建设工程消防监督篇1
关键词：建筑工程消防监督
随着我国经济的不断发展，城市建设工程项目日益增多，因建设工程消防监督未落实而导致的火灾事故时有发生，在对人们的生命财产造成严重威胁的同时，也使得火灾造成的财产损失十分重大，因此，对建筑工程的消防监督必须严格执法，充分实施事前、事中、事后监督。目前由于我国建设施工企业消防意识淡泊，主体责任不清，建设、施工、监理单位责任划分不明等原因，导致建设工程消防监督工作仍然存在着很多问题，严重影响到消防执法工作的效果。
一建设工程消防监督过程中存在的问题
随着各种灾害事故的发生以及社会对消防安全工作的普遍重视，目前社会火灾防范意识比前些年有了很大程度的提高。但是对于一些建设工程，由于一些施工企业防火防灾意识薄弱，对消防工作不够重视，在追求经济利益的同时，忽视了建设工程的消防安全，造成了灾害事故的发生。而部分群众法制观念淡薄，对消防执法有抵触情绪，造成了监督执法工作难以开展。目前在建设工程消防监督中存在的问题主要体现在以下几个方面：
（一）验收及备案问题
在对建设工程在设计和竣工进行消防安全审查备案时，往往会遇到这样的问题。一些消防设施在进行验收和竣工备案时缺少相关的设计图纸，给验收工作带来了不必要的麻烦。在施工现场验收的过程中，只是对消防工程的设施布置、材料耐火等级达到国家规范的要求进行了验收，而对消防管理方法是否完善，消防责任划分是否清晰这些问题不能有效的进行控制。另外，在进行行政备案时，存在企业为逃避监督检查而虚假备案和重复备案的现象，这些都为消防监督的展开带来了困扰。
（二）缺乏动态的监督管理
建设工程消防监督工作是一个长期的、连续的过程，贯穿工程建设的始终对建设工程施工进行效管理，不但能够保证建筑设施的安全与质量，而且能够避免工程事故的发生，为施工企业减少经济损失。因此在对建设工程进行消防监督时，应该做好工程的动态监督管理，随时对工程的质量和安全措施进行抽查，确保消防工程的最终质量。目前对建设工程进行消防抽查时，主要存在的问题是检查的次数及监察的力度都存在很大的不足。施工企业方面对建筑施工过程的重视高于对消防安全工作的认识，在监管过程中，常常会出现缺少负责人的现象，致使消防工程质量无法得到保证。而且消防机构属于政府职能部门，主要负责宏观管理工作，因此，很难保证监管工作的全面性。
（三）消防工程质量管理人员素质问题
建设工程消防监督工作存在很大的人为因素，因此管理人员自身素质的好坏，会影响到消防工程的监管质量，从而对施工安全和建筑质量产生影响。我国目前建设工程消防监督工作管理人员主要存在人员流动性大，实际工作经验不足，缺乏专业技术能力，安全责任心不强。这些人为因素都会导致消防监督执法水平无法适应现代的建筑工程监督管理工作，给日常的监督执法带来了难处，造成了监管工作的难以推行。
二建设工程消防监督工作的改进方法
消防监督工作是以行政执法的方式来实现的。作为一种具有执法权力的部队，在执法的过程中必须要做到公正、公开，执法手段一定要文明，这样才能提高消防部门的公信力，树立良好的形象，为消防监督工作带来便利。
（一）加强备案审查和验收工作。
针对出现的建筑工程重复备案现象，可以实行一次申报制。凡是被备案系统抽中的建设工程抽查对象，应当立即对其进行消防监督检查。对其他相同名称的或不同名称多次申报的，统一确定为虚假备案。减少虚假备案对消防监督工作的干扰。在进行工程验收时必须要求施工单位提供消防设计图原件，对不能提供文件的单位按照相关法律进行行政处罚。在现场验收的过程中，一定要认真执行，排除干扰，依法进行监督检查。
（二）加强建筑施工消防监督的动态管理
为了确保对建设工程的动态化管理，可以从以下几个方面进行。一、建立专门的工程巡查机构，对施工现场进行监督检查。巡查机构要加强定期抽查的次数和深度，监理企业则需要全程有效的监控和约束，把握工程项目进度，避免施工问题的发生。二、合理规范和划分监督机构的责任和义务，保证管理工作的有序开展。对于消防机构来说，施工过程中的动态管理力度存在很大不足，对于建设工程消防监督存在很大的局限性，主要原因是由于消防机构的工作性质所决定。行为方面的区别和定性，加强验收管理，提高技术含量。三、工程验收工作，是对建设工程整体质量审核的重要环节，加强工程验收管理工作，提高验收工作的合理性和全面性，确保消防工程建设的水平。
（三）提升监督人员素质，确保执法效果。消防监督执法人员的综合素质高低，决定了消防工程质量的好坏关。因此加强消防监督人员的培养工作，是提高建设工程消防监督水平的重要措施。首先要做好消防监督人员的素质教育工作。首先要提高对监督工作性质的认识，在实际工作中克服特权思想的问题。其次强化业务能力，提高监督执法水平，消防工程监督执法质量。最后设置必要的激励机制，加强对执法人员的定期考核。同时针对人才流失现象，还需要加强对专业人才的引进工作，可以通过与专业院校合作的方式，通过委培、招聘、联合培养等方式吸收经验丰富、技术能力强的人才，保证监督执法工作的有效开展。
在我国消防监督工作中还存在“人情消防”的现象，严重危害了我国消防监督工作的公平、公正原则。要从根本上解决“人情消防”的问题，有以下几条可行之举：一要专门制定规范消防监督人员执法行为的法律规范，加大对消防监督人员的约束力度；二要加强对消防监督人员的监察力度，同时对违法人员进行严惩；三要增加消防监督的透明度，让全社会来监督消防人员的执法工作。
新《消防法》的修订和重新颁布，有利于提高人们的安全意识，落实消防工作责任制度，有效减少灾害的发生和危害，保护人们的生命财产安全。因此作为消防监督工作的执法人员，必须严格、认真、公正、文明地开展执法工作。加强建设工程消防监督执法是现代社会发展的需求。在实际的监管过程中，必须以良好的工作态度，高效的执法水平，保证消防监督工作的效果，为维护我国社会及经济的平稳稳发展做出贡献。
参考文献
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[2]张正海，浅论建设工程消防监督存在的问题与解决措施[J].科技资讯，2012年29期
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[4]元浩，浅析高层居民建筑消防监督工作遇到的问题及对策[J].，中国公共安全（学术版），2011年02期.
建设工程消防监督篇2
【关键词】工程;消防;监督管理;对策分析
【中图分类号】tU755.6【文献标识码】a【文章编号】1009-5071(2012)07-0298-02
新修订的《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）已于2009年5月1日正式实施。这是我国消防工作的一件大事，是时展的客观要求。尤其是《消防法》修订后所做出的多处重大调整和修改，对我国的消防事业将起到重大的推动作用。《消防法》在强化政府、有关职能部门和社会单位的消防工作责任的前提下，重点突出了公安机关消防机构的事后监督，相应弱化了公安机关消防机构的事前行政审批职能，并在消防安全管理、消防安全责任、建设工程消防监督管理、消防产品的生产使用监管和技术服务机构的管理等方面进行了重大改革。但从当前的施行情况来看，由于《消防法》及其配套规章的有关条文尚缺乏更具体明确的解释和指引，各地在实施过程中仍然存在诸多适用上的具体问题，尤其是建设工程消防监督管理方面比较突出。由于《消防法》施行不久，各地对新修改条文的执行尚处于摸索实践阶段，如果不及时对这些问题给予明确的处理意见和工作建议，将会对执法工作造成十分不利的影响。本文通过对《消防法》施行后建设工程消防监督管理工作中存在的问题进行思考和分析，尝试探索解决问题的相应对策和改进措施。
1建设工程消防监督管理过程中存在的问题
在依据《消防法》和《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第106号）实施建设工程消防监督管理的过程中，基层消防机构纷纷反映在相关规定的具体适用上遇到一些问题，分别有：
1.1关于备案。当前针对建设工程消防设计和竣工验收备案，有如下一些问题反映出来：
(1)建设工程申报消防设计审核和消防设计备案需提交的新建、扩建工程的建设工程规划许可证明文件的范围。对于部分已建成的建设工程申报消防设计审核或者消防设计备案时当地政府、城建规划部门出具的证明文件可否认定为106号令中规定的规划许可证明。
(2)建设单位针对同一工程重复进行网上申报备案的处理。目前，基层消防部门反映，有部分社会单位在网上对同一建设工程多次备案，有些是因为第一次备案被抽查到，而场所本身不符合消防安全要求，所以当事人采用加后缀等方式进行第二次备案；有些单位是因为备案信息不准确或不齐全被管理人员删除后，进行第二次备案；还有的单位由不同的工作人员进行了重复备案（有些被抽查中，有些没有被抽到），如何处理。
(3)关于施工许可在申报备案中的必要性问题。有基层消防机构反映，按《消防法》和106号令，建设单位应在取得施工许可后七个工作日内申报消防设计备案，但有些小型的场所，按照建设部的规定，无法取得施工许可证，如何备案？
(4)关于逾期不提供备案抽查要求的资料的处理。依照《建设工程消防监督管理规定》第二十六条规定，被抽查到的建设单位应当在收到备案凭证之日起五日内按照备案项目向公安机关消防机构提供《建设工程消防监督管理规定》第十五条或者第二十一条规定的材料。当建设单位提供材料不齐全时，消防机构出具不予受理凭证。但对建设单位逾期不补齐资料的，消防部门应当如何处置，法律法规没有明确。
1.2关于室内装修、装饰材料见证检验。室内装修工程竣工验收备案被抽查到的，应提供装修、装饰材料的符合国家标准或者行业标准的证明文件。而该工程在申报消防设计审核备案时，由于结果是在消防网上办事大厅中予以公告的，未能告知装修材料抽样送检事宜。备案的内部装修工程，装修材料如何送检？建设单位进行竣工验收或者申报消防安全检查时，公安机关消防机构往往难以验证其室内装修材料的燃烧性能。
1.3关于申报建设工程消防验收的资料。有基层消防机构反映106号令规定的申报消防验收和竣工验收备案资料中不包括相关的图纸，不利于验收和备案抽查。
1.4关于审核验收的标准。有的基层消防机构认为，106号令第9条、18条等处均有明确表示，对消防设计按照消防技术标准强制性要求进行审核。是否意味着消防机构在开展建设工程消防设计审核、消防验收时只要按照国家工程建设消防技术标准的强制性要求对建筑物的总平面布置、耐火等级、建筑构造、安全疏散、消防给水、消防电源及配电、消防设施等进行审验把关就可以了？
1.5关于自动消防设施单独申报问题。有基层消防机构提出，对于部分内部装修工程增设的自动消防设施可否单独申报消防手续。
1.6关于单体建筑的判定问题。有基层消防机构提出，地下室与首层及二、三层的楼层商铺为连体的建筑，上面住宅分为若干栋，总建筑面积大于四万平方米，此类建筑是否属于单体建筑，是否需要申报？执法实践中这类建筑设计类型经常出现。
1.7关于新规定施行后业务的衔接问题。有基层消防机构提出，对于2009年5月1日《消防法》修订后实施前已通过消防设计审核，但按照《建设工程消防监督管理规定》要求属于备案抽查范围的工程，若在“网上办事服务大厅系统”中备案时没有抽中，如何处理。
1.8关于建筑物（或场所）整体和局部申报业务的问题。有基层消防机构指出，现行消防法律法规仍未能明确建筑物作为整体申报消防手续和局部的场所申报的关系。实践中，有些大型建筑物内分设的一些小场所不审验将会由于备案未抽中而留下隐患。
2产生这些问题的原因
从我省各地调研的情况看，上述问题的产生，既有主观上的理解和学习方面的原因，也有法律法规需要进一步的规范性解释等客观原因。具体主要体现在：
建设工程消防监督篇3
【摘要】随着城市建设的不断发展和城市规模的不断增大，人民的生活水平也在不断的提高，但火灾和各类灾害事故也随之增加，人民的生命以及财产安全受到严重的威胁。因此，加大城市消防监督检查力度，营造安全的城市消防环境至关重要。当前促进城市发展、保障城市建设，消防工作起着不可缺少的作用，而消防监督检查则是重中之重。
【关键字】城市建设安全消防监督
一、序言
随着社会经济和城市建设的发展，消防工作已被社会所重视，但还存在着一定的不足，这其中主要是因为随着我国建筑事业的不断发展，城市建筑出现了各种改建、扩建和新建的高层建筑和商业网点、娱乐场所等不同用途的建筑。由于消防工作中城市消防监督检查不到位以及城市消防基础设施相对滞后于城市发展的速度，全国各地，尤其是大中型城市相继发生了影响极大的火灾事故和各类灾害事故。给社会主义建设和人民生命财产带来了巨大的损失。因此加大城市消防监督检查力度，提高城市建筑抗御火灾的能力，预防和减少各类灾害事故的发生成为维护我国城市发展安全保障的重要措施。
二、消防监督工作在城市发展中的地位和作用
由于我国城乡建设发展比较快，城乡一体化比较明显。多年来，消防部门一直缺少对建筑工程施工期间的动态监督检查，造成先天性火灾隐患不能及早发现，而隐患一旦形成，整改的难度非常大，加强建筑工程施工现场的监督检查越来越成为消防监督检查中的一项重点基础工作。
为防控火灾的发生，消防部门一般从消防审核、验收、监督检查等几种手段入手开展防火工作。其中，在在建筑工程中其表现的尤其突出。建筑工程消防审核是从源头上控制建筑物火灾隐患的关键所在，其在整个消防监督管理工作中的地位不言而喻。但在实际建审工作中，由于种种原因，消防部门往往只对施工前的消防设计图纸审核和竣工后的消防验收给予重视，但对于建筑工程的监督检查这一极为重要的环节监督不力。
客观而言，施工过程中消防监督检查不仅仅是建审工作中必不可少的重要内容，更是纠正违法违章行为，将火灾隐患及时发现和消除在萌芽状态的有效手段。在某种程度上，只有真正落实好施工过程中消防监督检查这一环节，才能真正起到从源头上控制火灾隐患的目的，才不至于使得建筑消防审核设计成为一纸空文，才能从根本上确保消防验收得以顺利完成。
火灾隐患一旦出现，整改难度非常大，主要体现在以下几个方面：
1.建筑结构改造困难重重
2.更换可燃装修材料成本高
3.发现和整改隐蔽工程难度大。控制隐蔽工程符合规范要求，施工过程中进行监督是最有效的手段。
三、消防监督工作与城市建设的矛盾及存在的不足
我国的消防法律体系中存在着消防文件基础资料薄弱的情况，在消防建设检查中，书面文件年年都会有，但文件内容中存在的问题却没有得到实质性的解决，而在执行过程中存在推托的现象。例如：某单位的消防水管内没有消防水，每年的检查记录中都有，但每年都如此，都没有进行改进。而这类的情况的发生直接影响到建筑物的安全，此类问题的再次出现，就应该引起监管单位的重视，但执法条例中却没有明确规定这项内容，而这类问题直接导致更加严重的后果。
对于消防工作来讲，它的发展离不开经济的发展，而经济建设的发展，同时也需要消防工作为之创造良好的安全环境。因此，切实搞好防火安全检查，寓监督与检查之中，在检查中搞好服务，消除各种火灾隐患，为经济建设创造良好的安全环境，就是服务与经济建设。
在现实生活中，总会出现以下华而不实的检查，而这些检查使得社会和单位对一些无效的、不切实际的以及消耗大量人力物力而可有可无的检查特别反感。但是如果消防监督检查也是这样的华而不实，不起作用的话，那么就会受到社会的鞭挞。而有效的、对单位某项工作的知道和促进作用的检查也是应该坚持的，必不可少的。真正的消防监督检查检查是这种必不可少的检查的一种，也自然会受到单位的理解和欢迎。
四、在城市建设中加强消防监督工作的措施
消防监督检查的目的是在于发现和消除火灾隐患，把能发生的火灾事故和各种诱发因素消灭在萌芽状态。而为了要达到这个目的，消防监督检查非但不能减少，而且必须加强。之所以这样，一方面是服务服从于经济建设，以为经济建设创造良好的消防安全环境的客观需要，减少和控制火灾事故的发生，就要尽量消除火灾隐患，要做到这一点，只有通过深入细致的消防监督检查来发现火灾隐患进而采取措施予以消除；而另一方面，是由于原来比较熟悉的情况和比较安全的环境，随着时间的变化和各种新材料以及新工艺的广泛应用，可能会变得不那么熟悉和不那么安全了，而这就需要经常不断的强化消防监督检查。
针对以上问题，采取向对应的策略：
1.加强思想政治教育工作。思想教育是消防监督工作开展的先决条件，执法人员在检查过程中要把消防工作的重要性，危害性以及安全性贯穿给消防负责人，并且要从理论着手，根据单位的实际情况进行消防意识和知识的传播，是消防负责人能够通过知识和意识的强化来做好本单位的消防工作；
2.提高消防监督的执法水平。消防部门要把行政执法工作当作一项基础性工作来抓，在执法过程中要以业务素质为基础，实行轮转执法，使得执法人员在检查监督过程中都受到系统的培训和锻炼；
3.探索消防监督的专业化道路。消防监督工作在社会的只能种具有复杂性和多样性，而这主要是由于社会的发展速度不断加快，消防制度和社会存在脱节现象，制度改革的同时还需要消防监督队伍走专业化道路，使消防队伍形成一整套完整的体系，建立健全仲裁机制，保障科学的发展消防监督体系等等。
综上所述，只有将安全放在第一位，才能使得整个社会处于平衡稳定的发展当中，而消防监督检查正是这个社会安全有序进行的关键。
参考文献：
【1】《建设工程消防监督管理规定与建设工程消防规范实施手册》作者：编委会出版社：中国法律出版社2009年5月出版
【2】《派出所消防工作标准化建设与监督管理实务全书》作者：周永健出版社：黑龙江科学技术出版社
建设工程消防监督篇4
关键词：建审；消防产品；监督
中图分类号：U298文献标识码：a
消防产品监督工作是消防安全管理的重要内容。为进一步推进贯彻实施《消防法》，落实“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，公安部自2010年到2012年实施了构筑社会消防安全防火墙工程，目的就是为了促进社会消防安全管理创新，加强公安机关消防监督管理水平，提高社会火灾防控水平，稳定全国火灾形势。通过三年的实施努力，消防工作的社会化水平得到了明显提升，全社会消防安全环境得到了明显改善，有效减少了重特大火灾事故的发生。建审工作作为消防产品管理工作中的重要环节，可以有效减少因消防产品设施的漏设、误设以及选型错误所导致的事故，对加强消防产品监督管理，提高消防产品质量有重要作用。
1加强建审环节消防产品监督的必要性
实际应用过程中，消防产品的监督管理存在很多问题，如消防产品是否满足消防设计需求，消防设计中有关消防产品名称、型号、参数性能等的信息是否正确，设计是否规范，所用消防产品是否达到设计规定等。如果室内消火栓、消防水枪、消防水带等消防产品的型号、名称、性能参数与设计文件不一致，使得消防产品无法满足相关建筑的消防设计规范，造成了先天性的火灾隐患。例如用于火灾预防、灭火救援和火灾防护的泡沫罐消防产品没有到达一定的标准和要求，将很难保证公共场所的消防安全。消防产品监督工作是消防安全管理工作的重要内容，加强工程建设设计审核工作中的消防产品监督管理，对保障建筑消防设施质量和建筑的安全都有重要作用。对此，2012年8月13日，公安部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局联合下发了《消防产品监督管理规定》，其中规定公安机关消防机构对建设工程消防设计文件进行审核，应包含所用的消防产品和相关的建筑防火材料。
2建审工作中存在的问题
近年来由于各地新建、改扩建及内部装修工程不断增多，并且由于建审工作人员数量不足，加上建审报批程序的复杂性，导致消防建设的审核时间较长，影响了工程建设的进度，使得建审工作出现了不少问题，主要介绍如下：
2.1建审工作中工作量大、人员少的问题
在我国目前的形势下，由于每一级公安消防机构所能配备的建审人员编制有限，然而建审的工作量又很大，所以导致了人员数量与工作量之间的矛盾。以广东省消防总队为例，各支队防火处建审科人员一般3-4人，有的规模小的支队建审人员更少，甚至没有编制，大多数情况下由支队1-2名审核人员负责审核工作。2012年，广东省共审核建设工程消防设计20235件，消防监督检查总次数达到538476次，其中包括对公共娱乐场所、宾馆酒店、商场、市场等建筑的审核和检查，由此可以看出审核工作量的复杂和庞大。其中对于大型的重点工程项目还必须由支队领导、处领导和建审人员组成审核小组，对其进行重点论证审核，然而论证工作时间又不计入审核时限，对该类项目的审核，需要占用大量的时间和审核人员，并且每个建审人员的工作量很大，这就造成了建审人员严重不足，进而影响建审工作的效率和进度。
2.2审批环节复杂
由于审批环节多，将直接增加建设单位的审批时间，增加建设的工作难度。大多数单位一般建设一个项目的时间都很长，所以往往对于工程建设中的各项手续的办理工作缺乏了解和实践，并且审批需要经过许多部门，由于各部门的报批环节多、手续繁琐，给许多建设单位带来了很多困难，不利于经济建设的发展。不考虑由于设计变更或施工中的消防设计变更而导致的重新审批工作，单就消防建审报批的程序来说，一般情况下，建设单位按要求从总平面定位，到申报材料、消防设计的准备，再到出具审批合格结果，至少15个工作日，有时需要30个工作日，建设单位由于消防报批环节所占用的时间越长，越不利于工程的建设。但是由于目前各级政府部门加大了对建设工程的消防管理工作，因此在向其他各部门申报办理手续时，都要求建设单位先通过消防审核为前提，这就致使建设单位用于办理手续的时间更多，对于工程的进度影响可想而知。由于建审环节占用了大量时间，导致了许多工程未经审核或审核不合格就开始施工的现象，同时加大了建设工程隐患的整改难度。由于许多工程属于政府形象或特批工程，时间紧、任务重，所以常采用先施工后补办审批手续的原则；另一方面，对于外来企业，当地政府为了达到招商引资目的，常常简化审批程序，过于放低标准从而降低了项目的质量，导致了一些消防安全隐患的出现。另外由于政府的参与，以及建设局在未经消防部门审核通过时就下发施工许可证，这些情况都使得消防部门的监督执法受到很大的考验。
3加强建审环节消防产品监督的措施
3.1加强消防技术和产品标准学习
据中国消防产品信息网2013年公布的信息，目前有消防车、火灾报警产品、消防水带、喷水灭火产品、泡沫灭火设备、灭火剂、消防装备产品、建筑耐火构件共8大类产品实行强制性产品认证管理，灭火剂、防火门、消火栓、灭火器、消防接口、消防枪炮、建筑防火构配件、火灾报警设备、防火阻燃材料9类共72种型式认可消防产品，其他消防产品实行强制性检验管理，新产品实行技术鉴定管理。另一方面，要认真学习国家消防技术标准。国家工程建设消防技术标准中明确规定了各种消防产品的设置和功能要求，消防产品标准中明确规定了消防产品的型号、规格、参数和功能等，由于建设需求，国家消防产品的目录信息会不断发生变化，因此建审人员要定期登陆查看最新的消防产品信息，为加强消防产品市场准入管理工作做好准备。
3.2加强消防产品选用审核
建审人员不仅要深入学习国家工程建设消防技术标准中对消防产品的要求，更应该加强对建设工程消防产品的审核，从根源上杜绝由于消防产品、设施布设不到位或遗漏等造成的安全隐患。对于建筑工程缺少相应消防设施的，应督促其设置，对消防产品安置不当或产品不合格的，要予以重新布设或更换。如对于建筑物内的灭火设备，应设置在楼道便于使用的地方等。
3.3加强消防产品监督培训
建设工程在进行消防设计时由于缺乏具有相关消防产品知识的设计人员，往往会在消防设计文件中出现不符合规定的地方，如“普通防火卷帘”、“防火门”、“消防水带”的相关设计。因此必须加强建审环节对消防产品的监督管理工作，各级消防管理部门应对工程建设的消防设计人员进行一定的培训，培训内容应以消防产品市场准入标准、消防产品分类以及选用等知识为主，提高其消防产品专业知识的水平，保障消防产品的正确使用和工程建设的消防安全。
3.4加强消防设施安全隐患管理
虽然国家制定了相应的工程建设消防产品设计标准，但是各地的消防设施人存在很大的隐患，因此必须从建审环节消除消防设施的安全隐患。如对于医院、商场等公共场合用于疏散的走廊、楼梯间等处的消防设施，由于人员密度大、难以保证消防设施不被损坏，因此应设置便于管理且不易损坏的消防产品，如使用常开式防火门。对于大型厂房钢结构的涂料应注意使用较厚的防火涂料。只有在建审环节加强消防产品的监督工作，才能从源头上彻底杜绝消防设施的安全隐患。
3.5建立健全建审环节消防产品监督体系
尽管国家了相应的工程消防设计标准，但各地方还应根据实际情况，依据国家标准制定相关的监督管理措施，促进建审环节中的消防产品监督工作，提高消防产品的使用水平。进一步加强消防产品的市场准入审核，各级地方消防支队应根据国家消防产品信息网的消防产品目录，明确相关各类消防产品的名称、型号和参数等，对消防产品的市场准入进行严格审核，对审核结果信息应及时以网络等形式，方便工程建设单位或企业进行信息查询、核对和审批手续的办理，进一步提高消防产品的监督管理水平。另外，还要加强相关消防产品的认证、技术鉴定和检验工作。
结语
加强建审环节的消防产品监督有重要的社会经济和现实意义。消防产品监督工作是消防安全管理的重要内容，对此本文主要分析了当前建审工作中存在的问题，并针对这些问题提出了加强建审环节消防产品监督的一些相关措施，对加强建审工作有一定的指导作用。然而对于如何加强建审环节的消防产品监督，还需进一步的研究。
参考文献
建设工程消防监督篇5
关键词:消防监督管理外保温材料
中图分类号:tU551文献标识码:a文章编号:1672-3791(2012)07(b)-0083-01
近年来,北京央视新址附属文化中心、沈阳皇朝万盛大厦、上海胶州教师公寓等相继出现外包保温材料的消防问题现象,不仅造成了严重的经济财产损失,在全国消防范围内产生不好的影响,我们在此研究中本着对全国人民财产安全负责的态度,为遏制其他外保温材料消防问题的出现,做到尽量减少此类现象的出现,做好外保温建筑材料消防监督管理工作。
1外保温建筑材料消防监督管理的系统过程
1.1研究论证可行性
此研究是高层建筑外保温材料消防问题。在这个项目中,我们通过专家的论证并让各级部门确认后立项。但是对于建筑单位来说,我们不能按照他们想的自身经济利益第一位,我们需要做的是重点考虑投资的合理性,而忽视了基地范围的确定、建筑材料的耐火性等关键内容。所以此举导致这些研究设计在可行性方面消防不完备,致使外保温消防设施和定位先天性的缺陷。
1.2初步设计环节
初步设计需要综合考虑消防的组合方式,设备选用等,还有建筑材料的确定,技术经济的是否合理,最后提出合理的概算。考虑以上的原因有三:(1)建筑单位的主管人限制设计单位对消防资金的投入造成消防设施不太完备,缺乏必要的安全保证;(2)由于设计单位和建设单位分工不协调,导致室内外消防设施漏洞百出;(3)建筑材料中的选择与结构设置不合理,致使施工中无法达到消防的要求没有必要的补救措施。
1.3施工图设计环节
我们在立项环节和设计环节技术的问题上没有做到,理论上讲,这方面的国家有关规定和规范是有严格要求的,所以在实际施工中,这一环节还是会出现不少漏洞。坚持学习并提高自身的技术素质,对消防监督来说,首先要与时俱进,加强监督审核人员对国家有关规范的理解和执行准确性训练,但是我们可以在施工环节上设计单位的方案确保好,没有毛病。重要的消防技术难题,去哦们提前已经考虑到位,并做好应急措施。
1.4施工环节
在施工过程中,我们需要按照要求在施工期间做到严格按照设计施工,确保消防设计的质量。但是有时候设计与施工过程不相符合,因为施工比较复杂,所以许多施工者为了简化施工,导致很多施工安装单位聘请的技术人员对标准、规范不熟悉,甚至完全不了解,不按规程、规范施工,造成安装的技术性错误。比如说,应急灯的亮度很差,没有按照消防水泵电机的联机顺序接线,导致水泵反转,还有火灾事故广播不能在控制室里做到有效控制,都非常差。
1.5竣工环节
我们从设计、施工到投入使用考虑,可以知道高层建筑的设计施工需要较长的周期。有的设计往往需要迫不及待的立即完工,但是却迎来大节日时导致消防设施的不完备。当发生火灾时,发现消防设施中许多材料还要完备,因为许多设施未到位,无法实施灭火而造成重大损失。竣工验收是在建筑物模拟火灾状态下对消防设施功能的一次全面检阅。
1.6投入使用环节
有的单位操作人员对消防设施的了解几乎为零,在监督检查中发现,使用时期的消防工作应做到一个结合,即消防技术监督与消防管理相结合。使本来应有的自动消防设施系统丧失功能,从而失去原有的自动报警、自动处置的灭火作用;有的单位虽然有值班、操作人员,甚至因为害怕自动消防设施系统误报、误喷,干脆关闭了事或者置于手动状态,但常常造成事故后不能及时处置,延误时机,值班制度不落实,人员不到位。
2当前外保温消防监督管理存在的问题
2.1缺失政府消防安全管理职能
缺失政府消防安全管理职能主要表现在:省、市、县(区)层层弱化;贯彻消防法律法规的态度不坚决,重经济发展,,甚至违反消防法律法规强行轻消防安全取消消防审批;政府领导消防管理责任意识不强,不能有针对性地制定管理措施,组织领导不到位,对本地消防安全形势研判不准确,造成城乡消防工作发展不平衡。
2.2各级部门消防监督没有到位
各级部门消防监督没有到位主要表现:没有担负起本部门、本系统内部的消防安全管理任务;在消防宣传教育培训、项目审批、工程监理等工作中主动作为意识不强;并没有严格履行消防法律法规的消防工作责任制度,监管中没有力度;联动效果不明显,监管合力不大,综合治理机制不完善,参与联合检查、专项整治等工作积极性不高。
2.3单位消防自身监管问题
单位自身监管的问题出现在消防安全组织机构不健全,消防安全责任人或管理人主体责任意识不强;各项防火安全制度不完善或不落实,动态性火灾隐患多;单位职工在消防培训中精力不集中,没有抓住重点,工种人员整改隐患和防范火灾能力不强;消防安全培训流于形式,重点岗位、工种人员消防安全素质低,消防设施维护、保养不及时,正常运行率低。
3外保温建筑材料消防监督管理措施
实现新发展、新突破,消防监督管理工作如何适应新形势,坚持消防监督管理工作社会化的发展方向就是根本出路,广泛发动各有关部门和单位、组织、行为人等全社会力量,紧紧依靠各级政府,强化组织领导,参与消防工作共同实施,多管齐下,关口前移,严密防范提升全社会防范火灾的整体能力,最大限度地预防和减少火灾事故的发生。
3.1确保民用建筑材料消防监管的职责落实
首先需要将民用建筑材料纳入我们建设工程中消防的设计布置、消防检验和制作备案抽样检查范围内。只要是我们建设工程中消防的设计布置、消防检验和制作备案抽样检查范围内有民用建筑方面的外包装材料,都需要将其纳入消防验收和检验内容里。最终做到我们重视外包装建筑材料消防监管的机制。其次在各地方所有受理过的消防工程和消防监管的申报项目中严格按照消防监管机制进行验收。对没有通过验收的项目一律重新整理,再次改造设计,争取重新申报。
3.2落实行业、系统的消防监管任务
各级政府要注意许多部门的工作,如:财政、住建、公安、教育、交通、文化、人保、安监等,需要在新形势要求下做到明确消防工作的任务和职责。争取做到各级部门齐抓共管消防管理机制。具体来说就是充分发挥各级部门的监督、管理、参谋协调和组织领导作用,其中主要在法律、行政、经济等方面,最终建立从政府到各级部门自上而下的消防监管链条。
建设工程消防监督篇6
1.1设计人员资格的确认。设计人员必须是经消防监督部门考核并获得合格证者，不仅要全面掌握国家现行有关建筑防火设计规范，还要熟悉、了解各生产消防产品厂家所提供的经国家质量监督检测单位认可的产品功能、特点及产品更新情况。设计时，要针对不同用户特点、场所环境，合理选用消防产品，既要维护用户权益，又要体现设计者的职业道德，以取得最大社会效益。
1.2制订最佳设计方案，设计人员要根据建筑物分类，明确消防系统设计内容，并结合用户设计要求和基本建设结构，建筑装饰材料的耐火性能，防火区域的划分和各防火区内房间的用途，电缆井、管道井、电梯井及疏散通道、避难场所的布置，一般客梯、货梯及消防电梯的配置及管理方式，各类机房、库房、变配电室等重要防火部位的布置、性质和用途。全面了解建筑物内用电设备布局和各类室内放置易燃物的性质，分析在火灾初级阶段可能出现的情况，明确火灾参数（烟雾、温度和光）中的主要方面，了解有关专业消防设施及其要求，如空调系统和送风机、排风机等设备设置，正压送风机、排烟风机及送风阀、排烟阀的设置及其控制要求，防火卷帘门、防火门和防火阀设置及其控制要求，对供配电系统的控制及其与防火分区的配合，消防电源配置等，各专业人员要根据上述要求，集思广益，达到规范和使用要求，制订出最佳设计方案。
1.3将建筑平面布置图、系统图、接线图、安装图等及时报送当地公安消防部门审批，签署建筑设计防火审核意见书后，才能成为有法律效果的施工图。
1.4火灾探测器是系统中早期探测火灾信号功能的关键部件，探测器的品种规格繁多，设置的范围又点多面广。因此在设计中要针对不同的使用场所，选择合适的探测器。
1.5经公安消防监督机构审核的消防设计如需变更，应报经原审核的公安消防机构核准，未经核准的，不得更改。
2精心施工，严格按图、按有关消防施工及验收规范进行施工，从施工准备到每一工序，都应认真操作，一丝不苟，精益求精，并着重控制以下几个方面
2.1从事消防工程安装调试、维修保养业务单位，必须取得省级公安消防机构统一颁发的《消防工程许可证》，在凭证核定的范围内承接消防施工业务，不得超越允许范围承接工程业务，也不得许可证租借、转让、挂靠。
2.2施工单位不得随意更改设计图纸，若确需修改，应征得设计人员同意，并出具设计变更联系单后，才能实施，并将联系单内容在设计图中标注清楚。
2.3应严格按照公安消防机构审核同意的设计图纸及建筑设计防火审核意见书中内容，认真组织编写消防工程施工组织设计，其内容至少应包括：质量目标，施工组织网络、人员、资金、设备等资源配置，施工方案，调试方案，质量保证措施，安全保证措施，施工进度安排及所依据的施工及验收规范和质量评定标准等，并在安装、调试全过程中进行有效控制。
2.4严格消防产品的采购和到货产品的验证。必须按设计要求，做到所使用的消防产品和设施符合国家标准，并在公安消防监督机构鉴定批准或认可范围内采购。到货产品必须根据有关规定，对其规格、数量、质量进行验证，凡不符合要求的应予以退货。
施工单位应当对消防工程中选用的消防产品自竣工验收合格之日起，实行不少于一年的保修。
2.5施工过程中，尤其应注意对隐蔽工程的验收，对埋入混凝土中的管线及吊顶内的管线和设施，在混凝土浇捣前和吊顶封闭前都要进行由建设方（监理）、施工单位有关人员一起进行检查验收并办理书面手续。
2.6要把握好调试全过程。（1）对各单位要认真检查，如对探测器、报警控制器、风机、泵等消防设施进行外观和性能检查，以保证不使有故障的或功能不符合要求的消防设备、产品存在消防系统内。（2）对照有关消防施工及验收规范，分别对室内消火栓给水系统，自动喷淋灭火系统、防排烟系统，火灾自动报警系统等，按调试步骤逐一进行调试，发现问题及时解决。如有气体灭火系统、泡沫灭火系统，也应按相应的施工及验收规范进行调试。确保各系统运作畅通，功能符合设计要求。
2.7要重视消防系统各类资料的积累、整理，以提供竣工验收和交工，这些资料至少应包括：（1）公安消防监督机构的审批文件、竣工图及设计变更联系单；（2）隐蔽工程验收记录、中间验收记录、工程质量事故处理报告等；（3）系统试压、冲洗记录，绝缘电阻和接地电阻测试记录等；（4）系统调试记录；（5）系统联动试验记录；（6）系统主要材料、设备和组件的合格证明或现场检查验证资料；（7）各类施工记录及质量评定记录。
3重视消防系统的管理，是消防系统可靠运行的重要环节
使用单位应深刻领会《消防法》，并严格执行。工程未经当地公安消防监督机构验收合格，任何单位和个人不得擅自决定使用；其次，应充分认识到消防系统验收合格只是系统可以开始运行的标志，系统运行是专业性极强，责任重大的工作为了使消防系统可靠运行，使用单位还应特别注意以下几条：
3.1在消防工程验收之前，使用单位必须配备好管理、维护、操作人员，这些人员都应经过专门培训，并经公安消防监督机构组织考试合格，值班人员应熟练掌握系统的工作原理的操作规程。
3.2各使用单位应制定消防安全制度、消防安全操作规程，建立防火安全责任制。
3.3制定定期检查验收程序，组织定期防火检查，及时消除火灾隐患。
3.4保障疏散通道、安全出口畅通。
3.5对重点防火部位，设置防火标志，实行严格管理，应每日进行防火巡查，并建立记录。
4充分发挥监督和公安消防监督机构的作用，是消防系统可靠运行的有力保障
在施工过程中，各施工企业除了自检外，监理人员应在施工过程中进行全过程监理，重点监理是否执行了有关消防法规、有关消防工程施工及验收规范以及实际的施工质量公安消防工程监督机构重点是对图纸进行审核，消防产品的采购是否符合有关规定以及最终测试和竣工验收。
监理和公安消防监督机构在监督中还应着重把好下列几道关：
4.1监理单位人员应对从预埋开始到竣工验收，包括工程资料进行监理，发现问题及时要求施工单位采取措施整改，确保消防工程的施工质量以及系统功能的形成。
4.2公安消防监督机构是国家授权对消防工作实施监督管理的机构，从消防工程的设计开始就介入监督工作。各建设单位应将建筑工程的消防设计图纸及有关资料报送当地公安消防监督机构审核，并出具建筑设计防火审核意见书。未经审核或经审核不合格的，各级建设行政主管部门不得发给施工许可证。
4.3在进行消防工程验收前，公安消防监督机构应对消防设施先进行施工质量复查，其复查结果应符合有关规范规定，对复查时提出的问题，应督促整改，未作整改的，不得进行功能验收。
建设工程消防监督篇7
2013年7月11日，国家安全生产监督管理总局了《吉林省长春市宝源丰禽业有限公司“6·3”特别重大火灾爆炸事故调查报告》（以下简称《调查报告》）。根据《调查报告》中披露的情况，造成这起事故的原因包括企业、安全生产监管部门和地方政府3个层面的责任缺失。
企业主体责任缺失
《调查报告》指出，造成这起事故的直接原因，是宝源丰公司主厂房一车间女更衣室西面和毗连的二车间配电室的上部电气线路短路，引燃周围可燃物。当火势蔓延到氨设备和氨管道区域时，燃烧产生的高温导致这一区域发生物理爆炸，致使大量氨气泄漏，介入了燃烧。
造成这起事故的间接原因，是宝源丰公司安全生产主体责任根本不落实。
企业出资人，即法定代表人，没有“以人为本、安全第一”的意识，严重违的安全生产方针和安全生产法律法规，重生产、重产值、重利益，要钱不要安全，为了企业和自己的利益无视员工生命。
在建设企业厂房的过程中，为了达到少花钱的目的，企业主未按照原设计施工，违规将保温材料由不燃的岩棉，换成易燃的聚氨酯泡沫，导致起火后火势迅速蔓延，并产生大量有毒气体，造成大量人员伤亡。
企业从未组织开展过安全宣传教育，从未对员工进行过安全知识培训，企业管理人员、从业人员缺乏消防安全常识和扑救初期火灾的能力；虽然制定了事故应急预案，但从未组织开展过应急演练；违规将南部主通道西侧的安全出口，以及二车间西侧外墙设置的安全出口锁闭，致使火灾发生后大量人员无法逃生。
企业没有建立健全、更没有落实安全生产责任制，虽然制定了一些内部管理制度、安全操作规程，但主要是为了应付检查和档案建设需要，没有公布、执行和落实；总经理、厂长、车间班组长不知道有规章制度，更谈不上执行；投产以来没有组织开展过全厂性的安全检查。
企业没有逐级签订包括消防在内的安全责任书，企业法定代表人、总经理、综合办公室主任，以及车间、班组负责人都不知道自己的安全职责和责任。
企业违规安装布设电气设备及线路，主厂房内电缆明敷，二车间的电线未使用桥架、槽盒，也未穿安全防护管，车间吊顶内的空间大部分连通，埋下重大事故隐患。
企业未按照有关规定对重大危险源进行监控，未对存在的重大隐患进行排查整改消除。尤其是2010年发生多起火灾事故后，没有认真吸取教训，也没有加强消防安全工作和彻底整改存在的事故隐患。
监管部门监管责任缺失
根据《调查报告》披露的情况，造成这起事故的间接原因，还包括相关监管部门的监管责任缺失。
公安消防部门
事故企业所属的米沙子镇派出所，未能认真履行全镇消防安全监管工作的职责，发现宝源丰公司符合《吉林省消防安全重点单位界定标准》后，未将其作为二级消防安全重点单位，向德惠市公安消防大队上报，且未进行盯防和监控。对劳动密集型生产加工企业监督检查不力，未对该公司进行实地检查，未及时发现其存在的重大事故隐患并下达《整改通知书》督促整改。尤其是对2010年宝源丰公司多次发生的火灾事故，没有会同德惠市消防大队进行认真查处，致使该企业没有吸取事故教训，加强消防安全管理。事故发生后，米沙子镇派出所还与企业有关人员共同对消防检查记录进行作假。
德惠市公安消防大队违规将宝源丰公司申请消防设计审核作为备案抽查项目，在没有进行消防设计审核、消防验收的前提下，违法出具《建设工程消防验收合格意见书》；未发现和督促纠正建设单位擅自更换不符合防火标准的建筑材料的问题；未按照《吉林省消防安全重点单位界定标准》将宝源丰公司列为二级消防安全重点单位，实施重点监控；未指导米沙子镇派出所对宝源丰公司定期进行消防安全教育培训；对2010年宝源丰公司多次发生的火灾事故没有认真查处。
德惠市公安局督促指导开展辖区内劳动密集型生产加工企业火灾隐患排查治理工作不力；对消防安全重点单位界定工作不力；对米沙子镇派出所消防安全监督管理工作疏于监管。
长春市公安消防支队未能发现和纠正德惠市公安消防大队违规将宝源丰公司建设项目，作为备案抽查项目、违法办理消防验收手续等问题；监督指导德惠市公安消防大队开展人员密集场所全覆盖安全监督检查不力；对德惠市公安消防大队失职问题失察。
长春市公安局督促指导德惠市开展劳动密集型生产加工企业火灾隐患排查治理工作不力；对消防安全重点单位界定工作不到位；对德惠市公安局及其消防大队消防安全监督管理工作疏于监督检查。
吉林省公安消防总队宣传贯彻《消防法》《建设工程消防监督管理规定》《消防监督检查规定》等法律法规不到位；对长春市公安消防支队及其德惠市公安消防大队存在的问题失察；在业务培训、队伍建设、督促干部依法行政方面存在薄弱环节。
吉林省公安厅对全省消防安全监督管理工作、检查督促不到位，对长春市公安及其消防机构消防监督管理工作失察。
建设部门
米沙子镇建设分局监管人员没有执法资格证件，责任心不强、监管水平低；工作严重失职，放松安全质量监管甚至根本不监管；对宝源丰公司项目工程建设各方责任主体资格审查不严，未能发现和解决该公司项目设计、施工、监理挂靠或借用资质等问题；在工程建设中，未能发现并查处宝源丰公司擅自更改建筑设计、更换阻燃材料等问题。
德惠市建设工程质量监督站对宝源丰公司工程建设监管工作严重失职。该站没有按照国家规定，对宝源丰公司项目工程建设各方责任主体资格进行审查，未能发现和纠正宝源丰公司项目建设设计、施工、监理单位挂靠或借用资质等问题；对宝源丰公司进行项目检查时，未发现和查处工程监理人员没有资质、监理日志和月报等工程资料不全、建设施工方擅改建筑设计更换建筑材料等问题；在宝源丰公司项目工程建设资料不全、工程各方质量行为不清的情况下，违规办理竣工验收手续，致使存在重大安全隐患的建筑投入使用；对辖区内工程建设的日常监管不扎实、不落实，现场质量检查不认真、不深入、不全面，站负责人工作极不尽责，参与现场检查的次数少，对所负责项目的监管内容和进度不清楚且工作缺乏计划、随意性大。
德惠市住建局对宝源丰公司项目工程建设招投标及工程验收等重点环节监督把关不严，导致该项目出现设计、施工、监理单位和人员挂靠或借用资质的问题；对下属的德惠市建设工程质量监督站工作指导、监督、督促、检查不力；对宝源丰公司项目建设的安全质量问题严重失察。
安全监管部门
米沙子镇安监站工作人员对安全生产工作职责不清，日常监管随意，检查记录残缺不全；对宝源丰公司安全生产监督检查流于形式，未对公司特殊岗位操作人员资质和工作情况进行检查，未认真督促企业和消防部门对消防安全隐患进行排查治理；督促镇有关部门落实吉林省、长春市开展防火专项行动工作不力，且发现宝源丰公司没有开展安全生产培训的问题后，未认真督促整改。
德惠市安全生产监督管理局在发现宝源丰公司使用存储液氨后，未对该公司特种作业人员持证上岗情况进行检查和查处；对重大危险源监控工作监管不力；督促指导辖区企业和消防部门落实吉林省、长春市开展防火专项行动和隐患排查治理工作不认真、不扎实；监督指导市属有关部门履行行业安全监管职责工作不到位。
地方政府监管职责不落实
《调查报告》指出，这起事故还暴露出地方政府安全生产监管职责落实不力。
米沙子镇人民政府重经济增速、重财政收入、重招商引资，对宝源丰公司建设片面强调“特事特办、多开绿灯”，要“政绩”而忽视安全生产。委任的镇安监站站长和工作人员，不具备基本的安全生产监管知识，不了解自己的工作职责；对镇政府有关部门履行安全生产，以及属地监督管理职责的指导和监督检查不力；未按要求深入开展“打非治违”工作，甚至自身违法违规行政，致使宝源丰公司存在大量的违法违规建设行为；不认真落实吉林省、长春市关于开展人员密集场所消防专项整治的部署和要求，部署工作针对性不强，监督检查措施不得力，没有发现和监控该镇存在的多处重大危险源；隐患排查治理工作不认真、不严肃、不彻底，检查安排随意，没有计划、没有记录，发现隐患后没有跟踪整改和回访，使存在的重大事故隐患和严重问题没有得到及时有效消除和解决。
德惠市人民政府片面地追求GDp增长，片面地强调为招商引资项目“多开绿灯、特事特办”，忽视安全生产。未能很好地贯彻执行安全生产法律法规和政策规定、上级安全生产工作部署；在督促企业、基层政府及其有关部门落实安全生产责任制方面，工作不得力。2012年以来，在对人员密集场所消防安全专项整治、冬春防火百日会战，以及安全隐患大排查治理工作中，市政府只是作了安排部署，没有对层层落实情况进行督促检查；安全生产大排查大整改存在盲区死角，未能发现和解决宝源丰公司存在的重大安全隐患问题；开展“打非治违”工作不力，导致宝源丰公司出现严重违法违规建设行为，以及基层政府及有关部门的违法违规行为；将工程建设审批权下放给米沙子镇人民政府和米沙子工业集中区后，未能督促指导其开展相应的安全和建筑施工质量监督检查工作，导致基层安全生产和质量监督管理工作不落实，企业的重大事故隐患得不到及时发现和整改消除。
长春市人民政府没有正确处理安全与发展的关系，未能认真贯彻落实国家和吉林省安全生产法律法规、政策规定、工作部署；对有关部门和地方政府的安全监管工作监督检查不到位，对“打非治违”和隐患排查治理工作要求不严、抓得不实；监督指导长春市属有关部门和德惠市人民政府依法履行安全生产监管职责不到位。
建设工程消防监督篇8
【关键词】：设计；建筑设计；环境艺术
【abstract】:theexaminationandacceptanceofthetwofirecontrolworkisnationallawgivespublicsecurityfirecontrolauthoritiesoffirecontrolinstitutionsaadministrativelicensingfunction,andthepeople'sfundamentalinterestsiscloselylinked.thispaperanalyzestheconstructionprojectexaminationandacceptanceoffireexistentproblem,putforwardtostrengthenconstructionprojectexaminationandacceptanceofworkoffirepreventioneffectivemeasures.
【keywords】:design;architecturedesign;environmentalart
中图分类号：S611文献标识码：a文章编号：
1引言
建筑工程是一项系统工程，涉及各学科、各领域，特别是随着新技术的不断发展，新能源、新材料、新标准不断出现，使得一项建筑工程涉及面更宽、更加复杂。在全国近几年开展的火灾隐患排查整治工作中发现，大部分建筑工程的火灾隐患都是在建设之初形成的先天性火灾隐患。因此，提高消防工程验收的合格率，对于减少不必要的经济损失，消除控制火灾隐患的发生，是一件非同寻常、至关重要的工作，必须给予极大的关注。下面笔者从当前建筑工程消防验收工作中存在的问题以及对策进行探讨。
2建设工程消防审核与验收工作中存在的问题
随着市场经济的发展和体制、观念、价值取向、利益主体的变化，建设、设计、施工、消防设施检测、消防产品生产单位作为市场主体，消防安全意识和法律意识不强，不规范行为比较严重，加上缺乏有效的市场运行机制、消防监督体制不顺、消防监督力度不够，建筑工程防火审核与验收工作中存在的问题十分突出，主要表现在：
2.1建设单位
一些建设单位在对公安消防部门组织的消防工程审核验收的主观认识上存有偏差，或是以减少消防工程投资为牺牲来减少整个建筑工程中投资的主观故意，或是消防工程产品质量本身就不合格，工程质量存在的情况连建设单位也无法预知。不管何种情况，建设单位对消防工程质量好坏的兴趣远远低于公安消防部门一纸验收合格的意见书。
2.2设计单位
一些设计单位虽然能够在设计中严格执行国家消防法律法规和工程的防火技术规范，但由于市场竞争的需要，过分迁就于建设单位的要求，不考虑建筑工程规范的客观情况，造成设计图纸在消防审核中不能发现问题，但在实际施工中由于客观无法达到，形成缺陷而无法通过消防验收。比如在不少设计中对办公室区域、商铺卖场等部分进行大空间设计，理论上是满足消防技术标准的，但业主往往在消防验收后，进行分隔，造成疏散通道、安全出口以及消防设施取用方面造成火灾隐患，给消防后续管理带来困难。同时在消防设计审核过程中，还发现一些设计单位“套图”现象十分严重，往往对比较接近甚至差异很大的工程项目都进行套图设计。设计中对消防给水、报警喷淋设施等很多部分，特别是一些文字性说明的设计并未修改，死搬硬套。
2.3施工单位
一些施工单位不按设计图纸和防火施工验收规范施工，不按国家现行的有关标准和规范作业，擅自将消防水管管径变小，将防火涂料变薄等等，一些施工单位为了拿到工程定单不惜冒违法违纪大忌，或是表现为明知故犯的偷工减料、降低标准，或是表现为迁就甲方违规作业共同违规违法，从而造成建筑防灾系统安装施工不良、先天不足。另外，还有很多单位都是近几年来初步涉足火灾报警产品等消防设备领域，更有些单位拿到订单后临时拉队伍，施工人员不经专业技术培训仓促上阵，对消防产品及施工布线等安装知识了解甚少，施工作业中，不遵守国家技术标准，经常发生接线混乱，安装位置不准等问题，导致系统不能开通，还误以为是厂商的产品质量问题。
2.4监理单位
一些监理单位虽定期或不定期对所承接业务范围内所有施工现场的安全状况、各项目监理部所采取的安全工作措施等安全监理行为进行考核，但实际效果来看并不是很理想。监督单位开展企业内部的安全教育工作，落实项目总监上岗前的考核，督促各项目监理部必须制定规范的安全监理程序还不规范，对工程施工现场安全监管力度不大。
2.5消防机关
监督不力，源头关把不严，一些消防监督人员不重视消防审核验收，认为建筑消防验收由建筑消防设施检测站检验就可以了，消防监督人员审核验收只不过是走一走过场而已，把建筑消防验收全部寄托在建筑消防设施检测站上，从而放松了消防验收工作。实际上，建筑消防设施检测站只对现有消防设施进行检测，至于建筑防火、建筑消防设施的整改情况、室内装饰等就不在其检验范围。而经建筑消防检测站检测合格的建筑消防设施，在消防总体验收过程中，不能通过验收的事时有发生。有的消防监督人员不严格按程序、规范等把好建审、施工检查、竣工验收关。例如有的消防监督人员未能及时地发现设计图纸存在的问题，不能全面、准确地提出审核意见，甚至对比较简单的诸如疏散门的开启方向、室内消火栓安装位置等问题也提不出意见来，对缺乏主要的消防设施设计图的设计图纸，草率地下发同意设计的审核意见书；在施工检查中，有的消防监督人员对消防监督检查程序不熟悉，对被检查的场所束手无策、无从下手，对一些明显的问题查不出来；有的消防监督人员对消防产品、消防设施不熟悉，不会使用。这些都百接影响了建筑消防监督的力度和作用。
2.6消防技术规范
现行消防技术规范、标准修订周期过长，不明确、不具体，甚至相互矛盾，而且定性规定较多，缺乏统一的量化标准和建立在系统工程、数学物理模型基础上的推导、演算和分析，无法解决新材料、新技术带来的新问题，也带来消防机构执法弹性较大的问题。
3加强建筑工程防火审核与验收工作的有效措施
建审改革是一个系统工程，必须与消防监督管理模式改革相适应，以保证消防监督管理工作的整体协调发展。
3.1严格落实持证上岗制度
针对建审人员匮乏而又无法按需配备的实际问题，要从提高建审人员业务素质，优化和改善建审队伍人才结构、知识结构入手，加大培训和再教育力度，树立和强化法制、平等、效能、科学、学习理念，在此基础上严格落实持证上岗制度。
建设工程消防监督篇9
关键词:消防法制建设；消防监督；关联性
我国现在的消防法律法规相对完善，它在一定程度上推动着消防工作的顺利开展。然而，因为内部因素和外部因素的影响，我国的消防部门执法过程中存在缺陷。
一、我国目前消防法制建设与消防监督存在的问题
(一)单位主体责任落实力度不够，火灾隐患整改不彻底。我国消防工作的原则是“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”，单在实际工作中，消防部门唱“独角戏”的情形普通存在，有些单位和个人法制意识不强，不理解消防工作，表面配合，实际上对消防部门指出的隐患并不积极整改，应对检查，阳奉阴违，造成很多流动性的消防安全隐患。
(二)消防执法人员具体有一定的随意性。在进行消防执法时，很多执法人员具有一定的随意性，举例来看，由于执法人员调动频繁，导致执法人员对岗位不熟悉，难以留住精通消防监督的人员，直接导致消防执法工作水平不高。另外，部分人员为了应付考试而进修，这些随意性导致消防执法工作难以高效开展，同时也致使消防执法透明度不强。因为人际关系的影响，所以执法人员的执法力度不严格，针对被监督对象的行为规范性不强。
(三)消防法律法规亟待完善。在我国的法制体系变革背景下，《消防法》也实现了新的发展，有关规章制度也重新修订。不过，在实践中还需要进一步加强消防法制建设。和我国的现在社会发展状况相比，整体消防工作具有一定滞后性，难以和社会主义市场经济发展相适应。在我国的消防技术水平不断提高的背景下，现在的消防法律法规难以和科技化消防设备相适应，难以实现规范化管理，不利于推广消防科技和设备。因此，为了和社会主义市场经济相适应，进一步拓宽消防器材应用范围，就要不断完善和消防有关的法律法规。
二、改进消防法制建设与消防监督的措施
(一)不断完善消防法律法规。要想完善我国的消防法律法规，就要提高消防监督工作规范化。另外，在制定国家的相关法律法规时，必须参考市场经济发展状况，完善现在的消防法律法规。通过加大创新力度，不断完善国内消防法律法规，进一步明确消防监督部门和工作人员的职责义务，通过和现在的消防水平相结合，探究新型消防技术和消防工艺，利用法律法规规范其使用。另外，要制定和《消防法》有关的法律法规解释，进一步推动消防监督工作开展。
(二)加大对消防监督工作重视力度。通过分析现在的消防工作可以得知，因为我国的国土面积比较大，消防执法工作改善存在一定难度，难以执行消防处罚。这些问题不利于开展消防监督工作，进一步威胁人民群众的生命安全和财产安全，导致消防建设工作难以顺利开展。在这一背景下，有关部门必须和实际状况相结合，不断加大对消防监督工作的重视。另外，要加大对消防监督工作队伍培训力度，统一规划管理，努力提高基层消防监督人员的业务能力，实现规范化和科学化的监督管理。除此之外，对于消防监督队伍来说，要在实际工作中遵守《消防法》的有关规定，如果发现消防隐患必须及时处理，通过和受检单位共同努力，整改消防隐患。在消防监督队伍工作过程里，必须按照法律进行监督，只有这样才可以使相关单位和部门协助工作，推动消防监督工作高效开展。
(三)加大对消防监督工作人员培训力度。要想提高消防监督工作水平，必须提高消防监督队伍总体素质，而要想提高消防监督队伍素质，就要加大对消防监督工作人员的培训力度，进一步提高消防监督队伍工作总体水平，优化其知识结构。因此，要以《消防法》为基础，使消防监督执法人员不断提高个人素质，一方面要有超强的消防技能，另一方面还要有一定的消防法律法规知识，不断加大对其培训力度。在消防监督队伍执法时，要努力转变过去的消防监督工作理念，建设消防监督队伍工作人员的知识体系，不断提高总体素质，使我国的消防监督工作越来越规范化和法制化，真正提高消防监督工作水平。另外，在完善相关监督制度过程里，必须建设监督奖惩机制，按照协议机制及时考核消防监督执法人员的素质，定期考查消防监督工作人员对业务知识的把握状况，按照我国的《消防法》，不断落实消防监督工作，建设完善的责任追究体系，以此来提高消防监督执法队伍的工作积极性，端正工作态度。利用培训手段，提高消防监督工作人员的素质，推动国内监督执法工作顺利进行。
(四)加大消防法律和常识的普及力度，增强全社会参与消防工作的意识。消防法律法规和消防监督工作的开展除了需要消防执法队伍的努力，还需要全社会的共同参与作为强大支撑。政府各职能部门要齐抓共管，将消防安全宣传教育纳入国民安全教育体系，进一步落实各级政府、职能部门、社会单位消防安全宣传教育责任，进一步加大媒体消防安全公益宣传的力度，进一步提升公民消防法律法规意识、消防安全常识知晓率和自防自救能力，进一步提高全社会抵御火灾的能力和水平。通过依托各级各类媒体平台，运用正、反两方面的宣传推动，督促行业部门和单位落实消防宣传教育责任全面推进，民众消防安全素质全面增强，消防宣传能力全面提升，在社会形成强大的舆论声势。要建立舆情监控机制和应对机制，要利用媒体和其他社会宣传资源，召开新闻会，公开曝光重大火灾隐患，反映当地火灾形势，宣传消防工作措施，普及消防安全常识。加大96119火灾隐患举报电话的推广和普及力度，充分发挥公民监督者的作用，提高公民遵守消费法律法规的意识，号召大家为维护全社会的消防安全贡献一份力量。
三、结语
综合来看，我国现在的消防法律法规和消防监督工作都存在着这样或那样的问题，所以，必须努力完善我国的相关法律法规，加大对消防监督工作人员的培训力度以提高执法队伍素质，通过和社会发展状况相结合，优化自身消防监督管理体系，为维护人民群众的身体健康和财产安全、实现社会主义和谐社会献出一份力量。
作者:袁方单位:焦作市消防支队
参考文献:
［1］刘珩．当前我国消防监督执法工作中存在的问题及对策［J］．湖北警官学院学报，2014(01)．
建设工程消防监督篇10
【关键词】消防监督工作；困难；对策
随着国民经济的飞速发展，消防监督执法工作的重要性也显得更加突出。尤其在国家提出构建“和谐社会”的宏伟目标之后，对消防工作提出了更新、更高的要求。新的历史条件下如何加强消防监督执法工作，保障经济的可持续性发展，需要我们不断深化认识、多角度地进行审视。改革开放以来，消防部门为保卫改革开放和经济连设进行了积极有益的探索，做了大量的工作，并取得很多成功经验，在改革开放和经济发展下。消防工作迎表了难得的机遇。
在社会主义条件下发展市场经济，提高了经济效益、同时也给社会带来大量财富。有了丰富的物质基础。为消防事业的发展提供了有力的保证。
一、消防监督执法现状及工作中存在的突出问题
（一）消防警力严重不足。
我国现役和公安消防人员占全国总人口的比例不到万分之零点九，而发达国家政府消防工作人员占人口比例均在万分之十以上，多数发展中国家也都在万分之三至五以上，我们的消防警力只是发达国家的十分之一，发展中国家的五分之一。尤其是消防监督力量严重不足，如一个县级消防监督机构，一般只有3个监督员，有的仅有2人，长期处于超负荷的工作状态，难以积极、主动、创造性的开展工作；有时因人员不足，导致执法程序混乱。
（二）消防监督干部整体业务素质不高。
“铁打的营盘流水的兵”，由于公安消防机构实行的是现役体制，消防监督执法干部不得不面对交流、更换的实际情况。尤其是为了加强对监督队伍的管理，消防部队对重要岗位做出了定期交流的规定，不同专业岗位交流也相对比较频繁。因此，监督执法人员流动性大，队伍人员很不稳定。由此也带来了两个弊端：一是导致监督执法人员业务素质难以通过长时间的积累和沉淀的方式提高。二是任期较短也往往造成执法监督存在短期行为，消防监督执法工作缺乏连续性和长远规划。其次，消防监督人员的素质参差不齐，目前，从事消防监督执法工作的人员绝大多数是现役干部，主要有消防部队院校毕业和地方院校毕业两种，其中接受过系统的专业法律知识教育的人员所占比例不多，许多监督执法干部只能通过不断的自我摸索和经验积累来逐步提高监督执法水平，执法队伍素质参差不齐，思想活跃、功底扎实、经验丰富的优秀消防执法人员极其缺乏。再加上受消防部队现役体制影响，消防监督执法人员队伍很难固定，往往一个案例先后几个人经办，情况不熟悉，工作连续性受到影响。而少数消防监督人员放松学习，疏忽了对消防监督执法经验的总结和积累，不吃透国家有关消防法律法规的立法宗旨、立法原则和基本精神，不掌握调查取证的基本方法，不熟悉消防行政执法程序，不清楚完成一起消防行政执法的要素和环节，对查处各类消防违法行为存在畏难情绪，即使进行查处也难以做到依法处理，监督执法效率不高，这些都严重影响了消防执法质量。
消防工作作为现代经济良性运作不可欠缺的环节之一，受到全社会愈来愈多的重视，消防执法管理的范围和纵深程度也随之增大，特别是近几年来基层消防机构拥有较大的权力，少数执法人员廉政意识淡薄，缺乏职业操守，在市场经济负面效应的冲击和影响下，经不住金钱诱惑，拜金主义、享乐主义思想严重，有利的事抢着做，将手中的权力当作商品交换的筹码，不给好处不办事，给了好处乱办事；没有经济利益的案件能推则推，能拖则拖，该办的不办，借执法办案之机，吃拿卡要，索贿受贿，极大的淡化了消防执法的权威性和严肃性。加上群众的法律意识水平还普遍较低，消防执法系统内外缺少一种行之有效的监督机制对消防监督执法进行制约，客观上纵容了一部分基层执法人员为了自己利益铤而走险，以身试法，违法乱纪，搞权钱交易，导致执法腐败。
（三）消防技术人才缺乏。
消防工作是一门边缘学科，涉及物理、化学、生物、电力、建筑、治理等各个方面，需要各方面的专业技术人才，如火调、建审、法制、宣传、化危、质检等。但是，目前全国最高消防专业学府培养的人才仅仅是本科学历，难以培养和造就消防工作需要的更高层面的专业型技术人才。
二、消防监管机制和手段滞后于社会变化发展的问题
（一）社会单位数量大量增加，“保姆式”的消防治理已经过时。在公安部61号令实施前，重点单位的监督治理，就是由消防部门大包大揽，全权负责单位的消防安全工作，消防监督人员长期包重点单位，导致治理和监督的角色错位，单位将自身应抓的火灾隐患整改、消防安全教育培训、防火检查等消防安全工作全部依靠于公安消防机构落实。在当前经济飞速发展、社会单位数量大量增加的情况下，消防监督部门的这种保姆式的消防治理手段难以真正发挥效能。
（二）社会单位的内部自我治理体系尚未有效建立，有些方面甚至日益弱化。公安部61号令实施后，在许多单位还没有得到有效落实。而且，在经济利益的驱动下，一些单位原有的消防自我治理手段不断弱化：不少企事业单位机构合并、裁减人员，企业消防保卫部门有的被撒销，不少专职消防人员被分流下岗；部分企事业单位的消防工作处于无人管理状态。在这种情况下，可能致使大量火险隐患滋生。
（三）消防科技水平较低。消防检查缺乏必要的技术手段和检测仪器设备，许多基层消防大队、科在消防监督检查、火灾现场勘查中，尚停留在眼看、手摸、鼻闻、耳听的阶段，完全凭感觉和经验办事。基层消防监督部门信息化和办公自动化水平程度低，电脑配备少、联网更少，资源难以共享，法律文书手写，办事效率低、质量差。尤其在火灾原因鉴定方面，许多基层大队尚未建立火灾原因鉴定室，先进的鉴定设施缺乏，鉴定结论缺乏科学性、权威性和说服力。
（四）社会消防安全意识缺乏。当前，在我国发生的火灾事故中，80%以上的是人员违法、违规、违章行为造成，社会的整体消防安全意识不高。
三、加强消防监督工作应采取的对策
（一）加强消防科技建设，走“科技兴消防”之路。这是消防监督工作的重中之重，也是消防工作发展的持续动力。一是进一步加强基础硬件建设。配备“九机”和“三仪”，即：配备计算机、打印机、复印机、传真机、电话机、电视机、放像机、照相机、摄像机和可燃气体测量仪、检漏仪、火灾自动报警灭火系统检测仪器等设施，同时还应配有必要的交通、通讯设备，进一步提高消防机构办公条件和工作效率；二是加强消防信息科技手段的研发和应用；三是大力发展高科技消防检查仪器和检测手段。积极采用新技术、新设备，如消防安全检查设备、电气消防安全检测设备、火灾原因鉴定设备等，尽快改变目前消防检查只能凭借目测、手量等方式进行消防检查的落后局面；积极采用新技术、新设备，及时准确地发现火险隐患和火灾预防中的问题，使消防工作水平实现质的飞跃。在选择高科技技术手段及设备时，一定要注意根据本地区、本部门的实际需要，选择适用性强的设备和技术手段，不可一味追求科技含量和档次，否则就会产生一种新的浪费。
（二）加强消防治理机制改革，以进一步适应社会发展的需要。一是要狠抓自我改革，加强消防监督规范化建设，建立高效、快捷的专业消防队伍；二是要狠抓社会单位治理改革，加强单位规范化自我治理体系建设；三是要狠抓三级消防监督治理机制建设，强化派出所消防监管职能。
（三）坚持“以人为本”，加强消防监督队伍素质建设。一是要大力加强在职干部的素质培训。要建立消防监督员定期专项业务集中培训制度，分别在各总队、支队进行培训，或者在全国现有的消防院校开设消防监督及执法的短期培训班进行业务轮训，或通过高科技手段实现消防监督培训的远程教学，进一步提高消防监督员的专业技术水平。同时，要积极鼓励干部自学，为其自学创造良好的学习环境；二是要加强专业技术干部队伍培训、考核、聘任。要定期组织专业技术干部培训，提高其业务技能；三是要大力引进各类专业技术人才。引入非消防体系的专业人才有助于消防监督工作向更高层次发展，使监督工作与被监督工作更为有效地结合。要不断引进消防部队急需法律、信息、计算机、工民建、化学等方面的人才，经培训后将其放在他们所专长的一部分消防监督工作岗位上，发挥其带头作用，推动消防事业发展。四是要培养高学历、专业化的技术人才。我国目前消防教育体制存在没有高学历，本科生教育比例偏低，办学力量过于分散。要加快发展消防教育事业，设置高学历消防教育专业，培养高素质的消防技术干部，以适应市场经济发展对消防工作新要求。
（四）加强社会消防宣传力度，大力推进消防工作社会化。一是要充分发动全社会广泛参与，营造良好的消防科普宣传教育氛围。要从“娃娃”抓起，加强中小学生消防知识的教育，定期上好消防课，从小培养其良好的消防安全习惯，熟悉和掌握基本的防火灭火知识和火场逃生技能；二是要充分调动企事业单位的积极性和创造性，使其认真做好本单位的消防培训工作。要督促社会单位制定职工消防培训计划，定期对本单位的防火负责人、防火治理人员和职工进行消防法律和消防知识的培训和应知应会培训，使广大职员明确岗位消防职责，懂得什么是消防违法违章行为，不断提高消防法制观念，自觉做好本单位的消防安全工作；三是要充分发挥公安消防机构的职能作用，加大消防宣传教育力度。要充分运用开放消防站、开办消防警校、举办培训班、组织消防知识竞赛、文艺演出、办墙报、图片展出、放电影以及广播、电视等多种群众喜闻乐见的形式开展消防法规、消防知识的宣传教育。要认真抓好社会各单位防火负责人、消防保卫人员、专兼职防火人员、重点岗位、非凡工种人员的集中培训，熟悉岗位操作规程，熟练掌握消防安全知识。要利用“119”等非凡时机，组织大型消防宣传活动。通过宣传教育，要让消防知识进学校、进家庭、进社会单位，使广大群众懂得防火的基本知识、灭火的基本技能和火场逃生的基本方法，促进全民消防素质的整体提高，在全社会形成人人关心消防、自觉做好消防工作的良好习惯。
参考文献：
[1]《建筑设计防火规范》GB50016-2006