%；24个常驻服务窗口部门全部成立了行政审批服务科、落实了审批科长，并与窗口首席代表签订了全省统一的授权书，项目授权率100%。
（二）建立以窗口为主导的运行机制，审批流程进一步优化。一是推行行政审批一审一核制。出台《市行政许可一审一核暂行办法》，优化了审批环节，缩短了办事周期。二是逐项清理、调整、规范我市行政审批和公共服务项目目录，并按照规范、高效、便民的原则和“两集中、两到位”的要求，实施流程再造，优化审批流程，简化审批环节，实行动态提速。目前，95%以上的办事环节都在政务服务中心窗口完成，即办件比例由运行初期的7.9%提高到29%，承诺时限一般控制在7个工作日以内，与法定时限相比较平均压缩审批时限17.52个工作日。
（三）“三项制度”落实，监督机制健全，行政效能进一步提高。印发了《市政务服务中心去年机关行政效能建设工作方案》，在全面落实《首问责任制》、《限时办结制》、《责任追究制》“三项制度”的同时，先后修订和完善了涵盖人员管理、办事规则、责任追究、考核评比、监督投诉等方面的运行管理机制40余项，并制作成《工作规范（一）、（二）》，确保了从服务规范、项目管理、审批运行、绩效考核、责任追究等方面的管理都有章可循；市效能办进驻政务服务中心，不定期暗访，加大了行政效能监察力度；市纪委、市监察局在中心设立了投诉窗口，加强了纪律监督；市政务服务中心实行了“值班长巡查制度”，加强了现场监督；聘请了政务服务监督员，开展社会监督；设置意见箱、评价仪，定期开展群众满意度测评，接受服务对象监督；工作人员挂牌上岗，自觉接受监督；建立了行政效能电子监察系统，开展适时监督，强化对服务窗口、审批事项、审批单位和责任岗位的实时监控、预警纠错，保证行政权力依法、公正、透明运行。
一年来，中心未发生一例“吃拿卡要”和其他损害服务对象利益的情况，有效投诉为零。
（四）加快实施并联审批，服务灾后重建项目。继续落实好“并联审批”、重大投资项目和灾后重建项目“绿色通道”、“全程跟踪代办服务”相关制度和运行管理机制，通过特事特办、急事急办、为项目的迅速实施创造了条件；为进一步规范行政审批行为，提高行政效能，完善行政审批“绿色通道”运行管理机制，优化发展环境，做到项目审批提速不越轨、加快不违规，政务服务中心在结合前期运行经验在反复征求窗口部门意见建议的基础上草拟了《市建设工程项目并联审批实施方案（试行）》并提交市政府常务会议讨论通过后以什府发文件形式下发。同时，为进一步落实好建设工程项目的并联审批工作，中心还会同市监察局、经济技术开发区、招商局等单位制定了“建设工程项目并联审批联席会议制度”和“建设工程项目信息通报制度”，从制度上对并联审批工作中部门职责、部门责任领导和具体责任人等进行了明确。
1-10月，并联审批窗口受理并联审批事项674件，办结674件，平均每件比实施并联审批前节省审批时限30多个工作日。
（五）建立和完善公共资源交易平台，规范公共资源交易活动。一是建立全市统一的招投标交易平台。按照“管办分离、统一管理公开透明、规范高效”的工作原则，市政府将政府采购、经营性土地拍卖活动、国有资产转让活动、200万元以下的政府投资工程建设项目固定价比选等活动纳入市政务服务中心集中进行。同时，还结合实际拟定了进入政务服务中心的公交资源交易项目目录。二是建立标准化交易场地。在市政务服务中心三楼分别设立了开标室、评标室、固定价比选项目抽取室和拍卖室，开通了网络系统，配备了计算机、投影仪、视频监控设施、挂钟、档案柜等必要的设施设备。三是建立配套运行管理机制。作为全省“200万元以下政府投资工程建设项目固定价比选”试点县级市，市政务服务中心在实际运行过程中本着合法、规范、高效、易于操作的原则，先后建立和完善了《招投标工作协调机制》、《招投标服务规范》、《开标评标活动的现场管理制度》，《200万元以下政府投资工程建设项目固定价比选办法操作规程》等运行管理机制，使交易活动有章可循，规范有序。四是落实现场全程监督服务。将《招投标开标现场会议纪律》、《评标专家须知》、《监督管理人员须知》等相关制度公布上墙；所有的现场监督人员、招标人员和机构人员均佩戴中心统一制作的工作牌；对进场交易项目的资格预审、开标、评标及中标候选人等交易信息进行全过程记录，并实行全程录像，保存60天。五是实施专人项目跟踪服务。本着为灾后重建工程高度负责的态度，对已确定承包人的项目实行了专人跟踪服务，掌握项目的工作进度。并针对跟踪过程中发现的个别投标企业贪图项目多，无法确保项目进程以及个别项目中取后未及时签订承包合同等问题，编制完善了《随机抽取企业须知》，在投标企业报名前大力宣传，同时将跟踪服务过程中发现的部分项目存在的问题向市纪委、市监察局做出汇报，促进了该项工作的进一步规范。
今年1-10月市政务服务中心共为政府采购活动提供服务194宗，为经营性土地拍卖活动提供服务7宗，组织开展200万元以下的政府投资工程建设项目固定价比选活动225宗。此项工作取得了较好的社会效益，先后收到企业赠送的锦旗10余面，表扬信10余封，“中标企业觉得满意，未中标企业觉得公平”是投标企业发自内心的评价。
（六）强化人员管理，健全激励机制。一是按照《市人民政府政务服务中心管理办法》的规定选派窗口工作人员，将政治素质高，业务能力强、作风纪律过硬的人员选派到窗口工作，确保窗口工作人员的基本素质。二是健全激励机制，充分调动工作人员的积极性和主动性。针对中心工作的特殊性先后修订和完善了《政务服务中心服务窗口及窗口工作人员考核实施办法》以及“红旗窗口”、“政务服务标兵”评选办法；积极协调人事等有关部门，适当提高了窗口工作人员年度考核优秀比例；兑现了每月200元的绩效考核金。
四、强化信息公开，打造“阳光政务”
为保障人民群众知情权、参与权和监督权，确保行政权利公开透明运行。市政务服务中心进一步强化信息公开工作，以公开强监督，以公开树形象，以公开提效率，全力打造“阳光政务”，取得显著成效。
（一）领导重视，持之以恒，常抓不懈。成立了领导小组，明确了相关科室、服务窗口的具体责任，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，科室、窗口配合抓的良好工作格局，确保了政府信息公开工作的顺利推进。
（二）建立健全信息公开工作制度，规范政务信息公开渠道，确保信息公开工作依法有序地进行。先后制订了《办事公开制度》、《对外宣传及信息公开工作意见》、《信息公开保密审查程序》等相关工作制度。明确了公开的内容、范围、形式和程序。并由中心综合业务协调科负责信息的收集和整理工作，网络信息管理科具体负责信息的对外和更新工作。
工程项目比选管理办法篇3
第一章总则
第一条为培育和发展社会组织，支持社会组织承接政府职能转移，进一步推进转变政府职能和提高行政效能，加强对社会组织的指导和监督管理，规范政府购买社会组织服务过程，结合辖区实际，制定本办法。
第二条指导思想。加强社会创新力度，进一步推进转变政府职能和提高行政效能；加大购买基本公共服务力度，为社区居民提供优质公共服务，创新基本公共服务供给方式，形成公共服务发展新机制；加强培育和发展社会组织，强化对社会组织服务行为的制度规范，提升社会组织的承接能力，做到权力下放到位，指导监督到位。
第三条本办法所称社会组织，是指依法登记设立的社会服务机构、社会团体、基金会。社会组织必须遵守宪法、法律、法规和国家政策，不得违反宪法的基本原则，不得危害国家统一、国家安全和民族团结，不得损害国家利益、社会公共利益以及其他组织和个人的合法权益，不得违背社会公德。
社会组织不得从事营利性经营活动。
第四条街道实施政府购买社会组织服务工作，应遵循以下基本原则：
（一）权责明确
根据转变政府职能的要求，负责组织开展向社会组织购买公益服务项目工作。按照财权与事权相统一原则，结合本街道经济社会发展水平和财政承受能力，将购买公益服务项目经费纳入财政预算。
（二）竞争择优
按照公平、公正的原则，通过公开招标、竞争性谈判等方式选择承接政府购买公益服务项目的社会组织，实现“多中选好、好中选优”。购买服务的主体应向社会公开购买公益服务项目的有关内容，符合条件的社会组织平等参与服务供给的竞争选择。
（三）公开透明
坚持公平、公正，及时向社会公开服务内容、执行标准、考评办法、服务效果等。强化政府购买社会工作服务的过程控制，鼓励引入独立第三方进行考核评估。
（四）注重绩效
街道向社会组织购买服务应注重实效，突出社会效益和降低行政成本。实施购买服务绩效评价，不断扩大购买服务的综合效益。
第二章购买主体
第五条街道政府购买公益服务项目的主体（以下简称“购买主体”）为：街道各职能部室、下属事业单位、社区等；法人主体为成都市锦江区人民政府街道办事处。
第三章承接主体
第六条参与街道政府购买公益服务项目的社会组织应具备以下条件：
（一）依法设立，能独立承担民事责任；
（二）治理结构健全，内部管理和监督制度完善；
（三）具有独立的财务管理、财务核算和资产管理制度；
（四）具备提供公共服务所必需的设备和专业技术能力；
（五）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（六）在参与政府购买服务竞争前三年内无重大违法违纪行为，年检或年度考核合格，社会信誉良好；
（七）法律、法规规定的其他条件。
第四章购买内容
第七条除法律、法规另有规定，或涉及国家安全、保密事项以及司法审判、行政决策、行政执法、行政强制以及政府未批准向社会转移的行政许可、行政审批等事项外，机关承担的社会服务与管理事项以及履行职责所需要的下列服务事项，原则上可以通过政府向社会组织购买服务方式，逐步转由社会组织承担。
（一）社会公共服务与管理事项
1.教育、卫生、文化、体育、公共交通、住房保障、社会保障、公共就业等领域适宜由社会组织承担的部分基本公共服务事项；
2.社区事务、养老助残、社会救助、法律援助、社工服务、社会福利、慈善救济、公益服务、人民调解、社区矫正、安置帮教和宣传培训等社会事务服务事项；
3.行规行约的制定、行业资格认定和准入审核、行业信用建设、行业评比、行业考核、行业投诉的处理等行业管理与协调事项；
4.行业规划、行业调查、行业统计分析、社会审计与资产评估、检验、检疫、检测等技术服务事项；
（二）履行职责所需要的服务事项
法律服务、课题研究、政策调研、政策草拟、决策论证、监督评估、绩效评价、材料整理、会务服务等辅助性和技术性事务；
（三）按政府转移职能要求实行购买服务的其他事项
第五章购买流程
第八条街道应当根据购买内容的需求特点、市场生态、购买项目金额等因素，按照方式灵活、程序简便、公开透明、竞争有序的原则组织实施政府购买服务。
第九条街道购买社会组织服务的程序如下：
（一）项目审批。购买主体根据实际提出立项需求，街道进行项目审批。
（二）明确项目采购方式。结合街道实际，5万元以下的项目由街道党工委会议决定是否支持项目开展；5万元以上的项目由街道委托第三方支持机构采取公开比选实施购买。
（三）提出比选要求。街道向第三方支持机构发出比选需求通知，并提供相应材料，包括但不限于项目名称、项目要求、项目资金等，并负有解释职责。
（四）编制比选文件、比选公告。第三方支持机构根据街道要求编制比选文件、比选公告，并送街道审核通过。
（五）比选公告。街道在相关公众平台、网站等比选公告。
（六）接受报名。第三方支持机构应对比选申请人的资质进行初审，确认无误后推荐报名，街道应对申请人的资质进行审核确认，接受其报名并的做好相应登记。
（七）参选文件递交。比选申请人根据比选文件要求，编制参选文件并在规定时间内递交街道。
（八）组织比选会。第三方支持机构负责提出比选现场方案，并邀请相关专家进行评审，比选申请人及其他人员按时参加。
（九）结果公示。第三方支持机构负责制定拟中标单位的公示，街道审核无误后负责对比选结果进行公示。公示时间原则上不得低于五个工作日。公示内容应包括项目名称、项目金额、项目承接主体、项目实施周期等基本信息。
（十）合同签订。对公示期结束后确定的承接服务项目的社会组织，街道应明确购买服务的时间、范围、内容、服务要求、资金支付和违约责任等内容制定项目协议书，及时与该社会组织签订购买服务合同，
（十一）资料归档。第三方支持机构将比选公告、结果公示和申请文件等全套资料进行整理，建档备查。
第六章监督管理
第十条加强政府向社会力量购买服务的绩效管理，依据项目合同约定，对政府购买社会组织服务项目从合同履行、资金使用、社会效益等方面进行综合评估。
第十一条项目综合评估应包括项目日常监督管理、中期评估和末期评估（中期评估和末期评估下统称为考核评估）。其中项目日常监督管理从购买方公布入围的社会组织名单开始，至项目执行完毕结束。中期评估和末期评估一般在项目签订合同6个月以后和12个月以后进行。阶段性项目在项目实施完成后直接进行末期评估。
第十二条街道监管职责。一是协调第三方支持机构对项目实施方案进行指导和审核；二是对进展顺利、管理规范、效益突出的项目，除协调社会媒体进行宣传报道外，还应组织其它社会组织到项目现场进行观摩学习；三是在项目中期评估时，作出是否支持社会组织继续执行项目的决定，在项目末期评估时，结合第三方支持机构评估意见作出项目验收决定；四是在第三方支持机构开展项目日常监督管理和考核评估时给予必要的帮助和支持协调，包括但不限于提供开展评审会的场地、相关责任人出席、主持评审会。
第十三条第三方支持机构的监管职责。一是与社会组织建立起日常沟通机制，及时掌握项目进展，并协助社会组织解决项目过程中出现的问题和困难；二是协助街道指导社会组织完善项目实施方案，并结合项目实施方案，制定相应的考核评估方案；三是以项目现场监测、受益方满意度调查、调阅项目材料等方式对项目实施进度、项目管理规范性、项目活动专业性、职工满意度评价进行调查并形成工作台账及时报送街道；四是在项目中期评估时，以书面形式向街道出具项目整改意见，对社会组织在项目前半段的工作进行评价，并对是否支持社会组织继续执行该项目提出明确的意见,项目末期评估时，及时汇总过程监管情况，对所有项目逐一出具书面评估报告。
第十四条街道和第三方支持机构在监管中发现的问题，要及时准确地向社会组织指出，必要时以书面的形式进行。社会组织收到街道和第三方支持机构指出的问题和发出的警告后，必须马上组织整改，并将整改情况以书面形式报给街道和第三方支持机构。确因客观原因未能进行整改的，也要以书面形式进行说明。拒绝进行整改的，街道可强制终止项目。
第七章组织保障
第十五条为进一步推进服务型政府建设，加快政府职能转变，提升行政效能，全面推进街道政府购买社会组织服务工作，建立以下保障机制：
（一）加强领导
建立政府购买服务工作联席会议制度，由街道办事处主任担任总召集人，负责做好组织、指导、协调和服务工作，并定期研究解决在实际工作中遇到的困难和问题，总结推广成功经验，积极推动相关制度法规建设。街道各科室要进一步转变观念，认真梳理可委托社会力量承接的事项，明确服务标准，加强项目管理。
（二）明确分工
街道购买社会组织服务项目工作涉及面广，各有关部门要按照分工，落实责任。
1.各职能部门负责梳理政府转移职能工作，明确政府职能转移事项，共同完善街道向社会力量购买服务指导性项目目录；
2.财政部门要充分发挥好综合协调、资金保障和资金审查等职责；
3.购买主体负责购买服务的具体组织实施，对社会组织提供的服务进行监测评估，在项目完成后组织考核评估和验收；
4.便民服务中心负责起草、制订街道向社会组织购买服务的实施意见，审核社会组织资质，提供供需对接服务，指导监督购买服务工作；
（三）强化监管
加强政府向社会力量购买服务预算制度建设，推进预算信息公开，确保预算资金管理安全、规范、有效。各部门要严格遵守相关财务管理规定，确保规范管理和使用政府购买服务资金，不得截留、挪用和滞留。购买主体应建立健全内部监督管理制度，按规定公开购买服务相关信息，自觉接受社会监督。承接主体应健全财务报告制度，并由具有合法资质的注册会计师对财务报告进行审计。建立政府购买服务承接主体信用机制和退出机制，对弄虚作假、冒领财政资金等违法违规的承接主体，按有关规定予以处罚，并将涉事组织列入社会组织负面清单，三年内不得承接街道政府购买服务项目，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章其他
第十六条使用财政性资金的服务项目，无论集中购买还是预算部门自行购买，都必须严格按照政府采购法律、法规和规章规定的采购方式和程序进行。
第十七条同等条件下，应当优先购买街道扶持、培育的服务机构提供的服务。
工程项目比选管理办法篇4
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以建立市场经济条件下“择优、比优、公开、公平”的环境为目标，通过完善竞争机制规范中介服务行为，把规范中介服务机构行为与加强行政监管和反腐倡廉建设有机融合、有效对接，在我区设立政府投资项目中介服务机构管理库，充分整合和利用中介服务机构的资源和专业优势，探索从源头上规范中介活动、预防腐败的有效措施。
二、组织领导
为切实加强政府投资项目的监督和管理，推进政府投资项目选择中介服务机构改革，成立以区政府区长为组长，区纪委书记、分管区长为副组长，区发改、监察、财政、审计、建设等相关部门为成员单位的区政府投资项目管理领导小组（以下简称项目管理领导小组）。领导小组下设办公室（以下简称项目管理办公室），主要负责具体开展政府投资项目中介服务机构管理库的建立、使用和管理工作，办公室主任由建设局主要领导兼任，区发改、监察、财政、审计、建设等部门分管领导兼任办公室副主任。
三、各相关职能部门的主要职责
区发改局负责对政府投资项目的决策、立项和审批进行管理；
区建设局负责招标、工程监理中介服务库的建立、管理和运作，组织随机摇号产生中介服务机构；负责检查招投标活动执行法定程序和规则的情况，受理并查处招投标活动中的投诉和举报，监督招投标各方执行招投标法律、法规和规章的情况。
区审计局负责工程审计中介服务库的建立和管理；
区财政局负责对相关建库工作进行监审，对政府投资项目的资金使用状况进行监管；
区监察局负责改革模式的协调，负责起草政府投资项目中介服务廉政合同，全过程监督改革的实施，保障政府投资项目统一监管工作的顺利推进。
四、运作模式
（一）建库。建库工作由项目管理领导小组负责，下发《政府投资项目监督管理办法》、《政府投资小型建设项目招投标管理办法》和《关于中介机构参与政府投资项目招标、审计服务和工程施工监理的管理办法》等文件。根据文件要求先选择一家招标机构，代表项目管理办公室向社会公开招标，组建政府投资项目中介服务机构管理库，相关评标委员会由项目管理办公室从省市相关部门邀请和市评标专家库抽取3人、从区政府投资项目管理办公会议成员中确定2人组成。进入政府投资项目中介服务机构管理库的服务机构，须与项目管理领导小组签订中介服务协议书和廉政合同，相关的日常管理文件分别由区建设局和审计局起草，提交项目管理领导小组研究通过。
（二）用库。适用范围：凡本区内单项施工合同估算价在10万元（含10万元）以上的房屋建筑和市政建设基础设施等工程的中介服务机构须在本区中介服务机构管理库中选择。按相关法律、法规规定的程序，100万元（含100万）以上工程招投标工作在市建设工程交易中心组织，100万元以下（不含100万元）工程招投标工作在区里组织，相应的中介服务机构仍在本区中介服务机构管理库中产生。具体操作办法：工程项目立项后，由项目管理办公室统一组织，在项目建设方人员、投资项目管理办成员单位（建设局除外）人员的见证下，采用摇号方式产生提供中介服务的招标、工程审计和工程监理机构。
（三）管库。政府投资项目中介服务机构管理库实行动态管理，分别由建设局和审计局根据职责分工牵头负责管理并组织考核。与进入中介服务机构管理库中的各招标、工程审计和工程监理机构签订有效期暂定为1年的合同，期满后，依据考核业绩按一定的比例优胜劣汰或终止合同重新组库。
五、时间安排
20*年10月底前，完成招标、工程审计、工程监理三个政府投资项目中介服务机构管理库的建库工作；
20*年年底前，挑选部分政府投资项目进行试点，从中介服务机构管理库中选择中介服务机构；
2009年元月份开始，全区的政府投资项目必须从中介服务机构管理库中选择中介服务机构。
六、工作要求
（一）加强组织领导，统一思想认识。各相关职能部门切实加强组织领导，履行领导小组赋予的职能，按时间、按标准、按内容、按要求集中精力逐一抓好落实。建立中介服务机构管理库是一项新生事物，也是一项创新监管机制的举措，改变了原有的政府投资项目招投标监管办法，各职能部门要通力合作完成建库、用库和管库任务，强化对政府投资项目的有效监管。
工程项目比选管理办法篇5
关键词：国际石油项目采办风险采办管理
中图分类号:F407.22文献标识码:a
文章编号:1004-4914（2012）05-252-03
在国际石油项目建设中，采办成本占到了建设总投资的40%~70%左右。由于油气行业对安全的特殊要求，业主往往要求选用世界一流的专业制造商。国际性采办涉及诸多因素，采办方、工程地点和制造商距离遥远，运输距离长，法律、语言、文化差异等因素使采办的质量、成本和交货期风险加大，进而影响到项目管理的三大要素:质量、成本和工期。在信息技术飞速发展的今天，项目采办面临更多的挑战。
一、关于国际石油项目采办管理
1.国际石油项目的概念。国际石油项目是指石油工程项目的咨询、融资、采办、承包、管理以及培训等各阶段，与不是同一个国家的参与者遵照国际通用工程项目管理模式所运行管理的工程。
国际石油项目属于国际经济合作的范畴，它包含国内和国外两个市场，既包括国内公司去海外参与投资和实施的各项工程，又包括国际组织和国外的公司到本国来投资和实施的工程。此外，国际工程包括咨询和承包两大行业，既包括对工程项目前期的投资机会研究、可行性研究、项目评估、勘测设计、招标评标、工程监理、工程管理、后评价等，又包括对工程项目进行投标、施工、设备采办及安装调试、分包、提供劳务等。
2.国际石油项目采办管理的内涵。国际石油项目采办管理是国际石油项目管理的一个分支，主要是指购货方为获得货物（通常指石油设备和材料）通过招标或非招标形式选择合格的供货商，它包含了货物的获得及其整个获取方式和过程。
国际石油项目采办管理和项目管理的目标一样，有三个最主要的方面：专业目标(功能、质量、生产能力等)、工期目标和费用目标(成本、投资)，共同构成国际石油项目管理的目标体系。
二、国际石油项目采办管理的业务支持
1.建立采办流程――“为订单采办”。在传统的采办模式中，采办的目的是为了补充库存，即为库存采办。而在供应链管理的环境下，国际石油项目的临时性和突发性决定了它的采办活动是以订单驱动方式进行的。这种订单驱动的方式使得采办能及时满足需求，同时降低了库存成本。
采办流程的设计采用闭环方法，实施、监督、反馈、优化。具体流程如图1所示。
2.成立采办组织。在建立流程的基础上按照“多权分立，集中管理”的原则成立采办组织，形成采办与其它职能区域及外部供应商的采办界面。
3.选择采办方式――“以招标为主”。在采办具体操作中,国际上流行的以下两种采办方式：（1）招标采办。当采购的物资、设备金额较大，技术要求高，在提供设备的同时，还要负责安装、检测，或者所要求的是勘探、开发、生产所需的各种专业时，多采用招标方式进行采办。在石油合同中,对是否采用这种方式也都有具体的规定。（2）询价采办。市场询价是石油国际合作中的另一种有效采办方式，它具有迅速和交易成本低等特点。这种方式经常用于金额小，内容较少，由于不可预见因素进行紧急采办，或者在过去一年内曾经以竞争性招标方式采办，而本次价格未变或下浮重新采办的，或者招标费用占采办合同金额一定百分比以上的采办项目。通过市场询价购买货物一般可分为4个环节：询盘，发盘，还盘以及接受，一旦上述过程完成，采办工作就进入到发定单或者签合同等后续执行过程。
国际石油项目部可以通过对不同的物资、设备，酌情采取多种采办方式，合理组合使用来提高采办效率和质量，还有利于控制采办成本。
三、国际石油项目采办管理的具体实施
采办成本在项目总成本中的比重决定了国际石油项目组要想提高经济效益，具有竞争优势就必须加强采办管理，以采办计划、物资设备采办为切入点，通过规范采办行动，实施科学决策和有效控制，以质量、价格、技术、服务为依据，在需要的时候，按需要的数量采办需要的石油物资设备，从而实现适时（Righttime）、适质（RightQuality）、适量（RightQuantity）、适价（Rightprice）、适地（Rightplace）的“5R”采办目标。
1.建立健全石油物资设备采办的组织计划及各项采办管理制度。一般要求国际石油项目中标后开工前必须编制项目管理规划，其中的项目管理实施规划必须由项目层组织编制。项目管理实施规划包括施工部署、资源需求计划，施工准备工作计划等多项内容，项目层对工程分包策划和劳动力、货物、石油机械设备等资源采办规划是重要的基础内容之一。（1）国际石油项目的采办分析。项目管理层对需要采办的产品进行细化分析，确定货物类采办、工程类采办、服务类采办各自所占的比重。（2）国际石油项目的采办规划。国际石油项目以石油建设工程为主，采办货物的品种多、数量大、技术要求高，是一项复杂的工作，要求项目组织在实施采办前必须清楚地知道所需采办产品的各种类目、性能规格、质量要求、数量等，必须了解并熟悉市场的价格和供求情况、所需产品的供求来源及商务方面相关的情报和知识。在制定采办规划时，项目部最好聘请专家咨询指导采办规划编制。（3）国际石油项目的采办计划和采办进度计划。采办计划是以技术文件获得业主批准的时间为基础的，技术文件批准时间滞后，必然造成采办计划实施滞后。对于长周期关键项物资，在设计文件未获得业主批准前，有必要根据未批准的技术文件进行预询价工作，提前进行技术和商务澄清工作，待技术文件批准后，立即对外发标，缩短供货商的投标时间和我方评标时间。例如在某项目中，在技术规格书和数据单滞后的情况下，采办分部根据多年的管道工程采办经验，明确关键性物资，在技术文件批准以前，按照项目的时间里程碑计划，编制了科学的采办计划，加强了采办进度的控制。
2.充分运用科学的管理经验，加强石油物资设备采办过程的管理。（1）在确保采办质量的同时，努力降低采办成本。进行全过程采办成本分析，统计采办实际发生的成本，并与采办计划成本比较，查找分析出现差异的原因，并及时采取对策纠正偏差。采取竞价的方式获得较低的采办价格，以最低成本取得符合要求的工程或货物；应用多种采办方式的组合，提高采办效率和质量，从而有利于控制采办成本。制定严密的合同条款，认真履行合同，保证所采办的工程、货物和服务满足工程项目需要，避免对工程项目进度、质量和安全的不利影响，从而减少合同执行成本。改进货物的采办、运输、收发、保管等方面的工作，合理堆置现场货物，避免和减少二次搬运，减少各个环节的损耗，节约采办费用。（2）加强对采办人员的监督。许多国际石油合作的《标准合同》都对采办的工作程序作出了明确规定。目的就是为采办人员和涉及到的此类事宜提供一个准则，同时在适当的地方，提供一种特殊的行动次序，用来确保所有与政策有关的活动的统一、服从及得到控制。根据采办工作程序，对作业者进行采办监督是执行石油合同、保护资源国利益的一个重要的方面。明确采办人员的权限范围，即给予采办人员一定的自，以提高其积极性，提高工作效率。但是，对权限范围也要予以限制，反之采办人员滥用权力，假公济私，贪污受贿，给项目组带来经济损失。建立请示汇报制度，如果出现超越权限范围的情况，要及时请示采办主管，特别是对采办的一些关键性的环节，如签订合同、改变作业程序、指标等，一定要请示汇报。建立对采办人员的评价制度，评定其业绩，总结经验，纠正缺点，改进采办工作，以实现有效的监督和控制。（3）精心做好供应商管理、订单跟踪和检验工作。供应商的技术评审。在实行国际石油项目的招标采办时，石油工程项目采办招标文件一般都明确规定招标委员会由技术和商务两个委员会组成，分别对技术标和商务标组织评审和答辩，并根据投标书的技术和价格水平打出相应的分数，然后计算出最终当量分值，最终当量分值最小者为中标商。这样既可通过长期的合作来获得可靠的资源供应和质量保证，又可在时间长短和购买批量上获得采购价格的优势，对降低项目采购成本有很大的益处。
3.加强国际石油项目的采办风险管理。（1）采办风险识别。在国际石油项目的采办中，除了面临采办需求和进度计划不合理，采办人力物力资源不足、工作时间不够充裕，招投标过程耗时过长，供应商不能够按时交货，供应商供货质量不合格等风险外，还面临汇率波动风险、政治经济风险、政策法规风险等，必须根据政治、经济、法律以及其他因素慎重对待。另外，签订《避免双重征税协议》是跨国建设项目不可忽视的环节，是项目方制定合理避税政策、正确评估项目可行性以及项目经济效益的非常重要的依据，同时，还可以指导项目所有者以适当的名义签订合同，以避免双重关税。当地自然环境和风俗习惯等条件。在采办工作中，要重点考虑的问题还有当地的自然环境、风土人情因素。（2）采办风险控制。按风险价值分析方法，根据风险大小和价值高低，把所采购的工程、货物和服务划分为四类。第一类为战略采购，即采购的工程、货物和服务是风险大价值高的；第二类为风险采购，即采购的工程、货物和服务是风险大价值低的；第三类价值采购，即采购的工程、货物和服务是风险小价值高的；第四类是普通采购，即采购的工程、货物和服务是风险小价值低的。
项目部通过风险管理程序，认真辨析工程、货物和服务的采购风险，确定其风险类型和大小，从而进行采购。
四、我国国际石油项目采办管理任重而道远
1.采办管理认识不到位，管理不严。一些领导对国际石油项目采办管理的难度认识不够，没有做好应有的思想和物质准备，对可能遇到的各种困难估计不足，应对措施不得力，导致项目目标难以得到全面落实。
2.采办管理方法落后，以分散采办为主。目前，我国海外石油项目所需物资设备大多以分散采办为主。分散采办的最主要特点是以项目为主，根据项目合同的规定和资源国政策来制定采办策略。分散采办的优点是反应相对灵活，针对性比较强；但是，其缺点同样也很明显：比如采办能力、经济规模、对供应商的态度、市场调查都处于分散状态，属于单打独斗型，在采办和物料方面形成专业技能的可能性有限，同时沉淀了相当惊人的“采办成本”。
3.采办专业人才缺乏，效率低下。目前，我国海外石油项目在不同程度上存在采办效率低下的问题，这与采办人才的缺乏有一定关系。我国石油行业专业采办人才本已非常短缺，随着区块的增加就越发捉襟见肘，常常不得不临时指派非专业人员办理采办；石油物资采办对采办管理人员的素质要求一般比较苛刻，需要同时具备丰富的商务经验和技术知识，临时指派的非专业采办人员由于文化背景、知识结构、从业经验的欠缺，难以胜任，以致出现很多管理上的漏洞甚至混乱，从而影响到采办和供应的全局。
五、我国国际石油项目采办管理面临的挑战
作为施工承包商在有限的利润空间中要获取最大的利益，在国际石油项目采办管理上应加强以下几方面的工作。
1.加强项目领导，健全组织机构。要成立自上而下、自下而上的项目采办管理领导小组，负责研究、制订项目采办的目标及措施，督导项目采办管理。要按照项目规模，成立项目采办组，专门负责项目采办需求的调研、订单跟踪、合同执行等各项工作。
2.创新采办管理的方法和手段。要积极引进世界先进的项目采办管理方法，对项目规划、费用、质量、组织、风险管理进行全方位的规划、实施、控制。要按照目标管理方法要求，对投资(成本)、进度和质量三大目标，实行“目标控制”。要加强计算机硬件和软件的建设，结合eRp系统的应用，大力开发工程项目管理系统软件，实现项目采办管理的全过程信息化、现代化。比如，可以建立网上招标采购系统，减少物流环节，加快采办节奏，缩短采办周期，提高效率，节约差旅费，降低采购管理成本。
3.加强复合型采办人员的培养。培养选拔既懂法律法规、采办程序，又擅长合同管理与谈判；既有相关专业技术、施工管理知识，又有一定外语和计算机应用能力的复合型人才承担采办任务，形成一支高素质的采办队伍，以适用和满足不同工程不同设备材料采办的要求，避免因人员素质不高而造成费用增加或损失。
4.充分发挥联管会的作用。按照《石油合同》和股份公司国内勘探开发对外合作项目管理暂行办法的有关规定，进一步落实联管会在年度计划和预算编制、物资采办、人员管理等方面的职责和权限。同时，对联管会确定的事项，国内对外合作经理部和股份公司总部有关部门，要进一步增强服务意识，提高办事效率，加快审批速度，以免贻误生产和运营的有利时机。
六、结论和展望
随着国际石油市场的不断开放，我国石油企业将遇到越来越多的国际石油工程项目问题。因此，对我国的石油企业来说，一方面，尽快建立石油行业国际合作项目的文件资料库和人才设备资料库，便于在石油石化系统内统一调配资源，降低项目的运行成本。另一方面，应坚持理论与实践相结合，不断学习新知识，解决新问题，积累经验，总结教训，全面提高我国国际石油项目采办管理水平，从而提高石油企业的经济效益和国际石油合作水平。
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工程项目比选管理办法篇6
一是树立工程建立项目施行与治理四级责任系统。区级指导联络项目督查准则。区当局负总责，分担副区长为第一责任人，主管项目施行的区级行业部分行政担任报酬第二责任人，协助工程建立项目施行与治理的区级部分及各乡镇、街道、园区行政担任报酬第三责任人，工程建立项目业主单元行政担任报酬第四责任人。二是树立区级指导联络项目督查准则，对项目执行落实四级责任系统，执行根本建立顺序、招招标准则以及合同实行等状况施行全程督查。三是设立区招招标买卖中间。区当局拨专款在区政务效劳中间设立招招标买卖中间，包管区级灾后重建项目第一工夫进行招招标或比选，处理了招招标场地预定难、发展迟缓等“瓶颈”问题。还，将买卖中间作为宣传招招标政策律例，反糜烂警示教育，进修招招标营业常识的主阵地，经过组织观摩开标、举行培训会，招招标监管部分驻点答疑解惑等方法，为部分和乡镇培育了多量招招标营业人员。到11月底，已累计展开投标、比选、竞争性会谈653场次(含区外投标项目合计137次)。四是鼎力推进电子投标任务。区委、区当局成立电子投标任务指导小组，组织区招监、项目监管、业主、中介等单元集中做好培训、顺序测试和投标文件编制任务，对电子投标文件技能、商务局部进行了数十次模仿编制，实时将发现的顺序错误、界说偏向等问题反应回软件研发人员，降低了评标软件运转风险。
二、创新招招标现场监视机制
一是树立现场监视准则。区发改、建立、招监办、审查院抽派专人构成现场监视组，做到定人、定岗、定责，全程参加每一个投标和比选项目标现场监视。二是完美内部监视机制。抽取专家、现场措置突发事情、招待和认证专家身份等任务必需由监视组3人以上参与方可进行。三是严重项目开标提早制订预案。规则1000万元以上或社会存眷度高的项目，开标前制订任务预案，将开标各要害环节任务办法和应急措置以及投诉、、维稳任务落实到部分，落实到人头。四是注重事前预防。对开评标进程中呈现的各类事情做到自动介入、提前措置、先期化解。到11月底，现场改正能够激发违规的问题123人次，妥帖化解招招标运动当事人之间胶葛、措置苗头性问题136起。
三、创新树立招招标清廉守法承诺准则
树立国度投资工程建立项目清廉守法招标承诺准则，规则但凡报名参加区国度投资工程建立项目投标（比选）的招标单元和比选请求人，在递交招标文件（比选项目在领取比选文件时签订）时，应签订《清廉守法招标承诺书》。投标（比选）运动完毕后，由署理机构将其报送区发改局、区建立局、区招监办和业主立案。关于违背承诺内容的招标人，将依法予以处置。对回绝签订《清廉守法招标承诺书》的招标人、业主或投标署理机构，将回绝承受其招标文件（比选项目将回绝发放比选文件）。该准则施行以来，合计54个国度投资投标比选项目、275个招标人签署了招标承诺书，先后有15家企业不肯意作出承诺，自动抛弃招标。有4家企业因违背清廉守法招标承诺书准则，充公其招标包管金30万元。
四、创新招招标内容标准机制
针比照选规划以下和依照川府发[2012]21号文件第六条不投标不比选确定承包人两种景遇，出台严厉规则。即：20万元以上工程悉数投标（比选），20万元以下及不投标不比选项目悉数采用竞争性会谈方法确定承包人。
五、创新标后治理机制
一是完美项目监视反省准则。区委、区当局树立10个任务组，辨别由区级指导带队，分片担任，对合同实行时期资金拨付、施工平安、建立质量等各方面进行全方位反省，每月反省在建项目不低于10个，发现的问题执行“三书送达、台帐治理、整改销号”（即问题书面送达建立、施工、主管三方，台帐落实责任单元和人员，整改方案限时书面回执，整改结果现场反省经过后方可销号）到11月底，反省累计发现问题300余个，宣布整改告诉书167份，现均已整改终了并销号。二是树立灾后重建工程项目工程改变及经济技能签证现场认定任务准则，由区监察、发改、审计、财务、建立部分抽调专人成立认定任务组，接到项目业主请求后，对工程设计改变顺序和添加工程量进行审核，并到工地现场查询，对业主提出的改变、添加请求进行认定，依据有关规则确定能否进行财务评审，最终报区当局核定后方可施行。准则施行以来，否决项目改变请求178个，避免添加工程价款近1700万元，有用节制了项目建立规划根绝构成债权工程，避免了施工单元和监理、业主勾结添加工程或不连系实践盲目添加建立内容的发作。
工程项目比选管理办法篇7
1、实行中介服务信息公开，完善公平竞争机制，以提升服务质量、提高服务水平和办事效率为目标，实现我县中介服务领域的公开、公平、有序竞争；
2.通过市场机制（如招标或比选方式）择优选定技术力量强、服务质量好、从业经验丰富的中介服务机构，建立一定数量、涵盖各类服务的中介服务机构库，保证项目提质、资产增值、成本降低；
3.建立中介服务机构日常考核奖惩机制，加强对中介服务机构平时从业行为的监管。
二、建立中介服务机构库的范围
凡我县政府投资工程项目、政府采购及行政审批所需的中介服务机构（费用低于需进行公开招标的最小规模），均纳入此次建库范围，主要有：
1、各类拍卖机构；
2、各类项目咨询造价机构（含各类招标）；
3、各类设计机构；
4、各类监理机构；
5、各类评估机构；（与相关部门共同商议入库事宜）
6、各类测绘机构；（与相关部门共同商议入库事宜）
7、其它需列入范围的中介机构。
三、建立中介服务机构库的组织
建库工作在县公共资源交易市场管理委员会的领导下开展工作，由县公共资源交易市场管理委员会办公室牵头，招投标工作小组（6+x模式，监察局、发改委、财政局、审计局、法制办、行政服务中心管理办为6个常设成员单位，X为行业监管部门，如城建、交通、水利、房产、国资等）共同组织此项工作，由县公共资源交易中心具体实施。
四、建立中介服务机构库的原则
1、此次建库采用公开比选方式进行；
2、各项中介比选资料由县公共资源交易中心草拟，经行政服务中心管理办公室会同行业主管部门初审、招投标工作小组审核后，报招投标工作小组组长审定，行业主管部门全程参与建库活动；
3、建中介服务机构库工作量大、类别多，遵循“先急后缓、先易后难”的原则，分期分类展开，年内完成建库工作；
4、由招投标工作小组根据不同类别、不同情况的项目服务内容，确定中介服务机构资质要求等入选条件，并根据市场业务量确定各类中介机构的入库数量；原则上每类中介数量在5-8个；
5、比选评审小组由招投标工作小组成员单位、行业监管部门人员、聘请的相关专家组成；
6、此次建库后的使用期到2012年12月，以后在每年12月前完成下一年度的建库工作。
五、中介服务机构库的管理和使用
1、由县公共资源交易市场管理委员会办公室负责牵头，会同行业监管部门对中介机构库进行管理，县公共资源交易中心和业主单位共同参与，并建立考核台帐；
2、县招投标工作小组负责年度、期内总考核；
3、业主单位使用中介服务机构时，须到县公共资源交易中心采取库内随机抽取或轮换的办法确定；
4、服务费实行费率上限控制，以成本加适当利润的办法确定；每个项目的费率由县行政服务中心管理办公室、业主及行业主管部门在实施时共同确定；
工程项目比选管理办法篇8
【关键词】民办高校；基建项目；管理模式；优选分析
随着全球性竞争时代的来临及国家“十二五“规划的出台，民办高校新时期的基本建设活动将建更多体型多变、功能齐全、科技含量高的新型建筑,在建筑技术和管理上提出更高的专业要求。目前，国际接轨已使国外的项目管理模式逐渐适应我国工程建设领域，以往陈旧的管理体制造成项目投资效益不高、与现行经济体制不相适应的问题也日益严重。因此，民办高校基建管理模式也必然要根据新的发展形势进行相应的变革与调整。
1民办高校基建项目管理现状分析
高校基建项目管理是指高校在基建项目生命周期内，用系统工程的理论、观点和方法，进行有效的规划、决策、组织、协调、控制等管理活动，从而使基本建设项目在既定的资源和环境条件下，其质量、工期和投资目标得以实现。在这个周期，随着工程建设活动越来越市场化，客观条件也要求民办高校基建活动必须适应市场和社会化，现行管理管理模式远不能适应建筑国际化的要求，现行管理体制的缺陷亦日渐明显，在项目管理过程中出现诸多问题。
1.1现行基建管理模式与项目管理的发展要求不相适应。民办高校现行基建管理模式采用的主要是建设指挥部模式和基建处（基建办）模式。从近几年的建设情况来看，由于和项目发展趋势有所脱节，专业技术人员和管理人员缺岗现象严重，不利于民办高校项目管理时对工程质量、进度、安全和投资效益的控制，容易发生设计变更，导致管理效益低下。
1.2管理机构的职能发挥不充分。民办高校基建管理主要包括外部协调和内部管理。外部协调是学校与上级、职能部门之间的协调，以及和学校使用部门之间的协调。一个基建项目从立项、申报、总体规划、施工图设计、招投标到交付使用和归集档案，需要协调的部门有上百个，协调工作量很大，因此既要重视外部协调，有效实现学校与有关部门的协作。
2国内外基建项目管理模式利弊分析
总承包项目管理模式:优点：业主只与总承包单位之间有合同关系，相对组织协调工作量小。能在一定程度上，缩短建设周期。缺点：这样的总承包单位不多，也直接导致双方签订的合同价格偏高。
平行承发包项目管理模式:优点：各个工种统筹进行，有利于缩短工期。而且整个工程经过分解分别发包给各承建单位，合同约束与相互制约使每一部分能够较好地实现质量要求，有利于质量控制。另外，由于各分项合同内容比较单一、合同价值和风险小，无论大型还是中小型承建单位都有机会参与竞争。有利于业主选择承包单位。缺点：由于各分项分开选择单位，造成双方签订的合同较多，关系复杂，可能产生很多边界问题，增加合同的管理难度，组织协调工作量也增大，造成投资很难控制。
设计或施工总分包模式:优点：只是将设计或施工发包出去，并确定监理单位，有利于业主对工程的组织管理，总包合同价格可以较早确定，从而有利于工程质量、工期和投资的控制。缺点：设计和施工是分阶段进行的，不能同时开展，而且设计和施工的招投标工作需要比较长的时间，而且由于工程整个建设阶段除了设计和施工阶段进行分包，其他建设阶段需要业主配备专门的管理和技术人员，因此业主需有专门的管理机构，增加人员编制、工资等。
epC模式:优点：(1)业主只需要进行一次招标,选择一个epC总承包商,不需要对设计和施工分别招标,这样既减少了招标的费用,又可以使业主方管理和协调的工作大大的减少。(2)由于设计和施工是一家单位,就可以进行有条件的边设计边施工,工程变更也会相应减少许多,工期较短。(3)风险主要由epC承包商来承担。缺点(1)理念上的误解。大部分人对总承包管理的概念认识尚不清楚,甚至走向了误区；(2)机制方面的不完善。虽然epC总承包工程项目管理模式已推行多年,但由于观念上的分歧,目前除了1984年国家计委、建设部颁发的《工程承包公司暂行办法》以后,就再也没有制定工程总承包的有关法律法规和部门规章。
这些管理模式是人们在工程实践中总结、提炼出来的，他们都有其自身的优缺点，具有典型性，在某一个经济社会发展阶段代表着业主方建设管理组织的一种发展趋势，加紧构造适应国际建筑市场发展需要的、符合社会主义市场经济要求的新的管理体制和管理模式是当务之急。
由于各国的政治经济、法律制度和宗教文化等方面的差异，各国工程项目管理模式的形成、发展的过程并不是相同的，而是形式多样、丰富多彩的。除了以上这些还有GC模式、pmC模式、pmt模式和pm模式等，不同的管理模式是在某一个经济社会发展阶段代表着业主方建设管理组织的一种发展趋势。各国工程项目管理模式的发展差异较大，具有多样性，其改革随着经济社会的发展而发展，也不断促使工程项目标准化、格式化合同的不断发展。民办高校应如何为基建项目优选管理模式，以应对项目管理发展趋势，提高投资效益，这是摆在民办高校基建管理者面前的课题。
3民办高校基建管理模式优选原则
根据国家“十二五”规划对我国民办高教提出的新要求，预示着民办高校基本建设将面临规模大、投资高、建筑功能多变、技术含量高、建设周期特殊和工期紧的新情况，因此民办高校需结合新形势优选管理模式，以节省建设费用，提高投资效益。
3.1基建项目管理模式可按实际情况进行多样性选择
我国民办高校投资办学的形式有很多，基建项目投资资金主要来源于学费收入、自筹（社会捐赠和企业投资）和银行贷款，建设资金往往较紧张。基建管理部门的技术力量和项目管理水平的也高低不同,对项目管理模式类型的选择上应有所不同。如果大学基建管理部门有类似工程的建设经验,自身拥有较强的技术力量和较高的管理水平,则大学基建管理部门一般会选择平行分包方式。
3.2根据学校具体基建项目规模、融资方式的不同而选择不同的管理模式
不同的基建项目在定位、建筑规模、建设背景、投资资金来源均不同，同一所民办高校在不同的时间段，其基建项目的特点也会不同，因此，基建部门应根据工程项目特性、建设条件、业主方的建设管理能力等多方面因素，设计或选择工程项目融资和工程交易方式，以及科学安排好这些过程中的合同管理，绝不能搞一刀切，
3.3随着基建项目建设的不同阶段，发展情况进行升级和优化，扬长避短
任何事物的发展都不会是一成不变的，基建管理模式也是如此，需在实践中不断完善，并随着社会进步、先进管理理论和管理手段的出现而不断升级和补充。任何一种管理模式都有它的长处和短处，正所谓“尺有所短，寸有所长”。我们在采用某一种管理模式的同时，一定要充分认识到它的长处和短处。在管理过程中发现不足，可根据实际情况适时进行调整，也可在借鉴国外做法的基础上对现行工程项目管理模式提出了改进与创新。
4结束语
面对未来，民办高校基建管理模式的选择应借鉴国内外部分成熟的项目管理方法，结合我国的国情，为民办高校基建项目选择最优化管理模式，从而在与国际惯例接轨的方向上迈开前进的一步，有利于我国建筑业的国际化发展。
参考文献：
工程项目比选管理办法篇9
立本协议当事人：
甲方：
乙方：
丙方：
目录
第一章、总则：
第二章、机构的设置和职责分工
第三章、费用的分担
第四章、会计财务制度
第五章、房屋的分配
第六章、合作项目所需资金和其他费用的支付方式
第七章、土地竟买：
第八章、工程前期：
第九章、工程营造：
第十章、房屋销售：
第十一章、竣工材料报批：
第十二章、工程保修：
第十三章物业管理
第十四章本协议的变更和终止
第十五章、违约责任
第十六章、合同管理
第十七章、其他约定事项
第一章、总则
1.1根据青岛市国土资源和房屋管理局等单位的青国土资房（预）告字[200×]×号储备国有土地使用权拍卖预告的规定，青岛市国土资源和房屋管理局定于200×年×月×日公开拍卖×宗储备国有土地使用权。经本协议本协议当事人当事人（以下简称本协议当事人）充分协商，本协议当事人决定联合参加青岛市×区×路×号地块(以下简称×号地块)的竟买，拍买购得宁夏路×号地块后，由本协议当事人按本协议的约定联合投资开发。
1.2项目部是本协议项下合作项目（以下简称合作项目）的最高权力机构，由其全权负责合作项目的开发、决策和管理。项目部下设各部具体负责合作项目实施。
1.3土地竟买、工程前期的报批、对规划设计单位、工程监理单位、施工单位的选择和确定、工程的营造（本协议当事人按整楼座取得房屋的除外）、工程款支付、通过媒体推介合作项目、工程的验收以及工程竣工后材料的备案、房屋的保修、物业管理单位的选择等事项由项目部统一管理。分得房屋的销售由本协议当事人自行负责。
1.4本协议当事人通过联合竟买的方式取得合作项目的土地。
1.5本协议当事人通过竟买方式竞得开发土地，实行土地按份共有。根据经审批的施工图分配房屋。按照各自分得的房屋，分别办理《商品房预售许可证》，本协议当事人各自销售其分得的房屋。
1.6合作项目设立独立的财务帐户，费用的支取按本协议的约定统一拨付。
1.7根据本协议当事人实际分得房屋的确权建筑面积分摊合作项目所发生的相关工程费用和其他税费。
第二章、机构的设置和职责分工
2.1为便于合作项目的开发、建设、管理，由本协议当事人派员共同设立“”项目部（以下简称项目部），项目部全权负责合作项目的开发和管理，是合作项目的最高权力机构。项目部下设综合部、工程前期部、工程部、销售部、财务部、工程予决算部等部门。
2.2项目部由人组成,其中甲方派员人,乙方派员人,丙方派员人。项目部设总经理1人,副总经理人。
项目部的职责：
全权负责和决定合作项目的一切事宜。
项目部的议事规则：
项目部实行工作例会制度，决定合作项目所涉一切事宜。项目部召开会议时，由专职人员负责记录，参加会议人员对会议记录无异议时应在会议记录上签名。会议记录由专职记录人员负责保管。专职记录人员由本协议当事人协商后确定。项目部例会由项目部经理主持，经理因故不能参加的，由副经理主持。合作项目所涉事项由项目部协商一致确定，达不成一致的，按每方缴纳竟买保证金数额比例予以表决，其重要事项按占竟买保证金数额的三分之二方的意见办理，一般事项按占竟买保证金数额过半数方的意见办理。重要事项和一般事项的划分，届时由工程部另行确定。
经理的职责：组织和协调项目部的日常工作，主持项目部的例会。
副经理的职责：副经理协助总经理的工作。
2.3综合部由人组成,其中甲方派员人,乙方派员人,丙方派员人。综合部设经理人。
综合部的职责：
综合部经理的职责：
2.4工程前期部由人组成,其中甲方派员人,乙方派员人,丙方派员人。工程前期部设经理人。
综合部的职责：
综合部经理的职责：
2.5工程部由人组成,其中甲方派员人,乙方派员人,丙方派员人。工程部设经理人。
工程部的职责：
工程部经理的职责：
2.6销售部由人组成,其中甲方派员人,乙方派员人,丙方派员人。销售部设经理人，销售部经理的人选由项目部决定。
销售部的职责：
销售部经理的职责：
2.7财务部由人组成,其中甲方派员人,乙方派员人,丙方派员人。财务部设经理人。
财务部的职责
：
财务部经理的职责：
2.8工程予决算部由人组成,其中甲方派员人,乙方派员人,丙方派员人。工程予决算部设经理人。
工程予决算部的职责：
工程予决算部经理的职责：
第三章、费用的分担
3.1合作项目的配套费用，在分房方案确定前，按竟买保证金的比例予以分摊。分房方案确定后，按分得房屋得建筑面积的比例进行分摊。房屋竣工测绘后，按实际测绘的建筑面积的比例进行结算。
本项的配套费用是指建设和安装房屋基础外墙以外的所有的建筑物、构筑物、地下管线、绿化、建筑小品、配电室等所发生的全部费用。
3.2工程款在分房方案确定前，按竟买保证金的比例予以分摊。分房方案确定后，按分得房屋得建筑面积的比例进行分摊。房屋竣工测绘后，按实际测绘的建筑面积的比例进行结算。如本合同当事人是按整楼座取得房屋的，房屋工程价款、税费由各自负担。
本项的工程款是指建设和安装房屋基础外墙以内所发生的全部工程款和相关税费。
3.3合作项目发生的竟买保证金、拍卖佣金、出土出让金、行政性事业性收费，在分房方案确定前，按竟买保证金的比例予以分摊。分房方案确定后，按分得房屋得建筑面积的比例进行分摊。房屋竣工测绘后，按实际测绘的建筑面积的比例进行结算。
3.4项目部及下设各部专职人员的工资、办公费用、招待费用、办公家具和配备车辆等所发生的费用，在分房方案确定前，按竟买保证金的比例予以分摊。分房方案确定后，按分得房屋得建筑面积的比例进行分摊。房屋竣工测绘后，按实际测绘的建筑面积的比例进行结算。
3.5售楼处的建造费用和售楼处经理的工资，在分房方案确定前，按竟买保证金的比例予以分摊，分房方案确定后，按分得房屋得建筑面积的比例进行分摊，房屋竣工测绘后，按实际测绘的建筑面积的比例进行结算。
3.6项目部下设各部实行费用包干，超资不补，节余作为奖励由各部自行支配。各部下设各部的具体费用数额，届时由项目部确定。
3.7本协议当事人派员到项目部及下设各部工作的专职人员的福利、保险、工伤费用等，均由派出方负担。
3.8除销售部经理外，其他销售人员的工资、福利、保险以及在销售工程中发生的全部费用均由派出方负担。
3.9本协议项下合作项目的贷款利息按比例予以分摊。
3.10项目部及下设部门租用的办公场所发生的租赁费用,在分房方案确定前，按竟买保证金的比例予以分摊。分房方案确定后，按分得房屋得建筑面积的比例进行分摊。房屋竣工测绘后，按实际测绘的建筑面积的比例进行结算。
第四章、会计财务制度
4.1合作项目所涉的会计、税务各自进帐，分别处理。
4.2合作项目所需资金实行统一管理、统一支出的原则。为便于资金的管理，其资金设立独立帐户，该帐户须预留不少于两方法定代表人的印鉴。资金的支出由项目部书面决定后，由财务部实施。
4.3主管会计和出纳应由不同本协议当事人分别委派担任，本协议当事人有权随时派员审阅、了解费用支出情况。
4.4财务部应定期以书面的方式公布费用支出情况。
4.5通过银行贷款解决合作项目建设资金的，不论以本协议当事人任何一方的名义申请贷款，本协议其他当事人应为此提供有效担保。
4.6
第五章房屋的分配
施工图通过审批后，由项目部确定分房方案。协商不成的，由项目部根据本协议当事人缴纳竟买保证金的比例，将房屋划分为若干份，通过抓阉的方式分配房屋。任何一方拒绝抓阉的，视为拒绝抓阉一方接收本协议其他当事人抓阉分配后剩余的房屋。
第六章、合作项目所需资金和其他费用的支付方式
6.1竟买保证金的缴纳日期按7.4项办理。
6.2拍卖机构佣金的缴纳日期按7.5项办理。
6.3土地出让金的缴纳日期按7.8项办理。
6.4竟买土地不成的,其竟买保证金的退还按7.6项办理。
6.5工程前期向有关部门所缴纳的行政性事业性收费,在项目报批前由本协议当事人支付。
6.6合作项目各项税收的缴纳按税法和税务机关的规定各自缴纳。
6.7项目部及下设部租用的办公场所发生的租赁费用,在房屋租赁合同签订前缴纳。
6.8根据《建设工程施工合同》的约定,届时由项目部确定具体的支付工程款日期。
6.9根据《建设工程设计合同》的约定,届时由项目部确定具体的支付设计费日期。
6.10根据《建设工程监理合同》的约定,届时由项目部确定具体的支付监理费日期。
6.11其他费用的支付,届时由项目部根据合作项目的进度另行确定。
第七章、土地竟买：
7.1本次拍卖会及本协议当事人共同拟竟买的地块的简介：
根据《青岛市储备国有土地使用权拍卖公告》青土资房告字[200×]×号，200×年×月×日，青岛市国土资源和房屋管理局等单位将在青岛市房地产交易中心（巫峡路9－11号）五楼拍卖厅举行青岛市储备国有土地使用权出让拍卖会。本协议当事人决定参加上述×号拍卖地块的竟买。
7.21号地块的基本情况和规划设计主要指标
1.地块位置:
2.地块总面积:
3．土地用途：
4．土地面积:
5．容积率：
6.建筑密度：
7、绿地率：
8.规划建筑面积：
7.3本协议当事人一致同意，竟买×号地块的楼面地价的竟买应价不超过人民币元/平方米。
7.4竟买保证金人民币元，甲方支付元，乙方支付元，丙方支付元。前述保证金应于青岛市国土资源和房屋管理局规定的截止日期的×日前支付给出资最多的一方，由其代本协议其他当事人转交青岛市国土资源和房屋管理局。
7.5拍卖机构的佣金，在拍卖机构规定日期的×日前向出资最多的一方支付，由其代本协议其他当事人缴纳。本协议当事人按竟买保证金的比例分摊拍卖佣金。分房方案确定后，按分得房屋得建筑面积的比例进行分摊。房屋竣工测绘后，按照每方分得房屋的确权面积具实结算。
7.6土地竟买的有关手续，由出资最多的一方负责办理。竟买不成的，应在拍卖机构退还保证金到帐后×日内退还本协议当事人。
7.7每方派员一名参加拍卖会，由出资最多的一方派员负责举牌。竟买成交的，由负责举牌人签署成交确认书和拍卖笔录。
7.8拍卖成交后,本协议当事人最迟应于青岛市国土资源和房屋管理局规定的截止日期的×日前备齐土地出让金,并通过出资最多的一方转交青岛市国土资源和房屋管理局。
7.9《国有土地使用权出让合同》由出资最多的一方代本协议当事人签订。
7.10拍卖成交后至《国有土地出让合同》签订前，任何一方毁约导致其他方将竞得土地再行拍卖的，违约方应支付前次委托方和本协议当事人的佣金，如再行拍卖的价款低于原拍卖价款的，违约方负责补足差额。
7.11应价超过7.3项约定的，其他本协议当事人有权予以追认，也有权单方终止本协议。选择终止本协议的，负责举牌的一方，应在拍卖结束后三日内退还其支付的保证金。
7.12除竟买不成的，任何一方已支付的竟买保证金和佣金不再退还。
7.13竟买不成的，除4.9项外,本协议的其他条款自动失效。
第八章、工程前期：
8.1合作项目的工程前期工作由项目部统一管理和决策，工程前期部具体负责经办,本协议当事人应予以积极协助。
8.2工程前期部的报批工作包括但不限于下列事项：
1、报批建设项目的立项和可行性研究报告
2、建设项目的市场调研，确定开发项目的整体方案；
3、规划设计单位招标（或确定规划设计单位），签订《规划设计合同》；
4、规划方案设计和规划方案的报批；
5、申领《建设用地规划许可证》；
6、建筑设计单位招标（或确定建筑设计单位），签订《建筑设计合同》；
7、方案设计和施工图的审批；
8、申领《建设工程规划许可证》；
9、施工单位招标（或确定施工单位），签订《建设工程施工合同》；
10、监理单位招标（或确定监理单位），签订《工程监理合同》；
11、委托质检工作；
12、申办开工计划和《施工许可证》；
13、办理规划验线，开发项目开工。
8.3办理上述事项向有关部门缴纳的相关费用,本协议当事人应在缴纳费用的×日前支付给财务部。
第九章、工程营造
9.1合作项目工程施工单位的选择，应通过招标或其他本协议当事人协商一致的方式确定。未经其他本协议当事人协商一致，本协议的任何一方不得参加合作项目工程的招标和施工。
9.2合作项目工程的监理单位的选择，通过招标或其他本协议当事人协商一致的方式确定。
9.3《建设工程施工合同》应具备下列条款：
1、工程总价款采用“包死价”和工程设计变更据实结算的决算方式：
2、工程材料由施工单位总包，未经本协议当事人协商一致，任何一方不得以任何方式向施工单位提供工程所需任何材料。
9.4工程款的拨付日期由项目部决定，由财务部统一支付。届时由工程部按工程进度提出工程款拨付计划，待项目部批准后，由财务部执行。
9.5工程的签证、隐蔽记录等工程资料由工程部保存。
9.6工程的施工和管理由工程部负责,工程施工过程中的资料由专人负责。……
第十章、房屋销售：
10.1根据本协议当事人分得的房屋,分别办理《商品房预售许可证》。
10.2分得的房屋由本协议当事人独自派员销售。以各自的名义分别与购房的业主签订商品房买卖合同，各自出具收款收据。收取的购房款进合作项目设立的独立帐户。
10.3售楼处房屋建设费用、营销费用、购置办公家具和销售部经理的工资按分得的房屋的面积分摊。待工程竣工测绘后，按确权的建筑面积据实决算。
本条约定的售楼处房屋建设费用是指建设售楼处发生的土建和安装费用。
本条约定的营销费用是指为销售房屋通过媒体进行广告宣传所发生的费用。
10.4房屋的销售采用统一的《商品房买卖合同》文本。《商品房买卖合同》文本的起草由合作项目聘任的法律顾问负责。
10.5本协议当事人选派的销售人员，应经过培训后方能上岗。
10.6本协议当事人选派的销售人员应服从销售部经理的管理。
第十章、竣工验收和竣工材料的报批：
11.1工程的竣工验收工作,由项目部负责统一组织,其他各部予以积极配合。……。
第十二章、工程保修：
12.1房屋交付后,其保修单位的确定由本协议当事人协商的方式确定。协商不成的，由出价最低的一方承担，或由本协议当事人共同委托第三人承担。
12.2房屋的保修金按工程结算值的%计算，每方按实际分得的房屋面积予以分摊。除工程出现严重质量问题时，保修单位不得再要求追加保修费用。
12.3保修合同由本协议当事人共同与保修单位签订。
12.4工程保修金在工程保修合同签订时一次付清。
12.5保修期限内，如因保修单位的原因造成业主损失的，由保修单位承担赔偿责任。如一方承担了责任，其有权向保修单位予以追偿。
第十三章物业管理
13.1房屋交付后,实行统一的物业管理。
13.2物业管理单位的确定，由本协议当事人协商一致的方式确定。协商不成的，本协议当事人共同委托其他的物业管理单位，并与之签订物业管理合同。
第十四章本协议的变更和终止
14.1经本协议当事人协商一致,可以变更或终止本协议。
14.2未经本协议当事人的一致同意，任何一方不得将本协议项下的项目向他人转让。
14.3竟买土地被有关部门收回的，本协议自动终止。
14.4因不可抗力造成本协议不能履行的，本协议自动终止。
第十五章、违约责任
15.1任何一方未按本协议第六章的约定支付费用的,每逾期1日,按应交金额的׉支付违约金。
15.2任何一方未按本协议第六章的约定支付费用的，逾期超过30日，视为违约方放弃本协议的一切权利和权益。其已支付的费用作为违约金。违约方已交的费用不足以赔偿其他守约方损失的，违约方应足额赔偿其他方的全部损失。
15.3财务人员未经项目部同意擅自支付费用的，由派出单位按实际支付费用的×倍承担违约责任。……。
第十六章、合同管理
16.1合作项目所涉的合同,实行洽谈权、审查权和批准权相对独立、互相制约的原则。为保证合作项目的依法、规范开发，由本协议当事人共同聘请法律顾问。
16.2合同的洽谈根据合同所涉内容，由项目部牵头，所涉各部派员参加。根据洽谈的内容由参加人员起草合同要点或草拟合同。合同的审查均由本合作项目聘请的法律顾问负责。合同的批准权由项目部行使。
16.3本项目所涉合同一律采用书面形式签订，严禁口头合同和非正式的书面协议。杜绝合同履行在先，签订在后的现象发生。
16.4洽谈部门在合同签订前，应审查对方当事人的有效的营业执照、资质证书、资信状况；验明对方当事人是否具有签订合同的主体资格；审查人是否具有权、是否超越权限和期限及其真实性；审查对方使用印鉴是否合法与真实有效。在实施前述行为时，必要时应请求法律顾问予以协助。
16.5洽谈部门负责收集、记录、整理、保管与合同有关的协议、往来函件等。
16.6合同履行过程中发生的纠纷，各部应及时上报项目部，所涉部门的负责人应及时组织本部门的人员及时分析查明原因，提出解决办法。必要时应咨询法律顾问，共同提出解决办法，及时与对方协商解决。协商不成的，根据合同的规定，在规定的时效内向仲裁部门申请仲裁或向人民法院提讼。
16.7各类合同统一由综合部专人负责管理,综合部应对收集、整理各类合同进行归档管理。
16.8土地出让合同、设计合同、工程监理合同、建设工程施工合同以及与前述合同有关的补充协议、会议机要、信函、电报、电传、电话记录、签证、索赔报告、合同台帐等资料均是合作的主要原始资料，应定期按项目、合同分类建立详细的台帐，及时归挡保存。
第十七章、其他约定事项
17.1合作项目完成后，项目部及下设各部的办公家具、办公车辆和其他用品由项目部协商一致处理。协商不成的，通过变卖的方式处理，变卖所得的资金按比例分配。
17.2本协议未尽事宜由本协议当事人协商一致解决。
17.3本协议签订后,未经本协议当事人协商一致,任何一方不得擅自变更或解除本协议。
17.4履行本协议过程中的有关补充协议、会议记录等材料均作为本协议的组成部分，与本协议具有同等的法律效力。
17.5本协议书自本协议当事人签字盖章后生效。
17.6本协议书一式份，其中正本份、副本份。正本本协议当事人各方各执份，副本各方各执份。每份协议书均具有同等法律效力。
甲方（盖章）：乙方（盖章）：
法定代表人（签字）：法定代表人（签字）：
委托人：委托人：
联系电话：联系电话：
丙方：
法定代表人（签字）：
工程项目比选管理办法篇10
关键词：企业；办公设备；管理制度；选购；收发；存储；使用
1建立完整科学的管理制度是做好企业办公设备管理的基础
通过建立企业办公设备管理制度，可以确保企业在选购、使用和保管办公设备过程中能够严格遵照国家的相关法律法规进行，在法律法规允许的范围内进行选购和使用，使企业办公设备管理工作有据可依，确保了企业办公设备管理工作的规范性。
在完善的企业办公设备管理制度下，可以确保企业实现办公设备的合理调配和使用，在企业经营管理过程中，可以根据各岗位的特点来对办公设备进行优化配置，确保各个工作岗位的办公设备在配备上做到准确、合理和均衡性。
在完善的企业办公管理设备制度的制约下，企业办公设备管理工作的各个环节都能够按一定的步骤和规程进行，确保企业办公设备管理、使用上的协调、有序性，避免在办公设备管理工作中出现不必要的错误或是矛盾。
按企业办公设备管理制度进行办公设备的配备，不仅有效的满足了不同工作岗位对办公设备的需求，而且还有利于更好的发挥出办公设备的功能性，同时在配备办公设备过程中，还要确保各个不同岗位办公设备之间的兼容性，从而更好的确保办公效率的提升。
在严格的企业办公设备管理制度制约下，办公设备的购置和使用过程中都需要严格履行各种操作规程。同时在配备办公设备时，每个部分和每个成员都需要严格按照制度规定的标准进行配备，这就确保了办公设备配置的公平性，避免在办公设备管理工作中存在循私舞弊的现象。
2选购办公设备是办公设备管理的重要环节
在办公设备管理工作中，选购是其中十分重要的一项内容。在办公设备选购时，需要做到货比三家，即通过对多家供应商的办公设备进行调查和对比，通过对其性能、特点、价格及供货情况、支付方式及售后服务等多个方面的相互比对，从而选择性价比高的供应商。在购买办公设备过程中，要考虑与工作岗位的适应性，同时还要对供货地点、运输方式、运输价格、运输过程中的安全及到货时间等多方面的因素进行综合考虑，严把办公设备质量关。特别是在选购办公设备时要重点关注售后服务，这是办公设备使用过程中质量的重要保障。
利用货比三家的方法进行办公设备选购时，需要制定选购对比表，这样通过对各家供应商、产品及工作现场等几个方面的对比，从而选择适宜的办公设备供应商。
首先，明确供应商提供的服务，需要将供货地点、支付方式和售后服务都要包括在内，这是供应商服务质量的重要体现，通过对多家供应商这三个方面的对比，从而选择服务质量最优的供应商。
其次，在选购办公设备时需要重点考虑办公产品自身的性能和价格，这是选择供应商的关键所在。需要对产品的功能、价格、功率、耗能等多个方面进行对比，从而选择产品性价比最佳的供应商。
最后，供应商提供的产品和服务与工作现场环境的适应性，这是在选择供应商过程中十分重要的一项要素，产品在使用现场能否摆放、使用，使用效率和质量能否达到工作的具体要求，功能上是否存在浪费，产品的废弃物排放是否与国家节能减排政府相符等，都是需要考虑的因素。
3收发存储是办公设备管理的核心工作
在办公设备管理工作中，接收、发放和存储办公设备这是较为经常性的工作，所以在这些工作进行时需要做到准确性、有序性和安全性。避免在这个过程中办公设备受到损坏，在管理工作中，不仅要做到设备接收、发放和存储时间的准确性，而且还要确保所形成的文件和报表要做到准确性，整个过程中都需要严格按照相关的规章制度进行操作。
在企业办公设备收发存储工作中，需要做好办公设备接收的准备工作。提前对保管和使用人员进行确定，在接收前做好人员准备工作。同时还要对设备的各项特征和性能进行提前了解，从而为设备的存储和使用位置进行合理设定。还要做好接收现场的环境准备工作，使现场的环境能够有效的满足设备存储和使用，同时还要做好接收文件的准备工作。
在收发办公设备过程中，其中非常重要的一个环节即是交接验收工作，对于所接收的办公设备不仅需要与各项文件、合同及单据等要具有相符性，而且在交接过程中还要做好记录工作，通过对办公设备的具体情况进行详细记录，并进行交换验收登记表的填写，交接时双方要在登记表上进行签定确认，完成移交。
办公设备在存储过程中要确保安全性，作为保管人员需要对办公设备存储的空间进行维护和管理，确保能够更好的满足办公设备存储安全可靠性的要求。首先，要有安全防范设施。如库房和货架牢固、消防器材、安全防盗设施、保暖防冻设施、通风、防潮、防干燥、防虫蛀设施等；其次，要有安全保障制度。如安全技术操作规程、安全责任制等；再次，要严格执行出入库交接验收制度、交接班制度、守卫制度、消防制度等各项规章制度。
4使用管理是办公设备管里的难点
在办公设备管理工作中，正确对办公设备进行使用，实现企业的增效节支，这是办公设备管理的重要目标。因此，办公设备的使用和管理人员，在实际操作中应切实做到三点：第一、要看懂供应商或生产商提供的设备和耗材的产品使用说明书（用户手册），做到了解设备和耗材的使用详情，了解设备的使用期限和耗材耗量的检测方式、方法。科学、合理地维护设备，延长使用寿命，减少耗材的耗量。第二、要按照产品使用说明书或用户手册的要求，安全、文明地使用设备和耗材（按照操作规程进行操作，按规定品牌型号使用耗材），严防操作不当引起设备损坏和耗材的浪费。并要把使用说明书（或用户手册）及安全技术操作规程（或操作手册）始终放在设备和耗材的附近，保障使用者随时使用。第三、在更换、领用耗材时，应检查、检测耗材是否必须进行更换，若还可以应用，应把旧耗材用尽，以减少浪费。
做好办公设备的故障管理，防止、发现和及时有效地排除故障，是确保办公设备的正常运行、增效节支的重要保障。建立办公设备的故障日志、故障报告制度和故障管理责任制，不断积累对故障的识别和排除能力，是提高办公设备故障管理水平主要途径。
办公设备使用过程中的维护保养十分重要，然而也最容易被忽视。对于办公设备经常的擦拭一下灰尘，注注油，紧紧螺丝，看似简单，却对保护办公设备的完好运行，减少办公设备的磨损，延长办公设备的寿命，提高办公设备的功效，都具有重要的作用。
参考文献
[1]陈来军.规范机关办公设备管理的对策探索[J].产业与科技论坛，2014.