道路停车管理办法篇1
第一章总则
第一条（目的和依据）
为了加强本市停车场（库）的规划、建设和管理，满足停车需求，改善交通状况，保障停车场（库）经营者和停车者的合法权益，根据有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条（适用范围）
本办法适用于本市行政区域内停车场（库）的规划、建设、使用及其相关管理活动。
本办法所称的停车场（库）包括公共停车场（库）、道路停车场和专用停车场（库）。
第三条（管理部门）
市城市交通管理局（以下称市交通行政主管部门）是本市停车场（库）的主管部门，负责本办法的组织实施。区（县）交通行政主管部门按照规定的职责，负责本行政区域内停车场（库）的管理工作。
市陆上运输管理处和区（县）陆上运输管理所（署）（以下统称陆上运输管理机构）按照规定职责，负责本行政区域内停车场（库）的日常管理工作。
本市规划、建设、市政工程、公安交通、房地资源、财政、价格等管理部门按照各自职责，协同实施本办法。
第四条（行业协会）
本市停车服务行业协会应当按照法律、法规规定，发挥行业自律作用，并可以接受市交通行政主管部门的委托，协助做好本市公共停车场（库）的管理工作。
第五条（鼓励和推广）
本市鼓励多元化投资建设公共停车场（库），鼓励专用停车场（库）向社会开放，推广应用智能化、信息化手段管理公共停车场（库）和道路停车场。
第二章停车场（库）规划与建设管理
第六条（规划编制）
公共停车场（库）专业系统规划由市交通行政主管部门根据城市规划布局结构和交通需求状况，会同市公安交通管理部门编制，经市规划行政管理部门综合平衡并报市政府审批后，纳入全市总体规划。
区（县）政府在编制控制性详细规划时，应当与公共停车场（库）专业系统规划相衔接。市规划行政管理部门在审批控制性详细规划时，应当征求市交通行政主管部门的意见。
第七条（用地控制）
公共停车场（库）专业系统规划确定的停车场（库）用地属道路广场用地，未经法定程序调整，不得改变用途。
第八条（设置标准和设计规范）
公共停车场（库）和专用停车场（库）的设计方案，应当符合国家和本市停车场（库）的设置标准和设计规范。
本市停车场（库）设置标准和设计规范，由市交通行政主管部门会同市公安交通管理部门、市规划行政管理部门编制，经市建设行政管理部门批准后实施。
第九条（配套建设）
新建公共建筑和居住区应当按照国家和本市停车场（库）的设置标准和设计规范，配套建设停车场（库）。
配套建设的停车场（库）应当与主体工程同步设计、同步施工、同步交付使用。
第十条（补建）
下列公共建筑未按国家和本市停车场（库）的设置标准和设计规范配套建设停车场（库）的，应当在改建、扩建时补建：
（一）火车站、客运码头、机场、省际道路客运站以及公共交通与自用车辆换乘的枢纽站；
（二）体育（场）馆、影（剧）院、图书馆、医院、会展场所、旅游景点、商务办公楼以及对外承办行政事务的办公场所；
（三）建筑面积在5000平方米以上的商场、旅馆、餐饮、娱乐等经营性场所。
前款规定的公共建筑因客观环境条件限制，无法补建停车场（库）的，公共建筑所有人应当向市、区（县）规划行政管理部门提交有关专家技术论证报告。
第十一条（建设审查）
本市各有关部门应当按照国家和本市建设项目审批管理的有关规定，对公共停车场（库）的建设进行审查。
市、区（县）规划行政管理部门和建设行政管理部门在审查公共停车场（库）建设工程的规划方案和初步设计方案时，应当征求市、区（县）交通行政主管部门和公安交通管理部门的意见。
第十二条（竣工验收）
市、区（县）规划行政管理部门对公共停车场（库）建设工程进行规划验收时，应当通知市、区（县）交通行政主管部门参加。
第三章公共停车场（库）经营管理
第十三条（经营登记备案）
公共停车场（库）经营者应当依法办理工商、税务登记手续，并在工商登记后15日内，持有关材料向陆上运输管理机构办理备案手续。
公共停车场（库）经营者变更登记事项或者歇业的，应当按规定向工商、税务部门办理相关手续，并自变更、歇业之日起15日内向陆上运输管理机构办理备案手续，同时向社会公告。
第十四条（改变使用性质的审核）
任何单位和个人不得擅自将已建成的公共停车场（库）挪作他用。
改变公共停车场（库）使用性质的，应当经市、区（县）规划行政管理部门会同市、区（县）交通行政主管部门和公安交通管理部门批准。
第十五条（停放车辆服务规范）
公共停车场（库）经营者应当遵守下列服务规范：
（一）设置醒目、统一的停车场（库）标志牌和市交通行政主管部门制定的停放车辆规则，公布监督电话；
（二）制定停放车辆、安全保卫、消防等管理制度；
（三）配置完备的照明设备、通讯设备、计时收费设备；
（四）指挥车辆按序进出和停放，维护停车秩序，确保停车设施的正常运行；
（五）执行停车收费规定，在醒目位置明码标价；
（六）工作人员佩戴服务牌证。
第十六条（驾驶员行为规范）
机动车驾驶员及其随车人员在公共停车场（库）停放车辆应当遵守下列规定：
（一）服从工作人员的指挥，有序停放车辆；
（二）不得损坏停车设施、设备；
（三）不得停放装有易燃、易爆、有毒、有害等危险物品或者其他违禁物品的车辆。
第四章道路停车场管理
第十七条（设置原则和方案）
道路停车场的设置应当严格实行总量控制。
道路停车场的设置方案由市公安交通管理部门会同市市政工程管理部门、市交通行政主管部门按照下列原则编制：
（一）符合区域道路停车总量控制要求；
（二）与区域停放车辆供求状况、车辆通行条件和道路承载能力相适应；
（三）区别不同时段、不同用途的停车需求。
在本市外环线以内的公共停车场（库）300米服务半径内设立道路停车场的，市公安交通管理部门应当会同市交通行政主管部门举行听证。
第十八条（管理者的确定）
道路停车场管理者确定的办法，由市交通行政主管部门另行制定。
第十九条（计费方式）
道路停车可以采取按时或者按次方式计收停车费。
道路停车采取按时计费的，可以根据周边地区的道路交通状况，采取累进计费或者限时停车的办法计费。
第二十条（收费方法）
道路停车场管理者可以采用电子仪表方法或者人工方法，收取停车费。
第二十一条（收费管理）
道路停车场收费属行政事业性收费，实行收支两条线管理。收入全额上缴财政，支出由财政按批准的预算核拨。
第二十二条（撤除）
道路停车场有下列情形之一的，市交通行政主管部门经征求市公安交通管理部门意见后，应当及时予以撤除，并通知市市政工程管理部门：
（一）道路交通状况发生变化，道路停车已影响车辆正常通行；
（二）道路周边的公共停车场（库）已能满足停车需求。
道路停车场撤除后，道路停车场管理者应当及时恢复道路设施原状。
第二十三条（道路停车服务规范）
道路停车场管理者应当遵守本办法第十五条第（一）、（五）、（六）项规定以及下列服务规范：
（一）在道路停车场划设明显的车位标志，配备必要的照明设施；
（二）不得擅自扩大占路面积；
（三）采用电子仪表收费方法的，在醒目位置明示电子仪表收费设施的使用说明，并加强对设施的维护保养，确保设施整洁、完好。
第二十四条（道路停车行为规范）
机动车驾驶员在道路停车场停放车辆，应当遵守下列规定：
（一）本办法第十六条的规定；
（二）按照规定支付停车费；
（三）在限时停车的道路停车场不得超时停车。
机动车驾驶员在采用电子仪表收费方法的道路停车场停放车辆的，应当将交费凭据放置在车辆前挡风玻璃内的明显位置，以备查验。
第五章其他相关管理
第二十五条（收费价格管理）
本市停车场（库）服务收费根据不同性质、不同类型，分别实行市场调节价、政府指导价、政府定价。
实行政府指导价、政府定价的停车场（库），应当区别不同区域、不同停车时间，并按照同一区域道路停车高于路外停车的原则，确定停车收费标准。
实行政府指导价、政府定价的停车收费标准，由市价格行政主管部门会同市财政部门、市交通行政主管部门另行制定。
第二十六条（票据管理）
公共停车场（库）经营者收取停车费，应当使用由市地方税务部门监制的统一发票。
道路停车场管理者收取停车费，应当使用由市财政部门监制的专用收费票据。
公共停车场（库）经营者或者道路停车场管理者不按规定开具统一发票、收费票据的，停车者可以拒付停车费。
第二十七条（信息化管理）
本市实行公共停车信息系统联网管理。
市陆上运输管理处应当组织公共停车信息系统的建设，推广应用智能化、信息化手段管理公共停车场（库）和道路停车场，并负责公共停车信息系统运行的监督管理。
公共停车场（库）经营者和道路停车场管理者应当按照有关规定和标准，将其停车信息纳入全市公共停车信息系统。
公共停车信息系统的联网管理规定和有关标准，由市交通行政主管部门会同有关部门制定。
第二十八条（统计）
公共停车场（库）经营者和道路停车场管理者应当按照规定，向陆上运输管理机构如实报送统计资料。
专用停车场（库）的所有人或者其委托的管理人应当按照规定申报停车场（库）的泊位数。
申报专用停车场（库）泊位数的办法，由市交通行政主管部门会同市房地资源管理部门另行制定。
第二十九条（专用停车场的调用和开放）
本市举行重大活动期间，公共停车场（库）不能满足社会停车需求时，专用停车场（库）的所有人或者其委托的管理人应当按照市交通行政主管部门的要求，在满足自身停车需求的条件下，向公众开放。
在公共停车位不足的区域，应当采取措施鼓励专用停车场（库）向公众开放。
第六章法律责任
第三十条（行政处罚）
市、区（县）交通行政主管部门对违反本办法的行为，按照下列规定予以处罚：
（一）公共停车场（库）经营者、道路停车场管理者违反本办法第十五条第（一）、（二）、（三）、（四）、（六）项和第二十三条规定，可处以警告或者200元以上2000元以下的罚款；
（二）机动车驾驶员违反本办法第二十四条第一款规定的，应当责令改正，补缴停车费；对拒不缴纳停车费或者超时停车的，可处以警告或者50元以上300元以下的罚款；违反第二十四条第二款规定的，可处以警告或者20元以上50元以下的罚款；
（三）公共停车场（库）经营者、道路停车场管理者违反本办法第二十七条第三款规定，可处以警告或者1000元以上1万元以下的罚款；
（四）公共停车场（库）经营者、道路停车场管理者、专用停车场（库）所有人或者其委托的管理人违反本办法第二十八条规定，可处以警告或者300元以上3000元以下的罚款。
违反本办法有关规划、建设、价格、票据、道路、交通安全等管理规定的，由相关管理部门依法予以处理。
第三十一条（委托行政处罚）
市、区（县）交通行政主管部门可以委托其所属的陆上运输管理机构实施本办法规定的行政处罚。
第三十二条（妨碍公务的处理）
拒绝、阻碍行政执法人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十三条（对行政执法人员的要求）
行政执法人员应当秉公执法。对、、、索贿受贿、枉法执行者，构成犯罪的，依法追究其刑事责任；尚未构成犯罪的，给予行政处分。
第七章附则
第三十四条（临时停车场管理）
利用闲置空地开设经营性临时停车场，以及为为期30日以上重大活动临时开设经营性机动车辆停放点的，参照本办法有关规定执行。
第三十五条（专用停车场的经营管理）
专用停车场（库）向公众提供经营性停车服务的，按照本办法有关公共停车场（库）的规定执行。
第三十六条（有关用语的含义）
本办法有关用语的含义：
（一）公共停车场（库）：指根据规划建造的以及公共建筑配套建造的经营性机动车停放场所；
道路停车管理办法篇2
为切实解决我市国庆节、文化节等节假日旅游高峰期主要景区机动车停车难问题，保障道路交通畅通，进一步改善旅游交通环境，提高城市管理水平，借鉴“”期间机动车停车管理工作经验，结合市区主要景区机动车停车管理工作实际，经市政府同意，决定建立市区节假日旅游高峰期主要景区机动车停车管理工作长效机制。现制定实施意见如下：
一、指导思想和目标
坚持以科学发展观为指导，把解决旅游交通停车问题作为加快建设国际文化旅游名城的战略举措和战略工程，按照“长远治本抓规划、近期解决停车难”的原则，以国庆节、文化节等节假日旅游高峰期为抓手，建立和完善开发停车场地、规范停车管理、提高服务水平的长效机制，切实解决停车中的乱象，有效缓解旅游停车难，实现节假日期间主要景区机动车停车秩序显著改观，创造有序、安全、畅通、便捷的旅游交通环境，促进我市旅游、休闲城市品位的跨越提升。
二、组织领导
节假日旅游高峰期间主要景区机动车停车管理工作在市进一步加强市区机动车停车管理工作领导小组（政办文〔〕24号）的领导下，统一组织、协调景区停车场地的开发、管理等工作。龙亭区、鼓楼区、禹王台区也要成立以常务副区长为组长，有关副区长为副组长，相关单位主管领导为成员的领导小组，统一组织、协调辖区内景区停车场地的规划、开发、建设和管理等工作。
三、工作措施
按照“区为主导、部门联动、各负其责、责任到人”的原则，于“十一”等节假日到来前，在龙亭区、鼓楼区、禹王台区主要景区周边加强停车场（位）开发和停车管理与服务，预防和缓解龙亭湖、包公湖、相国寺、禹王台公园等景区停车难问题，保障道路交通畅通，优化旅游环境。
（一）加强停车场（位）开发
按照“开发一批停车场地、新增一批停车泊位、开放一批单位车位”的思路，在主要景区周边加强停车场规划与建设，利用社会公共单位院落和空闲场地开辟一批临时收费停车场（位）。
1．开发停车场地的位置和停车位数量
（1）龙亭湖景区开辟1个常设停车场和4个临时收费停车场，开发约2180个停车位。其中，龙亭公园东南角新都汇芒果时代地下停车场，开发200个停车位；金耀门外北侧开发300个停车位；金耀门里北侧利河以北开发400个停车位；龙亭公园东门外道路上开发300个停车位；市体育场和体育馆开发980个停车位。
同时，在各个节假日旅游高峰期到来前，将龙亭湖景区周边一个月内不开工的建筑工地开发为临时收费停车场。
（2）包公湖景区开辟1个常设停车场和6个临时收费停车场，开发约405个停车位。其中，环湖北路老干部活动中心南侧和西侧路段沿湖一侧路肩上的空地开辟常设停车场，开发100个停车位；鼓楼区政府机关院内停车场开发40个停车位；迎宾饭店东侧包南路大排档院内开发100个停车位；五中开发50个停车位；向阳路小学开发25个停车位；文化艺术学校开发30个停车位；博物馆开发60个停车位。
（3）将禹王台公园停车场的规划和建设作为景区整体规划建设的重要内容，未雨绸缪，提前规划，与景区改造同时建设，满足旅游停车需求，预防出现停车难问题。
2．开发和管理停车场地责任分工
（1）龙亭区政府：全面负责龙亭湖景区停车场（位）的组织、协调、督办和落实工作，对所有停车场（位）实行统盘管理。午朝门、柳园管巡防大队负责协助龙亭区政府做好停车场停车位的施划工作。一是龙亭区政府负责在各个节假日旅游高峰期到来前，对龙亭湖景区周边的建筑工地进行全面摸排，对一个月内不开工的建筑工地，积极组织、协调、督办有关单位开发为临时收费停车场，平整土地，硬化路面，规划车位，组织人员做好停车收费管理。二是龙亭区政府负责与建业大宏公司协调，市城管局具体实施，做好金耀门里北侧利河以北临时停车场的开发工作，平整土地，硬化路面，规划车位，合理设置出入口和路肩坡道，方便车辆出入。午朝门交管巡防大队组织人员做好停车收费管理。三是市城管局负责金耀门外北侧临时停车场的开发工作，硬化路面，规划车位，合理设置出入口，方便车辆出入。柳园管巡防大队组织人员做好停车收费管理。四是龙亭区政府负责对龙亭湖景区周边的停车场加强管理，特别是对翰园碑林北门、天波杨府等景点门前经批准设置的占道停车场加强管理，按照市停车场管理办公室明确的停车场范围，统一施划停车位，组织车辆按照批准范围和停车位有序停放，严禁超范围停车。五是龙亭区政府负责协调、督办龙亭新都汇芒果时代地下停车场尽快投入使用。六是市体育局负责落实市体育场和体育馆停车场（位）的开发和管理工作，组织人员做好停车收费管理，龙亭区政府负责协调、督办。
（2）鼓楼区政府：全面负责包公湖、相国寺景区停车场（位）的组织、协调、督办和落实工作，对所有停车场（位）实行统盘管理。州桥交管巡防大队负责协助鼓楼区政府做好新开辟停车场停车位的施划工作。一是鼓楼区政府负责对包公湖、相国寺景区周边停车场加强管理，特别是对包公湖、相国寺等景点门前经批准设置的占道停车场加强管理，按照市停车场管理办公室明确的停车场范围，统一施划停车位，组织车辆按照批准范围和停车位有序停放，严禁超范围停车。二是鼓楼区政府负责环湖北路老干部活动中心南侧和西侧路段沿湖一侧路肩上常设停车场的开发和管理工作，规划车位，合理设置路肩坡道，方便车辆上下，组织人员做好停车收费管理。三是鼓楼区政府负责区政府机关院内停车场（位）的落实工作，规划车位，组织人员做好停车收费管理。四是鼓楼区政府负责协调、督办迎宾饭店东侧包南路大排档院内停车场（位）的落实工作，进一步完善停车设施，组织人员做好停车收费管理。五是鼓楼区政府负责协调、督办向阳路小学院、市文化艺术学校院内停车场（位）的落实工作，规划车位，组织人员做好停车收费管理。六是市教育局负责五中院内停车场（位）的落实工作，规划车位，组织人员做好停车收费管理，鼓楼区政府负责协调、督办。七是市文物公园局负责市博物馆停车场（位）的落实工作，规划车位，组织人员做好停车收费管理，鼓楼区政府负责协调、督办。
（3）禹王台区政府：全面负责禹王台景区停车场（位）的规划、建设工作，组织、协调、督办有关单位将停车场的规划和建设作为景区整体规划建设的重要内容，提前规划，加强建设，对辖区内所有停车场（位）实行统盘管理。
（4）市停车场管理办公室：一是按照《市机动车停车场管理办法》，负责为临时收费停车场办理相关手续，提供统一票据。二是负责对停车场标志、管理人员标识进行完善。三是负责在每个旅游高峰期到来前5日内，对临时收费停车场管理人员进行统一培训，落实统一标志、统一票据、统一收费标准、统一标识、统一管理的“五统一”制度。四是加强对常设停车场的“五统一”管理，进一步明确停车场范围，严禁超范围停车。
（5）联合执法队：由市停车场管理办公室牵头，在每个节假日旅游高峰期，从市公安交警支队、市发展改革委、市城管局、市运管处各抽调2人，组成联合执法队，由市公安交警支队提供车辆，对龙亭湖、包公湖、相国寺等景区经批准的停车场工作人员上路强行拦车、恶意竞争、不按规定标准收取停车费等违法违规行为进行严厉查处，对发现的在路边随意圈地设置停车场、在道路上随意拦停车辆收取停车费，甚至借停车名义欺诈外地游客等违法行为，移交属地派出所依法严肃处理。
（6）市交通运输局：负责在每个节假日旅游高峰期组织执法人员和车辆，在白天不间断对龙亭湖、包公湖、相国寺等景区进行巡逻执法，对公交车、出租车、人力营运三轮车等车辆存在的乱停乱放、随意行驶、急停猛拐、欺诈外地游客等违法行为进行严厉查处。
（7）市工商局：一是负责对龙亭湖、包公湖、相国寺等景区周边取得营业执照的摊贩进一步明确经营场地的具置，严禁超越指定场地占道、异地经营。二是在每个节假日旅游高峰期组织执法人员和车辆，在白天不间断巡逻执法，对不按规定超越指定场地占道、异地经营的，依法严厉查处。同时在龙亭湖、包公湖景区和相国寺等主要景点设立监督投诉台，接受游客投诉并根据情况及时进行处理。
（8）市城管局：负责在每个节假日旅游高峰期组织执法人员和车辆，在白天不间断巡逻执法，对龙亭湖、包公湖、相国寺等景区无营业执照的摊贩进行清理，严禁占道经营。同时利用数字化城管系统加强对违法占道经营的信息采集，发现一起，查处一起。
（9）军分区：负责在每个节假日旅游高峰期组织警备纠察人员，在白天不间断对龙亭湖、包公湖、相国寺等景区周边道路上随意占道停放的军车进行巡逻纠察，引导军车到停车场停放，维护军车的良好形象。
（二）加强旅游交通管理
1．市公安交警支队：负责加强道路交通组织，保障全市道路交通有序、安全、畅通。
（1）在金明广场、医药大厦、马市街、新街口、东司门、曹门、自东岗、自西岗等路口利用温馨提示牌和电子交通诱导屏，引导本市和过境车辆绕行滨河路、晋安路、东京大道。
（2）加强停车场诱导标志的设置和完善，科学、合理设置指示标志，引导旅游车辆到停车场停放。
（3）旅游高峰期强化警力部署，支队机关民警全员上岗，在龙亭湖、包公湖、相国寺等景区周边道路分段布警，责任到人，严防出现失控漏管现象。要加强交通疏导，引导旅游车辆到停车场停放，严禁路边随意停车，严防出现交通拥堵。
（4）组织、协调午朝门交管巡防大队落实龙亭公园东门外道路上临时收费停车场（位）的开发和管理工作，规划车位，组织人员做好停车管理。
（5）组织、协调午朝门交管巡防大队和州桥交管巡防大队对龙亭湖景区和包公湖景区周边道路上违法停放的车辆免费拖移到指定停车场停放，并向社会公布拖车查询电话。
（6）组织、协调午朝门交管巡防大队和州桥交管巡防大队加强龙亭湖景区和包公湖景区周边道路上临时停车位的动态管理，在景区周边停车场不能满足停车需求时，在道路一侧设置临时停车标志，组织人员做好临时停车管理。
（7）根据龙亭湖景区的交通流量情况，适时采取单向交通等临时交通管制措施。
2．团市委：负责根据各个节假日旅游高峰期需要，组织志愿者，配合各个路段交警在龙亭湖和包公湖景区开展交通安全宣传，指引车辆到停车场停放。
（三）加强旅游接待服务
市旅游局：一是负责科学、合理设置和完善旅游景区诱导标志，引导旅游车辆到龙亭公园北门、东门和清明上河园端门、西门附近停车场停放。二是在各个节假日旅游高峰期到来前，向各旅行社旅游停车相关信息，组织导游引导、协助团体旅游车辆到停车场停放。三是协调、督促龙亭公园东门、北门和清明上河园端门、西门同时向游客开放，方便游客购票入园。四是组织、督促各旅游景点做好各项旅游接待服务工作，保持景点内外环境整洁，维护游客购票、入园秩序。
（四）加强宣传报道
市委宣传部：负责组织新闻媒体，通过开办专题节目和栏目，对我市旅游高峰期积极开辟临时收费停车场、缓解停车难、保障道路交通畅通、优化旅游环境的各项措施和工作成效进行跟踪报道，大造舆论声势，提高我市的旅游关注度，增强我市的旅游吸引力。同时倡议广大市民在旅游高峰期积极践行“低碳出行”的理念，多采取乘坐公交车、骑自行车等绿色出行方式，减少机动车出行，减少本地车辆占用主要景区停车资源，为我市打造国际文化旅游名城贡献力量。
四、工作要求
（一）高度重视，加强领导。解决旅游交通停车问题是我市加快建设国际文化旅游名城的战略举措和战略工程，各区政府、各有关部门要按照市政府统一部署和职责分工，在龙亭区、鼓楼区、禹王台区政府的统一协调下，在国庆节、文化节等节假日旅游高峰期到来前，提前着手，采取切实可行的措施，各司其职，各负其责，通力合作，齐抓共管，确保各项工作准备充分、落实到位。
（二）明确任务，落实责任。各单位主要负责人是第一责任人，要亲自过问，具体领导，统筹安排，强化措施；分管领导要具体负责，节假日旅游高峰期带领所属值班人员在岗在位，保持通讯联络畅通，及时研究解决工作中出现的困难和问题。要对各项工作进行细化和分解，明确具体责任人、工作内容和完成时限，确保各项工作措施落实到位。市监察局在各个节假日旅游高峰期到来前和旅游高峰期间，要组织人员对各项工作措施落实情况进行检查，对责任心不强、工作不到位、措施不落实的，及时向责任单位发出督办通知，对整改不到位、造成不良影响的，要追究相关单位主要领导和直接责任人的责任。
道路停车管理办法篇3
您在《市长电话要情》（第59期）中“马路边划线收停车费亟待规范”的批示收悉，我局__局长立即指示有关部门迅速办理。现按照您的指示，将我市停车管理情况报告如下：
一、管理体制
20__年以前，我市停车场行业管理职能在市公安交通管理部门，1998年政法部门清商时，市委、市政府决定将停车行业管理职能划转到市市政管委。20__年9月1日，政府职能调整，将经营性停车场管理职能由市市政管委划转到北京市运输管理局。由于区县交通体制面临改革，各区县的停车行业管理职能仍由区县市政管委负责。
北京市运输管理局和区县市政管委主要负责经营停车企业的资质管理。市物价部门负责停车价格管理和执法。市城管监察部门负责对停车场违法经营的执法、市交管部门负责对道路停车秩序的管理和执法。市房管部门负责居住小区的停车管理。市规划、交管部门负责对停车场改变使用性质、挪做它用的执法。
二、管理现状
（一）机动车辆发展状况
到20__年底，全市机动车保有量已达到207万辆，其中小型客车约占72.6％，约为59.1万辆。
（二）停车设施现状
截止20__年年底，全市已备案的经营性停车场20__个，总车位数达到346985个，分别比上年年底增加了398个停车场和64580个停车位，其中各类停车场的增长情况为：居住小区停车场增加了18个，停车位增加了34265个；路侧占道停车场增加了51个，停车位增加了3386个；立交桥下停车场增加了9个，停车位增加了1719个；公共场地停车场增加了14个，停车位增加了748个；公建配建停车场增加了138个，停车位增加了21259个；路外专用停车场增加了30个，停车位增加了3203个。
在全市各类停车场中，城八区经营性停车场1624个，停车位26.5万个，占全市的76以上。
全市20个区县和地区，共有停车设施（泊位）686489个，停车场6201处。其中，占道停车场1044处，停车位75422个。路外停车场1176处，共计停车位149365个。居住小区停车场1579处，停车位329405个。单位大院停车场2402个，停车位136966个。通过上述数据不难看出，有将近50的停车场、停车位未能被经营管理起来，大量的国有资源被无偿的使用或长期挪用及闲置。
（三）存在的问题
目前，我市机动车数量已经突破207万辆，根据交管部门的统计，仅东、西、崇、宣四个城市中心区的纯机动车登记数量为377771辆（不包括军车和摩托车）。通过对比四个城市中心区的停车资源普查统计数字可以看出，停车位的缺口将近27万个。
造成停车位严重不足问题的主要原因，首先是由于我市的停车规划严重滞后。全市停车规划尚未纳入城市建设规划，缺乏全局规划思想。停车场建设作为整体交通的一个有机组成部分，规划工作应具有先行性和前瞻性，应该与城市建设规划同步进行。目前停车规划工作仅作为城市规划的一个附属部分实施，未充分考虑其在城市建设中的重要性，因而在一些大的交通枢纽和公共场合的规划上忽略停车场建设这一重要环节，如宋家庄作为地铁和两条公交线路的转换枢纽，在规划上却没有预留停车场建设用地。
现有停车设施配建指标过低。随着私人小汽车拥有量的增加，两户一位的停车位配建指标已经满足不了居民的需求，现在的配建标准还没有形成一个完整的具有可发展的体系。另外，旧小区的停车泊位供求矛盾还没有一个很好的解决办法出台。
同时，一些相关主管部门对落实规划及设计指标的监管力度不足，执法不严，也是造成问题的关键原因之一。
其次，缺乏相应的融资渠道，没有很好地吸引社会资金参与停车设施的建设。北京市一些公共停车场的建设具有土地出让金高、投资规模大、资金回收期长的特点。如北京站停车场，建安费占总投资的60。由于政府在停车设施定位上没有明确的指导思想，在投资政策上体现不出应有的吸引力，社会资金投入少，造成整体上建设资金投入不足。
综上所述，目前市区停车问题可以概括为：停车设施短缺；建设与发展滞缓；管理力度不够，秩序混乱。
1、城市规划部门对于停车设施的需求发展趋势缺乏足够的预见性，停车设施的规划滞后于实际发展进程。
自80年代末以来，北京市私人小汽车发展势头甚猛，年递增率一度超过50％，然而1994年之前的居住区规划配套建设指标中一直没有列入“家庭汽车停车位”的项目，1994年颁布的《关于本市新建改建居住区公共服务设施配套建设实行指标管理的通知》文件中才将停车设施指标纳入，但这个指标明显过于保守（1个车位/10户）。市政府已对此项指标重新修订，并以京政办[1999]26号文颁布实施。
对于公共停车设施的规划也存在同样的问题。迄今市区大中型公共建筑配建停车设施规划指标还是依据1985年市政府第14号令《北京市大中型公共建筑停车场建设管理暂行规定》，实践证明这些指标明显偏低。
由于城市总体规划中对民用机动车保有量的预计与实际发展状况有很大的出入（总体规划预计20__年全市民用机动车保有量70～80万辆，而实际上已经达到150万辆），对公共停车位的需
求及相应的停车场（库）规划也落后于实际发展。
2、缺乏切实可行的鼓励政策，难以吸引开发商投资建设和经营公共停车设施。
公共停车设施属于社会公共服务设施，服务收费标准受国家政策与社会承受能力的制约，投资回报率低于房地产开发项目。如果公共停车位收费标准按全部建设成本（含土地出让金、市政配套费、四源费、建安费及各种税费）加上实际运营成本及一定的经营利润测算，已远远超过现行收费标准。
同时，影响投资经营公共停车设施投资积极性的因素还与当前市区停车秩序的管理有很大关系，如无序停车的蔓延，导致车流不能有效引导至停车场等。
3、管理体制和法规不健全，职责不明晰。
首先，执法管理与经营管理职责不清。目前临时占路停车场的设置（划定合法停车位及对违章占路停车的纠正处罚）由交管部门执法管理，但占道随意设置停车场的情况普遍存在，且占道停车大部分处于无人管理的状态，有的街道办事处等单位还在经营收费，且不能行之有效的进行管理，同时自行车停车经营管理也较为混乱。路外停车设施匮乏，随意占道开办停车设施现象严重，经营管理也非常混乱。
其次，北京市至今尚未就停车设施建设与管理颁布一部完整的法规，对车主自备车位、大型公共建筑配建的附属公用停车设施以及公共停车设施的建设与经营没有全面的法律约束。不仅如此，规划指标的落实也有很大差距。由于缺少对规划执行情况的监督，以致一些公用建筑附建的停车设施不能同步建设，或建成之后改作它用。对停车设施改变使用性质以及违章停车的惩罚也缺乏力度，起不到应有的约束作用。
此外，尚未出台各类公用停车设施（包括自行车存车）经营管理行业法规，经营者（或产权人）的法律责任、义务及权益保障均无明确界定。
3、执法管理队伍不健全，管理手段落后。
作为停车秩序执法主体的市公安交通管理局既无足够的警力，也缺乏先进的管理手段，难以全面担负起停车执法管理工作。近年来，借鉴国外经验，聘用停车协管员协助民警管理停车秩序，虽有收效，但全面推广则缺乏法律依据及必要的组织和经费保证。此外，市区现有街巷临时占道停车缺乏全面规划，没有明确划分准许停车和禁止停车地段，加之驾驶员守法意识淡薄，造成停车秩序混乱。
作为停车经营执法主体的市城管监察部门也由于缺乏足够的人力，同时也没有把对经营性停车场经营性为监督管理纳入日常性的工作，多为临时性地检查处罚，难以形成长效，造成停车企业不办理经营资质，违规经营的现象严重。4、停车收费制度及标准不合理，无法发挥价格对停车需求的调控功能。
目前全市执行的机动车停车收费标准仍依据20__年由市物价局下发的《关于调整公用机动车停车场收费标准的通知》。除机场及火车站公共停车库之外，现行收费制度大多没有体现不同区位及不同时段停车的价格差别，也未拉开停车时间长短的收费差异（没有对超过一定时限的停车实行累进制计价），因此对停车需求不能发挥应有的调控作用。
路外停车楼（含地下停车场、库）现行收费标准一般在2－5元/小时，远高于临时占道停车场收费标准，由于路外停车楼周边任意设置临时占道停车场，因此停车楼停车需求降低，导致停车楼连正常的运营管理成本都难以补偿，这就使得众多投资者仍在袖手观望，一部分已建成的公用停车设施改作它用。
近年来，我市机动车保有量的快速增长，停车行业也随之快速发展，截止20__年11月31日，全市经营性停车场已达20__个，车位为346985个。
二、路侧停车管理基本情况
马路边停车，一般统称路侧停车，是指占用国家道路资源停车的行为。根据《北京市机动车公共停车场管理办法》（市政府75号令）、《北京市机动车道路停车秩序管理办法》（市政府74号令）等有关规定，20__年10月1日前，我市路侧停车位由市公安交通管理部门设置施划路侧停车位，并将设置施划的市管道路停车位告知给我局，将区管道路停车位告知给区县停车管理部门。目前主要以申请备案方式经营，按行业管理的要求、社会需求的增长、市场的发展状况，为了用好有限的社会资源，今后路侧停车应采取特许经营方式。
路侧停车位经营办理程序是：经营企业到我局和区县停车管理部门办理公共停车场备案手续后，到市物价部门核定收费手续，到地税部门领取税票后方可经营。合法的经营性停车场应具备《北京市公共停车场备表》、物价部门的收费标志牌、划有停车位。
北京市发改委在20__年5月1日的停车收费标准为：露天停车场在四环路内为1元/半小时，在四环路外为0.5元/半小时,在王府井、东单、西单等八个高收费地区为2.5元/半小时。在经营期内，停车企业将按照标准向市财政交纳停车占道费。目前我市对经营性停车没有任何优惠政策，做为行业主管部门，我们是积极倡导企业招收我市下岗人员做为停车收费人员，可少量解决下岗人员就业问题。但目前因停车收费员待遇低，平均月工资在400元到600元之间，社会对停车管理工作还缺乏应有的认识、尊重，所以这个岗位对我市下岗人员吸引力不大。部分企业在招收不到下岗人员的情况下，招收了外地等其他人员做为停车收费人员的补充。
按照职能划分，对擅自收费、乱收费等行为由物价部门负责处罚，对停车场不办理备案手续擅自经营、停车场内秩序乱等行为由城管监察部门负责处罚、取缔。
三、目前工作
道路停车管理办法篇4
一、工作目标
按照“近期缓解，远期畅通”的总体目标，坚持政策机制、规划工程、管理疏导相并重，分阶段、有重点地优化交通组织，平衡交通流量，发展公共交通，调节停车需求等综合性措施，确保各项工作措施落实到位。近期工作目标：城区交通组织更加合理，东海路通行能力明显提高，滨港路交通更加有序，停车难问题有所缓解，公交组织更趋合理，市民交通意识明显提高，交通拥堵状况有所改善，市民对城区疏堵保畅工作满意度提高。
二、组织领导
为扎实有效地推进缓解城区交通“两难”问题各项工作，区政府专门成立由区长任组长，区委常委、常务副区长，区委常委、宣传部长，区委常委、区公安分局局长，副区长任副组长，区府办、区监察局、区委宣传部、区发改局、区物价局、区教育局、区公安分局、区财政局、区住建局、规划分局、区交通局、区城管执法局、区招投标办、沈家门街道办事处、东港街道办事处等相关职能部门负责人为成员的缓解城区交通“两难”问题工作领导小组，全面组织和协调相关工作。
三、任务分工
为确保各项工作顺利完成，现将缓解城区交通“两难”问题领导小组分工、人员组成及工作职责明确如下：
1.综合协调组
责任单位：区府办
职责：负责缓解城区交通“两难”问题各项工作的组织协调和督查；负责搜集和掌握工作信息和动态；完成领导交办的其它任务。
2.政策处理组
牵头单位：沈家门街道办事处、东港街道办事处、区住建局
配合单位：区法制办、区公安分局、规划分局、区城管执法局
职责：负责缓解城区交通“两难”问题涉及到拆迁的相关政策处理工作。
3.宣传教育组
牵头单位：区委宣传部
配合单位：区监察局、区教育局、区公安分局（区交警大队）、区交通局（港城公交公司）、沈家门街道办事处、东港街道办事处
职责：负责推进缓解城区交通“两难”问题的宣传报道工作，落实遵守交通规则、文明出行的宣传教育工作。
4.拆迁建设组
牵头单位：区住建局、区国资公司
配合单位：区发改局、区公安分局（区交警大队）、规划分局、区交通局（港城公交公司）、区城管执法局、区招投标办、区工商分局、区电信分公司、区移动分公司、区联通分公司、区自来水分公司、区供电分公司、区蓝焰分公司、沈家门街道办事处、东港街道办事处
职责：负责缓解城区交通“两难”问题的房屋拆迁、道路建设改造、交通标志标识安装、资金安排等工作。
5.交通整治组
牵头单位：区公安分局（区交警大队）、区城管执法局
配合单位：区物价局、区交通局、沈家门街道办事处、东港街道办事处
职责：负责缓解城区交通“两难”问题的交通组织管理、机动车及非机动车违反交通规则的综合整治工作。
四、工作措施
根据缓解城区交通“两难”问题工作任务分工，各单位于2月中旬完成对本单位职责范围内相关工作方案的制定，并着手落实相关工作措施。
（一）推进东海路、滨港路全线改造
1.根据市规划设计院拟定的对东海东路、东海中路的改造方案，由区住建局先期做好准备，分段实施。全段八个路口由东往西逐个推进，增加路口的转弯车道，对部分公交站点进行迁移或改建为港湾式，并对东海中路全线调整机非绿化带隔离为护栏隔离、东海东路全线设置机非隔离。由区住建局牵头，区公安分局、区国资公司、规划分局、区交通局、区城管执法局、沈家门街道办事处等部门配合。改造中涉及到沈家门第一小学西门和引导学生家长到西门周边接送学生主要由区教育局负责。改造中涉及对天丰楼门口退让、停车的影响及沿街店面等各类上访群众工作主要由沈家门街道办事处负责。工程建设3月上旬开始，6月底完成。
2.滨港路全线改造方案4月底完成，5月中旬启动工程建设，9月底完成相关工作。夜排档区域的停车问题根据停车场建设进展及时推进。由区住建局牵头，区物价局、区公安分局、区城管执法局配合。
（二）优化交通组织措施
实行同济路西段、东大街由东往西，西大街由西往东，北安路由北往南，伏虎路由南往北单向交通组织，充分发挥支路在疏解主干道交通流等方面的作用，减轻区域通拥堵症状。由区公安分局组织实施，完成期限：2012年6月底。
（三）加快停车设施建设
1.新建停车场地。东海东路、东海中路周边建造二个停车场(点)。由区住建局牵头，区国资公司配合，完成期限：2012年7月底。佛国商城地下室根据规划，设置为非机动车停车场，由区城管执法局负责，区住建局、区国资公司配合，完成期限：2012年6月底。
2.增设路侧停车。配合城区单向交通，在同济路、东大街、西大街实行单侧停车。由区公安分局实施，完成期限：2012年6月底。调整滨港路北侧停车为南北两侧双向停车，并在部分过宽人行道增设停车位。由区公安分局、区城管执法局组织实施，完成期限：待鲁家峙海底隧道建成后一个月内完成。
3.适度提高停车收费标准。按照“路内高于路外、核心区高于其它区”的基本原则，根据不同区域、不同时段，对现行的收费结构和标准进行合理调整。由区物价局负责，区公安分局、区城管执法局配合，完成期限：2012年6月底。
（四）提高公交出行比例
1.调整或迁移部分公交线路。配合城区道路改造，近期主要开展对电信大楼站点、东河路站点等公交线路多于10条等有关站台的调整、优化，电信大楼站台位置暂不做调整。由港城公交公司负责，区交通局配合，完成期限：2012年6月底。
2.加快公交港湾式停靠站改造。要抓紧制定对东海东路、东海中路、东河路、滨港路公交港湾式停靠站改造方案，结合道路用地条件，启动部分港湾式公交站台改造。由区住建局负责，区公安分局、区城管执法局、区交通局、港城公交公司配合，完成期限：2012年6月底。
（五）提升城区交通管理方法
1.严格把关建筑改建项目。各部门要严格把关建筑改建项目的审查、审核工作，避免出现新的交通问题。城区网点申请营业要严格落实联合会审制度，先足额配建或新增停车位，未达到规定配建指标的，各部门不得批准改变建筑用途、核发许可证明及营业执照。由区城管执法局牵头，全体联合会审单位配合。
2.开展住宅小区停车位改造试点和整治小区内车辆乱停乱放问题。由沈家门街道办事处、东港街道办事处牵头，规划、建设等部门配合，于2012年5月底前各选择一个小区进行停车位改造试点工作，协助停车场做好停车位使用管理和居民的宣传引导工作，试点成熟后，于2012年9月底在本区范围内逐步加以推广。由住建局牵头，沈家门街道办事处、东港街道办事处配合，指导各小区物业单位规范小区内车辆停放管理，整治不在停车位停放、占道停放等现象。于2012年9月开始启动。
3.加强城区交通综合治理。确定五、六、七三个月为城区交通综合治理集中整治月，由区公安分局牵头，区委宣传部、区交通局、区城管执法局等相关部门配合，重点解决群众呼声比较大的机动车乱停放、随意变更车道，非机动车占道行驶、逆向行驶及公交车、出租车等各类交通违法行为的集中整治。各部门加强联动，严格处罚，并予以正确引导。四月份起由区府办组织机关单位人员上路参与交通违法行为先期劝导，城管和交警在整治期间要成立联合执法小分队，加大对路侧和人行道停车的管理力度。
五、工作要求
（一）领导重视。各部门要充分认识缓解城区交通“两难”问题的重要性，加强领导，精心组织，周密部署，确保各项工作措施落到实处。各部门要从城市发展的战略高度出发，由主要领导亲自抓，组织专门班子，按照本方案的要求，强化责任落实，细化工作措施。
（二）部门联动。本方案涉及到的工作影响面大、时间紧迫，除上述涉及具体措施实施的相关单位外，国税、地税、工商等相关部门也要全力配合，在办理各类审核审批时，要简化手续，便捷渠道。在对各类政策的处理上，各部门要打好组合拳，确保各项措施顺利推进。
道路停车管理办法篇5
为强力推进我市全国文明城市创建工作深入开展，规范城市人行道等区域交通秩序，改善城区交通环境，进一步提升城市管理水平，着力解决群众反映强烈的“停车难、停车乱”问题，根据**市创建全国文明城市总体方案要求和市政府交通秩序专项工作会议精神，结合工作实际，决定在全市开展城区人行道等区域交通秩序专项整治，方案如下：
一、总体目标
按照“属地管理、部门联动、疏堵结合、综合整治”的原则，通过引导教育文明停车、增加停车泊位供给、完善交通管理设施、规范车辆停放行为、严查重罚各类违法停车行为，进一步规范人行道等区域交通秩序，提升道路通行能力，实现“停车规范、同向有序、安全畅通”的工作目标。
二、整治范围
本次整治区域范围主要包括：人行道、城市广场、公共绿地、盖板及沿街商场、酒店、宾馆、商铺门前广场等相关区域范围。
三、整治内容
（一）重点整治机动车、非机动车在人行道、城市广场、公共绿地、沿街商场、酒店、宾馆、商铺门前等公共区域乱停放行为；
（二）重点整治车辆清洗维修、二手车销售、占道经营、马路工厂等违规行为；
（三）重点整治“僵尸车”乱停放或长期占据公共停车泊位行为；
（四）重点整治私设地锁、锥筒、隔离墩等道路障碍物等行为；
（五）重点整治临时停车泊位及停车场内一车占多位、非同向停车等不规范停车行为。
四、管理标准
（一）依据《城市道路路内停车泊位设置规范》（Ga/t850-2009）（详见附件4）在城市非机动车道（人行道）、大型宾馆、商场、酒店门前广场和公共广场等区域施划机动车停车泊位和非机动车停车泊位（详见附件5），设置同向停车标识；做到机动车和非机动车在划定泊位内同向停车，停车场标识清晰，管理规范有序。
（二）借鉴省内城市管理经验，在城市主次干道两侧人行道、公共广场、游园、绿地设置白蓝色、白绿色相间的道路硬职离设施（详见附件5），避免机动车、非机动车占压人行道、绿地、盖板、游园等公共区域，做到还路与民，通行顺畅。
（三）建立长效管理机制，各区（管委会）、城管、公安、交警、商务、旅游、交通、房产、教育、卫计委等相关部门按照职责，安排责任单位对人行道、商场、宾馆、酒店、学校、医院门前、周边停车秩序进行管理，开展宣传引导；组织执法人员依法对乱停放行为进行查处，共同做好城市静态交通秩序管理。
五、工作分工
（一）各县区政府（管委会）：全面摸排清查辖区停车泊位（场）情况，在人行道等区域施划机动车和非机动车临时停放泊位，设置硬隔离设施和同向停车标识标牌，增加停车泊位供给。鼓励和督促辖区政府机关和企事业单位开放内部停车场接纳社会车辆停放，组织乡镇、街道和区城管、公安交警、物价、房产等部门开展辖区停车秩序整治，强力规范停车场管理服务，加大执法力度，整治违法占道、乱停乱放等违法行为。
（二）市公安局：组织、安排公安交警部门在其职权范围内开展车辆乱停乱放专项整治，联合城管、交通等部门开展联合执法，加大对违停车辆的查处力度，依法处罚，依法打击长期霸占停车位、阻挠执法等违法行为。
（三）市建委：依据《**市中心城区停车场专项规划》、《**市主城区停车场三年（2017-2019）规划建设方案》等规定，加大公共停车场和停车设施的建设力度，增加停车场和停车泊位供给。做好游园、广场等区域的硬隔离设施的设置工作，杜绝车辆驶入和乱停放。
（四）市城管局：负责组织安排各区城管局（分局）开展车辆乱停放专项整治宣传教育、劝导疏导、依法处罚，联合公安交警、交通等部门开展联合执法，取缔私设地桩地锁等道路障碍物，加强非机动车等在人行道、宾馆、商场、酒店、广场等区域乱停放的专项执法，实施严管重罚，对严重违章的联合交警等部门，对其进行强制拖离。
（五）市商务局：指导、督促大型商场、超市、集贸市场等经营性场所门前停车泊位施划、停车标识标牌设置，加强停车秩序规范管理。
（六）市房管局：指导、督促物业管理单位做好沿路小区门前广场停车场停车泊位施划、停车标识标牌设置，加强停车秩序规范管理。
（七）市交通局：负责开展管辖范围内的站前广场、换乘中心等公共场所停车位施划、硬隔离设施设置，督促管理人员加强停车秩序管理，配合公安、城管等部门开展联合执法，整治出租车、“黑车”等随意占道停放载客行为。
（八）市卫计委：指导、督促各类医院等医疗机构门前广场和医院内停车泊位施划、停车场建设管理及硬隔离设施设置，督促管理人员做好宣传教育、引导规范工作，加强停车秩序管理。
（九）市旅游局：负责指导和督促星级酒店、宾馆等门前广场和停车泊位施划、停车场管理及硬隔离设施设置，督促管理人员做好宣传教育、引导规范工作，加强停车秩序管理。
（十）市文明办：结合创建全国文明城市工作要求，会同市城管办对人行道等区域车辆交通秩序专项整治工作进行检查、指导和督查，并将此项工作考核结果作为“淮南市文明单位（标兵）”评选重要依据之一。
六、方法措施
（一）宣传发动，教育劝导。各县区、各部门要围绕交通秩序整治工作内容，组织新闻媒体跟踪报道和专题讨论，宣传整治行动意义、目标和措施，正确引导社会舆论，发动广大群众积极举报违停行为，培养市民文明停车习惯。利用公益广告、制作悬挂条幅、商户电子屏播放宣传口号、发放法律法规宣传单、网站及公众号自媒体宣传等，扩大宣传效果，为专项整治营造良好的舆论氛围。摸排登记备案辖区各类停车场，召集停车场所有人（管理人）进行一次全面整治工作宣传和停车场规范管理教育，加强停车场规范管理。公安、城管、交通等执法部门在执法管理和劝导服务时，要进行面对面宣传教育，普及法律知识，引导劝导规范停车。
（二）施划泊位，增加供给。各县区政府（管委会）全面排查城区主次干道机动车、非机动车泊位施划情况，依据公安部公共安全行业标准《城市道路路内停车泊位设置规范》及有关规定要求，科学合理施划机动车、非机动车停车泊位及标志标线，安装人行道硬隔离设施，标志标线残缺不全的重新施划增设。各相关部门指导和督促有关企事业单位开展停车泊位施划、停车场建设，增加有效泊位供给。
（三）完善设施，隔离禁停。各县区政府（管委会）要根据各道路实际，制定具体措施，设置人行道等区域硬隔离设施，实施强制隔离禁停。新划停车泊位的同时施划同向停车引导线；对原有停车泊位，根据实际增划停车引导线。各相关部门指导和督促有关企事业单位开展停车泊位施划、停车场标识标牌清查，安装人行道硬隔离设施，增设或更换设置同向停车标识牌，保证每个路段和每个停车场至少2块同向停车标识牌。
（四）联合执法，严管重罚。公安、城管、交通等部门既要根据职责各司其职，又要及时开展联合执法，形成合力。对驾驶人不在现场的，一律拍照固定证据，张贴《违法停车处理通知书》，依法处罚。对“僵尸车”、销售二手车、占道修车等经通知拒不驶离、无主机动车和非机动车等，依法强制拖离。当事人不主动接受城管部门处罚的，城管部门要根据有关规定及时移送交警部门处理。
七、工作步骤
专项整治工作分四个阶段进行：
（一）宣传部署阶段（2018年8月10日—20日）。召开专项会议，对整治行动进行动员部署。充分运用各类宣传媒体，在全市整治行动的内容和要求，营造整治浓厚氛围。
（二）重点突破阶段（2018年8月21日—9月10日）。
1、重点在淮河大道、洞山大道、舜耕路、朝阳路、龙湖路、广场路、国庆路、泉山路、蔡新路等29条“路长”包保责任路段两侧人行道、绿地、广场、游园设置道路硬隔离设施，科学施划停车泊位。
2、重点规范宾馆、商场、酒店门前停车秩序，各管理单位自行对门前停车场施划机动车、非机动车停车泊位，施置同向停车标识、标牌、指向箭头，安排人员进行管理，引导车辆有序停放。
3、重点整治29条“路长”包保路段两侧人行道、绿地、广场、游园、宾馆、商场、酒店门前停车秩序，依法进行处罚、拖离乱停放车辆。
（三）全面整治阶段（2018年9月11日—9月30日）。
各县区、各责任部门根据前期专项整治工作情况，进一步细化、优化专项工作措施，向城区其它路段全面延伸，结合全市交通秩序专项整治“百日行动”，在城区全面开展人行道等公共区域车辆乱停放专项整治工作。
（四）长效管理阶段（2018年10月1日起）。对专项整治情况进行总结，对反弹现象进行持续整治，建立“教育引导、泊位停放、隔离禁停、严管重罚”四位一体的管理模式。深入研究人行道等公共区域交通秩序管理中存在的深层次问题，建立完善城区人行道等公共区域静态交通秩序长效管理机制。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各县区、相关部门单位要有强烈的政治责任感，把思想统一到市委市政府创建全国文明城市的总体部署上来，高度重视、加强领导，认真安排、精心组织、密切配合、齐抓共管，确保整治工作有效开展，形成专项整治工作强大合力。
（二）加强宣传引导。各县区、相关部门单位要通过媒体呼吁和提醒市民文明停车、跟进宣传整治进展情况、曝光不文明行为，通过公益广告、宣传车、宣传资料、短信、电子显示屏等媒介全方位宣传，营造良好整治氛围，引导社会各界理解支持城区人行道等区域交通秩序专项整治工作。
道路停车管理办法篇6
关键词：沈阳市；停车难；综合对策
abstract:withtherapid growth ofblowout type ofcityvehicles, "parkingdifficult" hasbecomea "bottleneck”problemtorestrictthe development of big city, notonly totravelinconveniencetothepublic, butalsogreatlyaffectthe city functiondevelopment and cityimage qualityimprovement. in2013, thetwelfthnationalGames willbeheldinLiaoning province, improvethe parkingenvironment isthenationalsports animportantsupportingprojects, solve "parkingdifficult" hasbeenimminent. Underthisbackground, thispapercarefullyanalysesthepresentsituationof and parkingproblemsinShenyangCity, andputsforwardsomecountermeasures, inorderto system, comprehensivesolutionto Shenyang "parkingdifficult" problem.
Keywords: Shenyangcity; parking; comprehensivemeasures
中图分类号：tU984.1
一、沈阳市中心城区停车现状
1．机动车保有量现状
随着经济社会的高速发展，沈阳市牌照登记的机动车总量已突破90万辆，是2000年的三倍，年均增长12%左右。按照国际经验，当人均GDp在3000美元的时候将进入机动车快速增长期，当人均GDp达到20000美元的时候机动车增长将步入成熟期，目前沈阳人均GDp已超过8000美元，正处于小汽车的高速增长期。对应于市域90万台车辆，中心城区机动车约60万台，其中私人客车36万台，单位客车10万台，出租车2万台，货车6万台，其他车辆6万台。
2．停车设施现状
2006年12月，市建委组织相关部门开展了一次停车摸底调查，建成区内有停车泊位13.5万个，包括4万个路内停车泊位以及9.5万个建筑配建停车位。2010年5月开始，交管部门在市内五区大规模施划了路内停车泊位，总计12.4万个。在市建委2006年调查的基础上，依据交警支队最新路内泊位及各区政府提供路外停车泊位资料，同时参考规划局近几年审批建筑配建停车场情况，估算现状中心城区停车位总计约38万个，包括路内停车泊位12万个，居住配建停车泊位16万个，公建配建停车泊位10万个。
3．停车缺口分析
根据国际经验，停车需求约为车辆保有量的1.2-1.4倍，包括夜间基本停车需求和白天用车需求。基本停车需求指机动车拥有者用于夜间泊车的固定车位，它包括居住区停车位、单位公车自用停车位。按照经验，基本车位应达到一车一位。用车需求指机动车使用者出行到达目的地所需的停车位，它包括大、中型公共建筑配建停车位、公共停车位、换乘（p+R）停车位。目前我市停车位需求总计约56万个，停车缺口泊位18万个。
二、沈阳市停车问题症结分析
1．停车管理机构和管理体制不健全
停车是一个系统工程，涉及规划、建委、交警、城管、物价、行政执法、工商、税务等多个职能部门，不是单一部门能够独立完成的。目前，我市还没有一个专门的停车管理机构来统筹全市停车场的规划、建设和管理工作，同时也没有把停车场的建设和管理作为一项产业来经营，停车管理基本处于分散无序状态。
2．缺乏新的建筑停车配建标准，部分已建成停车场被挪作它用
目前具有法律效应的停车配建标准主要有公安部、建设部1988年颁布的《停车场规划设计规则（试行）》、《停车场建设和管理暂行规定》以及沈阳市1999年颁布的《沈阳市公共建筑停车场规划建设暂行规定》，标准明显偏低，已不能适应静态交通发展要求。此外，我市已建停车场被挪作它用的现象也较为普遍，致使大量配建停车泊位流失。
3．路外公共停车场数量少，发挥作用不大
根据国际经验，公共停车泊位数量应该达到机动车总量的10％~20%，由于缺乏相应政策作为配套支撑，停车场投资成本高，投资回报周期长，造成目前我市路外公共停车设施较少，主要依靠路边停车解决。
4．停车配套设施不完善，地下停车场利用率低
目前，我市仅有太原街、北方图书城等少数地段设置了初级停车诱导系统，而多数繁华商业街区、车流量较大的公共服务单位都没有设置停车信息系统，停车场配套设施简单落后，停车场的指示性标志不明显、不统一、不规范，致使停车场利用率低下。
5．停车收费标准不合理，收费管理混乱
目前我市停车收费标准大致为路内停车3元/次、地下5元/小时、地面停车场5-7元/次，地面和地下、路内和路外收费标准倒挂，加之路内停车的便利性，使人们更多地选择路内停车，导致出现路内停车饱和、停车泊位周转效率低下和“车库无车停、车无地方停”等不合理现象，收费杠杆的作用没有得到充分发挥。同时，繁华地段与偏僻地段收费没有大的差异、长时间停车与短时间停车没有差别、各个时段停车没有差别等，价格杠杆的调节作用显得脆弱和乏力。此外，停车收费主体多，仅路内停车就分别归属于公安派出所、街道办事处、区车管所甚至还有单位和个人擅自划定停车点进行收费，多头收费，管理无序。
6．停车管理法规不完善，亟需修订完善
停车场的规划、建设和管理是一项法制性很强的工作，目前我市关于停车的法律法规主要包括《沈阳市城市道路车辆管理办法》、《沈阳市停车场管理办法》、《沈阳市公共建筑停车场规划建设暂行规定》等，这些与停车规划建设管理相关的法规都是多年前制定的，已无法适应沈阳当前停车规划建设管理的现实需要，亟需修订完善。
三、破解沈阳“停车难”问题的综合对策
破解“停车难”是解决城市交通问题一个重要环节，是一项复杂的系统工程。一方面要控制停车需求的增长，中心区应优先发展公共交通，逐步建成以地铁为骨干、常规公交为主体的一体化公共交通系统，适度发展小汽车，逐步引导市民采用低碳、环保的公共交通方式出行；另一方面要理顺停车规划、建设及管理等各方面关系，从“统一领导、综合协调，完善法规、政策引导，规划控制、科学管理，市场激励、价格调节”等多方面入手，统筹考虑，分步实施，系统的解决停车难问题。
1．成立停车场规划建设管理领导小组
借鉴国内其他城市经验，建议成立由政府主管领导任组长，分管副秘书长任副组长，公安、建委、城建、规划、国资、人防、工商、物价和行政执法等部门主要领导为成员的沈阳市停车场规划建设管理领导小组，负责全市停车场规划、建设、管理的综合协调工作。此外，建议成立一个专业化的停车建设管理公司，具体职能包括落实领导小组的相关决议，负责全市停车收费管理和停车配套设施建设。
2．提高新建建筑停车配建标准，改善城市停车供应
根据城市发展要求和机动化进程要求，及时修订建筑物停车设施配建标准与准则，以停车配建作为主导力量改善城市停车供给，要求配套建设的停车场与主体工程实现“四同”，即同步规划、同步设计、同步施工、同步交付。此外，建议开展全市范围内既有建筑配建停车场的整治活动，任何单位和个人不得擅自改变配建停车场的功能。
3．科学规划公共停车场，逐步缓解停车供需矛盾
公共停车场的规划应与城市发展和交通发展相协调，结合不同地区土地利用特性和交通容量限制，采取区域差别化的供给策略，二环以内地区采取有限供给策略，二环至三环地区采取适度供给策略，三环以外地区采取满足供给策略。近期重点建设商业密集区、公共服务单位和居住小区的公共停车设施，逐步缓解中心区停车供需矛盾。远期在城市中心区以外大型换乘枢纽处预留公共停车场，方便车辆停放换乘公共交通进入城市中心区，减少私人小汽车在城市中心区的使用，缓解停车难给城市带来的问题。
4．严格规范路内停车，提高路外停车设施利用率
依据我市综合交通规划确定的道路功能分级，明确严禁停车占用的道路和可以停车占用的道路，完善停车配套设施，保证三环内停车管理全覆盖。城市快速路和交通性干道严格禁止设置路内停车场，次干道和支路根据道路宽度、车流量等因素，由交警按照“能划则划”、“应划尽划”的原则，统一施划停车泊位，特别是要在具备条件的路段和广场开辟尽可能多的临时停车泊位和夜间停车场。在重点地区和街路推广停车诱导系统，依托科技手段建设停车泊位信息查询系统，实现信息资源共享，引导停车者及时泊车，有效提高停车设施的利用效率。
5．建立合理的停车收费机制与体制
针对不同区域、不同时段制订不同的收费标准，运用价格杠杆，提高地下停车场利用率和路内停车泊位周转率，同时引导市民乘坐公共交通出行。全市停车场要实行收费公示，统一收费标准，推行管理人员培训持证上岗。收费取得的收入要统一上缴市财政，坚决杜绝税费流失，用以补充公司运营成本以及全市停车场配套设施建设。
6．修改完善停车管理法规及政策
加快修改完善《沈阳市停车场管理办法》，全面规范停车规划、建设及管理的工作程序，推动停车产业发展的规范化、法制化、科学化进程。顺应车辆增长的新变化和百姓出行的新要求，及时调整《沈阳市建筑物停车配建标准》。抓紧制定《沈阳市停车收费管理办法》，充分运用价格调节机制，进一步规范停车收费管理。抓紧出台《沈阳市鼓励停车场建设的若干办法》，在土地出让金减免、税费减免、产权交易等方面支持引导民资、外资参与停车场建设与管理，加快停车场建设步伐。
7．开展重点区域停车治理专项行动
以全运会为时间节点，针对当前停车矛盾比较突出的和平、沈河等中心区域，从商业密集区、重点中小学、公共服务单位以及住宅小区四个方面开展停车治理专项行动，把规范路内停车和充分挖掘现有停车资源潜力作为破解“停车难”问题的突破口，努力为城市经济社会发展提供良好的交通环境。
（1）商业密集区停车治理
在太原街、中街等商业区一方面要优先发展公共交通，逐步引导市民采用公共交通方式到商业区出行；另一方面要采取多措施显著缓解停车矛盾：一是清理商贩占路，规范商业区路内停车；二是按照公共停车场布局规划建设路外公共停车场；三是大力建设智能化停车诱导系统，提高地下停车场利用率；四是理顺停车价格体系，充分运用价格杠杆调节停车需求。
（2）重点中小学停车治理
对省市重点中小学的“停车难”采取多管齐下的治理办法，统筹考虑学校与家长两方难处，力求标本兼治，和谐解决学校周边停车难问题。一是建议将设于主要街道的校门改开在次要道路，以减轻学校门前主干道交通压力；二是政府出台相关政策，鼓励中小学、幼儿园发展校车，以省去家长接送的麻烦；三是建议学校错时上下学，避免与城市交通早晚高峰互相干扰；四是在校门口及两侧一定区域内禁止停车，利用周边支路及空地设置临时停靠点；五是增加协警在上下学期间进行交通疏导，敦促家长文明停车。
（3）公共服务单位停车治理
对公共服务单位停车难的治理措施，主要是加强管理，充分利用现有紧缺的停车资源。一是通过拓宽周边支路，非高峰时段设置临时停车；二是鼓励周边居住区停车场白天有偿对外开放，办公单位停车场夜间有偿对外开放，形成错时共享，提高停车场利用率；三是提高收费价格，限制长时间停放，运用价格杠杆提高停车场周转率。
（4）居住小区停车治理
不同历史阶段建设的居住区停车问题表现各不相同，应结合实际情况区别对待。对于老旧小区的停车问题治理，一方面通过开放办公场所停车场，提高停车场利用率；另一方面通过规划夜间路内停车位，挖掘现有停车资源，改善老旧小区的停车供应。新建小区要提高配建标准，同时加强监管力度，防止开发商将停车场挪作它用。
四、结语
近年来，沈阳市政府与各有关部门高度重视停车发展中出现的问题，采取多种措施积极应对，全市的停车设施有了较大幅度的增长。但是，由于机动车的发展速度远远超出预期，加之停车设施建设的历史欠账过多，目前沈阳市停车问题没有消失，矛盾仍然突出。
沈阳市停车问题的解决应该以全运会为契机，抓住当前快速城市化进程的发展机遇，明确“停车有位、停车有序、停车有法”的停车发展战略目标，结合建设节约型社会的发展原则，实现与城市发展相协调、动静态交通相协调的停车可持续发展。
【参考文献】
道路停车管理办法篇7
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕“‘两区’互动、强工兴城”发展战略，树立科学管理理念，加大综合治理力度，以广泛运用交通管理科技手段为先导，以发挥交通综合管理机构职能为保障，以提高队伍素质及市民交通意识为目标，以重点解决城市交通的堵点、乱点、盲点为突破口，全面提升城市交通管理水平，着力打造畅通之城，为我区经济和社会发展提供更加安全、畅通、有序的交通环境。
二、基本原则
（一）坚持以人为本，行人优先。统筹考虑行人、车辆和道路的关系，为广大市民营造安全、畅通、规范、有序、和谐的交通环境。
（二）坚持立足当前，着眼长远，依据市城市总体规划，结合开发区发展的现状，在统一规划的前提下，分轻重缓急，逐步实施。
（三）坚持综合治理，系统解决。采取行政手段、经济手段和法律手段相联合等体式格局，使紧邻市中心城区的地方多拆少建、只拆不建，有效降低市中心城区人口密度和建筑密度。
三、工作目标
近期以“防堵治堵”为重点，通过加速开发区主干道、次干道、支路、交叉口、人行过街设施建设和改造，加强交通设计和交通组织，大力开发利用城市地下空间，加快公共停车场建设，倡导文明出行，优先发展公共交通，有效分流中心城区的交通压力；逐步完善开发区道路网络，实现交通管理科学化、智能化。
四、工作措施
（一）以规划为引领，完成开发区综合交通体系规划编制。研究出台《经济技术开发区建设项目交通影响评价实施办法》，科学指导城市交通（责任单位：区规划分局；配合单位：市交管二大队）。
（二）加大道路交通基础设施建设和改造力度
1、改造三马路，建设浔阳西路、八里湖北大道、沙阎北路、滨大道，进一步完善开发区路网布局，提高道路通行能力（责任单位：区建设环保局；配合单位：区规划分局、国土分局，各园区，各街道、乡、场）。
2、加强道路基础设施维护与管理，迅速修复破损的道路路面及其他道路设施（责任单位：区建设环保局）。
（三）完善交通管理措施
1、完善交通信号、标识、标线、护栏等设施（责任单位：市交管二大队；配合单位：区建设环保局）。
2、以交通指挥控制中心为依托，利用电台、电子显示屏等手段，全面实施交通引导，及时交通信息。（责任单位：市交管二大队）。
3、加强对全区交通管理的科学研究，解决交通管理中的突出问题，科学组织交通，提高车辆通行能力和道路利用率，逐步实现交通管理的科学化，特别是做好各出入口、重要节点周边地区交通组织方案，解决交通拥堵问题（责任单位：市交管二大队；配合单位：区规划分局）。
（四）开展交通秩序整治
1、加强对非机动车、行人违章和残疾人机动车的整治，使交通参与者的遵章意识明显增强，自觉性明显提高（责任单位：市交管二大队；配合单位：区执法大队、残联）。
2、开展静态交通秩序整治，规范车辆停放管理，合理设置停车泊位，严格处罚违章停车，实现车辆有序停放。（责任单位：区建设环保局、市交管二大队、区执法大队；配合单位：区规划分局）。
（五）逐步解决停车难问题
1、确保已建停车场的正常使用。开展已建停车场清查工作，严禁将已建停车场挪作他用，挪用的要强制恢复使用（责任单位：区规划分局；配合单位：区公安分局、市交管二大队、区执法大队）。
2、加速开发利用城市地下空间，大力推进停车场的规划建设，加大新建住宅及其他大型建筑物停车位配建标准执行力度，制定措施，鼓励现存停车场改建为立体停车场，启用市内空隙或闲置地块作为临时停车场（责任单位：区规划分局；配合单位：区执法大队）。
3、创新停车管理体制和机制。整合、改造现存停车设施，逐步实现停车产业管理规模化、运营专业化、投资社会化（责任单位：区规划分局）。
（六）深入广泛开展宣传教育工作，提高全社会交通安全和文明出行意识
1、利用横幅、条幅宣传“畅通工程”；举办“畅通工程市民谈”征文比赛（责任单位：区党群工作部；配合单位：市交管二大队、区执法大队、规划分局）。
2、组织开展“畅通工程”集中宣传活动。大力宣传贯彻《道路交通安全法》等法律法规，普及交通常识；倡导文明行车，倡导驾驶员自觉遵守交通法规，不乱行乱停；倡导文明行路，倡导市民自觉走人行道、斑马线、人行高架桥、地下人行通道，遵守交通信号；倡导文明搭车，倡导市民排队候车，主动给老、弱、病、残、孕让座，不在车内吸烟，不向车窗外乱扔垃圾等；提倡文明礼让，倡导车让人、人让车、车让车的文明礼让行为（责任单位：区党群工作部；配合单位：区团委、总工会、妇联、市交管二大队、区执法大队）。
3、积极发挥社区居民委员会作用。推广城市“交通安全社区”的宣传教育形式，大力开展“交通安全社区”建设，初步建设居民宣传教育网络（责任单位：各园区，各街道、乡、场；配合单位：市交管二大队）。
4、在批发市场、集贸市场、劳务市场、社区等处设置交通安全宣传站，利用广播、板报、宣传橱窗等形式加强对流动人口的交通安全宣传，全面提高流动人口、暂住人口的交通安全意识（责任单位：各园区，各街道、乡、场；配合单位：区人力资源部、市交管二大队）。
5、深入开展“交通安全单位”建设，强化驾驶员宣传教育网络，落实交通安全责任制，开展安全行车竞赛，最大限度预防和减少交通事故（责任单位：市交管二大队；配合单位：区安全生产监督管理局）。
6、认真开展“交通安全学校”建设和“小手牵大手”活动。进一步完善中小学生宣传教育网络，不断增强中小学生的交通安全意识（责任单位：区文教局；配合单位：市交管二大队、区执法大队）。
7、加强对实施“畅通工程”工作进展情况的宣传报道，加大对交通违章和典型案例的曝光力度。（责任单位：区党群工作部；配合单位：市交管二大队）。
五、组织保障
（一）加强领导。成立经济技术开发区实施“畅通工程”领导小组。成员名单如下：
领导小组下设办公室，办公室设在市交管二大队，由曹霭虹同志兼任办公室主任，市交管二大队副大队长臧杨任办公室副主任。办公室工作人员从相关部门单位抽调。
道路停车管理办法篇8
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，按照科学规划、强化管理、管建并举、疏堵结合、标本兼治、构建和谐交通的要求，在市政府统一领导下，建立“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的工作机制，着力解决中心城区道路交通管理的热点、难点问题，有效改善中心城区道路交通环境，切实缓解中心城区交通拥堵状况，不断提升城市管理水平。
二、工作目标
通过开展中心城市交通综合整治，确保今年年底前实现以下工作目标：
1、城市道路交通综合整治机制进一步健全完善，部门职责落实，措施到位，基本形成管理合力。
2、交通拥堵得到一定程度缓解，道路交通安全、畅通有序。
3、市民交通安全和法制意识增强，文明交通素质提高。
4、交通结构得到优化，道路设施、交通设施进一步改善，停车场（点）管理进一步加强，挪作他用停车场功能得到恢复。
5、无牌无证、假牌假证等交通违法行为减少，非法营运得到有效控制。
6、残疾人机动车营运进一步规范，实现有序管理。
三、组织领导
在市政府的统一领导下，中心城区道路交通综合整治工作由城管办牵头，市*局、建设局、交通局、交警支队、*区政府等相关单位具体落实。涉及市*局、交通局、交警支队职责范围内的综合整治工作，由郑如占副市长牵头落实；市城管办、建设局职责范围内的综合整治工作，由林兴禄副市长牵头落实。为明确职责分工，推进交通综合整治工作开展，依托相关部门成立7个专项工作组，各工作组具体单位构成及主要职责如下：
（一）综合协调组
牵头单位：市城管办责任领导：钟生根
责任单位：市委宣传部，市政府政研室，市建设局、城乡规划局、*局、交通局、监察局、局、交警支队，市残联，*区政府
主要职责：按照《工作方案》要求，做好中心城市综合整治工作综合协调，具体负责综合整治工作中问题的协调、情况汇总和组织相关政策研究工作。
（二）建设规划组
牵头单位：建设局责任领导：郑立信
责任单位：市城乡规划局、财政局、*区政府、交警支队、市政维护处、园林中心
配合单位：市人防办、物价局、公交公司、出租车协会
主要职责：加大中心城市道路等基础设施建设力度；积极推进中心城区近期拟建人行天桥建设步伐，缓解交叉道路口的交通拥堵压力。具体由市城管办协调，市建设局、城乡规划局牵头，各有关单位分工负责推进《*中心城区停车场（点）规范管理专项整治方案》各项整治措施的落实。
（三）交通整治组
牵头单位：市*局责任领导：*
责任单位：市*局交警支队、市城监支队、市残联、*区政府
配合单位：市财政局、交通局、教育局、民政局、物价局、工商局、质监局、沿街单位（含商店、酒家）
主要职责：科学合理组织交通流；重点整治无牌无证、假牌假证、套牌三轮摩托车；依法查处不按道行驶、随意调头、乱停乱放等严重交通违法行为；严厉查处占道经营、占道为市、摆摊设点违规行为，还道路于交通；规范残疾人机动轮椅车营运。牵头负责《*中心城区道路交通组织专项整治实施方案》、《关于开展打击涉牌涉证和违反禁行规定三轮摩托车交通违法行为专项整治方案》、《*中心城区三轮摩托车管理实施方案》、《*中心城区残疾人三轮机动轮椅车规范运营管理专项整治方案》各项整治措施的落实。
（四）非法营运整治组
牵头单位：市交通局责任领导：饶华昌
责任单位：*区交通局
配合单位：市*局交警支队直属大队
主要职责：查处和取缔未经许可擅自从事道路客运经营、未经许可擅自从事出租汽车客运经营的轿车、小型客车和客货两用车的非法经营行为。重点治理中心城区非法运营车辆和倒卖客源、扰乱市场经营秩序的行为。牵头负责《关于开展打击“非法营运”专项治理活动实施方案》各项整治措施的落实。
（五）宣传报道组
牵头单位：市委宣传部、市广电局
责任领导：*
责任单位：*日报社、*电视台、*人民广播电台
配合单位：*区人民政府
主要职责：负责组织宣传报道工作，充分发挥广播、电视、报纸等新闻媒体的宣传导向作用，突出重点，宣传政策，营造良好的执法环境和舆论氛围。
（六）监督组
牵头单位：市监察局责任领导：刘福松
责任单位：市监察局、效能办
配合单位：各专项整治方案牵头落实单位
主要职责：督查各职能部门的工作落实情况，是否按整治工作方案认真履行职责、按时完成整治任务；对工作不落实，推进不力的单位实行效能督查。
（七）组
牵头单位：市局责任领导：黄志成
责任单位：市局、区局、市*局、**分局，各专项整治方案牵头落实单位
配合单位：*区人民政府及各县（市）政府
主要职责：认真做好群众来信来访工作和预防可能引发的群体性闹访事件的发生，及时协调各有关部门做好息诉息访工作。
四、整治重点内容
1、交通组织优化
根据目前中心城区道路和交通流量的实际情况，采取路口渠化、单向通行、禁止左转、设置交通标志标线，交通技术监控等交通管理措施进行交通组织、控制。
2、交通秩序整治
（1）重点打击非法经营的组织者。打击非法经营的牵头者和组织者，特别是要打击欺行霸市、垄断市场强迫交易、带有黑社会性质的非法运营和扰乱市场经营秩序的团伙。
（2）重点查处“黑车”。查处未经许可擅自从事道路客运经营、未经许可擅自从事出租汽车客运经营的轿车、小型客车和客货两用车的非法经营行为。
（3）重点治理主要线路、车站、宾馆、医院、商品集贸市场、旅游风景区、新建小区、大洋路口、城乡结合部等中心城区非法运营车辆和倒卖客源、扰乱市场经营秩序的行为。严厉查处节假日等客流高峰期间非法运营行为。
（4）重点整治无牌无证、假牌假证、套牌三轮摩托车，依法严处不按道行驶、随意调头、乱停乱放等严重交通违法行为。
3、调整拥堵路段交通流量
对一中、二中、实验小学、松涛小学、*高中、市直机关幼儿园、实验幼儿园采取错时上学、放学。
4、交通结构调整
（1）三轮摩托车管理
严禁已达报废年限三轮摩托车上路行驶。依法查处达到报废年限仍上路行驶的三轮摩托车，并实行强制收缴报废制度。严格按照市政府[*]9号公告要求限制三轮摩托车（含残疾人营运机动轮椅车）中心城区通行区域。
（2）残疾人机动轮椅车管理
按照*部等七部委下发的《关于规范残疾人机动轮椅车运营问题，维护社会稳定意见》（公通字〔2007〕28号）精神，进一步规范残疾人机动车营运管理，并通过置换等方式逐步淘汰。
（3）严厉打击、整治三轮摩托车销售、套牌市场，从源头上堵住不规范、不合法的三轮摩托车流入市场。
5、加强公共停车场和临时停车泊位管理
（1）全面排查中心城区范围停车场停车困难急需清理的四个办事处和西陂镇范围内停车场（点）；调整居住小区停车场（点）设置；清理挪作他用的停车场（点），恢复停车场（点）的功能。
（2）对路边施划及人行道预设的临时停车泊位现状（数量、位置）开展调研，增设、调整中心城区部分道路临时停车泊位。
（3）全面排查、合理布局中心市区出租车候客点、招呼站点。
（4）根据中心城市发展要求，合理布局、建设公共停车场，并加强管理，发挥停车场应有功能。
（5）进一步强化道路停车点（位）管理和经营。
（6）区分不同区域、不同时段、不同路段，制定停车场收费政策，通过价格杠杆，鼓励车辆停放地下停车场，提高停车场（点）利用率。
五、工作步骤
（一）宣传发动阶段：7月1日至7月31日
一是牵头单位及相关职能部门根据职责制定相应实施方案，并开展动员部署；二是通过新闻媒体整治通告，广泛宣传城区道路交通综合整治目的、要求，倡导广大干部、职工、市民遵守交通安全法律法规，自觉文明出行、文明行车；三是通过印制城市文明交通须知，制作宣传图版，悬挂宣传横幅标语，大张旗鼓，营造浓厚的宣传氛围。
（二）集中整治阶段：8月1日至11月30日
各职能部门相互配合，协同作战，集中优势力量抓住整治重点内容，全力整治城区交通秩序。
（三）巩固提高阶段：12月1日至12月31日
对整治工作进行检验回顾，总结成功做法，查找不足，及时调整，巩固深化整治成效，建立长效管理机制。
六、工作要求
（一）统一认识，强化领导。开展城市道路交通综合整治工作，既是一项民生工程，也是一项市政管理系统工程。各级各部门要从贯彻落实科学发展观的高度，进一步深化认识，把思想迅速统一到市委市政府决策部署上来，牢固树立大局意识、发展意识、服务意识，切实增强工作责任感、使命感，切实加大工作力度，深化整治工作，努力营造一个安全有序文明畅通的交通环境。
（二）积极作为，务求成效。综合整治工作已经刻不容缓，各级各部门要发挥好积极性、主动性和创造性，以更高的标准、更严的要求、更扎实的作风，抓好整治，确保畅通。要按照各自的工作职责和任务，找出整治工作中的薄弱环节，安排制定相应的工作计划和实施细则，立说立行，狠抓治理。在具体工作中要把握重点，攻坚克难，持续推进。综合整治工作推进情况，各专项工作组应于每月30日前报送市城管办。
道路停车管理办法篇9
为认真落实市政府领导关于加强城市管理的指示精神，严格履行城市管理综合行政执法的有关职责，解决机动车占压人行道乱停乱放问题，对全市道路两侧车辆停放进行全面治理，经局长办公会议研究决定，集中力量用两个月的时间，进行车辆停放整顿第一阶段战役。现将具体工作安排通知如下：
一、组织领导
成立整治车辆乱停乱放工作领导小组。组长由副局长苏福华担任，副组长由副局长李希林担任，成员有刘景涛、王涛、杨书宇、张凤林、兰杰、孙辉。
二、重点整治的街路
车辆停放整治第一战役首先治理主要街路，在研究掌握有效的办法后，再全面展开。重点整治的街路有中华大街、民主路、新华路、新运大街（胜利路到文圣路）
三、责任分工
为有效整合管理资源，加大整治力度，市局决定抽调部分城管干部，组成专抓队伍，在市局直接领导下开展工作。具体分工为：
中华大街由市政绿化大队五人、太子河分局一大队五人负责。责任人为刘景涛、张凤林。
民主路由白塔分局一大队五人、六大队五人负责。责任人为王涛。
新华路由文圣分局一大队五人、四大队五人负责。责任人为杨书宇。
新运大街（由民主路到文圣路段）由规划二大队五人负责。责任人为孙辉。
新运大街（民主路到胜利路段）由开发分局二大队五人负责。责任人为兰杰。
步行街和新世纪门前的车辆停放由步行街管理办公室按标准负责管理。责任人为赵伟斌。
四、管理标准及办法
（一）标准
1、车辆按位停放，车头向外。
2、没有划定停车位的，车辆要车头向外，摆放整齐。
3、有禁停标识的地段，禁止停车。
（二）办法
1、加大宣传力度，通过媒体和启动市局的宣传车进行大力宣传《禁止车辆乱停乱放的通告》；印发《致全市司机朋友一封信》；在电台的交广台开设《加强车辆停放管理的通告》专栏，宣传车辆停放管理的相关内容；在电视台开设专栏，对违章车辆的车牌号码及车主姓名、车辆单位进行通报。
2、在整顿过程中，对车辆乱停乱放违章行为要现场告知、及时纠正，情节严重的要采取就地锁车措施，做到督罚结合，以督为主。对不服从执法人员管理的违章车辆的当事人依法按程序进行处罚或锁车、拖车，并将违章停放车辆进行摄像、拍照、保存资料备查。
3、请示市政府与交警支队协调，在车辆年检时有辽阳市城市管理综合行政执法局网上登记违法停车记录的车辆不予年检。
4、各分局、直属单位、科室要积极配合此项工作。
五、工作要求
1、全局各级干部要高度重视此项工作，把车辆整治活动作为加强城市管理有效履行职责的突破点，抓好落实。
2、要树立全局一盘棋思想，坚决做到小局服从大局，小利益服从大利益。市局督察室、考核科对各责任路段的落实情况要及时进行检查和通报，要全程跟踪，保存资料，并作为评先晋级的重要依据。
3、要妥善处理专项整治与日常工作之间的关系，科学合理的筹划因人员调整出现的各种矛盾，防止顾此失彼。
道路停车管理办法篇10
为贯彻落实精神，努力提升城市管理水平，着力突破城市管理“瓶颈”，进一步改善城市面貌，打造“干净整洁、漂亮宜居”的城市环境，经详细调研，拟在201X年重点抓好抓落实9项工作，现汇报如下：
一、审议出台《XXX城市管理暂行办法》，全面推行城市精细化标准化管理
我单位根据《城市管理执法办法》《XX省城市综合管理条例》及相关法律法规，结合我X实际起草了《XXXX城市管理暂行办法》（以下简称《办法》），《办法》共十四章八十一条，包括总则、城市道路的管理、建（构）筑物的管理、公共设施的管理、车辆停放的管理、园林绿化的管理、户外广告的管理、城市照明的管理、社会事务的管理、城市水域的管理、居民小区的管理、市民行为规范、法律责任、附则。《办法》已经多次征求意见并加以修改完善，完成了规范性文件出台前的前置工作，为此建议区政府常务会议审议，进一步完善后以规范性文件下发，并列入各单位的绩效考核内容。
二、审议出台《XXXX城市道路“路长制”考核办法》，着力营造齐抓共管的“大城管”局面
201X年，政府出台了《XXXX城市道路“路长制”工作方案》，我单位据此起草了《XXXX城市道路“路长制”考核办法》，为有效推动各项工作，建议：1.由各路路长牵头组织召开本路段“路长制”工作会议，扎实推进相关工作；2.召开XX办公会议和区政府常务会议讨论审议出台《XXXX城市道路“路长制”考核办法》，同时确定“路长制”公示牌样式；3.明确“路长制”工作的激励措施。一是明确晚上开展“路长制”工作的为加班，由各单位自筹资金按照相关规定给工作人员发放加班补助；二是明确“路长制”工作人员须统一服装，样式由区城管分局确定，各单位自筹资金为工作人员制作工作服。
三、推进环卫工作改革，进一步改善城区卫生环境
XXXX实行“一把扫把扫到底”。即将城区大街小巷、河道、溪沟、城乡结合部、XX公路沿线、城区公共绿地绿化带、市政公用设施、“牛皮癣”的清扫清洗保洁和垃圾清运职能统一划转到区环卫中心，并按照“费随事转”的原则，将经费按照原有标准统一划拨到区环卫中心。相关单位原从事环境卫生清扫保洁的作业人员，是正式干部职工的，由单位自行调整工作岗位，是临聘人员的，由原用人单位根据相关规定解除用人关系，也可以推荐到区环卫中心聘任使用。相关单位原有的环卫设施设备，清理登记造册后，移交到区环卫中心。
实行城乡环卫一体化，能有效解决多头管理、职责不清的问题，能促进环卫设施设备有效利用。目前，我单位已起草了《XXX环卫改革工作方案》，建议尽快讨论研究后组织实施。
四、落实“门前三包”责任制，强化市民文明意识
经参照周边区县好的经验做法及对比我以往工作实际，我“门前三包”工作拟采取由街道办事处牵头、居委会具体落实、“门前三包”领导小组和城管部门双重监督考核的模式推进，我单位已根据该模式起草了《XXXX落实“门前三包”责任制工作方案》及其考核办法，于201X年10月两次征求了相关单位的意见并加以修改，建议X政府常务会议研究审议，进一步完善后组织实施。
五、规范城区车辆停放管理，打造畅通城区
（一）规范两轮摩托车停放。由交警二大队牵头，城管分局、交通运输局配合，一是在武子路、白峰路、金沙大道行道上合理施划两轮摩托车停放区域，并设置相应的停车设施加以规范；二是加大对两轮摩托车违规停放、非法营运的打击力度；三是大力发展城市公共交通，倡导绿色出行。
（二）“禁三轮摩托车”。由交警二大队牵头，城管分局、交通运输局配合，一是取缔用于载货的三轮摩托车，改用四轮“货的”取而代之；二是成立以四轮“货的”为主的货运中介公司，建立市场化运营机制；三是停办三轮摩托车上户，加大对家用三轮摩托车证照的查处力度。
（三）加大停车场（库）建设力度。1.由规划分局牵头，住建局、城管分局、交警二大队配合，制定城区机动车辆停放整体规划；2.由政府出台文件，对新建、改建、扩建的宾馆、酒店、企业、景点和住宅小区、社区等项目增加“交通影响评价”项目审批前置条件，与环境影响评价一样，实行“三同时”制度，交警二大队为交通影响评价审核主管部门。3.由交警二大队牵头，城管分局配合，加大对违规停放车辆的查处力度，四轮（含）以上的车辆严禁在禁停区域和人行道上停放（为缓解旅游旺季车辆停放临时允许的除外）。
六、开展“城中村”容貌环境综合治理，积极推动城管进社区小区
根据中央、省市文件精神和现实情况需求，拟由城管分局牵头，起草《“城中村”综合治理工作方案》，联合房管、住建、工商、交警、林业、产业公司、电信、电力等单位和部门开展综合治理，打造样板小区，并建立健全长效管理机制。
七、建设城区夜市，宣扬民俗文化
根据工作要求，经多方调研、实地勘查，拟在宝峰路建设夜市，建议由发改部门牵头，会同城管、房管、住建、工商、公安、规划、电力等部门组织实施。
八、建立市政公用设施管护机构，健全长效管理机制
为加强各类公用设施及时管护，建议组建市政公用设施管理站，为城管分局二级机构，由区财政每年预算XX万元管护经费。
九、开展街道设计管理，打造特色旅游城镇
201X年拟按照“一街一景”的原则，聘请专业人才对人行道、城市绿化、城市家具、城市小品、空调机、门头亮化、店面招牌等进行过专业设计，并根据设计进行安装、管理逐步实现样式、颜色、规格、民俗的统一。